會議總結報告（十二篇）

【第1篇 2023年監(jiān)察局長在全市行政監(jiān)察工作會議上的工作報告工作總結

同志們：

這次會議是我市紀檢監(jiān)察機關合署辦公以來首次召開的專題研究行政監(jiān)察工作的重要會議。會議的主要任務是：以'三個代表'重要思想和十六屆三中、四中全會精神為指導，全面貫徹中央紀委第五次全會、全國行政監(jiān)察工作座談會、自治區(qū)行政監(jiān)察工作會議和市紀委第四次全會精神，總結近年來我市開展行政監(jiān)察工作的實踐經驗，研究新形勢下進一步加強和改進行政監(jiān)察工作的有效途徑，部署當前和今后一個時期的目標和任務。市委、政府和紀委對開好這次會議十分重視，劉家會同志將要作重要講話。下面，我就近年來行政監(jiān)察工作情況和今年的工作任務講以下三點意見。

一、近年來全市行政監(jiān)察工作的簡要回顧

近幾年，全市各級監(jiān)察機關積極探索在合署辦公的體制下開展行政監(jiān)察工作的有效途徑，緊緊圍繞市加快發(fā)展這個第一要務，圍繞黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求，服務大局，開拓進取，履行職能，積極作為，有力地促進了反腐敗斗爭的不斷深入。

（一）加強行政監(jiān)察，為經濟發(fā)展創(chuàng)造了較好的環(huán)境。近年來，我市各級紀檢監(jiān)察機關圍繞實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的總體要求，牢固樹立大局意識，把優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境作為服務經濟發(fā)展的切入點，強化監(jiān)督，履行職能，為創(chuàng)造良好的經濟發(fā)展環(huán)境做了大量卓有成效的工作。特別是2003年，在市委、政府開展的'大力解放思想、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境'的教育活動中，市紀委監(jiān)察局對阻礙經濟發(fā)展行為加強監(jiān)督檢查，查處各類問題 6 起，有力的促進了經濟環(huán)境的好轉。

（二）強化執(zhí)法監(jiān)察，確保政令暢通。全市各級監(jiān)察機關把貫徹政府重大決策作為執(zhí)法監(jiān)察的重點，先后對西部大開發(fā)重點建設項目、國債項目等專項資金管理使用情況進行專項監(jiān)督檢查，及時處理和糾正行政違紀違法行為，保證了市政府各項重大決策得以貫徹落實。2002年以來，我市各級行政監(jiān)察機關共開展執(zhí)法監(jiān)察 項（次），提出建議 條，被采納 條，查辦案件 起，辦結 起，給予黨紀政紀處分 人，移送司法機關 人，通過執(zhí)法監(jiān)察挽回經濟損失 萬元，有力地促進了政令暢通。

（三）維護人民群眾根本利益，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。各級紀檢監(jiān)察機關堅持立黨為公、執(zhí)政為民，以解決損害群眾利益的突出問題為重點，加大工作力度，取得明顯成效。2023年，我市治理教育亂收費一改過去單一治理方法，通過給學生家長打電話、向學生發(fā)放問卷和查學校財務帳的辦法檢查教育收費的情況，從源頭上預防教育亂收費等不正之風發(fā)生。全市中小學全部實行收費公示制度，市區(qū)兩級糾風辦會同物價部門先后三次對市直及區(qū)屬各學校進行明查暗訪，對發(fā)現(xiàn)的問題責成教體局及時糾正，維護了學生和家長的利益。我市農村中小學實行一費制至今已有三年，共為學生家長減輕經濟負擔70.3萬元。糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風得到有效治理，2023年市區(qū)兩級所有非盈利性醫(yī)院100%參加藥品集中招標采購。招標采購的藥品總金額2434萬元，占醫(yī)院購藥總額的52.9%，讓利患者202萬元。市衛(wèi)生局和所屬醫(yī)院去年以來共查處有悖醫(yī)風醫(yī)德事件5起，分別對當事人給予通報批評或扣發(fā)獎金的處理。針對公路'三亂'有所反彈的勢頭，市糾風辦、監(jiān)察局會同交通、公安等部門集中開展專項治理，先后16次對轄區(qū)路段進行檢查和暗訪，查辦案件1起，處理1人。在開展糾風專項治理的同時，全市各區(qū)、各部門還開展民主評議政風行風工作，全市有52個部門實施民主評議政風行風工作。此外，還開通了行風熱線，開播一周年以來共接訪群眾熱線電話453次，基本做到件件有著落，事事有回復，起到了知民情、貼民心、合民意、解民渴、排民憂的積極作用。

（四）加大源頭治腐力度，推進體制制度創(chuàng)新。各級監(jiān)察機關從創(chuàng)新體制、機制、制度入手，強力推進行政審批制度改革、財政體制改革和干部人事制度改革，不斷強化對權力的制約和規(guī)范。行政審批制度改革項目清理已取得階段性成果，市政府及其部門原承擔的554項審批事項，保留237項，下放11項，取消237項，加上已合并的83項，共減少行政審批事項294項。行政審批事項精減比例達到53.1%。；各區(qū)縣政府取消行政審批項目92項，下放12項，合并4項。各區(qū)縣、各部門還結合《行政許可法》的實施進一步加強了后續(xù)監(jiān)管工作。財政體制改革穩(wěn)步推進，部門預算不斷深化細化，市本級和三區(qū)都成立會計核算中心，實行集中管理、統(tǒng)一開戶、分戶核算，為構筑公共財政基本框架，實現(xiàn)國庫集中收付制度奠定了基礎。市區(qū)兩級紀檢監(jiān)察機關加大對違反收支兩條線規(guī)定案件的查處，查處違反收支兩條線規(guī)定案件5件，取消“小金庫”金額34.2萬元，處分科級干部1人。領導干部經濟責任審計的力度和范圍進一步加大。在全市實行建設工程招投標、經營性土地使用權出讓、產權交易和政府采購'四項制度'執(zhí)行情況的報告制度，并進行跟蹤督查，規(guī)范監(jiān)督行為，有力地促進了要素市場的進一步完善和規(guī)范。建設工程招投標率和公開招標率達96%以上，土地使用權招標拍賣掛牌出讓全面推行。政府采購規(guī)模進一步擴大，去年完成采購量3172萬元，節(jié)約資金率6.2%。政務、廠務、村務公開工作深入推進。

在總結我市行政監(jiān)察工作的經驗和成績的同時，必須清醒地看到，我們的工作還存在不少問題，對新形勢下開展監(jiān)察工作的規(guī)律研究還不夠，履行職能的思路還不寬，監(jiān)察職權行使方式、工作機制等還不適應市場經濟體制的要求，依法監(jiān)察的能力和水平還存在差距，等等。這些問題需要我們在今后的工作中認真加以研究解決。

二、2023年行政監(jiān)察工作的主要任務

各級監(jiān)察機關要按照市委、政府的總體要求，在落實市紀委部署的各項工作任務的基礎上，重點抓好以下幾項工作：

（一）圍繞重大決策的貫徹落實，進一步加大執(zhí)法監(jiān)察的力度。

各級行政監(jiān)察機關要緊緊圍繞國家和市法律法規(guī)的頒布、重大決策的實施確定執(zhí)法監(jiān)察的重點。當前，要以貫徹《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》為主線，推動政府職能轉變，促進行政機關依法實施行政管理。要認真履行《行政許可法》賦予監(jiān)察機關的職責，進一步加強對《行政許可法》貫徹情況的監(jiān)督檢查。對違反法定程序、法定條件以及不依法履行監(jiān)督職責或監(jiān)督不力的、對擅自收費或不按法定項目和標準收費的、對在辦理行政許可、實施監(jiān)督檢查中索取或收受他人財物的行政機關及其工作人員，要責令其改正、退還，并依法給予行政處分。要進一步鞏固宏觀調控的成果，繼續(xù)加大對土地管理法、招標投標法的執(zhí)法監(jiān)察力度，積極參加整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作，堅決查處有令不行、有禁不止的行為，確保中央和市各項政策措施得到有效貫徹，保證政令暢通。今年要會同有關部門，對扶貧專項資金、生態(tài)建設項目資金的使用情況進行專項監(jiān)督檢查。要認真參加事故調查處理工作，對因失職瀆職、官僚主義，給國家和人民群眾生命財產造成重大損失的人員，要嚴肅追究責任。

（二）著力解決損害群眾利益的突出問題，進一步加大政風建設的力度。

各級紀檢監(jiān)察機關要把維護人民群眾的根本利益，密切同人民群眾的血肉聯(lián)系作為一項政治任務，繼續(xù)加大力度，努力在解決損害群眾利益的八個突出問題上取得新的成效。首先要找準治理的重點。損害群眾利益的問題在不同地市表現(xiàn)不同，程度不同，所反映的問題也不相同。各地要深入實際、深入群眾，了解百姓疾苦，傾聽群眾呼聲，找準治理的重點，抓住問題的關鍵，強化措施，以點帶面，實現(xiàn)整體推進。其次要解決實際問題。要以人民群眾滿意為根本標準，本著對人民群眾高度負責的精神，身懷愛民之心，真心實意地為群眾排憂解難。對'上不起學、看不起病、交不起費、領不上工資'等問題要加大工作力度，督促有關部門采取有效措施加以解決。三要抓好協(xié)調督辦。各地要進一步落實責任制，明確各項任務的牽頭負責部門和配合部門，分解任務，細化措施。各級糾風辦和監(jiān)察機關要切實履行協(xié)調職責，緊緊依靠相關的職能部門，一件一件地抓落實，絕不能相互推諉，不了了之。四要狠抓案件查處和責任追究。要堅決查處損害群眾利益的案件，對連續(xù)發(fā)生嚴重損害群眾利益引發(fā)惡性案件的地市和部門，不僅要依紀依法追究直接責任人的責任，而且要按照有關規(guī)定追究領導人的責任。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的優(yōu)勢，對查處的典型案例要及時曝光，起到警示和震懾的作用。五要建立長效機制。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，注意研究解決損害群眾利益的深層次問題，繼續(xù)辦好行風熱線，搞好民主評議政風行風工作，通過有效的載體切實加大政風建設的力度，促進政府改進作風。要堅持改革和創(chuàng)新，逐步建立教育、制度、監(jiān)督并重的糾正和預防不正之風體系，一手抓糾正，一手抓預防，糾建并舉，不斷完善解決損害群眾利益問題的長效機制。

（三）圍繞推進政府職能轉變和管理創(chuàng)新，進一步加大效能監(jiān)察的力度。

開展效能監(jiān)察是中紀委第五次全會、全國行政監(jiān)察工作座談會和自治區(qū)行政監(jiān)察工作會議部署的一項重要工作，是推進政府管理創(chuàng)新，加快政府職能轉變，全面推進依法行政，建設與市場經濟體制相適應的法治政府、服務政府、責任政府的必然要求，其目的是促進政府工作提速提效。今年要把效能監(jiān)察作為一項主要工作在全市全面推開，重點抓好以下幾個環(huán)節(jié)：一是加強制度建設。要圍繞政府轉變職能、轉變作風、提高效能的總體要求，以規(guī)范化、標準化、科學化為目標，建立崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、過錯追究制等制度，逐步形成用制度規(guī)范行政行為、按制度辦事、靠制度管人的機制。制度建設應注重系統(tǒng)性、針對性和可操作性。二要突出重點。效能監(jiān)察涉及的問題范圍廣、內容多，因此要立足市發(fā)展的大局，圍繞黨委政府的中心工作，抓住關鍵問題，明確主抓方向，著力解決黨政機關中破壞發(fā)展環(huán)境、影響社會穩(wěn)定和人民群眾不滿意的突出問題，以及一些機關和部門效率低下、辦事推諉、資源浪費等問題開展效能監(jiān)察。三要認真處理行政效能投訴。要建立高效的投訴工作機制，實現(xiàn)有訴必理，有理必果。要加大自辦件的督辦力度，在抓典型、動真格、見實效上下功夫，增強行政投訴工作的聲勢，提高群眾投訴的熱情。四要建立績效評估機制。績效考核是推進效能建設的重要方面，各區(qū)、各部門要結合自身特點制定科學的、可操作的績效考核辦法，并把績效考核與政風評議、公務員年度考核、領導干部年終述職、黨風廉政建設責任制考核等結合起來，通過組織考核、民主評議等形式，對機關干部實施有效管理?？己私Y果要作為業(yè)績評定、選拔任用的重要依據。就我市而言，效能監(jiān)察是一項全新的工作，其內涵豐富，任務繁重，各地要從實際出發(fā)，因地制宜，有的放矢，確保不走形式，取得實效。同時，要準確把握效能監(jiān)察與廉政監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)察不同的著眼點、側重點，把三者統(tǒng)一于廉政勤政建設之中，不斷增強行政監(jiān)督的整體效能。

（四）圍繞制約和規(guī)范行政權力，進一步加大預防腐敗的力度。

從源頭上防治腐敗是懲防體系建設的重要方面，也是治理腐敗的根本舉措。各級監(jiān)察機關要進一步強化行政監(jiān)察在治本抓源頭工作中的重要作用，圍繞改革和發(fā)展的進程，深入推進行政審批制度、財政管理制度、投資體制、干部人事制度和司法體制'五項改革'。行政審批制度改革要與《行政許可法》的實施結合起來，要建立相關的配套制度，完善和改進審批方式，加強后續(xù)監(jiān)管，防止審批過程中的違規(guī)行為，力求在科學管理和有效監(jiān)控上見到成效。要繼續(xù)深入推進財政管理制度改革，重點抓好財政綜合預算的推行，要繼續(xù)擴大國庫集中收付制度改革的范圍，加強對非稅收入的管理。要進一步嚴肅財經紀律，對違反'收支兩條線'管理規(guī)定，私設銀行賬戶和'小金庫'，挪用、擠占、貪污專項資金等問題要重點進行查處，并嚴格追究責任。要加強防范措施和制度的研究，在有效監(jiān)管上發(fā)揮作用。要進一步推動干部人事制度改革，積極配合組織人事部門，在完善干部選拔任用制度和管理監(jiān)督機制上有所突破。要圍繞選人用人過程中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，在規(guī)范程序、完善制度、創(chuàng)新監(jiān)督方式等方面細化措施，逐步建立用人失察的責任追究制度，從根本上遏制'跑官要官'的歪風。要密切與審計部門的協(xié)調配合，注重對領導干部經濟責任審計結果的運用。要積極探索投資體制改革，重點對政府投資項目加大監(jiān)督力度，并建立相應的投資責任制和責任追究制。要抓好國務院《關于投資體制改革決定》貫徹落實情況的調研督查。對司法體制改革要在調查研究、找準問題、明確重點的基礎上穩(wěn)步有序推進，為探索權責分明、相互制約、高效運行的司法體制做好前期準備工作。

要進一步完善'四項制度'執(zhí)行情況的報告制度，不斷充實報告的內容，改進報告的方式，推動'四項制度'的落實。要不斷探索對招投標活動的監(jiān)督辦法，防止和糾正'場外搞交易、場內走過場'的串標或假招標行為。要進一步擴大政府采購的規(guī)模和范圍，提高招投標公開率，積極推進政府采購執(zhí)行機構與監(jiān)督管理機構的分設工作，重點解決'管辦'不分的問題。

要積極配合有關部門，不斷拓展和深化政務、廠務和村務公開工作。

反腐敗抓源頭工作重在治本、重在制度建設。各區(qū)、各部門要注意研究改革中的新情況新問題，學會運用改革創(chuàng)新的辦法、市場經濟的思路、公開透明的工作方式，強化對權力運行的制約和規(guī)范。要注意在體制建設的設計、制度措施的實施、突出問題的治理上同步考慮，要抓住經濟活動中的關鍵問題，從整頓規(guī)范市場秩序，鏟除腐敗根源入手，不斷取得源頭治腐的新成效。

三、做好行政監(jiān)察工作應采取的主要措施

我們面臨的任務十分艱巨，責任非常重大，各級行政監(jiān)察機關要抓住當前全面加強行政監(jiān)察工作的有利時機和良好氛圍，知難而進，乘勢而上，再創(chuàng)佳績。

一要加強法律法規(guī)的學習。各級監(jiān)察機關要大力提倡和營造學法的風氣和氛圍，不但要學法懂法，更要學會用法，不斷提高依法行政的能力和水平。要在繼續(xù)學好憲法、行政監(jiān)察法、行政復議法、行政處罰法、行政訴訟法等法律法規(guī)的基礎上，特別要抓好《全面推行依法行政實施綱要》、《行政許可法》、《行政監(jiān)察法實施條例》的學習、宣傳和培訓，要熟練掌握和模范遵守與行政監(jiān)察工作密切相關的法律法規(guī)，善于把依法行政的基本原則和要求貫穿于監(jiān)察工作的各個環(huán)節(jié)，運用法律原則與法律規(guī)范處理和解決工作中的各種實際問題。同時要加強政治理論和紀檢監(jiān)察業(yè)務知識的學習，鼓勵和支持干部學習經濟、金融、法律、科技、管理等有關知識。要以學習促工作，以工作帶學習，不斷提高破解難題的能力和水平，努力成為學習型的干部，創(chuàng)造學習型機關。

二要提高依法監(jiān)察的能力?！缎姓O(jiān)察法》明確規(guī)定：'監(jiān)察機關是人民政府行使監(jiān)察職能的機關，依照本法對國家行政機關、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員實施監(jiān)察。'加強行政監(jiān)察是法律賦予監(jiān)察機關的神圣職責。盡管各級監(jiān)察機關在保證政令暢通、維護行政紀律、促進廉政建設等方面做了大量的工作，但我們依法監(jiān)察的意識和能力還存在很大差距。作為政府的一個部門，在建設法治政府、推動依法行政的進程中，首先要樹立依法行政的觀念，維護法律尊嚴，嚴格依法監(jiān)察，不斷向規(guī)范化、法制化方向邁進。各級行政監(jiān)察機關要把依法監(jiān)察作為提高紀檢監(jiān)察五種工作能力的重要內容抓好落實。一方面要教育干部牢固樹立依法監(jiān)察的觀念，強化依法監(jiān)督和依法執(zhí)紀的意識，培養(yǎng)和樹立秉公執(zhí)紀、堅持原則、敢于碰硬的作風，增強依法監(jiān)察的主動性和責任感；另一方面，要嚴格內部管理，健全工作制度，完善工作程序，逐步實現(xiàn)行政監(jiān)察工作的規(guī)范化、制度化、法制化。

三要建立健全制度。一是堅持和完善監(jiān)察廳（局）長辦公會議制度。要按照紀檢監(jiān)察工作的重大事項、重大問題由紀委常委會討論決定，有關行政監(jiān)察工作的組織實施由行政監(jiān)察領導班子辦公會議按職權處理的原則，進一步明確監(jiān)察廳（局）長辦公會議的職責、權限和議事范圍，完善議事規(guī)則。二是堅持向本級政府和人大及上一級監(jiān)察機關報告工作制度。在自覺接受紀委常委會統(tǒng)一領導的同時，凡屬重要部署、階段性情況、重要政紀案件的查處以及重大監(jiān)察事項等，都要及時向本級政府和上一級監(jiān)察機關請示、報告，主動取得本級政府和上一級行政監(jiān)察機關的領導和支持。三是堅持監(jiān)察廳（局）長列席政府常務會議制度。這項制度在全市執(zhí)行得不夠平衡，有些盟市和旗縣把監(jiān)察局長列為同級政府黨組成員，參加本級政府黨組會議和政府常務會議，這對發(fā)揮行政監(jiān)察職能非常有利，應給予鼓勵和支持。但也有不少地市的監(jiān)察局長至今未能列席政府常務會，這個問題要力爭在今年予以解決。四是堅持和完善行政監(jiān)察機關接受監(jiān)督的制度和特邀監(jiān)察員工作制度。要自覺接受人大常委會和人民代表的質詢和監(jiān)督，認真辦理政協(xié)委員的提案，充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員的作用。

四要嚴格依法辦案。近些年來，全市各級監(jiān)察機關認真貫徹執(zhí)行《行政監(jiān)察法》，在依法辦案執(zhí)紀方面取得了較好成效。但也有一些地市的監(jiān)察機關由于法制觀念淡薄，不能依法辦案，造成不良影響，甚至引起行政訴訟。因此，各級監(jiān)察機關要進一步強化依法執(zhí)紀辦案的觀念，堅決克服和防止查辦案件中的違紀違法行為。根據當前存在的突出問題特別強調以下幾點：一是嚴格依法按程序按期限辦案。凡立案調查的案件應當自立案之日起六個月內結案；需延期查辦的案件，必須按規(guī)定履行報批程序。但最長不得超過一年，且要報上一級監(jiān)察機關備案。二是要嚴格依法正確使用'兩指'措施。要嚴格界定使用對象，對非行政監(jiān)察對象，監(jiān)察機關無權使用'兩指'措施。要正確把握使用'兩指'措施的條件，嚴格按規(guī)定和程序報批履行'兩指'措施的使用，即：必須經縣級以上人民政府監(jiān)察機關領導人員批準，具體講，就是要由廳（局）長辦公會研究決定，由廳（局）長審批。三是依法處理違紀違法款物。各級監(jiān)察機關要嚴格按照《監(jiān)察機關沒收、追繳和責令退賠財物辦法》的有關規(guī)定處理違紀違法款物。需要明確的是，在案件調查階段，對涉嫌違紀的財物只能采取暫扣措施；立案案件中，應沒收、追繳或者責令退賠的財物，必須是經審理有確鑿證據證實的違法違紀所得，并經廳（局）長辦公會議審議決定才能收繳。絕不能用違紀違法或超越權限的手段處理違紀違法款物。嚴禁以各種理由、需要為名，支取、動用違紀違法款物。四是依法依紀依規(guī)認真辦理申訴案件。要依據有關規(guī)定和程序，對申訴案件進行認真復審復核。堅持和體現(xiàn)有錯必糾、全錯全糾、部分錯部分糾、不錯不糾的原則，既要維護紀律的嚴肅性，又要保障申訴人的合法權利。五是依法辦理監(jiān)察文書。各級行政監(jiān)察機關要認真按照行政監(jiān)察工作的事由、范圍，依法依規(guī)制作監(jiān)察文書，努力提高質量，嚴格防止不規(guī)范及違法行政問題的發(fā)生。

同志們，新時期行政監(jiān)察工作的任務和目標已十分明確，各級監(jiān)察機關要按照市黨委、政府的要求和市紀委第五次全會的部署，開拓進取，真抓實干，把行政監(jiān)察承擔的各項任務落到實處，見到實效，以廉政勤政建設和反腐倡廉工作的新成效，為推動我市經濟持續(xù)快速發(fā)展提供堅強保證。

謝謝大家！

《[推薦]2023年監(jiān)察局長在全市行政監(jiān)察工作會議上的工作報告

2023年監(jiān)察局長在全市行政監(jiān)察工作會議上的工作報告

【第2篇 政府工作報告-2000年九屆全國人大三次會議工作總結

———2000年3月5日在第九屆全國人民代表大會第三次會議上 國務院總理朱镕基 各位代表： 現(xiàn)在，我代表國務院向大會作政府工作報告，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。 一、1999年國內工作回顧 1999年，全國各族人民在中國共產黨領導下，奮發(fā)圖強，努力推進改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè)，各方面工作都取得了新的成績。 國民經濟發(fā)展質量提高。國內生產總值增長率達到預期目標，經濟結構有所調整，經濟效益明顯改善。農業(yè)生產獲得好收成，種植結構開始進行調整。工業(yè)生產在結構調整中持續(xù)增長，淘汰了一批落后生產能力，減少了市場滯銷產品的生產，產品銷售率穩(wěn)定上升。全年工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤2202億元，比上年增長52％；其中國有和國有控股工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤967億元，增長77.7％，都創(chuàng)造了近五年來的最高水平。大多數(shù)行業(yè)經濟效益明顯回升，全國有27個省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)效益好于上年。國家財政收入比上年增加15 01億元，總額首次突破萬億元，達到11377億元。金融平穩(wěn)運行，貨幣供應和信貸總量繼續(xù)增長。外貿出口從7月份開始大幅度回升，全年達到1949億美元，比上年增長6.1％。實際利用外商直接投資比上年略有減少，但保持了相當規(guī)模。人民幣匯率穩(wěn)定，國家外匯儲備年底達到1547億美元。整個國民經濟繼續(xù)朝著好的方向發(fā)展。 國有企業(yè)改革和脫困取得重要進展。政企分開步伐加快，中央黨政機關與所辦經濟實體和管理的直屬企業(yè)脫鉤的工作基本完成，軍隊、武警部隊和政法機關不再從事經商活動。重點國有企業(yè)的改組繼續(xù)推進，組建了一批大型企業(yè)集團。企業(yè)內部改革和轉換經營機制的工作進一步加強。通過兼并破產、改組聯(lián)合、債轉股和加強管理等措施，國有及國有控股大中型工業(yè)企業(yè)中的虧損戶，有了顯著減少。紡織行業(yè)提前一年實現(xiàn)三年脫困目標，其他行業(yè)也出現(xiàn)了增盈或減虧的好勢頭。東北三省等老工業(yè)基地國有企業(yè)改革和脫困有了重大轉機，扭虧增盈成效顯著。這些進展鼓舞了廣大干部群眾戰(zhàn)勝困難的勇氣和信心，說明中央確定的國有企業(yè)改革和脫困三年目標是能夠實現(xiàn)的。 科技教育和社會事業(yè)全面發(fā)展。技術創(chuàng)新和科技成果轉化的步伐加快，基礎科學研究和高技術研究得到加強。科技體制改革進一步深化。基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲的工作取得重要進展。普通高等學校招生規(guī)模比上年擴大47。4％，增幅之大是多年來沒有的。教育改革邁出新的步伐，素質教育逐步推進。環(huán)境保護和生態(tài)建設明顯加強。社會科學進一步發(fā)展。文學藝術、新聞出版、廣播影視、計劃生育、衛(wèi)生、體育等各項事業(yè)，都取得新成績。社會主義精神文明和民主法制建設繼續(xù)加強，基層民主政治建設有新的進展。深入開展嚴厲打擊各種犯罪活動的斗爭，強化社會治安綜合治理，維護了社會穩(wěn)定。廉政建設和反腐敗斗爭取得新的成果。國防現(xiàn)代化建設進一步加強。 城鄉(xiāng)人民生活繼續(xù)改善。從去年7月1日起，國家較大幅度增加了城鎮(zhèn)中低收入者的收入。包括將國有企業(yè)下崗職工基本生活費水平、失業(yè)保險金水平、城鎮(zhèn)居民最低生活保障金水平提高30％；增加機關事業(yè)單位在職職工工資和離退休人員的離退休費；提高國有企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金標準；補發(fā)拖欠的國有企業(yè)離退休人員統(tǒng)籌項目內的養(yǎng)老金；提高部分優(yōu)撫對象撫恤標準等。落實這些措施，國家財政共增加支出540多億元，全國有8400多萬人受益。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，考慮價格下降因素比上年實際增長9.3％；農村居民人均純收入實際增長3.8％。貧困人口減少800萬人。國家增加了法定節(jié)假日天數(shù)，既促進了消費，又提高了人民的生活質量。 去年，我們隆重慶祝了新中國成立50周年，順利實現(xiàn)了澳門回歸祖國。這兩件大事，極大地激發(fā)了全國各族人民振興中華的熱情，增強了民族凝聚力。 這些成績的取得，是以江澤民同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局、正確領導的結果。去年我們堅決反對以美國為首的北約襲擊我國駐南聯(lián)盟使館的野蠻行徑，沉重打擊以李登輝為代表的臺灣分裂勢力的囂張氣焰，果斷處理“法輪功”邪教問題，這些斗爭取得的重大勝利，具有極其深遠的政治意義，為我們從事經濟建設創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。根據黨中央的決定，在縣級以上黨政領導班子和領導干部中開展“講學習、講政治、講正氣”的教育，明顯提高了各級領導干部的思想政治素質，保證了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的順利進行。與此同時，中央正確把握經濟走勢，在去年二季度經濟出現(xiàn)下滑的關鍵時刻，果斷作出了增發(fā)國債、增加居民收入等進一步擴大內需的重要決策，綜合運用各種宏觀調控手段，鼓勵投資、消費、出口，對拉動經濟增長和效益回升發(fā)揮了重大作用。經過這幾年的實踐和探索，我們既積累了治理通貨膨脹的豐富經驗，又取得了遏制通貨緊縮趨勢的初步經驗。 這些成績的取得，也是全國上下努力奮斗的結果。廣大干部群眾面對各種困難，堅定信心，知難而進，認真貫徹執(zhí)行中央的方針政策，發(fā)揮了主動精神，付出了辛勤勞動。這里，我代表國務院，向奮斗在全國各條戰(zhàn)線的廣大工人、農民、知識分子、干部、人民解放軍和武警部隊官兵、公安干警以及各界人士，表示崇高的敬意！向關心與支持祖國建設和統(tǒng)一的香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)同胞和臺灣同胞以及海外僑胞，表示衷心的感謝！ 我們清醒地看到，前進中還有不少困難和問題。經濟生活中的主要問題仍然是有效需求不足，經濟結構不合理的矛盾仍很突出，勞動就業(yè)壓力增大，農民收入增長減緩。許多領域和單位管理松懈，效率低下，損失浪費驚人，重大安全事故時有發(fā)生。有些政府工作人員漠視群眾疾苦，官僚主義、形式主義和虛報浮夸等問題比較突出。有的政策在一些基層沒有得到認真落實。一些消極腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢頭還沒有得到遏制。 有的地方社會治安狀況不好。對于這些問題，我們要繼續(xù)采取有力措施，切實加以解決。 各位代表！ 2000年是世紀交替之年，是全面實現(xiàn)我國社會主義現(xiàn)代化建設第二步戰(zhàn)略目標的最后一年，做好今年政府工作具有承前啟后的重要意義。各級政府要按照黨中央關于今年工作的總要求，以鄧小平理論和黨的基本路線為指導，認真貫徹黨的十五大和十五屆三中、四中全會精神，繼續(xù)執(zhí)行中央關于推動改革開放和經濟發(fā)展的一系列政策措施，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，保持國民經濟持續(xù)快速健康發(fā)展，切實加強社會主義精神文明建設和民主法制建設，促進社會全面進步，以優(yōu)異的成績迎接新世紀。 二、堅持實行擴大內需的方針 發(fā)展是硬道理，是解決我們面臨問題的關鍵。只有在提高效益的前提下保持經濟較快增長，才有利于緩解企業(yè)生產經營困難，減輕就業(yè)壓力，促進結構調整和深化改革，也才能增加財政收入，防范金融風險，保持社會穩(wěn)定。為此，我們必須堅定不移地貫徹執(zhí)行擴大內需的方針，以及相應的宏觀經濟政策。 繼續(xù)實施積極的財政政策。這是當前擴大內需最直接和有效的手段。兩年來，中央堅持實施積極的財政政策，同時努力發(fā)揮貨幣政策的作用，綜合運用多種手段調節(jié)經濟運行，并不斷充實和完善這些政策措施。既向銀行增發(fā)國債用以擴大投資，又增加居民收入以促進消費；既加強基礎設施建設，又支持企業(yè)技術改造；既努力擴大國內需求，又積極鼓勵增加出口。實踐證明，實行積極財政政策是完全正確的，取得的成效是明顯的。從國債投資的效果看，兩年來通過財政向銀行發(fā)行2100億元長期國債，帶動4200多億元銀行貸款和自籌資金，用于增加基礎設施投資，共建設5100多個項目。已建成的主要有：加固大江大河大湖堤防近6100公里；新增公路通車里程1.2萬公里，其中高速公路3358公里；增加鐵路新線1423公里、復線643公里；城市基礎設施建設和環(huán)境保護整治明顯加快，許多城市面貌發(fā)生了較大變化；加快了企業(yè)技術改造和高新技術產業(yè)化進程；新建和改造農村電網高低壓線路90萬公里；建成倉容250億公斤的國家糧食儲備庫。所有這些，不僅有力地促進了當前經濟增長，而且為經濟的長遠發(fā)展打下了更好基礎。 今年繼續(xù)實行積極財政政策的主要內容，包括以下幾個方面。一是發(fā)行1000億元長期國債，重點投向水利、交通、通信等基礎設施建設，科技和教育設施建設，環(huán)境整治與生態(tài)建設和企業(yè)技術改造，并向中西部地區(qū)傾斜。新增國債投資首先用于在建項目，確保這些項目按時竣工投產。努力提高投資效益，嚴防“釣魚”項目和“胡子”工程。強化工程質量管理，加強稽察和審計監(jiān)督，杜絕劣質工程和挪用項目資金。二是繼續(xù)貫徹落實去年出臺的調整收入分配的各項政策措施，保障城鎮(zhèn)中低收入居民的收入穩(wěn)定增長。企業(yè)也應在提高經濟效益的基礎上適當增加職工工資。各級財政要調整支出結構，確保國有企業(yè)下崗職工基本生活費、離退休人員基本養(yǎng)老金、城鎮(zhèn)居民最低生活保障金和公務員工資的按時足額發(fā)放。三是進一步運用稅收、價格等手段，并繼續(xù)清理某些限制消費的政策和法規(guī)，鼓勵投資、促進消費、增加出口。 近年來財政赤字和債務有所增加，這是確保改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的需要。今年把支付國債利息列入財政預算支出，赤字比按原口徑計算多一些，但當年財政赤字和發(fā)債規(guī)模大體保持去年水平，仍控制在可以承受的范圍內。從較長時期看，只要經濟保持較快增長，經濟效益不斷提高，財政償還債務的能力是有保障的。同時，我們也要積極采取措施，認真警惕和防范財政風險。 進一步發(fā)揮貨幣政策的作用。金融系統(tǒng)要正確處理支持經濟增長與防范金融風險的關系，在堅持穩(wěn)健經營的原則下，從多方面加大對經濟發(fā)展的支持力度。中國人民銀行要運用多種貨幣政策工具，及時調控貨幣供應總量。要切實改進金融服務。 國有銀行應加強內部資金調度，合理劃分貸款審批權限，及時發(fā)放與國債投資項目配套的固定資產貸款，保證有市場、有效益、守信用企業(yè)的流動資金貸款需要。切實增加對各種所有制中小企業(yè)特別是科技型企業(yè)的貸款。努力解決農民貸款難問題。 對重復建設、產品積壓和需要壓縮生產能力的企業(yè)，應當停止或壓縮貸款。要大力發(fā)展住房、助學和大件商品的消費信貸，改進辦法，簡化手續(xù)，提高審貸效率。進一步規(guī)范和發(fā)展證券市場，增加企業(yè)直接融資比重。完善股票發(fā)行上市制度，支持國有大型企業(yè)和高新技術企業(yè)上市融資。依法嚴格審批保險企業(yè)，積極拓展保險業(yè)務。 繼續(xù)按照1997年中央召開的全國金融工作會議的要求，深化金融改革，整頓金融秩序，強化金融監(jiān)管和法治，防范和化解金融風險，努力提高經營效益，為進一步發(fā)揮貨幣政策的作用創(chuàng)造良好條件。 今年，除繼續(xù)保持國債投資規(guī)模外，相應增加銀行固定資產投資貸款和鼓勵企業(yè)自籌投資，還要引導集體、私營、個體經濟增加投資，并改善投資環(huán)境，吸引更多的外商直接投資。 同時，要綜合運用經濟、法律手段和必要的行政手段，嚴格制止重復建設，努力提高投資效益。要提高改革措施的透明度，改善居民心理預期，鼓勵居民增加即期消費?，F(xiàn)在，一些與群眾利益密切相關的重大改革措施都已經出臺，各地在落實改革措施過程中要充分考慮群眾的承受能力，原來由國家和社會負擔的費用不能轉嫁到群眾身上。要積極培育住房等新的消費熱點，使住房建設真正成為重要產業(yè)。積極發(fā)展電信、旅游、文化、娛樂、保健、體育等服務性消費。特別要千方百計增加農民收入，開拓農村市場。繼續(xù)嚴格執(zhí)行減輕農民負擔的有關政策。積極推進農村稅費改革，從根本上減輕農民負擔，今年將在安徽省進行試點，總結經驗后再行展開。 加大扶貧工作力度，努力實現(xiàn)“八七”扶貧攻堅計劃的目標。 三、大力推進經濟結構的戰(zhàn)略性調整 加快經濟結構的戰(zhàn)略性調整，是當前擴大內需、促進經濟增長的迫切要求，也是適應我國經濟發(fā)展階段性變化、應對日趨激烈的國際競爭的根本性措施。這種調整既要解決當前的突出問題，更要著眼于長遠發(fā)展，提高國民經濟的整體素質，促進經濟再上新臺階。調整和優(yōu)化經濟結構，要堅持以市場為導向，依靠科技進步，采取適應社會主義市場經濟發(fā)展的新機制、新辦法。今年要著重抓好以下工作。 進一步穩(wěn)定和加強農業(yè)的基礎地位。在農業(yè)連年豐收、農產品相對過剩的情況下，尤其要防止忽視、放松農業(yè)的傾向。 當前我國農業(yè)進入了一個新的發(fā)展階段，對農業(yè)結構進行戰(zhàn)略性調整是這個階段的重要任務。要積極引導農民調整農業(yè)產業(yè)結構，發(fā)展畜牧業(yè)、林業(yè)和水產業(yè)，發(fā)展糧食和其他農產品的深加工。努力調整種植業(yè)、畜牧業(yè)品種和品質結構，積極推廣應用農業(yè)科技成果，面向市場發(fā)展優(yōu)質農產品。同時，發(fā)揮資源優(yōu)勢和區(qū)域比較優(yōu)勢，調整農業(yè)區(qū)域生產結構。要因地制宜，大力發(fā)展高效農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、出口農業(yè)。在調整農業(yè)結構中，要充分尊重農民生產經營自主權，不能搞強迫命令。發(fā)展專業(yè)合作經濟組織和公司加農戶等產業(yè)化經營，把分散經營的農戶同大市場連接起來，帶動農業(yè)結構調整。引導和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面向市場調整結構，提高管理水平和技術水平。統(tǒng)籌規(guī)劃，采取有力的政策措施，加快小城鎮(zhèn)發(fā)展。切實保護耕地。進一步加強以水利為重點的農業(yè)基礎設施建設，改善農村生產和生活條件。 加大工業(yè)結構調整力度。要圍繞優(yōu)化結構、提高質量和效益、增強國際競爭力，著重抓好四個環(huán)節(jié)。一是遵循市場經濟規(guī)律，綜合運用多種手段，限制沒有市場銷路的產品生產。進一步關閉技術落后、質量低劣、浪費資源、污染嚴重的小廠小礦；淘汰落后的設備、技術和工藝，壓縮一些行業(yè)的過剩生產能力。二是采取有力措施加快企業(yè)技術改造，并向老工業(yè)基地傾斜。堅持質量第一，采用先進標準，更新和優(yōu)化產品結構。 努力開發(fā)有市場需求的新技術、新工藝和新產品；鼓勵增產適銷對路產品，特別是名優(yōu)產品。三是積極發(fā)展新興產業(yè)和高技術產業(yè)，特別是發(fā)展信息、生物工程、新能源、新材料和環(huán)保等產業(yè)。同時，注意發(fā)展勞動密集型產業(yè)。四是繼續(xù)推進行業(yè)改組，促進重點行業(yè)提高規(guī)模效益，優(yōu)化布局。努力提高重大裝備工業(yè)和基礎材料工業(yè)的生產技術水平。國務院有關部門要抓緊制定規(guī)劃和相應的配套措施，促進工業(yè)結構調整和優(yōu)化升級。 發(fā)展第三產業(yè)，對于優(yōu)化經濟結構、廣開就業(yè)門路和擴大消費，有著重要作用。在繼續(xù)發(fā)展運輸、商貿等產業(yè)的同時，要大力發(fā)展信息、金融、旅游、社區(qū)服務和中介服務等產業(yè)，逐步提高第三產業(yè)在國民經濟中的比重。 實施西部地區(qū)大開發(fā)戰(zhàn)略，加快中西部地區(qū)的發(fā)展，是黨中央貫徹鄧小平關于我國現(xiàn)代化建設“兩個大局”戰(zhàn)略思想，面向新世紀所作出的重大決策。這對于擴大內需、推動國民經濟持續(xù)增長，對于促進各地區(qū)經濟協(xié)調發(fā)展，最終實現(xiàn)共同富裕，對于加強民族團結、維護社會穩(wěn)定和鞏固邊防，都具有十分重要的意義。實施這個重大決策，是一項系統(tǒng)工程和長期任務，既要有緊迫感，又必須統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，分步實施，防止一哄而起。 當前和今后一段時期，要集中力量抓好以下幾個方面。一是加快基礎設施建設。以公路建設為重點，加強鐵路、機場、天然氣管道干線的建設。加強電網、通信、廣播電視以及大中城市基礎設施建設。尤其要把水資源的合理開發(fā)和節(jié)水工作放在突出位置。要抓緊做好若干重大骨干工程的研究論證和前期準備工作，爭取早日開工建設。二是切實搞好生態(tài)環(huán)境保護和建設。大力開展植樹種草，治理水土流失，防治荒漠化。加大長江上游、黃河上中游天然林保護工程的實施力度。陡坡耕地要有計劃、有步驟地退耕還林還草。抓住當前糧食等農產品相對充裕的有利時機，采取“退耕還林（草）、封山綠化、以糧代賑、個體承包”的綜合性措施，以糧換林換草。這項工作要加強規(guī)劃和政策引導，尊重農民意愿，搞好試點，逐步推行。 要堅決制止新的毀林毀草開荒。三是根據當?shù)氐牡乩?、氣候和資源等條件，著力發(fā)展有自己特色的優(yōu)勢產業(yè)，有條件的地方要發(fā)展高新技術產業(yè)。四是大力發(fā)展科技和教育。加快科技成果轉化，積極培養(yǎng)各級各類人才，全面提高勞動者素質。五是進一步擴大對外開放。改善投資環(huán)境，積極引進境外資金、技術和管理經驗。 東部地區(qū)要繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢，不斷提高經濟素質和競爭力，更好地發(fā)展和壯大自己，有條件的地方要率先實現(xiàn)現(xiàn)代化。同時，繼續(xù)采取聯(lián)合開發(fā)、互利合作、對口支援、干部交流等多種形式，加大對中西部地區(qū)的支持力度。中西部地區(qū)要抓住機遇，加快改革開放步伐，發(fā)揚自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，注重實效，扎實工作，努力搞好各項建設。 四、繼續(xù)推進改革，全面加強管理 要按照黨中央確定的建立和完善社會主義市場經濟體制的要求，繼續(xù)推進各項改革，為促進結構調整、提高經濟效益和實現(xiàn)國民經濟持續(xù)快速健康發(fā)展提供強大的動力。 國有企業(yè)改革是深化經濟體制改革的中心環(huán)節(jié)。貫徹落實黨的十五屆四中全會決定，實現(xiàn)國有企業(yè)改革和脫困三年目標，使大多數(shù)國有大中型虧損企業(yè)擺脫困境，在大多數(shù)國有大中型骨干企業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。這是今年政府工作的重中之重。要抓緊制定符合我國國情的現(xiàn)代企業(yè)制度的基本規(guī)范，使企業(yè)有所遵循。突出抓好企業(yè)管理體制改革、轉換企業(yè)經營機制和完善法人治理結構。加強和改善對國有大中型企業(yè)的稽察和監(jiān)管，逐步健全和規(guī)范監(jiān)事會制度。依法向國有企業(yè)派出監(jiān)事會，檢查企業(yè)財務，對董事、經理的職務行為進行監(jiān)督，維護國有資產所有者權益。加強國有重點企業(yè)領導班子的管理和建設。進一步完善企業(yè)集團對所屬子公司的管理，構建符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的母子公司體制。深化企業(yè)勞動、人事、分配等各項制度改革，建立企業(yè)激勵機制、約束機制。在部分好的企業(yè)試行經理（廠長）年薪制、持有股權等分配方式。認真落實增加銀行核銷呆壞帳準備金的規(guī)模、對符合條件的企業(yè)實行債轉股、提高企業(yè)直接融資比重等措施，改善國有企業(yè)資產負債結構，促進企業(yè)扭虧脫困。穩(wěn)步推進國有經濟的戰(zhàn)略性調整。 積極探索公有制的多種有效實現(xiàn)形式。宜于實行股份制的國有大中型企業(yè)，要利用股票市場，抓緊進行股份制改革。努力培育具有國際競爭力的大型企業(yè)集團，同時，從實際出發(fā)，采取多種形式放開搞活國有中小企業(yè)。加快中小企業(yè)服務體系建設。 堅持公有制經濟為主體，鼓勵和引導個體、私營等非公有制經濟健康發(fā)展。 繼續(xù)貫徹執(zhí)行中央關于糧食流通體制改革的方針政策。堅持按保護價敞開收購農民余糧。認真執(zhí)行糧食優(yōu)質優(yōu)價政策，促進糧食品種結構調整。根據市場供需情況和調整糧食品種結構的需要，國務院已確定部分糧食品種退出保護價收購范圍，要做好相應的政策調整工作。繼續(xù)抓好國有糧食購銷企業(yè)改革，推進政企分開，轉換經營機制，努力降低成本。要總結實踐經驗，進一步完善糧食流通體制改革的政策和措施。 財稅、金融、投融資、分配、流通等方面的體制改革，要繼續(xù)有序推進。城鎮(zhèn)住房和醫(yī)療保險、醫(yī)藥衛(wèi)生體制的改革，中央已經制定了指導性意見，各省、自治區(qū)、直轄市要因地制宜作出決策，組織實施。 現(xiàn)在，中央關于改革和發(fā)展的大政方針已經明確，一些重要的法律、法規(guī)也已頒布。要保證中央的政策措施和國家的法律法規(guī)真正得以貫徹落實，當務之急是“嚴”字當頭，強化管理。當前，生產、建設、流通等各個領域普遍存在管理松懈、紀律松弛、秩序混亂的現(xiàn)象，有些地方和單位有法不依、有令不行、有禁不止，嚴重影響中央方針政策的貫徹落實和各項改革的推進，已經到了非解決不可的時候。今年，國務院各部門和地方各級政府都要以改革的精神，突出抓好管理。工業(yè)、農業(yè)、財稅、金融、貿易和科技、教育、文化、衛(wèi)生等各行各業(yè)，也都要在加強管理上下大功夫。這里講的管理，包括加強監(jiān)督和整頓。 切實加強企業(yè)科學管理。所有企業(yè)都要從嚴治企，苦練內功，著力抓好成本管理、資金管理和質量管理等薄弱環(huán)節(jié)。要根據國內外市場變化，正確制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、技術創(chuàng)新戰(zhàn)略和市場營銷戰(zhàn)略。充分依靠和發(fā)揮職工群眾積極性，健全企業(yè)民主管理制度，實行廠務公開。特別要加強企業(yè)基礎管理工作，改變部分企業(yè)帳目不清、數(shù)字不實、信息失真的狀況，嚴禁弄虛作假。高度重視和切實加強安全生產，及時消除事故隱患。 建立和完善各項規(guī)章制度，嚴格實行各個環(huán)節(jié)的崗位責任制。 國有企業(yè)領導班子要認真執(zhí)行廉潔自律的有關規(guī)定，堅決抵制和反對各種腐敗現(xiàn)象。 嚴肅財經紀律，嚴格財經管理。增強預算的透明度和約束力。加強預算執(zhí)行的監(jiān)督和審計。切實貫徹《會計法》，提高會計信息質量。依法治稅，嚴禁越權減免稅收行為，依法清理和收繳欠稅，加大打擊偷稅、逃稅、騙稅、抗稅的力度，維護稅法的統(tǒng)一性和嚴肅性。進一步加強各種財政性資金的“收支兩條線”管理和監(jiān)督檢查，將預算外資金管理納入法制化軌道。 大力清理和取消各種亂收費。切實加強對金融機構的監(jiān)管，特別要采取有效措施，加強對金融機構各級主要領導干部和重要業(yè)務人員的監(jiān)督和管理。繼續(xù)清理和整頓非法的和有嚴重問題的金融機構。加強和改進外匯管理。整頓社會信用，嚴格結算紀律。依法收貸收息，清還企業(yè)間相互拖欠。清理和規(guī)范經濟鑒證類社會中介機構。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)察和審計部門的作用。 進一步整頓市場秩序。依法嚴厲懲處制售假冒偽劣商品、侵犯消費者權益和各種商業(yè)欺詐行為。繼續(xù)嚴厲打擊走私販私活動。堅決制止各種分割、封鎖市場的地方保護和不正當競爭行為。取締非法藥品市場，嚴肅查處醫(yī)藥購銷中的違法行為。 嚴格執(zhí)行《建筑法》、《招標投標法》，建立健全和嚴格執(zhí)行項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制，嚴肅查處建設單位規(guī)避招標或搞假招標的行為，禁止勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位轉包和違法分包的做法。 全面加強管理，從根本上說是要依法規(guī)范和維護社會主義市場經濟秩序，形成和健全各方面的科學管理制度和機制。各行各業(yè)和各單位都要堅持高標準、嚴要求，找準自己在管理方面存在的問題，立即從規(guī)章制度建設和轉換機制等方面采取措施，強化管理和監(jiān)督。各級領導干部都要堅持原則，不怕得罪人，敢于抓管理；同時，也要適應改革開放的新情況，采取有效的方法和手段，善于抓管理。 五、加快科技、教育發(fā)展，加強精神文明建設 積極實施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進經濟結構調整，提高經濟整體素質，推動經濟和社會協(xié)調發(fā)展。 大力開發(fā)和推廣對傳統(tǒng)產業(yè)升級起關鍵作用、有共性的高新技術。推動優(yōu)勢科技力量，參與企業(yè)技術改造和重大引進項目的消化吸收與創(chuàng)新工作。加快高新技術產業(yè)化進程，重點培育一批競爭力強的高新技術產品和企業(yè)。繼續(xù)辦好國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)。加強國家創(chuàng)新體系建設。重視和加強基礎研究和高技術研究，支持一支精干的高水平科研隊伍，在這些領域進行開拓性的工作。繼續(xù)推進科技管理體制改革，使應用型科研機構和其他有面向市場能力的科研機構轉制為企業(yè)，或進入企業(yè)加強技術開發(fā)工作；同時進行社會公益類科研機構的改革試點。積極發(fā)展多種形式的產學研結合。加強知識產權的保護和管理。加大對科技、教育的投入，提高資金使用效益。積極發(fā)展哲學社會科學。哲學社會科學工作者要深入研究改革開放和現(xiàn)代化建設中的重大理論和實踐問題，更好地為建設有中國特色社會主義的事業(yè)服務。 深化教育改革，全面推進素質教育。各級各類學校都要加強德育工作，努力培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力，切實減輕中小學生過重的課業(yè)負擔，促進學生德、智、體、美全面發(fā)展。 要加大工作力度，如期實現(xiàn)基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲工作的目標。進一步發(fā)展高中階段教育、高等教育和各類職業(yè)教育。繼續(xù)擴大普通高等學校招生，通過后勤服務社會化等措施，解決學生宿舍、食堂、教學設施等實際問題。 大力推行個人助學信貸。廣開渠道，為高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)造條件。積極發(fā)展民辦教育。運用現(xiàn)代信息技術，發(fā)展遠程教育。 繼續(xù)推進教育管理體制改革，今后除教育部和少數(shù)特殊部門外，國務院其他部門不再直接管理學校，形成中央和省兩級政府辦學、以地方政府管理為主的新體制。深化學校內部管理體制改革，高度重視學校思想政治工作。加強教師隊伍建設，全面提高教師素質。加大各方面對貧困地區(qū)教育對口支援的力度。 改革和完善優(yōu)秀人才的收入分配制度

形成激勵機制。對在國家關鍵領域和崗位工作的科技人員，要采取特殊措施改善他們的工作和生活條件。同時，實行有效的政策，鼓勵和吸引留學人員以及在國外的優(yōu)秀人才回國工作。 堅持走可持續(xù)發(fā)展道路。繼續(xù)加強計劃生育工作，努力穩(wěn)定低生育水平，搞好優(yōu)生優(yōu)育，重點抓好農村和流動人口計劃生育管理與服務。加強老齡人口的工作。關心和支持殘疾人事業(yè)。認真貫徹實施中國婦女、兒童發(fā)展綱要。要加大城市環(huán)境污染治理力度，突出抓好重點城市、流域、區(qū)域、海域污染防治工程，全面實現(xiàn)既定的環(huán)境保護和治理目標。搞好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。加強自然資源管理，依法保護和合理利用土地、森林、草原、礦產、海洋和水資源。進一步做好衛(wèi)生、體育工作，重視疾病預防和控制，加強城市社區(qū)衛(wèi)生服務和農村初級衛(wèi)生保健，提高人民群眾的健康水平。 各級政府要堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，高度重視和加強社會主義精神文明建設。既要重視提高科學文化水平，又要切實抓好思想道德建設。繼續(xù)進行愛國主義、集體主義、社會主義教育，引導廣大人民群眾特別是青少年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅定建設有中國特色社會主義的理想信念。深入扎實地開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。要在全社會弘揚科學精神，普及科學知識，傳播科學方法，反對愚昧迷信。 繁榮文學藝術、新聞出版、廣播影視等事業(yè)，堅持正確的輿論導向，多出思想性和藝術性相統(tǒng)一的優(yōu)秀精神產品。搞好文物保護和檔案工作。加強文化設施建設。整頓娛樂、音像和書報刊市場，加強文化市場管理，繼續(xù)開展“掃黃打非”斗爭，嚴厲打擊盜版活動。倡導文明健康的生活方式，開展豐富多彩的群眾性文化、體育活動。 六、進一步擴大對外開放 當前，世界經濟貿易形勢總體趨好，我國加入世貿組織的進程加快。我們必須抓住新的機遇，迎接新的挑戰(zhàn)，采取更加有力的措施，以更為積極的姿態(tài)擴大對外開放，力爭對外貿易和利用外資有新的增長。 繼續(xù)實行以質取勝和市場多元化戰(zhàn)略，貫徹落實各項鼓勵出口的政策，努力擴大出口。一是積極調整出口商品結構，進一步擴大機電產品出口，加快紡織、服裝、輕工等傳統(tǒng)出口商品的升級換代，提高高新技術產品的出口比重。擴大農產品出口。二是積極開拓國際市場，特別要大力拓展非洲、拉美、東歐、獨聯(lián)體等新興市場，積極發(fā)展與周邊國家及發(fā)展中國家的經貿關系。鼓勵國內有比較優(yōu)勢的企業(yè)到境外投資辦廠，開展加工貿易，或者合作開發(fā)資源。繼續(xù)發(fā)展對外承包工程和勞務合作。三是深化外貿體制改革。外貿企業(yè)要形成積極開拓國際市場的經營機制，強化內部管理。進一步擴大生產企業(yè)的自營出口權。減少出口商品主動配額的品種，改革配額管理和招標辦法。優(yōu)化進口商品結構，增加國內急需的關鍵設備、技術和重要原材料的進口。抓緊研究和推進電子商務。 積極有效地利用外資。進一步擴大對外開放的領域和地域。 逐步推進商業(yè)、外貿、金融、保險、證券、電信、旅游和中介服務等領域的對外開放。放寬外商投資在技術轉讓、內銷比例和一些行業(yè)持股比例的限制。鼓勵外商投資農業(yè)、基礎設施、環(huán)保產業(yè)和高新技術產業(yè)。積極吸引跨國公司來華投資，特別是鼓勵他們投資研究開發(fā)和參與國有企業(yè)的改組、改造。 適應我國加入世貿組織步伐加快的形勢，抓緊做好各項準備工作。各行各業(yè)和廣大企業(yè)都要加快改革，強化管理，提高技術水平，增強競爭能力和抗御風險能力。同時，抓緊調整和完善有關的法律法規(guī)。大力培訓各類專門人才。 七、搞好社會保障體系建設，維護社會穩(wěn)定 建立健全社會保障體系，關系改革、發(fā)展、穩(wěn)定的全局，意義重大，刻不容緩，必須切實抓緊抓好。當前，要堅持和完善國有企業(yè)下崗職工基本生活保障、失業(yè)保險和城鎮(zhèn)居民最低生活保障的“三條保障線”制度。在此基礎上，積極創(chuàng)造條件，向健全的社會保障體系過渡。 要進一步辦好國有企業(yè)再就業(yè)服務中心。企業(yè)再就業(yè)服務中心要向下崗職工按時足額發(fā)放基本生活費，并代他們繳納養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保險金。所需資金要按“三三制”原則認真落實。企業(yè)和社會籌集不足的部分，財政要予以保證。對確有困難的中西部地區(qū)和老工業(yè)基地，中央財政將繼續(xù)給予支持。各地要將中央企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作納入地方總體安排，及時調劑社會籌集的資金。采取切實措施確保國有企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，不得有新的拖欠。各地方務必加強對社會保障資金的監(jiān)督和管理，保證?？顚Ｓ?。對以前被擠占挪用的基金要加大收回力度，對擠占挪用的事件必須從嚴處理。 大力促進下崗職工再就業(yè)。各地要引導職工轉變擇業(yè)觀念，努力開拓就業(yè)門路，搞好職業(yè)培訓，使更多的下崗職工盡早實現(xiàn)再就業(yè)。各級政府和有關部門要通力合作，加強督促檢查，保證各項再就業(yè)政策落實到位。鼓勵和引導有條件的企業(yè)實現(xiàn)主輔分離，轉崗分流，創(chuàng)辦獨立核算、自負盈虧的經濟實體，安置富余人員。對關閉、破產的國有企業(yè)的職工，要認真做好思想工作，妥善予以安置。 在切實做好上述工作的同時，要積極推進改革，逐步形成獨立于企業(yè)事業(yè)單位之外、資金來源多渠道、管理服務社會化的有中國特色社會保障體系。一是依法擴大社會保險的覆蓋面和提高保險費征繳率。在城鎮(zhèn)強制推行以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療為重點的社會保險。這既是增加社會保障資金的重要途徑，又是建立新體系的重要條件。同時，中央和地方各級財政預算要適當調整支出結構，增加社會保障支出比例。還要采取多種措施，開辟新的籌資渠道，補充社會保障基金。二是完善失業(yè)保險制度，加快勞動力市場建設。逐步使下崗職工由企業(yè)再就業(yè)服務中心保障基本生活，轉向享受失業(yè)保險，走向勞動力市場就業(yè)。 這項工作先在東部沿海地區(qū)和具備條件的城市進行試點，總結經驗后穩(wěn)步推開。三是積極推進養(yǎng)老保險社會化管理和服務。 逐步做到退休人員與企業(yè)事業(yè)單位相脫離，盡快實現(xiàn)養(yǎng)老金社會化發(fā)放，積極開展退休人員由社區(qū)管理服務的試點。要加強對社區(qū)的領導和管理，強化社區(qū)服務功能。同時，注意做好社會保障體制轉換過程中的工作銜接。 各位代表！ 維護社會穩(wěn)定和國家安全，是推進改革開放和現(xiàn)代化建設的基本條件。要嚴厲打擊境內外敵對勢力、敵對分子的破壞活動，打擊各類違法犯罪活動。重點打擊暴力犯罪、毒品犯罪、有組織犯罪、涉槍涉爆犯罪等刑事犯罪，以及各種嚴重經濟犯罪。依法取締和打擊邪教組織。進一步落實社會治安綜合治理的各項措施，創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。要高度重視和妥善處理新形勢下的人民內部矛盾問題，協(xié)調好各方面的利益關系，重視群眾來信來訪，進行切實有效的思想政治工作，及時化解各種矛盾和糾紛，把問題解決在萌芽狀態(tài)。 我國是統(tǒng)一的多民族國家。要鞏固和發(fā)展平等、團結、互助的社會主義民族關系，實現(xiàn)各民族共同繁榮和進步。繼續(xù)貫徹中央民族工作會議精神，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經濟發(fā)展和社會全面進步。認真貫徹民族區(qū)域自治法，保障民族自治區(qū)域的自治權利和民族平等權利。大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部和各類人才。堅決維護民族地區(qū)穩(wěn)定和祖國統(tǒng)一。全面正確地貫徹國家宗教信仰自由的政策，依法加強對宗教事務的管理，積極引導宗教與社會主義社會相適應。做好新形勢下的僑務工作，充分發(fā)揮廣大海外僑胞在促進祖國改革開放與實現(xiàn)和平統(tǒng)一大業(yè)中的作用。 加強國防和軍隊建設，是國家安全和現(xiàn)代化建設的重要保證。大力支持人民解放軍加強質量建設，堅持科技強軍，發(fā)展武器裝備，提高我軍在現(xiàn)代技術特別是高技術條件下防衛(wèi)作戰(zhàn)的能力。加強國防科技工業(yè)改革、調整和發(fā)展。進一步改革和完善國防動員體制，加強民兵、預備役部隊建設。深入開展國防教育，增強全民國防觀念。做好復員轉業(yè)軍人的安置工作。 廣泛開展擁軍優(yōu)屬、擁政愛民和軍民共建活動，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結。加強人民武裝警察部隊和公安、國家安全等部門的建設。 今年還要研究制定我國國民經濟和社會發(fā)展第十個五年計劃。這是社會主義市場經濟體制初步建立和現(xiàn)代化建設第三步戰(zhàn)略部署開始實施后的第一個五年計劃，關系到21世紀初我國經濟和社會發(fā)展的全局。各地區(qū)、各部門要高度重視，認真做好這項工作。 八、從嚴治政，加強政府自身建設 全面推進依法行政，從嚴治政，建設廉潔、勤政、務實、高效政府。要從政治思想、工作作風、制度建設和機構改革等方面加大工作力度，著重抓好以下幾個方面。 進一步加強廉政建設和反腐敗斗爭。我們的政府是人民的政府，廉潔從政是對各級政府最起碼的要求。每個政府工作人員都要忠實履行全心全意為人民服務的宗旨，做到清正廉明。 近幾年來，反腐倡廉工作雖然取得明顯成效，但與中央的要求和人民群眾的期望還有較大差距，反腐敗的任務仍相當繁重。 必須采取更加有力的措施，堅持不懈地開展廉政建設和反腐敗斗爭。一是繼續(xù)嚴格執(zhí)行中央關于廉政準則等有關規(guī)定，切實加強領導干部廉潔自律工作。各級政府工作人員必須遵紀守法，特別是領導干部要嚴格廉潔自律，并管好自己的親屬和身邊工作人員。嚴格執(zhí)行領導干部不準利用職權和職務上的影響為配偶、子女謀取非法利益的規(guī)定，違者要追究領導干部及相關人員的責任。二是嚴肅查處各類違法違紀案件，集中力量突破一批大案要案。重點查辦各級政府機關和縣處級以上領導干部的違紀違法案件，加大對金融、證券、工程建設、土地批租轉租和物資采購等領域違紀違法案件的查處力度，認真查辦國有企業(yè)領導人員違紀違法、國有資產嚴重流失的案件。對所有重大案件，不管涉及哪個部門哪個人，都要一查到底，決不徇情，決不手軟，對腐敗分子要嚴懲不貸。三是繼續(xù)大力糾正部門和行業(yè)不正之風。重點解決群眾關心和反映強烈的突出問題。要加強監(jiān)督監(jiān)察，嚴格執(zhí)紀執(zhí)法。進一步深化行政管理制度的改革，強化監(jiān)督制約機制，推行政府采購制度、會計委派制度、領導干部任期經濟責任審計制度等，加大從源頭上預防和治理腐敗的工作力度。認真實行領導干部廉政建設責任制。 厲行勤儉節(jié)約，反對奢侈浪費。在新的形勢下，要繼續(xù)發(fā)揚勤儉建國、勤儉辦一切事業(yè)的優(yōu)良作風。各級政府和所有工作人員都要有憂患意識和勤儉觀念，時刻把國家和人民的利益放在心上。堅決剎住一些地方、部門和單位的鋪張浪費、奢侈揮霍之風。各級政府要繼續(xù)執(zhí)行有關規(guī)定，嚴格控制擴建、新建辦公樓，不準建設樓堂館所，國務院各部門要作出表率。嚴肅查處違反規(guī)定的公款消費和集團消費?，F(xiàn)在名目繁多的辦“節(jié)”、剪彩、評比達標等活動泛濫成災，借機用公款旅游和吃喝玩樂，勞民傷財，群眾深惡痛絕，必須堅決加以制止。 進一步轉變政府職能，推進政府機構改革。國務院各部門要鞏固機構改革的成果。地方政府機構改革要按照中央的部署和要求抓緊進行。要通過改革，做到精兵簡政，建立辦事高效、運轉協(xié)調、行為規(guī)范的行政管理體系和工作機制。嚴格按照法定的權限和程序履行職責，建立健全工作責任制。要加強法制的宣傳教育。國務院各部門和省地級政府要按照黨中央的要求，鞏固和擴大“三講”教育成果，認真落實整改措施。同時，切實搞好縣級“三講”教育。各級政府和政府工作人員要牢固樹立公仆意識，密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾意見，關心群眾疾苦。 當前要特別關心部分困難群眾的生活，千方百計幫助他們克服困難。要繼續(xù)完善和認真執(zhí)行國家公務員制度，進一步提高公務員的政治思想和業(yè)務素質。 各級政府都要自覺接受同級人民代表大會及其常委會的監(jiān)督，主動加強與人民政協(xié)的聯(lián)系，認真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派民主人士和各人民團體的意見。積極推行政務公開，鼓勵人民群眾依法對政府及其工作人員進行監(jiān)督，并充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。 九、促進祖國和平統(tǒng)一大業(yè) 香港、澳門相繼回歸祖國，標志著實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一大業(yè)已經取得重大進展。我們將繼續(xù)堅持“一國兩制”的方針，支持香港特別行政區(qū)政府、澳門特別行政區(qū)政府依法施政，維護香港、澳門的繁榮和穩(wěn)定。香港、澳門回歸祖國之后，解決臺灣問題、實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一的神圣使命，更加突出地擺在包括臺灣同胞、海外僑胞在內的全國各族人民面前。我們將一如既往地堅持“和平統(tǒng)一、一國兩制”的基本方針和江澤民主席提出的八項主張，繼續(xù)努力做好發(fā)展兩岸關系、推進祖國和平統(tǒng)一的各項工作。我們對任何損害中國主權和領土完整，推行“兩國論”和“臺灣獨立”等嚴重分裂活動，決不會坐視不管。 我們重申，一個中國的原則是和平統(tǒng)一的基礎和前提。我們愿意在這個原則基礎上，進行海峽兩岸的對話與談判，什么問題都可以談。要繼續(xù)推動兩岸人員往來和各項交流，積極發(fā)展兩岸經貿關系，切實保護臺灣同胞的正當權益，保護臺胞投資與經營的合法權益。我們寄希望于臺灣當局，更寄希望于臺灣人民。我們愿意繼續(xù)與廣大臺灣同胞一起，為發(fā)展兩岸關系和實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一共同努力。中國人民有決心也完全有能力早日解決臺灣問題，完成祖國統(tǒng)一大業(yè)。 十、關于外交工作 1999年，面對復雜多變的國際形勢，我國堅持奉行獨立自主的和平外交政策，積極發(fā)展與世界各國的友好合作關系，對外工作取得新的成就。 我國同發(fā)展中國家高層往來增多，經貿合作和文化交流擴大，在國際事務中協(xié)調與合作加強，共同維護了發(fā)展中國家的正當權益。我國與周邊國家的睦鄰友好合作關系深入發(fā)展。同朝鮮保持了傳統(tǒng)友誼，同韓國鞏固了互利合作。同東盟的對話與合作不斷深化，睦鄰互信伙伴關系有了進一步發(fā)展。中越關系得到加強，兩國簽署了陸地邊界條約。我國同南亞、中亞各國以及蒙古的合作保持良好勢頭。我國同非洲、拉丁美洲友好往來繼續(xù)加強。 去年上半年中美關系嚴重受損。江澤民主席與克林頓總統(tǒng)在奧克蘭的會晤，使中美關系得到恢復和改善。中美就中國加入世界貿易組織達成雙邊協(xié)議，有利于兩國經貿合作和中美關系的發(fā)展。中俄國家元首和政府首腦舉行會晤，取得廣泛共識，充實了中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系的內容。江澤民主席兩度訪歐，中國與歐盟領導人舉行會晤，推動了中歐關系的發(fā)展。本著以史為鑒、面向未來的精神，中日兩國領導人達成的一系列重要共識和協(xié)議正在落實，要警惕極少數(shù)日本極右勢力對中日關系的干擾和破壞。我國同其他發(fā)達國家的互利合作也有新進展。 我國積極參與多邊外交活動，堅決維護聯(lián)合國憲章的宗旨和原則，維護聯(lián)合國在國際和平與發(fā)展事務中的主導地位，旗幟鮮明地反對“人權高于主權”等“新干涉主義”謬論，樹立了堅持原則、主持公道、伸張正義、維護和平、促進發(fā)展的良好形象。我國在聯(lián)合國第八次挫敗反華人權提案，第七次粉碎臺灣“重返聯(lián)合國”的圖謀。我國的國際地位日益提高。 2000年，我國面臨的國際環(huán)境依然是機遇大于挑戰(zhàn)，希望多于困難。我們要貫徹鄧小平外交思想，奉行獨立自主的和平外交政策，反對霸權主義、維護世界和平，堅決捍衛(wèi)國家主權和領土完整。要努力為我國社會主義現(xiàn)代化建設爭取一個長期的國際和平環(huán)境和良好的周邊環(huán)境。我們將堅定不移地把加強同發(fā)展中國家的團結與合作作為我國對外政策的基本立足點。 堅持睦鄰友好，進一步鞏固和加強同周邊國家的全面合作關系。 在和平共處五項原則基礎上，大力發(fā)展同發(fā)達國家的平等互利合作。要繼續(xù)在國際多邊舞臺上發(fā)揮積極和建設性的作用。我們將同世界各國人民一道，推動建立和平穩(wěn)定、公正合理的國際政治經濟新秩序，促進多極化趨勢的發(fā)展，為在新世紀實現(xiàn)世界的和平、穩(wěn)定、發(fā)展、繁榮作出不懈的努力！ 各位代表！ 今年，改革、發(fā)展、穩(wěn)定的任務十分繁重，做好各項工作也有許多有利條件。讓我們更加緊密地團結在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持黨的基本路線，抓住機遇，開拓進取，堅定信心，扎實工作，為把改革開放和社會主義現(xiàn)代化事業(yè)全面推向新世紀而奮斗！

政府工作報告-2000年九屆全國人大三次會議

【第3篇 政府工作報告-2000年九屆全國人大三次會議工作總結范文

———2000年3月5日在第九屆全國人民代表大會第三次會議上 國務院總理朱____ 各位代表： 現(xiàn)在，我代表國務院向大會作政府工作報告，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。 一、1999年國內工作回顧 1999年，全國各族人民在中國共產黨領導下，奮發(fā)圖強，努力推進改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè)，各方面工作都取得了新的成績。 國民經濟發(fā)展質量提高。國內生產總值增長率達到預期目標，經濟結構有所調整，經濟效益明顯改善。農業(yè)生產獲得好收成，種植結構開始進行調整。工業(yè)生產在結構調整中持續(xù)增長，淘汰了一批落后生產能力，減少了市場滯銷產品的生產，產品銷售率穩(wěn)定上升。全年工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤2202億元，比上年增長52％；其中國有和國有控股工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤967億元，增長77.7％，都創(chuàng)造了近五年來的最高水平。大多數(shù)行業(yè)經濟效益明顯回升，全國有27個省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)效益好于上年。國家財政收入比上年增加15 01億元，總額首次突破萬億元，達到11377億元。金融平穩(wěn)運行，貨幣供應和信貸總量繼續(xù)增長。外貿出口從7月份開始大幅度回升，全年達到1949億美元，比上年增長6.1％。實際利用外商直接投資比上年略有減少，但保持了相當規(guī)模。人民幣匯率穩(wěn)定，國家外匯儲備年底達到1547億美元。整個國民經濟繼續(xù)朝著好的方向發(fā)展。 國有企業(yè)改革和脫困取得重要進展。政企分開步伐加快，中央黨政機關與所辦經濟實體和管理的直屬企業(yè)脫鉤的工作基本完成，軍隊、武警部隊和政法機關不再從事經商活動。重點國有企業(yè)的改組繼續(xù)推進，組建了一批大型企業(yè)集團。企業(yè)內部改革和轉換經營機制的工作進一步加強。通過兼并破產、改組聯(lián)合、債轉股和加強管理等措施，國有及國有控股大中型工業(yè)企業(yè)中的虧損戶，有了顯著減少。紡織行業(yè)提前一年實現(xiàn)三年脫困目標，其他行業(yè)也出現(xiàn)了增盈或減虧的好勢頭。東北三省等老工業(yè)基地國有企業(yè)改革和脫困有了重大轉機，扭虧增盈成效顯著。這些進展鼓舞了廣大干部群眾戰(zhàn)勝困難的勇氣和信心，說明中央確定的國有企業(yè)改革和脫困三年目標是能夠實現(xiàn)的。 科技教育和社會事業(yè)全面發(fā)展。技術創(chuàng)新和科技成果轉化的步伐加快，基礎科學研究和高技術研究得到加強?？萍俭w制改革進一步深化?；酒占熬拍炅x務教育和基本掃除青壯年文盲的工作取得重要進展。普通高等學校招生規(guī)模比上年擴大47。4％，增幅之大是多年來沒有的。教育改革邁出新的步伐，素質教育逐步推進。環(huán)境保護和生態(tài)建設明顯加強。社會科學進一步發(fā)展。文學藝術、新聞出版、廣播影視、計劃生育、衛(wèi)生、體育等各項事業(yè)，都取得新成績。社會主義精神文明和民主法制建設繼續(xù)加強，基層民主政治建設有新的進展。深入開展嚴厲打擊各種犯罪活動的斗爭，強化社會治安綜合治理，維護了社會穩(wěn)定。廉政建設和反____斗爭取得新的成果。國防現(xiàn)代化建設進一步加強。 城鄉(xiāng)人民生活繼續(xù)改善。從去年7月1日起，國家較大幅度增加了城鎮(zhèn)中低收入者的收入。包括將國有企業(yè)下崗職工基本生活費水平、失業(yè)保險金水平、城鎮(zhèn)居民最低生活保障金水平提高30％；增加機關事業(yè)單位在職職工工資和離退休人員的離退休費；提高國有企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金標準；補發(fā)拖欠的國有企業(yè)離退休人員統(tǒng)籌項目內的養(yǎng)老金；提高部分優(yōu)撫對象撫恤標準等。落實這些措施，國家財政共增加支出540多億元，全國有8400多萬人受益。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，考慮價格下降因素比上年實際增長9.3％；農村居民人均純收入實際增長3.8％。貧困人口減少800萬人。國家增加了法定節(jié)假日天數(shù)，既促進了消費，又提高了人民的生活質量。 去年，我們隆重慶祝了新中國成立50周年，順利實現(xiàn)了澳門回歸祖國。這兩件大事，極大地激發(fā)了全國各族人民振興中華的熱情，增強了民族凝聚力。 這些成績的取得，是以______同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局、正確領導的結果。去年我們堅決反對以美國為首的北約襲擊我國駐南聯(lián)盟使館的野蠻行徑，沉重打擊以李登輝為代表的臺灣分裂勢力的囂張氣焰，果斷處理“______”邪教問題，這些斗爭取得的重大勝利，具有極其深遠的政治意義，為我們從事經濟建設創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。根據黨中央的決定，在縣級以上黨政領導班子和領導干部中開展“講學習、講政治、講正氣”的教育，明顯提高了各級領導干部的思想政治素質，保證了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的順利進行。與此同時，中央正確把握經濟走勢，在去年二季度經濟出現(xiàn)下滑的關鍵時刻，果斷作出了增發(fā)國債、增加居民收入等進一步擴大內需的重要決策，綜合運用各種宏觀調控手段，鼓勵投資、消費、出口，對拉動經濟增長和效益回升發(fā)揮了重大作用。經過這幾年的實踐和探索，我們既積累了治理通貨膨脹的豐富經驗，又取得了遏制通貨緊縮趨勢的初步經驗。 這些成績的取得，也是全國上下努力奮斗的結果。廣大干部群眾面對各種困難，堅定信心，知難而進，認真貫徹執(zhí)行中央的方針政策，發(fā)揮了主動精神，付出了辛勤勞動。這里，我代表國務院，向奮斗在全國各條戰(zhàn)線的廣大工人、農民、知識分子、干部、人民解放軍和武警部隊官兵、公安干警以及各界人士，表示崇高的敬意！向關心與支持祖國建設和統(tǒng)一的香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)同胞和臺灣同胞以及海外僑胞，表示衷心的感謝！ 我們清醒地看到，前進中還有不少困難和問題。經濟生活中的主要問題仍然是有效需求不足，經濟結構不合理的矛盾仍很突出，勞動就業(yè)壓力增大，農民收入增長減緩。許多領域和單位管理松懈，效率低下，損失浪費驚人，重大安全事故時有發(fā)生。有些政府工作人員漠視群眾疾苦，官僚主義、形式主義和虛報浮夸等問題比較突出。有的政策在一些基層沒有得到認真落實。一些消極____現(xiàn)象滋生蔓延的勢頭還沒有得到遏制。 有的地方社會治安狀況不好。對于這些問題，我們要繼續(xù)采取有力措施，切實加以解決。 各位代表！ 2000年是世紀交替之年，是全面實現(xiàn)我國社會主義現(xiàn)代化建設第二步戰(zhàn)略目標的最后一年，做好今年政府工作具有承前啟后的重要意義。各級政府要按照黨中央關于今年工作的總要求，以鄧小平理論和黨的基本路線為指導，認真貫徹黨的十五大和十五屆三中、四中全會精神，繼續(xù)執(zhí)行中央關于推動改革開放和經濟發(fā)展的一系列政策措施，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，保持國民經濟持續(xù)快速健康發(fā)展，切實加強社會主義精神文明建設和民主法制建設，促進社會全面進步，以優(yōu)異的成績迎接新世紀。 二、堅持實行擴大內需的方針 發(fā)展是硬道理，是解決我們面臨問題的關鍵。只有在提高效益的前提下保持經濟較快增長，才有利于緩解企業(yè)生產經營困難，減輕就業(yè)壓力，促進結構調整和深化改革，也才能增加財政收入，防范金融風險，保持社會穩(wěn)定。為此，我們必須堅定不移地貫徹執(zhí)行擴大內需的方針，以及相應的宏觀經濟政策。 繼續(xù)實施積極的財政政策。這是當前擴大內需最直接和有效的手段。兩年來，中央堅持實施積極的財政政策，同時努力發(fā)揮貨幣政策的作用，綜合運用多種手段調節(jié)經濟運行，并不斷充實和完善這些政策措施。既向銀行增發(fā)國債用以擴大投資，又增加居民收入以促進消費；既加強基礎設施建設，又支持企業(yè)技術改造；既努力擴大國內需求，又積極鼓勵增加出口。實踐證明，實行積極財政政策是完全正確的，取得的成效是明顯的。從國債投資的效果看，兩年來通過財政向銀行發(fā)行2100億元長期國債，帶動4200多億元銀行貸款和自籌資金，用于增加基礎設施投資，共建設5100多個項目。已建成的主要有：加固大江大河大湖堤防近6100公里；新增公路通車里程1.2萬公里，其中高速公路3358公里；增加鐵路新線1423公里、復線643公里；城市基礎設施建設和環(huán)境保護整治明顯加快，許多城市面貌發(fā)生了較大變化；加快了企業(yè)技術改造和高新技術產業(yè)化進程；新建和改造農村電網高低壓線路90萬公里；建成倉容250億公斤的國家糧食儲備庫。所有這些，不僅有力地促進了當前經濟增長，而且為經濟的長遠發(fā)展打下了更好基礎。 今年繼續(xù)實行積極財政政策的主要內容，包括以下幾個方面。一是發(fā)行1000億元長期國債，重點投向水利、交通、通信等基礎設施建設，科技和教育設施建設，環(huán)境整治與生態(tài)建設和企業(yè)技術改造，并向中西部地區(qū)傾斜。新增國債投資首先用于在建項目，確保這些項目按時竣工投產。努力提高投資效益，嚴防“釣魚”項目和“胡子”工程。強化工程質量管理，加強稽察和審計監(jiān)督，杜絕劣質工程和挪用項目資金。二是繼續(xù)貫徹落實去年出臺的調整收入分配的各項政策措施，保障城鎮(zhèn)中低收入居民的收入穩(wěn)定增長。企業(yè)也應在提高經濟效益的基礎上適當增加職工工資。各級財政要調整支出結構，確保國有企業(yè)下崗職工基本生活費、離退休人員基本養(yǎng)老金、城鎮(zhèn)居民最低生活保障金和公務員工資的按時足額發(fā)放。三是進一步運用稅收、價格等手段，并繼續(xù)清理某些限制消費的政策和法規(guī)，鼓勵投資、促進消費、增加出口。 近年來財政赤字和債務有所增加，這是確保改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的需要。今年把支付國債利息列入財政預算支出，赤字比按原口徑計算多一些，但當年財政赤字和發(fā)債規(guī)模大體保持去年水平，仍控制在可以承受的范圍內。從較長時期看，只要經濟保持較快增長，經濟效益不斷提高，財政償還債務的能力是有保障的。同時，我們也要積極采取措施，認真警惕和防范財政風險。 進一步發(fā)揮貨幣政策的作用。金融系統(tǒng)要正確處理支持經濟增長與防范金融風險的關系，在堅持穩(wěn)健經營的原則下，從多方面加大對經濟發(fā)展的支持力度。中國人民銀行要運用多種貨幣政策工具，及時調控貨幣供應總量。要切實改進金融服務。 國有銀行應加強內部資金調度，合理劃分貸款審批權限，及時發(fā)放與國債投資項目配套的固定資產貸款，保證有市場、有效益、守信用企業(yè)的流動資金貸款需要。切實增加對各種所有制中小企業(yè)特別是科技型企業(yè)的貸款。努力解決農民貸款難問題。 對重復建設、產品積壓和需要壓縮生產能力的企業(yè)，應當停止或壓縮貸款。要大力發(fā)展住房、助學和大件商品的消費信貸，改進辦法，簡化手續(xù)，提高審貸效率。進一步規(guī)范和發(fā)展證券市場，增加企業(yè)直接融資比重。完善股票發(fā)行上市制度，支持國有大型企業(yè)和高新技術企業(yè)上市融資。依法嚴格審批保險企業(yè)，積極拓展保險業(yè)務。 繼續(xù)按照1997年中央召開的全國金融工作會議的要求，深化金融改革，整頓金融秩序，強化金融監(jiān)管和法治，防范和化解金融風險，努力提高經營效益，為進一步發(fā)揮貨幣政策的作用創(chuàng)造良好條件。 今年，除繼續(xù)保持國債投資規(guī)模外，相應增加銀行固定資產投資貸款和鼓勵企業(yè)自籌投資，還要引導集體、私營、個體經濟增加投資，并改善投資環(huán)境，吸引的外商直接投資。 同時，要綜合運用經濟、法律手段和必要的行政手段，嚴格制止重復建設，努力提高投資效益。要提高改革措施的透明度，改善居民心理預期，鼓勵居民增加即期消費?，F(xiàn)在，一些與群眾利益密切相關的重大改革措施都已經出臺，各地在落實改革措施過程中要充分考慮群眾的承受能力，原來由國家和社會負擔的費用不能轉嫁到群眾身上。要積極培育住房等新的消費熱點，使住房建設真正成為重要產業(yè)。積極發(fā)展電信、旅游、文化、娛樂、保健、體育等服務性消費。特別要千方百計增加農民收入，開拓農村市場。繼續(xù)嚴格執(zhí)行減輕農民負擔的有關政策。積極推進農村稅費改革，從根本上減輕農民負擔，今年將在安徽省進行試點，總結經驗后再行展開。 加大扶貧工作力度，努力實現(xiàn)“八七”扶貧攻堅計劃的目標。 三、大力推進經濟結構的戰(zhàn)略性調整 加快經濟結構的戰(zhàn)略性調整，是當前擴大內需、促進經濟增長的迫切要求，也是適應我國經濟發(fā)展階段性變化、應對日趨激烈的國際競爭的根本性措施。這種調整既要解決當前的突出問題，更要著眼于長遠發(fā)展，提高國民經濟的整體素質，促進經濟再上新臺階。調整和優(yōu)化經濟結構，要堅持以市場為導向，依靠科技進步，采取適應社會主義市場經濟發(fā)展的新機制、新辦法。今年要著重抓好以下工作。 進一步穩(wěn)定和加強農業(yè)的基礎地位。在農業(yè)連年豐收、農產品相對過剩的情況下，尤其要防止忽視、放松農業(yè)的傾向。 當前我國農業(yè)進入了一個新的發(fā)展階段，對農業(yè)結構進行戰(zhàn)略性調整是這個階段的重要任務。要積極引導農民調整農業(yè)產業(yè)結構，發(fā)展畜牧業(yè)、林業(yè)和水產業(yè)，發(fā)展糧食和其他農產品的深加工。努力調整種植業(yè)、畜牧業(yè)品種和品質結構，積極推廣應用農業(yè)科技成果，面向市場發(fā)展優(yōu)質農產品。同時，發(fā)揮資源優(yōu)勢和區(qū)域比較優(yōu)勢，調整農業(yè)區(qū)域生產結構。要因地制宜，大力發(fā)展高效農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、出口農業(yè)。在調整農業(yè)結構中，要充分尊重農民生產經營自主權，不能搞強迫命令。發(fā)展專業(yè)合作經濟組織和公司加農戶等產業(yè)化經營，把分散經營的農戶同大市場連接起來，帶動農業(yè)結構調整。引導和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面向市場調整結構，提高管理水平和技術水平。統(tǒng)籌規(guī)劃，采取有力的政策措施，加快小城鎮(zhèn)發(fā)展。切實保護耕地。進一步加強以水利為重點的農業(yè)基礎設施建設，改善農村生產和生活條件。 加大工業(yè)結構調整力度。要圍繞優(yōu)化結構、提高質量和效益、增強國際競爭力，著重抓好四個環(huán)節(jié)。一是遵循市場經濟規(guī)律，綜合運用多種手段，限制沒有市場銷路的產品生產。進一步關閉技術落后、質量低劣、浪費資源、污染嚴重的小廠小礦；淘汰落后的設備、技術和工藝，壓縮一些行業(yè)的過剩生產能力。二是采取有力措施加快企業(yè)技術改造，并向老工業(yè)基地傾斜。堅持質量第一，采用先進標準，更新和優(yōu)化產品結構。 努力開發(fā)有市場需求的新技術、新工藝和新產品；鼓勵增產適銷對路產品，特別是名優(yōu)產品。三是積極發(fā)展新興產業(yè)和高技術產業(yè)，特別是發(fā)展信息、生物工程、新能源、新材料和環(huán)保等產業(yè)。同時，注意發(fā)展勞動密集型產業(yè)。四是繼續(xù)推進行業(yè)改組，促進重點行業(yè)提高規(guī)模效益，優(yōu)化布局。努力提高重大裝備工業(yè)和基礎材料工業(yè)的生產技術水平。國務院有關部門要抓緊制定規(guī)劃和相應的配套措施，促進工業(yè)結構調整和優(yōu)化升級。 發(fā)展第三產業(yè)，對于優(yōu)化經濟結構、廣開就業(yè)門路和擴大消費，有著重要作用。在繼續(xù)發(fā)展運輸、商貿等產業(yè)的同時，要大力發(fā)展信息、金融、旅游、社區(qū)服務和中介服務等產業(yè)，逐步提高第三產業(yè)在國民經濟中的比重。 實施西部地區(qū)大開發(fā)戰(zhàn)略，加快中西部地區(qū)的發(fā)展，是黨中央貫徹鄧小平關于我國現(xiàn)代化建設“兩個大局”戰(zhàn)略思想，面向新世紀所作出的重大決策。這對于擴大內需、推動國民經濟持續(xù)增長，對于促進各地區(qū)經濟協(xié)調發(fā)展，最終實現(xiàn)共同富裕，對于加強民族團結、維護社會穩(wěn)定和鞏固邊防，都具有十分重要的意義。實施這個重大決策，是一項系統(tǒng)工程和長期任務，既要有緊迫感，又必須統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，分步實施，防止一哄而起。 當前和今后一段時期，要集中力量抓好以下幾個方面。一是加快基礎設施建設。以公路建設為重點，加強鐵路、機場、天然氣管道干線的建設。加強電網、通信、廣播電視以及大中城市基礎設施建設。尤其要把水資源的合理開發(fā)和節(jié)水工作放在突出位置。要抓緊做好若干重大骨干工程的研究論證和前期準備工作，爭取早日開工建設。二是切實搞好生態(tài)環(huán)境保護和建設。大力開展植樹種草，治理水土流失，防治荒漠化。加大長江上游、黃河上中游天然林保護工程的實施力度。陡坡耕地要有計劃、有步驟地退耕還林還草。抓住當前糧食等農產品相對充裕的有利時機，采取“退耕還林（草）、封山綠化、以糧代賑、個體承包”的綜合性措施，以糧換林換草。這項工作要加強規(guī)劃和政策引導，尊重農民意愿，搞好試點，逐步推行。 要堅決制止新的毀林毀草開荒。三是根據當?shù)氐牡乩?、氣候和資源等條件，著力發(fā)展有自己特色的優(yōu)勢產業(yè)，有條件的地方要發(fā)展高新技術產業(yè)。四是大力發(fā)展科技和教育。加快科技成果轉化，積極培養(yǎng)各級各類人才，全面提高勞動者素質。五是進一步擴大對外開放。改善投資環(huán)境，積極引進境外資金、技術和管理經驗。 東部地區(qū)要繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢，不斷提高經濟素質和競爭力，更好地發(fā)展和壯大自己，有條件的地方要率先實現(xiàn)現(xiàn)代化。同時，繼續(xù)采取聯(lián)合開發(fā)、互利合作、對口支援、干部交流等多種形式，加大對中西部地區(qū)的支持力度。中西部地區(qū)要抓住機遇，加快改革開放步伐，發(fā)揚自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，注重實效，扎實工作，努力搞好各項建設。 四、繼續(xù)推進改革，全面加強管理 要按照黨中央確定的建立和完善社會主義市場經濟體制的要求，繼續(xù)推進各項改革，為促進結構調整、提高經濟效益和實現(xiàn)國民經濟持續(xù)快速健康發(fā)展提供強大的動力。 國有企業(yè)改革是深化經濟體制改革的中心環(huán)節(jié)。貫徹落實黨的十五屆四中全會決定，實現(xiàn)國有企業(yè)改革和脫困三年目標，使大多數(shù)國有大中型虧損企業(yè)擺脫困境，在大多數(shù)國有大中型骨干企業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。這是今年政府工作的重中之重。要抓緊制定符合我國國情的現(xiàn)代企業(yè)制度的基本規(guī)范，使企業(yè)有所遵循。突出抓好企業(yè)管理體制改革、轉換企業(yè)經營機制和完善法人治理結構。加強和改善對國有大中型企業(yè)的稽察和監(jiān)管，逐步健全和規(guī)范監(jiān)事會制度。依法向國有企業(yè)派出監(jiān)事會，檢查企業(yè)財務，對董事、經理的職務行為進行監(jiān)督，維護國有資產所有者權益。加強國有重點企業(yè)領導班子的管理和建設。進一步完善企業(yè)集團對所屬子公司的管理，構建符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的母子公司體制。深化企業(yè)勞動、人事、分配等各項制度改革，建立企業(yè)激勵機制、約束機制。在部分好的企業(yè)試行經理（廠長）年薪制、持有股權等分配方式。認真落實增加銀行核銷呆壞帳準備金的規(guī)模、對符合條件的企業(yè)實行債轉股、提高企業(yè)直接融資比重等措施，改善國有企業(yè)資產負債結構，促進企業(yè)扭虧脫困。穩(wěn)步推進國有經濟的戰(zhàn)略性調整。 積極探索公有制的多種有效實現(xiàn)形式。宜于實行股份制的國有大中型企業(yè)，要利用股票市場，抓緊進行股份制改革。努力培育具有國際競爭力的大型企業(yè)集團，同時，從實際出發(fā)，采取多種形式放開搞活國有中小企業(yè)。加快中小企業(yè)服務體系建設。 堅持公有制經濟為主體，鼓勵和引導個體、私營等非公有制經濟健康發(fā)展。 繼續(xù)貫徹執(zhí)行中央關于糧食流通體制改革的方針政策。堅持按保護價敞開收購農民余糧。認真執(zhí)行糧食優(yōu)質優(yōu)價政策，促進糧食品種結構調整。根據市場供需情況和調整糧食品種結構的需要，國務院已確定部分糧食品種退出保護價收購范圍，要做好相應的政策調整工作。繼續(xù)抓好國有糧食購銷企業(yè)改革，推進政企分開，轉換經營機制，努力降低成本。要總結實踐經驗，進一步完善糧食流通體制改革的政策和措施。 財稅、金融、投融資、分配、流通等方面的體制改革，要繼續(xù)有序推進。城鎮(zhèn)住房和醫(yī)療保險、醫(yī)藥衛(wèi)生體制的改革，中央已經制定了指導性意見，各省、自治區(qū)、直轄市要因地制宜作出決策，組織實施。 現(xiàn)在，中央關于改革和發(fā)展的大政方針已經明確，一些重要的法律、法規(guī)也已頒布。要保證中央的政策措施和國家的法律法規(guī)真正得以貫徹落實，當務之急是“嚴”字當頭，強化管理。當前，生產、建設、流通等各個領域普遍存在管理松懈、紀律松弛、秩序混亂的現(xiàn)象，有些地方和單位有法不依、有令不行、有禁不止，嚴重影響中央方針政策的貫徹落實和各項改革的推進，已經到了非解決不可的時候。今年，國務院各部門和地方各級政府都要以改革的精神，突出抓好管理。工業(yè)、農業(yè)、財稅、金融、貿易和科技、教育、文化、衛(wèi)生等各行各業(yè)，也都要在加強管理上下大功夫。這里講的管理，包括加強監(jiān)督和整頓。 切實加強企業(yè)科學管理。所有企業(yè)都要從嚴治企，苦練內功，著力抓好成本管理、資金管理和質量管理等薄弱環(huán)節(jié)。要根據國內外市場變化，正確制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、技術創(chuàng)新戰(zhàn)略和市場營銷戰(zhàn)略。充分依靠和發(fā)揮職工群眾積極性，健全企業(yè)民主管理制度，實行廠務公開。特別要加強企業(yè)基礎管理工作，改變部分企業(yè)帳目不清、數(shù)字不實、信息失真的狀況，嚴禁弄虛作假。高度重視和切實加強安全生產，及時消除事故隱患。 建立和完善各項規(guī)章制度，嚴格實行各個環(huán)節(jié)的崗位責任制。 國有企業(yè)領導班子要認真執(zhí)行廉潔自律的有關規(guī)定，堅決抵制和反對各種____現(xiàn)象。 嚴肅財經紀律，嚴格財經管理。增強預算的透明度和約束力。加強預算執(zhí)行的監(jiān)督和審計。切實貫徹《會計法》，提高會計信息質量。依法治稅，嚴禁越權減免稅收行為，依法清理和收繳欠稅，加大打擊偷稅、逃稅、騙稅、抗稅的力度，維護稅法的統(tǒng)一性和嚴肅性。進一步加強各種財政性資金的“收支兩條線”管理和監(jiān)督檢查，將預算外資金管理納入法制化軌道。 大力清理和取消各種亂收費。切實加強對金融機構的監(jiān)管，特別要采取有效措施，加強對金融機構各級主要領導干部和重要業(yè)務人員的監(jiān)督和管理。繼續(xù)清理和整頓非法的和有嚴重問題的金融機構。加強和改進外匯管理。整頓社會信用，嚴格結算紀律。依法收貸收息，清還企業(yè)間相互拖欠。清理和規(guī)范經濟鑒證類社會中介機構。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)察和審計部門的作用。 進一步整頓市場秩序。依法嚴厲懲處制售假冒偽劣商品、侵犯消費者權益和各種商業(yè)欺詐行為。繼續(xù)嚴厲打擊走私販私活動。堅決制止各種分割、封鎖市場的地方保護和不正當競爭行為。取締非法藥品市場，嚴肅查處醫(yī)藥購銷中的違法行為。 嚴格執(zhí)行《建筑法》、《招標投標法》，建立健全和嚴格執(zhí)行項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制，嚴肅查處建設單位規(guī)避招標或搞假招標的行為，禁止勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位轉包和違法分包的做法。 全面加強管理，從根本上說是要依法規(guī)范和維護社會主義市場經濟秩序，形成和健全各方面的科學管理制度和機制。各行各業(yè)和各單位都要堅持高標準、嚴要求，找準自己在管理方面存在的問題，立即從規(guī)章制度建設和轉換機制等方面采取措施，強化管理和監(jiān)督。各級領導干部都要堅持原則，不怕得罪人，敢于抓管理；同時，也要適應改革開放的新情況，采取有效的方法和手段，善于抓管理。 五、加快科技、教育發(fā)展，加強精神文明建設 積極實施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進經濟結構調整，提高經濟整體素質，推動經濟和社會協(xié)調發(fā)展。 大力開發(fā)和推廣對傳統(tǒng)產業(yè)升級起關鍵作用、有共性的高新技術。推動優(yōu)勢科技力量，參與企業(yè)技術改造和重大引進項目的消化吸收與創(chuàng)新工作。加快高新技術產業(yè)化進程，重點培育一批競爭力強的高新技術產品和企業(yè)。繼續(xù)辦好國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)。加強國家創(chuàng)新體系建設。重視和加強基礎研究和高技術研究，支持一支精干的高水平科研隊伍，在這些領域進行開拓性的工作。繼續(xù)推進科技管理體制改革，使應用型科研機構和其他有面向市場能力的科研機構轉制為企業(yè)，或進入企業(yè)加強技術開發(fā)工作；同時進行社會公益類科研機構的改革試點。積極發(fā)展多種形式的產學研結合。加強知識產權的保護和管理。加大對科技、教育的投入，提高資金使用效益。積極發(fā)展哲學社會科學。哲學社會科學工作者要深入研究改革開放和現(xiàn)代化建設中的重大理論和實踐問題，更好地為建設有中國特色社會主義的事業(yè)服務。 深化教育改革，全面推進素質教育。各級各類學校都要加強德育工作，努力培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力，切實減輕中小學生過重的課業(yè)負擔，促進學生德、智、體、美全面發(fā)展。 要加大工作力度，如期實現(xiàn)基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲工作的目標。進一步發(fā)展高中階段教育、高等教育和各類職業(yè)教育。繼續(xù)擴大普通高等學校招生，通過后勤服務社會化等措施，解決學生宿舍、食堂、教學設施等實際問題。 大力推行個人助學信貸。廣開渠道，為高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)造條件。積極發(fā)展民辦教育。運用現(xiàn)代信息技術，發(fā)展遠程教育。 繼續(xù)推進教育管理體制改革，今后除教育部和少數(shù)特殊部門外，國務院其他部門不再直接管理學校，形成中央和省兩級政府辦學、以地方政府管理為主的新體制。深化學校內部管理體制改革，高度重視學校思想政治工作。加強教師隊伍建設，全面提高教師素質。加大各方面對貧困地區(qū)教育對口支援的力度。 改革和完善優(yōu)秀人才的收入分配制度

【第4篇 公司會議總結報告

_、_樓的結算準備工作。

3、__公司辦公室板房已經完工，請信息中心盡快協(xié)助接通網絡等，以保證立豐公司搬遷后正常開展工作。

4、做好三季度工程綜合獎勵的各項準備工作。

4.公司會議總結報告

第一、加強業(yè)管工作，構建優(yōu)質、規(guī)范的承保服務體系。承保是保險公司經營的源頭，是風險管控、實現(xiàn)效益的重要基礎，是保險公司生存的基礎保障。因此，在20__年5月里，公司將狠抓業(yè)管工作，提高風險管控能力。

1、對承保業(yè)務及時地進行審核，利用風險管理技術及定價體系來控制承保風險，決定承保費率，確保承保質量。對超越公司權限擬承保的業(yè)務進行初審并簽署意見后上報審批，確保此類業(yè)務的嚴格承保。

2、加強信息技術部門的管理，完善各類險種業(yè)務的處理平臺，通過建設、使用電子化承保業(yè)務處理系統(tǒng)，建立完善的承?；A數(shù)據庫，并繕制相關報表和承保分析。同時做好市場調研，并定期編制中、長期業(yè)務計劃。

3、建立健全重大標的業(yè)務和特殊風險業(yè)務的風險評估制度，確保風險的合理控制，同時根據業(yè)務的風險情況，執(zhí)行有關分?；蛟俦ｋU管理規(guī)定，確保合理分散承保風險。

4、強化承保、核保規(guī)范，嚴格執(zhí)行條款、費率體系，熟練掌握新核心業(yè)務系統(tǒng)的操作，對中支所屬的承保、核保人員進行全面、系統(tǒng)的培訓，以提高他們的綜合業(yè)務技能和素質，為公司業(yè)務發(fā)展提供良好的保障。

第二、提高客戶服務工作質量，建設一流的客戶服務平臺。隨著保險市場競爭主體的不斷增加，各家保險公司都加大了對市場業(yè)務競爭的力度，而保險公司所經營的不是有形產品，而是一種規(guī)避風險或風險投資的服務，因此，建設一個優(yōu)質服務的客服平臺顯得極為重要，當服務已經成為核心內容納入保險企業(yè)的價值觀，成為核心競爭時，客服工作就成為一種具有獨特理念的一種服務文化。經過__年的努力，我司已在市場占有了一定的份額，同時也擁有了較大的客戶群體，隨著業(yè)務發(fā)展的不斷深入，客服工作的重要性將尤其突出，因此，中支在__年里將嚴格規(guī)范客服工作，把一流的客服管理平臺運用、落實到位。

1、建立健全語音服務系統(tǒng)，加大熱線的宣傳力度，以多種形式將熱線推向社會，讓眾多的客戶全面了解公司語音服務系統(tǒng)強大的支持功能，以提高自身的市場競爭力，實現(xiàn)客戶滿意化。

2、加強客服人員培訓，提高客服人員綜合技能素質，嚴格奉行“熱情、周到、優(yōu)質、高效”的服務宗旨，堅持“主動、迅速、準確、合理”的原則，嚴格按照崗位職責和業(yè)務操作實務流程的規(guī)定作好接、報案、查勘定損、條款解釋、理賠投訴等各項工作。

3、以中心支公司為中心，專、兼 職并行，建立一個覆蓋全區(qū)的查勘、定損網點，初期由中支設立專職查勘定損人員3名，同時搭配非專職人員共同查勘，以提高中支業(yè)務人員的整體素質，切實提高查勘、定損理賠質量，做到查勘準確，定損合理，理賠快捷。

4、在__年6月之前完成__營銷服務部、yy營銷服務部兩個服務機構的下延工作，至此，全區(qū)的服務網點建設基本完善，為公司的客戶提供高效、便捷的保險售后服務。

5.公司會議總結報告

會議時間：___

參會人員：___

記錄人：___

會議內容：

首先，高總對近一個月以來的工作做了充分肯定，并對公司大部分新聘員工的工作做了積極評價。目前收購、晾曬工作正在順利進行，公司已形成一種良好的工作氛圍，為保持這種氛圍，使后續(xù)工作更加有序進行，高總做出了以下部署：

一、培養(yǎng)和完善中層干部隊伍

高總認為，企業(yè)的發(fā)展壯大必須依賴于一支具有強大競爭力的中層干部隊伍，我們應遵循“以人為本”的企業(yè)發(fā)展理念，選拔品質良好，有責任心，敢于承擔責任，為企業(yè)發(fā)展不顧一切的中層干部，培養(yǎng)和發(fā)展“靠得住，用得上，干得好”的優(yōu)秀中層干部，促進個人和企業(yè)共同發(fā)展進步。

對于中層隊伍的培養(yǎng)，高總有如下要求：

1.相關部門應設置合理適用的考核辦法，對中層干部進行嚴格考核；

2.中層干部在工作中務必做到公平、公正，凡事要以公心出發(fā)，凝聚人心；

3.中層干部要具有前瞻性，對于各項工作具有必要的預見性，無論在思想上還是在具體工作中都不能落后于競爭者，一個項目提早一年進行，就可達到事半功倍的效果；

4.辣椒產業(yè)是一個十分精細的產業(yè)，中層干部一定要踏踏實實做工作，在實際工作中要將事情展開做，務必將工作做到盡善盡美，使客戶滿意。

二、建立健全公司各種組織機構

公司應盡快建立和完善相關組織機構，如黨組織，工會組織，職代會等，虛心聽取一線員工的建議，與之融為一體。公司相關部門應積極深入了解員工特長等信息，充分發(fā)揮每位員工的潛能。

三、干椒的轉運、挑選問題

高總強調，干辣椒的轉運、挑選工作為當前工作的重中之重，辣椒轉運方面應加緊工作，通過加車的方法加快轉運速度，盡快將干椒轉運至晾曬場。要注意將下河清收購的辣椒與金塔地區(qū)收購的辣椒分開保管，確保優(yōu)質干椒的效益。

辣椒去把、挑選方面，高總作了如下安排：

1.制定分級標準，作為挑選依據；

2.金塔辣椒無需去把，直接挑選裝袋；下河清辣椒先去把，再經挑選裝袋；

3.所需人員定為金塔縣第三中學學生和縣城閑置人員，三中學生由管平（或者邊總）聯(lián)系，閑置人員由俞生江和龔興茂負責聯(lián)系；

4.將成品庫車間整理清掃，干椒裝袋后入庫保管。

四、充分利用資源，節(jié)約成本

【第5篇 班級會議總結報告

1.班級會議總結報告

這次班會的目的是向全班同學反應我班的前期學習和生活，并積極傳達學風建設月的活動，以及我們在活動中應該做到什么。使同學們在班會中增強集體意識，增加班級的凝聚力，讓同學們在良好的學風中學習。

在前一段的學習生活中，我班也的確取得了一些成績。例如；足球比賽，陽光劇場等各類活動。的確從中也暴露出來不少弊病。這是我們應該從活動中發(fā)現(xiàn)并改掉的。班長的一番總結使班級干部和全體同學都清楚了自己應該做的是什么。應該怎樣一起把班級建設的更好。

從班長的講話中，同學們明白如何在學分制下學習和安全的重要性，早操和晚自習的出勤率也有了很大的提升。班長講的一句話：一只筷子容易撅折，一把筷子撅不折。從中同學們懂得了一個班集體凝聚力的重要性。

兵工精神是我校精神的精髓，各位同學應發(fā)揚這種精神。在學習上努力拼搏，在生活上嚴格要求自己。做一個合格的沈理工人。開學兩個月來，同學們也開始逐漸適應了大學的學習生活。許多同學也在班會上提出了自己對大學生活的看法和自己體會到的一些經驗。我們班委會也應同學們的要求成立了班級晨讀小組，培養(yǎng)同學們對英語的興趣和語感，使同學們由被動學習轉到主動學習。數(shù)學一幫一小組由班級里學習刻苦的標兵做組長成立五個小組，隨時討論。從而培養(yǎng)同學們的學習興趣。

有良好學習經驗的同學在班會上把自己平時的經驗和大家一同分享，使同學們在這種互幫互助的學習氛圍中能更好的學習。我班評選出的5名學習標兵更是帶頭擔當數(shù)學一幫一小組的組長，充分體現(xiàn)了標兵的標桿作用。

這次班會使同學們充分領會了學風建設的意義，提高了班級的凝聚力在同學中起到了很好的效果。也使同學們明確了以后的自己努力的方向。

2.班級會議總結報告

一聽說班會的主題是“尋找最美麗的心靈”，我便引導學生們圍繞主題，用眼睛去發(fā)現(xiàn)中華民族的傳統(tǒng)美德，用純真的心靈去感受真善美。確定這個目標后，我將班級分成了三個小組，學生們積極參與，收獲頗多。在第一個環(huán)節(jié)“最美麗的心靈，我找”中，他們分別從家庭、校園、社會三個方面呈現(xiàn)了他們的收獲。但美是無所不在的，為了能讓學生們充分地分享尋找的成果，我設置了第二個環(huán)節(jié)“最美麗的心靈，我說”，給學生一個自由補充的機會，學生們都能踴躍舉手，談得很充分。而在最后一個環(huán)節(jié)“最美麗的心靈，我演”中，學生們結合了自己的感受，準備了小品、歌曲、朗誦等節(jié)目，在“演”中加深了感悟。從這節(jié)課學生的表現(xiàn)來看，第一個目標較好地達到了。

這節(jié)課的第二個目標是引導學生認識到美是無處不在的，并能夠在具體行動中做一個擁有美麗心靈的人。前面的環(huán)節(jié)，學生們都能發(fā)現(xiàn)他人身上的閃光點，但他們可能不知道自己也擁有一顆美麗的心靈。所以我從他們自發(fā)為王老師舉行的歡送會切入，讓他們明白懂得感恩也是一種美德。然后通過聽王老師的錄音引導他們體會到感恩在給別人帶來快樂的同時，也會給自己帶來快樂，從而有意識地在日常生活中做一個擁有美麗心靈的人。最后，在“最美麗的心靈，我傳遞”中，我和學生把這節(jié)課的感悟化成歌聲，在溫馨的歌曲中把這些最美麗的心靈相互傳遞。相信通過這節(jié)課，學生們不僅懂得發(fā)現(xiàn)美、記錄美，也會爭做擁有美麗心靈的人。

當然，這節(jié)課也存在很多的不足，比如這節(jié)班會課的容量比較大，形式多樣，讓學生思考、交流、感受的時間比較不夠。其次，這節(jié)課對學生的教育引導效果可以再加強，比如可以讓學生談談這節(jié)課的收獲、以后要怎么做。在課后的研討活動中，聽了其他老師提出來的寶貴建議，我收獲頗多，對班會課的設計和呈現(xiàn)方式都有了進一步的認識。非常感謝教育辦為我們提供了這么好的鍛煉的平臺，我也會以此為契機，不斷學習，不斷進步！

3.班級會議總結報告

班會目的：為了更好的了解“挑戰(zhàn)杯”崇尚科學、追求真知、勤奮學習、銳意創(chuàng)新、迎接挑戰(zhàn)的宗旨，擴大“挑戰(zhàn)杯”在大學生群體中的影響力。向班級同學介紹一些關于“挑戰(zhàn)杯”的知識。參賽形式，作品的要求，參賽時間。

主要內容：運用ppt的形式，向同學們介紹“挑戰(zhàn)杯”的一些基本情況，怎樣報名，參賽時間，作品要求，是團隊活動，讓同學們對“挑戰(zhàn)杯”有了大致的了解。給一些有興趣的同學關于這方面的資料。

班會感言：此次主題班會，不僅擴大了“挑戰(zhàn)杯”在我們班級同學的影響力，使同學們對“挑戰(zhàn)杯”比賽流程有了更多的了解，激發(fā)同學們參與比賽、進行創(chuàng)業(yè)的興趣，同時也為同學們以后的參賽提供了更多的資源。期待有更多的同學能積極參與到此次“挑戰(zhàn)杯”比賽。不足之處：因為沒有人參加過“挑戰(zhàn)杯”，不能更深層次的給同學介紹關于“挑戰(zhàn)杯”的知識。不能給同學實質性的作品觀看?？偟膩碚f班級同學都很配合和態(tài)度良好。

4.班級會議總結報告

期中考試臨近，但是我看這幫孩子一點都沒有緊迫感，上課之前也還像平常一樣打打鬧鬧，你說我一句他說他一句，小孩子嘛！打打鬧鬧很正常，可是這馬上其中考試了可還這樣就不對了。

班會的時候我把下午開會的事情和平常需要注意的事項，和學校的要求給孩子們說了以后，最重要的事就是演講比賽的事情，每班選出4個學生參加學校的演講比賽，一步一步到總決賽，如果到時候覺得效果和水平都不錯的話，還會向家長發(fā)出邀請讓家長過來觀摩。我在班里告知孩子們這個事情之前我還犯嘀咕，估計參加的人會很少吧，反而沒有，當我一說這個消息的時候，舉手主動參加的有很多很多！讓我甚是欣慰。孩子們的都很積極所以我讓文藝委員婷婷刻下統(tǒng)一下把名單交到我這里。

隨后就說到馬上來臨的期中考試。說了說他們最近的狀態(tài)特別的差，不拿考試當回事！讓他們看看自己之前貼到目標墻上的目標宣言，許多同學都低下頭不說話，看來他們真的是就那么一時的勁頭去學習，并沒有把剛開始讓他們貼到目標墻上那幾天的學習勁頭。在批評他們的同時，我也表揚了一些學生，說到他們的進步和他們的平常表現(xiàn)。

這幾天晚上我沒有提問孩子們單詞，也沒有提問他們語文，想看看他們晚上第三節(jié)課是否知道自己主動的去學習，去坐到那認認真真的背單詞，背文綜。或復習一下今天上課講的知識。通過這幾天的觀察，至少孩子們沒有上課搗亂說話的。也知道做到那安安靜靜的看書。

畢竟學生們都處在青春期，活潑好動，作為老師我也理解，我們也是從那時候過來的，也知道那個年齡正是玩樂的花季。但是學習就是學習，放松玩耍就是放松玩耍，不能讓孩子們在班級瞎鬧騰。還得讓他們養(yǎng)成一個好的學習習慣，好的學習習慣能讓孩子終生受益，雖然這個對于一些孩子有點難度，但是作為老師得有耐心的去幫助孩子去養(yǎng)成一個愛學習的好習慣。

5.班級會議總結報告

_月_日，化學與環(huán)境科學學院化學一班二班全體同學，在化學北樓會議廳參加了大一下半學期第一次班會。指導老師是化學一班二班專業(yè)班主任___。

本次班會主題為'新學期新起點新希望'。班會主要分為兩部分。首先，由專業(yè)班主任進行職業(yè)規(guī)劃指導。他強調進行大學生職業(yè)規(guī)劃對大學生的未來有很重要的影響，大學生應該從大一開始就進行這樣的意識培養(yǎng)。同時，他也指出只有了解目前就業(yè)現(xiàn)狀以及就業(yè)前景，并且對自己的未來有一個明確前進方向，才能真正明白大學生就業(yè)規(guī)劃的重要性與必要性。在專業(yè)班主任郝二軍細心的指導后，化學二班班長豐田又對上學期的工作進行了細致的總結，并且對這一學期的工作進行了認真的匯報。

【第6篇 學習實踐科學發(fā)展觀活動第二批總結暨第三批動員會議報告

縣委書記、縣人大常委會主任__作動員報告。一是精心組織，扎實推進，第二批學習實踐活動成效顯著。我縣第二批學習實踐活動按照中央和省、市委的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞“提升科學發(fā)展水平，建設現(xiàn)代經濟強縣”這一主題，較好地完成了三個階段的工作任務，取得了明顯成效。主要體現(xiàn)在以下四個方面：

一是立足黨員受教育，在科學發(fā)展理念上取得新共識；

二是立足群眾得實惠，在解決影響和制約科學發(fā)展的問題上取得新進展；三是立足工作上水平，在促進全縣經濟平穩(wěn)較快發(fā)展上取得新成效；四是立足發(fā)展有保障，在構建科學發(fā)展的體制機制上取得新突破。二是提高認識，統(tǒng)一思想，切實增強搞好第三批學習實踐活動的使命感和緊迫感。開展第三批學習實踐活動，是密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的重要舉措、是應對當前復雜形勢的迫切需要、是加強基層組織建設的重大契機、是整個學習實踐活動取得實效的關鍵所在。對此，要有清醒認識，充分做好相應準備，堅決貫徹中央及省、市委的部署要求，進一步加強領導，強化責任，以更大的力度、更實的舉措，把第三批學習實踐活動抓實抓好。

三是把握重點，突顯特色，扎實開展好第三批學習實踐活動。根據中央第三批學習實踐活動的指導意見和省、市委要求，全縣第三批參學單位在活動中要圍繞“一個總體要求”、突出“一個主題”、把握“四條原則”，做到“五個更加注重”，努力實現(xiàn)“四個目標”。

一要加強學習，夯實思想基礎。堅持把學習貫穿活動始終，不斷豐富內容，積極創(chuàng)新方法，努力把學習成果轉化為謀劃發(fā)展的正確思路，促進發(fā)展的有力措施，領導發(fā)展的實際能力。

二要突出特色，著力解決問題。各地各單位要圍繞活動主題，精心設計切合當?shù)貙嶋H、具有鮮明特點的實踐載體，把應對危機、抓好“三?！弊鳛樽畲髮嵺`特色，確保擴內需、保增長、調結構的政策措施不折不扣地落實到基層，進一步鞏固和保持經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭。

三要以民為本，確保施惠于民。第三批學習實踐活動與人民群眾貼得最近，與具體工作聯(lián)得最緊。越是到基層，越要下功夫把制約科學發(fā)展、群眾反映強烈的突出問題解決好，讓群眾長期得實惠。

四要夯實基礎，加強基層組織建設。各參學單位要把學習實踐活動作為夯實基層基礎的重大契機，以改革創(chuàng)新精神全面推進農村、社區(qū)和學校、醫(yī)院等事業(yè)單位以及“兩新”組織黨的建設，進一步形成各類基層組織健康運行、蓬勃發(fā)展的良好格局。

四是加強領導，強化指導，確保第三批學習實踐活動取得實效。各參學單位要把學習實踐活動擺上重要議事日程，要加強領導，落實責任；加強檢查，注重指導；正確引導，營造氛圍；依靠群眾，增強熱情；統(tǒng)籌兼顧，相互促進，確保學習實踐活動扎實有效地開展，為保持全縣經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展、加快建設現(xiàn)代經濟強縣提供強大動力和重要保證。

【第7篇 會議培訓總結報告

作為新入職的老師，這次小學英語骨干教師培訓會議對我個人影響非凡。這次培訓讓我在教師職業(yè)素養(yǎng)和教師專業(yè)素養(yǎng)兩方面受益匪淺。

首先從教師職業(yè)素養(yǎng)方面，韓院長用一些真實可感的案例向我們傳遞了怎樣做才能成為一名優(yōu)秀的教師，怎樣才能更好地培養(yǎng)我們的學生，教師職業(yè)生涯的每一階段老師需掌握良好的專業(yè)實踐所必備的知識.技能和專業(yè)情意等知識。其中專業(yè)情意讓我印象頗深。教師不是傳遞知識的工具，同時學生也不是學習知識的機器，我們要真正的把教育當教育辦，把人當人教。老師和學生都是有血有肉的活生生的人，作為老師要有高度的熱情和強烈的責任感，用善良.真誠之心向學生傳遞知識，形成良好的師生互動。作為老師要真正的去愛學生，當然怎樣去愛，怎樣一視同仁地對待學生，在以后的教學中我還需要不斷地摸索學習的。

韓院長所講的許多方面中還有一點讓我印象頗深。那就是教師的職業(yè)倦怠問題。韓院長講了一句非常有哲理的話“除掉雜草的最好辦法是種上莊稼”。從這句話我領悟到面對教師的職業(yè)倦怠問題，我們教師要學會自我救贖，消除職業(yè)倦怠，真正愛上教師這份職業(yè)。怎樣消除職業(yè)倦怠?我們需要多讀書多研究。讀書可以增長我們的知識，開闊我們的眼界，鍛煉思維能力，而且自我知識能力的提高有助于更好地向學生傳遞知識，增強老師的自信心和成就感。而自信心和自我成就感會是我們熱愛教師這份職業(yè)很大的動因。其次多研究，我們面對的是形形色色的學生，我們需要研究觀察學生，了解學生的身心發(fā)展特征，為更好地上好每一堂課打下基礎。上完每堂課對學生的課堂反應.學習效果等要進行反思研究，反反復復的自我反思和總結才有利于教師自身素質的提高。在今后的教學工作中，我要利用反思日記，不斷提高自身教學素質。

再次從教師專業(yè)素養(yǎng)方面，作為教師除了具備扎實的專業(yè)基礎知識.掌握傳遞專業(yè)知識的技巧外，還應具備較高的人文素養(yǎng)。在這次培訓中王教授著重強調了人文素養(yǎng)的培養(yǎng)，在英語方面學生人文素養(yǎng)培養(yǎng)的任務：學生通過英語課程能夠開闊視野，豐富生活經歷，形成跨文化意識，增強愛國主義精神，發(fā)展創(chuàng)新能力，形成良好的品格和正確的人生觀和價值觀。王教授人文素養(yǎng)培養(yǎng)的觀點讓我深受啟發(fā)。人文素養(yǎng)培養(yǎng)的過程也是學生對這一學科興趣培養(yǎng)的過程，我們在教學生學說英語的過程中，也要讓孩子了解外國的文化.風俗人情，開闊他們的視野，同時與本國文化作比較，增強他們的愛國主義精神，傳遞正確的人生觀和價值觀。在今后的教學過程中，每講一堂新課，要講到文化或風俗人情或道德情感等等，讓孩子要有人文素養(yǎng)的提高，讓孩子們真正喜歡上英語，真正做到教書育人。

這次英語培訓讓我受益匪淺，希望以后有更多參加這樣培訓的機會。

會議培訓總結報告

【第8篇 政府工作報告-2001年九屆全國人大四次會議工作總結

關于國民經濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要的報告 ——2001年3月5日在第九屆全國人民代表大會第四次會議上 國務院總理 朱镕基 各位代表： 從今年開始，我國將實施新世紀第一個五年計劃。中國共產黨十五屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》，提出了未來五年國民經濟和社會發(fā)展的奮斗目標、指導方針和主要任務。根據《建議》的精神，國務院認真聽取各方面意見，制定了《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要（草案）》?，F(xiàn)在，我代表國務院向大會作報告，請各位代表連同《綱要（草案）》一并審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。 一、“九五”時期國民經濟和社會發(fā)展的回顧 過去五年，全國各族人民在中國共產黨領導下，團結奮斗，開拓創(chuàng)新，各個方面取得了重大成就。 國民經濟持續(xù)快速健康發(fā)展，綜合國力進一步增強。國內生產總值2000年達89404億元，平均每年增長8.3％。人均國民生產總值比1980年翻兩番的任務，已經超額完成。在經濟持續(xù)增長和效益改善的基礎上，2000年國家財政收入達13380億元，平均每年增長16.5％。主要工農業(yè)產品產量位居世界前列，商品短缺狀況基本結束。產業(yè)結構調整取得積極進展。糧食等主要農產品生產能力明顯提高，實現(xiàn)了農產品供給由長期短缺到總量基本平衡、豐年有余的歷史性轉變。淘汰落后和壓縮過剩工業(yè)生產能力取得成效，重點企業(yè)技術改造不斷推進。信息產業(yè)等高新技術產業(yè)迅速成長?；A設施建設成績顯著，能源、交通、通信和原材料的“瓶頸”制約得到緩解。 經濟體制改革全面推進，社會主義市場經濟體制初步建立。國有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改革取得重要進展。大多數(shù)國家重點企業(yè)進行了公司制改革，其中相當一部分在境內外上市。企業(yè)扭虧增盈成效顯著，2000年國有及國有控股工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤2392億元，為1997年的2.9倍。國有大中型企業(yè)改革和脫困的三年目標基本實現(xiàn)。在公有制經濟進一步發(fā)展的同時，私營、個體經濟有了較快發(fā)展。市場體系建設繼續(xù)推進，資本、技術和勞動力等要素市場迅速發(fā)展，市場在資源配置中的基礎性作用明顯增強。財稅體制繼續(xù)完善。金融改革步伐加快。城鎮(zhèn)住房制度、社會保障制度和政府機構等方面改革取得重大進展。國家宏觀調控體系進一步健全。 對外開放水平不斷提高，全方位對外開放格局基本形成。對外經貿體制改革穩(wěn)步推進，外向型經濟迅速發(fā)展。2000年進出口總額達4743億美元，其中出口2492億美元，分別比1995年增長69％和67％。出口商品結構改善，機電產品和高技術產品所占比重提高。對外開放領域逐步擴大，投資環(huán)境繼續(xù)改善。吸收外資規(guī)模增大、質量提高。五年累計實際利用外資2894億美元，比“八五”時期增長79.6％。國家外匯儲備2000年底達1656億美元，比1995年底增加920億美元。 人民生活繼續(xù)改善，總體上達到小康水平。農村居民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，2000年分別達到2253元和6280元，平均每年實際增長4.7％和5.7％。市場商品豐富，居民消費水平不斷提高，社會消費品零售總額平均每年增長10.6％。城鄉(xiāng)居民住房、電信和用電等生活條件有較大改善。居民儲蓄存款余額五年增長1倍多，股票、債券等其他金融資產迅速增加。農村貧困人口大幅度減少，“八七”扶貧攻堅目標基本實現(xiàn)。 科技、教育加快發(fā)展，社會事業(yè)全面進步?！?63”計劃順利實施。航空航天、信息、新材料和生物工程等高技術領域獲得一批重要成果。基礎研究和應用研究取得新進展。部門所屬應用型科研院所企業(yè)化改革基本完成，其他科研院所體制改革全面展開?？萍汲晒袌龌?、產業(yè)化進程加快。各級各類教育全面發(fā)展?；酒占熬拍炅x務教育和基本掃除青壯年文盲的目標初步實現(xiàn)。高等教育管理體制改革取得重大進展。擴大高校招生受到群眾普遍歡迎。人口和計劃生育工作取得新成績。生態(tài)建設和環(huán)境保護的力度明顯加大。文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)繼續(xù)發(fā)展。廉政建設和反腐敗斗爭不斷取得成效。社會治安綜合治理進一步加強。社會主義精神文明建設和民主法制建設取得新的進展。國防和軍隊建設邁出新的步伐。 “九五”期間，我國政府恢復對香港、澳門行使主權，祖國和平統(tǒng)一大業(yè)取得歷史性進展。香港、澳門回歸祖國以來，“一國兩制”方針和基本法得到全面貫徹執(zhí)行。特別行政區(qū)政府工作卓有成效，香港、澳門社會穩(wěn)定，經濟發(fā)展。 隨著“九五”計劃的完成，我們實現(xiàn)了現(xiàn)代化建設第二步戰(zhàn)略目標，為實施“十五”計劃、開始邁向第三步戰(zhàn)略目標奠定了良好基礎。這是我國社會主義現(xiàn)代化事業(yè)取得的偉大成就，是中華民族發(fā)展史上一個新的里程碑。 “九五”時期經濟和社會發(fā)展的巨大成就，是克服重重困難取得的，來之不易。我們成功應對了國際突發(fā)事件的挑戰(zhàn)，有效抵御了亞洲金融危機的沖擊，既克服“九五”前期通貨膨脹的影響，又抑制了中后期的通貨緊縮趨勢，并戰(zhàn)勝了嚴重的水旱災害。這些成就的取得，是以江澤民同志為核心的黨中央面對諸多矛盾和困難交織的局面，運籌帷幄，及時作出一系列正確決策和部署，全國上下團結奮斗的結果。我代表國務院，向在各個領域和崗位上辛勤勞動、作出貢獻的全國各族人民致以崇高敬意！向關心與支持祖國建設和統(tǒng)一的香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)同胞和臺灣同胞以及海外僑胞，表示誠摯的感謝！ “九五”時期的實踐，豐富了我們按照發(fā)展社會主義市場經濟的要求，加強和改善宏觀經濟管理與調控的經驗。 第一，堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的問題。發(fā)展是硬道理。面對各種社會矛盾，我們始終抓住經濟建設這個中心，采取有效措施促進國民經濟持續(xù)快速健康發(fā)展，從而為處理好其他矛盾提供了基礎。同時，堅持兩手抓、兩手都要硬的方針，不斷加強社會主義精神文明建設和民主法制建設，為集中精力從事經濟建設創(chuàng)造了良好的政治社會環(huán)境，并提供強大的精神動力。 第二，根據經濟形勢的變化，適時調整宏觀調控政策取向和力度。在治理通貨膨脹時，注意保持經濟持續(xù)增長，成功實現(xiàn)“軟著陸”。在抑制通貨緊縮趨勢時，堅持擴大內需的方針，果斷實施積極的財政政策，并在實踐中不斷完善各項政策措施。既增發(fā)國債、擴大投資，又適當增加城鎮(zhèn)中低收入居民的收入，鼓勵增加消費，從兩個方面拉動經濟增長。采取提高出口退稅率和嚴厲打擊走私等措施，千方百計擴大出口，以平衡國際收支，穩(wěn)定人民幣幣值。實行穩(wěn)健的貨幣政策，運用利率等多種手段支持經濟增長，同時注意調節(jié)貨幣供應量，引導信貸投向，防范和化解金融風險。 第三，把擴大內需和調整經濟結構緊密結合起來。根據一般加工工業(yè)生產能力普遍過剩的現(xiàn)實狀況，把國債投資重點放在基礎設施建設方面，同時增加對農業(yè)和科技、教育的投入，支持企業(yè)技術改造。利用生產資料生產能力相對富余的時機，辦成了一些多年想辦而沒有辦成的大事，既拉動當前經濟增長，又增強經濟發(fā)展后勁。 第四，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系。在復雜、困難的情況下，改革沒有停滯，而是迎難而上，積極有序地向前推進，有力推動了經濟發(fā)展。同時，始終注意使改革的力度同社會承受能力相適應。在結構調整和改革深化不可避免地觸及深層利益關系時，高度重視和采取各種政策措施，維護廣大群眾的基本利益。大力實施再就業(yè)工程，確保國有企業(yè)下崗職工基本生活費和離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，堅持按保護價敞開收購農民余糧，從總體上維護了社會穩(wěn)定和經濟持續(xù)增長。 在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，經濟和社會生活中還存在不少問題。主要是：產業(yè)結構不合理，地區(qū)經濟發(fā)展不協(xié)調；國民經濟整體素質不高，國際競爭力不強；社會主義市場經濟體制尚不完善，阻礙生產力發(fā)展的體制因素仍很突出；科技、教育比較落后，科技創(chuàng)新能力較弱；水、石油等重要資源短缺，部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化；就業(yè)壓力加大，農民和城鎮(zhèn)部分居民收入增長緩慢，收入差距拉大；一些領域市場經濟秩序相當混亂，重大安全事故時有發(fā)生；貪污腐敗、奢侈浪費現(xiàn)象和形式主義、官僚主義作風還比較嚴重；一些地方社會治安狀況不好。這些問題產生的原因比較復雜，不少也同我們工作中的缺點和錯誤有關。我們必須高度重視，進一步采取措施，努力加以解決。 二、“十五”期間的奮斗目標和指導方針 展望新世紀初的國內外形勢，未來五到十年，是我國經濟和社會發(fā)展極為重要的時期。世界新科技革命迅猛發(fā)展，經濟全球化趨勢增強，許多國家積極推進產業(yè)結構調整，周邊國家正在加快發(fā)展。國際環(huán)境既對我們提出了嚴峻挑戰(zhàn)，也為我們提供了迎頭趕上、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的歷史性機遇。從國內看，我們正處在經濟結構調整的關鍵時期，改革處于攻堅階段，加入世貿組織又會帶來一些新的問題。各方面任務十分繁重，許多深層次矛盾需要解決，形勢要求我們必須抓住機遇，加快發(fā)展。同時，我們也具備許多有利條件，能夠在一個較長時期實現(xiàn)國民經濟較快發(fā)展。 根據“十五”期間的形勢和任務，《綱要》提出今后五年經濟和社會發(fā)展的主要目標是：國民經濟保持較快發(fā)展速度，經濟結構戰(zhàn)略性調整取得明顯成效，經濟增長質量和效益顯著提高，為到2023年國內生產總值比2000年翻一番奠定堅實基礎；國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度取得重大進展，社會保障制度比較健全，社會主義市場經濟體制逐步完善，對外開放和國際合作進一步開展；就業(yè)渠道拓寬，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加，物質文化生活有較大改善，生態(tài)建設和環(huán)境保護得到加強；科技、教育加快發(fā)展，國民素質進一步提高，精神文明建設和民主法制建設取得明顯進展。 “十五”計劃《綱要》，體現(xiàn)了以下重要指導方針。堅持把發(fā)展作為主題。強調速度與效益相統(tǒng)一，在提高效益的前提下實現(xiàn)較快的發(fā)展。有市場、有效益的速度，才是真正的發(fā)展，才是硬道理。綜合考慮各方面因素，“十五”期間年均經濟增長速度預期目標為7％左右。這個速度雖然比“九五”實際達到的速度低一點，但仍然是一個較高的速度。要在提高效益的基礎上實現(xiàn)這個目標，必須付出艱巨努力。同時，由于國際國內都存在一些不確定因素，計劃的預期目標要留有余地。這樣，有利于引導各方面把主要精力放在調整結構和提高效益上，也有利于防止經濟過熱和重復建設。 堅持把結構調整作為主線。我國經濟已經到了不調整就不能發(fā)展的時候。按原有結構和粗放增長方式發(fā)展經濟，不僅產品沒有市場，資源、環(huán)境也難以承受。必須在發(fā)展中調整結構，在結構調整中保持較快發(fā)展。今后五年要著力調整產業(yè)結構、地區(qū)結構和城鄉(xiāng)結構，特別要把產業(yè)結構調整作為關鍵。要鞏固和加強農業(yè)基礎地位，加快工業(yè)改組改造和結構優(yōu)化升級，大力發(fā)展服務業(yè)，加快國民經濟和社會信息化，繼續(xù)加強基礎設施建設。 堅持把改革開放和科技進步作為動力。經濟發(fā)展和結構調整，都要靠體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新來推動。今后五年要堅定不移地推進改革，擴大開放，突破影響生產力發(fā)展的體制性障礙，為經濟社會發(fā)展提供強大動力。要把發(fā)展科技、教育放在突出位置，進一步實施科教興國戰(zhàn)略，振興科技，培養(yǎng)人才，促進科技、教育與經濟緊密結合。 堅持把提高人民生活水平作為根本出發(fā)點。不斷改善城鄉(xiāng)人民生活，既是我們發(fā)展經濟的根本目的，也是擴大內需、促進經濟持續(xù)增長的迫切需要。要堅持把提高人民生活水平擺在重要位置，擴大就業(yè)門路，增加居民收入，合理調節(jié)收入分配關系，健全社會保障體系，保證人民群眾向更加寬裕的小康生活邁進。 堅持把經濟發(fā)展和社會發(fā)展結合起來。大力加強社會主義精神文明建設和民主法制建設，處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，促進各項社會事業(yè)發(fā)展，確保社會穩(wěn)定。高度重視和認真解決人口、資源和生態(tài)環(huán)境問題，進一步實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動經濟、社會、生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展。 “十五”計劃《綱要》突出了戰(zhàn)略性、宏觀性、政策性，減少實物指標，增加反映結構變化的預期指標；圍繞要解決的主要問題和重點發(fā)展領域，提出努力方向和相應的政策措施。強調計劃的實施要充分發(fā)揮市場機制的作用，政府宏觀調控要更多地運用經濟杠桿、經濟政策和法律手段。在計劃制定方法上，力求提高社會參與度，使計劃制定過程成為發(fā)揚民主、集思廣益的過程，成為各有關方面達成共識的過程。 三、加強農業(yè)基礎地位，努力增加農民收入 農業(yè)、農村和農民問題是關系改革開放和現(xiàn)代化建設全局的重大問題?！笆濉逼陂g要把全面貫徹黨在農村的基本政策，加強農業(yè)基礎地位和增加農民收入，作為經濟工作的首要任務，著重抓好以下幾項工作。 加快農業(yè)和農村經濟結構調整。這是提高農業(yè)經濟效益，增加農民收入的根本途徑。在切實保護耕地，穩(wěn)定糧食生產能力的同時，以優(yōu)化品種、提高質量、增加效益為中心，積極調整種植業(yè)結構，加快發(fā)展畜牧業(yè)、林業(yè)、水產業(yè)。發(fā)揮各地農業(yè)的比較優(yōu)勢，合理調整農業(yè)生產的區(qū)域布局，發(fā)展特色農業(yè)，形成規(guī)?；?、專業(yè)化的生產格局，提高商品率。大力促進農業(yè)產業(yè)化經營，扶持龍頭企業(yè)，推廣“公司加農戶”、“訂單農業(yè)”等多種形式，發(fā)展農產品加工、儲運、保鮮等產業(yè)，提高農業(yè)的后續(xù)效益。引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結構調整、技術進步和體制創(chuàng)新。發(fā)展小城鎮(zhèn)，繁榮小城鎮(zhèn)經濟，積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化，拓寬農民的就業(yè)空間和增收渠道。大力推進科教興農，加強生物技術、信息技術等高新技術的研究與開發(fā)應用，推廣優(yōu)良品種和先進適用技術，積極扶持農業(yè)科技產業(yè)發(fā)展。加強農業(yè)社會化服務體系建設。建立農產品市場信息、食品安全和質量標準與檢測體系。調整結構要因地制宜，依據市場規(guī)律，維護農民生產經營自主權，不搞強迫命令。 積極推進農村各項改革。在長期穩(wěn)定土地承包關系的基礎上，鼓勵有條件的地區(qū)積極探索土地經營權流轉制度改革。根據糧食生產和流通的新情況，繼續(xù)深化糧食流通體制改革。在適當擴大中央儲備糧規(guī)模的同時，糧食主銷區(qū)要加快糧食流通市場化進程，通過與糧食主產區(qū)建立長期穩(wěn)定的購銷關系，以及中央儲備糧的輪換與調控，保證糧食需要。糧食主產區(qū)要繼續(xù)堅持“三項政策、一項改革”，按保護價敞開收購農民余糧，中央財政繼續(xù)給予資金支持，以充分發(fā)揮其糧食生產的優(yōu)勢。這樣做，既可為主產區(qū)騰出糧食銷售市場，促進糧價合理回升，也有利于推進主銷區(qū)農業(yè)結構調整，全面增加農民收入。要保護好基本農田，決不允許擅自將耕地改為非農用地，這是一條不可逾越的“紅線”。推進農村稅費制度改革，取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留和其他面向農民征收的一切行政性收費，同時適當提高現(xiàn)行農業(yè)稅和農業(yè)特產稅稅率。這是保障農民合法權益，減輕農民負擔的治本之策。要在總結安徽省試點經驗的基礎上，加快改革步伐。同稅費改革相結合，精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構，裁減人員，減少村組干部補貼人數(shù)；有條件的地方，適度撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)。繼續(xù)深化農村金融改革，積極探索適應農村經濟發(fā)展要求的農村金融體系。因地制宜加快農村信用社管理體制改革，關鍵是要明確產權關系，完善法人治理結構，落實防范和化解風險的責任。農村信用社要堅持為農業(yè)、農村、農民服務的方向，加強經營管理，充分發(fā)揮在農村金融中的主力軍和聯(lián)系農民的金融紐帶作用。農業(yè)銀行和其他金融機構要加強對農業(yè)和農村經濟的支持。深化農村供銷社改革。 加強農業(yè)和農村基礎設施建設。進一步增加投入，加快大江大河大湖治理，抓緊主要江河控制性工程建設和病險水庫加固，提高防洪調蓄能力。著力抓好大型灌區(qū)節(jié)水工程改造，積極開展群眾性農田水利建設，搞好水土保持。加強國家商品糧和優(yōu)質農產品基地建設，搞好農業(yè)綜合開發(fā)。繼續(xù)加強農村電網、通信、廣播電視、道路、供水等設施建設，切實改善農村生產、生活和市場條件。 繼續(xù)搞好農村扶貧工作?！鞍似摺狈鲐毠匀蝿针m已基本完成，但從根本上改變貧困地區(qū)面貌，仍是一項長期而艱巨的任務。要繼續(xù)加大扶貧力度，重點做好中西部少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)、邊疆地區(qū)和特困地區(qū)的扶貧工作。堅持開發(fā)式扶貧，多方面增加扶貧資金投入，擴大以工代賑規(guī)模，支持貧困地區(qū)加強基礎設施建設。 四、大力推進產業(yè)結構優(yōu)化升級 產業(yè)結構調整和升級，是經濟結構戰(zhàn)略性調整的重點，要突出以下幾個方面。 用高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。要把傳統(tǒng)產業(yè)的改組改造放在重要位置，以市場為導向，以企業(yè)為主體，以技術進步為支撐，抓好幾個環(huán)節(jié)。一是圍繞增加品種、改善質量、節(jié)能降耗、防治污染和提高勞動生產率，在能源、冶金、化工、輕紡、機械、汽車、建材及建筑等行業(yè)，支持一批重點企業(yè)技術改造，切實提高工藝和裝備水平。二是通過自主創(chuàng)新和引進技術，加快對推動結構升級的共性技術、關鍵技術和配套技術的開發(fā)。振興裝備制造業(yè)，開發(fā)制造急需的大型高效和先進成套技術裝備。三是通過上市、兼并、聯(lián)合、重組等形式，在主要行業(yè)形成若干擁有自主知識產權、主業(yè)突出、核心能力強的大公司和企業(yè)集團，使之成為調整結構、促進升級的骨干和依托。四是積極支持和促進老工業(yè)基地改造，充分發(fā)揮其基礎雄厚、人才聚集的優(yōu)勢，努力提高產業(yè)水平。以資源開采為主的城市和大礦區(qū)，要因地制宜發(fā)展接續(xù)和替代產業(yè)。 與此同時，要綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，繼續(xù)依法關閉產品質量低劣、浪費資源、污染嚴重、不具備安全生產條件的廠礦，淘汰落后和壓縮過剩生產能力，并嚴禁轉移重建。長期虧損、資不抵債、扭虧無望的企業(yè)和資源枯竭的礦山，要實施破產關閉。積極疏通和逐步規(guī)范企業(yè)退出市場的通道。 發(fā)展高新技術產業(yè)，以信息化帶動工業(yè)化。從實際出發(fā)，有選擇地加快信息技術、生物工程和新材料等高新技術產業(yè)發(fā)展。重點支持建設高速寬帶信息網絡、關鍵集成電路、新型運載火箭等重大高技術工程，形成我國高新技術產業(yè)的群體優(yōu)勢和局部強勢。加快發(fā)展信息產品制造業(yè)，提高自主開發(fā)能力和系統(tǒng)集成能力。積極發(fā)展軟件產業(yè)。加強信息基礎設施建設。要在企業(yè)技術開發(fā)和生產營銷、社會公共服務、政府行政管理等方面廣泛應用數(shù)字化、網絡化技術，把工業(yè)化和信息化更好地結合起來。 加強水利、交通、能源等基礎設施建設，高度重視資源戰(zhàn)略問題。水資源短缺，是我國經濟和社會發(fā)展的嚴重制約因素。要把節(jié)水放在突出位置，建立合理的水資源管理體制和水價形成機制，全面推行各種節(jié)水技術和措施，發(fā)展節(jié)水型產業(yè)，建立節(jié)水型社會。加強水污染防治，搞好污水處理和利用。加緊南水北調等重大項目的規(guī)劃和建設。要加強公路、鐵路、港口、航道、機場、管道系統(tǒng)的建設，建立健全暢通、安全、便捷的現(xiàn)代綜合運輸體系。能源特別是石油問題，是資源戰(zhàn)略的一個重要問題。國內石油開發(fā)和生產不能適應經濟和社會發(fā)展的需要，供需矛盾日益突出。必須千方百計節(jié)約和替代石油，加快石油和天然氣勘探與開發(fā)，積極利用國外資源，并盡快建立石油等戰(zhàn)略資源的儲備制度。積極推進大型煤礦改造，建設高產高效礦井，重視潔凈煤技術的開發(fā)利用。充分利用現(xiàn)有發(fā)電能力，積極發(fā)展水電、坑口大機組火電，壓縮小火電，適度發(fā)展核電。加強城鄉(xiāng)電網建設和改造，推進全國聯(lián)網。深化電力體制改革，逐步推進廠網分開、競價上網。重視發(fā)展各種新能源。 加快發(fā)展服務業(yè)。這是促進結構升級和增加就業(yè)的重要途徑。積極發(fā)展信息、金融、會計、咨詢、法律服務等現(xiàn)代服務業(yè)，提高服務業(yè)整體水平。運用現(xiàn)代經營方式和服務技術，改造商貿流通、交通運輸、市政服務等傳統(tǒng)服務業(yè)，提高服務質量和效益。發(fā)展面向居民消費的房地產業(yè)、社區(qū)服務、旅游、餐飲、娛樂、健身等產業(yè)，增加服務內容。要深化改革和采取必要的政策措施，形成有利于服務業(yè)發(fā)展的環(huán)境。 五、實施西部大開發(fā)，促進地區(qū)協(xié)調發(fā)展 實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加快中西部地區(qū)發(fā)展，是我國邁向現(xiàn)代化建設第三步戰(zhàn)略目標的重要部署?！笆濉逼陂g要突出重點，搞好開局，著重加強基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，力爭五到十年內取得突破性進展，同時使科技、教育有較大發(fā)展。 要集中力量建設西氣東輸、西電東送、青藏鐵路等一批具有戰(zhàn)略意義的重大項目。把水資源的保護、節(jié)約和開發(fā)放在突出位置，加強規(guī)劃，合理配置，努力提高水的利用效率。有步驟而因地制宜推進天然林保護、退耕還林還草以及防沙治沙、草原保護等重要工程的建設，注意發(fā)揮生態(tài)的自我修復能力，逐步建成我國西部牢固的綠色生態(tài)屏障。積極發(fā)展教育事業(yè)，加快培養(yǎng)急需的各類人才。增加科技投入，提高科技開發(fā)能力。要從各地實際出發(fā)，調整和優(yōu)化產業(yè)結構，加強農業(yè)，加快資源優(yōu)勢向經濟優(yōu)勢轉化，培育和形成各具特色的地區(qū)經濟。西部開發(fā)要依托亞歐大陸橋、長江水道、西南出海通道等主要交通干線，發(fā)揮中心城市的集聚功能和輻射作用，以線串點，以點帶面，培育西隴海蘭新線經濟帶、長江上游經濟帶和南（寧）貴（陽）昆（明）等經濟區(qū)，帶動周圍地區(qū)發(fā)展。 國務院已頒布重點支持西部大開發(fā)的政策措施，國家將增加對西部地區(qū)的投入和財政轉移支付。西部地區(qū)要立足于主要依靠自己的力量，發(fā)揚艱苦創(chuàng)業(yè)精神，作好長期奮斗的準備；加快改革開放步伐，營造良好的投資環(huán)境，更多更好地吸引境內外資金、技術和人才參與西部開發(fā)。要加強干部交流。 中部地區(qū)要發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和綜合資源優(yōu)勢，加快經濟發(fā)展步伐。以主要水陸交通干線地區(qū)為重點，發(fā)揮中心城市作用，積極培育新的經濟增長點和經濟帶。鞏固和發(fā)展農業(yè)，繼續(xù)加強基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設。加大用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產業(yè)的力度，提高技術水平和競爭能力。 東部沿海地區(qū)要面向國內外市場，加快科技進步和創(chuàng)新，著力發(fā)展高新技術產業(yè)和外向型經濟，提高經濟的綜合素質和國際競爭力，有條件的地區(qū)要率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。要采取多種形式，加強與中部、西部地區(qū)的經濟技術合作，支持和帶動中西部經濟發(fā)展，拓展東部結構調整和經濟增長的空間。 六、落實科教興國戰(zhàn)略，大力開發(fā)人才資源 這是《綱要》的重要內容，也是實現(xiàn)今后五年各項任務的重要保證。 促進科技進步和創(chuàng)新，為結構調整和經濟發(fā)展提供強大動力。一要積極推進具有戰(zhàn)略意義的高技術研究，力爭在一些關系國民經濟命脈和國家安全的關鍵技術領域取得突破。努力提高自主創(chuàng)新能力，促進高新技術成果產業(yè)化。二要為傳統(tǒng)產業(yè)升級提供技術支持。重點在農產品加工及轉化、裝備制造、節(jié)水節(jié)能、紡織品后整理等方面的技術取得進展，加快高新技術向傳統(tǒng)產業(yè)滲透。三要加強基礎研究和應用基礎研究，提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力。加強基礎科學重點領域的前沿性交叉性研究。選擇我國具有優(yōu)勢和對發(fā)展有重大意義的領域，加強應用基礎研究，力爭在基因組學、信息科學、納米科學、生態(tài)科學和地球科學等方面取得新進展。促進自然科學與社會科學的交叉融合，推動管理科學發(fā)展。重視發(fā)展哲學社會科學，推進理論創(chuàng)新。 加快科技體制改革步伐，進一步促進科技與經濟緊密結合。加強國家創(chuàng)新體系建設。推動企業(yè)成為技術進步和創(chuàng)新的主體。繼續(xù)鼓勵技術開發(fā)類科研院所進入企業(yè)或改制為企業(yè)。積極推進社會公益類科研院所改革。培育和形成一批具有國際影響的科研機構。發(fā)展社會化的科技中介服務業(yè)。完善風險投資機制，建立創(chuàng)業(yè)板股票市場，支持中小企業(yè)技術創(chuàng)新。加大國家和社會對科技的投入。加強國家重點實驗室建設。 堅持教育適度超前發(fā)展，為國民經濟和社會發(fā)展服務。發(fā)展教育，要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，著力推進素質教育，促進學生德、智、體、美全面發(fā)展。鞏固基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲的成果，加快高中階段教育和高等教育的發(fā)展，重點建設一批高水平大學和學科。大力發(fā)展職業(yè)教育和職業(yè)培訓，建立職業(yè)教育與普通教育相互溝通的教育體系。發(fā)展成人教育和多種形式的繼續(xù)教育，逐步形成終身教育體系。重視發(fā)展兒童早期教育。利用信息技術發(fā)展遠程教育。根據經濟和社會發(fā)展的要求，繼續(xù)調整教育結構和布局，優(yōu)化專業(yè)設置，更新教材，改革課程體系、考試評價制度和教學方法，提高教學質量。加強德育，尤其要重視青少年的品德教育，改進學校思想政治工作。搞好教師隊伍建設，全面提高教師的思想和業(yè)務素質。 深化辦學體制和教育管理體制改革。依法落實高校辦學自主權，繼續(xù)推進高校后勤服務社會化。鼓勵、支持和規(guī)范社會力量辦學。增加國家和社

對教育的投入。適應農村稅費改革后的新情況，縣級政府要負責對基礎教育經費的統(tǒng)籌，落實教師工資統(tǒng)一發(fā)放的措施。中央財政和省級財政要加大對困難地區(qū)、民族地區(qū)教育的轉移支付和專項投入。健全獎學金、助學金和助學貸款等制度。采取有力措施，切實制止學校亂收費。 實施人才戰(zhàn)略，把培養(yǎng)、吸引和用好人才作為一項重大任務。著眼于現(xiàn)代化建設全局和長遠發(fā)展，培養(yǎng)和造就堅持走有中國特色社會主義道路，有較高政治理論素養(yǎng)和開拓精神，掌握現(xiàn)代科學文化和管理知識，并經過實踐考驗的高素質領導人才隊伍。培養(yǎng)和造就具有公仆意識，廉潔、勤政、高素質、專業(yè)化的公務員隊伍。培養(yǎng)和造就掌握先進科學技術和管理知識、創(chuàng)新能力強、適應經濟和社會發(fā)展需要的各類專業(yè)人才隊伍和企業(yè)經營管理者隊伍。重視培養(yǎng)具有世界前沿水平的學科帶頭人。普遍提高全體勞動者的科學素養(yǎng)和勞動技能。深化干部人事制度改革，建立和完善對各級各類人才的選拔任用、考核評價、流動配置、激勵監(jiān)督的制度，形成有利于人才輩出、人盡其才的機制。建立和完善人才市場。依法保護知識產權。吸引聘用海外高級專門人才。鼓勵留學人員回國工作或以適當方式為祖國服務。 七、進一步深化改革和擴大對外開放 要按照逐步完善社會主義市場經濟體制，促進結構調整和經濟發(fā)展的要求，積極推進改革，擴大對外開放。 繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，使企業(yè)真正成為市場競爭的主體。重點是加快建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。鼓勵國有大中型企業(yè)通過規(guī)范上市、中外合資和相互參股等形式，實行股份制，轉換經營機制。對關系國民經濟命脈和國家安全的重要企業(yè)，國家必須控股；對其他企業(yè)，不必都要控股。積極探索國有資產管理的有效形式。健全企業(yè)法人治理結構。特別要建立和完善對國有企業(yè)的監(jiān)管機制，充分發(fā)揮監(jiān)事會的作用。深化企業(yè)人事、勞動和分配制度改革，建立健全激勵機制和約束機制，強化科學管理。要結合產業(yè)結構調整，堅持“有進有退、有所為有所不為”的方針，推進國有經濟布局的戰(zhàn)略性調整。繼續(xù)放開搞活國有中小企業(yè)。進一步實行政企分開，切實轉變政府職能，減少行政性審批。發(fā)揮商會、行業(yè)協(xié)會等中介組織的作用。推進電力、鐵路、民航、通信等行業(yè)管理體制改革，引入競爭機制。通過改革，使政府與企業(yè)的關系真正轉到符合社會主義市場經濟要求的軌道上來。繼續(xù)調整和完善所有制結構。堅持以公有制經濟為主體，發(fā)揮國有經濟主導作用，發(fā)展多種形式的集體經濟，支持、鼓勵和引導私營、個體經濟健康發(fā)展。 大力整頓和規(guī)范市場經濟秩序，進一步發(fā)展市場體系。這既是保證當前經濟正常運行的迫切需要，又是完善社會主義市場經濟體制的重要舉措。要健全市場法律法規(guī)，嚴格執(zhí)法。完善市場監(jiān)督機制，運用現(xiàn)代科技手段，加大監(jiān)管力度。堅持不懈地打擊制售假冒偽劣產品、偷稅、騙稅、騙匯、走私等違法犯罪活動。整頓建筑市場。整頓和規(guī)范金融秩序。嚴肅財經紀律。加強審計監(jiān)督工作。規(guī)范社會中介機構的行為。強化安全生產管理和安全監(jiān)察。打破部門、行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，反對地方保護主義，盡快建立和完善全國統(tǒng)一、公平競爭、規(guī)范有序的市場體系。重點培育和發(fā)展要素市場，尤其是資本市場。大力倡導誠實守信的職業(yè)道德，加快建立健全社會信用制度。 加強和改善宏觀調控，繼續(xù)深化財稅、金融、投資體制改革。根據經濟形勢變化，實施相應的宏觀經濟政策。近期要繼續(xù)實施積極的財政政策，帶動投資和促進消費。全面推進依法理財，強化稅收征管，嚴格財政監(jiān)督，加快稅費改革和預算制度改革，健全稅制。調整和優(yōu)化財政支出結構，逐步建立適應社會主義市場經濟要求的公共財政框架。在繼續(xù)擴大國內需求和抑制通貨緊縮趨勢的情況下，注意防止可能出現(xiàn)的經濟過熱和通貨膨脹。繼續(xù)實行穩(wěn)健的貨幣政策，適時調節(jié)貨幣供應量，保持人民幣幣值穩(wěn)定。按照現(xiàn)代銀行制度對國有獨資商業(yè)銀行進行綜合改革，發(fā)揮政策性銀行功能，辦好中小金融機構。規(guī)范和健全證券市場，保護投資者利益。進一步發(fā)展保險業(yè)。改善和強化金融監(jiān)管，實行嚴格的經營管理考核制度和責任追究制度，改進金融服務，努力提高金融資產質量，防范和化解金融風險。深化投資體制改革，全面實行投資項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制，健全投資約束機制。 適應經濟全球化趨勢，進一步提高對外開放水平。一要抓緊做好加入世貿組織的準備和過渡期的各項工作。采取切實措施，轉變政府管理方式，提高企業(yè)競爭能力。深化改革，健全符合國際通行規(guī)則和我國國情的對外經濟貿易體制。加快修訂和完善相關的法律法規(guī)。抓緊培養(yǎng)熟悉國際貿易規(guī)則的專業(yè)人才。二要進一步發(fā)展進出口貿易。繼續(xù)實施以質取勝、科技興貿戰(zhàn)略。優(yōu)化出口商品結構，提高高新技術產品比重，增加大宗傳統(tǒng)商品的技術含量和附加值，擴大服務貿易規(guī)模。規(guī)范加工貿易管理，提高加工貿易的增值率。大力推進市場多元化戰(zhàn)略，開拓新的出口市場。同時，重點進口國內急需的先進技術、關鍵設備和重要原材料。積極參與多邊貿易體系和國際區(qū)域經濟合作。三要努力提高利用外資水平。有步驟地推進服務領域對外開放。鼓勵外商特別是跨國公司投資高新技術產業(yè)、基礎設施等領域，以及在我國建立研究開發(fā)機構，參與國有企業(yè)的改組改造。支持有條件的企業(yè)到境外上市。進一步改善投資環(huán)境。積極探索采用收購、兼并、風險投資、投資基金和證券投資等形式，擴大利用外資規(guī)模。積極引導外資更多地投向中西部地區(qū)。要繼續(xù)辦好經濟特區(qū)、浦東新區(qū)。四要實施“走出去”戰(zhàn)略。鼓勵有比較優(yōu)勢的企業(yè)到境外投資，開展加工貿易，合作開發(fā)資源，發(fā)展國際工程承包，擴大勞務出口等。建立和完善政策支持體系，為企業(yè)到境外投資興業(yè)創(chuàng)造條件。同時要加強監(jiān)管，防止國有資產流失。 八、不斷改善人民生活，完善社會保障制度 在經濟發(fā)展的基礎上，使人民生活有較大改善，逐步向更加寬裕的小康生活邁進，是今后五年的重要任務。 加快完善社會保障制度。這是關系改革、發(fā)展、穩(wěn)定全局的大事。要確保國有企業(yè)下崗職工基本生活費和離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。同時，加快形成獨立于企業(yè)事業(yè)單位之外、資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務社會化的社會保障體系。精心做好完善城鎮(zhèn)社會保障體系的試點工作。完善社會統(tǒng)籌和個人帳戶相結合的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度。健全失業(yè)保險制度，逐步實現(xiàn)國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和失業(yè)保險并軌。加強城市居民最低生活保障制度，關心困難群眾的生活。積極推進城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度、醫(yī)療機構和藥品流通體制改革。鼓勵有條件的用人單位為職工建立補充養(yǎng)老和醫(yī)療保險，并發(fā)揮商業(yè)保險的作用。建立可靠、穩(wěn)定的社會保障資金籌措、有效運營和嚴格管理機制。發(fā)展社會福利、社會救濟、優(yōu)撫安置和社會互助等社會保障事業(yè)。切實保障婦女、未成年人、老年人、殘疾人的合法權益。支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。 千方百計擴大就業(yè)?！笆濉逼陂g擴大就業(yè)的任務十分繁重。在保持較快經濟增長的同時，要重視發(fā)展有比較優(yōu)勢的勞動密集型產業(yè)，特別是發(fā)展就業(yè)容量大的服務業(yè)，積極發(fā)展集體企業(yè)和私營、個體企業(yè)，努力增加就業(yè)崗位，拓寬就業(yè)渠道。加強社區(qū)建設，擴大社區(qū)服務。發(fā)展靈活多樣的就業(yè)形式。引導人們轉變就業(yè)觀念，鼓勵創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。加強勞動力市場建設，完善就業(yè)服務體系，發(fā)展職業(yè)培訓，形成市場導向的就業(yè)機制。 不斷增加居民收入，特別是增加低收入者的收入。建立健全與經濟增長相適應的工資支付制度、最低工資制度和最低工資標準調整機制。各級財政要按照“一要吃飯、二要建設”的原則，保證機關事業(yè)單位工作人員工資和離退休費按時足額發(fā)放，逐步改善他們的工資待遇。深化收入分配制度改革。堅持效率優(yōu)先、兼顧公平原則。認真貫徹按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度，鼓勵資本、技術等生產要素參與收益分配。要提高國有企業(yè)高層管理人員、技術人員的工資報酬，充分體現(xiàn)他們的勞動價值，可以試行年薪制。但同時要有嚴格的約束和監(jiān)督，不能不管工作好壞、企業(yè)效益高低，都照拿高薪。對不稱職、瀆職的人要有相應的制裁措施。對國有上市公司負責人和技術骨干，還可以試行期權制，但不能把國有資產量化給個人。加強對壟斷行業(yè)個人收入分配的監(jiān)管。要規(guī)范社會分配秩序，強化稅收對收入分配的調節(jié)功能，防止收入差距過分擴大。 調整消費結構，改善消費環(huán)境。著力改善城鄉(xiāng)居民的住行條件。大力發(fā)展經濟適用住房，建立廉租房供應保障體系。積極發(fā)展公共交通。加強城市綠化和城鄉(xiāng)基礎設施建設，改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境。發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生預防保健，努力改善農村衛(wèi)生服務條件。加強群眾性體育設施建設。 九、繼續(xù)實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 促進人口、資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展，把實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略放在更突出的位置。 堅持計劃生育基本國策。要努力保持低生育水平，促進優(yōu)生優(yōu)育。重點做好農村和流動人口計劃生育工作。建立計劃生育利益導向機制，繼續(xù)實行地方黨政領導責任制。加快人口與計劃生育法制建設。認真做好老齡人口的工作，發(fā)展老齡事業(yè)。 保護和合理利用資源。依法保護和合理利用淡水、土地、能源等寶貴資源。逐步建立戰(zhàn)略性礦產資源儲備和安全供應體系。加強對海洋資源的綜合開發(fā)利用和保護。積極開展資源回收利用，大力提高資源綜合利用率。健全資源的有償使用制度。維護礦產等資源的國家所有者權益。完善資源保護和利用的法律法規(guī)，強化執(zhí)法監(jiān)督。 加強生態(tài)建設和環(huán)境保護。抓好長江上游、黃河上中游等地區(qū)的天然林保護工程建設。繼續(xù)加強東北、華北、西北和長江中下游等重點防護林體系建設。加強天然草原的保護和建設。推進巖溶地區(qū)石漠化綜合治理。抓緊治理京津地區(qū)風沙源。繼續(xù)開展重點流域、區(qū)域、海域的污染治理。綜合治理城市污染，搞好城市綠化，使大中城市環(huán)境質量明顯改善。重視農村污染治理和環(huán)境保護。健全環(huán)境、氣象和地震監(jiān)測體系，做好防災減災工作。 十、加強精神文明和民主法制建設，加強國防建設 大力加強社會主義精神文明建設。堅持兩手抓、兩手都要硬的方針。鞏固和加強馬克思主義的指導地位，用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論教育人民，弘揚愛國主義、集體主義、社會主義精神。在干部中深入開展“三個代表”重要思想的教育，堅持講學習、講政治、講正氣，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。努力建立適應社會主義市場經濟發(fā)展的思想道德體系，把依法治國和以德治國結合起來。普及科學知識，反對愚昧迷信，倡導文明健康的生活方式。進一步發(fā)展文學藝術、新聞出版、廣播影視等各項事業(yè)。堅持為人民服務、為社會主義服務的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，生產出更多更好的精神產品。堅持正確的輿論導向。高度重視新的信息媒體的建設和管理。加強圖書館、文化館、科技館、博物館、檔案館等文化設施建設，加強青少年、老年活動場所建設。繼續(xù)開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。深化文化體制改革，完善文化經濟政策，推動有關文化產業(yè)發(fā)展。整頓和規(guī)范文化市場。堅持不懈地開展“掃黃打非”斗爭。 積極推進社會主義民主法制建設。發(fā)展社會主義民主政治，依法治國，建設社會主義法治國家。繼續(xù)推進政治體制改革。實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，保證人民依法享有廣泛的權利和自由，尊重和保障人權。繼續(xù)加強人民代表大會的立法和監(jiān)督工作。發(fā)揮人民政協(xié)的政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政作用。完善適應社會主義市場經濟體制的法律體系。各級政府要自覺接受同級人大的監(jiān)督，主動聽取政協(xié)的意見。推進政府工作法制化，依法行政，從嚴治政。深化司法改革，嚴格執(zhí)法，公正司法。深入開展反腐敗斗爭，加強廉政建設。強化法制教育，增強全體公民的法制觀念。加強政法系統(tǒng)基礎設施建設，提高政法隊伍素質。 進一步落實黨的民族政策，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，發(fā)展平等、團結、互助的社會主義民族關系。結合西部大開發(fā)，加大支持力度，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經濟與社會全面發(fā)展，促進各民族共同繁榮和進步。全面貫徹黨的宗教政策，保障公民宗教信仰自由，依法管理宗教事務，積極引導宗教與社會主義社會相適應。認真貫徹黨的僑務政策，充分發(fā)揮海外僑胞在祖國現(xiàn)代化建設與和平統(tǒng)一大業(yè)中的作用。 進一步維護社會穩(wěn)定。正確處理新時期人民內部矛盾。重視群眾的來信來訪。搞好社會治安綜合治理，打擊各種危害社會與國家安全的犯罪活動。依法打擊民族分裂活動、宗教極端勢力、暴力恐怖活動、邪教和利用宗教進行非法活動。繼續(xù)開展同“法輪功”邪教組織的斗爭，深入揭露和批判其反人類、反社會、反科學的邪教本質，及其淪為國內外敵對勢力反對我國社會主義政權工具的反動面目，依法嚴厲打擊極少數(shù)違法犯罪分子，堅持不懈地團結、教育、挽救絕大多數(shù)被蒙騙的群眾。 加強國防和軍隊建設。這是國家安全和現(xiàn)代化建設的重要保證。在集中力量發(fā)展國民經濟的同時，必須積極推進國防建設，增強國防實力。要大力加強軍隊思想政治建設，確保黨對軍隊的絕對領導和軍隊建設的正確方向。認真貫徹新時期積極防御的戰(zhàn)略方針，堅持改革創(chuàng)新，堅持質量建軍，科技強軍，勤儉建軍，依法治軍，走有中國特色的精兵之路，全面提高軍隊革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設水平。強化全民國防意識，健全國防動員體制。加強國防科研，推進國防科技工業(yè)調整、改革，發(fā)展新型武器裝備，增強現(xiàn)代技術特別是高技術條件下防衛(wèi)作戰(zhàn)的能力，做好應付各種復雜情況的準備。 各位代表！進入新世紀，我們將繼續(xù)按照“一國兩制”方針和基本法，全力支持香港、澳門特別行政區(qū)行政長官和政府依法施政，加強港澳與內地的經濟合作及交流，維護香港、澳門的長期繁榮穩(wěn)定。 盡早解決臺灣問題，實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，是中華兒女的共同期盼，是我們面臨的重大任務。我們將繼續(xù)執(zhí)行“和平統(tǒng)一、一國兩制”的基本方針和江澤民主席提出的八項主張，與廣大臺灣同胞一道，堅決阻止任何制造分裂的圖謀，盡一切可能爭取和平統(tǒng)一。我們將堅持一個中國原則，在此基礎上繼續(xù)推動兩岸對話與談判，發(fā)展兩岸經濟文化交流和人員往來。我們堅信，經過中華兒女的不懈奮斗，祖國統(tǒng)一大業(yè)必將早日完成。 面對世界多極化和經濟全球化深入發(fā)展的國際形勢，我們將始終不渝地奉行獨立自主的和平外交政策，在和平共處五項原則的基礎上，進一步同世界各國發(fā)展友好合作關系，爭取一個長期的國際和平環(huán)境和良好的周邊環(huán)境。中國將積極參與國際事務，為維護世界和平、促進國際合作、實現(xiàn)共同發(fā)展，為推動建立和平穩(wěn)定、公正合理的國際政治經濟新秩序，作出新的貢獻。 各位代表！2001年是進入新世紀、實施“十五”計劃的第一年。全面貫徹黨的十五屆五中全會和中央經濟工作會議精神，做好今年的各項工作，對于實施“十五”計劃起好步、開好局，至關重要。要堅持擴大國內需求的方針，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。繼續(xù)發(fā)行1500億元長期建設國債，集中用于在建項目和西部開發(fā)項目。同時，適當增加機關事業(yè)單位人員工資，提高城鎮(zhèn)低收入者收入。把加強農業(yè)基礎地位和增加農民收入放在經濟工作首位，采取有力措施切實解決當前農業(yè)、農村中存在的突出問題。鞏固和擴大國有企業(yè)改革成果，在建立現(xiàn)代企業(yè)制度、轉換經營機制和加強科學管理上狠下功夫。抓緊做好加入世貿組織的各項準備工作。加快完善社會保障體系，多渠道擴大就業(yè)，改善人民生活。要把大力整頓和規(guī)范市場經濟秩序，作為一項緊迫的重要任務。加強精神文明和民主法制建設。繼續(xù)處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，搞好社會治安綜合治理，維護社會穩(wěn)定。支持北京市申辦奧運。要統(tǒng)籌兼顧，乘勢前進，保持經濟和社會發(fā)展的良好勢頭。 各位代表！我們已經跨進了21世紀，邁上了向現(xiàn)代化建設第三步戰(zhàn)略目標進軍的新征程。任何艱難險阻都擋不住中國人民勝利前進的步伐！讓我們緊密團結在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持黨的基本路線，以“三個代表”重要思想為指導，振奮精神，扎實工作，為實現(xiàn)“十五”計劃目標，為把我國建設成為富強民主文明的社會主義現(xiàn)代化國家而努力奮斗！

政府工作報告-2001年九屆全國人大四次會議

【第9篇 會議年末個人總結報告

1.會議年末個人總結報告

12月_日至12月_日，我們學校在揚州舉行了本年度的管理年會，本次也是我第一次參加管理年會，歷時三天的會議對我個人來講既是一次總結的機會又是一次學習的機會。

12月_日下午，我們從蘇州趕到無錫清揚校區(qū)一同乘坐大巴趕到揚州，一上車那一刻我就發(fā)現(xiàn)與往常我們出行有所不同，剛上車我們就被分成了三組，很快大巴就出發(fā)了，我們在路上每個組都確定了自己的隊名和口號，我們的隊名是“順中隊”口號是“順中、順中，絕對稱雄，順中、順中，絕對成功！”接下來徐總的一首《在路上》把整個車廂的氣氛調動起來了，大家踴躍表演自己的才藝，接下來已經走了一半的路程，我們稍稍休息了一會，很快就到了揚州。晚飯過后我們就直接趕到會場開始了第一天的會議，徐總將此次會議的主題概括為八個字：思過、求解、明道、聚氣。我們首先就學校目前出現(xiàn)的問題做出深刻反思，大家都提出了自己的觀點和看法，通過三個多小時的討論，我們都認識到了自己的問題所在，當大家都認識到問題的根源以后，我們以后的工作方向和工作重點將會更加明確，相信我們朗悅一定會越做越好。

第二天，我們上午參加了我們兄弟學校立智英語的月啟動大會，他們是那么團結，每個人都能找到自己的價值所在，一個大家庭是那么溫馨，深深的感染了我，我們回去以后一定要好好學習，爭取做得更好，同時我相信我們一定會做得更好！下午我們聽了立志英語peter校長的精彩演講，我深有感觸，其中有一句話說的非常好——上下同欲者勝！相信只要我們上下一心，我們一定會有一個美好的明天，取得最后的勝利！

晚飯過后，我們很快有進入了會場，徐總也為我們學校制訂了未來三年的目標，只要大家齊心協(xié)力，思想統(tǒng)一，我們一定能實現(xiàn)我們的目標。會議最后我們又通過照片來會議我們成長歷程中得點點滴滴，當我們每次翻開那些照片的時候，我都不禁感慨，很多當時的戰(zhàn)友都已經離開了，這些都已經不重要了，因為我還在堅持著，同時我也會堅持到最后，我們要與朗悅一起成長，與可愛的家人們一起成長一起進步！

第三天上午，我們首先參觀了立智英語的百祥校區(qū)，這是我第二次來到這個校區(qū)，每次來都有不一樣的感覺，他們的老師都為自己的學校趕到驕傲，雖然校區(qū)的設備比較簡單，當時非常溫馨，我們一定要先模仿再超越！參觀完以后我們去了文化氣息非常濃郁的鑒真圖書館，星云大師的徒弟有仁法師給我們做館內介紹，讓我們凈化思想，學習和提升自己的文化修養(yǎng)，所以說本次會議不僅僅是總結反思，更是一次學習！

三天的會議很快就結束了，通過本次會議，我們深刻認識到自己的不足，同時也學到了很多很多，我們的明天一定會更好，兄弟姐妹們，我們一起加油！

2.會議年末個人總結報告

一、加大科室管理力度，創(chuàng)新優(yōu)質服務新模式

1，首先我們認真組織科室醫(yī)師，反復學習醫(yī)院的各種文件及規(guī)章制度。

2，樹立優(yōu)質服務理念，提出科室服務理念，樹立起各具特色的服務理念和行為規(guī)范。落實醫(yī)療服務規(guī)范，落實醫(yī)生查房制度。一年來，科室住院部醫(yī)生在堅持對病人實施個性化醫(yī)療、人性化服務，吸引大量病患者的就醫(yī)就診，住院病人數(shù)明顯增長，均達到歷史水平。

3，20__年度科室一方面加大對醫(yī)生的管理和培訓。

4，積極調整醫(yī)療結構，采取有效措施，想方設法降低醫(yī)療費用，取得顯著效果。一是抓合理用藥。二是抓單病種費用。三是抓一次性材料的使用。四是加快病床周轉。通過采取一系列強有力措施，保證科室今年圓滿完成醫(yī)院下達的各項費用指標，在科室業(yè)務增長速度較快的情況下，使各項費用維持在相對較低的水平，切實減輕群眾的'負擔。又提高醫(yī)院科室的效率。

二、規(guī)范醫(yī)療質量管理，提高醫(yī)療技術水平

1，注重人才隊伍建設

a，我科人員利用專家做診時間，衛(wèi)生局講課時間，桂林業(yè)務培訓時間努力學習專業(yè)知識，利用病歷討論，主任查房積累臨床經驗，業(yè)務水平不斷提高，人才隊伍不斷加強。

b，我科在院長的領導和安排下，我院大力對醫(yī)療業(yè)務骨干進行培養(yǎng)。20__年度培養(yǎng)骨科外科婦產科科業(yè)務骨干，為我們以后醫(yī)院的分科壯大儲備干部人才。

2，強化規(guī)章制度的落實

科內定期召開會議，每周一次，強調安全，質量，醫(yī)生，護士職責執(zhí)行情況；每月兩次安全，質量檢查，對不合格表現(xiàn)給以兩徹底：定期進行安全教育，做到制度化、經?；?。定期對病歷進行檢查和評估。定期對安全隱患進行檢查和評估。

三、不足之處

廉潔行醫(yī)、誠信服務、“精心服務、愛心關懷”還沒有成為每一位員工都認同的價值觀，但科室的行政管理、經營管理水平仍有待提高診治療疾病的能力已經每位醫(yī)生的特長已經?？朴绊懥σ灿写岣撸t(yī)院醫(yī)療技術形象仍然未被廣泛認同等等。

總之，回顧一年來的工作，成績是主流，我們會繼續(xù)發(fā)揚好的做法，學習不足之處，我們有信心我們做的會更好。

3.會議年末個人總結報告

時光如梭，轉眼即逝，為了總結過去一年中的經驗，20__年2月12日薊明快捷酒店召開了20__年年終工作總結會。本次會議根據上級有關精神，省略了表彰、聚餐等環(huán)節(jié)，會議直奔主題，時間不長內容豐富。將一年來的工作情況通過ppt幻燈形式進行總結匯報，通過數(shù)據對比、圖表、照片等形式和詳細的講解，使每一名職工都了解了酒店的經營情況，對于企業(yè)的優(yōu)勢和仍然存在的不足做到心中有數(shù)，會議同時對15年的重點工作進行了部署。

在過去的一年里，我店緊緊圍繞全年經營目標和任務，始終貫徹“保品質、調結構、控成本”的中心思路，大力推進硬件設施改造和開展精細化管理，克服了酒店業(yè)商務散客市場持續(xù)出現(xiàn)萎縮的不利影響，千方百計的尋找客源，使營業(yè)收入在日趨激烈的市場競爭中實現(xiàn)了逆勢增長，20__年度客房出租率比2023年度增長10%，營業(yè)收入增長12%。

回顧一年來的工作，薊明酒店在上級領導的關心下，通過全體職工的共同努力，克服了各種困難，圓滿完成了各項工作任務，取得了較大的成績，但成績已經成為過去，新的一年已經到來，機遇和挑戰(zhàn)并存，時不我待，薊明快捷酒店全體員工將全面啟動新一年的各項工作，振奮精神，團結一致，堅定信心，再接再厲，用實際行動弘揚薊門精神。

4.會議年末個人總結報告

一、具體工作內容

1、提前整理參加本次活動的領導、嘉賓、單位、校友的信息，準備座位牌。

2、__月__日下午放學，從學校搬運20張桌子和500個凳子至廣場，晚上11:40將第一排的桌子擺放整齊，凌晨3:30，將500個凳子擺放整齊，按次序安排擺放領導座牌，做好來賓就座區(qū)域的劃分，在每個座位上排放太極城書一本、文藝演出節(jié)目單一張、水一瓶。早晨6:40至大會開始前，安排志愿者打掃衛(wèi)生，維持會場秩序，引導領導、嘉賓、校友、恭賀單位按區(qū)域就座。

3、大會開始后，會議現(xiàn)場留一組人員做好各部門的協(xié)調工作。另一組人員返回學校布置中型會議室?；I備15:30將要召開的旬陽中學建設與發(fā)展座談會（衛(wèi)生、水果、茶水等）。

二、取得的成績

本次會務接待工作由__親自掛帥，精心組織，全面指揮。

1．及早策劃，明確要求、精心準備秘書組對會務工作進行了全面的策劃和準備，分工負責，全力以赴，環(huán)環(huán)相扣，精誠協(xié)作的總體要求，統(tǒng)一了思想，協(xié)調了步調，所有成員都以竭誠提供服務為己任。

2．抓住重點，強化執(zhí)行。

會務組把行程安排做為一個重要的環(huán)節(jié)，在一開始就予以高度重視。會務組所有工作人員心往一起想、勁往一處使，團結協(xié)作，敢打敢拼。大家分工不分家，圓滿完成會務組的各項任務。

三、本次會務工作值得吸取的教訓

1、要多學會務知識，避免難看。

本次會議，無一精通會務接待工作，在會場布置中，對座位牌的擺放還不懂，還應加強多學習會務知識，了解職務高低的擺放順序，避免減少難看與不愉快。

2、工作時間長了有倦怠情緒，座談會上供水不夠及時。

5.會議年末個人總結報告

一、會議明確下半年建設任務十分艱巨，需更進一步落實各項進度目標

會議首先傳達了公司對三個項目工期的總體目標要求：___項目20__年上半年交房；___項目20__年5月30日交房；___項目交房日期緊隨其后，不能相差太多。會議要求各個片區(qū)負責人要按照這個目標自我加壓，督促施工單位統(tǒng)籌安排施工進度，進一步壓縮交房日期。會議聽取了各片區(qū)負責人對上半年現(xiàn)場工作的匯報，___項目和___項目都存在部分建設目標計劃與公司年度建設目標計劃相比工期滯后的現(xiàn)象，工期滯后的原因既有客觀的政策性或氣候性因素，也有很大程度上的主觀因素，主要是現(xiàn)場各管理人員的管理水平與目標工期所需的管理要求存在差距，下半年總體工期仍然嚴峻，需各管理人員進一步努力，將滯后的工期調整過來，較好較快完成公司建設目標任務。

二、會議分析總結了上半年現(xiàn)場工作中存在的眾多問題和不足

會議分析了上半年工程管理人員的工作情況，普遍認為現(xiàn)場工作中存在的問題主要表現(xiàn)在：工作的方式方法有待調整和提升；好的經驗和資源沒有利用起來；內部橫向的溝通交流不順暢，存在各自為政的片面工作現(xiàn)象；工作的主動性、積極性和執(zhí)行力亟待加強；工作的預見性不足，對后續(xù)一些工作的開展難度把握不準；對內、對外協(xié)調的能力不強，溝通交流的方式方法欠缺。

三、會議就下半年工作明確了以下幾點要求

1、在進度方面：要嚴格進度管理制度，各項目片區(qū)負責人及管理工程師應進一步加強和完善進度糾偏制度，通過預警、約談等措施進一步加強現(xiàn)場進度管理。___項目重中之重是加強室外綜合管網統(tǒng)籌協(xié)調和安排工作，確保雨污水管網率先施工，所有外圍不可控的因素必須提前去摸清，并開展相應的針對性工作，確保交房日期在可控范圍內。___項目地下車庫是建設重點，務必重點保證地下車庫進度的正常推進。

2、在質量和安全方面：___項目主樓的質量安全是主控點，務必重點保證___項目主樓的質量和安全，遇到安全隱患問題，寧可停工堅決不能帶病作業(yè)。___項目的主樓即將進入裝飾裝修階段，所有樓棟必須堅持“樣板先行”的原則，施工單位做好的樣板間必須經建設單位、監(jiān)理單位確認合格后，方可進行下一步大面積施工。在后期裝飾裝修階段，我們每個管理人員要以客戶和小業(yè)主的身份從細節(jié)上嚴格抓質量和安全。

3、在責任心方面：要進一步強化責任意識，保持自我加壓、勇于挑戰(zhàn)、奮發(fā)向上的精神面貌，發(fā)揚勇?lián)熑?，真抓實干，嚴謹細致，雷厲風行的工作作風。

4、在團結協(xié)作方面：在工作中要多溝通，多交流，珍惜共事的友誼，既能容人之長，更能容人之短，要把在一起共事看成是一種緣分，積極營造合作共事的良好局面。

5、在基礎管理加強年方面：要全面提升工作的預見性、程序性、計劃性和執(zhí)行力，進一步完善和細化各種程序，做到凡事有章可循，凡事有據可陳，凡事有監(jiān)督，凡事有人管理，行為有約束，管理有依據，減少工作的隨意性，增強工作責任感。要充分認識自己的職責，認真執(zhí)行公司的各項制度，發(fā)揮自己的主觀能動性，不折不扣的落實各項工作，養(yǎng)成高效率、快節(jié)奏的工作作風。

最后，會議要求全體工程部管理人員要以此會議為契機，找出上半年工作中的不足并積極加以改進，認真落實此次會議精神，統(tǒng)一思想，團結一心，凝神聚力，全面提升工作思路和方法，扎實工作，確保公司全年建設任務的順利推進和圓滿實現(xiàn)。

【第10篇 政府工作報告-1999年九屆全國人大二次會議工作總結

——1999年3月5日在第九屆全國人民代表大會第二次會議上 國務院總理朱镕基 各位代表： 現(xiàn)在，我代表國務院，向大會作政府工作報告，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。 一、1998年工作回顧和1999年工作的總體要求 過去一年，面對復雜嚴峻的國內外經濟環(huán)境，全國各族人民團結奮斗，克服重重困難，取得了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的巨大成就。年初確定的改革和發(fā)展的各項目標基本實現(xiàn)。 國民經濟保持較快增長。國內生產總值比上年增長7·8％，雖然略低于8％的預定目標，但這是在抵御亞洲金融危機的沖擊和戰(zhàn)勝國內特大洪澇災害的情況下取得的，來之不易。為了應對亞洲金融危機的影響，我們年初就采取了增加投資、擴大內需的對策。但是亞洲金融危機發(fā)展的廣度、深度和對我國的影響程度，比預料的更為嚴重。由于外貿出口增長速度大幅度回落和國內需求對經濟拉動的力度不夠，上半年經濟增長速度出現(xiàn)減緩趨勢。針對這種情況，中央果斷決定實施積極的財政政策，經全國人大常委會批準調整預算后，國務院增發(fā)1000億元財政債券，重點用于增加基礎設施建設投資。下半年國有單位固定資產投資增長顯著加快，全年增長19·5％，全社會固定資產投資增長14·1％。投資的較大幅度增加，對拉動經濟增長發(fā)揮了明顯作用。 去年長江、嫩江和松花江流域發(fā)生歷史罕見的洪澇災害，直接經濟損失2000多億元，許多工礦企業(yè)停產，長江部分航段中斷航運1個多月，對生產建設和內外貿易造成很大影響。在黨和政府的堅強領導下，廣大軍民團結奮戰(zhàn)，特別是人民軍隊發(fā)揮了不可替代的關鍵作用，取得了抗洪斗爭的偉大勝利，把災害損失減到了最低限度。災后恢復生產和重建家園的工作進展順利。大災之年，農業(yè)仍然獲得了好收成?？购閾岆U斗爭中煥發(fā)出來的偉大抗洪精神，成為推進我們事業(yè)發(fā)展的強大動力。 在周邊許多國家貨幣大幅度貶值的情況下，我們權衡利弊，堅持人民幣不貶值。同時，實行鼓勵出口和吸引外資等多種政策，深入開展嚴厲打擊走私和騙匯、逃匯、套匯的斗爭，避免了對外貿易和利用外資出現(xiàn)大的波動，外匯儲備有所增加。實踐證明，保持人民幣不貶值是完全正確的，這不僅有利于我國經濟的穩(wěn)定和發(fā)展，也對亞洲乃至世界金融和經濟的穩(wěn)定作出了積極貢獻。 在經濟發(fā)展的同時，改革繼續(xù)推進。國有企業(yè)改革進一步深化。紡織、煤炭、石油和石化、冶金等行業(yè)以及國防工業(yè)的調整和改組，取得新的進展。國務院向部分國有重點企業(yè)派出稽察特派員的試點工作，取得初步成效。國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作普遍加強，大多數(shù)下崗職工進入了再就業(yè)服務中心，并且領到了基本生活費，全年共有600多萬下崗職工實現(xiàn)了再就業(yè)。企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老金基本做到了按時足額發(fā)放。糧食流通體制改革穩(wěn)步推進，國有糧食收儲企業(yè)基本停止了新的虧損。金融體制改革和防范金融風險等工作邁出重要步伐。國務院機構改革進展順利，實現(xiàn)了預定目標。國務院組成部門從40個減少到29個，部門內設機構精簡1／4，移交給企業(yè)、社會中介機構和地方的職能200多項，人員編制總數(shù)減少一半，機關建設和工作作風出現(xiàn)了新的氣象。中央關于軍隊、武警部隊和政法機關不再從事經商活動，中央黨政機關與所辦經濟實體和管理的直屬企業(yè)脫鉤的決策得到落實。中國人民解放軍的建設和改革取得新成績，裁軍50萬人的工作進展順利。城鎮(zhèn)住房制度改革、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度改革的方案正在實施。大多數(shù)城市建立了居民最低生活保障制度。各項改革的推進，對建立社會主義市場經濟體制、促進經濟和社會發(fā)展，發(fā)揮了積極作用。 科技教育和各項社會事業(yè)繼續(xù)發(fā)展。國務院成立了國家科技教育領導小組，加強對科技教育工作的指導，中央財政較多地增加了對科教的投入。科技創(chuàng)新體系的建設取得新進展，關鍵性技術的攻關研究取得一批新成果，多項國家重大科學工程開始建設實施，基礎研究得到加強。各級各類教育進一步發(fā)展。高等教育體制改革和結構調整的步伐加快。全國基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲的工作達到了年度目標，中等職業(yè)教育有了進一步發(fā)展。治理和保護環(huán)境工作的力度加大。重點地區(qū)生態(tài)工程建設和長江、黃河上游天然林保護工程全面展開。治理淮河、太湖污染初見成效。社會主義精神文明建設和民主法制建設得到加強。文學藝術、新聞出版、廣播影視、社會科學、計劃生育、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)，取得新的成績。各級政府依法行政的水平有所提高。農村基層民主建設加強。社會治安綜合治理收到積極成效，維護了社會穩(wěn)定。廉政建設和反腐敗斗爭取得新進展。 城鄉(xiāng)人民生活水平繼續(xù)提高。農村居民人均純收入，考慮價格下降因素，比上年實際增長4·3％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長5·8％。市場商品供應充足。經濟適用住房的建設和銷售有較大幅度增長。城市基礎設施、環(huán)保設施建設加強。城鄉(xiāng)人民的生活條件進一步改善。 過去的一年，我們能夠取得這樣大的成績，主要是由于以江澤民同志為核心的黨中央的堅強領導，及時果斷地作出了一系列正確決策；二十年改革開放和經濟發(fā)展，為戰(zhàn)勝巨大困難創(chuàng)造了物質基礎和體制條件；各地區(qū)、各部門認真貫徹中央的方針政策，全國各族人民齊心協(xié)力，奮發(fā)進取，發(fā)揮了高度的主動性和創(chuàng)造性。在此，我代表國務院，向奮斗在全國各條戰(zhàn)線上的廣大工人、農民、知識分子、干部、人民解放軍、武警部隊官兵和公安干警以及各界人士，表示崇高的敬意！向關心與支持祖國建設和統(tǒng)一的香港特別行政區(qū)同胞與澳門、臺灣同胞和海外僑胞，表示衷心的感謝！ 在肯定成績的同時，我們清醒地看到，前進中還存在不少困難和問題。主要是：市場需求不旺，啟動難度較大；多年重復建設造成大多數(shù)工業(yè)行業(yè)生產能力過剩，經濟結構矛盾更加突出，經濟運行質量和效益不高；部分國有企業(yè)經營困難加劇，多年積累的金融風險不容忽視；財經紀律松弛，經濟秩序比較混亂；亂收費、亂集資、亂攤派、亂罰款屢禁不止，一些地方農民和企業(yè)不堪重負；部分群眾生活仍然比較困難，社會就業(yè)壓力較大，生態(tài)環(huán)境惡化的問題相當突出；某些消極腐敗現(xiàn)象還比較嚴重，有些地方的社會治安狀況不好。我們對這些問題十分重視，正在采取措施，逐步加以解決。 各位代表！1999年，我們將慶祝新中國成立五十周年，迎接澳門回歸祖國，做好各項工作的意義十分重大。今年政府工作總的要求是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十五大和十五屆三中全會精神，繼續(xù)推進改革開放，大力實施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，把擴大國內需求作為促進經濟增長的主要措施，穩(wěn)定和加強農業(yè)，深化國有企業(yè)改革，調整經濟結構，努力開拓城鄉(xiāng)市場，千方百計擴大出口，防范和化解金融風險，整頓經濟秩序，保持國民經濟持續(xù)快速健康發(fā)展，切實加強民主法制建設和精神文明建設，促進社會全面進步，進一步處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，確保社會政治穩(wěn)定，以改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的優(yōu)異成績迎接新中國成立五十周年。 當前，世界金融市場和經濟走勢不確定的因素增加，國際競爭日益激烈，擴大出口的難度加大，國內也存在不少矛盾和隱憂。對此，我們必須保持清醒頭腦，作好克服更大困難的準備。同時應該看到，有利條件也很多：去年以來采取的擴大內需等政策措施的效應正在進一步發(fā)揮，國內市場還有很大潛力；物資儲備和外匯儲備比較充裕；我們逐步積累了在新的形勢下正確進行宏觀調控和促進經濟增長的經驗和辦法；我國政治、社會穩(wěn)定，經濟持續(xù)發(fā)展，改革逐步深化，為擴大對外開放提供了好的環(huán)境。我們要統(tǒng)一思想、堅定信心，抓住機遇、知難而進，團結一致、艱苦奮斗，爭取把今年各個方面的工作做得更好。 二、繼續(xù)擴大內需和實施積極的財政政策 綜合分析國內外的有利條件和制約因素，今年的經濟增長預期為7％左右。在優(yōu)化結構、提高質量和效益的基礎上，實現(xiàn)7％左右的增長速度并不容易，但是預計經過努力還是可以達到的。這個增長速度是指導性的，是就全國來說的，各地情況不同，有的增長速度可能高一點，有的也可能低一點。 實現(xiàn)今年經濟較快增長，必須首先立足于擴大國內需求，繼續(xù)實施積極的財政政策。去年的實踐證明，這是在需求不旺的情況下拉動經濟發(fā)展的有效舉措。今年我們面臨的外部經濟環(huán)境仍然十分嚴峻，國內消費需求一時也難以有較大的增長。因此，繼續(xù)由財政向商業(yè)銀行發(fā)行長期國債，主要用于加強基礎設施建設，同時采取多種辦法，拓寬融資渠道，鼓勵和引導集體、個體和社會其他方面增加投資，進一步擴大投資需求，勢在必行。隨著經濟發(fā)展和稅收的增加，財政債務可以得到償還，財政赤字也可以逐步縮小。 在通常情況下，靠擴大財政赤字搞建設，勢必會引發(fā)通貨膨脹，這在我國歷史上有過多次深刻的教訓。但是，在當前的特定條件下，發(fā)生這種危險的可能性不大?，F(xiàn)在銀行儲蓄存款比較多，通過財政債券將一部分儲蓄轉化為對基礎設施的投資，不會過量發(fā)行貨幣；糧食等主要農產品、工業(yè)消費品和生產資料供應充裕，物價比較穩(wěn)定，適度擴大財政赤字和國債規(guī)模，如果運用得當，不會引發(fā)通貨膨脹。去年財政增發(fā)1000億元國債加強基礎設施建設，銀行也相應增加了貸款，但全年貨幣發(fā)行還比年初計劃少了近500億元；社會商品零售價格和消費價格的總水平都比上年下降。今年中央財政預算赤字1503億元，比去年增加了，但發(fā)債規(guī)模并沒有擴大。現(xiàn)在財政赤字和累計國債余額占當年國內生產總值的比重，還低于國際公認的警戒線，是可以承受的。 當然，靠擴大財政赤字搞建設也不是沒有風險，問題在于能不能用好這筆錢。如果一哄而起，亂鋪攤子，大搞重復建設和劣質工程，那就會給財政背上沉重包袱，遲早要引發(fā)嚴重的通貨膨脹。黨中央、國務院對這個問題非常重視，去年就明確提出，利用財政債券搞建設，一定要確保資金的合理投向，集中力量搞好農林水利、交通通信、城市公用設施和環(huán)境保護、城鄉(xiāng)電網改造、糧食倉庫等基礎設施建設，并且優(yōu)先安排在建項目。要注意向中西部地區(qū)傾斜，推動中西部地區(qū)經濟發(fā)展?，F(xiàn)有企業(yè)的技術改造要促進經濟結構的調整，主要由銀行信貸安排，財政債券也應給予必要支持，但決不能是單純擴大生產能力，繼續(xù)搞重復建設，而必須是符合市場需求、能夠增加品種、提高質量和效益的項目。基礎設施是我國的薄弱環(huán)節(jié)，總體上不存在重復建設問題。加強基礎設施建設，不僅可以拉動當前經濟增長，還可以增強經濟發(fā)展的后勁。 進行基礎設施建設，首先要全面規(guī)劃，合理布局，選好項目，認真論證，決不能草率上馬。上述這些領域的項目，有些可以通過收費償還投資；有些雖然沒有直接經濟效益，但是社會效益顯著，有利于整個經濟發(fā)展，從而增強國家財政的綜合償還能力。其次，必須確保工程建設質量。最近暴露出來一些工程的嚴重質量事故，給國家造成重大損失，必須引起高度重視。不久前，國務院專門召開了全國性會議，部署加強工程質量管理的工作。工程建設是百年大計，必須堅持質量第一。要認真貫徹《建筑法》。所有項目都要嚴格執(zhí)行建設程序，加強可行性研究，按規(guī)定的權限進行審批，精心勘察設計和施工，認真做好竣工驗收工作；必須改革、整頓和規(guī)范建設市場，積極推行項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制，嚴禁層層轉包和違法分包；要層層落實領導責任制，綜合運用經濟、法律、行政和輿論監(jiān)督等手段嚴把工程質量關，對事故責任者和有關領導人必須嚴肅查處，直至追究刑事責任。第三，要嚴禁擠占、挪用財政債券資金，絕不允許把資金拿去彌補經常性開支或搞其他建設，甚至搞樓堂館所。對重大項目要進行專項審計和跟蹤審計。加大執(zhí)法力度，依法嚴厲懲治建設領域的各種腐敗行為。 實施積極的財政政策，決不是可以敞開口子花錢，而必須珍惜人民的血汗錢。要強化預算管理，努力增收節(jié)支。繼續(xù)加強稅收征管，堵塞漏洞，清繳欠稅，做到依法治稅、應收盡收。大力提倡艱苦奮斗、勤儉建國，反對鋪張浪費，堅決壓縮一切不必要的行政開支，保證重點支出。嚴格財經紀律，規(guī)范和加強預算外資金管理。要進一步完善財稅體制改革，重點是全面清理和規(guī)范收費，逐步實行“費改稅”。這是一項理順分配關系、增強宏觀調控能力和加強黨風政風建設的重大舉措，今年要以交通和車輛收費改革為突破口，積累經驗，再逐步推開。 這里需要特別指出，實施積極的財政政策是特定條件下采取的特定政策。從中、長期來說，仍然要堅持財政收支基本平衡的原則，實行適度從緊的財政政策，嚴格控制并逐步縮小財政赤字。 在擴大投資需求的同時，要采取有力措施引導和擴大消費需求，形成投資和消費對經濟增長的雙重拉動。要通過多種渠道增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群眾的收入；加快發(fā)展消費信貸，推進城鎮(zhèn)住房制度改革，支持居民購買住房和大件耐用消費品；積極引導居民增加文化、娛樂、體育健身和旅游等消費，拓寬服務性消費領域。活躍市場流通，大力開拓國內市場特別是農村市場，要從各地農村的實際出發(fā)，生產和供應適銷對路商品，以滿足廣大農村居民生產和生活的需要。 三、促進農業(yè)和農村經濟全面發(fā)展 今年的農業(yè)和農村工作，要全面貫徹落實黨的十五屆三中全會精神，穩(wěn)定黨在農村的基本政策，穩(wěn)定和完善以家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制，繼續(xù)增加農業(yè)投入，促進農業(yè)和農村經濟全面發(fā)展，努力增加農民收入。 第一，調整和優(yōu)化農業(yè)結構。農業(yè)連續(xù)幾年豐收，不少農產品供過于求，價格下跌，農民收入增長減緩。這是在農業(yè)生產發(fā)展、人民生活水平提高基礎上出現(xiàn)的新問題。經過二十年的農村改革，我國農業(yè)發(fā)展進入了一個新的階段。要適應新階段的要求，把工作的著力點轉移到調整和優(yōu)化結構、提高產品質量和經濟效益上來。今年的糧食生產要在穩(wěn)定總量的同時，引導農民增加適銷對路的優(yōu)質糧食品種的生產。合理調整棉花布局，穩(wěn)定新疆棉區(qū)種植面積，進一步調減冀魯豫和長江流域種棉面積。畜牧業(yè)、漁業(yè)和其他農產品生產，也要根據市場需求變化，調整品種結構，提高產品質量。大力推進科教興農，加強生物技術、信息技術等高新技術的研究與開發(fā)應用，加快優(yōu)良品種選育和繁育，推廣先進適用的增產增收技術。 第二，加強以水利為重點的農業(yè)基本建設。今年，中央財政繼續(xù)較多地增加水利建設和天然林保護的投資，地方財政也要增加投入。要立足于防大汛、抗大災，趕在汛期之前修復水毀工程，加固長江、黃河等大江大河關鍵地段的干堤，對病險水庫進行除險加固，確保安全渡汛。加強城市防洪工程和海堤建設。抓緊建設主要江河控制性工程。開展群眾性農田水利建設，鼓勵集體、農戶以多種形式建設和經營小型水利設施。重視計劃用水、節(jié)約用水，大力發(fā)展節(jié)水農業(yè)，推廣多種形式的節(jié)水技術。防治污染，保護水資源。在注意防汛的同時，做好防旱抗旱工作。堅決實行最嚴格的土地管理制度和保護森林、草原的措施。停止長江、黃河上中游天然林采伐，東北、內蒙古林區(qū)和其他天然林區(qū)要限量采伐或者停止采伐。堅決制止新的毀林開荒、圍湖造田，對過度開墾、圍墾的土地，有步驟地退耕還林、還草、還湖。要繼續(xù)搞好災后重建工作。開展大規(guī)模的植樹造林種草，抓好重點生態(tài)工程建設，治理水土流失，為子孫后代留下青山綠水。 第三，積極推進糧食流通體制改革，搞活農產品流通。中央關于糧食流通體制改革的方針政策，符合我國國情和發(fā)展社會主義市場經濟的要求，應當堅定不移地貫徹執(zhí)行。今年要繼續(xù)圍繞貫徹按保護價敞開收購農民余糧、糧食收儲企業(yè)實行順價銷售、糧食收購資金實行封閉運行“三項政策”和加快國有糧食企業(yè)自身改革，在健全企業(yè)機制、完善配套政策和抓好組織落實上下功夫。切實管好糧食收購市場，放開、搞活糧食銷售市場，加強糧食市場監(jiān)管。按照政企分開的原則，糧食收儲企業(yè)要實行自主經營、自負盈虧，真正轉換經營機制，改善服務態(tài)度，方便農民售糧。同時，要努力降低成本，積極銷售糧食。進一步改革棉花購銷體制，建立在政府指導下由市場形成棉花價格的機制，拓寬棉花經營渠道。采取有力措施，清除各種關卡，創(chuàng)造條件，確保農產品貨暢其流。 第四，調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結構，推進小城鎮(zhèn)建設。引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)按照市場需求調整產品結構和企業(yè)組織結構。把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與促進農業(yè)產業(yè)化經營結合起來，發(fā)展以糧食等農產品為原料的加工業(yè)，促進糧食轉化、增值。加快小城鎮(zhèn)建設，是經濟社會發(fā)展的一個大戰(zhàn)略。要抓好小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革的試點，制定支持小城鎮(zhèn)發(fā)展的投資、土地、房地產等政策。小城鎮(zhèn)建設要科學規(guī)劃，合理布局，注意節(jié)約用地和保護生態(tài)環(huán)境，避免一哄而起。 第五，減輕農民負擔，維護農村穩(wěn)定。當務之急是要狠剎亂收費等不正之風，堅決取消國家明令禁止的各種收費項目。繼續(xù)實行農民合理負擔定項限額，一定三年不變。抓緊制定并實施農村“費改稅”方案，保障農民的合法權益，從根本上解決農民負擔過重的問題。擴大農村基層民主，推進村民自治，實行村務公開。改進農村基層干部作風，教育農民依法履行應盡義務，密切干群關系。加大扶貧攻堅的力度，力爭今年農村貧困人口再減少1000萬以上，并做好防止返貧的工作。 四、大力推進國有企業(yè)改革 中央前年提出，用三年左右的時間，通過改革、改組、改造和加強管理，使大多數(shù)國有大中型虧損企業(yè)擺脫困境，大多數(shù)國有大中型骨干企業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。今年是實現(xiàn)這個目標的關鍵一年。國有企業(yè)改革的思路和方針政策已經明確。一批企業(yè)在市場競爭中發(fā)展壯大，一些企業(yè)已經或正在走出困境，在實踐中積累了許多成功的經驗。只要各方面共同努力，扎實工作，中央提出的國有企業(yè)改革和發(fā)展的目標就能夠實現(xiàn)，對此我們充滿信心?，F(xiàn)在最重要的是，進一步統(tǒng)一思想，堅定不移地貫徹執(zhí)行中央確定的方針政策。今年政府要突出抓好以下幾項工作。 第一，制止重復建設，加快行業(yè)調整和改組的步伐。今年，除少數(shù)屬于提高技術水平、產品升級又有市場的項目之外，各級政府要停止審批工業(yè)建設項目，銀行也要停止向這類建設項目貸款。要繼續(xù)壓縮紡織、煤炭、冶金、石化、建材、機電、輕工等行業(yè)過剩的生產能力，堅決淘汰那些技術落后、浪費資源、產品質量低劣和污染嚴重的小企業(yè)；同時，要按照打破壟斷、鼓勵競爭的原則，通過聯(lián)合、兼并、改組，形成技術水平高、有競爭能力的企業(yè)集團。這樣堅持幾年，就可以逐步形成優(yōu)勝劣汰的機制，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境和市場條件。 第二，繼續(xù)做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作。這是深化企業(yè)改革的重要任務，也是保持社會穩(wěn)定的重要措施。抓好這項工作，關鍵是要落實資金。堅持實行企業(yè)、社會、財政各負擔三分之一的辦法。企業(yè)、社會籌集不足的部分，財政要給予保證。中央企業(yè)由中央財政負擔，地方企業(yè)由地方財政負擔。今年各地財政一定要調整預算支出結構，優(yōu)先、足額安排這項資金，財政確有困難的省、自治區(qū)，中央財政通過轉移支付給以一定支持。特別要加強多種形式的職業(yè)培訓，拓寬就業(yè)門路，引導職工轉變擇業(yè)觀念，爭取盡可能多的下崗職工實現(xiàn)再就業(yè)。下崗職工再就業(yè)以后，要與原企業(yè)解除勞動關系。三年以后還沒有再就業(yè)的下崗職工，也要與原企業(yè)解除勞動關系，轉到社會保險機構領取失業(yè)保險金；享受失業(yè)保險兩年后仍未就業(yè)的，轉到民政部門領取城鎮(zhèn)居民最低生活費。這“三條保障線”，是目前條件下有中國特色社會保障制度的重要組成部分。 要完善養(yǎng)老保險制度，確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老保險金的按時足額發(fā)放，并盡快補發(fā)拖欠的養(yǎng)老金。要按照國際通行的做法，擴大養(yǎng)老保險覆蓋面，國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、私營企業(yè)、外商投資企業(yè)都要參加養(yǎng)老保險。要努力提高收繳率。完善養(yǎng)老金省級統(tǒng)籌制度，加強養(yǎng)老金管理。 第三，推進政企分開，健全監(jiān)管制度，整頓和加強企業(yè)領導班子。國務院各部門已經解除了與所屬企業(yè)的行政隸屬關系，不再直接管理企業(yè)，今年地方政府也要按照同樣原則進行改革。同時，必須加強國家對企業(yè)的監(jiān)管，保護所有者權益和國有資產安全。今年要繼續(xù)做好向國有重點企業(yè)派出稽察特派員的工作。搞好國有企業(yè)，關鍵要加強企業(yè)領導班子建設。要堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，選拔政治素質高、經營管理能力強、公正廉潔的優(yōu)秀人才擔任企業(yè)領導。全心全意依靠工人階級，發(fā)揮職工的民主監(jiān)督作用，堅持職代會評議企業(yè)領導人的制度。加強對企業(yè)領導班子的考核，達不到標準的，限期整頓；對因經營管理不善而嚴重虧損的企業(yè)一把手，一年黃牌警告，兩年予以撤換；對貪污受賄、腐敗墮落者，依法懲辦，決不手軟；對企業(yè)效益好、社會貢獻大的，要給予獎勵。 搞好國有企業(yè)，還必須十分重視企業(yè)內部的改革和管理。要按照社會主義市場經濟的要求，以市場為中心轉換經營機制，實行科學決策制度，推行現(xiàn)代管理科學，嚴格內部勞動紀律，重點加強質量管理和財務、成本管理，建立全國統(tǒng)一的會計制度和現(xiàn)代企業(yè)管理制度。同時，要不拘一格，延攬人才，加強技術開發(fā)，努力開拓市場，全面提高企業(yè)的活力和競爭能力。 繼續(xù)采取多種形式放開搞活國有小企業(yè)。不能把出售作為國有小企業(yè)改革的主要形式，需要出售的要按照國家規(guī)范的辦法進行，堅決制止名賣實送、半賣半送和逃廢銀行債務及國家稅款、規(guī)避安置職工的錯誤做法。要從信貸、技術、信息和培訓等方面，扶持有市場前景的中小企業(yè)特別是科技型企業(yè)發(fā)展。 在推進國有企業(yè)改革的同時，大力發(fā)展多種形式的城鄉(xiāng)集體經濟，不斷鞏固公有制的主體地位。要采取積極的政策措施，鼓勵、支持和引導個體經濟、私營經濟等非公有制經濟的健康發(fā)展，充分發(fā)揮它們對滿足居民多樣化需要、增加就業(yè)、促進國民經濟發(fā)展的重要作用。 五、認真做好金融工作，防范和化解金融風險 我國金融運行平穩(wěn)，金融改革取得重要進展。在亞洲金融危機影響加深和世界金融市場動蕩、我國經濟生活中深層矛盾逐漸顯現(xiàn)的情況下，進一步做好金融工作，對于改革、發(fā)展和穩(wěn)定的全局，具有十分重要的意義。 要實行穩(wěn)健的貨幣政策，適當增加貨幣供應量，把握好金融調控力度，保持人民幣幣值穩(wěn)定。銀行既要堅持商業(yè)信貸原則，保證貸款質量，防范金融風險；又要努力改進金融服務，拓寬服務領域，運用信貸杠桿，促進擴大內需和增加出口，積極支持經濟增長。 深入貫徹落實1997年中央召開的全國金融工作會議的精神和部署，繼續(xù)做好深化金融改革、整頓金融秩序、防范金融風險的工作。一是認真完善銀行、證券、保險和信托業(yè)分業(yè)經營和管理的體制，實行金融監(jiān)管責任制，切實加強對各類金融機構的監(jiān)管。二是加快國有商業(yè)銀行的改革，落實銀行經營自主權，推進按經濟區(qū)劃和業(yè)務量設置分支機構的工作，撤并機構，精簡人員，強化內部控制。推行貸款質量五級分類辦法，逐步建立金融資產管理公司，負責處理銀行原有的不良信貸資產，對銀行新增貸款質量實行嚴格的責任制。三是辦好政策性銀行，貫徹國家產業(yè)政策，提高資金使用效益。四是依法規(guī)范和維護金融秩序。清理、整頓非銀行金融機構和地方性金融機構，化解金融機構的風險，保持金融穩(wěn)定。促進其他商業(yè)銀行和城鄉(xiāng)信用社在改革中穩(wěn)步發(fā)展。認真貫徹《證券法》，規(guī)范和發(fā)展證券市場。整頓和規(guī)范保險市場，促進保險業(yè)健康發(fā)展。嚴肅查處金融機構各種違規(guī)違紀行為，依法嚴懲金融犯罪活動。 六、千方百計擴大出口和有效利用外資 要繼續(xù)貫徹對外開放的基本國策，努力開拓國際市場，力爭對外貿易和利用外資有所增長。這對于實現(xiàn)今年經濟的持續(xù)增長，保持國際收支平衡和人民幣匯率穩(wěn)定，至關重要。 千方百計擴大出口。積極實施以質取勝和市場多元化戰(zhàn)略，綜合運用出口信貸、退稅等各種國際通行的政策手段，促進出口，增加收匯。以擴大機電產品、高附加值產品和優(yōu)質名牌產品的出口為重點，調整出口結構，開拓新的市場。下大力氣抓好一般貿易，完善和加強對加工貿易的管理。進一步擴大生產企業(yè)自營出口，調動企業(yè)增加出口的積極性。要從資金、技術、人才培訓等方面，支持和鼓勵有條件的企業(yè)到境外有市場潛力的地區(qū)發(fā)展加工貿易，帶動國內商品出口。改進對外貿出口企業(yè)考核的內容和方法。外貿企業(yè)要知難而進，深化改革，改善管理，提高經濟效益和競爭能力。增加必要的進口，改善貿易平衡，把進口與國內產業(yè)調整和升級、技術引進結合起來。要發(fā)展國際旅游，增加非貿易收匯。 充分發(fā)揮我國社會政治穩(wěn)定、宏觀經濟形

良好的優(yōu)勢，盡可能多地吸引外資，特別是吸引著名跨國公司的投資，提高利用外資的質量。合理引導外資投向，優(yōu)化利用外資的結構和地區(qū)布局。進一步改善外商投資環(huán)境，有步驟地放寬外商投資領域，依法健全對外商投資企業(yè)的管理。加強外債的全口徑管理，控制規(guī)模，優(yōu)化結構，加強監(jiān)測預警，提高外債的償還能力。繼續(xù)辦好經濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)。 繼續(xù)保持人民幣匯率穩(wěn)定。加強外匯收支管理，保持國際收支平衡和外匯儲備穩(wěn)定。嚴格結售匯制度，禁止非法外匯交易，嚴厲打擊各種騙匯、逃匯、套匯行為。強化緝私力量，深入持久地開展打擊走私斗爭。 七、實施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 實施科教興國戰(zhàn)略，是實現(xiàn)經濟振興和國家現(xiàn)代化的根本大計，也是本屆政府極其重要的任務。 當前最重要的是，大力推進改革，加快國家創(chuàng)新體系建設，解決科技與經濟相脫節(jié)的問題，促進科技成果的轉化和推廣。一是推動企業(yè)成為技術進步的主體，提高企業(yè)的技術開發(fā)和創(chuàng)新能力。對主要行業(yè)和重點企業(yè)的技術發(fā)展加強指導，用高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，加快重大技術裝備國產化和高新技術產業(yè)化進程，培植電子信息產業(yè)等新的經濟增長點。加強對引進技術的消化吸收與創(chuàng)新提高。二是以市場為導向，促進多種形式的產學研結合。要深化科研院所內部改革，引入競爭機制，促進科研機構和高等院校的科技力量進入企業(yè)，鼓勵應用型科研機構與企業(yè)聯(lián)合或直接辦成科技企業(yè)，改變我國大部分科技力量游離于企業(yè)和市場之外的局面。三是抓緊制定和實施適應新形勢的產業(yè)技術政策。集中力量攻克一批關鍵性技術。加強工程化研究，促進科技成果的產業(yè)化。支持科技型中小企業(yè)的發(fā)展。對有市場、有效益的科研項目，要加大資金支持力度。加強和完善對知識產權的保護。四是進一步重視和加強基礎研究。集中力量抓好重點基礎研究項目計劃的實施，力爭在優(yōu)勢領域取得新的進展，增加科技發(fā)展后勁。繼續(xù)改善科技人員工作和生活條件，建立和完善科技人才培養(yǎng)、使用和使優(yōu)秀人才脫穎而出的機制。 科教興國，基礎在教育。要繼續(xù)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。今年，要使全國80％以上的人口地區(qū)普及九年義務教育，掃除青壯年文盲300萬人左右；積極發(fā)展各種形式的職業(yè)教育和成人教育；大力推進素質教育，注重創(chuàng)新精神和實踐能力的培養(yǎng)，使學生在德、智、體、美等方面全面發(fā)展。依法增加政府對教育的投入，充分利用教育資源，注重提高辦學效益。振興教育事業(yè)，一要加大改革力度。繼續(xù)積極改革教育思想、體制、內容和方法。按照“共建、調整、合作、合并”的方針，進一步改革政府專業(yè)部門辦學的體制，加快高等教育向中央和省兩級管理、在國家宏觀政策指導下以省級政府統(tǒng)籌為主的新體制過渡。深化高校內部管理體制和其他各類學校管理體制的改革。積極探索發(fā)展民辦教育的機制。二要更加重視質量。全面提高各級各類學校的教育質量，特別是中小學階段的教育質量。嚴格教師標準，努力提高教師隊伍的政治素質和業(yè)務水平，繼續(xù)改善教師的工作和生活條件。三要更加重視思想政治和品德教育。堅持用馬克思列寧主義、毛澤東思想特別是鄧小平理論教育學生，使他們樹立堅定的社會主義理想和信念，努力提高一代新人的全面素質。 進一步實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。要以對人民、對子孫后代高度負責的精神，保護資源和生態(tài)環(huán)境。加強對資源的規(guī)劃和管理，克服靠浪費資源求發(fā)展的短期行為，合理利用和保護資源，切實提高資源綜合利用水平。要強化全民族的環(huán)境保護意識，繼續(xù)增加環(huán)境保護投入，加強對重點城市、區(qū)域、流域、海域的污染治理。鼓勵清潔生產，對污染物排放超標的企業(yè)要限期整頓，達不到要求的必須關閉。首都北京今年把治理大氣污染作為政府的一項突出任務，國務院各有關部門要給予有力支持。加強城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，嚴格實施規(guī)劃，嚴肅查處違規(guī)行為。堅持控制人口增長，提高人口質量。完善人口與計劃生育目標管理責任制，重點做好農村和流動人口的計劃生育工作。切實解決基層計劃生育工作的實際困難和問題，真正做到責任到位、措施到位、投入到位。深化城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度改革，加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革步伐，開展社區(qū)衛(wèi)生服務，爭取基本實現(xiàn)農村初級衛(wèi)生保健規(guī)劃目標，進一步搞好災區(qū)防疫工作。重視人口老齡化趨勢，認真做好老齡人口的工作。關心和加強殘疾人事業(yè)。廣泛開展全民健身活動，努力提高競技運動水平，逐步改善國民營養(yǎng)水平和健康素質。辦好“中國’99昆明世界園藝博覽會”。 堅持“二為”方向，貫徹“雙百”方針，促進社會主義文化建設。繁榮文學藝術，重視社會科學研究，發(fā)展新聞出版、廣播影視事業(yè)，加強文物保護工作和檔案工作。要堅持正確的輿論導向，加強輿論監(jiān)督。完善新聞媒介的自律機制。深化文化管理體制改革。整頓和規(guī)范文化市場，持續(xù)開展“掃黃打非”斗爭。加大對書刊、音像盜版活動的打擊力度。普及科學知識，消除愚昧現(xiàn)象，反對封建迷信活動。要堅持兩手抓、兩手都要硬的方針，大力加強社會主義精神文明建設。在全社會倡導遵紀守法、愛護公物、文明禮貌、助人為樂的社會公德，進一步加強對青少年的教育，提高全民族思想道德水平。 八、貫徹依法治國方略，建設廉潔、勤政、務實、高效政府 依法治國，是黨領導人民治理國家的基本方略。政府要加強行政立法工作，強化執(zhí)法監(jiān)察，推進依法行政。今年要著重抓好以下三項工作。 第一，依法整頓經濟秩序，嚴厲打擊經濟違法犯罪活動。要加大執(zhí)法力度，堅決改變有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象，毫不手軟地依法懲治經濟犯罪分子。嚴格財經紀律，加強審計監(jiān)督，維護社會信用，嚴肅查處亂設帳、造假帳、逃廢銀行債務的行為；大力整治各種亂收費、亂集資、亂攤派、亂罰款，對行政性收費和罰沒收入實行“收支兩條線”管理；強化市場監(jiān)管，整頓市場秩序，嚴厲懲治制售假冒偽劣商品以及其他違法活動；打擊偷稅、騙稅、逃稅、抗稅等犯罪行為。規(guī)范和發(fā)展社會中介機構。各項法律、法規(guī)和行政性規(guī)定一經頒布，就要嚴格執(zhí)行，反對地方和部門保護主義，真正做到令行禁止，政令暢通。 第二，搞好社會治安綜合治理，維護社會穩(wěn)定。各級政府必須把維護穩(wěn)定的工作放在突出位置，各有關部門要齊抓共管，落實維護穩(wěn)定的責任制。繼續(xù)深入開展“嚴打”斗爭，依法嚴厲打擊危害公共安全的暴力犯罪、帶有黑社會性質的團伙犯罪、毒品犯罪，以及盜竊、搶劫、拐賣婦女兒童等其他刑事犯罪活動，使社會治安狀況進一步好轉。嚴密防范和打擊境內外敵對勢力的破壞活動。綜合運用法律、經濟、行政的方法和進行深入細致的思想政治工作，妥善處理新形勢下的人民內部矛盾，及時化解矛盾，把問題解決在萌芽狀態(tài)，決不能簡單粗暴、激化矛盾，更不能動用專政手段對待人民群眾。要依靠社會各方面力量，做好維護穩(wěn)定工作。 第三，從嚴治政，建設廉潔、勤政、務實、高效政府。 各級政府和各部門要進一步轉變職能，轉變工作方式，轉變工作作風，提高工作效率。國務院組成人員要繼續(xù)嚴格執(zhí)行“五項要求”、“約法三章”。地方各級政府也要按照這個精神，定出行為規(guī)則，公諸于眾，接受監(jiān)督。每個政府工作人員都要牢記自己是人民的公仆，勤奮工作，全心全意為人民服務。要敢于堅持原則，敢于碰硬，不能回避矛盾，更不能隨波逐流；要深入實際，體察民情，為群眾辦實事，力戒空話套話；要求真務實，嚴禁虛報浮夸、欺上瞞下；切實改變文山會海、繁文縟節(jié)，克服形式主義、官僚主義，把精力真正集中到研究和解決實際問題上來。認真開展講學習、講政治、講正氣的“三講”教育。進一步完善國家公務員制度，嚴格管理，加強培訓，提高公務員的政治和業(yè)務素質。 加強廉政建設，懲治腐敗。要認真落實廉政建設責任制，進一步加大反腐敗斗爭的力度，標本兼治，綜合治理。繼續(xù)抓好大案要案的查處，嚴厲打擊和清除腐敗分子。進一步做好廉潔自律工作，各級政府工作人員都必須帶頭遵紀守法，廉潔奉公，領導干部要作出表率。認真抓好糾正部門和行業(yè)不正之風的工作，切實解決群眾關心的突出問題。要深化改革，健全制度，完善監(jiān)督制約機制，從源頭上、機制上、制度上預防和治理腐敗。 按照中央確定的方針，積極穩(wěn)妥地推進地方政府機構改革。各地可按照中央總的精神，結合實際情況自行確定具體安排和做法。省級政府組成部門的設置應與國務院組成部門基本對口，人員編制原則上減一半，逐步、分期實施。省級政府機構改革方案，以及市（地）、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政編制的精簡比例，由省、自治區(qū)、直轄市根據實際情況研究提出，報中央審批后實施。為了穩(wěn)妥起見，縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的機構改革放在明年進行。地方政府機構改革要精心組織，周密部署，深入細致地做好人員分流工作，做到思想不散，秩序不亂，工作正常運轉。 人民代表大會制度是我國的根本政治制度，各級政府都必須自覺接受同級人民代表大會及其常委會的監(jiān)督；共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度將在我國長期存在和發(fā)展，各級政府要主動加強與人民政協(xié)的聯(lián)系，認真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派民主人士和人民團體的意見。充分發(fā)揚民主，不斷完善迅速反映社情民意的機制，使人民的意愿在政府工作中真正得到體現(xiàn)。進一步健全民主決策制度，重大決策特別是涉及廣大人民群眾利益的政策措施，要謹慎從事，采取適當?shù)男问綇V泛聽取各方面的意見。大力推進基層民主建設，切實發(fā)揮企業(yè)職工代表大會、城鎮(zhèn)居民委員會和農村村民委員會的作用。實行政務公開，加強民主管理和社會監(jiān)督，充分發(fā)揮人民對政府的監(jiān)督作用。 我國是統(tǒng)一的多民族國家。加強民族團結，維護祖國統(tǒng)一，促進共同發(fā)展，是全國各族人民的根本利益所在。改革開放以來，民族地區(qū)經濟快速增長，人民生活改善，社會全面進步，為全國的發(fā)展作出了貢獻。要堅持和完善民族區(qū)域自治制度，保障民族自治區(qū)域的自治權利和民族平等權利。大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部。堅持對少數(shù)民族和民族地區(qū)的優(yōu)惠政策，增加對民族地區(qū)的投資，加強對口支援工作，促進民族地區(qū)經濟社會發(fā)展。鞏固和發(fā)展平等、團結、互助的社會主義民族關系，促進各民族共同繁榮與進步。認真貫徹宗教政策，依法管理宗教事務，積極引導宗教與社會主義社會相適應。進一步做好僑務工作，發(fā)揮海外僑胞在促進祖國改革開放與實現(xiàn)和平統(tǒng)一大業(yè)中的作用。 各位代表！為了保衛(wèi)國家安全，必須加強國防現(xiàn)代化建設。要貫徹積極防御的軍事戰(zhàn)略方針，走有中國特色的精兵之路，加強質量建設，堅持科技強軍、依法治軍，優(yōu)先發(fā)展重點武器裝備，提高軍隊在現(xiàn)代技術特別是高技術條件下的防衛(wèi)作戰(zhàn)能力。按照軍民結合、平戰(zhàn)結合的原則，加快國防科研和國防工業(yè)的改革和調整，促進軍工高技術和民用技術的發(fā)展。完善國防動員體制，加強民兵、預備役部隊建設和改革。加強人民武裝警察部隊建設。各級政府要重視國防教育，增強國防意識，關心國防事業(yè)，支持軍隊建設，滿腔熱忱地做好復員轉業(yè)軍人的安置工作。深入開展擁軍優(yōu)屬、擁政愛民和軍民共建活動，鞏固軍政、軍民團結。 九、努力促進祖國和平統(tǒng)一大業(yè) 香港回歸祖國以來，“一國兩制”方針得到全面貫徹落實。中央政府嚴格按照基本法辦事，不干預香港特別行政區(qū)自治范圍內的事務，確保香港特別行政區(qū)實行“一國兩制”、“港人治港”、高度自治，贏得了廣泛的贊譽。亞洲金融危機以來，香港特區(qū)政府沉著應對，采取了一系列有效措施，經受住了嚴峻考驗，顯示出管理香港社會、駕馭復雜局勢的能力。我們將繼續(xù)全力支持特區(qū)政府按照基本法施政，并和香港同胞一道，進一步推進香港與內地的經貿、科技、文化等各個領域的合作，促使香港經濟早日復蘇，維護香港的長期繁榮穩(wěn)定。 今年12月20日，澳門將回到祖國懷抱。澳門特別行政區(qū)的籌建工作目前已進入關鍵性階段。澳門特別行政區(qū)第一屆政府推選委員會的組建工作正在進行。年中，推選委員會將選舉產生澳門特別行政區(qū)第一任行政長官人選，報中央人民政府任命。澳門特別行政區(qū)第一屆政府將由行政長官依照澳門特別行政區(qū)基本法的規(guī)定負責籌組。我們相信，有香港回歸的成功經驗，有廣大澳門同胞的共同參與，通過中葡雙方的合作與努力，澳門一定能夠實現(xiàn)平穩(wěn)過渡和政權的順利交接。 在新的一年里，我們要繼續(xù)堅持“和平統(tǒng)一、一國兩制”的基本方針和江澤民主席提出的八項主張，認真做好各項對臺工作。我們更寄希望于臺灣人民，要廣泛團結臺灣同胞，聽取他們的呼聲，支持他們有利于祖國統(tǒng)一的合理主張。大力加強兩岸人員往來和經濟文化等方面的交流與合作，鼓勵臺胞投資和發(fā)展兩岸貿易，保護臺胞的正當權益，推動早日實現(xiàn)兩岸直接“三通”。實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一是全體中國人民的根本利益所在，國家主權和領土完整不容分割，我們堅決反對“臺獨”和以任何形式制造“兩個中國”、“一中一臺”。我們呼吁臺灣當局認清時勢，盡早同我們進行政治談判，為在一個中國原則下正式結束兩岸敵對狀態(tài)，進一步改善兩岸關系，作出實際努力。 十、關于國際形勢和外交工作 1998年，世界多極化和經濟全球化趨勢進一步發(fā)展，國際關系特別是大國關系正在調整。國際形勢總體緩和，但是危機頻繁發(fā)生，動蕩此伏彼起，天下并不太平。霸權主義和強權政治仍然存在，有時表現(xiàn)還很突出。亞洲金融危機影響波及全球，世界經濟受到嚴重沖擊。維護經濟安全成為許多國家特別是發(fā)展中國家的緊迫課題。 面對國際風云變幻，我國堅持奉行獨立自主的和平外交政策，維護世界和平，促進共同發(fā)展，加強了同世界各國的友好合作關系，國際地位進一步提高。我國同發(fā)展中國家的團結與合作繼續(xù)加強，在國際事務中相互支持、相互配合；同朝鮮、韓國和東盟各國的睦鄰友好關系進一步加強；同南亞大多數(shù)國家的關系更加密切；同蒙古及中亞國家的合作不斷擴大。中美兩國元首成功地實現(xiàn)了互訪，使中美關系進入了一個新的發(fā)展階段。江澤民主席訪俄取得重大成果，兩國元首就雙邊關系和一系列重大國際問題達成廣泛共識。江澤民主席作為國家元首首次對日本進行了成功的國事訪問，雙方本著以史為鑒、面向未來的精神，宣布建立致力于和平與發(fā)展的友好合作伙伴關系。中歐關系穩(wěn)步發(fā)展，中國與歐盟舉行首次領導人會晤，宣布中歐建立面向21世紀的長期穩(wěn)定的建設性伙伴關系。中國與其他發(fā)達國家的合作與交流不斷擴大。 我國積極參與亞太經合組織、亞歐會議以及其他多邊領域的外交活動。我國與有關國家密切合作，主張通過協(xié)商和平解決爭端，反對訴諸武力或以武力相威脅，為維護地區(qū)穩(wěn)定發(fā)揮了建設性作用。 中國政府一貫致力于促進和保護人權。中國提出的在完全平等和相互尊重的基礎上進行對話，反對利用人權等問題干涉別國內政的主張，在國際上贏得了廣泛的贊同和響應。 人類即將進入21世紀。中國政府將繼續(xù)貫徹鄧小平外交思想，始終不渝地奉行獨立自主的和平外交政策，堅決維護我國的獨立主權、領土完整和民族尊嚴，反對霸權主義，維護世界和平。我們要堅定不移地把加強和鞏固同廣大發(fā)展中國家的團結與合作，作為外交工作的立足點。在和平共處五項原則的基礎上，繼續(xù)發(fā)展同周邊國家的睦鄰友好關系；繼續(xù)改善和發(fā)展同發(fā)達國家的關系。在平等互利的基礎上發(fā)展同世界各國的經貿、科技、文化以及其他領域的交流與合作。積極參與聯(lián)合國事務，以積極務實的態(tài)度參與多邊合作。同有關國家一道，防范和化解金融風險，促進亞洲乃至世界經濟的穩(wěn)定增長。努力推動建立公正合理的國際政治經濟新秩序，為人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)作出自己應有的貢獻。 各位代表！ 綜觀世紀之交的形勢，我們面臨著歷史機遇和新的挑戰(zhàn)。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，在以江澤民同志為核心的黨中央領導下，堅持黨的基本路線，依靠全國各族人民的智慧和力量，振奮精神，銳意改革，抓住機遇，團結奮斗，全面完成今年經濟和社會發(fā)展的各項任務，把建設有中國特色社會主義的偉大事業(yè)勝利推向21世紀！

政府工作報告-1999年九屆全國人大二次會議

【第11篇 在市民政工作半年總結會議上的工作報告

同志們： 今天這次會議，主要是回顧總結上半年工作進展情況，安排部署下半年的工作任務。剛才，各科室、各單位分別匯報了上半年工作完成情況，并就完成下半年工作任務作了表態(tài)發(fā)言，大家的發(fā)言都很好，工作總結得實事求是、問題找的準，下半年的目標明確、措施得力，我完全同意。下面,根據局黨委研究的意見，講以下三個方面的問題：

一、上半年民政工作的簡要回顧 今年以來，全系統(tǒng)廣大干部職工緊緊圍繞年初確定的工作思路、工作重點和目標要求，以開展保持共產黨員先進性教育活動為動力，解放思想、開拓創(chuàng)新、狠抓落實，各項工作進展順利，取得了較好成績。

（一）堅持深入學習、認真評議整改，開展保持共產黨員先進性教育活動成效顯著 市委開展先進性教育活動動員會后，局黨委高度重視，組織班子成員認真學習中央、省、市委文件和領導講話，統(tǒng)一思想認識，研究貫徹意見，迅速成立局先進性教育活動領導小組，抽調精干力量組成專門辦公室，強化組織領導，認真制定方案，精心安排實施，圓滿完成了各個階段的目標任務。思想發(fā)動學習培訓階段，廣大黨員正確處理工學矛盾，創(chuàng)新學習方式，做到了學習內容、時間、人員和效果“四落實”，黨員政治素質和理論水平進一步提高；黨性分析民主評議階段，通過發(fā)放征求意見表、召開座談會、深入走訪等形式，征求到各種意見和建議62條，根據這些意見和建議，全體黨員緊密聯(lián)系個人思想和工作實際，認真撰寫黨性分析材料，扎實開好民主生活會，積極開展批評與自我批評，達到了增進團結、改正錯誤、促進工作的目的；整改提高階段，局黨委堅持把群眾意見較大的熱點難點問題作為整改重點，經過反復研究，廣泛征求意見，制定了整改方案；圍繞“黨員永葆先進性，群眾長期得利益”，狠抓了保持黨員先進性的長效機制建設，印發(fā)了《關于建立保持黨員先進性長效機制的方案》等5文件。通過開展教育活動，進一步提高了廣大黨員隊伍素質，增強了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，促進了民政事業(yè)全面發(fā)展。

（二）堅持重點突破，狠抓工作落實，各項工作扎實推進

一是招商引資工作提前完成全年任務。1—6月份共完成招商引資任務2035萬元，占全年任務的107%。其中，爭取無償資金485萬元；建成投產營業(yè)項目6個，投資額780萬元；在建項目5個，形成固定資產770萬元?；鶎诱嗫啤⒓o念館、辦公室、福彩中心、優(yōu)撫醫(yī)院、救災救濟科、社會事務科等7個科室單位已經超額完成了全年任務。

二是城鄉(xiāng)社會救助體系建設穩(wěn)步推進。城市低保工作，出臺了《關于進一步加強城市低保工作動態(tài)管理的意見》，推進了城市低保管理的科學化、規(guī)范化，1—6月份共保障城市困難居民4.9萬人次，發(fā)放保障金292萬元，城市困難居民生活得到有效保障；農村特困戶救助工作，加大了檢查核實力度，增強了數(shù)據的準確性，救助特困群眾5500多人次，發(fā)放救助金90多萬元；農村五保供養(yǎng)工作，通過認真調查核實和對鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的詳細調研，進一步摸清了全市農村五保供養(yǎng)工作的現(xiàn)狀，以市政府名義起草了《關于進一步做好農村五保供養(yǎng)工作的通知》，對探索建立以財政供養(yǎng)為主的新型五保供養(yǎng)經費籌集機制奠定了基礎；慈善捐助工作，通過開展“慈心一日捐”活動，到企業(yè)、個體私營業(yè)戶勸募等措施，共接受各類捐款280.8萬元，其中募集慈善基金160萬元，為慈善總會的成立提供了較充分的創(chuàng)始基金。

三是雙擁優(yōu)撫工作扎實深入。以迎接全省雙擁檢查為重點，先后召開了“全市雙擁工作座談會”、“駐萊部隊座談會”，下發(fā)了《關于做好迎接省雙擁檢查工作的通知》，明確了各級、各部門的責任，大力實施“社區(qū)擁軍”，進一步拓展了雙擁共建領域；以服務為宗旨，積極為部隊辦好事、解難題，協(xié)調水利、電業(yè)、公路等部門，為駐軍解決了通水、通電、通路等問題，為鞏固科技擁軍成果，贈送部隊電腦14臺套，價值7萬余元。優(yōu)撫政策得到進一步落實，出臺了《關于提高部分優(yōu)撫對象撫恤補助標準的通知》，優(yōu)撫對象撫恤補助標準自然增長機制得到較好落實，增補重點優(yōu)撫對象撫恤金60多萬元；“四位一體”優(yōu)撫醫(yī)療保障制度初步建立，重點優(yōu)撫對象醫(yī)療難問題得到有效地解決。積極做好退役士兵的接收工作，共接收退役士兵792名；做好了傷殘軍人換證和原8023部隊退役軍人的查體工作。

四是基層民主政治建設不斷深化。一是第八屆村民委員會換屆選舉工作圓滿完成。全市1022個村已完成換屆選舉1014個，占99%；書記主任“一人兼”和“兩委”成員交叉任職率分別達到91%和83%，是全省兼職率較高的市之一；換屆后減少村干部816名，減少農民負擔250多萬元。5月份市人大常委會對第八屆村委會換屆選舉工作進行了視察，給予了充分肯定。二是村務公開和民主管理工作進一步深化。重點總結推廣了鋼城區(qū)的“會計專業(yè)化、操作電算化、公開經?；⒐芾硪?guī)范化、監(jiān)督多元化”的村級財務管理辦法，收到了很好的效果。同時向省委、省政府召開的全省村務公開民主管理工作經驗交流會總結推薦了兩個單位的典型經驗。三是城市社區(qū)建設扎實推進。圍繞整合城市資源、促進新型社區(qū)建設，積極開展調查研究，認真組織外出考察，進一步理清了推進城中村開發(fā)改造、建設新型社區(qū)的思路，為市委、市政府加快城中村開發(fā)改造提供了決策依據。加強了社區(qū)組織建設，以社區(qū)服務為主題的社區(qū)物業(yè)管理和社區(qū)組織一體化試點工作進展順利。

五是農村經濟協(xié)會發(fā)展步伐加快。按照“搞好試點、推廣典型、跟蹤服務”的思路，積極推行“支部+協(xié)會”試點，通過對村“兩委”業(yè)務骨干進行集中培訓、外出參觀學習等措施，提高了基層培育發(fā)展農村經濟協(xié)會的能力；采取走出去上門服務的方式，積極搞好農村經濟協(xié)會登記工作，登記、備案農村經濟協(xié)會136個，同比增加52個；加大對民間組織的監(jiān)督檢查力度，共查處非法民間組織12個，糾正民間組織違法行為30余起，促進了民間組織的規(guī)范化建設。

（三）堅持面向市場，強化管理和創(chuàng)新，局屬單位事業(yè)快速發(fā)展

紀念館抓住被列為全國百家紅色旅游經典景區(qū)的機遇，加大媒體宣傳和旅游推介力度，擴大社會影響面，積極爭取資金、改陳布展，增加旅游景點，被國家和省旅游局評為“全國3a級旅游景點”和“細微化服務達標單位”，實現(xiàn)經營收入53萬元，占全年任務的66%；軍休所大力實施“品牌服務”，通過開展形式多樣的活動，豐富了軍休干部的生活，得到市委李玉妹書記和省廳楊金鏡廳長的充分肯定，在全省168個軍休所評比中，以第二名的成績獲得“星級軍休所”，并挖掘內部潛力，加快發(fā)展步伐，完成經營收入22萬元，占全年任務的55%；軍供站圍繞迎接全省第三季度軍供大檢查，提前行動、精心準備，改善了硬件設施、完善了各項規(guī)章制度，各項軍供工作有條不紊，并完成經營創(chuàng)收2萬元，占全年任務的57%；福彩中心緊緊抓住“3d”新游戲上市的機遇，加強宣傳、搞好培訓、強化管理、優(yōu)化服務，銷售福利彩票3600萬元，占全年任務的106%，提前半年完成了全年任務；優(yōu)撫醫(yī)院通過加強內部管理、完善基礎設施、提高服務水平，門診率、住院率不斷提高，實現(xiàn)經營收入40萬元，占全年任務的56%；殯儀館加大殯葬稽查和宣傳力度，積極開展“管理效益年”活動，完成經營收入128萬元，占全年任務的67%；公墓管理處強化硬件建設，加大推介力度，完善各項服務，實現(xiàn)經營收入120萬元，占全年任務的73%；救助站強化服務意識，救助各類流浪乞討人員149人,維護了社會穩(wěn)定，積極爭取各方支持，完成了救助管理站和流浪兒童救助保護中心建設規(guī)劃；光榮院通過完善各項規(guī)章制度、加強宣傳推介等措施，提高了社會老人入住率。

另外，民政計財工作成效顯著，民政財政預算指標同比增長19%，并被評為部門預算編制工作先進單位；民政信訪重點做好了涉軍人員的穩(wěn)定工作；其他各項社會行政事務管理工作有序開展，共辦理結婚登記2828對，離婚登記265對，收養(yǎng)登記76名，登記合格率均達到100%，火化率也始終保持在98%以上；區(qū)劃地名工作力度進一步加大，為汶河大道設置路標53塊，建設“萊蕪地名網”、開通萊蕪市地名熱線，服務全市經濟社會發(fā)展的能力有了新的提高。

總之，在肯定成績的同時，我們還應該清醒地認識到工作中還存在一些問題，這些問題不同程度地制約著民政工作和事業(yè)的發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是民政事業(yè)發(fā)展步伐與市委、市政府干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的要求還不適應；二是民政工作服務全市經濟社會發(fā)展的能力有待于進一步提高；三是民政干部隊伍的工作作風需要進一步轉變，這些問題需要在下步工作中認真解決。

二、下半年民政工作的安排

下半年，民政工作任務十分繁重，廣大干部職工要繼續(xù)保持振奮的精神狀態(tài)、飽滿的工作熱情和務實的工作作風，按照年初確定的工作思路、工作重點和目標要求，責任再明確、措施再強化、力度再加大，確保全面完成今年的各項目標任務。

（一）招商引資工作要持之以恒的抓緊抓實。上半年的招商引資工作雖然完成得較好，但是也存在缺乏工業(yè)項目、大項目和后勁不足等問題，前段時間我們出臺了《關于進一步加強招商引資工作的意見》，希望各科室、各單位按照意見的要求，切實加大工作力度，爭取更好的效果。工作中要做到“五個突出”：一是要突出已投產項目手續(xù)的完善，以迎接年底考核；二是要突出洽談項目的落實，對正在洽談的項目，一定要頂緊靠牢，跟蹤服務，盡快落實到位；三是要突出鋼鐵博覽會邀請客商和簽約項目工作，多方搜集信息，真正邀請到更多的大老板、真老板，爭取有更多的項目在大會上簽約；四是要突出抓好工業(yè)項目、大項目的引進，采取走出去、請進來等措施，結識大企業(yè)和龍頭行業(yè)的董事長、總經理，努力在工業(yè)項目和大項目的引進上有新進展；五是要突出抓好明年項目的儲備，牢固樹立打持久戰(zhàn)的思想，著眼于明年甚至后年的招商引資任務，廣泛聯(lián)系客商，積極儲備資源，確保年年完成招商引資任務。

（二）城鄉(xiāng)社會救助體系建設要在建立機制上下功夫。下半年，社會救助體系建設要重點做好以下六項工作。一是認真做好萊蕪市慈善總會成立工作，萊蕪市慈善總會成立后，要編制好慈善救助項目規(guī)劃，開展好慈善救助活動，確保社會救助工作更加富有成效。二是城市低保工作要在鞏固應保盡保、分類施保和動態(tài)管理的基礎上，積極爭取各級各部門的重視和支持，力爭年底前將城市低保標準由現(xiàn)在的156元提高到200元。三是農村特困戶救助工作要繼續(xù)鞏固好現(xiàn)有的救助水平，扎實做好將農村特困戶救助制度轉為農村低保制度的準備工作，爭取從__年開始在全市實行農村低保制度。四是認真抓好新型農村五保供養(yǎng)機制建設，爭取盡快出臺《關于進一步加強農村五保工作的通知》，在全市建立起以財政供養(yǎng)為主的五保供養(yǎng)資金籌集新機制。五是進一步加強敬老院建設，要科學編制敬老院改擴建項目規(guī)劃，多方籌集資金，分期分批扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設；要指導各級進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院規(guī)范化建設，完善各項規(guī)章制度，規(guī)范服務內容，提高服務水平。六是強化救災救濟和專項救助制度的落實。要盡快修改出臺自然災害應急預案，及時應對出現(xiàn)的各種情況；積極配合有關部門，做好教育、住房、司法等專項救助工作。

（三）城鄉(xiāng)基層民主政治建設要在規(guī)范完善上有創(chuàng)新。城市社區(qū)建設要抓住市委、市政府加快“城中村”開發(fā)改造的機遇，將社區(qū)基礎設施建設納入城市建設特別是“城中村”改造規(guī)劃，使每個社區(qū)都有符合基本要求的辦公和服務用房。要加快社區(qū)服務業(yè)發(fā)展，借鑒先進地區(qū)經驗，盡快出臺《關于進一步加強社區(qū)建設和社區(qū)服務業(yè)發(fā)展的意見》，制定優(yōu)惠政策，鼓勵社會各方面力量積極參與社區(qū)建設和發(fā)展社區(qū)服務業(yè)。村民委員會換屆選舉要認真搞好掃尾工作，特別是要分類指導，抓好村干部的培訓工作，指導各村委會建立完善各項規(guī)章制度。村務公開和民主管理工作要選好典型，認真準備現(xiàn)場，爭取9月份召開全市村務公開民主管理經驗交流會，以推動全市村務公開民主管理再上新臺階。

（四）雙擁優(yōu)撫安置工作要在落實政策、深化改革上搞突破。要以迎接全省雙擁檢查為契機，進一步加強國防和雙擁宣傳教育，積極推進企業(yè)、社區(qū)和農村領域的雙擁共建活動，不斷提高雙擁工作的社會化水平。要狠抓優(yōu)撫政策的落實，指導各級多方籌集資金，加大資金投入，實現(xiàn)“三個確?！保杭创_保重點優(yōu)撫對象撫恤補助標準自然增長機制的落實，確保農村義務兵家屬優(yōu)待金標準達到農民人均純收入的70%以上，確保重點優(yōu)撫對象病有所醫(yī)、醫(yī)有所保；要認真總結撫恤定補金社會化發(fā)放試點經驗，并盡快在全市推廣。要繼續(xù)實行全面考試考核安置城鎮(zhèn)退役士兵的辦法，協(xié)調人事、勞動部門盡快下達全面考試考核意見和安置計劃，籌備召開全市安置工作會議，力爭9月底前完成市直城鎮(zhèn)退役士兵安置工作；要認真落實我市《關于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策的意見》，加強對退役士兵的培訓，多方面提供就業(yè)信息，確保城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)率達到50%以上，高于全省平均水平。

（五）農村經濟協(xié)會培育要在龍頭產業(yè)上求發(fā)展。農村經濟協(xié)會的培育發(fā)展要堅持以區(qū)級協(xié)會為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)級協(xié)會為重點，以村級協(xié)會為基礎，抓好“支部+協(xié)會”試點單位的培育發(fā)展，重點在三辣、畜禽、林果等龍頭產業(yè)的培育上求發(fā)展，幫助已經成立的農村經濟協(xié)會建立健全組織管理機構、制定工作制度、完善協(xié)會章程，促進農村經濟協(xié)會的規(guī)范化化管理，力爭年底發(fā)展區(qū)級農村經濟協(xié)會3-5個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農村經濟協(xié)會3-5個，為促進農民增收和農村經濟發(fā)展發(fā)揮更大作用。要加大民間組織執(zhí)法力度，嚴厲打擊非法民間組織和民間組織的違法行為，確保民間組織的健康發(fā)展。

（六）社會行政事務管理工作要在依法行政上抓規(guī)范。區(qū)劃地名工作要立足服務城市建設快速發(fā)展，爭取年底前出臺《萊蕪市地名管理辦法》，促進地名管理的標準化、規(guī)范化；要通過爭取財政支持和市場化運作的辦法，加快推進地名管理及地名標志設置工作。收養(yǎng)登記工作要盡快出臺《棄嬰管理辦法》，消除私自收養(yǎng)棄嬰現(xiàn)象，維護棄嬰合法權益。殯葬管理工作要繼續(xù)深化殯葬改革，加大對亂立墓碑、亂建墳頭、大操大辦等陳規(guī)陋習的查處力度，凈化社會環(huán)境。要加大福利企業(yè)年檢力度，對不符合福利企業(yè)條件的要堅決予以撤消。民政計財、信訪、信息、宣傳等工作也要一如既往地抓好落實。局屬各單位要繼續(xù)保持上半年良好的發(fā)展勢頭，加快推進各項事業(yè)的健康發(fā)展。

三、完成工作任務的主要措施

全面完成今年的工作任務，廣大干部職工必須提高綜合素質，增強四種能力，凝心聚力，狠抓工作落實。

（一）要增強狠抓工作落實的能力。狠抓工作落實不僅是完成各項目標任務的需要，也是衡量干部職工綜合素質高低的標志。一是進一步加強調查研究。堅持經常深入廠礦企業(yè)、社區(qū)農村開展調查研究，把情況摸透，原因查明，制定切實可行的措施，不斷提高發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力。二是進一步明確責任。局領導班子成員是落實的第一責任人，各科室、各單位主要負責人是落實的直接責任人，要進一步增強責任意識，帶頭承擔責任，帶頭勇挑重擔，一級抓一級、一級帶一級，推進工作落實。三是進一步抓好決策落實。要正確把握上級的方針政策，準確理解各級領導的意圖，對局黨委作出的重大決策或部署，要按照“抓緊、抓實、抓準、抓好”的要求，鋪下身子、真抓實干，確保各項決策都能落到實處。

（二）要增強提高工作效率的能力。第一要振奮精神。良好的精神狀態(tài)是推動民政事業(yè)加快發(fā)展的動力，廣大干部職工要牢固樹立干民政、愛民政、扎根民政的思想，始終做到干一行、愛一行、鉆一行，發(fā)揚百折不撓的頑強斗志，增強信心、勇于創(chuàng)新，推進民政事業(yè)的快速發(fā)展。第二要提高效率。各科室、各單位必須加快工作節(jié)奏，事事求主動，件件講時限，切實樹立一種立說立行、高效快捷的工作作風。第三要務求實效。要堅決杜絕作風浮漂、推諉扯皮的現(xiàn)象，大力弘揚腳踏實地、艱苦奮斗、無私奉獻的“孺子?！本?，堅持以求真務實的態(tài)度抓工作，一事一事的抓，一件一件的落實，確保干一件成一件，取得實際效果。

（三）要增強綜合協(xié)調能力。做好綜合協(xié)調工作是提高工作水平、增強工作效能、促進事業(yè)發(fā)展的重要措施。一是加大宣傳力度，讓社會了解民政、關心民政，爭取社會各界的理解和支持。二是明確自身職責，凡涉及多個部門的工作，都要牢記自己是受黨委政府委托開展工作，切實履行好黨委政府賦予的職責，發(fā)揮好應有的組織和協(xié)調作用，促進工作開展。三是積極協(xié)調溝通，要通過同有關部門平等協(xié)商、溝通聯(lián)系，建立良好的合作關系；對于本單位難以協(xié)調解決的難點問題，要及時向領導匯報，使領導隨時掌握工作的進展情況，了解工作中的困難，以及時爭取各級領導的支持。

四是要增強依法行政的能力。增強依法行政能力是規(guī)范干部職工自身行為、提高行政管理效能的必然要求。近年來，我們民政系統(tǒng)依法行政能力不斷提高，法制意識明顯增強，但也有少數(shù)干部職工法制意識淡薄，有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象還不同程度的存在。因此，我們要進一步提高依法行政的能力：一是切實加強對各項法律法規(guī)的學習，要樹立牢固的法律意識和法制觀念，準確把握法律規(guī)定、嚴格執(zhí)法程序、遵守法定時限，提高辦事效率。二是進一步規(guī)范完善崗位責任、工作目標、辦事流程等制度，通過各項制度的共同作用，建立起科學、規(guī)范、高效的管理體制。三是嚴格執(zhí)法行為，堅決做到有法必依、執(zhí)法必嚴，不被人情、關系所左右，努力用法律法規(guī)規(guī)范施政行為，不斷提高依法行政水平。

同志們，下半年的工作任務重、要求高，只要我們嚴格按照科學發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，解放思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，年初確定的各項目標任務就一定能夠圓滿完成，全市民政工作和民政事業(yè)就一定會得到快速健康協(xié)調發(fā)展！

【第12篇 會議總結報告

會議總結報告范文

開會之后需要寫會議總結，看看下面的會議總結報告范文吧，歡迎大家借鑒哦!

會議總結報告范文1

學術會議總結報告

在上個月對北部灣經濟研究會會員進行了一次調查問卷的基礎上，我們北部灣經濟研究會響應會員的要求，舉辦了這次北部灣經濟學術交流會。

此次學術交流會的具體內容主要有：

1、“走向東盟，融入世界”，風生水起北部灣短片介紹。

我北部灣由南寧，北海，欽州，防城港組成，是港口群、產業(yè)群、城市群基地，是中國走向東盟，走向世界的重要門戶。

展望未來，風景這邊獨好，以開放合作促開發(fā)建設。

通過大屏幕，使會員們更加了解北部灣的發(fā)展前景。

2、張良超，何虹雨師姐運用自己參加創(chuàng)新杯的經驗，對“創(chuàng)新杯”社會實踐報告的寫作進行指導交流

從選題到填寫申報書，查找資料以及實踐考察，整理材料到完成初稿的具體時間要求，張良超對撰寫報告流程都進行了明確的解說，并強調無論是選題還是數(shù)據分析以及建議的給出應該與熱點相結合。

最后還闡述了“三個臭皮匠賽過諸葛亮”的團隊合作理念，并說明一個人若想走得快，就自己走，若想走得遠，則跟團隊一起走的合作精神。

何虹雨鼓勵各個成員，重在參與，貴在堅持，并對各會員提出了希望。

3、周廣琳師姐對“創(chuàng)新杯”創(chuàng)業(yè)計劃的心得體會進行了交流

“一個團隊應該有一個靈魂、核心的人物，只有這樣才能有效組合團隊”，周光琳對此向各個會員提出了要求，并且強調“水滴石穿，貴在有恒”。

4、發(fā)放論文寫作的指導資料

聽取了三位師姐對創(chuàng)新杯的講解和指導，在現(xiàn)場的同學得到了很大的收獲，在交流會結束后紛紛留下來詢問有關問題，師姐們也一一做了解釋。

同時也讓我有了參加創(chuàng)新杯的沖動，更了解學術是怎么一回事。

在未來，我將會把研究的方向放到北部灣去，更加深入地學習了解北部灣。

這次活動的優(yōu)點有：

1、宣傳到位，會員參與積極性較高，所以到場人數(shù)比較多(到場人數(shù)有46名，其中會員28名，非會員2名，會干及嘉賓16名);

2、論文寫作資料的發(fā)放得到了會員的贊揚，給會員帶來實際的效用; 3、嘉賓的邀請比較到位，準備充分。

不足之處：

1、此次交流會的時間太長，在活動前沒有詳細的計劃好，造成了后半部分有會員提前離開;

2、學術交流會內容比較枯燥，僅僅圍繞在“創(chuàng)新杯”方面，會員剛開始的時候聽得比較認真，到后面就顯得有些不耐煩了。

綜合上述，在以后開展的學術活動中，我們將努力增加趣味性，多介紹有關北部灣的知識，為經管學院的同學們打造一個北部灣經濟研究的完美舞臺!

會議總結報告范文