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第1篇 市農(nóng)業(yè)局上半年工作總結(jié)及下半年工作打算
市農(nóng)業(yè)局上半年工作總結(jié)及下半年工作打算
市農(nóng)業(yè)局上半年工作總結(jié)及下半年工作打算
年初以來，我局認(rèn)真貫徹省、吉林市和本市農(nóng)村工作會議精神，緊緊圍繞“奮斗三年，總量翻番”總目標(biāo)，積極推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。根據(jù)市委辦和市政府辦的要求，現(xiàn)將我局上半年工作完成情況及下半年工作安排匯報如下：
一、上半年工作完成情況
（一）優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，搞好產(chǎn)業(yè)升級。一是大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)。按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的要求，深入開展了“優(yōu)質(zhì)糧產(chǎn)業(yè)工程”建設(shè)，推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的區(qū)域布局，實現(xiàn)單產(chǎn)、質(zhì)量、效益及專業(yè)化、集約化水平的全面提高。重點培育了以我市八道河子鎮(zhèn)、公吉鄉(xiāng)、蘇密溝為主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)質(zhì)水稻；以金沙鄉(xiāng)、樺樹鄉(xiāng)、紅石鎮(zhèn)為主的專用玉米和以常山鎮(zhèn)、公吉鄉(xiāng)和樺樹鄉(xiāng)為主的高油大豆優(yōu)質(zhì)糧產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。XX年種植面積達到1.1萬公頃、3萬公頃和1.8萬公頃，分別比去年增加了1000公頃、3000公頃和500公頃。
二是大力發(fā)展精品畜牧業(yè)。圍繞擴大總量，提高質(zhì)量，推動牧業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。根據(jù)我市的資源條件，全力推進“糧變?nèi)狻惫こ探ㄔO(shè)，以“大戶、小區(qū)、強鄉(xiāng)”建設(shè)為載體，走布局區(qū)域化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、加工系列化、經(jīng)營集約化的路子，上半年，全市共發(fā)展育肥牛23.7萬頭，肉雞316.4萬只，同比分別增長13.2%和11.3%。
三是大力發(fā)展高效園藝特產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮我市的比較優(yōu)勢，加快實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)由分散、無序的小生產(chǎn)向規(guī)模化、專業(yè)化方向發(fā)展，努力做大以山珍特產(chǎn)、中藥材和食用菌等園藝特產(chǎn)品為重點的長白山特色產(chǎn)業(yè)。截止目前，全市中藥材發(fā)展到9883.3公頃，同比增長12.9%。其中山參種植面積7626公頃，同比增長31.5%，貝母1192公頃，同比增長8.2%，木耳栽培達到1391萬袋，同比增長1.3%。林蛙封溝638條，放養(yǎng)面積30927公頃，放養(yǎng)量74280萬只，放養(yǎng)農(nóng)戶達到980戶
（二）發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，推進新農(nóng)村建設(shè)。今年我市新農(nóng)村建設(shè)試點工作，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收為核心，以加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)為重點，在鞏固完善去年試點村鎮(zhèn)工作成果的基礎(chǔ)上，通過擴大試點范圍，形成了點面結(jié)合、以點帶面整體推進的新局面。一是著力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，夯實農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)。圍繞黃牛、優(yōu)特糧等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做文章，重點實施了“育肥?！焙汀耙淮逡黄贰惫こ?。今年上半年，全市新建批次千頭牧業(yè)小區(qū)14個，占年初任務(wù)82%，新建500頭以上牧業(yè)小區(qū)9個，占年初任務(wù)75%，百頭養(yǎng)牛大戶達到48個，占年初任務(wù)112%；優(yōu)特糧甜粘玉米種植面積達到1489公頃，占年初任務(wù)的124%；落實“一村一品”專業(yè)村達到41個。續(xù)擴建寶信稚牛、萬糧米業(yè)、三家子鹿業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)項目32個，現(xiàn)已完成投資額1.2855億元。新建宏太實業(yè)、北盟農(nóng)業(yè)開發(fā)公司、曉光米業(yè)、綠然食品有限公司等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10個，計劃總投資1.788億元，實際完成投資7005萬元。
二是著力搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。重點實施了四項工程：1、安全飲水工程。全市改水農(nóng)戶達到5466戶，其中試點村屯改造自來水130戶，農(nóng)村自來水入戶率達到了20%以上。2、交通通暢工程。以村村通、巷巷通水泥路為主要建設(shè)內(nèi)容，現(xiàn)已修建水泥路238.46公里，基本實現(xiàn)了村村通。省試點鎮(zhèn)八道河子鎮(zhèn)李家村實現(xiàn)了屯屯通，巷巷通，道路硬化率達到100%。3、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程。加大了有線電視入戶和網(wǎng)通發(fā)射基站建設(shè)工作，進一步提高電信網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，截止目前，全市農(nóng)村有線電視入戶率達到80%以上，固定電話普及率達到90%以上，移動電話普及率達到42%以上。4、環(huán)境整治工程。以“四清”為主要內(nèi)容，認(rèn)真開展村容鎮(zhèn)貌整治活動，在春季開展的環(huán)境整治活動中，試點村屯共投工投勞950個，清垃圾1(本文章來源于“文秘114”!)069立方米、清污泥811立方米、清路障2724延長米、清柴垛178處，修建圍墻XX延長米，改廚、改圈、改廁51個。
三是著力搞好規(guī)劃編制，啟動合村并屯試點。針對我市個別村屯農(nóng)民居住比較分散的現(xiàn)狀，今年我們把村屯規(guī)劃作為全市新農(nóng)村建設(shè)工作的一項重要內(nèi)容，到目前為止，已完成金沙鄉(xiāng)全民村和常山鎮(zhèn)同興村兩個村的規(guī)劃編制。合并了夾皮溝鎮(zhèn)東興村和金溝村、橫道河子鄉(xiāng)平和村和橫道村、樺樹鄉(xiāng)牡丹村和樺樹村6個村，全市行政村減少了3個，占全年工作任務(wù)的25%。二道甸子鎮(zhèn)將永慶村上永慶和下永慶三個屯合并為永慶屯；永吉街道將蓮花村三個屯合并為一個馬家屯，全市減少自然屯4個。
（三）推進農(nóng)民非農(nóng)化進程，積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。依托“陽光工程”，卓有成效地開展了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。通過不斷健全市、鄉(xiāng)、村三級培訓(xùn)轉(zhuǎn)移體系網(wǎng)絡(luò)，不斷加大域內(nèi)
外勞務(wù)輸出窗口考察力度以及不斷強化“轉(zhuǎn)前”信息服務(wù)、“轉(zhuǎn)中”跟蹤服務(wù)和“轉(zhuǎn)后”回訪服務(wù)力度，使全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作呈現(xiàn)出快速發(fā)展態(tài)勢。截止目前，全市累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力達到63578人，今年上半年新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力9261人，占全年工作任務(wù)的92.6%，其中通過陽光工程培訓(xùn)1400人，轉(zhuǎn)移1100人。同時，依托“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”，扎實開展了新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工作。圍繞一村一品，在全市33個行政村培訓(xùn)新型農(nóng)民1350人，培養(yǎng)造就了一批思想觀念新、生產(chǎn)技能好、懂經(jīng)營、善管理的新型骨干農(nóng)民，促進了農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種和新成果的廣泛推廣應(yīng)用。
二、采取的主要措施
（一）突出重點，嚴(yán)格工作考核。制定了《樺甸市XX年鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作目標(biāo)責(zé)任制考評辦法》，將農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項重點工作全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核范疇，并實行嚴(yán)格獎懲，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作主動性和積極性。同時，在考評內(nèi)容上，突出了經(jīng)濟工作，注重考評項目的可操作性和任務(wù)指標(biāo)可量化性，確保考核工作客觀公正，一把尺子衡量。
（二）制定政策，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞黃牛、食用菌、中藥材、優(yōu)特糧、林蛙等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，市政府專門制定了《樺甸市扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展優(yōu)惠政策》并以文件形式下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在土地、信貸、水電等面給予政策傾斜，以此推動全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
（三）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。成立全市農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管農(nóng)業(yè)副市長任組長，按照任務(wù)分工，市直相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分別按照工作任務(wù)劃分責(zé)任人和責(zé)任項目，排出任務(wù)完成時限表，確保各項工作順利完成。
（四）完善制度，強化工作監(jiān)督。建立了定期工作檢查制度、工作情況通報制度、工作完成情況回訪制度、同負(fù)責(zé)人談話制度等，以制度促進各項工作的落實。
（五）搞好服務(wù)，提供發(fā)展保障。依托部門技術(shù)優(yōu)勢，廣泛開展了“百村千屯”科技入戶工程和實施科技人員駐企、駐廠“特派員制度”，通過召開各種現(xiàn)場會、培訓(xùn)班、發(fā)放技術(shù)資料等形式推廣先進實用技術(shù)，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
三、存在問題
一是農(nóng)產(chǎn)品加工層次較低，產(chǎn)業(yè)鏈條短。缺乏一批發(fā)展后勁強勁、帶動能力較強的重點龍頭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，目前，我市有各類糧食加工企業(yè)38家，但僅有金沙河米業(yè)和奈琦乳業(yè)能生產(chǎn)深度開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品，其余大部分屬于玉米烘干企業(yè)，產(chǎn)品增值空間小，對全市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的拉動能力十分有限。二是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地小而散，形不成規(guī)模。一些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和帶動能力有待加強，龍頭、基地、農(nóng)戶聯(lián)系不夠緊密，公司+基地+農(nóng)戶的“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的利益聯(lián)結(jié)機制尚未真正形成，造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展中有龍頭無基地，或有基地?zé)o龍頭，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地很難做大做強，做出特色。三是缺少資金支撐，項目建設(shè)緩慢。特別是一些農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，由于缺少資金投入，多年未達產(chǎn)達效，成為“半截子”工程；新上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)由于缺少有效的融資渠道，項目后期建設(shè)速度滯慢。在新農(nóng)村建設(shè)中，由于缺乏資金投入，很多涉及民生的工程很難啟動，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在工作中畏難情緒較大，等、靠、要思想較重。
四、下半年工作安排
為深入推進我市“百日奮戰(zhàn)”和提前實現(xiàn)總量翻番，農(nóng)業(yè)局重點主要做好以下幾項工作：
（一）抓好招商引資。把招商引資作為全局一項剛性工作來抓，對已落地的農(nóng)機具改造、森鵬木業(yè)加工和福興養(yǎng)殖廠三個引資項目，要做好各項服務(wù)工作，加快建設(shè)進程，確保項目年底前投入生產(chǎn)和運營。
（二）抓好糧食生產(chǎn)。重點抓好農(nóng)作物苗期田間管理和水稻秧田管理，實施“科技入戶”工程和“農(nóng)業(yè)植保工程”，做好病蟲害的監(jiān)測和防治工作，實現(xiàn)糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在45萬噸以上。
（二）抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞一村一品做好文章，使全市優(yōu)品村達到39個，重點抓好批次千頭、500頭以上牧業(yè)小區(qū)和牧業(yè)大戶建設(shè)工作。
（三）抓好新農(nóng)村建設(shè)試點工作。一是完成試點村總體規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和試點村新農(nóng)村建設(shè)實施方案；二是發(fā)展試點村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，每個試點村形成一個從事農(nóng)戶占全村農(nóng)戶50%以上，產(chǎn)業(yè)收入占全村總收入30%以上的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；三是搞好試點村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在水、電、路等設(shè)施建設(shè)方面取得顯著成效，做到試點村水泥路巷巷通，居民飲用水達到國家飲用水標(biāo)準(zhǔn)，電視電話普及率達到100%。四是抓好試點村的環(huán)境整治。以清垃圾、清污泥、清路障、清柴垛為整治重點，做到村屯內(nèi)垃圾集中堆放處理，路面邊溝硬化清潔，對私搭亂建的違章建筑徹底清除，柴草垛屯外集中堆放整齊，圍墻全部磚砌化或柵欄化。
（四）開展沿線村屯環(huán)境整治。以修建圍墻、清理邊溝、修繕房屋、搞好“四清”、清理“五亂”和農(nóng)戶室內(nèi)外衛(wèi)生為主要內(nèi)容，對我市主要公路沿線的60個村、126個屯集中開展一次環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動，做到規(guī)劃合理、衛(wèi)生整潔、道路通順、排水流暢、
街路整潔、院落整齊，達到凈化、美化和硬化。
（五）開展陽光工程和新型農(nóng)民培訓(xùn)。利用掛鋤后相對空閑時間，動員和組織農(nóng)村富余勞動力走出家門，在全市掀起外出務(wù)工新高潮。同時組織科技人員深入全市33個項目村，結(jié)合農(nóng)時季節(jié)，進行面對面進村技術(shù)指導(dǎo)工作。
樺甸市農(nóng)業(yè)局
XX年六月三十日
（完畢，全文共4053字）
第2篇 市農(nóng)業(yè)局半年工作總結(jié)與計劃新選
今年上半年，在××市委市政府和××市農(nóng)業(yè)局及經(jīng)管處的領(lǐng)導(dǎo)下，我局認(rèn)真貫徹落實黨在農(nóng)村的各項方針政策，緊緊圍繞黨委政府的工作中心和《××市農(nóng)業(yè)局系統(tǒng)責(zé)任目標(biāo)管理考核辦法》確定的六項工作內(nèi)容，牢牢抓住穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度、農(nóng)村財務(wù)“雙代管”、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)經(jīng)信息化建設(shè)、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)、涉農(nóng)信訪案件查處六項工作重點，大膽創(chuàng)新，開拓進取，并完善落實了各項目標(biāo)責(zé)任制及配套的考核制度，使我市的農(nóng)村經(jīng)濟管理工作取得明顯成效。
一、 上半年工作的基本情況
(一) 認(rèn)真貫徹《農(nóng)村土地承包法》，繼續(xù)做好穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度工作。今年上半年，我們主要抓了以下幾點：一是加大對農(nóng)村土地承包法律、法規(guī)和政策的宣傳，尤其是《農(nóng)村土地承包法》的宣傳力度。年初向市委、市政府提出了關(guān)于在全市集中開展學(xué)習(xí)宣傳《農(nóng)村土地承包法》活動的建議，主動爭取領(lǐng)導(dǎo)支持，市里除利用電視講座、宣傳車、張貼標(biāo)語等形式宣傳外，還由市委組織部牽頭，對全市818個行政村的黨支部書記、村主任分批進行了以學(xué)習(xí)《土地承包法》為主要內(nèi)容的法律、法規(guī)培訓(xùn)。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也對村“兩委”成員進行了集中培訓(xùn)。二是認(rèn)真抓好各項土地承包政策的落實。我市的土地延包工作全面結(jié)束后，我們針對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)存在的“兩園”(果園、桑園)承包問題，本照既依法辦事，又切實可行的原則，進行了穩(wěn)妥處理。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)的“兩園”在土地延包時按當(dāng)時政策不在5%以內(nèi)，現(xiàn)在按《農(nóng)村土地承包法》應(yīng)計在5%以內(nèi)，目前已陸續(xù)到承包期，為此我們要求有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)按照《農(nóng)村土地承包法》要求，制定工作方案，確保政策落實到位。三是做好農(nóng)村土地承包信訪案件的查處工作。為及時查處信訪案件，市經(jīng)管局設(shè)立了信訪科，并建立健全了信訪接待、查處等方面的各項制度，嚴(yán)格實行首問負(fù)責(zé)制。今年上半年共辦理土地承包信訪案件13起，處結(jié)率100%。
(二) 完善制度，量化考核，促進農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化。首先，為解決全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的農(nóng)村財務(wù)“雙代管”業(yè)務(wù)操作規(guī)程不統(tǒng)一的問題，在搞好調(diào)查和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，市局印發(fā)了《××市農(nóng)村財務(wù)“雙代管”工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》，同時統(tǒng)一設(shè)置了定期報表，從而統(tǒng)一了口徑，為統(tǒng)計報表和工作信息準(zhǔn)確及時打下了基礎(chǔ)。其次，突出抓了資金代管率和代管質(zhì)量。截止今年5月底，全市818個行政村，已實行資金代管的789個，占總村數(shù)的96.5%，全市代管資金結(jié)余額達6670萬元。再是，強化考核機制，根據(jù)××市政府《二○○五年農(nóng)村工作綜合考核辦法》，我局印發(fā)了《××市農(nóng)村財務(wù)“雙代管”工作百分考核辦法》，對各項工作進行了分?jǐn)?shù)量化，市經(jīng)管局每季度對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作情況進行一次考核，并將考核情況書面通報到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(三) 加大督查，落實政策，農(nóng)村負(fù)擔(dān)工作常抓不懈。在這項工作中，我們主要把握了以下幾點：一是加大督查力度，三月份，我局以市減負(fù)辦的名義向市委市政府上報了關(guān)于對農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作進行執(zhí)法大檢查的請示，市委組織減負(fù)辦成員單位分四個組對全市15處鄉(xiāng)鎮(zhèn)__年農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作進行了全面檢查，采取看文件、資料、賬簿和入村入戶調(diào)查相結(jié)合方式，共抽查了34個村，102個農(nóng)戶，并對檢查出的問題制定落實了整改措施。二是認(rèn)真落實轉(zhuǎn)移支付資金?？顚Ｓ?、糧食直補、“兩工”管理、“一事一議”等政策。經(jīng)查__年度全市轉(zhuǎn)移支付資金撥付到位，共發(fā)放糧食補貼852萬元，公益事業(yè)金全部取消，“一事一議”資金全面停收。三是完善制度規(guī)范管理。嚴(yán)格實行《農(nóng)民負(fù)擔(dān)信訪責(zé)任制》、《違犯農(nóng)民政策責(zé)任追究制》、《農(nóng)民負(fù)擔(dān)信訪責(zé)任制》等各項制度，市、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)三級都簽訂了責(zé)任狀。同時全面實施農(nóng)村義務(wù)教育收費“一費制”和報刊限額制。__年度農(nóng)民負(fù)擔(dān)卡，已于麥?zhǔn)涨鞍l(fā)放到農(nóng)戶手中。
第3篇 市農(nóng)業(yè)局上半年工作總結(jié)與下半年工作計劃
今年上半年，在××市委市政府和××市農(nóng)業(yè)局及經(jīng)管處的領(lǐng)導(dǎo)下，我局認(rèn)真貫徹落實黨在農(nóng)村的各項方針政策，緊緊圍繞黨委政府的工作中心和《××市農(nóng)業(yè)局系統(tǒng)責(zé)任目標(biāo)管理考核辦法》確定的六項工作內(nèi)容，牢牢抓住穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度、農(nóng)村財務(wù)“雙代管”、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)經(jīng)信息化建設(shè)、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)、涉農(nóng)信訪案件查處六項工作重點，大膽創(chuàng)新，開拓進取，并完善落實了各項目標(biāo)責(zé)任制及配套的考核制度，使我市的農(nóng)村經(jīng)濟管理工作取得明顯成效。
一、 上半年工作的基本情況
(一) 認(rèn)真貫徹《農(nóng)村土地承包法》，繼續(xù)做好穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度工作。今年上半年，我們主要抓了以下幾點：一是加大對農(nóng)村土地承包法律、法規(guī)和政策的宣傳，尤其是《農(nóng)村土地承包法》的宣傳力度。年初向市委、市政府提出了關(guān)于在全市集中開展學(xué)習(xí)宣傳《農(nóng)村土地承包法》活動的建議，主動爭取領(lǐng)導(dǎo)支持，市里除利用電視講座、宣傳車、張貼標(biāo)語等形式宣傳外，還由市委組織部牽頭，對全市818個行政村的黨支部書記、村主任分批進行了以學(xué)習(xí)《土地承包法》為主要內(nèi)容的法律、法規(guī)培訓(xùn)。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也對村“兩委”成員進行了集中培訓(xùn)。二是認(rèn)真抓好各項土地承包政策的落實。我市的土地延包工作全面結(jié)束后，我們針對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)存在的“兩園”(果園、桑園)承包問題，本照既依法辦事，又切實可行的原則，進行了穩(wěn)妥處理。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)的“兩園”在土地延包時按當(dāng)時政策不在5%以內(nèi)，現(xiàn)在按《農(nóng)村土地承包法》應(yīng)計在5%以內(nèi)，目前已陸續(xù)到承包期，為此我們要求有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)按照《農(nóng)村土地承包法》要求，制定工作方案，確保政策落實到位。三是做好農(nóng)村土地承包信訪案件的查處工作。為及時查處信訪案件，市經(jīng)管局設(shè)立了信訪科，并建立健全了信訪接待、查處等方面的各項制度，嚴(yán)格實行首問負(fù)責(zé)制。今年上半年共辦理土地承包信訪案件13起，處結(jié)率100%。
(二) 完善制度，量化考核，促進農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化。首先，為解決全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的農(nóng)村財務(wù)“雙代管”業(yè)務(wù)操作規(guī)程不統(tǒng)一的問題，在搞好調(diào)查和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，市局印發(fā)了《××市農(nóng)村財務(wù)“雙代管”工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》，同時統(tǒng)一設(shè)置了定期報表，從而統(tǒng)一了口徑，為統(tǒng)計報表和工作信息準(zhǔn)確及時打下了基礎(chǔ)。其次，突出抓了資金代管率和代管質(zhì)量。截止今年5月底，全市818個行政村，已實行資金代管的789個，占總村數(shù)的96.5%，全市代管資金結(jié)余額達6670萬元。再是，強化考核機制，根據(jù)××市政府《二○○五年農(nóng)村工作綜合考核辦法》，我局印發(fā)了《××市農(nóng)村財務(wù)“雙代管”工作百分考核辦法》，對各項工作進行了分?jǐn)?shù)量化，市經(jīng)管局每季度對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作情況進行一次考核，并將考核情況書面通報到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(三) 加大督查，落實政策，農(nóng)村負(fù)擔(dān)工作常抓不懈。在這項工作中，我們主要把握了以下幾點：一是加大督查力度，三月份，我局以市減負(fù)辦的名義向市委市政府上報了關(guān)于對農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作進行執(zhí)法大檢查的請示，市委組織減負(fù)辦成員單位分四個組對全市15處鄉(xiāng)鎮(zhèn)__年農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作進行了全面檢查，采取看文件、資料、賬簿和入村入戶調(diào)查相結(jié)合方式，共抽查了34個村，102個農(nóng)戶，并對檢查出的問題制定落實了整改措施。二是認(rèn)真落實轉(zhuǎn)移支付資金?？顚Ｓ?、糧食直補、“兩工”管理、“一事一議”等政策。經(jīng)查__年度全市轉(zhuǎn)移支付資金撥付到位，共發(fā)放糧食補貼852萬元，公益事業(yè)金全部取消，“一事一議”資金全面停收。三是完善制度規(guī)范管理。嚴(yán)格實行《農(nóng)民負(fù)擔(dān)信訪責(zé)任制》、《違犯農(nóng)民政策責(zé)任追究制》、《農(nóng)民負(fù)擔(dān)信訪責(zé)任制》等各項制度，市、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)三級都簽訂了責(zé)任狀。同時全面實施農(nóng)村義務(wù)教育收費“一費制”和報刊限額制。__年度農(nóng)民負(fù)擔(dān)卡，已于麥?zhǔn)涨鞍l(fā)放到農(nóng)戶手中。
(四) 農(nóng)經(jīng)信息化建設(shè)及農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)工作。今年上半年，我們重點抓了鎮(zhèn)級農(nóng)經(jīng)信息站的制度建設(shè)和信息員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。第一季度，市局安排專人在奎聚街道和飲馬鎮(zhèn)兩個信息站抓了制度建設(shè)示范，四月份召開了農(nóng)經(jīng)信息化制度建設(shè)工作現(xiàn)場會，同時采取以會代訓(xùn)的方式進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。擬于10月份對全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度建設(shè)情況進行全面檢查，同時對收放信息條數(shù)等量化指標(biāo)完成情況進行通報。
農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)工作，市鄉(xiāng)兩級已建立了專門機構(gòu)，配備了工作人員，全市的統(tǒng)一章程和規(guī)章制度正在征求意見當(dāng)中，各項配套的工作制度和措施即將出臺。
(五) 信訪工作。為切實做好信訪工作，今年4月份，經(jīng)報市有關(guān)部門批準(zhǔn)，市經(jīng)管局設(shè)立了信訪科，配備了專職信訪人員，并逐步完善了各項規(guī)章制度，嚴(yán)格實行首問負(fù)責(zé)制。今年上半年共辦理各類信訪案件15起，處結(jié)率達100%。同時，市經(jīng)管局還對涉農(nóng)信訪案件的查處工作制定了考核辦法，并將考核結(jié)果列入全年鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管工作考核內(nèi)容。
二、 工作中存在的主要問題
(一) 農(nóng)村土地承包工作方面存在的主要問題：一是由“兩園”問題導(dǎo)致部分村叫行地超5%。在進行二輪土地延包時，我市的“兩園”大多是采取叫行承包的形式，根據(jù)當(dāng)時的政策，“兩園”不在5%機動地以內(nèi)?！掇r(nóng)村土地承包法》頒布后，農(nóng)民普遍要求將超5%部分分地到戶，現(xiàn)在“兩園”已陸續(xù)到期，又鑒于“兩園”生產(chǎn)管理的特殊性，群眾持分地和分承包費兩種意見，不好統(tǒng)一，“兩園”問題難以解決。由此引起部分群眾上訪，這是當(dāng)前落實《農(nóng)村土地承包法》的一大難題。二是《農(nóng)村土地承包法》頒布后，對村級原土地承包方案中一些不符合法律規(guī)定的條款如何變更與法接軌問題，由于在時效等方面上級沒有明確規(guī)定，基層在具體工作中很難把握。如有的在校學(xué)生土地已在省《實施辦法》實施前收回，現(xiàn)又上訪要求歸還。也有的村準(zhǔn)備將已畢業(yè)的在校學(xué)生的土地收回集體，對這方面的信訪和咨詢我們很難答復(fù)。
(二) 農(nóng)村財務(wù)管理方面存在的主要問題：一是會計聘任制難獲實效，村級財務(wù)人員變換頻繁。去年村委換屆期間全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計隊伍的穩(wěn)定都受到不同程度影響。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)變動面近四分之一，不少工作責(zé)任心強、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的村會計，由于受各種復(fù)雜因素的影響(其中包括堅持原則得罪了人的因素)而被撤換。有不少不懂業(yè)務(wù)的人上了崗，會計聘任制難以實施。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站對代管資金的管理不夠規(guī)范，以存單形式管理的資金數(shù)額較大。這種方式存在許多弊端，不符合財務(wù)制度，必須予以解決。三是全市還有個別村因種種原因尚未進行資金代管，亟待解決。
(三) 在農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理方面，從全市組織檢查的情況看，仍存在個別中小學(xué)收費收據(jù)不規(guī)范、城建部門借辦理審批手續(xù)搭車收費、村報刊費超限額等問題。
三、 下半年工作打算及對市的工作建議
(一) 認(rèn)真貫徹《農(nóng)村土地承包法》，確保各項政策落實到位。近期召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站長會議，全面摸清全市村級“兩園”的底子(包括總面積、超5%面積、到期年限等)，向市政府寫出書面報告，力爭今年秋種前，拿出一個既符合法律規(guī)定，又切實可行的指導(dǎo)性意見，確保積極穩(wěn)妥地解決好“兩園”問題，維護農(nóng)村穩(wěn)定。
(二) 在農(nóng)村財務(wù)管理方面。一是立足村級資金“雙代管”這個重點，抓好我市制訂的村級財務(wù)“雙代管”工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的實施，促進農(nóng)村財務(wù)“雙代管”的規(guī)范化。二是重點協(xié)助有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府解決好個別村未納入“雙代管”的問題。三是積極做好農(nóng)村會計培訓(xùn)工作，下半年分批舉辦全市農(nóng)村會計培訓(xùn)班，以提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進經(jīng)管工作的開展。
(三) 認(rèn)真做好信訪工作。下半年要繼續(xù)把信訪工作列入經(jīng)管工作的重要位置，由一名副局長分工具體抓，再充實兩名工作人員，認(rèn)真落實新《信訪條例》，建立健全各項規(guī)章制度，按條例規(guī)定及時處理，力爭優(yōu)質(zhì)結(jié)案率。
