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【第1篇 在中共__市__區(qū)第十三屆五次全委會(huì)上的報(bào)告工作總結(jié)
同志們：
區(qū)委召開這次全委會(huì)議，主要任務(wù)是全面貫徹落實(shí)黨的十六屆三中、四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和省委、市委全委會(huì)議精神，安排部署2023年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作。現(xiàn)在我代表區(qū)委常委會(huì)作報(bào)告。
一、對(duì)2023年工作的總結(jié)回顧
過去的一年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各級(jí)黨組織堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以胡錦濤總書記來漢視察為動(dòng)力，圍繞建設(shè)陜西經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的奮斗目標(biāo)，按照“5535”總體工作部署和“1353”年度工作思路，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民，真抓實(shí)干，奮力拼搏，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值36.19億元，增長10.1%；其中一、二、三次產(chǎn)業(yè)增加值分別達(dá)到3.35億元、16.78億元和16.06億元，同比分別增長4.5%、11.4 %和9.9%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資18.16億元，同比增長12.8%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入3.163億元，其中地方財(cái)政收入2.04億元，同口徑分別增長15.9%和11.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到6140元和2440元，同比分別增長13.8%和8%,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)創(chuàng)造了“十五”以來最高水平，黨的建設(shè)、政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，政治社會(huì)大局保持穩(wěn)定。
1、緊扣發(fā)展主題，區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。我們始終著眼于漢臺(tái)經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展，按照以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌發(fā)展的思路，狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整、項(xiàng)目帶動(dòng)和開放開發(fā)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了喜人成績(jī)。一是結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益顯著提高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，使三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為9:46:45。農(nóng)業(yè)上，重點(diǎn)抓了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，綠色農(nóng)產(chǎn)品種植基地面積擴(kuò)大到6萬畝，畜禽養(yǎng)殖業(yè)取得長足發(fā)展，觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展到27家，固定資產(chǎn)投資在50萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工營銷企業(yè)發(fā)展到22家，其中成祥米業(yè)、春雨公司、皇冠公司被認(rèn)定為市級(jí)龍頭企業(yè)，優(yōu)質(zhì)稻米、畜禽、蔬菜、中藥材、花卉苗木和果品等高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，創(chuàng)出了兩個(gè)國家級(jí)綠色品牌，建成了全國生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，退耕還林、天然林保護(hù)、小流域治理等工作成效顯著；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅速，規(guī)模以上企業(yè)由6家發(fā)展到10家，總產(chǎn)值、銷售收入和利稅等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持了兩位數(shù)的增長態(tài)勢(shì)。工業(yè)上，狠抓了技術(shù)改造和市場(chǎng)營銷，實(shí)施了中材漢江建材公司二期技改、理想化工提氫增氨和節(jié)能技改、青啤漢中公司擴(kuò)能改造等重點(diǎn)骨干企業(yè)技改項(xiàng)目，一批投資100萬元以上的中小企業(yè)技改項(xiàng)目相繼達(dá)產(chǎn)達(dá)效，有效克服了原材料市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)上漲因素的影響，保持了產(chǎn)銷兩旺的發(fā)展勢(shì)頭，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱作用更加突出。服務(wù)業(yè)上，突出產(chǎn)業(yè)培育和市場(chǎng)體系建設(shè)兩個(gè)重點(diǎn)，商貿(mào)流通、餐飲服務(wù)、交通運(yùn)輸、房地產(chǎn)開發(fā)、休閑娛樂等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，成功舉辦了第十四屆漢臺(tái)秋交會(huì)和第六屆服裝文化節(jié)，全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額22.58億元，同比增長11.3%。旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，全區(qū)旅游景點(diǎn)發(fā)展到82處，環(huán)城市觀光休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶初具規(guī)模，全年接待游客110萬人次，帶動(dòng)消費(fèi)1.8億元。所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，堅(jiān)持企業(yè)改制和發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)一起抓，采取領(lǐng)導(dǎo)包抓、派駐工作組等工作措施，積極實(shí)施了33戶企業(yè)改制攻堅(jiān)工作，完成了4戶企業(yè)改制任務(wù)，國有資本退出的比重提高到52%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制面達(dá)到95%。積極營造良好環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，全年新發(fā)展個(gè)體工商戶2200戶、私營企業(yè)214戶，從業(yè)人員達(dá)到9.6萬人，占全區(qū)勞動(dòng)力總數(shù)的30%，非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)的一大支柱。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，采取整合三次產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口、鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商、擴(kuò)大勞務(wù)輸出、建設(shè)小城鎮(zhèn)、減征農(nóng)業(yè)稅、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)等措施，有力推動(dòng)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合，農(nóng)民收入增幅創(chuàng)造了近十年最高水平。二是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得了重大進(jìn)展，有效拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)快速增長。積極采取周檢查、月督查、季通報(bào)等工作措施，加強(qiáng)了跟蹤檢查和協(xié)調(diào)服務(wù)力度，克服了資金不足、征地拆遷糾紛等諸多困難，全面完成了年初確定的18項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。其中，明珠路中段、天漢大道南段、北段已建成通車，高架橋正在建設(shè)，勉城縣際公路漢臺(tái)段基本完成路基工程，漢江平川段防洪工程已經(jīng)竣工，江北垃圾處理場(chǎng)一期、濱江路一期、陜南珍稀苗木花卉培育基地一期工程已基本完成，過街樓水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、明珠路蔬菜副食品市場(chǎng)基本建成，新體育場(chǎng)征地、拆遷工作已全部結(jié)束，1.4萬畝土地綜合治理和1472口沼氣池已全部建成。三是對(duì)外開放取得顯著成績(jī)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。簽訂招商引資項(xiàng)目7個(gè)，總投資達(dá)7.775億元；實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額800萬美元，同比增長11%；引進(jìn)外商直接投資580萬美元，同比增長23%；特別是中材漢江建材公司技改項(xiàng)目、臺(tái)玻集團(tuán)漢中硅砂精加工項(xiàng)目、天元錳業(yè)電解錳項(xiàng)目、陜西理工學(xué)院大學(xué)城建設(shè)、能源清潔劑開發(fā)項(xiàng)目和民生集團(tuán)、海星集團(tuán)大型商場(chǎng)等重大招商項(xiàng)目的實(shí)施，標(biāo)志著我區(qū)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入了全方位對(duì)外開放的新階段，展現(xiàn)了漢臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)潛力。
2、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，精神文明和政治文明建設(shè)取得了新的成績(jī)。我們始終按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，致力于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在精神文明建設(shè)方面，狠抓了公民道德建設(shè)，深入開展了文明機(jī)關(guān)、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村、文明戶等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，區(qū)委機(jī)關(guān)在全市黨政機(jī)關(guān)中率先創(chuàng)建了省級(jí)文明單位標(biāo)兵；組織開展了“科教、文體、法律、衛(wèi)生”下鄉(xiāng)進(jìn)社區(qū)、未成年人思想道德建設(shè)和以“共鑄誠信”為主題的精神文明建設(shè)活動(dòng)，在全區(qū)營造了講誠信、守承諾的良好氛圍。積極開展了節(jié)日民俗文化活動(dòng)、廣場(chǎng)文藝匯演和荷花節(jié)、服裝文化節(jié)等群眾性文化娛樂活動(dòng),進(jìn)一步豐富了群眾的精神文化生活。高度重視計(jì)生、科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展,積極開展了“百車千村送健康”和創(chuàng)建計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)、全國“雙擁”模范區(qū)、教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)，建成了全國科普示范城區(qū)，人口自然增長率控制在2.6‰以內(nèi)，高考連續(xù)第9年保持全市第一，全民健身活動(dòng)廣泛開展，公共衛(wèi)生服務(wù)體系更加完善，水資源保護(hù)等環(huán)保工作進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)持不懈地開展城市“凈化、綠化、亮化、美化”工作，強(qiáng)化了環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，在城區(qū)設(shè)立了8面電子顯示屏，園林綠化、城區(qū)亮化、美化水平進(jìn)一步提高，贏得了中央和省委領(lǐng)導(dǎo)的肯定。在政治文明建設(shè)方面，認(rèn)真貫徹省委和市委人大、政協(xié)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持重大問題征求人大、政協(xié)意見，每季度召開一次四大班子聯(lián)席會(huì)議，共商發(fā)展大計(jì)。積極支持區(qū)人大組織人大代表開展執(zhí)法檢查、視察和調(diào)查活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督和對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的述職評(píng)議，推進(jìn)了依法治區(qū)進(jìn)程；積極支持區(qū)政協(xié)組織政協(xié)委員開展調(diào)查研究，及時(shí)反映社情民意，進(jìn)一步充實(shí)了民主協(xié)商的內(nèi)容。堅(jiān)持區(qū)政府有關(guān)部門與各民主黨派對(duì)口聯(lián)系和與非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士聯(lián)席會(huì)議制度，使各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士在政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政中的作用得到了充分發(fā)揮。進(jìn)一步加強(qiáng)了黨對(duì)群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持各群團(tuán)組織按照各自章程積極開展工作，使各群團(tuán)組織的作用得到了充分發(fā)揮。進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)武裝工作的領(lǐng)導(dǎo)和與駐區(qū)部隊(duì)的聯(lián)系，及時(shí)解決了部隊(duì)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、隨軍家屬安置、子女上學(xué)、社會(huì)保障等方面的困難和問題，開展了一系列軍民共建活動(dòng)，以段家營河堤為代表的軍民共建項(xiàng)目成為全區(qū)的樣板工程，進(jìn)一步鞏固和提高了“雙擁”工作成果。
3、堅(jiān)持穩(wěn)定為先，有力維護(hù)了安定團(tuán)結(jié)的政治社會(huì)局面。按照教育疏導(dǎo)和規(guī)范管理并重的方針，持續(xù)深入地開展了社會(huì)矛盾排查調(diào)處工作，集中處理信訪突出問題及群體性事件，使一大批因拆遷安置、企業(yè)改制、土地流轉(zhuǎn)等引發(fā)的社會(huì)矛盾和群眾上訪問題得到了及時(shí)有效解決。加強(qiáng)了民族宗教工作，規(guī)范了宗教活動(dòng)，促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)。加強(qiáng)了對(duì)工業(yè)企業(yè)、交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、中小學(xué)校、食品衛(wèi)生和森林防火等安全檢查，強(qiáng)化了防汛安全監(jiān)控，全區(qū)無重大安全責(zé)任事故發(fā)生。沉著應(yīng)對(duì)高致病性禽流感和非典疫情，實(shí)現(xiàn)了“力爭(zhēng)不傳入，確保不擴(kuò)散”的目標(biāo)。積極開展“安全漢臺(tái)”創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)了社會(huì)治安綜合治理，深入開展“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)，加大了對(duì)“法輪功”和其它邪教活動(dòng)的打擊力度，確保了政治社會(huì)大局的穩(wěn)定。
4、牢記為民宗旨，進(jìn)一步維護(hù)了城鄉(xiāng)群眾利益。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件和胡總書記來漢視察指示精神，制定并落實(shí)了10個(gè)方面24條促進(jìn)農(nóng)民增收的具體措施，在全市率先將農(nóng)業(yè)稅稅率一次性降低2個(gè)百分點(diǎn)，減征農(nóng)業(yè)稅392.87萬元，積極爭(zhēng)取將我區(qū)列入全省糧食直補(bǔ)區(qū)，兌付農(nóng)民種糧補(bǔ)貼120.38萬元。著眼于建立為群眾謀利益的長效機(jī)制，全面完成了向市民承諾的10件實(shí)事，從道路交通、市政設(shè)施、危房改造、人畜飲水、教育衛(wèi)生、文化娛樂、社會(huì)保障等各方面進(jìn)一步改善了群眾的生產(chǎn)生活條件，特別是投資220多萬元維修改造了28條城區(qū)背街小巷，超計(jì)劃完成了村級(jí)道路建設(shè)任務(wù)，贏得了城鄉(xiāng)群眾的一致稱贊。廣泛開展了“交友幫扶送溫暖”、節(jié)日慰問、扶貧幫困捐助月等活動(dòng)，對(duì)“4050”弱勢(shì)群體再就業(yè)積極實(shí)施援助，對(duì)農(nóng)村重點(diǎn)貧困戶進(jìn)行了社會(huì)救助，妥善安排了城鄉(xiāng)困難群眾和下崗職工的生產(chǎn)生活。深入開展了扶貧開發(fā)工作，河?xùn)|店鎮(zhèn)螞蝗溝村、平安村、漢王鎮(zhèn)五郎村等重點(diǎn)村建設(shè)有序進(jìn)行，28戶120名貧困人口異地搬遷工作順利完成。積極實(shí)施“亮點(diǎn)”工程，涌現(xiàn)出了北關(guān)葉家營村、鋪鎮(zhèn)新橋村、宗營趙莊村、北關(guān)人民路社區(qū)等先進(jìn)典型，帶動(dòng)了其他各村和社區(qū)的發(fā)展。進(jìn)一步完善了社會(huì)保障體系，開展了農(nóng)村低保試點(diǎn)工作，擴(kuò)大了社會(huì)保障覆蓋面，“兩個(gè)確保、兩個(gè)保證”和“低保”工作成效明顯。
5、堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，進(jìn)一步加強(qiáng)了黨的建設(shè)。成功接待了胡錦濤總書記來我區(qū)視察，深入開展了貫徹中央1號(hào)文件的宣講活動(dòng)，使黨的富民政策深入人心，家喻戶曉。在全區(qū)廣大黨員干部中扎實(shí)開展了學(xué)習(xí)黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神、兩個(gè)《條例》學(xué)教和“五比一評(píng)”活動(dòng)，黨員干部的思想、工作作風(fēng)有了明顯改進(jìn)。進(jìn)一步加強(qiáng)了基層黨組織建設(shè)，在農(nóng)村開展了基層組織“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)和無職黨員設(shè)崗定責(zé)工作，在社區(qū)開展了黨建示范點(diǎn)建設(shè)和結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，全面推進(jìn)了消除“兩無”村（社區(qū)）工作，在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中加強(qiáng)了黨組織組建工作，進(jìn)一步鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。全面貫徹干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定，選拔任用了一批優(yōu)秀干部，充實(shí)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。進(jìn)一步深化了干部人事制度改革，認(rèn)真實(shí)行了考察預(yù)告制、任前公示制、任職試用期制、交流輪崗制、競(jìng)爭(zhēng)上崗、末位淘汰制等干部監(jiān)督管理制度，有效提高了干部管理效能。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的方針，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，區(qū)委常委會(huì)向全區(qū)作出了“六項(xiàng)廉政承諾”，制定了嚴(yán)禁黨員干部參與賭博和公車私駕的規(guī)定，扎實(shí)開展了狠剎“四股歪風(fēng)”工作，嚴(yán)肅查處了幾起黨員干部違法違紀(jì)案件，反腐倡廉和源頭治腐工作取得了顯著成效。
回顧一年來的工作，我們?nèi)〉昧孙@著的成績(jī)。這是全區(qū)上下堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，解放思想，求真務(wù)實(shí)，同心同德，埋頭苦干的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委常委會(huì)對(duì)全區(qū)共產(chǎn)黨員、廣大干部群眾表示衷心地感謝！
二、正確認(rèn)識(shí)形勢(shì)，明晰發(fā)展思路，牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)
2023年，是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃、銜接“十一五”計(jì)劃的重要一年，也是全面貫徹落實(shí)十六屆四中全會(huì)精神，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，奮力建設(shè)陜西經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的重要一年。從總體上說，我們面臨著十分有利的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)。從宏觀形勢(shì)看，黨的十六屆四中全會(huì)作出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的戰(zhàn)略決策，為我們正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，加快漢臺(tái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的理論指導(dǎo)和政策依據(jù)；西部大開發(fā)不斷向縱深推進(jìn)，資金、技術(shù)、人才和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)加速向西部轉(zhuǎn)移，國家進(jìn)一步加大宏觀調(diào)控力度，更加重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，為我們調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展步伐提供了良好的機(jī)遇;隨著我國人均gdp突破1000美元大關(guān)，我國經(jīng)濟(jì)跨入了發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系更加完善，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更加活躍，為我們提供了更大的發(fā)展空間和更多參與競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)；西漢高速公路的全面建設(shè)，將逐步解除交通瓶頸制約，為我區(qū)在更大范圍內(nèi)對(duì)外發(fā)展和合作創(chuàng)造了有利條件。從我區(qū)情況看，近幾年，我們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持以發(fā)展為主題，積極實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整、開放興區(qū)、項(xiàng)目帶動(dòng)、科教興區(qū)、可持續(xù)發(fā)展五大戰(zhàn)略，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，引進(jìn)并實(shí)施了一批生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)事業(yè)等方面的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)在整體上已進(jìn)入持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展的良性運(yùn)行軌道，特別是我們把優(yōu)化“三個(gè)環(huán)境”作為重中之重來抓，著力建設(shè)招商引資的“洼地”和對(duì)外發(fā)展的“高地”，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建造了良好的平臺(tái)；經(jīng)過多年的探索和完善，我們已經(jīng)建立了一套行之有效的工作推進(jìn)機(jī)制和比較科學(xué)的考核獎(jiǎng)懲體系，充分調(diào)動(dòng)了全區(qū)干部群眾的工作積極性；進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)黨員干部的教育管理，各級(jí)干部的思想進(jìn)一步解放，工作作風(fēng)有了明顯改進(jìn)，全區(qū)上下形成了一心一意謀發(fā)展、齊心協(xié)力抓落實(shí)的強(qiáng)大工作合力。這些，都為我區(qū)今后的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。
當(dāng)前，我區(qū)的工作中還存在一些困難和問題。在經(jīng)濟(jì)方面，經(jīng)濟(jì)自主增長的能力還不強(qiáng)，特別是綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模還不能很好適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平還比較低，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度還不高，城鄉(xiāng)群眾的收入差距還比較大；國有企業(yè)改革的任務(wù)重、難度大，產(chǎn)業(yè)性、競(jìng)爭(zhēng)性后續(xù)項(xiàng)目較少，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)高速增長的壓力仍然較大。社會(huì)方面，政府債務(wù)沉重，償還基金會(huì)和股金會(huì)再貸款、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)費(fèi)等剛性支出負(fù)擔(dān)重，給財(cái)政收支平衡帶來了很大壓力；社會(huì)不穩(wěn)定因素仍然較多。主觀方面，少數(shù)干部思想觀念和工作作風(fēng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要還有一定差距，駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，解決復(fù)雜問題，創(chuàng)造性開展工作的能力還不能很好地適應(yīng)建設(shè)陜西經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的需要。綜合分析以上各方面因素，我們認(rèn)為，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們的主要任務(wù)，就是要全面提高全區(qū)各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的能力，不斷增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高人民生活水平。為此，我們必須堅(jiān)持把發(fā)展作為提高執(zhí)政能力的第一要?jiǎng)?wù)，始終扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖；必須不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式；必須抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，把握重點(diǎn)，推動(dòng)全局；必須把環(huán)境建設(shè)作為生命線工程，持之以恒地優(yōu)化“三個(gè)環(huán)境”。通過這些措施，努力建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的社會(huì)主義和諧社會(huì)，以快速發(fā)展的工作成績(jī)來檢驗(yàn)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的成效。
2023年，全區(qū)工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)以及省委、市委全委會(huì)精神，按照區(qū)第十三次黨代會(huì)確立的“5535”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為核心，以發(fā)展為主題，繼續(xù)大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，突出做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改革開放、社會(huì)穩(wěn)定、黨建和政治文明以及精神文明建設(shè)五項(xiàng)重點(diǎn)工作，進(jìn)一步優(yōu)化“三個(gè)環(huán)境”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，為加快建設(shè)陜西經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)而努力奮斗。
主要奮斗目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到40億元，增長 9%，其中一、二、三次產(chǎn)業(yè)增加值分別達(dá)到3.53億元、18.47億元和18億元，分別增長4%、8.5%和10.5%；固定資產(chǎn)投資完成19億元，增長4.6%；在財(cái)政體制調(diào)整后，財(cái)政總收入完成2.62億元，其中，地方財(cái)政收入1.5億元,同口徑分別增長4.5%和7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到6570元和2580元，分別增長7%和6%；人口自然增長率控制在3.5‰以內(nèi)。
三、突出抓好五項(xiàng)重點(diǎn)工作，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展
2023年的工作，概括起來講，就是要圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整抓經(jīng)濟(jì)，圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目抓建設(shè)，圍繞市場(chǎng)發(fā)展抓改革，圍繞綜合治理抓穩(wěn)定，圍繞執(zhí)政能力抓黨建。具體講，就是要做好以下幾個(gè)方面的工作：
（一）以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，突出抓好經(jīng)濟(jì)工作。提高黨的執(zhí)政能力，首先是提高各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。發(fā)展必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線。要繼續(xù)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整上下功夫，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，堅(jiān)持以發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)為方向，著力抓好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)、資金投入、產(chǎn)品開發(fā)等工作，擴(kuò)大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，健全以綠色產(chǎn)業(yè)為核心的新型產(chǎn)業(yè)體系。農(nóng)業(yè)上，抓住建成全國生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)的機(jī)遇，按照“穩(wěn)定糧油生產(chǎn)，壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”的思路，擴(kuò)大綠色稻米基地規(guī)模，加快發(fā)展畜禽和蔬菜兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展花卉苗木、林果、中藥材等高效產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要從政策、資金、技術(shù)等方面，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度，積極引導(dǎo)成祥米業(yè)、春雨公司、皇冠公司等龍頭企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，創(chuàng)造一批品質(zhì)優(yōu)、品牌亮的綠色農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和附加值。工業(yè)上，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步兩個(gè)重點(diǎn)，繼續(xù)按照“擴(kuò)張總量和提高質(zhì)量并重”的原則以及“抓龍頭、帶群體”的思路，用產(chǎn)業(yè)政策和高新技術(shù)項(xiàng)目引導(dǎo)各類生產(chǎn)要素向工業(yè)聚集，鞏固和強(qiáng)化區(qū)域工業(yè)基礎(chǔ)。要加快企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，加速產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和裝備更新，重點(diǎn)抓好中材漢江建材公司、青啤漢中公司、理想化工集團(tuán)等骨干企業(yè)，積極培育民營工業(yè)、街道工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，進(jìn)一步完善群體型區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，全面提高工業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。服務(wù)業(yè)上，積極適應(yīng)城鄉(xiāng)群眾的消費(fèi)需求，突出市場(chǎng)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩個(gè)重點(diǎn)，加快蔬菜、水產(chǎn)品、果品、工業(yè)品等商品市場(chǎng)和人才、勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)建設(shè)，不斷完善市場(chǎng)體系，搞活市場(chǎng)流通。重點(diǎn)培育和發(fā)展商貿(mào)流通、房地產(chǎn)、文化娛樂、社區(qū)服務(wù)、信息中介、倉儲(chǔ)經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷提高服務(wù)業(yè)的整體水平。緊緊依托“城、漢、綠”三大資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步整合旅游資源，開發(fā)旅游產(chǎn)品，完善服務(wù)體系，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，做大做強(qiáng)“住在漢臺(tái)，游遍全市”的旅游品牌，著力建造“西北最佳休閑之都”。在所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)民營化的發(fā)展方向，進(jìn)一步加快國有資本退出步伐，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本加快進(jìn)入國家法律法規(guī)未明確限制的所有領(lǐng)域，支持非公有制企業(yè)采取參股、控股、兼并、收購等方式，參與國有企業(yè)改革改制，全面拓寬發(fā)展空間。建立健全創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、信息服務(wù)、信用管理等社會(huì)服務(wù)體系和政策支持體系，為非公有制企業(yè)提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，引導(dǎo)非公有制企業(yè)按照市場(chǎng)發(fā)展和我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、技術(shù)升級(jí)和管理創(chuàng)新，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，按照城市化的發(fā)展方向，積極實(shí)施城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，走以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、統(tǒng)籌發(fā)展的路子，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。要把“三農(nóng)”問題放在更加突出的位置，走農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)民市民化的路子，加快城鄉(xiāng)資金、技術(shù)、信息、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的雙向流動(dòng)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，縮小城鄉(xiāng)差別。加快農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)建設(shè)和專業(yè)產(chǎn)銷協(xié)會(huì)建設(shè)，積極構(gòu)建“綠色通道”，提高農(nóng)產(chǎn)品營銷的組織化程度。結(jié)合鋪鎮(zhèn)、宗營工業(yè)園區(qū)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快工業(yè)、服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合，鼓勵(lì)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公有制企業(yè)圍繞優(yōu)質(zhì)糧油、畜牧、蔬菜、花卉等特色農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展加工業(yè)、營銷業(yè)和觀光休閑產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步壯大環(huán)城市觀光休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，積極開發(fā)觀光休閑農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能，深層次挖掘農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力。充分利用國家提高營業(yè)稅起征點(diǎn)、降低農(nóng)業(yè)稅稅率等惠民政策，鼓勵(lì)農(nóng)民務(wù)工經(jīng)商，進(jìn)一步拓寬增收渠道。堅(jiān)持走“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、專業(yè)培訓(xùn)、規(guī)范經(jīng)營”的路子，充分發(fā)揮區(qū)、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）三級(jí)勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)的作用，組織和引導(dǎo)更多的城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力走出區(qū)門，創(chuàng)業(yè)致富。要從戶籍、工商、市場(chǎng)管理等方面落實(shí)政策，創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)，提高城市化水平。
（二）以重點(diǎn)項(xiàng)目為載體，突出抓好城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先決條件。要繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極爭(zhēng)取并加快實(shí)施資金有保障、開發(fā)有潛力、拉動(dòng)作用強(qiáng)的建設(shè)項(xiàng)目，創(chuàng)造優(yōu)美舒適的人居環(huán)境和配套完善的生產(chǎn)環(huán)境。繼續(xù)采取領(lǐng)導(dǎo)包抓、部門負(fù)責(zé)、加強(qiáng)督查等措施，著力抓好天漢大道北段及高架橋工程、南團(tuán)結(jié)街南段、勞動(dòng)西路中段等道路建設(shè)、舊體育場(chǎng)拆遷開發(fā)和新體育場(chǎng)建設(shè)、江北垃圾處理場(chǎng)、拜將壇景區(qū)建設(shè)、市政配套設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)工程，進(jìn)一步改善城市基礎(chǔ)設(shè)施條件。要緊跟國家固定資產(chǎn)投資方向的新變化，積極爭(zhēng)取農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好農(nóng)村道路、江河堤防、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、小流域治理、退耕還林、人畜飲水、天然林保護(hù)、旅游資源開發(fā)等工程建設(shè)，積極實(shí)施通達(dá)工程和“六小”工程建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件。要按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的要求和投資多元化的原則，進(jìn)一步加大以鋪鎮(zhèn)、河?xùn)|店、宗營、武鄉(xiāng)、龍江、老君等鎮(zhèn)為重點(diǎn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)力度，加快城鎮(zhèn)市場(chǎng)開發(fā)建設(shè)，引導(dǎo)非公有制企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)合理聚集，進(jìn)一步增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的聚集、輻射、帶動(dòng)功能，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
（三）以適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展為導(dǎo)向，突出抓好改革開放。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日趨完善，要求我們必須堅(jiān)定不移地從農(nóng)村、企業(yè)、社會(huì)保障、公共管理等各方面深層次進(jìn)行改革，從根本上理順各種體制、機(jī)制上的制約和羈絆，全方位擴(kuò)大對(duì)外開放，拓寬發(fā)展空間。一是進(jìn)一步深化農(nóng)村改革。在鞏固土地承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行國家耕地保護(hù)政策，按照“依法、自愿、有償”的原則，積極完善土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)和合作經(jīng)營的有效形式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)?；?、集約化發(fā)展。認(rèn)真貫徹中央1號(hào)文件精神，繼續(xù)深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，完善各項(xiàng)配套政策，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)“四項(xiàng)制度”，不斷減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。積極穩(wěn)妥地推行村財(cái)鄉(xiāng)管模式，健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理體制，深化村務(wù)公開，提高民主理財(cái)水平。二是加快國有企業(yè)改革。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，以股份制、股份合作制、兼并重組等為主要形式，抓住產(chǎn)權(quán)置換和職工身份轉(zhuǎn)換兩個(gè)重點(diǎn)，靈活運(yùn)用中、省、市有關(guān)政策，因企制宜，多策并舉，把握節(jié)奏，扎實(shí)推進(jìn)，進(jìn)一步加快國有資本退出步伐。三是加快社會(huì)保障制度改革。進(jìn)一步完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐步將城鎮(zhèn)從業(yè)人員納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；健全失業(yè)保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)下崗職工基本生活保障同失業(yè)保險(xiǎn)并軌；繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和農(nóng)村合作醫(yī)療制度，擴(kuò)大基本醫(yī)療覆蓋面；健全居民最低生活保障制度，規(guī)范城鎮(zhèn)保障標(biāo)準(zhǔn)和方式，在認(rèn)真總結(jié)農(nóng)村低保試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)農(nóng)村低保，不斷提高保障水平；認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)、特困戶救助和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等制度，完善流浪乞討人員救助和社會(huì)捐助制度；在區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處、社區(qū)建立“愛心濟(jì)困超市”，進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)救助體系，推進(jìn)社會(huì)保障的規(guī)范化和制度化。四是認(rèn)真實(shí)施財(cái)政管理體制改革。積極適應(yīng)省市財(cái)政管理體制改革的新形勢(shì)，創(chuàng)新理財(cái)思路，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，狠抓收入征管，努力克服債務(wù)困擾，確保財(cái)政收支平衡。加強(qiáng)財(cái)政管理，積極推進(jìn)部門預(yù)算改革，逐步實(shí)施國庫集中支付，建立健全財(cái)政預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督制度，合理制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處財(cái)政管理體制，提高財(cái)政管理水平。五是積極推進(jìn)事業(yè)單位改革。按照“脫鉤、分類、放權(quán)、搞活”的原則，根據(jù)事業(yè)單位的社會(huì)職能、經(jīng)費(fèi)來源和崗位工作性質(zhì)，分類管理，積極推行聘用制和崗位管理制度，建立政事職責(zé)分開、單位自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法管理的管理體制，增強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)功能。
進(jìn)一步擴(kuò)大開放，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競(jìng)爭(zhēng)。要?jiǎng)?chuàng)新招商引資方法，在招商主體上由政府為主向企業(yè)、中介組織為主轉(zhuǎn)變，在招商方式上由集中式招商向經(jīng)常性招商轉(zhuǎn)變，在招商內(nèi)容上由注重引進(jìn)資金向引進(jìn)管理、技術(shù)、人才并重轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步拓寬招商引資領(lǐng)域、渠道和方式，提高招商引資水平。認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策、投資方向和市場(chǎng)變化以及東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)加快向西部遞次轉(zhuǎn)移的新形勢(shì)，進(jìn)一步加大爭(zhēng)、跑項(xiàng)目的力度，重點(diǎn)儲(chǔ)備、包裝和推介一批綠色產(chǎn)品、技術(shù)改造、生態(tài)建設(shè)等開發(fā)項(xiàng)目，努力用項(xiàng)目來吸引資金、技術(shù)、人才和先進(jìn)的管理理念，繼續(xù)保持我區(qū)固定資產(chǎn)投資增長的良好勢(shì)頭，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展積蓄更強(qiáng)的后勁。進(jìn)一步提高優(yōu)質(zhì)稻米、畜禽、蔬菜、花卉苗木等綠色產(chǎn)品和水泥、啤酒、服裝等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品質(zhì)量，打造知名品牌，努力提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，不斷擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易。堅(jiān)持以企業(yè)為主體，積極組織參加各種類型的商務(wù)活動(dòng)和經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)，推介漢臺(tái)的項(xiàng)目和產(chǎn)品，促進(jìn)漢臺(tái)向外發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)與駐區(qū)各企事業(yè)單位之間的聯(lián)系、合作和交流，注重利用駐區(qū)單位的人才、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，加速科研成果的轉(zhuǎn)化，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷注入新的活力。
（四）以綜合治理為重點(diǎn)，突出抓好社會(huì)穩(wěn)定。構(gòu)建城鄉(xiāng)群眾各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)，是鞏固黨的執(zhí)政地位的重要社會(huì)基礎(chǔ)。要把建設(shè)和諧社會(huì)擺在重要位置，始終堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針，突出抓好信訪、社會(huì)救助、安全生產(chǎn)、治安穩(wěn)定四個(gè)重點(diǎn)，維護(hù)社會(huì)安定繁榮、人民安居樂業(yè)的大好局面。進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作，落實(shí)信訪工作責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、首辦負(fù)責(zé)制和領(lǐng)導(dǎo)包抓信訪案件制度，認(rèn)真開展社會(huì)矛盾排查調(diào)處工作，重點(diǎn)解決好城市拆遷、企業(yè)改制、土地轉(zhuǎn)讓中引發(fā)的各種矛盾糾紛。要健全集中處理信訪突出問題和群體性事件聯(lián)席會(huì)議制度，綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解、規(guī)范等方法，依法及時(shí)合理地解決好群眾反映的各種問題，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，維護(hù)好信訪秩序。高度關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體，以領(lǐng)導(dǎo)幫扶、政府救濟(jì)、社會(huì)救助為重點(diǎn)，動(dòng)員全社會(huì)的力量積極扶貧幫困送溫暖，經(jīng)常性地開展社會(huì)捐助活動(dòng)，大力發(fā)展慈善事業(yè)，切實(shí)做好“低?！惫ぷ?，努力提高就業(yè)和再就業(yè)水平，營造團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚。繼續(xù)加大農(nóng)村合作基金會(huì)、股金會(huì)的欠款清收工作力度，積極化解鄉(xiāng)村不良債務(wù)，最大限度地減少國家和群眾的損失。堅(jiān)持不懈地抓好安全生產(chǎn)工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)礦山、道路交通、人群密集場(chǎng)所、危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)督管理，經(jīng)常性地開展安全檢查，杜絕安全責(zé)任事故的發(fā)生。進(jìn)一步健全自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、公共安全預(yù)防應(yīng)急體系，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和區(qū)級(jí)部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，提高處理各種突發(fā)性事件的能力。進(jìn)一步加強(qiáng)民族宗教工作，依法規(guī)范宗教活動(dòng)，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。以建立“安全漢臺(tái)”為目標(biāo)，堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾”的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)基層調(diào)委會(huì)、社區(qū)警務(wù)室、農(nóng)村治安中心戶長等基層群防隊(duì)伍建設(shè)，完善治安防范網(wǎng)絡(luò)，不斷加快綜治工作規(guī)范化建設(shè)步伐；認(rèn)真開展社會(huì)治安專項(xiàng)整頓活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類犯罪，維護(hù)良好的社會(huì)秩序，保障城鄉(xiāng)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全；嚴(yán)密防范境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“法輪功”和其它邪教組織，保持政治社會(huì)大局穩(wěn)定。
（五）以提高執(zhí)政能力為核心，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)、政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)。要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)。在思想建設(shè)方面，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)以“三個(gè)代表”重要思想、“兩個(gè)務(wù)必”要求、兩個(gè)《條例》和《黨章》為重點(diǎn)的學(xué)習(xí)教育，按照中、省、市總體部署，積極開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，增強(qiáng)廣大黨員干部政治上的堅(jiān)定性。要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部教育培訓(xùn)，建立健全學(xué)習(xí)考核和激勵(lì)機(jī)制，提高培訓(xùn)質(zhì)量。在組織建設(shè)方面，堅(jiān)持圍繞中心、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能的方針，著力抓好農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、機(jī)關(guān)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨組織建設(shè)，整體提高我區(qū)基層黨組織的建設(shè)水平。農(nóng)村黨的建設(shè)要按照“五個(gè)好”的要求，以開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)和“標(biāo)兵工程”為載體，認(rèn)真抓好組織發(fā)展和無職黨員設(shè)崗定責(zé)工作，強(qiáng)化黨員的教育管理，建立干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民長期得實(shí)惠的長效機(jī)制；社區(qū)黨的建設(shè)要以服務(wù)群眾、創(chuàng)新機(jī)制為重點(diǎn)，全面推行在職黨員“雙重管理”和黨建聯(lián)動(dòng)工作，建立和完善社區(qū)服務(wù)體系，構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局；企業(yè)黨的建設(shè)要以規(guī)范組織活動(dòng)為重點(diǎn)，積極適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善工作機(jī)制，發(fā)揮好黨組織的政治核心作用；機(jī)關(guān)黨的建設(shè)要以提高質(zhì)量為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織的活力；非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作要以建立組織和發(fā)揮作用為重點(diǎn)，采取單獨(dú)建、聯(lián)合建、掛靠建等多種形式，不斷加快在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織的步伐，加強(qiáng)已建黨組織的規(guī)范管理，不斷提高黨建工作水平。要堅(jiān)持嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、均衡發(fā)展的方針，進(jìn)一步做好發(fā)展黨員工作，重點(diǎn)在工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部中發(fā)展黨員，積極探索并切實(shí)做好在其他社會(huì)階層先進(jìn)分子中發(fā)展黨員工作，不斷擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、注重?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)的原則，切實(shí)把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的優(yōu)秀人才選進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，努力把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。要認(rèn)真貫徹中央關(guān)于進(jìn)一步深化干部人事制度改革的“五個(gè)法規(guī)”，繼續(xù)推行和完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)、差額考察、任前公示、公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、交流輪崗、全委會(huì)投票表決、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職等制度，提高干部管理效能。在作風(fēng)建設(shè)方面,按照中央提出的“四求四務(wù)”的要求，深入開展黨員干部思想作風(fēng)教育整頓，教育廣大黨員嚴(yán)格遵守“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”，自覺用兩個(gè)《條例》來規(guī)范自己的行為。認(rèn)真執(zhí)行黨員干部警示提醒、誡勉督導(dǎo)、訓(xùn)誡三項(xiàng)制度，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推行廉潔承諾制，堅(jiān)決抵制“四股歪風(fēng)”，進(jìn)一步提高黨員干部拒腐防變的能力。繼續(xù)在黨員干部中開展“五比一評(píng)”活動(dòng)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到完成全年目標(biāo)任務(wù)上來。積極適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義民主政治的要求，認(rèn)真貫徹省委人大、政協(xié)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮好人大、政協(xié)的職能作用。堅(jiān)持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度，加強(qiáng)民主協(xié)商，推進(jìn)民主政治，不斷提高政治文明建設(shè)水平。堅(jiān)持黨管武裝原則，進(jìn)一步加強(qiáng)民兵預(yù)備役隊(duì)伍建設(shè)、國防教育和國防動(dòng)員工作，深入開展“雙擁”工作，力爭(zhēng)把我區(qū)建設(shè)成為全國“雙擁”模范區(qū)。進(jìn)一步做好群團(tuán)工作，支持他們按照各自章程開展工作，充分發(fā)揮黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，為做好各項(xiàng)工作凝心聚力。堅(jiān)持不懈地抓好精神文明建設(shè)，牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，切實(shí)加強(qiáng)公民道德建設(shè)，重點(diǎn)抓好基層宣傳文化陣地建設(shè)、未成年人思想道德建設(shè)、“誠信漢臺(tái)”建設(shè)和省級(jí)衛(wèi)生城市創(chuàng)建“四大工程”，深入開展群眾性的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，積極組織開展科教、文體、法律、衛(wèi)生下鄉(xiāng)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，移風(fēng)易俗，破除迷信，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，樹立漢臺(tái)文明、開放的新形象。持之以恒地抓好計(jì)生、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，努力推進(jìn)社會(huì)的全面進(jìn)步。
四、創(chuàng)造“三個(gè)環(huán)境”，強(qiáng)化興區(qū)之本
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是提高各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作能力的具體內(nèi)容，做好今年的工作，我們必須牢固樹立“抓環(huán)境就是抓發(fā)展”的思想，堅(jiān)持把創(chuàng)造“三個(gè)環(huán)境”作為興區(qū)之本來抓。
一是進(jìn)一步為市民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。要繼續(xù)圍繞建設(shè)西北最佳人居城市這個(gè)目標(biāo)，從改善生產(chǎn)環(huán)境、治安環(huán)境、人文環(huán)境、生態(tài)環(huán)境入手，努力為市民創(chuàng)造環(huán)境優(yōu)美、秩序井然、人際和諧、安居樂業(yè)的生活環(huán)境。要以辦好為市民承諾的實(shí)事好事為重點(diǎn)，繼續(xù)做好與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的各項(xiàng)建設(shè)工程，進(jìn)一步改善公共服務(wù)設(shè)施和群眾的生產(chǎn)生活條件。圍繞城市“凈、綠、亮、美、暢”目標(biāo)，突出抓好以垃圾清運(yùn)、清掃保潔為重點(diǎn)的凈化工程，健全齊抓共管、全天候保潔的長效工作機(jī)制，加大城市管理綜合執(zhí)法力度，確保城市干凈整潔；以建設(shè)生態(tài)城市為目標(biāo)，把城市綠化作為市政工程建設(shè)的一件大事來抓，切實(shí)搞好以公共綠地、綠化帶、行道樹建設(shè)養(yǎng)護(hù)為重點(diǎn)的綠化工程，進(jìn)一步提高城市的園林綠化水平；抓好以路燈更新維護(hù)、燈飾布置為重點(diǎn)的亮化工程,創(chuàng)造更加靚麗的現(xiàn)代都市夜景；抓好以街區(qū)景觀、建筑立面造型控制為重點(diǎn)的美化工程，進(jìn)一步提高城市品位;抓好以交通秩序管理、公交事業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)的城市暢通工程，進(jìn)一步改善交通運(yùn)輸條件；抓好以“三廢”治理、農(nóng)村“一池三改”和節(jié)能降耗為重點(diǎn)的環(huán)境保護(hù)工作，進(jìn)一步提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。通過這些措施，努力為市民提供優(yōu)美、舒適的人居環(huán)境。積極構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)，特別注重發(fā)掘漢文化歷史底蘊(yùn)，組織開展具有漢臺(tái)特色的民俗文化交流活動(dòng)，豐富群眾的精神文化生活。堅(jiān)持開發(fā)式扶貧的方針，采取重點(diǎn)貧困村建設(shè)、移民搬遷、勞務(wù)輸出和社會(huì)扶貧、技術(shù)扶貧等措施，進(jìn)一步改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件，加快脫貧致富奔小康的步伐。動(dòng)員社會(huì)各方面力量，抓好社會(huì)治安綜合治理，建立安寧、祥和的社會(huì)秩序。
二是進(jìn)一步為投資者創(chuàng)造良好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要從輿論環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境入手，真正創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、高效服務(wù)的發(fā)展環(huán)境，吸引外來資金、技術(shù)、人才源源不斷地流入漢臺(tái)，為各類市場(chǎng)主體充分使用生產(chǎn)要素創(chuàng)造條件。要加強(qiáng)對(duì)干部群眾的環(huán)境意識(shí)教育，努力營造親商、助商和支持創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。堅(jiān)持“服務(wù)即環(huán)境”的理念，充分發(fā)揮政府優(yōu)化環(huán)境的主體作用，加快政府職能轉(zhuǎn)換，完善“一廳式”辦公、一門受理和一站式服務(wù)，切實(shí)簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率。進(jìn)一步完善區(qū)政府與非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士、與總工會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度、區(qū)政府有關(guān)部門與民主黨派對(duì)口聯(lián)系制度、區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)非公有制企業(yè)制度，積極探索政府聯(lián)系企業(yè)、受理企業(yè)監(jiān)督投訴的有效措施，及時(shí)為投資創(chuàng)業(yè)者和非公有制企業(yè)排憂解難。進(jìn)一步健全和完善發(fā)展環(huán)境治理目標(biāo)責(zé)任制，認(rèn)真查處干擾破壞投資環(huán)境的行為和典型案件，依法保護(hù)投資者的合法權(quán)益。進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法程序和執(zhí)法行為，堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，杜絕“三亂”。加強(qiáng)市場(chǎng)秩序管理，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品和違法經(jīng)營、商業(yè)侵權(quán)行為，創(chuàng)造公開、公平、誠信和寬松的市場(chǎng)環(huán)境。
三是進(jìn)一步為市委、市政府和駐區(qū)單位創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。為市委、市政府和駐區(qū)單位創(chuàng)造良好的工作環(huán)境是我區(qū)的重要政治責(zé)任，要從營造辦公環(huán)境、社會(huì)環(huán)境入手，努力為市委、市政府和駐區(qū)單位創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。要積極探索和把握做好新形勢(shì)下群眾工作的新途徑、新方法，堅(jiān)持一手抓教育疏導(dǎo)，一手抓依法規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)群眾的政策和法制教育，運(yùn)用說服教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)等方法，把群眾工作做深、做細(xì)、做實(shí)，切實(shí)把矛盾解決在基層。進(jìn)一步完善區(qū)長信箱、區(qū)長接待日和區(qū)長熱線制度，經(jīng)常性地開展市民評(píng)議活動(dòng)，廣開言路，暢通社情民意的反映渠道。要耐心細(xì)致地做好上訪群眾的思想工作，增強(qiáng)群眾的法制意識(shí)，依法規(guī)范上訪行為。對(duì)無序上訪、無理取鬧、圍堵黨政機(jī)關(guān)和駐區(qū)單位、阻斷交通、擾亂正常辦公秩序的行為，要采取果斷措施依法處理。要靈通信息，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和利益格局調(diào)整的新形勢(shì)下產(chǎn)生的各種社會(huì)矛盾，及早采取措施，努力將各種矛盾化解在萌芽狀態(tài)。要繼續(xù)堅(jiān)持區(qū)政府與中、省、市駐區(qū)單位聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)與駐區(qū)部隊(duì)、大中專院校、廠礦企業(yè)的交流和聯(lián)系，主動(dòng)幫助他們解決困難和問題，履行好地方黨委、政府應(yīng)盡的職責(zé)。
五、進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)
今年，我區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定各方面的任務(wù)都非常繁重，這就要求我們必須進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。
一要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，著力破解難題。我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難點(diǎn)在農(nóng)村，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的難點(diǎn)在資金，改革的難點(diǎn)在國有、集體企業(yè)，社會(huì)穩(wěn)定的難點(diǎn)在信訪，精神文明建設(shè)的難點(diǎn)在誠信，黨建工作的難點(diǎn)在基層。我們必須緊緊圍繞全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，在抓好常規(guī)性工作的同時(shí)，把更多精力向這些方面傾斜，積極創(chuàng)新工作方法，千方百計(jì)攻難關(guān)、解難題，力求在這些難點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)新的突破。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要深入基層，深入群眾，深入工作一線，廣泛開展調(diào)查研究，察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，把工作的著力點(diǎn)真正放到研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題上，放到研究解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題上，放到研究解決工作不易推開的難點(diǎn)問題上，以求真務(wù)實(shí)的精神來抓好落實(shí)，在抓落實(shí)的實(shí)踐中磨練克難攻堅(jiān)、艱苦創(chuàng)業(yè)的毅力，不斷提高駕馭工作全局、解決復(fù)雜問題的能力。要拓寬思路、開闊視野，積極探索抓好工作的新思路和新方法，認(rèn)真汲取和集中群眾智慧，總結(jié)和推廣行之有效的工作措施，學(xué)習(xí)和借鑒外地好的工作經(jīng)驗(yàn)，腳踏實(shí)地地克服和解決在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)改革、社會(huì)穩(wěn)定、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面存在的困難和問題，推動(dòng)全局工作的順利開展。
二要嚴(yán)明工作紀(jì)律，改進(jìn)工作作風(fēng)。要以兩個(gè)《條例》為標(biāo)尺，教育和引導(dǎo)黨員干部始終做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，以嚴(yán)明的紀(jì)律、扎實(shí)的作風(fēng)來推進(jìn)工作落實(shí)。要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，堅(jiān)持按政策法規(guī)辦事，切實(shí)做到依法行政，自覺維護(hù)中央權(quán)威，確保政令暢通；要嚴(yán)明組織紀(jì)律，進(jìn)一步加強(qiáng)黨委決策、議事、用人和民主生活等方面的制度建設(shè)，堅(jiān)持和完善民主集中制，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；要嚴(yán)明經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律，進(jìn)一步規(guī)范黨員干部參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行為，積極維護(hù)良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保持共產(chǎn)黨員清正廉潔的政治本色；要嚴(yán)明群眾工作紀(jì)律，始終把群眾利益放在首位，體察群眾情緒，反映群眾呼聲，關(guān)心群眾生活，切實(shí)做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀。區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子要嚴(yán)格執(zhí)行“廉潔承諾”六項(xiàng)規(guī)定，為黨員干部群眾帶好頭，作好表率。各級(jí)黨員干部都要以身作則，嚴(yán)以律己，以每一個(gè)黨員干部的良好作風(fēng)，保持共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性和純潔性，贏得群眾更加廣泛的支持。
三要夯實(shí)工作責(zé)任，形成工作合力。要繼續(xù)堅(jiān)持和完善以區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)包村、包抓重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目、聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)為主要內(nèi)容的工作推進(jìn)機(jī)制，量化分解工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，努力形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好工作局面。要加大督查力度，堅(jiān)持平時(shí)督查和年終檢查相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)督查與專門機(jī)構(gòu)督查相結(jié)合、定期督查和隨機(jī)督查相結(jié)合，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的困難和問題，不斷加快工作進(jìn)程。堅(jiān)持每季度一次的區(qū)級(jí)幾大班子聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)總結(jié)分析工作進(jìn)展情況，集中各方面智慧，共同研究解決問題。繼續(xù)堅(jiān)持季度工作重點(diǎn)、主要任務(wù)清單制度和通報(bào)制度，嚴(yán)格“雙百”量化目標(biāo)責(zé)任考核，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門的工作積極性，形成齊心協(xié)力抓落實(shí)的強(qiáng)大合力，切實(shí)確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。
同志們，做好今年的工作，責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)，我們完全有信心、有能力實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)。我們要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中、省、市會(huì)議精神，同心同德，勵(lì)精圖治，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，為建設(shè)陜西經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)而努力奮斗。
在中共__市__區(qū)第十三屆五次全委會(huì)上的報(bào)告
【第2篇 在區(qū)委九屆七次全委會(huì)議上的總結(jié)講話
同志們：
區(qū)委九屆七次全委會(huì)議就要結(jié)束了。這次會(huì)議是在全區(qū)上下深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)影響，全力鞏固我區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展勢(shì)頭的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了市委十屆八次全委會(huì)議精神，張和平書記代表區(qū)委常委會(huì)作了工作報(bào)告，全面總結(jié)了1—7月份工作，深刻分析了當(dāng)前形勢(shì)，對(duì)做好下一階段工作提出了明確要求。與會(huì)同志圍繞深入貫徹落實(shí)市委十屆八次全委會(huì)議精神和張書記的工作報(bào)告，緊密聯(lián)系實(shí)際進(jìn)行了認(rèn)真討論。大家一致認(rèn)為，今年以來，面對(duì)金融危機(jī)持續(xù)蔓延帶來的嚴(yán)重沖擊，區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)的決策部署，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定這一中心任務(wù)，采取了果斷有力的應(yīng)對(duì)措施，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力改善發(fā)展條件、增強(qiáng)發(fā)展后勁，著力改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧。經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力，我區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭，各項(xiàng)民生工程深入推進(jìn)，文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)取得新的進(jìn)展。大家一致表示，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期，一定要自覺、堅(jiān)定地把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到區(qū)委對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的分析判斷和工作部署上來，深刻領(lǐng)會(huì)、全面落實(shí)本次會(huì)議精神，切實(shí)把鞏固和擴(kuò)大積極向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，扎實(shí)做好下一階段各項(xiàng)工作。
下面，我就貫徹落實(shí)會(huì)議精神，做好后4個(gè)月及今后一個(gè)階段工作再講幾點(diǎn)意見。
一、繼續(xù)抓好服務(wù)業(yè)發(fā)展，大力提升服務(wù)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力
今年以來，服務(wù)業(yè)依然是我區(qū)三次產(chǎn)業(yè)中增速最快的產(chǎn)業(yè)，對(duì)保增長的貢獻(xiàn)最大。下一步，我們要堅(jiān)定不移地實(shí)施“三產(chǎn)立區(qū)”戰(zhàn)略，圍繞“七橫一縱”特色街區(qū)和大青山生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)，大力促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、檔次提升，使服務(wù)業(yè)為我區(qū)保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生做出更大貢獻(xiàn)。一要加快發(fā)展金融業(yè)。繼續(xù)大力支持現(xiàn)有金融企業(yè)，積極推進(jìn)新華東街金融核心區(qū)建設(shè)，提升我區(qū)金融中心區(qū)地位。當(dāng)前要著力抓好興業(yè)銀行引進(jìn)的跟蹤服務(wù)工作，爭(zhēng)取盡快入駐。二要加快旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)。全力做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，特別是幫助企業(yè)辦理土地、規(guī)劃等相關(guān)手續(xù)，推進(jìn)蒙錫勒馬術(shù)俱樂部等在建旅游項(xiàng)目的合法有序建設(shè)，促進(jìn)早日運(yùn)營，形成新的旅游業(yè)增長點(diǎn)；依托現(xiàn)有旅游景點(diǎn)和旅游基礎(chǔ)條件，圍繞大青山旅游總體規(guī)劃以及圣水梁景區(qū)、盤龍山景區(qū)、保合少旅游集鎮(zhèn)積極開展招商工作，逐步打造品牌旅游景區(qū)；要做好小井溝生態(tài)園等已運(yùn)營景點(diǎn)的宣傳策劃工作，提升知名度，搞活搞旺旅游消費(fèi)市場(chǎng)。三要抓好商貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。重點(diǎn)做好世界500強(qiáng)企業(yè)“家樂?！表?xiàng)目的引進(jìn)落地工作，積極推進(jìn)太古廣場(chǎng)、百腦匯it科技廣場(chǎng)、滿族風(fēng)情城、呼運(yùn)物流中心等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提升商業(yè)檔次，帶動(dòng)街區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。四要著力抓好新建住宅小區(qū)商業(yè)設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)，加快打造更多布局合理、功能完備、方便居民消費(fèi)的新商業(yè)圈。五要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。前不久，國務(wù)院制定出臺(tái)了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，自治區(qū)專門召開了文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì)議，市委、市政府近期將召開會(huì)議，研究部署我市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。我們要按照打造文化大區(qū)的目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)中央、自治區(qū)和我市的部署，采取有力措施，整合各類文化資源，加速文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二、繼續(xù)以發(fā)展高科技工業(yè)為主攻方向，增強(qiáng)工業(yè)實(shí)力
今后，我們要緊緊圍繞“兩化融合”創(chuàng)新試驗(yàn)基地建設(shè)，牢牢抓住高科技工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)核心，努力將鴻盛工業(yè)園區(qū)打造成為自治區(qū)高科技工業(yè)園區(qū)。要著力促進(jìn)服裝加工產(chǎn)業(yè)、興魯特金屬結(jié)構(gòu)制造等投產(chǎn)項(xiàng)目增產(chǎn)增效，加快內(nèi)工大博遠(yuǎn)風(fēng)電葉片制造、京蒙碳納米材料試生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加速推進(jìn)f-12高強(qiáng)有機(jī)纖維、光大通訊級(jí)塑料光纜等高新技術(shù)項(xiàng)目的落地建設(shè)。積極創(chuàng)造有利條件，力爭(zhēng)再引進(jìn)一批高科技產(chǎn)業(yè)，聚集更多的高科技工業(yè)項(xiàng)目。在高度重視抓大企業(yè)、大項(xiàng)目的同時(shí)還要重視抓好中小企業(yè)和中小項(xiàng)目，在高度重視新企業(yè)引進(jìn)的同時(shí)也要重視抓好對(duì)已引進(jìn)企業(yè)和本土企業(yè)的扶持，促進(jìn)大中小企業(yè)、外地企業(yè)與本土企業(yè)的全面發(fā)展。
三、繼續(xù)抓好特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐
今年我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體形勢(shì)較好，設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步加快，但由于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌，農(nóng)民工就業(yè)困難，旱情嚴(yán)重，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的難度加大。為此，要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這一中心，加大農(nóng)業(yè)投入，積極發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、采摘農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步加快蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，采取村集體返租倒包、引進(jìn)企業(yè)等多種模式發(fā)展蔬菜大棚，擴(kuò)大種植規(guī)模，同時(shí)要抓好已建蔬菜大棚的種植工作，爭(zhēng)取早投產(chǎn)、早見效。繼續(xù)加大草莓、鮮棗、櫻桃、無籽西瓜等特色、高效農(nóng)產(chǎn)品的推廣力度。積極爭(zhēng)取資金，加快首府后花園和大青山前坡經(jīng)濟(jì)林建設(shè)。抓好討思浩奶牛小區(qū)的建設(shè)和
其它建成奶牛小區(qū)的管理工作，提高奶牛標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模化養(yǎng)殖水平。加大對(duì)生豬養(yǎng)殖和其它特色養(yǎng)殖業(yè)的扶持力度，抓好品種改良，提高養(yǎng)殖效益。積極建立各類農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作組織，強(qiáng)化信息、銷售、技術(shù)服務(wù)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，抓好盤龍山景區(qū)塔溝供水、面鋪窯水庫引水灌溉等重點(diǎn)水利工程。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村道路建設(shè)，加快黃花窩鋪至壩上13.5公里的跨盟市通鄉(xiāng)公路建設(shè)。認(rèn)真開展抗旱減災(zāi)，安排好受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活，努力把災(zāi)害損失降到最低。
四、繼續(xù)抓好固定資產(chǎn)投資，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升的動(dòng)力
1—7月份，我區(qū)固定資產(chǎn)投資完成年目標(biāo)任務(wù)的37.5%，下階段的任務(wù)非常重。我們必須堅(jiān)持把擴(kuò)大投資作為保增長最直接最有效的舉措來抓，強(qiáng)化上項(xiàng)目，特別是要上大項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力。一要抓好項(xiàng)目的建設(shè)和爭(zhēng)取工作。一方面要加快已爭(zhēng)取到項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，確保如期完工。另一方面要根據(jù)中央重點(diǎn)投向基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域的投資方向，繼續(xù)做好項(xiàng)目申報(bào)工作，做好論證、可研、環(huán)評(píng)等各項(xiàng)前期工作，把握項(xiàng)目爭(zhēng)取的主動(dòng)權(quán)，爭(zhēng)取新上一批基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)一步夯實(shí)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長期又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)。二要大力引導(dǎo)和擴(kuò)大社會(huì)投資。要緊緊抓住國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)尋求新的投資區(qū)域的有利時(shí)機(jī)，充分發(fā)揮我區(qū)區(qū)位、環(huán)境等各種優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)出擊，積極吸引國內(nèi)外知名企業(yè)來我區(qū)投資。同時(shí)進(jìn)一步調(diào)動(dòng)好已引進(jìn)企業(yè)和本土企業(yè)的投資積極性，不斷擴(kuò)大投資規(guī)模。三要進(jìn)一步維護(hù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，全力以赴搞好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，為企業(yè)創(chuàng)造良好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
五、繼續(xù)抓好城市建設(shè)重點(diǎn)工程和城市管理工作，進(jìn)一步完善城市功能，提升城市品位
一要全力做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，繼續(xù)完善建成區(qū)、成吉思汗特色景觀區(qū)、東河新區(qū)的城區(qū)功能，加快興泰大酒店、興泰御都、盛業(yè)廣場(chǎng)以及東河水系等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。二要配合好市有關(guān)部門做好成吉思汗公園、火車東客站等大型公共建設(shè)項(xiàng)目和海東路東延段、展東路北延段、公交五公司東巷、賽馬場(chǎng)東延段等市政道路建設(shè)工作，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市品位。三要認(rèn)真落實(shí)國家、自治區(qū)和我市關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，積極推進(jìn)房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，特別要加快推進(jìn)舊城區(qū)和城中村改造，要重點(diǎn)抓好團(tuán)結(jié)小區(qū)的改造，進(jìn)一步加快一家村、三合村還遷小區(qū)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)府興營、麻花板、毫沁營、南店、下新營等村的改造建設(shè)。四要加大土地執(zhí)法力度，下決心整頓土地市場(chǎng)秩序，要正確處理好“保增長”與“保紅線”的關(guān)系，按照前期區(qū)委、區(qū)政府的部署，切實(shí)加大對(duì)各類違法占地行為的打擊力度，采取強(qiáng)有力的查處拆除措施，徹底扭轉(zhuǎn)土地管理工作的被動(dòng)局面。五要切實(shí)抓好“三城同創(chuàng)”工作。當(dāng)前，“三城同創(chuàng)”已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，我們要認(rèn)真對(duì)照各項(xiàng)創(chuàng)建指標(biāo)，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，扎實(shí)抓好各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)的落實(shí)。要全面加大環(huán)境衛(wèi)生綜合整治力度，特別要加大對(duì)“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部、小街巷及城區(qū)鐵路沿線環(huán)境衛(wèi)生的整治力度，消除衛(wèi)生死角，大力抓好馬路市場(chǎng)、“三亂”小廣告的整治工作；要提前抓好秋季造林各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，突出抓好鄉(xiāng)村、公路、庭院等薄弱環(huán)節(jié)的綠化工作。
六、繼續(xù)下大力保障和改善民生，統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
在當(dāng)前的形勢(shì)下，保民生任務(wù)艱巨而繁重。我們一定要按照自治區(qū)黨委關(guān)于“對(duì)民生的投入只能加大不能減少、困難群眾的生活水平只能提高不能降低、民生工程的覆蓋面只能擴(kuò)大不能縮小”的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府改善民生63條意見和《2023年全市改善民生工作實(shí)施意見》，扎實(shí)抓好我區(qū)各項(xiàng)民生工作。我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：一是要突出抓好就業(yè)這個(gè)最大的民生工程。要實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，努力增加就業(yè)崗位，大力促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。充分發(fā)揮我區(qū)市民服務(wù)中心、就業(yè)培訓(xùn)基地和基層勞動(dòng)保障事務(wù)所的作用，積極組織開展就業(yè)洽談會(huì)，為居民提供就業(yè)服務(wù)，特別是要加強(qiáng)對(duì)零就業(yè)家庭和弱勢(shì)群體的就業(yè)援助。二是進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度。要認(rèn)真落實(shí)市委、市政府即將在全市推行的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。要以規(guī)范管理為重點(diǎn)，進(jìn)一步抓好城鄉(xiāng)低保工作。特別要抓好廉租住房建設(shè)和分配工作，確保完成年初確定的廉租房建設(shè)任務(wù)，使符合條件的城鎮(zhèn)低保家庭全部住上廉租房。三是努力拓寬增收渠道，把就業(yè)增收與政策增收、社保增收、財(cái)產(chǎn)性增收有機(jī)結(jié)合起來，千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入。四是繼續(xù)抓好教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)。要抓好21中學(xué)、38中學(xué)、丁香路小學(xué)工程的竣工驗(yàn)收工作，確保新學(xué)期投入使用。要認(rèn)真做好區(qū)圖書館的搬遷和設(shè)施配置工作，進(jìn)一步改善文化設(shè)施條件。抓好新建毫沁營衛(wèi)生院?jiǎn)⒂煤蜄|西街街道辦事處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的改擴(kuò)建工作，不斷完善三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步改善群眾看病條件。五是大力推進(jìn)無物業(yè)小區(qū)的物業(yè)管理，要因地制宜，采取社區(qū)代管、
聯(lián)片共管、居民自管等多種有效辦法，切實(shí)解決無物業(yè)小區(qū)問題，逐步建立長效管理機(jī)制。六是積極推進(jìn)農(nóng)村試點(diǎn)社區(qū)的有效運(yùn)行，提高農(nóng)村社會(huì)服務(wù)水平。同時(shí)，各有關(guān)部門要抓緊時(shí)間，認(rèn)真落實(shí)年初確定的8件為民辦實(shí)事項(xiàng)目，確保年底全部完成。
七、繼續(xù)抓好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，努力構(gòu)建和諧平安_____
國慶60周年日益臨近，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)非常繁重。我們一定要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和工作責(zé)任感，全力維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。一要進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)。各有關(guān)部門要高度重視，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，加大監(jiān)管力度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的隱患排查，嚴(yán)防重大安全事故的發(fā)生。二要進(jìn)一步抓好社會(huì)治安工作。繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，有效預(yù)防、嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動(dòng)，著力解決突出的社會(huì)治安問題。三要進(jìn)一步抓好信訪工作。各地區(qū)、各部門要把著力點(diǎn)放在解決問題、化解矛盾上，從源頭上減少和杜絕非正常上訪。要進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制，認(rèn)真抓好矛盾排查工作，努力把矛盾化解在基層，把隱患消除在萌芽狀態(tài)，把問題解決在發(fā)生之地。當(dāng)前特別要解決好可能因開展違法占地集中查處和拆除行動(dòng)可能引發(fā)的上訪問題。
八、繼續(xù)抓好增收節(jié)支工作，努力緩解財(cái)政收支矛盾
雖然上半年實(shí)現(xiàn)了稅收過半的目標(biāo)，但財(cái)政增收節(jié)支壓力仍然較大。要切實(shí)抓好增收節(jié)支工作，努力緩解財(cái)政困難的局面。一方面，要大力抓好稅收征繳工作，培育稅源，深挖潛力，切實(shí)做到依法足額征收，確保完成全年任務(wù)。另一方面，要嚴(yán)格控制財(cái)政支出。財(cái)政資金的使用主要還是保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保配套，要嚴(yán)格控制一般性支出，繼續(xù)嚴(yán)格控制無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的國內(nèi)考察，嚴(yán)格控制會(huì)議開支和公務(wù)接待等費(fèi)用，切實(shí)把有限財(cái)力用在刀刃上，用在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生工程最需要的方面。
九、繼續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)
加快建設(shè)服務(wù)型政府，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的必然要求。特別在當(dāng)前形勢(shì)下，提高政府服務(wù)水平，營造高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的行政服務(wù)環(huán)境，對(duì)于促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，保護(hù)和調(diào)動(dòng)企業(yè)及社會(huì)的投資積極性有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。下一步，我們要繼續(xù)抓好政務(wù)服務(wù)中心包括五個(gè)分廳的規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)制度建設(shè)和內(nèi)部管理，不斷豐富服務(wù)內(nèi)容，實(shí)行“一廳式”服務(wù)，全面提升政府的行政服務(wù)水平。深入推進(jìn)政務(wù)公開工作，切實(shí)將公開透明原則體現(xiàn)在政府工作的各方面，進(jìn)一步拓展政務(wù)公開的途徑和渠道，提高公開層次，增加公開內(nèi)容，擴(kuò)大公開范圍。要加強(qiáng)對(duì)政府工作人員的教育與管理，嚴(yán)格按照中央、自治區(qū)和我市的規(guī)定要求，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，從制度上防止行政不作為和亂作為。
同志們，當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)正保持著平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭，下一階段的任務(wù)仍繁重而艱巨。我們要在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以更加堅(jiān)定的信心、更加旺盛的斗志、更加有力的措施，全力以赴抓好保增長、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成并明顯好于去年，以優(yōu)異成績(jī)迎接國慶60周年。
【第3篇 區(qū)委全委會(huì)總結(jié)講話
同志們：
區(qū)委全委會(huì)議圓滿完成各項(xiàng)議程，就要結(jié)束了。大會(huì)開始時(shí)，副書記傳達(dá)了剛剛結(jié)束的市委全委會(huì)議精神。會(huì)上，書記作了重要講話，全面總結(jié)了年的各項(xiàng)工作，緊緊圍繞“建設(shè)一流首府經(jīng)濟(jì)，加快打造自治區(qū)綜合實(shí)力強(qiáng)區(qū)”的總體要求，對(duì)我區(qū)今年工作作出全面部署。書記的講話，充分體現(xiàn)了市委全委會(huì)議精神，體現(xiàn)了市委、市政府“打造一流首府城市，建設(shè)一流首府經(jīng)濟(jì)，切實(shí)提升首府城市服務(wù)全區(qū)發(fā)展的能力和水平”這一新的奮斗目標(biāo)，體現(xiàn)了“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、惠民生”的工作重點(diǎn)，是我區(qū)做好今年工作的重要指導(dǎo)，對(duì)于我們進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，正確把握形勢(shì)，理清工作思路，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性。大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，全面貫徹。
大會(huì)期間，與會(huì)同志圍繞書記的講話，結(jié)合各自工作實(shí)際，進(jìn)行了認(rèn)真討論。大家一致認(rèn)為，年，面對(duì)國際金融危機(jī)帶來的不利影響，區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真貫徹市委、市政府的決策部署，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”這一中心任務(wù)，采取有力的應(yīng)對(duì)措施，努力化解發(fā)展中遇到的困難和問題，全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐月回升、逐季加快，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)深入推進(jìn)，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活進(jìn)一步改善。這充分說明區(qū)委的工作思路是正確的，工作目標(biāo)和任務(wù)部署是切實(shí)可行的，工作措施是有力、有效的。在肯定成績(jī)的同時(shí)，大家也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少問題和不足,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)十分緊迫而繁重。但只要我們認(rèn)真落實(shí)本次會(huì)議特別是書記的重要講話精神，把落實(shí)措施準(zhǔn)備得更加充分、把各項(xiàng)工作做得更加扎實(shí)，我們就一定能夠克難制勝，不斷開創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的新局面。
總之,這次會(huì)議開得很好，很成功，是一次堅(jiān)定信心、明確任務(wù)的大會(huì)，是一次求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會(huì)。會(huì)議之后，全區(qū)上下要迅速把這次全委會(huì)議精神傳達(dá)貫徹下去，切實(shí)把全區(qū)黨員干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一起來，按照這次全委會(huì)議的總體部署，突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，扎扎實(shí)實(shí)做好今年的各項(xiàng)工作。
下面，我就貫徹落實(shí)會(huì)議精神講幾點(diǎn)意見。
一、進(jìn)一步擴(kuò)大投資和消費(fèi)需求，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好的動(dòng)力
中央提出，今年要保持固定資產(chǎn)投資適度增長，并向欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜。從我區(qū)實(shí)際看，增加投資仍然是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿?。我們要順?yīng)中央的投資導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)“三農(nóng)”、民生、社會(huì)事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)改造、自主創(chuàng)新等領(lǐng)域，主動(dòng)出擊，在去年?duì)幦≈醒肱鷾?zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，努力再爭(zhēng)取一批新項(xiàng)目，為增加投資奠定良好基礎(chǔ)。同時(shí)，要注重企業(yè)和社會(huì)投資，切實(shí)加大招商引資力度，千方百計(jì)上一批符合國家投資政策，并有利于優(yōu)化我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、有力于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、有利于增強(qiáng)發(fā)展后勁的項(xiàng)目，為持續(xù)發(fā)展儲(chǔ)備更多的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。近年來消費(fèi)對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用不斷加大，我們要以促進(jìn)城市消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)為重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。要努力擴(kuò)大消費(fèi)特別是居民消費(fèi)。進(jìn)一步落實(shí)好家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)助政策。積極支持商貿(mào)流通、餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展，大力開發(fā)社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政等服務(wù)性消費(fèi)。在促進(jìn)傳統(tǒng)消費(fèi)的同時(shí)，大力培育休閑、健身、娛樂、保健等新的消費(fèi)熱點(diǎn)，拓展新的消費(fèi)領(lǐng)域。按照發(fā)展大流通、建設(shè)大市場(chǎng)的要求，繼續(xù)突出抓好中山東路、新華大街商業(yè)中心的改造提升和其它商貿(mào)街區(qū)建設(shè)，切實(shí)完善服務(wù)功能，增強(qiáng)其商業(yè)聚集力和輻射帶動(dòng)力。
二、大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平
三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提升城鄉(xiāng)建設(shè)和管理水平，打造宜居新型城區(qū)
四、不斷提高民生保障水平，統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，讓人民群眾得到更多實(shí)惠
這幾年，中央、自治區(qū)和我市的惠民政策力度不斷加大，群眾關(guān)注度也在不斷提高，我們一定要不折不扣地落實(shí)好、兌現(xiàn)好，不斷增加民生投入，確保群眾生活水平不斷提高。要繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府改善民生“63條意見”，扎實(shí)抓好我區(qū)各項(xiàng)民生工作。這里我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：一是突出抓好就業(yè)這個(gè)最大的民生工程，千方百計(jì)增加就業(yè)崗位。要充分發(fā)揮區(qū)市民服務(wù)中心和基層勞動(dòng)保障事務(wù)所的作用，為居民提供就業(yè)服務(wù)，特別是要加強(qiáng)對(duì)零就業(yè)家庭和弱勢(shì)群體的就業(yè)援助，解決好大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員的就業(yè)問題。二是努力提高城鄉(xiāng)居民收入水平。推進(jìn)事業(yè)單位工資制度改革。落實(shí)最低工資保障制度。提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和公益性崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。三是繼續(xù)加強(qiáng)區(qū)市民服務(wù)中心和農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，優(yōu)化整合社區(qū)公共服務(wù)站，著力完善我區(qū)覆蓋城鄉(xiāng)的三級(jí)公共服務(wù)體系，切實(shí)提高為群眾服務(wù)水平。四是把義務(wù)教育均衡發(fā)展、促進(jìn)教育公平作為教育工作的重中之重，著力解決城鄉(xiāng)、校際之間的發(fā)展不均衡。繼續(xù)組織實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，力爭(zhēng)兩年內(nèi)全面完成任務(wù)，推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，著力提升辦學(xué)質(zhì)量，努力滿足群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求。完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。落實(shí)好義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資改革工作。五是要積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的參保率，努力實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
五、抓好政府機(jī)構(gòu)改革，加快服務(wù)型政府建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展
政府機(jī)構(gòu)改革是深化行政管理體制改革的重要組成部分。這次政府機(jī)構(gòu)改革的主要任務(wù)是以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效的原則，理順職責(zé)關(guān)系，科學(xué)設(shè)置政府工作部門，強(qiáng)化部門責(zé)任，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，構(gòu)建符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政府管理體制，更好地履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。此次政府機(jī)構(gòu)改革時(shí)間緊，任務(wù)重，全市的工作已經(jīng)全面開始，我區(qū)改革方案已上報(bào)市政府，我們一定要充分認(rèn)識(shí)政府機(jī)構(gòu)改革的緊迫性和重要性，抓好“三定”工作，搞好工作銜接，要嚴(yán)格執(zhí)行人事、機(jī)構(gòu)編制、財(cái)經(jīng)和國有資產(chǎn)管理規(guī)定，確保順利完成，更好的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。
最后，我再強(qiáng)調(diào)幾項(xiàng)當(dāng)前的工作：
一要認(rèn)真謀劃部署好新一年的工作。新的一年已經(jīng)開始，各地區(qū)、各部門要按照本次全委會(huì)和即將召開的區(qū)十五屆人大四次會(huì)議精神，緊密結(jié)合自身工作實(shí)際，認(rèn)真研究部署好今年的工作，爭(zhēng)取全年工作的開門紅。各地區(qū)、各部門確定今年的目標(biāo)任務(wù)，要緊緊圍繞全區(qū)的總體目標(biāo)，堅(jiān)持實(shí)事求是、積極可行、力求更好的原則，特別是要認(rèn)真梳理好各自所要實(shí)施的項(xiàng)目，統(tǒng)籌考慮，精心安排，確保全區(qū)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。在做好當(dāng)前工作的同時(shí)，要根據(jù)形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展變化和科學(xué)發(fā)展觀的要求，科學(xué)謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展，認(rèn)真做好“十二五”規(guī)劃的編制工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供戰(zhàn)略指導(dǎo)。
二要安排好今冬明春農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作?，F(xiàn)已進(jìn)入“冬閑”季節(jié)，保合少鎮(zhèn)和成吉思汗大街街道辦事處及有關(guān)部門，要結(jié)合做好新舊“兩委”成員交接工作，著手對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等重點(diǎn)工作任務(wù)，進(jìn)行全面安排。要組織動(dòng)員農(nóng)民認(rèn)真做好春耕備耕工作。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，努力提高農(nóng)民在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等方面的專業(yè)技能。要加大宣傳培訓(xùn)工作力度，引導(dǎo)農(nóng)民更新觀念，開拓視眼，強(qiáng)化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意識(shí)，提高發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的能力。
三要切實(shí)安排好春節(jié)期間的工作。春節(jié)前，要組織開展好走訪慰問活動(dòng)，解決好城鄉(xiāng)困難群眾的衣食、住所和取暖等問題，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶。要高度重視低保戶、下崗失業(yè)人員、殘疾人、五保戶、軍烈屬、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的生活，落實(shí)好各項(xiàng)保障措施，確保他們的基本生活需求。要采取有效措施，解決企業(yè)拖欠職工工資特別是農(nóng)民工工資問題。要進(jìn)一步抓好與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的供水、供電、供氣、供暖等工作。要加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，維護(hù)正常的市場(chǎng)流通秩序，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)食品、藥品、餐飲等行業(yè)的監(jiān)管，讓人民群眾吃上用上放心、安全的食品和藥品。要積極開展豐富多彩、健康向上的群眾性文化活動(dòng)，特別要提前安排、精心組織好元宵節(jié)的慶?；顒?dòng),營造出歡樂、祥和的節(jié)日氛圍。
四要抓好財(cái)政增收節(jié)支工作。在去年較為困難的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，我區(qū)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)較快增長，完成了預(yù)期目標(biāo)，但我們的支出壓力依然很大，特別是今年實(shí)施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、行政事業(yè)單位增資等民生工程，需要大量資金。各地區(qū)各部門一方面要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)稅征管工作，另一方面要繼續(xù)樹立過緊日子的思想，壓縮不必要行政開支，切實(shí)把資金用在發(fā)展最關(guān)鍵的地方，用在民生最薄弱的環(huán)節(jié)。要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁年終突擊花錢、亂發(fā)獎(jiǎng)金和津貼。廣大黨員干部要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。
五要做好安全穩(wěn)定工作。雖然去年我區(qū)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，安全生產(chǎn)事故同比下降30%。但我們必須要始終牢固樹立安全發(fā)展理念，進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，加大監(jiān)管力度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)密防范各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。春節(jié)前要集中開展安全隱患排查和整改治理行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防等行業(yè)和領(lǐng)域進(jìn)行安全隱患排查和治理行動(dòng)。要切實(shí)做好群眾來信來訪工作，繼續(xù)開展矛盾排查化解，依法及時(shí)處理上訪群眾的合理訴求，積極防范和妥善處置各類突發(fā)事件。要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，扎實(shí)開展專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)消除不穩(wěn)定因素，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
同志們，做好今年的工作，意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大。全年的目標(biāo)和任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要靠廣大干部扎扎實(shí)實(shí)地抓好落實(shí)。讓我們?cè)趨^(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委全委會(huì)議和本次會(huì)議精神，積極作為，科學(xué)務(wù)實(shí)，以更加堅(jiān)定的信心、更加旺盛的斗志和更加有力的措施，同心同德，頑強(qiáng)拼搏，為全面完成會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、加快打造自治區(qū)綜合實(shí)力強(qiáng)區(qū)而努力奮斗!
