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垃圾管理制度懲罰是企業(yè)管理中一項至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，旨在規(guī)范員工的行為，確保公司環(huán)境衛(wèi)生和資源的有效利用。它涉及到日常辦公、生產(chǎn)活動中的廢棄物管理，以及對違反規(guī)定的處罰措施。
包括哪些方面
1. 垃圾分類規(guī)定：明確各類廢棄物的分類標(biāo)準(zhǔn)，如有機(jī)垃圾、無機(jī)垃圾、有害垃圾和可回收物等。
2. 垃圾投放規(guī)則：規(guī)定員工在何處、何時投放垃圾，并強(qiáng)調(diào)正確投放的重要性。
3. 垃圾處理流程：描述從收集、儲存到處置的整個過程，確保符合環(huán)保法規(guī)。
4. 違規(guī)行為定義：列舉可能的違規(guī)行為，如亂丟垃圾、不按規(guī)定分類等。
5. 處罰標(biāo)準(zhǔn)：設(shè)定不同程度的處罰措施，如口頭警告、書面警告、罰款乃至解雇。
6. 監(jiān)督與執(zhí)行：明確監(jiān)督機(jī)構(gòu)和職責(zé)，以及執(zhí)行處罰的程序。
重要性
垃圾管理制度懲罰的重要性在于：
1. 提升環(huán)保意識：通過制度約束，提高員工對垃圾分類和環(huán)保的認(rèn)識。
2. 保持環(huán)境衛(wèi)生：規(guī)范垃圾處理，減少污染，維護(hù)整潔的工作環(huán)境。
3. 資源循環(huán)利用：正確分類和處理垃圾有助于資源的回收和再利用。
4. 法規(guī)遵守：確保企業(yè)遵守環(huán)保法規(guī)，避免因違規(guī)產(chǎn)生的法律風(fēng)險。
方案
1. 制定詳細(xì)指南：發(fā)布全面的垃圾管理制度手冊，明確各項規(guī)定和處罰措施。
2. 培訓(xùn)與宣傳：定期進(jìn)行垃圾分類培訓(xùn)，通過海報、郵件等方式加強(qiáng)宣傳教育。
3. 實(shí)施監(jiān)督：設(shè)立專門的環(huán)保小組，負(fù)責(zé)日常監(jiān)督和違規(guī)記錄。
4. 公開透明：違規(guī)情況應(yīng)公開通報，讓所有員工了解并引以為戒。
5. 定期評估：對制度執(zhí)行情況進(jìn)行定期評估，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整和完善。
6. 激勵機(jī)制：結(jié)合獎勵措施，鼓勵員工積極參與垃圾分類和環(huán)保行動。
通過上述方案，我們期望構(gòu)建一個有序、清潔、環(huán)保的工作環(huán)境，同時也培養(yǎng)員工的環(huán)保責(zé)任感，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
垃圾管理制度懲罰范文
第1篇 醫(yī)院生活垃圾管理規(guī)定（2）
醫(yī)院生活垃圾管理規(guī)定(二)
一、醫(yī)療垃圾決不能混入生活垃圾。
二、生活垃圾必須及時清運(yùn),不得積壓。
三、不允許外來人員到生活垃圾收集處撿垃圾。
四、做好生活垃圾清運(yùn)車輛登記工作。
五、做好生活垃圾收集地的衛(wèi)生,防止蚊、蠅、蟑、鼠的孽生。
六、生活垃圾要納入正常的管理工作。
第2篇 建筑垃圾清運(yùn)及土方工程管理程序
建筑垃圾清運(yùn)及土方工程的暫行管理程序
隨著城市花園14區(qū)、11區(qū)、5區(qū)的延伸開發(fā),將會出現(xiàn)大量的建筑垃圾及土方工程,由于前期工程中建筑垃圾清運(yùn)及土方工程在管理上一直沒有明確的依據(jù),在量的控制上難度大,價格上定額又沒有明確的依據(jù),曾引起管理上的一些漏洞,為使該類工程在嚴(yán)格的管理下規(guī)范操作,特制定此管理辦法,要求各部門結(jié)合目前iso標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行。
一、工程施工前控制及資料檔案制定
1、工程立項后,工程部主辦人員要求設(shè)計部門對該項目從設(shè)計角度提出處理意見(場內(nèi)短駁平衡、外運(yùn)等),同時征得預(yù)算部對處理方式的意見,兩者相結(jié)合確定處理方案。
2、處理方案確定后,設(shè)計部在清理方案上給予明確的指導(dǎo),用書面形式表明土方垃圾應(yīng)清理至什麼標(biāo)高。土方造型應(yīng)做成如何形狀等。
3、預(yù)算部在價格上應(yīng)給予明確指導(dǎo),對駁運(yùn)、翻土等有定額的嚴(yán)格按定額執(zhí)行。無定額的,由工程部、預(yù)算部共同操作,先進(jìn)行市場調(diào)查,后確立價格、并對價格確定做文字說明。
4、工程部對所屬清運(yùn)的土方活建筑土方垃圾用圖紙的方式正確體現(xiàn)原貌,由預(yù)算部計算出工程量,由非受益方兩人(監(jiān)理、工程部主辦人員活工程部主辦人員、預(yù)算部主辦人員)簽字生效。
5、預(yù)算部對以上資料必須進(jìn)行復(fù)核、復(fù)查。
6、以上資料齊全才可施工,此類合同原則上實(shí)行閉口價。
二、工程施工中間控制管理
1、工程施工中間如由于甲方原因要反復(fù)施工或更改施工內(nèi)容,必
須按第一條的規(guī)定備齊資料。
三、工程結(jié)算
1、工程竣工后,由工程部將完工后地貌用圖紙表示作為竣 工圖,
由設(shè)計部和工程部主辦人員簽字生效。
2、工程結(jié)算單必須有施工全過程有效的圖紙簽證資料,報 送計
劃預(yù)算部,計劃預(yù)算部對所有資料進(jìn)行審核,現(xiàn)場實(shí)際況與資
料相符才能辦理結(jié)算。
四、建筑垃圾清運(yùn)及土方工程超過五萬元同樣按“招投標(biāo)管理辦法”
操作執(zhí)行。
注:1、持有本文件者應(yīng)嚴(yán)格按此文件要求執(zhí)行。
2、若認(rèn)為本文件有不合理之處應(yīng)及時向本文件的審批人提出修改意見。
編制: 校對: 審批: 發(fā)放號:
第3篇 建筑工程生產(chǎn)生活垃圾統(tǒng)一管理措施
安全管理在臨設(shè)、生活、辦公區(qū)設(shè)置若干活動垃圾箱,并分有害與無害;可回收與不可回收,派專人管理和清理。生活區(qū)垃圾集中統(tǒng)一處理,禁止在工地焚燒殘留的廢物。
建立衛(wèi)生包干區(qū),設(shè)立臨時垃圾堆場,及時清理垃圾和邊角余料。
注意臨設(shè)的日常維護(hù)與管理,竣工后及時拆除,恢復(fù)平整狀態(tài)。
在土建墻面上配合施工時,采用專用切割設(shè)備,做到開槽開孔規(guī)范,定位準(zhǔn)確,決不亂砸亂打,野蠻施工。同時將產(chǎn)生的土建垃圾即時清理干凈。
施工現(xiàn)場不準(zhǔn)亂堆垃圾及余物,應(yīng)在適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)設(shè)置臨時堆放點(diǎn),專人管理,做到日集日清,集中堆放,并定期外運(yùn)。清運(yùn)渣土垃圾及流體物品,要采取遮蓋防漏措施,運(yùn)送途中不得撒落。
為防止施工塵灰污染,在施工臨時道路地面灑水防塵。
現(xiàn)場材料多,垃圾多,人流大,車輛多。材料要及時卸貨,并按規(guī)定堆放整齊,施工車輛運(yùn)送中如有散落,派專人打掃。凡能夜間運(yùn)輸?shù)牟牧?應(yīng)盡量在夜間運(yùn)輸,天亮前打掃干凈。
第4篇 公司垃圾收集標(biāo)識貯存處置管理作業(yè)指導(dǎo)書
公司垃圾收集、標(biāo)識、貯存、處置管理作業(yè)指導(dǎo)書
一.目的
為了有效控制和減少垃圾對環(huán)境的污染,提高環(huán)境管理水平,特定本作業(yè)指導(dǎo)書。
二.適應(yīng)范圍
本作業(yè)指導(dǎo)書適用于公司內(nèi)及中轉(zhuǎn)站的垃圾分類、標(biāo)識、收集和處置。
三.職責(zé)
(一)各部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)教育和監(jiān)督本部門的員工執(zhí)行該管理作業(yè)指導(dǎo)書,全體員工都有責(zé)任控制和減少垃圾,維護(hù)實(shí)施環(huán)境管理。
(二)總務(wù)課負(fù)責(zé)本作業(yè)指導(dǎo)書的制定、實(shí)施監(jiān)督管理。
四.作業(yè)內(nèi)容
(一)各部門本著提高服務(wù)質(zhì)量,節(jié)約資源的原則,最大限度的降低資源、物料消耗,減少垃圾的產(chǎn)生量。
(二)在公司內(nèi)部各課內(nèi)分別設(shè)置垃圾分類回收箱(桶、簍),標(biāo)明垃圾分類名稱(塑膠類、紙類、金屬類、危險品類),每日產(chǎn)生的垃圾須當(dāng)日及時清理、分類、標(biāo)識和收集。公司內(nèi)部各課按下述方式設(shè)置垃圾回收桶,每天下午16:30鐘由各課衛(wèi)生負(fù)責(zé)人將分類垃圾從各責(zé)任區(qū)域送到公司垃圾中轉(zhuǎn)站,由清潔工做統(tǒng)計匯總,然后下午17:00點(diǎn)鐘,將不可回收物品送至社區(qū)的垃圾回收站。
1、金屬類:包括廢金屬物品,飲料瓶、化妝品包裝瓶罐、食品瓶罐類等。
2、不可回收生活垃圾:即濕垃圾,在自然條件下易分解的垃圾,如果皮、菜皮、剩菜剩飯等。
3、危險品類:碎玻璃、廢舊電器、熒光燈管、燈泡、電池、曬鼓、墨盒。
4、塑膠類:包括廢塑料袋、包裝袋、發(fā)泡膠、、牙膏皮、牙刷等。
5、紙類:其中紙類包括報紙、各種包裝紙、辦公用紙、廣告紙片、大小紙盒等。
(三)辦公室產(chǎn)生的廢棄事務(wù)性用紙需投入可回收紙類區(qū)域,其他垃圾分別投入相應(yīng)的垃簍,然后由各課垃圾負(fù)責(zé)人打掃分類放置在各垃圾回收箱。
(四)排水溝清理出的污物按不可回收生活垃圾處理。
(五)建筑垃圾由建筑施工承包方在建筑完工后,一次性清運(yùn)。
(六)各類危險廢物(廢棄化學(xué)品)應(yīng)統(tǒng)一放入各自的危險品垃圾桶內(nèi),并貼附相應(yīng)的標(biāo)識放在化學(xué)危險廢物置場存放,同時由專人記錄、填寫有關(guān)清單表格。最后統(tǒng)一交給有處置資格的單位進(jìn)行處置。
(七)含油、含洗滌劑、含有機(jī)化學(xué)溶劑的抹布、手套也應(yīng)列為危險廢物,應(yīng)統(tǒng)一收集,由清潔工按有害廢棄物處理。
(八)廢電池由清潔工統(tǒng)一收存進(jìn)專設(shè)的大鐵桶,后按有害廢棄物處理(汞除外),所有危險廢棄物處理必須填寫《危險危廢分析表》
五、相關(guān)文件
《廢棄物處理程序》
六、相關(guān)記錄
《危廢分析表》
《廢棄物統(tǒng)計匯總表》
第5篇 電池企業(yè)一般工業(yè)固體廢物及生活垃圾管理制度
電池有限公司一般工業(yè)固體廢物及生活垃圾管理制度
1、目的
為加強(qiáng)一般工業(yè)固體廢物及生活垃圾管理,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,保障人體健康,維護(hù)公共安全,根據(jù)《中華人民共和國國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律、法規(guī),結(jié)合本公司實(shí)際,制定本制度。
2、一般工業(yè)廢物類別
本企業(yè)主要是指在生產(chǎn)中包裝材料產(chǎn)生的廢紙箱、廢木箱、廢塑料、廢紙等。屬于可回收利用的一般固體廢棄物。
3、生活垃圾
辦公樓生活中產(chǎn)生的生活垃圾,食堂產(chǎn)生的食物垃圾及生活垃圾等。
4、職責(zé)
公司環(huán)保組負(fù)責(zé)一般工業(yè)固體廢物及生活垃圾的污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
負(fù)責(zé)一般工業(yè)固體廢物的收集、存放和外售回收利用。負(fù)責(zé)生活垃圾的收集、協(xié)調(diào)外運(yùn)環(huán)衛(wèi)部門轉(zhuǎn)運(yùn)處置。
按所產(chǎn)生一般工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、去向及處置方式做好記錄,及時有效無害的清除和處理一般工業(yè)固體廢棄物。
5、一般工業(yè)固體廢物收集、存放、處置
5.1各車間、庫房應(yīng)按照廢棄物分類,設(shè)置臨時放置點(diǎn),并分別設(shè)置明顯標(biāo)識。
5.2 廢棄物產(chǎn)生后,應(yīng)按不同類別和相應(yīng)要求及時放置到臨時存放場所。臨時的存放場所,應(yīng)具備防雨、泄漏、防飛揚(yáng)等設(shè)施或措施。
5.3一般固體廢棄物存放
產(chǎn)生的廢紙箱、廢木箱、廢塑料、廢紙等放入一般工業(yè)固體廢物臨時存放場所。已經(jīng)報廢不能使用的設(shè)備放入報廢設(shè)備區(qū)。
一般固體廢棄物儲存間設(shè)置標(biāo)識。
5.4一般固體廢棄物的處理應(yīng)優(yōu)先考慮資源的再利用,減少對環(huán)境的污染?？苫厥盏膹U棄物由各單位安排人員整理,再轉(zhuǎn)賣給物資回收部門。
5.5委托處理
環(huán)保組應(yīng)與被委托單位簽訂委托回收一般工業(yè)固體廢棄物協(xié)議,明確雙方職責(zé)和在運(yùn)輸、利用及處置過程中的要求和注意事項。
5.6固體廢棄物的處理記錄
固體廢棄物的處理情況應(yīng)記錄在《一般工業(yè)固體廢物臺賬》中。環(huán)保組應(yīng)每月檢查一次固體廢棄物的存放和處置情況,并記錄檢查結(jié)果。
6、生活垃圾
各生活垃圾產(chǎn)生點(diǎn)設(shè)置垃圾箱收集,生活垃圾由環(huán)衛(wèi)部門位統(tǒng)一運(yùn)送到垃圾場處理。
建議定期的收集處置協(xié)議。確保生活垃圾全部清理外運(yùn)。 不產(chǎn)生惡臭、蚊蟲等環(huán)境衛(wèi)生問題。
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第6篇 建筑工地生活垃圾管理和考核制度(3)
建筑工地生活垃圾管理和考核制度(三)
為搞好建筑工地環(huán)境衛(wèi)生,為全體員工創(chuàng)造一個清潔,優(yōu)美的工作生活環(huán)境,促進(jìn)兩個文明建設(shè),現(xiàn)將在工地生活垃圾管理和考核制度作如下規(guī)定:
1、項目部成立工地生活垃圾管理和考核工作小組,并設(shè)有專兼職的管理考核人員。
2、為方便生活垃圾的集中存放,在___位置采用加氣塊砌筑二個4m×1.5m的生活垃圾存放池,可回收和不可回收垃圾應(yīng)分開設(shè)置。工地辦公區(qū)和生活區(qū)應(yīng)設(shè)密閉式垃圾箱桶。
3、各施工隊?wèi)?yīng)嚴(yán)格按要求分類傾倒生活垃圾,不得隨意丟棄或亂扔亂放,除生活垃圾外,其它施工垃圾嚴(yán)禁倒入生活垃圾池或?qū)Ｓ美皟?nèi)。
4、現(xiàn)場管理人員食堂門口適當(dāng)位置應(yīng)擺放用于傾倒剩菜、剩飯的專用生活垃圾桶,其它生活垃圾直接倒入生活垃圾池內(nèi)。
5、嚴(yán)禁亂丟垃圾,工地要教育員工不在道路上亂丟紙屑和生活垃圾。
6、生活垃圾根據(jù)季節(jié)可每周集中清運(yùn)一次,如高溫季節(jié)為防止出現(xiàn)蒼蠅或其它蚊蟲,可采用噴灑藥物或每隔兩天便進(jìn)行外運(yùn)。也可委托環(huán)衛(wèi)部門及時清運(yùn)生活垃圾。
7、對各施工隊伍做好宣傳教育工作,使其認(rèn)識到:保護(hù)環(huán)境、人人有責(zé)。
8、項目部明確各施工隊生活環(huán)境責(zé)任區(qū),要求各責(zé)任人搞好各自的責(zé)任區(qū)衛(wèi)生,每天按時清理打掃。
9、各食堂對于變質(zhì)腐爛的蔬菜或食品應(yīng)做生活垃圾處理,嚴(yán)禁食用,防止出現(xiàn)食物中毒事件。
10、對垃圾容器要定時進(jìn)行清洗。
11、工地生活垃圾管理和考核工作小組每月定期組織檢查和考核,對違反本制度的班組和個人,責(zé)令限期改正,對整改不力和屢教不改的一并予以處罰30~50元。對考核優(yōu)秀的班組和個人給予表彰。
12、嚴(yán)禁在樓內(nèi)或直接從樓上往下隨意丟棄生活垃圾,每發(fā)現(xiàn)一次罰款50元,并要求對丟棄的垃圾及時進(jìn)行清理。
13、對在現(xiàn)場內(nèi)隨意丟棄或不按要求分類傾倒生活垃圾的,視情節(jié)或認(rèn)識態(tài)度每次給予30-50元的罰款。
第7篇 建筑垃圾清運(yùn)及土方工程管理工作程序
建筑垃圾清運(yùn)及土方工程管理程序
隨著城市花園14區(qū)、11區(qū)、5區(qū)的延伸開發(fā),將會出現(xiàn)大量的建筑垃圾及土方工程,由于前期工
程中建筑垃圾清運(yùn)及土方工程在管理上一直沒有明確的依據(jù),在量的控制上難度大,價格上定額又沒有明
確的依據(jù),曾引起管理上的一些漏洞,為使該類工程在嚴(yán)格的管理下規(guī)范操作,特制定此管理辦法,要求
各部門結(jié)合目前iso標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行。
一、工程施工前控制及資料檔案制定
1、工程立項后,工程部主辦人員要求設(shè)計部門對該項目從設(shè)計角度提出處理意見(場內(nèi)短駁平衡、外運(yùn)
等),同時征得預(yù)算部對處理方式的意見,兩者相結(jié)合確定處理方案。
2、處理方案確定后,設(shè)計部在清理方案上給予明確的指導(dǎo),用書面形式表明土方垃圾應(yīng)清理至什麼標(biāo)高
。土方造型應(yīng)做成如何形狀等。
3、預(yù)算部在價格上應(yīng)給予明確指導(dǎo),對駁運(yùn)、翻土等有定額的嚴(yán)格按定額執(zhí)行。無定額的,由工程部、
預(yù)算部共同操作,先進(jìn)行市場調(diào)查,后確立價格、并對價格確定做文字說明。
4、工程部對所屬清運(yùn)的土方活建筑土方垃圾用圖紙的方式正確體現(xiàn)原貌,由預(yù)算部計算出工程量,由非
受益方兩人(監(jiān)理、工程部主辦人員活工程部主辦人員、預(yù)算部主辦人員)簽字生效。
5、預(yù)算部對以上資料必須進(jìn)行復(fù)核、復(fù)查。
6、以上資料齊全才可施工,此類合同原則上實(shí)行閉口價。
二、工程施工中間控制管理
1、工程施工中間如由于甲方原因要反復(fù)施工或更改施工內(nèi)容,必
須按第一條的規(guī)定備齊資料。
三、工程結(jié)算
1、工程竣工后,由工程部將完工后地貌用圖紙表示作為竣 工圖,
由設(shè)計部和工程部主辦人員簽字生效。
2、工程結(jié)算單必須有施工全過程有效的圖紙簽證資料,報 送計
劃預(yù)算部,計劃預(yù)算部對所有資料進(jìn)行審核,現(xiàn)場實(shí)際況與資
料相符才能辦理結(jié)算。
四、建筑垃圾清運(yùn)及土方工程超過五萬元同樣按“招投標(biāo)管理辦法”
操作執(zhí)行。
注:1、持有本文件者應(yīng)嚴(yán)格按此文件要求執(zhí)行。
2、若認(rèn)為本文件有不合理之處應(yīng)及時向本文件的審批人提出修改意見。
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第8篇 廢鋼料斗產(chǎn)生垃圾管理規(guī)定
1、廢鋼料斗只允許存放廢鋼,其它物質(zhì)不允許存放。
2、在軋鋼區(qū)域存放的廢鋼料斗由軋鋼車間負(fù)責(zé)管理,發(fā)現(xiàn)廢鋼料斗里有垃圾,考核軋鋼車間100元。并負(fù)責(zé)將垃圾清理干凈。
3、在平整區(qū)域存放的廢鋼料斗由平整車間負(fù)責(zé)管理,發(fā)現(xiàn)廢鋼料斗里有垃圾,考核平整車間100元。并負(fù)責(zé)將垃圾清理干凈。
4、機(jī)修車間和軋鋼車間工業(yè)廢鋼料斗由各自車間負(fù)責(zé),發(fā)現(xiàn)廢鋼料斗里有垃圾,考核車間100元。并負(fù)責(zé)將垃圾清理干凈。
5、軋鋼車間和平整車間如果發(fā)現(xiàn)有人往料斗里扔垃圾要馬上向調(diào)度室匯報,生產(chǎn)科將對責(zé)任車間進(jìn)行考核,發(fā)現(xiàn)一次考核100元。并負(fù)責(zé)將垃圾清理干凈。
第9篇 城市生活垃圾管理規(guī)定
城市生活垃圾管理辦法【1】
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)城市生活垃圾管理,改善城市市容和環(huán)境衛(wèi)生,根據(jù)《中華人民共和國國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、行政法規(guī),制定本辦法。
第二條 本辦法適用于中華人民共和國國境內(nèi)城市生活垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸、處置及相關(guān)管理活動。
第三條 城市生活垃圾的治理,實(shí)行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰依法負(fù)責(zé)的原則。
國家采取有利于城市生活垃圾綜合利用的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施,提高城市生活垃圾治理的科學(xué)技術(shù)水平,鼓勵對城市生活垃圾實(shí)行充分回收和合理利用。
第四條 產(chǎn)生城市生活垃圾的單位和個人,應(yīng)當(dāng)按照城市人民的政府確定的生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費(fèi)。
城市生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項用于城市生活垃圾收集、運(yùn)輸和處置,嚴(yán)禁挪作他用。
第五條 國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國城市生活垃圾管理工作。
省、自治區(qū)人民的政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾管理工作。
直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾的管理工作。
第六條 任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)遵守城市生活垃圾管理的有關(guān)規(guī)定,并有權(quán)對違反本辦法的單位和個人進(jìn)行檢舉和控告。
第二章 治理規(guī)劃與設(shè)施建設(shè)
第七條 直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)會同城市規(guī)劃等有關(guān)部門,依據(jù)城市總體規(guī)劃和本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃等,制定城市生活垃圾治理規(guī)劃,統(tǒng)籌安排城市生活垃圾收集、處置設(shè)施的布局、用地和規(guī)模。
制定城市生活垃圾治理規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)廣泛征求公眾意見。
第八條 城市生活垃圾收集、處置設(shè)施用地應(yīng)當(dāng)納入城市黃線保護(hù)范圍,任何單位和個人不得擅自占用或者改變其用途。
第九條 城市生活垃圾收集、處置設(shè)施建設(shè),應(yīng)當(dāng)符合城市生活垃圾治理規(guī)劃和國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第十條 從事新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建和住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)的單位,以及機(jī)場、碼頭、車站、公園、商店等公共設(shè)施、場所的經(jīng)營管理單位,應(yīng)當(dāng)按照城市生活垃圾治理規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),配套建設(shè)城市生活垃圾收集設(shè)施。
第十一條 城市生活垃圾收集、處置設(shè)施工程建設(shè)的勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第十二條 城市生活垃圾收集、處置設(shè)施工程竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收,并在竣工驗(yàn)收后三個月內(nèi),依法向當(dāng)?shù)厝嗣竦恼ㄔO(shè)主管部門和環(huán)境衛(wèi)生主管部門報送建設(shè)工程項目檔案。
未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,不得交付使用。
第十三條 任何單位和個人不得擅自關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設(shè)施、場所;確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的,必須經(jīng)所在地縣級以上地方人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門和環(huán)境保護(hù)主管部門核準(zhǔn),并采取措施,防止污染環(huán)境。
第十四條 申請關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設(shè)施、場所的,應(yīng)當(dāng)提交以下材料:
(一)書面申請;
(二)權(quán)屬關(guān)系證明材料;
(三)喪失使用功能或其使用功能被其他設(shè)施替代的證明;
(四)防止環(huán)境污染的方案;
(五)擬關(guān)閉、閑置或者拆除設(shè)施的現(xiàn)狀圖及拆除方案;
(六)擬新建設(shè)施設(shè)計圖;
(七)因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃需要閑置、關(guān)閉或者拆除的,還應(yīng)當(dāng)提供規(guī)劃、建設(shè)主管部門的批準(zhǔn)文件。
第三章 清掃、收集、運(yùn)輸
第十五條 城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行分類投放、收集和運(yùn)輸。
具體辦法,由直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)和本地區(qū)實(shí)際制定。
第十六條 單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的地點(diǎn)、時間等要求,將生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集場所。
廢舊家具等大件垃圾應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時間投放在指定的收集場所。
城市生活垃圾實(shí)行分類收集的地區(qū),單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的分類要求,將生活垃圾裝入相應(yīng)的垃圾袋內(nèi),投入指定的垃圾容器或者收集場所。
賓館、飯店、餐館以及機(jī)關(guān)、院校等單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定單獨(dú)收集、存放本單位產(chǎn)生的餐廚垃圾,并交符合本辦法要求的城市生活垃圾收集、運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)至規(guī)定的城市生活垃圾處理場所。
禁止隨意傾倒、拋灑或者堆放城市生活垃圾。
第十七條 從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè),應(yīng)當(dāng)取得城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證。
未取得城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證的企業(yè),不得從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸活動。
第十八條 直轄市、市、縣建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)等公平競爭方式作出城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸許可的決定,向中標(biāo)人頒發(fā)城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證。
直轄市、市、縣建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人簽訂城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸經(jīng)營協(xié)議。
城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸經(jīng)營協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確約定經(jīng)營期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,作為城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證的附件。
第十九條 從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
(一)具備企業(yè)法人資格,從事垃圾清掃、收集的企業(yè)注冊資本不少于人民幣100萬元,從事垃圾運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)注冊資本不少于人民幣300萬元;
(二)機(jī)械清掃能力達(dá)到總清掃能力的20%以上,機(jī)械清掃車輛包括灑水車和清掃保潔車輛。
機(jī)械清掃車輛應(yīng)當(dāng)具有自動灑水、防塵、防遺撒、安全警示功能,安裝車輛行駛及清掃過程記錄儀;
(三)垃圾收集應(yīng)當(dāng)采用全密閉運(yùn)輸工具,并應(yīng)當(dāng)具有分類收集功能;
(四)垃圾運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)采用全密閉自動卸載車輛或船只,具有防臭味擴(kuò)散、防遺撒、防滲瀝液滴漏功能,安裝行駛及裝卸記錄儀;
(五)具有健全的技術(shù)、質(zhì)量、安全和監(jiān)測管理制度并得到有效執(zhí)行;
(六)具有合法的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證;
(七)具有固定的辦公及機(jī)械、設(shè)備、車輛、船只停放場所。
第二十條 從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù):
(一)按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)規(guī)范,在規(guī)定的時間內(nèi)及時清掃、收運(yùn)城市生活垃圾;
(二)將收集的城市生活垃圾運(yùn)到直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門認(rèn)可的處理場所;
(三)清掃、收運(yùn)城市生活垃圾后,對生活垃圾收集設(shè)施及時保潔、復(fù)位,清理作業(yè)場地,保持生活垃圾收集設(shè)施和周邊環(huán)境的干凈整潔;
(四)用于收集、運(yùn)輸城市生活垃圾的車輛、船舶應(yīng)當(dāng)做到密閉、完好和整潔。
第二十一條 從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè),禁止實(shí)施下列行為:
(一)任意傾倒、拋灑或者堆放城市生活垃圾;
(二)擅自停業(yè)、歇業(yè);
(三)在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾。
第二十二條 工業(yè)固體廢棄物、危險廢物應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定單獨(dú)收集、運(yùn)輸,嚴(yán)禁混入城市生活垃圾。
第四章 處 置
第二十三條 城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)在城市生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、處理廠(場)處置。
任何單位和個人不得任意處置城市生活垃圾。
第二十四條 城市生活垃圾處置所采用的技術(shù)、設(shè)備、材料,應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)城市生活垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求,防止對環(huán)境造成污染。
第二十五條 從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置的企業(yè),應(yīng)當(dāng)向所在地直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門取得城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證。
未取得城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證,不得從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置活動。
第二十六條 直轄市、市、縣建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)等公平競爭方式作出城市生活垃圾經(jīng)營性處置許可的決定,向中標(biāo)人頒發(fā)城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證。
直轄市、市、縣建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人簽訂城市生活垃圾處置經(jīng)營協(xié)議,明確約定經(jīng)營期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,并作為城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證的附件。
第二十七條 從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
(一)具備企業(yè)法人資格,規(guī)模小于100噸/日的衛(wèi)生填埋場和堆肥廠的注冊資本不少于人民幣500萬元,規(guī)模大于100噸/日的衛(wèi)生填埋場和堆肥廠的注冊資本不少于人民幣5000萬元,焚燒廠的注冊資本不少于人民幣1億元;
(二)衛(wèi)生填埋場、堆肥廠和焚燒廠的選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃,并取得規(guī)劃許可文件;
(三)采用的技術(shù)、工藝符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn);
(四)有至少5名具有初級以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員,其中包括環(huán)境工程、機(jī)械、環(huán)境監(jiān)測等專業(yè)的技術(shù)人員。
技術(shù)負(fù)責(zé)人具有5年以上垃圾處理工作經(jīng)歷,并具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱;
(五)具有完善的工藝運(yùn)行、設(shè)備管理、環(huán)境監(jiān)測與保護(hù)、財務(wù)管理、生產(chǎn)安全、計量統(tǒng)計等方面的管理制度并得到有效執(zhí)行;
(六)生活垃圾處理設(shè)施配備沼氣檢測儀器,配備環(huán)境監(jiān)測設(shè)施如滲瀝液監(jiān)測井、尾氣取樣孔,安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)等監(jiān)測設(shè)備并與建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門聯(lián)網(wǎng);
(七)具有完善的生活垃圾滲瀝液、沼氣的利用和處理技術(shù)方案,衛(wèi)生填埋場對不同垃圾進(jìn)行分區(qū)填埋方案、生活垃圾處理的滲瀝液、沼氣、焚燒煙氣、殘渣等處理殘余物達(dá)標(biāo)處理排放方案;
(八)有控制污染和突發(fā)事件的預(yù)案。
第二十八條 從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置的企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù):
(一)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),處置城市生活垃圾;
(二)按照規(guī)定處理處置過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等,防止二次污染;
(三)按照所在地建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門規(guī)定的時間和要求接收生活垃圾;
(四)按照要求配備城市生活垃圾處置設(shè)備、設(shè)施,保證設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行良好;
(五)保證城市生活垃圾處置站、場(廠)環(huán)境整潔;
(六)按照要求配備合格的管理人員及操作人員;
(七)對每日收運(yùn)、進(jìn)出場站、處置的生活垃圾進(jìn)行計量,按照要求將統(tǒng)計數(shù)據(jù)和報表報送所在地建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門;
(八)按照要求定期進(jìn)行水、氣、土壤等環(huán)境影響監(jiān)測,對生活垃圾處理設(shè)施的性能和環(huán)保指標(biāo)進(jìn)行檢測、評價,向所在地建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門報告檢測、評價結(jié)果。
第五章 監(jiān)督管理
第二十九條 國務(wù)院建設(shè)主管部門和省、自治區(qū)人民的政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督管理制度,對本辦法的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處置企業(yè)執(zhí)行本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;根據(jù)需要,可以向城市生活垃圾經(jīng)營性處置企業(yè)派駐監(jiān)督員。
第三十條 直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門實(shí)施監(jiān)督檢查時,有權(quán)采取下列措施:
(一)查閱復(fù)制有關(guān)文件和資料;
(二)要求被檢查的單位和個人就有關(guān)問題做出說明;
(三)進(jìn)入現(xiàn)場開展檢查;
(四)責(zé)令有關(guān)單位和個人改正違法行為。
有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)支持配合監(jiān)督檢查并提供工作方便,不得妨礙與阻撓監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。
第三十一條 直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)委托具有計量認(rèn)證資格的機(jī)構(gòu),定期對城市生活垃圾處理場站的垃圾處置數(shù)量、質(zhì)量和環(huán)境影響進(jìn)行監(jiān)測。
第三十二條 城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)許可有效期屆滿需要繼續(xù)從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處置活動的,應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理延續(xù)手續(xù)。
準(zhǔn)予延續(xù)的,直轄市、市、縣建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)與城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處置企業(yè)重新訂立經(jīng)營協(xié)議。
第三十三條 有下列情形之一的,可以依法撤銷許可證書:
(一)建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門工作人員濫用權(quán)利、玩忽職守作出準(zhǔn)予城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸或者處置許可決定的;
(二)超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸或者處置許可決定的;
(三)違反法定程序作出準(zhǔn)予城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸或者處置許可決定的;
(四)對不符合許可條件的申請人作出準(zhǔn)予許可的;
(五)依法可以撤銷許可的其他情形。
申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得許可的,應(yīng)當(dāng)予以撤銷。
第三十四條 有下列情形之一的,從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸或者處置的企業(yè)應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)提出注銷許可證的申請,交回許可證書;原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)辦理注銷手續(xù),公告其許可證書作廢:
(一)許可事項有效期屆滿,未依法申請延期的;
(二)企業(yè)依法終止的;
(三)許可證依法被撤回、撤銷或者吊銷的;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)注銷的情形。
第三十五條 從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處置的企業(yè)需停業(yè)、歇業(yè)的,應(yīng)當(dāng)提前半年向所在地直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門報告,經(jīng)同意后方可停業(yè)或者歇業(yè)。
直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)在城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處置企業(yè)停業(yè)或者歇業(yè)前,落實(shí)保障及時清掃、收集、運(yùn)輸、處置城市生活垃圾的措施。
第三十六條 直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸和處置應(yīng)急預(yù)案,建立城市生活垃圾應(yīng)急處理系統(tǒng),確保緊急或者特殊情況下城市生活垃圾的正常清掃、收集、運(yùn)輸和處置。
從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸和處置的企業(yè),應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件生活垃圾污染防范的應(yīng)急方案,并報所在地直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門備案。
第三十七條 從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸或者處置的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家勞動保護(hù)的要求和規(guī)定,改善職工的工作條件,采取有效措施,逐步提高職工的工資和福利待遇,做好職工的衛(wèi)生保健和技術(shù)培訓(xùn)工作。
第六章 法律責(zé)任
第三十八條 單位和個人未按規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費(fèi)的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責(zé)令限期改正,逾期不改正的,對單位可處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費(fèi)三倍以下且不超過3萬元的罰款,對個人可處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費(fèi)三倍以下且不超過1000元的罰款。
第三十九條 違反本辦法第十條規(guī)定,未按照城市生活垃圾治理規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)城市生活垃圾收集設(shè)施的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責(zé)令限期改正,并可處以1萬元以下的罰款。
第四十條 違反本辦法第十二條規(guī)定, 城市生活垃圾處置設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格投入使用的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正,處工程合同價款2%以上4%以下的罰款;造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十一條 違反本辦法第十三條規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設(shè)施、場所的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責(zé)令停止違法行為,限期改正,處以1萬元以上10萬元以下的罰款。
第四十二條 違反本辦法第十六條規(guī)定,隨意傾倒、拋灑、堆放城市生活垃圾的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責(zé)令停止違法行為,限期改正,對單位處以5000元以上5萬元以下的罰款。
個人有以上行為的,處以200元以下的罰款。
第四十三條 違反本辦法第十七條、第二十五條規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸或者處置活動的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責(zé)令停止違法行為,并處以3萬元的罰款。
第四十四條 違反本辦法規(guī)定,從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)衛(wèi)生主管部門責(zé)令停止違法行為,限期改正,處以5000元以上5萬元以下的罰款。
第四十五條 從事生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)不履行本辦法第二十條規(guī)定義務(wù)的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責(zé)令限期改正,并可處以5000元以上3萬元以下的罰款:城市生活垃圾經(jīng)營性處置企業(yè)不履行本辦法第二十八條規(guī)定義務(wù)的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責(zé)令限期改正,并可處以3萬元以上10萬元以下的罰款。
造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十六條 違反本辦法規(guī)定,從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè),未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責(zé)令限期改正,并可處以1萬元以上3萬元以下罰款;從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置的企業(yè),未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責(zé)令限期改正,并可處以5萬元以上10萬元以下罰款。
造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十七條 違反本辦法規(guī)定的職權(quán)和程序,核發(fā)城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處理許可證的,由上級主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正,并對其主管人員及其他直接責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。
國家機(jī)關(guān)工作人員在城市生活垃圾監(jiān)督管理工作中,玩忽職守、濫用權(quán)利、徇私及舞弊的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第四十八條 城市建筑垃圾的管理適用《城市建筑垃圾管理規(guī)定》(建設(shè)部令第139號)。
第四十九條 本辦法的規(guī)定適用于從事城市生活垃圾非經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處置的單位;但是,有關(guān)行政許可的規(guī)定以及第四十五條、第四十六條的規(guī)定除外。
第五十條 城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證和城市生活垃圾處置服務(wù)許可證由國務(wù)院建設(shè)主管部門統(tǒng)一規(guī)定格式,省、自治區(qū)人民的政府建設(shè)主管部門和直轄市人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門組織印制。
第五十一條 本辦法自2007年7月1日起施行。
1993年8月10日建設(shè)部頒布的《城市生活垃圾管理辦法》(建設(shè)部令第27號)同時廢止。
《城市生活垃圾管理辦法》行政處罰
裁量標(biāo)準(zhǔn)
一、違反《城市生活垃圾管理辦法》第三十八條的行政處罰
處罰依據(jù):《城市生活垃圾管理辦法》第三十八條“單位和個人未按規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費(fèi)的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責(zé)令限期改正,逾期不改正的,對單位可處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費(fèi)三倍以下且不超過3萬元的罰款,對個人可處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費(fèi)三倍以下且不超過1000元的罰款?！?/p>
違法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn):
1.輕微違法行為的表現(xiàn)情形:責(zé)令限期改正,逾期10天以下不改正的。
處罰標(biāo)準(zhǔn):對單位處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費(fèi)一倍以下且不超過3萬元的罰款,對個人處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費(fèi)一倍以下且不超過1000元的罰款。
2.一般違法行為的表現(xiàn)情形:責(zé)令限期改正,逾期10天以上30天以下不改正的。
處罰標(biāo)準(zhǔn):對單位處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費(fèi)一倍以上二倍以下且不超過3萬元的罰款,對個人處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費(fèi)一倍以上二倍以下且不超過1000元的罰款。
3.嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形:責(zé)令限期改正,逾期30天以上不改正的。
處罰標(biāo)準(zhǔn):對單位處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費(fèi)二倍以上三倍以下且不超過3萬元的罰款,對個人處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費(fèi)二倍以上三倍以下且不超過1000元的罰款。
二、違反《城市生活垃圾管理辦法》第三十九條的行政處罰
處罰依據(jù):《城市生活垃圾管理辦法》第三十九條“違反本辦法第十條規(guī)定,未按照城市生活垃圾治理規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)城市生活垃圾收集設(shè)施的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責(zé)令限期改正,并可處以1萬元以下的罰款。”
第十條 “從事新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建和住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)的單位,以及機(jī)場、碼頭、車站、公園、商店等公共設(shè)施、場所的經(jīng)營管理單位,應(yīng)當(dāng)按照城市生活垃圾治理規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),配套建設(shè)城市生活垃圾收集設(shè)施?！?/p>
違法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn):
1.輕微違法行為的表現(xiàn)情形:在應(yīng)建設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)上,少建城市生活垃圾收集設(shè)施3座以下的。
處罰標(biāo)準(zhǔn):責(zé)令限期改正,并可處以1000元以上3000元以下罰款。
2.一般違法行為的表現(xiàn)情形:在應(yīng)建設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)上,少建城市生活垃圾收集設(shè)施3座以上5座以下的。
處罰標(biāo)準(zhǔn):責(zé)令限期改正,并可處以3000元以上6000元以下罰款。
3.嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形: 在應(yīng)建設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)上,少建城市生活垃圾收集設(shè)施5座以上的。
處罰標(biāo)準(zhǔn):責(zé)令限期改正,并可處以6000元以上10000元以下罰款。
三、違反《城市生活垃圾管理辦法》第四十條的行政處罰
處罰依據(jù):《城市生活垃圾管理辦法》第四十條“違反本辦法第十二條規(guī)定,城市生活垃圾處置設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格投入使用的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正,處工程合同價款2%以上4%以下的罰款;造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。”
第十二條 “城市生活垃圾收集、處置設(shè)施工程竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收,并在竣工驗(yàn)收后三個月內(nèi),依法向當(dāng)?shù)厝嗣竦恼ㄔO(shè)主管部門和環(huán)境衛(wèi)生主管部門報送建設(shè)工程項目檔案。
未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,不得交付使用?！?/p>
違法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn):
(1)輕微違法行為的表現(xiàn)情形:投入使用30日以下。
處罰標(biāo)準(zhǔn):責(zé)令改正,處工程合同價款2%以上2.5%以下的罰款。
(2)一般違法行為的表現(xiàn)情形:投入使用30以上60日以下。
處罰標(biāo)準(zhǔn):責(zé)令改正,處工程合同價款2.5%以上3.5%以下的罰款。
(3)嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形:投入使用60日以上;造成重大社會影響的。
處罰標(biāo)準(zhǔn):責(zé)令改正,處工程合同價款3.5%以上4%以下的罰款。
四、違反《城市生活垃圾管理辦法》第四十一條的行政處罰
處罰依據(jù):《城市生活垃圾管理辦法》第四十一條“違反本辦法第十三條規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設(shè)施、場所的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責(zé)令停止違法行為,限期改正,處以1萬元以上10萬元以下的罰款?！?/p>
第十三條 “任何單位和個人不得擅自關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設(shè)施、場所;確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的,必須經(jīng)所在地縣級以上地方人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門和環(huán)境保護(hù)主管部門核準(zhǔn),并采取措施,防止污染環(huán)境?！?/p>
違法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn):
1.輕微違法行為的表現(xiàn)情形:對城市環(huán)境衛(wèi)生造成輕微影響的。
處罰標(biāo)準(zhǔn):責(zé)令停止違法行為,限期改正,處以1萬元以上4萬元以下的罰款。
2.一般違法行為的表現(xiàn)情形:對城市環(huán)境衛(wèi)生造成一定影響的。
處罰標(biāo)準(zhǔn):責(zé)令停止違法行為,限期改正,處以4萬元以上7萬元以下的罰款。
3.嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形:對城市環(huán)境衛(wèi)生造成嚴(yán)重影響的。
處罰標(biāo)準(zhǔn):責(zé)令停止違法行為,限期改正,處以7萬元以上10萬元以下的罰款。
五、違反《城市生活垃圾管理辦法》第四十二條的行政處罰
處罰依據(jù):《城市生活垃圾管理辦法》第四十二條“違反本辦法第十六條規(guī)定,隨意傾倒、拋灑、堆放城市生活垃圾的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責(zé)令停止違法行為,限期改正,對單位處以5000元以上5萬元以下的罰款。
個人有以上行為的,處以200元以下的罰款?！?/p>
第十六條 “單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的地點(diǎn)、時間等要求,將生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集場所。
廢舊家具等大件垃圾應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時間投放在指定的收集場所。
城市生活垃圾實(shí)行分類收集的地區(qū),單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的分類要求,將生活垃圾裝入相應(yīng)的垃圾袋內(nèi),投入指定的垃圾容器或者收集場所。
賓館、飯店、餐館以及機(jī)關(guān)、院校等單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定單獨(dú)收集、存放本單位產(chǎn)生的餐廚垃圾,并交符合本辦法要求的城市生活垃圾收集、運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)至規(guī)定的城市生活垃圾處理場所。
禁止隨意傾倒、拋灑或者堆放城市生活垃圾?！?/p>
違法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn):
1.輕微違法行為的表現(xiàn)情形:隨意傾倒、拋灑、堆放城市生活垃圾1立方米以下的;或污染面積在10平方米以下的。
處罰標(biāo)準(zhǔn):責(zé)令停止違法行為,限期改正,對單位處以5000元以上1.5萬元以下的罰款,對個人處以100元以下的罰款。
2.一般違法行為的表現(xiàn)情形:隨意傾倒、拋灑、堆放城市生活垃圾1立方米以上3立方米以下的;或污染面積10平方米以上30平方米以下的。
處罰標(biāo)準(zhǔn):責(zé)令停止違法行為,限期改正,對單位處以1.5萬元以上3萬元以下的罰款,對個人處以100元以上150元以下的罰款。
3.嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形:隨意傾倒、拋灑、堆放城市生活垃圾3立方米以上的;或污染面積在30平方米以上;或造成嚴(yán)重社會危害的。
處罰標(biāo)準(zhǔn):責(zé)令停止違法行為,限期改正,對單位處以3萬元以上5萬元以下的罰款,對個人處以150元以上200元以下的罰款。
六、違反《城市生活垃圾管理辦法》第四十四條的行政處罰
處罰依據(jù):《城市生活垃圾管理辦法》第四十四條“違反本辦法規(guī)定,從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)衛(wèi)生主管部門責(zé)令停止違法行為,限期改正,處以5000元以上5萬元以下的罰款?！?/p>
違法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn):
1.輕微違法行為的表現(xiàn)情形:沿途丟棄、遺撒生活垃圾1立方米以下的;或污染面積在10平方米以下的。
處罰標(biāo)準(zhǔn):責(zé)令停止違法行為,限期改正,處以5000元以上1.5萬元以下的罰款。
2.一般違法行為的表現(xiàn)情形:沿途丟棄、遺撒生活垃圾1立方米以上3立方米以下的;或污染面積10平方米以上30平方米以下的。
處罰標(biāo)準(zhǔn):責(zé)令停止違法行為,限期改正,處以1.5萬元以上3萬元以下的罰款。
3.嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形: 沿途丟棄、遺撒生活垃圾3立方米以上的;或污染面積在30平方米以上;或造成嚴(yán)重社會危害的。
處罰標(biāo)準(zhǔn):責(zé)令停止違法行為,限期改正,處以3萬元以上5萬元以下的罰款。
七、違反《城市生活垃圾管理辦法》第四十五條的行政處罰
處罰依據(jù):《城市生活垃圾管理辦法》第四十五條“從事生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)不履行本辦法第二十條規(guī)定義務(wù)的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責(zé)令限期改正,并可處以5000元以上3萬元以下的罰款;城市生活垃圾經(jīng)營性處置企業(yè)不履行本辦法第二十八條規(guī)定義務(wù)的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責(zé)令限期改正,并可處以3萬元以上10萬元以下的罰款。
造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。”
第二十條 “從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù):
(一)按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)規(guī)范,在規(guī)定的時間內(nèi)及時清掃、收運(yùn)城市生活垃圾;
(二)將收集的城市生活垃圾運(yùn)到直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門認(rèn)可的處理場所;
(三)清掃、收運(yùn)城市生活垃圾后,對生活垃圾收集設(shè)施及時保潔、復(fù)位,清理作業(yè)場地,保持生活垃圾收集設(shè)施和周邊環(huán)境的干凈整潔;
(四)用于收集、運(yùn)輸城市生活垃圾的車輛、船舶應(yīng)當(dāng)做到密閉、完好和整潔。”
第二十八條 “從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置的企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù):
(一)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),處置城市生活垃圾;
(二)按照規(guī)定處理處置過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等,防止二次污染;
(三)按照所在地建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門規(guī)定的時間和要求接收生活垃圾;
(四)按照要求配備城市生活垃圾處置設(shè)備、設(shè)施,保證設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行良好;
(五)保證城市生活垃圾處置站、場(廠)環(huán)境整潔;
(六)按照要求配備合格的管理人員及操作人員;
(七)對每日收運(yùn)、進(jìn)出場站、處置的生活垃圾進(jìn)行計量,按照要求將統(tǒng)計數(shù)據(jù)和報表報送所在地建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門;
(八)按照要求定期進(jìn)行水、氣、土壤等環(huán)境影響監(jiān)測,對生活垃圾處理設(shè)施的性能和環(huán)保指標(biāo)進(jìn)行檢測、評價,向所在地建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門報告檢測、評價結(jié)果”
違法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn):
1.從事生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)不履行規(guī)定義務(wù)的
(1)輕微違法行為的表現(xiàn)情形:3日內(nèi)整改完畢的。
處罰標(biāo)準(zhǔn):責(zé)令限期改正,并可處以5000元以上1萬元以下的罰款。
(2)一般違法行為的表現(xiàn)情形:3日以上5日以下整改完畢的。
處罰標(biāo)準(zhǔn):責(zé)令限期改正,并可處以1萬元以上2萬元以下的罰款。
(3)嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形:拒不改正或超過5日仍未整改完畢的。
處罰標(biāo)準(zhǔn):責(zé)令限期改正,并可處以2萬元以上3萬元以下的罰款。
2.城市生活垃圾經(jīng)營性處置企業(yè)不履行規(guī)定義務(wù)的
(1)輕微違法行為的表現(xiàn)情形:3日內(nèi)整改完畢的。
處罰標(biāo)準(zhǔn):責(zé)令限期改正,并可處以3萬元以上5萬元以下的罰款。
(2)一般違法行為的表現(xiàn)情形:3日以上5日以下整改完畢的。
處罰標(biāo)準(zhǔn):責(zé)令限期改正,并可處以5萬元以上7萬元以下的罰款。
(3)嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形:拒不改正或超過5日仍未整改完畢的。
處罰標(biāo)準(zhǔn):責(zé)令限期改正,并可處以7萬元以上10萬元以下的罰款。
八、違反《城市生活垃圾管理辦法》第四十六條的行政處罰
處罰依據(jù):《城市生活垃圾管理辦法》第四十六條“違反本辦法規(guī)定,從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè),未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責(zé)令限期改正,并可處以1萬元以上3萬元以下罰款;從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置的企業(yè),未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責(zé)令限期改正,并可處以5萬元以上10萬元以下罰款。
造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。”
違法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn):
1.從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè),未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的
(1)輕微違法行為的表現(xiàn)情形:擅自停業(yè)、歇業(yè)1日以下的。
處罰標(biāo)準(zhǔn):責(zé)令限期改正,并可處1萬元以上1.5萬元以下罰款。
(2)一般違法行為的表現(xiàn)情形:擅自停業(yè)、歇業(yè)1日以上3日以下的。
處罰標(biāo)準(zhǔn):責(zé)令限期改正,并可處1.5萬元以上2萬元以下罰款。
(3)嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形:擅自停業(yè)、歇業(yè)3日以上的。
處罰標(biāo)準(zhǔn):責(zé)令限期改正,并可處2萬元以上3萬元以下罰款。
2.從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置的企業(yè),未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的
(1)輕微違法行為的表現(xiàn)情形:擅自停業(yè)、歇業(yè)1日以下的。
處罰標(biāo)準(zhǔn):責(zé)令限期改正,并可處5萬元以上6萬元以下罰款。
(2)一般違法行為的表現(xiàn)情形:擅自停業(yè)、歇業(yè)1日以上3日以下的。
處罰標(biāo)準(zhǔn):責(zé)令限期改正,并可處6萬元以上8萬元以下罰款。
(3)嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形:擅自停業(yè)、歇業(yè)3日以上的。
處罰標(biāo)準(zhǔn):責(zé)令限期改正,并可處8萬元以上10萬元以下罰款。
城市生活垃圾管理辦法【2】
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)城市生活垃圾管理,改善城市市容和環(huán)境衛(wèi)生,根據(jù)《中華人民共和國國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、行政法規(guī),制定本辦法。
第二條 本辦法適用于中華人民共和國國境內(nèi)城市生活垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸、處置及相關(guān)管理活動。
第三條 城市生活垃圾的治理,實(shí)行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰依法負(fù)責(zé)的原則。
國家采取有利于城市生活垃圾綜合利用的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施,提高城市生活垃圾治理的科學(xué)技術(shù)水平,鼓勵對城市生活垃圾實(shí)行充分回收和合理利用。
第四條 產(chǎn)生城市生活垃圾的單位和個人,應(yīng)當(dāng)按照城市人民的政府確定的生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費(fèi)。
城市生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項用于城市生活垃圾收集、運(yùn)輸和處置,嚴(yán)禁挪作他用。
第五條 國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國城市生活垃圾管理工作。
省、自治區(qū)人民的政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾管理工作。
直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾的管理工作。
第六條 任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)遵守城市生活垃圾管理的有關(guān)規(guī)定,并有權(quán)對違反本辦法的單位和個人進(jìn)行檢舉和控告。
第二章 治理規(guī)劃與設(shè)施建設(shè)
第七條 直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)會同城市規(guī)劃等有關(guān)部門,依據(jù)城市總體規(guī)劃和本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃等,制定城市生活垃圾治理規(guī)劃,統(tǒng)籌安排城市生活垃圾收集、處置設(shè)施的布局、用地和規(guī)模。
制定城市生活垃圾治理規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)廣泛征求公眾意見。
第八條 城市生活垃圾收集、處置設(shè)施用地應(yīng)當(dāng)納入城市黃線保護(hù)范圍,任何單位和個人不得擅自占用或者改變其用途。
第九條 城市生活垃圾收集、處置設(shè)施建設(shè),應(yīng)當(dāng)符合城市生活垃圾治理規(guī)劃和國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第十條 從事新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建和住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)的單位,以及機(jī)場、碼頭、車站、公園、商店等公共設(shè)施、場所的經(jīng)營管理單位,應(yīng)當(dāng)按照城市生活垃圾治理規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),配套建設(shè)城市生活垃圾收集設(shè)施。
第十一條 城市生活垃圾收集、處置設(shè)施工程建設(shè)的勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第十二條 城市生活垃圾收集、處置設(shè)施工程竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收,并在竣工驗(yàn)收后三個月內(nèi),依法向當(dāng)?shù)厝嗣竦恼ㄔO(shè)主管部門和環(huán)境衛(wèi)生主管部門報送建設(shè)工程項目檔案。
未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,不得交付使用。
第十三條 任何單位和個人不得擅自關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設(shè)施、場所;確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的,必須經(jīng)所在地縣級以上地方人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門和環(huán)境保護(hù)主管部門核準(zhǔn),并采取措施,防止污染環(huán)境。
第十四條 申請關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設(shè)施、場所的,應(yīng)當(dāng)提交以下材料:
(一)書面申請;
(二)權(quán)屬關(guān)系證明材料;
(三)喪失使用功能或其使用功能被其他設(shè)施替代的證明;
(四)防止環(huán)境污染的方案;
(五)擬關(guān)閉、閑置或者拆除設(shè)施的現(xiàn)狀圖及拆除方案;
(六)擬新建設(shè)施設(shè)計圖;
(七)因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃需要閑置、關(guān)閉或者拆除的,還應(yīng)當(dāng)提供規(guī)劃、建設(shè)主管部門的批準(zhǔn)文件。
第三章 清掃、收集、運(yùn)輸
第十五條 城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行分類投放、收集和運(yùn)輸。
具體辦法,由直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)和本地區(qū)實(shí)際制定。
第十六條 單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的地點(diǎn)、時間等要求,將生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集場所。
廢舊家具等大件垃圾應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時間投放在指定的收集場所。
城市生活垃圾實(shí)行分類收集的地區(qū),單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的分類要求,將生活垃圾裝入相應(yīng)的垃圾袋內(nèi),投入指定的垃圾容器或者收集場所。
賓館、飯店、餐館以及機(jī)關(guān)、院校等單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定單獨(dú)收集、存放本單位產(chǎn)生的餐廚垃圾,并交符合本辦法要求的城市生活垃圾收集、運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)至規(guī)定的城市生活垃圾處理場所。
禁止隨意傾倒、拋灑或者堆放城市生活垃圾。
第十七條 從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè),應(yīng)當(dāng)取得城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證。
未取得城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證的企業(yè),不得從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸活動。
第十八條 直轄市、市、縣建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)等公平競爭方式作出城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸許可的決定,向中標(biāo)人頒發(fā)城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證。
直轄市、市、縣建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人簽訂城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸經(jīng)營協(xié)議。
城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸經(jīng)營協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確約定經(jīng)營期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,作為城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證的附件。
第十九條 從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
(一)具備企業(yè)法人資格,從事垃圾清掃、收集的企業(yè)注冊資本不少于人民幣100萬元,從事垃圾運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)注冊資本不少于人民幣300萬元;
(二)機(jī)械清掃能力達(dá)到總清掃能力的20%以上,機(jī)械清掃車輛包括灑水車和清掃保潔車輛。
機(jī)械清掃車輛應(yīng)當(dāng)具有自動灑水、防塵、防遺撒、安全警示功能,安裝車輛行駛及清掃過程記錄儀;
(三)垃圾收集應(yīng)當(dāng)采用全密閉運(yùn)輸工具,并應(yīng)當(dāng)具有分類收集功能;
(四)垃圾運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)采用全密閉自動卸載車輛或船只,具有防臭味擴(kuò)散、防遺撒、防滲瀝液滴漏功能,安裝行駛及裝卸記錄儀;
(五)具有健全的技術(shù)、質(zhì)量、安全和監(jiān)測管理制度并得到有效執(zhí)行;
(六)具有合法的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證;
(七)具有固定的辦公及機(jī)械、設(shè)備、車輛、船只停放場所。
第二十條 從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù):
(一)按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)規(guī)范,在規(guī)定的時間內(nèi)及時清掃、收運(yùn)城市生活垃圾;
(二)將收集的城市生活垃圾運(yùn)到直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門認(rèn)可的處理場所;
(三)清掃、收運(yùn)城市生活垃圾后,對生活垃圾收集設(shè)施及時保潔、復(fù)位,清理作業(yè)場地,保持生活垃圾收集設(shè)施和周邊環(huán)境的干凈整潔;
(四)用于收集、運(yùn)輸城市生活垃圾的車輛、船舶應(yīng)當(dāng)做到密閉、完好和整潔。
第二十一條 從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè),禁止實(shí)施下列行為:
(一)任意傾倒、拋灑或者堆放城市生活垃圾;
(二)擅自停業(yè)、歇業(yè);
(三)在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾。
第二十二條 工業(yè)固體廢棄物、危險廢物應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定單獨(dú)收集、運(yùn)輸,嚴(yán)禁混入城市生活垃圾。
第四章 處置
第二十三條 城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)在城市生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、處理廠(場)處置。
任何單位和個人不得任意處置城市生活垃圾。
第二十四條 城市生活垃圾處置所采用的技術(shù)、設(shè)備、材料,應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)城市生活垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求,防止對環(huán)境造成污染。
第二十五條 從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置的企業(yè),應(yīng)當(dāng)向所在地直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門取得城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證。
未取得城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證,不得從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置活動。
第二十六條 直轄市、市、縣建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)等公平競爭方式作出城市生活垃圾經(jīng)營性處置許可的決定,向中標(biāo)人頒發(fā)城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證。
直轄市、市、縣建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人簽訂城市生活垃圾處置經(jīng)營協(xié)議,明確約定經(jīng)營期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,并作為城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證的附件。
第二十七條 從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
(一)具備企業(yè)法人資格,規(guī)模小于100噸/日的衛(wèi)生填埋場和堆肥廠的注冊資本不少于人民幣500萬元,規(guī)模大于100噸/日的衛(wèi)生填埋場和堆肥廠的注冊資本不少于人民幣5000萬元,焚燒廠的注冊資本不少于人民幣1億元;
(二)衛(wèi)生填埋場、堆肥廠和焚燒廠的選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃,并取得規(guī)劃許可文件;
(三)采用的技術(shù)、工藝符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn);
(四)有至少5名具有初級以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員,其中包括環(huán)境工程、機(jī)械、環(huán)境監(jiān)測等專業(yè)的技術(shù)人員。
技術(shù)負(fù)責(zé)人具有5年以上垃圾處理工作經(jīng)歷,并具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱;
(五)具有完善的工藝運(yùn)行、設(shè)備管理、環(huán)境監(jiān)測與保護(hù)、財務(wù)管理、生產(chǎn)安全、計量統(tǒng)計等方面的管理制度并得到有效執(zhí)行;
(六)生活垃圾處理設(shè)施配備沼氣檢測儀器,配備環(huán)境監(jiān)測設(shè)施如滲瀝液監(jiān)測井、尾氣取樣孔,安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)等監(jiān)測設(shè)備并與建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門聯(lián)網(wǎng);
(七)具有完善的生活垃圾滲瀝液、沼氣的利用和處理技術(shù)方案,衛(wèi)生填埋場對不同垃圾進(jìn)行分區(qū)填埋方案、生活垃圾處理的滲瀝液、沼氣、焚燒煙氣、殘渣等處理殘余物達(dá)標(biāo)處理排放方案;
(八)有控制污染和突發(fā)事件的預(yù)案。
第二十八條 從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置的企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù):
(一)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),處置城市生活垃圾;
(二)按照規(guī)定處理處置過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等,防止二次污染;
(三)按照所在地建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門規(guī)定的時間和要求接收生活垃圾;
(四)按照要求配備城市生活垃圾處置設(shè)備、設(shè)施,保證設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行良好;
(五)保證城市生活垃圾處置站、場(廠)環(huán)境整潔;
(六)按照要求配備合格的管理人員及操作人員;
(七)對每日收運(yùn)、進(jìn)出場站、處置的生活垃圾進(jìn)行計量,按照要求將統(tǒng)計數(shù)據(jù)和報表報送所在地建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門;
(八)按照要求定期進(jìn)行水、氣、土壤等環(huán)境影響監(jiān)測,對生活垃圾處理設(shè)施的性能和環(huán)保指標(biāo)進(jìn)行檢測、評價,向所在地建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門報告檢測、評價結(jié)果。
第五章 監(jiān)督管理
第二十九條 國務(wù)院建設(shè)主管部門和省、自治區(qū)人民的政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督管理制度,對本辦法的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處置企業(yè)執(zhí)行本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;根據(jù)需要,可以向城市生活垃圾經(jīng)營性處置企業(yè)派駐監(jiān)督員。
第三十條 直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門實(shí)施監(jiān)督檢查時,有權(quán)采取下列措施:
(一)查閱復(fù)制有關(guān)文件和資料;
(二)要求被檢查的單位和個人就有關(guān)問題做出說明;
(三)進(jìn)入現(xiàn)場開展檢查;
(四)責(zé)令有關(guān)單位和個人改正違法行為。
有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)支持配合監(jiān)督檢查并提供工作方便,不得妨礙與阻撓監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。
第三十一條 直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)委托具有計量認(rèn)證資格的機(jī)構(gòu),定期對城市生活垃圾處理場站的垃圾處置數(shù)量、質(zhì)量和環(huán)境影響進(jìn)行監(jiān)測。
第三十二條 城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)許可有效期屆滿需要繼續(xù)從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處置活動的,應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理延續(xù)手續(xù)。
準(zhǔn)予延續(xù)的,直轄市、市、縣建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)與城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處置企業(yè)重新訂立經(jīng)營協(xié)議。
第三十三條 有下列情形之一的,可以依法撤銷許可證書:
(一)建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門工作人員濫用權(quán)利、玩忽職守作出準(zhǔn)予城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸或者處置許可決定的;
(二)超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸或者處置許可決定的;
(三)違反法定程序作出準(zhǔn)予城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸或者處置許可決定的;
(四)對不符合許可條件的申請人作出準(zhǔn)予許可的;
(五)依法可以撤銷許可的其他情形。
申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得許可的,應(yīng)當(dāng)予以撤銷。
第三十四條 有下列情形之一的,從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸或者處置的企業(yè)應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)提出注銷許可證的申請,交回許可證書;原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)辦理注銷手續(xù),公告其許可證書作廢:
(一)許可事項有效期屆滿,未依法申請延期的;
(二)企業(yè)依法終止的;
(三)許可證依法被撤回、撤銷或者吊銷的;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)注銷的情形。
第三十五條 從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處置的企業(yè)需停業(yè)、歇業(yè)的,應(yīng)當(dāng)提前半年向所在地直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門報告,經(jīng)同意后方可停業(yè)或者歇業(yè)。
直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)在城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處置企業(yè)停業(yè)或者歇業(yè)前,落實(shí)保障及時清掃、收集、運(yùn)輸、處置城市生活垃圾的措施。
第三十六條 直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸和處置應(yīng)急預(yù)案,建立城市生活垃圾應(yīng)急處理系統(tǒng),確保緊急或者特殊情況下城市生活垃圾的正常清掃、收集、運(yùn)輸和處置。
從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸和處置的企業(yè),應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件生活垃圾污染防范的應(yīng)急方案,并報所在地直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門備案。
第三十七條 從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸或者處置的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家勞動保護(hù)的要求和規(guī)定,改善職工的工作條件,采取有效措施,逐步提高職工的工資和福利待遇,做好職工的衛(wèi)生保健和技術(shù)培訓(xùn)工作。
第六章 法律責(zé)任
第三十八條 單位和個人未按規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費(fèi)的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責(zé)令限期改正,逾期不改正的,對單位可處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費(fèi)三倍以下且不超過3萬元的罰款,對個人可處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費(fèi)三倍以下且不超過1000元的罰款。
第三十九條 違反本辦法第十條規(guī)定,未按照城市生活垃圾治理規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)城市生活垃圾收集設(shè)施的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責(zé)令限期改正,并可處以1萬元以下的罰款。
第四十條 違反本辦法第十二條規(guī)定, 城市生活垃圾處置設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格投入使用的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正,處工程合同價款2%以上4%以下的罰款;造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十一條 違反本辦法第十三條規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設(shè)施、場所的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責(zé)令停止違法行為,限期改正,處以1萬元以上10萬元以下的罰款。
第四十二條 違反本辦法第十六條規(guī)定,隨意傾倒、拋灑、堆放城市生活垃圾的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責(zé)令停止違法行為,限期改正,對單位處以5000元以上5萬元以下的罰款。
個人有以上行為的,處以200元以下的罰款。
第四十三條 違反本辦法第十七條、第二十五條規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸或者處置活動的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責(zé)令停止違法行為,并處以3萬元的罰款。
第四十四條 違反本辦法規(guī)定,從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)衛(wèi)生主管部門責(zé)令停止違法行為,限期改正,處以5000元以上5萬元以下的罰款。
第四十五條 從事生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)不履行本辦法第二十條規(guī)定義務(wù)的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責(zé)令限期改正,并可處以5000元以上3萬元以下的罰款;城市生活垃圾經(jīng)營性處置企業(yè)不履行本辦法第二十八條規(guī)定義務(wù)的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責(zé)令限期改正,并可處以3萬元以上10萬元以下的罰款。
造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十六條 違反本辦法規(guī)定,從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè),未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責(zé)令限期改正,并可處以1萬元以上3萬元以下罰款;從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置的企業(yè),未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責(zé)令限期改正,并可處以5萬元以上10萬元以下罰款。
造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十七條 違反本辦法規(guī)定的職權(quán)和程序,核發(fā)城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處理許可證的,由上級主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正,并對其主管人員及其他直接責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。
國家機(jī)關(guān)工作人員在城市生活垃圾監(jiān)督管理工作中,玩忽職守、濫用權(quán)利、徇私及舞弊的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第四十八條 城市建筑垃圾的管理適用《城市建筑垃圾管理規(guī)定》(建設(shè)部令第139號)。
第四十九條 本辦法的規(guī)定適用于從事城市生活垃圾非經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處置的單位;但是,有關(guān)行政許可的規(guī)定以及第四十五條、第四十六條的規(guī)定除外。
第五十條 城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證和城市生活垃圾處置服務(wù)許可證由國務(wù)院建設(shè)主管部門統(tǒng)一規(guī)定格式,省、自治區(qū)人民的政府建設(shè)主管部門和直轄市人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門組織印制。
第五十一條 本辦法自2007年7月1日起施行。
1993年8月10日建設(shè)部頒布的《城市生活垃圾管理辦法》(建設(shè)部令第27號)同時廢止。
國務(wù)院發(fā)出通知批轉(zhuǎn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作的意見》【3】
國務(wù)院近日發(fā)出通知,批轉(zhuǎn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部、財政部、人力資源社會保障部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、稅務(wù)總局、廣電總局、中央宣傳部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作的意見》,要求各省、自治區(qū)、直轄市人民的政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作的意見》指出,近年來,我國城市生活垃圾收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)日趨完善,垃圾處理能力不斷提高,城市環(huán)境總體上有了較大改善。
但也要看到,由于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展,城市生活垃圾激增,垃圾處理能力相對不足,一些城市面臨“垃圾圍城”的困境,嚴(yán)重影響城市環(huán)境和社會穩(wěn)定。
各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識加強(qiáng)城市生活垃圾處理的重要性和緊迫性,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,全面落實(shí)各項政策措施,推進(jìn)城市生活垃圾處理工作,創(chuàng)造良好的人居環(huán)境,促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。
《意見》規(guī)定了城市生活垃圾的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo),提出到2022年,全國城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到80%以上,直轄市、省會城市和計劃單列市生活垃圾全部實(shí)現(xiàn)無害化處理。
每個省(區(qū))建成一個以上生活垃圾分類示范城市。
50%的設(shè)區(qū)城市初步實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾分類收運(yùn)處理。
城市生活垃圾資源化利用比例達(dá)到30%,直轄市、省會城市和計劃單列市達(dá)到50%。
建立完善的城市生活垃圾處理監(jiān)管體制機(jī)制。
到2030年,全國城市生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)無害化處理,全面實(shí)行生活垃圾分類收集、處置。
城市生活垃圾處理設(shè)施和服務(wù)向小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸,城鄉(xiāng)生活垃圾處理接近發(fā)達(dá)國家平均水平。
《意見》要求切實(shí)控制城市生活垃圾產(chǎn)生,全面提高城市生活垃圾處理能力和水平,強(qiáng)化監(jiān)督管理,加大政策支持力度。
按照“誰產(chǎn)生、誰付費(fèi)”的原則,推行城市生活垃圾處理收費(fèi)制度。
產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納垃圾處理費(fèi),具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由城市人民的政府根據(jù)城市生活垃圾處理成本和居民收入水平等因素合理確定。
探索改進(jìn)城市生活垃圾處理收費(fèi)方式,降低收費(fèi)成本。
城市生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于城市生活垃圾處理,不得挪作他用。
《意見》還要求加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
城市生活垃圾處理工作實(shí)行省(區(qū)、市)人民的政府負(fù)總責(zé)、城市人民的政府抓落實(shí)的工作責(zé)任制。
對推進(jìn)生活垃圾處理工作不力,影響社會發(fā)展和穩(wěn)定的,要追究責(zé)任。
來自:2022-4-25《新華網(wǎng)》
專 家 訪 談
垃圾處理收費(fèi)能讓垃圾減量嗎
主持人:黃橙(本報記者)
嘉 賓:劉陽生(北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授)
何艷玲:(中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院教授)
對話背景
隨著土地資源的日益稀缺,城市生活垃圾與人爭地的矛盾越來越突出。
一些垃圾填埋場已經(jīng)不得不壓縮辦公區(qū)域給垃圾騰空間,而全國各地紛紛上馬的垃圾焚燒廠或許更能說明問題。
除了在處理環(huán)節(jié)不斷加大力度,還有什么能讓垃圾增長的腳步放慢一些呢
日前,國務(wù)院批轉(zhuǎn)了住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部、發(fā)改委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部、財政部、人力資源社會保障部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、稅務(wù)總局、廣電總局、中央宣傳部16個部委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作的意見》(以下簡稱《意見》)。
《意見》在“加大政策支持力度”部分提出,要健全收費(fèi)制度,按照“誰產(chǎn)生、誰付費(fèi)”的原則,推行城市生活垃圾處理收費(fèi)制度。
產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納垃圾處理費(fèi),具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由城市人民的政府根據(jù)城市生活垃圾處理成本和居民收入水平等因素合理確定。
探索改進(jìn)城市生活垃圾處理收費(fèi)方式,降低收費(fèi)成本。
城市生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于城市生活垃圾處理,不得挪作他用。
而正是這一條意見,引發(fā)了廣大民眾的熱議。
收費(fèi)是一種環(huán)境政策工具,要避免重復(fù)征收
主持人:在已有衛(wèi)生費(fèi)、垃圾清運(yùn)費(fèi)的情況下,垃圾處理收費(fèi)是否有重復(fù)收費(fèi)嫌疑
劉陽生:意見中“按照誰產(chǎn)生、誰付費(fèi)的原則,推行城市生活垃圾處理收費(fèi)制度”,其根本目的在于從源頭減少垃圾的產(chǎn)生量。
在新的垃圾收費(fèi)制度建立、完善之前,原有的垃圾收費(fèi)方式(如垃圾處理費(fèi)包含在衛(wèi)生費(fèi)、物業(yè)費(fèi)、管理費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用之中)還是應(yīng)執(zhí)行下去;在新的垃圾收費(fèi)制度建立之后,那么原有的垃圾收費(fèi)方式應(yīng)自動轉(zhuǎn)化為“制度性”垃圾收費(fèi)方式,將原來的衛(wèi)生費(fèi)、物業(yè)費(fèi)、管理費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用之中所包含的垃圾處理費(fèi)部分扣除,以免重復(fù)收費(fèi)。
應(yīng)該界定清楚居民目前所交的衛(wèi)生費(fèi)、物業(yè)費(fèi)、管理費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用之中包含了多少垃圾處理費(fèi)。
何艷玲:生活垃圾處理收費(fèi)應(yīng)該說是一種環(huán)境政策工具,也就是說它的本意不應(yīng)該是收費(fèi),而是利用政策工具調(diào)節(jié)個體行為,比如盡量少扔垃圾。
因此,是在收費(fèi)之前,我們應(yīng)該充分討論:造成大量垃圾的真正原因是什么又應(yīng)該由誰來買單尤其是像這樣和公眾利益直接相關(guān)的問題,更需要這樣的討論。
否則大家的第一反應(yīng)難免是“啊我又要出錢了”“我重復(fù)出錢了!”
其實(shí)現(xiàn)在我們發(fā)動公眾廣泛參與討論的成本已經(jīng)越來越低了;而且,公眾還是比較理性并不乏真知灼見的。
為什么我們寧愿相信少數(shù)人,而不愿相信多數(shù)人呢
承擔(dān)責(zé)任政府要走在前面
主持人:在您看來,在向居民收費(fèi)之前,政府有哪些能做的
何艷玲:我認(rèn)為在和居民利益直接相關(guān)的問題上,廣泛征詢意見的過程這一程序是很重要的,尤其是在公眾與政府之間的不信任感越來越強(qiáng)烈的情況下。
重建信任、分擔(dān)責(zé)任,政府應(yīng)走在前面,對政策進(jìn)行更精細(xì)的設(shè)計。
如果我們有過這樣的程序,很可能會發(fā)現(xiàn)重新收費(fèi)或者加重收費(fèi)并非是最佳的選擇。
有一個相似的例子是擁堵費(fèi),倫敦征收擁堵費(fèi),開始對于緩解交通擁擠問題起過作用,但后來就失效了。
為什么呢因?yàn)樵诘缆焚Y源供不應(yīng)求的情況下,再怎么收費(fèi)也是無法緩解擁擠問題的。
也就是說,交通擁擠的問題并非只是大家愛開車的問題,可能更重要的原因還是道路不夠。
建議設(shè)立分門別類的“垃圾梯級交費(fèi)制度”
主持人:如果城市生活垃圾處理收費(fèi),具體應(yīng)該怎么操作是以戶為單位還是以小區(qū)為單位
劉陽生:針對城市生活垃圾處理進(jìn)行收費(fèi),應(yīng)該屬于城市居民付費(fèi)購買公共服務(wù)的范疇。
收費(fèi)體制應(yīng)該公正透明,接受公眾監(jiān)督,并最大化壓縮管理成本。
因此,垃圾收費(fèi)的具體操作方式以及收費(fèi)額度的確定,應(yīng)廣泛征求公眾意見,在此基礎(chǔ)上形成垃圾收費(fèi)的操作方式。
垃圾收費(fèi)應(yīng)以戶為單位,各戶居民自付其費(fèi);按小區(qū)建立垃圾減量排行榜,制定獎懲制度,促進(jìn)小區(qū)內(nèi)居民之間互相監(jiān)督。
何艷玲:我覺得如果真正實(shí)行收費(fèi)制度,肯定要落實(shí)到個體(比如單個家庭或者企業(yè)),以防有的人搭便車。
此外,是否一定要直接收費(fèi)呢考慮到直接收費(fèi)的操作性問題,這方面其實(shí)也可以有更多的考慮。
比如,國外有的城市規(guī)定采用專門的垃圾袋,把費(fèi)用附著在垃圾袋購買費(fèi)用上。
比如,有的國家是把垃圾處理費(fèi)含在地產(chǎn)稅中,稅則根據(jù)房屋面積大小征收。
也就是說,收費(fèi)方式可以因地制宜有更多方式選擇。
主持人:是否應(yīng)先設(shè)置一個限額,超過限額的部分再收費(fèi)
劉陽生:我建議設(shè)立分門別類的“垃圾梯級交費(fèi)制度”。
對于企事業(yè)單位,按照人均每天垃圾量1kg之內(nèi)交“基本處理費(fèi)”,1―1.5kg繳納1.5倍的基本處理費(fèi),人均每天垃圾量超過1.5kg以上時繳納3倍的基本處理費(fèi)。
“基本處理費(fèi)”是指按照垃圾收費(fèi)制度制定的每公斤垃圾的處理費(fèi)用。
對于居民,若人均每天垃圾產(chǎn)生量低于1kg時,該戶居民只繳納垃圾基本處理費(fèi)的50%;若垃圾產(chǎn)生量超過1kg時,超額部門應(yīng)繳納基本費(fèi)用的1.5倍。
目前,對于企事業(yè)單位的垃圾進(jìn)行計量比較容易實(shí)施,對于居民的垃圾進(jìn)行計量比較困難。
解決垃圾圍城關(guān)鍵是什么
主持人:您覺得收費(fèi)在多大程度上能夠起到垃圾減量的作用
劉陽生:實(shí)行垃圾收費(fèi)只是通過經(jīng)濟(jì)手段促使大家更加自覺地實(shí)施垃圾源頭分類和減量。
垃圾源頭分類和減量化效果取決于一系列綜合因素,包括分類投放設(shè)施和分類轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備的配備、分類貯存設(shè)施、各項回收物資的資源化技術(shù)、資源化產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、國家針對資源化企業(yè)的政策補(bǔ)貼、老百姓對資源化產(chǎn)品的接受程度、以及市政部門針對垃圾分類、收運(yùn)、貯存與處理處置和利用的全過程管理措施的到位,最為重要的是公眾源頭分類的意識和主動性,以上任何一個因素都將影響到垃圾源頭分類和減量化的實(shí)施效果,并不是在小區(qū)里或馬路邊設(shè)置幾個分類垃圾桶那么簡單。
主持人:您認(rèn)為解決垃圾圍城的問題最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)在哪
劉陽生:關(guān)鍵在于選擇適合于該城市的垃圾處理處置方法,不是盲目的、理想主義的方法。
對于北京、上海、廣州、深圳等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、土地奇缺的城市而言,以焚燒為主、填埋為輔(甚至禁止填埋原生垃圾)的垃圾處置方式是解決垃圾圍城的最現(xiàn)實(shí)方法。
對于一些土地資源豐富的城市(如中西部的城市),適宜于推廣以衛(wèi)生填埋為主的方法解決垃圾圍城的問題。
第10篇 建筑垃圾有效管理規(guī)定
建筑垃圾如何進(jìn)行有效管理下面是小編給你帶來的關(guān)于建筑垃圾的有效管理的相關(guān)內(nèi)容,歡迎閱讀。
如何科學(xué)處理建筑垃圾,成為城市發(fā)展迫切需要解決的難題
我國建筑垃圾處理的問題
建筑垃圾的傳統(tǒng)處理模式百害而無一利,但縱觀當(dāng)下,我國建筑垃圾處理同樣存在不小的問題,主要為以下兩個方面:
一方面,缺乏對建筑垃圾的有效管理,仍然存在著一些建筑垃圾亂堆、亂倒的現(xiàn)象,未對建筑垃圾進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測和分類、統(tǒng)計,導(dǎo)致對建筑垃圾的產(chǎn)生量、處理處置、回填利用等情況缺乏足夠的了解。
另一方面,處理方式落后,通常是未經(jīng)任何處置就被運(yùn)到郊外或農(nóng)村,采用露天堆放或填埋的方式進(jìn)行處理,耗用大量的征用土地,垃圾清運(yùn)等建設(shè)費(fèi)用。
同時,清運(yùn)和堆放過程中遺撒的粉塵、灰砂飛揚(yáng)等問題又造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。
建筑垃圾傳統(tǒng)模式的危害
那么,我國傳統(tǒng)的建筑垃圾處理模式有哪些危害呢
占用大量的土地。
由于我國目前的建筑垃圾處理方式是隨意堆放或填埋,均占用大量的土地。
按照國際測算法,每萬噸建筑垃圾占用填埋場的土地1畝,每年我國產(chǎn)生建筑垃圾填埋占地面積就要超過10萬畝。
長此以往,這將是一個非常大的數(shù)字。
降低土壤質(zhì)量。
露天堆放的建筑垃圾會隨著時間推移,不斷隨著壓力慢慢沁入土壤,從而改變土壤的物質(zhì)組成,破壞土壤的結(jié)構(gòu),降低土壤的生產(chǎn)力。
破壞市容市貌,污染周邊環(huán)境。
建筑垃圾的任意堆放不僅占用空間,且與城市發(fā)展不相協(xié)調(diào),已成為城市發(fā)展的嚴(yán)重問題。
而且,在雨天,沒有及時處理的建筑垃圾,臟水、泥土四溢,對城市環(huán)境產(chǎn)生極大的影響。
影響空氣質(zhì)量。
建筑垃圾在堆放過程中,在溫度、水分等作用下,某些有機(jī)物質(zhì)發(fā)生分解,產(chǎn)生有害氣體,對空氣造成二次污染。
安全隱患。
去年12月份的深圳泥石流滑坡想必大家還印象深刻,這就是典型的一起建筑垃圾堆存產(chǎn)生的安全隱患案例。
由此可見,建筑垃圾不能得到妥善處理,隨意堆放或填埋對環(huán)境產(chǎn)生非常大的危害。
建筑垃圾處理的四大建議
要減輕建筑垃圾對城市環(huán)境的二次影響,需要加快實(shí)現(xiàn)建筑垃圾處理減量化、資源利用化和無公害化。
01
盡快出臺《關(guān)于加強(qiáng)城市建筑垃圾管理促進(jìn)資源化利用的意見》,指導(dǎo)和推進(jìn)城市建筑垃圾資源化利用納入城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,解決項目建設(shè)用地困難問題,構(gòu)建包含建筑垃圾產(chǎn)生、分類、運(yùn)輸、再生利用、工程應(yīng)用等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管體系,確保建筑垃圾處置及資源利用工作順利實(shí)施。
02
要建立建筑垃圾資源化利用聯(lián)動工作機(jī)制,明確相關(guān)部門的分工、職責(zé),將建筑垃圾資源化利用工作納入節(jié)能減排工作,并建立責(zé)任追究制度,真正做到有章可循,考核有據(jù)可依。
03
要設(shè)立建筑垃圾資源化利用行業(yè)準(zhǔn)入條件,鼓勵社會資金參與建筑垃圾資源化利用投資經(jīng)營;同時,對符合標(biāo)準(zhǔn)的再生產(chǎn)品,要列入綠色建材推薦目錄、政府綠色采購目錄,明確政府投資項目,優(yōu)先采用建筑垃圾再生產(chǎn)品,規(guī)定其他項目應(yīng)用建筑垃圾再生產(chǎn)品的比例。
04
要健全建筑垃圾運(yùn)輸、處理執(zhí)法協(xié)調(diào)制度。
尤其是要完善城市建筑垃圾收集、運(yùn)輸、回填、消納和利用等各個環(huán)節(jié)運(yùn)行監(jiān)管體系。
針對少數(shù)渣土車輛跟執(zhí)法人員“躲貓貓”及渣土夜間運(yùn)輸較多的現(xiàn)象,相關(guān)執(zhí)法人員可采取定點(diǎn)執(zhí)法和上路巡查相結(jié)合的辦法,對違規(guī)單位予以行政處罰。
讓建筑垃圾有章可循
如果單單是企業(yè)行為,建筑資源化的進(jìn)程會很慢,應(yīng)該形成由政府主導(dǎo),有關(guān)部門參與,企業(yè)執(zhí)行的建筑垃圾回收體系。
應(yīng)該充分發(fā)揮行業(yè)組織、協(xié)會、聯(lián)盟上接政府,下聯(lián)企業(yè)的優(yōu)勢,通過行業(yè)協(xié)會等組織,確認(rèn)哪些垃圾資源化企業(yè)符合國家相關(guān)政策要求,使符合國家政策要求的企業(yè)充分和政府有關(guān)部門溝通,形成共識,共同做好建筑垃圾資源化工作。
業(yè)內(nèi)人士還建議,要支持建筑垃圾處理技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。
結(jié)合建筑垃圾處理方面相關(guān)技術(shù)特點(diǎn),逐步建立和完善相應(yīng)的技術(shù)創(chuàng)新體系,開展企業(yè)技術(shù)中心/重點(diǎn)工程實(shí)驗(yàn)室的建設(shè),以提高企業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新能力,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合機(jī)制發(fā)展,不斷提升整體技術(shù)水平的提高;要支持建筑垃圾處理領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化組織體系建設(shè),鼓勵培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)依托有條件的行業(yè)協(xié)會、聯(lián)盟等社會團(tuán)體開展本領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制修訂和管理工作,盡快讓垃圾資源化處理有“標(biāo)”可循。
只有采取“政府監(jiān)管+企業(yè)參與+科技創(chuàng)新”的“全參與”模式,才能鋪就建筑垃圾資源化道路。
目前,國內(nèi)已經(jīng)有很多城市采取“全參與”模式,并取得了顯著成效。
政府指明方向、政策給予支持、企業(yè)勇于參與、技術(shù)敢于創(chuàng)新,這些成功經(jīng)驗(yàn),不僅為建筑垃圾資源化找到了突破口,還為各地樹立了樣本。
我們有理由相信,通過復(fù)制成功經(jīng)驗(yàn),我國建筑垃圾資源化進(jìn)程有望進(jìn)入“加速期”。
城市建筑垃圾管理規(guī)定
《城市建筑垃圾管理規(guī)定》已于2005年3月1日經(jīng)第53次部常務(wù)會議討論通過,現(xiàn)予發(fā)布,自2005年6月1日起施行。
第一條 為了加強(qiáng)對城市建筑垃圾的管理,保障城市市容和環(huán)境衛(wèi)生,根據(jù)《中華人民共和國國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾的傾倒、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動。
本規(guī)定所稱建筑垃圾,是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。
第三條 國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國城市建筑垃圾的管理工作。
省、自治區(qū)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市建筑垃圾的管理工作。
城市政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的管理工作。
第四條 建筑垃圾處置實(shí)行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰承擔(dān)處置責(zé)任的原則。
國家鼓勵建筑垃圾綜合利用,鼓勵建設(shè)單位、施工單位優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品
第五條 建筑垃圾消納、綜合利用等設(shè)施的設(shè)置,應(yīng)當(dāng)納入城市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃。
第六條 城市政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市內(nèi)的工程施工情況,制定建筑垃圾處置計劃,合理安排各類建設(shè)工程需要回填的建筑垃圾。
第七條 處置建筑垃圾的單位,應(yīng)當(dāng)向城市政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門提出申請,獲得城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)后,方可處置。
城市政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)在接到申請后的20日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的決定。
予以核準(zhǔn)的,頒發(fā)核準(zhǔn)文件;不予核準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)告知申請人,并說明理由。
城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)的具體條件按照《建設(shè)部關(guān)于納入國務(wù)院決定的十五項行政許可的條件的規(guī)定》執(zhí)行。
第八條 禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件。
第九條 任何單位和個人不得將建筑垃圾混入生活垃圾,不得將危險廢物混入建筑垃圾,不得擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾。
第十條 建筑垃圾儲運(yùn)消納場不得受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。
第十一條 居民應(yīng)當(dāng)將裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的建筑垃圾與生活垃圾分別收集,并堆放到指定地點(diǎn)。
建筑垃圾中轉(zhuǎn)站的設(shè)置應(yīng)當(dāng)方便居民。
裝飾裝修施工單位應(yīng)當(dāng)按照城市政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門的有關(guān)規(guī)定處置建筑垃圾。
第十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)及時清運(yùn)工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾,并按照城市政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門的規(guī)定處置,防止污染環(huán)境。
第十三條 施工單位不得將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝贿\(yùn)輸。
第十四條 處置建筑垃圾的單位在運(yùn)輸建筑垃圾時,應(yīng)當(dāng)隨車攜帶建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件,按照城市政府有關(guān)部門規(guī)定的運(yùn)輸路線、時間運(yùn)行,不得丟棄、遺撒建筑垃圾,不得超出核準(zhǔn)范圍承運(yùn)建筑垃圾。
第十五條 任何單位和個人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。
第十六條 建筑垃圾處置實(shí)行收費(fèi)制度,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 任何單位和個人不得在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料。
因建設(shè)等特殊需要,確需臨時占用街道兩側(cè)和公共場地堆放物料的,應(yīng)當(dāng)征得城市政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門同意后,按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第十八條 城市政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門核發(fā)城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件,有下列情形之一的,由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令糾正,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)對不符合法定條件的申請人核發(fā)城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件或者超越法定職權(quán)核發(fā)城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的;
(二)對符合條件的申請人不予核發(fā)城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件或者不在法定期限內(nèi)核發(fā)城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的。
第十九條 城市政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門的工作人員玩忽職守、濫用權(quán)力、舞弊的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十條 任何單位和個人有下列情形之一的,由城市政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正,給予警告,處以罰款:
(一)將建筑垃圾混入生活垃圾的;
(二)將危險廢物混入建筑垃圾的;
(三)擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾的;
單位有前款第一項、第二項行為之一的,處300o元以下罰款;有前款第三項行為的,處5000元以上1萬元以下罰款。
個人有前款第一項、第二項行為之一的,處20o元以下罰款;有前款第三項行為的,處3000元以下罰款。
第二十一條 建筑垃圾儲運(yùn)消納場受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的,由城市政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正,給予警告,處5000元以上1萬元以下罰款。
第二十二條 施工單位未及時清運(yùn)工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾,造成環(huán)境污染的,由城市政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正,給予警告,處5000元以上5萬元以下罰款。
施工單位將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝惶幹玫?由城市政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正,給予警告,處1萬元以上10萬元以下罰款。
第二十三條 處置建筑垃圾的單位在運(yùn)輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的,由城市政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正,給予警告,處5000元以上5萬元以下罰款。
第二十四條 涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的,由城市政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正,給予警告,處5000元以上2萬元以
下罰款。
第二十五條 違反本規(guī)定,有下列情形之一的,由城市政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正,給予警告,對施工單位處 1萬元以上10萬元以下罰款,對建設(shè)單位、運(yùn)輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬元以下罰款:
(一)未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾的;
(二)處置超出核準(zhǔn)范圍的建筑垃圾的。
第二十六條 任何單位和個人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的,由城市政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正,給予警告,并對單位處5000元以上5萬元以下罰款,對個人處200元以下罰款。
第二十七條 本規(guī)定自2005年6月1日起施行。
第11篇 生活處理垃圾管理規(guī)定
城市生活垃圾管理辦法【1】
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)城市生活垃圾管理,改善城市市容和環(huán)境衛(wèi)生,根據(jù)《中華人民共和國國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、行政法規(guī),制定本辦法。
第二條 本辦法適用于中華人民共和國國境內(nèi)城市生活垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸、處置及相關(guān)管理活動。
第三條 城市生活垃圾的治理,實(shí)行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰依法負(fù)責(zé)的原則。
國家采取有利于城市生活垃圾綜合利用的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施,提高城市生活垃圾治理的科學(xué)技術(shù)水平,鼓勵對城市生活垃圾實(shí)行充分回收和合理利用。
第四條 產(chǎn)生城市生活垃圾的單位和個人,應(yīng)當(dāng)按照城市人民的政府確定的生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費(fèi)。
城市生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項用于城市生活垃圾收集、運(yùn)輸和處置,嚴(yán)禁挪作他用。
第五條 國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國城市生活垃圾管理工作。
省、自治區(qū)人民的政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾管理工作。
直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾的管理工作。
第六條 任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)遵守城市生活垃圾管理的有關(guān)規(guī)定,并有權(quán)對違反本辦法的單位和個人進(jìn)行檢舉和控告。
第二章 治理規(guī)劃與設(shè)施建設(shè)
第七條 直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)會同城市規(guī)劃等有關(guān)部門,依據(jù)城市總體規(guī)劃和本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃等,制定城市生活垃圾治理規(guī)劃,統(tǒng)籌安排城市生活垃圾收集、處置設(shè)施的布局、用地和規(guī)模。
制定城市生活垃圾治理規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)廣泛征求公眾意見。
第八條 城市生活垃圾收集、處置設(shè)施用地應(yīng)當(dāng)納入城市黃線保護(hù)范圍,任何單位和個人不得擅自占用或者改變其用途。
第九條 城市生活垃圾收集、處置設(shè)施建設(shè),應(yīng)當(dāng)符合城市生活垃圾治理規(guī)劃和國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第十條 從事新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建和住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)的單位,以及機(jī)場、碼頭、車站、公園、商店等公共設(shè)施、場所的經(jīng)營管理單位,應(yīng)當(dāng)按照城市生活垃圾治理規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),配套建設(shè)城市生活垃圾收集設(shè)施。
第十一條 城市生活垃圾收集、處置設(shè)施工程建設(shè)的勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第十二條 城市生活垃圾收集、處置設(shè)施工程竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收,并在竣工驗(yàn)收后三個月內(nèi),依法向當(dāng)?shù)厝嗣竦恼ㄔO(shè)主管部門和環(huán)境衛(wèi)生主管部門報送建設(shè)工程項目檔案。
未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,不得交付使用。
第十三條 任何單位和個人不得擅自關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設(shè)施、場所;確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的,必須經(jīng)所在地縣級以上地方人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門和環(huán)境保護(hù)主管部門核準(zhǔn),并采取措施,防止污染環(huán)境。
第十四條 申請關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設(shè)施、場所的,應(yīng)當(dāng)提交以下材料:
(一)書面申請;
(二)權(quán)屬關(guān)系證明材料;
(三)喪失使用功能或其使用功能被其他設(shè)施替代的證明;
(四)防止環(huán)境污染的方案;
(五)擬關(guān)閉、閑置或者拆除設(shè)施的現(xiàn)狀圖及拆除方案;
(六)擬新建設(shè)施設(shè)計圖;
(七)因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃需要閑置、關(guān)閉或者拆除的,還應(yīng)當(dāng)提供規(guī)劃、建設(shè)主管部門的批準(zhǔn)文件。
第三章 清掃、收集、運(yùn)輸
第十五條 城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行分類投放、收集和運(yùn)輸。
具體辦法,由直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)和本地區(qū)實(shí)際制定。
第十六條 單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的地點(diǎn)、時間等要求,將生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集場所。
廢舊家具等大件垃圾應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時間投放在指定的收集場所。
城市生活垃圾實(shí)行分類收集的地區(qū),單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的分類要求,將生活垃圾裝入相應(yīng)的垃圾袋內(nèi),投入指定的垃圾容器或者收集場所。
賓館、飯店、餐館以及機(jī)關(guān)、院校等單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定單獨(dú)收集、存放本單位產(chǎn)生的餐廚垃圾,并交符合本辦法要求的城市生活垃圾收集、運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)至規(guī)定的城市生活垃圾處理場所。
禁止隨意傾倒、拋灑或者堆放城市生活垃圾。
第十七條 從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè),應(yīng)當(dāng)取得城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證。
未取得城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證的企業(yè),不得從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸活動。
第十八條 直轄市、市、縣建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)等公平競爭方式作出城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸許可的決定,向中標(biāo)人頒發(fā)城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證。
直轄市、市、縣建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人簽訂城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸經(jīng)營協(xié)議。
城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸經(jīng)營協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確約定經(jīng)營期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,作為城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證的附件。
第十九條 從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
(一)具備企業(yè)法人資格,從事垃圾清掃、收集的企業(yè)注冊資本不少于人民幣100萬元,從事垃圾運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)注冊資本不少于人民幣300萬元;
(二)機(jī)械清掃能力達(dá)到總清掃能力的20%以上,機(jī)械清掃車輛包括灑水車和清掃保潔車輛。
機(jī)械清掃車輛應(yīng)當(dāng)具有自動灑水、防塵、防遺撒、安全警示功能,安裝車輛行駛及清掃過程記錄儀;
(三)垃圾收集應(yīng)當(dāng)采用全密閉運(yùn)輸工具,并應(yīng)當(dāng)具有分類收集功能;
(四)垃圾運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)采用全密閉自動卸載車輛或船只,具有防臭味擴(kuò)散、防遺撒、防滲瀝液滴漏功能,安裝行駛及裝卸記錄儀;
(五)具有健全的技術(shù)、質(zhì)量、安全和監(jiān)測管理制度并得到有效執(zhí)行;
(六)具有合法的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證;
(七)具有固定的辦公及機(jī)械、設(shè)備、車輛、船只停放場所。
第二十條 從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù):
(一)按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)規(guī)范,在規(guī)定的時間內(nèi)及時清掃、收運(yùn)城市生活垃圾;
(二)將收集的城市生活垃圾運(yùn)到直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門認(rèn)可的處理場所;
(三)清掃、收運(yùn)城市生活垃圾后,對生活垃圾收集設(shè)施及時保潔、復(fù)位,清理作業(yè)場地,保持生活垃圾收集設(shè)施和周邊環(huán)境的干凈整潔;
(四)用于收集、運(yùn)輸城市生活垃圾的車輛、船舶應(yīng)當(dāng)做到密閉、完好和整潔。
第二十一條 從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè),禁止實(shí)施下列行為:
(一)任意傾倒、拋灑或者堆放城市生活垃圾;
(二)擅自停業(yè)、歇業(yè);
(三)在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾。
第二十二條 工業(yè)固體廢棄物、危險廢物應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定單獨(dú)收集、運(yùn)輸,嚴(yán)禁混入城市生活垃圾。
第四章 處置
第二十三條 城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)在城市生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、處理廠(場)處置。
任何單位和個人不得任意處置城市生活垃圾。
第二十四條 城市生活垃圾處置所采用的技術(shù)、設(shè)備、材料,應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)城市生活垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求,防止對環(huán)境造成污染。
第二十五條 從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置的企業(yè),應(yīng)當(dāng)向所在地直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門取得城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證。
未取得城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證,不得從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置活動。
第二十六條 直轄市、市、縣建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)等公平競爭方式作出城市生活垃圾經(jīng)營性處置許可的決定,向中標(biāo)人頒發(fā)城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證。
直轄市、市、縣建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人簽訂城市生活垃圾處置經(jīng)營協(xié)議,明確約定經(jīng)營期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,并作為城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證的附件。
第二十七條 從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
(一)具備企業(yè)法人資格,規(guī)模小于100噸/日的衛(wèi)生填埋場和堆肥廠的注冊資本不少于人民幣500萬元,規(guī)模大于100噸/日的衛(wèi)生填埋場和堆肥廠的注冊資本不少于人民幣5000萬元,焚燒廠的注冊資本不少于人民幣1億元;
(二)衛(wèi)生填埋場、堆肥廠和焚燒廠的選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃,并取得規(guī)劃許可文件;
(三)采用的技術(shù)、工藝符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn);
(四)有至少5名具有初級以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員,其中包括環(huán)境工程、機(jī)械、環(huán)境監(jiān)測等專業(yè)的技術(shù)人員。
技術(shù)負(fù)責(zé)人具有5年以上垃圾處理工作經(jīng)歷,并具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱;
(五)具有完善的工藝運(yùn)行、設(shè)備管理、環(huán)境監(jiān)測與保護(hù)、財務(wù)管理、生產(chǎn)安全、計量統(tǒng)計等方面的管理制度并得到有效執(zhí)行;
(六)生活垃圾處理設(shè)施配備沼氣檢測儀器,配備環(huán)境監(jiān)測設(shè)施如滲瀝液監(jiān)測井、尾氣取樣孔,安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)等監(jiān)測設(shè)備并與建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門聯(lián)網(wǎng);
(七)具有完善的生活垃圾滲瀝液、沼氣的利用和處理技術(shù)方案,衛(wèi)生填埋場對不同垃圾進(jìn)行分區(qū)填埋方案、生活垃圾處理的滲瀝液、沼氣、焚燒煙氣、殘渣等處理殘余物達(dá)標(biāo)處理排放方案;
(八)有控制污染和突發(fā)事件的預(yù)案。
第二十八條 從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置的企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù):
(一)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),處置城市生活垃圾;
(二)按照規(guī)定處理處置過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等,防止二次污染;
(三)按照所在地建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門規(guī)定的時間和要求接收生活垃圾;
(四)按照要求配備城市生活垃圾處置設(shè)備、設(shè)施,保證設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行良好;
(五)保證城市生活垃圾處置站、場(廠)環(huán)境整潔;
(六)按照要求配備合格的管理人員及操作人員;
(七)對每日收運(yùn)、進(jìn)出場站、處置的生活垃圾進(jìn)行計量,按照要求將統(tǒng)計數(shù)據(jù)和報表報送所在地建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門;
(八)按照要求定期進(jìn)行水、氣、土壤等環(huán)境影響監(jiān)測,對生活垃圾處理設(shè)施的性能和環(huán)保指標(biāo)進(jìn)行檢測、評價,向所在地建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門報告檢測、評價結(jié)果。
第五章 監(jiān)督管理
第二十九條國務(wù)院建設(shè)主管部門和省、自治區(qū)人民的政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督管理制度,對本辦法的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處置企業(yè)執(zhí)行本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;根據(jù)需要,可以向城市生活垃圾經(jīng)營性處置企業(yè)派駐監(jiān)督員。
第三十條 直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門實(shí)施監(jiān)督檢查時,有權(quán)采取下列措施:
(一)查閱復(fù)制有關(guān)文件和資料;
(二)要求被檢查的單位和個人就有關(guān)問題做出說明;
(三)進(jìn)入現(xiàn)場開展檢查;
(四)責(zé)令有關(guān)單位和個人改正違法行為。
有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)支持配合監(jiān)督檢查并提供工作方便,不得妨礙與阻撓監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。
第三十一條 直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)委托具有計量認(rèn)證資格的機(jī)構(gòu),定期對城市生活垃圾處理場站的垃圾處置數(shù)量、質(zhì)量和環(huán)境影響進(jìn)行監(jiān)測。
第三十二條 城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)許可有效期屆滿需要繼續(xù)從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處置活動的,應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理延續(xù)手續(xù)。
準(zhǔn)予延續(xù)的,直轄市、市、縣建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)與城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處置企業(yè)重新訂立經(jīng)營協(xié)議。
第三十三條 有下列情形之一的,可以依法撤銷許可證書:
(一)建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門工作人員濫用職物權(quán)利、玩忽職守作出準(zhǔn)予城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸或者處置許可決定的;
(二)超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸或者處置許可決定的;
(三)違反法定程序作出準(zhǔn)予城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸或者處置許可決定的;
(四)對不符合許可條件的申請人作出準(zhǔn)予許可的;
(五)依法可以撤銷許可的其他情形。
申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得許可的,應(yīng)當(dāng)予以撤銷。
第三十四條 有下列情形之一的,從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸或者處置的企業(yè)應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)提出注銷許可證的申請,交回許可證書;原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)辦理注銷手續(xù),公告其許可證書作廢:
(一)許可事項有效期屆滿,未依法申請延期的;
(二)企業(yè)依法終止的;
(三)許可證依法被撤回、撤銷或者吊銷的;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)注銷的情形。
第三十五條 從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處置的企業(yè)需停業(yè)、歇業(yè)的,應(yīng)當(dāng)提前半年向所在地直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門報告,經(jīng)同意后方可停業(yè)或者歇業(yè)。
直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)在城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處置企業(yè)停業(yè)或者歇業(yè)前,落實(shí)保障及時清掃、收集、運(yùn)輸、處置城市生活垃圾的措施。
第三十六條 直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸和處置應(yīng)急預(yù)案,建立城市生活垃圾應(yīng)急處理系統(tǒng),確保緊急或者特殊情況下城市生活垃圾的正常清掃、收集、運(yùn)輸和處置。
從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸和處置的企業(yè),應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件生活垃圾污染防范的應(yīng)急方案,并報所在地直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門備案。
第三十七條 從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸或者處置的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家勞動保護(hù)的要求和規(guī)定,改善職工的工作條件,采取有效措施,逐步提高職工的工資和福利待遇,做好職工的衛(wèi)生保健和技術(shù)培訓(xùn)工作。
第六章 法律責(zé)任
第三十八條 單位和個人未按規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費(fèi)的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責(zé)令限期改正,逾期不改正的,對單位可處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費(fèi)三倍以下且不超過3萬元的罰款,對個人可處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費(fèi)三倍以下且不超過1000元的罰款。
第三十九條 違反本辦法第十條規(guī)定,未按照城市生活垃圾治理規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)城市生活垃圾收集設(shè)施的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責(zé)令限期改正,并可處以1萬元以下的罰款。
第四十條 違反本辦法第十二條規(guī)定, 城市生活垃圾處置設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格投入使用的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正,處工程合同價款2%以上4%以下的罰款;造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十一條 違反本辦法第十三條規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設(shè)施、場所的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責(zé)令停止違法行為,限期改正,處以1萬元以上10萬元以下的罰款。
第四十二條 違反本辦法第十六條規(guī)定,隨意傾倒、拋灑、堆放城市生活垃圾的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責(zé)令停止違法行為,限期改正,對單位處以5000元以上5萬元以下的罰款。
個人有以上行為的,處以200元以下的罰款。
第四十三條 違反本辦法第十七條、第二十五條規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸或者處置活動的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責(zé)令停止違法行為,并處以3萬元的罰款。
第四十四條 違反本辦法規(guī)定,從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)衛(wèi)生主管部門責(zé)令停止違法行為,限期改正,處以5000元以上5萬元以下的罰款。
第四十五條 從事生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)不履行本辦法第二十條規(guī)定義務(wù)的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責(zé)令限期改正,并可處以5000元以上3萬元以下的罰款:城市生活垃圾經(jīng)營性處置企業(yè)不履行本辦法第二十八條規(guī)定義務(wù)的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責(zé)令限期改正,并可處以3萬元以上10萬元以下的罰款。
造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十六條 違反本辦法規(guī)定,從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè),未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責(zé)令限期改正,并可處以1萬元以上3萬元以下罰款;從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置的企業(yè),未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責(zé)令限期改正,并可處以5萬元以上10萬元以下罰款。
造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十七條 違反本辦法規(guī)定的職權(quán)和程序,核發(fā)城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處理許可證的,由上級主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正,并對其主管人員及其他直接責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。
國家機(jī)關(guān)工作人員在城市生活垃圾監(jiān)督管理工作中,玩忽職守、濫用職物權(quán)利、徇私與舞弊的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第四十八條城市建筑垃圾的管理適用《城市建筑垃圾管理規(guī)定》(建設(shè)部令第139號)。
第四十九條 本辦法的規(guī)定適用于從事城市生活垃圾非經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處置的單位;但是,有關(guān)行政許可的規(guī)定以及第四十五條、第四十六條的規(guī)定除外。
第五十條 城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證和城市生活垃圾處置服務(wù)許可證由國務(wù)院建設(shè)主管部門統(tǒng)一規(guī)定格式,省、自治區(qū)人民的政府建設(shè)主管部門和直轄市人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門組織印制。
第五十一條 本辦法自2007年7月1日起施行。
1993年8月10日建設(shè)部頒布的《城市生活垃圾管理辦法》(建設(shè)部令第27號)同時廢止。
村生活垃圾處理管理制度【2】
為美化、凈化村莊,改善村容村貌,開展生活垃圾的處理,保持村莊道路、河道等公共場所的干凈、整潔、衛(wèi)生,經(jīng)研究,特制定楠香村生活垃圾處理工作管理制度。
一、村莊環(huán)境衛(wèi)生管理堅持“村委主導(dǎo)、全民參與,統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)治理,突出重點(diǎn)、逐步推進(jìn),分類處理、資源利用”的原則,實(shí)行“戶保潔、村收集,統(tǒng)一處理”的模式。
二、村莊內(nèi)單位和個人都有義務(wù)維護(hù)村容村貌和環(huán)境衛(wèi)生,對破壞村容村貌和環(huán)境衛(wèi)生的行為有權(quán)制止、勸告和舉報。
三、村莊環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)行“門前三包”和主要村道保潔員清掃收集的制度。
1、保持村容村貌整治有序,無亂設(shè)攤點(diǎn)、亂搭亂建、亂貼亂放等行為。
2、住戶按照界定位置實(shí)行“門前三包”責(zé)任制,即“包清掃、包衛(wèi)生、包秩序”。
3、保持村莊環(huán)境衛(wèi)生整潔,妥善處理規(guī)范“五堆”,即“柴堆、草堆、糞堆、沙石堆、垃圾堆”。
四、村莊內(nèi)的建筑物和其他設(shè)施應(yīng)保持整潔、完好、安全。
五、任何單位和個人都不得在公共道路兩側(cè)和公共場地堆放物料。
因建設(shè)和生產(chǎn)等特殊需要,在公共道路邊堆放的沙石、磚塊等材料必須經(jīng)村委會同意,堆放在固定地點(diǎn),并及時轉(zhuǎn)動,不得長期占用路段。
生產(chǎn)和建筑垃圾由垃圾產(chǎn)生的單位和農(nóng)戶負(fù)責(zé)清運(yùn)到村委會指定的垃圾池,嚴(yán)禁傾倒道路邊和河道里。
六、禁止下列影響村容村貌環(huán)境衛(wèi)生的行為:
1、在村莊內(nèi)亂放畜禽,到處都是畜禽糞便。
2、亂倒垃圾、污水、糞便,亂扔動物尸體等。
3、在公共道路、活動場所內(nèi)焚燒樹葉、垃圾或其他廢棄物。
4、有損村容村貌環(huán)境衛(wèi)生的其他行為。
七、生活垃圾實(shí)行“戶保潔,存放垃圾桶(池)內(nèi);村收集,統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)無害化處理”模式,嚴(yán)禁亂掃、亂倒行為。
八、每個村民必須嚴(yán)格按照《村規(guī)民約》的規(guī)定,規(guī)范自身的衛(wèi)生行為,對影響環(huán)境衛(wèi)生行為給予一定的處罰。
關(guān)于全面推進(jìn)生活垃圾處理工作的意見【3】
隨著人口不斷增長,生活垃圾產(chǎn)生量持續(xù)上升與處理設(shè)施建設(shè)相對滯后、處理結(jié)構(gòu)不合理的矛盾凸顯,生活垃圾處理工作面臨嚴(yán)峻形勢。
為切實(shí)提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,
一、明確生活垃圾處理工作定位,實(shí)現(xiàn)“增能力、調(diào)結(jié)構(gòu)、促減量”目標(biāo)
(一)生活垃圾處理是關(guān)系民生的基礎(chǔ)性公益事業(yè)
生活垃圾處理是城市管理和公共服務(wù)的重要組成部分,是改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境、保障城市安全運(yùn)行、實(shí)現(xiàn)首都經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容,是關(guān)系民生的基礎(chǔ)性公益事業(yè)。
(二)生活垃圾處理工作思路
生活垃圾處理工作要圍繞大力推進(jìn)人文北京、科技北京、綠色北京建設(shè),立足首善之區(qū)的要求,以建設(shè)生態(tài)、循環(huán)、可持續(xù)的垃圾處理系統(tǒng)為宗旨,遵循減量化、資源化、無害化原則,著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)、能力充足的生活垃圾處理體系和政府主導(dǎo)、社會參與、市級統(tǒng)籌、屬地負(fù)責(zé)的生活垃圾管理體系,優(yōu)先安排生活垃圾處理設(shè)施規(guī)劃建設(shè),優(yōu)先采用垃圾焚燒、綜合處理和餐廚垃圾資源化技術(shù),優(yōu)先推進(jìn)生活垃圾源頭減量,優(yōu)先保障生活垃圾治理投入。
(三)生活垃圾處理工作目標(biāo)
通過組織保障和目標(biāo)管理,加快建設(shè)生活垃圾焚燒廠、綜合處理廠和餐廚垃圾處理設(shè)施,分年度實(shí)現(xiàn)“增能力、調(diào)結(jié)構(gòu)、促減量”的工作目標(biāo)。
1、增加處理能力。
2022年日處理生活垃圾達(dá)到1.7萬噸,基本實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾分類收集和資源化處理;2022年形成日處理近3萬噸的能力,滿足全市生活垃圾處理需要。
提前做好規(guī)劃選址工作,落實(shí)垃圾處理設(shè)施建設(shè)項目,滿足今后可持續(xù)發(fā)展需要。
2、調(diào)整處理結(jié)構(gòu)。
積極推進(jìn)生活垃圾焚燒處理,按照垃圾成分、產(chǎn)生量和設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,2022年垃圾焚燒、生化處理和填埋比例為2:3:5,實(shí)現(xiàn)城區(qū)原生垃圾零填埋;2022年比例為4:3:3,基本滿足不同成分垃圾處理的需要,實(shí)現(xiàn)全市原生垃圾零填埋。
3、促進(jìn)垃圾減量。
建立與生活垃圾焚燒和綜合處理工藝相銜接的垃圾分類收集運(yùn)輸體系,綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政和技術(shù)手段控制垃圾產(chǎn)生量增長。
生活垃圾產(chǎn)生量增長率每年降低1至2個百分點(diǎn),2022年下降到5%、生活垃圾分類達(dá)標(biāo)率達(dá)到50%左右;2022年力爭實(shí)現(xiàn)生活垃圾產(chǎn)生量零增長,生活垃圾分類達(dá)標(biāo)率達(dá)到65%左右
二、科學(xué)規(guī)劃,加快生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)
(四)加快生活垃圾焚燒廠和綜合處理廠建設(shè)
科學(xué)規(guī)劃、合理布局,遠(yuǎn)期規(guī)劃與近期建設(shè)相結(jié)合,集中處理與分散處理相結(jié)合,重點(diǎn)加快生活垃圾焚燒廠、綜合處理廠和配套衛(wèi)生填埋場建設(shè)。
為滿足今后50年可持續(xù)發(fā)展需要,結(jié)合本市生活垃圾產(chǎn)生量預(yù)測和垃圾成分特點(diǎn),在東南西北方位選址規(guī)劃4個大型生活垃圾綜合利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū),預(yù)留用地,擇機(jī)建設(shè)。
在擬建設(shè)施和現(xiàn)有設(shè)施周邊一定范圍內(nèi)實(shí)行嚴(yán)格的規(guī)劃控制,并采取措施全面提升公共環(huán)境水平。
(五)在2至3年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾資源化處理
規(guī)劃建設(shè)5座跨區(qū)域服務(wù)的大型集中餐廚垃圾處理設(shè)施和7座服務(wù)各自行政區(qū)域的餐廚垃圾處理設(shè)施。
鼓勵區(qū)縣政府自建餐廚垃圾處理設(shè)施。
由相關(guān)區(qū)縣政府負(fù)責(zé),在餐飲街、高校、度假村等餐廚垃圾產(chǎn)生集中的地區(qū),試點(diǎn)建設(shè)小型餐廚垃圾資源化處理站,并逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。
新建賓館、飯店、餐飲街、度假村和高校校區(qū)等應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)餐廚垃圾處理設(shè)施,實(shí)現(xiàn)源頭減量和資源化處理。
三、廣泛開展垃圾分類,促進(jìn)生活垃圾源頭減量
(六)開展生活垃圾“零廢棄”管理試點(diǎn)
在黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、大型商場、星級賓館飯店、度假村、居住小區(qū)等,以科技為支撐,推進(jìn)廚余、餐廚等生活垃圾就地處理和資源化利用。
在大型蔬菜果品批發(fā)市場、公園等建設(shè)有機(jī)垃圾處理設(shè)施。
(七)建立和完善垃圾分類收集、分類運(yùn)輸體系
在推行垃圾分類的小區(qū),試行免費(fèi)發(fā)放垃圾袋和垃圾分類收集容器。
改造和建設(shè)密閉式清潔站等設(shè)備設(shè)施,推廣采用節(jié)能環(huán)保的垃圾分類收集和運(yùn)輸裝備。
自2010年起,新建、改建和擴(kuò)建的居住小區(qū)和社會單位應(yīng)實(shí)行生活垃圾分類收集。
(八)完善再生資源回收利用體系
按照“規(guī)范站點(diǎn)、物流配送、專業(yè)分揀、廠商直掛”的原則,健全再生資源回收網(wǎng)絡(luò),加快回收站點(diǎn)建設(shè),規(guī)范站點(diǎn)管理,2022年實(shí)現(xiàn)社區(qū)回收站點(diǎn)全覆蓋。
加大政府引導(dǎo)和支持力度,推進(jìn)再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
(九)總結(jié)推廣農(nóng)村地區(qū)垃圾分類試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)
落實(shí)《關(guān)于做好北京市農(nóng)村地區(qū)生活垃圾減量化資源化無害化工作的指導(dǎo)意見》,建立農(nóng)村地區(qū)垃圾分類收集、運(yùn)輸和處理標(biāo)準(zhǔn),推廣農(nóng)村地區(qū)生活垃圾“戶分類”經(jīng)驗(yàn),盡可能將灰土和可堆肥有機(jī)物就地處理,積極探索農(nóng)村地區(qū)資源循環(huán)利用模式和激勵機(jī)制。
(十)推動建筑垃圾資源化利用
重點(diǎn)推動建筑垃圾綜合處置示范項目建設(shè)。
加強(qiáng)施工和運(yùn)輸環(huán)節(jié)管理,建立建筑垃圾集中收集、規(guī)范運(yùn)輸、定點(diǎn)處置機(jī)制,對亂倒、亂卸建筑垃圾行為依法進(jìn)行處罰。
制定建筑垃圾再生建材制品推廣應(yīng)用政策。
(十一)推進(jìn)電子垃圾、大件垃圾回收利用處置
落實(shí)《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》,推進(jìn)電子垃圾、大件垃圾回收體系建設(shè),重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)有回收體系與處理企業(yè)對接。
研究制定支持政策,保障垃圾回收處置企業(yè)正常運(yùn)行。
對生活垃圾中分類收集的危險廢物,應(yīng)按照環(huán)保部門技術(shù)要求,單獨(dú)運(yùn)輸、貯存和處置。
四、加強(qiáng)生活垃圾處理設(shè)施污染防控,治理非正規(guī)垃圾填埋場
(十二)加強(qiáng)生活垃圾處理設(shè)施的污染防控
加大現(xiàn)有設(shè)施污染防控投入力度,加快對滲瀝液、填埋氣的治理。
強(qiáng)化屬地管理責(zé)任,加強(qiáng)對設(shè)施運(yùn)行的日常監(jiān)管,確保達(dá)標(biāo)運(yùn)行。
同時,建立全市統(tǒng)一的垃圾處理設(shè)施在線監(jiān)管和監(jiān)督評價體系。
(十三)加快非正規(guī)垃圾填埋場的污染治理
加大投入,優(yōu)先開展水源保護(hù)地等重點(diǎn)地區(qū)非正規(guī)垃圾填埋場治理和生態(tài)修復(fù)。
用5至7年時間基本完成非正規(guī)垃圾填埋場治理。
五、完善生活垃圾管理工作體系,強(qiáng)化各項保障措施
(十四)健全生活垃圾管理體制,落實(shí)管理責(zé)任
建立健全市、區(qū)(縣)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(行政村)四級垃圾管理體制。
垃圾處理實(shí)行全市統(tǒng)籌,區(qū)縣政府屬地負(fù)責(zé)制。
市政府主管部門負(fù)責(zé)全市生活垃圾管理的綜合協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)、督促考核,組織制定規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn),相關(guān)部門按照各自職責(zé)承擔(dān)任務(wù);區(qū)縣政府負(fù)責(zé)組織落實(shí)本行政區(qū)域生活垃圾處理工作,承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用,落實(shí)各級管理機(jī)構(gòu)和人員;街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施及日常管理工作;社區(qū)居委會和村委會負(fù)責(zé)組織發(fā)動居民村民參與垃圾分類等工作。
充分發(fā)揮國有環(huán)衛(wèi)專業(yè)企業(yè)在垃圾處理作業(yè)服務(wù)中的骨干作用。
(十五)完善生活垃圾處理設(shè)施投資體系
垃圾處理設(shè)施建設(shè)體現(xiàn)基礎(chǔ)性和公益性要求,以政府投入為主,鼓勵社會企業(yè)參與生活垃圾處理設(shè)施的運(yùn)行和管理。
2022年以前建設(shè)的垃圾焚燒廠、大型餐廚垃圾處理廠、綜合處理廠和配套填埋場、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站項目以市政府投資為主,其它垃圾處理設(shè)施建設(shè)項目按照區(qū)縣所屬功能區(qū)域給予資金補(bǔ)助。
列入計劃的餐廚、果蔬、園林垃圾等相對集中的資源化建設(shè)試點(diǎn)項目,由市政府給予資金補(bǔ)助。
完善配套政策,加大政府對垃圾處理設(shè)施周邊村莊搬遷、環(huán)境改善及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。
建立環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)投融資平臺,拓寬資金籌措渠道,加快推動垃圾處理設(shè)施建設(shè)。
(十六)建立市級生活垃圾處理調(diào)控核算平臺
通過核定區(qū)縣垃圾產(chǎn)生量和基準(zhǔn)價格,核定市級財政對垃圾焚燒和綜合處理設(shè)施運(yùn)行費(fèi)用補(bǔ)助,提高跨區(qū)域垃圾處理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行統(tǒng)一核算,實(shí)行“超量加價,減量減費(fèi)”,調(diào)控垃圾流向和流量,鼓勵源頭減量,調(diào)整垃圾處理結(jié)構(gòu)。
加強(qiáng)垃圾收集運(yùn)輸物流監(jiān)管和計量,保證生活垃圾處理調(diào)控核算平臺正常運(yùn)行。
(十七)完善生活垃圾處理法規(guī)政策和相關(guān)制度建設(shè)
盡快制定出臺生活垃圾處理的相關(guān)法規(guī),制定和修訂生活垃圾分類、餐廚垃圾收集運(yùn)輸處理、垃圾處理調(diào)控核算平臺等管理辦法。
建立生活垃圾產(chǎn)生單位排放登記制度。
調(diào)整社會單位垃圾收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行計量收費(fèi)。
完善居民生活垃圾收費(fèi)管理辦法,所收費(fèi)用主要用于區(qū)縣垃圾分類、減量和資源化處理。
加快研究出臺政策,對生活垃圾“零廢棄”試點(diǎn)單位和垃圾分類達(dá)標(biāo)單位、社區(qū)、村莊給予鼓勵。
貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于治理商品過度包裝工作的通知》(國辦發(fā)[2009]5號)精神,倡導(dǎo)“厲行節(jié)約、減少廢棄”的綠色生產(chǎn)、消費(fèi)方式,落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度,生產(chǎn)者承擔(dān)產(chǎn)品廢棄后回收、利用、處置的責(zé)任。
將垃圾資源化處理納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)范疇,享受鼓勵政策。
(十八)加強(qiáng)生活垃圾處理的科技支撐
加強(qiáng)垃圾分類收集、運(yùn)輸、處理及垃圾綜合管理的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的研究,積極推動餐廚垃圾資源化處理、填埋氣收集利用、滲瀝液處理、非正規(guī)垃圾填埋場治理與生態(tài)恢復(fù)、填埋場封場后再利用、建筑垃圾資源化等方面先進(jìn)技術(shù)的研究應(yīng)用。
(十九)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督查考核
建立由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭的生活垃圾處理工作協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)籌推進(jìn)垃圾處理工作。
制定工作方案,按年度分解垃圾處理任務(wù),列入市、區(qū)(縣)兩級政府重點(diǎn)工作任務(wù)督查考核內(nèi)容,同時將垃圾減量化、資源化、無害化指標(biāo)一并列入督查考核。
對在垃圾減量化、資源化、無害化工作中作出顯著成績的區(qū)縣、單位和個人給予表彰、獎勵。
六、發(fā)揮市民主體作用,形成全社會共同參與的良好局面
第12篇 城市建筑垃圾管理規(guī)定規(guī)范
第一條 為了加強(qiáng)對城市建筑垃圾的管理,保障城市市容和環(huán)境衛(wèi)生,根據(jù)《中華人民共和國國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾的傾倒、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動。
本規(guī)定所稱建筑垃圾,是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。
第三條 國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國城市建筑垃圾的管理工作。
省、自治區(qū)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市建筑垃圾的管理工作。
城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的管理工作。
第四條 建筑垃圾處置實(shí)行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰承擔(dān)處置責(zé)任的原則。
國家鼓勵建筑垃圾綜合利用,鼓勵建設(shè)單位、施工單位優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品
第五條 建筑垃圾消納、綜合利用等設(shè)施的設(shè)置,應(yīng)當(dāng)納入城市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃。
第六條 城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市內(nèi)的工程施工情況,制定建筑垃圾處置計劃,合理安排各類建設(shè)工程需要回填的建筑垃圾。
第七條 處置建筑垃圾的單位,應(yīng)當(dāng)向城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門提出申請,獲得城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)后,方可處置。
城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)在接到申請后的20日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的決定。予以核準(zhǔn)的,頒發(fā)核準(zhǔn)文件;不予核準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)告知申請人,并說明理由。
城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)的具體條件按照《建設(shè)部關(guān)于納入國務(wù)院決定的十五項行政許可的條件的規(guī)定》執(zhí)行。
第八條 禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件。
第九條 任何單位和個人不得將建筑垃圾混入生活垃圾,不得將危險廢物混入建筑垃圾,不得擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾。
第十條 建筑垃圾儲運(yùn)消納場不得受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。
第十一條 居民應(yīng)當(dāng)將裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的建筑垃圾與生活垃圾分別收集,并堆放到指定地點(diǎn)。建筑垃圾中轉(zhuǎn)站的設(shè)置應(yīng)當(dāng)方便居民。
裝飾裝修施工單位應(yīng)當(dāng)按照城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門的有關(guān)規(guī)定處置建筑垃圾。
第十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)及時清運(yùn)工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾,并按照城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門的規(guī)定處置,防止污染環(huán)境。
第十三條 施工單位不得將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝贿\(yùn)輸。
第十四條 處置建筑垃圾的單位在運(yùn)輸建筑垃圾時,應(yīng)當(dāng)隨車攜帶建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件,按照城市人民政府有關(guān)部門規(guī)定的運(yùn)輸路線、時間運(yùn)行,不得丟棄、遺撒建筑垃圾,不得超出核準(zhǔn)范圍承運(yùn)建筑垃圾。
第十五條 任何單位和個人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。
第十六條 建筑垃圾處置實(shí)行收費(fèi)制度,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 任何單位和個人不得在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料。因建設(shè)等特殊需要,確需臨時占用街道兩側(cè)和公共場地堆放物料的,應(yīng)當(dāng)征得城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門同意后,按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第十八條 城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門核發(fā)城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件,有下列情形之一的,由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令糾正,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)對不符合法定條件的申請人核發(fā)城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件或者超越法定職權(quán)核發(fā)城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的;
(二)對符合條件的申請人不予核發(fā)城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件或者不在法定期限內(nèi)核發(fā)城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的。
第十九條 城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、狗私舞弊的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十條 任何單位和個人有下列情形之一的,由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正,給予警告,處以罰款:
(一)將建筑垃圾混入生活垃圾的;
(二)將危險廢物混入建筑垃圾的;
(三)擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾的;
單位有前款第一項、第二項行為之一的,處300o元以下罰款;有前款第三項行為的,處5000元以上1萬元以下罰款。個人有前款第一項、第二項行為之一的,處20o元以下罰款;有前款第三項行為的,處3000元以下罰款。
第二十一條 建筑垃圾儲運(yùn)消納場受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的,由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正,給予警告,處5000元以上1萬元以下罰款。
第二十二條 施工單位未及時清運(yùn)工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾,造成環(huán)境污染的,由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正,給予警告,處5000元以上5萬元以下罰款。
施工單位將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝惶幹玫?由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正,給予警告,處1萬元以上10萬元以下罰款。
第二十三條 處置建筑垃圾的單位在運(yùn)輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的,由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正,給予警告,處5000元以上5萬元以下罰款。
第二十四條 涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的,由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正,給予警告,處5000元以上2萬元以下罰款。
第二十五條 違反本規(guī)定,有下列情形之一的,由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正,給予警告,對施工單位處 1萬元以上10萬元以下罰款,對建設(shè)單位、運(yùn)輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬元以下罰款:
(一)未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾的;
(二)處置超出核準(zhǔn)范圍的建筑垃圾的。
第二十六條 任何單位和個人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的,由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正,給予警告,并對單位處5000元以上5萬元以下罰款,對個人處200元以下罰款。
第二十七條 本規(guī)定自__年6月1日起施行。
第13篇 垃圾清運(yùn)車駕駛員管理制度
一、愛崗敬業(yè),服從領(lǐng)導(dǎo),聽從安排。
二、車輛除垃圾清運(yùn),不作為交通車等其他用途使用。
三、行車時要遵守交通法律法規(guī),做到安全文明行車,嚴(yán)格遵守交通規(guī)則,做到文明禮貌安全行車,禁止危險駕車,杜絕發(fā)生事故。
四、出車前,要例行檢查車輛的水、電、油及其他性能是否正常,發(fā)現(xiàn)不正常時,要立即加補(bǔ)或調(diào)整。
五、車輛出車在外或入庫停放車輛,應(yīng)停放在指定位置,不能在不準(zhǔn)停車的路段或危險地段停車。司機(jī)離開車輛時,要鎖好保險鎖,防止車輛被盜。
六、每月至少用半天時間對自己所開車輛進(jìn)行檢修,確保車輛正常,如發(fā)現(xiàn)問題要及時報告,不帶病出車。車輛有損壞、故障或發(fā)生交通事故要及時報告,立即處理,不得隱瞞不報。
七、駕駛員駕車因違章或證件不全被罰款及造成事故,一切責(zé)任由當(dāng)事人負(fù)責(zé)。
八、不準(zhǔn)出私車,節(jié)約用油,如發(fā)現(xiàn)私自出車、盜取車輛汽油行為,予以開除。
九、工作期間禁止喝酒。
十、要愛護(hù)車輛,保持車內(nèi)外清潔,每日完成清運(yùn)工作后,及時將車輛停在單位車庫。
十一、不得將自己保管的車輛隨便交給他人駕駛或練習(xí)駕駛。
十二、司機(jī)必須服從管理人員的領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)動,有事不能上班需提前向管理人員請假,經(jīng)批準(zhǔn)后方可休班,同時安排替班。
十三、完成領(lǐng)導(dǎo)臨時分配的工作任務(wù)。
第14篇 酒店垃圾管理細(xì)則
酒店垃圾管理細(xì)則(五)
為了保障酒店正常的運(yùn)營,給賓客提供一個安全衛(wèi)生的就餐環(huán)境。現(xiàn)將酒店垃圾細(xì)化管理:
一、垃圾的分類:
工程垃圾、農(nóng)業(yè)垃圾、食品垃圾、生活垃圾、酒瓶紙片垃圾。
二、垃圾的清理
1、工程垃圾:原則是“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰處理”。所有工程垃圾禁止傾倒在垃圾池內(nèi)。
2、農(nóng)業(yè)垃圾:農(nóng)業(yè)垃圾來源于大棚,由大棚處理。大棚把垃圾應(yīng)倒在垃圾場最里面。
3、食品垃圾:又分為菜品角料垃圾和泔水垃圾。菜品角料垃圾應(yīng)倒在垃圾場里的垃圾池處理。泔水垃圾應(yīng)倒在廚房后面的泔水桶內(nèi)。
4、生活垃圾:餐飲、客房、宿舍樓的生活垃圾統(tǒng)一倒在垃圾場的垃圾池里進(jìn)行焚燒處理。
5、酒瓶紙片垃圾:餐飲、客房的酒瓶紙片垃圾應(yīng)放置垃圾池的旁邊。
6、食品垃圾和生活垃圾焚燒后由專人負(fù)責(zé)清理。
三、部門配合要求
1、保安部應(yīng)對進(jìn)出營業(yè)場所的垃圾進(jìn)行嚴(yán)格檢查。
2、餐飲部應(yīng)在餐后及時處理生活垃圾,怕發(fā)生暗火。
3、出品部值班主管應(yīng)在下班前對廚房垃圾進(jìn)行檢查,完畢后再處理。
4、宿舍樓、員工食堂、園外環(huán)衛(wèi)的垃圾應(yīng)該倒在垃圾池里。
四、處罰細(xì)則(每分5元)
1、不按規(guī)定分類處理垃圾,給于部門5分處罰。
2、不把垃圾倒在制定位置,給于部門10分處罰。
3、員工在生活區(qū)域、工作區(qū)域隨手丟棄垃圾,對各人處于3分。
4、對垃圾管理到位給予部門5分獎勵。
5、所有的處罰記錄將結(jié)合績效考核來執(zhí)行。
第15篇 國旅酒店垃圾管理細(xì)則
某酒店垃圾管理細(xì)則
為了保障酒店正常的運(yùn)營,給賓客提供一個安全衛(wèi)生的就餐環(huán)境?，F(xiàn)將酒店垃圾細(xì)化管理:
一、垃圾的分類:
工程垃圾、農(nóng)業(yè)垃圾、食品垃圾、生活垃圾、酒瓶紙片垃圾。
二、垃圾的清理
1、工程垃圾:原則是“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰處理”。所有工程垃圾禁止傾倒在垃圾池內(nèi)。
2、農(nóng)業(yè)垃圾:農(nóng)業(yè)垃圾來源于大棚,由大棚處理。大棚把垃圾應(yīng)倒在垃圾場最里面。
3、食品垃圾:又分為菜品角料垃圾和泔水垃圾。菜品角料垃圾應(yīng)倒在垃圾場里的垃圾池處理。泔水垃圾應(yīng)倒在廚房后面的泔水桶內(nèi)。
4、生活垃圾:餐飲、客房、宿舍樓的生活垃圾統(tǒng)一倒在垃圾場的垃圾池里進(jìn)行焚燒處理。
5、酒瓶紙片垃圾:餐飲、客房的酒瓶紙片垃圾應(yīng)放置垃圾池的旁邊。
6、食品垃圾和生活垃圾焚燒后由專人負(fù)責(zé)清理。
三、部門配合要求
1、保安部應(yīng)對進(jìn)出營業(yè)場所的垃圾進(jìn)行嚴(yán)格檢查。
2、餐飲部應(yīng)在餐后及時處理生活垃圾,怕發(fā)生暗火。
3、出品部值班主管應(yīng)在下班前對廚房垃圾進(jìn)行檢查,完畢后再處理。
4、宿舍樓、員工食堂、園外環(huán)衛(wèi)的垃圾應(yīng)該倒在垃圾池里。
四、處罰細(xì)則(每分5元)
1、不按規(guī)定分類處理垃圾,給于部門5分處罰。
2、不把垃圾倒在制定位置,給于部門10分處罰。
3、員工在生活區(qū)域、工作區(qū)域隨手丟棄垃圾,對各人處于3分。
4、對垃圾管理到位給予部門5分獎勵。
5、所有的處罰記錄將結(jié)合績效考核來執(zhí)行。
