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全縣事業(yè)單位人事制度改革工作會議上的講話(4篇范文)

更新時(shí)間:2024-05-04 查看人數(shù):88

全縣事業(yè)單位人事制度改革工作會議上的講話

制度包括哪些內(nèi)容

工作制度通常包括以下幾個(gè)部分:一是崗位說明書,詳細(xì)描述各職位的職責(zé)和權(quán)限;二是工作流程圖,展示任務(wù)從開始到完成的步驟;三是工作時(shí)間規(guī)定,明確工作日、休息日、假期等安排;四是績效管理制度,包括考核指標(biāo)和評價(jià)周期;五是獎(jiǎng)懲辦法,激勵(lì)員工積極性;六是培訓(xùn)和發(fā)展計(jì)劃,促進(jìn)員工技能提升。

注意事項(xiàng)

制定工作制度時(shí),需注意以下幾點(diǎn):一是制度要合法合規(guī),不得違反國家法律法規(guī);二是制度要公平公正,避免產(chǎn)生歧視或不公;三是要充分溝通,確保員工理解和接受;四是制度應(yīng)定期審查更新,以適應(yīng)組織發(fā)展;五是制度的執(zhí)行要嚴(yán)格,但也要人性化,兼顧效率與員工福利。

制度格式

工作制度的格式一般包括標(biāo)題、正文和簽署三部分。標(biāo)題要清晰表明制度的主題,如“xx單位人事管理規(guī)定”。正文部分按照章節(jié)結(jié)構(gòu)編排,如“第一章 總則”,“第二章 崗位職責(zé)”等。簽署部分則包括制定日期、單位負(fù)責(zé)人簽字及單位印章,以示權(quán)威性和有效性。

在實(shí)際操作中,我們需要以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度對待工作制度的制定,使之成為推動事業(yè)單位健康發(fā)展的重要工具。每個(gè)單位的情況各有不同,因此,制度的制定應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn),既要借鑒他人的成功經(jīng)驗(yàn),也要勇于創(chuàng)新,以滿足自身需求。讓我們共同努力,為全縣事業(yè)單位人事制度改革貢獻(xiàn)力量。

全縣事業(yè)單位人事制度改革工作會議上的講話范文

第1篇 全縣事業(yè)單位人事制度改革工作會議上的講話

同志們:

這次會議主要的任務(wù)是,傳達(dá)貫徹中央和省、市關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革的精神,總結(jié)我縣事業(yè)單位人事制度改革的經(jīng)驗(yàn),研究部署全縣事業(yè)單位人事制度改革工作。剛才,會英同志傳達(dá)了縣委辦公室、縣政府辦公室批轉(zhuǎn)的《關(guān)于加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的意見》,希望大家高度重視,迅速行動,認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面,我代表縣委、縣政府講三點(diǎn)意見。

長期以來,我國實(shí)行的是高度集中統(tǒng)一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,在這種體制下,形成了國家辦事業(yè)、國家管事業(yè)、國家養(yǎng)事業(yè)。但隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和各項(xiàng)事業(yè)體制改革的深入發(fā)展,現(xiàn)行的事業(yè)單位人事管理制度,已經(jīng)越來越不適應(yīng)當(dāng)前客觀形勢的需要,甚至阻礙著專業(yè)技術(shù)人員的創(chuàng)造精神和積極性的發(fā)揮,迫切需要加快改革的步伐。特別是黨政機(jī)關(guān)和企業(yè)人事制度改革取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的今天,全面推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革顯得更為必要和緊迫。

第一, 推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革,是深化干部人事制度改革的迫切需要。2000 7:月,中央印發(fā)了《深化干部人事制度改革綱要》,目的是要建立起一套與建設(shè)有中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化相適應(yīng)的干部人事制度,為建設(shè)一支符合____要求的高素質(zhì)干部隊(duì)伍提供制度保證。隨后,中組部、人事部又出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的意見》,明確提出了事業(yè)單位人事制度改革的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和基本要求。2002年,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了人事部《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》,提出用兩到三年時(shí)間,在事業(yè)單位全面推行人員聘用制度,省里也提出2003年全省聘用制改革覆蓋面達(dá)到80%以上, 2023年達(dá)到100%目前,我縣企業(yè)改制已基本完成,隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立和企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的逐步落實(shí),企業(yè)用人制度的改革取得了積極的進(jìn)展,能上能下,能進(jìn)能出,下崗分流已取得明顯成效。以全面推行國家公務(wù)員制度為核心內(nèi)容的黨政機(jī)關(guān)人事制度改革,已經(jīng)入軌運(yùn)行。近年來,在積極推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革方面,我們也進(jìn)行了大膽的探索,在衛(wèi)生系統(tǒng)開展了競爭上崗、全員聘用,特別是2000年以來,我縣在事業(yè)單位新進(jìn)人員中實(shí)行了聘用合同制和人事代理制度,加快了事業(yè)單位人事管理規(guī)范化、社會化、法制化步伐,初步形成了點(diǎn)、線、面結(jié)合,整體配套、立體推進(jìn)的改革態(tài)勢。由于機(jī)制和體制的問題,很多單位未能邁出關(guān)鍵性的一步,也迫切需要縣委和政府出臺相關(guān)配套政策,從方向上加以指導(dǎo),從政策上加以規(guī)范,以求改革到位。這就要求事業(yè)單位的機(jī)制和人事管理制度必須進(jìn)行相應(yīng)的改革,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變用人觀念,破除大鍋飯和終身制,強(qiáng)化激勵(lì)競爭機(jī)制,實(shí)行公開、公平、公正、擇優(yōu)原則,充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員潛能,推動縣域經(jīng)濟(jì)社會的跨越式發(fā)展。

第二, 推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革,是事業(yè)單位自身發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。我縣事業(yè)單位現(xiàn)行的人事制度是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的,隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立,原有制度中的一些弊端不斷暴露出來。一是由國家興辦的事業(yè)單位規(guī)模過大,增長速度過快,供養(yǎng)人員過多,財(cái)政負(fù)擔(dān)過重。截止2003年,全縣共有各類事業(yè)單位640個(gè),職工16129人,是全縣國家公務(wù)員隊(duì)伍的近10倍;二是在管理體制上政事不分,機(jī)構(gòu)設(shè)置重復(fù),既增加了財(cái)政負(fù)擔(dān)又造成了人浮于事,效率低下;三是在人事管理中實(shí)行身份管理和終身制度,難以形成人員能進(jìn)能出,職務(wù)能上能下,待遇能高能低的機(jī)制;四是實(shí)行國家大一統(tǒng)的用人制度,單位普遍缺乏用人自主權(quán),使事業(yè)單位難以通過人事運(yùn)作調(diào)動各類人才的積極性;五是形成了人才部門所有、單位所有,使各類人才選擇單位和崗位的自主權(quán)受到限制,難以形成人才的優(yōu)化配置;六是管理方法單一,分配實(shí)行平均主義,缺乏激勵(lì)機(jī)制,既不符合事業(yè)單位的自我發(fā)展特點(diǎn),又遏制了各類人員積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮,嚴(yán)重地束縛了各類人才才華的施展,阻礙著事業(yè)的發(fā)展和科技成果的轉(zhuǎn)化;七是事業(yè)單位門類繁多,布局結(jié)構(gòu)失調(diào),社會化程度低。從社會職能上分,有行使行政職能的事業(yè)單位,有社會公益型的事業(yè)單位,有創(chuàng)收盈利型事業(yè)單位;從管理體制上分,有黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政首長負(fù)責(zé)制,有院長負(fù)責(zé)制;從行業(yè)上分,有教育、衛(wèi)生、文化、農(nóng)、林、水等;從經(jīng)費(fèi)來源上分,有全額撥款和差額撥款事業(yè)單位,有自收自支和企業(yè)化管理的事業(yè)單位;從隸屬關(guān)系上分,有隸屬各級政府機(jī)關(guān)的,有隸屬黨群部門的事業(yè)單位。有些事業(yè)單位已失去了事業(yè)單位的應(yīng)有作用,其性質(zhì)、職責(zé)、服務(wù)對象是典型的企業(yè),而經(jīng)費(fèi)、人員又由政府承擔(dān),增加了財(cái)政支出。要解決這些弊端,就必須通過改革,建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的管理機(jī)制。只有這樣,事業(yè)單位才能充滿活力,各類人才才能脫穎而出,各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展才能開創(chuàng)新的局面。

第三,推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革,是建設(shè)全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、率先步入小康社會的現(xiàn)實(shí)選擇。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,早日實(shí)現(xiàn)建設(shè)全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、率先步入小康社會的宏偉目標(biāo),一方面要?jiǎng)?chuàng)新理念,堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,毫不松懈地抓緊抓好項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作。另一方面,要調(diào)動全縣上下的積極性和主動性,事業(yè)單位是各類人才的主要集中地,僅教育、衛(wèi)生及城建系統(tǒng)事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員就占全縣專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的三分之二,可以說,是實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略的重要陣地。為此,我們必須通過推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革,營造能夠調(diào)動廣大專業(yè)技術(shù)人員積極性、充分發(fā)揮人盡其才的用人制度和良好的用人環(huán)境,為郾城參與競爭提供人才支持。

二、事業(yè)單位人事制度改革的情況復(fù)雜,必須確定目標(biāo),分類指導(dǎo),講究方法

這次事業(yè)單位人事制度改革是繼黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革后的又一重大改革,對于吃了幾十年事業(yè)飯,捧了幾十年鐵飯碗的事業(yè)單位職工來說無疑是一個(gè)歷史性的轉(zhuǎn)折。要按照脫鉤、分類、放權(quán)、搞活的基本思路,把推行聘用制、實(shí)行評聘分開、搞活內(nèi)部分配作為制度建設(shè)的重點(diǎn),把調(diào)動專業(yè)技術(shù)人員特別是高層次專業(yè)技術(shù)人員的積極性作為隊(duì)伍建設(shè)重點(diǎn),把未聘人員分流作為工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)。在具體工作中,要著重把握以下幾個(gè)方面:

第一,要全面推行聘用制度。全面推行聘用制度,是對終身的固定用人制度的改革,意味著要搬掉事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的鐵交椅,打破干部職工的鐵身份。各事業(yè)單位要在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上,按程序訂立聘用合同,可以直接聘到崗位,也可先簽聘用合同,后簽崗位合同;可以一步到位,也可分步實(shí)施,但必須按照縣里確定的時(shí)間表進(jìn)行,五月底前全部完成。今后,事業(yè)單位補(bǔ)充新的工作人員,要進(jìn)一步嚴(yán)格按照要求,實(shí)行考試、考核的辦法面向社會公開招聘。要加強(qiáng)聘后管理,制定科學(xué)合理的考核標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)方法,對聘用人員進(jìn)行崗位聘期考核。人事部門要加強(qiáng)人事爭議仲裁工作,妥善處理人事爭議,維護(hù)用人單位和職工雙方的合法權(quán)益,為事業(yè)單位深化改革營造良好的環(huán)境。

第二, 要建立符合事業(yè)單位性質(zhì)和工作特點(diǎn)的崗位管理制度。用崗位管理取代身份管理,在人事管理的各個(gè)環(huán)節(jié)徹底改變過去身份管理的方式,在用人、統(tǒng)計(jì)、計(jì)劃、調(diào)配等方面取消身份區(qū)別,建立適應(yīng)崗位管理的制度和辦法,鼓勵(lì)優(yōu)秀人才脫穎而出。一要合理設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位,逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任與崗位聘用的統(tǒng)一。對責(zé)任重大、社會通用性強(qiáng)、事關(guān)公共利益、必須具備一定專業(yè)技術(shù)水平才能勝任的崗位,要按照國家有關(guān)規(guī)定,逐步建立執(zhí)業(yè)資格制度,實(shí)行崗位準(zhǔn)入控制;要深化職稱改革,積極穩(wěn)妥地搞好評聘分離和以聘代評改革試點(diǎn)。實(shí)行評聘分離的單位,在專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位總量控制前提下,專業(yè)技術(shù)人員的任職資格與職務(wù)聘任相分離,任職資格代表專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任某一職務(wù)所達(dá)到的學(xué)術(shù)、技術(shù)水平,不與工資待遇掛鉤。用人單位在核定的結(jié)構(gòu)比例限額內(nèi),按照一定的程序,根據(jù)崗位需要,通過公開競爭上崗的方式,在取得任職資格(專業(yè)技術(shù)資格)的人員中自主確定聘用人員。二要合理設(shè)置管理崗位,要建立體現(xiàn)管理人員的管理水平、業(yè)務(wù)能力、工作業(yè)績、資格經(jīng)歷、崗位需要的等級序列,推行職員制度。對不同類型的事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的任用,也要引入競爭機(jī)制,可區(qū)別情況分別實(shí)行聘任、選任、委任和考任。聘任、選任、委任的領(lǐng)導(dǎo)人員,按干部管理的權(quán)限和程序報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)。三要合理設(shè)置工勤崗位,建立崗位等級規(guī)范,規(guī)范工勤人員進(jìn)、管、出等環(huán)節(jié)的管理辦法。另外,有條件的事業(yè)單位可實(shí)行固定崗位與流動崗位相結(jié)合、專職與兼職相結(jié)合的用人辦法。

第三, 要建立形式多樣、自主靈活的分配激勵(lì)機(jī)制。要貫徹按勞分配與生產(chǎn)要素分配、效率優(yōu)先、兼顧公平的原則,擴(kuò)大事業(yè)單位內(nèi)部分配自主權(quán),逐步建立起重實(shí)績、重貢獻(xiàn),向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜,形式多樣,自主靈活的分配激勵(lì)機(jī)制。一方面對不同類型事業(yè)單位實(shí)行不同的工資管理辦法。對轉(zhuǎn)制為企業(yè)的,實(shí)行企業(yè)的分配制度;對經(jīng)費(fèi)主要靠國家財(cái)政撥款的,要在國家政策指導(dǎo)下,逐步擴(kuò)大內(nèi)部分配自主權(quán);對有條件的事業(yè)單位,試行工資總額包干制度,積極探索試行工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的辦法。另一方面要在國家政策指導(dǎo)下,搞活事業(yè)內(nèi)部分配。工資構(gòu)成中活的部分一定要搞活,要拉開檔次,有條件的單位可采取內(nèi)部按崗位分配的辦法,對關(guān)鍵崗位要給予適當(dāng)傾斜。允許事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn),高薪聘用拔尖人才,實(shí)行一流人才、一流業(yè)績、一流報(bào)酬。

第四,要健全符合事業(yè)單位特點(diǎn)的人事宏觀管理和監(jiān)督制度。各單位、各部門要在政事分開、下放管理權(quán)限的同時(shí),采取切實(shí)措施,加強(qiáng)宏觀調(diào)控,認(rèn)真解決機(jī)構(gòu)臃腫、人員膨脹等問題。一是要轉(zhuǎn)變政府部門對事業(yè)單位的管理方式,弱化微觀管理職能,強(qiáng)化宏觀管理職能,該下放的權(quán)力,要落到實(shí)處;該管住的,要真正管住。對各類事業(yè)單位的發(fā)展,尤其是對國家財(cái)政撥款和定額補(bǔ)貼的事業(yè)單位,在機(jī)構(gòu)、編制、人員等方面進(jìn)行控制和指導(dǎo)。堅(jiān)決防止和糾正借改革之機(jī)增加編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及選人、用人上的不正之風(fēng)。二是要加強(qiáng)對事業(yè)單位人事管理的政策性指導(dǎo)和監(jiān)督。人事部門要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,切實(shí)履行對事業(yè)單位人事管理進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、服務(wù)和監(jiān)督及綜合協(xié)調(diào)的職能

第五, 要妥善安置事業(yè)單位人事制度改革中的未聘人員。在事業(yè)單位人事制度改革中,由于編制、崗位、條件及應(yīng)聘人員自身素質(zhì)等原因,會出現(xiàn)一些未聘人員,我們一定要采取多種方式、拓寬渠道進(jìn)行妥善安置。在安置過程中,要堅(jiān)持三條原則,從六個(gè)渠道予以妥善安置。三條原則即:一要堅(jiān)持精簡機(jī)構(gòu)、保持穩(wěn)定、增強(qiáng)活力的原則。不允許通過增設(shè)機(jī)構(gòu)和突破編制部門核定的人員編制數(shù)額來安置人員。二要堅(jiān)持單位內(nèi)部消化為主的原則。未聘人員要在本單位、本系統(tǒng)內(nèi)部自行消化。有條件的地方可以跨系統(tǒng)、跨行業(yè)調(diào)劑安置。原則上不能把未聘人員簡單地推向社會,也不能盲目分流。三要堅(jiān)持先挖渠、后分流的原則。各單位、各部門要在改革實(shí)施前,開辟未聘人員安置的多種途徑,研究制訂切實(shí)可行的安置措施和辦法,不能造成車到山前再找路的被動局面。希望大家謹(jǐn)慎對待,把握好環(huán)節(jié),執(zhí)行好政策,扎扎實(shí)實(shí)地做好思想工作,多渠道進(jìn)行安置,防止激化矛盾,影響社會穩(wěn)定。

第六,要加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè),營造人才輩出的機(jī)制和環(huán)境。事業(yè)單位是人才集中的地方,事業(yè)單位人事制度改革的目標(biāo)就是要營造尊重知識、尊重人才、優(yōu)秀人才脫穎而出的機(jī)制和環(huán)境。正確處理好改革與引進(jìn)高層次的關(guān)系,進(jìn)一步解放思想,大力引進(jìn)國內(nèi)外高層次專業(yè)技術(shù)人才,通過改革建立優(yōu)秀人才引得進(jìn)、留得住、并充分發(fā)揮作用的用人機(jī)制。要建立吸引人才綠色通道,對進(jìn)入我縣本科以上高層次人才,簡化調(diào)入手續(xù),不受編制限制。要盡快制訂重獎(jiǎng)科技功臣辦法,真正貢獻(xiàn)突出的,可以給予重獎(jiǎng),激發(fā)各類人才不斷學(xué)習(xí)、不斷進(jìn)取的自覺性,形成優(yōu)秀人才脫穎而出和人盡其才的良好環(huán)境。

三、事業(yè)單位人事制度改革任務(wù)艱巨,必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化宣傳,嚴(yán)肅紀(jì)律,狠抓落實(shí)深化事業(yè)單位人事制度改革,是一場廣泛而深刻的革命,是思想觀念、工作方法、管理體制和運(yùn)行機(jī)制的全面創(chuàng)新,關(guān)系到縣域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,涉及到每位職工的切身利益,政策性強(qiáng),牽涉面廣,任務(wù)繁重。對此,各級黨政主要負(fù)責(zé)同志必須親自部署、親自過問,及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難,確保改革任務(wù)的順利推進(jìn)。

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任。組織人事部門要把事業(yè)單位人事制度改革當(dāng)作頭等大事來抓,加強(qiáng)宏觀指導(dǎo),及時(shí)溝通信息,主動通報(bào)和反饋情況,及時(shí)解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題,做到有研究部署,有督促檢查,有責(zé)任落實(shí),確保改革的深入開展。各部門、各單位一定要要按照改革的總體部署和總體要求,結(jié)合實(shí)際,對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位的改革作出規(guī)劃,理清思路,大膽探索。在改革方案設(shè)計(jì)和實(shí)施中,要先易后難,遞次推進(jìn);分步實(shí)施,逐步到位。同時(shí),要及時(shí)摸清干部職工的思想動向,深入細(xì)致地做好思想政治工作,理順情緒,化解矛盾,保證事業(yè)單位改革工作順利進(jìn)行。

第2篇 在全縣事業(yè)單位人事制度改革工作會議上的講話 黨建黨委

,堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,毫不松懈地抓緊抓好項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作。另一方面,要調(diào)動全縣上下的積極性和主動性,事業(yè)單位是各類人才的主要集中地,僅教育、衛(wèi)生及城建系統(tǒng)事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員就占全縣專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的三分之二,可以說,是實(shí)施科教×××戰(zhàn)略的重要陣地。

為此,我們必須通過推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革,營造能夠調(diào)動廣大專業(yè)技術(shù)人員積極性、充分發(fā)揮人盡其才的用人制度和良好的用人環(huán)境,為郾城參與競爭提供人才支持。

二、事業(yè)單位人事制度改革的情況復(fù)雜,必須確定目標(biāo),分類指導(dǎo),講究方法這次事業(yè)單位人事制度改革是繼黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革后的又一重大改革,對于吃了幾十年事業(yè)飯,捧了幾十年鐵飯碗的事業(yè)單位職工來說無疑是一個(gè)歷史性的轉(zhuǎn)折。要按照脫鉤、分類、放權(quán)、搞活的基本思路,把推行聘用制、實(shí)行評聘分開、搞活內(nèi)部分配作為制度建設(shè)的重點(diǎn),把調(diào)動專業(yè)技術(shù)人員特別是高層次專業(yè)技術(shù)人員的積極性作為隊(duì)伍建設(shè)重點(diǎn),把未聘人員分流作為工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)。

在具體工作中,要著重把握以下幾個(gè)方面:第一,要全面推行聘用制度。全面推行聘用制度,是對終身的固定用人制度的改革,意味著要搬掉事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的鐵交椅,打破干部職工的鐵身份。

各事業(yè)單位要在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上,按程序訂立聘用合同,可以直接聘到崗位,也可先簽聘用合同,后簽崗位合同;可以一步到位,也可分步實(shí)施,但必須按照縣里確定的時(shí)間表進(jìn)行,五月底前全部完成。今后,事業(yè)單位補(bǔ)充新的工作人員,要進(jìn)一步嚴(yán)格按照要求,實(shí)行考試、考核的辦法面向社會公開招聘。

要加強(qiáng)聘后管理,制定科學(xué)合理的考核標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)方法,對聘用人員進(jìn)行崗位聘期考核。人事部門要加強(qiáng)人事爭議仲裁工作,妥善處理人事爭議,維護(hù)用人單位和職工雙方的合法權(quán)益,為事業(yè)單位深化改革營造良好的環(huán)境。

第二,要建立符合事業(yè)單位性質(zhì)和工作特點(diǎn)的崗位管理制度。用崗位管理取代身份管理,在人事管理的各個(gè)環(huán)節(jié)徹底改變過去身份管理的方式,在用人、統(tǒng)計(jì)、計(jì)劃、調(diào)配等方面取消身份區(qū)別,建立適應(yīng)崗位管理的制度和辦法,鼓勵(lì)優(yōu)秀人才脫穎而出。

一要合理設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位,逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任與崗位聘用的統(tǒng)一。對責(zé)任重大、社會通用性強(qiáng)、事關(guān)公共利益、必須具備一定專業(yè)技術(shù)水平才能勝任的崗位,要按照國家有關(guān)規(guī)定,逐步建立執(zhí)業(yè)資格制度,實(shí)行崗位準(zhǔn)入控制;要深化職稱改革,積極穩(wěn)妥地搞好評聘分離和以聘代評改革試點(diǎn)。

實(shí)行評聘分離的單位,在專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位總量控制前提下,專業(yè)技術(shù)人員的任職資格與職務(wù)聘任相分離,任職資格代表專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任某一職務(wù)所達(dá)到的學(xué)術(shù)、技術(shù)水平,不與工資待遇掛鉤。用人單位在核定的結(jié)構(gòu)比例限額內(nèi),按照一定的程序,根據(jù)崗位需要,通過公開競爭上崗的方式,在取得任職資格(專業(yè)技術(shù)資格)的人員中自主確定聘用人員。

二要合理設(shè)置管理崗位,要建立體現(xiàn)管理人員的管理水平、業(yè)務(wù)能力、工作業(yè)績、資格經(jīng)歷、崗位需要的等級序列,推行職員制度。對不同類型的事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的任用,也要引入競爭機(jī)制,可區(qū)別情況分別實(shí)行聘任、選任、委任和考任。

聘任、選任、委任的領(lǐng)導(dǎo)人員,按干部管理的權(quán)限和程序報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)。三要合理設(shè)置工勤崗位,建立崗位等級規(guī)范,規(guī)范工勤人員進(jìn)、管、出等環(huán)節(jié)的管理辦法。

另外,有條件的事業(yè)單位可實(shí)行固定崗位與流動崗位相結(jié)合、專職與兼職相結(jié)合的用人辦法。第三,要建立形式多樣、自主靈活的分配激勵(lì)機(jī)制。

要貫徹按勞分配與生產(chǎn)要素分配、效率優(yōu)先、兼顧公平的原則,擴(kuò)大事業(yè)單位內(nèi)部分配自主權(quán),逐步建立起重實(shí)績、重貢獻(xiàn),向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜,形式多樣,自主靈活的分配激勵(lì)機(jī)制。一方面對不同類型事業(yè)單位實(shí)行不同的工資管理辦法。

對轉(zhuǎn)制為企業(yè)的,實(shí)行企業(yè)的分配制度;對經(jīng)費(fèi)主要靠國家財(cái)政撥款的,要在國家政策指導(dǎo)下,逐步擴(kuò)大內(nèi)部分配自主權(quán);對有條件的事業(yè)單位,試行工資總額包干制度,積極探索試行工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的辦法。另一方面要在國家政策指導(dǎo)下,搞活事業(yè)內(nèi)部分配。

工資構(gòu)成中活的部分一定要搞活,要拉開檔次,有條件的單位可采取內(nèi)部按崗位分配的辦法,對關(guān)鍵崗位要給予適當(dāng)傾斜。允許事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn),高薪聘用拔尖人才,實(shí)行一流人才、一流業(yè)績、一流報(bào)酬。

第四,要健全符合事業(yè)單位特點(diǎn)的人事宏觀管理和監(jiān)督制度。各單位、各部門要在政事分開、下放管理權(quán)限的同時(shí),采取切實(shí)措施,加強(qiáng)宏觀調(diào)控,認(rèn)真解決機(jī)構(gòu)臃腫、人員膨脹等問題。

一是要轉(zhuǎn)變政府部門對事業(yè)單位的管理方式,弱化微觀管理職能,強(qiáng)化宏觀管理職能,該下放的權(quán)力,要落到實(shí)處;該管住的,要真正管住。對各類事業(yè)單位的發(fā)展,尤其是對國家財(cái)政撥款和定額補(bǔ)貼的事業(yè)單位,在機(jī)構(gòu)、編制、人員等方面進(jìn)行控制和指導(dǎo)。

堅(jiān)決防止和糾正借改革之機(jī)增加編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及選人、用人上的不正之風(fēng)。二是要加強(qiáng)對事業(yè)單位人事管理的政策性指導(dǎo)和監(jiān)督。

人事部門要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,切實(shí)履行對事業(yè)單位人事管理進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、服務(wù)和監(jiān)督及綜合協(xié)調(diào)的職能第五,要妥善安置事業(yè)單位人事制度改革中的未聘人員。在事業(yè)單位人事制度改革中,由于編制、崗位、條件及應(yīng)聘人員自身素質(zhì)等原因,會出現(xiàn)一些未聘人員,我們一定要采取多種方式、拓寬渠道進(jìn)行妥善安置。

在安置過程中,要堅(jiān)持三條原則,從六個(gè)渠道予以妥善安置。三條原則即:一要堅(jiān)持精簡機(jī)構(gòu)、保持穩(wěn)定、增強(qiáng)活力的原則。

不允許通過增設(shè)機(jī)構(gòu)和突破編制部門核定的人員編制數(shù)額來安置人員。二要堅(jiān)持單位內(nèi)部消化為主的原則。

未聘人員要在本單位、本系統(tǒng)內(nèi)部自行消化。有條件的地方可以跨系統(tǒng)、跨行業(yè)調(diào)劑安置。

原則上不能把未聘人員簡單地推向社會,也不能盲目分流。三要堅(jiān)持先挖渠、后分流的原則。

各單位、各部門要在改革實(shí)施前,開辟未聘人員安置的多種途徑,研究制訂切實(shí)可行的安置措施和辦法,不能造成車到山前再找路的被動局面。希望大家謹(jǐn)慎對待,把握好環(huán)節(jié),執(zhí)行好政策,扎扎實(shí)實(shí)地做好思想工作,多渠道進(jìn)行安置,防止激化矛盾,影響社會穩(wěn)定。

第六,要加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè),營造人才輩出的機(jī)制和環(huán)境。事業(yè)單位是人才集中的地方,事業(yè)單位人事制度改革的目標(biāo)就是要營造尊重知識、尊重人才、優(yōu)秀人才脫穎而出的機(jī)制和環(huán)境。

正確處理好改革與引進(jìn)高層次的關(guān)系,進(jìn)一步解放思想,大力引進(jìn)國內(nèi)外高層次專業(yè)技術(shù)人才,通過改革建立優(yōu)秀人才引得進(jìn)、留得住、并充分發(fā)揮作用的用人機(jī)制。要建立吸引人才綠色通道,對進(jìn)入我縣本科以上高層次人才,簡化調(diào)入手續(xù),不受編制限制。

要盡快制訂重獎(jiǎng)科技功臣辦法,真正貢獻(xiàn)突出的,可以給予重獎(jiǎng),激發(fā)各類人才不斷學(xué)習(xí)、不斷進(jìn)取的自覺性,形成優(yōu)秀人才脫穎而出和人盡其才的良好環(huán)境。

三、事業(yè)單位人事制度改革任務(wù)艱巨,必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化宣傳,嚴(yán)肅紀(jì)律,狠抓落實(shí)深化事業(yè)單位人事制度改革,是一場廣泛而深刻的革命,是思想觀念、工作方法、管理體制和運(yùn)行機(jī)制的全面創(chuàng)新,關(guān)系到縣域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,涉及到每位職工的切身利益,政策性強(qiáng),牽涉面廣,任務(wù)繁重。對此,各級黨政主要負(fù)責(zé)同志必須親自部署、親自過問,及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難,確保改革任務(wù)的順利推進(jìn)。

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任。組織人事部門要把事業(yè)單位人事制度改革當(dāng)作頭等大事來抓,加強(qiáng)宏觀指導(dǎo),及時(shí)溝通信息,主動通報(bào)和反饋情況,及時(shí)解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題,做到有研究部署,有督促檢查,有責(zé)任落實(shí),確保改革的深入開展。

各部門、各單位一定要要按照改革的總體部署和總體要求,結(jié)合實(shí)際,對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位的改革作出規(guī)劃,理清思路,大膽探索。在改革方案設(shè)計(jì)和實(shí)施中,要先易后難,遞次推進(jìn);分步實(shí)施,逐步到位。

同時(shí),要及時(shí)摸清干部職工的思想動向,深入細(xì)致地做好思想政治工作,理順情緒,化解矛盾,保證事業(yè)單位改革工作順利進(jìn)行。

(二)加強(qiáng)宣傳發(fā)動,營造濃厚氛圍。宣傳部門和新聞單位要通過廣播、電視、報(bào)刊等各種宣傳媒體,大力宣傳事業(yè)單位人事制度改革政策,做到家喻戶曉、深入人心。

積極爭取全社會對這項(xiàng)改革的理解和支持,減小改革阻力,形成有利的社會氛圍,充分調(diào)動廣大事業(yè)單位職工參與改革的主動性、積極性。各級各部門要及時(shí)總結(jié)和推廣在事業(yè)單位人事制度改革工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn),充分發(fā)揮其示范、帶頭作用。

要通過按口、按部門召開座談會或深入基層調(diào)查等方式,廣泛聽取各方面對改革的意見,真正使這項(xiàng)重大改革更加穩(wěn)妥,更加符合我縣的實(shí)際。

(三)嚴(yán)肅組織紀(jì)律,嚴(yán)格執(zhí)行政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)×××直各有關(guān)部門必須不折不扣地貫徹執(zhí)行縣委、縣政府有關(guān)改革政策,在制定改革方案、簽訂聘用合同、處理人事爭議等方面要堅(jiān)持公開、公正、公平的原則,嚴(yán)格按照法律法規(guī)和有關(guān)政策辦事,任何單位和個(gè)人都不能在執(zhí)行政策上打折扣,不允許自行其事,隨意變更。

對有爭議的問題,要及時(shí)請示、報(bào)告,絕不能擅做主張、隨意處理。要嚴(yán)肅干部人事紀(jì)律,嚴(yán)禁借改革之機(jī)搞任人唯親,打擊報(bào)復(fù)。

紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大對各種不正之風(fēng)和違法亂紀(jì)行為的查處力度,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,絕不姑息遷就。真正做到執(zhí)行政策不走樣,嚴(yán)守紀(jì)律不徇私。

同志們,事業(yè)單位人事制度改革的成效關(guān)系到整個(gè)人事制度改革的成效,希望大家按照既定的日程安排和具體要求,精心組織,扎實(shí)工作,穩(wěn)步推進(jìn),確保事業(yè)單位人事改革圓滿成功,為建設(shè)全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、率先步入小康社會做出積極的貢獻(xiàn)。謝謝大家!

第3篇 在全縣事業(yè)單位人事制度改革工作動員會議上的講話

切實(shí)把我縣事業(yè)單位人事制度改革引向深入

——在全縣事業(yè)單位人事制度改革工作動員會議上的講話

同志們:

縣委、縣政府決定召開全縣事業(yè)單位人事制度改革工作會,會議主要是統(tǒng)一思想,明確任務(wù),適應(yīng)形勢,迎難而上,把我縣事業(yè)單位人事制度改革引向深入。為扎實(shí)推進(jìn)全縣事業(yè)單位人事制度改革工作,我先講四個(gè)方面的意見。

一、深刻認(rèn)識事業(yè)單位人事制度改革的目的和意義

事業(yè)單位是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要力量,也是專業(yè)技術(shù)人才、科學(xué)技術(shù)力量最為集中的部門。截止2005年底,我縣共有事業(yè)單位573個(gè),9098人,隨著市場經(jīng)濟(jì)的確立和完善,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建立和發(fā)展起來的事業(yè)單位,其發(fā)展越來越受到原有運(yùn)行機(jī)制的制約。從體制上看,政事職責(zé)不分,管理方式單一,社會化程度不高;從人事制度上看,人員能進(jìn)不能出,職務(wù)能上不能下,待遇能高不能低;從保障機(jī)制上看,法律制度不健全,保障機(jī)制未建立,宏觀調(diào)控不得力等等,這些都不同程度地阻礙了事業(yè)單位的自身發(fā)展和社會進(jìn)步,改革事業(yè)單位人事制度已勢在必行。這次事業(yè)單位人事制度改革的目的,就是要在全縣初步建立起符合各類事業(yè)單位特點(diǎn)的政事職責(zé)分開、單位自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法管理、配套措施完善的分類管理體制;建立一套符合專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和工勤人員各崗位要求的人事管理制度;形成一個(gè)人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能升能降,有利于優(yōu)秀人才成長和發(fā)展,充滿生機(jī)與活力的用人機(jī)制; 基本形成符合事業(yè)單位各類人員特點(diǎn)的用人、分配、考核、獎(jiǎng)懲和社會保險(xiǎn)福利等制度;逐步實(shí)現(xiàn)和完善事業(yè)單位人事管理的法制化、科學(xué)化。

二、認(rèn)真領(lǐng)會改革的指導(dǎo)思想和基本思路

全縣事業(yè)單位人事制度改革的指導(dǎo)思想是:堅(jiān)持以鄧小平理論和“____”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持黨管干部的原則,貫徹干部隊(duì)伍“四化”方針和堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌嗽瓌t,從建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要出發(fā),按照政事分開、分類管理的要求,以有利于增強(qiáng)事業(yè)單位的活力和自我發(fā)展能力、有利于調(diào)動事業(yè)單位各類人員的積極性和創(chuàng)造性、有利于整體性人才資源開發(fā)和優(yōu)秀人才脫穎而出、有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展、有利于減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)為目的,逐步建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)需要、符合各類事業(yè)單位特點(diǎn)、充滿生機(jī)與活力的人事管理體制和運(yùn)行機(jī)制??傮w思路是:“脫鉤、分類、放權(quán)、搞活”。按照這一總體思路,通過改革,改變用管理黨政機(jī)關(guān)工作人員的辦法管理事業(yè)單位人員的做法,把事業(yè)單位人事制度與黨政機(jī)關(guān)的人事制度分離開來。根據(jù)各類事業(yè)單位職能、經(jīng)費(fèi)來源和崗位性質(zhì)的不同,建立適應(yīng)不同類型事業(yè)單位特點(diǎn)和不同崗位特點(diǎn)的人事制度。擴(kuò)大用人自主權(quán),建立健全自我約束機(jī)制,貫徹“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則,引入激勵(lì)競爭機(jī)制,切實(shí)把事業(yè)單位的人事制度搞活。

三、切實(shí)抓住重點(diǎn),明確基本任務(wù)

事業(yè)單位人事制度改革要以建立和推行聘用制、搞活工資分配、建立崗位管理制度為重點(diǎn)??蒲?、教育、衛(wèi)生、文化、廣播電視等事業(yè)單位在推行人員聘用制的同時(shí)要結(jié)合國家有關(guān)政策規(guī)定,搞好行業(yè)管理體制改革。其它各類事業(yè)單位要以推行人員聘用制為重點(diǎn),分步進(jìn)行各項(xiàng)制度改革。其基本任務(wù)是:

(一)建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)的用人制度

一是全面推行以聘用制為核心的基本用人制度。打破干部職務(wù)、個(gè)人身份終身制,逐步解除固定人事依附關(guān)系,建立單位與個(gè)人之間的新型人事關(guān)系,實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變、由單純行政管理向法制管理轉(zhuǎn)變、由行政依附關(guān)系向平等人事主體關(guān)系轉(zhuǎn)變、由國家用人向單位用人轉(zhuǎn)變。二是建立崗位管理制度。依據(jù)“因事設(shè)崗、精簡高效、結(jié)構(gòu)合理、群體優(yōu)化、競爭激勵(lì)”的原則,設(shè)崗聘人,按崗定酬,實(shí)行崗位管理制度。三是引入競爭機(jī)制,實(shí)行競爭上崗制度。堅(jiān)持干部“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t,在公開、平等、競爭、擇優(yōu)的前提下,注重能力和實(shí)績,任人唯賢,破除身份界限,不拘一格選拔人才。四是改革事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的單一委任制。在選拔任用中引入競爭機(jī)制,根據(jù)事業(yè)單位各自的特點(diǎn)和實(shí)際,按照干部管理權(quán)限和一定程序,采取直接聘任、招標(biāo)聘任、推選聘任(本文權(quán)屬文秘之音所有,更多文章、公開考聘、委任等多種形式,把一批政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、符合“四化”要求的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。通過實(shí)施目標(biāo)管理責(zé)任制等方式,使領(lǐng)導(dǎo)人員明確自己在任職期間所承擔(dān)的責(zé)任和應(yīng)盡的義務(wù),確保其在法律、法規(guī)和政策規(guī)定的范圍行使權(quán)力。五是實(shí)行公開招聘考試制度。事業(yè)單位補(bǔ)充人員要公開空缺崗位情況,原則上應(yīng)實(shí)行公開招聘考試,切實(shí)把好選人用人關(guān),把優(yōu)秀人才吸引到事業(yè)單位中來,提高事業(yè)單位各類人員的整體素質(zhì)。六是完善考核制度,加強(qiáng)聘后管理。把考核制度作為聘后管理的最主要的手段和方法,以考核結(jié)果作為事業(yè)單位各類人員續(xù)聘、解聘、低聘、晉級、增資和獎(jiǎng)懲的依據(jù)。七是建立和推行解聘辭職制度。用人單位可根據(jù)聘用合同解聘職工,職工也可按照聘用合同合法辭聘。通過解聘辭聘制度,疏通事業(yè)單位人員出口,促進(jìn)各類人員的合理流動。

第4篇 在全縣事業(yè)單位人事制度改革工作會議上的講話

在全縣事業(yè)單位人事制度改革工作會議上的講話

在全縣事業(yè)單位人事制度改革工作會議上的講話同志們:這次會議主要的任務(wù)是,傳達(dá)貫徹中央和省、市關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革的精神,總結(jié)我縣事業(yè)單位人事制度改革的經(jīng)驗(yàn),研究部署全縣事業(yè)單位人事制度改革工作。剛才,會英同志傳達(dá)了縣委辦公室、縣政府辦公室批轉(zhuǎn)的《關(guān)于加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的意見》,希望大家高度重視,迅速行動,認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

下面,我代表縣委、縣政府講三點(diǎn)意見。長期以來,我國實(shí)行的是高度集中統(tǒng)一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,在這種體制下,形成了國家辦事業(yè)、國家管事業(yè)、國家養(yǎng)事業(yè)。

但隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和各項(xiàng)事業(yè)體制改革的深入發(fā)展,現(xiàn)行的事業(yè)單位人事管理制度,已經(jīng)越來越不適應(yīng)當(dāng)前客觀形勢的需要,甚至阻礙著專業(yè)技術(shù)人員的創(chuàng)造精神和積極性的發(fā)揮,迫切需要加快改革的步伐。特別是黨政機(jī)關(guān)和企業(yè)人事制度改革取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的今天,全面推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革顯得更為必要和緊迫。

第一,推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革,是深化干部人事制度改革的迫切需要。20__7:月,中央印發(fā)了《深化干部人事制度改革綱要》,目的是要建立起一套與建設(shè)有中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化相適應(yīng)的干部人事制度,為建設(shè)一支符合____要求的高素質(zhì)干部隊(duì)伍提供制度保證。

隨后,中組部、人事部又出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的意見》,明確提出了事業(yè)單位人事制度改革的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和基本要求。20__年,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了人事部《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》,提出用兩到三年時(shí)間,在事業(yè)單位全面推行人員聘用制度,省里也提出20__年全省聘用制改革覆蓋面達(dá)到80以上,20__年達(dá)到100目前,我縣企業(yè)改制已基本完成,隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立和企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的逐步落實(shí),企業(yè)用人制度的改革取得了積極的進(jìn)展,能上能下,能進(jìn)能出,下崗分流已取得明顯成效。

以全面推行國家公務(wù)員制度為核心內(nèi)容的黨政機(jī)關(guān)人事制度改革,已經(jīng)入軌運(yùn)行。近年來,在積極推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革方面,我們也進(jìn)行了大膽的探索,在衛(wèi)生系統(tǒng)開展了競爭上崗、全員聘用,特別是20__年以來,我縣在事業(yè)單位新進(jìn)人員中實(shí)行了聘用合同制和人事代理制度,加快了事業(yè)單位人事管理規(guī)范化、社會化、法制化步伐,初步形成了點(diǎn)、線、面結(jié)合,整體配套、立體推進(jìn)的改革態(tài)勢。

由于機(jī)制和體制的問題,很多單位未能邁出關(guān)鍵性的一步,也迫切需要縣委和政府出臺相關(guān)配套政策,從方向上加以指導(dǎo),從政策上加以規(guī)范,以求改革到位。這就要求事業(yè)單位的機(jī)制和人事管理制度必須進(jìn)行相應(yīng)的改革,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變用人觀念,破除大鍋飯和終身制,強(qiáng)化激勵(lì)競爭機(jī)制,實(shí)行公開、公平、公正、擇優(yōu)原則,充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員潛能,推動縣域經(jīng)濟(jì)社會的跨越式發(fā)展。

第二,推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革,是事業(yè)單位自身發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。我縣事業(yè)單位現(xiàn)行的人事制度是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的,隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立,原有制度中的一些弊端不斷暴露出來。

一是由國家興辦的事業(yè)單位規(guī)模過大,增長速度過快,供養(yǎng)人員過多,財(cái)政負(fù)擔(dān)過重。截止20__年,全縣共有各類事業(yè)單位640個(gè),職工16129人,是全縣國家公務(wù)員隊(duì)伍的近10倍;二是在管理體制上政事不分,機(jī)構(gòu)設(shè)置重復(fù),既增加了財(cái)政負(fù)擔(dān)又造成了人浮于事,效率低下;三是在人事管理中實(shí)行身份管理和終身制度,難以形成人員能進(jìn)能出,職務(wù)能上能下,待遇能高能低的機(jī)制;四是實(shí)行國家大一統(tǒng)的用人制度,單位普遍缺乏用人自主權(quán),使事業(yè)單位難以通過人事運(yùn)作調(diào)動各類人才的積極性;五是形成了人才部門所有、單位所有,使各類人才選擇單位和崗位的自主權(quán)受到限制,難以形成人才的優(yōu)化配置;六是管理方法單一,分配實(shí)行平均主義,缺乏激勵(lì)機(jī)制,既不符合事業(yè)單位的自我發(fā)展特點(diǎn),又遏制了各類人員積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮,嚴(yán)重地束縛了各類人才才華的施展,阻礙著事業(yè)的發(fā)展和科技成果的轉(zhuǎn)化;七是事業(yè)單位門類繁多,布局結(jié)構(gòu)失調(diào),社會化程度低。

從社會職能上分,有行使行政職能的事業(yè)單位,有社會公益型的事業(yè)單位,有創(chuàng)收盈利型事業(yè)單位;從管理體制上分,有黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政首長負(fù)責(zé)制,有院長負(fù)責(zé)制;從行業(yè)上分,有教育、衛(wèi)生、文化、農(nóng)、林、水等;從經(jīng)費(fèi)來源上分,有全額撥款和差額撥款事業(yè)單位,有自收自支和企業(yè)化管理的事業(yè)單位;從隸屬關(guān)系上分,有隸屬各級政府機(jī)關(guān)的,有隸屬黨群部門的事業(yè)單位。有些事業(yè)單位已失去了事業(yè)單位的應(yīng)有作用,其性質(zhì)、職責(zé)、服務(wù)對象是典型的企業(yè),而經(jīng)費(fèi)、人員又由政府承擔(dān),增加了財(cái)政支出。

要解決這些弊端,就必須通過改革,建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的管理機(jī)制。只有這樣,事業(yè)單位才能充滿活力,各類人才才能脫穎而出,各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展才能開創(chuàng)新的局面。

第三,推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革,是建設(shè)全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、率先步入小康社會的現(xiàn)實(shí)選擇。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,早日實(shí)現(xiàn)建設(shè)全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、率先步入小康社會的宏偉目標(biāo),一方面要?jiǎng)?chuàng)新理念, 堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,毫不松懈地抓緊抓好項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作。

另一方面,要調(diào)動全縣上下的積極性和主動性,事業(yè)單位是各類人才的主要集中地,僅教育、衛(wèi)生及城建系統(tǒng)事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員就占全縣專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的三分之二,可以說,是實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略的重要陣地。為此,我們必須通過推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革,營造能夠調(diào)動廣大專業(yè)技術(shù)人員積極性、充分發(fā)揮人盡其才的用人制度和良好的用人環(huán)境,為郾城參與競爭提供人才支持。

二、事業(yè)單位人事制度改革的情況復(fù)雜,必須確定目標(biāo),分類指導(dǎo),講究方法這次事業(yè)單位人事制度改革是繼黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革后的又一重大改革,對于吃了幾十年事業(yè)飯,捧了幾十年鐵飯碗的事業(yè)單位職工來說無疑是一個(gè)歷史性的轉(zhuǎn)折。要按照脫鉤、分類、放權(quán)、搞活的基本思路,把推行聘用制、實(shí)行評聘分開、搞活內(nèi)部分配作為制度建設(shè)的重點(diǎn),把調(diào)動專業(yè)技術(shù)人員特別是高層次專業(yè)技術(shù)人員的積極性作為隊(duì)伍建設(shè)重點(diǎn),把未聘人員分流作為工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)。

在具體工作中,要著重把握以下幾個(gè)方面:第一,要全面推行聘用制度。全面推行聘用制度,是對終身的固定用人制度的改革,意味著要搬掉事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的鐵交椅,打破干部職工的鐵身份。

各事業(yè)單位要在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上,按程序訂立聘用合同,可以直接聘到崗位,也可先簽聘用合同,后簽崗位合同;可以一步到位,也可分步實(shí)施,但必須按照縣里確定的時(shí)間表進(jìn)行,五月底前全部完成。今后,事業(yè)單位補(bǔ)充新的工作人員,要進(jìn)一步嚴(yán)格按照要求,實(shí)行考試、考核的辦法面向社會公開招聘。

要加強(qiáng)聘后管理,制定科學(xué)合理的考核標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)方法,對聘用人員進(jìn)行崗位聘期考核。人事部門要加強(qiáng)人事爭議仲裁工作,妥善處理人事爭議,維護(hù)用人單位和職工雙方的合法權(quán)益,為事業(yè)單位深化改革營造良好的環(huán)境。

第二,要建立符合事業(yè)單位性質(zhì)和工作特點(diǎn)的崗位管理制度。用崗位管理取代身份管理,在人事管理的各個(gè)環(huán)節(jié)徹底改變過去身份管理的方式,在用人、統(tǒng)計(jì)、計(jì)劃、調(diào)配等方面取消身份區(qū)別,建立適應(yīng)崗位管理的制度和辦法,鼓勵(lì)優(yōu)秀人才脫穎而出。

一要合理設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位,逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任與崗位聘用的統(tǒng)一。對責(zé)任重大、社會通用性強(qiáng)、事關(guān)公共利益、必須具備一定專業(yè)技術(shù)水平才能勝任的崗位,要按照國家有關(guān)規(guī)定,逐步建立執(zhí)業(yè)資格制度,實(shí)行崗位準(zhǔn)入控制;要深化職稱改革,積極穩(wěn)妥地搞好評聘分離和以聘代評改革試點(diǎn)。

實(shí)行評聘分離的單位,在專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位總量控制前提下,專業(yè)技術(shù)人員的任職資格與職務(wù)聘任相分離,任職資格代表專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任某一職務(wù)所達(dá)到的學(xué)術(shù)、技術(shù)水平,不與工資待遇掛鉤。用人單位在核定的結(jié)構(gòu)比例限額內(nèi),按照一定的程序,根據(jù)崗位需要,通過公開競爭上崗的方式,在取得任職資格(專業(yè)技術(shù)資格)的人員中自主確定聘用人員。

二要合理設(shè)置管理崗位,要建立體現(xiàn)管理人員的管理水平、業(yè)務(wù)能力、工作業(yè)績、資格經(jīng)歷、崗位需要的等級序列,推行職員制度。對不同類型的事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的任用,也要引入競爭機(jī)制,可區(qū)別情況分別實(shí)行聘任、選任、委任和考任。

聘任、選任、委任的領(lǐng)導(dǎo)人員,按干部管理的權(quán)限和程序報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)。三要合理設(shè)置工勤崗位,建立崗位等級規(guī)范,規(guī)范工勤人員進(jìn)、管、出等環(huán)節(jié)的管理辦法。

另外,有條件的事業(yè)單位可實(shí)行固定崗位與流動崗位相結(jié)合、專職與兼職相結(jié)合的用人辦法。第三,要建立形式多樣、自主靈活的分配激勵(lì)機(jī)制。

要貫徹按勞分配與生產(chǎn)要素分配、效率優(yōu)先、兼顧公平的原則,擴(kuò)大事業(yè)單位內(nèi)部分配自主權(quán),逐步建立起重實(shí)績、重貢獻(xiàn),向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜,形式多樣,自主靈活的分配激勵(lì)機(jī)制。一方面對不同類型事業(yè)單位實(shí)行不同的工資管理辦法。

對轉(zhuǎn)制為企業(yè)的,實(shí)行企業(yè)的分配制度;對經(jīng)費(fèi)主要靠國家財(cái)政撥款的,要在國家政策指導(dǎo)下,逐步擴(kuò)大內(nèi)部分配自主權(quán);對有條件的事業(yè)單位,試行工資總額包干制度,積極探索試行工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的辦法。另一方面要在國家政策指導(dǎo)下,搞活事業(yè)內(nèi)部分配。

工資構(gòu)成中活的部分一定要搞活,要拉開檔次,有條件的單位可采取內(nèi)部按崗位分配的辦法,對關(guān)鍵崗位要給予適當(dāng)傾斜。允許事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn),高薪聘用拔尖人才,實(shí)行一流人才、一流業(yè)績、一流報(bào)酬。

第四,要健全符合事業(yè)單位特點(diǎn)的人事宏觀管理和監(jiān)督制度。各單位、各部門要在政事分開、下放管理權(quán)限的同時(shí),采取切實(shí)措施,加強(qiáng)宏觀調(diào)控,認(rèn)真解決機(jī)構(gòu)臃腫、人員膨脹等問題。

一是要轉(zhuǎn)變政府部門對事業(yè)單位的管理方式,弱化微觀管理職能,強(qiáng)化宏觀管理職能,該下放的權(quán)力,要落到實(shí)處;該管住的,要真正管住。對各類事業(yè)單位的發(fā)展,尤其是對國家財(cái)政撥款和定額補(bǔ)貼的事業(yè)單位,在機(jī)構(gòu)、編制、人員等方面進(jìn)行控制和指導(dǎo)。

堅(jiān)決防止和糾正借改革之機(jī)增加編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及選人、用人上的不正之風(fēng)。二是要加強(qiáng)對事業(yè)單位人事管理的政策性指導(dǎo)和監(jiān)督。

人事部門要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,切實(shí)履行對事業(yè)單位人事管理進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、服務(wù)和監(jiān)督及綜合協(xié)調(diào)的職能第五,要妥善安置事業(yè)單位人事制度改革中的未聘人員。在事業(yè)單位人事制度改革中,由于編制、崗位、條件及應(yīng)聘人員自身素質(zhì)等原因,會出現(xiàn)一些未聘人員,我們一定要采取多種方式、拓寬渠道進(jìn)行妥善安置。

在安置過程中,要堅(jiān)持三條原則,從六個(gè)渠道予以妥善安置。三條原則即:一要堅(jiān)持精簡機(jī)構(gòu)、保持穩(wěn)定、增強(qiáng)活力的原則。

不允許通過增設(shè)機(jī)構(gòu)和突破編制部門核定的人員編制數(shù)額來安置人員。二要堅(jiān)持單位內(nèi)部消化為主的原則。

未聘人員要在本單位、本系統(tǒng)內(nèi)部自行消化。有條件的地方可以跨系統(tǒng)、跨行業(yè)調(diào)劑安置。

原則上不能把未聘人員簡單地推向社會,也不能盲目分流。三要堅(jiān)持先挖渠、后分流的原則。

各單位、各部門要在改革實(shí)施前,開辟未聘人員安置的多種途徑,研究制訂切實(shí)可行的安置措施和辦法,不能造成車到山前再找路的被動局面。希望大家謹(jǐn)慎對待,把握好環(huán)節(jié),執(zhí)行好政策,扎扎實(shí)實(shí)地做好思想工作,多渠道進(jìn)行安置,防止激化矛盾,影響社會穩(wěn)定。

第六,要加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè),營造人才輩出的機(jī)制和環(huán)境。事業(yè)單位是人才集中的地方,事業(yè)單位人事制度改革的目標(biāo)就是要營造尊重知識、尊重人才、優(yōu)秀人才脫穎而出的機(jī)制和環(huán)境。

正確處理好改革與引進(jìn)高層次的關(guān)系,進(jìn)一步解放思想,大力引進(jìn)國內(nèi)外高層次專業(yè)技術(shù)人才,通過改革建立優(yōu)秀人才引得進(jìn)、留得住、并充分發(fā)揮作用的用人機(jī)制。要建立吸引人才綠色通道,對進(jìn)入我縣本科以上高層次人才,簡化調(diào)入手續(xù),不受編制限制。

要盡快制訂重獎(jiǎng)科技功臣辦法,真正貢獻(xiàn)突出的,可以給予重獎(jiǎng),激發(fā)各類人才不斷學(xué)習(xí)、不斷進(jìn)取的自覺性,形成優(yōu)秀人才脫穎而出和人盡其才的良好環(huán)境。

三、事業(yè)單位人事制度改革任務(wù)艱巨,必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化宣傳,嚴(yán)肅紀(jì)律,狠抓落實(shí)深化事業(yè)單位人事制度改革,是一場廣泛而深刻的革命,是思想觀念、工作方法、管理體制和運(yùn)行機(jī)制的全面創(chuàng)新,關(guān)系到縣域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,涉及到每位職工的切身利益,政策性強(qiáng),牽涉面廣,任務(wù)繁重。對此,各級黨政主要負(fù)責(zé)同志必須親自部署、親自過問,及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難,確保改革任務(wù)的順利推進(jìn)。

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任。組織人事部門要把事業(yè)單位人事制度改革當(dāng)作頭等大事來抓,加強(qiáng)宏觀指導(dǎo),及時(shí)溝通信息,主動通報(bào)和反饋情況,及時(shí)解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題,做到有研究部署,有督促檢查,有責(zé)任落實(shí),確保改革的深入開展。

各部門、各單位一定要要按照改革的總體部署和總體要求,結(jié)合實(shí)際,對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位的改革作出規(guī)劃,理清思路,大膽探索。在改革方案設(shè)計(jì)和實(shí)施中,要先易后難,遞次推進(jìn);分步實(shí)施,逐步到位。

同時(shí),要及時(shí)摸清干部職工的思想動向,深入細(xì)致地做好思想政治工作,理順情緒,化解矛盾,保證事業(yè)單位改革工作順利進(jìn)行。

(二)加強(qiáng)宣傳發(fā)動,營造濃厚氛圍。宣傳部門和新聞單位要通過廣播、電視、報(bào)刊等各種宣傳媒體,大力宣傳事業(yè)單位人事制度改革政策,做到家喻戶曉、深入人心。

積極爭取全社會對這項(xiàng)改革的理解和支持,減小改革阻力,形成有利的社會氛圍,充分調(diào)動廣大事業(yè)單位職工參與改革的主動性、積極性。各級各部門要及時(shí)總結(jié)和推廣在事業(yè)單位人事制度改革工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn),充分發(fā)揮其示范、帶頭作用。

要通過按口、按部門召開座談會或深入基層調(diào)查等方式,廣泛聽取各方面對改革的意見,真正使這項(xiàng)重大改革更加穩(wěn)妥,更加符合我縣的實(shí)際。

(三)嚴(yán)肅組織紀(jì)律,嚴(yán)格執(zhí)行政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各有關(guān)部門必須不折不扣地貫徹執(zhí)行縣委、縣政府有關(guān)改革政策,在制定改革方案、簽訂聘用合同、處理人事爭議等方面要堅(jiān)持公開、公正、公平的原則,嚴(yán)格按照法律法規(guī)和有關(guān)政策辦事,任何單位和個(gè)人都不能在執(zhí)行政策上打折扣,不允許自行其事,隨意變更。

對有爭議的問題,要及時(shí)請示、報(bào)告,絕不能擅做主張、隨意處理。要嚴(yán)肅干部人事紀(jì)律,嚴(yán)禁借改革之機(jī)搞任人唯親,打擊報(bào)復(fù)。

紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大對各種不正之風(fēng)和違法亂紀(jì)行為的查處力度,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,絕不姑息遷就。真正做到執(zhí)行政策不走樣,嚴(yán)守紀(jì)律不徇私。

同志們,事業(yè)單位人事制度改革的成效關(guān)系到整個(gè)人事制度改革的成效,希望大家按照既定的日程安排和具體要求,精心組織,扎實(shí)工作,穩(wěn)步推進(jìn),確保事業(yè)單位人事改革圓滿成功,為建設(shè)全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、率先步入小康社會做出積極的貢獻(xiàn)。謝謝大家!

全縣事業(yè)單位人事制度改革工作會議上的講話(4篇范文)

同志們:這次會議主要的任務(wù)是,傳達(dá)貫徹中央和省、市關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革的精神,總結(jié)我縣事業(yè)單位人事制度改革的經(jīng)驗(yàn),研究部署全縣事業(yè)單位人事制度改革工作。剛才,會英同…
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