路調(diào)查報告(15篇)

報告怎么寫

一、引言 農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，旨在強化農(nóng)村黨員干部的紀(jì)律意識，提升農(nóng)村治理效能，維護農(nóng)民合法權(quán)益。本報告將通過實地調(diào)研，探討農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的新思路，以期為相關(guān)政策制定提供參考。

二、現(xiàn)狀分析

1. 黨風(fēng)廉政教育現(xiàn)狀：農(nóng)村黨風(fēng)廉政教育普遍存在著覆蓋面窄、形式單一、實效性不足的問題。

2. 監(jiān)督機制現(xiàn)狀：農(nóng)村監(jiān)督機制不健全，群眾參與度低，存在監(jiān)管盲區(qū)。

3. 問題案例分析：通過對一些典型案例的研究，揭示出農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。

三、新思路探索

1. 創(chuàng)新教育方式：利用數(shù)字化手段，如在線學(xué)習(xí)平臺，擴大黨風(fēng)廉政教育的受眾面，提高教育效果。

2. 完善監(jiān)督體系：建立多元化的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，包括村民監(jiān)督、輿論監(jiān)督、專業(yè)機構(gòu)監(jiān)督等，確保權(quán)力運行透明。

3. 強化問責(zé)機制：嚴(yán)格執(zhí)行違紀(jì)違法行為的查處，強化責(zé)任追究，形成震懾力。

4. 激發(fā)群眾參與：鼓勵農(nóng)民參與黨風(fēng)廉政建設(shè)，通過公開透明的信息發(fā)布，增強公眾信任。

四、實踐案例研究 選取若干農(nóng)村地區(qū)，分析他們在黨風(fēng)廉政建設(shè)上的創(chuàng)新做法，總結(jié)成功經(jīng)驗，提出可推廣的模式。

五、挑戰(zhàn)與對策

1. 技術(shù)難題：解決農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋問題，提升數(shù)字化教育的可行性。

2. 人員素質(zhì)：加強農(nóng)村干部的培訓(xùn)，提升其廉潔自律意識和業(yè)務(wù)能力。

3. 法規(guī)完善：適時修訂相關(guān)法規(guī)，適應(yīng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的新需求。

六、未來展望 農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)應(yīng)持續(xù)深化，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，構(gòu)建起適應(yīng)新時代要求的農(nóng)村治理體系。

第1篇 高速公路養(yǎng)護工作調(diào)查報告

在高速公路管理工作中，公路養(yǎng)護是其中一項很重要的工作，它的養(yǎng)護工作不同于一般公路，它具有技術(shù)性強、人員素質(zhì)全面、維修反應(yīng)迅速、機械化程度高、安全措施嚴(yán)格等內(nèi)在要求。但是目前由于受較為落后的養(yǎng)護管理體制和運行機制的限制，使得各地高速公路養(yǎng)護工作都無法完全達到這一內(nèi)在要求。

一、高速公路養(yǎng)護體制存在的主要問題

1、養(yǎng)護管理體制不順，機構(gòu)設(shè)置復(fù)雜。目前，我國高速公路養(yǎng)護管理存在管養(yǎng)一體和管養(yǎng)分離兩種模式，其中管養(yǎng)一體模式比較普遍。許多高速公路養(yǎng)護管理仍然套用事業(yè)型養(yǎng)護管理體制，職責(zé)不明、責(zé)任不清，養(yǎng)護經(jīng)費采用撥款形式，這種計劃經(jīng)濟管理模式已遠遠不能適應(yīng)高速公路公司化經(jīng)營的發(fā)展趨勢和養(yǎng)護體制改革的要求，束縛了養(yǎng)護技術(shù)水平的提高和管理體制的創(chuàng)新。另外在機構(gòu)設(shè)置上，許多高速公路仍然按照統(tǒng)一管理，分級領(lǐng)導(dǎo)原則設(shè)置養(yǎng)護處、養(yǎng)護科、養(yǎng)護工區(qū)等，造成人員龐大、機構(gòu)臃腫。這種按照計劃經(jīng)濟體制形成的養(yǎng)護管理模式，一方面不利于養(yǎng)護工程市場化，另一方面不利于養(yǎng)護工程的監(jiān)督和質(zhì)量管理。

2、養(yǎng)護運行機制落后，創(chuàng)新力度不夠。近年來，根據(jù)交通部提出的管養(yǎng)分離、事企分開的原則，各省(區(qū)、市)都不同程度的進行高速公路養(yǎng)護運行體制的改革，并取得的初步成效。但是目前由于各地對高速公路養(yǎng)護市場化運作尚存疑慮，從而使得養(yǎng)護運行機制較為落后，創(chuàng)新力度不夠，主要表現(xiàn)在：養(yǎng)護市場封閉運作、養(yǎng)護市場化模式尚未確定、養(yǎng)護市場主體尚未完全形成、養(yǎng)護市場各項制度尚不完善等等。另外，高速公路養(yǎng)護目前仍未制定全國統(tǒng)一的養(yǎng)護定額和高速公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范，各地養(yǎng)護部門在編制養(yǎng)護計劃和養(yǎng)護費用估算時，大都參考公路工程定額和《公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》中的相關(guān)要求，從而導(dǎo)致養(yǎng)護工程費支出缺乏嚴(yán)格的考量標(biāo)準(zhǔn)，隨意性較大;養(yǎng)護質(zhì)量的考核仍沿用一般公路養(yǎng)護的好路率指標(biāo)，不能滿足高等級公路全方位養(yǎng)護的客觀要求。

4、用工制度僵化，分配形式不活。隨著高速公路的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代機械在高速公路養(yǎng)護中的作用越來越突出，這就使養(yǎng)護單位一方面急需專、精、尖人才，而另一方面無法解決不能勝任工作的職工安置問題，從而導(dǎo)致內(nèi)部人員出不去，外部人才進不來的兩難境地。在工資分配上，效益工資在工資總額中所占比重較小，激勵作用不強，使得有工不出、出工不出力、多勞不多得、干好干壞一個樣的現(xiàn)象比較普遍，導(dǎo)致職工工作積極性差，責(zé)任心不強，生產(chǎn)效率低下等問題產(chǎn)生。

6、機械化程度不高，無法適應(yīng)及時養(yǎng)護需求。高速公路需要高標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)護，實現(xiàn)養(yǎng)護機械化是推進養(yǎng)護工藝更新和養(yǎng)護技術(shù)提高的重要標(biāo)志，也是保障和改善高速公路交通環(huán)境的客觀要求。但目前從整體上看，我國高速公路養(yǎng)護維修較大程度上仍然依靠傳統(tǒng)的手工養(yǎng)護作業(yè)，養(yǎng)護機械化水平不高，養(yǎng)護機械的完好率和利用率比較低，作業(yè)效率和養(yǎng)護質(zhì)量難以適應(yīng)高速公路大交通量、快速交通的要求，無法確保高速公路養(yǎng)護的及時性、快捷性和高效性。

8、法規(guī)建設(shè)滯后，影響?zhàn)B護市場化進程。近幾年來，一系列公路法規(guī)的頒布實施，對公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理起到了一定的積極作用。但從整體上看，公路法規(guī)體系尚不配套，尤其是高速公路管理與養(yǎng)護的相關(guān)法律法規(guī)體系建設(shè)難以適應(yīng)突飛猛進的高速公路建設(shè)和養(yǎng)護體制改革的要求，因此應(yīng)加速制定高速公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程、養(yǎng)護保障、養(yǎng)護定額等管理體系和技術(shù)體系，建立完善養(yǎng)護系統(tǒng)，以實現(xiàn)養(yǎng)護管理的現(xiàn)代化、科學(xué)化、法制化和規(guī)范化。

二、高速公路養(yǎng)護體制存在問題的成因

2、體制不順。為了解決高速公路建設(shè)資金嚴(yán)重不足的矛盾，國家不斷深化高速公路投融資體制改革，打破了傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下高度集中的投資管理模式，初步形成了投資主體多元化、資金來源多渠道、投資方式多樣化、項目建設(shè)市場化的新格局。投融資體制的改革，一方面調(diào)動了地方政府和社會力量參與高速公路建設(shè)的積極性，解決了高速公路建設(shè)資金問題，但同時也帶來了高速公路管理體制混亂等問題。高速公路管理體制的混亂必然導(dǎo)致養(yǎng)護體制的不順，尤其是政、事、企不分現(xiàn)象比較嚴(yán)重，養(yǎng)護管理套用計劃經(jīng)濟模式，長期封閉運行，使得高速公路養(yǎng)護工作長期缺乏競爭意識、市場意識以及效益意識。

3、管養(yǎng)不分。由于各地高速公路建設(shè)規(guī)模增長迅速以及養(yǎng)護市場尚未真正建立，因此在高速公路養(yǎng)護管理中，管養(yǎng)不分現(xiàn)象比較普遍，許多高速公路管理機構(gòu)，既是養(yǎng)護管理者，又是養(yǎng)護生產(chǎn)者，同時也是養(yǎng)護質(zhì)量的監(jiān)督者，這種管養(yǎng)不分的傳統(tǒng)養(yǎng)護模式，很難實現(xiàn)養(yǎng)護計劃的合理性和科學(xué)性、養(yǎng)護實施的嚴(yán)格性和徹底性、養(yǎng)護監(jiān)督的嚴(yán)肅性和有效性，從而給高速公路養(yǎng)護帶來諸多弊端。

4、壟斷經(jīng)營。長期以來，由于高速公路養(yǎng)護管理體制不順，管養(yǎng)不分，因此目前各地高速公路養(yǎng)護市場基本上都是內(nèi)部封閉運作，壟斷經(jīng)營，高速公路養(yǎng)護市場的公開性、透明度不夠，離真正的市場化、社會化要求有相當(dāng)?shù)木嚯x。這對于高速公路養(yǎng)護市場的健康發(fā)展非常不利，容易導(dǎo)致養(yǎng)護效率低下、養(yǎng)護成本居高不下、養(yǎng)護人員過度膨脹等問題的產(chǎn)生。

5、規(guī)模不經(jīng)濟。目前，各地高速公路管理基本上采用一路一公司或一路一處經(jīng)營形式，所管轄里程最多200公里左右，最短的只有十幾公里。而大多數(shù)經(jīng)營公司(或處)自設(shè)養(yǎng)護機構(gòu)，這必然使高速公路養(yǎng)護無法達到最佳規(guī)模，不能實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟效益。養(yǎng)護規(guī)模不經(jīng)濟，則容易導(dǎo)致養(yǎng)護單位無錢購置現(xiàn)代化養(yǎng)護設(shè)備或由于里程短出現(xiàn)養(yǎng)護設(shè)備閑置浪費現(xiàn)象，另外規(guī)模不經(jīng)濟也會導(dǎo)致養(yǎng)護隊伍文化素質(zhì)不高，養(yǎng)護技術(shù)不強、養(yǎng)護效率低下等一系列問題的產(chǎn)生。

6、規(guī)章不健全。為了促進我國高速公路養(yǎng)護事業(yè)的健康發(fā)展，國務(wù)院和交通部先后出臺了一系列規(guī)章制度，如《收費公路管理條例》、《公路養(yǎng)護工程管理辦法》、《公路養(yǎng)護市場準(zhǔn)入暫行規(guī)定》、《公路養(yǎng)護工程招投標(biāo)管理暫行規(guī)定》等等。但是，由于目前高速公路管理體制以省(市、區(qū))為主，上述規(guī)章制度的頒布只是給各地高速公路養(yǎng)護體制改革提供了基本原則，指明了方向。各省(市、區(qū))由于具體情況各異，對規(guī)章制度的執(zhí)行力度不一，各種養(yǎng)護體制改革的具體執(zhí)行政策及配套政策尚未完全出臺，從而導(dǎo)致養(yǎng)護體制改革的混亂和問題的產(chǎn)生。

三、高速公路養(yǎng)護體制存在問題的對策

1、建養(yǎng)并重。要順利推進高速公路公路養(yǎng)護體制改革，政府部門及高速公路管理機構(gòu)首先要消除認識上的誤區(qū)，牢固樹立建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護管理也是發(fā)展的指導(dǎo)思想，充分認識養(yǎng)護工作的重要性，切實做到建養(yǎng)并重，保證高速公路養(yǎng)護工作的持續(xù)健康發(fā)展。

2、理順體制。科學(xué)、高效的管理體制是做好養(yǎng)護體制改革的重要保證和必要條件。目前，我國高速公路已經(jīng)具有相當(dāng)規(guī)模，高速公路運輸網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)初步形成，為此交通管理部門要充分認識到高速公路現(xiàn)行管理體制的弊端，從有利于高速公路事業(yè)的大局出發(fā)，盡快建立起精簡高效、職能明確、權(quán)責(zé)一致、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，辦事規(guī)范的高速公路管理體制。

3、管養(yǎng)分離。高速公路市場化養(yǎng)護模式的實施就是要通過將市場經(jīng)濟中的競爭機制、激勵機制、價格機制等引入養(yǎng)護工作中，達到提高養(yǎng)護質(zhì)量、降低養(yǎng)護成本的目的。為此，就應(yīng)該逐步實現(xiàn)管養(yǎng)分離，將高速公路管理機構(gòu)所屬的適宜于市場化養(yǎng)護工區(qū)、養(yǎng)護中心等與管理機構(gòu)相分離，并通過合并、重組等形式將其培育成為具有市場競爭力的自我發(fā)展、自我經(jīng)營、自我約束、自負盈虧、獨立產(chǎn)權(quán)的養(yǎng)護企業(yè)。

4、監(jiān)管到位。在高速公路養(yǎng)護體制改革過程中，政府部門要明確自己的職責(zé)和定位，即政府部門是養(yǎng)護市場的掌舵者，而非劃槳者，它以自己的行政權(quán)威對高速公路經(jīng)營公司、高速公路養(yǎng)護公司、高速公路養(yǎng)護中介機構(gòu)的市場行為進行有效監(jiān)督，同時制定有關(guān)政策及規(guī)則保障養(yǎng)護市場規(guī)范有序運轉(zhuǎn);政府及交通主管部門應(yīng)該對養(yǎng)護市場準(zhǔn)入、招投標(biāo)、養(yǎng)護質(zhì)量等方面加強監(jiān)管，做到政府監(jiān)管到位，保障高速公路養(yǎng)護市場健康有序發(fā)展。

5、依法保障。市場經(jīng)濟本質(zhì)是法制經(jīng)濟，在高速公路養(yǎng)護市場化進程中，應(yīng)該以《公路法》、《收費公路管理條例》等法規(guī)為龍頭，重視和加強高速公路養(yǎng)護管理有關(guān)法規(guī)的制定。政府部門應(yīng)建立一整套公路養(yǎng)護工程管理、評價辦法及檢查制度，使高速公路市場化能夠有章可循，有法可依，從而減少改革風(fēng)險，保證改革目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

第2篇 公路工程建設(shè)調(diào)查報告

公路工程建設(shè)調(diào)查報告

公路建設(shè)是我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點之一，是發(fā)展我市經(jīng)濟、提升公共服務(wù)水平的基礎(chǔ)性工作。市委、市政府高度重視我市的公路建設(shè)，把我市的公路建設(shè)作為推動我市經(jīng)濟建設(shè)的重要內(nèi)容，近年來掀起了歷史上最大規(guī)模的公路建設(shè)高潮。今年已進入“十二五”規(guī)劃的開局之年，我市公路建設(shè)的成效如何，還存在哪些不足，如何進一步推動我市公路“建、養(yǎng)、征、管”的持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展？我?guī)е@些問題，對我市的公路建設(shè)情況進行了專題調(diào)查。首先詳細查閱了有關(guān)省、縣、鄉(xiāng)等道路的資料檔案，聽取了老同志關(guān)于“建設(shè)、管理、養(yǎng)護”等情況的介紹，并分別進行了交流討論，廣泛聽取了基層干部群眾的意見建議?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、我市公路建設(shè)取得的成效和經(jīng)驗

我市公路局緊抓交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這一機遇，全面建設(shè)完善城鄉(xiāng)交通路網(wǎng)，先后開通梅河、興畬2條高速公路，促成濟廣高速、鷹汕鐵路2條國家級重點交通干線途經(jīng)____；完成了g205、s226、_015等國、省、縣道擴寬升級改造和4條三級公路改造，提前兩年完成了455個行政村道水泥硬底化任務(wù)，有效地連通了對接產(chǎn)業(yè)、對接園區(qū)、對接景區(qū)的外出通道，全面地提升了交通體系的供給能力和服務(wù)水平，全市公路通車?yán)锍毯兔堪倨椒焦?/p>

密度居全省山區(qū)縣（市）前列。我市公路環(huán)境的較大改善，形成了以高速公路為骨干，國、省、縣、鄉(xiāng)公路為支撐的公路網(wǎng)絡(luò)，為推進區(qū)域招商引資和社會經(jīng)濟發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。2023年獲梅州市公路局年終綜合檢查“養(yǎng)護管理工作一等獎”，2023年梅州市公路局年終綜合檢查，共八塊獎牌____拿了三塊，獲得“綜合管理工作優(yōu)勝單位”、“科技創(chuàng)新優(yōu)勝單位”和“路政管理優(yōu)勝單位”稱號；同時獲得省公路管理局授予2023-2023年度廣東省公路系統(tǒng)“勤政廉政先進單位”稱號。

近幾年來，我市公路實現(xiàn)了突破性發(fā)展，極大地改善了我市交通狀況和廣大群眾的生產(chǎn)生活條件，受到社會各界的稱贊。我市在公路建設(shè)中總結(jié)出了一些好的經(jīng)驗和做法，概括起來有以下幾個特點：

一是樹立攻堅破難意識，解放思想，創(chuàng)造性地開展工作，抓住 “十一五”規(guī)劃提出重點加強交通基礎(chǔ)建設(shè)，以及省交通廳、公路局加大現(xiàn)有路網(wǎng)改造投入比重的良好機遇，加強溝通，積極反映，爭取上級對各項目的重視支持。我局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，全體干部職工緊密配合，認真把握好省、市主管部門審批項目的政策特點，科學(xué)規(guī)劃，精心編制，抓好項目申報工作。在項目申報中既講求科學(xué)規(guī)范，又實事求是地反映本地客觀實際，盡量爭取政策傾斜，在核準(zhǔn)項目的同時，增加補助標(biāo)準(zhǔn)，減輕經(jīng)濟壓力，促進各項目順利實施。

二是千方百計籌集工程建設(shè)資金，想方設(shè)法加快項目實施。

為了加快全市我市公路建設(shè)，我局結(jié)合____市自身的特點，堅持“不等不靠、積極主動”的方針，抓住____列為財政省管縣試點的機遇，利用好省管縣支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的政策，盡一切力量想方設(shè)法向上級爭取更多的資金支持；同時采取開源節(jié)流措施，著力減少歷史遺留的拖欠債務(wù)；依靠社會各方面的力量，采取各種不同方式，多層次、多渠道融資；在保證工程質(zhì)量前提下，采取合理低價中標(biāo)法，嚴(yán)抓細管，節(jié)約一切可以節(jié)約的資金，逐步促進局經(jīng)濟從脫困至穩(wěn)定再進入持續(xù)增長的良性循環(huán)狀態(tài)。

三是嚴(yán)格監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量，著力提高我市公路工程建設(shè)質(zhì)量。我局踐行了“更好地為公眾出行服務(wù)”的價值理念，，抓住省創(chuàng)建“文明示范路”這個契機，在鞏固“創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)先”工程和迎國檢各項工作的基礎(chǔ)上，進一步提升“暢、安、舒、美”的公路環(huán)境，針對山區(qū)公路的特點，積極探索適應(yīng)山區(qū)公路綠化、美化，防災(zāi)抗災(zāi)等工作開展的新方法，以更有效的措施加強管理，堅持不懈地對轄養(yǎng)路段進行工程治理和生物治理。結(jié)合市委、市府的要求，我局根據(jù)路段實際，按照高喬、中灌、低綠的標(biāo)準(zhǔn)，將公路沿線分別以種樹、種花、種草的方式進行高中低配臵，一段一景，體現(xiàn)出了立體景觀的效果，提質(zhì)增效，展現(xiàn)出了公路新面貌。同時我局還密切關(guān)注公路的預(yù)防性養(yǎng)護和周期性養(yǎng)護，積極實施公路地質(zhì)災(zāi)害的防治工程，全面加強公路設(shè)施安全工作，突出危險路段，改造危橋，損壞涵洞修復(fù)以及標(biāo)志，標(biāo)線示警樁等工作，更好地服務(wù)了人民群眾的出行。

四是創(chuàng)新管養(yǎng)體制，堅持建管并舉，全面推進我市公路管理體系改革。我局充分運用“領(lǐng)導(dǎo)把握方向,制度管理行業(yè)”的管理模式，緊緊圍繞“文明、規(guī)范、高效、廉潔”的隊伍建設(shè)要求,從提高執(zhí)法水平、文明服務(wù)意識和強化學(xué)習(xí)能力、業(yè)務(wù)能力等方面入手,通過采用定地段、定人員、定工作量、定報酬、定獎罰等措施，著力強化“責(zé)任、服務(wù)、效率、紀(jì)律、協(xié)作”五種意識，從根本上轉(zhuǎn)變了“散、慢、懶、虛”的現(xiàn)象，全力打造出了一支“紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)法規(guī)范、服務(wù)到位、形象良好”的執(zhí)法隊伍，亦進一步樹立了公路部門“科學(xué)規(guī)范管理，真誠服務(wù)大眾”的新形象。

五是機械化養(yǎng)護水平不斷提高，較大程度地達到了“減負增效”的目的。我市公路局自主研發(fā)實用新型養(yǎng)護機械以來，為我局所轄養(yǎng)的340多公里的公路，全部用上了牽引式掃路機和收集式掃路機，使公路養(yǎng)護實現(xiàn)了公路養(yǎng)護保潔作業(yè)機械化，在整個梅州市起到了率先垂范的帶頭作用。同時，我局還結(jié)合路面灌縫作業(yè)特點和要求，成功研發(fā)的自動加熱恒溫螺桿擠壓路面灌縫機及灌縫配套設(shè)備，經(jīng)投入使用后，取得了明顯的實效。通過科技創(chuàng)新的作用，達到了提高工作效率，降低養(yǎng)護成本，減輕勞動強度，保障安全生產(chǎn)，也為我局節(jié)省了大量的人力、物力，保證了路面的“暢、潔、綠、美”，充分發(fā)揮了機械化的作用，加快了我局傳統(tǒng)公路養(yǎng)護作業(yè)模式向機械化養(yǎng)護作業(yè)模式轉(zhuǎn)變的腳步，促進了我市公路養(yǎng)護機械化建設(shè)的進程。

二、我市公路建設(shè)中存在的困難和問題

從調(diào)研情況看，雖然我市公路建設(shè)在近幾年來取得了突破性發(fā)展，但由于底子薄，欠帳多，目前的建設(shè)現(xiàn)狀仍然不能滿足我市經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，不能滿足廣大農(nóng)民群眾期盼交通更加便捷、安全、暢通的強烈愿望?！敖ā⒐?、征、養(yǎng)”任務(wù)依然十分繁重，面臨的矛盾和困難亦較為突出。

一是經(jīng)濟仍較為困難。隨著市場建筑材料價格的浮動和部分?jǐn)U寬工程征地拆遷費用增加，增加了工程建設(shè)成本，而省局下發(fā)補助與實際投入之間有較大的差額，導(dǎo)致工程建設(shè)資金缺口加大；隨著養(yǎng)護要求的不斷提高，治污等路政投入加大，增加了養(yǎng)護成本，經(jīng)濟壓力相應(yīng)加大；隨著工改政策實施，職工工資上調(diào)，使得原有包干經(jīng)費不足矛盾更加突出，經(jīng)濟負擔(dān)大大加劇。

二是規(guī)劃工程項目，立項審批難度大。由于新規(guī)劃的幾個項目規(guī)模較大，審批前期工作量大，審批程序嚴(yán)謹(jǐn)，而且要求的補助標(biāo)準(zhǔn)較高，因此立項審批將較為困難。

三是路政管理還有待進一步完善。隨著我市公路通行條件的不斷改善，車輛超載現(xiàn)象常有出現(xiàn)，干線公路治超治污力度仍需不斷加大。由于群眾愛路護路的意識薄弱，加上鄉(xiāng)道、縣道等道路界限不夠清晰，有些地方的公路上依有堆放雜物，路邊搭建違章建筑的現(xiàn)象，甚至還存在著侵占、破壞路基的現(xiàn)象，影響了公路的安全暢通。

四是管理養(yǎng)護水平仍需提高。盡管近年來我市的公路管理養(yǎng)

第3篇 重大道路交通事故調(diào)查報告

__年8月11日，曲靖市羅平縣發(fā)生一起11人死亡、4人受傷的重大道路交通事故。

經(jīng)省政府批準(zhǔn)，成立了由省安全監(jiān)管局牽頭,省監(jiān)察廳、公安廳、交通運輸廳、總工會和曲靖市政府及有關(guān)部門組成的省政府曲靖市羅平縣“8·11”重大道路交通事故調(diào)查組(以下簡稱調(diào)查組)，邀請省檢察院派員參與。調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則對事故進行了全面調(diào)查。

一、事故經(jīng)過和救援情況

(一)事故發(fā)生經(jīng)過

__年8月11日，曲靖市羅平縣阿崗鎮(zhèn)戈維村委會挖玉沖村郭雙海駕駛一輛號牌為云dv5586“長安”牌微型普通客車，載乘15人(核載7人)，從挖玉沖村前往阿崗鎮(zhèn)。當(dāng)日8時許，車輛行駛出約146 米，在阿崗鎮(zhèn)戈維村委會挖玉沖村“大轉(zhuǎn)彎”下陡坡左轉(zhuǎn)急彎路段，車輛駛出路面，翻下22.8米山坡，墜落于該道路下一臺路面上，造成10人當(dāng)場死亡(含駕駛?cè)?、1人送醫(yī)院搶救無效死亡、4人受傷的重大道路交通事故。

(二)事故救援情況

8月11日8時05分，羅平縣公安局110指揮中心接到過路群眾吳永平電話報警“阿崗鎮(zhèn)戈維村委會挖玉沖村有輛面包車翻在路邊，具體情況不清”，指揮中心立即指令阿崗鎮(zhèn)派出所出警;8時09分，指揮中心再次接到吳永平電話報稱“有7人受傷”后指令縣交警大隊事故中隊出警;9時28分接到阿崗鎮(zhèn)派出所反饋的“有10人死亡、5人受傷”的情況后，迅速組織交警、特警、刑警等警力50余人于11時50分左右到達現(xiàn)場，開展救援處置。阿崗鎮(zhèn)黨委、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)在崗的所有干部職工于9時30分左右趕到現(xiàn)場參與救援。

事故發(fā)生后，羅平縣政府立即啟動應(yīng)急預(yù)案，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)率相關(guān)部門人員于12時30左右趕赴現(xiàn)場，組織開展事故應(yīng)急處置工作。曲靖市政府接報事故信息后，按照市委書記高勁松、市長范華平作出的批示要求，市委副書記李云忠、副市長早明光率領(lǐng)安監(jiān)、衛(wèi)生、公安等部門于13時30分趕到現(xiàn)場，指揮救援和指導(dǎo)事故處置。與此同時，成立了市、縣兩級事故救援處置工作指揮部，指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、事故調(diào)查組、善后工作組、醫(yī)療救治組、秩序維護組、宣傳組、后勤保障組等7個工作組。羅平縣設(shè)立了由縣級領(lǐng)導(dǎo)、縣直相關(guān)部門負責(zé)人和阿崗鎮(zhèn)黨政班子成員組成的9個善后工作組，進村入戶“一對一”包戶做好死者家屬思想穩(wěn)定工作，羅平縣對每名遇難人員給予6000元救助費;每名受傷人員，設(shè)1個醫(yī)療小組，實行“一對一”救治。

省委書記秦光榮、省長李紀(jì)恒、副省長劉慧晏、尹建業(yè)分別作出重要批示，要求立即組織開展事故救援，搶救傷員、妥善做好遇難者善后處置和安撫工作;成立事故調(diào)查組，認真查明事故原因，開展責(zé)任倒查;舉一反三，吸取教訓(xùn)，加大工作力度，進一步采取有效措施，堅決遏制道路交通事故頻發(fā)的勢頭，確保人民群眾出行安全。按照省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)要求，省安委辦副主任、省安全監(jiān)管局副局長白光福與省公安廳黨委副書記、副廳長董家祿及省檢察院副檢察長李波帶領(lǐng)安監(jiān)、公安、交通、監(jiān)察、衛(wèi)生、檢察院等部門組成的省政府工作組，立即趕往事故現(xiàn)場，指導(dǎo)事故救援和處置工作。省政府工作組于當(dāng)日下午17時左右趕到事故現(xiàn)場，初步查看現(xiàn)場后，召集現(xiàn)場有關(guān)人員對現(xiàn)場搜救和善后處理，晚上到羅平縣醫(yī)院看望了傷員，并召開專題會議，傷員救治提出了具體要求。8月12日上午在羅平召開有100多人參加的事故調(diào)查組成立大會，宣布了經(jīng)省政府批準(zhǔn)的事故調(diào)查組組成單位和成員，白光福為“8·11”重大道路交通事故調(diào)查組組長。聽取縣政府工作匯報和省級有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言后，事故調(diào)查組組長對貫徹落實省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)批示，加強安全生產(chǎn)工作，做好事故調(diào)查和處理善后等有關(guān)工作提出要求。

公安部、國家安全監(jiān)管總局也派員趕赴事故現(xiàn)場，指導(dǎo)事故處置工作。

二、事故相關(guān)情況

(一)肇事駕駛?cè)嘶厩闆r

郭雙海，男，42歲，居民身份證號：530324197103092319，住云南省曲靖市羅平縣阿崗鎮(zhèn)戈維村委會挖玉沖村257號;持準(zhǔn)駕“b2”類車型機動車駕駛證，檔案編號：530300411141，初次領(lǐng)證日期__年5月31日，發(fā)證機關(guān)為云南省曲靖市公安局交通警察支隊。__年4月1日換領(lǐng)__年有效期駕駛證，有效期至2023年5月31日，狀態(tài)正常，系云dv5586號“長安”牌微型普通客車駕駛?cè)?。?jīng)查詢，駕駛?cè)斯p海于__年12月24日，駕駛車輛未按規(guī)定車道行駛;__年8月21日，駕駛未按 規(guī)定安裝側(cè)面及后下部防護裝置載貨汽車;__年8月25日，駕駛機件不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)機動車，均已被公安機關(guān)交通管理部門給予行政罰款處罰。

(二)事故車輛基本情況

云dv5586號“長安”牌微型普通客車，機動車行駛證登記車輛所有人：袁曉書，車架號為ls4bab3d3bg266382，發(fā)動機號為b5ha091897，初次登記日期：__年3月13日，檢驗有效期至__年3月13日;該車核定載人數(shù)為7人，肇事時實載15人。該車在中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司投保，機動車交通事故責(zé)任強制保險單號：pdza__5303t000008961;商業(yè)保險保險單號：pdat__5303t000009696,其中車上人員責(zé)任險(2萬/人，共14萬)、機動車損失險(2.5萬)、第三者責(zé)任險(10萬)，有效期均至__年03月07日。經(jīng)查詢，該車無道路交通事故肇事記錄;有6條交通違法記錄，其中，3條為張金強駕駛，__年7月8日該車因機件不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，未按規(guī)定使用安全帶且不服從交警指揮被處罰;另外3條為袁曉書駕駛，分別是__年11月23日，在師彌線64公里+600米處超速20%以上未達50%;__年3月24日因機動車噴涂、粘貼標(biāo)識或者車身廣告影響安全駕駛;__年6月22日機件不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的機動車被處罰。

(三)事故路段道路及隱患排查整治情況

事故路段位于曲靖市羅平縣阿崗鎮(zhèn)戈維村委會挖玉沖村，系村民自籌自建村中盤山道路，技術(shù)等級為等外公路，道路坡陡彎急，道路起點位于挖玉沖村小學(xué)門口，終點至挖玉沖村小橋處與縣道法(羅平縣阿崗鎮(zhèn)法朗村)蔭(師宗縣蔭涼箐)線k23+250米處相連，全長980米 。肇事地點道路為潮濕水泥路面，中心現(xiàn)場車道由北向南呈“s”形走向。現(xiàn)場起點為“s”左轉(zhuǎn)彎道(車輛行駛方向)，彎道半徑r=8.45米，坡度i=-8%，現(xiàn)場止點在“s”右轉(zhuǎn)彎直線道路上(車輛行駛方向)。車輛駛離路面處以北進彎道路寬為3.5米，彎道路面最寬為9.6米，出彎道路寬為5.4米。事故地點距羅平縣阿崗鎮(zhèn)23千米，距羅平縣城75千米，距師宗縣城 40千米。道路西側(cè)為高出路面的建筑擋墻，東側(cè)為低于路面的山體，南側(cè)為低于路面的山崖?，F(xiàn)場道路無安全防護設(shè)施，無交通標(biāo)志、標(biāo)牌。肇事后云dv5586號車因村民搶救傷員時翻轉(zhuǎn)至頭西尾東停于村中道路北側(cè)(該車原始狀態(tài)為頭西尾東左側(cè)翻)，該段道路路面寬3.5米，為東西走向，道路北側(cè)為坡地，南側(cè)為空地。

__年5月，阿崗鎮(zhèn)開展安全生產(chǎn)大檢查、大排查、大整治，要求6月底上報檢查排查情況。6月24日，阿崗鎮(zhèn)交警中隊將6份“羅平縣阿崗鎮(zhèn)危險路段排查表”(其中包括事故路段---阿崗鎮(zhèn)挖玉沖路段隱患表)上報鎮(zhèn)政府國土與村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心(簡稱建設(shè)服務(wù)中心)副主任楊偉平。楊偉平于7月初將14份道路隱患排查表(含建設(shè)服務(wù)中心排查發(fā)現(xiàn)隱患8份)上報分管副鎮(zhèn)長楊林。楊林請示鎮(zhèn)長楊畫，楊畫答復(fù)：因近期工作太多，過幾天召開班子會或?qū)ｎ}會研究。

7月15日14時30分，楊畫主持召開鎮(zhèn)長辦公會議，楊林逐一匯報14個道路交通隱患點，并提出治理方案。鎮(zhèn)長楊畫在會議上就戈維村委會挖玉沖路段隱患整改情況進行安排：此條路已建設(shè)使用多年，彎大、坡陡、路窄。若需要改道，請楊偉平與縣交通局聯(lián)系下來幫助測設(shè)。若不需要改道，通過協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)孛旱V出資等渠道爭取6至7萬元對該路段增設(shè)安全防護設(shè)施。

由于其他工作原因，至事故發(fā)生時，楊偉平仍未向上級交通部門匯報協(xié)調(diào)此事。

(四)現(xiàn)場勘查、檢驗鑒定情況

1.現(xiàn)場勘驗情況。云dv5586號“長安”牌微型普通客車駛離路面時，在道路南側(cè)邊緣形成一寬1.6米的壓印痕，壓印痕東側(cè)起點距勘查基準(zhǔn)點(現(xiàn)場車輛南側(cè)標(biāo)有“挖玉沖村變線d-2-050”電線桿)26.3米。車輛駛出路面后與現(xiàn)場南側(cè)山體距壓印痕5.2米的第一棵樹木刮擦(擦痕面積為1.3×0.11平方米，距地高1.3米)。之后又與距第一棵樹木6.0米的第二棵直徑0.07米的一樹木相撞并折斷該樹木(該樹折斷點距地面水平高3.8米)，后車輛墜落于下一臺路面上并翻覆，車輛右側(cè)與道路南側(cè)電桿(標(biāo)有“挖玉沖村變線d-2-050”)相撞后車輛左側(cè)著地，肇事后車輛因村民搶救傷員時翻轉(zhuǎn)至頭西尾東停于村中道路北側(cè)。經(jīng)測量，車輛駛離路面點距第一落地點22.8米，車輛墜落高差為11.4米。

2.對當(dāng)事人的調(diào)查情況。通過對云dv5586號“長安”牌微型普通客車車主袁曉書進行調(diào)查，其陳述：8月11日早上，其駕駛云dv5586號車在挖玉沖村小學(xué)門口(距車輛駛離路面位置464米)等人，劉石英、陳旭鵬、周汝蘭、楊瑞仙、張卓瑤、郭雙海、郭海發(fā)、郭和珍、劉會平、張杰、王開先、秦陸秀12人陸續(xù)上車后，袁曉書駕駛車輛行駛至其家門口停車(行駛距離為318米)，陳曌華、陳錦華先后上車，袁曉書回家與丈夫張金付從家中搬來一袋約40公斤的苕子種并裝入車輛后尾部，張金付坐于苕子袋上。之后，袁曉書回到家中，由郭雙海駕駛云dv5586號“長安”牌微型普通客車前往阿崗鎮(zhèn)，8時許，郭雙海駕駛車輛僅行駛146米，在雨后濕滑路面下陡坡左轉(zhuǎn)急彎過程中車輛駛離路面，墜落于距路面22.8米的該道路下一臺路面上。

3.檢驗、鑒定情況。

(1)經(jīng)曲靖市公安司法鑒定中心檢驗：送檢的郭雙海尸體血樣中未檢出有機磷、有機氯、氨基甲酸酯、擬除中菊酯類農(nóng)藥和鼠藥類毒物及乙醇。

(2)經(jīng)云南云通司法鑒定中心檢驗：云dv5586號車發(fā)生事故時轉(zhuǎn)向系功能有效、制動系功能有效、刮水器功能有效、行駛系功能有效，未檢見該車的機械故障，該車駛離路面時的車速約為42km/h，發(fā)生事故路段坡度為-8%，彎道半徑為8.45m。

(3)經(jīng)云南云通司法鑒定中心鑒定：被鑒定人郭雙海符合云dv5586號小型普通客車肇事時駕駛?cè)宋恢蒙先藛T。

(4)經(jīng)羅平和諧司法鑒定所檢驗：陳錦華、劉石英損傷構(gòu)成重傷，陳旭鵬損傷構(gòu)成輕傷。

(5)經(jīng)曲靖珠源司法鑒定中心檢驗：秦陸秀損傷構(gòu)成重傷。

(五)經(jīng)濟損失情況

經(jīng)初步測算，該事故造成的經(jīng)濟損失約為人民520萬元。

三、事故原因和事故性質(zhì)

(一)直接原因

1.主觀原因。郭雙海駕駛嚴(yán)重超過核定載人數(shù)的云dv5586號小型普通客車(核載7人，實載15人，超員達114%)，在下陡坡轉(zhuǎn)左急彎潮濕路面路段超速行駛(急彎路、下陡坡時最高行駛速度不得超過每小時30公里,超速40%)，致使車輛駛離路面墜落在該道路的下一臺路面上，是造成事故的主觀原因。

2.客觀原因。事故路段為村民自籌資金村中道路，事故現(xiàn)場道路坡陡(坡度為-8%)、彎急(彎道半徑為8.45米)，且路面凸凹不平，雨后路面濕滑。

(二)間接原因

1.羅平縣公安交警部門指導(dǎo)農(nóng)村道路交通安全管理工作措施不到位，督促指導(dǎo)相關(guān)部門開展工作和監(jiān)督檢查不到位;阿崗鎮(zhèn)派出所在村莊道路的交通安全管理上存在盲點和疏漏。對農(nóng)村車輛運行監(jiān)管不到位，對超員、超載、超速等嚴(yán)重交通違法行為打擊不力，對重點時段、重點路段、重點車輛的管控力度不夠。

2.羅平縣、阿崗鎮(zhèn)政府督促指導(dǎo)相關(guān)部門開展道路交通安全工作不力，落實道路安全管理措施不到位，開展安全生產(chǎn)大檢查和農(nóng)村地區(qū)小(微)型普通客車交通違法行為專項整治等活動不夠深入和細致。資金投入不足，部分道路交通安全設(shè)施缺失，特別是縣鄉(xiāng)公路及村道缺乏安全設(shè)施、安全警示標(biāo)志等，部分農(nóng)村道路安全隱患突出。阿崗鎮(zhèn)對轄區(qū)道路安全隱患治理不及時，對安全隱患沒有采取臨時防護措施。

3.羅平縣、阿崗鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)宣傳教育力度不夠，沒有切實做到深入鄉(xiāng)村責(zé)任到戶、管理到人。在農(nóng)村地區(qū)開展道路交通安全教育缺乏行之有效的方式和手段，農(nóng)村地區(qū)駕乘人員安全意識、法制觀念不強。

(三)事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查，該起事故為重大道路交通責(zé)任事故。

四、事故責(zé)任認定及處理建議

(一)建議不再追究責(zé)任人員

郭雙海，肇事車駕駛?cè)恕υ摰缆方煌ㄊ鹿拾l(fā)生負有直接責(zé)任，其行為涉嫌交通肇事罪，因其在事故中死亡，不再追究刑事責(zé)任，由公安交通管理部門注銷其機動車駕駛證。

(二)司法機關(guān)已采取措施人員

楊偉平，中共黨員，阿崗鎮(zhèn)國土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心副主任，負責(zé)交通建設(shè)和交通安全管理工作，為阿崗鎮(zhèn)道路交通整治責(zé)任人。在接到挖玉沖村道路隱患情況后未及時組織協(xié)調(diào)隱患整治，也未及時上報縣交通局整治立項事宜負有主要責(zé)任。涉嫌玩忽職守罪，檢察機關(guān)已立案偵查，待司法機關(guān)作出處理后，由有關(guān)單位按干部人事管理權(quán)限及時給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

(三)建議給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分人員

1.黃穩(wěn)林，羅平縣公安局阿崗交警中隊中隊長，主持中隊全面工作。對道路交通安全工作路面監(jiān)管不到位，對肇事車輛超載、超速嚴(yán)重違法行為失察負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予行政記過處分。

2.金艷生，中共黨員，阿崗鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)派出所所長、黨支部書記，分管鎮(zhèn)道路交通安全等工作。對車輛運行監(jiān)管不到位、打擊嚴(yán)重交通違法行為不力負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予行政記過處分。

3.楊林，中共黨員，阿崗鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長，分管交通運輸?shù)裙ぷ?。落實交通安全有關(guān)制度不到位，對事故路段道路交通安全隱患整治不夠及時、督促檢查不到位負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予行政記過處分。

4.楊畫，中共黨員，羅平縣鐘山鄉(xiāng)黨委書記(__年2月至__年7月任阿崗鎮(zhèn)鎮(zhèn)長)。在任阿崗鎮(zhèn)鎮(zhèn)長期間，落實有關(guān)道路交通安全工作制度不到位，對道路交通安全工作監(jiān)督檢查力度不夠負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予黨內(nèi)警告處分。

5.聶應(yīng)斌，中共黨員，羅平縣公安局副局長兼交警大隊大隊長，擔(dān)任縣交通安全委員會辦公室主任，負責(zé)全縣道路交通安全日常工作。對落實上級道路交通安全隱患排查治理，農(nóng)村道路交通安全整治、道路交通安全生產(chǎn)大檢查等專項行動督促指導(dǎo)不到位負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予行政警告處分。

(四)建議給予行政問責(zé)人員

1.方梓仲，羅平縣交通運輸局副局長，分管農(nóng)村公路建設(shè)和隱患整治，分片聯(lián)系阿崗鎮(zhèn)交通建設(shè)、管養(yǎng)工作。對村中道路隱患排查治理及監(jiān)督檢查不夠負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由羅平縣人民政府對其進行問責(zé)，責(zé)令作出書面檢查。

2.彭安輝，中共黨員，羅平縣政府副縣長、縣公安局局長，分管縣道路交通安全等工作。對督促有關(guān)部門抓道路交通安全工作的力度不夠，督促公安交警部門落實路面管控有關(guān)制度不到位負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由曲靖市人民政府對其進行誡勉談話。

建議責(zé)成羅平縣人民政府向曲靖市人民政府作出深刻書面檢查;責(zé)成曲靖市人民政府向云南省人民政府作出書面檢查。

五、事故防范措施建議

(一)加大安全隱患排查治理力度。羅平縣應(yīng)組織對全縣范圍內(nèi)縣、鄉(xiāng)、村道路安全隱患進行逐條排查，逐一制定整改措施。對隱患整改過程中，不能保證安全通行的，應(yīng)采取限制車輛通行措施，特別是要對營運車輛通行條件重新組織評估，確保安全。進一步加大資金投入力度，改善農(nóng)村道路交通基礎(chǔ)設(shè)施條件，努力解決農(nóng)村群眾出行難、出行不安全的問題。

(二)特殊時段要采取群防群治措施。趕集天、婚喪嫁娶、學(xué)生收放假日、重要節(jié)假日等群眾聚集出行比較集中時段，出村路口要有專人盯守和提醒，重要路口要有執(zhí)勤點，安排警力上路執(zhí)法，加強路面管控，嚴(yán)處非法營運、超員、超速、酒后駕車、疲勞駕駛等違法行為。

(三)扎實開展農(nóng)村地區(qū)微型面包車和摩托車專項整治。要全面摸清底數(shù)，落實車輛及駕駛員“一車一檔”、“一人一檔”，實行戶籍化管理，落實“一盯一”、“一幫一”監(jiān)管措施，村委會、村民小組、交通協(xié)管員、交警和片警要落實具體責(zé)任。對駕駛員安全教育要注重提高安全意識、責(zé)任意識，增強處置突發(fā)問題的技能。

(四)專項排查平交路口隱患。324國道師宗至羅平段，平交路口較多，安全隱患突出。曲靖市交通運輸局要立即進行專項排查，結(jié)合實際，在主要的涉村(寨)、人員交叉通行等路口，設(shè)置減速帶、安全警示提醒標(biāo)志等安全防護設(shè)施。

(五)結(jié)合實際加強宣傳教育。宣傳工作要深入廣大農(nóng)村和邊遠山區(qū)，加強本地區(qū)事故典型案例警示教育，通過報刊、廣播、電視、電影放映等形式，重點加強農(nóng)村群眾不乘座非法營運、違法載人、超員行駛等危害交通安全行為的宣傳教育，切實提高安全出行意識。

(六)加強安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。羅平縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級政府要加強安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，依法履行職責(zé),切實落實政府安全生產(chǎn)監(jiān)管和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各有關(guān)部門按照屬地管理原則，加強協(xié)作，切實采取有效措施，堅決遏制群死群傷事故的發(fā)生。

省人民政府羅平縣“8·11”重大事故調(diào)查組

第4篇 南京珠江路盜版市場調(diào)查與思考 調(diào)查報告

南京珠江路盜版市場調(diào)查與思考

葉星遙

（清華大學(xué)軟件學(xué)院 41班）

摘要 本文結(jié)合作者多年的親身經(jīng)歷和__年寒假的實地探訪，總結(jié)出南京市珠江路盜版市場的發(fā)展歷程和現(xiàn)狀，從政府和市民各自的角度分析他們的思路和取舍，探討如何合理調(diào)整市場因素以解決目前盜版猖獗的問題。

關(guān)鍵字 南京珠江路盜版市場

1．背景資料

1．1 “北有中關(guān)村，南有珠江路”

這是一句振奮人心的口號，蘊含著百萬南京人的美好愿望，散發(fā)著古都金陵少見的壯志豪情。南京珠江路作為華東地區(qū)最大的it產(chǎn)品集散地，憑借長三角強大的制造業(yè)腹地，關(guān)鍵的水陸交通樞紐位置，國內(nèi)數(shù)一數(shù)二的教育資源，以及政府的大力投入，成為一支備受矚目的“潛力股”。

然而，口號提出的這十年來，盡管珠江路發(fā)生了翻天覆地的變化，人氣也有增無減，但它和中關(guān)村的客觀差距卻是越拉越大。而這種差距，又集中地反映在軟件因素（城市政策、形象、市場定位等等）的缺失上。盜版的猖獗，既是造成這種缺失的重要原因之一，也對珠江路的整體形象有極大的損害，因此是個亟待解決的難題。

1．2 盜版形式的分類

目前市場上盜版的內(nèi)容主要有音像制品和電腦軟件（包括游戲）兩大類。珠江路上的盜版以電腦軟件起家，發(fā)展到一定規(guī)模之后盜版音像制品逐漸迎頭趕上，現(xiàn)已和軟件成分庭抗禮之勢，畢竟電腦軟件的群眾基礎(chǔ)比起電影、音樂來還是相形見絀。

從手法上，可將珠江路盜版產(chǎn)品分成三大類：

① 光盤型盜版：刻錄盜版光盤，目前主要有cd-rom、dvd、cd三種介質(zhì)。這是最猖獗的盜版形式，目前已相當(dāng)成氣候，難于治理。

② 硬盤預(yù)裝型盜版：由電腦銷售商們在裝機的時候為客戶安裝自己手中的軟件，在兼容機市場上已成行業(yè)“慣例”，但相對好治理。

③ 最終用戶盜版：正版用戶自己隨意轉(zhuǎn)借、濫用手中的產(chǎn)品，主要原因是用戶沒有知識產(chǎn)權(quán)的意識。

本文將主要討論最引人注目的光盤型盜版。

2．現(xiàn)狀透視

2．1 盜亦有道？！

這是一句時常掛在盜版從業(yè)者口中的話。合不合法的問題暫且放在一邊，盜版行業(yè)興旺發(fā)達靠的就是這一個“道”字。此字有兩解。

一解曰“道德”?？赡苡腥藭f：“盜版商還能講什么道德？”但具有諷刺意味的是，盜版商早早就把“讓消費者買得放心，用的舒心”這句服務(wù)性行業(yè)的標(biāo)志性口號落到了實處。首先，盜版產(chǎn)品越做越精致，內(nèi)容越來越豐富。游戲方面，著名的“藏經(jīng)閣”系列將經(jīng)典游戲的新老版本一網(wǎng)打盡；電影方面，有新興的“看電影”系列將最新大片的碟版收錄其中；cd容量不夠大，就換成dvd的，一部裝上去還有剩余空間就幫您再加一部……真是沒有想不到的，只有做不到的。其次，零售人員態(tài)度親切，退換貨毫不啰嗦，買多了打折優(yōu)惠，老顧客拉拉家常，有什么需求還可以幫您采買。最后，也是最重要的——便宜！cd3塊，dvd4塊，還不算打折的。當(dāng)然，這有一點夸張成分。有的碟片內(nèi)容與外部標(biāo)稱的不符，有的質(zhì)量太爛讀不出來，有時候退貨會比較麻煩（事實上因為就幾塊錢多數(shù)人也就懶得再跑一趟了），但和用正版比起來，盜版的吸引力仍然是巨大的。

二解曰“門道”。經(jīng)過多年的摸索經(jīng)營，盜版商建立起了完整的產(chǎn)品渠道。珠江路上的盜版主要是周邊地區(qū)和附近省市的地下生產(chǎn)線生產(chǎn)的，由大戶運過來，集中在某幾處據(jù)點再以稍高的價格分銷給各家商販，然后大的商販再轉(zhuǎn)發(fā)給小商販，小商販再將盜版光盤銷到消費者手中。這樣，源頭“大鱷”的身份情況就被很好的隱藏起來，清查行動只能逮到一些“小蝦米”，無處深究。另一方面，底層小販在與執(zhí)法部門的多年持久戰(zhàn)中也練就了一身“游擊”技巧，從一開始的抱著紙盒半流動推銷，到駐扎商場角落，到借用珠江路兩側(cè)的市民住宅樓，行動越來越隱蔽，也越來越難處罰?，F(xiàn)在的情況一般是先有民工婦女手持光盤封套在街上攬客，有初步意向的購買者會被七繞八拐的引到附近民居的一個小房間里盡情挑選。用民工婦女的原因是她們在清查行動中可以當(dāng)街撒潑，被帶走也查不出身份；而道路兩側(cè)民居中的下崗市民利用自家房屋作交易據(jù)點則十分安全，到目前還沒聽說過有因為賣盜版而被抄家的。最有意思的是，現(xiàn)在連底層小販都已建立起自己的行規(guī)，對路盤分區(qū)而治，統(tǒng)一定價，碰上清查提前放風(fēng)，遇到新入行的聯(lián)手對付，這說明市場已經(jīng)發(fā)展得相當(dāng)成熟。

應(yīng)當(dāng)指出的是，這兩“道”并不是在盜版產(chǎn)業(yè)剛興起時就存在的，它是盜版商們經(jīng)過長期摸索后的結(jié)果。在我上初中的時候，花10塊錢在流動攤上買一張只有一個軟件的盜版盤結(jié)果回去發(fā)現(xiàn)不能用，再回來又找不到人的現(xiàn)象很普遍。報紙新聞上也屢屢有路邊小販們被人贓俱獲、坐地大哭的“血”的教訓(xùn)。顧客的選擇和執(zhí)法的壓力共同對盜版銷售商們進行了“適者生存”的篩選，才使得珠江路上的盜版產(chǎn)業(yè)有了現(xiàn)在的規(guī)模。

2．3 政府的出路

從珠江路上商城如雨后春筍般崛起、研究園求賢若渴、道路景觀大變樣等一切跡象中不難看出玄武區(qū)、南京市、乃至江蘇省政府對于珠江路的重視程度。他們避而不提開頭的那句口號，而是虛心的向成功者學(xué)習(xí)，默默的發(fā)力，期待著能把珠江路建設(shè)成城市品牌。這種態(tài)度很值得欣賞。但在打擊盜版方面，政府盡管投入了很多人力物力，效果卻不理想，每每死灰復(fù)燃，給路面交通、區(qū)域形象都帶來嚴(yán)重的損害。我通過一些觀察思考，覺得以下幾點可能是問題的癥結(jié)所在：

首先，執(zhí)法效率問題。珠江路上的盜版問題沒有專門的部門進行監(jiān)管，每一次的清查打擊行動都需要聯(lián)合文化、公安、市容等多個部門進行，不僅溝通不便、效率低下，在具體行動時還會產(chǎn)生各自為政的情況。像春節(jié)以后的至少半個月時間內(nèi)，還沒從假日中緩過勁的各部門根本無法統(tǒng)一行動，盜版又迎來一個黃金銷售月。我于正月十四（2月11日）走訪珠江路就發(fā)現(xiàn)小販們的活動明顯大膽了許多。在這點上，北京市對于中關(guān)村的改革思路是值得借鑒的，北京中關(guān)村由一個綜合局統(tǒng)一監(jiān)管，路面秩序明顯好過珠江路。就我于近兩年來多次走訪的情況看，中關(guān)村中心地帶雖人潮洶涌但無突出的路面小販活躍痕跡，這就表示“治標(biāo)”取得了效果。在“治本”目前還很難實現(xiàn)的情況下，這是最好的解決方案。

其次，全民知識產(chǎn)權(quán)意識的普及。這已經(jīng)是老生常談了，事實上這些年來也取得了一定的成效。在人民生活水平不斷提高，社會法制不斷健全的未來，人們由于對自我價值的尊重和對社會價值觀的遵守，自覺抵制盜版是有可能實現(xiàn)的。外國不就有人（通常是出身于中產(chǎn)階級世家）“笨”到為自己的兩臺電腦買兩套不同的正版windows嗎？只不過，這個過程在中國的實現(xiàn)將會極為漫長。

再次，無業(yè)人員的安置問題。這也可以算是“釜底抽薪”的治本方法之一。道理很簡單，如果人人都有飯吃，賣盜版者又如過街老鼠人人喊打，那自然不會有人干了。但嚴(yán)峻的現(xiàn)實是：城市下崗工人加上涌入的民工幾乎是個天文數(shù)字。從他們的角度考慮，賣盜版門檻低，活兒輕松利潤率高（每轉(zhuǎn)手一次利潤都能超過100%），而且市場需求也很大，負面因素恐怕也只有“面子上過不去”、“說出來不好聽”、“有被抓的風(fēng)險”這么一兩條了吧。因此這個社會性的大問題需要等到條件成熟時才會有解決。

縱觀全局，治理盜版最重要的一點就是要有破釜沉舟的勇氣和決心。“事不在難也，在不為也。”北京市可以為中關(guān)村破例設(shè)局，撇開這其后可能的特殊背景，這種魄力和氣度也是為人稱道的。南京市政府如果真的想把珠江路這塊牌子打響，就必須要拿出適合自己的新思路。至少應(yīng)該先把盜版產(chǎn)業(yè)徹底打入地下，不能讓它在大街上招搖過市。

2．4 市民的選擇

考慮一個普通人在面對一個問題時會采取什么樣的態(tài)度，最恰當(dāng)?shù)姆椒ň褪菑乃旧淼睦娉霭l(fā)去分析。就像前面分析了盜版商人在“入不入行”這一問題上的立場，餓得沒飯吃的或者是不在乎所謂臉面的很容易就會入行，其他人也會有各自的選擇。

在教育、醫(yī)療、住房等大問題還沒得到妥善解決之前，老百姓在其他方面往往是“能省則省”。這樣一來盜版憑借巨大的價格優(yōu)勢必然會占得上風(fēng)。那么究竟什么能讓老百姓們心甘情愿地把白花花的銀子花在正版上呢？我覺得有這樣幾條出路比較可行。

① 某些軟件的信譽與服務(wù)保障。根據(jù)近些年的正版銷量統(tǒng)計，居高不下的往往都是殺毒、安全防護類軟件。用戶們?yōu)榱俗约弘娔X的安全考慮，會覺得正版軟件質(zhì)量過硬，后續(xù)升級服務(wù)全面，把錢花在上面值得。這和不少人喜歡買品牌機而不是兼容機是一個道理。

② 某些超低價正版cd、dvd?，F(xiàn)在有不少發(fā)行音像碟片的廠家都在用這個殺手锏。往往是一部大片快要下檔時（給我印象深刻的是去年的《天下無賊》和今年的《無極》），10元以下的正版dvd就已經(jīng)上市，如果之前安全工作做得好的話，很可能市面上還沒有質(zhì)量好的盜版出現(xiàn)。如此一來，正版不貴又新又好，必然可以占得大量市場份額。

③ 網(wǎng)絡(luò)上可以免費或是很方便付費下載的東西。這可以說是盜版遇到的真正殺手！寬帶在南京的普及率已經(jīng)很高，如果盜版盤里面裝的東西網(wǎng)上都能下到，市民何苦還要跑出門老遠再討價還價呢？在這種情況下，下載價格哪怕比盜版稍高一些也是可以接受的。比如現(xiàn)在瑞星殺毒軟件的網(wǎng)站上就有下載版瑞星殺毒軟件出售，只需銀行卡付費10元，這就是開拓正版市場的好方法。

3．結(jié)束語

這次調(diào)查讓我對珠江路上的盜版市場情況有了一個清晰的認識，以前眼光只盯著那些在街頭游走的“托兒”，沒想到在他們的身后是一個已經(jīng)具有如此規(guī)模的地下產(chǎn)業(yè)。發(fā)人深省的是，地下的盜版產(chǎn)業(yè)和地上的電腦裝機銷售業(yè)一樣，同時經(jīng)歷了從魚目混珠、奸商橫行到優(yōu)勝劣汰、勢力重組，最終諸侯割據(jù)、共治一方的發(fā)展過程。政府對于電腦銷售業(yè)投入了大量硬件資源，對于盜版產(chǎn)業(yè)則是堅決打擊，但是，在“市場”這只看不見的手的作用下，兩者卻走上了相同的發(fā)展道路。可見，市場的力量是無窮的。要想徹底打擊盜版，除了要投入堅定的決心和不懈的努力以外，更要遵循客觀的市場規(guī)律，積極發(fā)揮主觀能動性，充分運用現(xiàn)有的資源，才有希望改變盜版與正版之間的市場天平。

參考文獻：

1．珠江路上軟件保護的現(xiàn)狀分析 樊永富 法律論文資料庫

2．另一片天空：盜版市場掃描 《電腦報》__.07.153．南京珠江路直逼中關(guān)村，遍地黃金并非投資天堂 《今日商報》 __.08.15

第5篇 鐵路成人高校發(fā)展調(diào)查報告

隨著普通高等教育大眾化和遠程教育、網(wǎng)絡(luò)教育等開放性高等教育方式的迅速擴展，成人高校及其成人教育出現(xiàn)了萎縮狀態(tài)，特別是鐵路成人高校與企業(yè)脫鉤以后，如何準(zhǔn)確定位、持續(xù)發(fā)展，必將是研究和解決的首要問題。一、成人教育的發(fā)展和現(xiàn)狀

1、成人教育在社會化大生產(chǎn)中誕生，在我國繼續(xù)教育、終身教育中起到了舉足輕重的作用。成人教育是18世紀(jì)工業(yè)革命背景下出現(xiàn)的一種以成人為對象的教育形式，它是人類社會發(fā)展到一定歷史階段出現(xiàn)的新的教育形態(tài)，是社會政治、經(jīng)濟、文化不斷變革的產(chǎn)物，也是教育現(xiàn)代化的重要組成部分。中國的成人教育經(jīng)過40多年的發(fā)展已步入現(xiàn)代化、規(guī)范化、法制化的發(fā)展軌道，特別是改革開放以來，成人教育初步形成了與普通教育、傳統(tǒng)的學(xué)校教育并駕齊驅(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面，進一步承擔(dān)起了對在崗、轉(zhuǎn)崗和各類求職人員進行崗前、崗位培訓(xùn)，對離開正規(guī)學(xué)校的人員進行基礎(chǔ)刻育和高等教育，對受過高等教育的人進行繼續(xù)教育培訓(xùn)的任務(wù)。勿庸置疑，成人教育和其它的教育形式一樣是中國現(xiàn)代化建設(shè)和社會現(xiàn)代化發(fā)展的重要推動力量，在社會進步、經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)和民族素質(zhì)、人民生活質(zhì)量的提高方面都起到了重要的促進作用。

2、成人教育條件受限，自我發(fā)展面臨困難。1998年教育部成人教育司被撤消后，從形式上看，成教司與職教司合并為“職業(yè)教育與成人教育司”，而在實際上，原成教司的成人教育專管職能被分解到發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)刻育等四司中去了，應(yīng)該說，成人教育司在管理上削弱，是“名半存而實亡”了。同時，普通高校擴招和教育手段的開放，為受教育者提供了便利條件，許多成人學(xué)生進入普通高校深造。企業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和改革的不斷深化，又使相當(dāng)數(shù)量的學(xué)生不能脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，這些因素的影響，造成了成人教育萎縮局面。

二、鐵路成人高校發(fā)展面臨的問題

在成人教育不景氣的情況下，鐵道部又將部屬學(xué)校移交地方政府管理，鐵路成人高校面臨著三個危機：

1、生源危機。近年來，國家加大對普通教育的投入，普通高校擴大了招生人數(shù)，普通高等教育正在走向大眾化。2023年普通高校本?？普猩?10萬人，比上一年增加8。同時，普通高校設(shè)立了成人教育學(xué)院，面向企業(yè)和社會招生，進行成人學(xué)歷教育、繼續(xù)教育和崗位培訓(xùn)，承擔(dān)起了成人高校的部分功能。國家對普通高校的巨大投入以及普通高校的名牌效應(yīng)，吸引了大批生源，使得成人高校在整個教育中的份額不斷減少。另外，成人教育中的生源結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化。以前鐵路成人高校錄取的新生大多數(shù)是鐵路中專技校畢業(yè)生、復(fù)員軍人和接班的職工?，F(xiàn)在鐵路補充新職工，除畢業(yè)的大學(xué)生和復(fù)員軍人以外，其他渠道幾乎沒有，因此教育對象出現(xiàn)斷層，直接面臨生源危機。

2、經(jīng)費危機。我國的成人高校是在計劃經(jīng)濟中以企業(yè)、行業(yè)的需要建立的，絕大多數(shù)都是企業(yè)辦學(xué)，學(xué)校的一切費用都是企業(yè)提供的?，F(xiàn)在鐵路企業(yè)要將直接為鐵路運輸服務(wù)的職工大學(xué)移交地方政府，若政府不能從財政收入中支付辦學(xué)經(jīng)費，鐵路成人高校辦學(xué)將舉步維艱。如果沒有建設(shè)資金作保證，學(xué)校就不可能發(fā)展，就有被淘汰的危險。

3、經(jīng)營危機。以前鐵路成人高校依附企業(yè)辦學(xué)，學(xué)校按照鐵道部和鐵路局的計劃去完成任務(wù)，無論學(xué)歷教育還是崗位培訓(xùn)，學(xué)生都是從職工中來到職工中去，就業(yè)問題無須考慮?，F(xiàn)在學(xué)校與企業(yè)脫鉤，學(xué)校與企業(yè)的關(guān)系一下子由上下級變成了合作伙伴。這些因素的影響，決定了鐵路成人高校經(jīng)營危機。

三、鐵路成人高校發(fā)展的思路

成人高校要生存，要發(fā)展，必須緊貼市場經(jīng)濟，樹立明確的社會需求意識，適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展對人才培養(yǎng)的規(guī)律、趨勢和需求。

1、更新辦學(xué)理念，走以高職高專教育為主的多功能辦學(xué)之路。教育部等7部委印發(fā)的《關(guān)于進一步加強職業(yè)教育工作的若干意見》，明確了以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的思路。因此，鐵路成人高校要克服在培養(yǎng)人才模式上只看重知識，輕視創(chuàng)新能力和實踐能力的現(xiàn)象，逐步向高等職業(yè)教育發(fā)展，培養(yǎng)既具有理論知識，又有實踐能力的技術(shù)應(yīng)用型人才。同時，鐵路成人高校要發(fā)揮鐵路專業(yè)和師資隊伍的特長特點，采用辦學(xué)形式的多層次、多形式、多類型，教學(xué)方法多樣化，教學(xué)內(nèi)容的豐富多彩，牢牢占領(lǐng)鐵路市場。特別是當(dāng)前社會發(fā)展，人們對知識的需求趨勢多樣化，有需要提高學(xué)歷的，有需要職業(yè)資格證書的，有需要技能培訓(xùn)的，各學(xué)所需。學(xué)校要以最大限度滿足不同崗位，不同層次，不同類型受教育者的需要，有效地為鐵路建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)。

2、創(chuàng)新辦學(xué)機制，實現(xiàn)學(xué)科型向高職型轉(zhuǎn)化。要不斷創(chuàng)新辦學(xué)機制，加強學(xué)科建設(shè)，根據(jù)社會及陜西地區(qū)對人才的需要，增設(shè)地鐵、輕軌等專業(yè)。在教學(xué)上要以職業(yè)需要為基礎(chǔ)，以技能培養(yǎng)為主線，將課堂教學(xué)與現(xiàn)場刻學(xué)、集中教學(xué)和分散教學(xué)、全日制教學(xué)和非全日制教學(xué)相結(jié)合。在課程設(shè)置上，堅持以職業(yè)崗位需要為主，采取靈活的辦學(xué)方式，突出職業(yè)性、應(yīng)用性、實踐性。在人才培養(yǎng)上

必須堅持走產(chǎn)教結(jié)合、校企聯(lián)合的路子，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)和社會適應(yīng)能力。

3、增強辦學(xué)手段，提高辦學(xué)質(zhì)量。提高教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校工作的核心，是學(xué)校發(fā)展的基礎(chǔ)。提高教學(xué)質(zhì)量一是要因材施教，確保每一位學(xué)生學(xué)有所成、學(xué)有所長。高職高專學(xué)生基礎(chǔ)參差不齊，程度不一，需要進行分級教學(xué)，在教學(xué)的進度、難度上根據(jù)不同層次的學(xué)生采用不同的教學(xué)方式。

二是要以市場為導(dǎo)向，推行“訂單培養(yǎng)”。訂單培養(yǎng)就是要按照企業(yè)的要求，科學(xué)、合理地增開相關(guān)課程和內(nèi)容，最大限度地滿足企業(yè)需求的協(xié)議式的培養(yǎng)。這幾年我們?yōu)槲餮庸?、安康鐵路分局以及西安送變電公司培養(yǎng)的技術(shù)人才，就是一個很好的例證。三是要加強教學(xué)質(zhì)量保證體系建設(shè)，從教學(xué)制度的完善、教師任課資格認定、教學(xué)過程的檢查考核。四是增強辦學(xué)手段。加大現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施的投入，鼓勵教師開發(fā)各種教學(xué)課件，開展各種模擬教學(xué)。在實驗室建設(shè)和建立高水平教育信息網(wǎng)等方面，充分利用和發(fā)揮遠程教育等現(xiàn)代化教學(xué)手段來激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，滿足學(xué)生學(xué)習(xí)需要。

總之，鐵路成人高校必須不斷轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念，確立依托鐵路，面向社會，立足陜西，輻射全國的辦學(xué)思想，充分發(fā)揮鐵路專業(yè)的優(yōu)勢和多功能辦學(xué)的特點，積極開辟新專業(yè)，走高職高專發(fā)展的道路，只有這樣，學(xué)校才能持續(xù)、健康的發(fā)展。

第6篇 提高鐵路服務(wù)質(zhì)量的調(diào)查報告

隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，奧運會、殘奧會的成功舉辦，中國已經(jīng)走向世界，世界不能沒有中國，已經(jīng)成為事實，中國與世界的聯(lián)系越來越緊密。與之相不斷適應(yīng)的鐵路，也得到了長足的發(fā)展。在鐵路跨越式發(fā)展的總體戰(zhàn)略背景下，站段重組的成功實施;北京新客站的成功落成;青藏鐵路、京津高速的成功的開通;都相繼為中國的社會經(jīng)濟發(fā)展做出了自己的貢獻。但是在高速發(fā)展的需求下，全路旅客列車的服務(wù)質(zhì)量參差不齊，與構(gòu)建社會主義和諧社會、樹立社會主義榮辱觀的要求，以及廣大旅客和社會各界的熱切企盼相比，仍有較大差距。研究鐵路客運服務(wù)現(xiàn)狀，思考提高服務(wù)質(zhì)量的發(fā)展道路，對不斷改進客運人員工作理念、工作態(tài)度、工作方法，提高鐵路客運服務(wù)質(zhì)量，適應(yīng)鐵路跨越式發(fā)展，滿足鐵路運輸需求及國民經(jīng)濟發(fā)展需要，促進社會和諧發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實意義。

一、發(fā)展分析

1.現(xiàn)狀及趨勢分析。中國鐵路走過了艱難世紀(jì)的歷程，在計劃經(jīng)濟多年的發(fā)展過程中，既為中國經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極的貢獻，同時在發(fā)展的過程中也形成了船大難掉頭的種種弊端，成為了市場經(jīng)濟建設(shè)中最后的攻堅堡壘。特別是具有鐵路窗口的客運部門，在多年的歷史熏陶下，鐵老大的魅影歷久不去，人們似乎覺得只要是在鐵路工作，就有了鐵飯碗，致使工作處于低谷狀態(tài)，客運人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，精神狀態(tài)不佳，服務(wù)態(tài)度不好，售票沒客流，行包沒貨源，服務(wù)沒表揚。整個客運工作很被動。尤其是公路與鐵路開展了競爭，客運從各個方面都陷入了皮軟狀態(tài)。

2.問題和成因分析

一是服務(wù)質(zhì)量管理機制不健全。在過去多年當(dāng)中，鐵路建設(shè)處于初始階段，管理粗放，技術(shù)條件落后，規(guī)章制度簡單，在客運服務(wù)當(dāng)中更是屬于粗放經(jīng)營的狀態(tài)。一直沒有在創(chuàng)新和完善服務(wù)質(zhì)量管理機制上下工夫。制度建設(shè)不健全，導(dǎo)致了列車發(fā)生問題，得不到及時的反饋和處理，同時也缺少相應(yīng)的監(jiān)督和考核。在客運的管理當(dāng)中也存在不少的漏洞和盲點。

二是列車服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不高不全。目前列車標(biāo)準(zhǔn)是各自為政，沒有統(tǒng)一的要求，在落實上更是以列車長的素質(zhì)和喜好為依據(jù)，有的雖然有標(biāo)準(zhǔn)，但是也存在落實不到位、有簡化、漏項的現(xiàn)象。在運營過程中，有的列車員為了便于工作，阻撓、推諉旅客從本車廂上車，甚至私自破壞飲水設(shè)備的現(xiàn)象時有發(fā)生;夜間不作業(yè)、作業(yè)不標(biāo)準(zhǔn)、簡化漏項也時常出現(xiàn)。

三是列車設(shè)備設(shè)施落后。雖然鐵路大力更換車廂，開展綠皮車整治工作，但是與環(huán)境要求、旅客要求和服務(wù)質(zhì)量要求相比較，還是由較大的差距。

四是餐車飯菜質(zhì)次價高。這一問題是一個老大難問題，已經(jīng)多次提出，也進行了較大力氣的該進，效果不大。我想要大力提高飯菜質(zhì)量，不僅是解決餐料、商品層層加價問題，嚴(yán)格規(guī)范餐營管理，探索建立規(guī)?；牟惋嫾庸せ氐膯栴}，而是要從列車商品供應(yīng)機制上考慮，對站車商品全部由鐵路部門自己定價、自己銷售做出更為合理的協(xié)調(diào)和處理。

五是列車安全和治安防范成效有待鞏固。要進一步以確保旅客生命財產(chǎn)安全為核心，為切實維護列車良好的安全環(huán)境和治安秩序作出更為積極的努力。

六是路風(fēng)建設(shè)不能放松。旅客列車上以票謀私、餐車茶座亂收費、粗暴待客等重點問題，要從源頭治理，從客運部門人員思想上、工作制度上、作業(yè)落實上，今一步強化檢查監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究。

七是干部職工隊伍素質(zhì)層次不齊。從客運部門自己認識，都認為從事客運工作不需要較高的技術(shù)和素質(zhì)。這是計劃經(jīng)濟條件下對客運工作的現(xiàn)實要求，也是不得已的選擇。在市場條件下，旅客人員的素質(zhì)和服務(wù)要求有了較大的提高，加之鐵路運輸旅客人數(shù)多、旅客思想活躍，對從事客運人員的服務(wù)有了較高的要求。實際上鐵路客運工作涉及安全、服務(wù)、衛(wèi)生、保潔三塊內(nèi)容，不是一名低素質(zhì)的人員所能勝任的。

二、對策與建議

針對存在的現(xiàn)狀，在鐵路系統(tǒng)開展安全生產(chǎn)大反思、大檢查的活動背景下，開展客運服務(wù)質(zhì)量如何提高，客運收入如何增加的科學(xué)攻關(guān)，有助于提高客運人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量達到一流水平。

一是強化學(xué)技練兵，業(yè)務(wù)知識達標(biāo)。把提高職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)做為提高服務(wù)質(zhì)量的堅實基礎(chǔ)。制定業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)安排，長期規(guī)劃。落實每日一題，進行每班班前提問，每月一小考，每季一大考，并把考試成績納入資金分配。同時聘請專業(yè)人員對員工進行隊列、站姿、坐姿、化妝、語言技巧、微笑服務(wù)以及服務(wù)心理學(xué)、外語等訓(xùn)練，提高員工的素質(zhì)，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。同時堅持發(fā)放《征求旅客意見表》、召開旅客座談會，完善聘請旅客為服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員，及時反饋日常服務(wù)質(zhì)量滿意程度，力求做到讓每一個旅客滿意。

通過開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，上上下下形成學(xué)業(yè)務(wù)風(fēng)，人人背標(biāo)、學(xué)標(biāo)、用標(biāo)，根據(jù)每班處理無票旅客和遇 到的問題，結(jié)合規(guī)章學(xué)習(xí)理論和實作，有效的提高了業(yè)務(wù)素質(zhì)，使旅客問不倒，難不住，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)100%達標(biāo)。

二是改變服務(wù)態(tài)度，服務(wù)水平達標(biāo)。服務(wù)是客運的重要工作，把向旅客奉獻優(yōu)質(zhì)、文明的客運服務(wù)作為所有工作的出發(fā)點和落腳點，作為新形勢下提高服務(wù)質(zhì)量，強化市場的重要手段，要做到用心服務(wù)旅客、用情感染旅客、用愛贏得旅客。旅客至上要始終貫穿在我們的服務(wù)之中，一個微笑服務(wù)使旅客能感到來到站車如同到家的感覺，并開展了假如我是一名旅客的活動，轉(zhuǎn)換思維和身份，把自己當(dāng)成一名旅客，把感受和需求寫出來，講出來，轉(zhuǎn)換成旅客的感受，才能體會到旅客的需求，變成客運服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)。同時進一步推出服務(wù)承諾，集中開展首問首訴活動，提出：

1、全面承諾旅客，接受社會監(jiān)督;

2、推行無差錯售票服務(wù)標(biāo)準(zhǔn);

3、推行理字當(dāng)頭服務(wù)理念;

4、推出特色服務(wù)出精品理念。

5、行包準(zhǔn)時、快捷送貨。

服務(wù)于旅客，就是客運工作?？瓦\就是旅客運輸，這就是一環(huán)套一環(huán)的環(huán)節(jié)，只要高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)，才是旅客的滿意。服務(wù)才能100%達標(biāo)。

三是圍繞貨主滿意，開展服務(wù)設(shè)計。行包工作性質(zhì)復(fù)雜，即要面對貨物，又要面對貨主，還要面對站車交接，哪一個環(huán)節(jié)出了問題都有損于客運的形象。過去是等著旅客到車站辦托運。服務(wù)不周到，曾一度造成沒有貨源，行包運輸收入低。行李員情緒也低落。自開展攻關(guān)活動，大大調(diào)動了全體行包人員的積極性，大規(guī)模的走出行李房到社會找市場，到市場找貨源，而且尋找貨源的同志都是利用休班時間，冬季是寒風(fēng)刺骨，夏季是烈日炎炎，不辭辛苦，沒有怨言，只有共同目標(biāo)：多找貨源，多收入，為鐵路創(chuàng)市場做貢獻。

只要是您的一個電話，就能知道您的貨物情況，您的一個要求，就能把您的貨物送到家，或送到站，這就是上門托運，送貨到家的快捷方便的接取送達貨物車。開拓思路，迎接挑戰(zhàn)，涌闖市場，徹底改變被動服務(wù)貨主為主動服務(wù)貨主的觀念。針對貨主想問題，努力創(chuàng)新突破口。這應(yīng)該成為行包工作的嶄新形象。

四是塑窗口形象，微笑服務(wù)您好當(dāng)頭?？瓦\工作作為鐵路部門的窗口，一個微笑，一句您好，都能體現(xiàn)出鐵路的形象和國家的發(fā)展水平?？瓦\工作與旅客接觸的工具是語言和面部表情。

由于以前客運人員鐵勁大，面對旅客時，面目表情麻木，語言生硬，面對旅客沒有任何衣食父母的感覺，一種愛理不理，愛干不干的態(tài)度的動作，必然會氣走旅客，頂走客流。在與公路的競爭中大敗而去。

通過思想反思，認識到改革是形勢的緊迫，生存的競爭，客運人員必然會認識到旅客首肯的重要性，思想有了轉(zhuǎn)變，態(tài)度就會轉(zhuǎn)變，行動就會轉(zhuǎn)變，微笑服務(wù)成為了一項必要的工作，語言文雅大方，音量適宜，您好當(dāng)頭，幾項相加列入考核，成為競爭上崗條件和獎金分配掛鉤，此項舉措大大改善了客運人員和旅客的關(guān)系，提高服務(wù)質(zhì)量，也贏得了客流。

全面提升服務(wù)質(zhì)量，落實文明用語，杜絕服務(wù)忌語，做到將心比心，換位思考，積極行動，要注意覆行以下承諾。

1.圍繞旅客滿意，提升服務(wù)質(zhì)量，在市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，旅客需求日益提高的今天，如果沒有嶄新的服務(wù)形象和高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)質(zhì)量，就難以贏得旅客的青睞。因此，客運部門將以滿足旅客需求作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。

2.滿足旅客基本需求為出發(fā)點：在服務(wù)工作中旅客最關(guān)注的是與其旅客需求最密切的服務(wù)項目的質(zhì)量，如買票是否方便，托運行李是否隨到隨托，列車是否正點，旅行途中是否安全、清潔、舒適、愉快。

客運工作實現(xiàn)旅客侯車滿意，訂票、購票滿意，托運行李以及旅行滿意，那就是承諾落實了，旅客滿意了，客運工作達到服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)了。

3.創(chuàng)品牌、爭一流。

誠心待客、熱情服務(wù)，在工作中不斷挖掘旅客多方面的需求，不斷創(chuàng)新自己的服務(wù)，增強服務(wù)特色，確立一切為了滿意旅客的需求的服務(wù)意識，吸引旅客以真誠、優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)新感動旅客，使旅客真切感受到人民鐵路為人民的鐵路品牌服務(wù)。

結(jié)論

新的世紀(jì)中，只有一流的設(shè)備未必會有一流的效果。只有緊跟時代的發(fā)展，緊扣鐵路改革的步伐，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，用一流的服務(wù)，展示出一流的形象，才能適應(yīng)時代的要求，體現(xiàn)生存的價值。鐵路是國民經(jīng)濟的大動脈，客運工作是大動脈的重要組成部份，甚至從某種意義上講是鐵路發(fā)展的眼睛和形象。鐵路客運工作人員必須身懷鐵路甚至國家發(fā)展大勢，用勇立潮頭的氣魄，不斷向國際服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化進軍，創(chuàng)新品牌，領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)行業(yè)，才能為鐵老大賦予新時代的涵義。

第7篇 黨的群眾路線教育實踐活動的調(diào)查報告與建議

開展以為民、務(wù)實、清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，是我市今年黨建工作的重點。此次教育實踐活動，是保持黨的先進性純潔性、加強黨的作風(fēng)建設(shè)的重大舉措，必須深入調(diào)查研究，廣泛聽取各方面意見，眼睛向下、求教基層、問計于民。日前，省委常委、市委書記魏民洲強調(diào)，要認真貫徹省委趙正永書記做好群眾路線教育實踐活動試點工作的要求，深入調(diào)研，集思廣益，謀劃好我市群眾路線教育實踐活動。

為增強我市開展黨的群眾路線教育實踐活動試點工作的針對性和實效性，近日，我們在市公交總公司、市中心醫(yī)院、五環(huán)集團、青年路街道辦事處等基層一線單位以及部分市級機關(guān)，采取問卷調(diào)查、座談了解、個別交流和隨機走訪等方式，對350余名黨員干部和職工群眾開展摸底調(diào)查。總的來說，受訪的黨員干部群眾對開展黨的群眾路線教育實踐活動有著基本的共識，認為開展這次活動十分必要也很有針對性，通過開展這次活動可以更好地提升黨的形象、增強黨員素質(zhì)、改善社會環(huán)境和推動經(jīng)濟發(fā)展。多數(shù)黨員干部群眾十分堅信，此次活動必將有效地促進黨群、干群關(guān)系，必將有力地加快美麗西安的各項建設(shè)。

在調(diào)查中，許多黨員群眾對在新形勢下如何開展好此次黨的群眾路線教育實踐活動，坦誠地談了自己的建議：一是要注重務(wù)實有效。不少黨員干部群眾認為，在開展活動中要格外注重務(wù)實有效，并且希望能夠把好的活動開展得更持久，努力實現(xiàn)黨的群眾路線教育的常態(tài)化;二是要把好事辦好、實事辦實。不少黨員干部群眾認為，活動重點還是應(yīng)該放在為群眾解決問題和辦事上，而解決問題和辦事的關(guān)鍵不在多更在于實。就是對于群眾反映的與其工作生活等密切相關(guān)的問題甚至是比較細致具體的難事急事，只要是以好事辦好、實事辦實為出發(fā)點，哪怕只是真正的解決了一點點群眾反映的問題，或者只是辦成了一兩件群眾期盼的實事、好事，群眾也是歡喜的、滿意的;三是要著眼普遍、突出重點。有的黨員干部群眾認為，在全黨開展的群眾教育實踐活動中，要堅持好普遍教育，確保不漏組織、不少一人，最大化地實現(xiàn)教育的廣覆蓋。同時，也要突出教育的重點，著力從領(lǐng)導(dǎo)抓起，從作風(fēng)改起。

開展好這次黨的群眾路線教育實踐活動試點工作，必須積極適應(yīng)新形勢下群眾工作的特點和要求，必須充分與機關(guān)基層、各行各業(yè)的黨員干部群眾的真實想法和實際情況緊密地結(jié)合起來。對此，我們建議：

(一)要把信仰教育和宗旨教育作為這次活動的重點。在調(diào)查中，不少黨員群眾認為，信仰缺失是黨員干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的最突出的一個問題。必須要著眼于信仰危機，在學(xué)習(xí)教育中把黨的理想信念教育和黨的宗旨意識教育作為重點教育，全力抓好黨的理論武裝，切實通過開展活動打牢全體黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部為民、務(wù)實、清廉的思想基礎(chǔ)。各級黨組織要在理想信仰和宗旨意識的學(xué)習(xí)教育上，必須舍得花時間、用氣力，必須貼近時代、創(chuàng)新方式，特別是要在強化理論灌輸與突出實踐教育上下工夫，著力提高黨員干部思想教育的實效性。

(二)要把三類人員群體作為開展這次活動的重點對象。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有三類人員是人民群眾平時接觸最多和關(guān)注最多的群體。一類是窗口單位(信訪、公安、工商、稅務(wù)、供水、供電、供氣、城管、教育、衛(wèi)生以及各政務(wù)中心等)黨員干部和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及社區(qū)、農(nóng)村黨員干部，可以說，他們是為群眾直接辦事服務(wù)的一線群體，他們的群眾路線堅持的好不好，直接關(guān)系到黨在人民群眾心目中的地位;另一類是政府一些單位雇請的臨時工群體(比如說協(xié)警、協(xié)管以及合同制的公交司機、醫(yī)院護士等等)，他們在日常生活中與群眾打交道非常多，雖然不是公職人員，卻被群眾認為是 吃公家飯的人，所以，他們在某種程度上也代表和體現(xiàn)了黨和政府的形象;再一類就是領(lǐng)導(dǎo)干部群體。人民群眾對他們的關(guān)注點極高，他們的作風(fēng)硬不硬、群眾觀強不強，是黨群、干群關(guān)系融洽與否的重要因素。因此在教育實踐活動中，對這三類重點對象尤其要抓緊抓嚴(yán)，添柴加火吃小灶，給予更多的教育和督察。特別是相關(guān)部門單位必須將臨時工納入到這次學(xué)習(xí)教育實踐活動中來，著力加強和規(guī)范對他們的管理教育，確保在工作中，不發(fā)生損害老百姓利益、傷害老百姓感情的問題。

(三)把強化干部作風(fēng)建設(shè)作為開展這次活動的重要方向。干部作風(fēng)的問題，實質(zhì)也是讓群眾最不滿意的地方。在調(diào)查中，黨員群眾都對中央《八項規(guī)定》給予了最熱烈的好評。所以，要把強化干部作風(fēng)建設(shè)作為這次活動的重要方向，貫穿到整個活動始終，堅決遵照中省的規(guī)定、意見以及我市的具體措施，持久地執(zhí)行好、落實好，并及時根據(jù)落實情況和群眾的反饋意見，及時整改和嚴(yán)肅懲治。切實扭轉(zhuǎn)一些部門機關(guān)和黨員干部不辦事、虛辦事、假辦事、辦假事和久拖不辦的官僚作風(fēng)，嚴(yán)厲抨擊那些形式主義、好人主義以及奢侈浪費等不良習(xí)氣。要大力強化黨員干部的政治紀(jì)律、群眾紀(jì)律，嚴(yán)肅整頓那些欺上瞞下、有令不行、有禁不止的自由散漫現(xiàn)象。總之，就是要通過加強干部作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，真正讓黨員干部在思想上受到觸動、行為上受到管束，真正實現(xiàn)照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病的活動效果，讓廣大群眾受益滿意。

(四)要把解決群眾實際問題作為開展這次活動的重要目標(biāo)。從調(diào)查看，看病、養(yǎng)老、就業(yè)、上學(xué)、住房、環(huán)境、交通以及增收、反腐等一系列的問題，始終是群眾最關(guān)注和反映最強烈的現(xiàn)實熱點和難點。在實踐活動中，必須要把解決群眾實際問題作為開展活動的重要目標(biāo)，要刀下見菜，真辦事、辦成事，必要時要把解決群眾的問題酌情量化，既有數(shù)量要求，也要有時限要求。要從最不滿意的地方改起，從老百姓最滿意的方面做起，圍繞我市經(jīng)濟社會發(fā)展，力爭出臺更多更好的惠民、利民、愛民和讓民政策、舉措。同時，也要對群眾反映的損害和侵占其利益、為官不廉不正的人和事、為民不求真務(wù)實的問題，積極回應(yīng)，嚴(yán)肅查處，切實提升黨的公信力和群眾的滿意度。

(五)要把提高服務(wù)群眾能力作為開展這次活動的重要要求。在座談中，不少群眾提到，個別黨員在現(xiàn)實生活中都做不到或做不好和老百姓順暢交流，那么又怎能拉近與人民群眾的距離?調(diào)查問卷也有67%的人認為，群眾工作方式方法簡單，不深入、不細致是當(dāng)前各級黨員干部在堅持群眾路線方面存在的最主要的一個問題，這些都充分反映和暴露了我們這個時代的黨員干部相比我們的前輩們在做群眾工作方面的弱項和不足。因此，在實踐活動中，要把提高新形勢下服務(wù)群眾工作能力作為一個重要要求，各級黨組織要積極采取務(wù)實有效的各類培訓(xùn)和黨性鍛煉等方式，在增強領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)展經(jīng)濟能力、廣大黨員干部強化業(yè)務(wù)能力的基礎(chǔ)上，切實使一大批特別是年輕干部通過深入到基層一線，拜人民為師，向群眾學(xué)習(xí)，進一步拉近同人民群眾的距離，增進與人民群眾的感情，提高為人民群眾辦事服務(wù)的本領(lǐng)。

(六)要把各類宣傳媒體監(jiān)督作為開展這次活動的重要借力。在網(wǎng)絡(luò)信息日益發(fā)達的背景下，黨開展任何工作和活動，只有越公開、越透明、越及時、越廣泛，才能真正占領(lǐng)宣傳黨的正能量的輿情制高點，才能不斷加強黨員干部和人民群眾的溝通與理解，才會最廣泛地凝聚和匯集黨同人民群眾的共識。在教育實踐活動中，要充分借助中央、省、市等重要新聞媒體和各大網(wǎng)站報刊等新聞輿論力量，把我市開展這次活動所做的工作，無論是成績還是問題，都毫不保留、毫不回避地向社會公開，要善于把各新聞媒體真實的宣傳報道作為我們更好開展活動的有效督導(dǎo)和鞭策，要善于借助各個宣傳媒體信息平臺作用，更好更全面地實現(xiàn)黨與人民群眾在思想上、感情上和工作上的零距離貼近。

(七)要把建立健全群眾路線長效機制作為開展這次活動的重要工作。從黨的實踐來看，開展任何一項活動都會有一個周期，或長或短。如何能夠把開展活動取得的好成果長期的鞏固下去，切實把老百姓擔(dān)心的短期行為變?yōu)槌B(tài)作為，就更顯得十分重要。因此，在活動中，必須把建立健全黨的群眾路線長效機制作為一項重要工作，提早介入、提早研究，力爭實現(xiàn)黨的群眾路線教育的常態(tài)化。我們建議，要積極從黨的歷史中去繼承好傳統(tǒng)、發(fā)揚好作風(fēng)，認真從現(xiàn)實的黨建工作、黨建活動中總結(jié)好經(jīng)驗、創(chuàng)新好做法。比如說，在進一步完善現(xiàn)有的各級領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點等制度的基礎(chǔ)上，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部黨群聯(lián)系點制度、機關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部定期下基層蹲點制度以及在市、區(qū)(縣)級機關(guān)部門設(shè)立黨群聯(lián)系日或黨群互動日或黨群活動日，機關(guān)干部深入到對口一線，熟悉基層，了解民意和掌握社情，實現(xiàn)更好地為基層和群眾服務(wù)。

開展好黨的群眾路線教育實踐活動試點工作，必須適應(yīng)新形勢下群眾工作的特點和要求，廣泛深入地了解黨員群眾的真實想法，必須充分與機關(guān)基層、各行各業(yè)的工作性質(zhì)、人員情況和工作實際緊密結(jié)合。

第8篇 關(guān)于加強高速公路運營管理的調(diào)查報告

為全面了解掌握我市高速公路管理體制和運營情況，充分發(fā)揮投資效益，更好地適應(yīng)國民經(jīng)濟的發(fā)展，最大限度地滿足人民對現(xiàn)代交通的需求，筆者對高速公路的運營管理情況進行了調(diào)研。調(diào)研情況如下：

目前，全市已建成4條高速公路，全長208.4公里，沿線共設(shè)13個收費站、5個服務(wù)區(qū)、3個養(yǎng)護工區(qū)。管理體制 分為兩類：其中，高速公路由高速公路股份有限公司管理處負責(zé)運營管理，為一路一公司管理模式;這里重點介紹 路的四位一體的屬地管理模式。

路的建設(shè)、養(yǎng)護、路政、征收、服務(wù)區(qū)管理由泰安市公路局負責(zé)，局機關(guān)相關(guān)科室負責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查督促，局直有關(guān)單位負責(zé)具體實施工作。其中，路管理處負責(zé)收費、養(yǎng)護工作，路政大隊負責(zé)三條路的路政管理，高速公路經(jīng)營開發(fā)公司負責(zé)服務(wù)區(qū)的經(jīng)營管理，均由市公路局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一調(diào)度指揮，對市公路局負責(zé)。從這幾條路建成通車以來運營管理情況看，這種屬地管理的模式比較符合我市的實際，在市公路局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)單位團結(jié)協(xié)作、密切配合、形成合力，確保了高速公路的正常運營，尤其在黃金周和大中修工程期間沒有發(fā)生大的壓車、堵車現(xiàn)象，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的高度評價，連續(xù)兩年受到省公路局的表彰，這種管理經(jīng)驗也被省局在全省推廣。高速公路運營管理成為全局工作的亮點以及展示改革開放成果和公路文明的重要窗口。

(一)收費管理力度進一步加大。嚴(yán)格執(zhí)行《省高速公路收費管理辦法》等一系列管理規(guī)定，不斷加強管理，提高了高速公路收費管理水平。一是加強了教育培訓(xùn)，提高了高速公路收費人員的整體素質(zhì)。__年共舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班30多次，有力的促進了收費管理水平的提高。在抓好收費管理的同時，強化服務(wù)意識，保證了符合規(guī)定的重大公務(wù)活動和搶險救災(zāi)、農(nóng)用物資、綠色食品、農(nóng)業(yè)機耕等車輛順利通行。二是大力推進了信息化建設(shè)。在省局的大力支持下，增設(shè)了通訊監(jiān)控設(shè)施，實施科學(xué)化管理，提高了工作效率。三是大力推行高速公路計重收費工作。做到了計量檢測與收費系統(tǒng)的對接，完善了軟件程序，確保計重收費工作的正常開展。四是加強資金監(jiān)管，確保及時足額上解。去年，高速公路通行費收入再創(chuàng)新高，完成收入2.81億元，。

(二)高速公路養(yǎng)護管理進一步加強。始終把高速公路管養(yǎng)作為重中之重，進一步明確了高速公路養(yǎng)護管理的職責(zé)范圍，建立健全各項管理制度，加大了養(yǎng)護監(jiān)督檢查力度，高速公路養(yǎng)護管理逐步納入規(guī)范化管理軌道。一是加大了日常養(yǎng)護工作力度。按照早檢查、早發(fā)現(xiàn)、早處理的原則，及時發(fā)現(xiàn)病害，及時采取養(yǎng)護措施。同時，部分路段建立了高速公路養(yǎng)護管理數(shù)據(jù)庫，定期采集和分析路況信息，為預(yù)防養(yǎng)護、科學(xué)養(yǎng)護提供了依據(jù)，增強了養(yǎng)護工作的主動性、科學(xué)性。二是加強大中修工程的組織管理。積極研究應(yīng)用了新技術(shù)、新工藝、新材料、新方法，高速公路養(yǎng)護工程質(zhì)量、科技含量進一步提高。同時，利用市場機制，精選專業(yè)施工隊伍，嚴(yán)格四制管理，建立健全了三級質(zhì)量保證體系，有效提高了維修工程質(zhì)量。不斷總結(jié)和改進現(xiàn)場管理工作，合理劃分施工作業(yè)面和施工間距，周密安排現(xiàn)場施工，盡量縮短施工作業(yè)時間，做到文明施工、安全施工。四是制定了防汛搶險和除雪防滑應(yīng)急預(yù)案，確保了汛期和雨雪霧等惡劣天氣的安全暢通。

(三)高速公路路政管理成效顯著。高速公路路政管理職能不斷強化，制定了《惡劣天氣及突發(fā)事件處置預(yù)案》等規(guī)章制度，進一步規(guī)范了執(zhí)法手段和執(zhí)法程序，提高了應(yīng)對突發(fā)事件的能力。加強了高速公路重點部位、重點路段、重點時段和施工現(xiàn)場的管理工作，高速公路通行保障能力得到了明顯提高。去年，沒有因養(yǎng)護施工導(dǎo)致嚴(yán)重堵車現(xiàn)象的發(fā)生，受到了省廳、省局領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚。加大了路政巡查力度，確保了春運、元旦、春節(jié)及兩個黃金周的安全暢通，加強了與公安、交警、衛(wèi)生等部門的協(xié)調(diào)，建立了事故處理聯(lián)動機制，提高了路政事案查處率和結(jié)案率，有效地維護了路產(chǎn)路權(quán)。充分利用路政服務(wù)電話和gps定位系統(tǒng)，提高了路政反應(yīng)的靈敏度，增強了路政服務(wù)功能。積極配合全國開展的治超活動和全市開展的治超活動，嚴(yán)厲打擊超限運輸、闖崗逃費車輛，超載超限率控制在6%以下，高速公路通行效率、行車秩序和行車環(huán)境明顯改善。

(四)服務(wù)區(qū)經(jīng)營實現(xiàn)規(guī)范化管理。自__年以來，為完善高速公路的配套功能，最大限度地發(fā)揮投資效益，我們廣泛借鑒全省乃至全國優(yōu)秀服務(wù)區(qū)的先進經(jīng)驗，結(jié)合自身的實際，從經(jīng)營思路、管理體制和軟硬件建設(shè)等方面入手，對服務(wù)區(qū)的管理模式進行了探索和嘗試，成效比較明顯。局黨委高度重視服務(wù)區(qū)管理工作，列入了重要議事日程，多次召開專題會議進行研究，提出了市場化運作、契約化管理、合同化約束，實現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量、效益和公路品牌形象同步提升的經(jīng)營思路，確立了服務(wù)區(qū)的發(fā)展方向。在此基礎(chǔ)上，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求和國退民進，進而有為，退而有序的原則，我們通過改制、改造建立了規(guī)范的股份制公司體制，按照市場經(jīng)濟規(guī)律要求，對高速公路服務(wù)區(qū)進行承包運營管理，建立起了適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的運行機制和人力資源管理體系，在較短時間內(nèi)，實現(xiàn)了現(xiàn)有條件下各項資源的有效整合。同時，本著硬件上檔次、軟件上水平的原則，對服務(wù)區(qū)道路、場地、綠化、便民設(shè)施、內(nèi)部裝飾等原設(shè)計不合理的地方進行了重新改造和精裝修，加強了服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營管理、隊伍建設(shè)等軟件建設(shè)，突出文化氛圍，體現(xiàn)本地特色，真正做到以人為本，為司乘人員提供了一個風(fēng)景優(yōu)美、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的休息環(huán)境。

(五)高速公路文明創(chuàng)建水平不斷提高。堅持服務(wù)人民、奉獻社會的宗旨，以創(chuàng)建文明行業(yè)為總抓手，以培養(yǎng)四有職工為重點，大力實施品牌帶動戰(zhàn)略，文明服務(wù)水平不斷提高。加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，不斷提高執(zhí)法素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，確保文明執(zhí)法、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔自律，有效防止了公路三亂現(xiàn)象的發(fā)生。以樹品牌、創(chuàng)一流為目標(biāo)，全力提升服務(wù)水平，積極實施了滿意在收費站、方便在服務(wù)區(qū)、舒適在養(yǎng)護、暢通在路政、文明在高速活動，創(chuàng)新活動載體，豐富活動內(nèi)容，文明創(chuàng)建蔚然成風(fēng)。路被省交通廳評為省級文明大通道，各收費站被評為省級文明收費站。

第9篇 關(guān)于路橋公司的調(diào)查報告

“以人為本，共同富裕”這一理念本身不是東方路橋企業(yè)的發(fā)明創(chuàng)造，但將它引入企業(yè)(特別是像東方路橋這樣的民營企業(yè))，并內(nèi)化為一種企業(yè)的根本理念而加以應(yīng)用，無疑是一種創(chuàng)新。

東方路橋是隨著鄂爾多斯市經(jīng)濟快速發(fā)展而涌現(xiàn)出來的一家新型民營企業(yè)，也是鄂爾多斯市第一家具有先進辦企理念，獨特企業(yè)文化，鮮明企業(yè)風(fēng)格的民營企業(yè)。它的涌現(xiàn)代表了目前鄂爾多斯民營企業(yè)的最高水平，是鄂爾多斯市民營企業(yè)的典范。站在更高角度看，東方路橋的實踐，也為中國民營經(jīng)濟的發(fā)展做了一些從理論到實踐的深度探索與回答。同時，也為科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會等建設(shè)有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟理論，提供了一份極有價值的實踐例證。

一、基本情況

東方路橋集團是一家以路橋建筑業(yè)為主，同時兼營能源、電力、鐵路、生態(tài)、房地產(chǎn)等業(yè)的民營企業(yè)集團。1997年12月，集團公司創(chuàng)立了第一家企業(yè)東信公司;1999年3月，創(chuàng)立了東方路橋集團股份有限責(zé)任公司;__年3月，正式組建了東方路橋集團。到__年底，集團公司共有子公司、成員企業(yè)和聯(lián)營公司16家，總資產(chǎn)18億元，凈資產(chǎn)3.9億元;擁有員工621人。

__年，企業(yè)獲得了iso9001國際認證，連續(xù)被開戶銀行評為“aa+”和“aaa”級誠信企業(yè)。__年，獲得公路施工總承包國家一級資質(zhì)證。集團董事長兼總裁丁新民曾被評為“全國關(guān)愛員工優(yōu)秀民營企業(yè)家”、“內(nèi)蒙古自治區(qū)勞動模范”、“內(nèi)蒙古自治區(qū)中國特色社會主義事業(yè)優(yōu)秀建設(shè)者”。集團公司也曾先后榮獲“全國民營企業(yè)思想政治工作先進集體”、“全國質(zhì)量安全管理先進單位”、“全區(qū)企業(yè)文化建設(shè)先進單位”、“全區(qū)誠信納稅先進企業(yè)”。企業(yè)被《福布斯》中文版評為__年“中國民企慈善榜100名”第85位慈善企業(yè)。

二、主要做法

(一)以思想立企，堅持共同富裕理念。

創(chuàng)立伊始，企業(yè)就將“要辦一個有思想的企業(yè)”的議題列入重要議事日程，意即辦企業(yè)一定要明白辦一個什么樣的企業(yè)，或者說要明確辦企業(yè)的最終目標(biāo)是什么，是只為少數(shù)人發(fā)財致富提供一個舞臺，還是為全體企業(yè)員工的共同富裕而創(chuàng)造一個平臺;是一心只為了“利潤”二字，還是在利潤之上還有更高的追求。對此，東方路橋做了明確回答，東方人辦企業(yè)要將共產(chǎn)黨人的基本宗旨作為自己的辦企業(yè)宗旨，即堅持“以人為本，共同富裕”。集團公司董事長兼黨委書記丁新民說：“用我的話來說，就是要讓無產(chǎn)者變?yōu)橛挟a(chǎn)者”。由此，企業(yè)確立了自己的發(fā)展戰(zhàn)略思路，“以黨建工作為統(tǒng)率，以經(jīng)濟效益為中心，全面提升現(xiàn)代企業(yè)制度、企業(yè)文化、科技實力和精神文明創(chuàng)建水平”。企業(yè)做這樣選擇的理由是：第一，它具有價值的崇高性，目前，再還沒有哪一種理論具有如此高尚博大的胸襟，能夠發(fā)布共同富裕這樣的宣言，東方人辦企業(yè)不是為了少數(shù)人致富，而是要讓全體員工發(fā)財，進而讓跟隨企業(yè)干活的民工也發(fā)財。同時，東方人辦企業(yè)不只是為了企業(yè)自身發(fā)展，還要積極回報社會，扶貧濟困;第二，它具有內(nèi)涵的科學(xué)性，“多數(shù)人”理論具有永恒的真理性，東方人辦企業(yè)不只是“一朝得利，草率收兵”，而是要辦一個百年長壽企業(yè)，面對一個要經(jīng)百年考打的企業(yè)來說，其戰(zhàn)略性核心競爭力，即是多數(shù)人的利益問題;第三，它具有接受的基礎(chǔ)性，它符合廣大員工的基本意愿，它的一整套理念也最為廣大員工熟悉，接受起來也較之其他任何理論更為容易。

(二)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，堅持合理的分配原則。

東方路橋一開始就是一家以公司化模式而建制的民營企業(yè)。8年來，他們通過不斷的探索與實踐，使這種公司化的現(xiàn)代企業(yè)制度模式在本企業(yè)中逐步走向健全與規(guī)范狀態(tài)。在一些重要方面還結(jié)合企業(yè)自身的理念，做了一些新的探索。

企業(yè)已經(jīng)初步建立起了相對獨立的法人治理結(jié)構(gòu)。公司內(nèi)部的股東會、董事會、監(jiān)事會及經(jīng)理層都已形成相對獨立的運轉(zhuǎn)機構(gòu);企業(yè)已實現(xiàn)了兩權(quán)分離，董事長已不再兼任總經(jīng)理;企業(yè)經(jīng)過3次股權(quán)結(jié)構(gòu)改造，已由當(dāng)初的50人持股變?yōu)榱私裉斓膬?nèi)部員工全員持股的新格局;集團公司與各子公司以及各子公司內(nèi)部也都初步形成了以資產(chǎn)為紐帶的股份網(wǎng)絡(luò)體系，等等。

在分配方面，企業(yè)在“以人為本，共同富裕”的理念指導(dǎo)下，堅持將按勞分配原則放于第一位，將按資分配原則放于第二位，同時，堅持逐步縮小企業(yè)內(nèi)部收入差距，堅持讓跟隨企業(yè)干活的民工也致富的分配原則。具體操作措施有以下四點：

第一，擴大按勞分配比例。主要是增加工資、崗位津貼及獎金數(shù)額。東方路橋是一家獎勵型企業(yè)，只要是勞動者做出了貢獻，企業(yè)就給予獎勵，用員工們話來說，叫做“有貢獻，就有回報。”在企業(yè)中，有幾十種獎項，工程質(zhì)量獎、優(yōu)秀黨團員獎、先進施工單位獎、精神文明創(chuàng)建獎，等等。獎金少則幾千，多則上萬，甚至達幾十萬元。而且，為了樹立企業(yè)的誠信形象，企業(yè)還規(guī)定了一個“快頻率分配”原則，即不但工資要按時支付，獎金也要及時兌付，甚至是當(dāng)場兌付。

第二，向低收入者傾斜。企業(yè)中的道班工人多年來收入較低，由于企業(yè)實行的是以效益為基準(zhǔn)的分配原則，所以，這一部分工人始終難以搭上企業(yè)的高收入列車。經(jīng)過調(diào)研總結(jié)，企業(yè)決定對這一部分特殊工種的員工予以傾斜性待遇。如改善他們的住房條件，企業(yè)為每戶道班工人建了一套80平方米主房、40平方米涼房并且都是二層小樓地基的新房，工人只需要交2—3萬元左右即可入住;企業(yè)還給他們更新購置了三輪車，除了養(yǎng)護路用外，還可用來自我經(jīng)營;還比如成立養(yǎng)殖公司，解決道班工人家屬的就業(yè)問題。

第三，加大企業(yè)福利性支出。近年來，企業(yè)先后投資3212萬元，興建了29100萬平米的職工住宅小區(qū)，企業(yè)以低于市場價格10%的售價出售給員工;除此之外，小區(qū)內(nèi)包括幼兒園在內(nèi)的一切費用均由企業(yè)承擔(dān)。還有，如企業(yè)以擔(dān)保貸款形式，幫助職工購買小汽車;為職工子女上學(xué)提供獎學(xué)金;建立企業(yè)職工食堂，一日三餐，只收成本價的一半;每年組織員工外出旅游，等等。

第四，搞民工聯(lián)隊建設(shè)。產(chǎn)業(yè)的特殊性，決定了企業(yè)與民工的相關(guān)性。在東方路橋，每年跟隨企業(yè)干活的民工少則5000—6000人，多則上萬人。如何穩(wěn)定民工隊伍，使民工也認同理解企業(yè)文化理念，同樣也是企業(yè)一開始就納入自身建設(shè)的一項重要工程，企業(yè)將之稱為民工聯(lián)隊建設(shè)工程。所謂民工聯(lián)隊建設(shè)工程，即是企業(yè)通過對民工的組織化改造、人文化關(guān)懷、制度化保障及勞動技能與勞動生產(chǎn)率的提高，從而使民工增收、企業(yè)增產(chǎn)的企業(yè)基礎(chǔ)管理工程。由于它是責(zé)成于各級一把手親自抓的工程，所以，在企業(yè)中它又叫“一把手工程”。

企業(yè)將成千上萬的民工“游擊隊”整編成140多個民工聯(lián)隊，給他們搭建標(biāo)準(zhǔn)化的活動板房(民工宿舍)，發(fā)放統(tǒng)一的被褥，配備洗衣機、電冰箱、電視機，建設(shè)臨時澡堂、文化活動室，成立由民工推薦的伙食監(jiān)督管理委員會，每天給民工3—5元的伙食補貼，每逢節(jié)日，宰豬宰羊予以慰問，生病給予醫(yī)療補貼，農(nóng)忙時給以農(nóng)忙補貼，家中有特殊困難者給以及時救助，等等。企業(yè)管理人員(包括董事長、總經(jīng)理在內(nèi))經(jīng)常到工地實地查看民工的伙食等生活情況，企業(yè)經(jīng)常所要求的是要保證民工吃飯有油水，孩子上學(xué)有學(xué)費，要尊重民工，愛護民工，決不允許打罵克扣民工。

從勞動技能上予以幫助提高。每年冬閑時都要舉行民工培訓(xùn)班，幫助民工提高施工技術(shù)水平。從設(shè)備上予以支持。企業(yè)每年都要幫助民工貸款購買一些先進設(shè)備投放于民工聯(lián)隊，供民工施工所用。從制度上保障其收入。一是推行公開化的定額管理制度，即將所有的工程項目全部予以量化分解，并以明碼標(biāo)價的形式張榜公布，承包于人，以此取代工程建筑中向來流行的打日工的大鍋飯分配方式;二是指導(dǎo)鼓勵在民工聯(lián)隊中推行模擬股份制，使民工們也能夠享受到一份除勞動收入之外的利潤紅利。為了保障民工聯(lián)隊的建設(shè)效益，企業(yè)還制定了一整套有關(guān)章程制度，分等定級，獎優(yōu)汰劣。企業(yè)也常年派專人蹲點于民工聯(lián)隊，檢查、指導(dǎo)、監(jiān)督民工聯(lián)隊建設(shè)。

據(jù)統(tǒng)計，幾年來，公司在民工聯(lián)隊建設(shè)工程中，總計投入資金3000萬元，其中，僅獎金一項就達836萬元。僅在__年的“十佳民工聯(lián)隊”和“十佳民工”評選中，就有10支聯(lián)隊各獲得價值24萬元小汽車獎勵，10位民工各獲得價值5000多元的摩托車獎勵。

目前，在東方路橋，企業(yè)員工戶均住房都在130平方米以上，600余名員工有200多輛私人小汽車，絕大部分員工游遍了中國的風(fēng)景名勝，員工平均年收入達3萬元。民工的純收入人均也突破6000元，有的已達10000多元。企業(yè)還正在籌建民工創(chuàng)業(yè)大廈，為一些優(yōu)秀民工聯(lián)隊提供集辦公、居住、倉儲融為一體的創(chuàng)業(yè)園地。

企業(yè)也獲得了豐厚的回報。今年由于市場資金緊張，企業(yè)短缺資金5000—6000萬元，短缺時間長達半年之久。最困難時，不僅難以發(fā)工資，連買材料都困難了。是企業(yè)員工及民工(特別是民工聯(lián)隊)幫助企業(yè)渡過了這一特大難關(guān)。他們不僅不催要工資，還四處投親訪友，為企業(yè)拆借資金。

(三)引入黨建機制，確保企業(yè)的健康與活力。

為了更好的落實企業(yè)辦企理念，使企業(yè)更好的發(fā)展，企業(yè)將黨建機制引入其管理之中。

1999年6月，企業(yè)主動申請成立了鄂爾多斯市第一家民營企業(yè)黨委，公司董事長丁新民兼任黨委書記。企業(yè)各級(包括民工聯(lián)隊)都建立了黨支部。各級一把手任黨支部書記。

黨委主要是抓思想，確保企業(yè)發(fā)展的基本方向，同時帶領(lǐng)各支部及廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用與戰(zhàn)斗堡壘作用。為了讓黨員在企業(yè)中閃光，黨委創(chuàng)造了三項黨建新制度，即黨員優(yōu)先制、黨員獎勵制、黨員淘汰制。黨員優(yōu)先制是指在企業(yè)的崗位競爭中，同等條件下，優(yōu)先錄用黨員;黨員獎勵制是指凡每年經(jīng)過民主評議合格的員工黨員，每月給100元補貼，民工黨員，每月給加2分(每分每月20元);黨員淘汰制是指，凡每年經(jīng)過民主評議不合格的黨員，企業(yè)將給予辭退解除勞動合同處理。

東方路橋的黨建工作在企業(yè)的發(fā)展中起到了明顯的或者說是不可或缺的作用。

一是有力地保證了企業(yè)價值理念的貫徹落實與經(jīng)常性統(tǒng)一。企業(yè)充分利用黨支部及企業(yè)文化建設(shè)等途徑，不斷傳播與弘揚辦企思想，讓企業(yè)理念與黨性理念一樣，深深扎根于廣大員工及民工中。企業(yè)在每一次重大制度的制定中，黨委都要以黨的基本原則予以衡量、對照、檢查，看其是否背離了企業(yè)發(fā)展宗旨。近年來，隨著企業(yè)的發(fā)展，各種不良思想也時時露頭，經(jīng)常出現(xiàn)，如求穩(wěn)思想、“差不多”思想、享樂思想、大手大腳思想、唯利是圖思想、個人主義思想、權(quán)欲思想，等等。對此，企業(yè)黨委均予以及時發(fā)覺，并以黨的思想理論為準(zhǔn)繩，予以及時的教育、提醒與糾正。

二是“兩個作用”的發(fā)揮。企業(yè)通過具有創(chuàng)新性的黨建工作，使企業(yè)中的廣大黨員充分意識到了自身的價值與聲譽，他們每每能夠在關(guān)鍵時刻顯現(xiàn)出與眾不同的作用。近年來企業(yè)干了許多急難險重工程，這些工程的完成許多都是通過建立“黨員示范工程”或“團員示范工程”的模式而實現(xiàn)的。“筑路鐵軍”的最鐵之處，也即是“兩個作用”的發(fā)揮。

至今，東方路橋企業(yè)已掀起一股入黨熱，僅__年就有130余名員工、20名民工遞交入黨申請。為了真正體現(xiàn)“兩個作用”，保證企業(yè)黨建品牌，企業(yè)黨委也明確提出，要提高入黨門檻，入黨者不但是寫申請者，擁護黨的宗旨者，而且還應(yīng)該是企業(yè)中的佼佼者，能發(fā)揮先進作用者。在今年紀(jì)念“七一”建黨活動中，企業(yè)黨委只批準(zhǔn)了11名員工新黨員;在去年11月底召開的企業(yè)第二次民工代表大會上，企業(yè)黨委只批準(zhǔn)了2名民工新黨員。

(四)品牌立市，工程產(chǎn)值10億元。

東方路橋是以“敢想敢干”的市場精神而起家的。1998年，他們率先在內(nèi)蒙古引入bot模式修建了第一條公路——東楊公路，當(dāng)時，他們硬是以極大的風(fēng)險精神，將這項工程爭取到手，并以提前近一個工程年度的時間而完成其工程的，企業(yè)也由此完成了第一筆原始基本積累。

近年來，公路建設(shè)市場競爭異常激烈，對此，東方路橋始終堅持“敢為人先”、“敢為他人所不敢為”的競爭方針，使企業(yè)的工程量每年大幅度增加，利稅每年上一個新臺階。企業(yè)也將這樣的競爭方針稱之為“品牌立市”，即企業(yè)在其工程項目的競爭中，不以價格競爭手段為主而是主要依靠工期與質(zhì)量而制勝于人。在工期上，他們敢于以別人的一半施工時間而去完成任務(wù);在質(zhì)量上，他們敢于以高于甲方一個質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)去履約。

1999年，在修建東勝市政道路時，他們曾將自己新鋪的經(jīng)驗收已經(jīng)合格的水泥路面用大錘砸掉，又重新鋪設(shè)，最終達到了企業(yè)內(nèi)部所要求的優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。__年，在承建神華煤液化場平工程中，他們毅然喊出：“用正常工期的一半，用多出其他單位一倍的保證金來完成工程，完不成分文不取”的承諾口號。為此，公司上自總經(jīng)理，下至普通民工，剃頭明志，晝夜奮戰(zhàn)。最終，他們不僅按時完工，而且還比合同期提前了3天。由于在許多時候，他們都是以這樣的方式爭取到工程的，同時也是以這樣的方式而完成工程的，于是，東方路橋建筑隊伍也被許多合作者稱之為“筑路鐵軍”。在許多工程項目的招投標(biāo)中，只要是有東方路橋參與，建設(shè)單位便優(yōu)先選擇他們，大家認為，“將工程交給東方路橋放心，他們做得比我們要求的還好。”

憑著不斷的拼搏精神，東方路橋的筑路市場已從市內(nèi)拓展到了全區(qū)，如呼市、包頭、錫盟、阿盟、巴彥淖爾市、烏蘭察布市、烏海市等地。公路投資建設(shè)產(chǎn)品也由公路、普通公路橋梁拓展到特大型橋梁。__年，他們承建的省道103線呼市至蒲灘拐黃河大橋(托縣與準(zhǔn)旗之間)，是內(nèi)蒙古首家由民營企業(yè)承建的單跨最長的第一座bot式黃河大橋，這一工程的承建不僅創(chuàng)造了鄂爾多斯市公路橋梁史上的奇跡，同時也填補了內(nèi)蒙古橋梁史的空白。

近年來，東方路橋公司累計建設(shè)bot公路4條，橋梁1座，總長度326公里;高速公路7條，總長度近90公里;修建一級公路6條(標(biāo)段)，總長度130公里;市政道路41條，道路管網(wǎng)2條，總長度150公里;大型橋梁26座(其中有2座特大橋，2座立交橋)，總長度4000米;二級公路2條，總長度近100公里;場平工程(神華煤液化工程)，煤礦剝離工程(準(zhǔn)格爾露天礦)各一處，動用土石方近1000萬立方米。工程總產(chǎn)值已由企業(yè)成立時的6000萬元上升到__年的10億元。

(五)回報社會，東方人形成集體理念。

在堅持“以人為本，共同富裕”的理念旗幟下，企業(yè)也始終將回報社會作為自己的辦企業(yè)宗旨之一。

他們始終堅持依法經(jīng)營、誠信納稅的經(jīng)營準(zhǔn)則。董事長丁新民說：“我們的企業(yè)不怕納稅，東方路橋不是靠偷稅漏稅、克扣民工工資發(fā)展起來的。”建企8年來，企業(yè)累計為國家上繳稅金1.5億元。

捐資助教，扶貧濟困。企業(yè)從成立伊始就做出了一個內(nèi)部規(guī)定，將員工獎金的3%用于捐助社會公益事業(yè)。近年來，企業(yè)捐助社會的資金已達近千萬元。國家的大災(zāi)大難，他們都予積極捐助;在地方上，他們于在鄂爾多斯市一中、東勝區(qū)一中、五中設(shè)立了東方路橋獎學(xué)金，在東勝區(qū)銅川鎮(zhèn)建立希望小學(xué)一所。對多名貧困大學(xué)生予以資助。并為近三年鄂爾多斯市的文理科高考狀元捐贈了5萬元獎金。此外，還對本市及自治區(qū)其他一些貧困地區(qū)的農(nóng)牧民予以了多種方式的幫扶，如修建鄉(xiāng)村公路、上電、上自來水、助學(xué)、助貧等。企業(yè)有一句口號叫作“路修到哪里，回報社會的事業(yè)就做到哪里。”

在所有捐贈活動中，不僅是公司的集體捐贈，還有全體公司員工的積極奉獻。而更難能可貴的是，在東方文化理念的引領(lǐng)下，員工們已從當(dāng)初的響應(yīng)公司號召逐步走向了主動捐獻的境界。他們只要知道公司捐助了某件事，或公司經(jīng)理們捐助了某件事，或公司員工中與社會上哪里有了困難或災(zāi)難，員工們就會自發(fā)地發(fā)起捐助活動。企業(yè)的這種捐助文化也感染了民工隊伍，不少民工聯(lián)隊也經(jīng)常在民工內(nèi)部或向施工駐地的貧困農(nóng)牧民開展捐助活動。

三、經(jīng)驗總結(jié)

(一)理論創(chuàng)新

東方路橋的異軍突起，緣于他們的諸多創(chuàng)新之舉，而首當(dāng)其舉的應(yīng)是他們的企業(yè)理論創(chuàng)新。企業(yè)理論創(chuàng)新是他們內(nèi)和外強的關(guān)鍵，是其企業(yè)素質(zhì)與眾不同的核心因素。

“以人為本，共同富裕”這一理念本身不是東方路橋企業(yè)的發(fā)明創(chuàng)造，但將它引入企業(yè)(特別是像東方路橋這樣的民營企業(yè))，并內(nèi)化為一種企業(yè)的根本理念而加以應(yīng)用，無疑是一種創(chuàng)新。因為，通常的企業(yè)理論多認為，“企業(yè)就是利潤最大化的機器”，而民營企業(yè)更是“天然的利潤最大化的追求者。”

第10篇 關(guān)于溝底村走資源生態(tài)一體化發(fā)展道路的調(diào)查報告范文

山峽變平原 平疇千頃田溝底村走資源生態(tài)一體化發(fā)展道路的調(diào)查報告 溝底村位于山西陽城縣北留鎮(zhèn)，東連澤州縣，北依沁水縣，西南與史山、皇城兩村相鄰。全村國土總面積442公頃，其中耕地60公頃，人口805人。 改革開放以來，該村憑借其優(yōu)厚的地下煤炭資源發(fā)展經(jīng)濟，由貧困走向富裕。然而近年來，該村煤炭資源日趨枯竭，主要經(jīng)濟來源面臨干涸斷流的趨勢，全村人民生存受到危機性的挑戰(zhàn)。

面對挑戰(zhàn)，溝底村進行了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以建設(shè)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地為目標(biāo)，啟動二次創(chuàng)業(yè)，大規(guī)模地進行治山、治水、治溝，退耕還林，復(fù)墾礦區(qū)土地，實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)戰(zhàn)略，走上了一條持續(xù)發(fā)展之路。 此舉，對于山西依賴煤炭資源發(fā)展經(jīng)濟的農(nóng)村進行礦山復(fù)墾工作，走持續(xù)發(fā)展道路，極具典型借鑒意義。 為此，我們對該村一年多來實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的基本情況作了詳細調(diào)查，現(xiàn)就此作出報告。

一、因地制宜

科學(xué)決策 溝底村是一個典型的依托煤炭資源富裕起來的農(nóng)村之一。地下煤儲量原高達5600萬噸。憑借這一優(yōu)勢，1985年到1986年，縣、鎮(zhèn)、村三級相繼在境區(qū)內(nèi)興辦起山城、左嶺、王街、溝底、香園溝五座煤礦。其礦點數(shù)量在陽城全縣農(nóng)村位居榜首。其中，該村所屬香園溝煤礦年均產(chǎn)煤9萬噸，年均產(chǎn)值1000余萬元。 從1985年以來，煤炭產(chǎn)業(yè)始終是該村經(jīng)濟實力的骨干支柱，收入占到全村經(jīng)濟總收入的90%左右。

同時，村民依托當(dāng)?shù)孛旱V布點多的便利條件，男勞動力幾乎全部從事務(wù)工勞動，使之成為農(nóng)民家庭經(jīng)濟收入的主要來源。 煤炭產(chǎn)業(yè)的高收入，不僅給人民群眾帶來了小康富裕，而且使該村公益事業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化。從1990年起，該村先后投資150余萬元，修建了村辦公大樓，興建了新型小學(xué)校舍，硬化村道路三公里，興辦了近5000平方米的文化廣場，并配備了一整套文化娛樂設(shè)施，還修建了40棟現(xiàn)代化的居民住宅。另外，該村60歲以上的老年人每年領(lǐng)取固定工資，得到了老有所養(yǎng);考取中專以上學(xué)校的學(xué)生，一律享受不同等級的助學(xué)獎勵金;村民不僅不負擔(dān)任何集體公益事業(yè)的費用，而且，逢年過節(jié)均有物質(zhì)福利。

然而，由于十多年來境內(nèi)五個礦點的競相采挖，乃至在急功近利思想支配下的掠奪性開采，導(dǎo)致該村三號煤炭資源逐漸枯竭。其中，該村村辦香園溝煤礦到__年已無煤可采，只得停產(chǎn)關(guān)閉。其它四個礦點也必將緊步后塵。隨之而來的后果是：溝底村的經(jīng)濟支柱已呈風(fēng)雨飄搖之勢，村民的主要經(jīng)濟來源將失去依靠。

村民們擔(dān)憂地說：過去烏金換黃金，溝底一步一層天;如今烏金已挖空，溝底今后靠什么? 在此危機面前，溝底村不是左顧右盼、無所作為，而是面對危機積極應(yīng)對，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為突破口，因地制宜，科學(xué)決策，決心實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，走資源生態(tài)一體化發(fā)展道路。 __年元旦的鐘聲剛剛響過，該村召開了黨員會、干部會、村民代表會，就農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)問題進行了積極研討。 實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，走資源生態(tài)一體化發(fā)展道路，必須擁有一定的土地實力作基礎(chǔ)。而土地正是溝底的劣勢，全村原有耕地幾乎全部在山嶺上，且生產(chǎn)條件十分惡劣。如果依靠原有耕地發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是不可能走向富裕。一是土地質(zhì)量極差。原有900畝耕地85%以上為沙質(zhì)土壤結(jié)構(gòu)，透水性強，貧瘠易旱，即使風(fēng)調(diào)雨順年景，每畝產(chǎn)糧不過百公斤;久旱年頭則大部絕收。改良土壤，既不現(xiàn)實，更不合算。 二是水土流失嚴(yán)重。全村90% 以上的耕地坡度均在25度以上，難以保水、保肥;同時，一到洪期，地里的禾田必將打了水漂。 三是耕作條件維艱。其顯著特點是，人在溝底住，地在山上掛，百分之八十的耕地分布在七道山嶺上，距村一至兩公里。環(huán)村周圍又是嵯峨巨嶺，將村落夾在深溝谷底。歷史上，村民耕作只能依賴?yán)献孀诹粝聛淼难蚰c古道，肩擔(dān)人挑，爬上爬下。

一般的農(nóng)業(yè)機械根本派不上用場，投入 與產(chǎn)出得不償失。 四是山體塌陷，耕地撂荒。歷年來，由于五座煤礦的大量開采，造成多處山體塌陷，還使500余畝耕地被迫棄耕;加之煤礦與基本建設(shè)用地，使耕地銳減到人均僅有半畝。 這就表明，溝底村是遠地棄耕，近地好地奇缺，剩下窮溝，無路可走。 對此，上級有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)曾提出要溝底村拿出30萬元到黃嶺乃至五公里之外的澤州縣周村一帶買100畝土地耕種，借以生存。 這樣，到外村買地耕種，勢必要移民大搬家，不僅要耗去巨資，經(jīng)濟上難以承受;而且，前景難料，后果可怕。 溝底村經(jīng)過研究，立足自己的實際，果斷作出了三項決策： 第一，填溝造地，建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地。 第二，實施荒山宜林戰(zhàn)略，大力發(fā)展以優(yōu)質(zhì)核桃為主要品種的經(jīng)濟林。 第三，依托皇城相府旅游景區(qū)近水樓臺的先決條件，大搞生態(tài)林與觀光農(nóng)業(yè)，以吸引游客，發(fā)展自身。 就此，一場綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)的攻堅戰(zhàn)在溝底村全面展開。

二、合理規(guī)劃

奮力攻堅 __年6月，在山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院、晉城市水利局和陽城縣國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門大力支持下，溝底村出臺了《國家農(nóng)業(yè)開發(fā)陽城縣溝底項目區(qū)土地治理項目可行 性研究報告》。 根據(jù)這一可行性報告，結(jié)合發(fā)展旅游業(yè)的總體設(shè)想，溝底村制定出開發(fā)農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。其指導(dǎo)戰(zhàn)略是：以地面資源為依托，以建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，以土地綜合治理與水利設(shè)施建設(shè)、生態(tài)林建設(shè)為基礎(chǔ)，以建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地為重點，實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，走可持續(xù)發(fā)展之路，向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進軍。

其發(fā)展規(guī)劃為八大工程：

㈡、塘壩工程。 溝底村北部樊山山腰老母掌溝有一股地下泉水，長流不息。然而歷史上卻有水未用，任其順溝而下，白白流去。為了對新造土地實行自流灌溉，計劃投資120萬元，在此處興建小型塘壩一座，設(shè)計庫容量為10萬立方米。利用自然條件，發(fā)展水澆地。 此項工程__年秋動工，__年秋完成。

㈢、經(jīng)濟林與水土涵養(yǎng)生態(tài)林建設(shè)工程。 建設(shè)林業(yè)生產(chǎn)基地是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重要組成部分。為此，規(guī)劃山嶺瘠薄土地全部退耕還林，計770畝，占總耕地的71.%，全部作為經(jīng)濟林基地，以種植優(yōu)質(zhì)核桃為主。__年退耕430畝，__年全部完成退耕任務(wù)。山嶺坡梁規(guī)劃為生態(tài)林基地，計1500畝，__年完成600畝，__年全面完成。兩項總投資70萬元。

㈣、排洪渠工程。 為了保持水土不流失，投資60萬元興修排洪渠工程三公里，__年到__年分期完成。

㈤、引水隧道工程。 為使農(nóng)林產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，投資70萬元，修筑引水隧道160米，__年動工，__年貫通。

㈥、田間道路工程。 為改善落后的交通道路環(huán)境，計劃投資4.7萬元，修筑田間道路13條。

㈦、高科技農(nóng)業(yè)園區(qū)。 為發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)，規(guī)劃樊水溝240畝新造溝壩地全部實施大棚生產(chǎn)，以栽培具有高產(chǎn)高效、且科技含量高的優(yōu)質(zhì)品牌蔬菜及高營養(yǎng)食用菌為主要產(chǎn)品，發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)。

㈧、發(fā)展旅游觀光業(yè)。 該村北部老母掌(因山形形似母指掌部而得名)為清代名相陳廷敬之母的避暑山莊之地，且至今那座一進三院、占地6000多平米的古代建筑依然保存完好。盡管三百多年它飽經(jīng)滄桑，但仍不失其昔日雍容華貴之貌。開發(fā)它很有價值。

為此，規(guī)劃此處在維修避暑山莊的基礎(chǔ)上，修建休閑度假村一所，兩層小樓50棟，作為游客到皇城相府觀光后的休閑下塌之處。同時，以此為據(jù)點，開通旅游線路一條，讓游客在休閑之際尚可巡游觀光。此工程計劃__年籌建，__年完工，總投資__余萬元。 上述八項工程是一個美好的藍圖，全部完成后，溝底將是一個富裕而秀美的錦川(溝底古稱錦川)。 為了實現(xiàn)這一奮斗目標(biāo)，溝底村的干部群眾提前介入，及早動手，于__年3月初，在工程規(guī)劃過程中就緊鑼密鼓開工建設(shè)。 工程上馬后，首要的困難是資金問題。盡管溝底村具有一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)，然而，數(shù)千萬元的巨額投資不可能全部拿得出來。

引水隧道工程相繼進行。 與此同時，溝底村在春、秋、冬三個季節(jié)，全民上陣，大搞植樹造林，決心讓一道道山嶺披上綠裝。

三、眾志成城

此外，高科技農(nóng)業(yè)園區(qū)也正在籌劃設(shè)計之中。

四、幾點借鑒

總結(jié)溝底村實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)戰(zhàn)略的大膽發(fā)展思路與成功實踐，在以下四個方面有重要的借鑒意義。 第一，全面建設(shè)小康，必須由資源型向持續(xù)型發(fā)展。改革開放以來，就陽城而言，大凡富裕起來的農(nóng)村，普遍是依托地下資源，很少在地面資源上作文章，尤其是土地資源。這些村重工輕農(nóng)，棄耕土地，撂荒耕地，形成惡性循環(huán)。這不能不引起我們的警惕。煤炭資源是有限資源，挖空后何以生存?溝底村力開先河，并為此提供了成功范例，值得借鑒。 第二，因地制宜，大膽作為，是溝底村實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的鮮明特點。在當(dāng)今經(jīng)濟大潮中，填溝造地往往要被人們視為在做學(xué)大寨的蠢事。當(dāng)時，這一舉動，不僅在少數(shù)村民中，而且在一些領(lǐng)導(dǎo)干部中對此都顧慮重重。然而，溝底的干部認準(zhǔn)了一條理，那就是，沒有土地，就沒有賴以生存的基地。溝底的實際，就是要造地，造出地，千秋萬代是金板。

否則，他們就無法生存。這種實事求是的科學(xué)態(tài)度值得借鑒。當(dāng)然，各地都有自己的實際，不可能照搬溝底的模式去發(fā)展，但因地制宜、走持續(xù)發(fā)展之路卻是永恒的。 第三，危而思進，艱苦創(chuàng)業(yè)，是溝底村實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的前進動力。他們在富裕起來之后，不是高枕無憂，而是敏銳地審視到失去煤炭資源后的嚴(yán)重危機，從而積極應(yīng)對、大膽作為。填溝造田就是一項積極應(yīng)對危機的成功實踐。它利在當(dāng)今，造福后代。如此巨大的工程，平疇數(shù)十公頃的高效農(nóng)田，無論在溝底，還是在陽城全縣，絕無僅有。

我們深信，規(guī)劃全面實現(xiàn)后，溝底村必將是一個山上山下一片綠，北國水鄉(xiāng)賽江南的富庶之地。 第四，德政工程，民心所向。溝底村的這一有效作為贏得了民心，凝聚了黨心。工程開始之初，雖然在少數(shù)村民中存在著疑慮，但隨著工程建設(shè)的突飛猛進，特別是偌大一塊土地呈現(xiàn)在世人面前之后，溝底的群眾振奮起來了，紛紛自覺投入到工程建設(shè)之中。同時，不少村民還主動提出再集資的要求。令人欣慰的是，在村辦香園溝煤礦行停產(chǎn)關(guān)閉的一段時間里，溝底村曾一度人心恐慌，民心不安。而實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)戰(zhàn)略后，尤其是當(dāng)群眾看到廣闊的前景后，思想煥發(fā)，一心創(chuàng)業(yè)，使全村出現(xiàn)了前所未有的安定局面。

第11篇 路橋公司發(fā)展情況的調(diào)查報告

東方路橋是隨著鄂爾多斯市經(jīng)濟快速發(fā)展而涌現(xiàn)出來的一家新型民營企業(yè)，也是鄂爾多斯市第一家具有先進辦企理念，獨特企業(yè)文化，鮮明企業(yè)風(fēng)格的民營企業(yè)。它的涌現(xiàn)代表了目前鄂爾多斯民營企業(yè)的最高水平，是鄂爾多斯市民營企業(yè)的典范。站在更高角度看，東方路橋的實踐，也為中國民營經(jīng)濟的發(fā)展做了一些從理論到實踐的深度探索與回答。同時，也為科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會等建設(shè)有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟理論，提供了一份極有價值的實踐例證。

一、基本情況

二、主要做法

(一)以思想立企，堅持共同富裕理念。

創(chuàng)立伊始，企業(yè)就將要辦一個有思想的企業(yè)的議題列入重要議事日程，意即辦企業(yè)一定要明白辦一個什么樣的企業(yè)，或者說要明確辦企業(yè)的最終目標(biāo)是什么，是只為少數(shù)人發(fā)財致富提供一個舞臺，還是為全體企業(yè)員工的共同富裕而創(chuàng)造一個平臺;是一心只為了利潤二字，還是在利潤之上還有更高的追求。對此，東方路橋做了明確回答，東方人辦企業(yè)要將共產(chǎn)黨人的基本宗旨作為自己的辦企業(yè)宗旨，即堅持以人為本，共同富裕。集團公司董事長兼黨委書記丁新民說：用我的話來說，就是要讓無產(chǎn)者變?yōu)橛挟a(chǎn)者。

(二)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，堅持合理的分配原則。

東方路橋一開始就是一家以公司化模式而建制的民營企業(yè)。8年來，他們通過不斷的探索與實踐，使這種公司化的現(xiàn)代企業(yè)制度模式在本企業(yè)中逐步走向健全與規(guī)范狀態(tài)。在一些重要方面還結(jié)合企業(yè)自身的理念，做了一些新的探索。

企業(yè)也獲得了豐厚的回報。今年由于市場資金緊張，企業(yè)短缺資金50006000萬元，短缺時間長達半年之久。最困難時，不僅難以發(fā)工資，連買材料都困難了。是企業(yè)員工及民工(特別是民工聯(lián)隊)幫助企業(yè)渡過了這一特大難關(guān)。他們不僅不催要工資，還四處投親訪友，為企業(yè)拆借資金。

(三)引入黨建機制，確保企業(yè)的健康與活力。

(四)品牌立市，工程產(chǎn)值10億元。

東方路橋是以敢想敢干的市場精神而起家的。1998年，他們率先在內(nèi)蒙古引入bot模式修建了第一條公路東楊公路，當(dāng)時，他們硬是以極大的風(fēng)險精神，將這項工程爭取到手，并以提前近一個工程年度的時間而完成其工程的，企業(yè)也由此完成了第一筆原始基本積累。

憑著不斷的拼搏精神，東方路橋的筑路市場已從市內(nèi)拓展到了全區(qū)，如呼市、包頭、錫盟、阿盟、巴彥淖爾市、烏蘭察布市、烏海市等地。公路投資建設(shè)產(chǎn)品也由公路、普通公路橋梁拓展到特大型橋梁。2023年，他們承建的省道103線呼市至蒲灘拐黃河大橋(托縣與準(zhǔn)旗之間)，是內(nèi)蒙古首家由民營企業(yè)承建的單跨最長的第一座bot式黃河大橋，這一工程的承建不僅創(chuàng)造了鄂爾多斯市公路橋梁史上的奇跡，同時也填補了內(nèi)蒙古橋梁史的空白。

(五)回報社會，東方人形成集體理念。

他們始終堅持依法經(jīng)營、誠信納稅的經(jīng)營準(zhǔn)則。董事長丁新民說：我們的企業(yè)不怕納稅，東方路橋不是靠偷稅漏稅、克扣民工工資發(fā)展起來的。建企8年來，企業(yè)累計為國家上繳稅金1.5億元。

捐資助教，扶貧濟困。企業(yè)從成立伊始就做出了一個內(nèi)部規(guī)定，將員工獎金的3%用于捐助社會公益事業(yè)。近年來，企業(yè)捐助社會的資金已達近千萬元。國家的大災(zāi)大難，他們都予積極捐助;在地方上，他們于在鄂爾多斯市一中、東勝區(qū)一中、五中設(shè)立了東方路橋獎學(xué)金，在東勝區(qū)銅川鎮(zhèn)建立希望小學(xué)一所。對多名貧困大學(xué)生予以資助。并為近三年鄂爾多斯市的文理科高考狀元捐贈了5萬元獎金。此外，還對本市及自治區(qū)其他一些貧困地區(qū)的農(nóng)牧民予以了多種方式的幫扶，如修建鄉(xiāng)村公路、上電、上自來水、助學(xué)、助貧等。企業(yè)有一句口號叫作路修到哪里，回報社會的事業(yè)就做到哪里。

三、經(jīng)驗總結(jié)

以人為本，共同富裕這一理念本身不是東方路橋企業(yè)的發(fā)明創(chuàng)造，但將它引入企業(yè)(特別是像東方路橋這樣的民營企業(yè))，并內(nèi)化為一種企業(yè)的根本理念而加以應(yīng)用，無疑是一種創(chuàng)新。因為，通常的企業(yè)理論多認為，企業(yè)就是利潤最大化的機器，而民營企業(yè)更是天然的利潤最大化的追求者。

第12篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營道路情況的調(diào)查報告

為了全面掌握我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，探索出適合我鎮(zhèn)群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的路子。最近鎮(zhèn)政府組織鎮(zhèn)村干部深入村社農(nóng)戶家中，就我鎮(zhèn)當(dāng)前農(nóng)業(yè)投入及產(chǎn)出情況做了詳細調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、當(dāng)前各類農(nóng)作物投入與產(chǎn)出的調(diào)查情況

這次農(nóng)作物調(diào)查，我們主要對當(dāng)前群眾種植面積最大的蘋果、小麥、西瓜、玉米和洋芋等作物進行調(diào)查，涉及全鎮(zhèn)19村部分農(nóng)戶，采取隨即抽樣入戶的辦法進行。通過調(diào)查，得出以下結(jié)果：

(一)蘋果業(yè)。我們隨即對抽取的8個農(nóng)戶進行了入戶調(diào)查，主要從蘋果畝產(chǎn)量和畝投入資金兩方面進行調(diào)查。此次抽取的農(nóng)戶既有川區(qū)的又有山區(qū)的，以川區(qū)群眾為主，畝產(chǎn)量從5000市斤到7000市斤不等，平均畝產(chǎn)量為6062.5市斤;投入資金主要從農(nóng)藥、水費、化肥、套袋、地膜、零工費及其他方面調(diào)查，畝投入資金最高為2120元，最低為1551元，平均為畝投入資金1903.4元。按照調(diào)查數(shù)據(jù)推算，在不含人工費的前提下，平均每斤蘋果成本價格為1903.4元÷6062.5斤/畝=0.31元;如果將投入的人工費計算在內(nèi)的話，按照每個勞動力年外出勞務(wù)收入5000元，每個勞動力管理2畝果園計算，畝投入資金為4403.4元，則每斤蘋果成本價格為4403.4元÷6062.5斤/畝=0.73元，按蘋果市場銷售價1.20元/斤計算，資金投入低于產(chǎn)出，蘋果成本價低于市場聚格0.47元，每畝蘋果除人工費凈收入為2849元。

(二)冬小麥。我們?nèi)噪S即對抽取的8個農(nóng)戶進行了入戶調(diào)查，主要從小麥畝產(chǎn)量和畝投入資金兩方面進行調(diào)查。此次抽取的農(nóng)戶既有川區(qū)的又有山區(qū)的，以山區(qū)群眾為主，畝產(chǎn)量從400市斤到600市斤不等，平均畝產(chǎn)量為452.5市斤;投入資金主要從農(nóng)藥、籽種、化肥及其他方面調(diào)查，畝投入資金最高為125元，最低為83元，平均為畝投入資金110元。按照調(diào)查數(shù)據(jù)推算，在不含人工費的前提下，平均每斤小麥成本價格為110元÷452.5斤/畝=0.24元;如果將投入的人工費計算在內(nèi)的話，按照每個勞動力年外出勞務(wù)收入5000元，每個勞動力管理8畝農(nóng)作物計算，畝投入資金為735元，則每斤小麥成本價格為735元÷425.5斤/畝=1.62元，按小麥?zhǔn)袌鲣N售價0.65元/斤計算，資金投入高于產(chǎn)出，小麥成本價高于市場聚格0.97元，種植小麥每畝要虧本412.70元。

(三)西瓜類。我們對隨即抽取的4個農(nóng)戶進行了入戶調(diào)查，主要從西瓜畝產(chǎn)量和畝投入資金兩方面進行調(diào)查。此次抽取的農(nóng)戶既有川區(qū)的又有山區(qū)的，以川區(qū)農(nóng)戶為主，畝產(chǎn)量從4000市斤到6000市斤不等，平均畝產(chǎn)量為5500市斤;投入資金主要從地膜、農(nóng)藥、籽種、化肥、水費及其他方面調(diào)查，畝投入資金最高為335元，最低為275元，平均為畝投入資金320.50元。按照調(diào)查數(shù)據(jù)推算，在不含人工費的前提下，平均每斤西瓜成本價格僅為320.50元÷5500斤/畝=0.06元;如果將投入的人工費計算在內(nèi)的話，按照每個勞動力年外出勞務(wù)收入5000元，每個勞動力年管理3畝西瓜計算，畝投入資金為1986.5元，則每斤西瓜成本價格為1986.90元÷5500斤/畝=0.36元，按正常西瓜市場銷售價0.30元/斤計算，資金投入高于產(chǎn)出，西瓜成本價高于市場聚格0.06元，種植西瓜每畝要虧本330元。

(四)玉米類。我們隨即對抽取的6個農(nóng)戶進行了入戶調(diào)查，主要從玉米畝產(chǎn)量和畝投入資金兩方面進行調(diào)查。此次抽取的農(nóng)戶既有川區(qū)的又有山區(qū)的，以山區(qū)農(nóng)戶為主，畝產(chǎn)量從800市斤到1500市斤不等，平均畝產(chǎn)量為1017市斤;投入資金主要從地膜、農(nóng)藥、籽種、化肥幾方面調(diào)查，畝投入資金最高為220元，最低為135元，平均為畝投入資金174.70元。按照調(diào)查數(shù)據(jù)推算，在不含人工費的前提下，平均每斤玉米成本價格為174.70元÷1017斤/畝=0.17元;如果將投入的人工費計算在內(nèi)的話，按照每個勞動力年外出勞務(wù)收入5000元，每個勞動力管理8畝農(nóng)作物計算，畝投入資金為799.7元，則每斤玉米成本價格為799.7元÷1017斤/畝=0.78元，按玉米市場銷售價0.60元/斤計算，資金投入高于產(chǎn)出，玉米成本價高于市場聚格0.18元，種植玉米每畝要虧本183元。

(五)洋芋類。我們隨即對抽取的5個農(nóng)戶進行了入戶調(diào)查，主要從洋芋畝產(chǎn)量和畝投入資金兩方面進行調(diào)查。此次抽取的農(nóng)戶全為山區(qū)，畝產(chǎn)量從__市斤到4000市斤不等，平均畝產(chǎn)量為2600市斤;投入資金主要是化肥，畝投入資金最高為102元，最低為60元，平均為畝投入資金86.4元。按照調(diào)查數(shù)據(jù)推算，在不含人工費的前提下，平均每斤玉米成本價格為86.4元÷2600斤/畝=0.03元;如果將投入的人工費計算在內(nèi)的話，按照每個勞動力年外出勞務(wù)收入5000元，每個勞動力管理8畝農(nóng)作物計算，畝投入資金為711.4元，則每斤洋芋成本價格為711.4元÷2600斤/畝=0.27元，按洋芋市場銷售價0.20元/斤計算，資金投入高于產(chǎn)出，洋芋成本價高于市場聚格0.07元，種植洋芋每畝要虧本182元。

按照上面調(diào)查結(jié)果，農(nóng)作物投入低于產(chǎn)出的只有果品產(chǎn)業(yè)，其他農(nóng)作物計算人工費的話，全部要倒貼資金，因此我們只有依托區(qū)域優(yōu)勢，實施農(nóng)業(yè)反哺第三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展果品這一支柱、富民產(chǎn)業(yè)，才能真正使群眾走向富裕。

二、當(dāng)前我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展現(xiàn)狀

奎年來，我鎮(zhèn)充分發(fā)揮優(yōu)勢，塊帶結(jié)合，基地示范，大力推進了果品這一支柱產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，加快促進了農(nóng)民收入的可持續(xù)增長。截至目前我鎮(zhèn)果園面積已達1.4萬畝，其中掛果面積達到6000畝，果品年收入3000萬元，人均果品收入1577元，占全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入的90%，果品產(chǎn)業(yè)已真正成為農(nóng)民持續(xù)增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在果品這一支柱產(chǎn)業(yè)的帶動下，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已初具規(guī)模，主要表現(xiàn)在：

(一)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效，產(chǎn)業(yè)化格局趨于合理。近年來我們大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力增加農(nóng)民收入，從__年開始到__年，新植果園面積以每年平均3000畝的速度增加，現(xiàn)在川區(qū)8村實現(xiàn)果園化，東山梁細灣、常坪等村社也基本實現(xiàn)果園化，今年依托老山林整村推進，高標(biāo)準(zhǔn)建成__西山農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，至目前全鎮(zhèn)果園面積1.4萬畝，套袋4000萬只。全植已形成以川區(qū)為主、輻射帶動?xùn)|山，大力培育下西山的果業(yè)發(fā)展格局

(二)大力發(fā)展無公害果園，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。我們加快__河流域萬畝果品優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)基地建設(shè)，已建成綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園5000畝，其中省、市認定無公害果園面積1000畝，我鎮(zhèn)果品的主要向生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、無公害化方向發(fā)展。我們將全面提升果品市場競爭力，使__蘋果能真正沖出亞洲，走向世界。

第13篇 優(yōu)秀范文：技術(shù)創(chuàng)新的成功之路——重慶市戰(zhàn)略機遇期“軍民結(jié)合”的調(diào)查報告

技術(shù)創(chuàng)新的成功之路——重慶市戰(zhàn)略機遇期“軍民結(jié)合”的調(diào)查報告

光明日報如何因地制宜地探索自主創(chuàng)新的節(jié)約型發(fā)展道路？重慶市牢牢把握中央部署“軍轉(zhuǎn)民”和“軍民結(jié)合”的戰(zhàn)略機遇，近年來始終以技術(shù)創(chuàng)新和自主研發(fā)為核心，“軍民結(jié)合促創(chuàng)新”。他們的經(jīng)驗，特別值得財力相對有限又急需通過科技進步和自主創(chuàng)新推動經(jīng)濟增長的省市借鑒。

重慶市級財政收入近幾年持續(xù)大幅增長，2023年一舉突破300億元，是直轄之初的3倍多。如此強勁的增長，出乎很多人的預(yù)料。財政收入的增長源于經(jīng)濟活力明顯提高，尤其是工業(yè)經(jīng)濟的強勁增長。而作為“三線”建設(shè)的主要基地、全國最大的軍工城市、計劃經(jīng)濟時期的老工業(yè)基地，重慶工業(yè)脫胎換骨，最主要的動力源來自于“軍民結(jié)合”。

“溢出效應(yīng)”打造支柱產(chǎn)業(yè)

20世紀(jì)70年代，中央按照“寓軍于民、軍民結(jié)合、大力協(xié)作、自主創(chuàng)新”的方針部署“軍轉(zhuǎn)民”。重慶迅速作出反應(yīng)，將重點軍工企業(yè)軍民結(jié)合的決策，作為本市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)重組的風(fēng)向標(biāo)，范文寫作探索形成了以“產(chǎn)業(yè)牽引、平臺支撐、開放驅(qū)動、民為軍用、政府促進”為主要特點的軍民結(jié)合創(chuàng)新途徑。

長安公司是特大型軍工骨干企業(yè)，曾生產(chǎn)出我國第一輛軍用吉普車。1979年軍轉(zhuǎn)民時，長安集團針對國內(nèi)汽車工業(yè)“缺重少輕”的局面，決定強勢進軍微型汽車和發(fā)動機開發(fā)生產(chǎn)。與長安一樣享有盛名并同屬軍工企業(yè)的中國嘉陵集團和建設(shè)工業(yè)集團，則選擇摩托車作為軍轉(zhuǎn)民的突破口。

在此基礎(chǔ)上，重慶結(jié)合在機械制造、儀器儀表、電子產(chǎn)品、金屬材料加工等方面的雄厚產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，把做大做強汽車、摩托車產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略任務(wù)，提出了建設(shè)“西部汽車城”和“中國摩托車之都”的發(fā)展目標(biāo)，實施了加快建設(shè)北部新區(qū)“十里汽車城”的規(guī)劃。圍繞汽車摩托車產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，以民營企業(yè)為主的地方企業(yè)，主動承接軍工的“溢出”和“擴散”。通過政策引導(dǎo)和高強度投入的示范帶動，培育和發(fā)展了宗申、隆鑫、力帆等一批承接軍口三大“溢出”效應(yīng)的著名民營摩托車企業(yè)，形成了由建設(shè)、嘉陵兩大軍民結(jié)合企業(yè)和隆鑫、宗申、力帆三大民營企業(yè)共同支撐的重慶摩托車“2+3”格局，以及2000多家相關(guān)配套企業(yè)的龐大的汽車摩托車產(chǎn)業(yè)集群。2023年中國摩托車行業(yè)產(chǎn)銷排行榜上，隆鑫、嘉陵、酷貓寫作范文網(wǎng)建設(shè)、力帆、宗申等5大企業(yè)均位居前10名，總產(chǎn)銷量占到全國市場的35%，世界市場的15%。2023年，長安汽車產(chǎn)銷量列全國微車第一、發(fā)動機第二、汽車行業(yè)第三、轎車行業(yè)第四，其中微車產(chǎn)量占全國1/3，利潤占全行業(yè)85%，成為名符其實的中國“微車之王”。為其配套的上下游產(chǎn)業(yè)的年工業(yè)增加值，也達到了250億元。汽車摩托車產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展成為占據(jù)重慶工業(yè)“半壁河山”的支柱產(chǎn)業(yè)。

優(yōu)化配置科技資源 走節(jié)約型創(chuàng)新之路

第三軍醫(yī)大學(xué)每年來自重慶市的科研經(jīng)費，比來自本系統(tǒng)的還多70%。不僅如此，包括第三軍醫(yī)大學(xué)在內(nèi)，軍工單位還經(jīng)常被邀請參與地方科技政策的制定。

重慶市科委主任周旭認為，“不分彼此”的科技政策，是基于重慶實際的必然選擇。軍工系統(tǒng)有全市1／3的科技人員，全市1／3的工業(yè)總產(chǎn)值在軍民結(jié)合企業(yè)，1／3的工業(yè)總產(chǎn)值在軍民結(jié)合相關(guān)企業(yè)。而重慶又是一個大城市帶大農(nóng)村，財力較為緊張的新直轄市。需要探索一條效率更高的科技創(chuàng)新道路。“要在投資受限的情況下實現(xiàn)跨越式發(fā)展，就要通過軍民結(jié)合盤活一切資源?！敝苄裾f。

重慶如何將軍工企業(yè)“視同己出”，從兩件“小事”中可以看出來。2002年6月，全市召開企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)工作會，決定對新產(chǎn)品開發(fā)給予財政補貼、市級產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)資金、信息化帶動工業(yè)化專項資金。在分享2100萬元財政補貼的55家企業(yè)中，一半以上為軍民結(jié)合企業(yè)。為推動軍民結(jié)合技改項目的實施，“十五”期間重慶市對三線企業(yè)的退稅累計達到了12億元。

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第14篇 加強農(nóng)村機耕道路建設(shè)的調(diào)查報告

_____縣農(nóng)機局

3月初，為摸清我縣機耕道路建設(shè)現(xiàn)狀，縣農(nóng)機局組織專門力量對全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機耕道路建設(shè)情況進行了為期10天的專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況及建議綜述如下：

一、基本情況及現(xiàn)狀

二、鄉(xiāng)村機耕道路建設(shè)緩慢的主要原因

1、規(guī)模集約化生產(chǎn)意識不強，維護措施不力。一方面，實行農(nóng)村家庭土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，一丘稻田分成幾塊，農(nóng)戶對田間機耕道路的維護越來越少，有的為拓寬種植面積，將田埂挖得越來越窄，連行走都不方便;另一方面，隨著市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展，農(nóng)民外出經(jīng)商或務(wù)工的人數(shù)日益增多，農(nóng)田出現(xiàn)荒蕪，機耕道路缺乏維修，甚至被人破壞也無人問津。同時政府也沒有制定相應(yīng)的措施來保障和維護本村機耕道路建設(shè)。

2、政策支持力度不大，投入不足。由于地方財政吃緊，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機耕道路建設(shè)的投入很少。近年來，全縣的城鎮(zhèn)建設(shè)、公路建設(shè)有較大改觀，但鄉(xiāng)村道路投入僅限于修修補補，對田間機耕道路投入更是微乎其微。

3、機耕道路建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和合理布局。全縣現(xiàn)有機耕道路都興建于上世紀(jì)七八十年代，當(dāng)時機耕道路特別是田間道路主要用于人、畜力車的通行。加之多年來自然損毀和養(yǎng)護不力，致使一些大中型農(nóng)業(yè)機械根本無法通行。

三、措施及建議

1、要有農(nóng)田機耕道建設(shè)的規(guī)劃。農(nóng)田機耕道的建設(shè)是一個龐大的系統(tǒng)工程，量大面廣任務(wù)重，國家應(yīng)列入經(jīng)濟社會長期發(fā)展計劃，各級地方人民政府必須作出具體的建設(shè)安排，把它作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村的一項重要工作來抓。

2、積極引導(dǎo)和多方籌資，建立良好的投入機制。建議各級政府和有關(guān)部門將本村機耕道路建設(shè)作為項目建設(shè)來抓，加大投入力度。堅持民辦、公助的籌集原則，形成以財政投入為引導(dǎo)、群眾投入為主體、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目資金投入為驅(qū)動的三位一體的投入機制。

3、要明確農(nóng)機部門來牽頭管理服務(wù)。農(nóng)田機耕道建設(shè)涉及面廣，涉及部門多。農(nóng)機部門基層網(wǎng)絡(luò)健全，農(nóng)機專業(yè)人員具有管理優(yōu)勢，機械使用性能清楚，機械作業(yè)對道路的要求熟悉。因此，要明確農(nóng)機部門來提供機耕道建設(shè)的規(guī)劃、規(guī)格要求、項目核報等牽頭服務(wù)。

第15篇 基層法院法官職業(yè)化路徑探討調(diào)查報告

實現(xiàn)法官職業(yè)化是法院今后很長一段時間內(nèi)的重要任務(wù)，法院需要職業(yè)化的法官來滿足人民對訴訟現(xiàn)代化的要求。只有實現(xiàn)法官的現(xiàn)代化，才能實現(xiàn)法院的現(xiàn)代化。培育現(xiàn)代司法理念應(yīng)從法官職業(yè)化談起，基層法院處在司法改革的前沿，最容易感受法官職業(yè)化的艱辛。筆者認為，基層法院法官職業(yè)化應(yīng)當(dāng)選擇合適的路徑，只有方向正確，自上而下，才能確保司法改革的目標(biāo)，尋找到法官職業(yè)化共性的東西。

筆者認為法官職業(yè)化應(yīng)從以下幾方面抓起：

一、抓住機構(gòu)改革、人員分流的機遇，有步驟地引進高素質(zhì)法官，加強人才儲備，搶占人才高地，為文明司法、精英審判提供強有力的精神動力和智力支持。法官職業(yè)化的實質(zhì)和目標(biāo)是法官的精英化，精英法官的集團化，造就一批職業(yè)法官階層，用法官整體水平的提高來支撐訴訟現(xiàn)代化的需求。

二、大力加強教育、培訓(xùn)工作，提高法官職業(yè)能力。有知識的人未必能力強，專業(yè)知識與審判實踐有著一定的距離，但是不掌握最新的司法理念和法學(xué)理論，審判水平的提高將成為空中樓閣。而且由于基層法院審判、執(zhí)行等具體業(yè)務(wù)工作繁忙，來不及及時學(xué)習(xí)和更新知識。然而，只有變學(xué)歷教育為終身教育，法官在職業(yè)化進程中才能永葆青春與活力；只有不斷地學(xué)習(xí)、不斷地積累，審判能力才能不斷地增強。

三、積極推進司法改革。按照十六大提出的改革要求，完善法院的機構(gòu)設(shè)置、職權(quán)劃分和管理制度。在職權(quán)劃分上，將行政管理工作與業(yè)務(wù)管理工作分開，即不以行政化的模式來管理法院，轉(zhuǎn)變法院領(lǐng)導(dǎo)大小事全管的現(xiàn)狀，按照行政管理和審判管理的規(guī)律辦事。按照這種改革思路，首先應(yīng)改革審委會職能，將其職能向總結(jié)審判經(jīng)驗和研究重大決議轉(zhuǎn)變，另外建立審判長聯(lián)席制度（也可稱為審判長會審制度），可由分管院長或庭長主持，全體審判長參加，定期研究案例，共同提高審判水平。逐步實現(xiàn)審判管理由外部向內(nèi)部管理轉(zhuǎn)變，由他律向自律轉(zhuǎn)變。法官個人和團體的獨立審判權(quán)都應(yīng)受到尊重。同時還應(yīng)強化審判長職責(zé)，發(fā)揮審判長的能動作用，將審判權(quán)力逐步向優(yōu)秀審判長傾斜，并加強審判長的選任工作。采取這一舉措也是為實行法官員額制創(chuàng)造條件。

四、實行法官助理制度應(yīng)注意保持法院減員與增效的統(tǒng)一。推行法官助理不能搞一刀切，應(yīng)在充分的競爭和選擇后作出。賦予法官助理的職權(quán)不能過小，因為在基層法院，法官助理在法官的指導(dǎo)下應(yīng)承辦一定數(shù)量的簡易案件和調(diào)處糾紛，以實現(xiàn)審判資源的合理配置。

五、建立法官、行政人員的技能考核制度。根據(jù)法官、行政人員的工作性質(zhì)建立各自的工作檔案，建立全院干警技能考核檔案，按照學(xué)歷、審判技能表現(xiàn)實行定量與定性考核相結(jié)合，長期、短期考核相結(jié)合，并進行一定的檔次評定，以促進人員的合理調(diào)配，為人員的獎懲提供合理的依據(jù)，使法官的綜合實力提到充分量化。可借鑒其他國家法官司法技能的考核辦法，制定職業(yè)法官技能的考核標(biāo)準(zhǔn)。

六、實施知名法官精品案工程。在基層法院審判工作任務(wù)繁重的情況下，加強法官職業(yè)化建設(shè)應(yīng)從提高審判質(zhì)量和更好地完成審判任務(wù)出發(fā)。為此，應(yīng)加大力度，重點加強對現(xiàn)有業(yè)務(wù)骨干和有潛力的年輕法官的培養(yǎng)，在刑事、民商事、行政三大審判領(lǐng)域內(nèi)各培養(yǎng)出若干名專家型知名法官；強化質(zhì)量意識、精品意識，進一步加強審判管理，增強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，健全保障機制，完善錯案責(zé)任追究辦法，從而使基層法院的審判質(zhì)量水平整體得到提升。