分局管理制度(8篇)

分局管理制度是企業(yè)運營中不可或缺的一部分，旨在規(guī)范各分局的行為準則，確保業(yè)務的高效運行和員工的職責明確。它涵蓋了組織架構、職責分配、決策流程、績效評估、獎懲機制、溝通協(xié)調(diào)等多個層面。

包括哪些方面

1. 組織架構：明確各部門的職能定位，規(guī)定層級關系，以及各層級間的匯報路徑。

2. 職責分配：詳細列出每個職位的職責范圍，確保責任清晰，避免工作重疊或空白。

3. 決策流程：定義重大事項的決策程序，包括提議、討論、投票或?qū)徟拳h(huán)節(jié)。

4. 績效評估：設定公正、公平的績效考核標準，定期進行員工績效評估。

5. 獎懲機制：設立激勵措施，對優(yōu)秀表現(xiàn)給予獎勵，對違規(guī)行為進行處罰。

6. 溝通協(xié)調(diào)：建立有效的內(nèi)部溝通渠道，促進部門間的協(xié)作與信息共享。

重要性

良好的分局管理制度能夠：

1. 提升效率：通過明確的職責分配，減少工作混亂，提高工作效率。

2. 保證合規(guī)：規(guī)范員工行為，防止違規(guī)操作，保障企業(yè)合法合規(guī)運營。

3. 促進成長：通過績效評估和獎懲機制，激發(fā)員工潛能，推動個人和團隊發(fā)展。

4. 強化文化：統(tǒng)一行為標準，塑造積極的企業(yè)文化，增強團隊凝聚力。

方案

1. 設立專門的制度修訂小組，定期評估和更新制度，確保其適應企業(yè)發(fā)展。

2. 加強培訓，確保每位員工都了解并理解管理制度，知道如何執(zhí)行。

3. 實施制度執(zhí)行監(jiān)督，設立舉報機制，處理違反制度的行為。

4. 推行反饋機制，鼓勵員工提出改進建議，持續(xù)優(yōu)化制度。

5. 結合行業(yè)動態(tài)和技術進步，適時調(diào)整管理策略，保持制度的前瞻性和有效性。

完善的分局管理制度是企業(yè)穩(wěn)健運行的基石，需要全員參與，持續(xù)改進，以實現(xiàn)企業(yè)目標和員工發(fā)展的雙贏局面。

分局管理制度范文

第1篇 市國稅局直屬分局稅收管理員制度

市國家稅務局直屬分局稅收管理員制度

第一章 總 則

第一條 為進一步加強稅收管理,夯實稅收征管工作基礎,明確管理職責,防止“淡化責任,疏于管理”的現(xiàn)象,全面提高稅收征管水平,促進納稅人及時如實申報納稅,結合市本級實際,制定稅收管理員制度。

第二條 稅收管理員是分片(類)管理稅源的工作人員,基本職責是按片(類)負責對納稅戶的稅源管理工作。包括對納稅戶的案頭管理和實地了解納稅戶情況、提供納稅服務和進行必要的核查。

第三條 按照“貼近管理、貼近服務”的要求,依據(jù)現(xiàn)有的人員和機構配置,稅收管理實行分片與分類管理相結合的方式。總體上企業(yè)按增值稅一般納稅人、小規(guī)模納稅人、其他納稅人以及各類納稅人的分屬行業(yè)實行分類管理,個體戶按相應的街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行分片管理。每一納稅戶的稅收管理責任均有具體的稅收管理員,做到責任到人,管理到戶,誰管理誰負責。

第四條 根據(jù)稅務管理的工作職責和納稅戶分片(類)管理原則,稅收管理崗位分為企業(yè)(一般納稅人)管理員、企業(yè)(非一般納稅人)管理員、個體管理員。

第五條 責任區(qū)管理范圍大小或者戶數(shù)多少要與管理人員的管理能力相匹配。

第二章 稅收管理員的工作職責

第六條 稅收管理員的基本職責:

(一)稅收政策宣傳送達、納稅咨詢輔導;

(二)掌握所轄稅源戶籍變動情況;

(三)調(diào)查核實管戶生產(chǎn)經(jīng)營、財務核算情況;

(四)核實管戶申報納稅情況;

(五)進行稅款催報催繳;

(六)開展納稅評估及其稅務約談;

(七)提出一般性涉稅違章行為糾正處理意見;

(八)協(xié)助進行發(fā)票管理;

(九)其他相關日常管理工作。

第七條 稅收管理員稅源管理的具體工作職責:

(一)稅收管理員要嚴格按照稅務登記管理制度,全面掌握所轄納稅人稅務登記的各項登記事項,加強登記環(huán)節(jié)的管理。及時了解和掌握與戶籍管理相關的各類動態(tài)情況,通過掌握的戶籍管理信息對管戶進行實地核查,核實登記事項的真實性。包括:納稅人生產(chǎn)經(jīng)營及其財務核算情況;各稅種的核定及其有關資格認定、各類征收方式核定、多元化申報和繳款方式的核準情況;各稅種的申報納稅、稅款滯納及其補繳情況;稅務檢查及其處理、享受減免稅政策及其執(zhí)行情況;納稅人發(fā)票領購資格、品種、數(shù)量情況;納稅戶關、停、并、轉、歇業(yè)、失蹤情況;納稅人委托稅務代理情況以及納稅人的銀行開戶、關聯(lián)企業(yè)等情況。

(二)稅收管理員要按照科學化、精細化管理的要求,依法實施稅源管理措施。及時掌握納稅人與納稅直接相關的情況,定期到納稅人生產(chǎn)經(jīng)營場所實地了解其產(chǎn)品、原料、庫存、能耗、物耗、銷售、成本、價格、增加值利潤以及企業(yè)人員組成及變動、資金往來、財務狀況、企業(yè)前景等與納稅間接相關的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和財務方面的基本情況。并與納稅人的納稅申報情況進行核對及邏輯判斷,及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。

(三)稅收管理員要做好納稅戶的稅源分析監(jiān)控和稅源管理業(yè)務的具體實施,著重做好支柱產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)稅收的關鍵指標及其增減變化的分析監(jiān)控。對重點稅源企業(yè)根據(jù)其申報納稅的情況,包括銷售收入、當期申報稅額與上年同期數(shù)的對比分析、與同行業(yè)的稅負率對比分析,通過下戶詢問、實地查看、納稅評估等方式,分析稅源變化情況,掌握稅源變化動態(tài),做好稅源監(jiān)控與預測。加強對塊狀經(jīng)濟、重點行業(yè)稅收調(diào)研分析,對行業(yè)稅收管理中的問題提出相應的管理措施和管理建議,為分局做好稅源分析工作,強化管理措施,堵塞管理漏洞提供依據(jù)和保障。

第三章 稅收管理員的工作要求

第一節(jié) 納稅人分類管理

第八條 稅收管理員要對納稅人實行分類管理,合理安排工作重點和管理力量,提高管理的質(zhì)量和效率,根據(jù)不同類別有針對性地加強管理。具體分成以下幾類:

(一)重點監(jiān)控類。包括年納稅額超過10萬元的重點稅源企業(yè);欠稅企業(yè);有使用農(nóng)副產(chǎn)品收購發(fā)票或廢舊物資收購發(fā)票抵扣稅額及增值稅即征即退企業(yè);“兩頭在外”的商貿(mào)企業(yè);月定額超過30000元的,或者月均發(fā)票使用量達到或超過其稅收定額的個體戶。

(二)強化管理類。稅負異?；蛏陥箐N售收入明顯偏低企業(yè);其他商貿(mào)企業(yè);應建帳但未建帳或者建帳不符合要求的企業(yè);有使用發(fā)票的個體定額戶;新登記成立不滿一年的企業(yè)或者處在暫認定期、整改期的增值稅一般納稅人;生產(chǎn)經(jīng)營起伏大或者生產(chǎn)經(jīng)營不正常,隨時會發(fā)生關、停、并、轉的納稅戶/p>

(三)一般管理類。重點監(jiān)控和強化管理類以外的納稅戶。

對納稅人的分類工作一般每年的1月

確定一次,中途根據(jù)納稅人的實際情況可以個別調(diào)整。

第九條 根據(jù)納稅人的分類情況,確定不同的管理要求。

重點監(jiān)控類納稅戶:稅收管理員要實時跟蹤、及時掌握納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營趨勢,稅收變動情況,執(zhí)行稅收政策和稅收警戒指標、稅源變化等情況,根據(jù)各種信息,加強納稅輔導,第一時間處理一般性問題,及時解決普遍性問題,強化細化管理。對定期定額戶在時機成熟時要求健全帳冊,實行查帳征收。

強化管理類納稅戶:稅收管理員每月根據(jù)各種掌握的情況,分析企業(yè)在執(zhí)行稅收政策過程中存在的各種問題,加強稅收監(jiān)控和對建帳建證的輔導和監(jiān)督,重點實行稅負率警戒線和銷售額警戒線管理,發(fā)現(xiàn)疑問及時警示,監(jiān)督糾正,控制發(fā)票用量。對不正常的納稅人要嚴密關注企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營變動情況,嚴格控制發(fā)票使用,必要時停止使用發(fā)票,實行代開監(jiān)開,發(fā)現(xiàn)問題及時解決,杜絕稅收管理死角的形成。對使用發(fā)票的定額戶應每季度不少于一次到實地調(diào)查發(fā)票使用保管情況,宣傳解釋相關的法律法規(guī),輔導其正確保管使用發(fā)票。

一般管理類納稅戶:稅收管理員要在保證上述兩類納稅人的管理的同時,按照稅源管理的基本要求不少于每季或半年巡查掌握納稅戶的生產(chǎn)經(jīng)營變動情況,做好正常的稅務管理。

第二節(jié) 具體管理要求

第十條 在保證納稅人得到稅務機關統(tǒng)一服務的同時,稅收管理員要做好服務上門和稅法宣傳工作。

對新登記的企業(yè),要在5~7個工作日內(nèi)下戶向納稅人宣傳相關的稅收法律、行政法規(guī),進行申報方法、辦稅程序的輔導,及時準確解答納稅人關心的各項涉稅問題。

對重大政策調(diào)整和緊急事項要及時逐戶通知到位,確保使納稅人盡快掌握相關政策。

第十一條 稅收管理員要在收到登記部門傳遞過來的稅務登記資料后5~7個工作日內(nèi)通過所掌握的戶籍管理信息對管戶進行實地核查,核實登記事項的真實性,并對稅務登記部門的初步稅種核定情況進行復核,有差錯的及時改正。

依據(jù)工商登記信息,及時通知和督促納稅人辦理稅務登記。納稅人未按規(guī)定辦理稅務登記的,依法進行處理。納稅人稅務登記內(nèi)容發(fā)生變化的,及時通知其辦理變更或者注銷手續(xù)。要督促納稅人依法亮證經(jīng)營。

稅收管理員要根據(jù)管理的需要及時開展對轄區(qū)的日常巡察,并安排開展全面巡察,全面巡察每年不少于2次,及時發(fā)現(xiàn)未辦稅務登記戶,防止漏征漏管。按照省局考核口徑的稅務登記率要達到100%。

稅收管理員要及時歸納、整理和分析戶籍管理的各類信息,從中發(fā)現(xiàn)問題,解決問題,強化和細化管理。要健全戶籍管理檔案,并通過信息化實現(xiàn)納稅人戶籍資料的“一戶式”存儲管理。

第十二條 稅收管理員對列入總局重點監(jiān)控稅源企業(yè)的分戶稅源調(diào)查報告每年不少于2篇;對列入省局、市局重點監(jiān)控稅源企業(yè)的分戶稅源調(diào)查報告每年不少于1篇。對行業(yè)稅源調(diào)研分析或者對行業(yè)稅收管理中的問題提出相應的管理措施和管理建議每年不得少于1篇。

第十三條 稅收管理員要加強納稅申報管理工作,努力提高納稅戶納稅申報的質(zhì)量。首先做好催報催繳工作。在申報期內(nèi)做好提醒申報,確保準期納稅申報率達到預定的考核目標;征期結束后對未申報納稅人發(fā)出責令限期申報通知書,并依法做好調(diào)查處理工作;負責對未及時入庫稅款的催繳工作,杜絕新欠,積極清理陳欠。

對已經(jīng)辦理的納稅申報,稅收管理員要根據(jù)納稅人的戶籍資料、基礎信息以及各類相關警戒指標,按次對納稅申報真實性做進一步審核評估,及時發(fā)現(xiàn)問題,采取措施,堵塞管理漏洞,不斷提高納稅申報的真實性、準確性和合法性。

對增值稅一般納稅人申報,審核時要認真比對防偽稅控開票系統(tǒng)報稅銷售額與申報的專用發(fā)票銷售額、防偽認證數(shù)與申報專用發(fā)票抵扣數(shù),比對“四小票”(運輸發(fā)票、廢舊物資發(fā)票、農(nóng)副產(chǎn)品收購票以及海關代征憑證抵扣清單匯總額)與申報表對應抵扣額,其他發(fā)票填開額與申報銷售額等。對輔導期的商貿(mào)企業(yè),要認真核對其申報抵扣稅額是否已經(jīng)通過稽核。同時要重點關注納稅人一定期間的總體增值稅稅負率。對上述相關數(shù)據(jù)間存在邏輯問題或者稅負率明顯偏低的納稅人填寫《增值稅一般納稅人申報疑問核查表》(附表1)作進一步核實處理。

對增值稅小規(guī)模納稅人申報,審核時要注意比對其日常普通發(fā)票開具金額與納稅申報的金額、企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模與其納稅申報的金額等方面的合理性。認真核定、修正其申報警戒線。對相關數(shù)據(jù)間存在邏輯問題或者申報的銷售額低于申報警戒線的納稅人填寫《增值稅小規(guī)模納稅人申報疑問核查表》(附表2)作進一步核實處理。

對所得稅納稅申報,要比對主表與附表相關數(shù)據(jù)之間的邏輯關系,以及同行業(yè)或者類似行業(yè)的利潤水平。對增值稅企業(yè),還要注意及時

對其增值稅申報銷售金額與所得稅申報的全部銷售收入;對營業(yè)稅企業(yè),要及時掌握其營業(yè)稅申報計稅金額與所得稅申報收入比對。對相關指標異?；蛘呦嚓P數(shù)據(jù)間有邏輯疑問的納稅人填寫《納稅人所得稅申報疑問核查表》(附表3)作進一步核實處理。

各項申報疑問,在聽取納稅戶的解釋和進行必要的核查后,得出核查結論。納稅人理由充足,核查相符的,得出無問題結論;納稅人存在問題,但問題是由于納稅人非主觀故意的失誤造成的,稅收管理員協(xié)助納稅人改正;納稅人涉嫌故意偷逃稅款的,按照征管法及其實施細則的有關條款和其他相關規(guī)定處理。

第十四條 加強普通發(fā)票使用的管理,做好發(fā)票使用戶的日常輔導和管理工作。對初次領購發(fā)票的納稅人,10個工作日內(nèi)到實地了解納稅人發(fā)票的保管、開具情況,輔導其正確開具發(fā)票,告知發(fā)票相關的法律法規(guī)和有關具體要求。在使用過程中,還應不定期進行輔導和核查。對一次領購使用時間超過3個月的,要進一步了解納稅人的相關生產(chǎn)經(jīng)營情況和發(fā)票的保管使用情況,消除發(fā)票使用隱患。

要按照上級的要求做好防偽稅控普通發(fā)票、有獎發(fā)票以及稅控收款機的推廣應用工作。

第十五條 要根據(jù)稅收法律法規(guī)、稅源宏觀數(shù)據(jù)、稅負變化信息和納稅人戶籍資料,結合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況及行業(yè)指標的橫向分析和歷史指標的縱向分析,利用信息化數(shù)據(jù)集中和“一戶式”信息管理的優(yōu)勢,對納稅人納稅申報的真實性和準確性進行判斷。對主要指標異常的,要及時移交評估檢查部門進行全面系統(tǒng)的納稅評估。

第十六條 在稅源管理中發(fā)現(xiàn)納稅人有需要進行核實的問題,以普通下戶調(diào)查方式難以取得準確、有效的數(shù)據(jù)資料,需要向納稅人調(diào)取查閱帳簿、實地盤貨對帳的,要及時移交評估檢查部門進行日常檢查。

第三節(jié) 工作規(guī)范

第十七條 年初各科室要分別制訂稅收管理員下戶的工作計劃,稅收管理員下戶調(diào)查輔導或者核查有關事項等各項稅源管理事務時要按照計劃執(zhí)行,下戶前要填寫《稅源管理下戶報告表》(附表4)向科室負責人報告。各科室要按季報告計劃執(zhí)行情況,并根據(jù)實際情況調(diào)整和完善年度計劃。

第十八條 稅收管理員下戶時必須著裝,核查要有詳細記錄,根據(jù)稅源管理的基本要求填寫《稅源管理下戶調(diào)查工作底稿》(附表5)。對需要核對項目已有相關表格的,如增值稅一般納稅人認定、轉正、年審,納稅人申報疑問的核查等,可以以審批表或者審核表代替工作底稿。所獲稅源信息要記錄歸檔,實行共享,條件成熟時有關信息要全部錄入計算機,實現(xiàn)“一戶式”存儲管理。

第十九條 稅收管理員下戶執(zhí)行各項稅源管理事務時,發(fā)現(xiàn)納稅人存在可能涉及達到立案標準的“偷逃抗騙”稅、現(xiàn)行稅收政策和涉稅指標、標準有疑問或漏洞等重大情況和重大問題時必須及時報告,填寫《重大情況和重大問題報告單》(附表6),根據(jù)性質(zhì)和處理權限由科室或分局集體研究決定處理方案,對不能解決的稅收管理疑難問題逐級上報。對已確定的重大情況或重大問題,稅收管理員要定期向科室負責人報告稅收管理工作進展情況及相關動向。

第二十條 稅收管理員在日常稅收管理中發(fā)生依法需要回避的情形,應及時向單位報告申請回避。

第四章 稅收管理員的監(jiān)督與管理

第二十一條 稅收管理員必須嚴格遵守廉政建設的各項規(guī)章制度,不準接受納稅戶的宴請和擅自參加納稅戶邀請的各種慶典以及外出考察、參觀等活動;不準接受納稅戶的禮金、禮品和有價證券;不準到納稅戶報銷應由個人支付的各種費用;不準利用職權向納稅戶壓價購買商品或者賒欠貨款;不準利用職權向納稅戶借錢借物或者無償占用其財物;不準在納稅戶中入股分紅等。

實行稅收管理員廉政反饋制度,分局每年年底組織全部或者部分納稅人對其稅收管理員執(zhí)行廉政制度以及提供納稅服務質(zhì)量等情況進行調(diào)查反饋。由納稅人填寫《稅收管理員__年度廉政及服務情況反饋表》(附表7),對納稅評估下戶核查及涉及向納稅人調(diào)取帳簿、實地盤貨對帳的日常檢查,應由納稅人按次填寫反饋。反饋的方式應主要以郵寄或者網(wǎng)絡等形式回復。

第二十二條 科室每月組織稅收管理員業(yè)務學習不少于2次,學習要有詳細記錄,作為科室考核的依據(jù)之一。分局每年對稅收管理員組織1~2次綜合業(yè)務培訓,并定于每年的11~12月份組織崗位業(yè)務考試。以切實提高稅收管理員的稅收業(yè)務水平、財務會計水平、計算機應用水平和數(shù)據(jù)分析能力,使之成為稅源管理方面的專門人才。

第二十三條 稅收管理員實行定期輪換制度。稅收管理崗位每年年初組織輪換一次,輪換面50%。每一稅收管理員2年應輪換一次。

第五章 稅收管理員的考核

第二十四條 根據(jù)工作業(yè)績、業(yè)務水平、社會評價等因素對稅收管理員進行綜

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考核,考核實行“平時計分,按年評價”的方法,每年年初給予起評分100分,根據(jù)當年的考核情況給予加分或者減分,年終匯總得分確定考核的成績?？己说某煽冏鳛閸徫惠啌Q、公務員考核等工作的依據(jù)之一。

第二十五條 稅收管理員有下列情況的酌情加分:

(一)認真開展稅源調(diào)研,稅源調(diào)查分析報告或者加強管理的措施和建議受到肯定并在省級以上刊物發(fā)表的;

(二)積極幫助納稅人解決生產(chǎn)經(jīng)營中的實際困難,提出促進企業(yè)發(fā)展的良好建議得到采納,收到良好的社會評價,相關事跡在市級以上新聞媒體上報導的;

(三)參加分局崗位業(yè)務考試,成績在前三名,或者參加市級以上考試,成績在前十名的;

(四)工作認真負責,成績顯著,或者在管理中發(fā)現(xiàn)重大案源線索,查獲大要案,受到省局嘉獎以上表彰的;

(五)其它在管理工作中樹立國稅形象的行為,經(jīng)分局討論確實可以加分的。

第二十六條 稅收管理員的管戶中有下列情況的每戶(次)扣考核分1分:

(一)未按分類管理的標準對全部管戶進行分類或者調(diào)整類別;

(二)對新登記戶未按規(guī)定做好上門服務及稅法宣傳工作;

(三)重大政策調(diào)整或者緊急事項未及時通知相關納稅人;

(四)稅種核定有誤,未及時發(fā)現(xiàn)或者未及時改正;

(五)未按規(guī)定開展日常巡查,管片內(nèi)發(fā)生漏征漏管情況的;

(六)納稅人戶籍管理檔案不完整或者未按要求將納稅人的戶籍資料實行“一戶式”存儲的;

(七)未按要求對發(fā)票使用戶進行輔導或者核查的;

(八)未按規(guī)定要求納稅人反饋廉政及服務情況的。

第二十七條 稅收管理員發(fā)生下列情況每次扣考核分1分:

(一)單月登記率未達到100%的;

(二)單月準期申報率未達到預定考核目標的;

(三)未按要求掌握一般管理類納稅戶戶籍情況及生產(chǎn)經(jīng)營變動情況;

(四)未按規(guī)定完成分戶稅源調(diào)查報告或者行業(yè)稅源分析的;

(五)未按要求對發(fā)票使用戶進行輔導或者核查的;

(六)下戶前未按要求報告,擅自下戶的;

(七)下戶時未按要求記錄核查情況或者未將記錄歸檔及納入“一戶式”管理的;

(八)無正當理由未參加科室業(yè)務學習的。

第二十八條 稅收管理員發(fā)生下列情況每次扣考核分2分:

(一)未按規(guī)定次數(shù)進行全面巡查的;

(二)下戶時發(fā)現(xiàn)重大情況和重大問題未及時報告的;

(三)未按要求掌握強化管理類納稅戶戶籍情況及生產(chǎn)經(jīng)營變動情況;

(四)日常管理中未依法申請回避的;

(五)納稅人納稅申報存在疑問未按規(guī)定制作疑點表并進行調(diào)查核實的;

(六)無正當理由未參加綜合業(yè)務培訓的。

第二十九條 稅收管理員發(fā)生下列情況每次扣考核分5分:

(一)納稅人納稅申報存在疑問未按規(guī)定制作疑點表并進行調(diào)查核實,導致稅款流失的;

(二)未按要求對發(fā)票使用戶進行輔導或者核查,導致發(fā)票流失或者發(fā)生涉票違章案件的;

(三)未按要求掌握重點監(jiān)控類納稅戶戶籍情況及生產(chǎn)經(jīng)營變動情況;

(四)發(fā)生違反廉政建設有關規(guī)定的;

(五)參加崗位業(yè)務考試,成績不合格的。

第三十條 專管戶有下列情況的,調(diào)離管理員工作崗位:

(一)管理責任不落實,不具體了解管戶的真實情況,管戶中發(fā)生偷稅額在10萬元以上的重大偷稅行為或者少繳稅款100萬元以上,或者虛開增值稅專用發(fā)票或者其他用于抵扣的發(fā)票,金額在100萬元以上的情況,或者雖未達到上述標準但采用相同違法手段延續(xù)時間超過1年的(以上情況由稅收管理員在日常管理中自行發(fā)現(xiàn)案源線索,并移送稽查部門查出的除外);

(二)管片中存在漏征漏管戶,占其總管戶的10%以上的;

(三)故意刁難納稅人、扣繳義務人的;

(四)幫助企業(yè)弄虛作假偷逃稅款的;

(五)未按規(guī)定為納稅人的商業(yè)秘密和個人隱私保密,造成納稅人損失的;

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市國家稅務局直屬分局稅收管理員制度

(六)崗位業(yè)務考試不及格,經(jīng)補考仍未通過的;

(七)因各種原因失去執(zhí)法資格的;

(八)征管工作嚴重失誤或者違反廉政建設規(guī)定,給國稅形象造成嚴重損害的。

第六章 附 則

第三十一條 本制度實施前的操作方法或者操作慣例與本制度不符的,適用于本制度。<

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第三十二條 本制度中的“以上”、“以下”、“日內(nèi)”,均含本數(shù)。

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第2篇 某稅務分局停歇業(yè)管理辦法

停歇業(yè)管理辦法

第一條:為規(guī)范分局納稅人停歇業(yè)管理和嚴格內(nèi)部操作規(guī)程,制定本辦法。

第二條:對停歇業(yè)制度運作按照現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定和管理權限執(zhí)行。

第三條:納稅人應在停歇業(yè)七日前向轄區(qū)內(nèi)專管員提交書面申請。專管員應按政策規(guī)定及時受理,并督促納稅人結清當期應繳稅款,封存票證,在停歇業(yè)申請書上簽署意見后報管理組長初審。

第四條:管理組長應對轄區(qū)納稅人停歇業(yè)的管理、審核工作嚴格把關,按照“執(zhí)行政策,征管適度”的原則,適當控制停歇業(yè)的數(shù)量和次數(shù)。一般一個納稅期的的停歇業(yè)個數(shù)應控制在當期應申報戶數(shù)的10%以內(nèi)。當期停歇業(yè)戶數(shù)超過20%的應查明情況,報分局審批后執(zhí)行。

第五條:對分局主體稅源的停歇業(yè)管理,管理組初審后報分局領導審議,分局長批準后方可執(zhí)行。

第六條:各管理組對當期申請停歇業(yè)的納稅人初審后,由管理組長簽署初審意見后上報分局審批。原則上每月報解結束后至次月納稅申報期內(nèi)為分局集中審批停歇業(yè)申請的時間,其它時間不予受理,各管理組對當期申請停歇業(yè)的納稅人應在受理之日起3日內(nèi)報批,超過停歇業(yè)期間十日以上的,一律不予批準,更不得跨月報審或先停后報,各管理組應將當期審批執(zhí)行停歇業(yè)的納稅人清單同時上報分局綜合組備案核查。

第七條:分局綜合組負責對分局轄區(qū)內(nèi)停歇業(yè)管理的督辦,核查工作。每月應對當期上報的停歇業(yè)戶進行實地查訪,并做好質(zhì)量記錄,對虛假停歇業(yè),未結清前期欠稅和其它納稅手續(xù)的要認真查處,對納稅人偷逃的稅款由綜合組直接追繳并予以處罰,并責成管理組責任人作出情況說明,專管員包庇、縱容納稅人假停歇業(yè),查證落實一次,取消管理組長和專管員年度評選資格,考核不得評為稱職,并扣發(fā)全年獎金。各管理組或?qū)９軉T利用假停歇業(yè)在納稅戶中吃、拿、抵、要物資的,一經(jīng)查實,分局按省、市局規(guī)定和國家公務員條例提出處理意見后,報縣局從嚴處理。

第八條:在一個納稅年度內(nèi),連續(xù)三個月或累計5次申請停歇業(yè)的納稅人,管理組應將其納入重點管理對象加強管理,并上報分局綜合組,分局納入年度重點檢查對象。

第九條:綜合組負責分局停歇業(yè)的審核,由分管業(yè)務局長按管理權限審批,每個納稅期后由綜合組負責整理并書面報分局長審查,做好質(zhì)量記錄后歸檔。

第十條:本辦法自~年1月10日起執(zhí)行。

第3篇 質(zhì)監(jiān)分局重點監(jiān)控特種設備安全監(jiān)督管理措施規(guī)范

為了加強對重點監(jiān)控特種設備的安全監(jiān)察,防止和杜絕重特大事故的發(fā)生,根據(jù)《中華人民共和國國安全生產(chǎn)法》、《特種設備安全監(jiān)察條例》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、《山東省特種設備安全監(jiān)察規(guī)定》等有關規(guī)定和要求,結合我區(qū)實際,制定本措施。

一、重點特種設備使用企業(yè)安全管理措施

重點監(jiān)控特種設備是指發(fā)生事故后可能導致重大人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的特種設備。重點監(jiān)控特種設備使用單位對設備安全負主體責任,應確保其使用登記率、持證上崗率和定期檢驗率達到100%,并采取以下安全管理措施:

1、建立健全重點監(jiān)控特種設備崗位責任制等安全管理制度,并有效落實;

2、設立特種設備安全管理機構或者配備專職的特種設備安全管理人員,并逐臺落實安全責任人;

3、定期對重點監(jiān)控特種設備及其安全附件、安全保護裝置進行檢查和維護,并在特種設備安全檢驗合格有效期屆滿前1個月向特種設備檢驗檢測機構申報定期檢驗;

4、建立完善應急救援預案,配備必要的應急救援裝備和專業(yè)隊伍,并定期演練;

5、定期對特種設備安全管理人員、作業(yè)人員及應急救援人員進行安全知識和技術培訓;

6、逐臺建立重點監(jiān)控特種設備安全技術檔案。

二、分局應采取以下監(jiān)管措施:

1.對本轄區(qū)內(nèi)各類重點監(jiān)控特種設備登記造冊,逐臺落實監(jiān)管責任人。

2.對一類重點監(jiān)控特種設備及其使用單位,每4個月至少組織1次現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查;對二類重點監(jiān)控特種設備及其使用單位,每6個月至少組織1次現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查;對三類重點監(jiān)控特種設備及其使用單位,每12個月至少組織1次現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查。對安全管理級別評定為ⅱ級或ⅲ級的使用單位,應根據(jù)情況適當增加現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查頻次,并督促指導其落實各項安全管理措施。接到檢驗機構關于重點監(jiān)控特種設備存在事故隱患或其使用單位存在違法行為的報告,或接到相關舉報投訴時,應立即組織現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查。

3.現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查時應按規(guī)定填寫《特種設備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查表》,檢查的內(nèi)容至少應覆蓋《重點監(jiān)控特種設備使用單位安全管理檢查表》所列項目,并對使用單位安全管理級別進行評價。檢查發(fā)現(xiàn)存在問題的,應督促使用單位落實整改措施,未及時整改的,應立即依法查處;屬嚴重事故隱患的,應立即采取緊急處置措施,并向上級質(zhì)監(jiān)部門和當?shù)厝嗣裾畧蟾妗?/p>

4.及時將重點監(jiān)控特種設備有關信息、安全監(jiān)督檢查記錄及問題整改落實情況 等錄入特種設備安全電子監(jiān)管系統(tǒng)。

5.定期召開的特種設備安全形勢分析會應對重點監(jiān)控特種設備安全狀況進行分析,研究解決存在的重大問題。

三、其他規(guī)定

分局應根據(jù)《特種設備安全監(jiān)察條例》和《山東省特種設備安全監(jiān)察規(guī)定》的要求,對轄區(qū)內(nèi)重點監(jiān)控特種設備及其使用單位實施安全監(jiān)察,并于每年1月底前,將上年度重點監(jiān)控特種設備安全監(jiān)管工作情況和設備安全技術狀況向市質(zhì)監(jiān)局和當?shù)厝嗣裾畧蟾妗?/p>

二〇一一年一月十日

第4篇 路橋分局安全生產(chǎn)投入統(tǒng)計管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了落實工程局有關安全生產(chǎn)費用財務管理的有關精神,規(guī)范我分局安全生產(chǎn)投入統(tǒng)計工作,全面真實反映全分局安全生產(chǎn)費用的投入狀況,確保安全生產(chǎn)費用的有效實施,特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于分局所屬各單位、項目部的安全投入管理。

第三條 分局安全生產(chǎn)費用按照“項目提取、確保需要、單位統(tǒng)籌、規(guī)范使用”的原則進行管理。

第四條 各項目部負責安全投入基礎統(tǒng)計工作,并統(tǒng)計匯總報分局財務部及工程管理部。

第二章 安全生產(chǎn)費用提取有關規(guī)定

第五條 各單位要依照財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒布的《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)有關規(guī)定,以完成產(chǎn)值為計提依據(jù),按照所從事的施工主業(yè)范圍分類確定具體的提取標準。

(一)房屋建筑工程為2.0%。

(二)電力工程、水利水電工程、鐵路工程為1.5%。

(三)市政公用工程、機電安裝工程、港口與航道工程、公路工程為1.0%。

分包工程時,應在分包合同中具體明確安全費用的計提依據(jù)和計提標準,并按比例直接支付分包單位,分包單位不再重復提取。

第六條 投資開發(fā)建設項目,安全費用的提取按《暫行辦法》第六、七、八、九、十條規(guī)定執(zhí)行。

第七條 按照《暫行辦法》的有關規(guī)定,各單位上年末安全費用專戶結余達到本單位上年度營業(yè)額的2%時,經(jīng)分局工程管理部和財務部同意,可緩提或少提安全費用。

第八條 各項目部安全費用應及時、足額提取并專戶核算,按規(guī)定范圍使用,年度結余轉下年度使用,當年計提安全費用不足的,超出部分按正常成本費用渠道列支。

第九條 各項目部要建立健全內(nèi)部安全費用管理制度,明確安全費用使用、管理的程序、職責及權限。

第三章 統(tǒng)計職責

第十條 各項目部主要領導應保證本項目安全生產(chǎn)費用的投入,并組織有關部門開展安全投入統(tǒng)計工作。

第十一條 各項目部財務人員負責安全投入統(tǒng)計、上報工作,并依據(jù)《暫行辦法》的規(guī)定,定期與本項目的安全生產(chǎn)費用賬戶核對,確保安全資金的使用。

第十二條 各安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責制訂安全生產(chǎn)費用的使用范圍和統(tǒng)計口徑,并督促檢查安全生產(chǎn)費用的投入實施。

第十三條 各經(jīng)營管理、施工技術、設備物資、人力資源等部門按各自分工協(xié)助財務部門進行安全投入統(tǒng)計工作。

第四章 統(tǒng)計范圍

第十四條 安全投入統(tǒng)計的主要內(nèi)容

(1)安全工程費用。指為了保障生產(chǎn)安全和職工健康,針對特定危險以及職業(yè)危害而進行的工程項目的費用。如完善、改造和維護安全防護設備、設施支出;具有潛在危險的工藝改造費用;各種警示裝置、標志、器材費用;安全課題研究費用;臨時性安全防護設施費用等。

(2)重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控費用等。指對國家規(guī)定的重大危險源和可能造成人員傷亡的危險因素進行的評估、整改、過程控制所發(fā)生的投入費用,以及發(fā)生事故后各單位對事故現(xiàn)場的安全防護整改等費用投入。

(3)安全宣傳教育培訓及安全活動費用。指企業(yè)對員工進行安全教育培訓(包括新員工入場三級安全教育,工種變換教育、復工返崗教育、“四新”教育,特種作業(yè)人員教育,管理人員安全教育,全員安全培訓教育,安全知識講座等)、各種安全生產(chǎn)會議、安全咨詢、“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”等安全活動所發(fā)生的投入費用。

(4) 勞動防護與職業(yè)健康費用。指為保障生產(chǎn)過程中員工的安全與健康而投入的防護用品、防護器具費用。如個人、集體、專項的安全防護用品、安全器具費用。(勞動服裝、安全帽、安全繩、安全網(wǎng)、安全手套、防護面罩、有毒有害氣體檢測或報警儀器、專項安全用具等)

(5)日常安全管理費用。指各安全生產(chǎn)管理部門日常開展工作所需的投入。包括安全生產(chǎn)檢查、評價、安全生產(chǎn)方面的考核、獎勵、各種安全活動中表彰獎勵、安全管理體系的運行維護等費用。

(6) 應急救援投入費用。指各單位為了有效預防安全事故和開展應急管理的費用。包括應急救援設施費用,應急救援培訓及演練費用,應急救援涉及的人員訓練、演習、物資費用等。

(7)其它與安全生產(chǎn)直接相關的費用。

第十五條 按照財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《暫行辦法》的規(guī)定,各項目部為員工辦理的意外傷害保險、工傷保險、醫(yī)療保險、職業(yè)病防治等費用直接列入成本,不做為安全費用投入統(tǒng)計范圍。

第十六條 各項目部在年度財務會計報告中,應披露安全費用提取和使用的具體情況

第十七條 各項目部利用安全費用形成的資產(chǎn),應當納入相關資產(chǎn)進行管理。

第五章 統(tǒng)計要求

第十八條 各級財務部門應明確安全費用統(tǒng)計責任人。做到每發(fā)生一項內(nèi)容登記一項,不漏項,并保證記錄的真實性。記錄內(nèi)容相關的憑證應及時收集保存。

第十九條 各項目應認真做好安全投入統(tǒng)計工作,保證安全投入統(tǒng)計結果的真實性和準確性,不得重復統(tǒng)計。各項目所發(fā)生的安全生產(chǎn)費用應以表格的形式進行統(tǒng)計。(見附表)

第二十條 各項目部應在每年年中7月5日前和次年元月10日前將上半年和上年度全年安全投入統(tǒng)計報表上報分局工程管理部,及財務部。

第六章 考核獎懲

第二十一條 分局在每年組織年度綜合大檢查和安全生產(chǎn)檢查評比時,同時檢查評比安全投入統(tǒng)計工作,并對各項目的安全投入統(tǒng)計工作進行考核。

第七章 附 則

第二十二條 各項目根據(jù)本辦法結合自身實際,制定安全投入統(tǒng)計管理實施細則,具體落實。

第二十三條 本辦法由分局工程管理部負責解釋。

第二十四條 本辦法自2007年5月1日起實行。

2009年4月22日

第5篇 s分局車輛維修管理辦法

為了加強分局車輛維修管理,保障各項工作的順利完成,特制定本辦法。

一、 本辦法包括分局機關使用的所有車輛。

二、 車輛維修應堅持確保車輛運行安全和做到厲行節(jié)約的原則,實行統(tǒng)一管理,定點維修。

三、 分局為確保車輛維修質(zhì)量,指定2家公務用車定點維修企業(yè)(大眾※※維修站、※※汽車修理廠),并與其簽定維修合同,按合同規(guī)定維修車輛。

四、 分局成立具有高級技師職稱的專業(yè)人員組成車輛故障檢測小組,負責車輛故障技術鑒定工作。鑒定小組成員由3人◎◎◎、◎◎、◎◎◎)組成,車班負責人◎◎◎為小組長。

五、 駕駛員要加強對所管理、使用車輛的保養(yǎng)與維護,經(jīng)常檢測各項性能,及時反映存在的問題,并及時維修,確保車輛完好率達100%。

六、 車輛故障報修程序:

(一)本車駕駛員提出修車報告(除車輛正常保養(yǎng)以外);

(二)由檢測小組鑒定車輛檢測故障原因,到維修廠家詢價后,由車隊負責人寫出書面維修報告;

(三)辦公室主任簽字確認;

(四)分局分管領導審批同意;

(五)駕駛員持《車輛維修審批單》到定點修理廠修理;

(六)車輛修理完畢,駕駛員驗收合格后,應對修理所用材料、工時費等在驗車單上予以簽字確認。

七、 維修費報銷程序:所有車輛維修費,堅持一月一次月底統(tǒng)一結算。具體是:

(一)由駕駛班和財務部派員一同前往修理廠結賬;

(二)車班填寫報銷憑證;

(三)辦公室審核;

(四)按分局財務報銷制度審批報銷。

八、 在外執(zhí)行任務的車輛發(fā)生故障或事故,經(jīng)分管領導同意,可以就近維修,但僅以恢復車輛運行為限,同時上報辦公室備案。

第6篇 _市國家稅務局直屬分局稅收管理員制度

第一章 總 則

第一條 為進一步加強稅收管理,夯實稅收征管工作基礎,明確管理職責,防止“淡化責任,疏于管理”的現(xiàn)象,全面提高稅收征管水平,促進納稅人及時如實申報納稅,結合市本級實際,制定稅收管理員制度。

第二條 稅收管理員是分片(類)管理稅源的工作人員,基本職責是按片(類)負責對納稅戶的稅源管理工作。包括對納稅戶的案頭管理和實地了解納稅戶情況、提供納稅服務和進行必要的核查。

第三條 按照“貼近管理、貼近服務”的要求,依據(jù)現(xiàn)有的人員和機構配置,稅收管理實行分片與分類管理相結合的方式?？傮w上企業(yè)按增值稅一般納稅人、小規(guī)模納稅人、其他納稅人以及各類納稅人的分屬行業(yè)實行分類管理,個體戶按相應的街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行分片管理。每一納稅戶的稅收管理責任均有具體的稅收管理員,做到責任到人,管理到戶,誰管理誰負責。

第四條 根據(jù)稅務管理的工作職責和納稅戶分片(類)管理原則,稅收管理崗位分為企業(yè)(一般納稅人)管理員、企業(yè)(非一般納稅人)管理員、個體管理員。

第五條 責任區(qū)管理范圍大小或者戶數(shù)多少要與管理人員的管理能力相匹配。

第二章 稅收管理員的工作職責

第六條 稅收管理員的基本職責:

(一)稅收政策宣傳送達、納稅咨詢輔導;

(二)掌握所轄稅源戶籍變動情況;

(三)調(diào)查核實管戶生產(chǎn)經(jīng)營、財務核算情況;

(四)核實管戶申報納稅情況;

(五)進行稅款催報催繳;

(六)開展納稅評估及其稅務約談;

(七)提出一般性涉稅違章行為糾正處理意見;

(八)協(xié)助進行發(fā)票管理;

(九)其他相關日常管理工作。

第七條 稅收管理員稅源管理的具體工作職責:

(一)稅收管理員要嚴格按照稅務登記管理制度,全面掌握所轄納稅人稅務登記的各項登記事項,加強登記環(huán)節(jié)的管理。及時了解和掌握與戶籍管理相關的各類動態(tài)情況,通過掌握的戶籍管理信息對管戶進行實地核查,核實登記事項的真實性。包括:納稅人生產(chǎn)經(jīng)營及其財務核算情況;各稅種的核定及其有關資格認定、各類征收方式核定、多元化申報和繳款方式的核準情況;各稅種的申報納稅、稅款滯納及其補繳情況;稅務檢查及其處理、享受減免稅政策及其執(zhí)行情況;納稅人發(fā)票領購資格、品種、數(shù)量情況;納稅戶關、停、并、轉、歇業(yè)、失蹤情況;納稅人委托稅務代理情況以及納稅人的銀行開戶、關聯(lián)企業(yè)等情況。

(二)稅收管理員要按照科學化、精細化管理的要求,依法實施稅源管理措施。及時掌握納稅人與納稅直接相關的情況,定期到納稅人生產(chǎn)經(jīng)營場所實地了解其產(chǎn)品、原料、庫存、能耗、物耗、銷售、成本、價格、增加值利潤以及企業(yè)人員組成及變動、資金往來、財務狀況、企業(yè)前景等與納稅間接相關的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和財務方面的基本情況。并與納稅人的納稅申報情況進行核對及邏輯判斷,及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。

(三)稅收管理員要做好納稅戶的稅源分析監(jiān)控和稅源管理業(yè)務的具體實施,著重做好支柱產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)稅收的關鍵指標及其增減變化的分析監(jiān)控。對重點稅源企業(yè)根據(jù)其申報納稅的情況,包括銷售收入、當期申報稅額與上年同期數(shù)的對比分析、與同行業(yè)的稅負率對比分析,通過下戶詢問、實地查看、納稅評估等方式,分析稅源變化情況,掌握稅源變化動態(tài),做好稅源監(jiān)控與預測。加強對塊狀經(jīng)濟、重點行業(yè)稅收調(diào)研分析,對行業(yè)稅收管理中的問題提出相應的管理措施和管理建議,為分局做好稅源分析工作,強化管理措施,堵塞管理漏洞提供依據(jù)和保障。

第三章 稅收管理員的工作要求

第一節(jié) 納稅人分類管理

第八條 稅收管理員要對納稅人實行分類管理,合理安排工作重點和管理力量,提高管理的質(zhì)量和效率,根據(jù)不同類別有針對性地加強管理。具體分成以下幾類:

(一)重點監(jiān)控類。包括年納稅額超過10萬元的重點稅源企業(yè);欠稅企業(yè);有使用農(nóng)副產(chǎn)品收購發(fā)票或廢舊物資收購發(fā)票抵扣稅額及增值稅即征即退企業(yè);“兩頭在外”的商貿(mào)企業(yè);月定額超過30000元的,或者月均發(fā)票使用量達到或超過其稅收定額的個體戶。

(二)強化管理類。稅負異?；蛏陥箐N售收入明顯偏低企業(yè);其他商貿(mào)企業(yè);應建帳但未建帳或者建帳不符合要求的企業(yè);有使用發(fā)票的個體定額戶;新登記成立不滿一年的企業(yè)或者處在暫認定期、整改期的增值稅一般納稅人;生產(chǎn)經(jīng)營起伏大或者生產(chǎn)經(jīng)營不正常,隨時會發(fā)生關、停、并、轉的納稅戶/p>

(三)一般管理類。重點監(jiān)控和強化管理類以外的納稅戶。

對納稅人的分類工作一般每年的1月份確定一次,中途根據(jù)納稅人的實際情況可以個別調(diào)整。

第九條 根據(jù)納稅人的分類情況,確定不同的管理要求。

重點監(jiān)控類納稅戶:稅收管理員要實時跟蹤、及時掌握納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營趨勢,稅收變動情況,執(zhí)行稅收政策和稅收警戒指標、稅源變化等情況,根據(jù)各種信息,加強納稅輔導,第一時間處理一般性問題,及時解決普遍性問題,強化細化管理。對定期定額戶在時機成熟時要求健全帳冊,實行查帳征收。

強化管理類納稅戶:稅收管理員每月根據(jù)各種掌握的情況,分析企業(yè)在執(zhí)行稅收政策過程中存在的各種問題,加強稅收監(jiān)控和對建帳建證的輔導和監(jiān)督,重點實行稅負率警戒線和銷售額警戒線管理,發(fā)現(xiàn)疑問及時警示,監(jiān)督糾正,控制發(fā)票用量。對不正常的納稅人要嚴密關注企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營變動情況,嚴格控制發(fā)票使用,必要時停止使用發(fā)票,實行代開監(jiān)開,發(fā)現(xiàn)問題及時解決,杜絕稅收管理死角的形成。對使用發(fā)票的定額戶應每季度不少于一次到實地調(diào)查發(fā)票使用保管情況,宣傳解釋相關的法律法規(guī),輔導其正確保管使用發(fā)票。

一般管理類納稅戶:稅收管理員要在保證上述兩類納稅人的管理的同時,按照稅源管理的基本要求不少于每季或半年巡查掌握納稅戶的生產(chǎn)經(jīng)營變動情況,做好正常的稅務管理。

第二節(jié) 具體管理要求

第十條 在保證納稅人得到稅務機關統(tǒng)一服務的同時,稅收管理員要做好服務上門和稅法宣傳工作。

對新登記的企業(yè),要在5~7個工作日內(nèi)下戶向納稅人宣傳相關的稅收法律、行政法規(guī),進行申報方法、辦稅程序的輔導,及時準確解答納稅人關心的各項涉稅問題。

對重大政策調(diào)整和緊急事項要及時逐戶通知到位,確保使納稅人盡快掌握相關政策。

第十一條 稅收管理員要在收到登記部門傳遞過來的稅務登記資料后5~7個工作日內(nèi)通過所掌握的戶籍管理信息對管戶進行實地核查,核實登記事項的真實性,并對稅務登記部門的初步稅種核定情況進行復核,有差錯的及時改正。

依據(jù)工商登記信息,及時通知和督促納稅人辦理稅務登記。納稅人未按規(guī)定辦理稅務登記的,依法進行處理。納稅人稅務登記內(nèi)容發(fā)生變化的,及時通知其辦理變更或者注銷手續(xù)。要督促納稅人依法亮證經(jīng)營。

稅收管理員要根據(jù)管理的需要及時開展對轄區(qū)的日常巡察,并安排開展全面巡察,全面巡察每年不少于2次,及時發(fā)現(xiàn)未辦稅務登記戶,防止漏征漏管。按照省局考核口徑的稅務登記率要達到100%。

稅收管理員要及時歸納、整理和分析戶籍管理的各類信息,從中發(fā)現(xiàn)問題,解決問題,強化和細化管理。要健全戶籍管理檔案,并通過信息化實現(xiàn)納稅人戶籍資料的“一戶式”存儲管理。

第十二條 稅收管理員對列入總局重點監(jiān)控稅源企業(yè)的分戶稅源調(diào)查報告每年不少于2篇;對列入省局、市局重點監(jiān)控稅源企業(yè)的分戶稅源調(diào)查報告每年不少于1篇。對行業(yè)稅源調(diào)研分析或者對行業(yè)稅收管理中的問題提出相應的管理措施和管理建議每年不得少于1篇。

第十三條 稅收管理員要加強納稅申報管理工作,努力提高納稅戶納稅申報的質(zhì)量。首先做好催報催繳工作。在申報期內(nèi)做好提醒申報,確保準期納稅申報率達到預定的考核目標;征期結束后對未申報納稅人發(fā)出責令限期申報通知書,并依法做好調(diào)查處理工作;負責對未及時入庫稅款的催繳工作,杜絕新欠,積極清理陳欠。

對已經(jīng)辦理的納稅申報,稅收管理員要根據(jù)納稅人的戶籍資料、基礎信息以及各類相關警戒指標,按次對納稅申報真實性做進一步審核評估,及時發(fā)現(xiàn)問題,采取措施,堵塞管理漏洞,不斷提高納稅申報的真實性、準確性和合法性。

對增值稅一般納稅人申報,審核時要認真比對防偽稅控開票系統(tǒng)報稅銷售額與申報的專用發(fā)票銷售額、防偽認證數(shù)與申報專用發(fā)票抵扣數(shù),比對“四小票”(運輸發(fā)票、廢舊物資發(fā)票、農(nóng)副產(chǎn)品收購票以及海關代征憑證抵扣清單匯總額)與申報表對應抵扣額,其他發(fā)票填開額與申報銷售額等。對輔導期的商貿(mào)企業(yè),要認真核對其申報抵扣稅額是否已經(jīng)通過稽核。同時要重點關注納稅人一定期間的總體增值稅稅負率。對上述相關數(shù)據(jù)間存在邏輯問題或者稅負率明顯偏低的納稅人填寫《增值稅一般納稅人申報疑問核查表》(附表1)作進一步核實處理。

對增值稅小規(guī)模納稅人申報,審核時要注意比對其日常普通發(fā)票開具金額與納稅申報的金額、企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模與其納稅申報的金額等方面的合理性。認真核定、修正其申報警戒線。對相關數(shù)據(jù)間存在邏輯問題或者申報的銷售額低于申報警戒線的納稅人填寫《增值稅小規(guī)模納稅人申報疑問核查表》(附表2)作進一步核實處理。

對所得稅納稅申報,要比對主表與附表相關數(shù)據(jù)之間的邏輯關系,以及同行業(yè)或者類似行業(yè)的利潤水平。對增值稅企業(yè),還要注意及時比對其增值稅申報銷售金額與所得稅申報的全部銷售收入;對營業(yè)稅企業(yè),要及時掌握其營業(yè)稅申報計稅金額與所得稅申報收入比對。對相關指標異常或者相關數(shù)據(jù)間有邏輯疑問的納稅人填寫《納稅人所得稅申報疑問核查表》(附表3)作進一步核實處理。

各項申報疑問,在聽取納稅戶的解釋和進行必要的核查后,得出核查結論。納稅人理由充足,核查相符的,得出無問題結論;納稅人存在問題,但問題是由于納稅人非主觀故意的失誤造成的,稅收管理員協(xié)助納稅人改正;納稅人涉嫌故意偷逃稅款的,按照征管法及其實施細則的有關條款和其他相關規(guī)定處理。

第十四條 加強普通發(fā)票使用的管理,做好發(fā)票使用戶的日常輔導和管理工作。對初次領購發(fā)票的納稅人,10個工作日內(nèi)到實地了解納稅人發(fā)票的保管、開具情況,輔導其正確開具發(fā)票,告知發(fā)票相關的法律法規(guī)和有關具體要求。在使用過程中,還應不定期進行輔導和核查。對一次領購使用時間超過3個月的,要進一步了解納稅人的相關生產(chǎn)經(jīng)營情況和發(fā)票的保管使用情況,消除發(fā)票使用隱患。

要按照上級的要求做好防偽稅控普通發(fā)票、有獎發(fā)票以及稅控收款機的推廣應用工作。

第十五條 要根據(jù)稅收法律法規(guī)、稅源宏觀數(shù)據(jù)、稅負變化信息和納稅人戶籍資料,結合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況及行業(yè)指標的橫向分析和歷史指標的縱向分析,利用信息化數(shù)據(jù)集中和“一戶式”信息管理的優(yōu)勢,對納稅人納稅申報的真實性和準確性進行判斷。對主要指標異常的,要及時移交評估檢查部門進行全面系統(tǒng)的納稅評估。

第十六條 在稅源管理中發(fā)現(xiàn)納稅人有需要進行核實的問題,以普通下戶調(diào)查方式難以取得準確、有效的數(shù)據(jù)資料,需要向納稅人調(diào)取查閱帳簿、實地盤貨對帳的,要及時移交評估檢查部門進行日常檢查。

第三節(jié) 工作規(guī)范

第十七條 年初各科室要分別制訂稅收管理員下戶的工作計劃,稅收管理員下戶調(diào)查輔導或者核查有關事項等各項稅源管理事務時要按照計劃執(zhí)行,下戶前要填寫《稅源管理下戶報告表》(附表4)向科室負責人報告。各科室要按季報告計劃執(zhí)行情況,并根據(jù)實際情況調(diào)整和完善年度計劃。

第十八條 稅收管理員下戶時必須著裝,核查要有詳細記錄,根據(jù)稅源管理的基本要求填寫《稅源管理下戶調(diào)查工作底稿》(附表5)。對需要核對項目已有相關表格的,如增值稅一般納稅人認定、轉正、年審,納稅人申報疑問的核查等,可以以審批表或者審核表代替工作底稿。所獲稅源信息要記錄歸檔,實行共享,條件成熟時有關信息要全部錄入計算機,實現(xiàn)“一戶式”存儲管理。

第十九條 稅收管理員下戶執(zhí)行各項稅源管理事務時,發(fā)現(xiàn)納稅人存在可能涉及達到立案標準的“偷逃抗騙”稅、現(xiàn)行稅收政策和涉稅指標、標準有疑問或漏洞等重大情況和重大問題時必須及時報告,填寫《重大情況和重大問題報告單》(附表6),根據(jù)性質(zhì)和處理權限由科室或分局集體研究決定處理方案,對不能解決的稅收管理疑難問題逐級上報。對已確定的重大情況或重大問題,稅收管理員要定期向科室負責人報告稅收管理工作進展情況及相關動向。

第二十條 稅收管理員在日常稅收管理中發(fā)生依法需要回避的情形,應及時向單位報告申請回避。

第四章 稅收管理員的監(jiān)督與管理

第二十一條 稅收管理員必須嚴格遵守廉政建設的各項規(guī)章制度,不準接受納稅戶的宴請和擅自參加納稅戶邀請的各種慶典以及外出考察、參觀等活動;不準接受納稅戶的禮金、禮品和有價證券;不準到納稅戶報銷應由個人支付的各種費用;不準利用職權向納稅戶壓價購買商品或者賒欠貨款;不準利用職權向納稅戶借錢借物或者無償占用其財物;不準在納稅戶中入股分紅等。

實行稅收管理員廉政反饋制度,分局每年年底組織全部或者部分納稅人對其稅收管理員執(zhí)行廉政制度以及提供納稅服務質(zhì)量等情況進行調(diào)查反饋。由納稅人填寫《稅收管理員__年度廉政及服務情況反饋表》(附表7),對納稅評估下戶核查及涉及向納稅人調(diào)取帳簿、實地盤貨對帳的日常檢查,應由納稅人按次填寫反饋。反饋的方式應主要以郵寄或者網(wǎng)絡等形式回復。

第二十二條 科室每月組織稅收管理員業(yè)務學習不少于2次,學習要有詳細記錄,作為科室考核的依據(jù)之一。分局每年對稅收管理員組織1~2次綜合業(yè)務培訓,并定于每年的11~12月份組織崗位業(yè)務考試。以切實提高稅收管理員的稅收業(yè)務水平、財務會計水平、計算機應用水平和數(shù)據(jù)分析能力,使之成為稅源管理方面的專門人才。

第二十三條 稅收管理員實行定期輪換制度。稅收管理崗位每年年初組織輪換一次,輪換面50%。每一稅收管理員2年應輪換一次。

第五章 稅收管理員的考核

第二十四條 根據(jù)工作業(yè)績、業(yè)務水平、社會評價等因素對稅收管理員進行綜合考核,考核實行“平時計分,按年評價”的方法,每年年初給予起評分100分,根據(jù)當年的考核情況給予加分或者減分,年終匯總得分確定考核的成績?？己说某煽冏鳛閸徫惠啌Q、公務員考核等工作的依據(jù)之一。

第二十五條 稅收管理員有下列情況的酌情加分:

(一)認真開展稅源調(diào)研,稅源調(diào)查分析報告或者加強管理的措施和建議受到肯定并在省級以上刊物發(fā)表的;

(二)積極幫助納稅人解決生產(chǎn)經(jīng)營中的實際困難,提出促進企業(yè)發(fā)展的良好建議得到采納,收到良好的社會評價,相關事跡在市級以上新聞媒體上報導的;

(三)參加分局崗位業(yè)務考試,成績在前三名,或者參加市級以上考試,成績在前十名的;

(四)工作認真負責,成績顯著,或者在管理中發(fā)現(xiàn)重大案源線索,查獲大要案,受到省局嘉獎以上表彰的;

(五)其它在管理工作中樹立國稅形象的行為,經(jīng)分局討論確實可以加分的。

第二十六條 稅收管理員的管戶中有下列情況的每戶(次)扣考核分1分:

(一)未按分類管理的標準對全部管戶進行分類或者調(diào)整類別;

(二)對新登記戶未按規(guī)定做好上門服務及稅法宣傳工作;

(三)重大政策調(diào)整或者緊急事項未及時通知相關納稅人;

(四)稅種核定有誤,未及時發(fā)現(xiàn)或者未及時改正;

(五)未按規(guī)定開展日常巡查,管片內(nèi)發(fā)生漏征漏管情況的;

(六)納稅人戶籍管理檔案不完整或者未按要求將納稅人的戶籍資料實行“一戶式”存儲的;

(七)未按要求對發(fā)票使用戶進行輔導或者核查的;

(八)未按規(guī)定要求納稅人反饋廉政及服務情況的。

第二十七條 稅收管理員發(fā)生下列情況每次扣考核分1分:

(一)單月登記率未達到100%的;

(二)單月準期申報率未達到預定考核目標的;

(三)未按要求掌握一般管理類納稅戶戶籍情況及生產(chǎn)經(jīng)營變動情況;

(四)未按規(guī)定完成分戶稅源調(diào)查報告或者行業(yè)稅源分析的;

(五)未按要求對發(fā)票使用戶進行輔導或者核查的;

(六)下戶前未按要求報告,擅自下戶的;

(七)下戶時未按要求記錄核查情況或者未將記錄歸檔及納入“一戶式”管理的;

(八)無正當理由未參加科室業(yè)務學習的。

第二十八條 稅收管理員發(fā)生下列情況每次扣考核分2分:

(一)未按規(guī)定次數(shù)進行全面巡查的;

(二)下戶時發(fā)現(xiàn)重大情況和重大問題未及時報告的;

(三)未按要求掌握強化管理類納稅戶戶籍情況及生產(chǎn)經(jīng)營變動情況;

(四)日常管理中未依法申請回避的;

(五)納稅人納稅申報存在疑問未按規(guī)定制作疑點表并進行調(diào)查核實的;

(六)無正當理由未參加綜合業(yè)務培訓的。

第二十九條 稅收管理員發(fā)生下列情況每次扣考核分5分:

(一)納稅人納稅申報存在疑問未按規(guī)定制作疑點表并進行調(diào)查核實,導致稅款流失的;

(二)未按要求對發(fā)票使用戶進行輔導或者核查,導致發(fā)票流失或者發(fā)生涉票違章案件的;

(三)未按要求掌握重點監(jiān)控類納稅戶戶籍情況及生產(chǎn)經(jīng)營變動情況;

(四)發(fā)生違反廉政建設有關規(guī)定的;

(五)參加崗位業(yè)務考試,成績不合格的。

第三十條 專管戶有下列情況的,調(diào)離管理員工作崗位:

(一)管理責任不落實,不具體了解管戶的真實情況,管戶中發(fā)生偷稅額在10萬元以上的重大偷稅行為或者少繳稅款100萬元以上,或者虛開增值稅專用發(fā)票或者其他用于抵扣的發(fā)票,金額在100萬元以上的情況,或者雖未達到上述標準但采用相同違法手段延續(xù)時間超過1年的(以上情況由稅收管理員在日常管理中自行發(fā)現(xiàn)案源線索,并移送稽查部門查出的除外);

(二)管片中存在漏征漏管戶,占其總管戶的10%以上的;

(三)故意刁難納稅人、扣繳義務人的;

(四)幫助企業(yè)弄虛作假偷逃稅款的;

(五)未按規(guī)定為納稅人的商業(yè)秘密和個人隱私保密,造成納稅人損失的;

(六)崗位業(yè)務考試不及格,經(jīng)補考仍未通過的;

(七)因各種原因失去執(zhí)法資格的;

(八)征管工作嚴重失誤或者違反廉政建設規(guī)定,給國稅形象造成嚴重損害的。

第六章 附 則

第三十一條 本制度實施前的操作方法或者操作慣例與本制度不符的,適用于本制度。

第三十二條 本制度中的“以上”、“以下”、“日內(nèi)”,均含本數(shù)。

第三十三條 本制度從二○○四年十月一日起實行。

第7篇 a稅務分局停歇業(yè)管理辦法

停歇業(yè)管理辦法

第一條:為規(guī)范分局納稅人停歇業(yè)管理和嚴格內(nèi)部操作規(guī)程,制定本辦法。

第二條:對停歇業(yè)制度運作按照現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定和管理權限執(zhí)行。

第三條:納稅人應在停歇業(yè)七日前向轄區(qū)內(nèi)專管員提交書面申請。專管員應按政策規(guī)定及時受理,并督促納稅人結清當期應繳稅款,封存票證,在停歇業(yè)申請書上簽署意見后報管理組長初審。

第四條:管理組長應對轄區(qū)納稅人停歇業(yè)的管理、審核工作嚴格把關,按照“執(zhí)行政策,征管適度”的原則,適當控制停歇業(yè)的數(shù)量和次數(shù)。一般一個納稅期的的停歇業(yè)個數(shù)應控制在當期應申報戶數(shù)的10%以內(nèi)。當期停歇業(yè)戶數(shù)超過20%的應查明情況,報分局審批后執(zhí)行。

第五條:對分局主體稅源的停歇業(yè)管理,管理組初審后報分局領導審議,分局長批準后方可執(zhí)行。

第六條:各管理組對當期申請停歇業(yè)的納稅人初審后,由管理組長簽署初審意見后上報分局審批。原則上每月報解結束后至次月納稅申報期內(nèi)為分局集中審批停歇業(yè)申請的時間,其它時間不予受理,各管理組對當期申請停歇業(yè)的納稅人應在受理之日起3日內(nèi)報批,超過停歇業(yè)期間十日以上的,一律不予批準,更不得跨月報審或先停后報,各管理組應將當期審批執(zhí)行停歇業(yè)的納稅人清單同時上報分局綜合組備案核查。

第七條:分局綜合組負責對分局轄區(qū)內(nèi)停歇業(yè)管理的督辦,核查工作。每月應對當期上報的停歇業(yè)戶進行實地查訪,并做好質(zhì)量記錄,對虛假停歇業(yè),未結清前期欠稅和其它納稅手續(xù)的要認真查處,對納稅人偷逃的稅款由綜合組直接追繳并予以處罰,并責成管理組責任人作出情況說明,專管員包庇、縱容納稅人假停歇業(yè),查證落實一次,取消管理組長和專管員年度評選資格,考核不得評為稱職,并扣發(fā)全年獎金。各管理組或?qū)９軉T利用假停歇業(yè)在納稅戶中吃、拿、抵、要物資的,一經(jīng)查實,分局按省、市局規(guī)定和國家公務員條例提出處理意見后,報縣局從嚴處理。

第八條:在一個納稅年度內(nèi),連續(xù)三個月或累計5次申請停歇業(yè)的納稅人,管理組應將其納入重點管理對象加強管理,并上報分局綜合組,分局納入年度重點檢查對象。

第九條:綜合組負責分局停歇業(yè)的審核,由分管業(yè)務局長按管理權限審批,每個納稅期后由綜合組負責整理并書面報分局長審查,做好質(zhì)量記錄后歸檔。

第十條:本辦法自2005年1月10日起執(zhí)行。

第8篇 水政管理分局職工守則-范本

一、認真貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針和政策,依法治水,依法護堤。

二、 認真學習和實踐“三個代表”重要思想,不斷提高政治思想覺悟和知識文化水平,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,積極為_堤防建設服務。努力把自己培養(yǎng)成為有理想、有道德、有文化、守紀律、愛勞動的新一代堤防建設人才。

三、樹立良好的職業(yè)道德和高度負責的精神,愛崗敬業(yè),尊重領導,服從管理,團結協(xié)作,廉潔奉公,文明執(zhí)法,勤儉節(jié)約,愛護公物,自覺維護_堤防隊伍聲譽。

四、遵紀守法,遵守社會公德,不參與色情、吸毒、迷信、賭博等活動。

五、精心勘測、精心設計、精心管理,不斷提高堤防管理水平,忠于職守,勤奮學習,勤奮工作,按時、保質(zhì)保量完成各項工作任務。

六、弘揚抗洪精神,艱苦奮斗,開拓進取,勇創(chuàng)新業(yè)。

__管理分局管理模式

人員精、素質(zhì)高、機構簡、管理嚴、獎罰明、用人活、效率高。

__管理分局用人原則

1、看學歷,不唯學歷,要會干的;

2、看年齡,不搞一刀切,要能干的;

3、看人才,不求完人,要有真本事的;

4、能者上,庸者下,量才而用,注重實效。

__管理分局培養(yǎng)人才準則

以提高道德水平來培養(yǎng)“正才”,防止“邪才”;以提高見識水平來培養(yǎng)“明才”,防止“盲才”;以提高知識水平來培養(yǎng)“通才”,防止“偏才”;以提高健康水平來培養(yǎng)“壯才”,防止“弱才”;

__管理分局培養(yǎng)和鍛煉人才途徑

一是通過實踐來增長才能;二是通過學習來增長才能;三是通過競爭和自我否定來增長才能

__管理分局職工必須具備的精神

一、“自加壓力、自找苦吃、自強不息”的三自精神;

二、“絕處求生存、逆境求發(fā)展”的拼搏精神;

三、熱愛本職工作、樂于無私奉獻的愛崗敬業(yè)精神;

四、顧全大局、團結協(xié)作、步調(diào)一致的集體主義精神;

五、高標準、嚴要求、爭上游、創(chuàng)一流的競爭創(chuàng)新精神。

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