經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況總結(jié)（五篇）

【第1篇 2023年___市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況工作總結(jié)

認(rèn)真組織對未達(dá)產(chǎn)達(dá)效項目的解剖分析，落實責(zé)任措施，力促盡快見效；下決心對圈而不建的項目用地、關(guān)停企業(yè)廠房或投資強(qiáng)度達(dá)不到要求的項目企業(yè)，實行“騰籠換鳳”、盤活再利用，實現(xiàn)竣工項目達(dá)產(chǎn)達(dá)效和存量盤活的新突破。以技術(shù)改造為轉(zhuǎn)化平臺，加快實施一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)含量高、市場前景好的重點技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新項目，力爭企業(yè)技術(shù)改造投資中技術(shù)裝備投資達(dá)70%以上，主要行業(yè)的技術(shù)裝備達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，實現(xiàn)企業(yè)裝備水平提升的新突破。著眼于中央擴(kuò)大內(nèi)需資金項目，早計劃，早安排，重點關(guān)注產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃項目、服務(wù)民生社會項目、大型基礎(chǔ)設(shè)施項目等領(lǐng)域的項目上報審批工作，實現(xiàn)重大項目上爭的新突破。

4．以城鄉(xiāng)一體發(fā)展為核心，著力提升統(tǒng)籌水平。更加突出“三城”建設(shè)。繼續(xù)實施城鄉(xiāng)建設(shè)“551”工程，重點做好文化主題街區(qū)地塊、中興大道東延地塊、迎幸橋周邊地塊、曾濤路西延地塊等9個地快的拆遷改造工作；泰盛新村、萬福小區(qū)、勞動新村等8個老小區(qū)整治任務(wù)；南二環(huán)西延一期、振興路西延、江平路南延、通站路西延等9項道路結(jié)轉(zhuǎn)工程；334省道改建、學(xué)院路南延、曾濤路西延等20項重點道路工程；羌溪河兩側(cè)綠化改造、開發(fā)區(qū)與北二環(huán)河濱綠化、如泰運河北側(cè)沿河綠化等27項綠化工程；完成“四館”工程建設(shè)。黃橋副中心重點實施“十路八橋”工程，旅游景點建設(shè)工程，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造工程。虹橋新城重點實施新城商住項目建設(shè)，啟動深水港口物流版塊建設(shè)，進(jìn)一步做強(qiáng)發(fā)展載體。繼續(xù)推進(jìn)集鎮(zhèn)“十個一”工程建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)重點鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)集聚效應(yīng)和輻射帶動功能。圍繞打造美麗鄉(xiāng)村目標(biāo)，提高農(nóng)村環(huán)境綜合整治標(biāo)準(zhǔn)，加大整治力度，強(qiáng)化長效管理，大力推進(jìn)生態(tài)市創(chuàng)建工作，新增造林面積4000畝，完善綠色通道2800畝、農(nóng)田林網(wǎng)15萬畝；力爭建成5個國家級生態(tài)鎮(zhèn)、3個省級生態(tài)鎮(zhèn)，3個省級生態(tài)村。強(qiáng)化農(nóng)民增收載體建設(shè)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動型合作組織，新建農(nóng)民合作組織70個，培育省、市“五好”示范社30家。積極實施“萬頃良田”項目，推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，加快農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營步伐和農(nóng)民集中居住。加大農(nóng)田水利建設(shè)力度，疏浚整治干河1條、中溝49條、村莊河道185條；拆建、新建電灌站255座、涵洞163座；改造中低產(chǎn)田5萬畝。

5．以公共服務(wù)事業(yè)為抓手，著力構(gòu)建和諧___。以提升基礎(chǔ)教育水平為核心，進(jìn)一步深化教育改革，理順學(xué)校管理體制，放大名校效應(yīng)，優(yōu)化配置教學(xué)資源， 深入推進(jìn)師德建設(shè)，打造教育知名品牌。研究探索醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革措施，加快新區(qū)醫(yī)院和公共衛(wèi)生大樓建設(shè)，全面完成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療一體化進(jìn)程。加快事業(yè)單位人事制度改革步伐，著重抓好事業(yè)單位崗位設(shè)置、管理和分配制度改革。不斷完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)體系，大力實施促進(jìn)創(chuàng)業(yè)“造崗”、服務(wù)企業(yè)“穩(wěn)崗”、就業(yè)援助“送崗”和轉(zhuǎn)移輸出“拓崗”四大舉措，全面提升全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平，確保新增就業(yè)人數(shù)1萬人，城鎮(zhèn)凈增就業(yè)人數(shù)7000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。積極推進(jìn)社會保障和救助工作，完善社會保障體系，確保企業(yè)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險覆蓋率全部穩(wěn)定在98%以上。不斷深化文明創(chuàng)建活動、群眾性文化活動，探索和建立文化市場長效管理機(jī)制，加快文化___建設(shè)。協(xié)調(diào)發(fā)展有線電視和網(wǎng)絡(luò)電視，大力推進(jìn)數(shù)字電視整轉(zhuǎn)工作，新增有線電視用戶3000戶、網(wǎng)絡(luò)電視用戶2.5萬戶、整轉(zhuǎn)數(shù)字電視8萬戶。深入開展全民建身運動，完成體育中心建設(shè)。繼續(xù)做好第六次全國人口普查工作，穩(wěn)定低生育水平。大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)，建成保障性住房7.6萬平方米。深入推進(jìn)社會矛盾化解，健全依法有序表達(dá)訴求、及時有效解決問題的長效機(jī)制。扎實推進(jìn)“平安___”、“法治___”創(chuàng)建工作，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

（報告中2023年相關(guān)數(shù)據(jù)為預(yù)計數(shù)。）

2023年___市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況總結(jié)

各位代表：

我受市政府委托，向大會報告全市2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2023年計劃草案，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

過去一年，全市上下緊緊圍繞市第十三屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，埋頭苦干扎實工作，全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展呈現(xiàn)“整體持續(xù)回暖、高位穩(wěn)步運行”的良好態(tài)勢，基本實現(xiàn)了人代會確定的年度工作目標(biāo)。

1．國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，綜合實力加快提升。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值384億元，增長13%，完成計劃的100.4%；全社會固定資產(chǎn)投資321億元，增長28%，完成計劃的106.3%；財政總收入71.5億元，增長40.7%，地方一般預(yù)算收入22.7億元，增長20.7%，分別完成計劃的119.2%和105.1%。在全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力百強(qiáng)縣（市）中的排名上升至第46位；躋身中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力百強(qiáng)縣（市），排名第65位。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“七連增”，總產(chǎn)量達(dá)66.4萬噸；新增高效農(nóng)業(yè)面積5萬畝；新認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品162個、綠色食品21個、省名牌農(nóng)產(chǎn)品2個。工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。全部工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1360億元，增長30.9%，其中“一區(qū)四園”規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)總量的比重達(dá)58%；化工、機(jī)電、醫(yī)藥三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)總量的比重達(dá)80%。建筑業(yè)健康發(fā)展。完成建筑業(yè)施工產(chǎn)值258.8億元，全市二級以上資質(zhì)企業(yè)總數(shù)達(dá)到36家，非房建企業(yè)達(dá)60多家，在建規(guī)模工程580個。服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值137億元，增長13.5%；社會消費品零售總額108.5億元，增長17.2%?，F(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展加快，已簽約、報批、開工建設(shè)的碼頭、倉儲類超億元項目達(dá)15個。金融業(yè)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度加大，江蘇銀行、南京銀行、吳江商業(yè)銀行、交通銀行、建信村鎮(zhèn)銀行先后落戶，中小企業(yè)金融超市正式運營。

2．創(chuàng)新投入加快提升，創(chuàng)新水平繼續(xù)提高。積極實施科教興市戰(zhàn)略，創(chuàng)新投入和創(chuàng)新實力不斷增強(qiáng)。全年完成工業(yè)技改投入190億元，增長32.2%，完成計劃的103.8%；全社會研發(fā)支出占gdp的比重達(dá)1.8%；實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值320億元，增長34%，占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)36% 。創(chuàng)新載體得到增強(qiáng)。建成國家級博士后工作站1家，省級院士工作站2家、省級留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園1家，中丹集團(tuán)精細(xì)功能高分子高技術(shù)研究實驗室被認(rèn)定為省重點實驗室。創(chuàng)新成果不斷擴(kuò)大。全市申請專利1703件，其中發(fā)明專利300件，專利授權(quán)780件；申報實施科技項目97項，4家企業(yè)研發(fā)項目被納入2023年首批國家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目，獲省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)先進(jìn)縣（市）稱號，入選省首批創(chuàng)新型試點城市。人才引進(jìn)實現(xiàn)新突破。全年引進(jìn)優(yōu)秀人才130名，其中海外人才25名，3名（團(tuán)隊）入選省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計劃；近50名海外博士來泰參加“百名海外博士江蘇行”___洽談活動；10名高層次人才組成的“科技鎮(zhèn)長團(tuán)”來泰任職。品牌建設(shè)成效顯著?！疤┬桥啤?、“鳳靈牌”商標(biāo)被評為中國馳名商標(biāo)。

3．統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌更新變化。統(tǒng)籌推進(jìn)“三城四片五重點”建設(shè)。繼續(xù)實施“551”工程，老政府及周邊地塊、鼓樓北路東西兩側(cè)地塊、汽車站東西兩站地塊、游泳池地塊和種子庫地塊拆遷工作大力推進(jìn)；新汽車客運站投入運行；文化廣場改造全面完成；規(guī)劃展示館、博物館、名人館、圖書館等“四館”建設(shè)順利啟動；29項交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程全面推開，沿江高等級公路和北二環(huán)西延路燈建設(shè)工程、根思路東延工程、北二環(huán)渠化節(jié)點工程、貽芳路人行道、鼓樓南路人行道改造以及南二環(huán)北側(cè)人行道改造工程等重點工程均實施到位，城市功能不斷完善。“一區(qū)四園”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大見成效。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建成行政商務(wù)中心、實驗學(xué)校和8萬平方米安置小區(qū)；虹橋工業(yè)完成7條總長27公里的疏港及區(qū)間道路建設(shè)，建成安置小區(qū)10萬平方米；黃橋工業(yè)園、城東工業(yè)園和農(nóng)產(chǎn)品加工園路道框架基本形成，污水處理廠、安置小區(qū)等配套工程啟動實施；天星洲綜合整治工程前期論證基本完成，沿江一體化發(fā)展態(tài)勢初步形成。新農(nóng)村建設(shè)深入推進(jìn)。新建農(nóng)村公路146公里；疏浚整治中溝40條（段）70.5公里、102.7萬土方，村莊河道128條（段）76.4公里、52.3萬土方；改建維修電灌站380座、涵洞130座，新建農(nóng)橋221座，改造中低產(chǎn)田5.35萬畝。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，新增土地流轉(zhuǎn)2.42萬畝，新增農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營面積3.9萬畝，新增各類農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織100個。

4．改革開放縱深推進(jìn)，發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。進(jìn)一步調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃。撤銷5個鎮(zhèn)，建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)由21個歸并為16個。進(jìn)一步整合區(qū)域發(fā)展 資源。在“一區(qū)四園”格局的基礎(chǔ)上，提出“三城四片五重點”戰(zhàn)略構(gòu)想，對全市生產(chǎn)力布局實行區(qū)域化分工、差別化發(fā)展。企業(yè)戰(zhàn)略重組成效明顯。航聯(lián)與中兵光電、永志與中船726研究所成功實施高位嫁接，香港萊寶整體收購明發(fā)油脂圓滿成功，新加坡益海糧油控股春之谷已經(jīng)簽約。外經(jīng)外貿(mào)高速回升。全市完成協(xié)議利用外資6.2億美元，實際利用外資2.52億美元，分別增長11.5%和63.6%，完成計劃的114.8%和114.5%；自營出口總額6億美元，增長22.5%，完成計劃的109%；新簽外經(jīng)合同額7500萬美元，實現(xiàn)外經(jīng)營業(yè)額8800萬美元，分別增長14.8%和25.3%?！?124計劃”初見成效。全年新開工實施總投資1億美元或7億人民幣以上的項目9個，總投資達(dá)80億元，其中外資項目3個。“2248計劃”進(jìn)展順利。新引進(jìn)總投資1億美元或7億元人民幣以上并注冊到位的重大項目6個，總投資達(dá)66億元，其中外資項目2個。

5．和諧社會穩(wěn)步構(gòu)建，民生民本繼續(xù)改善。鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐步完善，市中醫(yī)院移址新建、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心大樓和疾控中心實驗室啟動建設(shè)。區(qū)域供水泰黃清水輸水二期工程順利通水，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠回購工作順利推進(jìn)，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均接通長江水；建成省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2家、達(dá)標(biāo)衛(wèi)生院7家、農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站34個，新增無害化衛(wèi)生戶廁3萬座。義務(wù)教育學(xué)校“以市為主”管理體制全面理順，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，學(xué)校安全管理和校舍安全工程建設(shè)得到加強(qiáng)。社會保障工作穩(wěn)步推進(jìn)，重點優(yōu)撫對象“五位一體”醫(yī)療保障體系進(jìn)一步完善，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助穩(wěn)步實施，城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理不斷規(guī)范，城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率穩(wěn)定在98%以上，農(nóng)村居民新型合作醫(yī)療參保率達(dá)99%以上，城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)三大險種參保人數(shù)達(dá)40.8萬人，農(nóng)村養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋，參保人數(shù)達(dá)29.9萬人。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長11%和10.6%。小康文化建設(shè)不斷推進(jìn)，群眾性文化活動和文化產(chǎn)品生產(chǎn)日益繁榮，央視____廣場演出、紀(jì)念黃橋決戰(zhàn)70周年系列活動成功舉辦，新增有線電視用戶3.2萬戶，整轉(zhuǎn)數(shù)字電視15.3萬戶。全民健身運動廣泛開展，建成省體育強(qiáng)市。人口和計劃生育工作得到加強(qiáng)，建成省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)市。市殘疾人托養(yǎng)中心投入運行，建成全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范市。保障性住房建設(shè)深入推進(jìn)，建 成經(jīng)濟(jì)適用房660套。

6．生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，生態(tài)創(chuàng)建取得突破。新增泰州市級生態(tài)村35個、省級生態(tài)村17個，古溪鎮(zhèn)建成省級衛(wèi)生鎮(zhèn)，___鎮(zhèn)、黃橋鎮(zhèn)、新街鎮(zhèn)順利通過國家級生態(tài)鎮(zhèn)驗收，張橋鎮(zhèn)西橋村建成國家級生態(tài)村。環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)。開發(fā)區(qū)日處理能力350噸生活垃圾焚燒供熱項目、污水處理廠“5+2”擴(kuò)建工程正在進(jìn)行設(shè)備安裝；虹橋工業(yè)園、黃橋工業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工園、城東工業(yè)園以及河失鎮(zhèn)、古溪鎮(zhèn)、宣堡鎮(zhèn)等園區(qū)和重點鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)全面推開；新建生活垃圾中轉(zhuǎn)站8座，維修出新老公廁30座。節(jié)能減排繼續(xù)加強(qiáng)，實施重點技改項目26個，淘汰落后用能設(shè)備126臺（套），關(guān)閉小化工企業(yè)20家，關(guān)閉小鍋爐26臺（套）。綠色建設(shè)有序推進(jìn)，新增城市綠地面積33.8萬平方米，新增造林面積1.7萬畝，新建、完善綠色通道3560畝，建成村莊綠化示范村61個，森林覆蓋率達(dá)21.7%，榮獲全國綠化模范縣（市）、省村莊綠化先進(jìn)縣（市）稱號。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還面臨一些困難和問題，主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式任務(wù)艱巨；資源能源消耗偏高，節(jié)能減排任重道遠(yuǎn)；生產(chǎn)要素制約加大，土地短缺矛盾加??；農(nóng)民持續(xù)增收壓力客觀存在，改善民生面臨新的問題；和諧社會建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)等等。這些問題和不足，需要我們在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)

2023年是“十二五”發(fā)展的開局之年，是推進(jìn) “學(xué)趕蘇南、跨越發(fā)展”進(jìn)程的關(guān)鍵之年。我們必須以黨的十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“領(lǐng)先蘇中，再創(chuàng)輝煌”的奮斗目標(biāo)，大力弘揚“厚德開泰、奮發(fā)圖興”的新時期___精神，以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，更加突出集聚集中集約發(fā)展、更加突出開放創(chuàng)新雙輪驅(qū)動、更加突出培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)；更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、更加注重生態(tài)文明建設(shè)、更加注重改善民生，全面打勝“十二五”開局第一仗。

根據(jù)上述要求，對2023年全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要目標(biāo)計劃安排如下：

——綜合實力穩(wěn)步提升。地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%以上；財政總收入、地方一般預(yù)算收入增長20%以上。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。服務(wù)業(yè)占gdp的比重比上年提高1個百分點；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長30%以上。

——投資消費平穩(wěn)增長。全社 會固定資產(chǎn)投資增長25%；工業(yè)技改投入增長30%；社會消費品零售總額增長16%。

——對外開放拓展深化。協(xié)議利用外資6.2億美元；實際利用外資2.8億美元；自營出口增長15%。

——社會民生持續(xù)改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入增長13%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。

實現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，必須統(tǒng)籌兼顧、突出重點，切實做好以下五個方面的工作：

1．以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，著力提升產(chǎn)業(yè)層次。優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“提速”工程，圍繞現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)、服務(wù)外包、科技服務(wù)、金融、旅游、文化娛樂、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、動漫產(chǎn)業(yè)等重點發(fā)展領(lǐng)域，認(rèn)真做好項目的規(guī)劃、策劃和包裝、推介工作，確保新開工億元以上項目15個。突出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，重點抓好___港區(qū)、城北服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、宣堡古銀杏森林群落風(fēng)景區(qū)、蘇中化工物流園、虹橋金屬建材物流園、農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流園、黃橋火車站綜合物流園、萬通物流園等“三區(qū)五園”建設(shè)。突出物流業(yè)發(fā)展，積極推動化工、機(jī)電、醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品等重點領(lǐng)域的物流發(fā)展，大力發(fā)展運輸、倉儲加工、配送等一體化物流服務(wù)，積極發(fā)展多式聯(lián)運、貨運代理，城市配送，快遞等物流業(yè)態(tài)，加強(qiáng)物流銜接，增強(qiáng)物流密度，提高物流效率和服務(wù)水平。突出旅游業(yè)發(fā)展，重點抓好黃橋、古銀杏森林公園、城區(qū)、沿江四大旅游板塊，開發(fā)培育一批工農(nóng)業(yè)旅游示范點和農(nóng)家樂經(jīng)營戶。提升發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，加快構(gòu)建多層次、多形式產(chǎn)學(xué)研緊密合作的創(chuàng)新平臺，力爭列統(tǒng)、50佳、30強(qiáng)企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重分別達(dá)2%、3%和4%；引導(dǎo)和支持企業(yè)引進(jìn)、培育人才，特別是海內(nèi)外高層次人才引進(jìn)，加快科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新，實行企業(yè)管理水平的提檔升級，力爭30強(qiáng)企業(yè)通過管理升級達(dá)標(biāo)驗收，1-2家企業(yè)爭創(chuàng)國內(nèi)同行業(yè)首企。推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略重組步伐，以資產(chǎn)、產(chǎn)品、品牌為紐帶，加強(qiáng)與世界500強(qiáng)及“國”字號大型企業(yè)實行資源整合和兼并重組，力爭成功實施戰(zhàn)略性重組的企業(yè)達(dá)8—10家。推進(jìn)品牌創(chuàng)建，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，夯實創(chuàng)建品牌的質(zhì)量基礎(chǔ)，力爭創(chuàng)建1—2個國家級品牌。推進(jìn)企業(yè)上市步伐，大力培植上市資源，推動更多企業(yè)到資本市場募集發(fā)展資金，力爭在企業(yè)上市工作上取得實質(zhì)性進(jìn)展。提高項目準(zhǔn)入門檻，淘汰落后產(chǎn)能，從源頭杜絕“兩高一低”項目和企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能10 0臺（套），關(guān)閉小化工生產(chǎn)企業(yè)10家，實施重點節(jié)能技改項目20個。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范村建設(shè)，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖和特色水產(chǎn)養(yǎng)殖，確保新增高效農(nóng)業(yè)面積5萬畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)面積1萬畝，畜禽養(yǎng)殖比重提高5%，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)糧田4.9萬畝；積極發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和名牌農(nóng)產(chǎn)品，新增“三品”認(rèn)證20個以上。大力發(fā)展建筑業(yè)。通過資本運作、專業(yè)性開拓和多元化發(fā)展，構(gòu)筑人才、技術(shù)、管理、機(jī)制優(yōu)勢，加快傳統(tǒng)建筑業(yè)向新型建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，確保實現(xiàn)建筑業(yè)施工總產(chǎn)值280億元。

2．以一區(qū)四園建設(shè)為基礎(chǔ)，著力加快產(chǎn)業(yè)集聚。加快推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。不斷完善園區(qū)道路交通、污水處理、拆遷安置、供水供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)“八大重點公用工程”、虹橋工業(yè)園“區(qū)間道路、片區(qū)及港池”、黃橋工業(yè)園“三路三橋”、農(nóng)產(chǎn)品加工園“六路四橋”、城東工業(yè)園“三橫四縱”等在建基礎(chǔ)設(shè)施項目，著力打造一流的硬件投資環(huán)境，增強(qiáng)園區(qū)的項目承載能力。進(jìn)一步加快區(qū)域功能及產(chǎn)業(yè)布局戰(zhàn)略性調(diào)整，優(yōu)化資源配置，堅持產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，在提升發(fā)展化工、醫(yī)藥、機(jī)電等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保設(shè)備、高端裝備制造等四大新興產(chǎn)業(yè)，通過引導(dǎo)企業(yè)并購重組，指導(dǎo)行業(yè)整合，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向“一區(qū)四園”集聚，著力打造開發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園，虹橋新興產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)藥原料藥科技產(chǎn)業(yè)園，城東環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園，農(nóng)產(chǎn)品加工園等六大特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)；努力構(gòu)建減速機(jī)制造、船舶制造及設(shè)備、電子電氣、油脂加工、醫(yī)藥及藥包材料、汽摩配件、樂器制造、牛仔布織造及服裝加工等八大特色產(chǎn)業(yè)集群。

3．以重大項目建設(shè)為重點，著力增加有效投入。引導(dǎo)和支持企業(yè)緊盯世界500強(qiáng)和央企，持續(xù)引進(jìn)和實施一批對全市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有較強(qiáng)支撐和拉動作用的大項目、好項目，繼續(xù)落實重點園區(qū)“1124”、“2248”計劃，確保1億美元或7億人民幣以上重大項目新開工8個、新招引16個，力爭在招引5—8億美元或30—50億人民幣的特大項目上取得歷史性突破。力促梅蘭__產(chǎn)業(yè)園、金江化學(xué)等一批項目的快報批快注冊；加快新?lián)P子海洋工程裝備、阿貝爾化學(xué)等一批項目的快開工；力爭沙桐化學(xué)、裕廊化工等一批項目的早建成、早投產(chǎn)；確保振華油脂、新浦燒堿等一批項目的按期竣工投產(chǎn)，實現(xiàn)項目審批和建設(shè)速度的新突破。

【第2篇 國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況工作總結(jié)范文和計劃

縣____年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與____年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃的報告

各位代表：

我受縣人民政府委托，向大會報告____年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與____年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、____年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

____年，在縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下堅持“穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中有為、穩(wěn)中提質(zhì)”的總體要求，大力推進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、擴(kuò)總量、增效益、惠民生、轉(zhuǎn)作風(fēng)等各項工作，積極應(yīng)對復(fù)雜多變的國際國內(nèi)形勢和我縣發(fā)展轉(zhuǎn)型期所面臨的各類挑戰(zhàn)，全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢，較好地完成了縣十五屆人大二次會議確定的各項工作目標(biāo)。

（一）主要指標(biāo)完成情況

預(yù)計全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值539億元，同比增長12.5%。公共財政預(yù)算收入46.6億元，同比增長24.3%。預(yù)計固定資產(chǎn)投資373.3億元，同比增長22.9%。社會消費品零售總額204億元，同比增長13.3%。外貿(mào)進(jìn)出口總額突破15億美元。實際到賬外資3億美元，同比增長19.5%。二三產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)到91%，比去年提高1個百分點。服務(wù)業(yè)增加值占比達(dá)到40.6%，比去年提高1.8個百分點。新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)比重30.1%，比去年提升2.7個百分點。高新技術(shù)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)比重44.9%，比去年提升3.7個百分點。全年全社會研發(fā)投入支出占gdp比重2.33%，比去年提升0.09個百分點。城鎮(zhèn)化率達(dá)52%，比去年增加1個百分點。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29582元，同比增長10.9%。農(nóng)民人均純收入14119元，同比增長11.5%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.6%，達(dá)到計劃目標(biāo)。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降幅為3.8%，完成市下達(dá)任務(wù)。環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)和主要污染物減排均完成市下達(dá)任務(wù)。

（二）主要任務(wù)完成情況

1.經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中有升。工業(yè)經(jīng)濟(jì)難中有為。完成開票銷售（全口徑）763.8億元，增長18.3%；完成規(guī)模以上工業(yè)增加值336億元，增長14%；完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值1510億元，增長19.6%；完成全部工業(yè)用電量33.8億千瓦時，增長8.3%。建筑產(chǎn)業(yè)實力凸顯。預(yù)計完成建筑業(yè)總產(chǎn)值800多億元。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長。成為國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。全年糧食總產(chǎn)64.1萬噸。生豬養(yǎng)殖136.9萬頭，增8.6%；山羊飼養(yǎng)103.3萬只，增4.5%；家禽飼養(yǎng)3609萬羽；蔬菜產(chǎn)量 57萬噸,增4.3%；水產(chǎn)品產(chǎn)量可望達(dá)到3.3萬噸，增3.1%，漁業(yè)總產(chǎn)值可望實現(xiàn)7億元；蠶繭生產(chǎn)1.1萬噸，產(chǎn)值5.14億元。服務(wù)業(yè)量質(zhì)并升。增加值占比達(dá)40.6%，比去年提升1.8個百分點。服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷售實現(xiàn)543.1億元，增長40.2%。完成服務(wù)業(yè)規(guī)模以上投資額127億元，增長43.6%。

2.轉(zhuǎn)型升級步伐加快。現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展加速?！皹屑~海安，物流天下”內(nèi)涵進(jìn)一步深化，影響進(jìn)一步提升。商貿(mào)物流集聚區(qū)成為省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園和重點物流基地。圍繞“長三角北翼重要的物流多式聯(lián)運中心和蘇中地區(qū)核心貨運物流樞紐”目標(biāo)，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“兩箱兩庫”、物流信息平臺等載體進(jìn)展有序，已落戶億元物流項目7個。完成商貿(mào)物流業(yè)開票銷售 212.9億元，增長32.3%，占服務(wù)業(yè)開票銷售達(dá)42%。產(chǎn)業(yè)集群培育加深。邀請國內(nèi)頂尖行業(yè)協(xié)會來我縣舉辦活動28次，實地指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；舉辦產(chǎn)學(xué)研活動30多次，建成聯(lián)發(fā)集團(tuán)國家級企業(yè)技術(shù)中心、鑫緣集團(tuán)國家桑蠶繭絲產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)研究中心；產(chǎn)業(yè)招引25個產(chǎn)業(yè)項目落戶，不斷豐富我縣特色產(chǎn)業(yè)鏈。創(chuàng)新能力顯著加強(qiáng)。成為全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣、國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點縣。鑫緣集團(tuán)絲膠回收與綜合利用關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化，獲國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)74家，新增省級國家工程技術(shù)研究中心培育點1家、省企業(yè)重點實驗室1家、省企業(yè)研究生工作站10家、省工程技術(shù)研究中心5家。2000萬元以上工業(yè)制造業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)學(xué)研合作覆蓋率均達(dá)90%以上，省定大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率100%。有效發(fā)明專利總量達(dá)到696件，萬人發(fā)明專利擁有量8.04件。節(jié)能降耗推進(jìn)加快。萬元gdp綜合能耗下降3.8%，規(guī)模工業(yè)萬元產(chǎn)值能耗下降9％;高耗能行業(yè)占比同比下降0.4%;七大高耗能行業(yè)產(chǎn)值占比下降0.4%;實施節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目56項。

3.發(fā)展后勁得到增強(qiáng)。凝心聚力推進(jìn)項目投入。完成固定資產(chǎn)投資373.3億元，增長22.9%。其中工業(yè)投入245.7億元，增長14.5%；完成增值稅抵扣設(shè)備投入29億元，增長31.8%；1000萬元以上新開工工業(yè)項目384個，其中億元以上新開工項目81個；1000萬元以上新竣工工業(yè)項目248個，億元以上新竣工項目43個。實施技改項目403個，完成設(shè)備投入20億元。群策群力破解發(fā)展瓶頸。全年貸款余額583.8億元，新增貸款126.5億元，增幅27.68%，存貸比71.81%?？h中小企業(yè)擔(dān)保公司完成擔(dān)保業(yè)務(wù)651筆，擔(dān)保額26.6億元，提供23.5億元的應(yīng)急服務(wù)。通過“江蘇省金融生態(tài)示范縣”驗收，廣發(fā)銀行、民生銀行相繼入駐。天楹環(huán)保已經(jīng)報會，天恒納米、金晟元在天交所成功掛牌。全年供應(yīng)各類土地1.01萬畝，新增規(guī)劃流量指標(biāo)1.18萬畝，獲批建設(shè)用海域使用權(quán)證5550畝。共盤活閑置低效土地2615畝，建成四層以上帶電梯高標(biāo)準(zhǔn)廠房25萬平方米。新引進(jìn)創(chuàng)業(yè)類國家“千人計劃”專家10人、高層次人才385人、高校畢業(yè)生5162人、藍(lán)領(lǐng)技能人才5324人。全民創(chuàng)業(yè)增強(qiáng)發(fā)展活力。新增創(chuàng)業(yè)項目2073個、納稅個體工商戶3222戶、納稅私營企業(yè)818家、創(chuàng)業(yè)基地72個。期末注冊私營企業(yè)注冊資本778億元，引進(jìn)市外民資77.7億元。實際到賬外資3億美元。

4.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌初顯成效。沿海開發(fā)深入推進(jìn)。濱海新區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃、核心區(qū)控制性詳規(guī)、縣海域利用總體規(guī)劃（____年-2023年）、濱海新區(qū)城市建設(shè)規(guī)劃等專項規(guī)劃逐步完善。新區(qū)主干道路、雨污水管網(wǎng)、河道疏浚工程、供熱站、110kv變電站等基礎(chǔ)設(shè)施快速推進(jìn)。沿海前沿區(qū)域在建5000萬元以上項目45個，累計完成投資14億元。城市建設(shè)日新月異。《海安縣城總體規(guī)劃（____年-2030）》獲批、《縣城舊城區(qū)改造與更新規(guī)劃》、《縣城區(qū)綜合交通專項規(guī)劃》編制加快推進(jìn)。交通暢通、園林創(chuàng)建、功能提升和市民安居工程有序推進(jìn)，朝陽路、丹鳳路、鳳山北路、草壩路、江海支路等道路主體工程基本結(jié)束，建成道路總長11.61公里；完成沈海高速道口、啟揚高速道口、黃河路景觀等綠化工程；天然氣管線已延伸到濱海新區(qū)、大公鎮(zhèn)、李堡鎮(zhèn)、曲塘鎮(zhèn)、雅周鎮(zhèn)，新奧cng汽車加氣站、中石化迎賓加油加氣站建成使用；引江供水復(fù)線全線貫通，區(qū)域供水實現(xiàn)全覆蓋；縣本級安置房建設(shè)新開工143.5萬平方米，在建164.5萬平方米，竣工40.5萬平方米。小城鎮(zhèn)建設(shè)強(qiáng)勢推進(jìn)。曲塘、李堡、白甸、墩頭4個市級中心鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，曲塘鎮(zhèn)成為全省小城鎮(zhèn)綜合規(guī)劃示范鎮(zhèn)，各區(qū)鎮(zhèn)完善功能配套，完成基礎(chǔ)設(shè)施投入42億元，安置房新開工面積228.2萬平方米，在建545.5萬平方米。城鄉(xiāng)交通不斷優(yōu)化。328國道下穿鐵路通道、臨海高等級公路海安段、海安大橋、海安雙線船閘工程完工。353省道海安段、縣道205海安段等工程按序時推進(jìn)。開通縣際以上客運班線55條，投入班車91輛；開通城鄉(xiāng)客運班線達(dá)49條，投入車輛205輛。全縣行政村客運班車通達(dá)率100%，鎮(zhèn)村公交通達(dá)率100%，三級客運網(wǎng)絡(luò)體系初步形成。新開通了海安至南通興東機(jī)場客運專線。鄉(xiāng)村環(huán)境持續(xù)改善。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，全縣行政村均建成星級“康居鄉(xiāng)村”。建設(shè)鎮(zhèn)級污水處理管網(wǎng)111公里。大力開展省級生態(tài)村、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校創(chuàng)建，成為全國綠化模范縣，實現(xiàn)全縣國家級生態(tài)鎮(zhèn)全覆蓋。

5.民生保障逐步加強(qiáng)。拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。舉辦人力資源市場招聘會98場，提供就業(yè)崗位4萬多個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8680人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)3558人，就業(yè)困難人員再就業(yè)435人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.6%；新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移11617人。加大社會保障力度。逐年提高養(yǎng)老金、新農(nóng)合年報銷比例及城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等困難群眾生活保障標(biāo)準(zhǔn)。累計10.3萬失地農(nóng)民納入各類社會保障。企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保15.7萬人，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險參保20.8萬人，工傷、生育、失業(yè)保險參保分別達(dá)14.2萬人、9.6萬人、9.46萬人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參續(xù)保繳費22.04萬人，領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金20.5萬人；城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合參保率分別達(dá)98.6%、99%。扎實推進(jìn)教育均衡。通過全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗收，被教育部確認(rèn)為蘇中唯一的全國社區(qū)教育實驗區(qū)。實施校舍安全、職教中心、體育中心以及“校校通”、“四配套”、合格幼兒園等系列工程。城區(qū)義務(wù)教育資源均衡配置，教師及管理人員進(jìn)行交流。符合條件的縣內(nèi)外務(wù)工人員子女全部實現(xiàn)統(tǒng)籌安排、相對就近入學(xué)。____年高考高分段人數(shù)繼續(xù)保持全省第一。積極實施醫(yī)療改革。推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化“15分鐘健康服務(wù)圈”。全縣所有政府辦衛(wèi)生院、城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（村衛(wèi)生室）、鎮(zhèn)民營醫(yī)院全面實施基本藥物制度。全面實施11類43項基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，國家慢性病綜合防控示范縣創(chuàng)建通過省級評估，進(jìn)一步健全食品安全責(zé)任體系，各成員單位合力開展多項整治活動，建成江蘇省農(nóng)民健康工程先進(jìn)縣。加快建設(shè)保障性住房。新開工保障性住房1440套（戶），其中公共租賃住房822套，棚戶區(qū)改造住房618戶。竣工保障性住房1378套（戶），其中公共租賃租房（含廉租住房）520套，經(jīng)濟(jì)適用住房20套，棚戶區(qū)改造住房838戶。推進(jìn)文化惠民工程。有序推進(jìn)文化藝術(shù)中心、廣電中心、體育中心等重點工程。韓公館成為全國重點文物保護(hù)單位,縣圖書館通過國家一級館驗收，與全縣各區(qū)鎮(zhèn)文化站實現(xiàn)圖書借閱“一卡通”服務(wù)。數(shù)字電視入戶率達(dá)到100%。

____年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，全縣經(jīng)濟(jì)頂住下行壓力，保持了難中有為、穩(wěn)中有升的態(tài)勢，但經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中仍存在一些不容忽視的矛盾和問題：一是市場消費需求不旺。受到城鄉(xiāng)居民收入增速減緩、消費刺激政策陸續(xù)到期、網(wǎng)上購物迅速發(fā)展等因素綜合影響，社會消費品零售總額增速低于預(yù)期目標(biāo)。二是城鄉(xiāng)居民增收壓力較大。由于宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不景氣，實體經(jīng)濟(jì)困難較多，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入增速低于預(yù)期目標(biāo)。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出。經(jīng)濟(jì)增長仍以投資拉動為主，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展仍待提速，城鎮(zhèn)化步伐亟待加速，生產(chǎn)要素制約較為明顯，部分行業(yè)、產(chǎn)業(yè)面臨較大的生產(chǎn)經(jīng)營壓力，部分項目推進(jìn)緩慢，建設(shè)周期較長，未能達(dá)到預(yù)期要求。四是生態(tài)文明、公共服務(wù)、民生保障、社會治理等工作與人民群眾的要求還有一定的差距。

二、____年主要預(yù)期目標(biāo)安排建議

展望____年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境仍然充滿諸多不確定性因素。從國際看，世界經(jīng)濟(jì)仍將延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢，美國、日本經(jīng)濟(jì)增速有所回升，歐元經(jīng)濟(jì)區(qū)逐步走出衰退，新興經(jīng)濟(jì)體受美國量化寬松政策縮減或退出、通脹壓力等因素影響仍將維持相對減速的格局，國際貿(mào)易和投資保護(hù)主義抬頭，新的國際產(chǎn)業(yè)分工和經(jīng)濟(jì)秩序加快調(diào)整，imf(國際貨幣基金組織)預(yù)計____年世界經(jīng)濟(jì)增長3%左右。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化仍有巨大的發(fā)展?jié)摿?，十八屆三中全會的召開有利于持續(xù)釋放新的改革紅利，這些都將為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長提供動力支撐。但同時我國經(jīng)濟(jì)仍處于增長速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加階段，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、化解過剩產(chǎn)能、防控債務(wù)風(fēng)險等任務(wù)艱巨。____年，中央將繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，“穩(wěn)中求進(jìn)，政策創(chuàng)新”是今年經(jīng)濟(jì)工作的核心要求。從我縣看，在“樞紐海安、物流天下”新時期海安特色之路的指引下，我縣的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長方式正日益變化，“動車時代，節(jié)點城市”的新優(yōu)勢將得到充分的發(fā)揮。省委、省政府明確支持南通創(chuàng)建陸海統(tǒng)籌發(fā)展綜合配套改革試驗區(qū)，我縣獲得城鎮(zhèn)化建設(shè)試點、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點、物流平臺建設(shè)創(chuàng)新三項重點改革事項，為我縣破解發(fā)展瓶頸、放大區(qū)域優(yōu)勢、釋放改革紅利提供了有力的抓手和創(chuàng)新的平臺。前期一些重大項目的投入將陸續(xù)進(jìn)入產(chǎn)出期，也將逐步形成我縣新的經(jīng)濟(jì)增長點。

在安排____年經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃時，既要看到有利條件和積極因素，堅定做好各項工作的信心和決心，同時也要認(rèn)清經(jīng)濟(jì)形勢的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性，切實做好應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。

____年，全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)安排如下：

1.地區(qū)生產(chǎn)總值 增長12%以上

2.地方公共財政預(yù)算收入 增長15%以上

3.固定資產(chǎn)投資 增長20%以上

4.社會消費品零售總額 增長12.5%以上

5.外貿(mào)進(jìn)出口總額 15億美元

6.注冊外資實際到賬 2.5億美元

7.二三產(chǎn)業(yè)增加值占比 提高1個百分點

8.服務(wù)業(yè)增加值占比 提高1個百分點

9.全社會研發(fā)投入占比 2.4%以上

10.新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重 提高3個百分點

11.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)比重 提高2個百分點

12.城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 增長11%以上

13.農(nóng)民人均純收入 增長12%以上

14.城市化率 提高0.5個百分點

15.城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為 小于2.6%

16.環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù) 完成市下指標(biāo)

17.萬元gdp能耗下降幅度 完成市下指標(biāo)

18.主要污染物減排 完成市下指標(biāo)

將____年地區(qū)生產(chǎn)總值增長目標(biāo)確定為12%，主要基于以下考慮：一是增速保持高于全國全省全市平均水平。12%的預(yù)期增長目標(biāo)，雖然比____年完成情況略低，但仍高于全國、全省、全市，體現(xiàn)了爭當(dāng)蘇中新一輪發(fā)展“領(lǐng)頭雁”的要求。二是體現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的要求。海安和其他地區(qū)一樣，處于增長速度換檔期和轉(zhuǎn)型升級攻堅期，適當(dāng)調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，有利于引導(dǎo)全縣上下把工作的重心放到改革創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整上來。三是注重與各項規(guī)劃和目標(biāo)相銜接。注重與落實“新時期七大戰(zhàn)役”、全面建成更高水平小康社會以及“十二五”規(guī)劃目標(biāo)相銜接，確保主要目標(biāo)達(dá)到序時進(jìn)度要求。

三、____年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體思路和重點舉措

____年我縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體思路是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和中央、省經(jīng)濟(jì)工作會議、省市縣委全委會精神，堅持“樞紐海安、物流天下”戰(zhàn)略取向，按照“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”總基調(diào)，以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為中心，以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級為主攻方向，以科技創(chuàng)新為核心動力，以項目建設(shè)和有效投入為主要支撐，大力推進(jìn)新型工業(yè)化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，全力“打好新征程七大戰(zhàn)役，實現(xiàn)新時期七戰(zhàn)七捷”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、人民幸福安康，加快實現(xiàn)長三角北翼最具競爭力的新型工業(yè)化基地，江蘇東部“公鐵水”無縫對接的商貿(mào)物流高地，科技資源有效聚集、創(chuàng)業(yè)活力競相迸發(fā)、社會和諧生態(tài)宜居的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型城市目標(biāo)，奠定全面建成更高水平小康社會堅實基礎(chǔ)。

（一）堅持穩(wěn)中求進(jìn)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益

一是壯大發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)。加快形成“千億板塊、百億航母、億元集群”的梯狀發(fā)展格局，力爭培育開票銷售超60億元企業(yè)1家、20億元以上企業(yè)4家、10億元以上企業(yè)10家。力爭年內(nèi)新增億元企業(yè)數(shù)30家以上，總數(shù)達(dá)200家，新增規(guī)模企業(yè)80家。確?？偛拷?jīng)濟(jì)企業(yè)應(yīng)稅銷售每年不低于30%的增長。全部工業(yè)開票銷售增長15%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長15%以上，規(guī)模工業(yè)現(xiàn)價產(chǎn)值增長18%以上。推進(jìn)一批企業(yè)“新三板”掛牌，建立40家左右對接“新三板”企業(yè)后備庫，1家企業(yè)過會，2家企業(yè)報會。加快建筑工業(yè)化和住宅產(chǎn)業(yè)化步伐，積極推進(jìn)建筑業(yè)與建材業(yè)融合，推動傳統(tǒng)建筑業(yè)向現(xiàn)代建筑業(yè)轉(zhuǎn)變。二是努力提高投入質(zhì)量。開展“機(jī)器換人”設(shè)備提檔升級、“騰籠換鳥”盤活用地增產(chǎn)、“空間換地”向藍(lán)天要地爭效益活動。億元以上新建、續(xù)建技改項目各30個，確保技改設(shè)備投入20億元以上。新開工工業(yè)項目350個，其中億元以上項目96個；新竣工工業(yè)項目300個，其中億元以上項目60個。增值稅抵扣設(shè)備額達(dá)35億元。三是堅持?jǐn)U大對外貿(mào)易。引領(lǐng)企業(yè)國際化定位，運用最先進(jìn)的裝備、最現(xiàn)代化的管理模式，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，提高出口產(chǎn)品附加值，尋求建立國際科技合作基地，培育國際知名品牌，具備國際競爭能力。全年實現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易總額15億美元。

（二）堅持創(chuàng)新驅(qū)動，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型和升級

一是推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速增效。把“樞紐海安，物流天下”作為轉(zhuǎn)型升級最重要的戰(zhàn)略取向，實施新型工業(yè)化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”。實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值占比提升1個百分點，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷售增長25%以上、服務(wù)業(yè)規(guī)模以上投資增長25%以上。充分發(fā)揮省級商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園的載體優(yōu)勢，加快打造集六大功能平臺于一體、最具核心競爭優(yōu)勢的商貿(mào)物流發(fā)展平臺?，F(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、旅游休閑、服務(wù)外包、文化產(chǎn)業(yè)、商務(wù)服務(wù)增加值占服務(wù)業(yè)比重提升3-4個百分點。新開工服務(wù)業(yè)億元以上項目30個。新增年銷售10億元以上服務(wù)業(yè)企業(yè)2-3家，服務(wù)業(yè)重點企業(yè)20家左右。新增星級酒店3家，新增a級景區(qū)2家，創(chuàng)建省三星級鄉(xiāng)村旅游點1個。二是推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升層次。因地制宜，錯位發(fā)展，吸納集聚具有產(chǎn)業(yè)特色的項目，全面加快“一園三區(qū)六景”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園建設(shè)，將雅周現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園打造成全省一流農(nóng)業(yè)園區(qū)。推進(jìn)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)、培育新型經(jīng)營主體、建好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，新增規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8家，高效農(nóng)業(yè)占比達(dá)60%以上。新增500畝以上土地股份合作社10個，農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營面積比重達(dá)45%以上。進(jìn)行糧食豐產(chǎn)增儲、綠色蔬菜基地建設(shè)、畜牧水產(chǎn)升級、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等專項行動，糧食產(chǎn)量超過60萬噸、肉類產(chǎn)量超過9萬噸、水產(chǎn)品產(chǎn)量超過4萬噸，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值90億元以上，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平增加1.3個百分點，林木覆蓋率增加0.2個百分點。三是推動產(chǎn)業(yè)集群提升水平。組織重點企業(yè)參展參會，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，實施轉(zhuǎn)型升級，強(qiáng)化合作，實施國際化戰(zhàn)略，強(qiáng)化資本運作，搶抓“新三板”機(jī)遇。對準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地區(qū)，實施產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商，促進(jìn)全鏈?zhǔn)桨l(fā)展。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)與檢驗檢測、校企合作、營銷等平臺的對接，提升企業(yè)綜合競爭力。加快推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)園為主體的園區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)國家、省市級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)6個以上，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展。四是推動自主創(chuàng)新提升能力。開展多形式、全方位引進(jìn)成果合作，切實提高產(chǎn)學(xué)研合作項目轉(zhuǎn)化效率，加快高端科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。強(qiáng)化“企業(yè)創(chuàng)新、政府減稅”的政策導(dǎo)向，引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入，持續(xù)開展研發(fā)活動，實現(xiàn)更多的產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新。大力推進(jìn)“三創(chuàng)”核心園區(qū)科技孵化器、加速器建設(shè)，建設(shè)一批創(chuàng)新園區(qū)，打造科技創(chuàng)業(yè)核心區(qū)。新增產(chǎn)學(xué)研合作項目100項、科技成果轉(zhuǎn)化項目50項；新建成產(chǎn)業(yè)研究院2家、企業(yè)研究院16家；建成高校科技成果轉(zhuǎn)化中心10家；新增高新技術(shù)企業(yè)10家；萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到10件；新增“三創(chuàng)”核心園區(qū)面積8萬平方米，入駐孵化器企業(yè)50家、加速器企業(yè)30家。

（三）堅持改革開放，提升區(qū)域發(fā)展的動力和水平

一是加大改革力度。以南通陸海統(tǒng)籌發(fā)展綜合配套改革試驗區(qū)創(chuàng)建為契機(jī)，按市委、市政府統(tǒng)一決策部署，認(rèn)真落實我縣重點改革的事項，落實責(zé)任和措施。積極爭取國家省級層面的支持，加大改革創(chuàng)新組織推進(jìn)力度，釋放改革紅利，釋放發(fā)展活力。二是加快沿海開發(fā)。持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)，年內(nèi)投入不少于8億元。加快市政道路建設(shè)，同步推進(jìn)水、電、氣等地下管網(wǎng)鋪設(shè)，重要功能節(jié)點實現(xiàn)互通互聯(lián)。提升載體能力，力爭老壩港濱海新區(qū)省內(nèi)第一批享受省級開發(fā)區(qū)待遇。完善現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)劃體系，加強(qiáng)對重點鼓勵類產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢分析，綜合考慮產(chǎn)業(yè)布局、空間分布和環(huán)境容量等要素，突出濱海旅游產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位，其他布局產(chǎn)業(yè)要注重與旅游業(yè)的整體謀劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目，加快項目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，推動現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的培育和轉(zhuǎn)型。三是加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作。搶抓江蘇沿海開發(fā)、長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，主動承接上海自貿(mào)區(qū)輻射示范功能。組織和引導(dǎo)縣內(nèi)企業(yè)自發(fā)性主動承接上海自貿(mào)區(qū)等發(fā)展的“溢出效應(yīng)”和“輻射效應(yīng)”，努力提高海安金融、商貿(mào)、專業(yè)服務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的開放水平。發(fā)揮國家級開發(fā)區(qū)、省級高新區(qū)的優(yōu)勢，提升承載功能，加快向創(chuàng)新型、國際型、集約型、生態(tài)型轉(zhuǎn)型。打造產(chǎn)業(yè)特色鮮明、核心競爭力提升、功能配套完善的鎮(zhèn)級科技產(chǎn)業(yè)園，形成錯位競爭發(fā)展的格局。充分發(fā)揮現(xiàn)有楊浦（海安）工業(yè)園、奉賢（海安）工業(yè)園、常安紡織科技園的示范引領(lǐng)作用，把三個合作園區(qū)建成上海及蘇南產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的集聚區(qū)、創(chuàng)新合作園區(qū)的先行區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的示范區(qū)。四是加速激發(fā)資本市場活力。年內(nèi)力爭引進(jìn)1家股份制商業(yè)銀行來我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。鼓勵證券、保險、信托、金融租賃公司等金融機(jī)構(gòu)來我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，廣泛吸收社會資本，加快培育小額貸款公司等新型農(nóng)村金融組織。年內(nèi)新組建科技小額貸款公司1家。全年新增貸款100億元以上，全縣小額貸款公司注冊資本金超7億元，年累計放款突破8億元。____年擔(dān)保機(jī)構(gòu)累計擔(dān)保突破40億元，應(yīng)急基金為企業(yè)累計提供應(yīng)急20億元以上。

（四）堅持城鄉(xiāng)一體，確立統(tǒng)籌發(fā)展的基礎(chǔ)和布局

一是堅持城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化。立足全縣“一盤棋”，按照“一主一次兩副”的空間結(jié)構(gòu)，不斷完善縣城總體規(guī)劃、中心鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃、一般鎮(zhèn)總體規(guī)劃和新區(qū)、特色園區(qū)規(guī)劃編制工作，加強(qiáng)各規(guī)劃及專項功能規(guī)劃的協(xié)調(diào)，加快形成以中心城區(qū)為核心、以重點（中心）鎮(zhèn)為支撐、以特色鎮(zhèn)為優(yōu)勢、以農(nóng)村社區(qū)為節(jié)點，城鄉(xiāng)人口相對集中、功能分區(qū)科學(xué)合理的新型城鄉(xiāng)空間布局體系。二是堅持城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化。以集中集聚發(fā)展為要求，加大產(chǎn)業(yè)集群培育力度，打造“一軸四片”產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化特色園區(qū)，推動基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施功能向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和鎮(zhèn)域結(jié)合部延伸，規(guī)劃建設(shè)集中居住區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、鄰里中心、商業(yè)服務(wù)等小城鎮(zhèn)功能設(shè)施，形成“產(chǎn)城融合、產(chǎn)城一體”的產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)互動發(fā)展的格局。三是堅持城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)一體化。優(yōu)化完善以城市公交、城鄉(xiāng)客運班線、鎮(zhèn)村公交為基本框架的三級城鄉(xiāng)客運網(wǎng)絡(luò)體系。加快天然氣管道配套建設(shè)，年內(nèi)覆蓋到各區(qū)鎮(zhèn)。推進(jìn)城北污水處理廠一期工程和老通揚運河、洋港河、紅光河的整治工程。圍繞城、鎮(zhèn)、區(qū)功能全面提升，推進(jìn)新華河北側(cè)、原種子公司等區(qū)域改造。四是堅持城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化。義務(wù)教育城鄉(xiāng)、學(xué)校間條件均衡化比例達(dá)85%。符合交流條件的教師、校長在縣域內(nèi)交流率達(dá)15%，省優(yōu)質(zhì)幼兒園比例達(dá)75%。完成體育中心主體工程建設(shè)，升級改造農(nóng)村健身工程點體育設(shè)施40個。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基本完成，縣域內(nèi)就診率達(dá)90%?；竟残l(wèi)生服務(wù)項目完成率95%以上，爭創(chuàng)國家衛(wèi)生應(yīng)急示范縣。五是堅持城鄉(xiāng)就業(yè)保障一體化。加快構(gòu)建創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)造有利于農(nóng)民進(jìn)城安居樂業(yè)的環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)民分工、分業(yè)，向二三產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力0.6萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移率達(dá)86%。進(jìn)一步完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民社會保障制度之間的轉(zhuǎn)換、銜接辦法，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障一體化。逐年適度提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、城市“三無”老人、孤兒等特殊困難群眾救助標(biāo)準(zhǔn)，逐步實現(xiàn)救助標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)一體化。六是堅持城鄉(xiāng)社會管理一體化。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實推進(jìn)重點行業(yè)和領(lǐng)域的專項整治，狠抓事故隱患排查治理，切實防止安全生產(chǎn)事故發(fā)生。全面落實“一委一居一站一辦”社區(qū)服務(wù)管理體制，城鄉(xiāng)新型社區(qū)覆蓋率達(dá)95%以上。加快社會管理信息化，不斷提高應(yīng)對和處置突發(fā)性公共安全事件的能力。深入開展“六五”普法、平安創(chuàng)建，繼續(xù)強(qiáng)化人防、技防、設(shè)施防等預(yù)防違法犯罪的措施，切實搞好社會治安綜合治理，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。

（五）堅持民生優(yōu)先，保障需求發(fā)展的改善和提升

一是千方百計提高城鄉(xiāng)居民收入。實施全民創(chuàng)業(yè)和幫扶脫貧工程，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)500人，群眾實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)1200人。農(nóng)村低收入人口家庭人均收入達(dá)5000元目標(biāo)。多渠道拓展就業(yè)，城鄉(xiāng)新增就業(yè)0.85萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.6%以內(nèi)，“充分就業(yè)村”、“充分轉(zhuǎn)移就業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建率均達(dá)到100%，城鄉(xiāng)勞動者技能培訓(xùn)0.75萬人，扶持農(nóng)村勞動力自主創(chuàng)業(yè)400人，帶動就業(yè)0.2萬人。二是積極穩(wěn)妥完善社會保障體系。落實“全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”方針，實現(xiàn)社會保障全面覆蓋、全民共享。繼續(xù)鞏固和提高企業(yè)職工五大保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險等各項保險覆蓋率，確保城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險覆蓋率分別達(dá)96%、97.5%、96.6%。適時調(diào)增企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險相關(guān)待遇。繼續(xù)關(guān)心支持婦女、老年、殘疾人等事業(yè)，三是不遺余力提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。推進(jìn)縣級公立醫(yī)院改革，縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院統(tǒng)一取消藥品加成；深化醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，加快建立縣級公立醫(yī)院與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)長期穩(wěn)定的上下聯(lián)動、分工協(xié)作機(jī)制。重視慢性病、重大疾病防控，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。開工建設(shè)縣人民醫(yī)院綜合大樓，加快海安鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院病房樓建設(shè)，曲塘中心衛(wèi)生院創(chuàng)建二級醫(yī)院，緩解城區(qū)大醫(yī)院就診壓力。強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)項目管理，確?；竟残l(wèi)生服務(wù)項目完成率保持95%以上，重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目完成率100%。四是統(tǒng)籌兼顧促進(jìn)教育均等化。推進(jìn)長江路幼兒園及少年宮、一幼東擴(kuò)、城南中學(xué)(二期)等重點工程建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡化。深化城區(qū)與城郊學(xué)校、區(qū)鎮(zhèn)內(nèi)中心級與一般學(xué)校間的聯(lián)合辦學(xué)。促進(jìn)職業(yè)教育和社會教育科學(xué)發(fā)展，為海安經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供人力保障和智力支撐。五是循序漸進(jìn)構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。積極創(chuàng)建省級公共文化示范區(qū)，加快文化藝術(shù)中心、廣電中心、縣博物館東擴(kuò)等標(biāo)志性文化工程的建設(shè)速度，推動圖書館等公共文化資源數(shù)字化，推進(jìn)廣電雙向網(wǎng)改造，完善基層文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加大文化產(chǎn)業(yè)培育力度，開展豐富多彩、群眾喜聞樂見文化活動，叫響特色文化品牌。提升全民思想道德素質(zhì)，為新時期“海安之路”提供更加強(qiáng)大的思想基礎(chǔ)、輿論支持、精神激勵和文化支撐。強(qiáng)化全民國防教育，打牢國防動員基礎(chǔ)，繼續(xù)加強(qiáng)“雙擁”和民兵預(yù)備役工作。六是以人為本力推生態(tài)文明建設(shè)。拓展延伸生活污水收集管網(wǎng)，提高生活污水納管率、管網(wǎng)覆蓋率和污水處理達(dá)標(biāo)率；推進(jìn)撤并老鎮(zhèn)區(qū)和新建居民集中居住點的生活污水集中處理；完善垃圾收集體系，提高垃圾收集率和無害化處置率。強(qiáng)化減排和整治，嚴(yán)格項目審批要求，從源頭上杜絕新污染源的產(chǎn)生。狠抓工程減排、推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排、強(qiáng)化管理減排，開展畜禽養(yǎng)殖污染防治、病死畜禽處理和機(jī)動車排氣污染綜合整治，改善環(huán)境質(zhì)量，增強(qiáng)區(qū)域環(huán)境承載能力。實施清水工程，制訂清水工程達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，力爭三年內(nèi)，全縣區(qū)鎮(zhèn)、村全部達(dá)到清水工程示范標(biāo)準(zhǔn)。營造特色宜居城鄉(xiāng)環(huán)境，依托主干水系、主干道，以植物景觀和水體景觀為主體，自然生態(tài)景觀與人工生態(tài)文化相結(jié)合，構(gòu)建結(jié)構(gòu)布局合理、綜合功能優(yōu)化的縣域綠地生態(tài)系統(tǒng)。

各位代表，____年全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的各項工作任務(wù)重大而艱巨。我們將在縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的支持、關(guān)心和監(jiān)督下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，改革創(chuàng)新、扎實工作、狠抓落實，為全面建成更高水平小康社會而努力奮斗。

（編輯：琛哥）

【第3篇 2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況總結(jié)范文

2011年是極不平凡的一年，我市發(fā)展遭受“5'12”汶川地震和國際金融危機(jī)的雙重沖擊。在市委領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督和支持下，市政府帶領(lǐng)全市人民，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略，積極應(yīng)對前所未有的困難和挑戰(zhàn)，扎實推進(jìn)“兩樞紐、三中心、四基地”建設(shè)，全面建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，取得了抗震救災(zāi)的偉大勝利，總體上保持了全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的態(tài)勢，完成了市__屆人大一次會議確定的年度計劃。全年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況如下：

――地區(qū)生產(chǎn)總值3901.0億元，增長12.1%，高于年度計劃0.1個百分點。

――全社會固定資產(chǎn)投資總額完成3012.9億元，增長25.8 %，高于年度計劃7.8個百分點。

――社會消費品零售總額完成1621.9億元，增長19.5 %，高于年度計劃6.5個百分點。

――進(jìn)出口總額154.1億美元，增長62.0 %，高于年度計劃44個百分點；其中出口90.7億美元，增長58.8%，高于年度計劃40.8個百分點；實際利用外資 22.5億美元，增長97.3%，高于年度計劃41個百分點。

――萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4.4 %，比年度計劃多降0.15個百分點。

――地方財政一般預(yù)算收入354.6億元，同口徑增長19.1 %，高于年度計劃3.1個百分點。

――城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16943元，增長14.1%，高于年度計劃6.1個百分點；農(nóng)民人均純收入6481元，增長14.9%，高于年度計劃5.9個百分點。

――城鎮(zhèn)新增就業(yè)11.7萬人，高于年度計劃1.7萬人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.1%，低于年度計劃0.4個百分點。

――居民消費價格指數(shù)104.3，低于年度計劃0.7個百分點。

――人口自然增長率2.1‰，低于年度計劃0.9個千分點。

全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要情況如下：

（一）經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長

2011年，面對前所未有的困難和挑戰(zhàn)，我市積極妥善應(yīng)對，總體保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)波動起伏的走勢。一季度，全市經(jīng)濟(jì)延續(xù)__年高增長的態(tài)勢，地區(qū)生產(chǎn)總值增長15.1%。上半年，受地震災(zāi)情沖擊，經(jīng)濟(jì)增速降至11.2%。三季度，由于我市堅持一手抓抗震救災(zāi)、一手抓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，及時部署恢復(fù)生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟(jì)各項工作，迅速出臺一系列扶持重點產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)的政策措施，經(jīng)濟(jì)增速有所回升，1－9月地區(qū)生產(chǎn)總值增幅達(dá)到12.2%。10月以來，隨著國際金融危機(jī)影響的逐步顯現(xiàn)，除固定資產(chǎn)投資增速外其它經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均有所回落，我市及時出臺擴(kuò)大內(nèi)需12項具體舉措，努力抓投資促消費，地區(qū)生產(chǎn)總值雖然增速較去年放緩，仍保持兩位數(shù)增長。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值270.1億元、增長4.4%，第二產(chǎn)業(yè)增加值1816.7億元、增長15.6%，第三產(chǎn)業(yè)增加值1814.2億元、增長9.9%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為6.9：46.6：46.5。

三大需求保持增長。一是投資繼續(xù)保持較高增長。面對嚴(yán)峻形勢，我市抓住災(zāi)后重建和國家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，發(fā)揮試驗區(qū)比較優(yōu)勢，加大投資力度，保持了固定資產(chǎn)投資的高增長，增長25.8％，僅比上年低0.4個百分點，拉動經(jīng)濟(jì)增長6.1個百分點。二是消費平穩(wěn)增長。在受地震災(zāi)情、金融危機(jī)和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行影響，消費者的消費意愿有所下降的不利條件下，我市有針對性地開展一系列鼓勵消費的措施，改善消費環(huán)境，消費增幅達(dá)19.5％，比上年高2個百分點，拉動經(jīng)濟(jì)增長5.3個百分點。三是出口大幅增長。克服外需減弱的困難，出口增長52.5％，比上年高17.5個百分點，拉動經(jīng)濟(jì)增長0.7個百分點。

重大項目支撐作用增強(qiáng)。全年實施572個重點項目，完成投資1215億元，超過年度計劃43個百分點，占全市固定資產(chǎn)投資的40.3％，高于去年12.1個百分點。圍繞“兩樞紐、三中心、四基地”建設(shè)，啟動了成都鐵路集裝箱中心站、國際集裝箱物流園區(qū)、市域“三軌九路”、信息化骨干傳輸系統(tǒng)等一批重大項目。年底抓住擴(kuò)大內(nèi)需的有利時機(jī)，適時啟動了雙流國際機(jī)場第二跑道、成都至都江堰鐵路、成昆鐵路貨車外繞線、成都東客站、成綿樂客運專線等一批重大項目，發(fā)揮了重大項目對擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長的支撐作用。

對內(nèi)對外開放成效明顯。以招大引強(qiáng)為重點，開展災(zāi)后重建招商及西博會等系列招商引資活動，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全市實際使用外資22.5億美元，到位市外內(nèi)資 929億元，分別增長97.3%和47.7 %；新增bp、泰科電子、卡特彼勒等6家世界500強(qiáng)企業(yè)落戶。外貿(mào)持續(xù)增長，進(jìn)出口總額154.1億美元，其中出口90.7億美元，分別增長62.0%和58.8%。對外承包工程和對外勞務(wù)合作營業(yè)額4.5億美元，同比增長149.8%。

（二）抗震救災(zāi)取得重大勝利

地震是新中國成立以來破壞性最強(qiáng)、波及范圍最廣、救災(zāi)難度最大的一次地震。地震災(zāi)情給我市帶來了巨大的人員傷亡和財產(chǎn)損失，遇難4307人，失蹤429人，受傷33506人，直接經(jīng)濟(jì)損失1247億元。地震發(fā)生后，全市上下萬眾一心、眾志成城，取得了抗震救災(zāi)的偉大勝利。

全力抗震救災(zāi)。第一時間啟動緊急預(yù)案，堅持把搶險救人放在第一位，使5456名群眾被救生還；解救轉(zhuǎn)移了13余萬受困群眾和1.3萬境內(nèi)外游客，及時救治8.4萬受傷人員，最大限度地減少了人員傷亡。周密支部災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和食品藥品安全工作，保證了大災(zāi)之后無大疫。

全力安置受災(zāi)群眾。緊急向災(zāi)區(qū)調(diào)運生活急需物資，設(shè)置臨時救助點和集中安置點1844個，保證200多萬受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有安全住處。全力安置受災(zāi)群眾，幫助94.7萬受災(zāi)群眾在全省率先實現(xiàn)過渡性安置，并采取措施確保受災(zāi)群眾安全過冬。

迅速恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。全力支部損毀基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)，很快恢復(fù)重災(zāi)區(qū)水、電、氣供應(yīng)，緊急排險震損水庫67座，應(yīng)急處置堰塞湖22處，排除地質(zhì)

災(zāi)害112處，防止了次生災(zāi)害發(fā)生，千方百計保證并率先實現(xiàn)中小學(xué)全面復(fù)課，認(rèn)真抓好受災(zāi)群眾的困難救濟(jì)、就業(yè)培訓(xùn)及就業(yè)援助和孤兒、孤老、孤殘人員安置工作，在很短的時間內(nèi)基本恢復(fù)了生產(chǎn)、生活、工作、學(xué)習(xí)秩序和城市管理秩序，幫助34.8萬災(zāi)區(qū)群眾實現(xiàn)就業(yè)。及時支部商場、超市及餐飲等服務(wù)業(yè)恢復(fù)正常經(jīng)營，全面支部農(nóng)業(yè)搶種搶收，積極支部受災(zāi)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。

同時，及時支部提升城市形象的重大宣傳活動，加強(qiáng)救災(zāi)資金物資監(jiān)管，全力維護(hù)災(zāi)區(qū)社會和諧穩(wěn)定。

（三）災(zāi)后恢復(fù)重建進(jìn)展順利

按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的思路和辦法，確定了“三年全面恢復(fù)”、“五年全面提升”的任務(wù)和“把重災(zāi)區(qū)建設(shè)成為科學(xué)重建、科學(xué)發(fā)展的樣板”的目標(biāo)，及時啟動和扎實推進(jìn)災(zāi)后重建工作，取得初步成效。

災(zāi)后重建規(guī)劃編制工作順利完成。及時開展災(zāi)害損失評估以及災(zāi)后重建基本目標(biāo)、思路和政策措施及規(guī)劃研究制定工作，在科學(xué)、客觀評價地震對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展影響的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》要求，廣泛征求社會各界的建議和意見，編制完成《成都市（極重災(zāi)區(qū)和重災(zāi)區(qū)）汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體實施規(guī)劃》和36個專項實施規(guī)劃，為災(zāi)后重建有力、有序、有效開展提供了規(guī)劃依據(jù)。

災(zāi)后重建重大項目穩(wěn)步推進(jìn)。實施損毀房屋、基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)施、城鎮(zhèn)體系、生態(tài)環(huán)境等“六大工程”，推進(jìn)1808個災(zāi)后恢復(fù)重建重大項目，總投資為2973億元，2011年開工建設(shè)358個項目，完成投資147.7億元。其中，農(nóng)村重建住房開工7.26萬戶，占重建的32.6％；維修加固開工15.2萬戶，占維修加固總數(shù)的98.3%。城鎮(zhèn)住房重建完成3067.2萬平方米，占重建計劃的22.8％；維修加固完成49.5萬平方米，占維修加固計劃的95.2%。城鄉(xiāng)41.3萬名受災(zāi)群眾實現(xiàn)了永久性安置。首批9個交通項目全部開工；做好受損學(xué)校醫(yī)院維修加固工作，開工建設(shè)277所中小學(xué)重建學(xué)校、93個縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)重建項目。加強(qiáng)與對口援建省市的產(chǎn)業(yè)互動和生產(chǎn)對接，達(dá)成247個項目援建協(xié)議，開工建設(shè)131個項目，完成投資23.4億元。初步形成科學(xué)重建、科學(xué)發(fā)展的局面。

（四）試驗區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)

立足推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，圍繞解決“三農(nóng)”問題，以規(guī)劃為先導(dǎo)，以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以“三個集中”為根本方法，大力推進(jìn)綜合配套改革，提升“三個集中”綜合效益，推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量和水平不斷提高。

規(guī)劃的龍頭基礎(chǔ)作用不斷增強(qiáng)。在災(zāi)后重建中提出和實施災(zāi)后住房重建“發(fā)展性、多樣性、相融性、共享性”原則，進(jìn)一步豐富和完善覆蓋全市的“全域成都”科學(xué)規(guī)劃體系。啟動主體功能區(qū)規(guī)劃編制，完成全市“___”規(guī)劃綱要中期評估工作。完善市域城鎮(zhèn)體系、區(qū)（市）縣域總體規(guī)劃、試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村規(guī)劃，完成 “兩軸四片”、“四大新城”等城市設(shè)計及各專項規(guī)劃、市域快速軌道交通規(guī)劃修編和“三軌九路”控規(guī)編制。強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督，規(guī)劃執(zhí)行力明顯增強(qiáng)。

“三個集中”深入推進(jìn)。一是工業(yè)集中集約發(fā)展不斷深化。按照“一區(qū)一主業(yè)”原則，確定各集中發(fā)展區(qū)重點發(fā)展方向，編制完善集中發(fā)展區(qū)規(guī)劃。加大集中發(fā)展區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成投資124億元。推進(jìn)青白江―新都區(qū)連片發(fā)展，籌劃共建成都資陽、成都眉山、成都阿壩工業(yè)園。全市工業(yè)集中區(qū)內(nèi)685戶企業(yè)竣工投產(chǎn)，922戶企業(yè)開工建設(shè)，全年全市工業(yè)集中區(qū)凈增規(guī)模以上企業(yè)332戶，區(qū)內(nèi)聚集規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1775戶，工業(yè)集中度達(dá)到68.2%。二是土地規(guī)模經(jīng)營扎實推進(jìn)。完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，依托土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證和農(nóng)業(yè)重大項目，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)和土地集中集約適度規(guī)模經(jīng)營。全市新增耕地流轉(zhuǎn)面積59.3萬畝，農(nóng)用地流轉(zhuǎn)面積達(dá)303萬畝，占農(nóng)用地總面積的28.7%，其中耕地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到226.2萬畝，占耕地總面積的43.7%。三是農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中加快推進(jìn)。制定實施促進(jìn)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動者向城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)移的辦法，轉(zhuǎn)移農(nóng)民3.9萬人。規(guī)范農(nóng)民集中居住區(qū)建管標(biāo)準(zhǔn)和程序，提高農(nóng)民集中居住質(zhì)量，開工新建新居工程和新型社區(qū)553萬平方米，城鎮(zhèn)化率提高到63.5%。

綜合配套改革取得新突破。一是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。完成確權(quán)頒證37.8萬戶，成立全國首家農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所和6個縣級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)3.4萬宗、金額15.3億元。集體林權(quán)制度改革全面完成，確權(quán)林地265.1萬畝、確權(quán)到戶53.1萬戶、核發(fā)林權(quán)證40.8萬份。二是創(chuàng)新耕地保護(hù)辦法。建立并落實耕地保護(hù)基金制度，簽訂12.6萬畝耕地保護(hù)合同，累計發(fā)放耕保基金4430萬元。三是用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的辦法推進(jìn)災(zāi)后重建。利用集體建設(shè)用地引入社會資金參與聯(lián)建，利用建設(shè)用地“增減掛鉤”政策籌措重建資金，通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保融資推進(jìn)住房重建，集成推進(jìn)災(zāi)區(qū)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施重建，同步發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。四是金融體制改革不斷深化。地方金融機(jī)構(gòu)改制、村鎮(zhèn)銀行試點和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)擔(dān)保融資試點等取得明顯成效。五是規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)深入推進(jìn)。加強(qiáng)行政效能建設(shè)，行政審批事項和非行政許可審批進(jìn)一步削減，并聯(lián)審批制度、大部門制加快推進(jìn)。在市區(qū)兩級政務(wù)中心實行“兩集中、兩到位”，當(dāng)場辦結(jié)件占辦結(jié)總數(shù)的80.7 %。國有資產(chǎn)經(jīng)營管理體制改革不斷深化，納入統(tǒng)計的23戶市監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)總額增長28.2%。

城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)一步協(xié)調(diào)。一是新區(qū)建設(shè)和舊城改造積極推進(jìn)。四大

新城建設(shè)加快，南部新區(qū)累計投資114億元，東部新區(qū)土地整理及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計完成投資 43億元，北部新區(qū)完成北部商貿(mào)城片區(qū)總體規(guī)劃、實施鳳凰山片區(qū)改造，西部新城建設(shè)進(jìn)展順利。舊城改造取得成效，“兩軸四片”已開工項目45個，東郊企業(yè)生活區(qū)危舊房搬遷改造惠民工程推進(jìn)順利，“城中村”改造取得階段性成果，完成各類建筑拆遷309萬平方米。二是新型城鄉(xiāng)形態(tài)建設(shè)步伐加快。以縣城和優(yōu)先發(fā)展鎮(zhèn)建設(shè)為重點，加快構(gòu)建新型城鄉(xiāng)形態(tài)。重點鎮(zhèn)建設(shè)完成投資69.2億元，建設(shè)污水處理廠（站）16個。建設(shè)小城市、新市鎮(zhèn)對外通道130公里、122公里。城鎮(zhèn)建成區(qū)面積擴(kuò)大9.8平方公里，承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)。洛帶鎮(zhèn)、新場鎮(zhèn)被評為國家級歷史文化名鎮(zhèn)。三是農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。全市財政用于支持“三農(nóng)”資金147.7億元，增長26％。實施農(nóng)村用水安全工程，解決35萬農(nóng)村人口飲水安全問題。建設(shè)中心村及聚居點對外通道360公里，村通油路（水泥路）70公里。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，農(nóng)村用水保障工程深入推進(jìn)，整治病險水庫8座、水庫干渠87公里、提灌站輸水渠道167公里，建成微水治旱工程737處，改造提灌站119座，改造中低產(chǎn)田土14.6萬畝。新建農(nóng)村戶用沼氣池3.9萬口，建成大中型養(yǎng)殖場沼氣工程345座和沼氣物業(yè)化服務(wù)網(wǎng)點91個。推廣農(nóng)作物秸稈綜合利用503萬畝。全市238個貧困村農(nóng)民人均純收入達(dá)到4448元，增長15.8%。四是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。實施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣發(fā)展政策，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。全市產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化，中心城區(qū)、近郊區(qū)、遠(yuǎn)郊區(qū)重點產(chǎn)業(yè)比重繼續(xù)提升，五城區(qū)和遠(yuǎn)郊市縣結(jié)對合作發(fā)展進(jìn)一步深化。成都與資陽、眉山等周邊城市合作扎實推進(jìn)。

（五）產(chǎn)業(yè)實力穩(wěn)步提升

圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制創(chuàng)新，積極應(yīng)對地震和國際金融危機(jī)的影響，保持了產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)競爭力的提升。

工業(yè)保持較快增長。全年實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值1277.9億元，增長24%；完成工業(yè)投資956億元，增長28.1%。一是重點產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展取得進(jìn)展。制定了電子信息、汽車、光電光伏等十個重點產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，電子信息、汽車、石化、光電光伏等重點產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)了新突破，全市重點產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模以上工業(yè)增加值占全市工業(yè)比重達(dá)73.4%。二是重大產(chǎn)業(yè)化項目取得進(jìn)展。全年157個工業(yè)重大產(chǎn)業(yè)化項目完成投資275億元。1000萬噸煉油項目通過國家核準(zhǔn)并開工建設(shè)，英特爾封裝測試、天威新能源光伏項目、成芯8英寸芯片等68個項目年內(nèi)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)；80萬噸乙烯、京東方4.5代tft-lcd、一航成都空天產(chǎn)業(yè)基地等58個項目加快建設(shè)；中鋁10萬噸鋁箔等31個項目促進(jìn)開工。三是企業(yè)培育取得進(jìn)展。著力培育大企業(yè)大集團(tuán)，攀成鋼、成飛公司等4戶工業(yè)企業(yè)銷售收入首次突破百億；新增銷售收入50至100億企業(yè)1戶、30至50億企業(yè)3戶。積極促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，實施“三年千家”規(guī)模企業(yè)培育計劃和信用、擔(dān)保、服務(wù)“三大體系”建設(shè)，全年凈增規(guī)模以上企業(yè)416戶，達(dá)到3564戶；全市中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)年底在保余額比上年底新增39億元。積極支持企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，全年分別新增了國家、省、市級企業(yè)技術(shù)中心1戶、23戶、29戶。同時，地方產(chǎn)品配套工作大力推進(jìn)。

服務(wù)業(yè)總體保持穩(wěn)定。由于地震災(zāi)害給我市房地產(chǎn)、旅游等服務(wù)業(yè)帶來重大影響，服務(wù)業(yè)增加值增速大幅下滑，但總體保持了穩(wěn)定。服務(wù)業(yè)增加值1814.2億元，增長9.9％。旅游業(yè)明顯下滑，但回暖勢頭良好，全年接待國內(nèi)外游客4105萬人次，同比下降4.1%，實現(xiàn)旅游總收入375.4億元，同比下降9.6%。房地產(chǎn)業(yè)深度調(diào)整，全市成交商品房1437.93萬平方米，同比下降46%，但季度成交量持續(xù)回升；五城區(qū)商品房成交均價5549元/平方米，同比上漲8.9%，漲幅較上年回落11個百分點。物流業(yè)發(fā)展良好，成都航空物流園區(qū)等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利，新開通成都至香港貨運航班和成都至馬尼拉、臺北直飛航線。商貿(mào)流通業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等新型商業(yè)業(yè)態(tài)加快發(fā)展，國際商貿(mào)城等項目開工建設(shè)。城鄉(xiāng)居民生活服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展。金融中心建設(shè)加快推進(jìn)，建設(shè)銀行等15家金融后臺服務(wù)中心簽約落戶，成立市投資控股集團(tuán)公司和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)擔(dān)保公司。市商業(yè)銀行完成增資擴(kuò)股并更名為成都銀行，與境外戰(zhàn)略投資者的合作穩(wěn)步推進(jìn)。完成市農(nóng)信社統(tǒng)一法人改革，21.8億元農(nóng)信社專項中央銀行票據(jù)獲得全額兌付。邛崍、大邑和彭州三家村鎮(zhèn)銀行正式開業(yè)。籌建地方保險公司。會展業(yè)加快發(fā)展，發(fā)揮會展業(yè)宣傳帶動作用，全年舉辦中國西部國際博覽會和全國藥品交易會等會展節(jié)慶活動260多個，直接收入超過13.5億元。文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，“錦里”二期、“道解都江堰”等產(chǎn)業(yè)項目進(jìn)展順利，“寬窄巷子”成功開街。服務(wù)外包基地建設(shè)成效明顯，軟件及信息服務(wù)業(yè)收入超過420億元，增長40%。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭良好。全市農(nóng)業(yè)增加值270.1億元，增長4.4%。一是糧食產(chǎn)量保持穩(wěn)定。實施“百萬畝水稻豐產(chǎn)示范工程”、“ 400萬畝糧食豐產(chǎn)示范工程”，糧食總產(chǎn)量274.5萬噸，增長1.6%。二是推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以生豬、茶葉、獼猴桃產(chǎn)業(yè)為重點，建成優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?12個，蔬菜、水果、花卉、茶葉、肉類、禽蛋總產(chǎn)量增長3.3%、7.5%、6.7%、10.4%、2.8%、4.4%。三是推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)重大項目建設(shè)。全市規(guī)模以上加工企業(yè)達(dá)到608家，55個市級農(nóng)業(yè)重大項目完成投資29.6億元。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，全市各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)657家，新增35家；農(nóng)村專合支部2062個，新增449個；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動農(nóng)戶面66.7%，比上年提高1.7個百分點。四是推進(jìn)農(nóng)業(yè)物流業(yè)發(fā)展。編制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，龍泉聚和等農(nóng)業(yè)物流項目加快推進(jìn)。五是推進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。試點政府購買服務(wù)的有效實現(xiàn)方式，創(chuàng)新和完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體制機(jī)制。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系，加大農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)管力度。

（六）發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變

以節(jié)能減排為抓手，突出抓好自主創(chuàng)新，完善機(jī)制，強(qiáng)化措施，加快推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

節(jié)能減排取得積極進(jìn)展。2011年全市萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低4.

4%，削減化學(xué)需氧量1.8萬噸、二氧化硫0.71萬噸、氨氮0.14萬噸。一是推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點。完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，目前全市國家級試點單位2個、省級試點單位20個、省級清潔生產(chǎn)試點企業(yè)9戶、市級試點單位11家。二是強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任。完善節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核辦法，強(qiáng)化了目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任的落實。完成省控7戶、市控27戶工業(yè)企業(yè)限期治理任務(wù)，淘汰省7戶、市39戶企業(yè)落后產(chǎn)能，依法關(guān)閉107戶“三無”工業(yè)企業(yè)，60戶企業(yè)獲資源綜合利用認(rèn)證。三是強(qiáng)化大氣環(huán)境綜合整治。推進(jìn)揚塵治理、清潔能源、控制尾氣排放、秸稈禁燒等整治工作，三環(huán)路內(nèi)工業(yè)企業(yè)基本禁煤，70%用煤的居民改用清潔能源，二氧化硫年平均濃度首次達(dá)到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)，中心城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到319天，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)87.2%。四是強(qiáng)化水環(huán)境治理。開展集中式飲用水水源二級保護(hù)區(qū)污染源整治，飲用水水質(zhì)綜合合格率達(dá)到97.7％。實施52座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，新增污水日處理能力21.4萬噸。完成22條中小河流域綜合治理，各出境斷面水質(zhì)改善。同時，加強(qiáng)垃圾處置能力建設(shè)，龍泉洛帶垃圾焚燒發(fā)電廠試運行，九江鎮(zhèn)垃圾焚燒發(fā)電廠動工。

自主創(chuàng)新有力推進(jìn)。高科技成都建設(shè)取得顯著成效。國家正式批復(fù)認(rèn)定我市為“信息產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”和“民用航空產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”。全市共有22個項目進(jìn)入國家高技術(shù)發(fā)展項目；專利申請量、授權(quán)量分別達(dá)13803件、8894件，同比增長33.6%和54.3%，分別居副省級城市第2、第3位；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)490.6億元，同比增長18.2%。實施285項市級科技項目，新增1家國家重點實驗室和1家國家級企業(yè)技術(shù)中心，建成微波集成等5個工程技術(shù)研究中心和信息安全等5個產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，建成運行10個平臺服務(wù)工作站和成都網(wǎng)上技術(shù)市場，4家企業(yè)分別成為國家創(chuàng)新型企業(yè)和創(chuàng)新型試點企業(yè)。企業(yè)科技保險穩(wěn)步推進(jìn)，5家企業(yè)獲知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款380萬元，北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位終端及系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化等高新技術(shù)項目積極推進(jìn)。重大農(nóng)業(yè)科技專項成效顯著。完善作品著作權(quán)管理辦法，完成全市第二批企業(yè)軟件正版化工作。中國（成都）知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心啟動建設(shè)，成為全國科技保險創(chuàng)新試點城市。

（七）城鄉(xiāng)建設(shè)加快推進(jìn)

以文明城市創(chuàng)建為載體，以建設(shè)最佳人居環(huán)境為目標(biāo)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，完善城鄉(xiāng)長效管理機(jī)制，改善城鄉(xiāng)風(fēng)貌，提升城市品質(zhì)。

城市功能和承載能力進(jìn)一步提升。一是基礎(chǔ)設(shè)施繼續(xù)完善。地鐵1號線全線鋪軌、2號線全線開工?！熬怕肥畼颉钡戎卮蟪墙椖考涌鞂嵤行某菂^(qū)路網(wǎng)完善工程、中心城區(qū)與南部新區(qū)聯(lián)系路網(wǎng)建設(shè)初見成效，實施中心城區(qū)污水管網(wǎng)配套工程，成新大件路、沙西線都江堰延伸線、溫郫大道等公路進(jìn)展順利，整治舊危橋12座。二是公共服務(wù)設(shè)施更加健全。公共汽車實行70歲以上老年人免費乘車和2小時內(nèi)刷卡免費換乘，在蜀都大道、一環(huán)路設(shè)置公交專用道，新增及公交化線路改造47條，新增公交車1335輛、更新公交車278輛，公交分擔(dān)率達(dá)到23.3%。區(qū)（市）縣建成公交、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站261個。中心城區(qū)自來水供水總量達(dá)4.3億立方米。新增照明道路里程2.6公里，完善和新增盲道8.24萬平方米。三是供電和通信設(shè)施進(jìn)一步完善。建成投運了25個電網(wǎng)急建項目，全市500kv雙環(huán)網(wǎng)基本形成，虹橋及虹橋后續(xù)工程加快實施。通信樞紐重大項目全面啟動，公眾通信保障、數(shù)據(jù)信息災(zāi)難恢復(fù)及政府應(yīng)急指揮通信保障等應(yīng)急工程迅速實施，移動通信“無盲點工程”和無線應(yīng)急通信網(wǎng)加快建設(shè)。四是綠化和生態(tài)建設(shè)大力推進(jìn)。實施“三環(huán)一路”生態(tài)建設(shè)及銀杏大道和“花樹大街”營造，完成20條中心城區(qū)街道特色綠化和30個游園增綠改造。建設(shè)短周期工業(yè)原料林和速生林綠化17.6萬畝、公益林5.83萬畝。全市新增公共綠地203公頃，綠化覆蓋率達(dá)到39%。

城市管理水平進(jìn)一步提高。一是數(shù)字化城管系統(tǒng)進(jìn)一步完善。推進(jìn)中心城區(qū)的管理制度和標(biāo)準(zhǔn)向郊區(qū)（市）縣及城鎮(zhèn)拓展和延伸，實現(xiàn)中心城區(qū)數(shù)字城管網(wǎng)絡(luò)全覆蓋并延伸至近郊6個區(qū)縣，推進(jìn)城管車輛gps系統(tǒng)管理試點，環(huán)境衛(wèi)生和市容秩序?qū)崿F(xiàn)全時段全覆蓋管控。二是環(huán)境衛(wèi)生明顯改善。加大揚塵整治力度，強(qiáng)化對建筑工地、運渣車輛的監(jiān)管查處力度，環(huán)衛(wèi)管理和作業(yè)、主要道路沖洗除塵作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化水平不斷提高。開展“百佳街道”、“千佳店鋪”活動，拆除違法建筑物142萬平方米、違規(guī)廣告牌17.1萬余平方米，標(biāo)準(zhǔn)化改造和升級達(dá)標(biāo)整治菜市場159個。農(nóng)村生活垃圾集中收運處置體系基本建成，惠及農(nóng)村人口568萬人。被評為“中國最佳管理城市”。

（八）民生持續(xù)改善

始終把改善民生作為促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)工作。認(rèn)真解決群眾的實際困難，加強(qiáng)就業(yè)和社保工作，發(fā)展社會事業(yè)，推進(jìn)文明城市創(chuàng)建，促進(jìn)和諧成都建設(shè)。

城鄉(xiāng)就業(yè)體系進(jìn)一步完善。以城鄉(xiāng)比較充分就業(yè)為目標(biāo)，針對下崗人員、進(jìn)城務(wù)工人員、大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生等重點人群，完善城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系，搭建自主擇業(yè)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺。幫助持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員和失地農(nóng)民實現(xiàn)再就業(yè)6.3萬人，其中幫助“4050”等就業(yè)困難對象實現(xiàn)再就業(yè)2.7萬人；地震后消除“零就業(yè)”家庭2.8萬戶。農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新增就業(yè)15萬人。成都技師學(xué)院及分院建設(shè)加快，遠(yuǎn)郊市、縣技師分院按期開學(xué)。啟動特別職業(yè)培訓(xùn)計劃，發(fā)放就業(yè)培訓(xùn)券7500萬元，惠及15萬人。

社會保障擴(kuò)面提升。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋人數(shù)分別比去年末凈增31.8萬人、34.9萬人、23.1萬人、20.8萬人、23.7萬人。率先在全國完成城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險一體化制度建設(shè)，建立耕?；鹧a(bǔ)貼農(nóng)民參加養(yǎng)老保險，完善城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險、征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參保、農(nóng)民工綜合保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，將農(nóng)民工納入失業(yè)登記范圍，對與用人單位解除勞動關(guān)系的農(nóng)民工給予定額失業(yè)補(bǔ)貼。城鄉(xiāng)低保對象實現(xiàn)應(yīng)保盡保，累計月人均補(bǔ)助水平分別達(dá)到160.4元和62元。完成2749戶低保家庭危舊房改造，向近35萬城鄉(xiāng)困難群眾和重點優(yōu)撫對象發(fā)放消費券3493.8萬元。經(jīng)濟(jì)適用房新建3030套，廉租房租賃補(bǔ)貼新增5639戶。全市五保對象集中供養(yǎng)率達(dá)到83%。

教育事業(yè)發(fā)展更加均衡。市級財政對教育事業(yè)投入30.9億元，增長90.2%，農(nóng)村小學(xué)和初中生人均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)提前一年達(dá)到國家公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額。啟動城鄉(xiāng)教育信息化建設(shè)，實施義務(wù)教育階段學(xué)校技術(shù)裝備、設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化滿覆蓋建設(shè)。優(yōu)化城區(qū)及近郊部分區(qū)縣中小學(xué)布局，基本完成中心城區(qū)薄弱學(xué)校校舍改擴(kuò)建，加快農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造步伐。75萬農(nóng)村學(xué)生

免收學(xué)雜費課本費，30萬城鎮(zhèn)學(xué)生免收學(xué)雜費、信息技術(shù)費，15.7萬進(jìn)城務(wù)工人員子女平等入學(xué)，扶助城鄉(xiāng)低保家庭學(xué)生2447人上大學(xué)、3544名中小學(xué)生讀書。實施農(nóng)村教師集中居住工程、國際旅游職業(yè)學(xué)院等項目。

衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。公共衛(wèi)生保障能力穩(wěn)步提高，14個郊區(qū)（市）縣全部建立醫(yī)院管理中心，238個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院均由政府舉辦并實施規(guī)范化建設(shè)。婦幼衛(wèi)生一卡通管理全面推廣，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)門急診服務(wù)人次增長154%，計劃免疫“五苗”接種率達(dá)到95%。啟動市第二批名中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承工作。市公共衛(wèi)生醫(yī)療救治中心、市婦女兒童醫(yī)學(xué)中心、市二醫(yī)院擴(kuò)建等項目抓緊推進(jìn)。農(nóng)村藥品供應(yīng)、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到100%，惠民藥店優(yōu)惠讓利61.37萬元。59萬農(nóng)村已婚育齡婦女享受免費生殖健康檢查，建成包括綿陽、德陽、樂山等在內(nèi)的成都經(jīng)濟(jì)圈流動人口計生協(xié)作網(wǎng)，計劃生育家庭三項獎勵扶助金額1.05億元。

文化體育事業(yè)大力推進(jìn)。公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步完善，全市圖書館除重災(zāi)區(qū)外的區(qū)（市）縣文化館全部建成達(dá)標(biāo)，116個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新建88個基層綜合文化活動中心，提前兩年完成城區(qū)文化信息共享工程，市文化館被評定為國家一級館，杜甫草堂、武侯祠博物館被評為一級博物館。川劇等非物質(zhì)文化保護(hù)建立經(jīng)費保障機(jī)制，全市國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄項目達(dá)17項，第三次全國文化普查工作按計劃推進(jìn)。有線電視進(jìn)村入戶工程全面完成，完成880個農(nóng)家書屋建設(shè)，舉辦第三屆成都全民讀書活動。圓滿完成北京奧運會火炬在蓉傳遞活動，成功舉辦市第十一屆運動會。積極開展全民健身活動，全民健身路徑總數(shù)達(dá)1000條。

公共安全繼續(xù)加強(qiáng)。加強(qiáng)社會治安綜合治理，破案絕對數(shù)上升6.6%。安全生產(chǎn)日常監(jiān)管進(jìn)一步強(qiáng)化，火災(zāi)事故下降54.2%。質(zhì)量興市工作積極推進(jìn)，誠信計量和藥品生產(chǎn)質(zhì)量安全信用管理體系初步建成，家俱、鞋類等5個國家質(zhì)檢中心項目建設(shè)進(jìn)展順利。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全，“成都造”乳制品未發(fā)現(xiàn)三聚氰胺超標(biāo)情況。防災(zāi)減災(zāi)等工作繼續(xù)加強(qiáng)。

盡管全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體態(tài)勢良好，但也存在一些問題。主要表現(xiàn)在：一是加快發(fā)展的難度增大。受國際金融危機(jī)和地震災(zāi)害影響以及我市經(jīng)濟(jì)周期等多種因素疊加作用，同時經(jīng)濟(jì)發(fā)展中結(jié)構(gòu)性矛盾和體制性障礙仍較突出，經(jīng)濟(jì)增速下滑成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要矛盾。二是產(chǎn)業(yè)競爭力有待提升。房地產(chǎn)、旅游業(yè)等服務(wù)業(yè)形勢嚴(yán)峻，工業(yè)重點產(chǎn)業(yè)實力和競爭力需要繼續(xù)提高，由于受金融危機(jī)沖擊等因素的影響，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難。三是經(jīng)濟(jì)增長過度依賴投資。經(jīng)濟(jì)增長“投資拉動型”特征明顯，消費對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用發(fā)揮不夠。四是資金供求矛盾突出。為擴(kuò)大內(nèi)需，推進(jìn)災(zāi)后重建，我市將實施一大批重點項目，資金需求壓力增大。五是就業(yè)形勢較為嚴(yán)峻。企業(yè)減員、“農(nóng)民工”回流不斷增多，城鄉(xiāng)居民的就業(yè)和社會保障壓力較大。同時，農(nóng)村的市場化程度還比較低；社會管理中還存在一些不穩(wěn)定的因素；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作還不平衡；節(jié)能減排任務(wù)艱巨。這些問題，需要我們在今后的工作中認(rèn)真對待，切實加以解決。

二、2011年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)和工作措施

2011年，從國際環(huán)境看，國際金融危機(jī)何時見底難有預(yù)期，國際金融動蕩有可能持續(xù)較長時間，世界經(jīng)濟(jì)將經(jīng)歷一個較長的低迷和調(diào)整期。預(yù)計世界經(jīng)濟(jì)增長2.2%左右。從國內(nèi)環(huán)境看，我國經(jīng)濟(jì)基本面雖然仍呈良好態(tài)勢，但在國際金融危機(jī)、外部環(huán)境趨緊的影響下，我國經(jīng)濟(jì)增速下滑已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)運行中的主要矛盾，2011年可能是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最困難的一年。預(yù)計2011年全國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)為8%左右。從省內(nèi)環(huán)境看，全省連續(xù)遭受地震災(zāi)害和國際金融危機(jī)的沖擊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢較為嚴(yán)峻。全省經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)為9%。從內(nèi)部條件看，雖然存在經(jīng)濟(jì)增長放緩的風(fēng)險，但我市同時面臨擴(kuò)大內(nèi)需、災(zāi)后重建、試驗區(qū)建設(shè)三大機(jī)遇；我市正處于工業(yè)化、城市化的中期，發(fā)展的內(nèi)在動力強(qiáng)勁；城市輻射能力和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有比較優(yōu)勢；對外依存度較低，國際經(jīng)濟(jì)動蕩對我市的沖擊相對較小；經(jīng)過近幾年深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，綜合經(jīng)濟(jì)實力顯著增強(qiáng)，具有抵御風(fēng)險、推進(jìn)發(fā)展的堅實物質(zhì)基礎(chǔ)。同時，隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的不斷深入，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的觀念已經(jīng)深入人心，這將與偉大的抗震救災(zāi)精神結(jié)合起來，成為全市人民團(tuán)結(jié)在市委、市政府周圍，同心同德，艱苦奮斗，振興經(jīng)濟(jì)，共建美好家園的強(qiáng)大動力。這些都為我市2011年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了良好條件。

按照市委工作會議要求，2011年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，要全面貫徹黨的__大、__屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以鄧小平理論和“____”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹省委九屆六次全會和經(jīng)濟(jì)工作會議精神，抓住災(zāi)后重建、擴(kuò)大內(nèi)需、試驗區(qū)建設(shè)的“三個機(jī)遇”，立足“全域成都”的科學(xué)規(guī)劃，以改革開放為動力，全面深入地推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，深入實施總體戰(zhàn)略，解放思想，迎難而上，超常工作，帶頭推進(jìn)“兩個加快”，為開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面、實現(xiàn)“新三最”目標(biāo)而努力奮斗。

2011年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議安排如下：

指 標(biāo) 名 稱 單位 2011年 計劃 2011年計劃增長%

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)

（一）地區(qū)生產(chǎn)總值 億元 4484.6 10.0

其中：第一產(chǎn)業(yè) 億元 292.1 3.5

第二產(chǎn)業(yè) 億元 2107.2 11.0

規(guī)模以上工業(yè)增加值 億元 1549.1 16.0

第三產(chǎn)業(yè) 億元 2085.3 10.0

（二）全社會固定資產(chǎn)投資 億元 3650 21.1

（三）社會消費品零售總額 億元 1873.3 15.5

（四）出口總額 億美元 101.5 12.0

二、質(zhì)量效益指標(biāo)

（一）地方財政一般預(yù)算收入 億元 371.8 11.0（同口徑）

（二）每萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低 % 4.25

化學(xué)需氧量削減量 萬噸 1.8

二氧化硫削減量 萬噸 1.0

氨氮削減量 萬噸 0.14

三、民生民本指標(biāo)

（一）城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 元 18637.3 10

農(nóng)民人均純收入 元 6999.5 8

（二）城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 % 4以內(nèi)

;

城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù) 萬人 10

（三）居民消費價格指數(shù)（上年=100） % 104.5

（四）人口自然增長率 ‰ 3以內(nèi)

2011年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要工作措施是：

（一）抓好“六大工程”，推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建

堅持用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思路和辦法推動災(zāi)后重建，發(fā)揮災(zāi)后恢復(fù)重建對投資增長、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加就業(yè)等方面的拉動作用，努力實現(xiàn)“三年全面恢復(fù)、五年全面提升”，把重災(zāi)區(qū)建設(shè)成為科學(xué)重建、科學(xué)發(fā)展的樣板，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗區(qū)的示范區(qū)。

以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)災(zāi)后重建。按照《成都市（極重災(zāi)區(qū)和重災(zāi)區(qū)）汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體實施規(guī)劃》和專項規(guī)劃，制定年度實施計劃，有計劃、有步驟、有重點地推進(jìn)恢復(fù)重建工作。進(jìn)一步完善全市縣域、鎮(zhèn)、村規(guī)劃和農(nóng)村住房重建，城鎮(zhèn)住房重建規(guī)劃等規(guī)劃。按照災(zāi)區(qū)重建先生活、后生產(chǎn)的客觀需要，科學(xué)安排項目建設(shè)時序，提高規(guī)劃實施成效，確保重建不是災(zāi)前簡單復(fù)制，使災(zāi)區(qū)得到恢復(fù)和提升。同時，嚴(yán)格按國家建筑規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程建設(shè)，加強(qiáng)重建工程質(zhì)量、進(jìn)度和資金監(jiān)管。

依托六大工程重建家園。實施損毀房屋重建、基礎(chǔ)設(shè)施重建、公共設(shè)施重建、生產(chǎn)設(shè)施重建、城鎮(zhèn)體系重建、生態(tài)環(huán)境重建六大工程，重建家園，振興經(jīng)濟(jì)，力爭2011年開工586個項目，全年完成投資693.2億元，提前完成災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)。把住房重建作為災(zāi)后重建的重中之重，9月底前基本完成農(nóng)村住房重建，年底前基本完成城鎮(zhèn)住房重建。優(yōu)先恢復(fù)群眾基本生活和公共服務(wù)設(shè)施，9月1日前基本完成學(xué)校重建，年底前基本完成衛(wèi)生院和村衛(wèi)生站的恢復(fù)重建。加快恢復(fù)電力、交通、通信等重點基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)重建和發(fā)展，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)及生態(tài)修復(fù)和環(huán)境整治，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)。

抓好對口支援促進(jìn)災(zāi)后重建。加強(qiáng)與對口支援省市的溝通協(xié)調(diào)，搞好服務(wù)和相關(guān)保障，推進(jìn)援建項目盡早開工，盡快達(dá)產(chǎn)。樹立造血勝于輸血的理念，充分發(fā)揮支援和受援雙方的比較優(yōu)勢，做好與對口省市的產(chǎn)業(yè)互動和市場對接，從單一支援向互惠合作發(fā)展，變被動接受援助為共同發(fā)展，增強(qiáng)災(zāi)區(qū)的自我發(fā)展能力。加快推進(jìn)崇州中小企業(yè)園區(qū)、彭州川閩園區(qū)項目的籌劃推進(jìn)工作。

（二）抓好擴(kuò)大內(nèi)需，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇，堅定不移地運用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的規(guī)劃、思路和辦法做好擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長的各項工作，著力保持投資增長，努力擴(kuò)大消費，積極籌措資金，力保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

著力保持投資增長。2011年政府投資的重點是事關(guān)災(zāi)后重建和試驗區(qū)建設(shè)以及成都長遠(yuǎn)發(fā)展的災(zāi)后恢復(fù)重建、民生工程、新農(nóng)村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等領(lǐng)域，發(fā)揮其對全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的拉動作用。一是加快推進(jìn)一批重大項目。計劃實施545個項目，力爭完成投資1066億元。強(qiáng)化項目策劃、儲備工作，立足已有的各類規(guī)劃，提煉策劃儲備一批項目。深化項目前期工作，研究提出一批符合規(guī)劃、符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變需要，能夠進(jìn)入實施階段的成熟項目。加快項目實施步伐，按照“四個一批”要求，抓緊落實責(zé)任主體和時間進(jìn)度，分類推進(jìn)重點項目建設(shè)，爭取盡可能多、盡可能快的形成實物工作量。加強(qiáng)項目服務(wù)和監(jiān)管，完善分級協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，實施全程代辦服務(wù)和重點項目vip服務(wù)。加大政府投資項目監(jiān)管力度，從嚴(yán)查處項目工程建設(shè)中的違紀(jì)違法行為。二是大力吸引民間投資。降低非公有制投資市場門檻和進(jìn)入成本，進(jìn)一步開放城市建設(shè)、旅游資源、文化、教育等經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)營性社會事業(yè)等領(lǐng)域。完善支持民間投資的優(yōu)惠政策，采取多種方式提升民間投資項目融資能力。切實保護(hù)投資者合法權(quán)益，使民間投資引得進(jìn)、留得住、發(fā)展快。

積極擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費。一是增加居民消費能力。落實中央提高對農(nóng)補(bǔ)貼扶持政策，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，提高優(yōu)撫對象等人員撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等政策，完善社保體系，提高公共服務(wù)水平，增加公共服務(wù)供給，提高中低收入居民的收入，改善消費預(yù)期。二是努力刺激消費。認(rèn)真研究實施刺激消費的具體措施。落實國家家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策。研究利用政府資金刺激居民消費的最佳方式和路徑，繼續(xù)探索發(fā)放消費券、就業(yè)培訓(xùn)券等多種刺激消費的辦法和措施。鼓勵企事業(yè)單位根據(jù)自身工作特點，合理安排，實行職工分批次集中帶薪休假，刺激旅游和休閑、娛樂消費。三是培育消費熱點。在擴(kuò)大農(nóng)村消費方面，千方百計增加農(nóng)民收入，加大農(nóng)副產(chǎn)品物流體系和農(nóng)村消費品市場體系建設(shè)，支持農(nóng)民進(jìn)行危舊房改造和小額信貸消費；支持企業(yè)送貨下鄉(xiāng)、“以舊換新”。在穩(wěn)定住房消費方面，改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加大對居民購買普通商品住房支持力度，規(guī)范發(fā)展二手房市場和住房租賃市場。在發(fā)展服務(wù)消費方面，大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)、文化、物業(yè)、家政等服務(wù)性消費，發(fā)展恢復(fù)旅游市場，加快發(fā)展體育健身和老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

增強(qiáng)開放實效。統(tǒng)籌政府和社會資源，分階段、多形式向國內(nèi)外系統(tǒng)宣傳成都，宣傳成都“依然美麗安全”及災(zāi)后重建和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面建設(shè)中蘊含巨大商機(jī)，樹立“創(chuàng)造奇跡的成都”的城市形象。加大對內(nèi)對外開放的廣度、深度和力度，優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營和投資環(huán)境。抓住試驗區(qū)建設(shè)的機(jī)遇以及災(zāi)后重建蘊含的巨大需求，以資源和市場換投資和技術(shù)，有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移?！耙M(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，抓住當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加劇的機(jī)遇，鼓勵有條件的我市企業(yè)跨地區(qū)跨行業(yè)兼并重組，主動爭取在更大范圍內(nèi)配置資源，拓展發(fā)展空間，培育企業(yè)集團(tuán)。

強(qiáng)化資金籌措。一是加大政府投入力度，發(fā)揮財政性資金的杠桿放大作用。全力爭取中央和省上資金支持，擴(kuò)大市本級財政性建設(shè)資金規(guī)模，建立健全多層次創(chuàng)業(yè)投資和中小企業(yè)貸款擔(dān)保體系，支持我市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和中小企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)擔(dān)保公司發(fā)展，吸引社會資金參與擔(dān)保體系建設(shè)。二是推動融資方式多元化，擴(kuò)大融資規(guī)模。創(chuàng)新融資方式，通過發(fā)行企業(yè)債券、信托計劃、爭取設(shè)立西部旅游產(chǎn)業(yè)投資基金、促進(jìn)企業(yè)上市融資、發(fā)行公司債券、保險資金債權(quán)投資及規(guī)范發(fā)展民間融資等多種方式，拓寬融資渠道。同時，加大與金融機(jī)構(gòu)溝通合作力度，統(tǒng)籌運用多種資源，爭取銀行信貸資金支持。三是千方百計吸引社會資金投資。支持鼓勵企業(yè)通過技改、并購和開發(fā)新項目等方式加大投資力度；加強(qiáng)對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的引導(dǎo)和扶持，擴(kuò)大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模。鼓勵社會資金靈活投資我市項目；通過金融機(jī)構(gòu)對相關(guān)項目開展理財、信托等業(yè)務(wù)，吸引社會資金。

啟動“十二五”規(guī)劃前期工作。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，圍繞提出“十二五”規(guī)劃的基本思路，認(rèn)真總結(jié)我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的經(jīng)驗和做法，深入分析未來一段時間我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境變化趨勢，準(zhǔn)確把握我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新階段的特征，找出制約經(jīng)濟(jì)社會長期發(fā)展的重點難點問題，提出有效破解這些問題的路徑和方向，形成編制“十二五”規(guī)劃的基本思路。

（三）抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

積極適應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)形勢變化對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出的緊迫要求，加快構(gòu)建以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)為核心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的市域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力。

積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。一是提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)吸納勞動力多，稅收貢獻(xiàn)大，資源消耗少等優(yōu)勢，把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的主線，加快實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)劃，加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提檔升級的步伐。制定促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，在招大引強(qiáng)和做大做強(qiáng)上取得突破，提高服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化水平，打造立足西部、面向全國的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。二是積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。依托我市基礎(chǔ)設(shè)施、市場空間、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人才優(yōu)勢、發(fā)展環(huán)境和城市吸引力，重點吸納稅收貢獻(xiàn)大、產(chǎn)業(yè)帶動力強(qiáng)的國內(nèi)外企業(yè)總部向成都集聚，引進(jìn)和培育國內(nèi)外企業(yè)的綜合性總部和區(qū)域性總部，延伸和完善優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

，建設(shè)面向四川、輻射西部、影響全國的中西部總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。三是推進(jìn)西部金融中心建設(shè)。做實投資控股集團(tuán)公司，加快成都銀行上市步伐，完成市農(nóng)信社統(tǒng)一法人工作并組建農(nóng)村商業(yè)銀行，組建地方保險公司、小額貸款公司。爭取在成都建立otc市場（柜臺交易市場）、區(qū)域性農(nóng)副產(chǎn)品現(xiàn)（期）貨交易市場，吸引更多金融后臺服務(wù)中心落戶，支持優(yōu)勢企業(yè)上市融資。四是加快優(yōu)勢服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快旅游業(yè)復(fù)蘇步伐，推進(jìn)龍門山、龍泉山“兩帶”旅游資源整體開發(fā)，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和景區(qū)建設(shè)，突出休閑文化特色，加強(qiáng)宣傳促銷。推進(jìn)現(xiàn)代物流配送體系建設(shè)，抓好鐵路、公路、航空現(xiàn)代物流樞紐及糧食、農(nóng)副產(chǎn)品物流基地的建設(shè)，加快青白江西部物流樞紐、新都物流園區(qū)等項目的建設(shè)。大力支持面向先進(jìn)制造業(yè)的服務(wù)業(yè)體系建設(shè)，積極發(fā)展現(xiàn)代交易平臺、商務(wù)服務(wù)中心、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心、研發(fā)設(shè)計中心等，大力發(fā)展研發(fā)、外包、信息服務(wù)業(yè)等高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。推進(jìn)商業(yè)網(wǎng)點和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快中心城區(qū)批發(fā)市場“退二進(jìn)三”，發(fā)展新型商貿(mào)業(yè)態(tài)，促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展，推進(jìn)民生服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐。加快實施會展業(yè)“集約化、專業(yè)化、國際化”發(fā)展戰(zhàn)略，全力打造國際高端會議目的地、會展經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、節(jié)慶活動中心，辦好全國糖酒商品交易會、中國國際美食旅游節(jié)等品牌展會。加快教育、文化、體育、健康等服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。五是促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。發(fā)揮中心城市作用，支持和鼓勵市外居民到成都購房。加快舊城改造，鼓勵在拆遷中實行貨幣補(bǔ)償安置。采用政府采購方式解決經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房等政策性住房。采取適度從緊的土地政策，調(diào)整供地結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定土地市場價格。

提升工業(yè)競爭力。一是打造產(chǎn)業(yè)集群。加速工業(yè)結(jié)構(gòu)升級，加大“招大引強(qiáng)”力度，圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈的缺失環(huán)節(jié)“補(bǔ)鏈”招商，推動產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈的高附加值端延伸，形成產(chǎn)業(yè)鏈完整的集群，著力打造電子信息、汽車、石化、光電光伏、冶金建材、生物制藥、航空航天、食品、裝備制造、家具和制鞋等產(chǎn)業(yè)集群。二是抓好重大工業(yè)項目。重點推進(jìn)408個上億元的重大工業(yè)項目，2011年力爭完成投資852億元，新增銷售收入1100億元。力爭京東方4.5代tft－led生產(chǎn)線等131個項目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，80萬噸乙烯等152個項目加快建設(shè)，一汽大眾成都項目等73個項目盡快開工，康佳led模組等52個儲備項目做好前期工作。加快推進(jìn)太陽能熱發(fā)電裝備制造業(yè)基地前期工作，積極爭取核電等新能源裝備制造、民用航空、3g通信研發(fā)與設(shè)備制造等國家重點自主創(chuàng)新領(lǐng)域的項目和企業(yè)落戶成都發(fā)展。實施86個重大能源項目建設(shè)，力爭完成投資27億元。三是加大龍頭企業(yè)培育力度。抓好四川豐田、吉利汽車、華為、神鋼“創(chuàng)百億”工程等項目，促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做大，發(fā)揮帶動作用。推進(jìn)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。支持企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造。加快五個國家檢測中心建設(shè)。

加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。一是建設(shè)全國一流的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。結(jié)合土地整理、拆院并院，突出抓好帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展全局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)性工作，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點推進(jìn)400萬畝糧食豐產(chǎn)示范工程、100萬頭生豬規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場和花卉、茶葉、冷水魚、食用菌、獼猴桃等優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)原料林、生物質(zhì)能源林等林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)田改造、水利設(shè)施、人畜飲水工程等項目實施和改造，建設(shè)國內(nèi)一流的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。二是深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式創(chuàng)新。探索土地流轉(zhuǎn)有效形式，堅持農(nóng)民自愿，依托特色產(chǎn)業(yè)，與龍頭企業(yè)聯(lián)合發(fā)展。重點通過股份合作、土地轉(zhuǎn)讓、組建田間管理公司等形式實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營。大力發(fā)展農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)支部、農(nóng)民專合支部，提高農(nóng)業(yè)集約化和農(nóng)民支部化程度。三是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。加快發(fā)展和完善農(nóng)產(chǎn)品加工體系，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工集約集群發(fā)展，進(jìn)一步延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加緊完善全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，力爭用三年時間全面完成我市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。四是實施品牌戰(zhàn)略。依托農(nóng)業(yè)重大項目和重點龍頭企業(yè)，打造國家、省及區(qū)域性品牌，做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。同時，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè)，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系、動植物疫病防控體系建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。

幫助企業(yè)解決困難。一是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。放水養(yǎng)魚，涵養(yǎng)稅源，讓企業(yè)休養(yǎng)生息，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。抓住全面實施增值稅轉(zhuǎn)型和災(zāi)后恢復(fù)重建財稅優(yōu)惠的政策機(jī)遇，落實各級政府出臺的地震災(zāi)后稅收減免優(yōu)惠各項政策，減輕企業(yè)稅賦負(fù)擔(dān)。擴(kuò)大和延長對企業(yè)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)流動資金貸款、技改項目貸款貼息范圍和時間。二是改善中小企業(yè)融資環(huán)境。加大對中小企業(yè)發(fā)展的扶持力度，完善擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制和擔(dān)保融資體系，爭取成立小額擔(dān)保公司，推進(jìn)新加坡淡馬錫公司貸款業(yè)務(wù)向區(qū)（市）縣擴(kuò)展，增加政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金。支持工投集團(tuán)向中小企業(yè)開展融資租賃業(yè)務(wù)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)設(shè)立面向中小企業(yè)的分支擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

（四）抓好綜合配套改革，推進(jìn)試驗區(qū)建設(shè)

以試驗區(qū)建設(shè)為載體，發(fā)揮先行先試的優(yōu)勢，總結(jié)和推廣用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的思路和辦法推進(jìn)災(zāi)后重建的經(jīng)驗和做法，營造比較優(yōu)勢，增強(qiáng)發(fā)展動力。培育和樹立典型并發(fā)揮其示范帶動作用。

全面推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，加快農(nóng)村市場化進(jìn)程。一是深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。在做好確權(quán)、頒證的基礎(chǔ)上，推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)和林權(quán)流轉(zhuǎn)。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，推動已登記發(fā)證的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地和房屋通過轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、作價入股和合作等方式流轉(zhuǎn)使用，促進(jìn)農(nóng)村集體土地和房屋產(chǎn)權(quán)有序合法流動，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)資本化。在全市開展集體建設(shè)用地和農(nóng)村房屋所有權(quán)擔(dān)保融資試點。用好用活農(nóng)村產(chǎn)權(quán)資源，發(fā)展產(chǎn)權(quán)明晰的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。二是推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)和社會管理制度改革。建立健全農(nóng)村村級公共服務(wù)和社會管理分類供給、經(jīng)費保障、統(tǒng)籌建設(shè)、民主管理和人才隊伍建設(shè)機(jī)制，提高農(nóng)村基層公共服務(wù)和社會管理水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。三是加快農(nóng)村金融改革。建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度，推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，吸引社會資金投入農(nóng)業(yè)。推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社試點，鼓勵發(fā)展微型金融服務(wù)。建立農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制，擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍。健全政策性農(nóng)業(yè)保險制度，發(fā)展農(nóng)村保險事業(yè)。完善對農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)、科技創(chuàng)新、規(guī)模經(jīng)營和龍頭企業(yè)的獎勵扶持政策，發(fā)揮政策性農(nóng)業(yè)投資公司融資平臺的作用，多形式支持龍頭企業(yè)。

全面提升“三個集中”水平，實現(xiàn)“三化”聯(lián)動。把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的思路和辦法推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建的經(jīng)驗和做法，推廣應(yīng)用到全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的工作中去，全面提升“三個集中”水平，促進(jìn)“三化”聯(lián)動。一是深化推進(jìn)工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，在市域更大的范圍內(nèi)以更大的力度推進(jìn)工業(yè)集中發(fā)展，推進(jìn)園區(qū)外規(guī)模以上企業(yè)的調(diào)遷，提高集約集群發(fā)展水平。深入實施“一區(qū)一主業(yè)”發(fā)展定位，加快集中發(fā)展區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，力爭2011年完成投資130億元。推進(jìn)部省市共建特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作，加快推進(jìn)成都與資陽、成都與眉山、成都與阿壩共建工業(yè)園區(qū)及青白江與新都連片工業(yè)園的建設(shè)。二是深化推進(jìn)農(nóng)民集中居住。把加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程與推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，以縣城和優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)為重點，啟動一般城鎮(zhèn)改造。堅持“發(fā)展性、多樣性、相融性、共享性”原則，完善全市農(nóng)民集中居住區(qū)規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)。推廣災(zāi)后重建鼓勵社會資金參與集體用地整理開發(fā)重建的辦法，引入社會資金參與場鎮(zhèn)改造和農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)“三化”聯(lián)動，以農(nóng)產(chǎn)品加工和旅游業(yè)為重點，統(tǒng)籌規(guī)劃好一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐，促進(jìn)農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。推進(jìn)城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)、新居工程的教育、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施以及道路、供水及污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和因地制宜集中居住。全面推廣災(zāi)后重建做法，同步抓好新型集體經(jīng)濟(jì)支部發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。三是深化推進(jìn)土地向規(guī)模經(jīng)營集中。在農(nóng)村土地確權(quán)登記的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，鼓勵支持龍頭企業(yè)、新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)支部和農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)支部發(fā)展，依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶、農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；睾椭卮筠r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)，推進(jìn)土地適度規(guī)?；?jīng)營。

全面提升政務(wù)服務(wù)品質(zhì)，深化規(guī)范化服務(wù)型政府

建設(shè)。積極推進(jìn)行政體制改革，繼續(xù)完善職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制，提高行政效率，優(yōu)化投資環(huán)境。一是深化審批制度改革，提高行政審批效率。推進(jìn)審批職能向政務(wù)服務(wù)中心集中，促進(jìn)審批權(quán)前移。推進(jìn)與企業(yè)投資審批相關(guān)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心。按照“統(tǒng)一受理、分頭審批、限時完成、集中回復(fù)”的原則，推進(jìn)并完善項目并聯(lián)審批。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心和村（社區(qū)）代辦點規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸。二是規(guī)范行政行為，推進(jìn)權(quán)力公開透明運行。全面清理和規(guī)范企業(yè)年檢項目，取消無法律法規(guī)和規(guī)章依據(jù)的年檢項目。建立行政處罰基準(zhǔn)制度，規(guī)范執(zhí)法流程，實行重大行政處罰案件集體討論、公開審案，進(jìn)一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。編制部門權(quán)力清單和權(quán)力運行流程并向公眾公開，建立網(wǎng)上監(jiān)督和評估機(jī)制。三是創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。建立和完善綠色通道制度，對各類投資辦企業(yè)項目提供全程免費代辦服務(wù)。建立各部門的網(wǎng)上辦事窗口、受理中心，大力推行預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)、上門服務(wù)、跟蹤服務(wù)、聯(lián)合服務(wù)和問需服務(wù)，構(gòu)建以公眾需求為導(dǎo)向的政府服務(wù)方式。

（五）抓好城鄉(xiāng)建設(shè)管理，推進(jìn)城市現(xiàn)代化建設(shè)

圍繞“兩樞紐、三中心、四基地”建設(shè)，集中精力規(guī)劃和抓好一批事關(guān)民生和長遠(yuǎn)發(fā)展的城鄉(xiāng)建設(shè)重大項目，提高城市管理水平，完善城市功能，增強(qiáng)城市承載能力，全面提升城市現(xiàn)代化水平。

加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加大新區(qū)建設(shè)和舊城改造力度。加快中心城區(qū)改造，推進(jìn)“兩軸四片”、城中村和東郊企業(yè)生活區(qū)和涉鐵區(qū)域舊城改造，實施景觀特色街區(qū)打造，改善中心城區(qū)城市風(fēng)貌。整體推進(jìn)四大新城市政基礎(chǔ)設(shè)施，盡快展現(xiàn)天府新城風(fēng)采，加快東部、北部、西部新區(qū)建設(shè)步伐。盡快形成“一主、四副、六走廊、多組團(tuán)”多極增長的城市經(jīng)濟(jì)圈。二是加大交通和物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。以鐵路、高速公路、機(jī)場及物流設(shè)施為重點，推進(jìn)一批綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施項目，加快成都至都江堰鐵路、成都鐵路集裝箱中心站、成綿樂城際鐵路、成都鐵路新客站、雙流機(jī)場第二跑道及新航站樓、成都國際集裝箱物流園區(qū)等項目建設(shè)進(jìn)度，積極爭取成都至蘭州鐵路等項目全面開工，加快做好成都第二機(jī)場、成都至貴陽鐵路、成溫邛軌道交通線等項目前期工作。三是加大重大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。推進(jìn)地鐵1、2、4號線等工程以及城鄉(xiāng)結(jié)合部骨干路網(wǎng)、中心城區(qū)供排水基礎(chǔ)設(shè)施、電網(wǎng)改造、燃?xì)夤芫W(wǎng)工程。啟動農(nóng)村道路升級改造，打通城鄉(xiāng)結(jié)合部和縣域間“斷頭路”，優(yōu)化“全域成都”路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)西部通信樞紐建設(shè)，實施成都直達(dá)國際通信出入口局高速電路、國家數(shù)據(jù)存儲災(zāi)備中心、國家（成都）高性能計算中心等項目、加快通信管道及基站等通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

提升城鄉(xiāng)管理水平。鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，強(qiáng)化街面秩序日常監(jiān)管，落實“門前五包”，規(guī)范戶外廣告、招牌常態(tài)管理。合理布局并加強(qiáng)菜市場管理，方便群眾生活。深化數(shù)字化城管，全面提高發(fā)現(xiàn)處理問題能力。綜合整治鐵路環(huán)線、城郊結(jié)合部、出入城通道、背街小巷市容環(huán)境和街道景觀，提高場鎮(zhèn)綜合管理水平。優(yōu)化交通管理，加強(qiáng)城市道路橋梁的建設(shè)和管護(hù)，大力推進(jìn)交通信息化平臺系統(tǒng)建設(shè)，全面推廣綠波聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動控制工程，完成中心城區(qū)主干道交通標(biāo)志改造，規(guī)范停車場點設(shè)置，加強(qiáng)占道停車管理。改善公共交通服務(wù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共交通服務(wù)均衡化步伐，優(yōu)化公交線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，拓展公交專用通道范圍，加強(qiáng)公交場站建設(shè)，合理規(guī)劃，有序增加公交車數(shù)量，完善城鄉(xiāng)公交體系，規(guī)范發(fā)展出租車行業(yè)。

（六）抓好自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，加大節(jié)能減排的力度，大力促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和資源的可持續(xù)利用，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變步伐。

加快西部科技中心建設(shè)步伐。一是大力推進(jìn)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。建立財政支持穩(wěn)定增長機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，完善高技術(shù)人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用并重的機(jī)制，加大對國家工程研究中心、國家實驗室、國家級企業(yè)技術(shù)中心及重要共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)平臺的支持力度。加快軟件、生物、民用航空、信息產(chǎn)業(yè)四大國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。二是實施一批自主創(chuàng)新科技重點項目。依托重大科技專項，實施一批重點科技項目，促進(jìn)高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。加快成都數(shù)字載體、軟件及外包、生物醫(yī)藥、模具、集成電路設(shè)計5個公共技術(shù)平臺建設(shè)，促進(jìn)太赫茲技術(shù)應(yīng)用、西南生物能源與生態(tài)環(huán)境綜合研究平臺等項目盡快開工，推進(jìn)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位終端及系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化等項目加快實施。三是加大科技應(yīng)用創(chuàng)新服務(wù)平臺和區(qū)域技術(shù)市場建設(shè)。鼓勵高校、科研院所和重點企業(yè)共同參與大型儀器設(shè)備、科技信息情報等創(chuàng)新功能服務(wù)平臺建設(shè)，完善電子信息、生物制藥、機(jī)械制造、食品產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺，積極擴(kuò)大成都科技應(yīng)用創(chuàng)新服務(wù)平臺與北京、上海等地公共技術(shù)平臺聯(lián)網(wǎng)合作。完善成都網(wǎng)上技術(shù)市場，鼓勵技術(shù)轉(zhuǎn)移中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，促進(jìn)我市區(qū)域技術(shù)交易活動向?qū)I(yè)化發(fā)展。積極創(chuàng)建全國版權(quán)保護(hù)示范城市，爭創(chuàng)國家出版創(chuàng)意區(qū)（中心）。四是引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集。開展科技保險試點和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押款試點，放大財政資金效能，加大政府對風(fēng)險投資的引導(dǎo)，吸引社會資本向企業(yè)聚集，引導(dǎo)企業(yè)成為科技創(chuàng)新投入的主體。

積極推進(jìn)節(jié)能減排。以節(jié)能減排為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手，積極促進(jìn)資源節(jié)約，環(huán)境改善，單位gdp能耗下降4.25%，單位工業(yè)增加值能耗下降6%。一是落實節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任。完善獎懲措施和相關(guān)支持政策，促進(jìn)重點排污企業(yè)限期完成治理任務(wù)，對沒有完成年度目標(biāo)的地區(qū)和企業(yè)限期整改。二是加快重點領(lǐng)域節(jié)能減排。繼續(xù)推進(jìn)十大重點節(jié)能工程，開展工業(yè)企業(yè)“對標(biāo)”活動，采取綜合配套措施，狠抓汽車、鍋爐、電機(jī)系統(tǒng)、空調(diào)、照明等耗油耗電量大、應(yīng)用面廣的設(shè)備(產(chǎn)品)的節(jié)油節(jié)電工作。開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，開展排污權(quán)有償使用和交易試點，建立健全污染治理機(jī)制和科學(xué)合理的資源補(bǔ)償機(jī)制。三是健全落后產(chǎn)能的退出機(jī)制。深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減排，建立完善落后產(chǎn)能的退出機(jī)制，堅決淘汰落后產(chǎn)能。四是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。繼續(xù)開展環(huán)保專項執(zhí)法行動，強(qiáng)化重點污染源監(jiān)管，擴(kuò)大環(huán)保在線監(jiān)測范圍，加大違法違規(guī)排污和污染處理設(shè)施建成而不運營行為的處罰力度。五是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能與資源綜合利用，鼓勵采用節(jié)能型新材料、新技術(shù)，加強(qiáng)清潔生產(chǎn)和集約化發(fā)展，完善遠(yuǎn)郊市縣再生資源回收體系，逐步形成資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈。倡導(dǎo)綠色消費等循環(huán)生活方式，推廣節(jié)能型產(chǎn)品。

加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。全面啟動生態(tài)市建設(shè)前期工作。實施三環(huán)路內(nèi)全面禁煤，擴(kuò)大高污染車輛限時限行區(qū)域，強(qiáng)化各類塵源監(jiān)管，加強(qiáng)秸稈禁燒和綜合利用，確保全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到311天以上。加快繞城高速路兩側(cè)生態(tài)帶和城區(qū)綠化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施中心城區(qū)“香化、彩化”工程，建成并開放金牛、蘇坡、雙桂3個城市公園，加強(qiáng)重點流域水污染防治和城鎮(zhèn)供排水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)污水、垃圾處理項目建設(shè)，推進(jìn)岷江、沱江及重點地區(qū)河流堤防工程，繼續(xù)實施中小河流域水污染治理工程及河道生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，建設(shè)飲用水源在線監(jiān)測系統(tǒng)，推進(jìn)全市應(yīng)急備用水源地建設(shè)。加快四川成都危廢中心建設(shè)，推進(jìn)長安固體廢棄物再生利用生態(tài)園區(qū)建設(shè)，完善郊區(qū)（市）縣生活垃圾處置設(shè)施。加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾集中處理，強(qiáng)化規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理，減少農(nóng)村面源污染。抓好成都東北部生態(tài)建設(shè)，加快東部丘區(qū)生態(tài)植被恢復(fù)，實施低質(zhì)低林地改造，鞏固退耕還林成果，落實天然林的有效管護(hù)。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治。加強(qiáng)飲用水水源地環(huán)境安全和土壤污染治理。

（七）抓好民生工程，推進(jìn)民生改善

強(qiáng)化政府提供社會公共服務(wù)和產(chǎn)品的責(zé)任，加大社會公共資源向城鄉(xiāng)薄弱環(huán)節(jié)傾斜力度，著力解決涉及群眾的難點熱點問題，保障和改

善民生，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

千方百計擴(kuò)大就業(yè)。實行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的更加積極的就業(yè)政策，推進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)工程，城鎮(zhèn)新增就業(yè)10萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)10萬人。完善就業(yè)實名制和就業(yè)工作責(zé)任制。建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的勞動服務(wù)體系，提高勞動保障公共服務(wù)水平和質(zhì)量。健全完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場，加強(qiáng)高校畢業(yè)生、新增勞動力、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和災(zāi)區(qū)群眾就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，鼓勵城鄉(xiāng)居民尤其是大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，帶動更多群眾實現(xiàn)就業(yè)。積極發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，大力實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，多渠道促進(jìn)群眾就業(yè)和增收。繼續(xù)加大就業(yè)援助的力度，確保就業(yè)困難群眾尤其是“零就業(yè)”家庭實現(xiàn)就業(yè)。實施和諧勞動關(guān)系工程，加強(qiáng)勞動合同管理、勞動糾紛處理和勞動爭議調(diào)解仲裁工作。

進(jìn)一步完善社會保障體系。全面實施全民社會保障工程，加強(qiáng)社保資金統(tǒng)籌，擴(kuò)大社會保險的覆蓋面。健全城鄉(xiāng)低收入人群抵押貸款參保辦法，推進(jìn)耕?；鹧a(bǔ)貼農(nóng)民參加養(yǎng)老保險。積極實行城鄉(xiāng)醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌，推進(jìn)農(nóng)民養(yǎng)老保險、農(nóng)民工綜合保險和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險向城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險轉(zhuǎn)移對接。完善城鄉(xiāng)一體的社會救助體系，建立低保邊緣貧困專項救助制度，提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平和和企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老水平。加大住房保障力度，解決城鄉(xiāng)住房困難戶的住房困難。

加快城鄉(xiāng)教育均衡化步伐。推進(jìn)城鄉(xiāng)教育現(xiàn)代化建設(shè)，提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量。促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡配置，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)設(shè)施、師資力量和教師住房建設(shè)，推進(jìn)教師縣管校用和推動城鄉(xiāng)中小學(xué)教師編制標(biāo)準(zhǔn)、中小學(xué)教師職務(wù)評審體系統(tǒng)一。落實義務(wù)教育教師工資政策，推進(jìn)中小學(xué)素質(zhì)教育、教師工資、教師居住、校舍安全三年行動計劃。加快推進(jìn)石室中學(xué)、成都七中新校區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。加強(qiáng)學(xué)前教育和高中教育，繼續(xù)實施職業(yè)教育攻堅計劃。

提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。大力發(fā)展城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生

【第4篇 2023年關(guān)于___市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況總結(jié)

設(shè)“幸福___”美好藍(lán)圖

在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)及社會各界的支持下，通過全市上下的共同努力，完成了《___市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》，編制了“十二五”工業(yè)發(fā)展、投資、教育、環(huán)境保護(hù)等專項規(guī)劃31個?！兑?guī)劃綱要》注重與國、省“十二五”總體規(guī)劃、新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃等重大規(guī)劃的全面對接，注重與周邊市、縣和行業(yè)重點專項規(guī)劃、縣（市、區(qū)）規(guī)劃的對接；充分吸納了《___市打造一區(qū)兩帶四基地融入成渝加快發(fā)展規(guī)劃》、《___市城市總體規(guī)劃》等規(guī)劃和重大課題研究成果；反復(fù)征求各縣（市、區(qū)）、市級部門意見，多次聽取市人大、市政協(xié)、各民主黨派及社會各界意見，對規(guī)劃進(jìn)行修改完善?！兑?guī)劃綱要》先后經(jīng)市政府常務(wù)會、市人大常委會、市委常委會和市委二屆十四次全體會議討論通過，并報請市二屆八次人代會審議通過后發(fā)布實施?！兑?guī)劃綱要》為“十二五”時期推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、建設(shè)“幸福___”謀劃了美好藍(lán)圖。

2023年是“十二五”和新一輪西部大開發(fā)“兩個開局”之年，展望外部環(huán)境，加快發(fā)展、開放合作仍然是時代潮流，全球金融危機(jī)影響未根本消除，影響全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定不確定因素仍然較多，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然十分復(fù)雜。從我市發(fā)展來看，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，國家宏觀經(jīng)濟(jì)態(tài)勢趨穩(wěn)，中央實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃出臺；省委確定2023年全省經(jīng)濟(jì)工作“高位求進(jìn)、加快發(fā)展”的基調(diào)，加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，都將為我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、區(qū)域合作深化帶來新的機(jī)遇。但同時我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中仍面臨不少的困難和問題，主要體現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量不大，質(zhì)量不高，發(fā)展后勁不足；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，群眾收入還不高，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展協(xié)調(diào)性還不夠；土地、資金、人才等要素供給不足，瓶頸制約問題日益顯現(xiàn)，這些困難和問題，將在今后的工作中加以認(rèn)真研究解決。

二、2023年全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃目標(biāo)

按照國、省經(jīng)濟(jì)工作會議和市委二屆十四次全委會精神要求，2023年全市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點抓工業(yè)，關(guān)鍵在項目”的總體要求，突出“充分開放、融入成渝，工業(yè)主導(dǎo)、三化聯(lián)動，大抓項目、抓大項目”的發(fā)展路徑，圍繞全省“高位求進(jìn)、加快發(fā)展”的工作基調(diào)，突

2023年關(guān)于___市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況總結(jié)

各位代表：

我受市政府的委托，向大會報告全市2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2023年計劃草案，請予審查，并請各位政協(xié)委員提出意見。

一、2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2023年，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)監(jiān)督支持下，全市堅持“全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點抓工業(yè)，關(guān)鍵在項目”的總體要求，突出“充分開放、融入成渝，工業(yè)主導(dǎo)、三化聯(lián)動，大抓項目、抓大項目”的發(fā)展路徑，以“重點突破、加快發(fā)展”為工作基調(diào)，以“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年”為工作主題，加快打造“一區(qū)兩帶四基地”，奮力推動“兩個著力”，全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速發(fā)展態(tài)勢，全面完成了市二屆人大七次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。全市生產(chǎn)總值（gdp）實現(xiàn)657.9億元，完成計劃目標(biāo)的109.7%；增速達(dá)17.0%，高于計劃增速5個百分點，同比提高2.3個百分點；增速居全省第 3位，總量由上年全省第12位上升到第11位，實現(xiàn)了“跨越升位”目標(biāo)。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值完成151.8億元，增長4.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值完成348.4億元，增長25.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成157.7億元，增長10.5%。三次產(chǎn)業(yè)對gdp增長的貢獻(xiàn)率分別為5.3 %、78.5%、16.2%，拉動gdp分別增長1、13.3、2.7個百分點。

“基礎(chǔ)設(shè)施年”建設(shè)成效顯著，發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實

綜合交通建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。成安（資）渝、遂資眉、內(nèi)資遂高速公路建設(shè)全面推進(jìn)，成資、成簡快速通道建設(shè)加快推進(jìn)，國、省干線公路路面改造工程全面竣工；成渝城際客運專線、成都第二繞城高速___段開工建設(shè)，農(nóng)村公路建設(shè)全面完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)。新規(guī)劃成資潼廣、資德阿和環(huán)成都經(jīng)濟(jì)區(qū)高速、遂資眉雅鐵路和資安快速通道等一批交通項目，“多線接成渝、內(nèi)外大暢通”的綜合交通格局正在形成。

水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破。大力推進(jìn)水利“1311工程”，全市人民期盼和努力了40年的毗河供水一期工程項目建議書獲得國家發(fā)改委正式批復(fù)，開工前的各項工作正加快推進(jìn)。城區(qū)水環(huán)境治理工程進(jìn)展順利，老鷹水庫水源保護(hù)工程完工，沱江城區(qū)段路堤改造工程順利開工。病險水庫整治、小農(nóng)水試點等工程加快建設(shè)，全市用 出“投資拉動、產(chǎn)業(yè)支撐”的著力重點，以“產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”為經(jīng)濟(jì)工作主題，統(tǒng)籌推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，以打造“一區(qū)兩帶四基地”為載體，加快推進(jìn)“兩個著力”，努力建設(shè)“幸福___”，確保實現(xiàn)“十二五”發(fā)展良好開局。根據(jù)市委對今年經(jīng)濟(jì)工作的總體部署，參考國、省關(guān)于2023年經(jīng)濟(jì)工作安排意見，2023年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議如下：

全市生產(chǎn)總值（gdp）740億元，同比增長12%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增速同比增長20%；固定資產(chǎn)投資445億元，同比增長25%；社會消費品零售總額215億元，同比增長11%；地方財政一般預(yù)算收入26.5億元，增長13%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長9%；農(nóng)民人均純收入同比增長11%；城鎮(zhèn)化率提高2個百分點以上；居民消費價格指數(shù)增幅4%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)；全面完成國家下達(dá)的耕地保有量和節(jié)能減排任務(wù)。

能源通信建設(shè)取得重大進(jìn)展。___500千伏輸變電站、雁江天星220千伏變電站和簡陽草池、十里壩、樂至皂角等5座110千伏變電站建設(shè)工程正式投入運營。與省電力公司、中石化、西南油氣田等簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，三年投資20億元，再造一個___電網(wǎng)；中石油5萬立方、中石化20萬立方油庫等一批重大項目相繼落地。信息平臺加快建設(shè)，成功與成都共用區(qū)號“028”，實現(xiàn)電話并網(wǎng)升位，全市信息化進(jìn)程加快。

【第5篇 2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況總結(jié)

2023年是極不平凡的一年，我市發(fā)展遭受“5'12”汶川地震和國際金融危機(jī)的雙重沖擊。在市委領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督和支持下，市政府帶領(lǐng)全市人民，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略，積極應(yīng)對前所未有的困難和挑戰(zhàn)，扎實推進(jìn)“兩樞紐、三中心、四基地”建設(shè)，全面建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，取得了抗震救災(zāi)的偉大勝利，總體上保持了全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的態(tài)勢，完成了市__屆人大一次會議確定的年度計劃。全年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況如下：

――地區(qū)生產(chǎn)總值3901.0億元，增長12.1%，高于年度計劃0.1個百分點。

――全社會固定資產(chǎn)投資總額完成3012.9億元，增長25.8 %，高于年度計劃7.8個百分點。

――社會消費品零售總額完成1621.9億元，增長19.5 %，高于年度計劃6.5個百分點。

――進(jìn)出口總額154.1億美元，增長62.0 %，高于年度計劃44個百分點；其中出口90.7億美元，增長58.8%，高于年度計劃40.8個百分點；實際利用外資 22.5億美元，增長97.3%，高于年度計劃41個百分點。

――萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4.4 %，比年度計劃多降0.15個百分點。

――地方財政一般預(yù)算收入354.6億元，同口徑增長19.1 %，高于年度計劃3.1個百分點。

――城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16943元，增長14.1%，高于年度計劃6.1個百分點；農(nóng)民人均純收入6481元，增長14.9%，高于年度計劃5.9個百分點。

――城鎮(zhèn)新增就業(yè)11.7萬人，高于年度計劃1.7萬人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.1%，低于年度計劃0.4個百分點。

――居民消費價格指數(shù)104.3，低于年度計劃0.7個百分點。

――人口自然增長率2.1‰，低于年度計劃0.9個千分點。

全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要情況如下：

（一）經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長

2023年，面對前所未有的困難和挑戰(zhàn)，我市積極妥善應(yīng)對，總體保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)波動起伏的走勢。一季度，全市經(jīng)濟(jì)延續(xù)__年高增長的態(tài)勢，地區(qū)生產(chǎn)總值增長15.1%。上半年，受地震災(zāi)情沖擊，經(jīng)濟(jì)增速降至11.2%。三季度，由于我市堅持一手抓抗震救災(zāi)、一手抓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，及時部署恢復(fù)生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟(jì)各項工作，迅速出臺一系列扶持重點產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)的政策措施，經(jīng)濟(jì)增速有所回升，1－9月地區(qū)生產(chǎn)總值增幅達(dá)到12.2%。10月以來，隨著國際金融危機(jī)影響的逐步顯現(xiàn)，除固定資產(chǎn)投資增速外其它經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均有所回落，我市及時出臺擴(kuò)大內(nèi)需12項具體舉措，努力抓投資促消費，地區(qū)生產(chǎn)總值雖然增速較去年放緩，仍保持兩位數(shù)增長。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值270.1億元、增長4.4%，第二產(chǎn)業(yè)增加值1816.7億元、增長15.6%，第三產(chǎn)業(yè)增加值1814.2億元、增長9.9%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為6.9：46.6：46.5。

三大需求保持增長。一是投資繼續(xù)保持較高增長。面對嚴(yán)峻形勢，我市抓住災(zāi)后重建和國家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，發(fā)揮試驗區(qū)比較優(yōu)勢，加大投資力度，保持了固定資產(chǎn)投資的高增長，增長25.8％，僅比上年低0.4個百分點，拉動經(jīng)濟(jì)增長6.1個百分點。二是消費平穩(wěn)增長。在受地震災(zāi)情、金融危機(jī)和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行影響，消費者的消費意愿有所下降的不利條件下，我市有針對性地開展一系列鼓勵消費的措施，改善消費環(huán)境，消費增幅達(dá)19.5％，比上年高2個百分點，拉動經(jīng)濟(jì)增長5.3個百分點。三是出口大幅增長。克服外需減弱的困難，出口增長52.5％，比上年高17.5個百分點，拉動經(jīng)濟(jì)增長0.7個百分點。

重大項目支撐作用增強(qiáng)。全年實施572個重點項目，完成投資1215億元，超過年度計劃43個百分點，占全市固定資產(chǎn)投資的40.3％，高于去年12.1個百分點。圍繞“兩樞紐、三中心、四基地”建設(shè)，啟動了成都鐵路集裝箱中心站、國際集裝箱物流園區(qū)、市域“三軌九路”、信息化骨干傳輸系統(tǒng)等一批重大項目。年底抓住擴(kuò)大內(nèi)需的有利時機(jī)，適時啟動了雙流國際機(jī)場第二跑道、成都至都江堰鐵路、成昆鐵路貨車外繞線、成都東客站、成綿樂客運專線等一批重大項目，發(fā)揮了重大項目對擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長的支撐作用。

對內(nèi)對外開放成效明顯。以招大引強(qiáng)為重點，開展災(zāi)后重建招商及西博會等系列招商引資活動，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全市實際使用外資22.5億美元，到位市外內(nèi)資 929億元，分別增長97.3%和47.7 %；新增bp、泰科電子、卡特彼勒等6家世界500強(qiáng)企業(yè)落戶。外貿(mào)持續(xù)增長，進(jìn)出口總額154.1億美元，其中出口90.7億美元，分別增長62.0%和58.8%。對外承包工程和對外勞務(wù)合作營業(yè)額4.5億美元，同比增長149.8%。

（二）抗震救災(zāi)取得重大勝利

地震是新中國成立以來破壞性最強(qiáng)、波及范圍最廣、救災(zāi)難度最大的一次地震。地震災(zāi)情給我市帶來了巨大的人員傷亡和財產(chǎn)損失，遇難4307人，失蹤429人，受傷33506人，直接經(jīng)濟(jì)損失1247億元。地震發(fā)生后，全市上下萬眾一心、眾志成城，取得了抗震救災(zāi)的偉大勝利。

全力抗震救災(zāi)。第一時間啟動緊急預(yù)案，堅持把搶險救人放在第一位，使5456名群眾被救生還；解救轉(zhuǎn)移了13余萬受困群眾和1.3萬境內(nèi)外游客，及時救治8.4萬受傷人員，最大限度地減少了人員傷亡。周密支部災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和食品藥品安全工作，保證了大災(zāi)之后無大疫。

全力安置受災(zāi)群眾。緊急向災(zāi)區(qū)調(diào)運生活急需物資，設(shè)置臨時救助點和集中安置點1844個，保證200多萬受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有安全住處。全力安置受災(zāi)群眾，幫助94.7萬受災(zāi)群眾在全省率先實現(xiàn)過渡性安置，并采取措施確保受災(zāi)群眾安全過冬。

迅速恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。全力支部損毀基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)，很快恢復(fù)重災(zāi)區(qū)水、電、氣供應(yīng)，緊急排險震損水庫67座，應(yīng)急處置堰塞湖22處，排除地質(zhì)

災(zāi)害112處，防止了次生災(zāi)害發(fā)生，千方百計保證并率先實現(xiàn)中小學(xué)全面復(fù)課，認(rèn)真抓好受災(zāi)群眾的困難救濟(jì)、就業(yè)培訓(xùn)及就業(yè)援助和孤兒、孤老、孤殘人員安置工作，在很短的時間內(nèi)基本恢復(fù)了生產(chǎn)、生活、工作、學(xué)習(xí)秩序和城市管理秩序，幫助34.8萬災(zāi)區(qū)群眾實現(xiàn)就業(yè)。及時支部商場、超市及餐飲等服務(wù)業(yè)恢復(fù)正常經(jīng)營，全面支部農(nóng)業(yè)搶種搶收，積極支部受災(zāi)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。

同時，及時支部提升城市形象的重大宣傳活動，加強(qiáng)救災(zāi)資金物資監(jiān)管，全力維護(hù)災(zāi)區(qū)社會和諧穩(wěn)定。

（三）災(zāi)后恢復(fù)重建進(jìn)展順利

按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的思路和辦法，確定了“三年全面恢復(fù)”、“五年全面提升”的任務(wù)和“把重災(zāi)區(qū)建設(shè)成為科學(xué)重建、科學(xué)發(fā)展的樣板”的目標(biāo)，及時啟動和扎實推進(jìn)災(zāi)后重建工作，取得初步成效。

災(zāi)后重建規(guī)劃編制工作順利完成。及時開展災(zāi)害損失評估以及災(zāi)后重建基本目標(biāo)、思路和政策措施及規(guī)劃研究制定工作，在科學(xué)、客觀評價地震對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展影響的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》要求，廣泛征求社會各界的建議和意見，編制完成《成都市（極重災(zāi)區(qū)和重災(zāi)區(qū)）汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體實施規(guī)劃》和36個專項實施規(guī)劃，為災(zāi)后重建有力、有序、有效開展提供了規(guī)劃依據(jù)。

災(zāi)后重建重大項目穩(wěn)步推進(jìn)。實施損毀房屋、基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)施、城鎮(zhèn)體系、生態(tài)環(huán)境等“六大工程”，推進(jìn)1808個災(zāi)后恢復(fù)重建重大項目，總投資為2973億元，2023年開工建設(shè)358個項目，完成投資147.7億元。其中，農(nóng)村重建住房開工7.26萬戶，占重建的32.6％；維修加固開工15.2萬戶，占維修加固總數(shù)的98.3%。城鎮(zhèn)住房重建完成3067.2萬平方米，占重建計劃的22.8％；維修加固完成49.5萬平方米，占維修加固計劃的95.2%。城鄉(xiāng)41.3萬名受災(zāi)群眾實現(xiàn)了永久性安置。首批9個交通項目全部開工；做好受損學(xué)校醫(yī)院維修加固工作，開工建設(shè)277所中小學(xué)重建學(xué)校、93個縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)重建項目。加強(qiáng)與對口援建省市的產(chǎn)業(yè)互動和生產(chǎn)對接，達(dá)成247個項目援建協(xié)議，開工建設(shè)131個項目，完成投資23.4億元。初步形成科學(xué)重建、科學(xué)發(fā)展的局面。

（四）試驗區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)

立足推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，圍繞解決“三農(nóng)”問題，以規(guī)劃為先導(dǎo)，以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以“三個集中”為根本方法，大力推進(jìn)綜合配套改革，提升“三個集中”綜合效益，推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量和水平不斷提高。

規(guī)劃的龍頭基礎(chǔ)作用不斷增強(qiáng)。在災(zāi)后重建中提出和實施災(zāi)后住房重建“發(fā)展性、多樣性、相融性、共享性”原則，進(jìn)一步豐富和完善覆蓋全市的“全域成都”科學(xué)規(guī)劃體系。啟動主體功能區(qū)規(guī)劃編制，完成全市“___”規(guī)劃綱要中期評估工作。完善市域城鎮(zhèn)體系、區(qū)（市）縣域總體規(guī)劃、試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村規(guī)劃，完成 “兩軸四片”、“四大新城”等城市設(shè)計及各專項規(guī)劃、市域快速軌道交通規(guī)劃修編和“三軌九路”控規(guī)編制。強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督，規(guī)劃執(zhí)行力明顯增強(qiáng)。

“三個集中”深入推進(jìn)。一是工業(yè)集中集約發(fā)展不斷深化。按照“一區(qū)一主業(yè)”原則，確定各集中發(fā)展區(qū)重點發(fā)展方向，編制完善集中發(fā)展區(qū)規(guī)劃。加大集中發(fā)展區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成投資124億元。推進(jìn)青白江―新都區(qū)連片發(fā)展，籌劃共建成都資陽、成都眉山、成都阿壩工業(yè)園。全市工業(yè)集中區(qū)內(nèi)685戶企業(yè)竣工投產(chǎn)，922戶企業(yè)開工建設(shè)，全年全市工業(yè)集中區(qū)凈增規(guī)模以上企業(yè)332戶，區(qū)內(nèi)聚集規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1775戶，工業(yè)集中度達(dá)到68.2%。二是土地規(guī)模經(jīng)營扎實推進(jìn)。完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，依托土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證和農(nóng)業(yè)重大項目，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)和土地集中集約適度規(guī)模經(jīng)營。全市新增耕地流轉(zhuǎn)面積59.3萬畝，農(nóng)用地流轉(zhuǎn)面積達(dá)303萬畝，占農(nóng)用地總面積的28.7%，其中耕地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到226.2萬畝，占耕地總面積的43.7%。三是農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中加快推進(jìn)。制定實施促進(jìn)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動者向城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)移的辦法，轉(zhuǎn)移農(nóng)民3.9萬人。規(guī)范農(nóng)民集中居住區(qū)建管標(biāo)準(zhǔn)和程序，提高農(nóng)民集中居住質(zhì)量，開工新建新居工程和新型社區(qū)553萬平方米，城鎮(zhèn)化率提高到63.5%。

綜合配套改革取得新突破。一是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。完成確權(quán)頒證37.8萬戶，成立全國首家農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所和6個縣級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)3.4萬宗、金額15.3億元。集體林權(quán)制度改革全面完成，確權(quán)林地265.1萬畝、確權(quán)到戶53.1萬戶、核發(fā)林權(quán)證40.8萬份。二是創(chuàng)新耕地保護(hù)辦法。建立并落實耕地保護(hù)基金制度，簽訂12.6萬畝耕地保護(hù)合同，累計發(fā)放耕?；?430萬元。三是用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的辦法推進(jìn)災(zāi)后重建。利用集體建設(shè)用地引入社會資金參與聯(lián)建，利用建設(shè)用地“增減掛鉤”政策籌措重建資金，通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保融資推進(jìn)住房重建，集成推進(jìn)災(zāi)區(qū)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施重建，同步發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。四是金融體制改革不斷深化。地方金融機(jī)構(gòu)改制、村鎮(zhèn)銀行試點和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)擔(dān)保融資試點等取得明顯成效。五是規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)深入推進(jìn)。加強(qiáng)行政效能建設(shè)，行政審批事項和非行政許可審批進(jìn)一步削減，并聯(lián)審批制度、大部門制加快推進(jìn)。在市區(qū)兩級政務(wù)中心實行“兩集中、兩到位”，當(dāng)場辦結(jié)件占辦結(jié)總數(shù)的80.7 %。國有資產(chǎn)經(jīng)營管理體制改革不斷深化，納入統(tǒng)計的23戶市監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)總額增長28.2%。

城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)一步協(xié)調(diào)。一是新區(qū)建設(shè)和舊城改造積極推進(jìn)。四大

新城建設(shè)加快，南部新區(qū)累計投資114億元，東部新區(qū)土地整理及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計完成投資 43億元，北部新區(qū)完成北部商貿(mào)城片區(qū)總體規(guī)劃、實施鳳凰山片區(qū)改造，西部新城建設(shè)進(jìn)展順利。舊城改造取得成效，“兩軸四片”已開工項目45個，東郊企業(yè)生活區(qū)危舊房搬遷改造惠民工程推進(jìn)順利，“城中村”改造取得階段性成果，完成各類建筑拆遷309萬平方米。二是新型城鄉(xiāng)形態(tài)建設(shè)步伐加快。以縣城和優(yōu)先發(fā)展鎮(zhèn)建設(shè)為重點，加快構(gòu)建新型城鄉(xiāng)形態(tài)。重點鎮(zhèn)建設(shè)完成投資69.2億元，建設(shè)污水處理廠（站）16個。建設(shè)小城市、新市鎮(zhèn)對外通道130公里、122公里。城鎮(zhèn)建成區(qū)面積擴(kuò)大9.8平方公里，承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)。洛帶鎮(zhèn)、新場鎮(zhèn)被評為國家級歷史文化名鎮(zhèn)。三是農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。全市財政用于支持“三農(nóng)”資金147.7億元，增長26％。實施農(nóng)村用水安全工程，解決35萬農(nóng)村人口飲水安全問題。建設(shè)中心村及聚居點對外通道360公里，村通油路（水泥路）70公里。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，農(nóng)村用水保障工程深入推進(jìn)，整治病險水庫8座、水庫干渠87公里、提灌站輸水渠道167公里，建成微水治旱工程737處，改造提灌站119座，改造中低產(chǎn)田土14.6萬畝。新建農(nóng)村戶用沼氣池3.9萬口，建成大中型養(yǎng)殖場沼氣工程345座和沼氣物業(yè)化服務(wù)網(wǎng)點91個。推廣農(nóng)作物秸稈綜合利用503萬畝。全市238個貧困村農(nóng)民人均純收入達(dá)到4448元，增長15.8%。四是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。實施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣發(fā)展政策，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。全市產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化，中心城區(qū)、近郊區(qū)、遠(yuǎn)郊區(qū)重點產(chǎn)業(yè)比重繼續(xù)提升，五城區(qū)和遠(yuǎn)郊市縣結(jié)對合作發(fā)展進(jìn)一步深化。成都與資陽、眉山等周邊城市合作扎實推進(jìn)。

（五）產(chǎn)業(yè)實力穩(wěn)步提升

圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制創(chuàng)新，積極應(yīng)對地震和國際金融危機(jī)的影響，保持了產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)競爭力的提升。

工業(yè)保持較快增長。全年實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值1277.9億元，增長24%；完成工業(yè)投資956億元，增長28.1%。一是重點產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展取得進(jìn)展。制定了電子信息、汽車、光電光伏等十個重點產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，電子信息、汽車、石化、光電光伏等重點產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)了新突破，全市重點產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模以上工業(yè)增加值占全市工業(yè)比重達(dá)73.4%。二是重大產(chǎn)業(yè)化項目取得進(jìn)展。全年157個工業(yè)重大產(chǎn)業(yè)化項目完成投資275億元。1000萬噸煉油項目通過國家核準(zhǔn)并開工建設(shè)，英特爾封裝測試、天威新能源光伏項目、成芯8英寸芯片等68個項目年內(nèi)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)；80萬噸乙烯、京東方4.5代tft-lcd、一航成都空天產(chǎn)業(yè)基地等58個項目加快建設(shè)；中鋁10萬噸鋁箔等31個項目促進(jìn)開工。三是企業(yè)培育取得進(jìn)展。著力培育大企業(yè)大集團(tuán)，攀成鋼、成飛公司等4戶工業(yè)企業(yè)銷售收入首次突破百億；新增銷售收入50至100億企業(yè)1戶、30至50億企業(yè)3戶。積極促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，實施“三年千家”規(guī)模企業(yè)培育計劃和信用、擔(dān)保、服務(wù)“三大體系”建設(shè)，全年凈增規(guī)模以上企業(yè)416戶，達(dá)到3564戶；全市中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)年底在保余額比上年底新增39億元。積極支持企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，全年分別新增了國家、省、市級企業(yè)技術(shù)中心1戶、23戶、29戶。同時，地方產(chǎn)品配套工作大力推進(jìn)。

服務(wù)業(yè)總體保持穩(wěn)定。由于地震災(zāi)害給我市房地產(chǎn)、旅游等服務(wù)業(yè)帶來重大影響，服務(wù)業(yè)增加值增速大幅下滑，但總體保持了穩(wěn)定。服務(wù)業(yè)增加值1814.2億元，增長9.9％。旅游業(yè)明顯下滑，但回暖勢頭良好，全年接待國內(nèi)外游客4105萬人次，同比下降4.1%，實現(xiàn)旅游總收入375.4億元，同比下降9.6%。房地產(chǎn)業(yè)深度調(diào)整，全市成交商品房1437.93萬平方米，同比下降46%，但季度成交量持續(xù)回升；五城區(qū)商品房成交均價5549元/平方米，同比上漲8.9%，漲幅較上年回落11個百分點。物流業(yè)發(fā)展良好，成都航空物流園區(qū)等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利，新開通成都至香港貨運航班和成都至馬尼拉、臺北直飛航線。商貿(mào)流通業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等新型商業(yè)業(yè)態(tài)加快發(fā)展，國際商貿(mào)城等項目開工建設(shè)。城鄉(xiāng)居民生活服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展。金融中心建設(shè)加快推進(jìn)，建設(shè)銀行等15家金融后臺服務(wù)中心簽約落戶，成立市投資控股集團(tuán)公司和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)擔(dān)保公司。市商業(yè)銀行完成增資擴(kuò)股并更名為成都銀行，與境外戰(zhàn)略投資者的合作穩(wěn)步推進(jìn)。完成市農(nóng)信社統(tǒng)一法人改革，21.8億元農(nóng)信社專項中央銀行票據(jù)獲得全額兌付。邛崍、大邑和彭州三家村鎮(zhèn)銀行正式開業(yè)?；I建地方保險公司。會展業(yè)加快發(fā)展，發(fā)揮會展業(yè)宣傳帶動作用，全年舉辦中國西部國際博覽會和全國藥品交易會等會展節(jié)慶活動260多個，直接收入超過13.5億元。文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，“錦里”二期、“道解都江堰”等產(chǎn)業(yè)項目進(jìn)展順利，“寬窄巷子”成功開街。服務(wù)外包基地建設(shè)成效明顯，軟件及信息服務(wù)業(yè)收入超過420億元，增長40%。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭良好。全市農(nóng)業(yè)增加值270.1億元，增長4.4%。一是糧食產(chǎn)量保持穩(wěn)定。實施“百萬畝水稻豐產(chǎn)示范工程”、“ 400萬畝糧食豐產(chǎn)示范工程”，糧食總產(chǎn)量274.5萬噸，增長1.6%。二是推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以生豬、茶葉、獼猴桃產(chǎn)業(yè)為重點，建成優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?12個，蔬菜、水果、花卉、茶葉、肉類、禽蛋總產(chǎn)量增長3.3%、7.5%、6.7%、10.4%、2.8%、4.4%。三是推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)重大項目建設(shè)。全市規(guī)模以上加工企業(yè)達(dá)到608家，55個市級農(nóng)業(yè)重大項目完成投資29.6億元。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，全市各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)657家，新增35家；農(nóng)村專合支部2062個，新增449個；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動農(nóng)戶面66.7%，比上年提高1.7個百分點。四是推進(jìn)農(nóng)業(yè)物流業(yè)發(fā)展。編制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，龍泉聚和等農(nóng)業(yè)物流項目加快推進(jìn)。五是推進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。試點政府購買服務(wù)的有效實現(xiàn)方式，創(chuàng)新和完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體制機(jī)制。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系，加大農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)管力度。

（六）發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變

以節(jié)能減排為抓手，突出抓好自主創(chuàng)新，完善機(jī)制，強(qiáng)化措施，加快推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

節(jié)能減排取得積極進(jìn)展。2023年全市萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低4.

4%，削減化學(xué)需氧量1.8萬噸、二氧化硫0.71萬噸、氨氮0.14萬噸。一是推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點。完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，目前全市國家級試點單位2個、省級試點單位20個、省級清潔生產(chǎn)試點企業(yè)9戶、市級試點單位11家。二是強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任。完善節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核辦法，強(qiáng)化了目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任的落實。完成省控7戶、市控27戶工業(yè)企業(yè)限期治理任務(wù)，淘汰省7戶、市39戶企業(yè)落后產(chǎn)能，依法關(guān)閉107戶“三無”工業(yè)企業(yè)，60戶企業(yè)獲資源綜合利用認(rèn)證。三是強(qiáng)化大氣環(huán)境綜合整治。推進(jìn)揚塵治理、清潔能源、控制尾氣排放、秸稈禁燒等整治工作，三環(huán)路內(nèi)工業(yè)企業(yè)基本禁煤，70%用煤的居民改用清潔能源，二氧化硫年平均濃度首次達(dá)到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)，中心城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到319天，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)87.2%。四是強(qiáng)化水環(huán)境治理。開展集中式飲用水水源二級保護(hù)區(qū)污染源整治，飲用水水質(zhì)綜合合格率達(dá)到97.7％。實施52座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，新增污水日處理能力21.4萬噸。完成22條中小河流域綜合治理，各出境斷面水質(zhì)改善。同時，加強(qiáng)垃圾處置能力建設(shè)，龍泉洛帶垃圾焚燒發(fā)電廠試運行，九江鎮(zhèn)垃圾焚燒發(fā)電廠動工。

自主創(chuàng)新有力推進(jìn)。高科技成都建設(shè)取得顯著成效。國家正式批復(fù)認(rèn)定我市為“信息產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”和“民用航空產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”。全市共有22個項目進(jìn)入國家高技術(shù)發(fā)展項目；專利申請量、授權(quán)量分別達(dá)13803件、8894件，同比增長33.6%和54.3%，分別居副省級城市第2、第3位；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)490.6億元，同比增長18.2%。實施285項市級科技項目，新增1家國家重點實驗室和1家國家級企業(yè)技術(shù)中心，建成微波集成等5個工程技術(shù)研究中心和信息安全等5個產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，建成運行10個平臺服務(wù)工作站和成都網(wǎng)上技術(shù)市場，4家企業(yè)分別成為國家創(chuàng)新型企業(yè)和創(chuàng)新型試點企業(yè)。企業(yè)科技保險穩(wěn)步推進(jìn)，5家企業(yè)獲知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款380萬元，北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位終端及系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化等高新技術(shù)項目積極推進(jìn)。重大農(nóng)業(yè)科技專項成效顯著。完善作品著作權(quán)管理辦法，完成全市第二批企業(yè)軟件正版化工作。中國（成都）知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心啟動建設(shè)，成為全國科技保險創(chuàng)新試點城市。

（七）城鄉(xiāng)建設(shè)加快推進(jìn)

以文明城市創(chuàng)建為載體，以建設(shè)最佳人居環(huán)境為目標(biāo)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，完善城鄉(xiāng)長效管理機(jī)制，改善城鄉(xiāng)風(fēng)貌，提升城市品質(zhì)。

城市功能和承載能力進(jìn)一步提升。一是基礎(chǔ)設(shè)施繼續(xù)完善。地鐵1號線全線鋪軌、2號線全線開工?！熬怕肥畼颉钡戎卮蟪墙椖考涌鞂嵤行某菂^(qū)路網(wǎng)完善工程、中心城區(qū)與南部新區(qū)聯(lián)系路網(wǎng)建設(shè)初見成效，實施中心城區(qū)污水管網(wǎng)配套工程，成新大件路、沙西線都江堰延伸線、溫郫大道等公路進(jìn)展順利，整治舊危橋12座。二是公共服務(wù)設(shè)施更加健全。公共汽車實行70歲以上老年人免費乘車和2小時內(nèi)刷卡免費換乘，在蜀都大道、一環(huán)路設(shè)置公交專用道，新增及公交化線路改造47條，新增公交車1335輛、更新公交車278輛，公交分擔(dān)率達(dá)到23.3%。區(qū)（市）縣建成公交、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站261個。中心城區(qū)自來水供水總量達(dá)4.3億立方米。新增照明道路里程2.6公里，完善和新增盲道8.24萬平方米。三是供電和通信設(shè)施進(jìn)一步完善。建成投運了25個電網(wǎng)急建項目，全市500kv雙環(huán)網(wǎng)基本形成，虹橋及虹橋后續(xù)工程加快實施。通信樞紐重大項目全面啟動，公眾通信保障、數(shù)據(jù)信息災(zāi)難恢復(fù)及政府應(yīng)急指揮通信保障等應(yīng)急工程迅速實施，移動通信“無盲點工程”和無線應(yīng)急通信網(wǎng)加快建設(shè)。四是綠化和生態(tài)建設(shè)大力推進(jìn)。實施“三環(huán)一路”生態(tài)建設(shè)及銀杏大道和“花樹大街”營造，完成20條中心城區(qū)街道特色綠化和30個游園增綠改造。建設(shè)短周期工業(yè)原料林和速生林綠化17.6萬畝、公益林5.83萬畝。全市新增公共綠地203公頃，綠化覆蓋率達(dá)到39%。

城市管理水平進(jìn)一步提高。一是數(shù)字化城管系統(tǒng)進(jìn)一步完善。推進(jìn)中心城區(qū)的管理制度和標(biāo)準(zhǔn)向郊區(qū)（市）縣及城鎮(zhèn)拓展和延伸，實現(xiàn)中心城區(qū)數(shù)字城管網(wǎng)絡(luò)全覆蓋并延伸至近郊6個區(qū)縣，推進(jìn)城管車輛gps系統(tǒng)管理試點，環(huán)境衛(wèi)生和市容秩序?qū)崿F(xiàn)全時段全覆蓋管控。二是環(huán)境衛(wèi)生明顯改善。加大揚塵整治力度，強(qiáng)化對建筑工地、運渣車輛的監(jiān)管查處力度，環(huán)衛(wèi)管理和作業(yè)、主要道路沖洗除塵作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化水平不斷提高。開展“百佳街道”、“千佳店鋪”活動，拆除違法建筑物142萬平方米、違規(guī)廣告牌17.1萬余平方米，標(biāo)準(zhǔn)化改造和升級達(dá)標(biāo)整治菜市場159個。農(nóng)村生活垃圾集中收運處置體系基本建成，惠及農(nóng)村人口568萬人。被評為“中國最佳管理城市”。

（八）民生持續(xù)改善

始終把改善民生作為促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)工作。認(rèn)真解決群眾的實際困難，加強(qiáng)就業(yè)和社保工作，發(fā)展社會事業(yè)，推進(jìn)文明城市創(chuàng)建，促進(jìn)和諧成都建設(shè)。

城鄉(xiāng)就業(yè)體系進(jìn)一步完善。以城鄉(xiāng)比較充分就業(yè)為目標(biāo)，針對下崗人員、進(jìn)城務(wù)工人員、大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生等重點人群，完善城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系，搭建自主擇業(yè)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺。幫助持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員和失地農(nóng)民實現(xiàn)再就業(yè)6.3萬人，其中幫助“4050”等就業(yè)困難對象實現(xiàn)再就業(yè)2.7萬人；地震后消除“零就業(yè)”家庭2.8萬戶。農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新增就業(yè)15萬人。成都技師學(xué)院及分院建設(shè)加快，遠(yuǎn)郊市、縣技師分院按期開學(xué)。啟動特別職業(yè)培訓(xùn)計劃，發(fā)放就業(yè)培訓(xùn)券7500萬元，惠及15萬人。

社會保障擴(kuò)面提升。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋人數(shù)分別比去年末凈增31.8萬人、34.9萬人、23.1萬人、20.8萬人、23.7萬人。率先在全國完成城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險一體化制度建設(shè)，建立耕?；鹧a(bǔ)貼農(nóng)民參加養(yǎng)老保險，完善城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險、征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參保、農(nóng)民工綜合保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，將農(nóng)民工納入失業(yè)登記范圍，對與用人單位解除勞動關(guān)系的農(nóng)民工給予定額失業(yè)補(bǔ)貼。城鄉(xiāng)低保對象實現(xiàn)應(yīng)保盡保，累計月人均補(bǔ)助水平分別達(dá)到160.4元和62元。完成2749戶低保家庭危舊房改造，向近35萬城鄉(xiāng)困難群眾和重點優(yōu)撫對象發(fā)放消費券3493.8萬元。經(jīng)濟(jì)適用房新建3030套，廉租房租賃補(bǔ)貼新增5639戶。全市五保對象集中供養(yǎng)率達(dá)到83%。

教育事業(yè)發(fā)展更加均衡。市級財政對教育事業(yè)投入30.9億元，增長90.2%，農(nóng)村小學(xué)和初中生人均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)提前一年達(dá)到國家公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額。啟動城鄉(xiāng)教育信息化建設(shè)，實施義務(wù)教育階段學(xué)校技術(shù)裝備、設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化滿覆蓋建設(shè)。優(yōu)化城區(qū)及近郊部分區(qū)縣中小學(xué)布局，基本完成中心城區(qū)薄弱學(xué)校校舍改擴(kuò)建，加快農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造步伐。75萬農(nóng)村學(xué)生

免收學(xué)雜費課本費，30萬城鎮(zhèn)學(xué)生免收學(xué)雜費、信息技術(shù)費，15.7萬進(jìn)城務(wù)工人員子女平等入學(xué)，扶助城鄉(xiāng)低保家庭學(xué)生2447人上大學(xué)、3544名中小學(xué)生讀書。實施農(nóng)村教師集中居住工程、國際旅游職業(yè)學(xué)院等項目。

衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。公共衛(wèi)生保障能力穩(wěn)步提高，14個郊區(qū)（市）縣全部建立醫(yī)院管理中心，238個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院均由政府舉辦并實施規(guī)范化建設(shè)。婦幼衛(wèi)生一卡通管理全面推廣，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)門急診服務(wù)人次增長154%，計劃免疫“五苗”接種率達(dá)到95%。啟動市第二批名中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承工作。市公共衛(wèi)生醫(yī)療救治中心、市婦女兒童醫(yī)學(xué)中心、市二醫(yī)院擴(kuò)建等項目抓緊推進(jìn)。農(nóng)村藥品供應(yīng)、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到100%，惠民藥店優(yōu)惠讓利61.37萬元。59萬農(nóng)村已婚育齡婦女享受免費生殖健康檢查，建成包括綿陽、德陽、樂山等在內(nèi)的成都經(jīng)濟(jì)圈流動人口計生協(xié)作網(wǎng)，計劃生育家庭三項獎勵扶助金額1.05億元。

文化體育事業(yè)大力推進(jìn)。公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步完善，全市圖書館除重災(zāi)區(qū)外的區(qū)（市）縣文化館全部建成達(dá)標(biāo)，116個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新建88個基層綜合文化活動中心，提前兩年完成城區(qū)文化信息共享工程，市文化館被評定為國家一級館，杜甫草堂、武侯祠博物館被評為一級博物館。川劇等非物質(zhì)文化保護(hù)建立經(jīng)費保障機(jī)制，全市國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄項目達(dá)17項，第三次全國文化普查工作按計劃推進(jìn)。有線電視進(jìn)村入戶工程全面完成，完成880個農(nóng)家書屋建設(shè)，舉辦第三屆成都全民讀書活動。圓滿完成北京奧運會火炬在蓉傳遞活動，成功舉辦市第十一屆運動會。積極開展全民健身活動，全民健身路徑總數(shù)達(dá)1000條。

公共安全繼續(xù)加強(qiáng)。加強(qiáng)社會治安綜合治理，破案絕對數(shù)上升6.6%。安全生產(chǎn)日常監(jiān)管進(jìn)一步強(qiáng)化，火災(zāi)事故下降54.2%。質(zhì)量興市工作積極推進(jìn)，誠信計量和藥品生產(chǎn)質(zhì)量安全信用管理體系初步建成，家俱、鞋類等5個國家質(zhì)檢中心項目建設(shè)進(jìn)展順利。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全，“成都造”乳制品未發(fā)現(xiàn)三聚氰胺超標(biāo)情況。防災(zāi)減災(zāi)等工作繼續(xù)加強(qiáng)。

盡管全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體態(tài)勢良好，但也存在一些問題。主要表現(xiàn)在：一是加快發(fā)展的難度增大。受國際金融危機(jī)和地震災(zāi)害影響以及我市經(jīng)濟(jì)周期等多種因素疊加作用，同時經(jīng)濟(jì)發(fā)展中結(jié)構(gòu)性矛盾和體制性障礙仍較突出，經(jīng)濟(jì)增速下滑成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要矛盾。二是產(chǎn)業(yè)競爭力有待提升。房地產(chǎn)、旅游業(yè)等服務(wù)業(yè)形勢嚴(yán)峻，工業(yè)重點產(chǎn)業(yè)實力和競爭力需要繼續(xù)提高，由于受金融危機(jī)沖擊等因素的影響，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難。三是經(jīng)濟(jì)增長過度依賴投資。經(jīng)濟(jì)增長“投資拉動型”特征明顯，消費對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用發(fā)揮不夠。四是資金供求矛盾突出。為擴(kuò)大內(nèi)需，推進(jìn)災(zāi)后重建，我市將實施一大批重點項目，資金需求壓力增大。五是就業(yè)形勢較為嚴(yán)峻。企業(yè)減員、“農(nóng)民工”回流不斷增多，城鄉(xiāng)居民的就業(yè)和社會保障壓力較大。同時，農(nóng)村的市場化程度還比較低；社會管理中還存在一些不穩(wěn)定的因素；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作還不平衡；節(jié)能減排任務(wù)艱巨。這些問題，需要我們在今后的工作中認(rèn)真對待，切實加以解決。

二、2023年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)和工作措施

2023年，從國際環(huán)境看，國際金融危機(jī)何時見底難有預(yù)期，國際金融動蕩有可能持續(xù)較長時間，世界經(jīng)濟(jì)將經(jīng)歷一個較長的低迷和調(diào)整期。預(yù)計世界經(jīng)濟(jì)增長2.2%左右。從國內(nèi)環(huán)境看，我國經(jīng)濟(jì)基本面雖然仍呈良好態(tài)勢，但在國際金融危機(jī)、外部環(huán)境趨緊的影響下，我國經(jīng)濟(jì)增速下滑已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)運行中的主要矛盾，2023年可能是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最困難的一年。預(yù)計2023年全國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)為8%左右。從省內(nèi)環(huán)境看，全省連續(xù)遭受地震災(zāi)害和國際金融危機(jī)的沖擊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢較為嚴(yán)峻。全省經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)為9%。從內(nèi)部條件看，雖然存在經(jīng)濟(jì)增長放緩的風(fēng)險，但我市同時面臨擴(kuò)大內(nèi)需、災(zāi)后重建、試驗區(qū)建設(shè)三大機(jī)遇；我市正處于工業(yè)化、城市化的中期，發(fā)展的內(nèi)在動力強(qiáng)勁；城市輻射能力和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有比較優(yōu)勢；對外依存度較低，國際經(jīng)濟(jì)動蕩對我市的沖擊相對較?。唤?jīng)過近幾年深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，綜合經(jīng)濟(jì)實力顯著增強(qiáng)，具有抵御風(fēng)險、推進(jìn)發(fā)展的堅實物質(zhì)基礎(chǔ)。同時，隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的不斷深入，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的觀念已經(jīng)深入人心，這將與偉大的抗震救災(zāi)精神結(jié)合起來，成為全市人民團(tuán)結(jié)在市委、市政府周圍，同心同德，艱苦奮斗，振興經(jīng)濟(jì)，共建美好家園的強(qiáng)大動力。這些都為我市2023年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了良好條件。

按照市委工作會議要求，2023年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，要全面貫徹黨的__大、__屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以鄧小平理論和“____”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹省委九屆六次全會和經(jīng)濟(jì)工作會議精神，抓住災(zāi)后重建、擴(kuò)大內(nèi)需、試驗區(qū)建設(shè)的“三個機(jī)遇”，立足“全域成都”的科學(xué)規(guī)劃，以改革開放為動力，全面深入地推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，深入實施總體戰(zhàn)略，解放思想，迎難而上，超常工作，帶頭推進(jìn)“兩個加快”，為開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面、實現(xiàn)“新三最”目標(biāo)而努力奮斗。

2023年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議安排如下：

指 標(biāo) 名 稱 單位 2023年 計劃 2023年計劃增長%

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)

（一）地區(qū)生產(chǎn)總值 億元 4484.6 10.0

其中：第一產(chǎn)業(yè) 億元 292.1 3.5

第二產(chǎn)業(yè) 億元 2107.2 11.0

規(guī)模以上工業(yè)增加值 億元 1549.1 16.0

第三產(chǎn)業(yè) 億元 2085.3 10.0

（二）全社會固定資產(chǎn)投資 億元 3650 21.

（三）社會消費品零售總額 億元 1873.3 15.5

（四）出口總額 億美元 101.5 12.0

二、質(zhì)量效益指標(biāo)

（一）地方財政一般預(yù)算收入 億元 371.8 11.0（同口徑）

（二）每萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低 % 4.25

化學(xué)需氧量削減量 萬噸 1.8

二氧化硫削減量 萬噸 1.0

氨氮削減量 萬噸 0.14

三、民生民本指標(biāo)

（一）城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 元 18637.3 10

農(nóng)民人均純收入 元 6999.5 8

（二）城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 % 4以內(nèi)

;

城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù) 萬人 10

（三）居民消費價格指數(shù)（上年=100） % 104.5

（四）人口自然增長率 ‰ 3以內(nèi)

2023年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要工作措施是：

（一）抓好“六大工程”，推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建

堅持用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思路和辦法推動災(zāi)后重建，發(fā)揮災(zāi)后恢復(fù)重建對投資增長、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加就業(yè)等方面的拉動作用，努力實現(xiàn)“三年全面恢復(fù)、五年全面提升”，把重災(zāi)區(qū)建設(shè)成為科學(xué)重建、科學(xué)發(fā)展的樣板，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗區(qū)的示范區(qū)。

以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)災(zāi)后重建。按照《成都市（極重災(zāi)區(qū)和重災(zāi)區(qū)）汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體實施規(guī)劃》和專項規(guī)劃，制定年度實施計劃，有計劃、有步驟、有重點地推進(jìn)恢復(fù)重建工作。進(jìn)一步完善全市縣域、鎮(zhèn)、村規(guī)劃和農(nóng)村住房重建，城鎮(zhèn)住房重建規(guī)劃等規(guī)劃。按照災(zāi)區(qū)重建先生活、后生產(chǎn)的客觀需要，科學(xué)安排項目建設(shè)時序，提高規(guī)劃實施成效，確保重建不是災(zāi)前簡單復(fù)制，使災(zāi)區(qū)得到恢復(fù)和提升。同時，嚴(yán)格按國家建筑規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程建設(shè)，加強(qiáng)重建工程質(zhì)量、進(jìn)度和資金監(jiān)管。

依托六大工程重建家園。實施損毀房屋重建、基礎(chǔ)設(shè)施重建、公共設(shè)施重建、生產(chǎn)設(shè)施重建、城鎮(zhèn)體系重建、生態(tài)環(huán)境重建六大工程，重建家園，振興經(jīng)濟(jì)，力爭2023年開工586個項目，全年完成投資693.2億元，提前完成災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)。把住房重建作為災(zāi)后重建的重中之重，9月底前基本完成農(nóng)村住房重建，年底前基本完成城鎮(zhèn)住房重建。優(yōu)先恢復(fù)群眾基本生活和公共服務(wù)設(shè)施，9月1日前基本完成學(xué)校重建，年底前基本完成衛(wèi)生院和村衛(wèi)生站的恢復(fù)重建。加快恢復(fù)電力、交通、通信等重點基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)重建和發(fā)展，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)及生態(tài)修復(fù)和環(huán)境整治，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)。

抓好對口支援促進(jìn)災(zāi)后重建。加強(qiáng)與對口支援省市的溝通協(xié)調(diào)，搞好服務(wù)和相關(guān)保障，推進(jìn)援建項目盡早開工，盡快達(dá)產(chǎn)。樹立造血勝于輸血的理念，充分發(fā)揮支援和受援雙方的比較優(yōu)勢，做好與對口省市的產(chǎn)業(yè)互動和市場對接，從單一支援向互惠合作發(fā)展，變被動接受援助為共同發(fā)展，增強(qiáng)災(zāi)區(qū)的自我發(fā)展能力。加快推進(jìn)崇州中小企業(yè)園區(qū)、彭州川閩園區(qū)項目的籌劃推進(jìn)工作。

（二）抓好擴(kuò)大內(nèi)需，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇，堅定不移地運用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的規(guī)劃、思路和辦法做好擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長的各項工作，著力保持投資增長，努力擴(kuò)大消費，積極籌措資金，力保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

著力保持投資增長。2023年政府投資的重點是事關(guān)災(zāi)后重建和試驗區(qū)建設(shè)以及成都長遠(yuǎn)發(fā)展的災(zāi)后恢復(fù)重建、民生工程、新農(nóng)村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等領(lǐng)域，發(fā)揮其對全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的拉動作用。一是加快推進(jìn)一批重大項目。計劃實施545個項目，力爭完成投資1066億元。強(qiáng)化項目策劃、儲備工作，立足已有的各類規(guī)劃，提煉策劃儲備一批項目。深化項目前期工作，研究提出一批符合規(guī)劃、符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變需要，能夠進(jìn)入實施階段的成熟項目。加快項目實施步伐，按照“四個一批”要求，抓緊落實責(zé)任主體和時間進(jìn)度，分類推進(jìn)重點項目建設(shè)，爭取盡可能多、盡可能快的形成實物工作量。加強(qiáng)項目服務(wù)和監(jiān)管，完善分級協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，實施全程代辦服務(wù)和重點項目vip服務(wù)。加大政府投資項目監(jiān)管力度，從嚴(yán)查處項目工程建設(shè)中的違紀(jì)違法行為。二是大力吸引民間投資。降低非公有制投資市場門檻和進(jìn)入成本，進(jìn)一步開放城市建設(shè)、旅游資源、文化、教育等經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)營性社會事業(yè)等領(lǐng)域。完善支持民間投資的優(yōu)惠政策，采取多種方式提升民間投資項目融資能力。切實保護(hù)投資者合法權(quán)益，使民間投資引得進(jìn)、留得住、發(fā)展快。

積極擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費。一是增加居民消費能力。落實中央提高對農(nóng)補(bǔ)貼扶持政策，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，提高優(yōu)撫對象等人員撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等政策，完善社保體系，提高公共服務(wù)水平，增加公共服務(wù)供給，提高中低收入居民的收入，改善消費預(yù)期。二是努力刺激消費。認(rèn)真研究實施刺激消費的具體措施。落實國家家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策。研究利用政府資金刺激居民消費的最佳方式和路徑，繼續(xù)探索發(fā)放消費券、就業(yè)培訓(xùn)券等多種刺激消費的辦法和措施。鼓勵企事業(yè)單位根據(jù)自身工作特點，合理安排，實行職工分批次集中帶薪休假，刺激旅游和休閑、娛樂消費。三是培育消費熱點。在擴(kuò)大農(nóng)村消費方面，千方百計增加農(nóng)民收入，加大農(nóng)副產(chǎn)品物流體系和農(nóng)村消費品市場體系建設(shè)，支持農(nóng)民進(jìn)行危舊房改造和小額信貸消費；支持企業(yè)送貨下鄉(xiāng)、“以舊換新”。在穩(wěn)定住房消費方面，改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加大對居民購買普通商品住房支持力度，規(guī)范發(fā)展二手房市場和住房租賃市場。在發(fā)展服務(wù)消費方面，大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)、文化、物業(yè)、家政等服務(wù)性消費，發(fā)展恢復(fù)旅游市場，加快發(fā)展體育健身和老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

增強(qiáng)開放實效。統(tǒng)籌政府和社會資源，分階段、多形式向國內(nèi)外系統(tǒng)宣傳成都，宣傳成都“依然美麗安全”及災(zāi)后重建和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面建設(shè)中蘊含巨大商機(jī)，樹立“創(chuàng)造奇跡的成都”的城市形象。加大對內(nèi)對外開放的廣度、深度和力度，優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營和投資環(huán)境。抓住試驗區(qū)建設(shè)的機(jī)遇以及災(zāi)后重建蘊含的巨大需求，以資源和市場換投資和技術(shù)，有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移?！耙M(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，抓住當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加劇的機(jī)遇，鼓勵有條件的我市企業(yè)跨地區(qū)跨行業(yè)兼并重組，主動爭取在更大范圍內(nèi)配置資源，拓展發(fā)展空間，培育企業(yè)集團(tuán)。

強(qiáng)化資金籌措。一是加大政府投入力度，發(fā)揮財政性資金的杠桿放大作用。全力爭取中央和省上資金支持，擴(kuò)大市本級財政性建設(shè)資金規(guī)模，建立健全多層次創(chuàng)業(yè)投資和中小企業(yè)貸款擔(dān)保體系，支持我市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和中小企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)擔(dān)保公司發(fā)展，吸引社會資金參與擔(dān)保體系建設(shè)。二是推動融資方式多元化，擴(kuò)大融資規(guī)模。創(chuàng)新融資方式，通過發(fā)行企業(yè)債券、信托計劃、爭取設(shè)立西部旅游產(chǎn)業(yè)投資基金、促進(jìn)企業(yè)上市融資、發(fā)行公司債券、保險資金債權(quán)投資及規(guī)范發(fā)展民間融資等多種方式，拓寬融資渠道。同時，加大與金融機(jī)構(gòu)溝通合作力度，統(tǒng)籌運用多種資源，爭取銀行信貸資金支持。三是千方百計吸引社會資金投資。支持鼓勵企業(yè)通過技改、并購和開發(fā)新項目等方式加大投資力度；加強(qiáng)對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的引導(dǎo)和扶持，擴(kuò)大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模。鼓勵社會資金靈活投資我市項目；通過金融機(jī)構(gòu)對相關(guān)項目開展理財、信托等業(yè)務(wù)，吸引社會資金。

啟動“十二五”規(guī)劃前期工作。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，圍繞提出“十二五”規(guī)劃的基本思路，認(rèn)真總結(jié)我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的經(jīng)驗和做法，深入分析未來一段時間我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境變化趨勢，準(zhǔn)確把握我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新階段的特征，找出制約經(jīng)濟(jì)社會長期發(fā)展的重點難點問題，提出有效破解這些問題的路徑和方向，形成編制“十二五”規(guī)劃的基本思路。

（三）抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

積極適應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)形勢變化對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出的緊迫要求，加快構(gòu)建以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)為核心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的市域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力。

積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。一是提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)吸納勞動力多，稅收貢獻(xiàn)大，資源消耗少等優(yōu)勢，把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的主線，加快實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)劃，加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提檔升級的步伐。制定促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，在招大引強(qiáng)和做大做強(qiáng)上取得突破，提高服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化水平，打造立足西部、面向全國的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。二是積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。依托我市基礎(chǔ)設(shè)施、市場空間、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人才優(yōu)勢、發(fā)展環(huán)境和城市吸引力，重點吸納稅收貢獻(xiàn)大、產(chǎn)業(yè)帶動力強(qiáng)的國內(nèi)外企業(yè)總部向成都集聚，引進(jìn)和培育國內(nèi)外企業(yè)的綜合性總部和區(qū)域性總部，延伸和完善優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

，建設(shè)面向四川、輻射西部、影響全國的中西部總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。三是推進(jìn)西部金融中心建設(shè)。做實投資控股集團(tuán)公司，加快成都銀行上市步伐，完成市農(nóng)信社統(tǒng)一法人工作并組建農(nóng)村商業(yè)銀行，組建地方保險公司、小額貸款公司。爭取在成都建立otc市場（柜臺交易市場）、區(qū)域性農(nóng)副產(chǎn)品現(xiàn)（期）貨交易市場，吸引更多金融后臺服務(wù)中心落戶，支持優(yōu)勢企業(yè)上市融資。四是加快優(yōu)勢服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快旅游業(yè)復(fù)蘇步伐，推進(jìn)龍門山、龍泉山“兩帶”旅游資源整體開發(fā)，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和景區(qū)建設(shè)，突出休閑文化特色，加強(qiáng)宣傳促銷。推進(jìn)現(xiàn)代物流配送體系建設(shè)，抓好鐵路、公路、航空現(xiàn)代物流樞紐及糧食、農(nóng)副產(chǎn)品物流基地的建設(shè)，加快青白江西部物流樞紐、新都物流園區(qū)等項目的建設(shè)。大力支持面向先進(jìn)制造業(yè)的服務(wù)業(yè)體系建設(shè)，積極發(fā)展現(xiàn)代交易平臺、商務(wù)服務(wù)中心、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心、研發(fā)設(shè)計中心等，大力發(fā)展研發(fā)、外包、信息服務(wù)業(yè)等高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。推進(jìn)商業(yè)網(wǎng)點和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快中心城區(qū)批發(fā)市場“退二進(jìn)三”，發(fā)展新型商貿(mào)業(yè)態(tài)，促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展，推進(jìn)民生服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐。加快實施會展業(yè)“集約化、專業(yè)化、國際化”發(fā)展戰(zhàn)略，全力打造國際高端會議目的地、會展經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、節(jié)慶活動中心，辦好全國糖酒商品交易會、中國國際美食旅游節(jié)等品牌展會。加快教育、文化、體育、健康等服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。五是促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。發(fā)揮中心城市作用，支持和鼓勵市外居民到成都購房。加快舊城改造，鼓勵在拆遷中實行貨幣補(bǔ)償安置。采用政府采購方式解決經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房等政策性住房。采取適度從緊的土地政策，調(diào)整供地結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定土地市場價格。

提升工業(yè)競爭力。一是打造產(chǎn)業(yè)集群。加速工業(yè)結(jié)構(gòu)升級，加大“招大引強(qiáng)”力度，圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈的缺失環(huán)節(jié)“補(bǔ)鏈”招商，推動產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈的高附加值端延伸，形成產(chǎn)業(yè)鏈完整的集群，著力打造電子信息、汽車、石化、光電光伏、冶金建材、生物制藥、航空航天、食品、裝備制造、家具和制鞋等產(chǎn)業(yè)集群。二是抓好重大工業(yè)項目。重點推進(jìn)408個上億元的重大工業(yè)項目，2023年力爭完成投資852億元，新增銷售收入1100億元。力爭京東方4.5代tft－led生產(chǎn)線等131個項目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，80萬噸乙烯等152個項目加快建設(shè)，一汽大眾成都項目等73個項目盡快開工，康佳led模組等52個儲備項目做好前期工作。加快推進(jìn)太陽能熱發(fā)電裝備制造業(yè)基地前期工作，積極爭取核電等新能源裝備制造、民用航空、3g通信研發(fā)與設(shè)備制造等國家重點自主創(chuàng)新領(lǐng)域的項目和企業(yè)落戶成都發(fā)展。實施86個重大能源項目建設(shè)，力爭完成投資27億元。三是加大龍頭企業(yè)培育力度。抓好四川豐田、吉利汽車、華為、神鋼“創(chuàng)百億”工程等項目，促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做大，發(fā)揮帶動作用。推進(jìn)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。支持企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造。加快五個國家檢測中心建設(shè)。

加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。一是建設(shè)全國一流的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。結(jié)合土地整理、拆院并院，突出抓好帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展全局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)性工作，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點推進(jìn)400萬畝糧食豐產(chǎn)示范工程、100萬頭生豬規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場和花卉、茶葉、冷水魚、食用菌、獼猴桃等優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)原料林、生物質(zhì)能源林等林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)田改造、水利設(shè)施、人畜飲水工程等項目實施和改造，建設(shè)國內(nèi)一流的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。二是深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式創(chuàng)新。探索土地流轉(zhuǎn)有效形式，堅持農(nóng)民自愿，依托特色產(chǎn)業(yè)，與龍頭企業(yè)聯(lián)合發(fā)展。重點通過股份合作、土地轉(zhuǎn)讓、組建田間管理公司等形式實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營。大力發(fā)展農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)支部、農(nóng)民專合支部，提高農(nóng)業(yè)集約化和農(nóng)民支部化程度。三是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。加快發(fā)展和完善農(nóng)產(chǎn)品加工體系，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工集約集群發(fā)展，進(jìn)一步延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加緊完善全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，力爭用三年時間全面完成我市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。四是實施品牌戰(zhàn)略。依托農(nóng)業(yè)重大項目和重點龍頭企業(yè)，打造國家、省及區(qū)域性品牌，做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。同時，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè)，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系、動植物疫病防控體系建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。

幫助企業(yè)解決困難。一是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。放水養(yǎng)魚，涵養(yǎng)稅源，讓企業(yè)休養(yǎng)生息，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。抓住全面實施增值稅轉(zhuǎn)型和災(zāi)后恢復(fù)重建財稅優(yōu)惠的政策機(jī)遇，落實各級政府出臺的地震災(zāi)后稅收減免優(yōu)惠各項政策，減輕企業(yè)稅賦負(fù)擔(dān)。擴(kuò)大和延長對企業(yè)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)流動資金貸款、技改項目貸款貼息范圍和時間。二是改善中小企業(yè)融資環(huán)境。加大對中小企業(yè)發(fā)展的扶持力度，完善擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制和擔(dān)保融資體系，爭取成立小額擔(dān)保公司，推進(jìn)新加坡淡馬錫公司貸款業(yè)務(wù)向區(qū)（市）縣擴(kuò)展，增加政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金。支持工投集團(tuán)向中小企業(yè)開展融資租賃業(yè)務(wù)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)設(shè)立面向中小企業(yè)的分支擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

（四）抓好綜合配套改革，推進(jìn)試驗區(qū)建設(shè)

以試驗區(qū)建設(shè)為載體，發(fā)揮先行先試的優(yōu)勢，總結(jié)和推廣用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的思路和辦法推進(jìn)災(zāi)后重建的經(jīng)驗和做法，營造比較優(yōu)勢，增強(qiáng)發(fā)展動力。培育和樹立典型并發(fā)揮其示范帶動作用。

全面推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，加快農(nóng)村市場化進(jìn)程。一是深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。在做好確權(quán)、頒證的基礎(chǔ)上，推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)和林權(quán)流轉(zhuǎn)。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，推動已登記發(fā)證的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地和房屋通過轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、作價入股和合作等方式流轉(zhuǎn)使用，促進(jìn)農(nóng)村集體土地和房屋產(chǎn)權(quán)有序合法流動，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)資本化。在全市開展集體建設(shè)用地和農(nóng)村房屋所有權(quán)擔(dān)保融資試點。用好用活農(nóng)村產(chǎn)權(quán)資源，發(fā)展產(chǎn)權(quán)明晰的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。二是推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)和社會管理制度改革。建立健全農(nóng)村村級公共服務(wù)和社會管理分類供給、經(jīng)費保障、統(tǒng)籌建設(shè)、民主管理和人才隊伍建設(shè)機(jī)制，提高農(nóng)村基層公共服務(wù)和社會管理水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。三是加快農(nóng)村金融改革。建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度，推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，吸引社會資金投入農(nóng)業(yè)。推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社試點，鼓勵發(fā)展微型金融服務(wù)。建立農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制，擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍。健全政策性農(nóng)業(yè)保險制度，發(fā)展農(nóng)村保險事業(yè)。完善對農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)、科技創(chuàng)新、規(guī)模經(jīng)營和龍頭企業(yè)的獎勵扶持政策，發(fā)揮政策性農(nóng)業(yè)投資公司融資平臺的作用，多形式支持龍頭企業(yè)。

全面提升“三個集中”水平，實現(xiàn)“三化”聯(lián)動。把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的思路和辦法推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建的經(jīng)驗和做法，推廣應(yīng)用到全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的工作中去，全面提升“三個集中”水平，促進(jìn)“三化”聯(lián)動。一是深化推進(jìn)工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，在市域更大的范圍內(nèi)以更大的力度推進(jìn)工業(yè)集中發(fā)展，推進(jìn)園區(qū)外規(guī)模以上企業(yè)的調(diào)遷，提高集約集群發(fā)展水平。深入實施“一區(qū)一主業(yè)”發(fā)展定位，加快集中發(fā)展區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，力爭2023年完成投資130億元。推進(jìn)部省市共建特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作，加快推進(jìn)成都與資陽、成都與眉山、成都與阿壩共建工業(yè)園區(qū)及青白江與新都連片工業(yè)園的建設(shè)。二是深化推進(jìn)農(nóng)民集中居住。把加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程與推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，以縣城和優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)為重點，啟動一般城鎮(zhèn)改造。堅持“發(fā)展性、多樣性、相融性、共享性”原則，完善全市農(nóng)民集中居住區(qū)規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)。推廣災(zāi)后重建鼓勵社會資金參與集體用地整理開發(fā)重建的辦法，引入社會資金參與場鎮(zhèn)改造和農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)“三化”聯(lián)動，以農(nóng)產(chǎn)品加工和旅游業(yè)為重點，統(tǒng)籌規(guī)劃好一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐，促進(jìn)農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。推進(jìn)城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)、新居工程的教育、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施以及道路、供水及污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和因地制宜集中居住。全面推廣災(zāi)后重建做法，同步抓好新型集體經(jīng)濟(jì)支部發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。三是深化推進(jìn)土地向規(guī)模經(jīng)營集中。在農(nóng)村土地確權(quán)登記的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，鼓勵支持龍頭企業(yè)、新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)支部和農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)支部發(fā)展，依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶、農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；睾椭卮筠r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)，推進(jìn)土地適度規(guī)?；?jīng)營。

全面提升政務(wù)服務(wù)品質(zhì)，深化規(guī)范化服務(wù)型政府

建設(shè)。積極推進(jìn)行政體制改革，繼續(xù)完善職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制，提高行政效率，優(yōu)化投資環(huán)境。一是深化審批制度改革，提高行政審批效率。推進(jìn)審批職能向政務(wù)服務(wù)中心集中，促進(jìn)審批權(quán)前移。推進(jìn)與企業(yè)投資審批相關(guān)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心。按照“統(tǒng)一受理、分頭審批、限時完成、集中回復(fù)”的原則，推進(jìn)并完善項目并聯(lián)審批。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心和村（社區(qū)）代辦點規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸。二是規(guī)范行政行為，推進(jìn)權(quán)力公開透明運行。全面清理和規(guī)范企業(yè)年檢項目，取消無法律法規(guī)和規(guī)章依據(jù)的年檢項目。建立行政處罰基準(zhǔn)制度，規(guī)范執(zhí)法流程，實行重大行政處罰案件集體討論、公開審案，進(jìn)一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。編制部門權(quán)力清單和權(quán)力運行流程并向公眾公開，建立網(wǎng)上監(jiān)督和評估機(jī)制。三是創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。建立和完善綠色通道制度，對各類投資辦企業(yè)項目提供全程免費代辦服務(wù)。建立各部門的網(wǎng)上辦事窗口、受理中心，大力推行預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)、上門服務(wù)、跟蹤服務(wù)、聯(lián)合服務(wù)和問需服務(wù)，構(gòu)建以公眾需求為導(dǎo)向的政府服務(wù)方式。

（五）抓好城鄉(xiāng)建設(shè)管理，推進(jìn)城市現(xiàn)代化建設(shè)

圍繞“兩樞紐、三中心、四基地”建設(shè)，集中精力規(guī)劃和抓好一批事關(guān)民生和長遠(yuǎn)發(fā)展的城鄉(xiāng)建設(shè)重大項目，提高城市管理水平，完善城市功能，增強(qiáng)城市承載能力，全面提升城市現(xiàn)代化水平。

加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加大新區(qū)建設(shè)和舊城改造力度。加快中心城區(qū)改造，推進(jìn)“兩軸四片”、城中村和東郊企業(yè)生活區(qū)和涉鐵區(qū)域舊城改造，實施景觀特色街區(qū)打造，改善中心城區(qū)城市風(fēng)貌。整體推進(jìn)四大新城市政基礎(chǔ)設(shè)施，盡快展現(xiàn)天府新城風(fēng)采，加快東部、北部、西部新區(qū)建設(shè)步伐。盡快形成“一主、四副、六走廊、多組團(tuán)”多極增長的城市經(jīng)濟(jì)圈。二是加大交通和物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。以鐵路、高速公路、機(jī)場及物流設(shè)施為重點，推進(jìn)一批綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施項目，加快成都至都江堰鐵路、成都鐵路集裝箱中心站、成綿樂城際鐵路、成都鐵路新客站、雙流機(jī)場第二跑道及新航站樓、成都國際集裝箱物流園區(qū)等項目建設(shè)進(jìn)度，積極爭取成都至蘭州鐵路等項目全面開工，加快做好成都第二機(jī)場、成都至貴陽鐵路、成溫邛軌道交通線等項目前期工作。三是加大重大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。推進(jìn)地鐵1、2、4號線等工程以及城鄉(xiāng)結(jié)合部骨干路網(wǎng)、中心城區(qū)供排水基礎(chǔ)設(shè)施、電網(wǎng)改造、燃?xì)夤芫W(wǎng)工程。啟動農(nóng)村道路升級改造，打通城鄉(xiāng)結(jié)合部和縣域間“斷頭路”，優(yōu)化“全域成都”路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)西部通信樞紐建設(shè)，實施成都直達(dá)國際通信出入口局高速電路、國家數(shù)據(jù)存儲災(zāi)備中心、國家（成都）高性能計算中心等項目、加快通信管道及基站等通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

提升城鄉(xiāng)管理水平。鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，強(qiáng)化街面秩序日常監(jiān)管，落實“門前五包”，規(guī)范戶外廣告、招牌常態(tài)管理。合理布局并加強(qiáng)菜市場管理，方便群眾生活。深化數(shù)字化城管，全面提高發(fā)現(xiàn)處理問題能力。綜合整治鐵路環(huán)線、城郊結(jié)合部、出入城通道、背街小巷市容環(huán)境和街道景觀，提高場鎮(zhèn)綜合管理水平。優(yōu)化交通管理，加強(qiáng)城市道路橋梁的建設(shè)和管護(hù)，大力推進(jìn)交通信息化平臺系統(tǒng)建設(shè)，全面推廣綠波聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動控制工程，完成中心城區(qū)主干道交通標(biāo)志改造，規(guī)范停車場點設(shè)置，加強(qiáng)占道停車管理。改善公共交通服務(wù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共交通服務(wù)均衡化步伐，優(yōu)化公交線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，拓展公交專用通道范圍，加強(qiáng)公交場站建設(shè)，合理規(guī)劃，有序增加公交車數(shù)量，完善城鄉(xiāng)公交體系，規(guī)范發(fā)展出租車行業(yè)。

（六）抓好自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，加大節(jié)能減排的力度，大力促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和資源的可持續(xù)利用，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變步伐。

加快西部科技中心建設(shè)步伐。一是大力推進(jìn)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。建立財政支持穩(wěn)定增長機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，完善高技術(shù)人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用并重的機(jī)制，加大對國家工程研究中心、國家實驗室、國家級企業(yè)技術(shù)中心及重要共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)平臺的支持力度。加快軟件、生物、民用航空、信息產(chǎn)業(yè)四大國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。二是實施一批自主創(chuàng)新科技重點項目。依托重大科技專項，實施一批重點科技項目，促進(jìn)高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。加快成都數(shù)字載體、軟件及外包、生物醫(yī)藥、模具、集成電路設(shè)計5個公共技術(shù)平臺建設(shè)，促進(jìn)太赫茲技術(shù)應(yīng)用、西南生物能源與生態(tài)環(huán)境綜合研究平臺等項目盡快開工，推進(jìn)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位終端及系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化等項目加快實施。三是加大科技應(yīng)用創(chuàng)新服務(wù)平臺和區(qū)域技術(shù)市場建設(shè)。鼓勵高校、科研院所和重點企業(yè)共同參與大型儀器設(shè)備、科技信息情報等創(chuàng)新功能服務(wù)平臺建設(shè)，完善電子信息、生物制藥、機(jī)械制造、食品產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺，積極擴(kuò)大成都科技應(yīng)用創(chuàng)新服務(wù)平臺與北京、上海等地公共技術(shù)平臺聯(lián)網(wǎng)合作。完善成都網(wǎng)上技術(shù)市場，鼓勵技術(shù)轉(zhuǎn)移中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，促進(jìn)我市區(qū)域技術(shù)交易活動向?qū)I(yè)化發(fā)展。積極創(chuàng)建全國版權(quán)保護(hù)示范城市，爭創(chuàng)國家出版創(chuàng)意區(qū)（中心）。四是引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集。開展科技保險試點和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押款試點，放大財政資金效能，加大政府對風(fēng)險投資的引導(dǎo)，吸引社會資本向企業(yè)聚集，引導(dǎo)企業(yè)成為科技創(chuàng)新投入的主體。

積極推進(jìn)節(jié)能減排。以節(jié)能減排為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手，積極促進(jìn)資源節(jié)約，環(huán)境改善，單位gdp能耗下降4.25%，單位工業(yè)增加值能耗下降6%。一是落實節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任。完善獎懲措施和相關(guān)支持政策，促進(jìn)重點排污企業(yè)限期完成治理任務(wù)，對沒有完成年度目標(biāo)的地區(qū)和企業(yè)限期整改。二是加快重點領(lǐng)域節(jié)能減排。繼續(xù)推進(jìn)十大重點節(jié)能工程，開展工業(yè)企業(yè)“對標(biāo)”活動，采取綜合配套措施，狠抓汽車、鍋爐、電機(jī)系統(tǒng)、空調(diào)、照明等耗油耗電量大、應(yīng)用面廣的設(shè)備(產(chǎn)品)的節(jié)油節(jié)電工作。開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，開展排污權(quán)有償使用和交易試點，建立健全污染治理機(jī)制和科學(xué)合理的資源補(bǔ)償機(jī)制。三是健全落后產(chǎn)能的退出機(jī)制。深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減排，建立完善落后產(chǎn)能的退出機(jī)制，堅決淘汰落后產(chǎn)能。四是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。繼續(xù)開展環(huán)保專項執(zhí)法行動，強(qiáng)化重點污染源監(jiān)管，擴(kuò)大環(huán)保在線監(jiān)測范圍，加大違法違規(guī)排污和污染處理設(shè)施建成而不運營行為的處罰力度。五是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能與資源綜合利用，鼓勵采用節(jié)能型新材料、新技術(shù)，加強(qiáng)清潔生產(chǎn)和集約化發(fā)展，完善遠(yuǎn)郊市縣再生資源回收體系，逐步形成資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈。倡導(dǎo)綠色消費等循環(huán)生活方式，推廣節(jié)能型產(chǎn)品。

加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。全面啟動生態(tài)市建設(shè)前期工作。實施三環(huán)路內(nèi)全面禁煤，擴(kuò)大高污染車輛限時限行區(qū)域，強(qiáng)化各類塵源監(jiān)管，加強(qiáng)秸稈禁燒和綜合利用，確保全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到311天以上。加快繞城高速路兩側(cè)生態(tài)帶和城區(qū)綠化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施中心城區(qū)“香化、彩化”工程，建成并開放金牛、蘇坡、雙桂3個城市公園，加強(qiáng)重點流域水污染防治和城鎮(zhèn)供排水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)污水、垃圾處理項目建設(shè)，推進(jìn)岷江、沱江及重點地區(qū)河流堤防工程，繼續(xù)實施中小河流域水污染治理工程及河道生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，建設(shè)飲用水源在線監(jiān)測系統(tǒng)，推進(jìn)全市應(yīng)急備用水源地建設(shè)。加快四川成都危廢中心建設(shè)，推進(jìn)長安固體廢棄物再生利用生態(tài)園區(qū)建設(shè)，完善郊區(qū)（市）縣生活垃圾處置設(shè)施。加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾集中處理，強(qiáng)化規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理，減少農(nóng)村面源污染。抓好成都東北部生態(tài)建設(shè)，加快東部丘區(qū)生態(tài)植被恢復(fù)，實施低質(zhì)低林地改造，鞏固退耕還林成果，落實天然林的有效管護(hù)。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治。加強(qiáng)飲用水水源地環(huán)境安全和土壤污染治理。

（七）抓好民生工程，推進(jìn)民生改善

強(qiáng)化政府提供社會公共服務(wù)和產(chǎn)品的責(zé)任，加大社會公共資源向城鄉(xiāng)薄弱環(huán)節(jié)傾斜力度，著力解決涉及群眾的難點熱點問題，保障和改

善民生，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

千方百計擴(kuò)大就業(yè)。實行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的更加積極的就業(yè)政策，推進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)工程，城鎮(zhèn)新增就業(yè)10萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)10萬人。完善就業(yè)實名制和就業(yè)工作責(zé)任制。建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的勞動服務(wù)體系，提高勞動保障公共服務(wù)水平和質(zhì)量。健全完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場，加強(qiáng)高校畢業(yè)生、新增勞動力、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和災(zāi)區(qū)群眾就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，鼓勵城鄉(xiāng)居民尤其是大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，帶動更多群眾實現(xiàn)就業(yè)。積極發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，大力實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，多渠道促進(jìn)群眾就業(yè)和增收。繼續(xù)加大就業(yè)援助的力度，確保就業(yè)困難群眾尤其是“零就業(yè)”家庭實現(xiàn)就業(yè)。實施和諧勞動關(guān)系工程，加強(qiáng)勞動合同管理、勞動糾紛處理和勞動爭議調(diào)解仲裁工作。

進(jìn)一步完善社會保障體系。全面實施全民社會保障工程，加強(qiáng)社保資金統(tǒng)籌，擴(kuò)大社會保險的覆蓋面。健全城鄉(xiāng)低收入人群抵押貸款參保辦法，推進(jìn)耕?；鹧a(bǔ)貼農(nóng)民參加養(yǎng)老保險。積極實行城鄉(xiāng)醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌，推進(jìn)農(nóng)民養(yǎng)老保險、農(nóng)民工綜合保險和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險向城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險轉(zhuǎn)移對接。完善城鄉(xiāng)一體的社會救助體系，建立低保邊緣貧困專項救助制度，提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平和和企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老水平。加大住房保障力度，解決城鄉(xiāng)住房困難戶的住房困難。

加快城鄉(xiāng)教育均衡化步伐。推進(jìn)城鄉(xiāng)教育現(xiàn)代化建設(shè)，提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量。促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡配置，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)設(shè)施、師資力量和教師住房建設(shè)，推進(jìn)教師縣管校用和推動城鄉(xiāng)中小學(xué)教師編制標(biāo)準(zhǔn)、中小學(xué)教師職務(wù)評審體系統(tǒng)一。落實義務(wù)教育教師工資政策，推進(jìn)中小學(xué)素質(zhì)教育、教師工資、教師居住、校舍安全三年行動計劃。加快推進(jìn)石室中學(xué)、成都七中新校區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。加強(qiáng)學(xué)前教育和高中教育，繼續(xù)實施職業(yè)教育攻堅計劃。

提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。大力發(fā)展城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生