工程實施半年總結

第1篇 民生工程實施情況半年工作總結范文(共)

第一篇

____年，我縣堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面貫徹落實黨的十八大精神，根據(jù)省、市要求和縣委、縣政府決策部署，按照“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的工作思路，嚴格責任落實，強化資金監(jiān)管，完善政策措施，創(chuàng)新管養(yǎng)機制，推行績效評價，服務穩(wěn)中求進，理念不斷更新，推動全面轉型，努力在協(xié)調(diào)推動上取得新進展，在長效機制上取得新突破，在績效評價上取得新經(jīng)驗，在改善民生上取得新成效，現(xiàn)將半年來工作總結如下。

一、集中精力，推進項目建設

____年，我縣在省實施的33項民生工程基礎上，新增65歲以上老人健康管理和農(nóng)村住房保險2項民生工程，實際實施35項民生工程。民生工程投入達9.66億元，其中中央4.56億元，省級2.21億元，縣級財政配套1.04億元，單位及群眾自籌1.85億元。

一是基本公共教育與公共文化類項目進展順利。拔付義務教育學校公用經(jīng)費3041.88萬元，4370名貧困寄宿生發(fā)放春季生活費258.48萬元；4286名學生享受高校、中職學校和普通高中家庭經(jīng)濟困難學生資助666.86萬元；16所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園全部開工建設；廣播電視“村村通”85個點有線聯(lián)網(wǎng)已完工，898個點采取直播衛(wèi)星建設方式正在施工，無線發(fā)射臺基站建設兩處：抱兒山土建工程已完工，梅山螞蟻叉規(guī)劃已上報，待省批復后即可施工；11處公共文化信息化建設正在實施；全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、1個圖書館、1個文化館、2個博物館已全部免費開放；農(nóng)村文藝演出正在進行節(jié)目彩排，7月初正式啟動，農(nóng)家書屋正在實施圖書更新采購，農(nóng)村公益電影已放映560場次。

二是勞動就業(yè)服務類有序開展。新型農(nóng)民培訓已完成培訓4230人，占全年培訓任務的62%；農(nóng)民工技能培訓已完成培訓1507人，占全年培訓任務的75%。

三是社會保險類按時拔付。86727名城鄉(xiāng)居民領取基礎養(yǎng)老金2634萬元；182203人次享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療住院補償10137.42萬元；8659人次享受城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險住院補償922.5萬元；支付資金290萬元為全縣14.5萬戶農(nóng)戶辦理了房屋保險，已為22戶受災農(nóng)戶支付賠償金20.45萬元。

四是基本社會服務類優(yōu)先保障。34718名農(nóng)村低保人員領取低保金1275萬元；7712名農(nóng)村“五保”領取供養(yǎng)補助資金999萬元；15879名大病患者領取救助資金656.6萬元；一、二、三級貧困殘疾人5400人領取全年生活特別救助資金370.74萬元;3550名計生獎扶對象一次性領取全年補助資金365.05萬元；支付救助資金14.7萬元，為86名生活無著人員實施了救助，為79名孤兒發(fā)放基本生活費28.08萬元，30張床位的救助場所建設已開工；社會辦和社區(qū)養(yǎng)老服務機構已開工；農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構6處400張床位已開工建設；支付資金177萬元，為全縣37031名65歲以上老人進行健康體檢，體檢工作已全部結束。

五是基本醫(yī)療衛(wèi)生類穩(wěn)步實施。全面實施基本公共衛(wèi)生服務，支付基本公共衛(wèi)生服務資金117萬元；撥付資金36萬元對縣內(nèi)兩所醫(yī)院藥品實行零差率給予補助；支付資金4.6萬元救助艾滋病病人56人，支付資金4.2萬元救治肺結核病人66人；支付資金132.69萬元為2752名孕產(chǎn)婦住院分娩進行了補助、為2785對新婚夫婦提供了免費婚前醫(yī)學檢查；擴大免疫規(guī)劃疫苗接種，累計接種55319針次；94例白內(nèi)障復明手術任務已完成20例，135名0-6歲兒童搶救性康復名單已確定，正在分批送往康復機構進行康復訓練，643名貧困精神殘疾人藥費補助正在統(tǒng)計匯總，7月底全部打卡發(fā)放。

六是基本住房保障類序時推進。1500戶城市低收入家庭廉租住房補貼正在實施，200套廉租房已開工，1852套公租房正在實施中；4200戶危房改造已全部開工。

七是農(nóng)村基本生產(chǎn)生活改善類進程加快。政策性農(nóng)業(yè)保險已完成方案制定等前期工作，全縣38萬畝水稻、小麥、油菜已實施保險，森林和育肥豬保險保費已收繳；70000人37處農(nóng)村飲水安全工程已全部開工；____年度10座國家計劃重點?。áⅲ┬退畮熘黧w工程已完成、12座新增國家重點?。áⅲ┬退畮?1座完成主體工程，1座正在施工、5座省計劃的一般?。áⅲ┬退畮?座已完工，3座正在施工。____年4座省計劃一般?。áⅲ┬退畮斐醪皆O計已完成，現(xiàn)正在審查設計方案；全年1500口沼氣，10個鄉(xiāng)村服務網(wǎng)點建設任務已全部開工，現(xiàn)已完成戶用沼氣900口，鄉(xiāng)村服務網(wǎng)點8處；全年37座危橋改造全部開工建設,完工1處；“一事一議”財政獎補項目273處已全部開工，完工13處；7處農(nóng)村清潔工程已全部開工；全縣36個美好鄉(xiāng)村建設點，已整合財政、移民、扶貧、水利等9部門涉農(nóng)項目163個，到位資金9546.8萬元，現(xiàn)正在有序推進。

二、務實高效，做好各項工作

半年來，在縣委、縣政府的正確領導和省、市主管部門的精心指導下，圍繞我縣35項民生工程我們主要開展了以下幾方面工作：

（一）強化組織領導，健全實施民生工程組織體系。一是調(diào)整充實民生工程領導組。根據(jù)人員變動和新增民生工程實施項目，及時調(diào)整充實了縣民生工程領導組，將新增民生工程項目牽頭實施部門主要負責人納入領導組成員。與此同時各縣直牽頭實施部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了領導機構，落實了民生工程聯(lián)絡員，村、社區(qū)明確了民生工程信息員，形成了民生工程事事有人管、件件有人辦的工作局面。二是健全民生工作協(xié)調(diào)推進機制?？v向上，縣級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政策宣傳、協(xié)調(diào)調(diào)度、督促檢查、對象公示、信息報送、信息庫動態(tài)管理等工作提出了具體要求，形成了上下聯(lián)動、整體推進的工作格局；橫向上，明確牽頭實施部門的工作職責，建立民生工程分類指導、工作調(diào)度、對象審核、督查考核、情況通報等制度。牽頭實施部門加強溝通，相互配合，形成了齊抓共管、共同推進的工作格局。三是建立民生工程責任推進機制。強化民生工程責任落實，細化民生工程工作職責，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直牽頭實施部門簽訂了民生工程責任書，把工作目標、工作任務、工作責任明確到有關責任主體，建立了“定目標任務、定完成時間、定責任單位、定責任領導、定責任人員、定考核獎懲”為主要內(nèi)容的民生工程“六定”責任機制。實行民生工程單位“一把手”負責制，確保縣直部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導親自抓，分管領導具體抓，強力推動民生工程實施。同時，縣財政局還明確了內(nèi)部股室民生工程責任，制定了相關股室（單位）民生工程考評細則，增強了民生工程工作合力。四是強化民生工作調(diào)度。為確保民生工程順利推進，我縣實行“一月一檢查，二月一調(diào)度，一季一暗訪”的民生工程工作調(diào)度機制，針對建設類民生工程的特殊性，調(diào)度工作更為頻繁。縣主要領導和分管領導高度重視、親自過問，今年以來，先后3次召開縣長辦公會，專題研究民生工程實施工作?？h人大、縣政協(xié)領導也先后深入鄉(xiāng)村、民生工程實施項目點及群眾家中，實地了解民生工程實施情況，積極推動民生工程實施。

（二）強化資金保障，確保全縣民生工程順利推進。一是細編民生工程預算。將民生工程縣級配套資金全部納入本級財政預算，做到配套資金早編、細編、編足、編實。配套資金具體細化到項目、細化到來源渠道，為全縣民生工程順利實施提供了足額的資金保障?？h財政通過預算安排、整合專項、政府基金、上年結余等渠道落實了配套資金。二是報請人大審核批準。利用明白紙、宣傳欄等形式，將各項民生工程資金配套情況完全公開，廣泛接受社會各界監(jiān)督。及時將縣級配套資金預算報請人大審核審批，在召開縣人代會期間，在會場設置了電子觸摸屏，人大代表可以通過觸摸屏全面了解配套資金的安排情況，確保配套資金使用公開、透明、公平、公正。三是多途徑籌措資金。從講政治、講大局的高度，充分認識資金保障對促進民生工程實施的重大意義，通過調(diào)整財政支出結構、壓縮一般性行政支出、整合項目資金等渠道，及時足額籌集民生工程配套資金，并于3月底前全部安排到位，做到民生工程資金專戶管理，分類核算，民生工程資金籌集情況得到了上級部門的高度認可和充分肯定。

（三）強化政策宣傳，擴大群眾對民生政策知曉率。一是制定宣傳方案。根據(jù)省、市要求和民生工程實施不同階段不同項目的特點，及時制定了《縣____年度民生工程實施工作宣傳方案》，明確民生工程宣傳的重點內(nèi)容、主要方式及具體要求，在做好日常宣傳的同時，利用4月份集中宣傳月活動期間，采取多種形式，加大重點宣傳，努力提高宣傳效果。二是突出宣傳重點。實行民生工程政策宣傳縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，將宣傳工作重心下移，讓民生工程政策進村組、進機關、進社區(qū)、進學校、進家庭，真正把各項政策送到田間地頭，千家萬戶，做到民生工程政策宣傳的多角度、多層次、全覆蓋。及時總結推廣民生工程建設中的好經(jīng)驗、好做法，不斷探索民生工程宣傳過程中的好形式、好典型，實現(xiàn)了民生工程宣傳的多樣化、特色化。三是創(chuàng)新宣傳載體。在利用標語、簡報、會議、媒體、網(wǎng)絡等傳統(tǒng)宣傳方式的同時，今年，我縣重點開展了民生工程政策百姓宣講工作，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立宣講辦，縣成立民生工程政策百姓宣講團，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立民生工程政策宣講隊，宣講團根據(jù)縣宣講辦分工赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口密集場所，以靈活多樣的形式進行民生工程政策宣講；宣講隊根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣講辦分工定期、不定期赴各村及街道、社區(qū)，利用便民服務廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等固定場所，或集市超市、田間地頭等人員流動場所，以講政策、拉家常、擺事實、講體會等通俗易懂、喜聞樂見的形式向廣大群眾面對面開展民生工程政策宣講。同時，我縣利用縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級干部學習十八精神這一契機，組織開展民生工程政策業(yè)務培訓，詳細講解了____年各項民生工程政策。縣民生辦編印了16.5萬份民生工程政策宣傳彩頁和公開信，通過縣電視臺進行民生工程政策解讀，通過網(wǎng)絡媒體報導工作動態(tài)，進一步拓寬了民生工程宣傳渠道，提高了宣傳效果。截止目前，我縣已上報市民生工程信息50期90篇，日報、經(jīng)濟報、新聞網(wǎng)、先鋒網(wǎng)先后采用民生工程信息35篇，民生工程政策百姓宣講覆蓋了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的50%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣講隊到村、街道以及社區(qū)宣傳面達80%以上。

（四）強化實施效果，全面規(guī)范民生工程項目管理。一是嚴格補助類資金發(fā)放程序。加強補助類對象動態(tài)管理，及時核實補助對象年度變化情況，清理已不再符合條件對象，補充新增符合條件對象，強化補助對象信息管理，根據(jù)政策規(guī)定，嚴格程序，規(guī)范操作，補助對象實行“三級公示”，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示到村、村公示到組、組公示到戶，公示內(nèi)容具體到受益人、補助項目、補助標準、補助金額等，廣泛接受群眾監(jiān)督，所有補助類項目資金均通過“一卡通”打卡到戶。二是規(guī)范建設類工程“十制”管理。加強建設類項目規(guī)范管理，完善建設類項目操作程序，強化建設類項目質(zhì)量管理，讓建設類項目在公眾監(jiān)督下實施，將所有建設類項目納入“十制”管理范疇，實行項目公示制、政府采購制（招投標制）、法人負責制、工程監(jiān)理制、竣工驗收制、縣級報賬制、決算審計制、管護責任制、績效評價制、責任追究制。對已建成的建設類工程項目，及時明確項目產(chǎn)權，科學確定資產(chǎn)價值，辦理移交管理手續(xù)，加強后期管護。三是完善補償類項目管理辦法。增設縣外、省外定點醫(yī)療機構，方便外出農(nóng)民工就醫(yī)和報銷，所有定點醫(yī)療機構與新農(nóng)合管理部門進行了微機聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)了外出農(nóng)民醫(yī)藥費即時結報。提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療住院補償比例、保底補償比例、村級門診統(tǒng)籌補償，新增大病保險救助，對非住院、非慢性病患者在二級以上醫(yī)療機構普通門診費用執(zhí)行大額門診補償政策。提高城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險報銷限額、報銷比例，大病救助報銷限額和比例，擴大慢性病病種范圍。同時，加強基金監(jiān)管，使基金結余控制在政策允許的范圍內(nèi)。四是整合培訓類項目資源。按照“渠道不亂、用途不變”的原則，統(tǒng)籌全縣培訓資源，實行勞動技能培訓、新型農(nóng)民培訓統(tǒng)一安排使用培訓資金，建立了統(tǒng)一制定培訓計劃、統(tǒng)一認定培訓機構、統(tǒng)一籌劃培訓內(nèi)容、統(tǒng)一制定補貼標準、統(tǒng)一開展技能鑒定、統(tǒng)一組織檢查驗收的“六統(tǒng)一”培訓模式，節(jié)約了培訓資源，提升了培訓效果，受到了受訓群眾廣泛好評。

（五）強化建后管養(yǎng)，確保工程項目長久發(fā)揮效益。一是制定管養(yǎng)辦法。為進一步建立健全可持續(xù)、高效率的建后管養(yǎng)機制，確保民生工程持續(xù)發(fā)揮效益，縣民生辦下發(fā)了《關于建立民生工程建后管養(yǎng)工作機制的通知》，按照“誰受益、誰管護”的原則，落實管護主體，簽訂管護合同，實行管護責任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直民生工程牽頭實施部門對已建成確需管護的項目實行分類管養(yǎng)，按照教育類、社會服務類、文化類、醫(yī)療衛(wèi)生類、住房保障類、交通路橋類、農(nóng)村供水類、環(huán)境治理類、基礎設施類分類制定了具體的管養(yǎng)辦法。二是落實管養(yǎng)資金。為確保管養(yǎng)工作落到實處，縣財政按鄉(xiāng)鎮(zhèn)總人口人均5元的標準安排了民生工程管養(yǎng)資金，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口人均2元的標準安排了鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院運轉經(jīng)費，全縣安排專項資金500萬元用于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理等。同時，要求上級主管部門已安排到項目的管養(yǎng)資金要足額用于建設類項目管養(yǎng)上，不得擠占和挪用。加強管養(yǎng)資金落實情況檢查，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有把縣級安排的管養(yǎng)資金真正用于建設類民生工程后期管養(yǎng)的，縣財政將收回資金或沖減下年度預算指標。三是實行管養(yǎng)責任追究制。將建后管養(yǎng)工作開展情況納入民生工程考核評價體系，建立民生工程后期管養(yǎng)績效評價機制，以民生工程形象化標識、鄉(xiāng)村公示欄、為民服務窗口等為載體，公布建后管養(yǎng)責任單位、責任人、聯(lián)系方式等內(nèi)容，廣泛接受社會各界監(jiān)督。實行建后管養(yǎng)責任追究，對建設類民生工程出現(xiàn)工程閑置、資源浪費、利用率不高、群眾不滿意等問題的，追究相應責任單位和負責人的責任。

（六）強化監(jiān)督檢查，促進各項民生工程穩(wěn)步實施。一是健全監(jiān)督體系。加強民生工程實施工作監(jiān)督檢查，及時制定出臺了《關于進一步做好民生工程實施監(jiān)督檢查工作的意見》等一系列文件，重點對民生工程政策貫徹落實情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直有關主管部門履行職責情況、民生工程資金保障及管理使用情況、工程進度和工程質(zhì)量情況等方面進行監(jiān)督檢查，堅決糾正民生工程實施過程中存在的問題，從嚴查處違法違紀案件，建立了民生工程黨委、政府全面監(jiān)督，人大、政協(xié)重點監(jiān)督，審計、監(jiān)察、財政等部門專項監(jiān)督和人民群眾社會監(jiān)督的民生工程督查體系。3月份，縣審計部門對____年度全縣民生工程資金使用情況進行了監(jiān)督審計，使民生工程資金使用更加科學規(guī)范。二是實行頻繁督查。在民生工程督查工作中，縣直牽頭實施部門定期不定期開展專項督查，對本部門實施的各項民生工程進行全面督查，重點督促項目進度，指導項目實施，加強項目管理；縣民生辦除月檢查外還按季開展暗訪督查，由縣監(jiān)察局牽頭組織實施，督查組不打招呼、不聽匯報，直接赴項目點開展督查，督查縣直牽頭實施部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生工程實施工作開展情況。今年3月和5月已開展了兩次暗訪督查，通過督查，進一步提高了縣直牽頭部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施民生工程的積極性，解決了實施過程中存在的矛盾和問題，為確保全縣民生工程順利推進奠定了堅實基礎。三是提高督查效果。及時將督查情況進行梳理在全縣進行通報，針對督查工作中發(fā)現(xiàn)的一般問題，由縣民生辦現(xiàn)場填發(fā)整改通知書，提出具體的整改內(nèi)容和時間要求，并根據(jù)整改通知書及時進行調(diào)度，重大問題提請縣委、縣政府研究決定。通過這種形式，有效地促進了工作落實，有力地推動了全縣民生工程的深入實施。

三、及時總結，找準存在問題

我縣在民生工程工作中雖然取得了一定成績，但在實施過程中也還存在著一些問題，主要表現(xiàn)在：一是由于縣級財政困難，民生工程縣級配套資金壓力增大。二是部分建設類項目需要上級審批，計劃任務下達到縣級遲緩，影響工程實施進度。三是少數(shù)項目工程設備由上級主管部門統(tǒng)一招標采購，目前未能配送到縣，導致下一步工程難以實施。

四、實現(xiàn)目標，抓好下步工作

下半年，我們將按照省、市的具體要求，進一步加強調(diào)度，強化監(jiān)督檢查，全面完成全年民生工程目標任務，著力抓好以下幾方面工作：

一是抓工作進度。加強民生工程調(diào)度與監(jiān)督檢查，分析實施過程中存在的困難和問題，對困難和問題進行梳理并協(xié)調(diào)解決。重點加強對工程類項目建設的調(diào)度，加快工程進度，確保民生工程進度快、質(zhì)量好。

二是抓政策宣傳。加強簡報、信息的收集和報送工作，制作民生政策永久性宣傳標牌和標語，通過網(wǎng)絡媒體、百姓宣講、電話回訪等方式，大力宣傳民生工程政策。利用10月份集中宣傳月活動，組織百姓宣講團（隊）深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組進行政策宣講，把政策交給廣大人民群眾，讓群眾參與監(jiān)督，努力提高群眾的政策知曉率。

三是抓實施效果。加強工程類項目建設管理，嚴格實行招投標制、法人負責制、工程監(jiān)理制、竣工驗收制等“十制”管理；加強發(fā)放類項目動態(tài)管理，嚴格受益對象審核審批程序；加強培訓類項目資質(zhì)管理，嚴格培訓效果和質(zhì)量，堅決杜絕“豆腐渣”工程和“半拉子”工程，防止冒名頂替、優(yōu)親厚友、截留、挪用項目資金現(xiàn)象發(fā)生。

四是抓績效管理。將績效觀念和績效要求貫穿于民生工程始終，建立全面的預算績效管理機制，做到績效目標全覆蓋、評價監(jiān)督全過程、評價結果全應用。通過人大政協(xié)巡視、監(jiān)察審計檢查、財政監(jiān)督檢查等多種形式，構建民生工程多層次績效監(jiān)督體系，提高項目決策的科學性和有效性。

五是抓建后管養(yǎng)。加強制度建設，明確管養(yǎng)主體，明晰管養(yǎng)責任，落實管養(yǎng)資金，積極探索特許經(jīng)營、政府購買服務、政府補貼等多種管護方式，通過財政安排、部門專項、社會籌集、集體收益等多種途徑籌措管護經(jīng)費，構建權責一致、多元參與、因地制宜的民生工程建后管養(yǎng)機制，確保各項民生工程切實發(fā)揮功效。

第二篇

____年，我縣堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的“十八”精神，按照省、市決策部署，進一步完善政策措施，落實責任目標，緊扣增收主線，營造濃厚氛圍，建立協(xié)調(diào)機制，積極構建居民收入持續(xù)快速增長的多元支撐體系，建立健全促進城鄉(xiāng)居民收入倍增的長效機制，倍增工作取得了一定成效?，F(xiàn)將半年來工作總結報告如下：

一、指標完成情況

按照倍增工作要求，到“十二五”末，我縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到29000元，年均增長14.5%,農(nóng)村居民人均純收入達到8868元，年均增長14.9%,____年分別達到21693元、7070元，實現(xiàn)gdp86億元，非公有經(jīng)濟增加值占gdp比重達66%。1－6月份，我縣實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)4462人，同比增長67%，完成總目標的149%；完成新型農(nóng)民培訓4860人，同比下降12%，完成總目標的71%；城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工工資年增長10%，完成總目標的100%；實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值33.5億元，同比增長43%，完成總目標的51%；畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達到35.5%，同比增長78%，完成總目標的99%；農(nóng)業(yè)信息化覆蓋率達到82.5%，同比增長10%，完成總目標的99%；農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織910個，同比增長149%，完成總目標的208%；50畝以上農(nóng)業(yè)規(guī)?；N養(yǎng)面積25萬畝，同比增長32%，完成總目標的227%；城鎮(zhèn)低保標準335元人/月，同比增長16%，完成總目標的113%；農(nóng)村低保標準1452元人/年，同比增長10%，完成總目標的109%；五保供養(yǎng)標準2193元人/年,同比增長42%，完成總目標的129%；城鎮(zhèn)職工政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費用比例93%，同比增長2.1%，完成總目標的100%；居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費用比例75%，同比增長7.1%，完成總目標的93%；新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費用比例71%，同比增長4.2%，完成總目標的100%。

二、主要做法

半年來，我縣按照上級要求，深入推進居民收入倍增規(guī)劃各項工作,加強制度建設，完善政策措施，提升工作效能，主要開展了以下幾方面工作。

（一）強化責任意識，認真落實目標任務。一是樹立責任意識。倍增工作涉及面廣、政策性強、實施部門多，明確縣倍增辦負責牽頭組織、協(xié)調(diào)全縣倍增工作，督查指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各牽頭實施部門開展工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直牽頭實施部門是倍增工作責任主體，各責任主體以加快城鄉(xiāng)居民收入增長為核心，緊緊圍繞就業(yè)提升、創(chuàng)業(yè)富民、民生普惠、財富增值四大工程，結合自身職責，研究制定配套政策和推進方案，出臺促進就業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)、完善社保、工資增長、強農(nóng)惠農(nóng)、公共服務、扶貧開發(fā)、產(chǎn)權保護、投資理財?shù)日叽胧?，切實做好各項工作。二是強化目標管理。嚴格目標管理，強化任務落實，縣倍增辦將全年目標任務分解落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直牽頭實施部門，要求各部門要把倍增工作提上重要議程，放在優(yōu)先位置，實行“一把手”負總責，分管領導具體抓，建立了一級抓一級、層層抓落實的工作機制，確保各項目標任務按照序時進度全力推進。三是出臺增收措施?？h鄉(xiāng)從實際出發(fā)，緊扣增收主線，系統(tǒng)研究制定具體實施辦法，出臺相應政策措施，努力提高居民收入?？h委辦印發(fā)了《關于規(guī)模企業(yè)3年倍增規(guī)劃實施意見》，政府辦印發(fā)了《縣人民政府關于推進林權流轉加快林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的意見》、《縣人民政府關于____年茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》等文件，以企業(yè)為載體，提升企業(yè)產(chǎn)值，建立企業(yè)員工工資增長機制；以培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，提高了林農(nóng)、茶農(nóng)經(jīng)濟收入，實現(xiàn)了群眾得實惠的目標。

（二）把握工作主線，構建支撐居民收入倍增多元體系。一是支持創(chuàng)業(yè)，擴大就業(yè)。積極完善和落實小額擔保貸款、財政貼息、稅費減免等融資扶持政策，切實解決資金難問題。結合我縣實際情況，分別制定了農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)、下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)貸款政策，給予不超過5至30萬元，期限2年的擔保貼息貸款。半年來，共發(fā)放小額擔保貸款626筆7165萬元。大力開展“春風行動”、“就業(yè)援助月”等專項就業(yè)服務活動，通過舉辦招聘會，開展“一對一”幫扶服務，促進農(nóng)民工、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭、退役軍人、殘疾人等群體實現(xiàn)就業(yè)。半年來共舉辦招聘會8場，促使2500人與35家招聘企業(yè)達成用工意向。二是加大“三農(nóng)”政策支持，縮小城鄉(xiāng)收入差距。深入實施全縣“十二五”期間確定的有關工程項目，創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)，深入落實土地流轉獎勵補助和茶葉、板栗、毛元竹等特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的政策措施，認真落實種糧補貼等惠民資金打卡發(fā)放工作。借助產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設契機，大力發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)機構，促進農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉移就業(yè)，進一步縮小了城鄉(xiāng)收入差距。三是完善社保制度體系，保障最低工資標準。健全工資制度，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和物價漲幅水平，定期調(diào)整全縣最低工資標準，切實保障城鄉(xiāng)低收入人群最低生活。建立健全民生工程補助發(fā)放類項目動態(tài)調(diào)整機制，逐步完善我縣社會保障體系，認真做好農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)和重度殘疾人救助對象審核、提標擴面工作；落實新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參合補助標準，提高補償比例；擴大高校、中職學校和普通高中家庭經(jīng)濟困難學生資助覆蓋面，減輕經(jīng)濟困難家庭學生上學負擔；推進縣級公立醫(yī)院藥品零差率補助，取消縣級公立醫(yī)院藥品加成收入，有效落實政府補助，合理調(diào)整醫(yī)療服務價格，鞏固基層醫(yī)改成果，深入解決廣大農(nóng)民看病貴、看病難問題。積極上調(diào)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，為7330人增加504萬元退休工資，完善人力資源市場指導價位和行業(yè)人工成本信息指導制度，根據(jù)統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)薪酬調(diào)查制度，定期發(fā)布人力資源市場工資指導價位和工資指導線，加強工資集體協(xié)商制度實施的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，切實增加企業(yè)一線職工的工資收入。四是轉變政府職能，提升公共服務質(zhì)量。加大財政投入力度，不斷提高城鄉(xiāng)義務教育公用經(jīng)費保障水平，積極改善貧困中小學生學習、生活環(huán)境，逐步實現(xiàn)教育均衡化。積極拓寬建設資金籌資渠道，進一步改善城鄉(xiāng)基礎設施，為全縣居民正常生活、生產(chǎn)提供便利。在注重物質(zhì)文明提升的同時，強化精神文明建設力度，認真組織落實公共文化場館開放、農(nóng)村文化建設專項補助、廣播電視村村通、公共文化服務信息化建設等文化惠民工程，不斷提高綜合使用率，為農(nóng)村居民精神生活需求提供場所和類別選擇。轉變職能，提升服務，為特殊困難群體做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險代繳工作，已審核維護計生獎扶對象57684人，其中政府代繳17005人，提高補貼40679人，審核維護2級以上重度殘疾人5640人。已落實到位專項補貼資金373.8萬元，____年1人享受政府代繳____年度養(yǎng)老保險金，代繳資金201.41萬元，切實保障了我縣弱勢群體養(yǎng)老的后顧之憂。

（三）強化組織協(xié)調(diào)，有效銜接倍增工作各個環(huán)節(jié)。一是強化協(xié)調(diào)配合。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門間聯(lián)系，注重溝通協(xié)調(diào)，樹立全縣“一盤棋”意識，在分工的基礎上加強合作，在責任明晰的基礎上尋求職能的有效銜接，為居民收入倍增工作廣開“綠燈”。二是建立信息通達機制。建立倍增工作上通下達信息通達機制，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各牽頭實施部門將倍增工作實施情況及時報告，通過倍增工作調(diào)度會、聯(lián)絡員會等方式，加強交流協(xié)作，強化信息溝通，解決工作中實際困難和問題。三是確保目標實現(xiàn)?？h鄉(xiāng)結合實際，將目標任務再細化，方法措施再完善，思想意識再提高，明確專人負責，做到件件有落實，事事有安排，確保____年各項核心指標、發(fā)展指標和增收性指標圓滿實現(xiàn)。

（四）加大政策宣傳，營造良好實施氛圍。一是加大宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和牽頭實施部門在利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體宣傳的同時，積極創(chuàng)新宣傳手段，通過短信息、宣傳冊、電子屏等載體，著力開展更靈活、更直接的特色宣傳，讓倍增政策措施、倍增工作成效深入人心、家喻戶曉。二是開展宣傳月活動。結合民生工程4月份和10月份集中宣傳月活動，積極開展全縣城鄉(xiāng)居民收入倍增規(guī)劃街頭宣傳和下基層宣傳活動，提升倍增政策知曉度，積極營造倍增工作濃厚氛圍。三是及時報送信息。縣倍增牽頭實施部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)倍增辦定期向縣倍增辦報送倍增規(guī)劃簡報信息，反映倍增規(guī)劃實施過程中的舉措、經(jīng)驗、典型、效果和各考核指標完成情況?？h倍增辦總結全縣經(jīng)驗做法，及時上報信息，半年來，共上報信息共30期47篇。

（五）開展督查調(diào)研，不斷提升倍增工作水平。一是強化督查調(diào)度。強化日常管理和督查，定期召開會議，分析年度推進工作中存在的問題，督辦各項工作的落實，促進倍增規(guī)劃不斷取得新成效。采取隨機抽樣、深入項目點、查看相關資料等多種形式，及時了解核心指標、發(fā)展指標以及監(jiān)測性指標等數(shù)據(jù)的完成情況，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題、解決問題。二是加強調(diào)查研究。密切關注各鄉(xiāng)鎮(zhèn)促進城鄉(xiāng)居民收入倍增工作動態(tài)，廣泛開展政策調(diào)研，重點研究擴大就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)、小微企業(yè)發(fā)展、三農(nóng)工作等增收問題。研究創(chuàng)新推進居民收入倍增工作的機制和方法，建立橫向、縱向工作聯(lián)系和情況報告制度，及時掌握實施進展和工作動態(tài)。三是開展課題調(diào)研。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和牽頭實施部門結合各自職能和工作實際，積極開展課題調(diào)研，深度剖析制約影響我縣居民收入倍增的關鍵因素，有針對性的提出解決辦案，明確工作方向，不斷提升工作水平，提高工作績效。

三、存在的問題

上半年，我縣在加大投入、擺脫困境、穩(wěn)定增收方面做出了積極的努力，但城鄉(xiāng)居民收入矛盾和問題仍然存在，突出表現(xiàn)為：

一是普通職工的收入水平低、福利待遇差。企業(yè)的收入分配激勵和約束機制尚未真正建立，政府對企業(yè)收入分配缺乏有效的調(diào)控手段。企業(yè)經(jīng)營者的年薪收入與普通職工收入的差距懸殊，矛盾日益突出。

二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本居高不下。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格持續(xù)上漲，農(nóng)民的生產(chǎn)費用增長較快，農(nóng)民從糧食價格上漲中得到的收益將被農(nóng)資上漲被抵消，影響農(nóng)民收入增長。

三是農(nóng)民收入結構不合理。從收入結構看，二、三產(chǎn)業(yè)所占的額度較低，農(nóng)民仍然是以家庭經(jīng)營為主，對農(nóng)業(yè)的依賴性較大，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不快，在一定程度上影響著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。

四、對策和建議

由于我縣經(jīng)濟總量偏小，收入結構不合理，對收入增速造成一定影響。為持續(xù)保持我縣城鄉(xiāng)民居收入倍增，解決經(jīng)濟發(fā)展中的問題和困難，針對目前收入現(xiàn)狀和規(guī)劃實施情況，提出以下建議：

一是拓展勞動就業(yè)渠道。在經(jīng)濟結構調(diào)整中，加大招商力度，大力鼓勵、支持個體私營經(jīng)濟的發(fā)展，充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟就業(yè)空間廣闊的特點，引導人們轉變就業(yè)觀念，推進靈活多樣的勞動就業(yè)方式。

二是加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是優(yōu)化經(jīng)濟結構及推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程、增加就業(yè)、提高人民生活水平的客觀要求。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)整體效益，增加就業(yè)需求，促進國民經(jīng)濟快速健康發(fā)展。

三是切實穩(wěn)定農(nóng)資市場。加強宏觀調(diào)控，強化監(jiān)管力度，穩(wěn)定農(nóng)資市場，切實保護廣大農(nóng)民的合法權益。以市場為導向，依靠科技進步，引導農(nóng)民發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)，不斷增加農(nóng)民家庭經(jīng)營收入。

四是落實強農(nóng)惠農(nóng)政策。認真落實各級各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，切實加大政策執(zhí)行力度，確保各項政策性補貼資金及時足額支付到農(nóng)民手中，努力增加農(nóng)民財產(chǎn)性、轉移性收入。