安全評價(jià)管理制度審核匯編(14篇)

包括哪些

我們的安全評價(jià)管理制度旨在確保公司運(yùn)營的安全性，涵蓋以下幾個(gè)核心方面：

1. 安全評估程序：定義如何對工作場所、設(shè)備、流程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估。

2. 審核與監(jiān)督：建立定期檢查和隨機(jī)抽查機(jī)制，以確保制度的有效執(zhí)行。

3. 責(zé)任分配：明確各級員工在安全評價(jià)中的職責(zé)和權(quán)利。

4. 事故報(bào)告與分析：設(shè)定事故報(bào)告流程，對事故原因進(jìn)行深入分析，防止重演。

5. 改進(jìn)措施：針對評估結(jié)果提出改進(jìn)方案，并追蹤其實(shí)施情況。

培訓(xùn)內(nèi)容

為確保所有員工理解和遵守安全評價(jià)管理制度，我們將開展以下培訓(xùn)活動(dòng)：

1. 制度解讀：詳細(xì)講解各項(xiàng)規(guī)定，解答員工疑問。

2. 實(shí)操演練：模擬風(fēng)險(xiǎn)評估場景，讓員工親身體驗(yàn)并掌握操作流程。

3. 安全文化：強(qiáng)調(diào)安全意識(shí)的重要性，培養(yǎng)預(yù)防為主的思維模式。

4. 應(yīng)急處理：教育員工在突發(fā)狀況下的應(yīng)對策略。

應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)急預(yù)案是安全評價(jià)管理制度的重要組成部分，主要包括：

1. 緊急撤離計(jì)劃：設(shè)定安全出口，規(guī)劃疏散路線，確保人員快速、有序撤離。

2. 首發(fā)響應(yīng)團(tuán)隊(duì)：培訓(xùn)專門的應(yīng)急小組，負(fù)責(zé)初期事故處理。

3. 資源調(diào)配：明確救援物資和設(shè)備的位置，確保快速獲取。

4. 溝通協(xié)調(diào)：建立內(nèi)外部溝通機(jī)制，保證信息及時(shí)準(zhǔn)確傳遞。

重要性

安全評價(jià)管理制度的實(shí)施至關(guān)重要，它：

1. 預(yù)防事故：通過風(fēng)險(xiǎn)評估，能預(yù)先發(fā)現(xiàn)并消除潛在危險(xiǎn)，降低事故發(fā)生概率。

2. 保障員工安全：保護(hù)員工的生命安全，提升員工滿意度和忠誠度。

3. 符合法規(guī)：遵守國家和行業(yè)的安全法規(guī)，避免法律風(fēng)險(xiǎn)。

4. 提升效率：減少因事故造成的停工時(shí)間，提高生產(chǎn)效率。

5. 企業(yè)形象：體現(xiàn)企業(yè)對社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)，增強(qiáng)公眾信任。

安全評價(jià)管理制度是我們安全管理的基石，它不僅關(guān)乎公司的生存與發(fā)展，也是我們對每一位員工的承諾。只有全員參與，制度才能真正落地，從而構(gòu)建一個(gè)安全、高效的工作環(huán)境。

安全評價(jià)管理制度審核范文

第1篇 化工設(shè)備安全評價(jià)與管理措施

化工生產(chǎn)的特點(diǎn)是易燃、易爆、高溫、高壓。隨著工業(yè)化生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大,工藝技術(shù)的不斷更新,新設(shè)備、新材料、新型催化劑及高效節(jié)能設(shè)備越來越多地被用于化工生產(chǎn)裝備中,使得裝置的規(guī)模越來越大,自動(dòng)化程度越來越高?；さ纳a(chǎn)及圍繞煤、天然氣為原料的化工生產(chǎn)設(shè)備大致如下:氣化爐、廢熱鍋爐、反應(yīng)塔、換熱器、壓縮機(jī)、泵、合成氨裝置等。

目前國內(nèi)上的化工單套設(shè)備在千噸級以上,乙烯生產(chǎn)裝置單套也在100萬噸以上。裝置規(guī)模的大型化,對化工配套設(shè)備的安全評價(jià)技術(shù)和方法的要求也日益復(fù)雜。有效的安全評價(jià)可以掌握系統(tǒng)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的可能性及其危害程度,使生產(chǎn)過程中發(fā)生事故的可能性和后果的嚴(yán)重程度大大降低。

一、概述

目前我國安全評價(jià)共分4大類:安全預(yù)評價(jià)、安全驗(yàn)收評價(jià)、安全現(xiàn)狀評價(jià)、專項(xiàng)安全評價(jià)。

對于我國化工工程項(xiàng)目來說,政府的要求在項(xiàng)目的可行性研究階段需要進(jìn)行安全預(yù)評價(jià),以確保項(xiàng)目的“三同時(shí)”工作,安全預(yù)評價(jià)工作主要是給初步設(shè)計(jì)提出指導(dǎo)性意見或建設(shè)性見,預(yù)測項(xiàng)目可能的危險(xiǎn)、有害因素,評估風(fēng)險(xiǎn)的大小,提出安全對策,措施以將風(fēng)險(xiǎn)水平控制在安全等級。所以安全預(yù)評價(jià)工作重在預(yù)測性。

安全驗(yàn)收評價(jià)主要針對化工生產(chǎn)設(shè)備的特點(diǎn)和運(yùn)行情況,通過對化工建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)施、設(shè)備、實(shí)際運(yùn)行狀況及管理狀況的安全評價(jià),查找該建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后存在的危險(xiǎn)、有害因素,確定其程度,提出合理可行的安全對策、措施及建議,重點(diǎn)在于復(fù)核其適應(yīng)性。

安全現(xiàn)狀評價(jià)目前國內(nèi)主要是結(jié)合危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證制度要求進(jìn)行的,主要是從人-機(jī)、物、料、環(huán)境等方面綜合考慮企業(yè)的情況,給予設(shè)備安全生產(chǎn)的運(yùn)行狀態(tài)以綜合性的結(jié)論,大部分企業(yè)目的在于取得安全生產(chǎn)許可證。

二、化工設(shè)備安全評價(jià)的重點(diǎn)

根據(jù)化工生產(chǎn)的特點(diǎn),目前我們在進(jìn)行化工設(shè)備安全評價(jià)時(shí)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)方面:

1.化工生產(chǎn)設(shè)備的資料準(zhǔn)備和分析

化工生產(chǎn)設(shè)備有其特殊性,需要充分收集相關(guān)資料,

2.選擇評價(jià)方法和評價(jià)軟件

化工生產(chǎn)的特點(diǎn)體現(xiàn)現(xiàn)代的工業(yè)化生產(chǎn),自動(dòng)化程度高,具有連續(xù)性,裝置高度密集,所以選擇合理、科學(xué)、有效的安全評價(jià)方法和選擇安全評價(jià)軟件是必不可少的工作之一。在化工安全評價(jià)中,可以根據(jù)不同的評價(jià)對象、不同生產(chǎn)設(shè)備的壽命期和不同的評價(jià)目的,選擇安全評價(jià)方法。如對單個(gè)設(shè)備的故障分析,采用故障類型及影響分析可以取得較好的效果;在進(jìn)行化工安全評價(jià)時(shí),安全評價(jià)工程師除了應(yīng)具備對化工設(shè)備基本的安全分析基礎(chǔ)知識(shí),熟知常用的化工安全評價(jià)方法外,還應(yīng)該能借助一些成熟的安全性評價(jià)軟件分析,比如dnv的leak、safetyⅱ,將各種有效的評價(jià)方法有機(jī)結(jié)合在一起,計(jì)算故障的頻率和事故的后果嚴(yán)重度,進(jìn)而計(jì)算出事故的風(fēng)險(xiǎn)程度。

3.評價(jià)的重點(diǎn)內(nèi)容和突出環(huán)節(jié)

化工生產(chǎn)的特點(diǎn)是易燃、易爆,所以在化工設(shè)備的安全評價(jià)中,安全對策的基本思路也是防止、減少火災(zāi)、爆炸的發(fā)生,控制和撲滅火災(zāi)而采取各種對策。具體評價(jià)重點(diǎn)包括:

(1)總圖布置評價(jià)。對總圖布置進(jìn)行評價(jià)時(shí),要考慮風(fēng)向、地形標(biāo)高、平面布局與安全防火的關(guān)系,明火與可燃?xì)庠吹年P(guān)系,重要設(shè)備的重點(diǎn)保護(hù),同時(shí)還要考慮總體布局要適應(yīng)應(yīng)急救援的要求。

(2)設(shè)備裝置評價(jià)。對設(shè)備裝置進(jìn)行安全評價(jià)應(yīng)包括對化工生產(chǎn)過程中危險(xiǎn)源的識(shí)別、危險(xiǎn)物料的識(shí)別、危險(xiǎn)化學(xué)反應(yīng)的識(shí)別和危險(xiǎn)單元的識(shí)別;按生產(chǎn)單元對工藝生產(chǎn)設(shè)備的危險(xiǎn)進(jìn)行定量評價(jià),以確定單元的危險(xiǎn)度和需要的安全防護(hù)措施;采用hazop或?qū)υO(shè)備rbi分析方法進(jìn)行危險(xiǎn)性分析。

三、設(shè)備的危險(xiǎn)性主要包括:

一)、泄漏和靜電。設(shè)備和管道在正常操作下不嚴(yán)密會(huì)產(chǎn)生泄漏,如泵、壓縮機(jī)等動(dòng)設(shè)備及閥門、法蘭、取樣口、放凝口等靜設(shè)備都可能發(fā)生泄漏,引發(fā)爆炸事故。

二)、超溫、超壓?？赡軐?dǎo)致設(shè)備超溫、超壓的原因包括:活性物質(zhì)激烈反應(yīng)引發(fā)的內(nèi)部爆炸、被外部火災(zāi)包圍導(dǎo)致機(jī)械強(qiáng)度降低或爆炸、設(shè)備腐蝕穿孔、機(jī)械破壞、設(shè)備和管道內(nèi)物料流速過快或電荷積聚,產(chǎn)生靜電,發(fā)生爆炸等。

評價(jià)時(shí)要特別注意:

1)、高溫高壓的設(shè)備事故幾率較高。在含腐蝕性物質(zhì)多,在生產(chǎn)過程中容易穿孔,導(dǎo)致破壞泄漏,例如中化工設(shè)備德士古氣化爐、合成塔。

2)、與設(shè)備相連口徑管道連接處容易發(fā)生機(jī)械破壞。

3)可燃?xì)怏w燃燒設(shè)備的安全性是重點(diǎn)監(jiān)控對象。

三)、火災(zāi)。

在評價(jià)中要對可燃性氣體重點(diǎn)關(guān)注,可燃性氣體一旦發(fā)生大量泄漏后容易大范圍地?cái)U(kuò)散,在有些地方可燃性氣體易于積聚,泄漏氣體遇火源將會(huì)發(fā)生爆炸,通常發(fā)生大面積的泄漏的破壞幾率是比較低的,但破壞損失的嚴(yán)重程度較大,對于少量泄漏也要關(guān)注,特別是對co、h2等物質(zhì)。因此,評價(jià)時(shí)應(yīng)重點(diǎn)考慮現(xiàn)場的安全泄漏檢測手段。

所有與易燃、易爆裝置連通的惰性氣體、助燃?xì)怏w的輸送管道,均應(yīng)設(shè)置防止易燃、易爆物質(zhì)竄入的設(shè)施,但不宜單獨(dú)采用向閥。

因反應(yīng)物料爆聚、分解造成超溫、超壓,可能引起火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的設(shè)備,應(yīng)設(shè)置自動(dòng)和手動(dòng)緊急泄壓排放處理槽等設(shè)施。

應(yīng)在可燃?xì)怏w(蒸汽)的放空管出口處設(shè)置阻火器,在便于操作的地方設(shè)置截止閥,以便在放空管出口處著火時(shí),切斷氣源滅火。放空管最低處應(yīng)裝設(shè)滅火管接頭。

四、主要評價(jià)的設(shè)備

a、可燃性氣體燃燒設(shè)備。如德士古氣化爐裝置生產(chǎn)過程技術(shù)復(fù)雜,危險(xiǎn)性大。裝置界區(qū)內(nèi)有多種易燃、易爆、有毒、有害介質(zhì)。如co、h2s、等。要保證燃燒的安全性,本裝置采用了先進(jìn)的集散控制系統(tǒng)及自動(dòng)調(diào)節(jié)、報(bào)警、安全聯(lián)鎖。

如:氣化爐安全聯(lián)鎖,先進(jìn)行系統(tǒng)初始化,再進(jìn)行系統(tǒng)復(fù)位將閥門開關(guān)到位,在依次進(jìn)行操作。

燒嘴冷卻水泵聯(lián)鎖,防止水泵故障燒壞德士古燒嘴,運(yùn)行泵故障時(shí)備用泵能及時(shí)啟動(dòng)供應(yīng)燒嘴冷卻水。

鎖斗邏輯聯(lián)鎖,保證鎖斗能按程序控制及時(shí)安全的將渣水排放到渣池。

采用了氮封技術(shù),在開停車時(shí),必須進(jìn)行氮?dú)庵脫Q,使系統(tǒng)中氧氣或可燃性氣體含量合格,防止爆炸或火災(zāi)事故。

同時(shí)配有阻止可燃性氣體輸送部分回火,有燃燒安全防護(hù)裝置如安全閥、截止閥,配置點(diǎn)火裝置、火炬安全排放系統(tǒng),

設(shè)置超溫、超壓等檢測儀表、報(bào)警(聲、光)和安全聯(lián)鎖裝置等設(shè)施。事故狀態(tài)下的連鎖控制系統(tǒng)如氧煤比高跳車,

設(shè)有緊急事故“關(guān)”按鈕

所有自動(dòng)控制系統(tǒng),應(yīng)同時(shí)并行設(shè)置手動(dòng)控制系統(tǒng)。

b.加熱爐。對于加熱爐,要對爐管破壞可能造成的危害進(jìn)行安全分析。對于爐內(nèi)爐管破壞造成的火災(zāi),因?yàn)檎羝麥缁鹣到y(tǒng)可以及時(shí)撲滅,評價(jià)時(shí)要考慮是否安裝蒸汽滅火系統(tǒng)及閥門切斷系統(tǒng),保護(hù)爐內(nèi)發(fā)生火災(zāi)時(shí)不會(huì)發(fā)生可燃性氣體噴出爐外火災(zāi)。

c.塔和反應(yīng)器。對于化工生產(chǎn)來說,塔和反應(yīng)器是其關(guān)鍵設(shè)備,評價(jià)時(shí)要考慮塔和反應(yīng)器發(fā)生的幾率和破壞的嚴(yán)重程度。

對于靜止設(shè)備的壓力容器,是安全評價(jià)的重要部分,要有壓力容器臺(tái)帳需復(fù)查生產(chǎn)單位的資質(zhì),生產(chǎn)單位有無按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行壓力容器年檢,正確評定安全等級,

1、隱患的原因分析,包括介質(zhì)對設(shè)備材料的影響、腐蝕機(jī)理、進(jìn)行強(qiáng)度校核。

2、檢查中容器的選點(diǎn)部位是否不合理。

3、出現(xiàn)隱患后的檢修及整改方案須由有資質(zhì)單位制訂或上報(bào)認(rèn)可。

4、附屬安全閥是否定期校驗(yàn),保證開關(guān)靈活,不得超壓。

5、進(jìn)行是否是重大危險(xiǎn)源的評定,如是,許建立緊急預(yù)防預(yù)案

d.各類壓縮機(jī)。對于各類壓縮機(jī),要考慮泄漏的可能性,因此,安全評價(jià)時(shí)應(yīng)考慮安全檢測設(shè)施的配套和適用性。按設(shè)備的安全管理規(guī)定,配置超壓、異常事故的安全防護(hù)裝置。

e.設(shè)備內(nèi)爆及管道破裂?；どa(chǎn)由于高溫、高壓,許多反應(yīng)其壓力高達(dá)上千帕,壓力高,運(yùn)行過程中要防止設(shè)備發(fā)生內(nèi)爆形成的破壞,在評價(jià)時(shí)應(yīng)考慮泄壓的廠房設(shè)備和抑爆措施。對于管道,要考慮一旦發(fā)生破裂,可燃介質(zhì)大量泄漏,形成爆炸性空間的可能性。

f、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施的評價(jià)。對儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施要重點(diǎn)考慮,特別是危險(xiǎn)性氣體的罐區(qū)和裝卸站等。要設(shè)置合理的安全距離,要有防止危險(xiǎn)發(fā)生的各類應(yīng)急預(yù)案。

g、公用工程系統(tǒng)設(shè)備的評價(jià)。公用工程中的水、電、氣、風(fēng)在化工生產(chǎn)中也非常重要,對蒸汽的供應(yīng)能力、風(fēng)的供應(yīng)能力,火炬泄放能力和負(fù)荷、發(fā)生事故時(shí)的影響均要進(jìn)行安全分析和評價(jià)。

h、設(shè)備電氣的安全評價(jià)。電氣的安全分析應(yīng)重點(diǎn)考慮雙電源問題、主接線問題、電氣設(shè)備選型問題、保護(hù)(過流保護(hù)、過壓保護(hù)、擾動(dòng)保護(hù)等)問題、停電狀態(tài)下各種安全連鎖啟用大機(jī)組安全問題、過電壓問題、防雷、防靜電問題、變電站設(shè)置和負(fù)荷率的安全分析等。

安全管理措施

首先,要從設(shè)備本身設(shè)計(jì)努力做到本質(zhì)安全型,將事故的發(fā)生降至最低。這需要涉及到各專業(yè)設(shè)計(jì),因?yàn)槊總€(gè)專業(yè)自身的設(shè)計(jì)技術(shù)都存在自身的安全技術(shù)

設(shè)計(jì)項(xiàng)目均要有《職業(yè)安全衛(wèi)生專篇》,生產(chǎn)設(shè)備的安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)按《生產(chǎn)設(shè)備衛(wèi)生設(shè)計(jì)總則》(gb5083-)執(zhí)行,電氣設(shè)備設(shè)計(jì)按《電氣設(shè)備安全設(shè)計(jì)導(dǎo)則》(gb4064-)執(zhí)行。

對引進(jìn)的新工藝、新設(shè)備進(jìn)行安全可靠性審核。

其次, 加強(qiáng)設(shè)備部門職責(zé):

1)加強(qiáng)對設(shè)備動(dòng)力裝置及工業(yè)建筑物、構(gòu)筑物的安全管理。

2)按時(shí)對工業(yè)建筑物、構(gòu)筑物、超重機(jī)械、鍋爐、壓力容器、高壓管件、氣瓶、熱力管網(wǎng)和安全裝置的定期檢測、檢驗(yàn)、校驗(yàn)工作。

3)制度或?qū)彾ㄓ嘘P(guān)設(shè)備制造、改造方案和組織編制大、中修項(xiàng)目的安全措施計(jì)劃,并確保實(shí)施。

4)在計(jì)劃和布置檢修任務(wù)時(shí),同時(shí)計(jì)劃和布置安全措施。

5)組織按時(shí)實(shí)現(xiàn)安全技術(shù)措施計(jì)劃和隱患整改措施。

6)及時(shí)進(jìn)行設(shè)備事故調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、上報(bào),參加有關(guān)重大事故的處理。

再次,控制泄漏與加強(qiáng)技術(shù)素質(zhì)管理

從經(jīng)驗(yàn)統(tǒng)計(jì),防止物料泄漏與空氣混合達(dá)到爆炸極限,是日常巡檢的重要工作。也是降低火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)性的一項(xiàng)根本措施。

加強(qiáng)技術(shù)素質(zhì)管理,經(jīng)常進(jìn)行崗位技術(shù)練兵和事故應(yīng)急預(yù)案演練,提高

處理險(xiǎn)情的果斷性,盡最大可能減少因人為失誤而導(dǎo)致的事故,是維護(hù)設(shè)備安全運(yùn)行的這樣保證。

最后,設(shè)立救災(zāi)、控災(zāi)設(shè)施系統(tǒng),即消防保護(hù)系統(tǒng)。這一系統(tǒng)只是被動(dòng)防火,以減少損失。并成立重大設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)防小組,將重大危險(xiǎn)源分危險(xiǎn)級別進(jìn)行監(jiān)控。

結(jié)束語

從化工設(shè)備的安全評價(jià)可看出,設(shè)備的火災(zāi)、爆炸風(fēng)險(xiǎn)主要取決于工藝過程中所涉及的物料性質(zhì)、操作參數(shù)(包括壓力、溫度等)以及相應(yīng)的安全儀表設(shè)施的配備和維護(hù)使用情況。從安全管理的角度看,操作者的操作技能水平和責(zé)任心權(quán)重較大,不可忽視。因此,為有效控制化工設(shè)備的火災(zāi)、爆炸風(fēng)險(xiǎn),在確保各種安全裝置設(shè)施齊全好用的前提下,企業(yè)需要關(guān)注各類作業(yè)人員素質(zhì)的培養(yǎng)和鍛煉。

第2篇 安全評價(jià)管理辦法

1 為車間安全評價(jià)工作規(guī)范化、制度化,確保安全生產(chǎn),根據(jù)國家和公司有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

2 安全評價(jià)分為安全技術(shù)評價(jià)和安全管理評價(jià)。安全技術(shù)評價(jià)是指在生產(chǎn)開始前或在生產(chǎn)過程中,對系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施、施工技改項(xiàng)目的不安全因素進(jìn)行識(shí)別、分析和評估,評價(jià)不安全因素是否處于受控和有效管理狀態(tài)。安全管理評價(jià)是指通過開展定期和專項(xiàng)安全檢查評價(jià),全面、系統(tǒng)地評價(jià)相關(guān)安全工作的落實(shí)情況和績效目標(biāo)完成情況。

3 安全評價(jià)的目的:通過識(shí)別、評價(jià)不安全因素或安全管理中存在的問題,制定技術(shù)控制措施或管理控制措施,減少和杜絕生產(chǎn)安全事故,提升安全管理水平,實(shí)現(xiàn)車間安全目標(biāo)。

4 安全管理評價(jià)每半年進(jìn)行一次,一般采用綜合評價(jià),必要時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)評價(jià)。

5 安全管理評價(jià)是針對生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的安全現(xiàn)狀,進(jìn)行全面的、系統(tǒng)的綜合安全評價(jià),評價(jià)內(nèi)容包括:組織管理、規(guī)章制度、安全職責(zé)、安全責(zé)任區(qū)、專業(yè)化安全管理、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場管理、危險(xiǎn)源、危害因素、外委檢修及施工管理、事故管理、安全基礎(chǔ)資料等。

6 專項(xiàng)技術(shù)評價(jià)是對專項(xiàng)施工和大型施工設(shè)備等存在的不安全因素進(jìn)行的安全評價(jià);專項(xiàng)管理評價(jià)是指對專項(xiàng)安全工作、安全活動(dòng)等落實(shí)和開展情況進(jìn)行評價(jià)。

7 在下列情況下,應(yīng)進(jìn)行安全評價(jià):

7.1 新開工項(xiàng)目存在重大危險(xiǎn)因素和安全隱患時(shí);

7.2 施工環(huán)境、條件、方法、工藝、設(shè)備、設(shè)施以及勞動(dòng)組織和人員等發(fā)生重大變化時(shí);

7.3 發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故后;

7.4 不斷改進(jìn)、提高車間的安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理水平的需要時(shí);

8 安全評價(jià)應(yīng)按照劃分作業(yè)活動(dòng)、確定評價(jià)方法、識(shí)別評價(jià)不安全因素、制定控制措施、編寫安全評價(jià)報(bào)告或通報(bào)等程序進(jìn)行。

9 作業(yè)活動(dòng)一般按照作業(yè)區(qū)域、工藝程序、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境等進(jìn)行劃分。

10 識(shí)別不安全因素應(yīng)從作業(yè)環(huán)境、總體布置、作業(yè)過程和工序、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施、勞動(dòng)組織、作業(yè)人員等方面進(jìn)行識(shí)別。

11 控制措施分為管理措施和技術(shù)措施,一般按照消除、削弱和個(gè)體防護(hù)的順序和原則選擇,控制措施在實(shí)施前應(yīng)對其可行性、有效性和充分性進(jìn)行評審?？刂拼胧?yīng)包括評價(jià)組成員的專業(yè)化安全管理評價(jià)意見以及領(lǐng)導(dǎo)的指示和要求等。

12 車間根據(jù)安全評價(jià)報(bào)告中的措施和建議,按進(jìn)度和要求改進(jìn)、規(guī)范管理工作;屬于技術(shù)方面問題的,要主動(dòng)、及時(shí)地整改問題和隱患,消除風(fēng)險(xiǎn)危害因素,對不能有效整改的要建立高危作業(yè)區(qū)、關(guān)鍵崗位、重大危險(xiǎn)源的安全監(jiān)控體系,實(shí)施分級監(jiān)控,掛牌警示,使其時(shí)刻處于防范和監(jiān)控之中。

第3篇 安全評價(jià)重大危險(xiǎn)因素管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范股份公司的安全評價(jià)和重大危險(xiǎn)因素管理工作,制定本辦法。

第二條 安全評價(jià)是指為了保證安全生產(chǎn)處于受控狀態(tài),在生產(chǎn)開始前、生產(chǎn)過程中、建設(shè)項(xiàng)目竣工、試生產(chǎn)運(yùn)行后,對生產(chǎn)場所及周邊環(huán)境中的危險(xiǎn)因素進(jìn)行辨識(shí)、分析和評估;對安全管理體系的有效性進(jìn)行評估,為安全生產(chǎn)管理決策提供科學(xué)依據(jù)。

第三條 安全評價(jià)的目的:通過識(shí)別、分析、評價(jià)危險(xiǎn)及有害因素,通過對潛在危險(xiǎn)進(jìn)行定性、定量分析和預(yù)測,通過對安全管理體系的有效性的評價(jià),制定安全生產(chǎn)最優(yōu)管理方案和安全措施,預(yù)防安全事故,實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。

第二章 安全評價(jià)分類及要求

第四條 安全評價(jià)分為預(yù)評價(jià)、驗(yàn)收評價(jià)、現(xiàn)狀綜合評價(jià)、專項(xiàng)評價(jià)。

(一)安全預(yù)評價(jià)是依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目可行性報(bào)告,分析和預(yù)測建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程中或項(xiàng)目建成后可能存在的危險(xiǎn)、有害因素的種類和危險(xiǎn)程度,提出安全技術(shù)設(shè)計(jì)和安全管理意見和建議。

(二)安全驗(yàn)收評價(jià)是在建設(shè)項(xiàng)目竣工、試生產(chǎn)運(yùn)行正常后,對建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后可能存在的危險(xiǎn)、有害因素,提出安全技術(shù)調(diào)整方案和安全管理意見和建議。

(三)安全現(xiàn)狀綜合評價(jià)是針對某一個(gè)公司、項(xiàng)目或局部的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)安全現(xiàn)狀進(jìn)行的全面評價(jià),確定其安全風(fēng)險(xiǎn),提出管理意見和建議。安全現(xiàn)狀綜合評價(jià)內(nèi)容應(yīng)包括組織體系、制度體系、員工培訓(xùn)、技術(shù)管理、分包單位和臨時(shí)用工管理、事故管理、應(yīng)急管理和現(xiàn)場控制等。

(四)專項(xiàng)安全評價(jià)是針對項(xiàng)目的專項(xiàng)施工、具體場所,以及一個(gè)特定的生產(chǎn)工藝或生產(chǎn)裝置、大型施工設(shè)備等存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行的一種安全評價(jià)。

第五條 股份公司投資開發(fā)的所有建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行安全預(yù)評價(jià)、驗(yàn)收評價(jià)、現(xiàn)狀綜合評價(jià)。所有建設(shè)施工項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行安全現(xiàn)狀綜合評價(jià)和專項(xiàng)評價(jià)。

第六條 有下列情況的,應(yīng)進(jìn)行安全評價(jià)。

(一)新開工、竣工的建設(shè)項(xiàng)目。

(二)重大危險(xiǎn)因素較多的時(shí)段。

(三)施工環(huán)境、條件、方法、工藝、設(shè)備、設(shè)施以及勞動(dòng)組織和人員等發(fā)生重大變化時(shí)。

(四)發(fā)生安全事故后。

(五)其它有必要進(jìn)行安全評價(jià)時(shí)。

第三章 安全評價(jià)的基本方法

第七條 安全評價(jià)應(yīng)按照劃分作業(yè)活動(dòng)、明確評價(jià)對象和范圍、識(shí)別評價(jià)危險(xiǎn)有害因素、確定評價(jià)方法、制定控制措施、編寫安全評價(jià)報(bào)告等程序進(jìn)行。

第八條 作業(yè)活動(dòng)一般按照作業(yè)區(qū)域、施工工序、施工設(shè)施和設(shè)備等進(jìn)行劃分。

第九條 識(shí)別危險(xiǎn)和有害因素一般從施工區(qū)域內(nèi)外部環(huán)境、道路運(yùn)輸、作業(yè)場所、生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)施、施工過程、勞動(dòng)組織和人員、安全管理等方面進(jìn)行識(shí)別。

第十條 控制措施分為管理措施和工程措施(技術(shù)措施),一般按照消除、削弱和個(gè)體防護(hù)的順序和原則選擇,控制措施在實(shí)施前應(yīng)對其可行性、有效性和充分性進(jìn)行評審。

第十一條 安全評價(jià)的方法可分為定性安全評價(jià)方法和定量安全評價(jià)方法。主要有預(yù)先危險(xiǎn)性分析法、安全檢查表法、一般作業(yè)條件危險(xiǎn)評價(jià)法、故障樹分析法等。

(一)預(yù)先危險(xiǎn)性分析法是在每項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)之前,對存在的危險(xiǎn)性類型、來源、出現(xiàn)條件、導(dǎo)致事故的后果以及有關(guān)措施,作一概略的分析,定性地分析評價(jià)危險(xiǎn)因素和危險(xiǎn)程度的方法。

(二)安全檢查表法是根據(jù)作業(yè)區(qū)域、施工工序、施工設(shè)施和設(shè)備,按照制度和規(guī)范要求事先編制有針對性的安全檢查表。以在定期和專項(xiàng)安全檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)和查明各種危險(xiǎn)因素和隱患,監(jiān)督各項(xiàng)安全規(guī)章制度的實(shí)施,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止違章行為。

(三)一般作業(yè)條件危險(xiǎn)評價(jià)法是根據(jù)發(fā)生事故或危險(xiǎn)事件的可能性,人員暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中的頻度或時(shí)間,發(fā)生事故會(huì)造成的損失后果三個(gè)條件的變化來定性和定量的判斷、評價(jià)危險(xiǎn)因素和危險(xiǎn)程度的方法。

(四)故障樹分析法是根據(jù)一種演繹地表示故障事件發(fā)生原因及其邏輯關(guān)系的邏輯樹圖,來定性定量地對危險(xiǎn)因素和危險(xiǎn)性進(jìn)行辨識(shí)、分析和評價(jià)。

第四章 安全評價(jià)的組織實(shí)施

第十二條 各單位安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)本單位安全評價(jià)工作的組織實(shí)施。

第十三條 在進(jìn)行安全評價(jià)時(shí),應(yīng)成立安全評價(jià)工作小組,安全評價(jià)工作小組主要職責(zé):

(一)組織制定安全評價(jià)工作計(jì)劃,確定評價(jià)方法。

(二)組織開展安全評價(jià)。

(三)形成安全評價(jià)報(bào)告。

第十四條 安全評價(jià)計(jì)劃應(yīng)對人員、時(shí)間、工作范圍、方法、職責(zé)、質(zhì)量要求等做出明確規(guī)定。

第十五條 安全評價(jià)可采用自評價(jià)、聘請有關(guān)專業(yè)人員評價(jià)和委托有資質(zhì)的第三方進(jìn)行評價(jià)。

第十六條 各單位應(yīng)建立安全評價(jià)工作檔案,認(rèn)真總結(jié),持續(xù)改進(jìn),不斷提高安全評價(jià)工作水平。

第十七條 安全評價(jià)報(bào)告是安全評價(jià)工作的主要成果,主要包括以下內(nèi)容:

(一)評價(jià)對象的基本情況和安全評價(jià)的目的、范圍。

(二)評價(jià)對象的作業(yè)程序、流程和現(xiàn)有的安全生產(chǎn)管理狀況。

(三)采用的安全評價(jià)方法和評價(jià)程序。

(四)評價(jià)對象存在的不安全因素、事故發(fā)生的可能性與后果、消除或控制不安全因素的措施。

(五)安全管理方面的建議。

(六)安全評價(jià)結(jié)論。

第五章 重大危險(xiǎn)因素管理

第十八條 股份公司對于重大危險(xiǎn)因素實(shí)行分級控制、重點(diǎn)監(jiān)控的原則進(jìn)行管理。

第十九條 重大危險(xiǎn)因素分級:

根據(jù)可能造成的傷害程度,將重大危險(xiǎn)因素分為四個(gè)級別:

一級:可能造成特別重大安全事故;

二級:可能造成重大安全事故;

三級:可能造成較大安全事故;

四級:可能造成人員重傷和一般安全事故。

第二十條 重大危險(xiǎn)因素主要存在于以下施工范圍,各單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際辨識(shí)和評價(jià)確定危險(xiǎn)等級。

(一)高邊坡土石方開挖、支護(hù)及不良地質(zhì)段開挖。

(二)爆破施工、導(dǎo)截流施工、深基坑開挖施工、洞挖施工、斜井豎井施工。

(三)高處模板施工、大模板施工、橋梁施工、腳手架施工。

(四)易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸、存放、使用。

(五)大件運(yùn)輸、大型設(shè)備制造及大型金屬結(jié)構(gòu)制安。

(六)特種設(shè)備的安拆、運(yùn)行。

(七)大件起重吊裝施工。

(八)場內(nèi)上下班班車。

(九)重要臨時(shí)設(shè)施施工。(如大型設(shè)備的安裝、調(diào)試;現(xiàn)場臨時(shí)供電線路施工;廠內(nèi)施工道路建設(shè)運(yùn)行等)

(十)電力生產(chǎn)設(shè)備的故障運(yùn)行。

(十一)電廠大壩、尾礦庫的病險(xiǎn)運(yùn)行。

第二十一條 重大危險(xiǎn)因素的辨識(shí)、評價(jià)和建檔

(一)重大危險(xiǎn)因素主要由項(xiàng)目部建立一個(gè)由專業(yè)技術(shù)人員、安全管理人員、有經(jīng)驗(yàn)的工人或聘請安全評估專家組成危險(xiǎn)因素辨識(shí)及施工作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)小組,組織辨識(shí)、評價(jià),并建立檔案和管理臺(tái)帳,也可由上級單位組織辨識(shí)和評價(jià)。

(二)確定為一級、二級、三級重大危險(xiǎn)因素的,報(bào)項(xiàng)目部所在單位的安全生產(chǎn)管理部門備案。各單位應(yīng)對重大危險(xiǎn)因素的辨識(shí)、評價(jià)進(jìn)行復(fù)查確認(rèn),并建立檔案和管理臺(tái)帳。

第二十二條 屬于國家標(biāo)準(zhǔn)中確定的重大危險(xiǎn)源應(yīng)按照規(guī)定向所在地政府有關(guān)部門報(bào)告。

第二十三條 存在重大危險(xiǎn)因素的部位,應(yīng)在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置明顯的警示標(biāo)志和管理要求,并加強(qiáng)巡查。

第二十四條 各單位和所屬項(xiàng)目部應(yīng)對重大危險(xiǎn)因素采取有效措施進(jìn)行控制,保證所需資源的配置,確保重大危險(xiǎn)因素處于受控狀態(tài)。

第二十五條 各單位應(yīng)根據(jù)情況變化,對重大危險(xiǎn)因素實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)評價(jià)。

第二十六條 對于一級、二級、三級重大危險(xiǎn)因素,應(yīng)按照股份公司《生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)害應(yīng)急管理辦法》的規(guī)定,制定應(yīng)急預(yù)案,并組織演練。

第二十七條 確定為一級、二級重大危險(xiǎn)因素和屬于國家標(biāo)準(zhǔn)中確定為重大危險(xiǎn)源的,應(yīng)將重大危險(xiǎn)源和重大危險(xiǎn)因素有關(guān)情況(位置、危險(xiǎn)等級、事故發(fā)生方式、已經(jīng)采取的監(jiān)控措施)分類報(bào)股份公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部。

第4篇 安全評價(jià)管理規(guī)定辦法

安全評價(jià)管理規(guī)定,你了解這個(gè)規(guī)定嗎,下面帶來安全評價(jià)管理規(guī)定相關(guān)文章,歡迎閱讀。

安全評價(jià)管理規(guī)定【1】

第一章總則

第一條為加強(qiáng)安全評價(jià)機(jī)構(gòu)的管理,規(guī)范安全評價(jià)行為,建立公正、公平、競爭、有序的安全評價(jià)技術(shù)服務(wù)體系,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《行政許可法》和有關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)定。

第二條在中華人民共和國國境內(nèi)申請安全評價(jià)資質(zhì)、從事法定安全評價(jià)活動(dòng)以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施安全評價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)監(jiān)督管理,適用本規(guī)定。

第三條國家對安全評價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)行資質(zhì)許可制度。安全評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的安全評價(jià)資質(zhì)證書(以下簡稱資質(zhì)證書),并在資質(zhì)證書確定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事安全評價(jià)活動(dòng)。

未取得資質(zhì)證書的安全評價(jià)機(jī)構(gòu),不得從事法定安全評價(jià)活動(dòng)。

本規(guī)定所稱的安全評價(jià)機(jī)構(gòu),是指依法從事安全評價(jià)活動(dòng)的社會(huì)中介組織。

第四條安全評價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)分為甲級、乙級兩種,根據(jù)其專業(yè)人員構(gòu)成、技術(shù)條件確定各自的業(yè)務(wù)范圍。安全評價(jià)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍劃分標(biāo)準(zhǔn)見附件1。

甲級資質(zhì)由省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(以下簡稱省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門)、省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審核,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局審批、頒發(fā)證書;乙級資質(zhì)由設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察分局審核,省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審批、頒發(fā)證書。

省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)除煤礦以外的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的審批、審核工作,省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、煤礦安全監(jiān)察分局負(fù)責(zé)煤礦的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的審批、審核工作。

未設(shè)立煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的省、自治區(qū)、直轄市,由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)煤礦的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的審批、審核工作。

第五條根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和安全評價(jià)工作的需要,國家對安全評價(jià)機(jī)構(gòu)的設(shè)置實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局和總量控制。

第六條取得甲級資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu),可以根據(jù)確定的業(yè)務(wù)范圍在全國范圍內(nèi)從事安全評價(jià)活動(dòng);取得乙級資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu),可以根據(jù)確定的業(yè)務(wù)范圍在其所在的省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)從事安全評價(jià)活動(dòng)。

下列建設(shè)項(xiàng)目或者企業(yè)的安全評價(jià),必須由取得甲級資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān):

(一)國務(wù)院及其投資主管部門審批(核準(zhǔn)、備案)的建設(shè)項(xiàng)目;

(二)跨省、自治區(qū)、直轄市的建設(shè)項(xiàng)目;

(三)生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目;

(四)生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的企業(yè)和其他大型生產(chǎn)企業(yè)。

法律、法規(guī)和國務(wù)院或其有關(guān)部門對安全評價(jià)有特殊規(guī)定的,依照其規(guī)定。

第七條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)定期向社會(huì)公布取得甲級、乙級資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)的名稱、業(yè)務(wù)范圍、從業(yè)人員、技術(shù)裝備等相關(guān)信息,并接受社會(huì)監(jiān)督。

第二章取得資質(zhì)的條件和程序

第八條安全評價(jià)機(jī)構(gòu)申請甲級資質(zhì),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)具有法人資格,固定資產(chǎn)400萬元以上;

(二)有與其開展工作相適應(yīng)的固定工作場所和設(shè)施、設(shè)備,具有必要的技術(shù)支撐條件;

(三)取得安全評價(jià)機(jī)構(gòu)乙級資質(zhì)3年以上,且沒有違法行為記錄;

(四)有健全的內(nèi)部管理制度和安全評價(jià)過程控制體系;

(五)有25名以上專職安全評價(jià)師,其中一級安全評價(jià)師20%以上、二級安全評價(jià)師30%以上。按照不少于專職安全評價(jià)師30%的比例配備注冊安全工程師。安全評價(jià)師、注冊安全工程師有與其申報(bào)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)能力;

(六)法定代表人通過具備安全培訓(xùn)條件的機(jī)構(gòu)組織的相關(guān)安全生產(chǎn)和安全評價(jià)知識(shí)培訓(xùn),并考試合格;

(七)設(shè)有專職技術(shù)負(fù)責(zé)人和過程控制負(fù)責(zé)人。專職技術(shù)負(fù)責(zé)人有二級以上安全評價(jià)師和注冊安全工程師資格,并具有與所申報(bào)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的高級專業(yè)技術(shù)職稱;

(八)法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第九條安全評價(jià)機(jī)構(gòu)申請乙級資質(zhì),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)具有法人資格,固定資產(chǎn)200萬元以上;

(二)有與其開展工作相適應(yīng)的固定工作場所和設(shè)施設(shè)備,具有必要的技術(shù)支撐條件;

(三)有健全的內(nèi)部管理制度和安全評價(jià)過程控制體系;

(四)有16名以上專職安全評價(jià)師,其中一級安全評價(jià)師20%以上、二級安全評價(jià)師30%以上。按照不少于專職安全評價(jià)師30%的比例配備注冊安全工程師。安全評價(jià)師、注冊安全工程師有與其申報(bào)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)能力;

(五)法定代表人通過具備安全培訓(xùn)條件的機(jī)構(gòu)組織的相關(guān)安全生產(chǎn)和安全評價(jià)知識(shí)培訓(xùn),并考試合格;

(六)設(shè)有專職技術(shù)負(fù)責(zé)人和過程控制負(fù)責(zé)人。專職技術(shù)負(fù)責(zé)人有二級以上安全評價(jià)師和注冊安全工程師資格,并具有與所申報(bào)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的高級專業(yè)技術(shù)職稱;

(七)法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十條申請甲級、乙級資質(zhì)的機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第四條的規(guī)定,于每年6月向國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)(以下簡稱資質(zhì)審批機(jī)關(guān))提出申請。

第十一條申請甲級資質(zhì),按照下列程序辦理:

(一)申請人將安全評價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請表和本規(guī)定第八條規(guī)定的證明材料,報(bào)所在地省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審核;

(二)省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)對申請人提供的證明材料進(jìn)行預(yù)審以決定是否受理。予以受理的,自受理申請之日起20日內(nèi)完成審核工作,并將審核報(bào)告和證明材料報(bào)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局;不予受理的,向申請人書面說明理由;

(三)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局接到審核報(bào)告和證明材料后,應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定的要求進(jìn)行審批,并在20日內(nèi)完成審批工作。經(jīng)審批合格的,頒發(fā)資質(zhì)證書;不合格的,不予頒發(fā)資質(zhì)證書,并書面說明理由。

第十二條申請乙級資質(zhì),按照下列程序辦理:

(一)申請人將安全評價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請表和本規(guī)定第九條規(guī)定的證明材料,報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察分局審核;

(二)設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察分局應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)對申請人提供的證明材料進(jìn)行預(yù)審并決定是否受理。予以受理的,自受理申請之日起20日內(nèi)完成審核工作,并將審核報(bào)告和證明材料報(bào)省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu);不予受理的,向申請人書面說明理由;

(三)省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到審核報(bào)告和證明材料后,應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定的要求進(jìn)行審批,并在20日內(nèi)完成審批工作。經(jīng)審批合格的,頒發(fā)資質(zhì)證書,并填寫乙級資質(zhì)安全評價(jià)機(jī)構(gòu)審批備案表(式樣見附件2),自頒發(fā)資質(zhì)證書之日起30日內(nèi)報(bào)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案;不合格的,不予頒發(fā)資質(zhì)證書,并書面說明理由。

第十三條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)審核、審批時(shí),可以采用形式審查、現(xiàn)場審查、綜合審查相結(jié)合的方式。

形式審查,是指對申請人提供的文件、材料是否符合規(guī)定要求所進(jìn)行的審查。

現(xiàn)場審查,是指對申請人提供的文件、材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行的現(xiàn)場核查。

綜合審查,是指對申請人提供的文件、材料及其真實(shí)性的綜合評定。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)需要對申請材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的,應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行現(xiàn)場審查?，F(xiàn)場審查所需時(shí)間不計(jì)入資質(zhì)審核、審批期限。

第十四條安全評價(jià)機(jī)構(gòu)取得資質(zhì)1年以上,需要增加業(yè)務(wù)范圍的,應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第四條的規(guī)定于每年9月向資質(zhì)審批機(jī)關(guān)提出申請。

申請?jiān)黾訕I(yè)務(wù)范圍的程序按照本規(guī)定第十一條、第十二條、第十三條的規(guī)定辦理。

第十五條安全評價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證書遺失的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)在有關(guān)電視、報(bào)刊等媒體上予以聲明,并向原資質(zhì)審批機(jī)關(guān)申請補(bǔ)發(fā)。

第十六條甲級、乙級資質(zhì)證書的有效期均為3年。資質(zhì)證書有效期滿需要延期的,安全評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于期滿前3個(gè)月向原資質(zhì)審批機(jī)關(guān)提出申請,經(jīng)復(fù)審合格后予以辦理延期手續(xù);不合格的,不予辦理延期手續(xù)。

第十七條安全評價(jià)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變化之日起30日內(nèi)向原資質(zhì)審批機(jī)關(guān)申請辦理資質(zhì)證書變更手續(xù):

(一)機(jī)構(gòu)分立或者合并的;

(二)機(jī)構(gòu)名稱或者地址發(fā)生變化的;

(三)法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人發(fā)生變化的。

第十八條安全評價(jià)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,資質(zhì)審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷其資質(zhì):

(一)資質(zhì)證書有效期屆滿未申請延期或者申請延期但不予批準(zhǔn)的;

(二)被依法終止的;

(三)自行申請注銷的。

第十九條安全評價(jià)機(jī)構(gòu)甲級、乙級資質(zhì)證書由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一印制。

第三章安全評價(jià)活動(dòng)

第二十條安全評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,遵循客觀公正、誠實(shí)守信、公平競爭的原則,遵守執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則,恪守職業(yè)道德,依法獨(dú)立開展安全評價(jià)活動(dòng),客觀、如實(shí)地反映所評價(jià)的安全事項(xiàng),并對作出的安全評價(jià)結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。

被評價(jià)對象的安全生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化的,被評價(jià)對象應(yīng)當(dāng)及時(shí)委托有資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行安全評價(jià);未委托重新進(jìn)行安全評價(jià)的,由被評價(jià)對象對其產(chǎn)生的后果負(fù)責(zé)。

第二十一條安全評價(jià)機(jī)構(gòu)開展安全評價(jià)業(yè)務(wù)活動(dòng)時(shí),應(yīng)當(dāng)依法與委托方簽訂安全評價(jià)技術(shù)服務(wù)合同,明確評價(jià)對象、評價(jià)范圍以及雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。

安全評價(jià)機(jī)構(gòu)與被評價(jià)對象有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。

建設(shè)項(xiàng)目的安全預(yù)評價(jià)和安全驗(yàn)收評價(jià)不得委托同一個(gè)安全評價(jià)機(jī)構(gòu)。

第二十二條安全評價(jià)機(jī)構(gòu)從事安全評價(jià)活動(dòng)的收費(fèi),必須符合法律、法規(guī)和有關(guān)財(cái)政收費(fèi)的規(guī)定。法律、法規(guī)和有關(guān)財(cái)政收費(fèi)沒有規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)自律標(biāo)準(zhǔn)或者指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi);沒有行業(yè)自律和指導(dǎo)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的,雙方可以通過合同協(xié)商確定。

省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及周邊區(qū)域收費(fèi)情況,出臺(tái)本行政區(qū)域的收費(fèi)指導(dǎo)意見,報(bào)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。

第二十三條安全評價(jià)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員在從事安全評價(jià)活動(dòng)中,不得有下列行為:

(一) 泄露被評價(jià)對象的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密;

(二) 偽造、轉(zhuǎn)讓或者租借資質(zhì)、資格證書;

(三) 超出資質(zhì)證書業(yè)務(wù)范圍從事安全評價(jià)活動(dòng);

(四) 出具虛假或者嚴(yán)重失實(shí)的安全評價(jià)報(bào)告;

(五) 轉(zhuǎn)包安全評價(jià)項(xiàng)目;

(六) 擅自更改、簡化評價(jià)程序和相關(guān)內(nèi)容;

(七) 同時(shí)在兩個(gè)以上安全評價(jià)機(jī)構(gòu)從業(yè);

(八) 故意貶低、詆毀其他安全評價(jià)機(jī)構(gòu);

(九) 從業(yè)人員不到現(xiàn)場開展安全評價(jià)活動(dòng);

(十) 法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他違法、違規(guī)行為。

第二十四條安全評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度和安全評價(jià)過程控制體系。安全評價(jià)過程控制記錄、被評價(jià)對象現(xiàn)場勘查記錄、影像資料及相關(guān)證明材料,應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸檔,妥善保管。技術(shù)負(fù)責(zé)人和過程控制負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,加強(qiáng)安全評價(jià)活動(dòng)全過程管理。

安全評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同,并為其提供必要的勞動(dòng)防護(hù)用品。

第二十五條取得甲級資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)跨省、自治區(qū)、直轄市開展安全評價(jià)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)填寫甲級資質(zhì)安全評價(jià)機(jī)構(gòu)跨省(自治區(qū)、直轄市)開展評價(jià)工作報(bào)告表(式樣見附件3),報(bào)送評價(jià)項(xiàng)目所在地的省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案,并接受其監(jiān)督檢查。

第二十六條從事安全評價(jià)活動(dòng)的安全評價(jià)師、注冊安全工程師應(yīng)當(dāng)每年參加必要的繼續(xù)教育,不斷提高安全評價(jià)水平。

第二十七條安全評價(jià)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自律管理,維護(hù)安全評價(jià)市場秩序,推進(jìn)安全評價(jià)誠信體系建設(shè),建立并完善從業(yè)人員管理制度,強(qiáng)化對從業(yè)人員的監(jiān)督。

第四章監(jiān)督管理

第二十八條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則,嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和本規(guī)定,審核、審批和頒發(fā)資質(zhì)證書。

第二十九條對已經(jīng)取得資質(zhì)證書的安全評價(jià)機(jī)構(gòu),安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查;發(fā)現(xiàn)安全評價(jià)機(jī)構(gòu)不具備資質(zhì)條件的,依照規(guī)定予以處理。監(jiān)督檢查記錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢查人員和安全評價(jià)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字后歸檔。

安全評價(jià)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員的監(jiān)督檢查。

對違法違規(guī)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立“黑名單”制度,及時(shí)向社會(huì)公告。

第三十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全安全評價(jià)的申訴、投訴和舉報(bào)制度,受理社會(huì)和個(gè)人的申訴、投訴和舉報(bào),并依法處理。

第三十一條國家對安全評價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)行定期考核。

安全評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年填寫安全評價(jià)工作業(yè)績表,經(jīng)被評價(jià)對象確認(rèn)后,分別報(bào)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。安全評價(jià)工作業(yè)績表列入安全評價(jià)機(jī)構(gòu)考核的重要內(nèi)容。

對安全評價(jià)機(jī)構(gòu)在資質(zhì)證書有效期內(nèi)沒有開展相應(yīng)活動(dòng)的,核減相應(yīng)的業(yè)務(wù)范圍;定期考核不合格的,依照本規(guī)定予以處理。

第三十二條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員不得有下列行為:

(一)要求被評價(jià)對象接受指定的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評價(jià);

(二)以備案為由,變相設(shè)立法律、法規(guī)規(guī)定以外的行政許可;

(三)采取任何形式的地區(qū)保護(hù),限制外地評價(jià)機(jī)構(gòu)到本地區(qū)開展評價(jià)活動(dòng);

(四)干預(yù)安全評價(jià)機(jī)構(gòu)開展正?；顒?dòng);

(五)以任何理由或者任何方式向安全評價(jià)機(jī)構(gòu)收取費(fèi)用或者變相收取費(fèi)用;

(六)向安全評價(jià)機(jī)構(gòu)攤派財(cái)物;

(七)在安全評價(jià)機(jī)構(gòu)報(bào)銷任何費(fèi)用。

第三十三條監(jiān)察機(jī)關(guān)依照《行政監(jiān)察法》的規(guī)定,對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員履行安全評價(jià)資質(zhì)監(jiān)督管理職責(zé)實(shí)施監(jiān)察。

第五章罰則

第三十四條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作人員在對安全評價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)施行政許可和監(jiān)督檢查工作中亂用職權(quán)、玩忽職守、徇私作弊的,依照有關(guān)規(guī)定給予處理。

第三十五條安全評價(jià)機(jī)構(gòu)未取得相應(yīng)資質(zhì)證書,或者冒用資質(zhì)證書、使用偽造的資質(zhì)證書從事安全評價(jià)活動(dòng)的,給予警告,并處2萬元以上3萬元以下的罰款。

轉(zhuǎn)讓、租借資質(zhì)證書或者轉(zhuǎn)包安全評價(jià)項(xiàng)目的,給予警告,并處1萬元以上2萬元以下的罰款。

安全評價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證書有效期屆滿未辦理延期或者未經(jīng)批準(zhǔn)延期擅自從事安全評價(jià)活動(dòng)的,依照本條第一款的規(guī)定處罰。

第三十六條安全評價(jià)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,給予警告,并處1萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,暫停資質(zhì)半年,并處3萬元以下的罰款;對相關(guān)責(zé)任人依法給予處理:

(一)從業(yè)人員不到現(xiàn)場開展評價(jià)活動(dòng)的;

(二)安全評價(jià)報(bào)告與實(shí)際情況不符,或者評價(jià)報(bào)告存在重大疏漏,但尚未造成重大損失的;

(三)未按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定從事安全評價(jià)活動(dòng)的;

(四)泄露被評價(jià)對象的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密的;

(五)采取不正當(dāng)競爭手段,故意貶低、詆毀其他安全評價(jià)機(jī)構(gòu),并造成嚴(yán)重影響的;

(六)未按規(guī)定辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)的;

(七)定期考核不合格,經(jīng)整改后仍達(dá)不到規(guī)定要求的;

(八)內(nèi)部管理混亂,安全評價(jià)過程控制未有效實(shí)施的;

(九)未依法與委托方簽訂安全評價(jià)技術(shù)服務(wù)合同的;

(十)拒絕、阻礙安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法監(jiān)督檢查的。

第三十七條安全評價(jià)機(jī)構(gòu)出具虛假證明或者虛假評價(jià)報(bào)告,尚不構(gòu)成刑事處罰的,沒收違法所得,違法所得在5000元以上的,并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足5000元的,單處或者并處5000元以上2萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處5000元以上5萬元以下的罰款;給他人造成損害的,與被評價(jià)對象承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

對有前款違法行為的,撤銷其相應(yīng)的資質(zhì)。

第三十八條安全評價(jià)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,撤銷其相應(yīng)資質(zhì):

(一)不符合本規(guī)定第八條、第九條規(guī)定的資質(zhì)條件的;

(二)弄虛作假騙取資質(zhì)證書的;

(三)有其他依法應(yīng)當(dāng)撤銷資質(zhì)的情形的。

第三十九條本規(guī)定所規(guī)定的行政處罰,由省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)決定。對甲級資質(zhì)評價(jià)機(jī)構(gòu)的處罰,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局可以委托省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施。

撤銷資質(zhì)證書的行政處罰由原資質(zhì)審批機(jī)關(guān)決定。

第六章附則

第四十條本規(guī)定所稱安全評價(jià)師,是指取得國家職業(yè)資格,專門從事安全評價(jià)活動(dòng)的人員。

第四十一條本規(guī)定施行前已經(jīng)取得相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu),應(yīng)于其資質(zhì)證書有效期滿前3個(gè)月,按照本規(guī)定的條件和程序,重新申請取得相應(yīng)的安全評價(jià)資質(zhì);逾期不申請或者經(jīng)復(fù)審不符合規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)條件,繼續(xù)從事安全評價(jià)活動(dòng)的,依照本規(guī)定第三十五條第一款的規(guī)定處罰。

申請海洋石油天然氣開采安全評價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的,由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局直接受理,其資質(zhì)條件參照本規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條本規(guī)定所稱的“以上”、“以下”,均包括本數(shù)。

第四十三條本規(guī)定自2009年10月1日起施行。原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)2004年10月20日公布的《安全評價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》同時(shí)廢止。

《安全評價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》解讀【2】

安全評價(jià)作為安全系統(tǒng)工程的重要組成部分,自上世紀(jì)80年代從國外引入,在我國經(jīng)歷了探索、起步和規(guī)范發(fā)展三個(gè)階段,目前不僅成為安全系統(tǒng)工程的重要應(yīng)用技術(shù),而且在促進(jìn)安全生產(chǎn)管理、事故風(fēng)險(xiǎn)控制的現(xiàn)代化、科學(xué)化進(jìn)程中,起到推動(dòng)作用。

2004年,原國家安監(jiān)局(國家煤監(jiān)局)公布施行了《安全評價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》(以下簡稱原《規(guī)定》)。

自實(shí)施以來,原《規(guī)定》對加強(qiáng)甲級、乙級評價(jià)資質(zhì)分級管理,規(guī)范安全評價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)審批程序,起到了重要作用。

但隨著全國安全生產(chǎn)工作形勢的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變和安全評價(jià)工作的深入開展,安全評價(jià)機(jī)構(gòu)管理工作出現(xiàn)了一些新情況、新問題,迫切需要對原《規(guī)定》進(jìn)行修訂,滿足安全評價(jià)資質(zhì)管理和市場發(fā)展的需求。

經(jīng)多方調(diào)研、討論、研究,新制定的《安全評價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》(以下簡稱新《規(guī)定》)于今年7月1日正式發(fā)布實(shí)施。

與原《規(guī)定》相比,新《規(guī)定》立足于中介機(jī)構(gòu)在規(guī)范中發(fā)展,在發(fā)展中規(guī)范的指導(dǎo)思想,旨在鼓勵(lì)和支持安全評價(jià)機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮自身的技術(shù)優(yōu)勢,拓展技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域,為各類生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全生產(chǎn)技術(shù)咨詢與服務(wù),使之成為安全生產(chǎn)事業(yè)發(fā)展的重要推進(jìn)和補(bǔ)充力量。

明確“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、總量控制”的指導(dǎo)思想

為實(shí)現(xiàn)安全評價(jià)工作規(guī)范化發(fā)展,新《規(guī)定》第五條規(guī)定,國家對安全評價(jià)機(jī)構(gòu)的設(shè)置實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局和總量控制。

到2010年,全國安全評價(jià)機(jī)構(gòu)的總量要控制在甲級資質(zhì)200家、乙級資質(zhì)500家以內(nèi),總體上達(dá)到安全評價(jià)機(jī)構(gòu)發(fā)展與市場需求相平衡的工作目標(biāo)。

依據(jù)《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于安全評價(jià)機(jī)構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)意見》,今后要重點(diǎn)發(fā)展專業(yè)能力較強(qiáng)的評價(jià)機(jī)構(gòu),加快形成一批技術(shù)實(shí)力雄厚,具有評、學(xué)、研于一體的規(guī)?；踩u價(jià)機(jī)構(gòu)。

正式實(shí)施安全評價(jià)師及其國家職業(yè)資格制度

原《規(guī)定》實(shí)施以來,安全評價(jià)人員一直采用從業(yè)人員上崗資格制度,這是為安全評價(jià)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)、考核、選拔專業(yè)人才而專門設(shè)立的。

為促進(jìn)安全評價(jià)人員依法從業(yè)和規(guī)范管理,原勞動(dòng)保障部于2007年11月,批準(zhǔn)設(shè)立安全評價(jià)師國家職業(yè)資格,2008年2月正式頒布了《安全評價(jià)師國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》,根據(jù)安全評價(jià)師專業(yè)能力由低到高將其分為三級安全評價(jià)師(國家職業(yè)資格三級)、二級安全評價(jià)師(國家職業(yè)資格二級)、一級安全評價(jià)師(國家職業(yè)資格一級)。

新《規(guī)定》正式規(guī)定了安全評價(jià)人員執(zhí)行國家職業(yè)資格證書制度,并對安全評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)配備的安全評價(jià)師數(shù)量和履職要求作出相應(yīng)規(guī)定,從而使安全評價(jià)技術(shù)服務(wù)工作能夠得到規(guī)范發(fā)展。

實(shí)行分級管理,明確資質(zhì)審批程序

為強(qiáng)化各級安監(jiān)部門的責(zé)任,新《規(guī)定》繼續(xù)實(shí)行了分級管理制度,以積極發(fā)揮基層安監(jiān)部門和煤監(jiān)機(jī)構(gòu)的作用。

新《規(guī)定》將安全評價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批分為審核、審批兩步,先由下一級安監(jiān)部門、煤監(jiān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核,再提交上一級安監(jiān)部門、煤監(jiān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審批、發(fā)證(詳見新《規(guī)定》第四條),從而促使各級安監(jiān)部門、煤監(jiān)機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行好各自職責(zé),嚴(yán)格把關(guān),切實(shí)推動(dòng)安全評價(jià)工作的健康發(fā)展。

提高安全評價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)準(zhǔn)入條件

原《規(guī)定》對安全評價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件規(guī)定較寬,符合條件的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)數(shù)量較多,存在惡性競爭的不良現(xiàn)象。

新《規(guī)定》分別對安全評價(jià)機(jī)構(gòu)甲級、乙級資質(zhì)條件進(jìn)行了較大調(diào)整。

一是申報(bào)條件由“獨(dú)立法人資格”修改為“法人資格”。

二是提高了注冊資金額度,甲級資質(zhì)由300萬元以上增至500萬元以上,并增加了固定資產(chǎn)須達(dá)400萬元以上的要求;乙級資質(zhì)由100萬元以上增至300萬元以上,并要求固定資產(chǎn)達(dá)200萬元以上;根據(jù)評價(jià)業(yè)務(wù)范圍的不同,對專業(yè)人員構(gòu)成和設(shè)備、設(shè)施配置等進(jìn)行了具體要求。

三是提高了專職安全評價(jià)師的數(shù)量和技術(shù)等級配置要求,甲級機(jī)構(gòu)專職安全評價(jià)師數(shù)量由12名增加為25名,乙級機(jī)構(gòu)由8名增加為16名。

四是增加了有關(guān)不良記錄的規(guī)定,即申請甲級資質(zhì)證書的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)必須已取得安全評價(jià)乙級資質(zhì)3年以上,且沒有違法行為記錄。

五是增加了對專職技術(shù)負(fù)責(zé)人和過程控制負(fù)責(zé)人的規(guī)定,并規(guī)定了相應(yīng)的資格條件。

重新劃分甲級、乙級資質(zhì)的業(yè)務(wù)范圍

新《規(guī)定》第六條對甲級、乙級安全評價(jià)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行了重新劃分,即取得甲級資質(zhì)證書的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)可根據(jù)確定的業(yè)務(wù)范圍在全國范圍內(nèi)從事評價(jià)活動(dòng);取得乙級資質(zhì)證書的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)可根據(jù)確定的業(yè)務(wù)范圍在所在省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)從事評價(jià)活動(dòng)。

此外,由國務(wù)院及其投資主管部門審批(核準(zhǔn)、備案)的建設(shè)項(xiàng)目、生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目和企業(yè)、跨省(自治區(qū)、直轄市)的建設(shè)項(xiàng)目、大型生產(chǎn)企業(yè)的安全評價(jià)活動(dòng)則必須由甲級安全評價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

原《規(guī)定》中沒有對上述重大項(xiàng)目、大型企業(yè)該由哪一級安全評價(jià)機(jī)構(gòu)開展評價(jià)作出規(guī)定。

加強(qiáng)審批后的監(jiān)督

新《規(guī)定》將安全評價(jià)機(jī)構(gòu)考核作為一項(xiàng)重要監(jiān)管措施(詳見第三十一條)。

安全評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)每年填寫安全評價(jià)工作業(yè)績表,并報(bào)安監(jiān)部門、煤監(jiān)機(jī)構(gòu)備案。

對在資質(zhì)規(guī)定的有效期內(nèi)沒有開展相應(yīng)業(yè)務(wù)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu),核減其業(yè)務(wù)范圍;對連續(xù)兩年沒有業(yè)績的,取消其相應(yīng)業(yè)務(wù)資質(zhì)。

原《規(guī)定》中并沒有對如果考核進(jìn)行明確。

防止任何形式的地方保護(hù)主義

根據(jù)《行政許可法》以及總局“雙五條”規(guī)定要求,新《規(guī)定》對甲級安全評價(jià)機(jī)構(gòu)跨省開展評價(jià)活動(dòng)做出明確規(guī)定,明確了禁止任何單位和個(gè)人以任何理由設(shè)立法律、法規(guī)之外的行政許可事項(xiàng),限制外省(自治區(qū)、直轄市)甲級安全評價(jià)機(jī)構(gòu)到本地區(qū)開展評價(jià),不得以任何理由干擾安全評價(jià)機(jī)構(gòu)的正?；顒?dòng)。

加大違法違規(guī)現(xiàn)象的處罰力度

原《規(guī)定》中相關(guān)處罰規(guī)定并不明確,有些違法違規(guī)行為的處罰規(guī)定不夠詳細(xì)。

新《規(guī)定》加強(qiáng)了對違法違規(guī)行為的處罰力度,細(xì)化行政處罰條款,強(qiáng)化評價(jià)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)的法律責(zé)任,這將有利于加強(qiáng)對評價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理,進(jìn)一步形成威懾力。

如對安全評價(jià)機(jī)構(gòu)未取得相應(yīng)資質(zhì)證書便擅自從事安全評價(jià)活動(dòng),原《規(guī)定》中的處罰為“給予警告,并處30000元以下的罰款”;新《規(guī)定》明確了處罰下限,即處于2萬元以上3萬元以下罰款,同時(shí)將近年來新出現(xiàn)的冒用資質(zhì)證書、使用偽造資質(zhì)證書的情況也納入其中進(jìn)行處罰。

對安全評價(jià)機(jī)構(gòu)在開展評價(jià)活動(dòng)時(shí)將會(huì)受受罰的違規(guī)行為,新《規(guī)定》作出了調(diào)整,并增加為10項(xiàng),并在原有處罰條款基礎(chǔ)上,對情節(jié)嚴(yán)重的增加了暫停資質(zhì)半年的處罰(見第三十六條)。

發(fā)揮行業(yè)組織作用,建立行業(yè)自律機(jī)制

新《規(guī)定》鼓勵(lì)和支持安全評價(jià)行業(yè)組織加強(qiáng)自律管理,推進(jìn)安全評價(jià)誠信體系建設(shè)。

評價(jià)行業(yè)可通過會(huì)員加入《安全評價(jià)機(jī)構(gòu)和安全評價(jià)師執(zhí)業(yè)自律公約》、制定安全評價(jià)行業(yè)收費(fèi)指導(dǎo)價(jià)格、實(shí)施技術(shù)仲裁管理辦法等方式,積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)組織監(jiān)督和行業(yè)自律的作用,特別是加強(qiáng)對從業(yè)人員的行為管理和評價(jià)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),引導(dǎo)和推動(dòng)誠信建設(shè),實(shí)現(xiàn)自律管理的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。

第5篇 安全評價(jià)師管理規(guī)定辦法

安全評價(jià)師管理規(guī)定,你了解這個(gè)規(guī)定嗎,下面帶來安全評價(jià)師管理規(guī)定相關(guān)文章,歡迎閱讀。

安全評價(jià)師管理規(guī)定【1】

第一章總則

第一條為加強(qiáng)安全評價(jià)機(jī)構(gòu)的管理,規(guī)范安全評價(jià)行為,建立公正、公平、競爭、有序的安全評價(jià)技術(shù)服務(wù)體系,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《行政許可法》和有關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)定。

第二條在中華人民共和國國境內(nèi)申請安全評價(jià)資質(zhì)、從事法定安全評價(jià)活動(dòng)以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施安全評價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)監(jiān)督管理,適用本規(guī)定。

第三條國家對安全評價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)行資質(zhì)許可制度。安全評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的安全評價(jià)資質(zhì)證書(以下簡稱資質(zhì)證書),并在資質(zhì)證書確定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事安全評價(jià)活動(dòng)。

未取得資質(zhì)證書的安全評價(jià)機(jī)構(gòu),不得從事法定安全評價(jià)活動(dòng)。

本規(guī)定所稱的安全評價(jià)機(jī)構(gòu),是指依法從事安全評價(jià)活動(dòng)的社會(huì)中介組織。

第四條安全評價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)分為甲級、乙級兩種,根據(jù)其專業(yè)人員構(gòu)成、技術(shù)條件確定各自的業(yè)務(wù)范圍。安全評價(jià)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍劃分標(biāo)準(zhǔn)見附件1。

甲級資質(zhì)由省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(以下簡稱省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門)、省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審核,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局審批、頒發(fā)證書;乙級資質(zhì)由設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察分局審核,省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審批、頒發(fā)證書。

省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)除煤礦以外的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的審批、審核工作,省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、煤礦安全監(jiān)察分局負(fù)責(zé)煤礦的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的審批、審核工作。

未設(shè)立煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的省、自治區(qū)、直轄市,由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)煤礦的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的審批、審核工作。

第五條根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和安全評價(jià)工作的需要,國家對安全評價(jià)機(jī)構(gòu)的設(shè)置實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局和總量控制。

第六條取得甲級資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu),可以根據(jù)確定的業(yè)務(wù)范圍在全國范圍內(nèi)從事安全評價(jià)活動(dòng);取得乙級資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu),可以根據(jù)確定的業(yè)務(wù)范圍在其所在的省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)從事安全評價(jià)活動(dòng)。

下列建設(shè)項(xiàng)目或者企業(yè)的安全評價(jià),必須由取得甲級資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān):

(一)國務(wù)院及其投資主管部門審批(核準(zhǔn)、備案)的建設(shè)項(xiàng)目;

(二)跨省、自治區(qū)、直轄市的建設(shè)項(xiàng)目;

(三)生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目;

(四)生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的企業(yè)和其他大型生產(chǎn)企業(yè)。

法律、法規(guī)和國務(wù)院或其有關(guān)部門對安全評價(jià)有特殊規(guī)定的,依照其規(guī)定。

第七條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)定期向社會(huì)公布取得甲級、乙級資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)的名稱、業(yè)務(wù)范圍、從業(yè)人員、技術(shù)裝備等相關(guān)信息,并接受社會(huì)監(jiān)督。

第二章取得資質(zhì)的條件和程序

第八條安全評價(jià)機(jī)構(gòu)申請甲級資質(zhì),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)具有法人資格,固定資產(chǎn)400萬元以上;

(二)有與其開展工作相適應(yīng)的固定工作場所和設(shè)施、設(shè)備,具有必要的技術(shù)支撐條件;

(三)取得安全評價(jià)機(jī)構(gòu)乙級資質(zhì)3年以上,且沒有違法行為記錄;

(四)有健全的內(nèi)部管理制度和安全評價(jià)過程控制體系;

(五)有25名以上專職安全評價(jià)師,其中一級安全評價(jià)師20%以上、二級安全評價(jià)師30%以上。按照不少于專職安全評價(jià)師30%的比例配備注冊安全工程師。安全評價(jià)師、注冊安全工程師有與其申報(bào)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)能力;

(六)法定代表人通過具備安全培訓(xùn)條件的機(jī)構(gòu)組織的相關(guān)安全生產(chǎn)和安全評價(jià)知識(shí)培訓(xùn),并考試合格;

(七)設(shè)有專職技術(shù)負(fù)責(zé)人和過程控制負(fù)責(zé)人。專職技術(shù)負(fù)責(zé)人有二級以上安全評價(jià)師和注冊安全工程師資格,并具有與所申報(bào)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的高級專業(yè)技術(shù)職稱;

(八)法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第九條安全評價(jià)機(jī)構(gòu)申請乙級資質(zhì),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)具有法人資格,固定資產(chǎn)200萬元以上;

(二)有與其開展工作相適應(yīng)的固定工作場所和設(shè)施設(shè)備,具有必要的技術(shù)支撐條件;

(三)有健全的內(nèi)部管理制度和安全評價(jià)過程控制體系;

(四)有16名以上專職安全評價(jià)師,其中一級安全評價(jià)師20%以上、二級安全評價(jià)師30%以上。按照不少于專職安全評價(jià)師30%的比例配備注冊安全工程師。安全評價(jià)師、注冊安全工程師有與其申報(bào)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)能力;

(五)法定代表人通過具備安全培訓(xùn)條件的機(jī)構(gòu)組織的相關(guān)安全生產(chǎn)和安全評價(jià)知識(shí)培訓(xùn),并考試合格;

(六)設(shè)有專職技術(shù)負(fù)責(zé)人和過程控制負(fù)責(zé)人。專職技術(shù)負(fù)責(zé)人有二級以上安全評價(jià)師和注冊安全工程師資格,并具有與所申報(bào)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的高級專業(yè)技術(shù)職稱;

(七)法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十條申請甲級、乙級資質(zhì)的機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第四條的規(guī)定,于每年6月向國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)(以下簡稱資質(zhì)審批機(jī)關(guān))提出申請。

第十一條申請甲級資質(zhì),按照下列程序辦理:

(一)申請人將安全評價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請表和本規(guī)定第八條規(guī)定的證明材料,報(bào)所在地省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審核;

(二)省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)對申請人提供的證明材料進(jìn)行預(yù)審以決定是否受理。予以受理的,自受理申請之日起20日內(nèi)完成審核工作,并將審核報(bào)告和證明材料報(bào)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局;不予受理的,向申請人書面說明理由;

(三)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局接到審核報(bào)告和證明材料后,應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定的要求進(jìn)行審批,并在20日內(nèi)完成審批工作。經(jīng)審批合格的,頒發(fā)資質(zhì)證書;不合格的,不予頒發(fā)資質(zhì)證書,并書面說明理由。

第十二條申請乙級資質(zhì),按照下列程序辦理:

(一)申請人將安全評價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請表和本規(guī)定第九條規(guī)定的證明材料,報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察分局審核;

(二)設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察分局應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)對申請人提供的證明材料進(jìn)行預(yù)審并決定是否受理。予以受理的,自受理申請之日起20日內(nèi)完成審核工作,并將審核報(bào)告和證明材料報(bào)省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu);不予受理的,向申請人書面說明理由;

(三)省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到審核報(bào)告和證明材料后,應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定的要求進(jìn)行審批,并在20日內(nèi)完成審批工作。經(jīng)審批合格的,頒發(fā)資質(zhì)證書,并填寫乙級資質(zhì)安全評價(jià)機(jī)構(gòu)審批備案表(式樣見附件2),自頒發(fā)資質(zhì)證書之日起30日內(nèi)報(bào)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案;不合格的,不予頒發(fā)資質(zhì)證書,并書面說明理由。

第十三條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)審核、審批時(shí),可以采用形式審查、現(xiàn)場審查、綜合審查相結(jié)合的方式。

形式審查,是指對申請人提供的文件、材料是否符合規(guī)定要求所進(jìn)行的審查。

現(xiàn)場審查,是指對申請人提供的文件、材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行的現(xiàn)場核查。

綜合審查,是指對申請人提供的文件、材料及其真實(shí)性的綜合評定。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)需要對申請材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的,應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行現(xiàn)場審查?，F(xiàn)場審查所需時(shí)間不計(jì)入資質(zhì)審核、審批期限。

第十四條安全評價(jià)機(jī)構(gòu)取得資質(zhì)1年以上,需要增加業(yè)務(wù)范圍的,應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第四條的規(guī)定于每年9月向資質(zhì)審批機(jī)關(guān)提出申請。

申請?jiān)黾訕I(yè)務(wù)范圍的程序按照本規(guī)定第十一條、第十二條、第十三條的規(guī)定辦理。

第十五條安全評價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證書遺失的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)在有關(guān)電視、報(bào)刊等媒體上予以聲明,并向原資質(zhì)審批機(jī)關(guān)申請補(bǔ)發(fā)。

第十六條甲級、乙級資質(zhì)證書的有效期均為3年。資質(zhì)證書有效期滿需要延期的,安全評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于期滿前3個(gè)月向原資質(zhì)審批機(jī)關(guān)提出申請,經(jīng)復(fù)審合格后予以辦理延期手續(xù);不合格的,不予辦理延期手續(xù)。

第十七條安全評價(jià)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變化之日起30日內(nèi)向原資質(zhì)審批機(jī)關(guān)申請辦理資質(zhì)證書變更手續(xù):

(一)機(jī)構(gòu)分立或者合并的;

(二)機(jī)構(gòu)名稱或者地址發(fā)生變化的;

(三)法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人發(fā)生變化的。

第十八條安全評價(jià)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,資質(zhì)審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷其資質(zhì):

(一)資質(zhì)證書有效期屆滿未申請延期或者申請延期但不予批準(zhǔn)的;

(二)被依法終止的;

(三)自行申請注銷的。

第十九條安全評價(jià)機(jī)構(gòu)甲級、乙級資質(zhì)證書由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一印制。

第三章安全評價(jià)活動(dòng)

第二十條安全評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,遵循客觀公正、誠實(shí)守信、公平競爭的原則,遵守執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則,恪守職業(yè)道德,依法獨(dú)立開展安全評價(jià)活動(dòng),客觀、如實(shí)地反映所評價(jià)的安全事項(xiàng),并對作出的安全評價(jià)結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。

被評價(jià)對象的安全生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化的,被評價(jià)對象應(yīng)當(dāng)及時(shí)委托有資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行安全評價(jià);未委托重新進(jìn)行安全評價(jià)的,由被評價(jià)對象對其產(chǎn)生的后果負(fù)責(zé)。

第二十一條安全評價(jià)機(jī)構(gòu)開展安全評價(jià)業(yè)務(wù)活動(dòng)時(shí),應(yīng)當(dāng)依法與委托方簽訂安全評價(jià)技術(shù)服務(wù)合同,明確評價(jià)對象、評價(jià)范圍以及雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。

安全評價(jià)機(jī)構(gòu)與被評價(jià)對象有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。

建設(shè)項(xiàng)目的安全預(yù)評價(jià)和安全驗(yàn)收評價(jià)不得委托同一個(gè)安全評價(jià)機(jī)構(gòu)。

第二十二條安全評價(jià)機(jī)構(gòu)從事安全評價(jià)活動(dòng)的收費(fèi),必須符合法律、法規(guī)和有關(guān)財(cái)政收費(fèi)的規(guī)定。法律、法規(guī)和有關(guān)財(cái)政收費(fèi)沒有規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)自律標(biāo)準(zhǔn)或者指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi);沒有行業(yè)自律和指導(dǎo)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的,雙方可以通過合同協(xié)商確定。

省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及周邊區(qū)域收費(fèi)情況,出臺(tái)本行政區(qū)域的收費(fèi)指導(dǎo)意見,報(bào)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。

第二十三條安全評價(jià)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員在從事安全評價(jià)活動(dòng)中,不得有下列行為:

(一) 泄露被評價(jià)對象的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密;

(二) 偽造、轉(zhuǎn)讓或者租借資質(zhì)、資格證書;

(三) 超出資質(zhì)證書業(yè)務(wù)范圍從事安全評價(jià)活動(dòng);

(四) 出具虛假或者嚴(yán)重失實(shí)的安全評價(jià)報(bào)告;

(五) 轉(zhuǎn)包安全評價(jià)項(xiàng)目;

(六) 擅自更改、簡化評價(jià)程序和相關(guān)內(nèi)容;

(七) 同時(shí)在兩個(gè)以上安全評價(jià)機(jī)構(gòu)從業(yè);

(八) 故意貶低、詆毀其他安全評價(jià)機(jī)構(gòu);

(九) 從業(yè)人員不到現(xiàn)場開展安全評價(jià)活動(dòng);

(十) 法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他違法、違規(guī)行為。

第二十四條安全評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度和安全評價(jià)過程控制體系。安全評價(jià)過程控制記錄、被評價(jià)對象現(xiàn)場勘查記錄、影像資料及相關(guān)證明材料,應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸檔,妥善保管。技術(shù)負(fù)責(zé)人和過程控制負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,加強(qiáng)安全評價(jià)活動(dòng)全過程管理。

安全評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同,并為其提供必要的勞動(dòng)防護(hù)用品。

第二十五條取得甲級資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)跨省、自治區(qū)、直轄市開展安全評價(jià)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)填寫甲級資質(zhì)安全評價(jià)機(jī)構(gòu)跨省(自治區(qū)、直轄市)開展評價(jià)工作報(bào)告表(式樣見附件3),報(bào)送評價(jià)項(xiàng)目所在地的省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案,并接受其監(jiān)督檢查。

第二十六條從事安全評價(jià)活動(dòng)的安全評價(jià)師、注冊安全工程師應(yīng)當(dāng)每年參加必要的繼續(xù)教育,不斷提高安全評價(jià)水平。

第二十七條安全評價(jià)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自律管理,維護(hù)安全評價(jià)市場秩序,推進(jìn)安全評價(jià)誠信體系建設(shè),建立并完善從業(yè)人員管理制度,強(qiáng)化對從業(yè)人員的監(jiān)督。

第四章監(jiān)督管理

第二十八條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則,嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和本規(guī)定,審核、審批和頒發(fā)資質(zhì)證書。

第二十九條對已經(jīng)取得資質(zhì)證書的安全評價(jià)機(jī)構(gòu),安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查;發(fā)現(xiàn)安全評價(jià)機(jī)構(gòu)不具備資質(zhì)條件的,依照規(guī)定予以處理。監(jiān)督檢查記錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢查人員和安全評價(jià)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字后歸檔。

安全評價(jià)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員的監(jiān)督檢查。

對違法違規(guī)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立“黑名單”制度,及時(shí)向社會(huì)公告。

第三十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全安全評價(jià)的申訴、投訴和舉報(bào)制度,受理社會(huì)和個(gè)人的申訴、投訴和舉報(bào),并依法處理。

第三十一條國家對安全評價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)行定期考核。

安全評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年填寫安全評價(jià)工作業(yè)績表,經(jīng)被評價(jià)對象確認(rèn)后,分別報(bào)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。安全評價(jià)工作業(yè)績表列入安全評價(jià)機(jī)構(gòu)考核的重要內(nèi)容。

對安全評價(jià)機(jī)構(gòu)在資質(zhì)證書有效期內(nèi)沒有開展相應(yīng)活動(dòng)的,核減相應(yīng)的業(yè)務(wù)范圍;定期考核不合格的,依照本規(guī)定予以處理。

第三十二條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員不得有下列行為:

(一)要求被評價(jià)對象接受指定的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評價(jià);

(二)以備案為由,變相設(shè)立法律、法規(guī)規(guī)定以外的行政許可;

(三)采取任何形式的地區(qū)保護(hù),限制外地評價(jià)機(jī)構(gòu)到本地區(qū)開展評價(jià)活動(dòng);

(四)干預(yù)安全評價(jià)機(jī)構(gòu)開展正?；顒?dòng);

(五)以任何理由或者任何方式向安全評價(jià)機(jī)構(gòu)收取費(fèi)用或者變相收取費(fèi)用;

(六)向安全評價(jià)機(jī)構(gòu)攤派財(cái)物;

(七)在安全評價(jià)機(jī)構(gòu)報(bào)銷任何費(fèi)用。

第三十三條監(jiān)察機(jī)關(guān)依照《行政監(jiān)察法》的規(guī)定,對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員履行安全評價(jià)資質(zhì)監(jiān)督管理職責(zé)實(shí)施監(jiān)察。

第五章罰則

第三十四條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作人員在對安全評價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)施行政許可和監(jiān)督檢查工作中濫用權(quán)力、玩忽職守、徇私作弊的,依照有關(guān)規(guī)定給予處理。

第三十五條安全評價(jià)機(jī)構(gòu)未取得相應(yīng)資質(zhì)證書,或者冒用資質(zhì)證書、使用偽造的資質(zhì)證書從事安全評價(jià)活動(dòng)的,給予警告,并處2萬元以上3萬元以下的罰款。

轉(zhuǎn)讓、租借資質(zhì)證書或者轉(zhuǎn)包安全評價(jià)項(xiàng)目的,給予警告,并處1萬元以上2萬元以下的罰款。

安全評價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證書有效期屆滿未辦理延期或者未經(jīng)批準(zhǔn)延期擅自從事安全評價(jià)活動(dòng)的,依照本條第一款的規(guī)定處罰。

第三十六條安全評價(jià)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,給予警告,并處1萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,暫停資質(zhì)半年,并處3萬元以下的罰款;對相關(guān)責(zé)任人依法給予處理:

(一)從業(yè)人員不到現(xiàn)場開展評價(jià)活動(dòng)的;

(二)安全評價(jià)報(bào)告與實(shí)際情況不符,或者評價(jià)報(bào)告存在重大疏漏,但尚未造成重大損失的;

(三)未按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定從事安全評價(jià)活動(dòng)的;

(四)泄露被評價(jià)對象的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密的;

(五)采取不正當(dāng)競爭手段,故意貶低、詆毀其他安全評價(jià)機(jī)構(gòu),并造成嚴(yán)重影響的;

(六)未按規(guī)定辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)的;

(七)定期考核不合格,經(jīng)整改后仍達(dá)不到規(guī)定要求的;

(八)內(nèi)部管理混亂,安全評價(jià)過程控制未有效實(shí)施的;

(九)未依法與委托方簽訂安全評價(jià)技術(shù)服務(wù)合同的;

(十)拒絕、阻礙安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法監(jiān)督檢查的。

第三十七條安全評價(jià)機(jī)構(gòu)出具虛假證明或者虛假評價(jià)報(bào)告,尚不構(gòu)成刑事處罰的,沒收違法所得,違法所得在5000元以上的,并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足5000元的,單處或者并處5000元以上2萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處5000元以上5萬元以下的罰款;給他人造成損害的,與被評價(jià)對象承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

對有前款違法行為的,撤銷其相應(yīng)的資質(zhì)。

第三十八條安全評價(jià)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,撤銷其相應(yīng)資質(zhì):

(一)不符合本規(guī)定第八條、第九條規(guī)定的資質(zhì)條件的;

(二)弄虛作假騙取資質(zhì)證書的;

(三)有其他依法應(yīng)當(dāng)撤銷資質(zhì)的情形的。

第三十九條本規(guī)定所規(guī)定的行政處罰,由省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)決定。對甲級資質(zhì)評價(jià)機(jī)構(gòu)的處罰,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局可以委托省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施。

撤銷資質(zhì)證書的行政處罰由原資質(zhì)審批機(jī)關(guān)決定。

第六章附則

第四十條本規(guī)定所稱安全評價(jià)師,是指取得國家職業(yè)資格,專門從事安全評價(jià)活動(dòng)的人員。

第四十一條本規(guī)定施行前已經(jīng)取得相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu),應(yīng)于其資質(zhì)證書有效期滿前3個(gè)月,按照本規(guī)定的條件和程序,重新申請取得相應(yīng)的安全評價(jià)資質(zhì);逾期不申請或者經(jīng)復(fù)審不符合規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)條件,繼續(xù)從事安全評價(jià)活動(dòng)的,依照本規(guī)定第三十五條第一款的規(guī)定處罰。

申請海洋石油天然氣開采安全評價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的,由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局直接受理,其資質(zhì)條件參照本規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條本規(guī)定所稱的“以上”、“以下”,均包括本數(shù)。

第四十三條本規(guī)定自2009年10月1日起施行。原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)2004年10月20日公布的《安全評價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》同時(shí)廢止。

安全評價(jià)師從業(yè)登記規(guī)定【2】

第一章總則

第一條 為規(guī)范安全評價(jià)師從業(yè)行為,促進(jìn)安全評價(jià)行業(yè)自律,推動(dòng)安全評價(jià)誠信體系建設(shè),維護(hù)安全評價(jià)市場秩序,根據(jù)《安全評價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》(國家安監(jiān)總局令第22號(hào))的有關(guān)規(guī)定和《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全評價(jià)師管理工作有關(guān)問題的通知》(安監(jiān)總廳培訓(xùn)〔2022〕218號(hào))的要求,制定本規(guī)定。

第二條 安全評價(jià)師從業(yè)實(shí)行登記制度,從業(yè)登記包含從業(yè)初次、續(xù)期和變更登記。安全評價(jià)師辦理從業(yè)登記適用本規(guī)則。

第三條 中國安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)(以下簡稱中安協(xié))受國家安全監(jiān)管總局的委托,負(fù)責(zé)全國安全評價(jià)師從業(yè)登記工作。各省級安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者其委托單位(以下簡稱省級單位)按照本規(guī)則的規(guī)定負(fù)責(zé)本省(自治區(qū)、直轄市)安全評價(jià)師從業(yè)登記相關(guān)工作。

第四條 經(jīng)從業(yè)登記的安全評價(jià)師,由中安協(xié)發(fā)放《安全評價(jià)師從業(yè)信息識(shí)別卡》(以下簡稱《信息卡》)。中安協(xié)建立安全評價(jià)師從業(yè)登記信息數(shù)據(jù)庫,通過網(wǎng)站向社會(huì)公布從業(yè)登記有關(guān)情況。

中安協(xié)安全評價(jià)工作委員會(huì)負(fù)責(zé)安全評價(jià)師從業(yè)登記的具體業(yè)務(wù)工作。

第五條 安全評價(jià)師應(yīng)在從業(yè)后1個(gè)月內(nèi),根據(jù)自身情況需要按照本規(guī)則規(guī)定的程序分別辦理從業(yè)初次、續(xù)期和變更登記,并對所提供材料信息的真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)。

安全評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立安全評價(jià)師管理檔案,記載安全評價(jià)師的從業(yè)登記和業(yè)績等信息。

第二章從業(yè)登記

第六條 申請辦理從業(yè)登記的人員,應(yīng)同時(shí)具備以下條件:

(一)取得《安全評價(jià)師職業(yè)資格證書》;

(二)已與從業(yè)安全評價(jià)機(jī)構(gòu)或欲申請安全評價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)依法建立勞動(dòng)關(guān)系。

第七條 申請從業(yè)登記按下列程序辦理:

(一)申請人登錄中安協(xié)網(wǎng)站填報(bào)信息,打印申請表;

(二)申請人向所在安全評價(jià)機(jī)構(gòu)提出申請并經(jīng)同意后,將本規(guī)則第八條、第九條、第十條規(guī)定的申請材料提交所在地省級單位;

(三)所在地省級單位自收到申請材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)提出材料審查意見,將符合要求的申請材料提交中安協(xié);

(四)中安協(xié)自收到申請材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成材料審查工作,對申請材料合格的申請人辦理登記,發(fā)放《信息卡》并通過網(wǎng)站公布從業(yè)登記相關(guān)情況;對申請材料不合格的申請人不予辦理并說明理由。

第八條 申請初次登記,應(yīng)提交下列材料:

(一)《安全評價(jià)師從業(yè)初次登記申請表》;

(二)本人親筆簽署的誠信承諾書;

(三)《居民身份證》(正反兩面)、《安全評價(jià)師職業(yè)資格證書》、學(xué)歷證書彩色掃描件;

(四)與從業(yè)安全評價(jià)機(jī)構(gòu)依法建立的有效勞動(dòng)關(guān)系證明材料(勞動(dòng)合同或人事檔案管理部門出具的證明)彩色掃描件;

(五)從業(yè)安全評價(jià)機(jī)構(gòu)法人證書彩色掃描件;

(六)從業(yè)安全評價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書彩色掃描件(從業(yè)機(jī)構(gòu)未取得安全評價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的可不提供)。

第九條 從業(yè)登記《信息卡》有效期為3年,自辦理登記之日起計(jì)算。

有效期滿繼續(xù)從業(yè)的,應(yīng)當(dāng)在有效期滿前30日內(nèi),按照本規(guī)則第七條規(guī)定的程序申請辦理續(xù)期登記。

申請續(xù)期登記,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:

(一)《安全評價(jià)師從業(yè)續(xù)期登記申請表》;

(二)本人親筆簽署的誠信承諾書;

(三)與從業(yè)安全評價(jià)機(jī)構(gòu)依法建立的有效勞動(dòng)關(guān)系證明材料(勞動(dòng)合同或人事檔案管理部門出具的證明)彩色掃描件;

(四)在有效期內(nèi)達(dá)到繼續(xù)教育要求的證明材料彩色掃描件。

第十條 在有效期內(nèi),安全評價(jià)師變更從業(yè)機(jī)構(gòu)或從業(yè)機(jī)構(gòu)的名稱變更的,應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)則第七條規(guī)定的程序申請辦理變更登記,變更登記后,仍延續(xù)原《信息卡》有效期。

變更從業(yè)安全評價(jià)機(jī)構(gòu)的每周年只能辦理1次。

申請變更登記,應(yīng)提交下列材料:

(一)《安全評價(jià)師從業(yè)變更登記申請表》;

(二)本人親筆簽署的誠信承諾書;

(三)《信息卡》原件;

(四)變更從業(yè)安全評價(jià)機(jī)構(gòu)的,應(yīng)提交與變更前、變更后從業(yè)機(jī)構(gòu)分別依法解除、建立勞動(dòng)關(guān)系的證明材料,以及變更后從業(yè)安全評價(jià)機(jī)構(gòu)法人證書和安全評價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書彩色掃描件(從業(yè)機(jī)構(gòu)未取得安全評價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的可不提供);

從業(yè)安全評價(jià)機(jī)構(gòu)名稱變更的,應(yīng)提交從業(yè)機(jī)構(gòu)名稱變更證明材料,以及變更后從業(yè)安全評價(jià)機(jī)構(gòu)法人證書彩色掃描件。

第十一條 安全評價(jià)師應(yīng)牢固樹立為安全生產(chǎn)服務(wù)的宗旨,依法從業(yè)、遵紀(jì)守法、恪守職業(yè)道德、誠實(shí)守信,嚴(yán)格按照法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和《安全評價(jià)師國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定和工作要求開展安全評價(jià)工作;積極參加繼續(xù)教育,不斷補(bǔ)充和更新專業(yè)知識(shí),拓展和提高從業(yè)能力;自覺接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、社會(huì)和行業(yè)自律組織的監(jiān)督。

第三章附則

第十二條 本規(guī)則所稱安全評價(jià)師,是指取得人力資源和社會(huì)保障部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局(以下簡稱國家安全監(jiān)管總局)核發(fā)的《安全評價(jià)師職業(yè)資格證書》并在安全評價(jià)機(jī)構(gòu)從事安全評價(jià)業(yè)務(wù)的人員。

第十三條 《信息卡》作為安全評價(jià)師從事安全評價(jià)工作的有效從業(yè)身份證明應(yīng)當(dāng)在工作中隨身攜帶。《信息卡》遺失應(yīng)及時(shí)申請補(bǔ)辦。

第十四條 省級單位應(yīng)當(dāng)公開、公平、公正的開展安全評價(jià)師從業(yè)登記相關(guān)工作,不得設(shè)置本規(guī)則規(guī)定程序之外的事項(xiàng)。

第十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施,有效期至2022年12月31日止,有效期滿需繼續(xù)實(shí)施,另行規(guī)定。

第6篇 某工程安全評價(jià)管理制度

1、工程安全評價(jià),是指安全監(jiān)督站依據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(jgj59-99)和《廣州市建筑工程文明施工檢查評分表》對所監(jiān)工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查評價(jià)的結(jié)論。

2、安全評價(jià)分五個(gè)階段進(jìn)行:第一階段是施工準(zhǔn)備評價(jià);第二階段是達(dá)標(biāo)階段;第三階段是結(jié)構(gòu)施工評價(jià);第四階段是裝飾施工評價(jià);第五階段是竣工評價(jià)。

3、施工準(zhǔn)備評價(jià)

(1)填表申報(bào)。項(xiàng)目開工前15天,施工單位在自查自檢的基礎(chǔ)上,填寫《建設(shè)工程項(xiàng)目開工安全生產(chǎn)條件檢查表》(以下簡稱檢查表),交監(jiān)理公司簽署檢查意見后,按有關(guān)要求將資料報(bào)送監(jiān)督站辦理申報(bào)手續(xù);

(2)審查認(rèn)可。監(jiān)督員在2個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行資料及現(xiàn)場審查后,在《檢查表》簽署認(rèn)可意見,交站長簽發(fā);對未通過審查的,監(jiān)督員應(yīng)書面向施工單位提出整改意見,并要求施工單位重新報(bào)審;

(3)如工程建設(shè)中有停工的,復(fù)工前按規(guī)重新進(jìn)行開工安全條件檢查。

4、達(dá)標(biāo)評價(jià)、結(jié)構(gòu)施工評價(jià)和裝飾施工評價(jià)

(1)在工程開工1個(gè)月后或完成工程量15%時(shí),進(jìn)行1次安全文明施工達(dá)標(biāo)評價(jià);

(2)在工程結(jié)構(gòu)施工階段,每3個(gè)月進(jìn)行定期評價(jià)1次,直至結(jié)構(gòu)完成;

(3)在外腳手架拆除前,進(jìn)行裝飾施工安全評價(jià)。

5、竣工評價(jià)

工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收交付使用前,按以下程序?qū)⒐ろ?xiàng)目進(jìn)行竣工安全評價(jià):

(1)安全監(jiān)督員核收施工單位提交的安全管理資料和監(jiān)理單位的審查意見;

(2)安全監(jiān)督員審查安全管理資料,在施工單位提交的《市政工程竣工施工安全評價(jià)申報(bào)表》填寫有關(guān)記錄和提出推薦意見;

(3)安全監(jiān)督員將有關(guān)材料逐級送審,報(bào)站長簽發(fā)《單位工程施工安全評價(jià)書》;

(4)安全監(jiān)督員把《單位工程施工安全評價(jià)書》送施工、和建設(shè)單位,并把安全管理資料退還給施工單位。

第7篇 安全評價(jià)人員考試管理辦法

關(guān)于印發(fā)《安全評價(jià)人員考試管理辦法(試行)》和《安全評價(jià)人員考試要點(diǎn)(試行)》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,各煤礦安全監(jiān)察局及北京、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)察辦事處:

為加強(qiáng)安全評價(jià)人員的資格管理,規(guī)范安全評價(jià)人員考試行為,保證其科學(xué)性、公正性和嚴(yán)肅性,根據(jù)《安全評價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局<國家煤礦安全監(jiān)察局>令第13號(hào))有關(guān)規(guī)定,特制定《安全評價(jià)人員考試管理辦法(試行)》和《安全評價(jià)人員考試要點(diǎn)(試行)》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。

二oo五年一月六日

安全評價(jià)人員考試管理辦法(試行)

一、根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)(以下簡稱國家局)《安全評價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》(國家局令第13號(hào),以下簡稱《規(guī)定》),制定本辦法。

二、安全評價(jià)人員的資格考試由國家局統(tǒng)一組織實(shí)施。

三、安全評價(jià)人員考試采用閉卷形式?？荚噧?nèi)容包括基礎(chǔ)知識(shí)與綜合應(yīng)用兩部分,分兩個(gè)半天進(jìn)行,考試時(shí)間各為150分鐘。

四、基礎(chǔ)知識(shí)、綜合應(yīng)用的試卷滿分各為100分,合格標(biāo)準(zhǔn)各為60分。參加考試的人員應(yīng)在一次考試中通過全部應(yīng)試科目,方為合格?？荚嚥辉O(shè)補(bǔ)考。

五、符合下列條件之一的人員,均可報(bào)名參加安全評價(jià)人員考試:

(一)取得安全工程專業(yè)大專學(xué)歷并從事安全生產(chǎn)相關(guān)工作5年以上,取得其他專業(yè)大專學(xué)歷并從事安全生產(chǎn)相關(guān)工作7年以上;

(二)取得安全工程專業(yè)本科學(xué)歷并從事安全生產(chǎn)相關(guān)工作3年以上,取得其他專業(yè)本科學(xué)歷并從事安全生產(chǎn)相關(guān)工作5年以上;

(三)取得安全工程專業(yè)研究生以上學(xué)歷并從事安全生產(chǎn)相關(guān)工作1年以上,取得其他專業(yè)研究生以上學(xué)歷并從事安全生產(chǎn)相關(guān)工作2年以上。

六、符合條件的人員參加考試,須由本人提出申請,按規(guī)定攜帶有關(guān)證明材料報(bào)名。報(bào)名時(shí)對報(bào)名人員的資格條件進(jìn)行審核,審核合格后,按規(guī)定程序核發(fā)準(zhǔn)考證?？忌鷳{準(zhǔn)考證和有關(guān)證明在指定的時(shí)間、地點(diǎn)參加考試。

七、堅(jiān)持考試與培訓(xùn)分開的原則。凡參與考務(wù)工作的人員,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行考試回避制度,不得參加與考試有關(guān)的培訓(xùn)工作和參加考試。

應(yīng)考人員參加培訓(xùn)堅(jiān)持自愿原則。

八、安全評價(jià)人員考試及有關(guān)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),并向社會(huì)公布,接受群眾監(jiān)督。

九、考務(wù)管理工作應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行考試工作的有關(guān)規(guī)章和制度,切實(shí)做好試卷的命題、印制、運(yùn)送、保管過程中的保密工作。

十、加強(qiáng)對考試工作的組織管理,嚴(yán)肅考試工作紀(jì)律和考場紀(jì)律。對弄虛作假或違反考試工作規(guī)定的,要依法處理,并追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

十一、考試合格者,應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦理登記手續(xù),取得《安全評價(jià)人員資格證書》。

安全評價(jià)人員考試要點(diǎn)(試行)

安全評價(jià)人員考試主要考查應(yīng)考人員的安全評價(jià)相關(guān)知識(shí)以及所具備的從事安全評價(jià)的實(shí)際能力。

一、考試題型

基礎(chǔ)知識(shí)試題設(shè)單項(xiàng)選擇題、多項(xiàng)選擇題和判斷題三類題型。主要考核應(yīng)考人員對安全生產(chǎn)基礎(chǔ)理論、安全評價(jià)基本知識(shí)及相關(guān)法律、法規(guī)掌握的程度。

綜合應(yīng)用試題設(shè)論述題、場景及案例分析題和安全評價(jià)模擬題三類題型,主要考核應(yīng)考人員對相關(guān)知識(shí)的綜合運(yùn)用能力和分析解決實(shí)際問題的能力。

二、考試要求

(一)基礎(chǔ)知識(shí)考試

知識(shí)結(jié)構(gòu)完整、法規(guī)把握準(zhǔn)確、理論應(yīng)用靈活、方法使用得當(dāng)、選擇結(jié)果合理、判斷正確無誤。

(二)綜合應(yīng)用考試

1.論述題:通過實(shí)例應(yīng)用所列舉的論據(jù)說明論點(diǎn),論點(diǎn)明確、論據(jù)充分;條理清晰、邏輯關(guān)系正確、語言表達(dá)流暢。

2.分析題:正確運(yùn)用有關(guān)的理論知識(shí),分析過程清楚、內(nèi)容完整全面、假設(shè)條件依據(jù)充分,結(jié)果符合實(shí)際。

3.模擬題:根據(jù)所給出的條件和要求準(zhǔn)確識(shí)別危險(xiǎn)、有害因素,合理劃分評價(jià)單元,正確選擇安全評價(jià)方法;對策措施切實(shí)可行,評價(jià)結(jié)論明確、符合實(shí)際。

三、考試內(nèi)容

(一)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及安全評價(jià)技術(shù)規(guī)范

1.了解我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全標(biāo)準(zhǔn)體系的基本結(jié)構(gòu)及分類方法。

2.熟悉安全生產(chǎn)有關(guān)的法律法規(guī)、部門規(guī)章。主要包括《安全生產(chǎn)法》、《煤炭法》、《礦山安全法》、《道路交通安全法》、《礦產(chǎn)資源法》(修正);《礦山安全法實(shí)施條例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《民用爆炸物品管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《道路交通安全法實(shí)施條例》、《使用有毒物品作業(yè)場所勞動(dòng)保護(hù)條例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》、《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》、《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》;《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議規(guī)定》、《煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法》、《煤礦安全生產(chǎn)基本條件規(guī)定》、《煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)察規(guī)定》、《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》、《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》、

第8篇 水下分離器安全評價(jià)和安全管理

水下分離器安全管理對策措施

(1)安全管理體制

企業(yè)應(yīng)建立健全各級安全管理機(jī)構(gòu),完善安全管理體系,制定安全管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制和各種操作規(guī)程,并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。對生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)全面責(zé)任,有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的人,即主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)安全生產(chǎn)第一負(fù)責(zé)人,對企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度,主持制度本單位安全生產(chǎn)目標(biāo)、安全生產(chǎn)責(zé)任制、批準(zhǔn)重大安全技術(shù)措施和計(jì)劃、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患,確保安全生產(chǎn)資金的投入和勞動(dòng)條件的改善,組織制定并完善本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。主管生產(chǎn)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的具體管理工作,總工程師或技術(shù)負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)技術(shù)工作負(fù)全面責(zé)任。其他企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人按“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,在分管的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)對本系統(tǒng)的安全工作負(fù)責(zé)。

分管的領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)對所屬范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。應(yīng)組織制定并實(shí)施水下設(shè)備運(yùn)行安全管理規(guī)定、安全技術(shù)操作規(guī)程和安全技術(shù)措施計(jì)劃,開展安全培訓(xùn)、教育和考核、堅(jiān)持安全檢查和隱患治理,并大力開展班組安全工作。

相關(guān)安全技術(shù)員應(yīng)負(fù)責(zé)相關(guān)的安全技術(shù)工作,其中主要包括負(fù)責(zé)或參與制定、修改有關(guān)安全管理制度和安全技術(shù)規(guī)程;班組的安全教育,組織安全活動(dòng);并負(fù)責(zé)對消防器材和設(shè)施的管理;深入現(xiàn)場檢查,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改,制止違章作業(yè),檢查落實(shí)動(dòng)火措施,確保動(dòng)火安全;參加各類事故的調(diào)查處理,負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)分析,及時(shí)上報(bào),健全安全管理資料。

各崗位的操作人員和各級管理人員必須熟悉自己職責(zé)范圍內(nèi)的工作職責(zé)和安全責(zé)任,按工藝規(guī)程和操作程序進(jìn)行操作,不違章作業(yè),保證分離器安全、平穩(wěn)地運(yùn)行。

(2)安全管理教育

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)參加安全管理部門組織的安全培訓(xùn)、教育,并經(jīng)考核合格,取得合格證書。企業(yè)安全部門領(lǐng)導(dǎo)人、安全技術(shù)管理人員也要經(jīng)過安全管理部門培訓(xùn)考核。取得合格證書后,持證上崗。企業(yè)各職能部門負(fù)責(zé)人,應(yīng)按其管理權(quán)限逐級組織安全教育。并經(jīng)考核合格后任職。

所有新入廠的職工,上崗前必須經(jīng)過公司、班組的安全教育。

對于水下分離器這類壓力容器,可以參考鍋爐壓力容器安全管理要點(diǎn),從鍋爐壓力容器的安全管理角度,主要應(yīng)作好以下各點(diǎn):

1.使用定點(diǎn)廠家的合格產(chǎn)品 購置、選用的鍋爐壓力容器應(yīng)是持證定點(diǎn)廠家的合格產(chǎn)品,并有足夠的產(chǎn)品圖樣、技術(shù)文件和質(zhì)量合格證明文件。鍋爐壓力容器安全裝置的生產(chǎn)單位,也應(yīng)有生產(chǎn)許可證,或經(jīng)省級鍋爐壓力容器安全監(jiān)察部門審查批準(zhǔn)。安裝鍋爐壓力容器的施工單位,也須經(jīng)省級鍋爐壓力容器安全監(jiān)察部門審查批準(zhǔn)。

2.登記建檔 鍋爐壓力容器在正式使用前,必須到當(dāng)?shù)劐仩t壓力容器安全監(jiān)察部門登記,經(jīng)審查批準(zhǔn)入戶建檔,取得使用證后方可啟用。在使用單位,也應(yīng)建立鍋爐壓力容器的設(shè)備檔案,保存設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、修理、檢驗(yàn)、改造等環(huán)節(jié)的技術(shù)資料。

3.專責(zé)管理 使用鍋爐壓力容器的單位,應(yīng)對設(shè)備實(shí)行專責(zé)管理,即責(zé)成專門的領(lǐng)導(dǎo)干部和技術(shù)人員管理設(shè)備,并使其相對穩(wěn)定,有職有權(quán),熟悉相關(guān)法規(guī),了解和掌握專業(yè)技術(shù)。

4.持證上崗 鍋爐司爐及水質(zhì)化驗(yàn)人員,壓力容器操作人員,應(yīng)分別接受專業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)并考試合格,獲得相應(yīng)等級的操作證書,持證上崗,操作相應(yīng)等級的設(shè)備。

5.照章運(yùn)行 鍋爐房和壓力容器操作間應(yīng)有完善的操作管理制度。鍋爐壓力容器必須嚴(yán)格依照操作規(guī)程及其他有關(guān)法規(guī)操作運(yùn)行,任何人在任何情況下都不得違章操作,領(lǐng)導(dǎo)者不得以行政命令讓人違章操作。

6.監(jiān)控水質(zhì) 鍋爐用水必須嚴(yán)格監(jiān)控,必須同時(shí)搞好水質(zhì)化驗(yàn)、水質(zhì)處理和鍋爐排污三個(gè)環(huán)節(jié)。使運(yùn)行鍋爐的水質(zhì)符合gb1576《低壓鍋爐水質(zhì)》的規(guī)定。

7.定期檢驗(yàn)及校驗(yàn) 即定期停爐停機(jī)對鍋爐壓力容器進(jìn)行內(nèi)外部檢驗(yàn),以確定設(shè)備完好程度,查明缺陷并妥善處理。并定期對安全裝置進(jìn)行校驗(yàn),確保其準(zhǔn)確可靠。使用鍋爐壓力容器的單位,應(yīng)編制鍋爐壓力容器年度定期檢驗(yàn)計(jì)劃,并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。定期檢驗(yàn)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)人員,須經(jīng)省級鍋爐壓力容器安全監(jiān)察部門審查批準(zhǔn),取得檢驗(yàn)證和檢驗(yàn)員證,方可進(jìn)行相應(yīng)級別的檢驗(yàn)工作。

對缺陷的處理必須慎重。須修理及更換部件時(shí),修理單位應(yīng)是當(dāng)?shù)劐仩t壓力容器安全監(jiān)察部門審查批準(zhǔn)的單位,重大修理方案應(yīng)符合規(guī)程規(guī)定,并報(bào)當(dāng)?shù)劐仩t壓力容器安全監(jiān)察部門審查批準(zhǔn)。

8.優(yōu)化環(huán)境 對鍋爐壓力容器所在的鍋爐房和操作間,應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行建造和管理,使設(shè)備和操作人員處于適宜的環(huán)境條件中。

鍋爐房的建造應(yīng)符合《蒸汽鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》《熱水鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》及gb50041-92《鍋爐房設(shè)計(jì)規(guī)范》的規(guī)定。鍋爐房的管理應(yīng)依據(jù)《鍋爐房安全管理規(guī)則》進(jìn)行。

9.維護(hù)保養(yǎng) 包括使用中的維護(hù)保養(yǎng)和停用保養(yǎng)兩方面。

使用中的維護(hù)保養(yǎng)主要有:檢查維護(hù)安全裝置,消除泄漏,修復(fù)或更換損壞件;檢查維護(hù)管路附件,消除泄漏;檢查維護(hù)設(shè)備的反腐層和保溫層;檢查設(shè)備門孔,消除泄漏;給鍋爐爐膛、煙道和受熱面清灰除渣;維護(hù)轉(zhuǎn)動(dòng)機(jī)械等。

停用保養(yǎng)主要指鍋爐停爐保養(yǎng)。鍋爐停爐后如不加保養(yǎng),其腐蝕損壞較運(yùn)行時(shí)嚴(yán)重得多。鍋爐停爐后必須妥善保養(yǎng)。常見的保養(yǎng)方式有壓力保養(yǎng)、濕法保養(yǎng)、干法保養(yǎng)、充氣保養(yǎng)等種。壓力保養(yǎng)及濕法保養(yǎng)均是在鍋爐內(nèi)保留或充注堿性水進(jìn)行養(yǎng)護(hù)的方式,分別適用于停爐不超過一周或一個(gè)月的鍋爐。干法保養(yǎng)是在放凈水的鍋爐鍋內(nèi)及爐膛內(nèi)放置干燥劑進(jìn)行養(yǎng)護(hù)的方式,常用的干燥劑是生石灰或氯化鈣,適用于長期停用的鍋爐。充氣保養(yǎng)是在鍋爐水中充入氮?dú)饣虬睔?以對鍋爐進(jìn)行養(yǎng)護(hù)的方式。適用于長期停用的鍋爐。停用的壓力容器也應(yīng)保持干燥和清潔。

10.報(bào)告事故 鍋爐壓力容器在運(yùn)行中出了爆炸事故或重大事故,除緊急妥善處理外,應(yīng)按規(guī)定如實(shí)上報(bào)上級主管部門和鍋爐壓力容器安全監(jiān)察部門。

安全管理師主要是制定嚴(yán)格的安全管理制度、崗位職責(zé),開展全員安全、技能培訓(xùn)教育,進(jìn)行系統(tǒng)的安全檢查,找出安全隱患并進(jìn)行分析、總結(jié)、整改,從而防止發(fā)生火災(zāi)、爆炸及消除導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸的潛在危險(xiǎn)。為此,要在管理、操作、維修維護(hù)等方面杜絕不安全因素,防止安全事故的發(fā)生。

水下分離器對海洋環(huán)境影響評價(jià)

通過上一章節(jié)的水下分離器的失效分析很容易知道,在水下分離器的正常運(yùn)行過程中有對海洋噪聲、電磁場干擾、機(jī)械振動(dòng)等的影響。而當(dāng)分離器失效時(shí)可能發(fā)生油氣泄漏或分離器開裂、爆炸等事故,這些事故具體為分離器法蘭出現(xiàn)泄漏事故,分離器發(fā)生堵塞事故。分離器出現(xiàn)開裂或有裂紋在高壓低溫的條件下發(fā)生爆炸。這些事故帶來的后果無一例外的是溢油事故。由于水下分離器是壓力容器,具有與海底管道相同的環(huán)境因此可以將它定性的簡化為參考與海底管道工程環(huán)境影響分析過程。

1.水下分離器油水分離工藝分析

水下分離器是海上石油處理設(shè)備必不可少的一個(gè)部分,主要進(jìn)行油水兩相分離、油氣兩相分離和油氣水三相分離等用途。主要是將從水下開采上來的原油混合物,不經(jīng)過集輸直接在水下進(jìn)行分離,并通過連接管線在水下直接將分離出來的油氣水三項(xiàng)各自輸送到遠(yuǎn)處的集輸站,這種處理方式在很大程度上節(jié)省了海上平臺(tái)的空間,而且提高了原油采集和集輸處理的效率,省去中間的很多麻煩,實(shí)踐證明這種開采并初步處理的方法,有利于將有用的油氣輸送到集輸站,進(jìn)行后續(xù)的化工處理,而且能將多余的水通過壓力泵重新注入井口,進(jìn)行注水,省去了將將水重新舉升至地面的能源消耗,降低了石油開采與注水的成本,從而在整體上位海洋石油開采節(jié)約成本發(fā)揮重要作用。。

2.海底設(shè)備(水下分離器)工程污染物分析

水下分離器污染物分析主要考慮的是海底油氣水分離過程中產(chǎn)生的污染物分析,并結(jié)合海底分離器的安裝方案,分析海底分離器安裝過程中的主要污染物和污染源。

分離器安裝與生產(chǎn)過程中的主要環(huán)境影響主要包括以下幾個(gè)方面:

(1)固體廢棄物污染,主要有廢棄泥漿、分離過程中從原油分離出的固體物目前,海上油田一般用的是水基泥漿,廢棄泥漿對環(huán)境的影響主要取決于其組分,給環(huán)境造成危害的主要是重金屬、酸堿類、有機(jī)有毒物質(zhì)等。

(2)廢水污染,生產(chǎn)過程中,從原油分離出大量的廢水、泥漿、設(shè)備潤滑等工作步驟都要消耗大量的水,產(chǎn)生大量廢水,造成環(huán)境污染。廢水主要包括機(jī)械廢水、廢鉆井液、沖洗廢水及其它廢水等。而這些污水的特性主要有:①外排量大,特別是到開發(fā)后期,采出液含水將逐年升高;②所含有機(jī)物種類多、數(shù)量大,主要包括石油類、揮發(fā)酚、硫化物等;③細(xì)菌含量高;④油水密度差值小,難以分離;⑤水溫高,外排會(huì)帶來熱污染:⑥礦化度高、腐蝕性強(qiáng)、容易沉淀結(jié)垢。

(3)廢氣污染,主要有二氧化硫、氮氧化合物、一氧化氮和煙塵等。主要來源于燃料廢氣和工藝廢氣。燃料廢氣主要是采油過程中加熱爐、鍋爐、高壓蒸汽爐等燃燒產(chǎn)生的大量廢氣及煙塵。工藝廢氣主要來自采油場、聯(lián)合站和油氣集輸系統(tǒng)輕烴的揮發(fā),主要成分為烷烴。

(4)噪聲污染,包括氣流噪聲和機(jī)械噪聲兩大類。采油生產(chǎn)中使用許多大型機(jī)械設(shè)備,產(chǎn)生較大的機(jī)械噪聲。

(5)電磁場干擾,生產(chǎn)過程中分離器的狀況監(jiān)測、分離等都用到了電磁。

3.海底設(shè)備環(huán)境影響分析

(1)水下分離器安裝對海洋環(huán)境的影響(假設(shè)在安裝的過程中無事故發(fā)生,假如有事故發(fā)生就是油氣泄漏,與下一步分析的油氣泄漏相同):

①水下分離器安裝對海水水質(zhì)的影響:在分離器安裝過程中用到各種未處理的化學(xué)品,對分離器作業(yè)區(qū)得水質(zhì)一定的影響。再則就是安裝過程中海底揚(yáng)起的泥漿等影響海水的水質(zhì),總的來說對海水水質(zhì)基本影響不大。

②水下分離器安裝對海底沉淀物的影響:研究資料介紹,鉆屑和泥漿一般含有含量不等的有毒重金屬,膨地巖、無機(jī)鹽、表面活性劑、有機(jī)聚合物、洗滌劑、反腐劑、殺蟲劑、含油潤滑劑(含油泥漿)或水乳劑(含水泥漿)等?；衔锖臀廴疚锖颗c巖石的類型和油井深度等有關(guān)。鉆屑的大量排放可導(dǎo)致海底沉積物產(chǎn)生缺氧條件,產(chǎn)生有毒硫化物,在中等受影響地區(qū),通常要經(jīng)過2-3年大型底棲生物才得以恢復(fù)。

③水下分離器安裝對生物生態(tài)的影響:

④水下分離器安裝對漁業(yè)資源的影響:

(2)水下分離器生產(chǎn)運(yùn)行對海洋環(huán)境的影響

水下分離器對海洋環(huán)境的影響主要表現(xiàn)為所劃定的安全作業(yè)區(qū)對漁業(yè)生產(chǎn)和海洋生態(tài)所帶來的影響。

4.海底設(shè)備油氣泄漏事故風(fēng)險(xiǎn)分析

(1)海底管道事故溢油源強(qiáng)計(jì)算(略)

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析及海底管道事故概率,估算泄漏源強(qiáng)時(shí)需綜合考慮緊急關(guān)斷前和關(guān)斷后的泄漏量。溢油泄漏量可本著保守原則按下式估算:

(1)

式中 qa-事故溢油量,m3;

f-最高輸送流量,m3/s;

d-管道內(nèi)直徑,in;

l-管線長度,km;

a-管內(nèi)物流含水率,%

b-事故源點(diǎn)位置系數(shù),a≤1。

(2)海底設(shè)備油氣泄漏對生態(tài)環(huán)境的影響分析

主要是分析溢油對漁業(yè)資源、海洋環(huán)境等可能造成的影響。石油碳?xì)浠衔锏奈廴編в腥蛐再|(zhì),海洋石油污染的生態(tài)危害主要有以下幾方面:

(1)影響光合作用 發(fā)生泄漏后原油入海形成油膜,油膜阻礙大氣與海水之間的交換, 減弱太陽光輻射透人海水的能力, 影抑制海洋生物(浮游植物)光合作用,從而破壞海洋食物網(wǎng)的中心環(huán)節(jié)--浮游植物光合作用,破壞食物鏈,導(dǎo)致生物死亡。

(2)消耗海水溶解氧 油膜覆蓋影響海水復(fù)氧,石油分解,消耗水中溶解氧,造成海水缺氧,使生物死亡。

(3)毒化作用 石油中所含毒稠環(huán)芳香烴和有毒重金屬,可通過生物富集和食物鏈傳遞危害人體健康。油類中的水溶性組分對魚類有直接毒害作用, 可使魚類出現(xiàn)中毒甚至死亡油膜附著在魚鰓上會(huì)妨礙魚類的正常呼吸, 對魚蝦的生存、生長極為不利沉降性油類會(huì)覆蓋在底泥上, 破壞底棲生態(tài)環(huán)境, 妨礙底棲生物的正常生長和繁殖油類可直接使魚類著臭或隨食物進(jìn)人魚、蝦、貝、藻類體內(nèi), 使之帶上異臭異味, 影響其經(jīng)濟(jì)價(jià)值, 危害人們的健康。

(4)影響海氣交換,破壞co2平衡 石油污染破壞海洋固有的co2 吸收機(jī)制,形成碳酸氫鹽和碳酸鹽,緩沖海洋ph 值的作用,從而也破壞co2 的循環(huán)和平衡。

(5)玷污 海洋石油污染玷污海產(chǎn)品,使之不能食用。魚和蝦對油類的著臭濃度為0.05mg/l油類還可降低魚類的繁殖力, 在受油類污染的水體中, 魚卵難于孵化, 孵出魚苗多呈畸形, 死亡率高, 雖然《漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定油類含量不超過0.05mg/l, 但是, 當(dāng)水體中油濃度超過0.01mg/l時(shí), 就已對孵化不利。

(6)海洋石油污染玷污海灘,毀壞海濱娛樂場所。溢油抵岸后, 將影響海洋水產(chǎn)養(yǎng)殖和鹽業(yè)生產(chǎn), 甚至造成生產(chǎn)生活設(shè)施的破壞。而清除污染將耗費(fèi)大量的人力、物力和時(shí)間。此外, 溢油抵岸還將會(huì)制約沿岸旅游業(yè)的發(fā)展。

5.水下分離器油氣泄露防范措施分析

5.1預(yù)防泄漏措施

預(yù)防措施是通過研究解決事故鏈中導(dǎo)致事故發(fā)生的因素,減少事故發(fā)生的次數(shù)和泄漏量,為了預(yù)防、控制溢油事故的發(fā)生, 降低溢油風(fēng)險(xiǎn)程度, 我們采取了如下措施:

(1)在整體設(shè)計(jì)中考慮導(dǎo)致溢油或其它應(yīng)急情況發(fā)生溢油的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

(2)設(shè)備的布置考慮容易被應(yīng)急處理設(shè)備接近。

(3)對油田、終端處理廠作業(yè)人員和其它有關(guān)人員加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)教育, 提高人員的環(huán)境保護(hù)意識(shí), 將此作為防治污染的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

(4)配備溢油應(yīng)急設(shè)備, 具有一定溢油處理回收能力。

(5) 建立溢油應(yīng)急處理系統(tǒng)。

5.2事故響應(yīng)計(jì)劃、訓(xùn)練與管理

事故響應(yīng)計(jì)劃、訓(xùn)練與管理是通過制定應(yīng)急預(yù)案和更好的組織協(xié)調(diào)以提高應(yīng)急響應(yīng)的后果。包括應(yīng)急組織、應(yīng)急設(shè)施、應(yīng)急能力、人員訓(xùn)練等方面。

5.3反泄漏策略和清除

反泄漏策略和清除是提高應(yīng)急響應(yīng)者清理漏油, 最大限度保護(hù)海洋環(huán)境, 主要對策是:

a.針對泄漏源的圍堵和對策;

b.水上圍堵和恢復(fù)設(shè)備;

c.海上泄漏對策分散劑和現(xiàn)場焚燒;

d.泄漏軌跡和行為預(yù)言;

e.環(huán)境恢復(fù)方法和技術(shù)。

(4)治理技術(shù)開發(fā)

治理技術(shù)開發(fā)是通過開發(fā)先進(jìn)的海洋油污染治理技術(shù), 來減少石油污染對海洋生態(tài)環(huán)境的影響。目前發(fā)展迅速的微生物治理技術(shù)尤其應(yīng)該得到關(guān)注和重視。微生物能降解石油污染物的關(guān)鍵在于:一是石油污染物與水或與空氣相接觸時(shí)容易受到微生物降解, 為微生物破解石油提供良機(jī);二是選育高效降解石油污染物的菌種, 它們所含特定的酶系是降解石油污染物有利的基礎(chǔ)。

第9篇 井下電氣防爆管理 安全評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)表

序號(hào)

檢查項(xiàng)目

檢查標(biāo)準(zhǔn)

結(jié)論

檢查人

1

有“防爆、電纜及小型電氣”專業(yè)化管理機(jī)構(gòu)。機(jī)、運(yùn)區(qū)隊(duì)必須設(shè)有一名副科級的專業(yè)技術(shù)人員對所管防爆電氣設(shè)備具體負(fù)責(zé)

《河南省煤礦防爆電氣檢查細(xì)則》(以下簡稱《細(xì)則》)《煤礦安全規(guī)程》

2

制定防爆電氣設(shè)備到貨驗(yàn)收制度、檢修驗(yàn)收制度、入井管理制度、現(xiàn)場檢查管理制度、電纜修理、試驗(yàn)管理制度等

現(xiàn)場檢查礦上制定的規(guī)章制度

3

采、掘工作面必須有合格的供電設(shè)計(jì),設(shè)備選型合理,計(jì)算正確。入井的防爆電氣設(shè)備必須經(jīng)專業(yè)人員檢查合格并簽發(fā)入井證方可下井。安裝單位按照設(shè)計(jì)圖紙安裝調(diào)試,驗(yàn)收合格后,方可移交使用單位投入運(yùn)行

現(xiàn)場檢查

4_

防爆電氣設(shè)備必須“三證”(產(chǎn)品合格證、防爆合格證、煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志)齊全

《細(xì)則》現(xiàn)場檢查

5

防爆電氣設(shè)備必須有清晰的防爆標(biāo)志、煤安標(biāo)志和銘牌

《細(xì)則》 現(xiàn)場檢查

6

專職防爆檢查員、電氣維修工(兼職防爆檢查員)必須持有效證件上崗

現(xiàn)場檢查

7_

運(yùn)行中防爆設(shè)備的防爆性能必須滿足《細(xì)則》要求

《細(xì)則》 現(xiàn)場檢查

8

開關(guān)上懸掛的標(biāo)志牌,應(yīng)注明設(shè)備編號(hào)、型號(hào)、整定值、整定日期、用途、使用單位及維護(hù)人。所標(biāo)明的整定值,應(yīng)與開關(guān)內(nèi)部的整定數(shù)值相一致

《細(xì)則》

9

每天由分片負(fù)責(zé)電工對使用中的防爆電氣設(shè)備的防爆性能進(jìn)行一次外部檢查;每月由專職防爆檢查員對使用中的防爆電氣設(shè)備的防爆性能進(jìn)行一次全面檢查。檢查結(jié)果應(yīng)記入專用的記錄本內(nèi)

《煤礦安全規(guī)程》 現(xiàn)場檢查

10

防爆電氣設(shè)備,從入井檢驗(yàn)、整定計(jì)算、安裝調(diào)試、故障檢修、定期試驗(yàn)、記錄填報(bào)等各環(huán)節(jié)要有專人負(fù)責(zé)

查礦上制定的規(guī)章制度

11

開關(guān)要臺(tái)臺(tái)上架(臺(tái)),三件及以上小型電器要上板。淋水不得濺到開關(guān)上

完好標(biāo)準(zhǔn) 現(xiàn)場檢查

12_

管理體系與管理機(jī)制

現(xiàn)場檢查各類制度、管理機(jī)制、落實(shí)制度的記錄,通過現(xiàn)場查看各種記錄,評定管理流程是否形成閉環(huán)

第10篇 安全評價(jià)管理制度

第一條、 為貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主”的方針,促進(jìn)工程安全生產(chǎn)、文明施工規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和制度化管理,提高施工安全管理水平,根據(jù)《中華人民共和國國建筑法》、建設(shè)部《建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》和,<工程建設(shè)安全監(jiān)督暫行規(guī)定>,結(jié)合本工程項(xiàng)目實(shí)際情況,制定本制度。

第二條、 建設(shè)工程安全評價(jià)(以下簡稱安全評價(jià)),是指依據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(jgj59-99)(以下簡稱<標(biāo)準(zhǔn)>)對建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督/檢查的結(jié)論。

第三條、 建設(shè)工程施工全過程具體的安全評價(jià)工作由工程技術(shù)主管部門委托建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)(簡稱安監(jiān)機(jī)構(gòu))進(jìn)行。

第四條、 工程開工前辦理施工安全監(jiān)督手續(xù),同期提供下列資料,由安監(jiān)機(jī)構(gòu)審查。

安全生產(chǎn)、文明施工管理制度:

(一)安全生產(chǎn)、文明施工責(zé)任;:

(二)安全生產(chǎn)、文明施工目標(biāo)管理要求;

(三)施工組織設(shè)計(jì);

(四)安全生產(chǎn)、文明施工檢查制度;

(五)安全教育制度;

(六)特種作業(yè)人員上崗證;

第五條、施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)包括專職安全員配備情況,安全生產(chǎn)、專項(xiàng)施工措施,基坑支護(hù),模板工程等專項(xiàng)技術(shù)方案和專項(xiàng)用電施工組織設(shè)計(jì)等內(nèi)容,并經(jīng)項(xiàng)目總工程師審核簽名和加蓋公章后才能使用。

第六條、安全評價(jià)按下列五個(gè)階段進(jìn)行;

(一) 施工準(zhǔn)備評價(jià)。在施工現(xiàn)場準(zhǔn)備完畢后,對場地平面布局、臨時(shí)用電、給排水、辦公和生活設(shè)施進(jìn)行評價(jià)。

(二) 達(dá)標(biāo)評價(jià)。該階段的評價(jià)應(yīng)在工程施工至一定進(jìn)度時(shí)進(jìn)行。

(三) 結(jié)構(gòu)施工評價(jià)。分項(xiàng)工程完工后作一次評價(jià);主體工程應(yīng)每3個(gè)月評價(jià)一次,直至完工驗(yàn)收。

(四) 裝飾施工評價(jià)。在工程竣工驗(yàn)收前,進(jìn)行裝飾施工安全評價(jià)。

(五) 竣工評價(jià)。工程竣工驗(yàn)收交付使用前,進(jìn)行一次工程竣工評價(jià)。

第七條、每次安全評價(jià)前,組織班組、作業(yè)隊(duì)、項(xiàng)目部進(jìn)行三級安全生產(chǎn)檢查,如實(shí)填寫記錄、檢查情況,對需整改的,提出整改意見,并由技術(shù)、安全部門按《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的“建筑施工安全檢查評分匯總表的”內(nèi)容填寫自評意見。

第八條、安全評價(jià)檢查組由3名以上人員組成,其中電氣和機(jī)械專業(yè)的專業(yè)人員不少于1人,依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》對現(xiàn)場進(jìn)行各項(xiàng)檢查評分,作出評價(jià)意見和評定等級。檢查組綜合五個(gè)階段的評價(jià)意見、安全事故記錄,并作出總體評價(jià)結(jié)論意見,報(bào)安監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人核定等級和簽發(fā)《建設(shè)工程施工安全評價(jià)書》。

第九條、按規(guī)定工程施工每一階段的各次安全評價(jià),根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》分為優(yōu)良、合格、不合格三個(gè)等級;其中文明施工單項(xiàng)檢查80分及其以上為優(yōu)良,80分以下、70分及其以上為合格,低于70分為不合格?？⒐ぴu價(jià)結(jié)論按歷次評價(jià)評分的平均值評定等級,施工階段發(fā)生1起重大安全事故或安全評價(jià)及文明施工單項(xiàng)檢查累計(jì)2次不合格的,竣工等級降低一級;施工階段發(fā)生2起重大安全事故或安全評價(jià)及文明施工單項(xiàng)檢查累計(jì)3次不合格的,竣工等級評價(jià)為不合格。

第十條、對于各次安全評價(jià)中發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在的安全隱患和安全管理問題,限期整改。

第十一條、工程技術(shù)和安全環(huán)保主管部門應(yīng)結(jié)合安全生產(chǎn)、文明施工的評比活動(dòng),定期組織對本項(xiàng)目施工安全生產(chǎn)、文明施工狀況和安全評價(jià)制度的落實(shí)情況進(jìn)行檢查,并對不落實(shí)安全評價(jià)制度或部按規(guī)則作業(yè)的班組予以通報(bào)批評。

第十二條、作業(yè)人員不履行管理職責(zé),弄虛作假,或不落實(shí)安全評價(jià)制度而造成重大安全事故的,根據(jù)情節(jié)輕重,分別給與警告、通報(bào)批評、并依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

第十三條、安全管理人員弄虛作假、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊,提供虛假安全評價(jià)意見的,視情節(jié)輕重,給與批評、警告、經(jīng)過的處理,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第十四條、責(zé)令停工或安監(jiān)機(jī)構(gòu)責(zé)令整改的項(xiàng)目,未經(jīng)許可擅自開工或不按要求整改,造成重大安全事故的班組或個(gè)人,給予相應(yīng)的出發(fā)和追究法律責(zé)任。

第十五條、本制度自公布之日起施行。

貴陽二建

東山壹號(hào)項(xiàng)目部

2022年3月15日

第11篇 現(xiàn)有信息管理狀況安全評價(jià)

安全管理是一個(gè)仍在繼續(xù)發(fā)展的領(lǐng)域,除了cc中的系統(tǒng)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、sse-cmm中涉及到的系統(tǒng)運(yùn)行安全管理和bs7799中的如風(fēng)險(xiǎn)管理和涉及安全方面的人員管理等外,企業(yè)還應(yīng)該更加自己的需要制定了相應(yīng)的安全政策并對此有效的執(zhí)行。安全管理措施對于企業(yè)來說是安全生產(chǎn)的一個(gè)重要組成部分。如果企業(yè)安全管理措施不完善或?qū)嵤┎涣Ρ厝粫?huì)導(dǎo)致企業(yè)人員的違章現(xiàn)象,從而產(chǎn)生事故隱患。這種現(xiàn)象不能及時(shí)改正、消除,就極易發(fā)生事故,釀成大禍。有資料表明,我國工傷事故中70 %以上是由于人的因素和管理問題引起的。所以對企業(yè)的安全管理措施評價(jià)勢在必行。

安全管理的前提是制訂保證安全目標(biāo)的政策。安全政策包括物理方面的政策如關(guān)鍵計(jì)算設(shè)備的安全政策、邏輯方面的政策如數(shù)據(jù)訪問、安全政策和行政制約方面的安全政策如人員安全管理政策。安全管理的一個(gè)重要組成部分是對安全政策實(shí)施過程與結(jié)果的審計(jì)并根據(jù)審計(jì)結(jié)論采取必要的行動(dòng),目前雖然對安全管理力度的級別定義在國內(nèi)的信息系統(tǒng)的等級保護(hù)中有了要求,但具體的實(shí)施細(xì)則還沒有正式執(zhí)行,目前還無法進(jìn)行參照。不過有一個(gè)原則是在高密級要求環(huán)境下應(yīng)采取比低密級更強(qiáng)的安全管理。

另外也可以參考北京市委辦公廳、北京市人民政府辦公廳2001發(fā)布的《北京市黨政機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與信息信息安全管理辦法》中對信息安全管理的要求,該辦法對組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任制、安全方案審查、安全服務(wù)單位、產(chǎn)品資質(zhì)準(zhǔn)入、保密要求和管理制度、監(jiān)控和應(yīng)急處理、信息內(nèi)容、人員上崗培訓(xùn)、宣傳、教育、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任、實(shí)施時(shí)間等方面都作了不同的要求,應(yīng)該說涉及面還是很廣的。

在進(jìn)行自評估時(shí),除了可以參照bs7799的控制項(xiàng)進(jìn)行自我檢查外,還可以考慮采用外部的風(fēng)險(xiǎn)評估服務(wù),其目的是通過系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)評估識(shí)別企業(yè)信息系統(tǒng)中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),并區(qū)分出高低,例如哪些威脅才是需要關(guān)注的,定位出特地的安全需求。并且在一定條件下,指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行最有效的降低總體風(fēng)險(xiǎn)和特定風(fēng)險(xiǎn),監(jiān)控不斷變化的安全狀況,最終指導(dǎo)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理,為企業(yè)的安全管理體系的建立提供原始信息。

如何針對安全管理的內(nèi)容進(jìn)行管理

首先,需要根據(jù)企業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況,明確大概的安全方針并制定相應(yīng)的安全策略。在制定策略時(shí)需要注意不能脫離實(shí)際,很多安全策略和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上是為 一種理想狀態(tài)下寫的,包括一些信息安全顧問偶然也會(huì)犯這種錯(cuò)誤,并沒有真正了解到當(dāng)前企業(yè)的安全需求和現(xiàn)狀的情況下制定的安全策略在企業(yè)的實(shí)際實(shí)施過程中必然會(huì)出現(xiàn)問題,管理層或使用者會(huì)發(fā)現(xiàn)策略的定制者們并未理解他們真正的需要。如果這些安全策略過于理論化或限制性太強(qiáng),那么企業(yè)組織就會(huì)漠視這這些策略。因此在安全策略定制必須遵循以下原則:越符合現(xiàn)狀越容易推行,越簡單越容易操作,改動(dòng)越小越容易接受.同時(shí),在制定信息安全管理制度時(shí)要注意考慮企業(yè)現(xiàn)有的文化。許多信息安全方面的規(guī)章制度都是參考制度模板或者以其他組織的規(guī)章制度為模板而制定出來的。與企業(yè)文化和業(yè)務(wù)活動(dòng)不相適應(yīng)的信息安全管理制度往往會(huì)導(dǎo)致發(fā)生大范圍的不遵守現(xiàn)象。另外,規(guī)章制度還必須包括適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督機(jī)制。

其次,要對現(xiàn)有信息系統(tǒng)進(jìn)行安全評估。信息系統(tǒng)安全評估是指根據(jù)公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)規(guī)范對信息系統(tǒng)及其業(yè)務(wù)應(yīng)用的效能、效率、安全性進(jìn)行監(jiān)測、評估和控制的過程,以完成企業(yè)的安全目標(biāo),同時(shí)樹立風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)并遵循這個(gè)進(jìn)行相關(guān)的安全體系建立。

再次,要充分認(rèn)識(shí)到信息安全管理是一個(gè)過程。信息安全是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程,必須分階段的對安全策略進(jìn)行調(diào)整,同時(shí)安全攻擊和防范技術(shù)都在高速的發(fā)展,而這一切是一個(gè)沒有終點(diǎn)的過程,必須建立在一套好的信息安全管理機(jī)制的基礎(chǔ)上。

總的來說,安全管理不是一種即買即用的東西。一購買就能提供足夠安全水平的安全管理體系是不存在的。建立一個(gè)有效的信息安全管理首先需要要在信息安全評估的基礎(chǔ)上,制定出相關(guān)的管理策略和規(guī)章制度后,才能通過配套選用相應(yīng)的安全產(chǎn)品搭建起整個(gè)信息安全架構(gòu)。現(xiàn)在有些企業(yè)通過安裝部分的安全產(chǎn)品或者制定了一些安全制度但沒有得到良好的執(zhí)行,我們也不能認(rèn)為這個(gè)企業(yè)就有了信息安全管理體系,因?yàn)榘踩芾眢w系的建立是一個(gè)管理系統(tǒng)的驗(yàn)證規(guī)范, 需依循“pdca”循環(huán)進(jìn)行,包括持續(xù)改善,訂定政策、管理審查、文件管制、內(nèi)部稽核等。而且信息安全管理與一般管理的不同在于信息安全管理著重在風(fēng)險(xiǎn)評

估及管理,并選擇適當(dāng)控制措施,將組織損失降到最低。風(fēng)險(xiǎn)評估的過程不是一段時(shí)間的工作,而是需要隨著技術(shù)的發(fā)展及企業(yè)自身的變化持續(xù)改善的過程。企業(yè)實(shí)施了一套信息安全管理體系并不表示其自身信息安全受到絕對的保護(hù),而是確保其本身的信息安全價(jià)值、風(fēng)險(xiǎn)等已確實(shí)評估,同時(shí)為當(dāng)前信息系統(tǒng)的安全狀態(tài)提供了一個(gè)快照,并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行不斷的控制與管理。

需要說明的是,要遵循以上要求即使對最有安全意識(shí)和執(zhí)行能力的企業(yè)來說也不是一件簡單的事,但總體來說提高信息安全管理水平已是一股不可違逆的潮流,所有的機(jī)構(gòu)或企業(yè)已不是“做”與“不做”的問題,而是必須盡早實(shí)施的問題。企業(yè)應(yīng)權(quán)衡自身承受安全的風(fēng)險(xiǎn)與成本,訂定出一套符合本身需求的安全政策,改善自身的營運(yùn)體制,以符合國際安全標(biāo)準(zhǔn)與世界潮流。

如何建設(shè)一個(gè)安全監(jiān)控中心(soc)

雖然信息安全管理問題主要是個(gè)從上而下的問題,不能指望通過某一種工具來解決,但良好的安全技術(shù)基礎(chǔ)架構(gòu)能有效的推動(dòng)和保障信息安全管理。隨著國內(nèi)行業(yè)it應(yīng)用度和信息安全管理水平的不斷提高,企業(yè)對于安全管理的配套設(shè)施如安全監(jiān)控中心(soc)的要求也將有大幅度需求,這將會(huì)是一個(gè)較明顯的發(fā)展趨勢。

推行soc的另外一個(gè)明顯的好處是考慮到在國內(nèi)企業(yè)目前的信息化程度下直接實(shí)施信息管理變革的困難性,如果嘗試先從技術(shù)角度入手建立soc相對來說阻力更小,然后通過soc再推動(dòng)相應(yīng)的管理流程制定和實(shí)施,這也未嘗不是值得推薦的并且符合國情的建設(shè)方式,而且目前已經(jīng)有些it應(yīng)用成熟度較高的大型企業(yè)開始進(jìn)行這方面工作的試點(diǎn)和探索了,因?yàn)檫@些組織已經(jīng)認(rèn)識(shí)到僅依賴于某些安全產(chǎn)品,不可能有效地保護(hù)自己的整體網(wǎng)絡(luò)安全,信息安全作為一個(gè)整體,需要把安全過程中的有關(guān)各方如各層次的安全產(chǎn)品、分支機(jī)構(gòu)、運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)、客戶等納入一個(gè)緊密的統(tǒng)一安全管理平臺(tái)中,才能有效地保障企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全和保護(hù)原有投資,信息安全管理水平的高低不是單一的安全產(chǎn)品的比較,也不是應(yīng)用安全產(chǎn)品的多少和時(shí)間的比較,而是組織的整體的安全管理平臺(tái)效率間的比較。下面我們就來談?wù)劷⒁粋€(gè)soc應(yīng)該從那些方面考慮。

首先,一個(gè)較完善的soc應(yīng)該具有以下功能模塊:

(一)安全設(shè)備的集中管理

統(tǒng)一日志管理(集中監(jiān)控):包括各安全設(shè)備的安全日志的統(tǒng)一監(jiān)控;安全日志的統(tǒng)一存儲(chǔ)、查詢、分析、過濾和報(bào)表生成等功能、安全日志的統(tǒng)一告警平臺(tái)和統(tǒng)一的自動(dòng)通知等;

模塊分析:大型網(wǎng)絡(luò)中的不同節(jié)點(diǎn)處往往都部署了許多安全產(chǎn)品,起到不同的作用。首先要達(dá)到的目標(biāo)是全面獲取網(wǎng)絡(luò)安全實(shí)時(shí)狀態(tài)信息,解決網(wǎng)絡(luò)安全管理中的透明性問題。解決網(wǎng)絡(luò)安全的可管理控制性問題。從安全管理員的角度來說,最直接的需求就是在一個(gè)統(tǒng)一的界面中可以監(jiān)視到網(wǎng)絡(luò)中每個(gè)安全產(chǎn)品的運(yùn)行情況,并對他們產(chǎn)生的日志和報(bào)警信息進(jìn)行統(tǒng)一分析和匯總。

統(tǒng)一配置管理(集中管理):包括各安全設(shè)備的安全配置文件的集中管理,提高各管理工具的維護(hù)管理水平,提高安全管理工作效率;有條件的情況下實(shí)現(xiàn)各安全產(chǎn)品的配置文件(安全策略)的統(tǒng)一分發(fā),修正和更新;配置文件的統(tǒng)一在(離)線管理,定期進(jìn)行采集和審核,對安全產(chǎn)品的各種屬性和安全策略進(jìn)行集中的存儲(chǔ)、查詢。

模塊分析:目前企業(yè)中主要的安全產(chǎn)品如防火墻、入侵檢測和病毒防護(hù)等往往是各自為政,有自己獨(dú)立的體系和控制端。通常管理員需要同時(shí)運(yùn)行多個(gè)控制端,這就直接導(dǎo)致了對安全設(shè)備統(tǒng)一管理的要求。不過從目前國內(nèi)的情況來說,各不同廠商的安全產(chǎn)品統(tǒng)一管理的難度較大,統(tǒng)一監(jiān)控更容易實(shí)現(xiàn),在目前現(xiàn)狀中也更為重要。

目前國內(nèi)現(xiàn)狀是各個(gè)安全公司都從開發(fā)管理自己設(shè)備的管理軟件入手,先做到以自己設(shè)備為中心,把自己設(shè)備先管理起來,同時(shí)提出自己的協(xié)議接口,使產(chǎn)品能夠有開放性和兼容性。這些安全設(shè)備管理軟件和網(wǎng)絡(luò)管理軟件類似,對安全設(shè)備的發(fā)現(xiàn)和信息讀取主要建立在snmp協(xié)議基礎(chǔ)上,對特定的信息輔助其他網(wǎng)絡(luò)協(xié)議。獲取得內(nèi)容大部分也和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備管理相同,如cpu使用情況,內(nèi)存使用情況,系統(tǒng)狀態(tài),網(wǎng)絡(luò)流量等。

各安全產(chǎn)品和系統(tǒng)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和處理(協(xié)同處理):協(xié)調(diào)處理是安全技術(shù)的目標(biāo),同時(shí)也符合我國對信息安全保障的要求即實(shí)現(xiàn)多層次的防御體系。整體安全技術(shù)體系也應(yīng)該有多層次的控制體系。不僅僅包含各種安全產(chǎn)品,而且涉及到各主機(jī)操作系統(tǒng)、應(yīng)用軟件、路由交換設(shè)備等等。

模塊分析:目前國內(nèi)有部分提法是ids和防火墻的聯(lián)動(dòng)就是基于這種思路的,但是實(shí)際的使用情況中基本上沒有客戶認(rèn)同這點(diǎn),原因當(dāng)然有很多,但實(shí)際上要實(shí)現(xiàn)這點(diǎn)還需要較長的技術(shù)積累。

設(shè)備的自動(dòng)發(fā)現(xiàn):網(wǎng)絡(luò)拓?fù)渥兓竽茏詣?dòng)發(fā)現(xiàn)設(shè)備的調(diào)整并進(jìn)行基本的探測和給出信息。

模塊分析:大部分企業(yè)內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)的拓?fù)涠际窃谧兓?如果不支持設(shè)備的自動(dòng)發(fā)現(xiàn),就需要人工方式解決,給管理員造成較大的工作壓力,也不能掌握網(wǎng)絡(luò)的實(shí)際拓?fù)?這樣不便于排錯(cuò)和發(fā)現(xiàn)安全故障?？梢圆捎米詣?dòng)搜尋拓?fù)涞臋C(jī)制。如ibm tivoli netview可以自動(dòng)發(fā)現(xiàn)大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的類型,或通過更改mib庫,來隨時(shí)添加系統(tǒng)能識(shí)別的新的設(shè)備。

(二)安全服務(wù)的集中管理

實(shí)現(xiàn)安全相關(guān)軟件/補(bǔ)丁安裝情況的管理功能,建立安全相關(guān)軟件/補(bǔ)丁信息庫,提供查詢、統(tǒng)計(jì)、分析功能,提供初步的分發(fā)功能。

模塊分析:微軟在對自己的操作系統(tǒng)的全網(wǎng)補(bǔ)丁分發(fā)上走的比較前,成功的產(chǎn)品有sus和sns等,國際上也有部分的單一產(chǎn)品是作這個(gè)工作的,但目前還沒有看到那個(gè)soc集成了這個(gè)模塊。

安全培訓(xùn)管理:建立安全情報(bào)中心和知識(shí)庫(側(cè)重安全預(yù)警平臺(tái)),包括:最新安全知識(shí)的收集和共享;最新的漏洞信息和安全技術(shù),;實(shí)現(xiàn)安全技術(shù)的交流和培訓(xùn)。持續(xù)更新發(fā)展的知識(shí)和信息是維持高水平安全運(yùn)行的保證。

模塊分析:雖然這個(gè)模塊的技術(shù)含量較低,但要為安全管理體系提供有效的支持,這個(gè)模塊是非常重要的,有效的安全培訓(xùn)和知識(shí)共享是提示企業(yè)的整體安全管理執(zhí)行能力的基礎(chǔ)工作,也有助于形成組織內(nèi)部統(tǒng)一有效的安全信息傳輸通道,建立安全問題上報(bào)、安全公告下發(fā)、處理和解決反饋的溝通平臺(tái)。

風(fēng)險(xiǎn)分析自動(dòng)化:自動(dòng)的搜集系統(tǒng)漏洞信息、對信息系統(tǒng)進(jìn)行入侵檢測和預(yù)警,分析安全風(fēng)險(xiǎn),并通過系統(tǒng)安全軟件統(tǒng)一完成信息系統(tǒng)的補(bǔ)丁加載,病毒代碼更新等工作,有效的提高安全工作效率,減小網(wǎng)絡(luò)安全的時(shí)間窗口,大大提高系統(tǒng)的防護(hù)能力。

模塊分析:安全管理軟件實(shí)施的前提是已經(jīng)部署了較完善的安全產(chǎn)品,如防火墻,防病毒,入侵檢測等。有了安全產(chǎn)品才能夠管理和監(jiān)視,安全管理平臺(tái)的作用在于在現(xiàn)有各種產(chǎn)品的基礎(chǔ)上進(jìn)行一定的數(shù)據(jù)分析和部分事件關(guān)聯(lián)工作,例如設(shè)置掃描器定期對網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行掃描,配合該時(shí)間段的入侵檢測系統(tǒng)監(jiān)控日志和補(bǔ)丁更新日志,就可以對整網(wǎng)的技術(shù)脆弱性有個(gè)初步的了解。

(三)業(yè)務(wù)流程的安全管理

初步的資產(chǎn)管理(資產(chǎn)、人員):統(tǒng)一管理信息資產(chǎn),匯總安全評估結(jié)果,建立風(fēng)險(xiǎn)管理模型。提供重要資產(chǎn)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)值、相應(yīng)的威脅、脆弱性的查詢、統(tǒng)計(jì)、分析功能。

模塊分析:國內(nèi)外安全廠商中資產(chǎn)管理功能都很簡單,和現(xiàn)有的財(cái)務(wù)、運(yùn)營軟件相差非常大,基本上是照般了bs7799中的對資產(chǎn)的分析和管理模塊。

安全管理系統(tǒng)與網(wǎng)管系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng)(協(xié)調(diào)處理):安全管理系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)已經(jīng)組織常用的運(yùn)營支持系統(tǒng)結(jié)合起來,更有效的利用系統(tǒng)和人力資源,提高整體的運(yùn)營和管理水平。

模塊分析:如果可能的話,由于各產(chǎn)品的作用體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)中的不同方面,統(tǒng)一的安全管理平臺(tái)必然要求對網(wǎng)絡(luò)中部署的安全設(shè)備和部分運(yùn)營設(shè)備的安全模塊進(jìn)行協(xié)同管理,這也是安全管理平臺(tái)追求的最高目標(biāo)。但這并非是一個(gè)單純的技術(shù)問題,還涉及到行業(yè)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)和聯(lián)盟。目前在這方面作的一些工作如 check point公司提出的opsec開放平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn),即入侵檢測產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)攻擊和check point防火墻之間的協(xié)調(diào),現(xiàn)在流行的ips概念,自動(dòng)封鎖攻擊來源等,都在這方面作了較好的嘗試,在和整體的網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)的結(jié)合方面,目前國內(nèi)外作的工作都較少,相對來說一些大型的it廠商如ibm/cisco/ca由于本身就具備多條產(chǎn)品線(網(wǎng)絡(luò)、安全、應(yīng)用產(chǎn)品),其自身產(chǎn)品的融合工作可能已經(jīng)作了一些,但總體來說成熟度不高。

與其它信息系統(tǒng)的高度融合:實(shí)現(xiàn)與oa、erp等其他信息系統(tǒng)的有機(jī)融合,有效的利用維護(hù)、管理、財(cái)務(wù)等各方面信息提高安全管理水平。安全管理的決策分析和知識(shí)經(jīng)驗(yàn)將成為公司管理的重要組成部分。

(四)組織的安全管理

組織構(gòu)成:根據(jù)企業(yè)的不同情況建立專職或兼職的安全隊(duì)伍,從事具體的安全工作。由于信息安全工作往往需要多個(gè)業(yè)務(wù)部門的共同參與,為迅速解決業(yè)務(wù)中出現(xiàn)的問題,提高工作效率,公司必須建立跨部門的協(xié)調(diào)機(jī)制。具體協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)由專門的安全組織負(fù)責(zé),并明確牽頭責(zé)任部門或人員。有條件的企業(yè)或者組織應(yīng)成立獨(dú)立的安全工作組織。

組織責(zé)任:

a) 建立健全相關(guān)的安全崗位及職責(zé);

b) 制定并發(fā)布相關(guān)安全管理體系,定期進(jìn)行修正;

c) 對信息系統(tǒng)進(jìn)行安全評估和實(shí)施,處理信息安全事故;

d) 部門間的協(xié)調(diào)和分派并落實(shí)信息安全工作中各部門的職責(zé);

以上是soc必須具備的一些模塊,現(xiàn)階段國內(nèi)外也有一些廠商推出了安全管理平臺(tái)軟件,從推動(dòng)整個(gè)行業(yè)發(fā)展來看當(dāng)然是好現(xiàn)象,但蘿卜快了不洗泥,其中也存在一些發(fā)展中的問題,比如作為一個(gè)soc必然要求具備統(tǒng)一的安全日志審計(jì)功能,但單一安全設(shè)備審計(jì)軟件不能等同于安全管理平臺(tái),究其原因?yàn)閲鴥?nèi)現(xiàn)有安全廠商中安全設(shè)備廠商占多數(shù),優(yōu)勢項(xiàng)目是在已有安全設(shè)備上添加統(tǒng)一日志管理和分析功能,由于是單個(gè)廠商的行為缺乏整體的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致目前的安全審計(jì)軟件普遍缺乏聯(lián)動(dòng)性,不支持異構(gòu)設(shè)備,就算是對java的支持各個(gè)廠商的實(shí)現(xiàn)力度也不同,普遍只具備信息統(tǒng)計(jì)功能和分析報(bào)告的功能。。

在目前的安全管理平臺(tái)提供商中,能提供完整的產(chǎn)品體系廠商非常少。而號(hào)稱專業(yè)的安全產(chǎn)品廠商,因?yàn)榘踩a(chǎn)業(yè)起步很晚,這些廠商只能在某個(gè)領(lǐng)域做深,還無法提供整套的安全產(chǎn)品線,這也是一個(gè)現(xiàn)實(shí)。作為用戶應(yīng)該認(rèn)清需求,把各種安全產(chǎn)品在自己網(wǎng)絡(luò)中結(jié)合起來,深入了解安全管理平臺(tái)提供商的實(shí)力,才能夠達(dá)到安全目的,滿足自己的安全需求。

最后,從投入產(chǎn)出比的角度來說,因?yàn)閟oc往往只是一個(gè)軟件平臺(tái)的開發(fā)工作,大多數(shù)情況下不需要或者較少需要新的硬件投入,總投入往往不是很大,如果上了soc后即使不能完善和推薦安全管理體系,也可以起到減輕管理員的工作負(fù)擔(dān),增強(qiáng)管理員的控制力度,并對整個(gè)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的安全狀況進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)控和管理的作用,這樣總體來說安全管理平臺(tái)soc的投入產(chǎn)出就非常值得。

第12篇 安全評價(jià)人員資格登記管理規(guī)則

一、為加強(qiáng)安全評價(jià)人員資格登記管理,規(guī)范安全評價(jià)人員從業(yè)行為,根據(jù)《中華人民共和國國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國國行政許可法》等有關(guān)法律法規(guī)及《安全評價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》,制定本規(guī)則。

二、本規(guī)則所稱安全評價(jià)人員是指參加安全評價(jià)人員資格考試成績合格,經(jīng)資格登記,取得《安全評價(jià)人員資格證書》的人員。

三、安全評價(jià)人員資格登記由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局(以下簡稱:發(fā)證機(jī)關(guān))統(tǒng)一管理。

四、安全評價(jià)人員資格登記后,只能在所登記從業(yè)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。

五、安全評價(jià)人員資格考試成績合格者,應(yīng)當(dāng)在收到考試合格通知書后6個(gè)月內(nèi),向發(fā)證機(jī)關(guān)申請資格登記。

六、申請安全評價(jià)人員資格登記,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:

㈠安全評價(jià)人員資格登記申請表;

㈡安全評價(jià)人員資格考試成績合格通知書;

㈢具有有效的勞動(dòng)關(guān)系證明材料;

七、安全評價(jià)人員資格登記程序:

㈠申請人填寫《安全評價(jià)人員資格登記申請表》;

㈡省級安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)自收到申請材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)提出意見,并報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān);

㈢發(fā)證機(jī)關(guān)自收到申請材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成審核工作。對審核合格的,予以登記并頒發(fā)《安全評價(jià)人員資格證書》;不合格的,不予登記并書面說明理由。

八、申請人有下列情形之一的,不予登記:

㈠年滿65周歲的;

㈡身體健康狀況不適宜從事安全評價(jià)工作的;

㈢不具備完全民事行為能力的;

㈣有弄虛作假行為的。

九、安全評價(jià)人員資格登記有效期為3年,自準(zhǔn)予登記之日起計(jì)算。有效期滿需要繼續(xù)執(zhí)業(yè)者,應(yīng)當(dāng)在有效期滿前3個(gè)月內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)提出續(xù)期登記申請。

十、申請續(xù)期登記,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:

㈠續(xù)期登記申請表;

㈡安全評價(jià)機(jī)構(gòu)的意見;

㈢勞動(dòng)關(guān)系證明材料;

㈣登記期間的業(yè)績證明材料;

㈤繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)情況;

㈥發(fā)證機(jī)關(guān)規(guī)定的其他材料。

十一、申請續(xù)期登記程序:

㈠申請人向其所從業(yè)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)提出申請;

㈡安全評價(jià)機(jī)構(gòu)將申請材料報(bào)省級安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu);

㈢省級安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)自收到申請材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)提出續(xù)期登記意見,并報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān);

㈣發(fā)證機(jī)關(guān)自收到申請材料之日起20個(gè)工作日內(nèi),完成審核工作。對審核合格的,辦理續(xù)期登記手續(xù);不合格的,不予辦理續(xù)期登記,并書面說明理由。

十二、安全評價(jià)人員有下列情形之一的,不予辦理續(xù)期登記:

㈠年滿65周歲的;

㈡與其從業(yè)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)無勞動(dòng)關(guān)系的;

㈢業(yè)績考核不合格的;

㈣未參加繼續(xù)教育或繼續(xù)教育不合格的;

㈤有弄虛作假行為的;

㈥同時(shí)在兩個(gè)以上(含兩個(gè))單位執(zhí)業(yè)的。

十三、安全評價(jià)人員變更從業(yè)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)在變更后1個(gè)月內(nèi)辦理變更資格登記手續(xù)。

十四、申請變更登記程序:

㈠申請人向安全評價(jià)機(jī)構(gòu)提出申請;

㈡安全評價(jià)機(jī)構(gòu)填寫《安全評價(jià)人員變更登記申請表》報(bào)省級安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu);

㈢省級安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)自收到申請材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)提出意見,并報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān);

㈣發(fā)證機(jī)關(guān)自收到申請材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成審核工作。對審核合格的,辦理變更登記手續(xù);不合格的,不予辦理變更登記,并書面說明理由。

十五、安全評價(jià)人員申請變更登記應(yīng)提供與原登記從業(yè)機(jī)構(gòu)解除勞動(dòng)關(guān)系的證明,且在1年內(nèi)只能辦理1次變更登記。

十六、發(fā)證機(jī)關(guān)將定期向社會(huì)公布登記的安全評價(jià)人員名單。

十七、安全評價(jià)人員年度考核業(yè)績記錄將作為其續(xù)期登記的基本依據(jù)。

第13篇 安全評價(jià)公司技術(shù)專家管理工作程序

1目的:

為確保本公司安全評價(jià)過程中所聘用的技術(shù)專家具備相關(guān)專業(yè)的必要的水平和經(jīng)驗(yàn),特制定本程序。

2范圍:

適用于公司開展安全評價(jià)工作需要的技術(shù)專家的聘用和考核。

3職責(zé):

3.1總經(jīng)理負(fù)責(zé)主持技術(shù)專家的資格評定工作。

3.2辦公室負(fù)責(zé)技術(shù)專家的聘用。

3.3辦公室負(fù)責(zé)技術(shù)專家的業(yè)務(wù)考核和技術(shù)檔案管理。

3.4安全評價(jià)部負(fù)責(zé)技術(shù)專家的日常管理。

4管理內(nèi)容:

4.1技術(shù)專家的資格評定工作由總經(jīng)理主持。

4.2聘用時(shí)對技術(shù)專家資格評定條件:

4.2.1工業(yè)技術(shù)類和安全管理專業(yè)大學(xué)(含以上)學(xué)歷,至少六年以上相應(yīng)專業(yè)工作經(jīng)歷。

4.2.2所聘用的技術(shù)專家在所從事的技術(shù)或管理工作領(lǐng)域內(nèi)要具有一定的權(quán)威性或有相應(yīng)的專著。

4.2.3具有高級或高級以上技術(shù)職稱。

4.2.4了解國家和地方安全生產(chǎn)有關(guān)政策和法規(guī)。

4.2.5了解安全評價(jià)的目的和意義。

4.3日常工作中對技術(shù)專家的考核:

4.3.1安全評價(jià)人員在實(shí)施安全評價(jià)過程中要對技術(shù)專家所指出的安全隱患和提出的建議整改措施做好記錄。

4.3.2安全評價(jià)部應(yīng)每季度對技術(shù)專家的工作業(yè)績、工作效果、客戶反映情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

4.3.3每年底由總經(jīng)理組織相關(guān)部門對技術(shù)專家進(jìn)行資格評定,評定分二個(gè)方面:工作能力和行為表現(xiàn);三個(gè)等級:優(yōu)秀、合格和不合格。經(jīng)評定為不合格者視情節(jié)的嚴(yán)重程度,決定是否停止聘用。

4 相關(guān)文件

_tap-qms110-2006《記錄和檔案管理程序》

_tap-qms111-2006《評價(jià)報(bào)告管理程序》

第14篇 水利水電建設(shè)安全評價(jià)管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范水利水電建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)工作,加強(qiáng)水利水電建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理,貫徹 “安全第一、預(yù)防為主”的方針,根據(jù)《中華人民共和國國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國國水法》、《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī),特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中華人民共和國國境內(nèi)河流、湖泊上新建的水利水電建設(shè)項(xiàng)目的安全評價(jià)工作。

大型水利樞紐應(yīng)按照本辦法開展安全評價(jià)工作,其他水利水電建設(shè)項(xiàng)目的安全評價(jià)工作,逐步推廣實(shí)行。

第三條 水利水電建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)分為安全預(yù)評價(jià)、安全驗(yàn)收評價(jià)和安全現(xiàn)狀評價(jià)。

有關(guān)水利水電建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照本辦法開展安全預(yù)評價(jià)和安全驗(yàn)收評價(jià),并可根據(jù)需要開展安全現(xiàn)狀評價(jià)。

第四條 水利水電建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)對象為生產(chǎn)設(shè)備、作業(yè)環(huán)境、監(jiān)控設(shè)備、安全設(shè)施等有關(guān)工程安全、勞動(dòng)安全和工業(yè)衛(wèi)生的項(xiàng)目。

第五條 水利部負(fù)責(zé)全國水利水電建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)工作的行業(yè)管理。

第二章 安全預(yù)評價(jià)

第六條 水利水電建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價(jià),是根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告,運(yùn)用科學(xué)的評價(jià)方法,對擬建工程推薦的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行分析,預(yù)測該項(xiàng)目存在的危險(xiǎn)、有害因素的種類和程度,提出合理可行的安全技術(shù)設(shè)計(jì)和安全管理的建議,作為該建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)中安全設(shè)施設(shè)計(jì)和建設(shè)項(xiàng)目安全管理、監(jiān)督的主要依據(jù)。

第七條 承擔(dān)安全預(yù)評價(jià)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)針對可行性研究報(bào)告提出的工程設(shè)計(jì)方案,分析和預(yù)測該建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)期和運(yùn)行期可能存在的危險(xiǎn)、有害因素,選擇合適的評價(jià)方法,根據(jù)危險(xiǎn)發(fā)生頻率、危害程度、已提出的防范措施,以及有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和工程實(shí)踐,確定危險(xiǎn)等級和排序,提出安全對策措施和建議,為編制初步設(shè)計(jì)報(bào)告安全篇和建設(shè)項(xiàng)目安全管理及安全監(jiān)督提供科學(xué)依據(jù)。

第八條 安全預(yù)評價(jià)工作應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批前完成。安全預(yù)評價(jià)報(bào)告是初步設(shè)計(jì)報(bào)告勞動(dòng)安全與工業(yè)衛(wèi)生設(shè)計(jì)專篇的編制依據(jù)。

第三章 安全驗(yàn)收評價(jià)

第九條 水利水電建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評價(jià),是在工程完工后,通過對該項(xiàng)目設(shè)備、裝置實(shí)際運(yùn)行狀況及管理狀況進(jìn)行檢測、考察,查找該建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后可能存在的危險(xiǎn)、有害因素,提出合理可靠的安全技術(shù)調(diào)整方案和安全管理對策。

第十條 承擔(dān)安全驗(yàn)收評價(jià)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)在分析建設(shè)管理、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等單位提交的安全自檢報(bào)告和監(jiān)測資料分析報(bào)告的基礎(chǔ)上,現(xiàn)場檢查安全預(yù)評價(jià)報(bào)告及安全設(shè)施 “三同時(shí)”的落實(shí)情況;檢查安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況;檢查生產(chǎn)安全管理機(jī)構(gòu)和安全制度運(yùn)作狀況;深入調(diào)查建設(shè)項(xiàng)目設(shè)施、設(shè)備、裝置的實(shí)際運(yùn)行狀況、管理狀況、監(jiān)控狀況,查找尚存的危險(xiǎn)、有害因素,選擇合適的評價(jià)方法確定其危險(xiǎn)程度并提出安全對策和建議;對項(xiàng)目運(yùn)行狀況及安全管理做出總體評判,為生產(chǎn)管理單位制訂防范措施和修編管理制度提供科學(xué)依據(jù)。

第十一條 安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施驗(yàn)收前完成。安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告及其審查意見是建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收的重要依據(jù)。

第四章 安全評價(jià)組織管理

第十二條 項(xiàng)目法人對水利水電建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”負(fù)總責(zé)。

項(xiàng)目法人應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段組織開展安全預(yù)評價(jià)工作,在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前組織開展安全驗(yàn)收評價(jià)工作;尚未成立項(xiàng)目法人的,由項(xiàng)目主管部門組織開展安全預(yù)評價(jià)工作。

第十三條 水利水電建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)工作由項(xiàng)目法人委托具有工程設(shè)計(jì)水利行業(yè)甲級資質(zhì)并經(jīng)水利部認(rèn)可的設(shè)計(jì)單位或具有《安全評價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書》(業(yè)務(wù)范圍為水利、水電工程業(yè))的甲級資質(zhì)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。建設(shè)項(xiàng)目工程主體設(shè)計(jì)單位不得承擔(dān)該建設(shè)項(xiàng)目的安全評價(jià)工作。

從事水利水電建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)活動(dòng)的人員應(yīng)具有安全評價(jià)師資格。

第十四條 承擔(dān)安全評價(jià)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)組織安全評價(jià)從業(yè)人員深入了解工程實(shí)際情況、設(shè)計(jì)文件、相關(guān)審查和鑒定意見,以現(xiàn)行的法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范為依據(jù),對照設(shè)計(jì)成果、工程施工狀況,獨(dú)立開展評價(jià)工作并對評價(jià)結(jié)果負(fù)責(zé)。

第十五條 安全評價(jià)發(fā)生的費(fèi)用,根據(jù)評價(jià)工作量等實(shí)際情況,參照國家相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由承擔(dān)安全評價(jià)工作的機(jī)構(gòu)與委托單位雙方協(xié)商,合理確定,納入項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用。

第五章 安全評價(jià)報(bào)告的審查

第十六條 水利部委托水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院(以下簡稱水規(guī)總院)承擔(dān)安全預(yù)評價(jià)報(bào)告的審查工作。

安全預(yù)評價(jià)工作完成后,項(xiàng)目法人或項(xiàng)目主管部門應(yīng)向水規(guī)總院提出安全預(yù)評價(jià)報(bào)告審查書面申請。

第十七條 安全驗(yàn)收評價(jià)工作完成后,項(xiàng)目法人應(yīng)及時(shí)將安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告報(bào)送有關(guān)驗(yàn)收主持單位進(jìn)行安全專項(xiàng)驗(yàn)收。

有關(guān)驗(yàn)收主持單位應(yīng)按照項(xiàng)目驗(yàn)收的有關(guān)規(guī)定確定安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告審查或驗(yàn)收程序。

第十八條 安全評價(jià)報(bào)告的審查一般采用會(huì)議形式,實(shí)行專家審查。

水規(guī)總院和有關(guān)驗(yàn)收主持單位應(yīng)建立規(guī)范的審查制度、工作程序和審查專家?guī)?認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持 “科學(xué)、客觀、公正、求實(shí)”的原則,根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況選擇相關(guān)專家,充分發(fā)揮審查專家組的作用,確保審查工作的質(zhì)量。

第十九條 水規(guī)總院和有關(guān)驗(yàn)收主持單位及參加審查工作的專家應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé),保守技術(shù)秘密和商業(yè)秘密,尊重和保護(hù)安全評價(jià)報(bào)告有關(guān)技術(shù)內(nèi)容的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。對審查中有失公正、弄虛作假等違紀(jì)、違法行為應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第二十條 水規(guī)總院和有關(guān)驗(yàn)收主持單位應(yīng)將安全評價(jià)報(bào)告的審查意見發(fā)送項(xiàng)目法人或項(xiàng)目主管部門,同時(shí)報(bào)送水利部及省級水行政主管部門備案。

? 第六章 監(jiān)督管理

第二十一條 水利部和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工對水利水電建設(shè)項(xiàng)目的安全評價(jià)工作及評價(jià)意見的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。

第二十二條 水利部組織對從事安全評價(jià)活動(dòng)的人員進(jìn)行相關(guān)安全生產(chǎn)和安全評價(jià)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第七章 附則

第二十三條 本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自頒布之日起試行。