第1篇 “國(guó)稅局稅收計(jì)劃”財(cái)政工作計(jì)劃
一、精心組織，確保完成稅收收進(jìn)任務(wù)（一）深進(jìn)分析稅收收進(jìn)數(shù)據(jù)，完善收進(jìn)分析工作機(jī)制
年初和年中分別召開(kāi)一次稅收收進(jìn)分析會(huì)議，通過(guò)拓展稅收收進(jìn)分析互動(dòng)平臺(tái)，充分調(diào)動(dòng)基層主動(dòng)進(jìn)行稅收分析的積極性和創(chuàng)造性，共同探討深層的稅收收進(jìn)分析手法，使基層確立科學(xué)的稅收分析工作理念。及時(shí)發(fā)現(xiàn)稅收征管中的薄弱環(huán)節(jié)和存在的題目，研究加強(qiáng)稅收征管的措施，進(jìn)步稅收征管質(zhì)量和效率。建立穩(wěn)定順暢的信息交流機(jī)制，運(yùn)用各種先進(jìn)工具對(duì)各類數(shù)據(jù)進(jìn)行整理和應(yīng)用，充分挖掘稅收數(shù)據(jù)對(duì)組織收進(jìn)工作的參考價(jià)值。
（二）加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控，完善重點(diǎn)稅源治理機(jī)制
一是制定《重點(diǎn)稅源治理辦法》,總結(jié)日常重點(diǎn)稅源治理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步規(guī)范和落實(shí)重點(diǎn)稅源的治理，完善重點(diǎn)稅源治理機(jī)制。
二是做好年度和日常行業(yè)稅源調(diào)查。認(rèn)真分析我局重點(diǎn)稅源發(fā)展的整體狀況，深進(jìn)了解全局稅源的結(jié)構(gòu)。20_____年將針對(duì)汽車及其配套產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)、化工、水泥、紡織等多個(gè)潛伏變動(dòng)因素較大的重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)開(kāi)展點(diǎn)、面結(jié)合的調(diào)查。
三是加強(qiáng)稅源日常動(dòng)態(tài)分析。根據(jù)局和分局稅源結(jié)構(gòu)與稅收特點(diǎn)，確定20_____年全局和分局重點(diǎn)稅源企業(yè)，每月對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的應(yīng)稅收進(jìn)和進(jìn)庫(kù)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，在稅源調(diào)查基礎(chǔ)上，通過(guò)稅源分析把握稅源規(guī)模、結(jié)構(gòu)及變化特點(diǎn)，及時(shí)捕捉納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)申報(bào)納稅及發(fā)票使用中的異常信息，把握零、負(fù)申報(bào)情況，找準(zhǔn)稅源治理方向和重點(diǎn)，充分挖掘稅源潛力，增加組織稅收收進(jìn)預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性。
四是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)“廣州本田_____工廠”稅收收進(jìn)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況的跟蹤。一是制定年度稅收實(shí)地調(diào)查工作計(jì)劃，每年聯(lián)合黃埔區(qū)局定期對(duì)該公司實(shí)施稅源調(diào)查，全面了解該廠生產(chǎn)、銷售和創(chuàng)稅情況，二是多方面收集汽車行業(yè)的發(fā)展信息，及時(shí)跟進(jìn)廣州本田的銷售發(fā)展情況，定期與企業(yè)進(jìn)行溝通，以把握組織收進(jìn)工作的主動(dòng)權(quán)。
（三）進(jìn)步稅收收進(jìn)猜測(cè)水平，進(jìn)步會(huì)統(tǒng)數(shù)據(jù)正確性
進(jìn)一步推進(jìn)《_____市國(guó)家稅務(wù)局稅收猜測(cè)分析工作操縱規(guī)程》的實(shí)施。每月通報(bào)猜測(cè)考核情況，繼續(xù)執(zhí)行“陽(yáng)光式”稅收猜測(cè)考核方式，落實(shí)二級(jí)考核辦法，并通過(guò)考核促進(jìn)各分局不斷進(jìn)步稅收猜測(cè)水平。每月做好會(huì)統(tǒng)數(shù)據(jù)監(jiān)控，對(duì)稅款進(jìn)庫(kù)級(jí)次、收款國(guó)庫(kù)、征收品目等項(xiàng)目核查，定期公布稅款混庫(kù)和用錯(cuò)票證情況，收集輕易出錯(cuò)的會(huì)統(tǒng)業(yè)務(wù)題目，編制會(huì)統(tǒng)業(yè)務(wù)工作指引，做好對(duì)分局征收大廳的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。
二、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，推進(jìn)國(guó)稅組織文化建設(shè)
黨的十七大指出，“文化越來(lái)越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來(lái)越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素，豐富精神文化生活越來(lái)越成為我國(guó)人民的熱切愿看”。廣州市局羅維佳局長(zhǎng)講到，做好組織文化建設(shè)，就必須充分理解組織文化建設(shè)的具體定義，認(rèn)清開(kāi)展組織文化建設(shè)的實(shí)際意義，做好規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)。結(jié)合_____國(guó)稅的實(shí)際，就要將文化建設(shè)工作建立在充分認(rèn)清國(guó)稅隊(duì)伍現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)吸收、創(chuàng)新方法，統(tǒng)籌兼顧地分步實(shí)施，為國(guó)稅事業(yè)的新發(fā)展提供源源動(dòng)力。
（一）以社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)國(guó)稅文化建設(shè)的方向
國(guó)稅文化建設(shè)的整個(gè)過(guò)程都要著眼于體現(xiàn)“鞏固馬克思主義指導(dǎo)地位、樹(shù)立中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想、弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神、踐行社會(huì)主義榮辱觀”四方面的核心價(jià)值觀，使之深進(jìn)人心，貫串到稅收工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。要著力培育文明道德風(fēng)尚，深進(jìn)開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，促進(jìn)良好的風(fēng)尚。用先進(jìn)的理論武裝人，以正確的_____引導(dǎo)人，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。
（二）以創(chuàng)新稅收治理方式為重點(diǎn)，彰顯國(guó)稅文化特色
一是進(jìn)步熟悉，勇于打破舊的思想方法、思維方式與工作方式的束縛，正確把握稅收治理發(fā)展態(tài)勢(shì)，進(jìn)步稅收治理的有效性和前瞻性。二是廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科技，進(jìn)步稅收治理的科技含量，與先進(jìn)技術(shù)接軌。三是發(fā)揮稅收職能作用，圍繞聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民的宗旨，支持地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。四是提升納稅服務(wù)質(zhì)量，建立_____的征納關(guān)系。
（三）以豐富的文化活動(dòng)拓展國(guó)稅文化的空間
廣泛開(kāi)展健康豐富的文化生活，使之成為干部職工放松心情、滋養(yǎng)心靈的“潤(rùn)滑劑”和“減壓閥”。一是為干部提供干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)，讓干部職工展現(xiàn)自我，以此激發(fā)他們熱愛(ài)集體、熱愛(ài)生活、熱愛(ài)工作的情感。二是繼續(xù)開(kāi)展讀書(shū)活動(dòng)，多引進(jìn)文化精品，以小故事來(lái)反映大道理。以優(yōu)秀作品鼓舞人、感動(dòng)人、啟發(fā)人，促使形成積極健康的價(jià)值觀；以正反面的典型案例警醒人、教育人、引導(dǎo)人，營(yíng)造廉政從稅的良好氛圍。
（四）以深進(jìn)開(kāi)展各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)為國(guó)稅文化建設(shè)樹(shù)立旗幟
一方面，要積極開(kāi)展創(chuàng)建“文明單位”“青年文明號(hào)”、“巾幗文明崗”等活動(dòng)，建立和完善有關(guān)規(guī)章制度，立足創(chuàng)建，煥發(fā)隊(duì)伍精神面貌，廣泛傳播優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)和做法，使其發(fā)揮國(guó)稅文化建設(shè)的旗幟作用。另一方面，要善于發(fā)現(xiàn)身邊的好人好事，樹(shù)立標(biāo)桿，多表?yè)P(yáng)、多宣傳，發(fā)揮其示范帶頭作用。
（五）以穩(wěn)健的步伐、正確的方向推進(jìn)國(guó)稅文化建設(shè)全面發(fā)展
一是達(dá)成共叫。增強(qiáng)全體干部職工對(duì)_____國(guó)稅團(tuán)隊(duì)精神的理解，使他們充分熟悉_____國(guó)稅成長(zhǎng)、發(fā)展的規(guī)律，明白個(gè)人與團(tuán)隊(duì)間的唇齒相依關(guān)系，真正樹(shù)立“我為國(guó)稅爭(zhēng)光，國(guó)稅以我為榮”的文化理念。
二是擦亮共同點(diǎn)。同一辦公環(huán)境、辦公設(shè)備與言行著裝等方面的標(biāo)識(shí)。積累、沉淀和提煉我們稅務(wù)文化，使我們?cè)诠ぷ鳌W(xué)習(xí)和生活中有更多的共同語(yǔ)言，加強(qiáng)思想交流，使我們?cè)趦?nèi)部溝通和對(duì)外交往上_____暢順，遵守共同的規(guī)定和規(guī)則，共同建好我們的家園。
三是_____共進(jìn)。在共同理念、共同特點(diǎn)的感染下，逐步增強(qiáng)干部職工的回宿感、認(rèn)同感，進(jìn)步干部職工的主人翁意識(shí)，激發(fā)其工作熱情，從而形成積極進(jìn)取、努力創(chuàng)新的工作氛圍，充分發(fā)揮個(gè)體特長(zhǎng)，體現(xiàn)各自特色，求同存異，達(dá)到和而不同的效果。
四是實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)。搭建讓干部職工能充分發(fā)揮才能、體現(xiàn)價(jià)值的平臺(tái)，將目標(biāo)層層分解到個(gè)人。干部職工在完成個(gè)人目標(biāo)中得到尊重、激勵(lì)、培養(yǎng)和發(fā)展，同時(shí)促進(jìn)組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，達(dá)到共贏的局面。
三、夯實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)六個(gè)提升
全面貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須以稅收工作科學(xué)化、精細(xì)化為目標(biāo)，謀劃征管資源與人力資源的再整合與再優(yōu)化，進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于落實(shí)“兩個(gè)減負(fù)”優(yōu)化納稅服務(wù)工作的意見(jiàn)》，使稅收工作實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。
（一）以分類治理為切進(jìn)點(diǎn)，進(jìn)步治理的質(zhì)量
按照“逐步豐富分類治理內(nèi)容，在實(shí)踐中不斷完善制度”的工作思路，結(jié)合“征管輔助系統(tǒng)”的上線，轉(zhuǎn)變工作觀念，突出征管業(yè)務(wù)治理過(guò)程中的重點(diǎn)事項(xiàng)，逐步推進(jìn)科學(xué)化、精細(xì)化的分類治理工作，提升流轉(zhuǎn)稅、所得稅以及涉外稅收等各個(gè)稅種的治理質(zhì)效。結(jié)合_____征管行業(yè)相對(duì)集中、行業(yè)特點(diǎn)明顯的情況，積極探索稅源的分類治理，組織基層分局開(kāi)展交流，不斷總結(jié)出具有實(shí)效和特色的做法。
1．加強(qiáng)流轉(zhuǎn)稅治理
進(jìn)一步梳理好對(duì)一般納稅人的認(rèn)定、稽核、失控企業(yè)、失控發(fā)票等方面的治理工作；積極做好機(jī)動(dòng)車“一條龍”、成品油評(píng)估等基礎(chǔ)工作；認(rèn)真做好金稅設(shè)備的發(fā)行，維護(hù)和分析工作；對(duì)零、低申報(bào)小規(guī)模納稅人實(shí)行分類細(xì)化治理。
2．切實(shí)做好新所得稅法實(shí)施后的治理工作
一要認(rèn)真抓好宣傳培訓(xùn)，為實(shí)施新稅法創(chuàng)造良好條件。新稅法及實(shí)施條例在內(nèi)容上與原稅法發(fā)生了很大的變化，增加了很多新的概念和規(guī)定，要下大力氣做好新稅法的培訓(xùn)工作。對(duì)內(nèi)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)基層稅務(wù)干部的培訓(xùn)；對(duì)外，加強(qiáng)宣傳輔導(dǎo)，側(cè)重新舊稅法的差異及主要精神，分別對(duì)中介機(jī)構(gòu)、各類型的納稅人、政府相關(guān)職能部分等宣傳對(duì)象進(jìn)行宣傳及輔導(dǎo)。
二要按照核實(shí)稅基、完善匯繳、強(qiáng)化評(píng)估、分類治理的要求，加強(qiáng)企業(yè)所得稅科學(xué)化治理。通過(guò)與納稅評(píng)估和中介氣力相結(jié)合，進(jìn)步企業(yè)所得稅匯算清繳的真實(shí)性、正確性。重視數(shù)據(jù)應(yīng)用，加強(qiáng)稅源治理，利用ctais系統(tǒng)和稅收征管輔助平臺(tái)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)征管中存在的異常題目，為決策提供參考，指導(dǎo)基層分局提升征管工作質(zhì)量。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，完善分類治理辦法，按企業(yè)規(guī)模、納稅信用等級(jí)、行業(yè)、征收方式等，公道確定分類治理的標(biāo)準(zhǔn)，確定稅收治理的方向和重點(diǎn)，積極推進(jìn)分類治理。
三要抓好預(yù)繳和匯算清繳工作，保證所得稅稅源穩(wěn)定增長(zhǎng)。在20_____年度匯算清繳工作清分企業(yè)類型，通過(guò)結(jié)合實(shí)地調(diào)查，嚴(yán)格評(píng)價(jià)中介機(jī)構(gòu)出具的查賬報(bào)告質(zhì)量，對(duì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施分類評(píng)級(jí)治理，確保順利完成匯算清繳工作。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)虧損微利企業(yè)的審核、評(píng)估，對(duì)虧損企業(yè)實(shí)施分類治理，促進(jìn)企業(yè)所得稅申報(bào)質(zhì)量提升。
四要加強(qiáng)企業(yè)所得稅核定征收方式的治理。結(jié)合我局征管實(shí)際，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化、新稅法精神，認(rèn)真做好20_____年企業(yè)所得稅核定工作，防止由于稅率降低、扣除放寬而一刀切地降低核定應(yīng)稅所得率，對(duì)行業(yè)發(fā)展較好、價(jià)格上升較快、利潤(rùn)增長(zhǎng)較多的企業(yè)，應(yīng)適當(dāng)進(jìn)步核定應(yīng)稅所得率，發(fā)揮稅收杠桿作用。
五要進(jìn)一步強(qiáng)化涉外稅務(wù)審計(jì)，做好新所得稅法實(shí)施后對(duì)涉外企業(yè)治理的銜接工作；進(jìn)步涉外企業(yè)所得稅匯算清繳工作質(zhì)量和數(shù)據(jù)應(yīng)用實(shí)效；加強(qiáng)對(duì)涉外稅收政策執(zhí)行情況的監(jiān)視和檢查力度，強(qiáng)化對(duì)減免稅企業(yè)和虧損企業(yè)的治理；努力進(jìn)步情報(bào)交換工作質(zhì)量，注重稅收協(xié)定的貫徹落實(shí)。
六要進(jìn)一步加大反避稅工作力度。新企業(yè)所得稅法專章規(guī)定特別納稅調(diào)整，形成了體系化的反避稅制度，要嚴(yán)格按照稅法規(guī)定，結(jié)合項(xiàng)目治理方式加大反避稅人才培養(yǎng)，推動(dòng)反避稅工作向縱深發(fā)展，進(jìn)步反避稅工作質(zhì)量，防止稅收流失，維護(hù)國(guó)家稅收主權(quán)。
3．深化納稅評(píng)估工作
（1）以納稅評(píng)估為切進(jìn)點(diǎn)，建立新型稅源治理模型
進(jìn)一步提升稅源治理質(zhì)量，以行業(yè)納稅評(píng)估為切進(jìn)點(diǎn)，通過(guò)建立有效的稅源治理機(jī)制，以分類治理為主線，深進(jìn)采集、分析征管數(shù)據(jù)，建立動(dòng)態(tài)的納稅評(píng)估模型庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)基層評(píng)估職員的指導(dǎo)和督促，發(fā)揮基層主動(dòng)性，上下聯(lián)動(dòng)開(kāi)展有特色的評(píng)估工作，一要建立“集中與分散”評(píng)估模式，在分局建立評(píng)估小組與治理員相結(jié)合，二要通過(guò)協(xié)調(diào)配合，將廣州市局評(píng)估任務(wù)轉(zhuǎn)化為清楚的工作指引，切實(shí)為基層減壓減負(fù)；三要完善考核制度，確保完成一級(jí)考核目標(biāo)，進(jìn)步工作質(zhì)效；四要制定后續(xù)治理措施，以點(diǎn)帶面，發(fā)揮以評(píng)促管的長(zhǎng)效機(jī)制。
（2）探索行業(yè)評(píng)估與稅務(wù)檢查、執(zhí)法監(jiān)視的有機(jī)結(jié)合
利用行業(yè)檢查形成的數(shù)據(jù)，作為納稅評(píng)估的參考指標(biāo)，找準(zhǔn)切進(jìn)點(diǎn)，以查促管；在評(píng)估工作中，及時(shí)將涉嫌違法的案源移送檢查，為檢查提供有效線索，以評(píng)促查，形成良性互動(dòng)。
同時(shí)，通過(guò)引進(jìn)納稅評(píng)估集體審議，完善執(zhí)法體系，加大對(duì)納稅評(píng)估執(zhí)法的監(jiān)視力度，在有效維護(hù)稅收?qǐng)?zhí)法剛性的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)評(píng)估職員廉政層面的保護(hù)。
4．加強(qiáng)稅務(wù)檢查，發(fā)揮檢查工作效能
一是結(jié)合各基層分局征管行業(yè)特點(diǎn)，開(kāi)展行業(yè)檢查，果斷打擊轄內(nèi)稅收違法犯罪行為，發(fā)揮檢查工作的震懾作用，產(chǎn)生“以點(diǎn)帶面”的帶動(dòng)效果。
二是通過(guò)檢查工作，切實(shí)深化“以查促管”的工作效能。通過(guò)檢查，查找到日常治理上的漏洞，定期反饋，促進(jìn)執(zhí)法水平的提升。
三是加強(qiáng)與專業(yè)稽查局、公檢法系統(tǒng)的橫向結(jié)合，維護(hù)稅收法治環(huán)境。通過(guò)拓寬稅務(wù)執(zhí)行手段，建立稅務(wù)法院溝通聯(lián)系機(jī)制。探索如何利用法院執(zhí)行力清理欠稅，突破在清繳拖欠稅款方面形成的瓶頸。
5．以票控稅，抓好發(fā)票治理
（1）在繼續(xù)抓好增值稅發(fā)票治理工作的同時(shí)，關(guān)注發(fā)生在普通發(fā)票范圍內(nèi)的違法現(xiàn)象。加強(qiáng)跟蹤和督促，對(duì)_____進(jìn)行不定期檢查，確保發(fā)票發(fā)售過(guò)程不丟失、不售錯(cuò)。
（2）注重發(fā)票發(fā)售的后續(xù)治理。加強(qiáng)對(duì)普通發(fā)票網(wǎng)上查詢結(jié)果數(shù)據(jù)的增值應(yīng)用，將疑點(diǎn)數(shù)據(jù)下發(fā)基層分局進(jìn)行核查，進(jìn)一步打擊利用普通發(fā)票進(jìn)行偷逃稅款的違法行為。
6．以實(shí)施單證分類治理為契機(jī)，完善出口退稅分類治理
在優(yōu)化單證審核流程，對(duì)出口退稅企業(yè)按納稅信用等級(jí)、規(guī)模、性質(zhì)、退稅申報(bào)質(zhì)量等實(shí)施分類治理的基礎(chǔ)上，探索完善對(duì)出口退稅企業(yè)的分類治理。不斷深化征退一體化工作，配合廣州市局要求，逐步將出口退稅審核輔助和任務(wù)設(shè)置需求整合到稅收治理員平臺(tái)，為全面推進(jìn)征退稅治理一體化提供技術(shù)保證。在對(duì)進(jìn)出口企業(yè)征管過(guò)程中，加強(qiáng)事前猜測(cè)、事中審核和事后監(jiān)控力度，強(qiáng)化出口退稅評(píng)估分析、動(dòng)態(tài)活動(dòng)分析、預(yù)警監(jiān)控治理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況，組織調(diào)查核實(shí)，防止出口騙稅的發(fā)生。
（二）以創(chuàng)新治理方法為突破，提升治理效能
1．深化統(tǒng)籌，提升執(zhí)行力
科學(xué)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)全局月度重點(diǎn)工作的統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)化，提升局政務(wù)工作的透明度與執(zhí)行力，是局20_____年工作的重點(diǎn)內(nèi)容之一。20_____年，我局將在成功實(shí)施機(jī)關(guān)層面統(tǒng)籌工作信息化的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化各職能部分、各基層分局的工作統(tǒng)籌，并建立機(jī)關(guān)與基層工作統(tǒng)籌的聯(lián)系紐帶，繼續(xù)深化信息平臺(tái)的載體作用，將各項(xiàng)工作日程與會(huì)議活動(dòng)進(jìn)行“每月、每周、天天”等多個(gè)層次的治理，使統(tǒng)籌與督辦、信息與調(diào)研、交流與建議實(shí)現(xiàn)三位一體的有機(jī)結(jié)合，提升政務(wù)工作的導(dǎo)向作用與貫串力度，確保各項(xiàng)任務(wù)能夠按時(shí)保質(zhì)完成，進(jìn)一步提升整體執(zhí)行力。
另一方面，在局綜合信息平臺(tái)成功改版的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化平臺(tái)各功能模塊的應(yīng)用，深化《公道化建議獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的應(yīng)用，廣開(kāi)言路，博采眾長(zhǎng)，為科學(xué)決策提供更廣泛、更正確的參考信息。
2、樹(shù)立以績(jī)效為導(dǎo)向的治理模型
將治理意識(shí)從傳統(tǒng)的手工計(jì)算型績(jī)效考核，全面提升到以信息化手段為依托的績(jī)效治理。將以“考核”為中心的績(jī)效工作理念，轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴爸卫怼睘橹行模浯蟆翱?jī)效治理”過(guò)程中的主動(dòng)治理與目標(biāo)治理。治理者要充分分析部分各個(gè)干部職工的工作績(jī)效，發(fā)揮軟件中夸大“評(píng)價(jià)”與“溝通”的治理理念作用，對(duì)做得好的要表?yè)P(yáng)，對(duì)做得不足的，及時(shí)提出改進(jìn)意見(jiàn)。同時(shí)，適時(shí)組織具有針對(duì)性的培訓(xùn)，使干部職工在實(shí)施績(jī)效治理過(guò)程中樹(shù)立“自我進(jìn)步”的意識(shí)，帶動(dòng)整體工作的提升。
在落實(shí)廣州市局一級(jí)目標(biāo)考核指標(biāo)的同時(shí)，扎實(shí)開(kāi)展好二級(jí)、三級(jí)考核指標(biāo)的分解工作，形成三級(jí)指標(biāo)庫(kù)，以績(jī)效軟件為載體，利用指標(biāo)庫(kù)對(duì)工作目標(biāo)實(shí)行動(dòng)態(tài)治理，逐步實(shí)現(xiàn)以績(jī)效軟件為依托的三級(jí)指標(biāo)導(dǎo)向型治理。
（三）以信息化應(yīng)用為著力點(diǎn)，提升治理深度
1．以兩大系統(tǒng)的上線為契機(jī)，轉(zhuǎn)變工作理念
軟件的內(nèi)涵在于設(shè)計(jì)的理念。執(zhí)法考評(píng)軟件、征管輔助軟件的上線，無(wú)疑將對(duì)廣大稅務(wù)干部的日常工作觀念形成較大的沖擊，但應(yīng)充分熟悉到，兩大系統(tǒng)的實(shí)施，終極目標(biāo)仍然是為了促進(jìn)日常的征管工作。如何借助兩大系統(tǒng)上線機(jī)遇，令其優(yōu)秀的治理理念在實(shí)際工作中開(kāi)釋出巨大的能量，達(dá)到轉(zhuǎn)變觀念、深化治理、促進(jìn)工作的目標(biāo)，無(wú)疑是我局今年要重點(diǎn)關(guān)注的工作之一。
2．加大對(duì)欠稅的清理力度
一要充分發(fā)揮數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)對(duì)欠稅數(shù)據(jù)的監(jiān)控功能，以信息化手段加強(qiáng)對(duì)欠稅的治理；二要加強(qiáng)催報(bào)催繳和實(shí)地核查，從源頭上堵塞欠稅的發(fā)生；三要果斷采取以票控欠措施，加速清欠進(jìn)度；四要進(jìn)一步落實(shí)欠稅人報(bào)告制度，清楚把握欠稅動(dòng)態(tài)，扎實(shí)做好對(duì)欠稅的清理工作。
3．深化數(shù)據(jù)應(yīng)用，發(fā)揮數(shù)據(jù)指標(biāo)效用
一是繼續(xù)通過(guò)《征管月刊》通報(bào)數(shù)據(jù)應(yīng)用工作情況，使各部分、各分局將數(shù)據(jù)應(yīng)用工作作為月度重點(diǎn)工作之一，以更好地形成通過(guò)數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)題目、解決題目、提升水平的工作氛圍，使各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)的效用得到應(yīng)有的發(fā)揮。
二是結(jié)合執(zhí)法信息考評(píng)系統(tǒng)的上線，主動(dòng)利用數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，將發(fā)現(xiàn)的題目與執(zhí)法考評(píng)系統(tǒng)進(jìn)行比較，找出題目的共性與差異，統(tǒng)籌解決，使各項(xiàng)指標(biāo)得到有效的提升。
4．深化信息化應(yīng)用，提升工作效率
充分發(fā)揮信息化工作的主動(dòng)性，加深信息技術(shù)對(duì)業(yè)務(wù)工作的滲透度，進(jìn)步科技運(yùn)用的整體水平，加大各項(xiàng)工作的信息化應(yīng)用程度，提升整體工作效能。
（四）以規(guī)范治理和強(qiáng)化監(jiān)視為手段，提升執(zhí)法水平
1．完善過(guò)程監(jiān)視，規(guī)范執(zhí)法程序
加大對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)程的監(jiān)視力度，加強(qiáng)執(zhí)法檢查與執(zhí)法監(jiān)察工作對(duì)日常執(zhí)法行為的指導(dǎo)。從輕易發(fā)生題目的的環(huán)節(jié)進(jìn)手，圍繞增值稅一般納稅人認(rèn)定、發(fā)票審批、退稅審批、稅額核定等重點(diǎn)環(huán)節(jié)開(kāi)展執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，對(duì)題目及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及早解決，進(jìn)一步規(guī)范和完善對(duì)執(zhí)法過(guò)程的監(jiān)視。
2．拓展政務(wù)公然深廣度，力促依法行政水平提升
一是以《中華人民共和國(guó)國(guó)政府信息公然條例》的實(shí)施為契機(jī)，繼續(xù)落實(shí)“以公然為原則，不公然為例外”的政務(wù)公然工作精神，將答應(yīng)公然的政務(wù)信息及時(shí)向局內(nèi)、向社會(huì)公然，主動(dòng)接受廣大干部以及社會(huì)各界的監(jiān)視，力促依法行政水平的進(jìn)步。
二是進(jìn)一步加大對(duì)內(nèi)公然力度，以公然促進(jìn)工作。將機(jī)關(guān)與基層的政務(wù)統(tǒng)籌信息、政府采購(gòu)、人事任免等相關(guān)信息定期在信息平臺(tái)上向全體干部公然，主動(dòng)接受廣大干部的監(jiān)視；積極發(fā)動(dòng)干部參政議政，并將干部提出的題目以《題目與建議》的形式刊發(fā)，提升政務(wù)工作透明度與執(zhí)行力度。
三是進(jìn)一步加大業(yè)務(wù)工作通報(bào)力度。以總局推行執(zhí)法考評(píng)系統(tǒng)為契機(jī)，繼續(xù)做好《征管月刊》、一級(jí)目標(biāo)考核指標(biāo)等相關(guān)工作的通報(bào)，進(jìn)步廣大干部對(duì)政務(wù)工作的關(guān)注度。
3．優(yōu)化二級(jí)執(zhí)法體系，強(qiáng)化日常監(jiān)管
在已建立的“法規(guī)科－綜合組監(jiān)視崗”二級(jí)執(zhí)法檢查體系基礎(chǔ)上，拓展監(jiān)視崗的日常監(jiān)視職能，公道統(tǒng)籌好分局人力資源結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大監(jiān)視崗的工作范圍，使監(jiān)視崗與日常治理、納稅評(píng)估等工作有機(jī)結(jié)合，使執(zhí)法檢查的“糾正－提升”功能進(jìn)一步融進(jìn)日常征管。
4．進(jìn)一步做好外出執(zhí)法公告工作
繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行《_____市國(guó)家稅務(wù)局稅務(wù)職員日常外出執(zhí)法公告治理辦法（試行）》，并從以下兩方面對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)一步優(yōu)化。
一要開(kāi)展調(diào)查研究，主動(dòng)收集意見(jiàn)，進(jìn)一步鞏固外出執(zhí)法公告辦法的實(shí)踐成果；二要完善后續(xù)治理，及時(shí)查處違法違紀(jì)題目，確保依法行政與依法治稅。
（五）以轉(zhuǎn)變觀念為依托，提升納稅服務(wù)水平
服務(wù)的理念決定了服務(wù)工作的方向，是實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的條件。要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和公仆意識(shí)，使每個(gè)稅務(wù)干部既是執(zhí)法者、治理者、監(jiān)視者，又是宣傳員、輔導(dǎo)員、服務(wù)員，在執(zhí)法治理過(guò)程中提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在優(yōu)質(zhì)服務(wù)中落實(shí)執(zhí)法治理，切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。
1．深進(jìn)分析納稅人需求
廣開(kāi)言路，鼓勵(lì)納稅人提出實(shí)質(zhì)性意見(jiàn)。對(duì)現(xiàn)有的辦稅服務(wù)工作進(jìn)行務(wù)實(shí)性調(diào)研，通過(guò)意見(jiàn)箱、回訪交流、定期走訪等多種途徑，廣泛征集政府相關(guān)部分、納稅人、第三方調(diào)查機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)與建議，全面把握納稅人需求，為實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量的再提升打下良好基礎(chǔ)。
2．加大硬件建設(shè)投進(jìn)，提升辦稅大廳形象
以同一納稅大廳服務(wù)標(biāo)識(shí)為契機(jī)，整合資源、公道配置，從硬件上提升辦稅大廳形象。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，將全局六個(gè)辦稅大廳各功能區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化整合，以實(shí)用與美觀結(jié)合的原則進(jìn)行整合，以信息化手段充實(shí)大廳公告欄，使公告內(nèi)容多元化、實(shí)時(shí)化、明朗化，進(jìn)一步完善為納稅人服務(wù)的硬件基礎(chǔ)。
3．整合稅宣資源，突出個(gè)性化服務(wù)
確立“在服務(wù)中落實(shí)稅宣，在稅宣中體現(xiàn)服務(wù)”的工作理念。確立全局稅宣一盤(pán)棋，形成稅宣工作的整體協(xié)力。結(jié)合不同層次納稅人的不同服務(wù)需求，為納稅人提供多樣性、貼近式的個(gè)性化納稅服務(wù)。繼續(xù)做好稅企聯(lián)心卡、外出執(zhí)法公告、治理員值班制等受到納稅人好評(píng)的服務(wù)工作，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，以全國(guó)第十七個(gè)稅收宣傳月為中心，組織多元化、貼近納稅人的稅宣活動(dòng)，深化拓展《國(guó)稅之窗》專題稅宣欄目，積極弘揚(yáng)依法納稅觀念，普及稅法知識(shí)。
4．進(jìn)步服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的水平
今年，我局將繼續(xù)加大為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)的力度，積極為地方招商引資提供政策咨詢和決策顧問(wèn)，同時(shí)，加強(qiáng)與市委、市政府及其職能部分的聯(lián)系，加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、各鎮(zhèn)街的溝通，在實(shí)際工作中發(fā)揮稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用，務(wù)求使稅收工作更加貼近地方，服務(wù)地方，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（六）以人為本，提升隊(duì)伍整體素質(zhì)
以上五方面的提升，有賴于一支不斷超越、具備良好心態(tài)的高素質(zhì)隊(duì)伍，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，是我們應(yīng)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的必然選擇。要堅(jiān)持以人為本，深刻分析隊(duì)伍的具體狀況，對(duì)人力資源進(jìn)行與時(shí)俱進(jìn)的再梳理與再整合，樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向。全力打造一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的高素質(zhì)隊(duì)伍，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
1．抓好班子建設(shè)，提升領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政水平
黨的十七大報(bào)告夸大“必須把進(jìn)步領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心內(nèi)容抓緊抓好”。這對(duì)建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)國(guó)稅事業(yè)的發(fā)展具有重大意義。
一是加強(qiáng)理論聯(lián)系實(shí)際能力，深進(jìn)學(xué)習(xí)十七大精神，緊密結(jié)合稅收工作實(shí)際，使十七大精神落實(shí)到各項(xiàng)稅收工作實(shí)踐中，提升科學(xué)決策、_____決策的水平。
二是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。深進(jìn)基層開(kāi)展調(diào)查研究，充分了解基層工作的實(shí)際情況，加強(qiáng)對(duì)基層工作的指導(dǎo)。把握好制度、措施的建設(shè)與出臺(tái)時(shí)機(jī)，防止大項(xiàng)的工作在推進(jìn)時(shí)間上過(guò)于集中，把發(fā)展的速度控制在干部可承受的范圍之內(nèi)，在穩(wěn)定中求發(fā)展。
2、開(kāi)展針對(duì)性培訓(xùn)，提升整體素質(zhì)
20_____年的培訓(xùn)工作，要緊扣“求知謀發(fā)展、分享促_____”的培訓(xùn)主題，以“求知”為動(dòng)力，以“分享”為突破，將樹(shù)立主動(dòng)型的學(xué)習(xí)意識(shí)定為培訓(xùn)的工作目標(biāo)。在具體工作中突出培訓(xùn)的針對(duì)性與實(shí)效性，努力推動(dòng)學(xué)習(xí)觀念與學(xué)習(xí)效果的共同進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍整體素質(zhì)再上臺(tái)階。
（1）對(duì)中層干部側(cè)重于治理知識(shí)的培訓(xùn)
目前中層干部的工作能力、業(yè)務(wù)水平已有長(zhǎng)足的進(jìn)步，但如何做好治理，激發(fā)下屬的的工作熱情，煥發(fā)團(tuán)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力方面，可提升空間還有很大。所以對(duì)中層干部的培訓(xùn)，要從強(qiáng)化治理上下功夫，要把握治理的知識(shí)和方法，站得更高、看得更遠(yuǎn)，樹(shù)立良好的大局觀，鑄造優(yōu)秀的統(tǒng)籌能力，不斷提升團(tuán)隊(duì)的凝聚力、戰(zhàn)斗力。
（2）對(duì)一般干部側(cè)重于崗位專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)
深進(jìn)分析、了解各崗位的培訓(xùn)需求，從而提出個(gè)性化的分類培訓(xùn)計(jì)劃，從“了解自我”進(jìn)手，實(shí)現(xiàn)“自我超越”。鼓勵(lì)干部在培訓(xùn)中走上講臺(tái)，在工作中爭(zhēng)當(dāng)崗位能手，以“分享”為手段的主動(dòng)學(xué)習(xí)方法在全局進(jìn)行全面的推廣，全力打造學(xué)習(xí)型組織。
3．組織健康的文體活動(dòng)
組織廣大干部開(kāi)展多姿多彩的文體活動(dòng)，既要深進(jìn)開(kāi)展好“愛(ài)好小組”、“籃球賽”、“水上運(yùn)動(dòng)會(huì)”等傳統(tǒng)活動(dòng)，也要開(kāi)展好各具特色的主題活動(dòng)，工會(huì)小組、青年小組要主動(dòng)做好全年的活動(dòng)計(jì)劃，針對(duì)活動(dòng)職員的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)形式豐富、內(nèi)容健康的文體活動(dòng)，有效化解干部工作壓力，促進(jìn)_____團(tuán)隊(duì)建設(shè)。
4．關(guān)心干部的生活
從關(guān)心干部物質(zhì)需求和精神需求進(jìn)手，著重思想引導(dǎo)，完善后勤保障。
（1）轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)步適應(yīng)能力
對(duì)個(gè)人來(lái)說(shuō)，壓力的大小決定于自我熟悉的角度。同一件事，以不同的角度看待，結(jié)果相差懸殊。因此，要多開(kāi)展陽(yáng)光心態(tài)、自我調(diào)適類型的講座與活動(dòng)，使干部的人生觀、價(jià)值觀不斷適應(yīng)新時(shí)期的稅收工作與新時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活，從進(jìn)步整體適應(yīng)能力著手，有效化解工作與生活帶來(lái)的壓力。
（2）開(kāi)展探訪活動(dòng)，落實(shí)人文關(guān)懷
進(jìn)一步關(guān)心干部親身題目。深進(jìn)群眾，了解干部職工的需求，力所能及地為干部職工辦好事、辦實(shí)事，解決實(shí)際困難。制定定期探訪機(jī)制，夸大組織對(duì)干部家庭的關(guān)心，將人文關(guān)懷落到實(shí)處，促進(jìn)隊(duì)伍的回屬感和認(rèn)同感。
（3）完善后勤建設(shè)，做好工作保障
廣泛收集干部對(duì)后勤保障工作的意見(jiàn)和建議，繼續(xù)完善飯?zhí)?、交通、辦公環(huán)境的建設(shè)，做好各項(xiàng)資源的統(tǒng)籌分配，確保后勤各項(xiàng)工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。使廣大干部在繁重的稅收工作中免卻后顧之憂，為更好地完成各項(xiàng)稅收工作任務(wù)護(hù)駕保航。
5．發(fā)揮“三支隊(duì)伍”的作用
充分發(fā)揮派遣職員、協(xié)稅護(hù)稅隊(duì)伍與中介機(jī)構(gòu)三支隊(duì)伍的作用。正確介定三支隊(duì)伍所處的位置與職能，加強(qiáng)協(xié)作，在不同的崗位上發(fā)揮其應(yīng)有的作用。對(duì)派遣職員、協(xié)稅護(hù)稅職員的思想工作，要納進(jìn)整體的思政工作一盤(pán)棋內(nèi)，鼓勵(lì)他們多參與集體活動(dòng)，加強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力與職員的回屬感；對(duì)中介機(jī)構(gòu)，要在嚴(yán)格規(guī)范其職責(zé)范圍的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)信息的互通，發(fā)揮其對(duì)稅收工作的積極作用。通過(guò)充分發(fā)揮出三支隊(duì)伍的氣力，減輕干部工作負(fù)荷，提升稅收征管質(zhì)效。
6．加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)
十七大報(bào)告指出，反腐倡廉建設(shè)要以完善懲辦和預(yù)防_____體系為重點(diǎn)。把反腐倡廉工作帶進(jìn)到到稅收工作，就要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，抓好廉政教育，健全廉政制度，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)視，建設(shè)平安國(guó)稅，保障稅收政策的切實(shí)執(zhí)行和稅收任務(wù)的完成，為促進(jìn)國(guó)稅事業(yè)_____發(fā)展提供有力保障。
（1）以預(yù)防為主、懲辦為輔，著力抓好苗頭性題目
在工作中要充分熟悉黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)憂患意識(shí)，樹(shù)立“以預(yù)防為主”的工作理念，及時(shí)把握具體情況，將苗頭性的題目消滅于萌芽狀態(tài)；全體干部職工要樹(shù)立“廉政國(guó)稅，從我做起”的大局意識(shí)與主人翁意識(shí)，以確保全局的廉潔平安為已任，將廉政作風(fēng)體現(xiàn)到日常工作的方方面面。
（2）發(fā)揮黨員先鋒作用，為群眾作好表率
廉政建設(shè)終極要以全體黨員、全體干部的有效落實(shí)為條件。因此，_____員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持黨的先進(jìn)性，在日常工作中樹(shù)立廉潔自律的清風(fēng)正氣，為群眾作好表率；各級(jí)黨組織要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，努力進(jìn)步黨員隊(duì)伍和各級(jí)黨組織的感召力、凝聚力。
（3）發(fā)揮“二員”職能，加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)視
充分發(fā)揮“二員”的監(jiān)視職能，對(duì)外，通過(guò)“特邀監(jiān)察員”對(duì)涉及到納稅人親身利益的事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)視；對(duì)內(nèi)，通過(guò)“兼職監(jiān)察員”，及時(shí)把握干部的思想動(dòng)態(tài)，對(duì)日常征管與檢查工作過(guò)程進(jìn)行有效監(jiān)控，將違反黨紀(jì)法規(guī)的動(dòng)向消滅在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)對(duì)稅收治理權(quán)和行政治理權(quán)的有效監(jiān)視。
20_____年，是全國(guó)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)全面貫徹落實(shí)十七大精神的第一年，也是我局站在新出發(fā)點(diǎn)，謀劃新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新跨越的一年，全體干部要堅(jiān)定信心、振奮精神，真正做到“聚精會(huì)神搞建設(shè)”、“一心一意謀發(fā)展”。讓我們高舉中國(guó)特色的社會(huì)主義旗幟，在十七大精神的正確指導(dǎo)下，以求真務(wù)實(shí)、銳意進(jìn)取的工作態(tài)度，為實(shí)現(xiàn)_____國(guó)稅的趕超型、跨越式發(fā)展而努力奮斗！
