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第1篇 國有資產管理辦公室上半年的工作總結
20__年上半年，我辦在市委、市政府的正確領導和上級資產監(jiān)督管理部門的指導支持下，圍繞國有資產監(jiān)管工作和金融工作兩大職能,銳意改革，統(tǒng)籌兼顧，扎實推進，各項工作取得了較好成效。
一、上半年工作情況
（一）資產管理工作情況
1.整合完善管理體制架構。上半年全面完成“兩辦”（資產辦、金融辦）的整合工作工作，精簡人員，原“兩辦”臨聘人員全部分流或解聘，重新組建一支素質較好、業(yè)務能力較強的資產管理工作隊伍。在整合過程中，確保了工作的有效銜接和大局的穩(wěn)定。
2.規(guī)范產權交易行為，確保國有資產保值增值。充分利用市產權交易中心平臺，為我市的國有和集體企業(yè)整體產權轉讓打造一個公開、公平、公正的交易場所，確保了國有集體資產保值、增值。20__年上半年，市產權交易中心認真貫徹落實《企業(yè)國有產權交易操作規(guī)則》（國資發(fā)產權〔〕120號）和《企業(yè)國有產權轉讓管理暫行辦法》（國資委、財政部令第3號）等文件精神，利用廣州產權交易所平臺，進一步規(guī)范我市的公有資產產權交易行為，為有效盤活閑置資產、實現(xiàn)國有和集體資產做了大量的工作。上半年，產權中心還協(xié)助我辦整合原三大資產經營公司的遣散安置工作。并繼續(xù)配合江門市產權中心辦理小汽車號牌號碼競拍手續(xù)，進一步推進市行事資產物業(yè)的公開招租工作，為我市企業(yè)和行政事業(yè)單位提供優(yōu)質高效服務。
3.化解國有集體資產損失風險。為了確保國有集體資產的安全，我辦積極與有關債權方和法院溝通，積極做好被查封有效資產的回贖工作。今年上半年，市政府指示由我辦負責回贖座落市恩城平石牛止營磚窯3號、4號地塊（面積共34.5畝）及其地上建筑物，兩地塊已由市土地儲備中心收回，有效化解國有資產損失風險，同時保證了我市“尖沙咀”重點項目規(guī)劃、開發(fā)建設的完整性。此外，市政府要求我辦負責回贖原市經委幼兒園的資產，該資產現(xiàn)值達1000萬元以上，我辦成功以210萬元回贖其涉案債權，有效化解已歷時20年的歷史債務，確保國有資產不流失。
（二）履行國有資產出資人職責工作情況
20__年上半年，全面完成原市屬三大資產經營公司（市工業(yè)資產經營公司、商貿資產經營公司、交通能源集團公司）的整合重組工作。市屬公有企業(yè)完成國有資產收益上繳任務31.74萬元。市恒安汽車服務有限公司車輛檢測5628輛，實現(xiàn)經營收入503萬元；市燕華化工實業(yè)公司實現(xiàn)生產產量15851噸，同比下降7.8%；銷量16617噸，同比增長6.2%，銷售收入3114萬元，同比增長6.1%，實現(xiàn)稅金198萬元。市港務公司港口碼頭完成貨物總吞吐量13.6萬噸，實現(xiàn)經營收入151萬元。
1.全面完成原三大資產經營公司的整合重組工作，搭建國有資產運營新架構。已撤銷原三大資產經營公司黨委，設立了中國共產黨市企業(yè)工作委員會和紀律檢查工作委員會；設立了市公有資產經營有限公司（以下簡稱“公有資產公司”）及下屬市公有企業(yè)管理有限公司，將原市屬三大資產經營公司管理的企業(yè)全部劃歸其管理；原三大資產經營公司的所有資產、債權債務已于5月29日已全部移交給公有資產公司并辦理了移交手續(xù)；原三大資產經營公司原有人員57人除“離崗退養(yǎng)”和退休人員25人外，余下32人已全部簽訂了解除合同書和領取了經濟補償金共1356380元，醫(yī)保費和養(yǎng)老金一次性繳費共383479.25元；公有資產公司總經理等3名公司經營班子成員已于4月底通過競爭上崗方式產生，中層以下員工于5月底通過公開考試的形式招聘，達到了人員精簡、隊伍優(yōu)化的目標。這是我市在江門市首次采取競爭性方式選拔企業(yè)領導人選，首次在我市以公開招聘形式選拔國有企業(yè)中層以下員工，得到了社會各界的好評。在整合重組過程中，保持了大局穩(wěn)定，無越級上訪事件發(fā)生。
2.加大力度，繼續(xù)推進國資監(jiān)管和運營工作。今年上半年，繼續(xù)抓好規(guī)范企業(yè)國有資產管理工作，強化資產運營機構和公有企業(yè)財務監(jiān)督管理，提高國有資本營運效益。一是繼續(xù)規(guī)范公有資產的處置和租賃承包行為。嚴格執(zhí)行《市行政事業(yè)單位國有資產處置暫行辦法》（恩府辦[]125號）的相關規(guī)定，規(guī)范公有資產處置的辦法和程序，確保國有資產的保值增值。二是繼續(xù)深入抓好對原三大資產經營公司的財務運作狀況監(jiān)督檢查，力促資產運營公司和公有企業(yè)規(guī)范財務和收支管理，嚴格控制費用支出。三是做好定期和不定期抽查生產企業(yè)財務狀況，提出合理調整生產經營目標、控制成本支出目標，尤其是壓縮非生產性費用支出等提出意見建議，提高國有資本營運效益。
3.扶優(yōu)扶強，大力推進國有企業(yè)做大做強。今年上半年，按照市委、市政府提出國有資源用好用活、做大做強重點企業(yè)的策略意圖，重點推進“兩大龍頭”企業(yè)改革與發(fā)展。一是協(xié)調銀行機構對恒安汽車服務有限公司提供信貸支持，購置檢測設備，該公司今年同期主營收入增長22%。二是積極推進市燕華化工實業(yè)公司易地搬遷和改制。三是利用我市沿海優(yōu)勢，抓好港3000-5000噸級碼頭的升級改造，引入外資民資3-5億元，大力開挖和疏浚航道，擴大港區(qū)基礎建設，重塑港口新形象。目前，基本確定了戰(zhàn)略合作伙伴。
4.化解矛盾，妥善處理企業(yè)歷史遺留問題。根據(jù)市委、市政府對公有企業(yè)歷史遺留問題，實行“一企一策”的方針，積極化解企業(yè)歷史債務和妥善處理職工安置工作，努力化解了一些企業(yè)改革遺留問題。通過多種渠道統(tǒng)籌資金，解決企業(yè)改革職工安置問題和歷史債務，化解矛盾，確保穩(wěn)定。并積極爭取省補資金，逐步解決原三大資產公司的多家企業(yè)債務和職工的拖欠工資問題，有效化解企業(yè)和社會矛盾，使企業(yè)職工上訪量明顯下降。
5.確保安全，強化企業(yè)安全生產監(jiān)管工作。一是切實加強領導，落實安全生產責任制，力促公有企業(yè)健全安全生產機構；二是對重點企業(yè)、重點領域加強監(jiān)管；三是加大安全生產基礎教育培訓，落實安全生產設施設備；四是加強安全隱患整改，把安全隱患消滅于萌芽狀態(tài)，防患于未然，確保安全生產警鐘長鳴。
（三）金融工作情況
1.努力修復和優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。一是大力化解歷史遺留問題。協(xié)助廣東粵財資產管理有限公司處置原市20家城鄉(xiāng)信用社資產債權資產包，幫助解決資產處置過程中遇到的困難和問題，預防因資產處置而引發(fā)新的社會矛盾，確保社會大局穩(wěn)定。二是積極協(xié)助原市20家城鄉(xiāng)信用社債務兌付工作。根據(jù)省的批復，清算組今年優(yōu)先兌付原農信社的敏感性債務，共2790筆，金額共8358.42萬元。我市從今年初起就籌備有關工作，制定了相關協(xié)助兌付工作方案和維穩(wěn)方案，為清算組提供辦公場，協(xié)助其做好兌付工作。三是建設社會誠信體系，著力征信中心建設。為優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，我市制定了《市社會信用體系建設方案》和《市征信中心建設實施方案》，并于今年3月17日獲得市政府十五屆7次常務會議討論通過。目前，各項工作加緊進行，硬件設施和人員已到位，今年下半年月可正式開展信息采集工作，爭取完成《市中小企業(yè)非銀行信用信息查詢系統(tǒng)》和《市個人（農戶）信用信息查詢系統(tǒng)》，年底前完成部分鎮(zhèn)及行業(yè)的電子信用檔案建立和信用評價機制建設，年內在全市范圍推廣建立電子信用檔案工作。
2.調動金融機構積極性，提高區(qū)域金融服務水平。為營造良好的金融發(fā)展環(huán)境，調動金融機構支持地方經濟發(fā)展的積極性，鼓勵金融機構加大信貸投放力度，提高金融服務水平，參照江門市的做法，結合近年來我市金融發(fā)展情況，我市制定了《市引進銀行業(yè)金融機構和扶持小額貸款公司、融資性擔保公司獎勵辦法》和《市銀行業(yè)金融機構支持地方經濟發(fā)展獎勵方案》，市政府將研究實施。
3.加強政、銀、企合作，促進信貸投放和經濟發(fā)展。針對我市銀行業(yè)存貸比嚴重偏低的現(xiàn)象，我市政府加強對金融機構的協(xié)調和溝通，今年4月5日，我市舉辦了金融工作座談會，政府領導聽取了金融機構、企業(yè)代表對我市金融工作的意見和建議，職能部門的負責人現(xiàn)場解答代表們提出的問題，通過多方溝通交流，進一步消除我市政、銀、企間合作存在的障礙，調低我市抵押貸款他項收費標準，減輕企業(yè)和群眾負擔，促進信貸業(yè)務的發(fā)展。同時，通過舉辦政銀企對接會、金融下鄉(xiāng)、編制發(fā)放金融知識宣傳小冊子等活動，積極搭建平臺。今年4月25日下午，協(xié)辦了江門市（）政銀企金融合作交流會，讓銀行和企業(yè)多方面接觸，特別是為中小微企業(yè)提供了更多的金融信貸產品信息，促進了信貸投放，達到政、銀、企三贏目的。
4.為“修復金融生態(tài)環(huán)境”提供科學對策。委托省社科院牽頭組織省級的研究機構來我市進行系統(tǒng)調研，《重構良好金融生態(tài)環(huán)境助推經濟全面振興》項目研究方案并作專題研究，編寫規(guī)劃方案，為金融業(yè)發(fā)展出謀獻策。委托省社科院對我市重構良好金融生態(tài)環(huán)境，助推經濟全面振興進行項目的專題研究，并出具專題調研報告，提出發(fā)展金融的具體意見。
5.積極推進銀行卡助農取款工作。設法為農民提供方便快捷的取款服務，計劃在全市133個村委會各設立1個助農取款服務點，目前已完成超過6成，今年月底前全面完成。
二、存在的問題和不足
（一）公有資產監(jiān)管機制未盡完善。我市公有資產的監(jiān)管和營運架構雖然進行了重組整合，但監(jiān)管機制未盡完善，各項內控制度需要進一步完善。
（二）公有資本運營能力有待加強。我市原三大資產公司重組整合后，還未能進一步完善內設機構，未能完善公司運營架構和治理結構。作為政府推進企業(yè)改革和資本運營平臺作用還未明顯，需要一個循序漸進的過程。
（三）公有企業(yè)發(fā)展不平衡，改革資金缺口較大。我市公有企業(yè)276戶，僅有3戶企業(yè)正常運轉。另外，公有企業(yè)改革發(fā)展的難度非常大，目前，全市企業(yè)改革資金缺口超過1億元，成為嚴重制約我市公有企業(yè)改革與發(fā)展的瓶頸。
我市金融工作仍存在一些亟待解決的問題。一是布局不均。我市現(xiàn)有50個銀行網點中超過6成設在城區(qū)，有5個鎮(zhèn)不能直接開展對公結算業(yè)務。二是結構失衡。去年底的數(shù)據(jù)顯示，我市存貸差高達125.59億元，存貸比長期徘徊在13%左右。對中小企業(yè)和“三農”的貸款力度不足。三是征信體系建設不完善。未能形成良好的信用氛圍，信用記錄不完善，影響信貸的效率。
三、20__年下半年工作計劃和設想
今年下半年，我辦緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，進一步落實科學發(fā)展觀，在全省大力開展“三打兩建”專項行動的工作過程中，積極參與，密切配合，做出成效。并圍繞公有資產監(jiān)管職能,以公有資產保值增值為目標，切實履行監(jiān)管職責，確保國有集體資產監(jiān)管工作落實到位。
（一）進一步抓好黨風廉政建設，保持清正廉潔的良好形象。按照市委、市政府黨風廉政建設文件精神，堅持黨工委領導掛帥，層層負責，真正做到一把手負總責與分管領導“一崗雙責”相結合，進一步完善黨風廉政建設責任制，保持資產監(jiān)管部門勤政高效、清正廉潔的良好形象。
（二）加強學習，熟練掌握國資監(jiān)管和運營法律法規(guī)。我辦干部堅持樹立科學發(fā)展觀，通過領導帶頭，認真學習國資監(jiān)管相關法律、法規(guī)和業(yè)務知識，準確把握科學發(fā)展的規(guī)律、經濟運行的規(guī)律，以及國有資產監(jiān)督管理的規(guī)律，分析形勢、研究問題、指導實踐，適應國資監(jiān)管工作的科學發(fā)展要求。
（三）繼續(xù)完善國資監(jiān)管和運營新機制。按照市委、市政府的部署，我辦將繼續(xù)從“職能整合、強化監(jiān)管、改革重組、優(yōu)化配置、資產運營”等五個方面規(guī)范公有資產的監(jiān)管和運營，繼續(xù)完善公有資產職能整合工作，完善國資監(jiān)管和運營架構，完善我市國資監(jiān)督管理內控制度，強化公有資產的監(jiān)管。
（四）繼續(xù)規(guī)范產權交易行為，切實抓好產權交易工作。一是繼續(xù)為我市國有企業(yè)和行事資產做好產權轉讓工作，規(guī)范我市產權交易行為；二是繼續(xù)協(xié)助市政府做好招商引資工作，爭取以最高價格轉讓市食品大樓、原糧食局新升平大酒店、恩城江南兵團母豬場土地使用權等行事資產物業(yè)。全力協(xié)助省粵財公司處置原20家城鄉(xiāng)信用合作社資產，爭取早日為省粵財公司和市政府收回投資成本；三是逐步充實專職工作人員，投入適當資金加強硬件建設，進行信息化管理，定期組織參加培訓學習，提高交易中心工作人員的素質。
（五）扶強扶優(yōu)，抓好優(yōu)勢企業(yè)的壯大發(fā)展。進一步繼續(xù)抓好市燕華化工公司的改革和異地搬遷工作，促其做大做強。抓好港3000-5000噸級碼頭的升級改造，繼續(xù)抓好與高寶隆公司溝通，力爭盡快完成港租賃合同的文本簽訂和前期進駐準備工作，力促港技改項目的順利實施。
（六）繼續(xù)深化企業(yè)改革，化解歷史遺留問題，確保社會穩(wěn)定。一是落實制訂時間表和路線圖，對接收企業(yè)分類托管，精簡留守人員，逐步解決遺留問題；二是進一步規(guī)范企業(yè)出租承包行為；三是建立企業(yè)債權追收激勵機制，加大債務化解力度。四是盤活土地資源，抓好企業(yè)國有土地使用權的處置，化解企業(yè)歷史遺留問題。
