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第1篇社會治安調(diào)研報(bào)告 第2篇農(nóng)民工返鄉(xiāng)對我區(qū)社會治安影響的調(diào)研報(bào)告 第3篇關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)構(gòu)建治安“打防控”體系調(diào)研報(bào)告 第4篇縣城農(nóng)貿(mào)市場治安防范工作調(diào)研報(bào)告范文 第5篇加強(qiáng)城區(qū)治安防控的調(diào)研思考調(diào)研報(bào)告 第6篇縣城農(nóng)貿(mào)市場治安防范工作調(diào)研報(bào)告 第7篇關(guān)于對當(dāng)前農(nóng)村社會治安及穩(wěn)定情況調(diào)研報(bào)告 第8篇治安問題調(diào)研報(bào)告 第9篇關(guān)于當(dāng)前我縣治安穩(wěn)定狀況的調(diào)研報(bào)告 第10篇農(nóng)村治安問題調(diào)研報(bào)告 第11篇全區(qū)社會治安防控體系建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告 第12篇淺析社會治安綜合治理經(jīng)濟(jì)效益價(jià)值調(diào)研報(bào)告 第13篇關(guān)于市救助管理治安問題的調(diào)研報(bào)告 第14篇農(nóng)村立體化治安防控調(diào)研報(bào)告范文示例 第15篇關(guān)于全區(qū)社會治安防控體系建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告
報(bào)告怎么寫
1. 研究背景與目的： 社會治安是衡量一個(gè)地區(qū)穩(wěn)定和發(fā)展的重要指標(biāo)，它直接影響居民的生活質(zhì)量和社會秩序。本調(diào)研旨在深入了解當(dāng)前社區(qū)治安狀況，分析存在的問題，并提出改善措施。
2. 方法與數(shù)據(jù)來源： 通過問卷調(diào)查、實(shí)地考察和訪談等方式收集數(shù)據(jù)，涉及社區(qū)居民的安全感知、警力配置、犯罪率等多個(gè)維度。
3. 治安現(xiàn)狀分析： 分析社區(qū)的犯罪類型、頻率，以及居民對治安的滿意度。探討社區(qū)警務(wù)工作效能，包括報(bào)警響應(yīng)時(shí)間、案件偵破率等。
4. 問題與挑戰(zhàn)： 揭示社區(qū)治安管理中存在的不足，如警力不足、監(jiān)控設(shè)施覆蓋面不全、社區(qū)參與度低等。
5. 對策與建議： 提出針對性的改進(jìn)方案，包括增加警力資源、優(yōu)化警務(wù)工作流程、提升社區(qū)居民的自我防范意識等。
6. 實(shí)施與效果評估： 討論如何實(shí)施這些措施，并設(shè)定評估標(biāo)準(zhǔn)，以跟蹤改進(jìn)的效果。
第1篇 社會治安調(diào)研報(bào)告
社會治安防控體系建設(shè)是建設(shè)“平安博山”的重要手段和具體內(nèi)容，在維護(hù)治安秩序、保障政治安定和社會穩(wěn)定、保護(hù)廣大人民群眾的財(cái)產(chǎn)和人身安全方面發(fā)揮著重要的作用。為了促進(jìn)全區(qū)社會治安防控體系建設(shè)，我們組織部分區(qū)政協(xié)委員，于 4月15日至30日，深入基層派出所、警務(wù)室、重點(diǎn)路口、城市居民小區(qū)，通過實(shí)地察看、聽匯報(bào)、座談交流等形式，就加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，努力打造平安博山進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、我區(qū)社會治安防控體系建設(shè)的基本情況
近年來，我區(qū)的社會治安防控體系建設(shè)工作，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，多次研究部署，政策上大力支持，今年又將社會治安防控體系建設(shè)列為為群眾辦的十二件實(shí)事之一。區(qū)公安分局做為我區(qū)社會治安防控體系建設(shè)工作的主管部門，充分發(fā)揮工作中的主體作用，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的總要求，堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ)、保穩(wěn)定促和諧，大力實(shí)施固本強(qiáng)基維穩(wěn)工程和治安安民工程，將社會治安防控體系建設(shè)作為服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總抓手，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排，整體推進(jìn)，廣大公安干警工作中任勞任怨，甘于奉獻(xiàn)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，勇于開拓，社會治安防控體系建設(shè)取得明顯成效，有力地保障了社會穩(wěn)定，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成良性互動;全區(qū)人民群眾的安全感進(jìn)一步增強(qiáng)，密切了黨群、干群關(guān)系;基層政權(quán)建設(shè)得到保障和加強(qiáng)，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會穩(wěn)定;隨著辦公條件的改善，各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，進(jìn)一步提升了公安的良好形象，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的肯定和表揚(yáng),有力地促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
(一)完善 “一村一警”工作模式，夯實(shí)了農(nóng)村社區(qū)和諧穩(wěn)定的根基
1、堅(jiān)持不懈抓好“常態(tài)化”集中整治。公安分局把每年的3、4月份做為社會治安秩序集中整治月，一年一個(gè)重點(diǎn)、一年一個(gè)臺階。今年確定了信息采集錄入會戰(zhàn)、人戶分離集中整治等8項(xiàng)重點(diǎn)工作，推進(jìn)了“一村一警”工作向縱深發(fā)展。不斷規(guī)范駐村(社區(qū))民警工作日志等6大類35種臺賬，實(shí)現(xiàn)了“一村一警”警務(wù)模式的制度化、規(guī)范化。
2、堅(jiān)持不懈抓好駐村民警分管村級維穩(wěn)工作。去年以來，駐村民警直接分管村級維穩(wěn)工作，村治保主任、調(diào)解員、基層聯(lián)絡(luò)員歸駐村民警直接領(lǐng)導(dǎo)，派出所每月召開基層聯(lián)絡(luò)員例會，有效地整合了基層維穩(wěn)力量。
3、堅(jiān)持不懈抓好警務(wù)信息共享。自主研發(fā)了“一村一警”警務(wù)信息平臺，已錄入各類基礎(chǔ)信息31360條、導(dǎo)入人口數(shù)據(jù)46萬余條，照片及地理信息37萬余條。對獲取的相關(guān)信息，及時(shí)向黨委、政府匯報(bào)，向區(qū)有關(guān)部門通報(bào)，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)維穩(wěn)情報(bào)信息的共享和聯(lián)動應(yīng)用。
4、堅(jiān)持不懈抓好“兩口一屋”管理。積極落實(shí)租賃房屋、暫住人口的社會化管理，對重點(diǎn)人口，逐人落實(shí)幫教控制措施。
(二)打防并舉，保持了社會治安大局的穩(wěn)定
1、開展“打霸治痞”工作，嚴(yán)厲打擊黑惡勢力違法犯罪。對各類涉黑涉惡違法犯罪苗頭始終保持高壓態(tài)勢，堅(jiān)持打早打小，露頭就打，沾邊就打的方針，對惡勢力違法犯罪堅(jiān)決予以嚴(yán)厲打擊。4年多來，“打霸治痞”工作取得顯著成效。
2、推行“三員一警”同步機(jī)制，嚴(yán)厲打擊現(xiàn)行犯罪。__年全區(qū)共破獲各類現(xiàn)案1033起，破現(xiàn)案率為39.29%。今年1-4月份，全區(qū)破獲本地現(xiàn)案194起，破現(xiàn)案率為38.6%，居全市第一。
3、推行多警種聯(lián)動機(jī)制，嚴(yán)厲打擊多發(fā)性侵財(cái)犯罪。去年以來，共打掉29個(gè)侵財(cái)犯罪團(tuán)伙，偵破“兩搶一盜”等系列侵財(cái)案件1467起。__年7月份，公安分局在全市打擊侵財(cái)型犯罪現(xiàn)場會上作了典型發(fā)言，其經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。
4、實(shí)行聯(lián)合查處傷害案件機(jī)制。有效地避免了因案件查處不及時(shí)引發(fā)的涉法上訪案件。4年多來，未發(fā)生一起新的涉法上訪案件。
(三)巡守防控結(jié)合，提高了社會面動態(tài)控制的能力
1、健全街面治安巡控網(wǎng)。在城區(qū)及近郊28輛警車上安裝了車載臺和gps衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實(shí)行動態(tài)巡邏接處警;自__年底開展治安巡邏以來，廣大公安干警克服人員少的不利因素，超負(fù)荷工作，除正常值班外，人均年加班600余小時(shí);提高了街面犯罪的控制率、現(xiàn)場抓獲率和群眾見警率，最大限度地減少了可防性案件的發(fā)生。
2、鞏固單位內(nèi)部防控網(wǎng)。按照“四配備、五統(tǒng)一、六規(guī)范”的標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)400余家規(guī)模以上企業(yè)，健全了組織機(jī)構(gòu)，配備了保衛(wèi)人員，落實(shí)了防范措施。提高了單位內(nèi)部的防控能力。
3、延伸農(nóng)村社區(qū)防控網(wǎng)。按照不少于10人的標(biāo)準(zhǔn)，先后由夏家莊鎮(zhèn)、山頭鎮(zhèn)、八陡鎮(zhèn)、白塔鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)等單位，出資50余萬元，新建專職巡邏隊(duì)11支，義務(wù)巡邏隊(duì)202支，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的巡邏和治安工作。
4、發(fā)展視頻監(jiān)控防控網(wǎng)。目前，已建成監(jiān)控系統(tǒng)452套，監(jiān)控室86個(gè)，探頭3005個(gè)，與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)探頭達(dá)到319個(gè)。電子聯(lián)網(wǎng)報(bào)警已達(dá)825戶，提高了重點(diǎn)要害部位、沿街商業(yè)門頭的技防能力。
5、優(yōu)化社會管理防控網(wǎng)。在全區(qū)114家旅館全部安裝與公安局聯(lián)網(wǎng)的信息系統(tǒng)，嚴(yán)格實(shí)名、實(shí)時(shí)登記、上傳制度。__年以來，利用該系統(tǒng)抓獲了14名公安部網(wǎng)上逃犯。自主研發(fā)了《車輛信息管理系統(tǒng)》，已采集數(shù)據(jù)1萬余條，通過系統(tǒng)查詢比對及時(shí)退還贓車37 輛。建立互聯(lián)網(wǎng)巡查和監(jiān)控工作機(jī)制，共查處違規(guī)經(jīng)營網(wǎng)吧12家次，上報(bào)本地有害、敏感信息130余條，破獲涉網(wǎng)案件2起。完善安全隱患常態(tài)化排查機(jī)制，發(fā)現(xiàn)整改隱患141處，收繳各類槍支65支、子彈1346發(fā)、管制刀具264把。
6、推進(jìn)封邊堵門防控網(wǎng)建設(shè)。一期工程將在進(jìn)出博山的國道、省道、各主要干道路口建立19個(gè)治安檢查站(點(diǎn))，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，逐步配備必要的工具、設(shè)備，采取多警種聯(lián)合執(zhí)勤，形成對各種違法犯罪的全方位打擊、防控網(wǎng)絡(luò)。
二、制約社會治安防控體系建設(shè)的主要問題
一是警力不足。目前，區(qū)公安分局實(shí)有民警365名，占全區(qū)總?cè)丝诒壤秊槿f分之七點(diǎn)八，按全市人口萬分之十二的比例配備要求，我區(qū)民警數(shù)量明顯不足。近幾年雖有增長，但與繁重的公安任務(wù)相比，仍有較大差距。
二是工作發(fā)展不平衡。個(gè)別單位、部門對健全完善社會治安防控體系建設(shè)的重要性認(rèn)識不足，認(rèn)為治安防控體系建設(shè)是公安部門的事，對相關(guān)工作配合協(xié)調(diào)不夠，齊抓共管的合力不強(qiáng)。
三是“三防”(人防、物防、技防)建設(shè)投入不足。博山是老工業(yè)區(qū)，大多系散居式、開放式和半封閉式小區(qū)，管理防控難度大。監(jiān)控探頭、電子聯(lián)網(wǎng)報(bào)警等技防設(shè)施建設(shè)與其他區(qū)縣相比還有較大的差距。特別是隨著全區(qū)治安防控體系建設(shè)的推進(jìn)，經(jīng)費(fèi)缺口大的問題將更加突出。
三、加強(qiáng)我區(qū)社會治安防控體系建設(shè)的建議
(一)提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo), 進(jìn)一步抓好治安防控長效機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，是建立和完善綜治長效工作機(jī)制的必然要求;是關(guān)注民生、維護(hù)廣大人民群眾切身利益的重要措施;也是平安建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要進(jìn)一步健全和落實(shí)社會治安防控體系建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。充分發(fā)揮群防群治的作用，充分調(diào)動全社會參與綜治、維穩(wěn)的積極性，發(fā)揮部門和單位優(yōu)勢，做到齊抓共管，構(gòu)建“大維穩(wěn)、大綜治”格局，努力形成強(qiáng)大的工作合力和良好的社會氛圍。
(二)完善機(jī)制體制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，力求防控專門力量效能發(fā)揮的最大化。公安民警和社區(qū)保安是社會治安防控的主要和專門力量，其作用發(fā)揮的大小直接影響著社會治安的好壞。因此，要在鞏固上述工作成績的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善機(jī)制體制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，充分發(fā)揮其作用。一是要完善機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任區(qū)民警的治安防范責(zé)任。重點(diǎn)是轉(zhuǎn)變勤務(wù)制度，把責(zé)任區(qū)民警的工作重心轉(zhuǎn)移到治安管理和防范上來;二是要完善體制，充分發(fā)揮社區(qū)保安隊(duì)伍作用。要通過完善考核體制來提升管理效能，要通過優(yōu)化組合來增強(qiáng)工作責(zé)任心和戰(zhàn)斗力，要加強(qiáng)教育培訓(xùn)演練，使社區(qū)保安真正成為人民群眾值得信賴技術(shù)過硬的一支專職治安防范力量。
(三)挖掘民力，整合社會資源，構(gòu)建新形勢下群防群治的基本格局。社會治安防控體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的社會工程，僅僅依靠公安民警、社區(qū)保安的專門力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要調(diào)動全社會各方面的力量共同參與。一是強(qiáng)化“三個(gè)意識”，營造全社會共同參與治安防范的良好氛圍。強(qiáng)化政府部門的管理責(zé)任意識，加強(qiáng)人財(cái)物保障;強(qiáng)化群眾的自防意識，提高群眾參與治安防范的自覺性;強(qiáng)化企業(yè)的社會責(zé)任意識，使企業(yè)在治安防范中積極主動。二是進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)及社區(qū)(村)兩級綜治機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊配強(qiáng)工作人員，確保社會治安綜合治理在基層有人抓、有人管。三是要加強(qiáng)群防群治網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，發(fā)揮其特殊的防范作用，切實(shí)提高群防群治力量在治安防范中的地位和作用。四是加強(qiáng)居民住宅小區(qū)保安隊(duì)伍建設(shè)。相關(guān)部門要加強(qiáng)對保安隊(duì)伍的選拔、培訓(xùn)、指導(dǎo)和管理工作，讓保安持證上崗，依責(zé)履職，盡職盡責(zé)，安保到位，真正發(fā)揮保一方安定的作用。五是充分發(fā)揮駐村民警作用，整合各方資源形成工作合力。
(四)積極探索，強(qiáng)化重點(diǎn)人口管理，提高社會治安防控工作的實(shí)效。重點(diǎn)人口管理是動態(tài)環(huán)境下社會治安防控工作的重點(diǎn)，在積極探索先進(jìn)管理辦法的同時(shí)，要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，切實(shí)提高社會治安防控工作的實(shí)效。要進(jìn)一步強(qiáng)化對暫住人口的重點(diǎn)管理，進(jìn)一步強(qiáng)化對高危人群的重點(diǎn)管控。嚴(yán)格執(zhí)行對責(zé)任區(qū)民警、社區(qū)保安的責(zé)任倒查追究制度。
(五)落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，確保校園及周邊安全。進(jìn)一步提高對校園安全管理工作重要性的認(rèn)識，建立健全校園安全管理工作制度;加強(qiáng)宣傳教育和演練，提高學(xué)生自救自護(hù)能力;切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校安全保衛(wèi)力量，強(qiáng)化學(xué)校及周邊的值班和巡邏守護(hù)，完善值班制度和報(bào)告制度;警校配合，組織開展學(xué)校及周邊安全隱患集中排查整改，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化責(zé)任追究，做好校園內(nèi)外治安環(huán)境的治理工作，確保校園安全。
(六)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，增加經(jīng)費(fèi)投入，拓展技防物防新領(lǐng)域，為防控體系建設(shè)提供強(qiáng)有力的支撐。根據(jù)全市民警配備比例要求，嚴(yán)格程序和標(biāo)準(zhǔn)，逐步配強(qiáng)干警隊(duì)伍，以更好地適應(yīng)日益繁重的工作任務(wù)要求。隨著全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會地發(fā)展，逐步加大對社會治安防控建設(shè)的投入，拓展投資渠道和方式，提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。不斷拓展技防物防新領(lǐng)域，落實(shí)科技防范措施，加快全區(qū)技防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴(kuò)大技防覆蓋率，努力實(shí)現(xiàn)城區(qū)與各鎮(zhèn)、村技防網(wǎng)絡(luò)的銜接，形成有機(jī)整體。要做好新建住宅小區(qū)、主要道路技防設(shè)施的安裝以及與國道、省道等主干線的電子警察和監(jiān)控探頭的并軌工作，整合資源，發(fā)揮整體效能。要進(jìn)一步完善預(yù)警指揮體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)、近郊24小時(shí)動態(tài)巡邏接處警，提高快速反應(yīng)能力，為加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展，全面建設(shè)“和諧、平安”博山創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境。
社會治安綜合治理調(diào)研報(bào)告
各位領(lǐng)、導(dǎo)政協(xié)委員：
穩(wěn)定是做好一切工作的前提，沒有穩(wěn)定的社會環(huán)境，其它工作都無從談起。中央明確提出“抓發(fā)展是政績，抓穩(wěn)定也是政績”，永清縣歷屆黨委政府一致認(rèn)為：抓不好穩(wěn)定工作，是對黨、對事業(yè)不負(fù)責(zé)任，也是對人民群眾不負(fù)責(zé)任。只有
抓好穩(wěn)定工作，才能聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展;才能做到為官一任、保一方平安。
基于上述認(rèn)識，我縣把維護(hù)穩(wěn)定作為縣委、縣政府一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓。針對新時(shí)期穩(wěn)定工作既要有效解決群眾的現(xiàn)實(shí)困難，又要有效保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，還要有效化解各種社會矛盾的實(shí)際，針對過去穩(wěn)定工作條塊分割、各自為戰(zhàn)、成效不明顯的弊端，我們堅(jiān)持用改革的思路、系統(tǒng)的辦法，全面推進(jìn)穩(wěn)定工作，取得了初步成效。
但是我們也發(fā)現(xiàn)，在維護(hù)社會穩(wěn)定方面也存在一定問題，主要表現(xiàn)在：
一是社會治安綜合治理工作發(fā)展不均衡，有的單位和部門對此項(xiàng)工作還沒引起足夠重視;
二是對刑釋解教人員的幫教力度有待進(jìn)一步加強(qiáng);
三是政法和行政執(zhí)法各部門的協(xié)調(diào)配合還有待進(jìn)一步完善，執(zhí)法為民的意識、方法、手段有待進(jìn)一步強(qiáng)化。
幾點(diǎn)做法及建議：
一、搞好社區(qū)建設(shè)，優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)居民群眾
今后，我們應(yīng)本著“服務(wù)居民、凝聚人心、強(qiáng)基固本、加快發(fā)展”的宗旨，按照“休閑有去處、活動有場所、愁事能解、難事能幫”的原則，以便民、為民、富民、安民為目標(biāo)，大膽改革城鎮(zhèn)管理體制，配齊配強(qiáng)居(村)民委員會，并廣辟籌資渠道，建立健全功能齊全的標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)(村街)活動中心。充分發(fā)揮基層黨組織、自治組織和群眾組織的作用，上為黨委、政府分憂，下為百姓解難，使社區(qū)成為黨和政府聯(lián)系群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的新型社區(qū)。在政府職能向社區(qū)延伸上，本著“小社區(qū)，大服務(wù)”的思路，組織民政、勞動、公安、計(jì)生等職能部門進(jìn)駐社區(qū)，開展扶貧濟(jì)困、就業(yè)安置、民事調(diào)解、醫(yī)療保健、政策咨詢等便民利民活動，使部門工作重心下移，促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變和作風(fēng)轉(zhuǎn)變。黨組織覆蓋社區(qū)，政府職能延伸社區(qū)，群眾自我管理、自我服務(wù)體系配套社區(qū)，使黨和政府與群眾的距離拉近了，群眾的一些困難和問題解決的速度快了，從而密切了黨群干群關(guān)系，形成了“不進(jìn)大院進(jìn)小院，不找政府找社區(qū)”的良好工作局面。二是逐步使社區(qū)成為教育群眾的前沿陣地。一方面，依托中小學(xué)校的場地和人員優(yōu)勢，采取寓教于樂的方式教育居民、服務(wù)居民，提高了居民的科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)。另一方面，發(fā)揮社區(qū)文化陣地作用，組建晨練隊(duì)、秧歌隊(duì)、合唱隊(duì)、詩歌協(xié)會、書畫協(xié)會等文體團(tuán)體，這樣既豐富了群眾的業(yè)余文化生活，又促進(jìn)了社區(qū)精神文明建設(shè)。三是成立扶危濟(jì)困的基礎(chǔ)平臺。在完善社區(qū)文教、便民、治安、救助、就業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)境、法律八大服務(wù)體系基礎(chǔ)上，廣辟門路開展了以黨員干部就業(yè)指導(dǎo)“一助一”、在職黨員扶貧解困“一幫一”、先進(jìn)分子志愿助殘“一聯(lián)一”、居民百姓善待老人“一贈一”、單位便民利民“一對一”為主要內(nèi)容的“五個(gè)一”活動，使群眾在生活中感受黨的溫暖和關(guān)懷。
二、構(gòu)筑信訪工作大格局，有效調(diào)處各種社會矛盾
我們應(yīng)積極改革信訪工作體制，創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，完善信訪工作制度，努力構(gòu)筑信訪工作大格局。
一是組建群眾問題調(diào)處服務(wù)中心，建強(qiáng)信訪工作機(jī)構(gòu)。過去信訪部門編制不夠、經(jīng)費(fèi)不足、地位不高、待遇偏低，不僅無法應(yīng)對日益嚴(yán)峻的信訪形勢，而且很難協(xié)調(diào)處理各類信訪問題，導(dǎo)致信訪工作陷入被動。針對這一狀況，我們應(yīng)從有關(guān)部門抽調(diào)精兵強(qiáng)將充實(shí)信訪力量，成立大信訪辦，集中解決信訪問題，迅速遏制了信訪高發(fā)勢頭。
二是實(shí)施“六聯(lián)責(zé)任單”，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。責(zé)任不落實(shí)、落不實(shí)，是信訪問題久拖不決、小事拖大的主要癥結(jié)所在。我們今后是否能夠?qū)嵭行旁L“六聯(lián)責(zé)任單”，對一些重大信訪問題和復(fù)雜疑難問題，由縣信訪辦代縣信訪領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)一式份的群眾信訪問題處理通知單，分送發(fā)案部門主管縣領(lǐng)導(dǎo)份，信訪人份，縣委辦、政府辦、縣委組織部各份，信訪辦備存份，縣領(lǐng)導(dǎo)通知單附信訪人反映問題原件，信訪人通知單附主管縣領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)案部門負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式。以此來推動信訪工作規(guī)范有序進(jìn)行。
三、編織治安防控網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)社會治安綜合治理
我們應(yīng)把強(qiáng)化社會治安綜合治理作為穩(wěn)定工作的重點(diǎn)之一，堅(jiān)持以“平安創(chuàng)建”為統(tǒng)領(lǐng)，狠抓了各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。一是以社區(qū)為基礎(chǔ)，完善城鎮(zhèn)治安防控網(wǎng)絡(luò)。按照干部出機(jī)關(guān)、警務(wù)進(jìn)社區(qū)、巡防上街面、聯(lián)防成網(wǎng)絡(luò)的思路，全力做到警力下沉，警務(wù)前移，構(gòu)建社區(qū)警務(wù)體系;按照專群結(jié)合、群眾為主的要求，在社區(qū)建立了專職治安員為主體的群防群治體系;按照抓薄弱、抓盲區(qū)的要求，在縣城出城口建立功能完備的警務(wù)工作站治安卡點(diǎn)，構(gòu)建了城鄉(xiāng)共防體系。從而形成了廣覆蓋、全天候、立體化的防控格局。二是以平安建設(shè)為龍頭，強(qiáng)化農(nóng)村社會治安綜合防范。針對農(nóng)村治安防范面大、警力不足的實(shí)際，強(qiáng)化平安機(jī)構(gòu)建設(shè)，打造農(nóng)村治安防范網(wǎng)。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦人員單列出來，解決過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專門機(jī)構(gòu)抓平安穩(wěn)定工作的問題。同時(shí)，每——個(gè)村設(shè)立一個(gè)警務(wù)區(qū)，村村建警務(wù)室，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建了“”治安防范格局。即：民警、專職治安員、義務(wù)聯(lián)防員三級互動梯隊(duì);物防、技防、卡點(diǎn)、警務(wù)工作站四個(gè)互動平臺;自防、協(xié)防、縱向、橫向四層聯(lián)動網(wǎng)絡(luò);組織、經(jīng)費(fèi)和制度三項(xiàng)保障。三是以強(qiáng)化打擊力量為重點(diǎn)，加強(qiáng)公安基礎(chǔ)工作。選派優(yōu)秀干警到鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所任職。
四、開展“走千家萬戶、解百姓難題”活動，積極為群眾辦好事、解難事
我們應(yīng)把轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，幫民致富，為民排憂作為密切黨群關(guān)系，維護(hù)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要措施，全縣干部統(tǒng)一行動，集中開展了“走千家萬戶，解百姓難題”活動，并作為長期制度固定下來，堅(jiān)持下去。一是進(jìn)行拉網(wǎng)式真查實(shí)訪。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)所轄村、戶走訪;縣直部門和有關(guān)事業(yè)單位負(fù)責(zé)城內(nèi)社區(qū)居民戶走訪。做到不漏訪一戶，不漏記一個(gè)問題。二是有效解決群眾反映的實(shí)際問題。“走千家萬戶”是形式、手段，“解百姓難題”是目的、根本。走訪主體與被訪對象結(jié)成幫扶對子，能幫助解決什么問題就解決什么問題。三是隨時(shí)接受和辦理群眾意見與建議。在“走千家萬戶、解百姓難題”基礎(chǔ)上，我們還應(yīng)廣辟聯(lián)系群眾渠道，隨時(shí)解決實(shí)際問題。如設(shè)立黨委書記信箱，每兩天查收一次信件，對群眾的意見和建議及時(shí)辦理。開展“走千家萬戶，解百姓難題”活動，目的是為了進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。增強(qiáng)干部對百姓生活的了解和深刻的認(rèn)識，使其心靈受到震憾，思想受到教育，使廣大群眾感受到了黨和政府的溫暖，理順了情緒，進(jìn)而維護(hù)和保持了全縣安定團(tuán)結(jié)的好局面。
五、強(qiáng)化工作保障，夯實(shí)維護(hù)平安穩(wěn)定的軟硬件基礎(chǔ)
形成維護(hù)穩(wěn)定工作體系和長效運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)至關(guān)重要。一是強(qiáng)化物質(zhì)保障。社區(qū)綜治建設(shè)可采取企業(yè)捐一點(diǎn)、單位集一點(diǎn)、政策傾斜一點(diǎn)、面向社會公開招標(biāo)建設(shè)省一點(diǎn)、有關(guān)部門贊助一點(diǎn)的辦法籌措資金。二是強(qiáng)化隊(duì)伍保障。為了便于工作，我們在不增加總編制，不突破干部配備級別職數(shù)基礎(chǔ)上，相應(yīng)提高穩(wěn)定工作機(jī)構(gòu)規(guī)格。三是強(qiáng)化激勵和約束機(jī)制。為調(diào)動各級干部抓穩(wěn)定工作的積極性，應(yīng)在選人用人導(dǎo)向上進(jìn)行了調(diào)整，明確有信訪工作經(jīng)歷的干部可優(yōu)先推薦為后備干部，有信訪工作經(jīng)歷或從事信訪工作半年以上的干部，在提拔中給予優(yōu)先考慮。落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作人員相關(guān)待遇。建立約束制度：考核制，將穩(wěn)定工作目標(biāo)分解到系統(tǒng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、政法部門和社區(qū)，進(jìn)行定期檢查和隨時(shí)抽查，并作為相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手述職的重要內(nèi)容;風(fēng)險(xiǎn)抵押金制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)交納穩(wěn)定工作風(fēng)險(xiǎn)抵押金，年終考核，兌現(xiàn)獎懲;“一票否決”制，對抓穩(wěn)定工作不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，實(shí)行“黃牌警告”，對其主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話;責(zé)任追究制，對出現(xiàn)重大問題和責(zé)任事故的部門和單位領(lǐng)導(dǎo)追究責(zé)任，給予免職、降職或撤職處分。
以上是我在維護(hù)社會穩(wěn)定、打造平安永清方面一些有待成熟和完善的想法，不足、不妥之處請各位領(lǐng)導(dǎo)多加批評指正。
關(guān)于對當(dāng)前農(nóng)村社會治安及穩(wěn)定情況調(diào)研報(bào)告
為進(jìn)一步了解和掌握當(dāng)前我市農(nóng)村社會治安狀況，尋求解決當(dāng)前農(nóng)村社會治安突出問題的有效途徑，就當(dāng)前我市農(nóng)村社會穩(wěn)定中存在的突出矛盾和問題進(jìn)行調(diào)研，通過實(shí)地走訪群眾，與基層派出所、司法所、綜治維穩(wěn)辦的同志、村干部、教師、務(wù)工返鄉(xiāng)人員、留守兒童家長和群眾代表進(jìn)行座談，綜合形成調(diào)研報(bào)告如下：
一、農(nóng)村社會治安存在的主要問題
1、在家青壯年勞力少，治安防范力量薄弱。我市70余萬人口中每年約有20余萬青壯年勞動力外出打工、經(jīng)商，青壯年勞動力的大量外出，使得村莊“空殼化”和家庭“空巢化”現(xiàn)象較為普遍，留守在家的多為老弱婦幼，這些人受年齡和身體狀況的限制，自我防范能力較差，容易受到不法侵害。青壯年勞動力缺乏導(dǎo)致群防群治工作開展較難，人防有時(shí)成了紙上談兵，難以形成一套完整、真正發(fā)揮作用的治安防范體系。
2、留守兒童和閑散青少年違法犯罪案件突出。
隨著我國社會政治經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，越來越多的青壯年農(nóng)民走入城市，在廣大農(nóng)村也隨之產(chǎn)生了一個(gè)特殊的未成年人群體——農(nóng)村留守兒童和青少年。留守兒童和青少年正處于發(fā)育成長的關(guān)鍵時(shí)期，他們多由祖父輩照顧，無法享受到父母在思想認(rèn)識及價(jià)值觀念上的引導(dǎo)和幫助，成長中缺少父母情感上的關(guān)注和呵護(hù)，致使家庭教育缺位，對孩子的生活、教育、心理產(chǎn)生諸多不利的影響，農(nóng)村留守兒童和青少年學(xué)習(xí)成績下降，違紀(jì)頻發(fā)，中途輟學(xué)現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，直接影響農(nóng)村基礎(chǔ)教育的健康發(fā)展。特別是留守兒童、閑散青少年迷戀網(wǎng)吧、游戲機(jī)室現(xiàn)象十分嚴(yán)重，加之當(dāng)前網(wǎng)吧管理政出多門，由公安、工商、文化等多部門聯(lián)合管理，存在都管都不管現(xiàn)象，管理效果不佳。部分留守兒童、閑散青少年為了滿足個(gè)人享樂等經(jīng)濟(jì)開銷，三五成群地糾結(jié)在一起，很容易想“歪點(diǎn)子”、 打架斗毆、偷竊、搶劫，給社會造成嚴(yán)重危害，給家庭造成毀滅性打擊。
3、“兩搶一盜”案件呈高發(fā)趨勢
當(dāng)前，農(nóng)村搶奪、搶劫、盜竊案件仍占刑事案件發(fā)案的主導(dǎo)地位，此類犯罪盡管在理論上概括為對財(cái)產(chǎn)權(quán)的侵犯(搶劫罪還包括對人身權(quán)的侵犯)，但從此類犯罪的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)來看，其實(shí)際主要是對公民財(cái)產(chǎn)和人身權(quán)的侵犯。搶劫直接針對財(cái)產(chǎn)和人身，尤其是攔路搶劫，歷來是嚴(yán)重危害社會治安的嚴(yán)重刑事犯罪;搶奪，主要表現(xiàn)為“飛車搶奪”，犯罪嫌疑人駕駛無牌摩托車輛搶奪搶劫，此案件的特點(diǎn)是機(jī)動靈活，多為外地人員流竄作案，偵破難度大，其不僅侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)，而且往往對公民人身權(quán)造成實(shí)際的危害;盜竊，尤其是入戶盜竊，嚴(yán)重影響百姓的財(cái)產(chǎn)和居住安全感，并且，入戶盜竊常常轉(zhuǎn)化為入戶搶劫、殺人?？梢姡祟惙缸镌谛再|(zhì)上已經(jīng)成為具有嚴(yán)重危害性的犯罪。如果此類案件的大量頻繁發(fā)生，將嚴(yán)重?fù)p害群眾的切身利益，影響群眾的安全感，甚至?xí)l(fā)群眾對黨和政府執(zhí)政能力的質(zhì)疑，從這個(gè)意義上說，此類犯罪具有間接的政治危害性。
4、警力不足，治安聯(lián)防隊(duì)名存實(shí)亡。
長期以來，警力不足一直是困擾治安防范工作的老大難問題，警力緊缺已成為制約公安機(jī)關(guān)發(fā)揮職責(zé)作用的重要障礙。一些基層所隊(duì)單位由于警力嚴(yán)重不足，民警長期超負(fù)荷、超時(shí)限工作，積勞成疾;而許多案件因人手不夠得不到及時(shí)的偵破和處理，使治安防范工作往往處于疲于應(yīng)付的被動局面。加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)群防群治經(jīng)費(fèi)投入較少，治安聯(lián)防隊(duì)員工資待遇低、社會福利得不到保障，很多人員已被迫離開工作崗位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)軍警民治安聯(lián)防隊(duì)名存實(shí)亡，農(nóng)村輔警力量明顯不足。農(nóng)村“一事一議”經(jīng)費(fèi)收取不到位，不能保障村級(社區(qū))治安聯(lián)防隊(duì)常年堅(jiān)持打更放哨，在治安防范上存在死角死面，給犯罪分子可乘之機(jī)。
二、對解決當(dāng)前農(nóng)村社會治安突出問題的思考和建議
1、黨委政府要高度重視，切實(shí)落實(shí)治安防范措施。各級黨委、政府要把農(nóng)村社會穩(wěn)定工作作為一項(xiàng)民生工程來抓，作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)擺上工作議程，研究和制定切實(shí)可行的措施，切實(shí)把各項(xiàng)治安防范措施落到實(shí)處。要建立完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，堅(jiān)決把“平安建設(shè)”和綜治工作所需經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，因地制宜多渠道籌措群防群治經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)人、財(cái)、物的投入，保障綜治及平安建設(shè)工作的順利進(jìn)行。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)抓綜治工作實(shí)績檔案，將主要領(lǐng)導(dǎo)抓綜治工作的能力和實(shí)績列入干部考核的重要內(nèi)容，同時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行社會治安綜合治理查究制和一票否決制，加大考核力度，實(shí)行責(zé)任倒查，促進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)改變“重發(fā)展，輕維穩(wěn)”的錯誤觀念，牢固樹立起“發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的理念，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決保證農(nóng)村社會治安形勢的穩(wěn)定。
2、夯實(shí)農(nóng)村警務(wù)建設(shè)，深化農(nóng)村警務(wù)效應(yīng)。一是加強(qiáng)警務(wù)保障，增加經(jīng)費(fèi)投入。二是警力下移充實(shí)基層派出所警力。三是既要加強(qiáng)當(dāng)前隊(duì)伍的自身建設(shè)，全面提升干警綜合素質(zhì)，樹立“人民群眾滿意的干警”形象，又要根據(jù)實(shí)際情況的可能與允許，盡快解決派出所警力不足等實(shí)際問題。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村都要組織專職治安聯(lián)防隊(duì)。
3、保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，集中整治突出問題。進(jìn)一步加大對各種侵財(cái)案件的打擊力度，保持對農(nóng)村各種刑事犯罪活動的高壓態(tài)勢，對農(nóng)村發(fā)生的治安、刑事案件要盡快處理，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，使農(nóng)民群眾確實(shí)看到違法得到處理，犯罪得到處罰，以震懾違法犯罪，取信于民;提倡見義勇為，鼓勵村民積極同違法犯罪作斗爭，弘揚(yáng)正氣，使廣大村民敢于、善于同違法犯罪作斗爭。
4、以技防為抓手，構(gòu)筑農(nóng)村社會治安防控體系
強(qiáng)化農(nóng)村科技防范，加大技防經(jīng)費(fèi)的投入，開展群眾性打更放哨活動，充分發(fā)揮治安卡點(diǎn)的作用，進(jìn)一步完善農(nóng)村固定電話平安互助工程、燈光治安防范工程、小喇叭工程、電子視頻監(jiān)控系統(tǒng)等。開展“技防鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“技防村”等平安創(chuàng)建活動。
5、加強(qiáng)未成年人教育管理，開展警校共建活動
高度重視農(nóng)村青少年的思想道德和法制教育，積極做好青少年違法犯罪的預(yù)防工作。要研究探索針對農(nóng)村勞動力大量外出的特點(diǎn)，農(nóng)村基層組織、學(xué)校、家長如何形成一個(gè)切實(shí)有效的教育網(wǎng)絡(luò)。對在校的學(xué)生教育，學(xué)校必須履行好教育職責(zé)，同時(shí)保持與外出務(wù)工家長的經(jīng)常性聯(lián)系。督促他們擔(dān)當(dāng)好子女教育的重要責(zé)任。對問題青少年要制定并落實(shí)好具體的幫教措施和幫教責(zé)任，進(jìn)一步完善學(xué)校法制副校長和法制輔導(dǎo)員進(jìn)校開展法制教育工作機(jī)制，定期到校開展法制報(bào)告會，以案釋法，正確引導(dǎo)農(nóng)村青少年在經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展過程中得到健康成長。
6、積極引導(dǎo)農(nóng)民工健康流動
對于大部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工而言，重回城市仍然是內(nèi)在的要求。要求我們有序組織、引導(dǎo)農(nóng)民工繼續(xù)回城尋找希望和夢想。一要加強(qiáng)與勞務(wù)主要輸出地的溝通銜接，最大限度地減少返鄉(xiāng)人數(shù)。落實(shí)人力資源和社會保障部的規(guī)定，對在當(dāng)?shù)貐⒓恿耸I(yè)保險(xiǎn)且工作半年以上的農(nóng)民給予一次性生活補(bǔ)助，發(fā)揮政府駐外辦事機(jī)構(gòu)作用，主動收集市場信息，積極為在外轉(zhuǎn)崗、歇業(yè)和失業(yè)的農(nóng)民工實(shí)施就地培訓(xùn)、就地再就業(yè)。二要建立農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)監(jiān)測機(jī)制，及時(shí)掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工的動態(tài)形勢，由勞動就業(yè)部門牽頭，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所及時(shí)做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的登記、摸底和就業(yè)需求信息，并就返鄉(xiāng)潮的當(dāng)期狀態(tài)、趨勢及可能給社會治安帶來的問題定期報(bào)告。三要積極做好技能培訓(xùn)工作，切實(shí)提高農(nóng)民工回城就業(yè)的競爭力。整合教育、農(nóng)業(yè)、扶貧、勞動和社保等相關(guān)部門的資源、資金，為這類人群提供各種技能培訓(xùn)服務(wù)，認(rèn)真分析預(yù)測經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇后的市場及返鄉(xiāng)農(nóng)民工的共性需求，有針對性地加強(qiáng)技術(shù)含量高的長線專業(yè)培訓(xùn)。
社會治安防控體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告
社會治安防控體系建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)“平安前旗”的重要手段和具體內(nèi)容，在維護(hù)治安秩序、保障政治安定和社會穩(wěn)定、保護(hù)廣大人民群眾的財(cái)產(chǎn)和人身安全方面發(fā)揮著重要的作用。按照旗綜治委的要求和部署，旗綜治辦深入重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位、基層派出所，通過實(shí)地察看、聽匯報(bào)、詢問群眾、座談交流等形式，就加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，努力打造平安前旗進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、我旗社會治安防控體系建設(shè)的實(shí)踐探索
加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，是關(guān)注民生、增強(qiáng)人民群眾安全感、維護(hù)廣大人民群眾切身利益的重要措施。今年以來，我旗認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、全區(qū)、全盟政法工作會議精神，在深入開展嚴(yán)打整治斗爭和平安旗縣、鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動，著力于解決突出社會治安問題的同時(shí)，積極推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)，夯實(shí)“平安前旗”建設(shè)的基層基礎(chǔ)，取得了積極成效。
（一）旗委、旗政府高度重視，技防投入不斷加大
旗委、旗政府對社會治安防控體系建設(shè)高度重視，多次召開會議進(jìn)行研究部署。在今年下發(fā)的《__年政法工作要點(diǎn)》、《__年平安建設(shè)工作要點(diǎn)》等一系列文件中，都對社會治安防控體系建設(shè)工作提出明確的指導(dǎo)性意見；通過召開全旗政法工作會議、開展打黑除惡斗爭和平安鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動協(xié)調(diào)動員大會等會議，對社會治安防控體系建設(shè)工作做出詳細(xì)安排部署。
（二）社會治安防控體系基層基礎(chǔ)建設(shè)得到加強(qiáng)
一是抓好科技防范建設(shè)。大力推廣我旗新址和農(nóng)村安全技術(shù)防范建設(shè)，擴(kuò)大技防覆蓋面，上半年我旗新址、烏蘭毛都、大石寨、索倫、察爾森、躍進(jìn)牧場、好仁、巴達(dá)仍貴、居力很等地區(qū)投資近70萬元，在居民區(qū)、主要路口、辦公樓、個(gè)體工商戶等處安裝了監(jiān)控頭、錄像設(shè)備。居力很、大石寨、哈拉黑等地四個(gè)村建設(shè)了移動平安互助網(wǎng)；德伯斯、大石寨、索倫、額爾格圖、樹木溝等地新增了固定電話平安互助網(wǎng)建設(shè)，使全旗技防能力得到極大提高。
二是牧區(qū)深化了草原110建設(shè)。滿族屯鄉(xiāng)和烏蘭毛都蘇木各投資8萬元，桃合木辦事處投資6萬元建設(shè)了草原110巡邏車隊(duì)伍，全部做到了統(tǒng)一編隊(duì)、統(tǒng)一樣式、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一職責(zé)制度。滿族屯鄉(xiāng)組建了33人的治安聯(lián)防大隊(duì)，烏蘭毛都蘇木組建了38人的治安聯(lián)防大隊(duì)，桃合木組建了30人的治安聯(lián)防大隊(duì)，現(xiàn)“草原110”車輛和隊(duì)員已全部上崗并開展治安巡邏守護(hù)。
三是全部組建了流動義務(wù)治安聯(lián)防隊(duì)。全旗各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)將當(dāng)?shù)赜糜诔鲎獾能囕v、村干部車輛、政府有關(guān)部門車輛納入聯(lián)防隊(duì)，全部做到了有組織機(jī)構(gòu)、有標(biāo)識、有標(biāo)語、有通訊簿（卡）、有工作制度、有工作職責(zé)、有工作紀(jì)律、有活動記錄，目前全旗共有525名流動義務(wù)治安聯(lián)防隊(duì)員活動在科爾沁大地。
四是組建了義務(wù)治安聯(lián)防大隊(duì)。額爾格圖鎮(zhèn)組建了150人的治安聯(lián)防大隊(duì)，投資1.5萬元為隊(duì)員購置了服裝，歸流河鎮(zhèn)組建了60人的治安聯(lián)防大隊(duì)，投資1.7萬元購置了服裝，并邀請有關(guān)人員對隊(duì)員進(jìn)行了業(yè)務(wù)和技能培訓(xùn)。另外，躍進(jìn)馬場22人、俄體52人、巴達(dá)仍貴36人、古跡27人，目前全旗共有治安聯(lián)防隊(duì)員450名。現(xiàn)我旗境內(nèi)治安員（防疫員、護(hù)林員）、草原110聯(lián)防隊(duì)員、義務(wù)治安聯(lián)防隊(duì)員、有償看護(hù)隊(duì)員、護(hù)青保苗員與流動義務(wù)治安聯(lián)防隊(duì)員結(jié)合在一起，形成了一張覆蓋全旗，嚴(yán)密防范的群防群治“大聯(lián)防”網(wǎng)絡(luò)。
（ 三）創(chuàng)新工作機(jī)制，社會治安防控快速反應(yīng)能力得到切實(shí)提高
一是抓好以草原110和流動義務(wù)治安聯(lián)防隊(duì)為龍頭的快速反應(yīng)機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)草原110人員和車輛的審核和使用，加強(qiáng)對指揮人員、接警員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，使他們做到接警迅速，判斷準(zhǔn)確，決策正確，指揮果斷，處置得當(dāng)。加強(qiáng)網(wǎng)格化巡邏，結(jié)合違法犯罪的特點(diǎn)，根據(jù)不同時(shí)間段、不同地域的治安特點(diǎn)，對草原110、治安聯(lián)防大隊(duì)、基層治保力量進(jìn)行整合，明確各自的責(zé)任區(qū)域和時(shí)間段，初步形成了以草原110為龍頭，治安聯(lián)防大隊(duì)、治保力量為補(bǔ)充，點(diǎn)、線、面相結(jié)合，互通互聯(lián)的巡邏防控體系。各巡邏防控力量統(tǒng)一歸草原110指揮中心調(diào)配，根據(jù)不同警情發(fā)布指令，巡防警力在接到指令后，按照就近出警的原則，對警情進(jìn)行先期處置，形成一套自上而下、整體協(xié)作的指揮調(diào)度機(jī)制。
二是做好人員密集場所突發(fā)事件的應(yīng)對和預(yù)防。制定處置突發(fā)事件預(yù)案，組織治安、巡警、消防、交警等各警種開展演練，增強(qiáng)快速反應(yīng)能力。加強(qiáng)情報(bào)信息工作，排查治安隱患，化解矛盾糾紛，超前掌握突發(fā)事件信息，千方百計(jì)把不安全、不穩(wěn)定因素解決在內(nèi)部、解決在萌芽狀態(tài)，防止發(fā)生大的事端。今年以來，全旗沒有發(fā)生人員密集場所重大突發(fā)事件。
二、當(dāng)前我旗社會治安防控體系建設(shè)中存在的主要問題
我旗的社會治安防控體系建設(shè)雖已取得一定成果，在現(xiàn)實(shí)斗爭中發(fā)揮了重要作用。但從近年來我旗刑事案件尤其是可防性案件高位運(yùn)行的社會治安現(xiàn)狀看，治安防控工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題。
（一）專門力量配備與嚴(yán)峻的治安形勢不相適應(yīng)。主要表現(xiàn)在：責(zé)任區(qū)民警的責(zé)任難以真正落實(shí)。一是客觀上：責(zé)任區(qū)民警處理治安、刑事案件及日常事務(wù)等占用了大部分精力，制約了責(zé)任區(qū)民警進(jìn)村（社區(qū)）的時(shí)間和精力。二是主觀上：有的責(zé)任區(qū)民警不善于做群眾工作，與所轄地區(qū)溝通不夠。
（二）群防群治落后于新形勢的要求。全社會共同參與治安防范的氛圍還不夠濃，群防群治正常化、規(guī)范化程度不高?；鶎又握{(diào)組織發(fā)展不平衡,有的運(yùn)作不夠規(guī)范,有的處于名存實(shí)亡狀態(tài)。
（三）治安協(xié)管員、民兵治安巡防隊(duì)員的作用發(fā)揮不夠。一是工資待遇得不到保障的問題，影響治安防范工作的正常開展。有的僅僅是掛個(gè)名，缺乏工作的主動性和熱情。二是對治安協(xié)管員、民兵治安巡防隊(duì)員的教育培訓(xùn)不夠，這些人員的素質(zhì)、能力、工作水平不高，影響其作用的發(fā)揮。
（四）技防建設(shè)滯后于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。全旗技防建設(shè)缺乏整體規(guī)劃，公共場所、主要道路、企事業(yè)單位等重點(diǎn)部位技防設(shè)施安裝不夠，覆蓋面不廣,給不法分子留下了較大的犯罪空間。
三、加強(qiáng)我旗社會治安防控體系建設(shè)的對策建議
為切實(shí)加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，努力打造平安前旗，增強(qiáng)人民群眾的安全感，特提出以下幾方面的建議：
（一）完善機(jī)制體制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，力求防控專門力量效能發(fā)揮的最大化。公安民警和社區(qū)保安是社會治安防控的主要專門力量，其作用發(fā)揮的大小直接影響著社會治安的好壞。因此，要進(jìn)一步完善機(jī)制體制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，充分發(fā)揮其作用。一是要完善機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任區(qū)民警的治安防范責(zé)任。重點(diǎn)是轉(zhuǎn)變勤務(wù)制度，把責(zé)任區(qū)民警的工作重心轉(zhuǎn)移到治安管理和防范上來。二是要完善體制，充分發(fā)揮社區(qū)保安隊(duì)伍作用。要完善考核體制來提升管理效能；要通過優(yōu)化組合來增強(qiáng)工作責(zé)任心和戰(zhàn)斗力；要加強(qiáng)教育培訓(xùn)演練，使社區(qū)保安真正成為人民群眾值得信賴技術(shù)過硬的一支專職治安防范隊(duì)伍。
（二）挖掘民力，整合社會資源，構(gòu)建新形勢下群防群治的基本網(wǎng)絡(luò)。社會治安防控體系是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的社會工程，僅僅依靠公安民警、社區(qū)保安的專門力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要調(diào)動全社會各方面的力量共同參與。一是強(qiáng)化“三個(gè)意識”，營造全社會共同參與治安防范的良好氛圍。強(qiáng)化政府部門的管理責(zé)任意識，加強(qiáng)人財(cái)物保障；強(qiáng)化群眾的自防意識，提高群眾參與治安防范的自覺性；強(qiáng)化企業(yè)的社會責(zé)任意識。使企業(yè)在治安防范中積極主動。二是充分發(fā)揮農(nóng)村警務(wù)室的作用。基層警務(wù)室民警要對所轄區(qū)域定期巡查，在警務(wù)室定期接待群眾，在接到群眾報(bào)警或者派出所出警指令后，要立即趕到現(xiàn)場進(jìn)行處置。警務(wù)室民警要負(fù)責(zé)為中小學(xué)生上法制輔導(dǎo)課。同時(shí)要履行指導(dǎo)、帶領(lǐng)民兵治安巡防隊(duì)員開展治安巡防的職責(zé)等。
（三）積極探索，強(qiáng)化重點(diǎn)人口管理，提高社會治安防控工作的實(shí)效。重點(diǎn)人口管理是動態(tài)環(huán)境下社會治安防控工作的重點(diǎn)，在積極探索好的管理辦法的同時(shí)，要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，切實(shí)提高社會治安防控工作的實(shí)效。要進(jìn)一步強(qiáng)化對暫住人口的重點(diǎn)管理，進(jìn)一步強(qiáng)化對高危人群的重點(diǎn)管控。嚴(yán)格執(zhí)行對責(zé)任區(qū)民警、社區(qū)保安的責(zé)任倒查追究制度。
（四）加大投入，拓展技防物防領(lǐng)域，為防控體系建設(shè)提供強(qiáng)有力的支撐。技防物防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是彌補(bǔ)公安警力不足的重要措施，已成為公安機(jī)關(guān)駕馭動態(tài)治安的一個(gè)亮點(diǎn)。因此要在充分運(yùn)用人力防范的同時(shí)，不斷拓展技防物防領(lǐng)域，為公安機(jī)關(guān)及時(shí)掌握現(xiàn)場情況提供強(qiáng)有力的保障。一要落實(shí)科技防范措施，加快全旗技防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。認(rèn)真建設(shè)二、三級報(bào)警平臺，擴(kuò)大技防覆蓋率，努力實(shí)現(xiàn)城區(qū)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村技防網(wǎng)絡(luò)的銜接，形成有機(jī)整體。二要整合現(xiàn)有技防設(shè)施和資源。要做好新址主要道路技防設(shè)施的安裝以及與國道、省道等主干線的電子警察和監(jiān)控探頭的并軌工作，整合資源，減少浪費(fèi)。
（五）提高快速反應(yīng)能力。進(jìn)一步落實(shí)以草原110和流動義務(wù)治安聯(lián)防大隊(duì)為龍頭的快速反應(yīng)機(jī)制建設(shè)，為加快我旗經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展、富民強(qiáng)旗、全面建設(shè)“和諧、平安”前旗，創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境。
第2篇 農(nóng)民工返鄉(xiāng)對我區(qū)社會治安影響的調(diào)研報(bào)告
農(nóng)民工返鄉(xiāng)對我區(qū)社會治安影響的調(diào)研報(bào)告
農(nóng)民工是_____區(qū)的新型勞動大軍，在推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。但是，由于經(jīng)濟(jì)和社會等多種因素的影響，農(nóng)民工成為一個(gè)典型的弱勢群體，侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的經(jīng)濟(jì)違法犯罪案件屢有發(fā)生，由此引發(fā)了一系列社會問題，特別是受國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，大批農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)，對我市的社會穩(wěn)定和社會治安造成了一定的影響。帶著這些問題，結(jié)合愛民實(shí)踐大走訪活動，就當(dāng)前_____區(qū)農(nóng)民工的基本情況及因農(nóng)民工就業(yè)困難而可能引發(fā)影響社會穩(wěn)定的傾向性問題進(jìn)行了分析研判。
一、_____區(qū)農(nóng)民工的基本情況和特點(diǎn)
目前，在_____區(qū)務(wù)工的外來農(nóng)民工約2萬余人，大多從事建筑、加工、服務(wù)等勞動強(qiáng)度大、收入報(bào)酬低的工作，主要集中在我區(qū)的建筑工地、工廠、飯店、娛樂等場所。外出務(wù)工人員6萬余人，主要是在北京、廣州、深圳、珠海等沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市從事制造、建筑、加工、電子產(chǎn)品生產(chǎn)等工作。
當(dāng)前，_____區(qū)農(nóng)民工具有以下特點(diǎn)：
（一）經(jīng)濟(jì)上貧困，生活質(zhì)量低下
當(dāng)前，我市60％以上的農(nóng)民工月收入在800元以下，30％左右月收入在800～1200元之間，只有少數(shù)能拿到1500元以上的工資。經(jīng)濟(jì)上貧困決定了生活質(zhì)量的低下，農(nóng)民工衣著簡樸、粗陋，一般都暫住在工地、廠區(qū)或合伙租住于城鄉(xiāng)結(jié)合部，由于農(nóng)民工的勞動強(qiáng)度普遍較大，勞動時(shí)間較長，閑暇時(shí)間少，基本上處于一種工作、吃飯、睡眠的生活狀態(tài)。
（二）中青年居多
_____區(qū)的農(nóng)民工中約80%是中青年，留在家種田的大多是老人、婦女。
（三）文化水平普通偏低、職業(yè)技能差、謀生能力弱
農(nóng)民工大中絕大多數(shù)為初中畢業(yè)，少數(shù)為高中畢業(yè)，由于文化水平偏低，農(nóng)民工的工作主要集中在服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)和加工業(yè)等幾大領(lǐng)域，從事普通的勞務(wù)性工作，對職業(yè)技能沒什么要求，收入不高，在城市生存能力較弱。
（四）法律意識不強(qiáng)
_____區(qū)農(nóng)民工中很多人沒有接受完整的教育，在學(xué)校學(xué)到的法律知識很少，從各種途徑接受的法律宣傳教育少，法律意識普遍不強(qiáng)。
（五）具有群體性特征
農(nóng)民工一般都是屬于一個(gè)地方或區(qū)域的，經(jīng)朋友、老鄉(xiāng)等介紹工作的，很少有單個(gè)農(nóng)民出來打工，呈現(xiàn)群體性的特征。
二、農(nóng)民工返鄉(xiāng)給我市社會治安造成的影響
自20__年下半年以來，金融風(fēng)暴席卷全球，對我國經(jīng)濟(jì)的影響也逐步凸顯出來，一批中小企業(yè)倒閉，就業(yè)機(jī)會減少，_____區(qū)外出務(wù)工人員逐步回流，從而給社會穩(wěn)定帶來了一定影響，突出表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：
一是外出務(wù)工人員大量返鄉(xiāng)的同時(shí)，有一部分不良人員也隨之返鄉(xiāng)，并將外地惡習(xí)帶回，給本地治安帶來壓力。
二是外出務(wù)工返鄉(xiāng)的人員大多為家里的“頂梁柱”，失業(yè)就等于喪失了經(jīng)濟(jì)來源，特別是_____區(qū)的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，家庭孩子多，“上有老下有小”，生活壓力增大，部分人容易鋌而走險(xiǎn)，產(chǎn)生過激行為，做出危害社會、危害他人的事。
三是有的外出務(wù)工人員長期在外務(wù)工，長達(dá)數(shù)十年之久，在外務(wù)工過程中的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)本地公安機(jī)關(guān)不甚了解，可能存在負(fù)案在逃或是曾經(jīng)有過違法犯罪行為人員。
四是今年的就業(yè)形勢嚴(yán)峻，加之有的單位不講誠信拖欠民工工資，而農(nóng)民工合法權(quán)益保障機(jī)制和相應(yīng)救濟(jì)手段還很不完善，惡化了農(nóng)民工生存環(huán)境，從而誘發(fā)犯罪。
三、關(guān)于解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)給我區(qū)社會治安帶來問題的對策
一是充分認(rèn)識農(nóng)民工返鄉(xiāng)給我區(qū)社會治安帶來的影響。要深入貫徹全國公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部電視電話會議精神，深刻領(lǐng)會孟建柱部長重要講話精神，充分認(rèn)識當(dāng)前嚴(yán)峻的治安形勢，特別是中層干部要以高度的政治敏銳感和社會責(zé)任感對待此次國際金融危機(jī)帶來的影響，做好全體民警的宣傳發(fā)動工作，切實(shí)增強(qiáng)全體民警對此次金融危機(jī)的認(rèn)知，增強(qiáng)對危機(jī)帶來的影響的重視，切實(shí)提高緊迫感和責(zé)任感；
二是以“大走訪”活動為載體，扎實(shí)開展農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況的調(diào)查工作。結(jié)合“大走訪”活動，組織民警深入轄區(qū)，有重點(diǎn)、有針對性地開展入戶調(diào)查，并召開村（居）委座談會等，全面摸清轄區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工情況；在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，仔細(xì)梳理歸納農(nóng)民工返鄉(xiāng)原因，并全面掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工在生產(chǎn)、生活方面的現(xiàn)狀，了解其思想動態(tài)；加強(qiáng)同返鄉(xiāng)農(nóng)民工的溝通聯(lián)系，交心談心，身體力行為其解決力所能及的事情，從行動上、言語上正面加以引導(dǎo)。對有不良行為與不良嗜好的人員進(jìn)行徹底摸排，并積極依托基層群防組織加強(qiáng)情報(bào)信息收集掌握，對重點(diǎn)人員要釘死、看牢，防止其趁火打劫，危害社會。
三是建立情報(bào)信息分析研判機(jī)制，做好社會輿情的監(jiān)控工作。對目前尚未出現(xiàn)的但可能會出現(xiàn)的各類突發(fā)情況進(jìn)行分析研判，制定應(yīng)對預(yù)案，超前采取工作措施，努力做到預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小，力爭把矛盾和問 題解決在當(dāng)?shù)?、解決在萌芽狀態(tài)，對轄區(qū)的社情進(jìn)行有效監(jiān)控，密切關(guān)注可能出現(xiàn)的各類影響社會穩(wěn)定的言論，堅(jiān)決遏制過激行為，確保轄區(qū)社會穩(wěn)定。
四是強(qiáng)化法制輔導(dǎo)，變盲從為遵從，提高外出務(wù)工人員的遵紀(jì)守法意識。加強(qiáng)對外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員的法制宣傳工作，廣泛開展法制宣傳教育，組織民警將農(nóng)民工必知的有關(guān)法律知識印制成小冊子或卡片發(fā)放到農(nóng)民工手中，讓農(nóng)民工做法律的明白人，自覺維護(hù)其正當(dāng)權(quán)益。建立法制輔導(dǎo)員，定期開展法律知識講座。組織農(nóng)民工開展法律競賽等有益活動。切實(shí)提高其知法、懂法、守法、用法、護(hù)法意識，幫助他們牢固樹立“失業(yè)不矢志”的理念。
五是加大查處侵害農(nóng)民工權(quán)益案件的力度。積極協(xié)助工商、勞動等部門，嚴(yán)厲制裁侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的行為，配合相關(guān)部門，為農(nóng)民工增加就業(yè)，并給予有實(shí)際困難的群眾以保障、扶持，緩解嚴(yán)峻的社會形勢。加強(qiáng)街面及治安復(fù)雜場所的治安巡邏及治安防控工作，保持高壓態(tài)勢，遏止各類違法犯罪行為的發(fā)生，營造一個(gè)有條不紊的、和諧的、良好的外部治安環(huán)境。
第3篇 關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)構(gòu)建治安“打防控”體系調(diào)研報(bào)告
關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)構(gòu)建治安“打防控”體系調(diào)研報(bào)告
_鎮(zhèn)是_旗的旗委、政府所在地，也是全旗的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通、信息中心，隨著_鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和對外開放的不斷深化，城鎮(zhèn)的交通、通訊不斷發(fā)展，人口規(guī)模日趨增大，這些都給社會治安管理工作提出了新的課題。近兩年來，_鎮(zhèn)在開展“打兩搶、反盜竊”專項(xiàng)斗爭工作中，積極探索建立符合本地區(qū)特點(diǎn)的治安防范體系，以“三線聯(lián)防”體系建設(shè)為核心，各綜治成員單位以及社會各方面力量共同參與的治安防范新格局。通過一年來的實(shí)踐檢驗(yàn)，該體系已初步顯現(xiàn)出其在治安防范中的特有優(yōu)勢。
一、治安防范體系的現(xiàn)狀
_鎮(zhèn)位于_市西北部，距_市所在地_區(qū)西北_公里，距全國最大的陸路口岸_市_公里。_國道橫貫東西從鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)過，交通便利。全鎮(zhèn)土地面積_平方公里，總戶數(shù)_戶，總?cè)丝跀?shù)_人。_鎮(zhèn)從客觀實(shí)際出發(fā)，建立并逐步完善符合小城鎮(zhèn)特點(diǎn)的安全防范體系。在專群結(jié)合方針的指導(dǎo)下，從加強(qiáng)安全防范隊(duì)伍建設(shè)入手，構(gòu)筑了以11名公安干警為主力，10名專職治安巡防員，90名保安員，320名義務(wù)聯(lián)防員，67名治安信息員，221名治保調(diào)解組織成員為輔助力量的安全防范組織網(wǎng)絡(luò)。通過明確的分工和緊密的協(xié)作，形成群策群力、群防群治局面，在治安管理、創(chuàng)安活動等涉及安全防范的領(lǐng)域中發(fā)揮了應(yīng)有的作用。
二、具體措施
為適應(yīng)日益動態(tài)化的社會治安環(huán)境，_鎮(zhèn)在總結(jié)以往社會治安防范工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，全面構(gòu)筑打防控一體化治安防控網(wǎng)絡(luò)體系，全力保障了全鎮(zhèn)的社會治安穩(wěn)定。
（一）創(chuàng)建新型的治安防控體系
1、實(shí)行一區(qū)一警、流動警務(wù)相結(jié)合，部署社區(qū)警務(wù)新戰(zhàn)略。
_鎮(zhèn)以社區(qū)為基礎(chǔ)，成立社區(qū)警務(wù)工作室，實(shí)現(xiàn)一區(qū)一警。社區(qū)下設(shè)有治保會，調(diào)委會，實(shí)現(xiàn)警民聯(lián)動，共同聯(lián)防值勤。通過改革警務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)警務(wù)下移，派出所民警下沉社區(qū)，使民警更加貼近人民群眾，社區(qū)民警主要職責(zé)是辦理案件，調(diào)處糾紛，治安防范。治保會主要是開展幫教和防范宣傳。調(diào)委會主要是調(diào)處一般民間糾紛。流動警務(wù)車主要是宣傳國家法律法規(guī)，方便群眾辦事，提高辦事效率。
2、加強(qiáng)治安聯(lián)防隊(duì)伍，構(gòu)建“三線”聯(lián)防體系。
為強(qiáng)化社會治安群防群治工作，_鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況動員社會各方面的力量，構(gòu)建治安聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)。建立一批有責(zé)任心，有奉獻(xiàn)精神，真正能發(fā)揮作用的治安聯(lián)防隊(duì)伍。由低保人員，環(huán)衛(wèi)工作人員（主要是4050人員），老年協(xié)會會員，出租車司機(jī)快速撲火隊(duì)隊(duì)員組成的義務(wù)治安聯(lián)防隊(duì)300余人充實(shí)到社區(qū)治安防范體系當(dāng)中，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的安全防范工作，形成了“三線”（一線：派出所治安員和旗快速撲火隊(duì)員；二線：老年協(xié)會會員和環(huán)衛(wèi)工人；三線：低保對象）相結(jié)合的治安防范網(wǎng)絡(luò)，利用出租車流動性強(qiáng)、接觸面廣的特點(diǎn)，積極參與治安聯(lián)防工作。
3、實(shí)行多警聯(lián)動，打防結(jié)合，建立治安防范新機(jī)制。
為增強(qiáng)整體作戰(zhàn)能力，_鎮(zhèn)綜治委積極協(xié)調(diào)刑警、交警、國保、治安、消防等警種，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪和非法邪教組織，維護(hù)交通安全，避免重大火災(zāi)事故的發(fā)生。
第4篇 縣城農(nóng)貿(mào)市場治安防范工作調(diào)研報(bào)告范文
按照省、市《關(guān)于開展創(chuàng)建“平安縣（區(qū)）”活動的實(shí)施意見》要求和縣政法委的工作安排，由縣綜治辦、縣工商局、寧州派出所三名干部組成調(diào)研組，于___年4月1日至5日分別對縣城寧榮市場、寧陽商城、寧陽綜合農(nóng)貿(mào)市場、木材、燃料市場、大牲畜交易市場、廢舊物品回收市場等7個(gè)市場的治安狀況進(jìn)行了調(diào)研及創(chuàng)建“平安集市”征詢意見。調(diào)研組圍繞各個(gè)農(nóng)貿(mào)市場在維護(hù)市場秩序和安全方面，成功的經(jīng)驗(yàn)和做法是什么？下步在開展創(chuàng)建“平安集市”工作和“平安華寧”工作中，切實(shí)改變縣城治安狀況，集貿(mào)市場應(yīng)該怎么辦等方面展開調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、縣城農(nóng)貿(mào)市場的現(xiàn)狀
寧榮市場：是由5個(gè)村民小組和寧州鎮(zhèn)政府6家入股的股份有限責(zé)任公司，占地面積70畝，有190個(gè)攤位，管理人員10人（綜合管理人員4人、門衛(wèi)2人、收費(fèi)員4人），主要經(jīng)營土雜、肉類、蔬菜、糧食、飲食等。
寧陽市場、寧陽商城：是寧州鎮(zhèn)祭祀堂村民小組投資建設(shè)的集體企業(yè)，有198個(gè)攤位，現(xiàn)有管理人員6人（綜合管理人員3人、協(xié)管員3人），主要經(jīng)營水果、飲食、木具、百貨等。
寧州綜合農(nóng)貿(mào)市場：屬于國有企業(yè)，有140個(gè)攤位，現(xiàn)有管理人員7人（綜合管理人員3人、門衛(wèi)2人、協(xié)管員2人），主要經(jīng)營土雜、肉類、蔬菜、飲食等。
木材和大牲畜交易市場：是由城關(guān)社區(qū)第五村民小組投資建設(shè)的集體企業(yè)，已承包給私人管理，主要經(jīng)營小豬、木材、大牲畜等。
廢舊物品回收市場：是由兩戶個(gè)體戶投資建設(shè)和租賃場地經(jīng)營的個(gè)體企業(yè)，主要經(jīng)營廢舊金屬。
二、調(diào)研的方式
調(diào)研組采取找市場開辦方負(fù)責(zé)人個(gè)別交談，召開座談會、走訪個(gè)體戶等方式，共找市場負(fù)責(zé)人交談6人，市場管理人員20人，召集市場管理人員和市場服務(wù)中心負(fù)責(zé)人座談5次23人，走訪個(gè)體戶（含食品、水果、肉類、蔬菜、雜糧等）48戶55人，個(gè)體商販（含牲畜、燃料）20人，菜農(nóng)11人涉及市場的村民小組干部8人、協(xié)助市場管理的工商干部3人。
三、經(jīng)驗(yàn)和做法
一是市場管理人員配備到位。每個(gè)市場都有專人管理和維護(hù)市場秩序，寧榮市場、寧陽市場、寧州綜合農(nóng)貿(mào)市場的管理人員（含門衛(wèi)）不少于6人。
二是市場管理制度健全規(guī)范。建立了市場管理與治安聯(lián)防措施相配套的管理制度。寧州綜合農(nóng)貿(mào)市場、寧陽市場、寧榮市場建有各項(xiàng)制度12個(gè)，每個(gè)制度裝框掛在辦公室墻上，做到職責(zé)明確、責(zé)任到人。
三是市場管理人員采取多種形式維護(hù)市場秩序。首先與個(gè)體工商戶簽訂攤位租賃合同時(shí)，規(guī)定市場經(jīng)營戶必須尊章守紀(jì)、依法經(jīng)營。如寧州綜合農(nóng)貿(mào)市場對違反市場管理規(guī)定的經(jīng)營者，經(jīng)多次教育不改的采取出板報(bào)通報(bào)，戴紅袖套執(zhí)勤一個(gè)小時(shí)等措施，使違規(guī)經(jīng)營者懂得管理市場的難度，警示其他人引以為戒，促進(jìn)了市場秩序的好轉(zhuǎn)。違規(guī)人員經(jīng)調(diào)研組走訪，都能接受這樣的處罰。其次加強(qiáng)巡查及時(shí)排除隱患。每個(gè)市場除聘請門衛(wèi)（保安）人員維護(hù)市場秩序外，市場管理人員經(jīng)常在市場巡查，發(fā)現(xiàn)不安全隱患和不穩(wěn)定因素及時(shí)進(jìn)行處置。因此，多年來縣城市場內(nèi)未發(fā)生影響較大的治安案件和刑事案件。
四是防范意識普遍增強(qiáng)。由于__年開展了聯(lián)攤聯(lián)防活動，攤位經(jīng)營者之間的相互協(xié)作較好，重大節(jié)日共同出錢聘請人員看守市場貨物，發(fā)現(xiàn)有違法、犯罪行為的人和事，都能主動制止和撥打110報(bào)警。
四、存在的問題
一是市場個(gè)體戶反映：目前在崗的市場管理人員，多數(shù)是村民小組干部，有的文化較低，短期思想行為嚴(yán)重，工作方法簡單粗暴，未能對管理好市場進(jìn)行合理安排，隨意變動個(gè)體戶攤位，群眾找不著買。
二是市場管理員和個(gè)體戶反映：市場管理的各職能部門，執(zhí)法力度不夠。街道亂擺、亂放得不到有效治理，導(dǎo)致市場內(nèi)生意難做。由此引發(fā)部分個(gè)體戶也跟隨著到街面亂擺攤設(shè)點(diǎn)，市場內(nèi)秩序混亂。
四是市場負(fù)責(zé)人和管理人員認(rèn)為：政府對市場管理不規(guī)范，布局較散，市場內(nèi)不活躍，缺泛竟?fàn)幜?。如寧榮市場和寧陽市場，趕街的人少，推位空的較多，市場蕭條。大牲畜市場存在農(nóng)戶承包，相關(guān)部門管理脫節(jié)，導(dǎo)致牛馬交易不進(jìn)市場，在環(huán)城公路兩邊交易，阻礙交通，影響市容。
五是個(gè)體戶反映：市場管理的規(guī)章制度執(zhí)行不力，防范措施不到位。市場內(nèi)和市場門口機(jī)動車亂停，部份個(gè)體戶占道經(jīng)營、亂擺、亂放，嚴(yán)重阻塞市場通行。寧榮市場未建立有效的防范措施，個(gè)體戶的財(cái)物時(shí)常被盜。
六是寧榮市場負(fù)責(zé)人和管理人反映：由于開發(fā)市場的收益分配不當(dāng)，村民小組的收益少，存在群眾上訪隱患。
五、意見和建議
一是政府要合理規(guī)劃市場，方便群眾。要減少市場布局，將街面占道經(jīng)營和燃料市場、祭杞堂村與菜園村交界處的大米交易點(diǎn)進(jìn)入寧榮市場和寧陽市。并固定市場交易的種類，讓群眾找得著買賣。
二是市場管理的職能部門要建立維護(hù)市場秩序的長效機(jī)制。根據(jù)市場的實(shí)際情況，建立市場管理員獎懲制度、市場門衛(wèi)獎懲制度等相應(yīng)的市場治安防范制度。并加大執(zhí)法力度，徹底整治市場秩序，根治市場內(nèi)混亂的現(xiàn)象。同時(shí)，在市場內(nèi)分片負(fù)責(zé)、隨時(shí)有人管理，鞏固整治成果。
三是要加強(qiáng)市場管理人員培訓(xùn)，提高管理人員的管理能力和素質(zhì)?，F(xiàn)在市場管理人員未經(jīng)培訓(xùn)，缺泛管理市場的能力和經(jīng)驗(yàn)。因此，加強(qiáng)市場管理人員的培訓(xùn)勢在必行。
四是政府要對大牲畜市場進(jìn)行整治，并納入管理。加強(qiáng)對寧榮市場的指導(dǎo)和管理力度，公開收支帳務(wù)，防止群眾上訪。
縣城農(nóng)貿(mào)市場是華寧縣的社會窗口，只有建立和諧、有序、穩(wěn)定的市場交易環(huán)境，“創(chuàng)建平安市場”，才能促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，各級必須高度重視，徹底整治目前市場不規(guī)范和亂停、亂擺、亂放等影響社會穩(wěn)定的問題，推動創(chuàng)建“平安華寧”進(jìn)程。
第5篇 加強(qiáng)城區(qū)治安防控的調(diào)研思考調(diào)研報(bào)告
__縣中心城區(qū)是縣城的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，也是縣城最為繁華的區(qū)域，餐飲、娛樂休閑、購物等大都匯聚于此。城區(qū)的穩(wěn)定直接影響著全縣的穩(wěn)定。因此，加強(qiáng)城區(qū)治安防控，是動態(tài)環(huán)境下強(qiáng)化治安管理，提高社會控制能力的客觀需求。下面，筆者結(jié)合近年來的工作實(shí)踐就如何加強(qiáng)城區(qū)治安防控工作談幾點(diǎn)認(rèn)識。
一、__縣城區(qū)治安防控的形勢及存在的不足
“城區(qū)穩(wěn)則全縣穩(wěn)，城區(qū)安則全縣安”。近些年來，__縣委、縣政府和縣公安局黨委高度重視城區(qū)治安防控工作，中心城區(qū)發(fā)案一直保持穩(wěn)定，重特大案件持續(xù)下降，人民群眾安全感大幅度提升，有力地促進(jìn)了全縣和諧穩(wěn)定。特別是縣委、縣政府出資組建了一支專業(yè)化的城區(qū)治安巡防大隊(duì)，投資安裝了一批“電子警察”，有效地預(yù)防和減少了各類刑事和治安案件的發(fā)生。以__派出所所轄區(qū)域?yàn)槔?0__年，該轄區(qū)刑事案件發(fā)案數(shù)與20__年相比下降17.3%；20__年，該轄區(qū)十類可防性案件發(fā)案數(shù)與20__年相比下降15.1%；20__年，該轄區(qū)“雙搶”案件發(fā)案數(shù)與20__年相比下降18.5%。
從總體情況上看，__縣城區(qū)治安防控工作取得了一定成效，但仍存在一些影響和制約城區(qū)治安防控建設(shè)與發(fā)展的困難和問題：一是治安防控工作機(jī)制滯后于治安形勢。在社會經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的日益國際化，各種深層次的社會矛盾日益復(fù)雜；犯罪活動不斷向組織化、智能化、專業(yè)化發(fā)展；社會轉(zhuǎn)型期打擊任務(wù)繁重，專項(xiàng)斗爭頻繁，治安防控工作機(jī)制以打?yàn)橹鲀A斜；人防、物防、技防相結(jié)合的治安防控工作機(jī)制尚未形成，從而不能適應(yīng)治安形勢的發(fā)展變化。二是警力不足，群防群治組織作用沒有充分發(fā)揮。警力不足一直是困擾著公安工作的一大難題，民警超負(fù)荷工作，而基層治保會、義務(wù)巡邏隊(duì)等群防群治組織不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，有的群防群治組織名存實(shí)亡。三是治安防控信息化建設(shè)程度不高，科技含量低。目前，我縣治安防控中人防、物防、技防相結(jié)合的信息化水平、高科技含量低。其主要原因在于資金緊張、投入不足，加之老城區(qū)規(guī)劃建設(shè)的一些歷史原因，形成了居民區(qū)雜亂無章，無法形成真正意義上的居民小區(qū)，使一些科技設(shè)備無法使用或無人管理。四是群眾的自我防范意識相對薄弱。特別是在“盜搶”案件中有些群眾的自我防范意識不夠，從而導(dǎo)致了犯罪分子有機(jī)可乘。
二、加強(qiáng)城區(qū)治安防控的幾點(diǎn)思考
（一）注重快速反應(yīng)，加強(qiáng)指揮中心建設(shè)。完善公安指揮中心信息系統(tǒng)建設(shè)，使指揮中心與各種警務(wù)活動得到有效銜接，充分發(fā)揮其在社會治安防控體系中的指揮協(xié)調(diào)作用；加快350兆集群系統(tǒng)建設(shè)，提高公安機(jī)關(guān)的快速反應(yīng)能力，從而達(dá)到對突發(fā)事件、重特大刑事案件的有效處置和控制，對一般案件達(dá)到即發(fā)即破的能力。
（二）注重借助外力，建好防控網(wǎng)絡(luò)。在派出所的指導(dǎo)下，合理安排和使用好巡防隊(duì)這一重要力量，充分發(fā)揮其職能，建好社會的防控網(wǎng)；以人民群眾為基礎(chǔ)，充分調(diào)動治安積極分子的工作熱情，建好社區(qū)的防控網(wǎng)；按照社會化、市場化的要求，在公安機(jī)關(guān)的管理和指導(dǎo)下積極籌建保安公司，增強(qiáng)專業(yè)保衛(wèi)力量，建好內(nèi)部單位的防控網(wǎng)；在重點(diǎn)行業(yè)和場所，積極物色和建立內(nèi)部人員，建好重點(diǎn)行業(yè)場所的防控網(wǎng)。
（三）注重技防建設(shè)，提升治安防控科技含量。加大資金投入，科學(xué)規(guī)劃治安防控信息化建設(shè)，提高科技含量，一切為了“打贏”。完善便攜式快速查詢及反饋信息系統(tǒng)，提高民警在巡邏盤查時(shí)的工作效率；在商業(yè)區(qū)、居民區(qū)積極推廣技防報(bào)警系統(tǒng)和電視監(jiān)控與公安報(bào)警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，使之用之于民，從而構(gòu)筑完整的公安情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)民警科技設(shè)備的使用和學(xué)習(xí)，用高科技武裝民警，從而形成較高的戰(zhàn)斗力。
（四）注重以打促防，鞏固防范成果?；鶎右痪€單位特別是派出所要以防范為基礎(chǔ)，打擊破案為手段，以增強(qiáng)人民群眾安全感為目的。對于群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的案件或某種案件的多發(fā)區(qū)域進(jìn)行分析研判，制定方案合理安排警力，做好巡邏防控和重點(diǎn)破案工作，同時(shí)在適當(dāng)?shù)臅r(shí)組織集中行動，“以點(diǎn)帶面”，從而達(dá)到達(dá)到良好的社會效益。如：20__年破獲的以韓猛為首的系列搶劫案為例。在尚未破案之前，__梅灣社區(qū)連續(xù)發(fā)生十來起夜間攔路搶劫案，我所針對此案的發(fā)案規(guī)律，對該區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)防控，以減少發(fā)案率增強(qiáng)社區(qū)居民安全感，同時(shí)成立專案組對此案進(jìn)行全力偵破。該案偵破后，梅灣社區(qū)至今未發(fā)生一起夜間攔路搶劫案，達(dá)到了“以點(diǎn)帶面”、“精確打擊，鞏固一片”的良好效果。
（五）注重宣傳教育，提高群眾自防能力。以電視、廣播、圖片、發(fā)放宣傳單等為載體，加大宣傳力度、增強(qiáng)群眾自我防范意識，減少群眾不必要的傷害和損失。治安防控不能只靠公安機(jī)關(guān)單打獨(dú)斗，需要社會各界的支持和幫助，更需要廣大人民群眾的積極參與。以廣大人民群眾為基礎(chǔ)，我縣的治安防控工作才能健康、穩(wěn)步發(fā)展、才能立于不敗之地。
第6篇 縣城農(nóng)貿(mào)市場治安防范工作調(diào)研報(bào)告
按照省、市《關(guān)于開展創(chuàng)建“平安縣（區(qū)）”活動的實(shí)施意見》要求和縣政法委的工作安排，由縣綜治辦、縣工商局、寧州派出所三名干部組成調(diào)研組，于___年4月1日至5日分別對縣城寧榮市場、寧陽商城、寧陽綜合農(nóng)貿(mào)市場、木材、燃料市場、大牲畜交易市場、廢舊物品回收市場等7個(gè)市場的治安狀況進(jìn)行了調(diào)研及創(chuàng)建“平安集市”征詢意見。調(diào)研組圍繞各個(gè)農(nóng)貿(mào)市場在維護(hù)市場秩序和安全方面，成功的經(jīng)驗(yàn)和做法是什么？下步在開展創(chuàng)建“平安集市”工作和“平安華寧”工作中，切實(shí)改變縣城治安狀況，集貿(mào)市場應(yīng)該怎么辦等方面展開調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、縣城農(nóng)貿(mào)市場的現(xiàn)狀
寧榮市場：是由5個(gè)村民小組和寧州鎮(zhèn)政府6家入股的股份有限責(zé)任公司，占地面積70畝，有190個(gè)攤位，管理人員10人（綜合管理人員4人、門衛(wèi)2人、收費(fèi)員4人），主要經(jīng)營土雜、肉類、蔬菜、糧食、飲食等。
寧陽市場、寧陽商城：是寧州鎮(zhèn)祭祀堂村民小組投資建設(shè)的集體企業(yè)，有198個(gè)攤位，現(xiàn)有管理人員6人（綜合管理人員3人、協(xié)管員3人），主要經(jīng)營水果、飲食、木具、百貨等。
寧州綜合農(nóng)貿(mào)市場：屬于國有企業(yè)，有140個(gè)攤位，現(xiàn)有管理人員7人（綜合管理人員3人、門衛(wèi)2人、協(xié)管員2人），主要經(jīng)營土雜、肉類、蔬菜、飲食等。
木材和大牲畜交易市場：是由城關(guān)社區(qū)第五村民小組投資建設(shè)的集體企業(yè)，已承包給私人管理，主要經(jīng)營小豬、木材、大牲畜等。
廢舊物品回收市場：是由兩戶個(gè)體戶投資建設(shè)和租賃場地經(jīng)營的個(gè)體企業(yè)，主要經(jīng)營廢舊金屬。
二、調(diào)研的方式
調(diào)研組采取找市場開辦方負(fù)責(zé)人個(gè)別交談，召開座談會、走訪個(gè)體戶等方式，共找市場負(fù)責(zé)人交談6人，市場管理人員20人，召集市場管理人員和市場服務(wù)中心負(fù)責(zé)人座談5次23人，走訪個(gè)體戶（含食品、水果、肉類、蔬菜、雜糧等）48戶55人，個(gè)體商販（含牲畜、燃料）20人，菜農(nóng)11人涉及市場的村民小組干部8人、協(xié)助市場管理的工商干部3人。
三、經(jīng)驗(yàn)和做法
一是市場管理人員配備到位。每個(gè)市場都有專人管理和維護(hù)市場秩序，寧榮市場、寧陽市場、寧州綜合農(nóng)貿(mào)市場的管理人員（含門衛(wèi)）不少于6人。
二是市場管理制度健全規(guī)范。建立了市場管理與治安聯(lián)防措施相配套的管理制度。寧州綜合農(nóng)貿(mào)市場、寧陽市場、寧榮市場建有各項(xiàng)制度12個(gè)，每個(gè)制度裝框掛在辦公室墻上，做到職責(zé)明確、責(zé)任到人。
三是市場管理人員采取多種形式維護(hù)市場秩序。首先與個(gè)體工商戶簽訂攤位租賃合同時(shí)，規(guī)定市場經(jīng)營戶必須尊章守紀(jì)、依法經(jīng)營。如寧州綜合農(nóng)貿(mào)市場對違反市場管理規(guī)定的經(jīng)營者，經(jīng)多次教育不改的采取出板報(bào)通報(bào)，戴紅袖套執(zhí)勤一個(gè)小時(shí)等措施，使違規(guī)經(jīng)營者懂得管理市場的難度，警示其他人引以為戒，促進(jìn)了市場秩序的好轉(zhuǎn)。違規(guī)人員經(jīng)調(diào)研組走訪，都能接受這樣的處罰。其次加強(qiáng)巡查及時(shí)排除隱患。每個(gè)市場除聘請門衛(wèi)（保安）人員維護(hù)市場秩序外，市場管理人員經(jīng)常在市場巡查，發(fā)現(xiàn)不安全隱患和不穩(wěn)定因素及時(shí)進(jìn)行處置。因此，多年來縣城市場內(nèi)未發(fā)生影響較大的治安案件和刑事案件。
四是防范意識普遍增強(qiáng)。由于XX年開展了聯(lián)攤聯(lián)防活動，攤位經(jīng)營者之間的相互協(xié)作較好，重大節(jié)日共同出錢聘請人員看守市場貨物，發(fā)現(xiàn)有違法、犯罪行為的人和事，都能主動制止和撥打110報(bào)警。
四、存在的問題
一是市場個(gè)體戶反映：目前在崗的市場管理人員，多數(shù)是村民小組干部，有的文化較低，短期思想行為嚴(yán)重，工作方法簡單粗暴，未能對管理好市場進(jìn)行合理安排，隨意變動個(gè)體戶攤位，群眾找不著買。
二是市場管理員和個(gè)體戶反映：市場管理的各職能部門，執(zhí)法力度不夠。街道亂擺、亂放得不到有效治理，導(dǎo)致市場內(nèi)生意難做。由此引發(fā)部分個(gè)體戶也跟隨著到街面亂擺攤設(shè)點(diǎn)，市場內(nèi)秩序混亂。
四是市場負(fù)責(zé)人和管理人員認(rèn)為：政府對市場管理不規(guī)范，布局較散，市場內(nèi)不活躍，缺泛竟?fàn)幜?。如寧榮市場和寧陽市場，趕街的人少，推位空的較多，市場蕭條。大牲畜市場存在農(nóng)戶承包，相關(guān)部門管理脫節(jié)，導(dǎo)致牛馬交易不進(jìn)市場，在環(huán)城公路兩邊交易，阻礙交通，影響市容。
五是個(gè)體戶反映：市場管理的規(guī)章制度執(zhí)行不力，防范措施不到位。市場內(nèi)和市場門口機(jī)動車亂停，部份個(gè)體戶占道經(jīng)營、亂擺、亂放，嚴(yán)重阻塞市場通行。寧榮市場未建立有效的防范措施，個(gè)體戶的財(cái)物時(shí)常被盜。
六是寧榮市場負(fù)責(zé)人和管理人反映：由于開發(fā)市場的收益分配不當(dāng)，村民小組的收益少，存在群眾上訪隱患。
五、意見和建議
一是政府要合理規(guī)劃市場，方便群眾。要減少市場布局，將街面占道經(jīng)營和燃料市場、祭杞堂村與菜園村交界處的大米交易點(diǎn)進(jìn)入寧榮市場和寧陽市。并固定市場交易的種類，讓群眾找得著買賣。
二是市場管理的職能部門要建立維護(hù)市場秩序的長效機(jī)制。根據(jù)市場的實(shí)際情況，建立市場管理員獎懲制度、市場門衛(wèi)獎懲制度等相應(yīng)的市場治安防范制度。并加大執(zhí)法力度，徹底整治市場秩序，根治市場內(nèi)混亂的現(xiàn)象。同時(shí)，在市場內(nèi)分片負(fù)責(zé)、隨時(shí)有人管理，鞏固整治成果。
三是要加強(qiáng)市場管理人員培訓(xùn)，提高管理人員的管理能力和素質(zhì)。現(xiàn)在市場管理人員未經(jīng)培訓(xùn)，缺泛管理市場的能力和經(jīng)驗(yàn)。因此，加強(qiáng)市場管理人員的培訓(xùn)勢在必行。
四是政府要對大牲畜市場進(jìn)行整治，并納入管理。加強(qiáng)對寧榮市場的指導(dǎo)和管理力度，公開收支帳務(wù)，防止群眾上訪。
縣城農(nóng)貿(mào)市場是華寧縣的社會窗口，只有建立和諧、有序、穩(wěn)定的市場交易環(huán)境，“創(chuàng)建平安市場”，才能促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，各級必須高度重視，徹底整治目前市場不規(guī)范和亂停、亂擺、亂放等影響社會穩(wěn)定的問題，推動創(chuàng)建“平安華寧”進(jìn)程。
第7篇 關(guān)于對當(dāng)前農(nóng)村社會治安及穩(wěn)定情況調(diào)研報(bào)告
為進(jìn)一步了解和掌握當(dāng)前我市農(nóng)村社會治安狀況，尋求解決當(dāng)前農(nóng)村社會治安突出問題的有效途徑，就當(dāng)前我市農(nóng)村社會穩(wěn)定中存在的突出矛盾和問題進(jìn)行調(diào)研，通過實(shí)地走訪群眾，與基層派出所、司法所、綜治維穩(wěn)辦的同志、村干部、教師、務(wù)工返鄉(xiāng)人員、留守兒童家長和群眾代表進(jìn)行座談，綜合形成調(diào)研報(bào)告如下：
一、農(nóng)村社會治安存在的主要問題
1、在家青壯年勞力少，治安防范力量薄弱。我市70余萬人口中每年約有20余萬青壯年勞動力外出打工、經(jīng)商，青壯年勞動力的大量外出，使得村莊“空殼化”和家庭“空巢化”現(xiàn)象較為普遍，留守在家的多為老弱婦幼，這些人受年齡和身體狀況的限制，自我防范能力較差，容易受到不法侵害。青壯年勞動力缺乏導(dǎo)致群防群治工作開展較難，人防有時(shí)成了紙上談兵，難以形成一套完整、真正發(fā)揮作用的治安防范體系。
2、留守兒童和閑散青少年違法犯罪案件突出。
隨著我國社會政治經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，越來越多的青壯年農(nóng)民走入城市，在廣大農(nóng)村也隨之產(chǎn)生了一個(gè)特殊的未成年人群體——農(nóng)村留守兒童和青少年。留守兒童和青少年正處于發(fā)育成長的關(guān)鍵時(shí)期，他們多由祖父輩照顧，無法享受到父母在思想認(rèn)識及價(jià)值觀念上的引導(dǎo)和幫助，成長中缺少父母情感上的關(guān)注和呵護(hù)，致使家庭教育缺位，對孩子的生活、教育、心理產(chǎn)生諸多不利的影響，農(nóng)村留守兒童和青少年學(xué)習(xí)成績下降，違紀(jì)頻發(fā)，中途輟學(xué)現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，直接影響農(nóng)村基礎(chǔ)教育的健康發(fā)展。特別是留守兒童、閑散青少年迷戀網(wǎng)吧、游戲機(jī)室現(xiàn)象十分嚴(yán)重，加之當(dāng)前網(wǎng)吧管理政出多門，由公安、工商、文化等多部門聯(lián)合管理，存在都管都不管現(xiàn)象，管理效果不佳。部分留守兒童、閑散青少年為了滿足個(gè)人享樂等經(jīng)濟(jì)開銷，三五成群地糾結(jié)在一起，很容易想“歪點(diǎn)子”、 打架斗毆、偷竊、搶劫，給社會造成嚴(yán)重危害，給家庭造成毀滅性打擊。
3、“兩搶一盜”案件呈高發(fā)趨勢
當(dāng)前，農(nóng)村搶奪、搶劫、盜竊案件仍占刑事案件發(fā)案的主導(dǎo)地位，此類犯罪盡管在理論上概括為對財(cái)產(chǎn)權(quán)的侵犯(搶劫罪還包括對人身權(quán)的侵犯)，但從此類犯罪的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)來看，其實(shí)際主要是對公民財(cái)產(chǎn)和人身權(quán)的侵犯。搶劫直接針對財(cái)產(chǎn)和人身，尤其是攔路搶劫，歷來是嚴(yán)重危害社會治安的嚴(yán)重刑事犯罪;搶奪，主要表現(xiàn)為“飛車搶奪”，犯罪嫌疑人駕駛無牌摩托車輛搶奪搶劫，此案件的特點(diǎn)是機(jī)動靈活，多為外地人員流竄作案，偵破難度大，其不僅侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)，而且往往對公民人身權(quán)造成實(shí)際的危害;盜竊，尤其是入戶盜竊，嚴(yán)重影響百姓的財(cái)產(chǎn)和居住安全感，并且，入戶盜竊常常轉(zhuǎn)化為入戶搶劫、殺人?？梢?，此類犯罪在性質(zhì)上已經(jīng)成為具有嚴(yán)重危害性的犯罪。如果此類案件的大量頻繁發(fā)生，將嚴(yán)重?fù)p害群眾的切身利益，影響群眾的安全感，甚至?xí)l(fā)群眾對黨和政府執(zhí)政能力的質(zhì)疑，從這個(gè)意義上說，此類犯罪具有間接的政治危害性。
4、警力不足，治安聯(lián)防隊(duì)名存實(shí)亡。
長期以來，警力不足一直是困擾治安防范工作的老大難問題，警力緊缺已成為制約公安機(jī)關(guān)發(fā)揮職責(zé)作用的重要障礙。一些基層所隊(duì)單位由于警力嚴(yán)重不足，民警長期超負(fù)荷、超時(shí)限工作，積勞成疾;而許多案件因人手不夠得不到及時(shí)的偵破和處理，使治安防范工作往往處于疲于應(yīng)付的被動局面。加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)群防群治經(jīng)費(fèi)投入較少，治安聯(lián)防隊(duì)員工資待遇低、社會福利得不到保障，很多人員已被迫離開工作崗位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)軍警民治安聯(lián)防隊(duì)名存實(shí)亡，農(nóng)村輔警力量明顯不足。農(nóng)村“一事一議”經(jīng)費(fèi)收取不到位，不能保障村級(社區(qū))治安聯(lián)防隊(duì)常年堅(jiān)持打更放哨，在治安防范上存在死角死面，給犯罪分子可乘之機(jī)。
二、對解決當(dāng)前農(nóng)村社會治安突出問題的思考和建議
1、黨委政府要高度重視，切實(shí)落實(shí)治安防范措施。各級黨委、政府要把農(nóng)村社會穩(wěn)定工作作為一項(xiàng)民生工程來抓，作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)擺上工作議程，研究和制定切實(shí)可行的措施，切實(shí)把各項(xiàng)治安防范措施落到實(shí)處。要建立完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，堅(jiān)決把“平安建設(shè)”和綜治工作所需經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，因地制宜多渠道籌措群防群治經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)人、財(cái)、物的投入，保障綜治及平安建設(shè)工作的順利進(jìn)行。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)抓綜治工作實(shí)績檔案，將主要領(lǐng)導(dǎo)抓綜治工作的能力和實(shí)績列入干部考核的重要內(nèi)容，同時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行社會治安綜合治理查究制和一票否決制，加大考核力度，實(shí)行責(zé)任倒查，促進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)改變“重發(fā)展，輕維穩(wěn)”的錯誤觀念，牢固樹立起“發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的理念，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決保證農(nóng)村社會治安形勢的穩(wěn)定。
2、夯實(shí)農(nóng)村警務(wù)建設(shè)，深化農(nóng)村警務(wù)效應(yīng)。一是加強(qiáng)警務(wù)保障，增加經(jīng)費(fèi)投入。二是警力下移充實(shí)基層派出所警力。三是既要加強(qiáng)當(dāng)前隊(duì)伍的自身建設(shè)，全面提升干警綜合素質(zhì)，樹立“人民群眾滿意的干警”形象，又要根據(jù)實(shí)際情況的可能與允許，盡快解決派出所警力不足等實(shí)際問題。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村都要組織專職治安聯(lián)防隊(duì)。
3、保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，集中整治突出問題。進(jìn)一步加大對各種侵財(cái)案件的打擊力度，保持對農(nóng)村各種刑事犯罪活動的高壓態(tài)勢，對農(nóng)村發(fā)生的治安、刑事案件要盡快處理，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，使農(nóng)民群眾確實(shí)看到違法得到處理，犯罪得到處罰，以震懾違法犯罪，取信于民;提倡見義勇為，鼓勵村民積極同違法犯罪作斗爭，弘揚(yáng)正氣，使廣大村民敢于、善于同違法犯罪作斗爭。
4、以技防為抓手，構(gòu)筑農(nóng)村社會治安防控體系
強(qiáng)化農(nóng)村科技防范，加大技防經(jīng)費(fèi)的投入，開展群眾性打更放哨活動，充分發(fā)揮治安卡點(diǎn)的作用，進(jìn)一步完善農(nóng)村固定電話平安互助工程、燈光治安防范工程、小喇叭工程、電子視頻監(jiān)控系統(tǒng)等。開展“技防鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“技防村”等平安創(chuàng)建活動。
5、加強(qiáng)未成年人教育管理，開展警校共建活動
高度重視農(nóng)村青少年的思想道德和法制教育，積極做好青少年違法犯罪的預(yù)防工作。要研究探索針對農(nóng)村勞動力大量外出的特點(diǎn)，農(nóng)村基層組織、學(xué)校、家長如何形成一個(gè)切實(shí)有效的教育網(wǎng)絡(luò)。對在校的學(xué)生教育，學(xué)校必須履行好教育職責(zé)，同時(shí)保持與外出務(wù)工家長的經(jīng)常性聯(lián)系。督促他們擔(dān)當(dāng)好子女教育的重要責(zé)任。對問題青少年要制定并落實(shí)好具體的幫教措施和幫教責(zé)任，進(jìn)一步完善學(xué)校法制副校長和法制輔導(dǎo)員進(jìn)校開展法制教育工作機(jī)制，定期到校開展法制報(bào)告會，以案釋法，正確引導(dǎo)農(nóng)村青少年在經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展過程中得到健康成長。
6、積極引導(dǎo)農(nóng)民工健康流動
對于大部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工而言，重回城市仍然是內(nèi)在的要求。要求我們有序組織、引導(dǎo)農(nóng)民工繼續(xù)回城尋找希望和夢想。一要加強(qiáng)與勞務(wù)主要輸出地的溝通銜接，最大限度地減少返鄉(xiāng)人數(shù)。落實(shí)人力資源和社會保障部的規(guī)定，對在當(dāng)?shù)貐⒓恿耸I(yè)保險(xiǎn)且工作半年以上的農(nóng)民給予一次性生活補(bǔ)助，發(fā)揮政府駐外辦事機(jī)構(gòu)作用，主動收集市場信息，積極為在外轉(zhuǎn)崗、歇業(yè)和失業(yè)的農(nóng)民工實(shí)施就地培訓(xùn)、就地再就業(yè)。二要建立農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)監(jiān)測機(jī)制，及時(shí)掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工的動態(tài)形勢，由勞動就業(yè)部門牽頭，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所及時(shí)做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的登記、摸底和就業(yè)需求信息，并就返鄉(xiāng)潮的當(dāng)期狀態(tài)、趨勢及可能給社會治安帶來的問題定期報(bào)告。三要積極做好技能培訓(xùn)工作，切實(shí)提高農(nóng)民工回城就業(yè)的競爭力。整合教育、農(nóng)業(yè)、扶貧、勞動和社保等相關(guān)部門的資源、資金，為這類人群提供各種技能培訓(xùn)服務(wù)，認(rèn)真分析預(yù)測經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇后的市場及返鄉(xiāng)農(nóng)民工的共性需求，有針對性地加強(qiáng)技術(shù)含量高的長線專業(yè)培訓(xùn)。
第8篇 治安問題調(diào)研報(bào)告
社會治安情況的好壞，與社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾的生活息息相關(guān)，為進(jìn)一步創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境，維護(hù)社會穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)，經(jīng)主任會議研究決定，成立了調(diào)研組，于6月10日至6月12日在我縣展開了全縣社會治安專題調(diào)研。調(diào)研組采取查閱案卷、召開座談會、聽取匯報(bào)、實(shí)地察看、問卷調(diào)研等方式先后到下寺灣鎮(zhèn)、道鎮(zhèn)、街道辦召開了3個(gè)有部分縣鄉(xiāng)人大代表、政協(xié)委員、機(jī)關(guān)單位負(fù)責(zé)人、居民、個(gè)體戶30人左右參加的座談會，充分聽取了社會各界人士的意見和建議，并在座談會上發(fā)放100份問卷調(diào)研。同時(shí)，實(shí)地檢查了下寺灣、石門、道鎮(zhèn)、城關(guān)四個(gè)基層派出所工作情況，于6月12日下午在縣公安局聽取了社會治安狀況工作匯報(bào)，通過調(diào)研，使調(diào)研組對我縣社會治安狀況有了一個(gè)較為客觀全面的了解。
一、我縣社會治安狀況的總體評價(jià)
總體上看，近年來我縣以平安創(chuàng)建為載體，以全力維護(hù)社會穩(wěn)定為立足點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，一些治安混亂的地方得到整治，人民群眾合法權(quán)益受到有效保護(hù)，全縣人民群眾的安全感明顯增強(qiáng)，社會治安秩序明顯好轉(zhuǎn)，具體表現(xiàn)在以下幾方面：
一是全縣社會政治穩(wěn)定，群眾性治安事件少。“元旦”、“春節(jié)”、“五一”黃金周、“兩會”等重大節(jié)日，重要會議期間，秩序井然，安全保衛(wèi)工作扎實(shí)有效。“門徒會”等邪教組織的活動得到了有效打擊，一些不安定因素得到有效控制，群體性治安案件都得到妥善處理。
二是刑事治安案件偵結(jié)率高。2023年至2023年5月份，共立各類刑事案件157起，破131起，破案率為87%。摧毀犯罪團(tuán)伙12個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人168人，其中刑事拘留168人，逮捕55案118人。2023年以來全縣共發(fā)生命案2起，破2起，破案率100%。八類案件共立案33起，破案30起，破案率91%。“兩搶一盜”案件共立案87起，破案68起，破案率78%。2023年至2023年5月，共受理治安行政案件574起，查結(jié)553起，查結(jié)率96%。治安案件與去年同期相比下降6%。
三是專項(xiàng)整治工作成效顯著。2023年以來針對我縣盜竊侵財(cái)案件、賭博問題、油區(qū)社會治安問題較為突出的現(xiàn)狀，縣公安局先后組織開展了冬季破案戰(zhàn)役、打擊“兩搶一盜”犯罪專項(xiàng)斗爭和“圣劍”行動。進(jìn)一步加大了工作力度，破獲了一批有影響的案件，特別是王飛等人在城內(nèi)地下室系列盜竊案、馬進(jìn)等人在麻子街搶劫原油案的偵破，有力的打擊了犯罪分子的囂張氣焰，受到人民群眾的稱贊。
四是人民群眾對我縣社會治安狀況滿意率較高。這次調(diào)研，我們共發(fā)放問卷100份，收回96份，群眾對我縣社會治安狀況滿意率達(dá)到90%以上，并通過和社會各界人士的座談中看出，人民群眾對我縣的社會治安工作和公安工作都給予了很高的評價(jià)，得到人民群眾的認(rèn)可。
二、存在的問題
奎年來，縣委、縣人民政府高度重視全縣社會治安工作，取得了顯著成效，但也存在一些不容忽視的問題。
1、偷盜、販賣原油現(xiàn)象尤為突出。據(jù)群眾反映，每天發(fā)生偷盜、販賣原油約100-200噸，每年約3600-7200噸原油被偷盜、販賣，造成采油廠直接經(jīng)濟(jì)損失約11000萬-22023萬元、財(cái)政收入直接損失約1800-3600萬元。
2、搶劫、搶奪、偷盜等侵財(cái)案件居高不下，特別是在城區(qū)入室盜竊現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，案值雖不大，卻嚴(yán)重影響了群眾安全全感。
3、賭博現(xiàn)象嚴(yán)重。群眾尤其是對招賭、聚眾賭博問題反響很大。
4、青少年犯罪勢頭有所上升，參與偷盜、打架的青少年較多。在城鄉(xiāng)部分青少年尤其是留守家庭的青少年是非界限模糊、道德水準(zhǔn)低、法制觀念淡薄，他們不將精力放在學(xué)習(xí)和工作創(chuàng)業(yè)上，而是沉迷崇尚武力、迷戀色情，有些青少年沒有得到及時(shí)幫教，以致走上違法犯罪的道路。
5、校園周邊和街道拐巷治安問題比較突出，時(shí)常發(fā)生打架斗毆、搶劫等違法案件。
6、民警素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，存在野蠻執(zhí)法、粗暴執(zhí)法的現(xiàn)象。
三、幾點(diǎn)建議
針對以上存在的問題，提出以下建議：
1、加大法制宣傳教育工作力度，努力提高人民群眾的法律素質(zhì)。重點(diǎn)對《刑法》、《社會治安處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，宣傳要有針對性，特別是對青少年的法制教育要作為重中之重來抓緊抓好。通過大張旗鼓的宣傳教育，使全縣人民群眾懂法、守法，不斷提高人民群眾的法律意識，增強(qiáng)參與意識，形成全社會齊抓共管的良好局面。
2、加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)對公安民警的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦案水平，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦案質(zhì)量和辦案效率，充分發(fā)揮社會治安主力軍的作用。做到文明用語、公正執(zhí)法、熱情服務(wù)。公安民警要以身作則，在社會治安工作中作出表率作用，全力維護(hù)全縣人民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定。
3、嚴(yán)厲打擊油區(qū)偷盜、販賣原油等違法犯罪活動。公安部門要采取得力措施，對油區(qū)偷盜、販賣原油等違法犯罪活動進(jìn)行專項(xiàng)重點(diǎn)打擊，堅(jiān)決杜絕公安民警參與偷盜、販賣原油活動，切實(shí)維護(hù)油區(qū)生產(chǎn)秩序，確保我縣經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。
4、加大對重點(diǎn)區(qū)域的防控力度。對校園周邊、街道拐巷、油區(qū)等打架斗毆、搶劫、盜竊等治安案件多發(fā)地，要采取強(qiáng)有力的措施，集中人力、集中時(shí)間、集中物力，予以重點(diǎn)整治，嚴(yán)厲打擊犯罪分子的囂張氣焰。
5、加大對賭博行為的打擊力度。要嚴(yán)厲查處群眾反映強(qiáng)烈的賭博問題，重點(diǎn)打擊招賭、聚眾賭博等違法行為，同時(shí)，規(guī)范老年活動中心的娛樂活動，狠剎我縣賭博歪風(fēng)。
6、嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”等違法犯罪行為。要充分發(fā)揮警務(wù)室、巡邏隊(duì)、110處警隊(duì)的作用，堅(jiān)持巡邏、盤查、防控等好的做法，重點(diǎn)加強(qiáng)夜間巡邏工作，加大對違法犯罪分子的預(yù)防和打擊力度，為全縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)營造一個(gè)和諧、穩(wěn)定的社會治安環(huán)境。
治安問題調(diào)研報(bào)告范文
第9篇 關(guān)于當(dāng)前我縣治安穩(wěn)定狀況的調(diào)研報(bào)告
關(guān)于當(dāng)前我縣治安穩(wěn)定狀況的調(diào)研報(bào)告
近年來，縣委、縣政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分發(fā)揮政法、信訪部門職能作用，整合社會各方面的有效力量，以“平安縣區(qū)”建設(shè)為總抓手，打、防、穩(wěn)、調(diào)多措并舉，最大限度地預(yù)防和減少違法犯罪及重大矛盾糾紛事件的發(fā)生，保持了全縣社會治安大局的持續(xù)穩(wěn)定。但從目前形勢看，受國際金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響，縣域治安穩(wěn)定狀況出現(xiàn)了一些新趨勢、新問題，維護(hù)穩(wěn)定工作面臨著新的挑戰(zhàn)和壓力。
一、當(dāng)前存在的治安不穩(wěn)定因素
（一）社會治安出現(xiàn)新特點(diǎn)
今年以來，全縣共立刑事案件168起、治安案件713起，案發(fā)率較去年都有了明顯下降。從案件的空間分布來看，外來流動人口、暫住人口增多已成為城區(qū)治安管理的重點(diǎn)。在犯罪類型上仍以侵財(cái)性案件為主，其中又以盜竊案件為主。1—4月份，全縣共發(fā)生盜竊案件137起，占總案件的81.55%。在盜竊案件中以盜竊自行車案件和入室盜竊案件最為突出。入室盜竊案件的犯罪多系團(tuán)伙作案，并且犯罪嫌疑人有專用的作案工具，表現(xiàn)為一定的流竄性。盜竊摩托車、電動車案件多發(fā)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)場所。
（二）不穩(wěn)定因素存在于多個(gè)方面
1、治安管理問題突出。受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，煙花爆竹非法生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售仍沒有得到根除；黃、賭等丑惡活動更加隱蔽； 重大道路交通、火災(zāi)事故仍時(shí)有發(fā)生，整改不安全隱患的任務(wù)仍十分繁重；油田秩序治理亟需進(jìn)一步強(qiáng)化，小煉化企業(yè)、非法收油現(xiàn)象仍應(yīng)是打擊的重點(diǎn)。
2、涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪活動增多。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，許多群眾由于經(jīng)不住犯罪分子虛構(gòu)的高額回報(bào)誘惑而盲目投資，導(dǎo)致了非法吸收公眾存款、集資詐騙、傳銷、非法經(jīng)營等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件在我縣呈高發(fā)趨勢。因?yàn)樯姹娦徒?jīng)濟(jì)犯罪涉及區(qū)域廣，涉及人員多，涉案金額大，已成為影響經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定的高危犯罪。20__年7月發(fā)案的河南未來農(nóng)業(yè)案件，我縣到公安機(jī)關(guān)報(bào)案人數(shù)211名，涉案金額876萬余元，被騙金額最多者達(dá)53萬元；20__年11月發(fā)案的安徽興邦科技案件，我縣到公安機(jī)關(guān)報(bào)案人數(shù)198名，涉案金額1900余萬元，被騙金額最多者達(dá)61萬元。
3、金融危機(jī)導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營困難、就業(yè)形勢緊張。一是企業(yè)經(jīng)營困難引發(fā)勞動爭議糾紛。受金融危機(jī)影響，一些企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)、輪流放假、解除合同等行為，影響了職工收入，使得職工生活壓力加大，容易引發(fā)矛盾糾紛，導(dǎo)致職工上訪甚至是群體性上訪。從目前已經(jīng)凸現(xiàn)出來的問題看，涉及的問題大多是要求企業(yè)對終止、解除合同給予經(jīng)濟(jì)賠償，要求補(bǔ)繳社會保險(xiǎn)金、支付拖欠的工資，個(gè)別還要求政府給予就業(yè)幫助。二是就業(yè)難將大批“閑置”勞動力推向社會。困難企業(yè)面臨困境，很難再增加就業(yè)崗位；由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，部分企業(yè)的工作崗位對勞動者的技術(shù)水平要求不斷提高，而我縣勞動力總體技能水平偏低，技能人才缺乏，導(dǎo)致招工難與就業(yè)難并存。另外，大量城鎮(zhèn)就業(yè)者特別是大中專畢業(yè)生在家待崗，得不到及時(shí)就業(yè)；我縣外出農(nóng)民工由于金融危機(jī)影響陸續(xù)返鄉(xiāng)，暫時(shí)還沒有新的勞務(wù)渠道。
4、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的新矛盾帶出老問題。當(dāng)前形勢下，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)的新矛盾帶動部分歷史遺留問題一并顯現(xiàn)。比如原渡運(yùn)公司等單位職工要求參加保險(xiǎn)統(tǒng)籌、享受退休待遇，未參加醫(yī)療保險(xiǎn)的破產(chǎn)、倒閉企業(yè)退休職工要求享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，落實(shí)遺屬生活補(bǔ)助等等，部分原國有、集體企業(yè)人員要求取暖補(bǔ)助問題等，都是當(dāng)前不可忽視的不穩(wěn)定因素。
5、信訪形勢仍然不容樂觀。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是涉軍人員問題。涉軍人員人數(shù)多、組織性強(qiáng)、所提要求超出政策范圍，處理難度大。二是被辭民師及農(nóng)村幼師問題。因領(lǐng)長期補(bǔ)貼被辭民師生活補(bǔ)助待遇的提高，一次性被辭民師心理更加不平衡，易引發(fā)越級集體訪；東營職業(yè)學(xué)院20__、20__級畢業(yè)的農(nóng)村在職幼師，因待遇尚未提高，有可能繼續(xù)上訪要求提高生活待遇，或轉(zhuǎn)為公辦教師。三是破產(chǎn)企業(yè)遺留問題。部分企業(yè)破產(chǎn)改制不規(guī)范，有的在破產(chǎn)改制時(shí)，資產(chǎn)處置不到位、職工身份變化不到位、企業(yè)性質(zhì)改變不到位，存在不少遺留問題；有的個(gè)別企業(yè)破產(chǎn)改制實(shí)行“金蟬脫殼”，表面上看，破產(chǎn)材料齊全，程序很規(guī)范，但企業(yè)沒有實(shí)質(zhì)改變。近年來該類問題不斷暴露，極易引發(fā)連鎖反應(yīng)，導(dǎo)致職工出現(xiàn)集體上訪。四是農(nóng)村土地承包糾紛問題。由于個(gè)別地方落實(shí)第二輪土地延包政策不到位，延續(xù)慣例實(shí)行“三年一小調(diào)、五年一大調(diào)”的土政策，有的村干部一上任先調(diào)整土地，打破了原承包戶的土地承包關(guān)系，觸及了部分人的利益；個(gè)別村存在超標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留機(jī)動地、村干部暗箱操作發(fā)包土地問題；村干部以化解村內(nèi)債務(wù)等為借口違反政策多留機(jī)動地，或不按法定程序?qū)ν獍l(fā)包土地。部分集體土地因沒有頒發(fā)土地使用證，一旦出現(xiàn)土地糾紛，因證據(jù)效力不足，法院難判、國土部門難定等因素，極易引發(fā)集體上訪。五是涉法涉訴問題。主要表現(xiàn)在法院執(zhí)行難，個(gè)別執(zhí)法部門執(zhí)法不規(guī)范。新《勞動法》頒布實(shí)施后，傳統(tǒng)的用工模式被打破，用人單位不依 法為職工交納“三險(xiǎn)”以及個(gè)別企業(yè)向職工違規(guī)收取“風(fēng)險(xiǎn)金”、“抵押金”、“安置費(fèi)”，又不按時(shí)返還等問題，易引發(fā)矛盾糾紛。
二、原因分析
（一）基層基礎(chǔ)工作相對薄弱。在部分單位和社區(qū)，安全防范重視程度不夠，專職保衛(wèi)力量少，防控手段和措施還靠傳統(tǒng)的人防為主，沒有在物防、制防、技防上下功夫。在農(nóng)村，由于客觀經(jīng)濟(jì)條件的限制和心理上的僥幸，防盜意識較差，對牲畜、家禽及大量現(xiàn)金和貴重物品保管不善，讓違法犯罪分子極易得手。
（二）法制宣傳教育不夠深入。盡管每年都在開展法制宣傳教育，但引不起群眾的重視，很多時(shí)候仍然流于形式，大多數(shù)群眾的的法制意識仍相當(dāng)?shù)。つ课ɡ?，輕信他人，導(dǎo)致上當(dāng)受騙。同時(shí)，部分群眾既不懂用法律規(guī)范自己的行為，也不善于用法律保護(hù)自己的合法權(quán)益，一旦遇到糾紛就付諸武力，野蠻解決，以至擾亂社會治安秩序。
（三）執(zhí)法力量明顯不足。基層警力與日趨繁重的社會治安形勢任務(wù)不相適應(yīng)，警力的緊張不但會影響警務(wù)工作的質(zhì)量，而且使執(zhí)法人員很難集中精力投入到具體的治安工作中去，加之裝備落后，常因人為原因造成處理不及時(shí)，致使打擊不力，不能有效震懾犯罪。
（四）基層組織職能弱化。隨著社會轉(zhuǎn)型，農(nóng)村原有的社會運(yùn)作機(jī)制處于弱化狀態(tài)，農(nóng)民對集體的信賴度和集體對農(nóng)民的約束力減弱。一些農(nóng)村基層組織職能處于半癱瘓狀態(tài)，對一些民間糾紛調(diào)解不力、估計(jì)不足、任其發(fā)展。再就是部分農(nóng)村基層干部工作方法簡單，作風(fēng)粗暴，在處理農(nóng)民群眾的問題上不講究方式方法，工作不公開、不徹底，留有后遺癥。特別是計(jì)劃生育、土地承包和征用、低保政策落實(shí)等政策性強(qiáng)、工作難度大的工作，稍有不慎就會傷害干群之間的感情和關(guān)系，導(dǎo)致群眾的逆反抵觸情緒增強(qiáng)。
（五）專項(xiàng)治理和重點(diǎn)區(qū)域打擊存在薄弱環(huán)節(jié)。因?yàn)樯鐣伟簿C合治理工作中存在專項(xiàng)整治不夠徹底、重點(diǎn)打擊不夠到位問題，給了一些不法分子可乘之機(jī)。在即得利益驅(qū)使下，網(wǎng)吧等娛樂活動場所不法經(jīng)營、非法涉油及黃賭等現(xiàn)象便會出現(xiàn)反彈，進(jìn)而影響社會治安秩序。
（六）社會矛盾和社會熱點(diǎn)引發(fā)群體性上訪。由于土地征用、房屋拆遷、“三農(nóng)”問題、以及各類糾紛等社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，引發(fā)了諸多社會矛盾，造成集體上訪人員增多，處置難度增大。
三、應(yīng)對措施及建議
（一）強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)。強(qiáng)化基層政法綜治隊(duì)伍建設(shè)。建立信訪、司法與綜治合署辦公，整合維穩(wěn)力量，適應(yīng)基層政法綜治工作新形勢的“大綜治”格局。以探索集村（社區(qū)）警務(wù)、治安聯(lián)防、流動人口管理、預(yù)防青少年違法犯罪、社區(qū)矯正以及情報(bào)信息收集等職能于一體的社區(qū)警民聯(lián)防創(chuàng)新機(jī)制為切入點(diǎn)，突出抓好治安聯(lián)防隊(duì)伍、村（居）巡邏隊(duì)伍、基層信息員隊(duì)伍建設(shè)，逐步完善所有村居、單位、要害部位均有專人職守并及時(shí)傳報(bào)信息的巡防控制網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對基層綜治工作人員的管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。規(guī)范對基層綜治工作人員的管理，在確?！柏泿呕眻?bào)酬落實(shí)的同時(shí)，全面推行目標(biāo)量化考核機(jī)制，充分調(diào)動其工作積極性；采取多種形式，對工作在維穩(wěn)第一線的綜治信息員和人民調(diào)解員進(jìn)行法律、法規(guī)知識及工作技能專門培訓(xùn)，提高他們做好群眾調(diào)解工作的技巧和能力。
（二）推行社區(qū)警務(wù)，夯實(shí)防控基礎(chǔ)。建立健全社區(qū)警務(wù)工作制度，細(xì)化、量化工作內(nèi)容，明確工作方式和工作標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督、科學(xué)考核，充分調(diào)動警務(wù)室民警工作積極性和主動性。強(qiáng)化群防群治工作機(jī)制建設(shè)，完善警務(wù)室巡防制度，加強(qiáng)人防，鞏固物防，推廣技防，多管齊下，有效防范和遏制盜搶等可防性案件的發(fā)生。大力加強(qiáng)群防群治網(wǎng)絡(luò)，形成以警務(wù)室為依托，治保組織、社會組織廣泛參與的群防群治工作機(jī)制。開展防范宣傳教育，普及防范常識，強(qiáng)化參與意識，提高群眾的防范能力。尤其在出租房屋與流動人口管理方面，創(chuàng)新工作思路，努力形成全社會齊抓共管的良好格局。
（三）強(qiáng)化打擊現(xiàn)行犯罪，有效震懾不法行為 。根據(jù)全縣刑事犯罪案發(fā)特點(diǎn)，將主要警力投放到高發(fā)案時(shí)段，強(qiáng)化有針對性的打擊和防范工作。要根據(jù)犯罪活動地區(qū)的變化，對巡邏區(qū)域和警力進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。在巡邏布局上，實(shí)行巡警與各警種有機(jī)結(jié)合，公開巡邏與秘密布控有機(jī)結(jié)合，治安防范與打擊現(xiàn)行有機(jī)結(jié)合，著力提高巡邏的質(zhì)量與效率。在巡邏力量上，形成以派出所民警和巡警大隊(duì)為主，各警種部門積極配合，群眾性治安組織廣泛參與的多元化巡邏防控網(wǎng)絡(luò)。在巡邏方式上，堅(jiān)持常態(tài)巡邏控制模式和動態(tài)巡邏控制模式相結(jié)合。通過在發(fā)案高峰時(shí)段和部位的重點(diǎn)布防，以及定期不定期的全警集中巡邏防控，降低現(xiàn)行犯罪作案機(jī)率。通過提高抓獲現(xiàn)行犯罪率，對“兩搶一盜”等多發(fā)性犯罪和團(tuán)伙犯罪實(shí)施精確打擊和予以強(qiáng)有力震懾。
（四）進(jìn)一步構(gòu)建和諧警民關(guān)系。結(jié)合政法系統(tǒng)開展的“幫千企走千村訪萬戶，服務(wù)‘三保’任務(wù)”主題實(shí)踐活動，組織政法干警深入群眾、深入基層、訪民意、察民情，從人民群眾最關(guān)心的“小事”做起，化解矛盾糾紛，整治治安隱患，提升人民群眾的安全感和滿意度；進(jìn)一步改進(jìn)政法工作，改善服務(wù)態(tài)度，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)效率，把政法工作的成果最大限度的體現(xiàn)在保障民生、改善民生上，積極構(gòu)建和諧的警民關(guān)系。
（五）消除和化解不穩(wěn)定因素。一是抓好矛盾糾紛排查調(diào)處工作,把社會治安隱患消滅在萌芽、初始狀態(tài)。堅(jiān)持長期將矛盾排查調(diào)處工作抓在手上，牢牢把握工作的主動權(quán)。把排查的重點(diǎn)放在班子薄弱的村莊、居委會，著力排查被辭民師、涉軍人員、破產(chǎn)改制企業(yè)、困難群眾等特殊人群，切實(shí)做到底子清、情況明。實(shí)行分類指導(dǎo)，逐一建立臺帳，逐一落實(shí)調(diào)處穩(wěn)控責(zé)任人，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，制定切實(shí)可行的措施，加大調(diào)處力度，確保問題得到妥善解決。特別是對共性群體中可能組織串聯(lián)集體上訪的組織者、挑頭者，嚴(yán)加看管，加大管控力度，堅(jiān)決防止發(fā)生影響社會穩(wěn)定的群體性事件。二是創(chuàng)新模式，繼續(xù)深入開展縣委書記大接訪活動。結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部帶案下訪、周一領(lǐng)導(dǎo)同志公開接訪及“五長”聯(lián)合接訪活動，深入開展縣委書記大接訪活動，傾力打造“信訪直通車”，解決好基層群眾“見領(lǐng)導(dǎo)難”的問題，力爭將問題解決在基層，減少重復(fù)信訪問題的發(fā)生。三是優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，穩(wěn)定就業(yè)崗位。結(jié)合走訪幫扶活動，積極為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，發(fā)揮各方面優(yōu)勢，為企業(yè)解決實(shí)際困難，幫助企業(yè)科學(xué)應(yīng)對金融危機(jī)造成的不良影響。同時(shí)，將重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)納入監(jiān)測范圍，及時(shí)掌握企業(yè)用工情況變化，防止出現(xiàn)失業(yè)人員大幅增加的情況。對已出現(xiàn)或可能出現(xiàn)企業(yè)破產(chǎn)、停產(chǎn)、裁員情況實(shí)施動態(tài)跟蹤；對出現(xiàn)不穩(wěn)定苗頭或不穩(wěn)定情況的，及時(shí)上報(bào)，及時(shí)解決，妥善把問題化解在萌芽狀態(tài)。引導(dǎo)企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任，確保全縣就業(yè)崗位總體穩(wěn)定。四是多措并舉促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)。對返鄉(xiāng)農(nóng)民工做好統(tǒng)計(jì)，了解他們的用工需求與技能水平，對在外面掌握了先進(jìn)技術(shù)的農(nóng)民工積極幫助他們牽線搭橋，就地安置到當(dāng)?shù)仄髽I(yè)；對有技術(shù)需求的農(nóng)民工根據(jù)他們的特點(diǎn)和需求方向開展免費(fèi)培訓(xùn)，突出培訓(xùn)的針對性和實(shí)用性，并做好培訓(xùn)的后續(xù)服務(wù)，幫助他們二次就業(yè)。充分發(fā)揮返鄉(xiāng)務(wù)工者的資金、技術(shù)和信息優(yōu)勢，鼓勵指導(dǎo)他們自主創(chuàng)業(yè)，并積極幫助他們在項(xiàng)目審批、人才招聘、稅收優(yōu)惠等方面享受優(yōu)惠，推動打工經(jīng)濟(jì)向創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。三是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)與勞務(wù)輸入地的協(xié)作，開展有組織的勞務(wù)輸出，引導(dǎo)農(nóng)民工有序流動。五是加強(qiáng)社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳,強(qiáng)化勞動爭議工作。對生產(chǎn)經(jīng)營正常的企業(yè)，加強(qiáng)監(jiān)察稽核力度，依法督促其全員參加社會保險(xiǎn)并及時(shí)足額繳費(fèi)；對生產(chǎn)確實(shí)困難企業(yè)，可按照上級政策規(guī)定，在確保社會保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付、社會保險(xiǎn)基金不出現(xiàn)缺口的前提下，允許在一定期限內(nèi)緩繳社會保險(xiǎn)費(fèi)和階段性降低城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率。政策執(zhí)行過程中，嚴(yán)格界定困難企業(yè)，摸清底數(shù)，嚴(yán)格報(bào)批程序，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保政策效果。建設(shè)企業(yè)內(nèi)部調(diào)解和仲裁調(diào)解相結(jié)合的調(diào)解工作體系，盡量使勞動爭議案件在和平氣氛下協(xié)商解決。勞動仲裁案件的審理要本著“規(guī)范、快辦、辦好”的原則進(jìn)行，爭取按期結(jié)案率達(dá)到100%。六是強(qiáng)化法律法規(guī)宣傳,完善四項(xiàng)工作機(jī)制。通過加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳、律師參與接訪、“五長”聯(lián)合接訪等形式，加強(qiáng)對集資人員進(jìn)行疏導(dǎo)和宣傳引導(dǎo)，依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。牢固樹立發(fā)展是第一要務(wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任的意識，緊緊抓住“和諧穩(wěn)定”這個(gè)綱，健全完善信訪工作四項(xiàng)機(jī)制，即首問負(fù)責(zé)的化解機(jī)制、基層建設(shè)的調(diào)解機(jī)制、“一崗雙責(zé)”的接訪機(jī)制和行之有效的督查機(jī)制。加強(qiáng)管理和調(diào)度，確保信訪問題及時(shí)妥善處理，牢牢把握工作主動權(quán)，為保持全縣社會持續(xù)和諧穩(wěn)定作出積極的貢獻(xiàn)。
第10篇 農(nóng)村治安問題調(diào)研報(bào)告
——關(guān)于資源縣農(nóng)村問題調(diào)查報(bào)告數(shù)計(jì)學(xué)院02網(wǎng)絡(luò)與信息管理姓名： 唐必政學(xué)號：2002075129 一年一度是暑假社會實(shí)踐又來了，大學(xué)生暑期社會實(shí)踐是促進(jìn)大學(xué)生素質(zhì)教育,加強(qiáng)和改進(jìn)我們學(xué)生思想政治工作，引導(dǎo)健康成長和成才的重要舉措，是我們接觸社會、了解社會、服務(wù)社會，培養(yǎng)創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力和動手操作能力的重要途徑。
暑假中，我在廣西資源縣瓜里鄉(xiāng)政府進(jìn)行社會實(shí)踐調(diào)查，跟著楊副鄉(xiāng)長和縣公安局副長對資源縣農(nóng)村社會治安善作了番調(diào)查。這一二十天是在一陣緊張的旋風(fēng)中度過的，生活忙碌而充實(shí)。
總的看來，資源農(nóng)村的社會治安狀況是穩(wěn)定的。犯罪率比較低，農(nóng)村基本上能安居樂業(yè)，但也存在一些不容忽視的問題。
問題之一：少數(shù)地方村霸、地霸等流氓地痞沆瀣一氣，橫行鄉(xiāng)里，直接然及農(nóng)民群眾的人身和財(cái)產(chǎn)安全。據(jù)司法部門統(tǒng)計(jì)，在去年查處的團(tuán)伙犯罪案中，農(nóng)村籍占60%-70%，有近1/3的行政村存在著這種惡勢力，有的已形一定氣候，并逐步向帶有性質(zhì)的團(tuán)伙演變。據(jù)對已破獲的37個(gè)團(tuán)伙189名成員分析，絕大多數(shù)是惡習(xí)不改的刑滿釋放分子和解除勞教人員，還有一些游手好閑的人員，他們到處稱王稱霸，為害百姓，橫行無忌，結(jié)伙作案。他們甚至把坐牢視為“榮耀”，“進(jìn)宮”的次數(shù)越多，越被視為“英雄”。這種違法活動具有很強(qiáng)的威脅性。一個(gè)村里只要有一個(gè)團(tuán)伙，這個(gè)村的老百姓就會有一種恐懼感，社會秩序隨之變亂，社會風(fēng)氣明顯轉(zhuǎn)壞。
問題之二：社會矛盾糾紛增多，殺人傷害等暴力犯罪案件急劇增加，行兇報(bào)復(fù)村干部的案件不斷出現(xiàn)。自去年二月起，因鄰里糾紛、家庭糾葛而發(fā)生的殺人傷害案就有多起，比上一年上升了11%和14.5%。全縣發(fā)生村組干部遭打擊報(bào)復(fù)的刑事案件有近二十起，其中對治安工作負(fù)責(zé)、敢于支持原則，秉公辦事的人員遭受報(bào)復(fù)的有十余人。當(dāng)然，的確也有少數(shù)干部對群眾的合理要求不聞不問，推諉扯皮，工作方法簡單粗暴，引起多數(shù)群眾的不滿，激化了矛盾。這種教訓(xùn)也不可忽視。
問題之三：參加封建宗教迷信活動的人多、面廣，嚴(yán)重影響了基層政權(quán)建設(shè)和生活秩序。一些別有用心的人非法傳教，制造謠言，不滿情緒，破壞安定團(tuán)結(jié)。極少缺乏科學(xué)文化知識的群眾，輕信謠言，被騙入教，整日熱衷于宗教迷信與宗族活動。這種反動宗教組織及宗族活動，實(shí)際上與正常的行政管理相對抗，嚴(yán)地?cái)噥y了人們的思想，影響了社會安定，進(jìn)而引發(fā)其它種種社會治安問題。
問題之四：城郊、地域邊緣結(jié)合部治安不好，治安問題尤為突出。據(jù)調(diào)查，去年這些邊緣結(jié)合部發(fā)生刑事案件百余起，占全縣刑事發(fā)案的士9%。一是盜搶案件突出。在邊緣結(jié)合部發(fā)生的盜竊案件，犯罪分子侵害的主要目標(biāo)是牲畜、家禽和水利電力設(shè)施，其中尤以盜竊耕牛為多。去年僅一個(gè)鄉(xiāng)就連接發(fā)生盜竊耕牛案5起。同地還發(fā)生搶劫案23起，犯罪分子膽大妄為，無所顧忌，甚至敢在白天作案，農(nóng)民怨聲載道。另外，邊緣結(jié)合部也成了犯罪分子窩贓銷贓的場所。
這些治安問題，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也阻礙了農(nóng)村精神文明建設(shè)，威脅著人民群眾的人身、財(cái)產(chǎn)安全，很大程度上影響了全社會的穩(wěn)定。究竟如何加強(qiáng)農(nóng)村社會治安工作，為農(nóng)村的兩面三刀個(gè)文明建設(shè)提供一個(gè)良好的環(huán)境？ 司法部門有關(guān)人員認(rèn)為：
第一，必須大力加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村行政管理功能。這是穩(wěn)定農(nóng)村社會治安秩序的組織保證。農(nóng)村基層組織承擔(dān)著貫徹黨和國家有關(guān)法律、法規(guī)，保證落實(shí)黨的各項(xiàng)方針、政策的職責(zé)。在維護(hù)社會治安秩序、解決社會矛盾中起中舉足輕重的作用。調(diào)查表明，凡是基層行政及黨團(tuán)組織健全，一班人人團(tuán)結(jié)奮斗，一心帶領(lǐng)群眾生產(chǎn)致富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，那里的社會風(fēng)氣就正，治安秩序就好。相反，凡是基層行政及黨團(tuán)組織軟弱渙散，失去凝聚力與號召力，許多政策和措施就難以落實(shí)，社會治安就不好。因此，各級黨委政府部門一定要高度重視農(nóng)村基層組織建設(shè)，建立農(nóng)村村級治安網(wǎng)絡(luò)，做到調(diào)解內(nèi)部矛盾糾紛的工作有人做，維護(hù)社會治安的工作有人干。
第二，必須廣泛深入地開展法制教育和文化宣傳，這是搞好農(nóng)村社會治安工作的輿論，基礎(chǔ)和思想保證。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些地方社會主義思想教育薄弱，致使各種封建腐敗思想抬頭。遇到違法犯罪活動，許多人不敢制止。還有一些青少年信神信鬼，不敢見義勇為。由此人們感到，要在農(nóng)村開展愛國主義、集體主義教育和現(xiàn)代科學(xué)文化教育，積極引導(dǎo)農(nóng)民摒封建的、落后的、愚昧的思想，樹立共產(chǎn)主義道德風(fēng)尚。宣傳、文化部門要立足農(nóng)村，面向農(nóng)村，豐富農(nóng)村文化生活，把文化科技活動落到實(shí)處。
第三，必須努力壯大集體經(jīng)濟(jì)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，要組織農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，盡快脫胎貧致富。這是廣大農(nóng)村長治久安的物質(zhì)保證。調(diào)查表明，“倉廩實(shí)而知禮節(jié)”，農(nóng)村中集體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、農(nóng)民富裕程度較高的地方，不僅刑事案少，而且社會矛盾糾紛比較少。由于許多地方在實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，宣傳教育、治安防范、計(jì)劃生育、民兵訓(xùn)練、扶優(yōu)扶貧、水利建設(shè)、修路建橋等民辦公助事業(yè)所需費(fèi)用，大部分靠提留、攤派來解決，導(dǎo)致農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重。近年來，這種攤派有增無減，不僅影響生產(chǎn)投入，而且使黨群，干群關(guān)系緊張，進(jìn)行誘發(fā)各種矛盾糾紛，給社會帶來諸多不安定因素。鄧小平同志指出：“只靠打擊并不能解決根本問題，真正解決根本問題的要靠翻兩番?！彼裕聸Q心進(jìn)一步整治“三亂”，并采取實(shí)際措施，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民走共同富裕的道路。
第四，必須落實(shí)社會性綜合治理各項(xiàng)措施，強(qiáng)化打擊和防范職能。這是改善農(nóng)村社會治安的有力措施。應(yīng)當(dāng)肯定，廣大農(nóng)村社會治安綜合治理已經(jīng)有一了個(gè)良好的開端，但要鞏固、發(fā)展尚需努力。道德要貫徹落實(shí)中央有關(guān)文件精神，充實(shí)和加強(qiáng)農(nóng)村的執(zhí)法力量。據(jù)調(diào)查，一些新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)的派出所條件極差，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭、司法機(jī)關(guān)的力量也薄弱。不少地方發(fā)了案子不能迅速查處，出了糾紛不能及時(shí)調(diào)解，抓了罪犯不能及時(shí)處理。因此，應(yīng)把基層派出所、法庭建設(shè)列入工作的議事日程，盡快予以解決。其次，要進(jìn)一步加強(qiáng)群眾性自防自治組織建設(shè)。目前，農(nóng)村的治保會、調(diào)解會、治安巡邏隊(duì)等群眾性自治組織的人員及其報(bào)酬要落實(shí)，保證農(nóng)村執(zhí)法人員的素質(zhì)，提高他人瓣執(zhí)法水平。此外，還要健全制度，明確職責(zé)，發(fā)揮作用，把各種不安定因素化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，還要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村剩答卷勞動力的管理和重點(diǎn)人口的幫教工作。集中力量對治安混亂的村鎮(zhèn)、交通路段進(jìn)行重點(diǎn)治理，狠狠打擊橫行鄉(xiāng)里，欺壓群眾的各種流氓惡霸，嚴(yán)歷懲辦各種破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活、通訊、電力設(shè)施的嚴(yán)重犯罪分子，力爭在短期內(nèi)使農(nóng)村治安狀況有一個(gè)明顯的轉(zhuǎn)變。
總的來說，這個(gè)暑假沒有白過。雖然我在這一二十天的社會實(shí)踐活動中依然感受著夏日的炎熱和喧囂，但是自己在這一二十天的社會實(shí)踐活動中開拓了視野，增長了才干，進(jìn)一步明確了青年學(xué)生的成才之路與肩負(fù)的歷史使命。社會才是學(xué)習(xí)和受教育的大課堂，在那片廣闊的天地里，我們的人生價(jià)值得到了體現(xiàn)，為將來更加激烈的競爭打下了更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。希望以還有這樣的機(jī)會，讓我在實(shí)踐中得到鍛煉。
第11篇 全區(qū)社會治安防控體系建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告
全區(qū)社會治安防控體系建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告1
社會治安防控體系建設(shè)是建設(shè)“平安博山”的重要手段和具體內(nèi)容，在維護(hù)治安秩序、保障政治安定和社會穩(wěn)定、保護(hù)廣大人民群眾的財(cái)產(chǎn)和人身安全方面發(fā)揮著重要的作用。為了促進(jìn)全區(qū)社會治安防控體系建設(shè)，我們組織部分區(qū)政協(xié)委員，于 4月15日至30日，深入基層派出所、警務(wù)室、重點(diǎn)路口、城市居民小區(qū)，通過實(shí)地察看、聽匯報(bào)、座談交流等形式，就加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，努力打造平安博山進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、我區(qū)社會治安防控體系建設(shè)的基本情況
近年來，我區(qū)的社會治安防控體系建設(shè)工作，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，多次研究部署，政策上大力支持，今年又將社會治安防控體系建設(shè)列為為群眾辦的十二件實(shí)事之一。區(qū)公安分局做為我區(qū)社會治安防控體系建設(shè)工作的主管部門，充分發(fā)揮工作中的主體作用，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的總要求，堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ)、保穩(wěn)定促和諧，大力實(shí)施固本強(qiáng)基維穩(wěn)工程和治安安民工程，將社會治安防控體系建設(shè)作為服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總抓手，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排，整體推進(jìn)，廣大公安干警工作中任勞任怨，甘于奉獻(xiàn)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，勇于開拓，社會治安防控體系建設(shè)取得明顯成效，有力地保障了社會穩(wěn)定，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成良性互動;全區(qū)人民群眾的安全感進(jìn)一步增強(qiáng)，密切了黨群、干群關(guān)系;基層政權(quán)建設(shè)得到保障和加強(qiáng)，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會穩(wěn)定;隨著辦公條件的改善，各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，進(jìn)一步提升了公安的良好形象，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的肯定和表揚(yáng),有力地促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
(一)完善 “一村一警”工作模式，夯實(shí)了農(nóng)村社區(qū)和諧穩(wěn)定的根基
1、堅(jiān)持不懈抓好“常態(tài)化”集中整治。公安分局把每年的3、4月份做為社會治安秩序集中整治月，一年一個(gè)重點(diǎn)、一年一個(gè)臺階。今年確定了信息采集錄入會戰(zhàn)、人戶分離集中整治等8項(xiàng)重點(diǎn)工作，推進(jìn)了“一村一警”工作向縱深發(fā)展。不斷規(guī)范駐村(社區(qū))民警工作日志等6大類35種臺賬，實(shí)現(xiàn)了“一村一警”警務(wù)模式的制度化、規(guī)范化。
2、堅(jiān)持不懈抓好駐村民警分管村級維穩(wěn)工作。去年以來，駐村民警直接分管村級維穩(wěn)工作，村治保主任、調(diào)解員、基層聯(lián)絡(luò)員歸駐村民警直接領(lǐng)導(dǎo)，派出所每月召開基層聯(lián)絡(luò)員例會，有效地整合了基層維穩(wěn)力量。
3、堅(jiān)持不懈抓好警務(wù)信息共享。自主研發(fā)了“一村一警”警務(wù)信息平臺，已錄入各類基礎(chǔ)信息31360條、導(dǎo)入人口數(shù)據(jù)46萬余條，照片及地理信息37萬余條。對獲取的相關(guān)信息，及時(shí)向黨委、政府匯報(bào)，向區(qū)有關(guān)部門通報(bào)，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)維穩(wěn)情報(bào)信息的共享和聯(lián)動應(yīng)用。
4、堅(jiān)持不懈抓好“兩口一屋”管理。積極落實(shí)租賃房屋、暫住人口的社會化管理，對重點(diǎn)人口，逐人落實(shí)幫教控制措施。
(二)打防并舉，保持了社會治安大局的穩(wěn)定
1、開展“打霸治痞”工作，嚴(yán)厲打擊黑惡勢力違法犯罪。對各類涉黑涉惡違法犯罪苗頭始終保持高壓態(tài)勢，堅(jiān)持打早打小，露頭就打，沾邊就打的方針，對惡勢力違法犯罪堅(jiān)決予以嚴(yán)厲打擊。4年多來，“打霸治痞”工作取得顯著成效。
2、推行“三員一警”同步機(jī)制，嚴(yán)厲打擊現(xiàn)行犯罪。__年全區(qū)共破獲各類現(xiàn)案1033起，破現(xiàn)案率為39.29%。今年1-4月份，全區(qū)破獲本地現(xiàn)案194起，破現(xiàn)案率為38.6%，居全市第一。
3、推行多警種聯(lián)動機(jī)制，嚴(yán)厲打擊多發(fā)性傷害財(cái)犯罪。去年以來，共打掉29個(gè)侵財(cái)犯罪團(tuán)伙，偵破“兩搶一盜”等系列侵財(cái)案件1467起。__年7月份，公安分局在全市打擊侵財(cái)型犯罪現(xiàn)場會上作了典型發(fā)言，其經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。
4、實(shí)行聯(lián)合查處傷害案件機(jī)制。有效地避免了因案件查處不及時(shí)引發(fā)的涉法上訪案件。4年多來，未發(fā)生一起新的涉法上訪案件。
(三)巡守防控結(jié)合，提高了社會面動態(tài)控制的能力
1、健全街面治安巡控網(wǎng)。在城區(qū)及近郊28輛警車上安裝了車載臺和gps衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實(shí)行動態(tài)巡邏接處警;自__年底開展治安巡邏以來，廣大公安干警克服人員少的不利因素，超負(fù)荷工作，除正常值班外，人均年加班600余小時(shí);提高了街面犯罪的控制率、現(xiàn)場抓獲率和群眾見警率，最大限度地減少了可防性案件的發(fā)生。
2、鞏固單位內(nèi)部防控網(wǎng)。按照“四配備、五統(tǒng)一、六規(guī)范”的標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)400余家規(guī)模以上企業(yè)，健全了組織機(jī)構(gòu)，配備了保衛(wèi)人員，落實(shí)了防范措施。提高了單位內(nèi)部的防控能力。
3、延伸農(nóng)村社區(qū)防控網(wǎng)。按照不少于10人的標(biāo)準(zhǔn)，先后由夏家莊鎮(zhèn)、山頭鎮(zhèn)、八陡鎮(zhèn)、白塔鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)等單位，出資50余萬元，新建專職巡邏隊(duì)11支，義務(wù)巡邏隊(duì)202支，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的巡邏和治安工作。
4、發(fā)展視頻監(jiān)控防控網(wǎng)。目前，已建成監(jiān)控系統(tǒng)452套，監(jiān)控室86個(gè)，探頭3005個(gè)，與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)探頭達(dá)到319個(gè)。電子聯(lián)網(wǎng)報(bào)警已達(dá)825戶，提高了重點(diǎn)要害部位、沿街商業(yè)門頭的技防能力。
5、優(yōu)化社會管理防控網(wǎng)。在全區(qū)114家旅館全部安裝與公安局聯(lián)網(wǎng)的信息系統(tǒng)，嚴(yán)格實(shí)名、實(shí)時(shí)登記、上傳制度。__年以來，利用該系統(tǒng)抓獲了14名公安部網(wǎng)上逃犯。自主研發(fā)了《車輛信息管理系統(tǒng)》，已采集數(shù)據(jù)1萬余條，通過系統(tǒng)查詢比對及時(shí)退還贓車37 輛。建立互聯(lián)網(wǎng)巡查和監(jiān)控工作機(jī)制，共查處違規(guī)經(jīng)營網(wǎng)吧12家次，上報(bào)本地有害、敏感信息130余條，破獲涉網(wǎng)案件2起。完善安全隱患常態(tài)化排查機(jī)制，發(fā)現(xiàn)整改隱患141處，收繳各類槍65支、子彈1346發(fā)、管制刀具264把。
6、推進(jìn)封邊堵門防控網(wǎng)建設(shè)。一期工程將在進(jìn)出博山的國道、省道、各主要干道路口建立19個(gè)治安檢查站(點(diǎn))，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，逐步配備必要的工具、設(shè)備，采取多警種聯(lián)合執(zhí)勤，形成對各種違法犯罪的全方位打擊、防控網(wǎng)絡(luò)。
二、制約社會治安防控體系建設(shè)的主要問題
一是警力不足。目前，區(qū)公安分局實(shí)有民警365名，占全區(qū)總?cè)丝诒壤秊槿f分之七點(diǎn)八，按全市人口萬分之十二的比例配備要求，我區(qū)民警數(shù)量明顯不足。近幾年雖有增長，但與繁重的公安任務(wù)相比，仍有較大差距。
二是工作發(fā)展不平衡。個(gè)別單位、部門對健全完善社會治安防控體系建設(shè)的重要性認(rèn)識不足，認(rèn)為治安防控體系建設(shè)是公安部門的事，對相關(guān)工作配合協(xié)調(diào)不夠，齊抓共管的合力不強(qiáng)。
三是“三防”(人防、物防、技防)建設(shè)投入不足。博山是老工業(yè)區(qū)，大多系散居式、開放式和半封閉式小區(qū)，管理防控難度大。監(jiān)控探頭、電子聯(lián)網(wǎng)報(bào)警等技防設(shè)施建設(shè)與其他區(qū)縣相比還有較大的差距。特別是隨著全區(qū)治安防控體系建設(shè)的推進(jìn)，經(jīng)費(fèi)缺口大的問題將更加突出。
三、加強(qiáng)我區(qū)社會治安防控體系建設(shè)的建議
(一)提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo), 進(jìn)一步抓好治安防控長效機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，是建立和完善綜治長效工作機(jī)制的必然要求;是關(guān)注民生、維護(hù)廣大人民群眾切身利益的重要措施;也是平安建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要進(jìn)一步健全和落實(shí)社會治安防控體系建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。充分發(fā)揮群防群治的作用，充分調(diào)動全社會參與綜治、維穩(wěn)的積極性，發(fā)揮部門和單位優(yōu)勢，做到齊抓共管，構(gòu)建“大維穩(wěn)、大綜治”格局，努力形成強(qiáng)大的工作合力和良好的社會氛圍。
(二)完善機(jī)制體制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，力求防控專門力量效能發(fā)揮的最大化。公安民警和社區(qū)保安是社會治安防控的主要和專門力量，其作用發(fā)揮的大小直接影響著社會治安的好壞。因此，要在鞏固上述工作成績的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善機(jī)制體制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，充分發(fā)揮其作用。一是要完善機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任區(qū)民警的治安防范責(zé)任。重點(diǎn)是轉(zhuǎn)變勤務(wù)制度，把責(zé)任區(qū)民警的工作重心轉(zhuǎn)移到治安管理和防范上來;二是要完善體制，充分發(fā)揮社區(qū)保安隊(duì)伍作用。要通過完善考核體制來提升管理效能，要通過優(yōu)化組合來增強(qiáng)工作責(zé)任心和戰(zhàn)斗力，要加強(qiáng)教育培訓(xùn)演練，使社區(qū)保安真正成為人民群眾值得信賴技術(shù)過硬的一支專職治安防范力量。
(三)挖掘民力，整合社會資源，構(gòu)建新形勢下群防群治的基本格局。社會治安防控體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的社會工程，僅僅依靠公安民警、社區(qū)保安的專門力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要調(diào)動全社會各方面的力量共同參與。一是強(qiáng)化“三個(gè)意識”，營造全社會共同參與治安防范的良好氛圍。強(qiáng)化政府部門的管理責(zé)任意識，加強(qiáng)人財(cái)物保障;強(qiáng)化群眾的自防意識，提高群眾參與治安防范的`自覺性;強(qiáng)化企業(yè)的社會責(zé)任意識，使企業(yè)在治安防范中積極主動。二是進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)及社區(qū)(村)兩級綜治機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊配強(qiáng)工作人員，確保社會治安綜合治理在基層有人抓、有人管。三是要加強(qiáng)群防群治網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，發(fā)揮其特殊的防范作用，切實(shí)提高群防群治力量在治安防范中的地位和作用。四是加強(qiáng)居民住宅小區(qū)保安隊(duì)伍建設(shè)。相關(guān)部門要加強(qiáng)對保安隊(duì)伍的選拔、培訓(xùn)、指導(dǎo)和管理工作，讓保安持證上崗，依責(zé)履職，盡職盡責(zé)，安保到位，真正發(fā)揮保一方安定的作用。五是充分發(fā)揮駐村民警作用，整合各方資源形成工作合力。
(四)積極探索，強(qiáng)化重點(diǎn)人口管理，提高社會治安防控工作的實(shí)效。重點(diǎn)人口管理是動態(tài)環(huán)境下社會治安防控工作的重點(diǎn)，在積極探索先進(jìn)管理辦法的同時(shí)，要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，切實(shí)提高社會治安防控工作的實(shí)效。要進(jìn)一步強(qiáng)化對暫住人口的重點(diǎn)管理，進(jìn)一步強(qiáng)化對高危人群的重點(diǎn)管控。嚴(yán)格執(zhí)行對責(zé)任區(qū)民警、社區(qū)保安的責(zé)任倒查追究制度。
(五)落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，確保校園及周邊安全。進(jìn)一步提高對校園安全管理工作重要性的認(rèn)識，建立健全校園安全管理工作制度;加強(qiáng)宣傳教育和演練，提高學(xué)生自救自護(hù)能力;切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校安全保衛(wèi)力量，強(qiáng)化學(xué)校及周邊的值班和巡邏守護(hù)，完善值班制度和報(bào)告制度;警校配合，組織開展學(xué)校及周邊安全隱患集中排查整改，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化責(zé)任追究，做好校園內(nèi)外治安環(huán)境的治理工作，確保校園安全。
(六)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，增加經(jīng)費(fèi)投入，拓展技防物防新領(lǐng)域，為防控體系建設(shè)提供強(qiáng)有力的支撐。根據(jù)全市民警配備比例要求，嚴(yán)格程序和標(biāo)準(zhǔn)，逐步配強(qiáng)干警隊(duì)伍，以更好地適應(yīng)日益繁重的工作任務(wù)要求。隨著全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會地發(fā)展，逐步加大對社會治安防控建設(shè)的投入，拓展投資渠道和方式，提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。不斷拓展技防物防新領(lǐng)域，落實(shí)科技防范措施，加快全區(qū)技防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴(kuò)大技防覆蓋率，努力實(shí)現(xiàn)城區(qū)與各鎮(zhèn)、村技防網(wǎng)絡(luò)的銜接，形成有機(jī)整體。要做好新建住宅小區(qū)、主要道路技防設(shè)施的安裝以及與國道、省道等主干線的電子警察和監(jiān)控探頭的并軌工作，整合資源，發(fā)揮整體效能。要進(jìn)一步完善預(yù)警指揮體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)、近郊24小時(shí)動態(tài)巡邏接處警，提高快速反應(yīng)能力，為加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展，全面建設(shè)“和諧、平安”博山創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境。
全區(qū)社會治安防控體系建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告2
社會治安防控體系建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)“平安前旗”的重要手段和具體內(nèi)容，在維護(hù)治安秩序、保障政治安定和社會穩(wěn)定、保護(hù)廣大人民群眾的財(cái)產(chǎn)和人身安全方面發(fā)揮著重要的作用。按照旗綜治委的要求和部署，旗綜治辦深入重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位、基層派出所，通過實(shí)地察看、聽匯報(bào)、詢問群眾、座談交流等形式，就加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，努力打造平安前旗進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、我旗社會治安防控體系建設(shè)的實(shí)踐探索
加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，是關(guān)注民生、增強(qiáng)人民群眾安全感、維護(hù)廣大人民群眾切身利益的重要措施。今年以來，我旗認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、全區(qū)、全盟政法工作會議精神，在深入開展嚴(yán)打整治斗爭和平安旗縣、鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動，著力于解決突出社會治安問題的同時(shí)，積極推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)，夯實(shí)“平安前旗”建設(shè)的基層基礎(chǔ)，取得了積極成效。
（一）旗委、旗政府高度重視，技防投入不斷加大
旗委、旗政府對社會治安防控體系建設(shè)高度重視，多次召開會議進(jìn)行研究部署。在今年下發(fā)的《__年政法工作要點(diǎn)》、《__年平安建設(shè)工作要點(diǎn)》等一系列文件中，都對社會治安防控體系建設(shè)工作提出明確的指導(dǎo)性意見；通過召開全旗政法工作會議、開展打黑除惡斗爭和平安鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動協(xié)調(diào)動員大會等會議，對社會治安防控體系建設(shè)工作做出詳細(xì)安排部署。
（二）社會治安防控體系基層基礎(chǔ)建設(shè)得到加強(qiáng)
一是抓好科技防范建設(shè)。大力推廣我旗新址和農(nóng)村安全技術(shù)防范建設(shè)，擴(kuò)大技防覆蓋面，上半年我旗新址、烏蘭毛都、大石寨、索倫、察爾森、躍進(jìn)牧場、好仁、巴達(dá)仍貴、居力很等地區(qū)投資近70萬元，在居民區(qū)、主要路口、辦公樓、個(gè)體工商戶等處安裝了監(jiān)控頭、錄像設(shè)備。居力很、大石寨、哈拉黑等地四個(gè)村建設(shè)了移動平安互助網(wǎng)；德伯斯、大石寨、索倫、額爾格圖、樹木溝等地新增了固定電話平安互助網(wǎng)建設(shè)，使全旗技防能力得到極大提高。
二是牧區(qū)深化了草原110建設(shè)。滿族屯鄉(xiāng)和烏蘭毛都蘇木各投資8萬元，桃合木辦事處投資6萬元建設(shè)了草原110巡邏車隊(duì)伍，全部做到了統(tǒng)一編隊(duì)、統(tǒng)一樣式、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一職責(zé)制度。滿族屯鄉(xiāng)組建了33人的治安聯(lián)防大隊(duì)，烏蘭毛都蘇木組建了38人的治安聯(lián)防大隊(duì)，桃合木組建了30人的治安聯(lián)防大隊(duì)，現(xiàn)“草原110”車輛和隊(duì)員已全部上崗并開展治安巡邏守護(hù)。
三是全部組建了流動義務(wù)治安聯(lián)防隊(duì)。全旗各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)將當(dāng)?shù)赜糜诔鲎獾能囕v、村干部車輛、政府有關(guān)部門車輛納入聯(lián)防隊(duì)，全部做到了有組織機(jī)構(gòu)、有標(biāo)識、有標(biāo)語、有通訊簿（卡）、有工作制度、有工作職責(zé)、有工作紀(jì)律、有活動記錄，目前全旗共有525名流動義務(wù)治安聯(lián)防隊(duì)員活動在科爾沁大地。
四是組建了義務(wù)治安聯(lián)防大隊(duì)。額爾格圖鎮(zhèn)組建了150人的治安聯(lián)防大隊(duì)，投資1.5萬元為隊(duì)員購置了服裝，歸流河鎮(zhèn)組建了60人的治安聯(lián)防大隊(duì)，投資1.7萬元購置了服裝，并邀請有關(guān)人員對隊(duì)員進(jìn)行了業(yè)務(wù)和技能培訓(xùn)。另外，躍進(jìn)馬場22人、俄體52人、巴達(dá)仍貴36人、古跡27人，目前全旗共有治安聯(lián)防隊(duì)員450名?，F(xiàn)我旗境內(nèi)治安員（防疫員、護(hù)林員）、草原110聯(lián)防隊(duì)員、義務(wù)治安聯(lián)防隊(duì)員、有償看護(hù)隊(duì)員、護(hù)青保苗員與流動義務(wù)治安聯(lián)防隊(duì)員結(jié)合在一起，形成了一張覆蓋全旗，嚴(yán)密防范的群防群治“大聯(lián)防”網(wǎng)絡(luò)。
（ 三）創(chuàng)新工作機(jī)制，社會治安防控快速反應(yīng)能力得到切實(shí)提高
一是抓好以草原110和流動義務(wù)治安聯(lián)防隊(duì)為龍頭的快速反應(yīng)機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)草原110人員和車輛的審核和使用，加強(qiáng)對指揮人員、接警員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，使他們做到接警迅速，判斷準(zhǔn)確，決策正確，指揮果斷，處置得當(dāng)。加強(qiáng)網(wǎng)格化巡邏，結(jié)合違法犯罪的特點(diǎn)，根據(jù)不同時(shí)間段、不同地域的治安特點(diǎn)，對草原110、治安聯(lián)防大隊(duì)、基層治保力量進(jìn)行整合，明確各自的責(zé)任區(qū)域和時(shí)間段，初步形成了以草原110為龍頭，治安聯(lián)防大隊(duì)、治保力量為補(bǔ)充，點(diǎn)、線、面相結(jié)合，互通互聯(lián)的巡邏防控體系。各巡邏防控力量統(tǒng)一歸草原110指揮中心調(diào)配，根據(jù)不同警情發(fā)布指令，巡防警力在接到指令后，按照就近出警的原則，對警情進(jìn)行先期處置，形成一套自上而下、整體協(xié)作的指揮調(diào)度機(jī)制。
二是做好人員密集場所突發(fā)事件的應(yīng)對和預(yù)防。制定處置突發(fā)事件預(yù)案，組織治安、巡警、消防、交警等各警種開展演練，增強(qiáng)快速反應(yīng)能力。加強(qiáng)情報(bào)信息工作，排查治安隱患，化解矛盾糾紛，超前掌握突發(fā)事件信息，千方百計(jì)把不安全、不穩(wěn)定因素解決在內(nèi)部、解決在萌芽狀態(tài)，防止發(fā)生大的事端。今年以來，全旗沒有發(fā)生人員密集場所重大突發(fā)事件。
二、當(dāng)前我旗社會治安防控體系建設(shè)中存在的主要問題
我旗的社會治安防控體系建設(shè)雖已取得一定成果，在現(xiàn)實(shí)斗爭中發(fā)揮了重要作用。但從近年來我旗刑事案件尤其是可防性案件高位運(yùn)行的社會治安現(xiàn)狀看，治安防控工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題。
（一）專門力量配備與嚴(yán)峻的治安形勢不相適應(yīng)。主要表現(xiàn)在：責(zé)任區(qū)民警的責(zé)任難以真正落實(shí)。一是客觀上：責(zé)任區(qū)民警處理治安、刑事案件及日常事務(wù)等占用了大部分精力，制約了責(zé)任區(qū)民警進(jìn)村（社區(qū)）的時(shí)間和精力。二是主觀上：有的責(zé)任區(qū)民警不善于做群眾工作，與所轄地區(qū)溝通不夠。
（二）群防群治落后于新形勢的要求。全社會共同參與治安防范的氛圍還不夠濃，群防群治正?；⒁?guī)范化程度不高。基層治調(diào)組織發(fā)展不平衡,有的運(yùn)作不夠規(guī)范,有的處于名存實(shí)亡狀態(tài)。
（三）治安協(xié)管員、民兵治安巡防隊(duì)員的作用發(fā)揮不夠。一是工資待遇得不到保障的問題，影響治安防范工作的正常開展。有的僅僅是掛個(gè)名，缺乏工作的主動性和熱情。二是對治安協(xié)管員、民兵治安巡防隊(duì)員的教育培訓(xùn)不夠，這些人員的素質(zhì)、能力、工作水平不高，影響其作用的發(fā)揮。
（四）技防建設(shè)滯后于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。全旗技防建設(shè)缺乏整體規(guī)劃，公共場所、主要道路、企事業(yè)單位等重點(diǎn)部位技防設(shè)施安裝不夠，覆蓋面不廣,給不法分子留下了較大的犯罪空間。
三、加強(qiáng)我旗社會治安防控體系建設(shè)的對策建議
為切實(shí)加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，努力打造平安前旗，增強(qiáng)人民群眾的安全感，特提出以下幾方面的建議：
（一）完善機(jī)制體制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，力求防控專門力量效能發(fā)揮的最大化。公安民警和社區(qū)保安是社會治安防控的主要專門力量，其作用發(fā)揮的大小直接影響著社會治安的好壞。因此，要進(jìn)一步完善機(jī)制體制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，充分發(fā)揮其作用。一是要完善機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任區(qū)民警的治安防范責(zé)任。重點(diǎn)是轉(zhuǎn)變勤務(wù)制度，把責(zé)任區(qū)民警的工作重心轉(zhuǎn)移到治安管理和防范上來。二是要完善體制，充分發(fā)揮社區(qū)保安隊(duì)伍作用。要完善考核體制來提升管理效能；要通過優(yōu)化組合來增強(qiáng)工作責(zé)任心和戰(zhàn)斗力；要加強(qiáng)教育培訓(xùn)演練，使社區(qū)保安真正成為人民群眾值得信賴技術(shù)過硬的一支專職治安防范隊(duì)伍。
（二）挖掘民力，整合社會資源，構(gòu)建新形勢下群防群治的基本網(wǎng)絡(luò)。社會治安防控體系是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的社會工程，僅僅依靠公安民警、社區(qū)保安的專門力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要調(diào)動全社會各方面的力量共同參與。一是強(qiáng)化“三個(gè)意識”，營造全社會共同參與治安防范的良好氛圍。強(qiáng)化政府部門的管理責(zé)任意識，加強(qiáng)人財(cái)物保障；強(qiáng)化群眾的自防意識，提高群眾參與治安防范的自覺性；強(qiáng)化企業(yè)的社會責(zé)任意識。使企業(yè)在治安防范中積極主動。二是充分發(fā)揮農(nóng)村警務(wù)室的作用?；鶎泳瘎?wù)室民警要對所轄區(qū)域定期巡查，在警務(wù)室定期接待群眾，在接到群眾報(bào)警或者派出所出警指令后，要立即趕到現(xiàn)場進(jìn)行處置。警務(wù)室民警要負(fù)責(zé)為中小學(xué)生上法制輔導(dǎo)課。同時(shí)要履行指導(dǎo)、帶領(lǐng)民兵治安巡防隊(duì)員開展治安巡防的職責(zé)等。
（三）積極探索，強(qiáng)化重點(diǎn)人口管理，提高社會治安防控工作的實(shí)效。重點(diǎn)人口管理是動態(tài)環(huán)境下社會治安防控工作的重點(diǎn)，在積極探索好的管理辦法的同時(shí)，要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，切實(shí)提高社會治安防控工作的實(shí)效。要進(jìn)一步強(qiáng)化對暫住人口的重點(diǎn)管理，進(jìn)一步強(qiáng)化對高危人群的重點(diǎn)管控。嚴(yán)格執(zhí)行對責(zé)任區(qū)民警、社區(qū)保安的責(zé)任倒查追究制度。
（四）加大投入，拓展技防物防領(lǐng)域，為防控體系建設(shè)提供強(qiáng)有力的支撐。技防物防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是彌補(bǔ)公安警力不足的重要措施，已成為公安機(jī)關(guān)駕馭動態(tài)治安的一個(gè)亮點(diǎn)。因此要在充分運(yùn)用人力防范的同時(shí)，不斷拓展技防物防領(lǐng)域，為公安機(jī)關(guān)及時(shí)掌握現(xiàn)場情況提供強(qiáng)有力的保障。一要落實(shí)科技防范措施，加快全旗技防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。認(rèn)真建設(shè)二、三級報(bào)警平臺，擴(kuò)大技防覆蓋率，努力實(shí)現(xiàn)城區(qū)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村技防網(wǎng)絡(luò)的銜接，形成有機(jī)整體。二要整合現(xiàn)有技防設(shè)施和資源。要做好新址主要道路技防設(shè)施的安裝以及與國道、省道等主干線的電子警察和監(jiān)控探頭的并軌工作，整合資源，減少浪費(fèi)。
（五）提高快速反應(yīng)能力。進(jìn)一步落實(shí)以草原110和流動義務(wù)治安聯(lián)防大隊(duì)為龍頭的快速反應(yīng)機(jī)制建設(shè)，為加快我旗經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展、富民強(qiáng)旗、全面建設(shè)“和諧、平安”前旗，創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境。
第12篇 淺析社會治安綜合治理經(jīng)濟(jì)效益價(jià)值調(diào)研報(bào)告
開展社會治安綜合治理工作，解決影響社會治安的突出問題，能夠有力地維護(hù)社會政治穩(wěn)定，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步起到重要作用。實(shí)踐證明，社會治安綜合治理不僅為社會穩(wěn)定做出了巨大貢獻(xiàn)，更為國家創(chuàng)造了巨大財(cái)富。筆者認(rèn)為，在新的形勢下，社會治安綜合治理會產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的成本、效益等來分析和研究社會治安綜合治理中的經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
一、社會治安綜合治理的節(jié)約損耗效益經(jīng)濟(jì)效益主要反映在兩個(gè)方面，一是創(chuàng)造，二是節(jié)約。社會治安綜合治理雖然不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，但就其所達(dá)到的預(yù)期減少和預(yù)防犯罪的目標(biāo)來看，其為國家節(jié)約損耗方面的經(jīng)濟(jì)效益是極大的。讓我們一起來看一組數(shù)字。20__年全國公安機(jī)關(guān)共破獲各類刑事案件164.4萬起；20__年全國公安機(jī)關(guān)共破獲各類刑事案件191萬起；20__年全國公安機(jī)關(guān)共破獲各類刑事案件245.4萬起。從這一組數(shù)字雖然無法估計(jì)這些案件的發(fā)生給國家和社會造成的確切數(shù)字，但可以認(rèn)為是巨大的。換句話說，國民生產(chǎn)總值的一部分被各種犯罪吞噬掉了。犯罪分子得到了法律的嚴(yán)厲制裁，但他們給社會造成的損失已無法全部挽回。犯罪分子之所以斂財(cái)還是人身傷害，都是以獲取最大利益為目的的。假如我們能預(yù)防某些犯罪，則國家和社會會減少損失，從中獲得巨大的經(jīng)濟(jì)效益。發(fā)生在安徽省的“同濟(jì)大學(xué)研究生慘案”已告破，犯罪分子得到了法律的懲罰，但無法挽回一個(gè)將為社會貢獻(xiàn)力量的研究生，國家、社會、家庭為培養(yǎng)一個(gè)研究生所付出的成本也是很大的。這些人本來可以在未來的工作中創(chuàng)造價(jià)值、在某一領(lǐng)域做出貢獻(xiàn)，這些預(yù)期的價(jià)值原本是可以計(jì)入國民生產(chǎn)總值。犯罪案件的發(fā)生不僅使他們個(gè)人失去了生命，國家和社會也犧牲了部分的價(jià)值，象此類案件全國發(fā)生過不少起。以上分析實(shí)際上基于這樣一個(gè)判斷：假設(shè)刑事案件、治安案件的發(fā)案為零，國民生產(chǎn)總值會趨于增加；隨著刑事案件、治安案件發(fā)案的增加，國民生產(chǎn)總值趨于減少。由此可以得出這樣一個(gè)結(jié)論：社會治安綜合治理能夠減少和預(yù)防治安案件的發(fā)生，從而使國民生產(chǎn)總值相對增加。
二、社會治安綜合治理的比較成本效益經(jīng)濟(jì)學(xué)中的比較成本概念是指國家之間、行業(yè)之間、廠商之間的成本比較。它所回答的是國家（行業(yè)或廠商）能夠以比任何其他國家（行業(yè)或廠商）提供更多的商品和勞務(wù)，并且集中使根本利益最大的那種商品和勞務(wù)，而且把那些在成本上雖也有利但相對利益極小的商品讓給其他國家（行業(yè)或廠商）來生產(chǎn)，即各自只生產(chǎn)比較成本相對有利的產(chǎn)品。把這一概念運(yùn)用到社會治安領(lǐng)域來比較綜合治理成本與刑事案件發(fā)生之后的打擊成本比較，前者相對有利且?guī)淼男б鏄O大。我們以發(fā)生在石家莊市的一起特大爆炸案為例。案件發(fā)生后，為了盡快破案，河北省出動警力6萬人次，車輛7000多臺次；各地公安機(jī)關(guān)全警參戰(zhàn)；電視、電臺等多種形式廣泛運(yùn)用系統(tǒng)發(fā)布信息?？梢钥闯觯鐣糜诎讣刹榈某杀臼鞘志薮蟮?。每一個(gè)案件都要經(jīng)過偵查、起訴、審判，如果犯罪嫌疑人被判有罪，還需送往監(jiān)獄執(zhí)行，可見成本是巨大的。打擊成本主要包括：政法部門工作人員的工資、政法機(jī)關(guān)的裝備、基本建設(shè)費(fèi)用、審判案件以及關(guān)押改造過程中所支付的物質(zhì)消耗等。刑事案件愈是上升，用于打擊犯罪的成本就越高。我們再來考察用于社會治安綜合治理的成本。社會治安綜合治理的成本的概念是指綜合治理必須的支出。社會治安綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)即成員單位由社會已有機(jī)構(gòu)組成，只是將社會治安為當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中、列入成員單位的工作范圍中，充分發(fā)揮其原有的職能，為社會作貢獻(xiàn)。因此，單從社會治安綜合治理角度而言，這些機(jī)構(gòu)并未給社會增加成本。社會治安各項(xiàng)措施的制訂也符合“以最小成本獲取最大效益”的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，一系列規(guī)范性的文件出臺，便于細(xì)化和操作，但它的制定不需要太大的成本投入，而它所產(chǎn)生的效益也是很大的。從社會治安綜合治理的預(yù)期目標(biāo)看，各種刑事案件、治安案件的減少，使偵查成本、審判成本、關(guān)押改造成本下降。這些節(jié)約的資源，或用來生產(chǎn)有價(jià)值的產(chǎn)品；或用增加警力、改善干警待遇，提高政法部門打擊犯罪的戰(zhàn)斗力，使社會處于正常運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，最終形成良好的社會秩序。以上比較得出：社會治安綜合治理的成本小于國家為打擊犯罪所支付的成本，反言之綜合治理的比較效益高于打擊犯罪的比較效益。
三、社會治安綜合治理的資源利用效益對資源的有效和充分利用，是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的主要概念之一。從社會進(jìn)步和發(fā)展的有關(guān)資料顯示，失業(yè)率增長直接導(dǎo)致犯罪率的增長，失業(yè)率增長 1，犯罪率將增長5。因此，從犯罪學(xué)來看，失業(yè)與犯罪是有著密切聯(lián)系的，失業(yè)率高，社會問題包括刑事案件就會多，這是所有現(xiàn)代國家都面臨的難題。社會治安綜合治理恰是解此難題的好方法。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和快速發(fā)展，近年來企業(yè)下崗人員激增，大量農(nóng)村富余勞動力和進(jìn)入社會需要就業(yè)的人員，這三方面的人員加起來是個(gè)龐大的數(shù)字。這一部分人如不能得到很好的就業(yè)，就等于這部分資源處于閑置狀態(tài)，這不僅造成了人力資源的浪費(fèi)，而且是不穩(wěn)定的因素。社會治安的實(shí)施，可以為他們提供一部分就業(yè)崗位。這些人員中加入社會治安綜合治理各種基層組織，既維護(hù)社會治安，又減少相應(yīng)的財(cái)政負(fù)擔(dān)，同時(shí)還將不穩(wěn)定因素轉(zhuǎn)化為維護(hù)社會穩(wěn)定的力量。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看，也是一種需求，相對閑置人力資源是基于這種需求而配置的，從某種意義上說，有利于社會資源的合理配置和最佳利用。
四、社會治安綜合治理的社會綜合效益社會治安綜合治理創(chuàng)造的安全利益是一種公共利益，每個(gè)人可以享受，但不能分割，是其他利益的依附，沒有安全作保障，其他利益都很難實(shí)現(xiàn)。社會治安綜合治理的各項(xiàng)措施也是基于社會綜合效益制定的。中央綜治委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)解除勞教人員安置和幫教工作的意見》的實(shí)施使刑滿釋放、解除勞教人員重新犯罪率有所降低，有的得到了政府安置，有的自謀出路，有的走向市場，競爭就業(yè)；其中大部分人給社會還作出了貢獻(xiàn)?！蛾P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪工作的意見》的制定，目的是減少青少年犯罪。青少年可塑性較強(qiáng)，對他們進(jìn)行早期法制教育，有利于培養(yǎng)他們的法制觀念，從而達(dá)到預(yù)期的目的。（意見）的社會效益是不言而喻的。社會治安綜合治理的社會綜合效益還在于，人們由于犯罪減少或得到預(yù)防而獲得的安全，一種是物質(zhì)財(cái)富，一種是非物質(zhì)財(cái)富。安全是非物質(zhì)的財(cái)富，是一個(gè)國家、社會財(cái)富的組成部分，從某種意思上講，社會治安綜合治理使國家、社會和個(gè)人的財(cái)富得到增值。
評價(jià)或判斷一項(xiàng)方針或政策是否有價(jià)值，要看其能否帶來社會效益和經(jīng)濟(jì)效益并使效益最大化。綜合治理方針能夠以最小的成本給國家、社會、人民帶來最大的效益，所以，這個(gè)方針是保護(hù)人民生命和國家財(cái)產(chǎn)等方面發(fā)揮著極其重要的作用。打擊是社會治安綜合治理的手段之一，打擊的作用是任何手段不能代替的，對嚴(yán)重危害的犯罪分子不予以依法嚴(yán)厲打擊，犯罪分子會更加猖狂、更加囂張。尤其是在社會治安形勢嚴(yán)峻時(shí)的“嚴(yán)打”手段。但打擊是犯罪發(fā)生后的法律手段，從某種意義上講帶有滯后性。要使社會治安問題得到根本解決，社會治安形勢得到根本扭轉(zhuǎn)，還是要在開展“嚴(yán)打”整治斗爭的同時(shí)，全面落實(shí)社會治安綜合治理的各項(xiàng)措施。唯如此，才能實(shí)現(xiàn)社會治安得到新的明顯進(jìn)步的目標(biāo)，國家才會長治久安，經(jīng)濟(jì)更加繁榮，社會更加穩(wěn)定。
第13篇 關(guān)于市救助管理治安問題的調(diào)研報(bào)告
孫志剛事件直接導(dǎo)致了我國收容遣送制度的廢除和《城市生活無著的流浪乞討人員的救助管理辦法》(以下簡稱《辦法》)的誕生，該《辦法》要求各救助站以“自愿、公開、無償”的原則對“因自身無力解決食宿，無親友投靠，又不享受城市最低生活保障或者農(nóng)村五保供養(yǎng)，正在城市流浪乞討度日的人員”提供短期的生活幫助，內(nèi)容包括食、宿、打電話和提供回家的車票。而正是因?yàn)椤掇k法》對救助對象界定過寬，對救助站工作人員的限制過多，加上還提供有較高價(jià)值的車票，《辦法》實(shí)施二年以來，騙助、賴助等各種問題開始暴露。近期，由于救助人員騙票、賴助行為逐漸專業(yè)化、團(tuán)伙化、多地方化，并多以無理滋事為手段，廣州市各救助站治安日益惡化，潛伏了較大的治安隱患，并形成了新的不穩(wěn)定因素。為此，經(jīng)筆者請示，市政法委同意，由市政法委牽頭，組織了公安十處、十五處、市民政局事務(wù)處、筆者共四位同志組成的調(diào)研小組，對廣州市所屬的五個(gè)救助站以訪談和實(shí)地調(diào)查的方式進(jìn)行了為期三天的調(diào)研，并形成一致意見：針對目前情況，應(yīng)完善相關(guān)法規(guī)，加強(qiáng)公安部門與救助站的配合，在救助站內(nèi)成立治安室，協(xié)調(diào)市各級信訪部門。
一、因騙票引發(fā)的治安形勢較為嚴(yán)峻
㈠重復(fù)救助是不良受助人員騙票、賴助的前提，提供虛假情況騙取救助、強(qiáng)行入站索取救助、不斷上訪讓上級部門指令救助就成為他們慣用的手法，也成為救助鏈中引發(fā)治安問題的最早一環(huán)。典型案例如下：
1、上訪達(dá)成重復(fù)求助，無理要求得到滿足。11月9日，邵彬向該站求助，11月16日該站為其提供了增城至廣州的汽車票和廣州至湖南的火車票，11月29日，邵彬再次到該站要求救助，工作人員向其解釋短期內(nèi)不能兩次提供救助，該人便到增城市民政局賴著不走，嚴(yán)重影響局機(jī)關(guān)正常辦公，該站只好再次為其購買了到蘭州的火車票。
2、虛報(bào)地址難核實(shí)，耍賴騙票難終止。張明，男，自稱江蘇聲南京市人，XX年11月8日廣州市救助管理站為其提供返鄉(xiāng)車票一張，11月19日再次到該站求助，工作人員認(rèn)出，并從其身上發(fā)現(xiàn)11月18日廣州東---太原的k238次列車車票一張，經(jīng)詢問乃其自稱山西省晉城市人在廣州花都區(qū)救助站騙取的，但因故未賣掉。工作人員告之按救助管理規(guī)定要終止其救助，張明便以死相逼，不肯離站，工作人員很是被動。
㈡無理滋事是不良受助人員騙票、賴助的必備手段。因救助站并無強(qiáng)制手段對付滋事行為，一般只好盡力滿足其要求以維護(hù)站內(nèi)管理秩序或讓其不再無理上訪，導(dǎo)致部分受助人員認(rèn)為只要打鬧就能迅速達(dá)到目的，于是愈演愈烈。主要表現(xiàn)形式一是隨意破壞公物，二是攻擊工作人員，情況惡劣。典型案例如下：
1、持刀攻擊救助站站長。今年9月10日，一人自稱楊保財(cái)，黑龍江省哈爾濱市人，到花都區(qū)救助站要求救助。入站后，先是稱肚子痛要求治病，但醫(yī)院開的藥吃了一次就扔掉，又要工作人員到私人診所買杜冷丁注射，遭拒后又要求買到云南的車票，說要去云南搞毒品生意。9月14日再次要求去云南，遭拒后沖進(jìn)廚房搶把菜刀攔住該站站長并威脅說：“不答應(yīng)我的要求，任何事我都做的出來，后果你們負(fù)責(zé)”，后此人被公安機(jī)關(guān)帶走作治安拘留處理。此事嚴(yán)重影響該站工作人員情緒，第二天該站迅速聘請四名保安入站維持秩序。
2、三名受助人員圍毆工作人員。11月5日，受助人員張福海、朱金海、龐德全到值班室找當(dāng)班工作人員沈永勇要一次性紙杯喝水，沈永勇說：“都發(fā)給你們塑料口杯了，你們?yōu)槭裁床挥?，這里不提供一次性紙杯?！比吮銍ド蛴烙?，一人抱住，二人毆打，警察到場后，張福海反誣告工作人員打他并要求送院檢查，檢查后證實(shí)身體無礙，而工作人員沈永勇經(jīng)刑警大隊(duì)法醫(yī)驗(yàn)傷，顯示胸部軟組織受傷，左耳部位受傷紅腫，短暫性失聰，精神上受到嚴(yán)重創(chuàng)傷。而涉案打人者，由于證據(jù)無法收集齊全，不能確定責(zé)任，未受到任何懲罰，更助長了一些受助人員無理取鬧的氣焰。
㈢由于有利可圖，部分不法分子開始煽動、要脅受助人員騙票。引發(fā)新的治安隱患。典型案例如下：
1、煽動騙票。赫巴多奇，男，18歲，黑龍江省呼蘭縣西景鄉(xiāng)人。到廣州市救助管理站后不久，向該站工作人員舉報(bào)受助人員陳林及于強(qiáng)煽動其騙票的行為，赫巴多奇稱當(dāng)自己在接待區(qū)填寫《救助申請表》時(shí)，有另外二名來求助人員請他代為填寫，并聲稱“姓名”、“戶口所在地”等欄可隨便填寫，只要填東北的某地方即可，另一求助人員甚至親口說出“得了一張票，出去就可一二百塊錢”以及“這次還用不用‘王飛’這化名”之類的話，并煽動其也參與騙票，經(jīng)核查，該站找出陳林曾化名為“王飛”的救助材料。
2、低價(jià)購票。王天恩，男，30歲，貴州省赫章縣六曲河鎮(zhèn)烏鴉村人。因感動于廣州市救助管理站工作人員的熱情服務(wù)，主動供出11月16 日有人在534公交車上煽動受助人員報(bào)遠(yuǎn)地址騙票并留下手機(jī)號碼13570554914要求低價(jià)收票。
3、要脅騙票。10月8日，宋世雄(曾到廣州市救助站兩次)控制楊正發(fā)(男，17歲，自稱廣東人，智能較低，在佛山救助站開始被宋控制)到廣州市救助站，要求他假報(bào)地址，謊稱是黑龍江人，騙一張到哈爾濱的車票。并要求他不要在站內(nèi)張揚(yáng)，拿到車票就給他。如果不愿意就會被毒打。由于宋世雄到過該站一次，被工作人員發(fā)現(xiàn)，陰謀暴露。宋大罵工作人員后離去。
㈣騙票的專業(yè)化、團(tuán)伙化、多地方化，是不法分子騙票不斷得逞衍化的惡果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，受團(tuán)伙控制的無理滋事或團(tuán)伙性無理滋事占鬧事事件比例的絕大多數(shù)，往往人員較多，組織性強(qiáng)、破壞性大，對管理秩序影響最大。典型案例如下：
1、九次騙助六站，帶領(lǐng)團(tuán)伙攻擊工作人員。 閆賓錄，男，30歲，山東省青島市開發(fā)區(qū)人，分別在廣州、佛山、東莞、中山、深圳寶安、廣州花都等地救助站騙助，騙取車票8張，面值金額2400余元。其中在佛山救助站受助兩次，并勾結(jié)40余人在站內(nèi)鬧事，經(jīng)公安部門出動警力才把事情平息。在東莞救助站受助三次，強(qiáng)行離站時(shí)撕毀工作人員手中的材料。在廣州市救助站無理要求提供一張到東北的車票和300元現(xiàn)金，未達(dá)到目的便拿起凳子砸工作人員。在閆賓錄滋事過程中，一直有同其一起來的受助人員里應(yīng)外合，喧鬧起哄，企圖模仿佛山救助站事件，把事態(tài)擴(kuò)大，以達(dá)到其團(tuán)伙騙取現(xiàn)金與車票的目的。該站報(bào)警后，公安人員在詢問基本情況，觀看值班室當(dāng)時(shí)錄象后，以錄象不夠清晰，不能確定當(dāng)時(shí)的情況，處理當(dāng)事人證據(jù)不足為由，要求該站自己解決并離開。
2、騙票團(tuán)伙報(bào)復(fù)打傷舉報(bào)人。11月11日，一參與騙票達(dá)一月之久的吉林人賈玉田，因與團(tuán)伙頭目發(fā)生內(nèi)訌到廣州市救助站舉報(bào)，說火車站目前已出現(xiàn)專門的、有組織的、團(tuán)伙性的、社會性的以鬧事為手段的騙票集團(tuán)，參與騙票的人有老人、小孩、殘疾人、年青人等，占受助人員的90%以上，行為已有了具體分工，主要有三個(gè)頭目在火車站控制，提供每個(gè)人虛假身份的完整信息，分別安排一幫人輪流到各地救助站報(bào)最遠(yuǎn)的省份騙票，不給就一起找理由鬧事，然后幾個(gè)人負(fù)責(zé)火車站收票、洗掉票上的“救助專用”印跡、退票或?qū)⑵辟u給車站保安，然后集體分錢。也有少數(shù)人在火車上賣票給旅客或售票員，一般到韶關(guān)下車，找韶關(guān)救助站要25元錢，找韶關(guān)民政局要10元錢，坐火車回廣州繼續(xù)騙票。救助站現(xiàn)雖然派工作人員直接送受助人員上車，但也沒法控制，只要有5分鐘騙票人員就能迅速將票轉(zhuǎn)出去然后退掉，對已剪過的票，找車站值班主任簽字就能退，值班主任怕事一般都會簽字。也可以到窗口改簽第二天的票后賣掉。11月30日，該人再次致電市救助站領(lǐng)導(dǎo)，稱被騙票團(tuán)伙報(bào)復(fù)追打直至火車站附近電視塔處，手臂骨折。
二、各救助站治安惡化的原因
綜合各地案例，治安問題只是一個(gè)表面問題，根本原因是救助管理辦法有漏洞，救助站無強(qiáng)制手段，而公安部門因?qū)O志剛事件的影響缺乏及時(shí)有力的配合，致使作為社會不法分子騙票、賴助的必備手段---無理滋事向治安問題演化并日益惡化。
1、《辦法》的漏洞成為救助站治安問題的根本原因。救助管理辦法只原則規(guī)定了受助人員的權(quán)利義務(wù)，并沒有提供合理手段給救助站對受助人員遵守義務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，導(dǎo)致重復(fù)救助、騙助、違紀(jì)、鬧事的受助人員得不到處罰，終止救助成為一句空話，漸漸演化成騙票團(tuán)伙化、滋事嚴(yán)重化、治安惡化。
2、缺乏公安部門及時(shí)配合。每次救助站因受助人員鬧事報(bào)警，出警
人員多以屬救助站內(nèi)部事務(wù)、無法查證，不夠行政處罰為由不予處理，致使受助人員有恃無恐，騙票、鬧事行為漸漸由個(gè)體向群體、分散向團(tuán)伙化演變，治安問題凸顯。
3、缺乏信訪、上級部門的支持。各地救助站都有一部分企圖重復(fù)求助或被終止救助的人是通過不斷到信訪部門上訪、到救助站各上級部門投訴等手段達(dá)到再次救助并騙取車票的目的的，客觀原因是信訪部門、上級部門工作量大，不勝其擾，只好要求救助站重新接回了事，但造成的后果相當(dāng)嚴(yán)重：一是救助站威信全無;二是助長了不法分子的氣焰，經(jīng)常有受助人員以投訴壓制工作人員，工作人員相當(dāng)被動。這也一定程度上助長發(fā)治安問題的惡化。
三、各救助站存在更大的治安隱患
由于救助管理辦法的漏洞和相關(guān)部門的缺乏及時(shí)有力的配合，騙票、鬧事人員的漸漸團(tuán)伙化、社會化，加入不法隊(duì)伍進(jìn)行騙票鬧事的人員與日俱增，救助站治安形勢日益嚴(yán)峻：一是救助站工作人員人身安全受到極大危脅;二是在每年春運(yùn)期間，大量民工無法通過正當(dāng)途徑購到火車票，而春運(yùn)也是倒票團(tuán)伙的黃金季節(jié)，不法分子很可能煽動部分民工前來救助站弄票或過節(jié)，一旦發(fā)生不法分子煽動鬧事事件，事態(tài)將很難控制;三是救助站因無有效的甄別手段，很可能成為藏污納垢的場所，形成新的治安隱患。
四、解決各救助站治安問題的相關(guān)建議
根據(jù)各救助站的經(jīng)驗(yàn)交流，救助工作本身并不難做，難的是缺乏相關(guān)部門的支持。各種手段的重復(fù)求助只是騙助的前提，各種的無理滋事都只是騙票的手段，只要完善法規(guī)徹底杜絕不法分子重復(fù)求助的可能，有關(guān)部門對騙票團(tuán)伙進(jìn)行防范打擊，救助站設(shè)立治安室及時(shí)處理違規(guī)人員，各級信訪部門理解支持，救助站的治安問題應(yīng)可緩和，救助管理秩序會很快回歸。
1、完善《救助管理通告》。救助站治安惡化的根本原因，在于《救助管理辦法》還有許多不完善的地方，建議廣州市出臺較為詳細(xì)的、有可操作性《救助管理通告》，如救助對象盡可能明確界定;重復(fù)求助，可規(guī)定三個(gè)月內(nèi)不允許二次求助，提供車票的半年內(nèi)不予救助;終止救助，可要求治安人員介入;工作人員的人身安全可配置一定的防護(hù)硬件作為保障等。
2、加強(qiáng)對騙票團(tuán)伙的防范打擊。一方面，各救助站要及時(shí)與車站票務(wù)部門聯(lián)系，做好救助人員乘車憑證的甄別工作，以杜絕退換票證的現(xiàn)象。另一方面，對觸犯法律的騙票、無理滋事行為，一是根據(jù)我國刑法，不法分子騙取救助票倒賣牟利到一定金額即可以詐騙罪進(jìn)行處罰，建議公安部門對騙票團(tuán)伙進(jìn)行專項(xiàng)打擊，并將打擊成果進(jìn)行宣傳，以徹底打擊不法人員的投機(jī)企圖;二是作為騙票的必備手段----無理滋事到一定程度，即可根據(jù)我國治安管理處罰條例之十九條之第一款“擾亂機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的秩序，致使工作、生產(chǎn)、營業(yè)、醫(yī)療、教學(xué)、科研不能正常進(jìn)行，尚未造成嚴(yán)重后果的，可處十五日以下拘留、200元以內(nèi)罰款或警告”進(jìn)行處罰，以徹底打擊不法人中利用滋事進(jìn)行騙票的氣焰。
3、設(shè)立治安室?！掇k法》的根本問題是救助站沒有任何強(qiáng)制手段對違規(guī)受助人員進(jìn)行管理，設(shè)立治安室是一個(gè)有力的補(bǔ)充。求助人員重復(fù)要求求助、提供虛假情況騙取救助、強(qiáng)行入站索取救助，不斷上訪讓上級部門指令救助，在站內(nèi)鬧事，要錢要現(xiàn)金等情況，依法救助站都可對其宣布終止救助，但沒有任何有效手段保證執(zhí)行到位。設(shè)立治安室，治安人員可根據(jù)受助人員的行為是否擾亂救助站工作秩序?yàn)榻缍皶r(shí)介入，以及時(shí)平息事態(tài)。
4、加強(qiáng)與各級信訪部門溝通。遇到受助人員到各級信訪部門投訴，建議信訪部門先要求各救助站提供材料進(jìn)行調(diào)查，而非簡單地要求各救助站接回，以免對不良受助人員形成誤導(dǎo)，造成更大量的投訴和救助站工作的被動。
二○○五年八月二十五日
第14篇 農(nóng)村立體化治安防控調(diào)研報(bào)告范文示例
關(guān)于服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告
摘 要 隨著黨的十六屆五中全會提出的將農(nóng)村建設(shè)成為生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理明主的發(fā)展目標(biāo)，花都區(qū)人民檢察院緊緊圍繞這一工作大局，認(rèn)真履行檢察職能，實(shí)現(xiàn)了檢察工作的新跨越。
關(guān)鍵詞 新農(nóng)村 預(yù)防 訴訟監(jiān)督
作者簡介：羅興，廣州市花都區(qū)人民檢察院。
中圖分類號：d920.4文獻(xiàn)標(biāo)識碼：a文章編號：1009-0592(2012)06-217-02
近年來，花都區(qū)人民檢察院在省、市檢察院和區(qū)委花都的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大的監(jiān)督下，在區(qū)政府、政協(xié)及社會各界大大力支持幫組下，緊緊圍繞著黨的十六屆五中全會提出的將農(nóng)村建設(shè)成為生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主的社會主義新農(nóng)村工作大局，認(rèn)真履行檢察職能、切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，為服務(wù)花都新農(nóng)村建設(shè)注入了新活力，實(shí)現(xiàn)了檢察工作的新跨越。在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)問題上，花都區(qū)人民檢察院開創(chuàng)了新局面。主要措施有如下：
一、注重運(yùn)用刑事檢察職能，嚴(yán)厲打擊危害“三農(nóng)”的刑事犯罪
維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，是檢察機(jī)關(guān)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)首要任務(wù)。2011年，花都區(qū)人民檢察院共受理案件1699件，涉案2520人，向人民法院提起公訴案件1332件，涉案2019人，其中涉農(nóng)案件621件，占提起公訴案件總數(shù)50%左右。
花都區(qū)人民檢察院在工作中，注意突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，本著“什么問題突出就集中解決什么問題，哪些犯罪突出就集中打擊哪些犯罪”的原則，始終保持對刑事犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢。重點(diǎn)打擊農(nóng)村殺人、搶劫、qj、投放危險(xiǎn)物質(zhì)等嚴(yán)重刑事犯罪，保護(hù)農(nóng)民的生命財(cái)產(chǎn)安全，增強(qiáng)人民群眾的安全感。突出打擊在農(nóng)村制售假種子、假農(nóng)藥、假化肥等假冒偽劣商品侵犯農(nóng)民切身利益的犯罪行為，維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。
積極開展打黑除惡專項(xiàng)斗爭。嚴(yán)厲打擊農(nóng)村帶有hei社會性質(zhì)的有組織犯罪，重點(diǎn)懲治影響農(nóng)村治安穩(wěn)定的鄉(xiāng)匪村霸、街匪路霸等涉黑惡人員，堅(jiān)決遏制其發(fā)展，防止其形成氣候。依法打擊破壞環(huán)境、資源的犯罪，對非法采礦、破壞性采礦、非法制造爆炸物品等犯罪，非法使用耕地、林地等破壞生態(tài)環(huán)境的犯罪進(jìn)行打擊，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。對破壞農(nóng)村電力、廣播通訊、農(nóng)田水利等設(shè)施的犯罪，依法打擊，決不手軟。
二、充分發(fā)揮偵查辦案職能，積極查處和預(yù)防涉農(nóng)職務(wù)犯罪
建設(shè)社會主義新農(nóng)村是惠及億萬農(nóng)民，關(guān)系國家長治久安的戰(zhàn)略舉措，而農(nóng)村基層干部自身素質(zhì)直接影響了新農(nóng)村建設(shè)。
2011年，花都區(qū)人民檢察院共收到涉嫌貪污賄賂、挪用公款等職務(wù)犯罪案件線索35條，后經(jīng)審查，依法立案14件，涉案19人，其中有10件12人是在征地拆遷過程發(fā)生的，這些村干部往往是通過與政府拆遷工作人員合謀，虛構(gòu)山墳、果樹，虛增土地、房屋、魚塘面積以及在收到征地風(fēng)聲后，趕種果樹，騙取國家征地補(bǔ)償費(fèi)用，數(shù)額巨大，由此造成群眾的集體上訪、越級上訪、告狀事件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響干群關(guān)系，危及農(nóng)村和諧穩(wěn)定，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為新農(nóng)村建設(shè)順利進(jìn)行的“絆腳石”。
花都檢院作為反腐敗的重要力量之一，在全力服務(wù)和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中，及時(shí)清除“路障”。依法查辦農(nóng)村基層干部利用職權(quán)貪污、挪用農(nóng)村扶貧救災(zāi)救濟(jì)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、糧食直補(bǔ)和退耕還林、道路建設(shè)、水利、飲水工程、電網(wǎng)改造、“村村通”廣播工程等支農(nóng)惠農(nóng)資金，以及涉及農(nóng)民切身利益的移民、征占用地補(bǔ)償、義務(wù)教育的“兩免一補(bǔ)”和農(nóng)村合作醫(yī)療等各種政策資金的犯罪，保障國家對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入資金的安全。
在新農(nóng)村建設(shè)中，花都檢院結(jié)合自身檢察職能，拓寬渠道，發(fā)揮優(yōu)勢，采取了切實(shí)有效的措施，深入農(nóng)村基層，開展職務(wù)犯罪預(yù)防法制宣傳，增強(qiáng)了農(nóng)村基層干部遵紀(jì)守法意識，
從源頭上減少職務(wù)犯罪的發(fā)生。另外，花都檢院還緊緊依靠當(dāng)?shù)攸h委政府，齊抓共管，形成工作合力，對重大投資、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、干部任免等村民關(guān)心的熱點(diǎn)問題，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供決策參謀；對村民普遍關(guān)心的財(cái)務(wù)收支、招待費(fèi)、土地發(fā)包、村辦企業(yè)租賃承包、土地征用金及青苗補(bǔ)償款等情況，及時(shí)建議村務(wù)、財(cái)務(wù)兩公開，切實(shí)提高透明度，防止暗箱操作，從而有效遏制農(nóng)村干部職務(wù)犯罪的發(fā)生，促進(jìn)農(nóng)村預(yù)防工作的深入開展，營造高效廉潔的農(nóng)村政務(wù)環(huán)境。
三、不斷強(qiáng)化訴訟監(jiān)督職能，努力維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益
在加強(qiáng)對貪污、挪用救災(zāi)、扶貧、移民、糧食直補(bǔ)和退耕還林等國家撥付款物犯罪行為監(jiān)督的同時(shí)，還結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際，加強(qiáng)對侵吞政府獎補(bǔ)幫扶資金犯罪行為的監(jiān)督。對認(rèn)為法院確有錯誤的涉農(nóng)民事、經(jīng)濟(jì)、行政判決、裁定，依法提起抗訴，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，對法院正確的裁判，積極做好服判息訴工作，維護(hù)司法權(quán)威，保障當(dāng)事人正當(dāng)利益。2011年，花都檢院共審查民事行政申訴案件91件，立案89件，提起抗訴30件，其中有29件獲市院民行處支持，發(fā)出檢察建議24份。
加強(qiáng)對農(nóng)村執(zhí)法的監(jiān)督。重視對涉農(nóng)案件的立案監(jiān)督，對該立案而未立案查處或不該立案而立案查處的涉農(nóng)案件，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)及時(shí)通過立案監(jiān)督程序進(jìn)行糾正。
加強(qiáng)對農(nóng)村監(jiān)外執(zhí)行人員的監(jiān)督，堅(jiān)決糾正違法保外就醫(yī)、取保候?qū)?、假釋等監(jiān)外執(zhí)行問題，減少農(nóng)村不穩(wěn)定因素。加大力度對制售假冒偽劣商品侵犯農(nóng)民利益犯罪的立案監(jiān)督，加強(qiáng)與工商、技監(jiān)等行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的聯(lián)系，健全和完善涉農(nóng)犯罪案件的移送程序，重點(diǎn)解決打擊不力的問題。同時(shí)，要加強(qiáng)對破壞環(huán)境資源的犯罪行為的立案監(jiān)督，加大對違法發(fā)放林木采伐許可證、環(huán)境監(jiān)管失職、非法批準(zhǔn)征用、占用土地等瀆職犯罪行為的查處力度，保護(hù)農(nóng)村優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境。
四、大力拓展法制宣傳職能，營造新農(nóng)村建設(shè)和諧平安環(huán)境
利用多種媒體，廣泛開展法制宣傳，開展經(jīng)常性的送法下鄉(xiāng)活動。懲治與預(yù)防相結(jié)合，走懲防一體化道路一直是花都檢院的工作方向。
2011年，花都檢院共開展預(yù)防咨詢41次，開展工程項(xiàng)目專項(xiàng)預(yù)防16項(xiàng)，開展預(yù)防職務(wù)犯罪法制宣講5場，深入花都基層80個(gè)村開展送法下鄉(xiāng)活動，受教育人數(shù)達(dá)10000多人，另外還在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立法律服務(wù)點(diǎn)，加強(qiáng)法制宣傳教育，增強(qiáng)農(nóng)民法律觀念，提高農(nóng)民的法律素質(zhì)，使他們知法、懂法、守法，積極依法參與民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，努力推進(jìn)農(nóng)村的民主法治建設(shè)。進(jìn)一步在農(nóng)村擴(kuò)大檢務(wù)公開，大力宣傳檢察機(jī)關(guān)的職能、各類涉農(nóng)犯罪立案標(biāo)準(zhǔn)、舉報(bào)的手段和途徑等，為農(nóng)民保護(hù)自身的合法權(quán)益開辟綠色通道。
認(rèn)真對待群眾的訴求，對農(nóng)民的正當(dāng)訴求要給予高度重視，在接待工作中要抱著對農(nóng)民群眾的深厚感情，實(shí)行首辦責(zé)任制，耐心接待上訪、解答群眾的法律咨詢，在信訪工作中始終貫穿“情、理、疏”工作法，做到情暖人心、析理說法、疏導(dǎo)心結(jié)，及時(shí)化解涉法上訪案件的矛盾。
重視涉農(nóng)來信來訪工作，熱情為農(nóng)民解決問題。積極穩(wěn)妥地處理農(nóng)村涉檢上訪，及時(shí)化解矛盾，使其息訴罷訪。建立社會治安綜合治理聯(lián)系點(diǎn)，結(jié)合辦案積極開展社會治安防控工作，協(xié)助當(dāng)?shù)刂伟膊块T，堅(jiān)持以“教育、感化、挽救”的方針，穩(wěn)妥地處理鄰里糾紛，防止和減少民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生。認(rèn)真分析不同時(shí)期社會治安形勢，有針對性地為當(dāng)?shù)攸h委政府抓好穩(wěn)定工作建言獻(xiàn)策。結(jié)合農(nóng)村勞務(wù)輸出和進(jìn)城務(wù)工活動，積極為農(nóng)民外出打工、討要農(nóng)民工工資提供法律服務(wù)。
五、積極探索為農(nóng)村服務(wù)的新途徑
加強(qiáng)調(diào)查研究，適時(shí)掌握新農(nóng)村建設(shè)中對法治的需求，找準(zhǔn)檢察工作與新農(nóng)村建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，認(rèn)真履行檢察職能，為新農(nóng)村建設(shè)注入法治力量。同時(shí)，積極參加新農(nóng)村建設(shè)的蹲點(diǎn)幫扶工作，做到真情幫扶，引導(dǎo)農(nóng)民加強(qiáng)學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變觀念，提高自身素質(zhì)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，
促進(jìn)農(nóng)民致富奔小康。我院從2008年開始，在辦案人員緊缺的情況下，仍然抽派專人下鄉(xiāng)開展扶貧專項(xiàng)工作，經(jīng)過這三年的努力，我院所幫扶的幾個(gè)困難戶現(xiàn)已脫貧致富，在當(dāng)?shù)厝〉昧瞬诲e的社會效果。
加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，深入開展農(nóng)村普法教育，增強(qiáng)農(nóng)民法制觀念，提高農(nóng)民依法行使權(quán)利和履行義務(wù)的自覺性，妥善處理農(nóng)村各種社會矛盾，加強(qiáng)農(nóng)村社會治安綜合治理，打擊“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象，建設(shè)和諧平安新農(nóng)村，創(chuàng)造農(nóng)民安居樂業(yè)的社會環(huán)境等諸多方面，檢察機(jī)關(guān)還是大有可為的。
第15篇 關(guān)于全區(qū)社會治安防控體系建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告
社會治安防控體系建設(shè)是建設(shè)“平安博山”的重要手段和具體內(nèi)容，在維護(hù)治安秩序、保障政治安定和社會穩(wěn)定、保護(hù)廣大人民群眾的財(cái)產(chǎn)和人身安全方面發(fā)揮著重要的作用。為了促進(jìn)全區(qū)社會治安防控體系建設(shè)，我們組織部分區(qū)政協(xié)委員，于 4月15日至30日，深入基層派出所、警務(wù)室、重點(diǎn)路口、城市居民小區(qū)，通過實(shí)地察看、聽匯報(bào)、座談交流等形式，就加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，努力打造平安博山進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、我區(qū)社會治安防控體系建設(shè)的基本情況
近年來，我區(qū)的社會治安防控體系建設(shè)工作，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，多次研究部署，政策上大力支持，今年又將社會治安防控體系建設(shè)列為為群眾辦的十二件實(shí)事之一。區(qū)公安分局做為我區(qū)社會治安防控體系建設(shè)工作的主管部門，充分發(fā)揮工作中的主體作用，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的總要求，堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ)、保穩(wěn)定促和諧，大力實(shí)施固本強(qiáng)基維穩(wěn)工程和治安安民工程，將社會治安防控體系建設(shè)作為服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總抓手，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排，整體推進(jìn)，廣大公安干警工作中任勞任怨，甘于奉獻(xiàn)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，勇于開拓，社會治安防控體系建設(shè)取得明顯成效，有力地保障了社會穩(wěn)定，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成良性互動;全區(qū)人民群眾的安全感進(jìn)一步增強(qiáng)，密切了黨群、干群關(guān)系;基層政權(quán)建設(shè)得到保障和加強(qiáng)，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會穩(wěn)定;隨著辦公條件的改善，各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，進(jìn)一步提升了公安的良好形象，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的肯定和表揚(yáng),有力地促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
(一)完善 “一村一警”工作模式，夯實(shí)了農(nóng)村社區(qū)和諧穩(wěn)定的根基
1、堅(jiān)持不懈抓好“常態(tài)化”集中整治。公安分局把每年的3、4月份做為社會治安秩序集中整治月，一年一個(gè)重點(diǎn)、一年一個(gè)臺階。今年確定了信息采集錄入會戰(zhàn)、人戶分離集中整治等8項(xiàng)重點(diǎn)工作，推進(jìn)了“一村一警”工作向縱深發(fā)展。不斷規(guī)范駐村(社區(qū))民警工作日志等6大類35種臺賬，實(shí)現(xiàn)了“一村一警”警務(wù)模式的制度化、規(guī)范化。
2、堅(jiān)持不懈抓好駐村民警分管村級維穩(wěn)工作。去年以來，駐村民警直接分管村級維穩(wěn)工作，村治保主任、調(diào)解員、基層聯(lián)絡(luò)員歸駐村民警直接領(lǐng)導(dǎo)，派出所每月召開基層聯(lián)絡(luò)員例會，有效地整合了基層維穩(wěn)力量。
3、堅(jiān)持不懈抓好警務(wù)信息共享。自主研發(fā)了“一村一警”警務(wù)信息平臺，已錄入各類基礎(chǔ)信息31360條、導(dǎo)入人口數(shù)據(jù)46萬余條，照片及地理信息37萬余條。對獲取的相關(guān)信息，及時(shí)向黨委、政府匯報(bào)，向區(qū)有關(guān)部門通報(bào)，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)維穩(wěn)情報(bào)信息的共享和聯(lián)動應(yīng)用。
4、堅(jiān)持不懈抓好“兩口一屋”管理。積極落實(shí)租賃房屋、暫住人口的社會化管理，對重點(diǎn)人口，逐人落實(shí)幫教控制措施。
(二)打防并舉，保持了社會治安大局的穩(wěn)定
1、開展“打霸治痞”工作，嚴(yán)厲打擊黑惡勢力違法犯罪。對各類涉黑涉惡違法犯罪苗頭始終保持高壓態(tài)勢，堅(jiān)持打早打小，露頭就打，沾邊就打的方針，對惡勢力違法犯罪堅(jiān)決予以嚴(yán)厲打擊。4年多來，“打霸治痞”工作取得顯著成效。
2、推行“三員一警”同步機(jī)制，嚴(yán)厲打擊現(xiàn)行犯罪。__年全區(qū)共破獲各類現(xiàn)案1033起，破現(xiàn)案率為39.29%。今年1-4月份，全區(qū)破獲本地現(xiàn)案194起，破現(xiàn)案率為38.6%，居全市第一。
3、推行多警種聯(lián)動機(jī)制，嚴(yán)厲打擊多發(fā)性侵財(cái)犯罪。去年以來，共打掉29個(gè)侵財(cái)犯罪團(tuán)伙，偵破“兩搶一盜”等系列侵財(cái)案件1467起。__年7月份，公安分局在全市打擊侵財(cái)型犯罪現(xiàn)場會上作了典型發(fā)言，其經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。
4、實(shí)行聯(lián)合查處傷害案件機(jī)制。有效地避免了因案件查處不及時(shí)引發(fā)的涉法上訪案件。4年多來，未發(fā)生一起新的涉法上訪案件。
(三)巡守防控結(jié)合，提高了社會面動態(tài)控制的能力
1、健全街面治安巡控網(wǎng)。在城區(qū)及近郊28輛警車上安裝了車載臺和gps衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實(shí)行動態(tài)巡邏接處警;自__年底開展治安巡邏以來，廣大公安干警克服人員少的不利因素，超負(fù)荷工作，除正常值班外，人均年加班600余小時(shí);提高了街面犯罪的控制率、現(xiàn)場抓獲率和群眾見警率，最大限度地減少了可防性案件的發(fā)生。
2、鞏固單位內(nèi)部防控網(wǎng)。按照“四配備、五統(tǒng)一、六規(guī)范”的標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)400余家規(guī)模以上企業(yè)，健全了組織機(jī)構(gòu)，配備了保衛(wèi)人員，落實(shí)了防范措施。提高了單位內(nèi)部的防控能力。
3、延伸農(nóng)村社區(qū)防控網(wǎng)。按照不少于10人的標(biāo)準(zhǔn)，先后由夏家莊鎮(zhèn)、山頭鎮(zhèn)、八陡鎮(zhèn)、白塔鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)等單位，出資50余萬元，新建專職巡邏隊(duì)11支，義務(wù)巡邏隊(duì)202支，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的巡邏和治安工作。
4、發(fā)展視頻監(jiān)控防控網(wǎng)。目前，已建成監(jiān)控系統(tǒng)452套，監(jiān)控室86個(gè)，探頭3005個(gè)，與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)探頭達(dá)到319個(gè)。電子聯(lián)網(wǎng)報(bào)警已達(dá)825戶，提高了重點(diǎn)要害部位、沿街商業(yè)門頭的技防能力。
5、優(yōu)化社會管理防控網(wǎng)。在全區(qū)114家旅館全部安裝與公安局聯(lián)網(wǎng)的信息系統(tǒng)，嚴(yán)格實(shí)名、實(shí)時(shí)登記、上傳制度。__年以來，利用該系統(tǒng)抓獲了14名公安部網(wǎng)上逃犯。自主研發(fā)了《車輛信息管理系統(tǒng)》，已采集數(shù)據(jù)1萬余條，通過系統(tǒng)查詢比對及時(shí)退還贓車37 輛。建立互聯(lián)網(wǎng)巡查和監(jiān)控工作機(jī)制，共查處違規(guī)經(jīng)營網(wǎng)吧12家次，上報(bào)本地有害、敏感信息130余條，破獲涉網(wǎng)案件2起。完善安全隱患常態(tài)化排查機(jī)制，發(fā)現(xiàn)整改隱患141處，收繳各類槍支65支、子彈1346發(fā)、管制刀具264把。
6、推進(jìn)封邊堵門防控網(wǎng)建設(shè)。一期工程將在進(jìn)出博山的國道、省道、各主要干道路口建立19個(gè)治安檢查站(點(diǎn))，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，逐步配備必要的工具、設(shè)備，采取多警種聯(lián)合執(zhí)勤，形成對各種違法犯罪的全方位打擊、防控網(wǎng)絡(luò)。
二、制約社會治安防控體系建設(shè)的主要問題
一是警力不足。目前，區(qū)公安分局實(shí)有民警365名，占全區(qū)總?cè)丝诒壤秊槿f分之七點(diǎn)八，按全市人口萬分之十二的比例配備要求，我區(qū)民警數(shù)量明顯不足。近幾年雖有增長，但與繁重的公安任務(wù)相比，仍有較大差距。
二是工作發(fā)展不平衡。個(gè)別單位、部門對健全完善社會治安防控體系建設(shè)的重要性認(rèn)識不足，認(rèn)為治安防控體系建設(shè)是公安部門的事，對相關(guān)工作配合協(xié)調(diào)不夠，齊抓共管的合力不強(qiáng)。
三是“三防”(人防、物防、技防)建設(shè)投入不足。博山是老工業(yè)區(qū)，大多系散居式、開放式和半封閉式小區(qū)，管理防控難度大。監(jiān)控探頭、電子聯(lián)網(wǎng)報(bào)警等技防設(shè)施建設(shè)與其他區(qū)縣相比還有較大的差距。特別是隨著全區(qū)治安防控體系建設(shè)的推進(jìn)，經(jīng)費(fèi)缺口大的問題將更加突出。
三、加強(qiáng)我區(qū)社會治安防控體系建設(shè)的建議
(一)提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo), 進(jìn)一步抓好治安防控長效機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，是建立和完善綜治長效工作機(jī)制的必然要求;是關(guān)注民生、維護(hù)廣大人民群眾切身利益的重要措施;也是平安建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要進(jìn)一步健全和落實(shí)社會治安防控體系建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。充分發(fā)揮群防群治的作用，充分調(diào)動全社會參與綜治、維穩(wěn)的積極性，發(fā)揮部門和單位優(yōu)勢，做到齊抓共管，構(gòu)建“大維穩(wěn)、大綜治”格局，努力形成強(qiáng)大的工作合力和良好的社會氛圍。
(二)完善機(jī)制體制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，力求防控專門力量效能發(fā)揮的最大化。公安民警和社區(qū)保安是社會治安防控的主要和專門力量，其作用發(fā)揮的大小直接影響著社會治安的好壞。因此，要在鞏固上述工作成績的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善機(jī)制體制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，充分發(fā)揮其作用。一是要完善機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任區(qū)民警的治安防范責(zé)任。重點(diǎn)是轉(zhuǎn)變勤務(wù)制度，把責(zé)任區(qū)民警的工作重心轉(zhuǎn)移到治安管理和防范上來;二是要完善體制，充分發(fā)揮社區(qū)保安隊(duì)伍作用。要通過完善考核體制來提升管理效能，要通過優(yōu)化組合來增強(qiáng)工作責(zé)任心和戰(zhàn)斗力，要加強(qiáng)教育培訓(xùn)演練，使社區(qū)保安真正成為人民群眾值得信賴技術(shù)過硬的一支專職治安防范力量。
(三)挖掘民力，整合社會資源，構(gòu)建新形勢下群防群治的基本格局。社會治安防控體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的社會工程，僅僅依靠公安民警、社區(qū)保安的專門力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要調(diào)動全社會各方面的力量共同參與。一是強(qiáng)化“三個(gè)意識”，營造全社會共同參與治安防范的良好氛圍。強(qiáng)化政府部門的管理責(zé)任意識，加強(qiáng)人財(cái)物保障;強(qiáng)化群眾的自防意識，提高群眾參與治安防范的自覺性;強(qiáng)化企業(yè)的社會責(zé)任意識，使企業(yè)在治安防范中積極主動。二是進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)及社區(qū)(村)兩級綜治機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊配強(qiáng)工作人員，確保社會治安綜合治理在基層有人抓、有人管。三是要加強(qiáng)群防群治網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，發(fā)揮其特殊的防范作用，切實(shí)提高群防群治力量在治安防范中的地位和作用。四是加強(qiáng)居民住宅小區(qū)保安隊(duì)伍建設(shè)。相關(guān)部門要加強(qiáng)對保安隊(duì)伍的選拔、培訓(xùn)、指導(dǎo)和管理工作，讓保安持證上崗，依責(zé)履職，盡職盡責(zé)，安保到位，真正發(fā)揮保一方安定的作用。五是充分發(fā)揮駐村民警作用，整合各方資源形成工作合力。
(四)積極探索，強(qiáng)化重點(diǎn)人口管理，提高社會治安防控工作的實(shí)效。重點(diǎn)人口管理是動態(tài)環(huán)境下社會治安防控工作的重點(diǎn)，在積極探索先進(jìn)管理辦法的同時(shí)，要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，切實(shí)提高社會治安防控工作的實(shí)效。要進(jìn)一步強(qiáng)化對暫住人口的重點(diǎn)管理，進(jìn)一步強(qiáng)化對高危人群的重點(diǎn)管控。嚴(yán)格執(zhí)行對責(zé)任區(qū)民警、社區(qū)保安的責(zé)任倒查追究制度。
(五)落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，確保校園及周邊安全。進(jìn)一步提高對校園安全管理工作重要性的認(rèn)識，建立健全校園安全管理工作制度;加強(qiáng)宣傳教育和演練，提高學(xué)生自救自護(hù)能力;切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校安全保衛(wèi)力量，強(qiáng)化學(xué)校及周邊的值班和巡邏守護(hù)，完善值班制度和報(bào)告制度;警校配合，組織開展學(xué)校及周邊安全隱患集中排查整改，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化責(zé)任追究，做好校園內(nèi)外治安環(huán)境的治理工作，確保校園安全。
(六)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，增加經(jīng)費(fèi)投入，拓展技防物防新領(lǐng)域，為防控體系建設(shè)提供強(qiáng)有力的支撐。根據(jù)全市民警配備比例要求，嚴(yán)格程序和標(biāo)準(zhǔn)，逐步配強(qiáng)干警隊(duì)伍，以更好地適應(yīng)日益繁重的工作任務(wù)要求。隨著全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會地發(fā)展，逐步加大對社會治安防控建設(shè)的投入，拓展投資渠道和方式，提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。不斷拓展技防物防新領(lǐng)域，落實(shí)科技防范措施，加快全區(qū)技防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴(kuò)大技防覆蓋率，努力實(shí)現(xiàn)城區(qū)與各鎮(zhèn)、村技防網(wǎng)絡(luò)的銜接，形成有機(jī)整體。要做好新建住宅小區(qū)、主要道路技防設(shè)施的安裝以及與國道、省道等主干線的電子警察和監(jiān)控探頭的并軌工作，整合資源，發(fā)揮整體效能。要進(jìn)一步完善預(yù)警指揮體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)、近郊24小時(shí)動態(tài)巡邏接處警，提高快速反應(yīng)能力，為加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展，全面建設(shè)“和諧、平安”博山創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境。
