第1篇 在上海市嘉定區(qū)江橋鎮(zhèn)掛職培訓工作總結
組織西部地區(qū)和其他少數(shù)民族地區(qū)干部到中央、國家機關和經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)開展掛職鍛煉，是加快西部大開發(fā)，促進民族地區(qū)穩(wěn)定與發(fā)展的一項重要措施。受組織委托，我于二oo四年四月至九月赴上海市嘉定區(qū)江橋鎮(zhèn)接受為期五個月的掛職培訓。
我十分珍惜這次寶貴的學習鍛煉機會，潛心學習，虛心請教；勤于實踐，取回“真經(jīng)”；廣交朋友，推進合作；嚴格自律，樹立好形象，在“多聽、多看、多學、多思考”上下功夫。多聽，通過參加鎮(zhèn)黨委常務會議、鎮(zhèn)長辦公會議、工作會、協(xié)調會、報告會等機會，學習了解江橋鎮(zhèn)領導的思維方式、決策方式和落實鎮(zhèn)政府決策的行為方式。多看，隨鎮(zhèn)領導或自己抽空到各部門、企業(yè)、村居和重點工程學習調研，到蘇州工業(yè)園區(qū)、昆山工業(yè)園區(qū)、浦東張江工業(yè)園區(qū)、義烏小商品市場、海寧皮革市場、柯橋紡織品市場等參觀學習。通過與南溪作比較，發(fā)現(xiàn)新問題，找出新路子。多學，從上海市、嘉定區(qū)、江橋鎮(zhèn)《政府工作報告》入手，學習上海市、嘉定區(qū)、江橋鎮(zhèn)創(chuàng)造性地落實各級黨委政府方針政策的做法。特別是留心各類文件材料中反映出的上?！耙荒暌粋€樣，三年大變樣”的經(jīng)驗。多思考，做到每天、每周、每月，將所見、所聞、所感，與南溪工作實際相結合，著力思考南溪經(jīng)濟大發(fā)展的本資料權屬文秘資源網(wǎng)嚴禁復制剽竊思路和措施。這次掛職鍛煉得到了江橋鎮(zhèn)黨委政府領導同志們的大力關心、指導、幫助，時間雖短，但收獲很大，開闊了視野，學到了經(jīng)驗，找到了差距，啟迪了思維，增強了加快南溪發(fā)展的危機感、緊迫感和責任感。
一、掛職培訓的地點的基本情況
中國經(jīng)濟的發(fā)動機——上海市 20世紀90年代，上海市緊緊抓住開發(fā)開放浦東這一歷史性的發(fā)展機遇，深化改革，擴大開放，使國民經(jīng)濟實現(xiàn)了持續(xù)快速健康發(fā)展，經(jīng)濟運行的穩(wěn)定性和抗波動能力大大提高。1992年以來，上海經(jīng)濟已連續(xù)12年保持了兩位數(shù)的增長，2023年全市國內生產(chǎn)總值實現(xiàn)6240億元，比上年增長11.8%，全社會固定資產(chǎn)投資為2450億元，比上年增長12%；地方財政收入比上年增長32.5%。在此期間，上海產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生了巨大的轉變 ，一方面是第三產(chǎn)的比重突顯，金融、信息服務、中介、現(xiàn)代物流、會展等現(xiàn)代服務業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。另一方面第二產(chǎn)業(yè)結構也發(fā)生了實質性的轉變，傳統(tǒng)的工業(yè)結構已成為過去，電子信息與汽車、石化、精鋼、成套設備、生物醫(yī)藥等高新技術與支柱產(chǎn)業(yè)成為第二產(chǎn)業(yè)的主體。與此同時上海在市場體系建設方面成績卓著。證券、期貨、拆借、產(chǎn)權、航運、人才等市場，在這里構成了完備的市場體系。2002年，這里以僅占全國1%的土地面積、5.5%的人口，創(chuàng)造了占全國18.7%的國內生產(chǎn)總值、21.4%的財政收入。上海在長三角區(qū)域經(jīng)濟中具有不可替代的龍頭作用，作為國際經(jīng)濟、貿(mào)易、金融、航運中心的地位日益凸顯。許多有識之士都認為，世界經(jīng)濟的亮點在中國，中國經(jīng)濟的亮點在以上海為中心的長江三角洲地區(qū)。
投資創(chuàng)業(yè)的樂土——嘉定區(qū) 素有“江南明珠”之稱的嘉定，位于上海西北部，位居中國黃金海岸與黃金水道的交匯點，面向太平洋、背倚發(fā)展?jié)摿薮蟮拈L江流域經(jīng)濟帶，是上海著名的科技城、汽車城、旅游城。全區(qū)總面積458.8平方公里，48萬人口，下轄15個鎮(zhèn)、3個街道以及嘉定工業(yè)區(qū)和菊園小區(qū)。全區(qū)水陸交通發(fā)達，能源充足，通訊便捷，基礎設施配套齊全，布局合理。全區(qū)工業(yè)基礎雄厚，已吸引了40多個國家和地區(qū)的千余家外商前來投資，綜合經(jīng)濟實力位居市郊前列。2023年，全區(qū)經(jīng)濟在調整和優(yōu)化結構中保持快速健康發(fā)展。全年實現(xiàn)增加值271.6億元，比上年增長22.9%。完成財政總收入64.8億元，比上年增長37.2%。以汽車零部件為主導產(chǎn)業(yè)的“一業(yè)特強”格局初步形成。全區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值873.6億元，比上年增長26.2%。實現(xiàn)工業(yè)增長值175.9億元，比上年增長25.4%.民營經(jīng)濟增勢迅猛,全年新增民營企業(yè)16934家，比上年增長116.9%；新增注冊資本190.6億元，比上年增長139.3%。
充滿活力的熱土——江橋鎮(zhèn) 江橋鎮(zhèn)位于上海市西部，嘉定區(qū)南部，總面積42.8平方公里，人口14萬。是上海市規(guī)劃的西北物流園區(qū)組成部分，并有良好的工業(yè)基礎。目前，正全力推進產(chǎn)業(yè)布局調整，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，以曹安路“黃金國道”為軸線，基本形成了“六區(qū)一帶”的整體布局，即華江小區(qū)、“四高”小區(qū)、金寶工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代物流園區(qū)、生態(tài)園林區(qū)、以新澤源為主的盆景花卉觀賞、旅游休閑區(qū)和以江橋商業(yè)中心、上海電子商城為主的的曹安路沿線市場商貿(mào)帶，構筑了新一輪發(fā)展的戰(zhàn)略競爭優(yōu)勢。2023年gdp34.8億元，同比增長39.7%；工業(yè)總產(chǎn)值113億元，同比增長25.8%；工業(yè)增加值40.1%，同比增長72.1%；三產(chǎn)增長值5.3億元，同比增長43.8%；外貿(mào)出口4.6億美元，同比增長74.7%；稅收5.6億元，同比增長47.9%；鎮(zhèn)財力1.74元，同比增長25%。
二、掛職培訓的主要體會
上海是中國改革開放的前沿，除地理、經(jīng)濟基礎、人才資源等優(yōu)勢外，它的成功經(jīng)驗在于以發(fā)展的眼光、前瞻的思維、市場的手段對國家建立社會主義市場經(jīng)濟體制戰(zhàn)略決策的理解和運用。特別是目前，上海改變了經(jīng)濟起飛時期的那種相對多地注重外延性、框架性、基礎性和速度性的超越型戰(zhàn)略模式，展開全面創(chuàng)新，加快向相對更注重內涵性、整體性、功能性、質量性為主要特征的，以增強城市綜合競爭力為核心的綜合創(chuàng)新模式。
（一）區(qū)域經(jīng)濟全球化 當前，經(jīng)濟全球化進程不斷加快，國家和地區(qū)經(jīng)濟之間的競爭愈演愈烈。上海市提出，順應經(jīng)濟全球化和我國加入世貿(mào)組織后的新形勢，在更大范圍內、更廣領域和更高層次上參與國際經(jīng)濟技術合作和競爭，在融入全國、服務全國中加快上海發(fā)展，形成全方位開放的新局面。把利用外資的重點轉 到提高吸收外資的質量上來，擴大服務貿(mào)易領域對外開放，優(yōu)化外商投資產(chǎn)業(yè)結構、布局結構，探索采用利用外資新方式，吸引跨國公司地區(qū)總部，外資研發(fā)中心和跨國采購機構，并推進一批外商投資大項目。通過招商網(wǎng)絡建設、提高招商會成效等措施強化招商引資。此外，上海還不斷優(yōu)化外商投資環(huán)境，營造出完善的法律環(huán)境，規(guī)本資料權屬文秘資源網(wǎng)嚴禁復制剽竊范的政策環(huán)境、行政環(huán)境，良好的市場環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境和高效的通關環(huán)境。如今，外資企業(yè)在上海的工業(yè)產(chǎn)值、出口等指標中的比重已達到1/3到1/2。特別是一批跨國公司，不僅在上海投資項目，更把遠東或中國總部遷往上海。2002年，上海市進出口總額占全國的28.2%，吸引了外商直接投資占全國的34.7%。江橋鎮(zhèn)在經(jīng)濟全球化中，依據(jù)自身優(yōu)越的地理位置，突出抓好招商引資。2023年，他們牢固樹立了“內外并重、二三結合、政企聯(lián)動、質量優(yōu)先”的大招商理念，進一步強化和改善招商引資服務的軟環(huán)境，尤其在優(yōu)惠政策、誠信環(huán)境、辦證咨詢和為企業(yè)提供親商、穩(wěn)商及“家政式”、“保姆式”的跟蹤服務等方面，做了大量而細致的工作。調整出臺了對各村和各大公司招商引資的考核意見，大大調動了全鎮(zhèn)干部群眾的招商積極性。進一步加大了江橋形象的宣傳力度，大力營造了招商引資的輿論氛圍。上述措施的實施，使全鎮(zhèn)招商工作雖面臨“非典”疫情等不利影響，仍呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭，全年引進到位資金4393萬美元；引進商貿(mào)、服務、科技和工業(yè)型民營企業(yè)900家，注冊資金12.84億元。
（二）經(jīng)濟運行市場化 不斷按照市場競爭主體要求創(chuàng)新企業(yè)體制和經(jīng)營手段是上海發(fā)展的基礎工程。過去的幾年中，上海全面推進以搞活國有企業(yè)為中心環(huán)節(jié)的綜合配套改革，全市國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權制度改革全面完成，國有和集體經(jīng)濟基本上從一般競爭性行業(yè)和眾多低、小企業(yè)中退出，轉為個體私營經(jīng)濟。規(guī)范化公司等股份制企業(yè)成為經(jīng)濟運行的主體和基礎。市場體系更趨完善，社會保障體系更加健全，政府職能加快轉變，經(jīng)濟運行的市場化程度大幅度提高。健全完善了以證券、外匯、期貨、技術產(chǎn)權、人才等一批要素市場為核心的大市場體系。咨詢、審計、會計、法律等一大批中介服務機構迅速發(fā)展。江橋鎮(zhèn)以江橋資產(chǎn)經(jīng)營公司為載體，采取集資產(chǎn)經(jīng)營、招商、園區(qū)開發(fā)三大職能于一體的模式，實現(xiàn)三者的互動。2001年江橋通過對國有、集體企業(yè)轉讓、拍賣、租賃等形式的改制，以及金寶工業(yè)園區(qū)土地使用權轉讓等資產(chǎn)的經(jīng)營，收入近億元，有效解決了招商成本和園區(qū)基礎設施建設的成本。城市土地和基礎設施等資產(chǎn)的經(jīng)營推上市；把國有、集體企業(yè)的存量資產(chǎn)盤活推上市；把物產(chǎn)管理推向市場。對資產(chǎn)的使用、流轉、管理全部按照市場化要求進行。
（三）城鄉(xiāng)建設一體化 城鄉(xiāng)一體化是上海郊區(qū)主動融入上海發(fā)展大局，接受中心城區(qū)輻射的過程。在80年代，郊區(qū)定位主要堅持郊區(qū)農(nóng)民糧食立足自給、城市鮮活副食品供應立足郊區(qū)“兩個立足點”；建設農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、城市工業(yè)擴散、科技中試和出口創(chuàng)匯“四個基地”。90年代以后，上海郊區(qū)功能定位調整為城市鮮活食品供應的基地、城市大工業(yè)轉移的腹地、市民休閑度假的綠地。進入新世紀，隨著生產(chǎn)力布局向郊區(qū)轉移、城市基礎設施重點向郊區(qū)轉移，經(jīng)濟要素流動向郊區(qū)轉移的“三個轉移”的提出，郊區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進入新階段。伴隨工業(yè)化和城市化進程，郊區(qū)第三產(chǎn)業(yè)已形成商業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、倉儲業(yè)四個支柱產(chǎn)業(yè)，其中房地產(chǎn)業(yè)差不多占全市的半壁江山。作為郊區(qū)經(jīng)濟新的增長點，三產(chǎn)在郊區(qū)三大產(chǎn)業(yè)中所占比例不斷提升，年均高于郊區(qū)工業(yè)2至3個百分點。第一產(chǎn)業(yè)以結構調整為主線，糧經(jīng)比例已從6比4調整到4比6，城郊型農(nóng)業(yè)加速向都市型農(nóng)業(yè)的轉型。“九五看市區(qū)，十五看郊區(qū)”，上海郊區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進入新階段，未來5年發(fā)展藍圖初步繪就：基本建成與現(xiàn)代化國際大都市經(jīng)濟規(guī)模和綜合實力相適應，與國內外廣泛聯(lián)系的全方位開放的經(jīng)濟格局；基本建成布局結構合理、功能齊全、多心多層，組團式的都市城鎮(zhèn)體系；基本建成高等級、綜合性、樞紐型，與國內外大交通連接的現(xiàn)代化交通網(wǎng)；基本建成天更藍、地更綠、水更清、居更佳，人與自然高度和諧的生態(tài)環(huán)境。
（四）經(jīng)濟社會協(xié)調化 上海市牢固樹立“科技是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源”的思想，把科教興市戰(zhàn)略作為上海經(jīng)濟社會發(fā)展的主戰(zhàn)略，統(tǒng)領全市各項工作，在思想觀念創(chuàng)新、體制瓶頸突破、人才資源開發(fā)、政策支持聚焦、產(chǎn)業(yè)化項目等方面狠抓落實，著力推進，不斷增強城市持續(xù)創(chuàng)新能力，在更高起點上實現(xiàn)上海經(jīng)濟社會發(fā)展新的跨越。一是集中力量建設公共服務平臺。有效地發(fā)揮政府的推動力和市場配置資源的基礎性作用，完善創(chuàng)新支持體系，促進資源共享，降低科技創(chuàng)新成本，建設研發(fā)公共服務平臺、人力資源平臺、科技創(chuàng)業(yè)投資服務平臺、建設信息服務平臺、知識產(chǎn)權服務平臺等。二是大力推進體制機制創(chuàng)新。突破科技創(chuàng)新的體制機制瓶頸，在財稅、融資、用人和分配等方面發(fā)揮政策的引導和激勵作用，促進人才、知識和資本等要素有效結合。加大政府和全社會對教育研發(fā)的投入，推動國有企業(yè)加強技術創(chuàng)新，促進企業(yè)盡快成為技術創(chuàng)新主體。鼓勵和支持非公有資本以多種形式參與科技和教育發(fā)展。三是深入推進人才高地建設。完善人才工作體制和機制，改進人才合理流動。推動人才評價的科學化、社會化，建立以公開、競爭、擇優(yōu)為導向的人才選拔任用機制。實行收入與績效掛鉤，完善技術、知識、管理等要素參與分配的制度，努力營造優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的良好環(huán)境。四是推進重大產(chǎn)業(yè)科技攻關項目建設。規(guī)劃和啟動一批經(jīng)濟效益明顯、發(fā)展聯(lián)動效應大、有利于支撐產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略升級的重點科技項目，推動產(chǎn)業(yè)高地建設，培育一批自主創(chuàng)新能力強的企業(yè)和具有競爭力的品牌。
（五）政府管理規(guī)范化 上海把政府自身建設作為發(fā)展的重要推動因素。以建設廉潔高效、運轉協(xié)調、行為規(guī)范的行政管理體制為目標，全面推進依法行政，轉變政府管理方式，完善政府分級管理體制，增強政府調控市場經(jīng)濟的能力。一是轉變政府職能。加強統(tǒng)籌規(guī)劃，主要運用經(jīng)濟手段和法律手段管理經(jīng)濟。2023年，江橋鎮(zhèn)逐步將招商引資項目洽談、跟蹤服務、城鎮(zhèn)基礎設施建設等微觀經(jīng)濟行為下放到7大鎮(zhèn)屬公司，有效強化了控制用地、制定規(guī)劃、完善政策、融資扶持、市場監(jiān)管等宏觀調控作用。完善社會管理體制，加強社會事務管理，維護社會公正。加強公共設施建設，健全公共服務系統(tǒng)。加強公共財政建設，逐步加大財政落實科教興市戰(zhàn)略、發(fā)展社會事業(yè)和完善社會保障體系等方面的投入。二是把政府行為納入法制化軌道。上海市嚴格按照法定權限和程序先例權力、履行職責，做到依法辦事、依法決策、依法處理問題，既不失職，又不越權。上海市之所以在城市管理工作中始終保持著穩(wěn)步的提高，關鍵在于他們建立了一套行之有效的制度，從而確保了此項工作的長足發(fā)展。近年來，上海市先后出臺了“上海市人大同意在本市開展城市管理綜合執(zhí)法試點工作的決定和暫行規(guī)定”、“上海市衛(wèi)生管理條例和實施細則”、“上海市戶外廣告設規(guī)劃和管理辦法”、“上海市臨時占用道路管理辦法”、“上海市南京路步行街綜合管理暫行規(guī)定”等幾十項法律政策文件，從而有效地促進了城市管理工作步入規(guī)范化軌道，實現(xiàn)了長效管理。三是提高辦事效率。加大政府自身建設力度，出臺了《上海市人民政府關于加強自身建設的若干規(guī)定》和《上海市人民政府工作規(guī)則》，不斷完善政府工作制度和工作規(guī)范。認真實施市級機關收入分配改革，為建立規(guī)范的機關收入分配制度奠定了基礎。建立了市政府新聞發(fā)言人制度，積極推進電子政務建設，市公務網(wǎng)主干網(wǎng)開通運行，政府辦事效率和工作透明度得到提高。
三、學以致用，促進南溪發(fā)展
這次掛職培訓不僅是看到了經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀上的差距，更重要的是看到了在促進發(fā)展的思想觀念、政策措施、工作力度上的差距。它山之石可以攻玉。我認為，要實現(xiàn)南溪大發(fā)展，必須緊緊抓住思想解放、理念創(chuàng)新不放松，緊緊抓住加快發(fā)展、改革開放不放松，緊緊抓住優(yōu)化環(huán)境、招商引資不放松，緊緊抓住統(tǒng)籌協(xié)調、持續(xù)發(fā)展不放松，以更加扎實的工作推進南溪跨越式發(fā)展。
(一)學習上海經(jīng)驗，必須把解放思想，轉變觀念放在更加突出的位置，不斷掀起思想解放的熱潮
當前各地的競相發(fā)展緊逼我們要跳出南溪看南溪，放眼全國看南溪，樹立寬廣的全國眼光，以便更好地尋找和把握機遇。特別是要在看到自己優(yōu)勢的同時，認清自己的短處，揚長避短地發(fā)展自己，主動與發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟接軌，大氣魄把優(yōu)勢運用到位，大膽量把潛力挖掘到位，大手筆開發(fā)建設南溪。審視南溪經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，同上海郊區(qū)的差距不僅表現(xiàn)在數(shù)量上，更重要的是表現(xiàn)在思想觀念的落后上。首先要樹立“慢就是落后，小進也是退步”的觀念，真心實意地解放思想、更新觀念本資料權屬文秘資源網(wǎng)嚴禁復制剽竊，把思想解放落實在工作實踐的方方面面。要增強五種意識，即發(fā)展意識、市場意識、開放意識、創(chuàng)新意識、服務意識。要防止重思辨輕理念、重空喊輕務實、重眼前輕長遠、重局部輕全局、重規(guī)范輕服務的思想和行為?？h上要多引導或組織全縣相關部門和企業(yè)到沿?？疾鞂W習，在引導企業(yè)業(yè)主學習上狠下功夫、在提高學習針對性上狠下功夫、在學習成果轉化上狠下功夫，真正做到學而不厭、學有所獲、學有所成，以加快推進南溪的“三個轉變”。
（二）學習上海經(jīng)驗，必須跳出傳統(tǒng)的單純依靠資源開發(fā)的路子，把眼光放在市場開發(fā)上來，走市場開發(fā)和資源并重的路子。
沒有產(chǎn)權的流轉和資產(chǎn)存量的流動，就不可能在競爭中優(yōu)勝劣汰，也不可能推動資源的配置優(yōu)化。而資產(chǎn)的流動和重組是通過市場來實現(xiàn)的。南溪在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要從過去單純的抓生產(chǎn)，轉移到抓市場上來，促進經(jīng)濟結構的優(yōu)化升級。要加強市場基礎建設。南溪地理位置決定了在未來五年至十年，完全有必要建立具有吸引力和擴散力的大型批發(fā)市場。為此，要通過市場股份公司募集社會閑散金在北城新區(qū)集中建設市場；通過市場股份公司提高市場和發(fā)展延伸市場。培育和發(fā)展特色市場、專業(yè)市場。堅持政府引導，企業(yè)運作，建立一批酒類、水果等專業(yè)批發(fā)市場，最大限度地實現(xiàn)商品轉化。要建立健全市場機制。重點要大力發(fā)展要素市場，繼續(xù)完善資本經(jīng)營投資公司，實施企事業(yè)、資本大重組；繼續(xù)完善房產(chǎn)交易中心、地產(chǎn)市場，全力推進房產(chǎn)、地產(chǎn)資本化；繼續(xù)完善南溪縣人才市場、經(jīng)營者市場、農(nóng)村人才市場、勞動力市場，全面推進人力資源資本化。完善相應市場管理辦法。要加強農(nóng)村專業(yè)合作組織建設。要保護農(nóng)民群眾發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織的積極性，鼓勵在實踐中探索和創(chuàng)造，允許試，不干涉，多幫扶，在發(fā)展中逐步規(guī)范。農(nóng)業(yè)、科技、供銷等部門要發(fā)揮自身優(yōu)勢，圍繞我縣優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地，大力扶持，積極探索支部加協(xié)會、業(yè)主牽頭、大戶領隊、龍頭企業(yè)為主的新形式的農(nóng)村專業(yè)合作組織。
（三）學習上海經(jīng)驗，必須突破城鄉(xiāng)二元結構，努力搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，加快推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程
小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)聯(lián)動的節(jié)點，村鎮(zhèn)建設是城市化的延伸，鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化是打破城鄉(xiāng)二元結構，以城帶鄉(xiāng)，加快農(nóng)村現(xiàn)代化建設步伐的重要保證。因此，要加強縣城和有條件的中心城建設力度。在支持縣城建設過程中，要圍繞“濱江山水園林城市”的戰(zhàn)略，大力推進舊城改造和新區(qū)建設。在舊城改造基本結束的同時，打通進出城通道，將城市建設向北區(qū)延伸，構建新城框架，力爭用5年時間形成3平方公里的道路骨架，城鎮(zhèn)化水平達到30%以上，縣城人口達10—15萬。按照經(jīng)營城市的理念，以北城為重點，開展土地收購、儲備、整理、開發(fā)工作，為經(jīng)營土地、擴展城市空間打好基礎。積極引導、鼓勵各種資金，在北城開發(fā)建設一批上規(guī)模、上檔資、較規(guī)范的辦公區(qū)、商業(yè)區(qū)和住宅小區(qū)。要以規(guī)劃為龍頭，強鎮(zhèn)、強村建設為重點，促進農(nóng)村人口、生產(chǎn)要素向強鎮(zhèn)、強村集聚，優(yōu)化農(nóng)村人口、產(chǎn)業(yè)和基礎設施布局。加快羅龍、大觀、長興等小城鎮(zhèn)建設全面啟動。完善小城鎮(zhèn)的服務功能。鼓勵富裕起來的農(nóng)民、私營個體業(yè)主以及已在小城鎮(zhèn)從事二三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶進城建戶、購戶、經(jīng)商、辦企業(yè)。運用市場機制，積極支持集體、個人、私營企業(yè)等投資企業(yè)，以多種形式參與小城鎮(zhèn)的建設與開發(fā)，吸引農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向集鎮(zhèn)集中，促進主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，盡快建立起支持小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)群體。
（四）學習上海經(jīng)驗，必須牢固樹立“科教興縣”戰(zhàn)略，把人才作為第一資源，不斷提高縣域經(jīng)濟的創(chuàng)新能力
人力資源是第一資源。南溪要在宜賓市率先實現(xiàn)縣域經(jīng)濟良性發(fā)展，必須牢固樹立從經(jīng)濟行為、經(jīng)濟效益和市場競爭的角度對待人力的資本觀念。通過市場的方式，合理配置人力資源，充分發(fā)揮人力資源的資本效益。本著“不求所有，但求所用，更求所為”的原則，積極開展引智合作、技術合作、技術入股、短期租賃等人才“柔性”引進工作。積極推進雙向選擇、公推公選、競爭上崗等辦法，讓一批能力強、業(yè)務精、作風正的人才到適合發(fā)揮作用的崗位上施展才華。鼓勵用人單位實施靈活的分配制度，“一流人才，一流待遇”，不同層次的人才實行不同檔次的補貼，讓高層次人才的收入與其創(chuàng)造的價值和貢獻成正比。加大教育培訓力度，提高培養(yǎng)水平，造就大批適應南溪經(jīng)濟社會發(fā)展需要的實用型人才。
教育是南溪的特色，應在良好的基礎上，形成南溪的教育品牌。引導各級各類學校突出抓好校園文化、人文管理、制度建設、教師發(fā)展、思想教育等方面工作，積極爭創(chuàng)“五優(yōu)”學校，走特色辦學之路，努力建設一批名校，形成不同層次、系列的教育示范學校。特別是高中階段教育要在宜賓品牌的基礎上，形成四川名牌、全國名牌。南溪一中要充分發(fā)揮學校品牌效應，培育和鍛造學校競爭力，積極創(chuàng)建中華名校；南溪職中要立足宜賓市及全省大發(fā)展的機遇，走外延擴張辦學道路，提升職業(yè)教育質量，打造川南職業(yè)教育基地。通過辦好系列示范學校，以點帶面，真正發(fā)揮輻射作用和示范作用，使全縣中小學都能在各自的基礎上得到不斷提高，提升南溪教育檔次。
要以全國科技先進縣為載體，提高我縣科技工作整體水平，推動我縣科技事業(yè)的進步與發(fā)展。要改革科技經(jīng)費使用方式、科技管理制度和分配辦法，優(yōu)化資金、人員配置，探索完善科技生產(chǎn)要素參與分配的方法和途徑。要充分發(fā)揮市場機制的激勵作用，把科技人員、企業(yè)職工和廣大農(nóng)民培育成技術創(chuàng)新的主體，促進農(nóng)、工、貿(mào)，產(chǎn)、學、研和農(nóng)、科、教的結合。要建立和完善以財政投入為引導，企業(yè)投入為主體，銀行貸款為支撐，社會籌資、引進外資為補充，多層次、多渠道的全社會多元化科技投入體系。
（五）學習上海經(jīng)驗，必須努力擴大開放，創(chuàng)造更加寬松的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
招商引資是擴大縣域經(jīng)濟開放度，推進新一輪經(jīng)濟發(fā)展的引擎。要進一步推動對外開放進程，立足于宜賓及瀘州、自貢，拓展到全省，放眼全國，建立健全政府引導、企業(yè)主體、全社會、多元化、多渠道、多層次的招商引資體系。要整合招商力量，轉變招商策略。優(yōu)化招商資源配置，搭建全縣招商平臺，充分縣招商局招商項目的調控作用，協(xié)調產(chǎn)業(yè)板塊間聯(lián)動招商。完善招商網(wǎng)絡，加快形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)多層次招商體系擴大信息覆蓋面，提高招商績效。要拓寬招商領域，提升項目質量。繼續(xù)著力工業(yè)領域的招商引資，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的外資引入。加強與大中型企業(yè)、中大專院校、科研院所的聯(lián)系與合作，努力儲備開發(fā)項目。要對經(jīng)濟合作項目進行分析排隊，確立重點項目，集中力量在一些大項目上取得突破。對各有關部門確定1—2個對經(jīng)濟社會發(fā)展具有明顯拉動作用的大項目，集中人力、物力和財力重點突破。要強化服務意識，優(yōu)化服務環(huán)境。堅持“服務是第一資源”，深化“需要服務”內涵。完善統(tǒng)一、透明、可預見的政策體系，營造規(guī)范的行政環(huán)境，簡化審批環(huán)節(jié)，提高行政效能，鞏固集市場、信息、資金、技術、人力資源等要素組成的綜合服務平臺，創(chuàng)造企業(yè)發(fā)展的良好外部環(huán)境。要完善項目服務跟蹤制度，實行項目落實目標管理責任制，充分發(fā)揮聯(lián)絡員作用 ，加快項目推進速度，促進引進項目早啟動、早投產(chǎn)、早見效。
（六）學習上海經(jīng)驗，必須轉變政府職能，加快政府自身建設，增強政府調控市場經(jīng)濟的能力
按照“行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效”的要求，突出重點，抓住關鍵，深層次推進規(guī)范化服務型政府建設，營造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，提高為人民服務的水平。要進一步轉變政府職能。積極適應改革開放和發(fā)展的新形勢，切實將政府職能轉變到經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務上來。發(fā)揮政府依法行政職能，真正形成“市場調控企業(yè)，政府創(chuàng)造環(huán)境”的行政工作機制，進一步建立以企業(yè)為中心的政府協(xié)調服務機制。凡是由市場解決的問題，一律由市場解決。政府主要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃，信息引導，市場整頓和規(guī)范工作。要進一步提高依法行政水平。建立和完善審批項目五公開、限時辦結、互聯(lián)審批、告知承諾、預約辦件、投訴責任追究等制度，實行“陽光下作業(yè)”，規(guī)范審批行為，確保按時辦結。要進一步提高辦事效率。充分利用社會智力資源，建立健全領導、專家、群眾相結合的科學民主決策機制，完善重大問題集體決策制度和決策責任制度，少數(shù)民族優(yōu)化政府重大決策的規(guī)則和程序。建立健全各項考核制度，嚴格獎懲兌現(xiàn)，強化責任意識，確保事事有人抓，件件抓落實
（七）學習上海經(jīng)驗，必須構建友好關系，形成長期的協(xié)作機制，實現(xiàn)江橋與南溪共贏
在做好掛職工作的同時，我積極探尋南溪與當?shù)亟?jīng)濟領域的“合作點”、“互補點”、“共振點”，為推進兩地合作共贏打下良好基礎。多與當前企業(yè)老板、投資客商聯(lián)絡感情，多與當?shù)馗刹咳罕姕贤ń涣鳌２皇r機、多途徑、多角度、多層次宣傳南溪。宣傳我們的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、歷史文化、產(chǎn)業(yè)特色、優(yōu)惠政策等，讓更多的人了解南溪、向往南溪、走近南溪。同時，十分注重友好關系的建立，策劃和搭建了南溪縣與江橋鎮(zhèn)的友好縣鎮(zhèn)關系。并帶領江橋鎮(zhèn)相關領導干部到四川進行考察。
五個月時間彈指一瞬，但在上海的所見所聞，使我在思想上受到了很大震撼，對“解放思想，轉變觀念”、“發(fā)展才是硬道理”有了更深的理解和認識。在上海掛職感受到的思想觀念、思維方式和積累借鑒來的工作模式和操作技巧將使我終身受益。在今后的工作中，我將以此為動力，全身心投入到縣域經(jīng)濟發(fā)展中去，竭心盡力為一方百姓謀利益，以不負組織的培養(yǎng)、不辱組織的使命。
在上海市嘉定區(qū)江橋鎮(zhèn)掛職培訓總結
第2篇 在上海市嘉定區(qū)ｘｘ鎮(zhèn)掛職培訓總結
組織西部地區(qū)和其他少數(shù)民族地區(qū)干部到中央、國家機關和經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)開展掛職鍛煉，是加快西部大開發(fā)，促進民族地區(qū)穩(wěn)定與發(fā)展的一項重要措施。受組織委托，我于二oo五年四月至九月赴上海市嘉定區(qū)__鎮(zhèn)接受為期五個月的掛職培訓。
我十分珍惜這次寶貴的學習鍛煉機會，潛心學習，虛心請教;勤于實踐，取回“真經(jīng)”;廣交朋友，推進合作;嚴格自律，樹立好形象，在“多聽、多看、多學、多思考”上下功夫。多聽，通過參加鎮(zhèn)黨委常務會議、鎮(zhèn)長辦公會議、工作會、協(xié)調會、報告會等機會，學習了解__鎮(zhèn)領導的思維方式、決策方式和落實鎮(zhèn)政府決策的行為方式。多看，隨鎮(zhèn)領導或自己抽空到各部門、企業(yè)、村居和重點工程學習調研，到蘇州工業(yè)園區(qū)、昆山工業(yè)園區(qū)、浦東張江工業(yè)園區(qū)、義烏小商品市場、海寧皮革市場、柯橋紡織品市場等參觀學習。通過與nn作比較，發(fā)現(xiàn)新問題，找出新路子。多學，從上海市、嘉定區(qū)、__鎮(zhèn)《政府工作報告》入手，學習上海市、嘉定區(qū)、__鎮(zhèn)創(chuàng)造性地落實各級黨委政府方針政策的做法。特別是留心各類文件材料中反映出的上海“一年一個樣，三年大變樣”的經(jīng)驗。多思考，做到每天、每周、每月，將所見、所聞、所感，與nn工作實際相結合，著力思考nn經(jīng)濟大發(fā)展的思路和措施。這次掛職鍛煉得到了__鎮(zhèn)黨委政府領導同志們的大力關心、指導、幫助，時間雖短，但收獲很大，開闊了視野，學到了經(jīng)驗，找到了差距，啟迪了思維，增強了加快nn發(fā)展的危機感、緊迫感和責任感。
一、掛職培訓的地點的基本情況
二、掛職培訓的主要體會
上海是中國改革開放的前沿，除地理、經(jīng)濟基礎、人才資源等優(yōu)勢外，它的成功經(jīng)驗在于以發(fā)展的眼光、前瞻的思維、市場的手段對國家建立社會主義市場經(jīng)濟體制戰(zhàn)略決策的理解和運用。特別是目前，上海改變了經(jīng)濟起飛時期的那種相對多地注重外延性、框架性、基礎性和速度性的超越型戰(zhàn)略模式，展開全面創(chuàng)新，加快向相對更注重內涵性、整體性、功能性、質量性為主要特征的，以增強城市綜合競爭力為核心的綜合創(chuàng)新模式。
(二)經(jīng)濟運行市場化 不斷按照市場競爭主體要求創(chuàng)新企業(yè)體制和經(jīng)營手段是上海發(fā)展的基礎工程。過去的幾年中，上海全面推進以搞活國有企業(yè)為中心環(huán)節(jié)的綜合配套改革，全市國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權制度改革全面完成，國有和集體經(jīng)濟基本上從一般競爭性行業(yè)和眾多低、小企業(yè)中退出，轉為個體私營經(jīng)濟。規(guī)范化公司等股份制企業(yè)成為經(jīng)濟運行的主體和基礎。市場體系更趨完善，社會保障體系更加健全，政府職能加快轉變，經(jīng)濟運行的市場化程度大幅度提高。健全完善了以證券、外匯、期貨、技術產(chǎn)權、人才等一批要素市場為核心的大市場體系。咨詢、審計、會計、法律等一大批中介服務機構迅速發(fā)展。__鎮(zhèn)以__資產(chǎn)經(jīng)營公司為載體，采取集資產(chǎn)經(jīng)營、招商、園區(qū)開發(fā)三大職能于一體的模式，實現(xiàn)三者的互動。2001年__通過對國有、集體企業(yè)轉讓、拍賣、租賃等形式的改制，以及金寶工業(yè)園區(qū)土地使用權轉讓等資產(chǎn)的經(jīng)營，收入近億元，有效解決了招商成本和園區(qū)基礎設施建設的成本。城市土地和基礎設施等資產(chǎn)的經(jīng)營推上市;把國有、集體企業(yè)的存量資產(chǎn)盤活推上市;把物產(chǎn)管理推向市場。對資產(chǎn)的使用、流轉、管理全部按照市場化要求進行。
(三)城鄉(xiāng)建設一體化 城鄉(xiāng)一體化是上海郊區(qū)主動融入上海發(fā)展大局，接受中心城區(qū)輻射的過程。在80年代，郊區(qū)定位主要堅持郊區(qū)農(nóng)民糧食立足自給、城市鮮活副食品供應立足郊區(qū)“兩個立足點”;建設農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、城市工業(yè)擴散、科技中試和出口創(chuàng)匯“四個基地”。90年代以后，上海郊區(qū)功能定位調整為城市鮮活食品供應的基地、城市大工業(yè)轉移的腹地、市民休閑度假的綠地。進入新世紀，隨著生產(chǎn)力布局向郊區(qū)轉移、城市基礎設施重點向郊區(qū)轉移，經(jīng)濟要素流動向郊區(qū)轉移的“三個轉移”的提出，郊區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進入新階段。伴隨工業(yè)化和城市化進程，郊區(qū)第三產(chǎn)業(yè)已形成商業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、倉儲業(yè)四個支柱產(chǎn)業(yè)，其中房地產(chǎn)業(yè)差不多占全市的半壁江山。作為郊區(qū)經(jīng)濟新的增長點，三產(chǎn)在郊區(qū)三大產(chǎn)業(yè)中所占比例不斷提升，年均高于郊區(qū)工業(yè)2至3個百分點。第一產(chǎn)業(yè)以結構調整為主線，糧經(jīng)比例已從6比4調整到4比6，城郊型農(nóng)業(yè)加速向都市型農(nóng)業(yè)的轉型。“九五看市區(qū)，十五看郊區(qū)”，上海郊區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進入新階段，未來5年發(fā)展藍圖初步繪就：基本建成與現(xiàn)代化國際大都市經(jīng)濟規(guī)模和綜合實力相適應，與國內外廣泛聯(lián)系的全方位開放的經(jīng)濟格局;基本建成布局結構合理、功能齊全、多心多層，組團式的都市城鎮(zhèn)體系;基本建成高等級、綜合性、樞紐型，與國內外大交通連接的現(xiàn)代化交通網(wǎng);基本建成天更藍、地更綠、水更清、居更佳，人與自然高度和諧的生態(tài)環(huán)境。
(四)經(jīng)濟社會協(xié)調化 上海市牢固樹立“科技是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源”的思想，把科教興市戰(zhàn)略作為上海經(jīng)濟社會發(fā)展的主戰(zhàn)略，統(tǒng)領全市各項工作，在思想觀念創(chuàng)新、體制瓶頸突破、人才資源開發(fā)、政策支持聚焦、產(chǎn)業(yè)化項目等方面狠抓落實，著力推進，不斷增強城市持續(xù)創(chuàng)新能力，在更高起點上實現(xiàn)上海經(jīng)濟社會發(fā)展新的跨越。一是集中力量建設公共服務平臺。有效地發(fā)揮政府的推動力和市場配置資源的基礎性作用，完善創(chuàng)新支持體系，促進資源共享，降低科技創(chuàng)新成本，建設研發(fā)公共服務平臺、人力資源平臺、科技創(chuàng)業(yè)投資服務平臺、建設信息服務平臺、知識產(chǎn)權服務平臺等。二是大力推進體制機制創(chuàng)新。突破科技創(chuàng)新的體制機制瓶頸，在財稅、融資、用人和分配等方面發(fā)揮政策的引導和激勵作用，促進人才、知識和資本等要素有效結合。加大政府和全社會對教育研發(fā)的投入，推動國有企業(yè)加強技術創(chuàng)新，促進企業(yè)盡快成為技術創(chuàng)新主體。鼓勵和支持非公有資本以多種形式參與科技和教育發(fā)展。三是深入推進人才高地建設。完善人才工作體制和機制，改進人才合理流動。推動人才評價的科學化、社會化，建立以公開、競爭、擇優(yōu)為導向的人才選拔任用機制。實行收入與績效掛鉤，完善技術、知識、管理等要素參與分配的制度，努力營造優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的良好環(huán)境。四是推進重大產(chǎn)業(yè)科技攻關項目建設。規(guī)劃和啟動一批經(jīng)濟效益明顯、發(fā)展聯(lián)動效應大、有利于支撐產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略升級的重點科技項目，推動產(chǎn)業(yè)高地建設，培育一批自主創(chuàng)新能力強的企業(yè)和具有競爭力的品牌。
(五)政府管理規(guī)范化 上海把政府自身建設作為發(fā)展的重要推動因素。以建設廉潔高效、運轉協(xié)調、行為規(guī)范的行政管理體制為目標，全面推進依法行政，轉變政府管理方式，完善政府分級管理體制，增強政府調控市場經(jīng)濟的能力。一是轉變政府職能。加強統(tǒng)籌規(guī)劃，主要運用經(jīng)濟手段和法律手段管理經(jīng)濟。2023年，__鎮(zhèn)逐步將招商引資項目洽談、跟蹤服務、城鎮(zhèn)基礎設施建設等微觀經(jīng)濟行為下放到7大鎮(zhèn)屬公司，有效強化了控制用地、制定規(guī)劃、完善政策、融資扶持、市場監(jiān)管等宏觀調控作用。完善社會管理體制，加強社會事務管理，維護社會公正。加強公共設施建設，健全公共服務系統(tǒng)。加強公共財政建設，逐步加大財政落實科教興市戰(zhàn)略、發(fā)展社會事業(yè)和完善社會保障體系等方面的投入。二是把政府行為納入法制化軌道。上海市嚴格按照法定權限和程序先例權力、履行職責，做到依法辦事、依法決策、依法處理問題，既不失職，又不越權。上海市之所以在城市管理工作中始終保持著穩(wěn)步的提高，關鍵在于他們建立了一套行之有效的制度，從而確保了此項工作的長足發(fā)展。近年來，上海市先后出臺了“上海市人大同意在本市開展城市管理綜合執(zhí)法試點工作的決定和暫行規(guī)定”、“上海市衛(wèi)生管理條例和實施細則”、“上海市戶外廣告設規(guī)劃和管理辦法”、“上海市臨時占用道路管理辦法”、“上海市南京路步行街綜合管理暫行規(guī)定”等幾十項法律政策文件，從而有效地促進了城市管理工作步入規(guī)范化軌道，實現(xiàn)了長效管理。三是提高辦事效率。加大政府自身建設力度，出臺了《上海市人民政府關于加強自身建設的若干規(guī)定》和《上海市人民政府工作規(guī)則》，不斷完善政府工作制度和工作規(guī)范。認真實施市級機關收入分配改革，為建立規(guī)范的機關收入分配制度奠定了基礎。建立了市政府新聞發(fā)言人制度，積極推進電子政務建設，市公務網(wǎng)主干網(wǎng)開通運行，政府辦事效率和工作透明度得到提高。
三、學以致用，促進nn發(fā)展
這次掛職培訓不僅是看到了經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀上的差距，更重要的是看到了在促進發(fā)展的思想觀念、政策措施、工作力度上的差距。它山之石可以攻玉。我認為，要實現(xiàn)nn大發(fā)展，必須緊緊抓住思想解放、理念創(chuàng)新不放松，緊緊抓住加快發(fā)展、改革開放不放松，緊緊抓住優(yōu)化環(huán)境、招商引資不放松，緊緊抓住統(tǒng)籌協(xié)調、持續(xù)發(fā)展不放松，以更加扎實的工作推進nn跨越式發(fā)展。
(一)學習上海經(jīng)驗，必須把解放思想，轉變觀念放在更加突出的位置，不斷掀起思想解放的熱潮
當前各地的競相發(fā)展緊逼我們要跳出nn看nn，放眼全國看nn，樹立寬廣的全國眼光，以便更好地尋找和把握機遇。特別是要在看到自己優(yōu)勢的同時，認清自己的短處，揚長避短地發(fā)展自己，主動與發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟接軌，大氣魄把優(yōu)勢運用到位，大膽量把潛力挖掘到位，大手筆開發(fā)建設nn。審視nn經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，同上海郊區(qū)的差距不僅表現(xiàn)在數(shù)量上，更重要的是表現(xiàn)在思想觀念的落后上。首先要樹立“慢就是落后，小進也是退步”的觀念，真心實意地解放思想、更新觀念，把思想解放落實在工作實踐的方方面面。要增強五種意識，即發(fā)展意識、市場意識、開放意識、創(chuàng)新意識、服務意識。要防止重思辨輕理念、重空喊輕務實、重眼前輕長遠、重局部輕全局、重規(guī)范輕服務的思想和行為?？h上要多引導或組織全縣相關部門和企業(yè)到沿?？疾鞂W習，在引導企業(yè)業(yè)主學習上狠下功夫、在提高學習針對性上狠下功夫、在學習成果轉化上狠下功夫，真正做到學而不厭、學有所獲、學有所成，以加快推進nn的“三個轉變”。
(二)學習上海經(jīng)驗，必須跳出傳統(tǒng)的單純依靠資源開發(fā)的路子，把眼光放在市場開發(fā)上來，走市場開發(fā)和資源并重的路子。
沒有產(chǎn)權的流轉和資產(chǎn)存量的流動，就不可能在競爭中優(yōu)勝劣汰，也不可能推動資源的配置優(yōu)化。而資產(chǎn)的流動和重組是通過市場來實現(xiàn)的。nn在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要從過去單純的抓生產(chǎn)，轉移到抓市場上來，促進經(jīng)濟結構的優(yōu)化升級。要加強市場基礎建設。nn地理位置決定了在未來五年至十年，完全有必要建立具有吸引力和擴散力的大型批發(fā)市場。為此，要通過市場股份公司募集社會閑散金在北城新區(qū)集中建設市場;通過市場股份公司提高市場和發(fā)展延伸市場。培育和發(fā)展特色市場、專業(yè)市場。堅持政府引導，企業(yè)運作，建立一批酒類、水果等專業(yè)批發(fā)市場，最大限度地實現(xiàn)商品轉化。要建立健全市場機制。重點要大力發(fā)展要素市場，繼續(xù)完善資本經(jīng)營投資公司，實施企事業(yè)、資本大重組;繼續(xù)完善房產(chǎn)交易中心、地產(chǎn)市場，全力推進房產(chǎn)、地產(chǎn)資本化;繼續(xù)完善nn縣人才市場、經(jīng)營者市場、農(nóng)村人才市場、勞動力市場，全面推進人力資源資本化。完善相應市場管理辦法。要加強農(nóng)村專業(yè)合作組織建設。要保護農(nóng)民群眾發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織的積極性，鼓勵在實踐中探索和創(chuàng)造，允許試，不干涉，多幫扶，在發(fā)展中逐步規(guī)范。農(nóng)業(yè)、科技、供銷等部門要發(fā)揮自身優(yōu)勢，圍繞我縣優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地，大力扶持，積極探索支部加協(xié)會、業(yè)主牽頭、大戶領隊、龍頭企業(yè)為主的新形式的農(nóng)村專業(yè)合作組織。
(三)學習上海經(jīng)驗，必須突破城鄉(xiāng)二元結構，努力搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，加快推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程
小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)聯(lián)動的節(jié)點，村鎮(zhèn)建設是城市化的延伸，鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化是打破城鄉(xiāng)二元結構，以城帶鄉(xiāng)，加快農(nóng)村現(xiàn)代化建設步伐的重要保證。因此，要加強縣城和有條件的中心城建設力度。在支持縣城建設過程中，要圍繞“濱江山水園林城市”的戰(zhàn)略，大力推進舊城改造和新區(qū)建設。在舊城改造基本結束的同時，打通進出城通道，將城市建設向北區(qū)延伸，構建新城框架，力爭用5年時間形成3平方公里的道路骨架，城鎮(zhèn)化水平達到30%以上，縣城人口達10—15萬。按照經(jīng)營城市的理念，以北城為重點，開展土地收購、儲備、整理、開發(fā)工作，為經(jīng)營土地、擴展城市空間打好基礎。積極引導、鼓勵各種資金，在北城開發(fā)建設一批上規(guī)模、上檔資、較規(guī)范的辦公區(qū)、商業(yè)區(qū)和住宅小區(qū)。要以規(guī)劃為龍頭，強鎮(zhèn)、強村建設為重點，促進農(nóng)村人口、生產(chǎn)要素向強鎮(zhèn)、強村集聚，優(yōu)化農(nóng)村人口、產(chǎn)業(yè)和基礎設施布局。加快羅龍、大觀、長興等小城鎮(zhèn)建設全面啟動。完善小城鎮(zhèn)的服務功能。鼓勵富裕起來的農(nóng)民、私營個體業(yè)主以及已在小城鎮(zhèn)從事二三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶進城建戶、購戶、經(jīng)商、辦企業(yè)。運用市場機制，積極支持集體、個人、私營企業(yè)等投資企業(yè)，以多種形式參與小城鎮(zhèn)的建設與開發(fā)，吸引農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向集鎮(zhèn)集中，促進主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，盡快建立起支持小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)群體。
(四)學習上海經(jīng)驗，必須牢固樹立“科教興縣”戰(zhàn)略，把人才作為第一資源，不斷提高縣域經(jīng)濟的創(chuàng)新能力
人力資源是第一資源。nn要在宜賓市率先實現(xiàn)縣域經(jīng)濟良性發(fā)展，必須牢固樹立從經(jīng)濟行為、經(jīng)濟效益和市場競爭的角度對待人力的資本觀念。通過市場的方式，合理配置人力資源，充分發(fā)揮人力資源的資本效益。本著“不求所有，但求所用，更求所為”的原則，積極開展引智合作、技術合作、技術入股、短期租賃等人才“柔性”引進工作。積極推進雙向選擇、公推公選、競爭上崗等辦法，讓一批能力強、業(yè)務精、作風正的人才到適合發(fā)揮作用的崗位上施展才華。鼓勵用人單位實施靈活的分配制度，“一流人才，一流待遇”，不同層次的人才實行不同檔次的補貼，讓高層次人才的收入與其創(chuàng)造的價值和貢獻成正比。加大教育培訓力度，提高培養(yǎng)水平，造就大批適應nn經(jīng)濟社會發(fā)展需要的實用型人才。
教育是nn的特色，應在良好的基礎上，形成nn的教育品牌。引導各級各類學校突出抓好校園文化、人文管理、制度建設、教師發(fā)展、思想教育等方面工作，積極爭創(chuàng)“五優(yōu)”學校，走特色辦學之路，努力建設一批名校，形成不同層次、系列的教育示范學校。特別是高中階段教育要在宜賓品牌的基礎上，形成四川名牌、全國名牌。nn一中要充分發(fā)揮學校品牌效應，培育和鍛造學校競爭力，積極創(chuàng)建中華名校;nn職中要立足宜賓市及全省大發(fā)展的機遇，走外延擴張辦學道路，提升職業(yè)教育質量，打造川南職業(yè)教育基地。通過辦好系列示范學校，以點帶面，真正發(fā)揮輻射作用和示范作用，使全縣中小學都能在各自的基礎上得到不斷提高，提升nn教育檔次。
要以全國科技先進縣為載體，提高我縣科技工作整體水平，推動我縣科技事業(yè)的進步與發(fā)展。要改革科技經(jīng)費使用方式、科技管理制度和分配辦法，優(yōu)化資金、人員配置，探索完善科技生產(chǎn)要素參與分配的方法和途徑。要充分發(fā)揮市場機制的激勵作用，把科技人員、企業(yè)職工和廣大農(nóng)民培育成技術創(chuàng)新的主體，促進農(nóng)、工、貿(mào)，產(chǎn)、學、研和農(nóng)、科、教的結合。要建立和完善以財政投入為引導，企業(yè)投入為主體，銀行貸款為支撐，社會籌資、引進外資為補充，多層次、多渠道的全社會多元化科技投入體系。
(五)學習上海經(jīng)驗，必須努力擴大開放，創(chuàng)造更加寬松的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
(六)學習上海經(jīng)驗，必須轉變政府職能，加快政府自身建設，增強政府調控市場經(jīng)濟的能力
按照“行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效”的要求，突出重點，抓住關鍵，深層次推進規(guī)范化服務型政府建設，營造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，提高為人民服務的水平。要進一步轉變政府職能。積極適應改革開放和發(fā)展的新形勢，切實將政府職能轉變到經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務上來。發(fā)揮政府依法行政職能，真正形成“市場調控企業(yè)，政府創(chuàng)造環(huán)境”的行政工作機制，進一步建立以企業(yè)為中心的政府協(xié)調服務機制。凡是由市場解決的問題，一律由市場解決。政府主要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃，信息引導，市場整頓和規(guī)范工作。要進一步提高依法行政水平。建立和完善審批項目五公開、限時辦結、互聯(lián)審批、告知承諾、預約辦件、投訴責任追究等制度，實行“陽光下作業(yè)”，規(guī)范審批行為，確保按時辦結。要進一步提高辦事效率。充分利用社會智力資源，建立健全領導、專家、群眾相結合的科學民主決策機制，完善重大問題集體決策制度和決策責任制度，少數(shù)民族優(yōu)化政府重大決策的規(guī)則和程序。建立健全各項考核制度，嚴格獎懲兌現(xiàn)，強化責任意識，確保事事有人抓，件件抓落實。
(七)學習上海經(jīng)驗，必須構建友好關系，形成長期的協(xié)作機制，實現(xiàn)__與nn共贏
在做好掛職工作的同時，我積極探尋nn與當?shù)亟?jīng)濟領域的“合作點”、“互補點”、“共振點”，為推進兩地合作共贏打下良好基礎。多與當前企業(yè)老板、投資客商聯(lián)絡感情，多與當?shù)馗刹咳罕姕贤ń涣鳌２皇r機、多途徑、多角度、多層次宣傳nn。宣傳我們的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、歷史文化、產(chǎn)業(yè)特色、優(yōu)惠政策等，讓更多的人了解nn、向往nn、走近nn。同時，十分注重友好關系的建立，策劃和搭建了nn縣與__鎮(zhèn)的友好縣鎮(zhèn)關系。并帶領__鎮(zhèn)相關領導干部到四川進行考察。
五個月時間彈指一瞬，但在上海的所見所聞，使我在思想上受到了很大震撼，對“解放思想，轉變觀念”、“發(fā)展才是硬道理”有了更深的理解和認識。在上海掛職感受到的思想觀念、思維方式和積累借鑒來的工作模式和操作技巧將使我終身受益。在今后的工作中，我將以此為動力，全身心投入到縣域經(jīng)濟發(fā)展中去，竭心盡力為一方百姓謀利益，以不負組織的培養(yǎng)、不辱組織的使命。
第3篇 在上海市嘉定區(qū)江橋鎮(zhèn)掛職培訓總結
我十分珍惜這次寶貴的學習鍛煉機會，潛心學習，虛心請教；勤于實踐，取回“真經(jīng)”；廣交朋友，推進合作；嚴格自律，樹立好形象，在“多聽、多看、多學、多思考”上下功夫。多聽，通過參加鎮(zhèn)黨委常務會議、鎮(zhèn)長辦公會議、工作會、協(xié)調會、報告會等機會，學習了解江橋鎮(zhèn)領導的思維方式、決策方式和落實鎮(zhèn)政府決策的行為方式。多看，隨鎮(zhèn)領導或自己抽空到各部門、企業(yè)、村居和重點工程學習調研，到蘇州工業(yè)園區(qū)、昆山工業(yè)園區(qū)、浦東張江工業(yè)園區(qū)、義烏小商品市場、海寧皮革市場、柯橋紡織品市場等參觀學習。通過與南溪作比較，發(fā)現(xiàn)新問題，找出新路子。多學，從上海市、嘉定區(qū)、江橋鎮(zhèn)《政府工作報告》入手，學習上海市、嘉定區(qū)、江橋鎮(zhèn)創(chuàng)造性地落實各級黨委政府方針政策的做法。特別是留心各類文件材料中反映出的上?！耙荒暌粋€樣，三年大變樣”的經(jīng)驗。多思考，做到每天、每周、每月，將所見、所聞、所感，與南溪工作實際相結合，著力思考南溪經(jīng)濟大發(fā)展的本資料權屬文秘資源網(wǎng)嚴禁復制剽竊思路和措施。這次掛職鍛煉得到了江橋鎮(zhèn)黨委政府領導同志們的大力關心、指導、幫助，時間雖短，但收獲很大，開闊了視野，學到了經(jīng)驗，找到了差距，啟迪了思維，增強了加快南溪發(fā)展的危機感、緊迫感和責任感。
一、掛職培訓的地點的基本情況
中國經(jīng)濟的發(fā)動機——上海市 20世紀90年代，上海市緊緊抓住開發(fā)開放浦東這一歷史性的發(fā)展機遇，深化改革，擴大開放，使國民經(jīng)濟實現(xiàn)了持續(xù)快速健康發(fā)展，經(jīng)濟運行的穩(wěn)定性和抗波動能力大大提高。1992年以來，上海經(jīng)濟已連續(xù)12年保持了兩位數(shù)的增長，2023年全市國內生產(chǎn)總值實現(xiàn)6240億元，比上年增長11.8%，全社會固定資產(chǎn)投資為2450億元，比上年增長12%；地方財政收入比上年增長32.5%。在此期間，上海產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生了巨大的轉變 ，一方面是第三產(chǎn)的比重突顯，金融、信息服務、中介、現(xiàn)代物流、會展等現(xiàn)代服務業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。另一方面第二產(chǎn)業(yè)結構也發(fā)生了實質性的轉變，傳統(tǒng)的工業(yè)結構已成為過去，電子信息與汽車、石化、精鋼、成套設備、生物醫(yī)藥等高新技術與支柱產(chǎn)業(yè)成為第二產(chǎn)業(yè)的主體。與此同時上海在市場體系建設方面成績卓著。證券、期貨、拆借、產(chǎn)權、航運、人才等市場，在這里構成了完備的市場體系。2002年，這里以僅占全國1%的土地面積、5.5%的人口，創(chuàng)造了占全國18.7%的國內生產(chǎn)總值、21.4%的財政收入。上海在長三角區(qū)域經(jīng)濟中具有不可替代的龍頭作用，作為國際經(jīng)濟、貿(mào)易、金融、航運中心的地位日益凸顯。許多有識之士都認為，世界經(jīng)濟的亮點在中國，中國經(jīng)濟的亮點在以上海為中心的長江三角洲地區(qū)。
投資創(chuàng)業(yè)的樂土——嘉定區(qū) 素有“江南明珠”之稱的嘉定，位于上海西北部，位居中國黃金海岸與黃金水道的交匯點，面向太平洋、背倚發(fā)展?jié)摿薮蟮拈L江流域經(jīng)濟帶，是上海著名的科技城、汽車城、旅游城。全區(qū)總面積458.8平方公里，48萬人口，下轄15個鎮(zhèn)、3個街道以及嘉定工業(yè)區(qū)和菊園小區(qū)。全區(qū)水陸交通發(fā)達，能源充足，通訊便捷，基礎設施配套齊全，布局合理。全區(qū)工業(yè)基礎雄厚，已吸引了40多個國家和地區(qū)的千余家外商前來投資，綜合經(jīng)濟實力位居市郊前列。2023年，全區(qū)經(jīng)濟在調整和優(yōu)化結構中保持快速健康發(fā)展。全年實現(xiàn)增加值271.6億元，比上年增長22.9%。完成財政總收入64.8億元，比上年增長37.2%。以汽車零部件為主導產(chǎn)業(yè)的“一業(yè)特強”格局初步形成。全區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值873.6億元，比上年增長26.2%。實現(xiàn)工業(yè)增長值175.9億元，比上年增長25.4%.民營經(jīng)濟增勢迅猛,全年新增民營企業(yè)16934家，比上年增長116.9%；新增注冊資本190.6億元，比上年增長139.3%。
充滿活力的熱土——江橋鎮(zhèn) 江橋鎮(zhèn)位于上海市西部，嘉定區(qū)南部，總面積42.8平方公里，人口14萬。是上海市規(guī)劃的西北物流園區(qū)組成部分，并有良好的工業(yè)基礎。目前，正全力推進產(chǎn)業(yè)布局調整，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，以曹安路“黃金國道”為軸線，基本形成了“六區(qū)一帶”的整體布局，即華江小區(qū)、“四高”小區(qū)、金寶工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代物流園區(qū)、生態(tài)園林區(qū)、以新澤源為主的盆景花卉觀賞、旅游休閑區(qū)和以江橋商業(yè)中心、上海電子商城為主的的曹安路沿線市場商貿(mào)帶，構筑了新一輪發(fā)展的戰(zhàn)略競爭優(yōu)勢。2023年gdp34.8億元，同比增長39.7%；工業(yè)總產(chǎn)值113億元，同比增長25.8%；工業(yè)增加值40.1%，同比增長72.1%；三產(chǎn)增長值5.3億元，同比增長43.8%；外貿(mào)出口4.6億美元，同比增長74.7%；稅收5.6億元，同比增長47.9%；鎮(zhèn)財力1.74元，同比增長25%。
二、掛職培訓的主要體會
上海是中國改革開放的前沿，除地理、經(jīng)濟基礎、人才資源等優(yōu)勢外，它的成功經(jīng)驗在于以發(fā)展的眼光、前瞻的思維、市場的手段對國家建立社會主義市場經(jīng)濟體制戰(zhàn)略決策的理解和運用。特別是目前，上海改變了經(jīng)濟起飛時期的那種相對多地注重外延性、框架性、基礎性和速度性的超越型戰(zhàn)略模式，展開全面創(chuàng)新，加快向相對更注重內涵性、整體性、功能性、質量性為主要特征的，以增強城市綜合競爭力為核心的綜合創(chuàng)新模式。
（一）區(qū)域經(jīng)濟全球化 當前，經(jīng)濟全球化進程不斷加快，國家和地區(qū)經(jīng)濟之間的競爭愈演愈烈。上海市提出，順應經(jīng)濟全球化和我國加入世貿(mào)組織后的新形勢，在更大范圍內、更廣領域和更高層次上參與國際經(jīng)濟技術合作和競爭，在融入全國、服務全國中加快上海發(fā)展，形成全方位開放的新局面。把利用外資的重點轉 到提高吸收外資的質量上來，擴大服務貿(mào)易領域對外開放，優(yōu)化外商投資產(chǎn)業(yè)結構、布局結構，探索采用利用外資新方式，吸引跨國公司地區(qū)總部，外資研發(fā)中心和跨國采購機構，并推進一批外商投資大項目。通過招商網(wǎng)絡建設、提高招商會成效等措施強化招商引資。此外，上海還不斷優(yōu)化外商投資環(huán)境，營造出完善的法律環(huán)境，規(guī)本資料權屬文秘資源網(wǎng)嚴禁復制剽竊范的政策環(huán)境、行政環(huán)境，良好的市場環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境和高效的通關環(huán)境。如今，外資企業(yè)在上海的工業(yè)產(chǎn)值、出口等指標中的比重已達到1/3到1/2。特別是一批跨國公司，不僅在上海投資項目，更把遠東或中國總部遷往上海。2002年，上海市進出口總額占全國的28.2%，吸引了外商直接投資占全國的34.7%。江橋鎮(zhèn)在經(jīng)濟全球化中，依據(jù)自身優(yōu)越的地理位置，突出抓好招商引資。2023年，他們牢固樹立了“內外并重、二三結合、政企聯(lián)動、質量優(yōu)先”的大招商理念，進一步強化和改善招商引資服務的軟環(huán)境，尤其在優(yōu)惠政策、誠信環(huán)境、辦證咨詢和為企業(yè)提供親商、穩(wěn)商及“家政式”、“保姆式”的跟蹤服務等方面，做了大量而細致的工作。調整出臺了對各村和各大公司招商引資的考核意見，大大調動了全鎮(zhèn)干部群眾的招商積極性。進一步加大了江橋形象的宣傳力度，大力營造了招商引資的輿論氛圍。上述措施的實施，使全鎮(zhèn)招商工作雖面臨“非典”疫情等不利影響，仍呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭，全年引進到位資金4393萬美元；引進商貿(mào)、服務、科技和工業(yè)型民營企業(yè)900家，注冊資金12.84億元。
（二）經(jīng)濟運行市場化 不斷按照市場競爭主體要求創(chuàng)新企業(yè)體制和經(jīng)營手段是上海發(fā)展的基礎工程。過去的幾年中，上海全面推進以搞活國有企業(yè)為中心環(huán)節(jié)的綜合配套改革，全市國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權制度改革全面完成，國有和集體經(jīng)濟基本上從一般競爭性行業(yè)和眾多低、小企業(yè)中退出，轉為個體私營經(jīng)濟。規(guī)范化公司等股份制企業(yè)成為經(jīng)濟運行的主體和基礎。市場體系更趨完善，社會保障體系更加健全，政府職能加快轉變，經(jīng)濟運行的市場化程度大幅度提高。健全完善了以證券、外匯、期貨、技術產(chǎn)權、人才等一批要素市場為核心的大市場體系。咨詢、審計、會計、法律等一大批中介服務機構迅速發(fā)展。江橋鎮(zhèn)以江橋資產(chǎn)經(jīng)營公司為載體，采取集資產(chǎn)經(jīng)營、招商、園區(qū)開發(fā)三大職能于一體的模式，實現(xiàn)三者的互動。2001年江橋通過對國有、集體企業(yè)轉讓、拍賣、租賃等形式的改制，以及金寶工業(yè)園區(qū)土地使用權轉讓等資產(chǎn)的經(jīng)營，收入近億元，有效解決了招商成本和園區(qū)基礎設施建設的成本。城市土地和基礎設施等資產(chǎn)的經(jīng)營推上市；把國有、集體企業(yè)的`存量資產(chǎn)盤活推上市；把物產(chǎn)管理推向市場。對資產(chǎn)的使用、流轉、管理全部按照市場化要求進行。
（三）城鄉(xiāng)建設一體化 城鄉(xiāng)一體化是上海郊區(qū)主動融入上海發(fā)展大局，接受中心城區(qū)輻射的過程。在80年代，郊區(qū)定位主要堅持郊區(qū)農(nóng)民糧食立足自給、城市鮮活副食品供應立足郊區(qū)“兩個立足點”；建設農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、城市工業(yè)擴散、科技中試和出口創(chuàng)匯“四個基地”。90年代以后，上海郊區(qū)功能定位調整為城市鮮活食品供應的基地、城市大工業(yè)轉移的腹地、市民休閑度假的綠地。進入新世紀，隨著生產(chǎn)力布局向郊區(qū)轉移、城市基礎設施重點向郊區(qū)轉移，經(jīng)濟要素流動向郊區(qū)轉移的“三個轉移”的提出，郊區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進入新階段。伴隨工業(yè)化和城市化進程，郊區(qū)第三產(chǎn)業(yè)已形成商業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、倉儲業(yè)四個支柱產(chǎn)業(yè)，其中房地產(chǎn)業(yè)差不多占全市的半壁江山。作為郊區(qū)經(jīng)濟新的增長點，三產(chǎn)在郊區(qū)三大產(chǎn)業(yè)中所占比例不斷提升，年均高于郊區(qū)工業(yè)2至3個百分點。第一產(chǎn)業(yè)以結構調整為主線，糧經(jīng)比例已從6比4調整到4比6，城郊型農(nóng)業(yè)加速向都市型農(nóng)業(yè)的轉型。“九五看市區(qū)，十五看郊區(qū)”，上海郊區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進入新階段，未來5年發(fā)展藍圖初步繪就：基本建成與現(xiàn)代化國際大都市經(jīng)濟規(guī)模和綜合實力相適應，與國內外廣泛聯(lián)系的全方位開放的經(jīng)濟格局；基本建成布局結構合理、功能齊全、多心多層，組團式的都市城鎮(zhèn)體系；基本建成高等級、綜合性、樞紐型，與國內外大交通連接的現(xiàn)代化交通網(wǎng)；基本建成天更藍、地更綠、水更清、居更佳，人與自然高度和諧的生態(tài)環(huán)境。
（四）經(jīng)濟社會協(xié)調化 上海市牢固樹立“科技是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源”的思想，把科教興市戰(zhàn)略作為上海經(jīng)濟社會發(fā)展的主戰(zhàn)略，統(tǒng)領全市各項工作，在思想觀念創(chuàng)新、體制瓶頸突破、人才資源開發(fā)、政策支持聚焦、產(chǎn)業(yè)化項目等方面狠抓落實，著力推進，不斷增強城市持續(xù)創(chuàng)新能力，在更高起點上實現(xiàn)上海經(jīng)濟社會發(fā)展新的跨越。一是集中力量建設公共服務平臺。有效地發(fā)揮政府的推動力和市場配置資源的基礎性作用，完善創(chuàng)新支持體系，促進資源共享，降低科技創(chuàng)新成本，建設研發(fā)公共服務平臺、人力資源平臺、科技創(chuàng)業(yè)投資服務平臺、建設信息服務平臺、知識產(chǎn)權服務平臺等。二是大力推進體制機制創(chuàng)新。突破科技創(chuàng)新的體制機制瓶頸，在財稅、融資、用人和分配等方面發(fā)揮政策的引導和激勵作用，促進人才、知識和資本等要素有效結合。加大政府和全社會對教育研發(fā)的投入，推動國有企業(yè)加強技術創(chuàng)新，促進企業(yè)盡快成為技術創(chuàng)新主體。鼓勵和支持非公有資本以多種形式參與科技和教育發(fā)展。三是深入推進人才高地建設。完善人才工作體制和機制，改進人才合理流動。推動人才評價的科學化、社會化，建立以公開、競爭、擇優(yōu)為導向的人才選拔任用機制。實行收入與績效掛鉤，完善技術、知識、管理等要素參與分配的制度，努力營造優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的良好環(huán)境。四是推進重大產(chǎn)業(yè)科技攻關項目建設。規(guī)劃和啟動一批經(jīng)濟效益明顯、發(fā)展聯(lián)動效應大、有利于支撐產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略升級的重點科技項目，推動產(chǎn)業(yè)高地建設，培育一批自主創(chuàng)新能力強的企業(yè)和具有競爭力的品牌。
（五）政府管理規(guī)范化 上海把政府自身建設作為發(fā)展的重要推動因素。以建設廉潔高效、運轉協(xié)調、行為規(guī)范的行政管理體制為目標，全面推進依法行政，轉變政府管理方式，完善政府分級管理體制，增強政府調控市場經(jīng)濟的能力。一是轉變政府職能。加強統(tǒng)籌規(guī)劃，主要運用經(jīng)濟手段和法律手段管理經(jīng)濟。2023年，江橋鎮(zhèn)逐步將招商引資項目洽談、跟蹤服務、城鎮(zhèn)基礎設施建設等微觀經(jīng)濟行為下放到7大鎮(zhèn)屬公司，有效強化了控制用地、制定規(guī)劃、完善政策、融資扶持、市場監(jiān)管等宏觀調控作用。完善社會管理體制，加強社會事務管理，維護社會公正。加強公共設施建設，健全公共服務系統(tǒng)。加強公共財政建設，逐步加大財政落實科教興市戰(zhàn)略、發(fā)展社會事業(yè)和完善社會保障體系等方面的投入。二是把政府行為納入法制化軌道。上海市嚴格按照法定權限和程序先例權力、履行職責，做到依法辦事、依法決策、依法處理問題，既不失職，又不越權。上海市之所以在城市管理工作中始終保持著穩(wěn)步的提高，關鍵在于他們建立了一套行之有效的制度，從而確保了此項工作的長足發(fā)展。近年來，上海市先后出臺了“上海市人大同意在本市開展城市管理綜合執(zhí)法試點工作的決定和暫行規(guī)定”、“上海市衛(wèi)生管理條例和實施細則”、“上海市戶外廣告設規(guī)劃和管理辦法”、“上海市臨時占用道路管理辦法”、“上海市南京路步行街綜合管理暫行規(guī)定”等幾十項法律政策文件，從而有效地促進了城市管理工作步入規(guī)范化軌道，實現(xiàn)了長效管理。三是提高辦事效率。加大政府自身建設力度，出臺了《上海市人民政府關于加強自身建設的若干規(guī)定》和《上海市人民政府工作規(guī)則》，不斷完善政府工作制度和工作規(guī)范。認真實施市級機關收入分配改革，為建立規(guī)范的機關收入分配制度奠定了基礎。建立了市政府新聞發(fā)言人制度，積極推進電子政務建設，市公務網(wǎng)主干網(wǎng)開通運行，政府辦事效率和工作透明度得到提高。
三、學以致用，促進南溪發(fā)展
這次掛職培訓不僅是看到了經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀上的差距，更重要的是看到了在促進發(fā)展的思想觀念、政策措施、工作力度上的差距。它山之石可以攻玉。我認為，要實現(xiàn)南溪大發(fā)展，必須緊緊抓住思想解放、理念創(chuàng)新不放松，緊緊抓住加快發(fā)展、改革開放不放松，緊緊抓住優(yōu)化環(huán)境、招商引資不放松，緊緊抓住統(tǒng)籌協(xié)調、持續(xù)發(fā)展不放松，以更加扎實的工作推進南溪跨越式發(fā)展。
(一)學習上海經(jīng)驗，必須把解放思想，轉變觀念放在更加突出的位置，不斷掀起思想解放的熱潮
當前各地的競相發(fā)展緊逼我們要跳出南溪看南溪，放眼全國看南溪，樹立寬廣的全國眼光，以便更好地尋找和把握機遇。特別是要在看到自己優(yōu)勢的同時，認清自己的短處，揚長避短地發(fā)展自己，主動與發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟接軌，大氣魄把優(yōu)勢運用到位，大膽量把潛力挖掘到位，大手筆開發(fā)建設南溪。審視南溪經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，同上海郊區(qū)的差距不僅表現(xiàn)在數(shù)量上，更重要的是表現(xiàn)在思想觀念的落后上。首先要樹立“慢就是落后，小進也是退步”的觀念，真心實意地解放思想、更新觀念本資料權屬文秘資源網(wǎng)嚴禁復制剽竊，把思想解放落實在工作實踐的方方面面。要增強五種意識，即發(fā)展意識、市場意識、開放意識、創(chuàng)新意識、服務意識。要防止重思辨輕理念、重空喊輕務實、重眼前輕長遠、重局部輕全局、重規(guī)范輕服務的思想和行為。縣上要多引導或組織全縣相關部門和企業(yè)到沿?？疾鞂W習，在引導企業(yè)業(yè)主學習上狠下功夫、在提高學習針對性上狠下功夫、在學習成果轉化上狠下功夫，真正做到學而不厭、學有所獲、學有所成，以加快推進南溪的“三個轉變”。
（二）學習上海經(jīng)驗，必須跳出傳統(tǒng)的單純依靠資源開發(fā)的路子，把眼光放在市場開發(fā)上來，走市場開發(fā)和資源并重的路子。
沒有產(chǎn)權的流轉和資產(chǎn)存量的流動，就不可能在競爭中優(yōu)勝劣汰，也不可能推動資源的配置優(yōu)化。而資產(chǎn)的流動和重組是通過市場來實現(xiàn)的。南溪在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要從過去單純的抓生產(chǎn)，轉移到抓市場上來，促進經(jīng)濟結構的優(yōu)化升級。要加強市場基礎建設。南溪地理位置決定了在未來五年至十年，完全有必要建立具有吸引力和擴散力的大型批發(fā)市場。為此，要通過市場股份公司募集社會閑散金在北城新區(qū)集中建設市場；通過市場股份公司提高市場和發(fā)展延伸市場。培育和發(fā)展特色市場、專業(yè)市場。堅持政府引導，企業(yè)運作，建立一批酒類、水果等專業(yè)批發(fā)市場，最大限度地實現(xiàn)商品轉化。要建立健全市場機制。重點要大力發(fā)展要素市場，繼續(xù)完善資本經(jīng)營投資公司，實施企事業(yè)、資本大重組；繼續(xù)完善房產(chǎn)交易中心、地產(chǎn)市場，全力推進房產(chǎn)、地產(chǎn)資本化；繼續(xù)完善南溪縣人才市場、經(jīng)營者市場、農(nóng)村人才市場、勞動力市場，全面推進人力資源資本化。完善相應市場管理辦法。要加強農(nóng)村專業(yè)合作組織建設。要保護農(nóng)民群眾發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織的積極性，鼓勵在實踐中探索和創(chuàng)造，允許試，不干涉，多幫扶，在發(fā)展中逐步規(guī)范。農(nóng)業(yè)、科技、供銷等部門要發(fā)揮自身優(yōu)勢，圍繞我縣優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地，大力扶持，積極探索支部加協(xié)會、業(yè)主牽頭、大戶領隊、龍頭企業(yè)為主的新形式的農(nóng)村專業(yè)合作組織。
（三）學習上海經(jīng)驗，必須突破城鄉(xiāng)二元結構，努力搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，加快推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程
小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)聯(lián)動的節(jié)點，村鎮(zhèn)建設是城市化的延伸，鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化是打破城鄉(xiāng)二元結構，以城帶鄉(xiāng)，加快農(nóng)村現(xiàn)代化建設步伐的重要保證。因此，要加強縣城和有條件的中心城建設力度。在支持縣城建設過程中，要圍繞“濱江山水園林城市”的戰(zhàn)略，大力推進舊城改造和新區(qū)建設。在舊城改造基本結束的同時，打通進出城通道，將城市建設向北區(qū)延伸，構建新城框架，力爭用5年時間形成3平方公里的道路骨架，城鎮(zhèn)化水平達到30%以上，縣城人口達10—15萬。按照經(jīng)營城市的理念，以北城為重點，開展土地收購、儲備、整理、開發(fā)工作，為經(jīng)營土地、擴展城市空間打好基礎。積極引導、鼓勵各種資金，在北城開發(fā)建設一批上規(guī)模、上檔資、較規(guī)范的辦公區(qū)、商業(yè)區(qū)和住宅小區(qū)。要以規(guī)劃為龍頭，強鎮(zhèn)、強村建設為重點，促進農(nóng)村人口、生產(chǎn)要素向強鎮(zhèn)、強村集聚，優(yōu)化農(nóng)村人口、產(chǎn)業(yè)和基礎設施布局。加快羅龍、大觀、長興等小城鎮(zhèn)建設全面啟動。完善小城鎮(zhèn)的服務功能。鼓勵富裕起來的農(nóng)民、私營個體業(yè)主以及已在小城鎮(zhèn)從事二三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶進城建戶、購戶、經(jīng)商、辦企業(yè)。運用市場機制，積極支持集體、個人、私營企業(yè)等投資企業(yè)，以多種形式參與小城鎮(zhèn)的建設與開發(fā)，吸引農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向集鎮(zhèn)集中，促進主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，盡快建立起支持小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)群體。
（四）學習上海經(jīng)驗，必須牢固樹立“科教興縣”戰(zhàn)略，把人才作為第一資源，不斷提高縣域經(jīng)濟的創(chuàng)新能力
人力資源是第一資源。南溪要在宜賓市率先實現(xiàn)縣域經(jīng)濟良性發(fā)展，必須牢固樹立從經(jīng)濟行為、經(jīng)濟效益和市場競爭的角度對待人力的資本觀念。通過市場的方式，合理配置人力資源，充分發(fā)揮人力資源的資本效益。本著“不求所有，但求所用，更求所為”的原則，積極開展引智合作、技術合作、技術入股、短期租賃等人才“柔性”引進工作。積極推進雙向選擇、公推公選、競爭上崗等辦法，讓一批能力強、業(yè)務精、作風正的人才到適合發(fā)揮作用的崗位上施展才華。鼓勵用人單位實施靈活的分配制度，“一流人才，一流待遇”，不同層次的人才實行不同檔次的補貼，讓高層次人才的收入與其創(chuàng)造的價值和貢獻成正比。加大教育培訓力度，提高培養(yǎng)水平，造就大批適應南溪經(jīng)濟社會發(fā)展需要的實用型人才。
教育是南溪的特色，應在良好的基礎上，形成南溪的教育品牌。引導各級各類學校突出抓好校園文化、人文管理、制度建設、教師發(fā)展、思想教育等方面工作，積極爭創(chuàng)“五優(yōu)”學校，走特色辦學之路，努力建設一批名校，形成不同層次、系列的教育示范學校。特別是高中階段教育要在宜賓品牌的基礎上，形成四川名牌、全國名牌。南溪一中要充分發(fā)揮學校品牌效應，培育和鍛造學校競爭力，積極創(chuàng)建中華名校；南溪職中要立足宜賓市及全省大發(fā)展的機遇，走外延擴張辦學道路，提升職業(yè)教育質量，打造川南職業(yè)教育基地。通過辦好系列示范學校，以點帶面，真正發(fā)揮輻射作用和示范作用，使全縣中小學都能在各自的基礎上得到不斷提高，提升南溪教育檔次。
要以全國科技先進縣為載體，提高我縣科技工作整體水平，推動我縣科技事業(yè)的進步與發(fā)展。要改革科技經(jīng)費使用方式、科技管理制度和分配辦法，優(yōu)化資金、人員配置，探索完善科技生產(chǎn)要素參與分配的方法和途徑。要充分發(fā)揮市場機制的激勵作用，把科技人員、企業(yè)職工和廣大農(nóng)民培育成技術創(chuàng)新的主體，促進農(nóng)、工、貿(mào)，產(chǎn)、學、研和農(nóng)、科、教的結合。要建立和完善以財政投入為引導，企業(yè)投入為主體，銀行貸款為支撐，社會籌資、引進外資為補充，多層次、多渠道的全社會多元化科技投入體系。
（五）學習上海經(jīng)驗，必須努力擴大開放，創(chuàng)造更加寬松的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
招商引資是擴大縣域經(jīng)濟開放度，推進新一輪經(jīng)濟發(fā)展的引擎。要進一步推動對外開放進程，立足于宜賓及瀘州、自貢，拓展到全省，放眼全國，建立健全政府引導、企業(yè)主體、全社會、多元化、多渠道、多層次的招商引資體系。要整合招商力量，轉變招商策略。優(yōu)化招商資源配置，搭建全縣招商平臺，充分縣招商局招商項目的調控作用，協(xié)調產(chǎn)業(yè)板塊間聯(lián)動招商。完善招商網(wǎng)絡，加快形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)多層次招商體系擴大信息覆蓋面，提高招商績效。要拓寬招商領域，提升項目質量。繼續(xù)著力工業(yè)領域的招商引資，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的外資引入。加強與大中型企業(yè)、中大專院校、科研院所的聯(lián)系與合作，努力儲備開發(fā)項目。要對經(jīng)濟合作項目進行分析排隊，確立重點項目，集中力量在一些大項目上取得突破。對各有關部門確定1—2個對經(jīng)濟社會發(fā)展具有明顯拉動作用的大項目，集中人力、物力和財力重點突破。要強化服務意識，優(yōu)化服務環(huán)境。堅持“服務是第一資源”，深化“需要服務”內涵。完善統(tǒng)一、透明、可預見的政策體系，營造規(guī)范的行政環(huán)境，簡化審批環(huán)節(jié)，提高行政效能，鞏固集市場、信息、資金、技術、人力資源等要素組成的綜合服務平臺，創(chuàng)造企業(yè)發(fā)展的良好外部環(huán)境。要完善項目服務跟蹤制度，實行項目落實目標管理責任制，充分發(fā)揮聯(lián)絡員作用 ，加快項目推進速度，促進引進項目早啟動、早投產(chǎn)、早見效。
（六）學習上海經(jīng)驗，必須轉變政府職能，加快政府自身建設，增強政府調控市場經(jīng)濟的能力
按照“行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效”的要求，突出重點，抓住關鍵，深層次推進規(guī)范化服務型政府建設，營造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，提高為人民服務的水平。要進一步轉變政府職能。積極適應改革開放和發(fā)展的新形勢，切實將政府職能轉變到經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務上來。發(fā)揮政府依法行政職能，真正形成“市場調控企業(yè)，政府創(chuàng)造環(huán)境”的行政工作機制，進一步建立以企業(yè)為中心的政府協(xié)調服務機制。凡是由市場解決的問題，一律由市場解決。政府主要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃，信息引導，市場整頓和規(guī)范工作。要進一步提高依法行政水平。建立和完善審批項目五公開、限時辦結、互聯(lián)審批、告知承諾、預約辦件、投訴責任追究等制度，實行“陽光下作業(yè)”，規(guī)范審批行為，確保按時辦結。要進一步提高辦事效率。充分利用社會智力資源，建立健全領導、專家、群眾相結合的科學民主決策機制，完善重大問題集體決策制度和決策責任制度，少數(shù)民族優(yōu)化政府重大決策的規(guī)則和程序。建立健全各項考核制度，嚴格獎懲兌現(xiàn)，強化責任意識，確保事事有人抓，件件抓落實
（七）學習上海經(jīng)驗，必須構建友好關系，形成長期的協(xié)作機制，實現(xiàn)江橋與南溪共贏
在做好掛職工作的同時，我積極探尋南溪與當?shù)亟?jīng)濟領域的“合作點”、“互補點”、“共振點”，為推進兩地合作共贏打下良好基礎。多與當前企業(yè)老板、投資客商聯(lián)絡感情，多與當?shù)馗刹咳罕姕贤ń涣?。不失時機、多途徑、多角度、多層次宣傳南溪。宣傳我們的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、歷史文化、產(chǎn)業(yè)特色、優(yōu)惠政策等，讓更多的人了解南溪、向往南溪、走近南溪。同時，十分注重友好關系的建立，策劃和搭建了南溪縣與江橋鎮(zhèn)的友好縣鎮(zhèn)關系。并帶領江橋鎮(zhèn)相關領導干部到四川進行考察。
五個月時間彈指一瞬，但在上海的所見所聞，使我在思想上受到了很大震撼，對“解放思想，轉變觀念”、“發(fā)展才是硬道理”有了更深的理解和認識。在上海掛職感受到的思想觀念、思維方式和積累借鑒來的工作模式和操作技巧將使我終身受益。在今后的工作中，我將以此為動力，全身心投入到縣域經(jīng)濟發(fā)展中去，竭心盡力為一方百姓謀利益，以不負組織的培養(yǎng)、不辱組織的使命。
在上海市嘉定區(qū)江橋鎮(zhèn)掛職培訓總結一文由www.koomao.com搜集整理，版權歸作者所有,轉載請注明出處!
