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重要性和意義
在施工行業(yè)中，安全制度是保障作業(yè)人員生命安全和項(xiàng)目順利進(jìn)行的基石。它不僅體現(xiàn)了企業(yè)對(duì)員工的關(guān)懷，更是法律法規(guī)的要求，有效預(yù)防和減少事故的發(fā)生，確保工地秩序井然，提高生產(chǎn)效率。安全制度的實(shí)施，能增強(qiáng)員工的安全意識(shí)，降低風(fēng)險(xiǎn)，從而維護(hù)企業(yè)的良好聲譽(yù)和社會(huì)責(zé)任。
安全制度有哪些
1. 工作許可制度：明確工作前的安全檢查和審批流程。
2. 安全教育培訓(xùn)制度：定期對(duì)員工進(jìn)行安全知識(shí)和技能的培訓(xùn)。
3. 緊急響應(yīng)計(jì)劃：制定應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的預(yù)案和疏散方案。
4. 個(gè)人防護(hù)設(shè)備使用制度：規(guī)定正確佩戴和使用防護(hù)裝備。
5. 危險(xiǎn)源辨識(shí)與控制制度：識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)，采取預(yù)防措施。
6. 施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定：包括作業(yè)區(qū)劃分、設(shè)備管理、物料堆放等。
注意事項(xiàng)
1. 制度應(yīng)明確、具體，易于理解，避免使用過于專業(yè)或復(fù)雜的術(shù)語。
2. 制度需定期更新，以適應(yīng)新的法規(guī)要求和技術(shù)進(jìn)步。
3. 執(zhí)行過程中要嚴(yán)格監(jiān)督，確保制度落地，而非流于形式。
4. 員工參與制度的制定和修訂，增強(qiáng)他們的認(rèn)同感和執(zhí)行力。
5. 制度執(zhí)行后應(yīng)進(jìn)行效果評(píng)估，以便及時(shí)調(diào)整和完善。
安全制度的制定和執(zhí)行是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要全員參與，持續(xù)改進(jìn)。只有這樣，我們才能在施工過程中筑起一道堅(jiān)固的安全防線，為每一個(gè)工程項(xiàng)目保駕護(hù)航。
施工安全風(fēng)險(xiǎn)制度范文
第1篇 公路隧道施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理
1 隧道施工風(fēng)險(xiǎn)管理
1)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。
風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別就是明確目標(biāo),找出哪些因素可能會(huì)對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生損失”這是風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ),是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的前提。整個(gè)識(shí)別過程包括確定目標(biāo)、明確最重要參與者、收集
資料、風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)估計(jì)、識(shí)別出潛在風(fēng)險(xiǎn)因素、編制風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別報(bào)告。通過風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別,得出各種因素組成的集合,還可根據(jù)事件之間的支配關(guān)系,利用層次分析法劃分所有因素的層次,形成有序的遞階層次結(jié)構(gòu)。
2)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
隧道施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估由隧道施工風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)和隧道施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)兩部分內(nèi)容組成。隧道施工風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)是對(duì)隧道施工各個(gè)階段的風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性的大小、可能出現(xiàn)的后果、可能發(fā)生的時(shí)間和影響范圍的大小進(jìn)行估計(jì),為分析整個(gè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)或某一類風(fēng)險(xiǎn)提供基礎(chǔ),并進(jìn)一步為制定風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)!確定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施和實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控提供依據(jù);隧道施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是對(duì)隧道施工風(fēng)險(xiǎn)因素影響進(jìn)行綜合分析,并估算出各風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率及其可能導(dǎo)致的損失大小,從而找到該項(xiàng)目的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn),確定項(xiàng)目的整體風(fēng)險(xiǎn)水平,為如何處置這些風(fēng)險(xiǎn)提供科學(xué)依據(jù),以保障項(xiàng)目的順利進(jìn)行。
3)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。
它是在隧道施工風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃中預(yù)定的措施”風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施一般包括兩類:一類是在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生前,針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素采取控制措施,以消除或減輕風(fēng)險(xiǎn),具體措施包括風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、緩解、分散等。另一類是在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生前,通過財(cái)務(wù)安排來減輕風(fēng)險(xiǎn)對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的影響。具體措施包括風(fēng)險(xiǎn)自留、轉(zhuǎn)移和保險(xiǎn)等。
第2篇 消防施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)估預(yù)控措施管理辦法
消防工程
9.1
現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)準(zhǔn)備及布置
現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)前準(zhǔn)備及資源配置
觸電機(jī)械傷害
物體打擊
18
1
(1)編制施工作業(yè)指導(dǎo)書。對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全交底,并簽字。
(2)在施工作業(yè)前,作業(yè)人員應(yīng)配備齊全安全防護(hù)用品。
(3)在施工作業(yè)前,作業(yè)人員應(yīng)將施工工器具準(zhǔn)備齊全,并確保其狀態(tài)良好。
(4)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)前應(yīng)將作業(yè)區(qū)域用欄桿、分隔網(wǎng)進(jìn)行隔離,并設(shè)置明顯標(biāo)志,嚴(yán)禁非作業(yè)人員及車輛進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。
9.2
消防管道管網(wǎng)施工
9.2.1管道的土方開挖
坍塌觸電
54
2
(1)人工挖土方應(yīng)根據(jù)消防管道設(shè)計(jì)深度和土質(zhì)情況采取放坡。
(2)深度超過2m的消防溝道,應(yīng)視情況采取防護(hù)措施。
(3)土質(zhì)松動(dòng)的位置和靠近建筑物附近挖溝時(shí),要設(shè)置擋土板,并設(shè)專人監(jiān)護(hù),防止土方倒塌。
(4)支撐的木方材料應(yīng)具有滿足支撐力的截面積。
(5)對(duì)進(jìn)入出現(xiàn)邊坡開裂、疏松和支撐松動(dòng)的地方,應(yīng)立即采取措施,嚴(yán)禁施工人員進(jìn)人。
(6)施工人員不得在支撐和溝坡腳下休息。
(7)不得使用沖擊振動(dòng)較大的工具施工。
(8)圍欄距溝道不得少于0.8m,夜間設(shè)紅色警示燈,夜間施工應(yīng)保證足夠的照明,并設(shè)專人監(jiān)護(hù)。
(9)溝道中出現(xiàn)地下水時(shí),要進(jìn)行排水作業(yè),排水可采用潛水泵抽水。
(10)抽水之前檢查潛水泵絕緣是否良好,應(yīng)測(cè)試電氣絕緣,引出排水管應(yīng)遠(yuǎn)離溝道,潛水泵電源應(yīng)獨(dú)立控制并裝設(shè)漏電保護(hù)器,檢查無誤后方可排水。
(11)電工應(yīng)跟班作業(yè)。排水期間施工人員嚴(yán)禁在坑內(nèi)作業(yè),排水人員應(yīng)穿絕緣靴。
(12)挖管道土方時(shí),殘土應(yīng)堆放距坑邊1m以上,高度不超過1.5m,且為管道敷設(shè)留出一定的作業(yè)距離。
(13)挖土方時(shí)兩人間距以不碰撞為準(zhǔn),施工人員的施工作業(yè)工具應(yīng)完整牢固,防止發(fā)生碰撞和器具脫落傷人。
9.2.2管道的下料、敷設(shè)與焊接
機(jī)械傷害
觸電
27
2
(1)管材到貨后堆放合理,有防止?jié)L動(dòng)措施。
(2)使用切割機(jī)械應(yīng)檢查設(shè)備可靠性,應(yīng)設(shè)獨(dú)立電源箱和漏電保護(hù)器,設(shè)備電源線應(yīng)無破損。
(3)打磨坡口時(shí)使用的砂輪機(jī)應(yīng)絕緣良好,施工人員應(yīng)戴防護(hù)鏡,穿絕緣鞋,開關(guān)應(yīng)設(shè)在附近。
(4)人工調(diào)整管道時(shí)應(yīng)在管道下方塞填木方,防止管材滾動(dòng)傷人。
(5)在潮濕場(chǎng)地焊接時(shí),作業(yè)人員應(yīng)做好絕緣措施。
(6)用刨錘去焊渣時(shí),施工人員應(yīng)佩戴防護(hù)鏡,防止焊渣崩眼。
9.2.3管道連接和支架安裝
高處墜落
物體打擊
27
2
(1)地面以上管道宜采用法蘭連接,連接時(shí)作業(yè)人員動(dòng)作要協(xié)調(diào),手不得放在法蘭接合處。
(2)托架支架作業(yè)時(shí)應(yīng)搭設(shè)安全可靠的腳手架。
(3)在高處安裝噴頭和管道時(shí)要系好安全帶,下面設(shè)專人監(jiān)護(hù)。
(4)上下遞送材料時(shí)應(yīng)采用手(傳遞)繩,嚴(yán)禁上下拋物遞送材料。
(5)管道應(yīng)按設(shè)計(jì)做好地網(wǎng)連接。
9.2.4管道系統(tǒng)的水壓試驗(yàn)
物體打擊
9
1
(1)水壓試驗(yàn)的管道應(yīng)做好接地。
(2)試壓過程中應(yīng)有專人監(jiān)護(hù),不得帶壓修理,施工人員不得面對(duì)出水口,無關(guān)人員不得進(jìn)入試驗(yàn)區(qū)域。
9.3
消防設(shè)備和控制設(shè)備安裝
9.3.1消防設(shè)備安裝
高處墜落
物體打擊
27
2
(1)施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)整潔無雜物、道路平坦。
(2)安裝施工應(yīng)由專人指揮,搬運(yùn)和移動(dòng)設(shè)備之前,應(yīng)對(duì)搬運(yùn)用的鋼絲繩進(jìn)行選擇和檢查。
(3)消防設(shè)備在人力搬運(yùn)過程中,注意抬扛的承重范圍,不可超限使用抬扛和繩索,搬運(yùn)中無關(guān)人員不得停留和通過。
(4)設(shè)備就位時(shí)作業(yè)人員應(yīng)防止擠手和砸腳。
(5)在室內(nèi)頂棚安裝火災(zāi)報(bào)警器探頭時(shí),宜使用人字梯。
(6)安裝探頭和接線中應(yīng)使用工具袋,嚴(yán)禁上下拋物。
9.3.2消防控制設(shè)備的安裝
其他傷害
27
2
(1)施工時(shí)應(yīng)按設(shè)計(jì)位置安裝固定牢固。
(2)施工中要保證設(shè)備完好,輕抬輕放。
9.3.3熱敏電纜敷設(shè)
高處墜落
其他傷害
27
2
(1)變壓器器身和油枕上熱敏電纜敷設(shè)時(shí),作業(yè)人員應(yīng)系好安全帶,并設(shè)專人監(jiān)護(hù)。
(2)施工后應(yīng)清點(diǎn)工器具,防止工具及材料遺落在變壓器上,做到場(chǎng)清、料盡。
9.4
報(bào)警與消防水系統(tǒng)聯(lián)合調(diào)試
9.4.1火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)單體調(diào)試
觸電其他傷害
45
2
(1)擴(kuò)建變電站設(shè)備安裝調(diào)試應(yīng)填寫安全作業(yè)票,并有專人監(jiān)護(hù)。
(2)調(diào)試人員在調(diào)試中對(duì)變電站運(yùn)行設(shè)備應(yīng)明晰,施工人員不得觸碰運(yùn)行設(shè)備。
9.4.2消防系統(tǒng)的聯(lián)合調(diào)試
觸電其他傷害
45
2
(1)通電之前應(yīng)檢查下列工作:
①通道出口暢通,照明、通信條件完善。
②各種設(shè)備標(biāo)識(shí)清楚,設(shè)備功能標(biāo)識(shí)應(yīng)醒目。帶電的控制設(shè)備應(yīng)掛警示標(biāo)牌
③操作程序符合設(shè)計(jì)要求。
④電源可靠,有保護(hù)措施和備用電源。電氣設(shè)備絕緣和接地良好、電氣開關(guān)均處于斷開位置,并有明顯的電源指示,電機(jī)正反轉(zhuǎn)標(biāo)識(shí)明晰,相序正確。
⑤水源已達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),管道氣體排空。在變壓器處和消火栓處應(yīng)安排專人值守。
⑥電源處有專人值守,并應(yīng)設(shè)置通信聯(lián)絡(luò)工具,明確就地緊急操作措施。
(2)參加調(diào)試人員應(yīng)明確帶電設(shè)備狀況,與帶電設(shè)備保持一定的安全距離。
(3)操作控制設(shè)備的調(diào)試人員應(yīng)著工作裝和絕緣鞋。
第3篇 施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理制度
第一章總則
第一條為加強(qiáng)項(xiàng)目橋梁和隧道工程施工安全管理,優(yōu)化施工組織方案,組織方案,提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全預(yù)控有效性,根據(jù)《關(guān)于開展公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估試行工作的通知》(交質(zhì)監(jiān)發(fā)[2022])217號(hào))的要求,特制定本辦法。
第二章目的與適用范圍
第二條公路橋梁和隧道施工環(huán)境條件復(fù)雜,施工組織實(shí)施困難,作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)居高不下,一直是行業(yè)安全監(jiān)管的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。在工程實(shí)施前,開展定性或定量的施工安全風(fēng)險(xiǎn)估測(cè),能夠增強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),改進(jìn)施工措施,規(guī)范預(yù)案預(yù)警預(yù)控管理,有效降低施工風(fēng)險(xiǎn),嚴(yán)防特大事故發(fā)生。
第三章評(píng)估范圍
公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍,可由各地根據(jù)工程建設(shè)條件、技術(shù)復(fù)雜程度和施工管理模式,以及當(dāng)?shù)毓こ探ㄔO(shè)經(jīng)驗(yàn),并參與以下標(biāo)準(zhǔn)確定。
第三條橋梁工程
一、多跨或跨徑大于40m的石拱橋,跨徑大于或等于150m的鋼筋混凝土拱橋,跨徑大于或等于350m的鋼箱拱橋,鋼桁架、鋼管混凝土拱橋;
二、跨徑大于或等于140m的梁式橋;
三、墩高或凈空大于100m的橋梁工程(巖根河大橋);
四、采用新材料、新結(jié)構(gòu)、新工藝、新技術(shù)的特大橋、大橋工程;
五、特殊橋型或特殊結(jié)構(gòu)橋梁的拆除或加固工程;
六、施工環(huán)境復(fù)雜、施工工藝復(fù)雜的其他橋梁工程。
第四條隧道工程
一、穿越高地應(yīng)力區(qū)、巖溶發(fā)育區(qū)、區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造、煤系地層、采空區(qū)等工程地質(zhì)或水文地質(zhì)條件復(fù)雜的隧道,黃土地區(qū)、水下或海底隧道工程;
二、淺埋、偏壓、大跨度、變化斷面等結(jié)構(gòu)受力復(fù)雜的隧道工程;
三、長(zhǎng)度3000m及以上的隧道工程,ⅵ、ⅴ級(jí)圍巖連續(xù)長(zhǎng)度超過50m或合計(jì)長(zhǎng)度占隧道全長(zhǎng)的30%及以上的隧道工程;
四、連拱隧道和小凈距隧道工程;
五、采用新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝的隧道工程;
六、施工環(huán)境復(fù)雜、施工工藝復(fù)雜的其他隧道工程。
第四章評(píng)估方法
第五條施工橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分為總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
一、總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。橋梁或隧道工程開工前,根據(jù)橋梁或隧道工程的地質(zhì)環(huán)境條件、建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)等孕險(xiǎn)環(huán)境與致險(xiǎn)因子,估測(cè)橋梁或隧道工程施工期間的整體安全風(fēng)險(xiǎn)大小,確定其靜態(tài)條件下的安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。
二、專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。當(dāng)橋梁或隧道工程總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)達(dá)到ⅲ級(jí)(高度等級(jí))級(jí)以上時(shí),將其中高風(fēng)險(xiǎn)的施工作業(yè)活動(dòng)(或施工區(qū)段)作為評(píng)估對(duì)象,根據(jù)其作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)以及類似工程事故情況,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)源普查,并針對(duì)其中的重大風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行量化估測(cè),提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。
第六條評(píng)估方法應(yīng)根據(jù)被評(píng)估項(xiàng)目的工程特點(diǎn),選擇相應(yīng)的定性或定量的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法。具體評(píng)估方法的選擇,可參照《公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南》。
第五章評(píng)估步驟
第七條公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作包括制定評(píng)估計(jì)劃、選擇評(píng)估方法、開展評(píng)估方法、開展風(fēng)險(xiǎn)分析、進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、提出措施建議、編制評(píng)估報(bào)告等方面。評(píng)估步驟一般為:
一、 開展總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。根據(jù)設(shè)計(jì)階段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果(若有),以及類似結(jié)構(gòu)工程安全事故情況,用定性與定量相結(jié)合的方法初步分析本項(xiàng)目孕險(xiǎn)環(huán)境與孕險(xiǎn)因子,估測(cè)事故中發(fā)生重大事故的可能性,確定項(xiàng)目總體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。
二、確定專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍?？傮w風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)達(dá)到ⅲ級(jí)(高度風(fēng)險(xiǎn))以上橋梁或隧道工程,應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。其他風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的橋梁或隧道工程可視情況開展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
三、開展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。通過對(duì)施工作業(yè)活動(dòng)(施工區(qū)段)中的風(fēng)險(xiǎn)源普查,在分析物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為的基礎(chǔ)上,卻大重大風(fēng)險(xiǎn)源和一般風(fēng)險(xiǎn)源。宜采用指標(biāo)體系法等定量評(píng)估方法,對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)源發(fā)生事故的概率及損失進(jìn)行分析,評(píng)估其發(fā)生重大事故的可能性與嚴(yán)重程度,對(duì)照相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),確定專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。
四、確定風(fēng)險(xiǎn)控制措施。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)接受準(zhǔn)則的相關(guān)規(guī)定,對(duì)專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)在ⅲ級(jí)(高度風(fēng)險(xiǎn))及以上的施工作業(yè)活動(dòng)(施工區(qū)段),應(yīng)明確重大風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)、控制、預(yù)警措施以及應(yīng)急預(yù)案。其他風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的橋梁、隧道工程可根據(jù)工程實(shí)際情況,按照成本效益原則確定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。
第六章評(píng)估組織與評(píng)估報(bào)告
第八條公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估由項(xiàng)目具體負(fù)責(zé)實(shí)施。
第九條評(píng)估工作負(fù)責(zé)人應(yīng)具有5年以上的工程管理經(jīng)驗(yàn),并有參與類似工程施工的經(jīng)歷。
第十條風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作應(yīng)形成評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告應(yīng)反映風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程的主要工作。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括評(píng)估依據(jù)、工程概況、評(píng)估方法、評(píng)估布置、評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估結(jié)論及對(duì)策建議等。評(píng)估結(jié)論應(yīng)當(dāng)明確風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、可能發(fā)生事故的關(guān)鍵部位、區(qū)域或節(jié)點(diǎn)、事故可能性等級(jí)、規(guī)避或降低風(fēng)險(xiǎn)的建議措施等內(nèi)容。
第七章實(shí)施要求
第十一條項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論,完善施工組織設(shè)計(jì)和危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案,制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,對(duì)項(xiàng)目施工過程實(shí)施預(yù)警預(yù)控。專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)在ⅲ級(jí)(高度風(fēng)險(xiǎn))及以上的施工作業(yè)活動(dòng)(施工區(qū)段)的風(fēng)險(xiǎn)控制,還應(yīng)符合下列規(guī)定:
一、重大風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)控與防治措施、應(yīng)急預(yù)案經(jīng)項(xiàng)目總工和項(xiàng)目總監(jiān)理工程師審批后,由建設(shè)單位組織論證或復(fù)評(píng)估。
二、項(xiàng)目應(yīng)建立重大風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)及驗(yàn)收、日常巡查、定期報(bào)告等工作制度,并組織實(shí)施。
三、項(xiàng)目在工程施工前應(yīng)對(duì)施工人員進(jìn)行三級(jí)安全技術(shù)教育與交底;施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的危險(xiǎn)告知牌。
四、適時(shí)組織對(duì)典型重大風(fēng)險(xiǎn)源的應(yīng)急救援演練。
五、當(dāng)專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為ⅳ級(jí)(極高風(fēng)險(xiǎn))且無法降低時(shí),必須提高現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)應(yīng)急處置措施,試情況開展第三方施工監(jiān)測(cè);未采取有效措施的,不得施工。
第十二條公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)遵循動(dòng)態(tài)管理的原則,當(dāng)工程設(shè)計(jì)方案、施工方案、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、施工隊(duì)伍等發(fā)生重大變化時(shí),應(yīng)重新進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
第十三條施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作費(fèi)用應(yīng)在項(xiàng)目生產(chǎn)費(fèi)用中列支。
第十四條施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估參照《公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南(試行)》要求執(zhí)行。
第四章附則
第十五條本辦法如有與國(guó)家頒布的安全生產(chǎn)方針政策、法律、法規(guī)不相一致的,以國(guó)家頒布的為準(zhǔn)。
第十六條本辦法由項(xiàng)目安全環(huán)保部負(fù)責(zé)解釋。
第十七條本辦法自公布之日起施行。
第4篇 建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理要求
項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)性使得項(xiàng)目管理與日常運(yùn)營(yíng)管理有很大的區(qū)別,同時(shí)也使得風(fēng)險(xiǎn)管理在項(xiàng)目管理中變得十分重要,并且成為項(xiàng)目和項(xiàng)目管理成敗的關(guān)鍵。而建筑施工企業(yè)在項(xiàng)目施工實(shí)施中不確定性因素很多,為了有效地控制風(fēng)險(xiǎn)因素,使企業(yè)管理層能夠正確決策投資方向,使項(xiàng)
摘要:項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)性使得項(xiàng)目管理與日常運(yùn)營(yíng)管理有很大的區(qū)別,同時(shí)也使得風(fēng)險(xiǎn)管理在項(xiàng)目管理中變得十分重要,并且成為項(xiàng)目和項(xiàng)目管理成敗的關(guān)鍵。而建筑施工企業(yè)在項(xiàng)目施工實(shí)施中不確定性因素很多,為了有效地控制風(fēng)險(xiǎn)因素,使企業(yè)管理層能夠正確決策投資方向,使項(xiàng)目能夠?qū)崿F(xiàn)既定的工期、成本、質(zhì)量、安全目標(biāo),以減免損失、求取利潤(rùn)、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力,建筑施工企業(yè)有必要建立項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理體系。
關(guān)鍵詞:施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理
1、建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的概念
1.1風(fēng)險(xiǎn)的概念
現(xiàn)代漢語詞典把風(fēng)險(xiǎn)定義為“可能什么是建筑施工企業(yè)建立項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理體系發(fā)生的危險(xiǎn)”,在一些英文辭典中將其定義為“遭受危險(xiǎn),蒙受損失或傷害的可能或機(jī)會(huì)”,一般風(fēng)險(xiǎn)管理的理論認(rèn)為“風(fēng)險(xiǎn)是指由于當(dāng)事者不能預(yù)見或控制某事物的一些影響因素,使得事物的最終結(jié)果與期望產(chǎn)生較大背離,從而使當(dāng)事者蒙受損失或者獲得機(jī)遇的可能性”,風(fēng)險(xiǎn)包含以下三個(gè)方面的含義:(1)風(fēng)險(xiǎn)是不確定性;(2)風(fēng)險(xiǎn)必然導(dǎo)致不良后果;(3)風(fēng)險(xiǎn)是可以度量的。
風(fēng)險(xiǎn)管理的起源可以追溯到一戰(zhàn)后的德國(guó),主要是指企業(yè)為控制偶然損失而作出的有組織的集體努力,是企業(yè)內(nèi)部管理功能的延伸。但美國(guó)是最先開始進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理理論與實(shí)踐研究的國(guó)家,1931年美國(guó)管理協(xié)會(huì)首先倡導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)管理,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行交流和技術(shù)研究?，F(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理是從購買保險(xiǎn)的實(shí)踐中逐漸發(fā)展起來的,二戰(zhàn)后,隨著保險(xiǎn)范圍和內(nèi)容的逐漸擴(kuò)大,購買保險(xiǎn)的問題日益復(fù)雜起來,風(fēng)險(xiǎn)管理者的職責(zé)也相應(yīng)擴(kuò)展,學(xué)者們開始關(guān)注這種擴(kuò)展并進(jìn)行定義和系統(tǒng)化的研究。到了60年代,風(fēng)險(xiǎn)管理作為一門新的管理科學(xué),首先在美國(guó)正式形成,70年代以后風(fēng)險(xiǎn)管理在世界范圍內(nèi)得到傳播。1983年在rims年會(huì)上,通過了“危險(xiǎn)性風(fēng)險(xiǎn)管理101準(zhǔn)則”作為各國(guó)風(fēng)險(xiǎn)管理的一般準(zhǔn)則。1986年在新加坡召開的風(fēng)險(xiǎn)管理國(guó)際學(xué)術(shù)討論會(huì)表明:風(fēng)險(xiǎn)管理已經(jīng)走向全球,成為全球范圍的國(guó)際性運(yùn)動(dòng)。1987年,為推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理在發(fā)展中國(guó)家的推廣和普及,聯(lián)合國(guó)出版了關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)管理的研究報(bào)告《thepromotionofriskmanagementindevelopingcountries》。
1.2建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的概念
工程項(xiàng)目的決策都是基于對(duì)未來情況正常的、理想的管理和組織預(yù)測(cè)基礎(chǔ)之上的,而在實(shí)施以及運(yùn)行過程中,這些因素都有可能會(huì)發(fā)生變化,這些變化會(huì)使計(jì)劃、方案受到干擾而使既定目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn),這些事先不能確定的內(nèi)部和外部的干擾因素稱作工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理,是指建設(shè)工程項(xiàng)目的相關(guān)主體,對(duì)可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì),以求減少風(fēng)險(xiǎn)的負(fù)面影響,以最低的成本獲得最大安全保障的決策技術(shù)及行動(dòng)過程。
2、建筑施工企業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的必要性
2.1我國(guó)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理不成熟及建筑市場(chǎng)發(fā)育不完善的現(xiàn)狀決定
同發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相比,中國(guó)的工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理還處于起步階段。20世紀(jì)80年代后期風(fēng)險(xiǎn)管理的知識(shí)才進(jìn)入中國(guó),90年代初外商率先在工程項(xiàng)目中使用風(fēng)險(xiǎn)管理,其后,不少外國(guó)風(fēng)險(xiǎn)管理顧問公司進(jìn)入中國(guó)。
目前,國(guó)內(nèi)有不少大型項(xiàng)目進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)踐,并取得了一定的研究成果,但風(fēng)險(xiǎn)管理在建設(shè)領(lǐng)域還是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié),空白點(diǎn)多且管理水平較低,有關(guān)政策措施的制定也相對(duì)滯后,普遍而言還是部門或個(gè)人針對(duì)自己工作中的風(fēng)險(xiǎn)獨(dú)立地采取對(duì)策,缺乏系統(tǒng)性、全局性,更有什么是建筑施工企業(yè)建立項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理體系一些企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理認(rèn)識(shí)模糊,缺乏系統(tǒng)、科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理理論方法指導(dǎo),企業(yè)中的風(fēng)險(xiǎn)管理基本上是“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的被動(dòng)式管理。采用經(jīng)濟(jì)和法律手段合理分析風(fēng)險(xiǎn)和有效調(diào)控風(fēng)險(xiǎn),逐步建立符合中國(guó)特色的工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理制度體系,已成為事關(guān)建筑市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制改革成效的重要環(huán)節(jié)。
目前我國(guó)正處于基本建設(shè)高峰期,不僅建設(shè)規(guī)模大,工程的復(fù)雜程度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過以往,但是由于建筑市場(chǎng)不成熟、建筑主體行為不規(guī)范、法律法規(guī)不健全等原因,使得工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素大為增加,在許多項(xiàng)目中,由風(fēng)險(xiǎn)造成的損失是觸目驚心的。對(duì)施工企業(yè)而言,一方面工程項(xiàng)目規(guī)模大、技術(shù)新穎、建設(shè)周期短、與環(huán)境接口復(fù)雜,項(xiàng)目實(shí)施過程危機(jī)四伏,另一方面,隨著建筑市場(chǎng)的日漸開放,競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)異常嚴(yán)酷,而建設(shè)方對(duì)施工企業(yè)的條件卻日見苛刻,施工企業(yè)為了爭(zhēng)取生存環(huán)境,而被迫接受或多或少的不公正條件,最為普遍的是低標(biāo)中標(biāo)、高額保證金、墊資,如果還像以前一樣對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)不聞不問、抱僥幸心理或者掉以輕心的話,企業(yè)就會(huì)遭受重大損失甚至?xí)袦珥斨疄?zāi)。為此,需要在項(xiàng)目決策時(shí)、實(shí)施過程中,以全面的、發(fā)展的眼光思考問題,預(yù)見可能發(fā)生的各種不利因素,做到未雨綢繆。
2.2施工企業(yè)投資主體單一的特點(diǎn)決定
投資是企業(yè)的重要財(cái)務(wù)活動(dòng)之一,是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的中心,它是以犧牲當(dāng)前的價(jià)值以獲取未來不確定收益而購買某種資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。建筑施工企業(yè)作為建筑行業(yè)的主體,投資有它的特殊性,其生死存亡高度受國(guó)際環(huán)境、國(guó)家政策、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等等因素左右,風(fēng)險(xiǎn)承受能力脆弱。施工企業(yè)尤其是國(guó)有大型施工企業(yè),在“做大做強(qiáng)”的內(nèi)外壓力下作多元化投資,如果不重視風(fēng)險(xiǎn)管理,充分結(jié)合自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特色、管理特點(diǎn),揚(yáng)長(zhǎng)避短、發(fā)揮優(yōu)勢(shì),對(duì)各類投資項(xiàng)目作周密、系統(tǒng)的測(cè)評(píng),則有“做死”的危險(xiǎn)。
2.3施工企業(yè)的發(fā)展方向決定
建筑業(yè)需求旺盛與否根本上取決于投資規(guī)模的增減。中國(guó)加入wto后,正逐步形成整體范圍內(nèi)的開放格局,不僅沿海、沿江和沿邊地區(qū)擴(kuò)大對(duì)外開放,中西部地區(qū)也將加快開放的進(jìn)程。外商投資的法制和政策環(huán)境將大為改善,絕大多數(shù)投資領(lǐng)域?qū)⑷∠蚍艑捦馍掏顿Y股份比例的限制,外商投資將進(jìn)入一個(gè)新的快速增長(zhǎng)時(shí)期;同時(shí),隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力將轉(zhuǎn)向城市,加快了城市化的進(jìn)程,城市化的快速發(fā)展必然刺激城市住房、城鎮(zhèn)建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大發(fā)展,必將帶動(dòng)建設(shè)投資的進(jìn)一步增長(zhǎng)。入世以后,受各方面因素的影響,中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì),建筑業(yè)無疑是受益的行業(yè),同時(shí)也為進(jìn)一步開拓國(guó)際工程承包市場(chǎng)提供了機(jī)遇,但同時(shí)國(guó)內(nèi)建筑施工企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)也是嚴(yán)峻的。
從目前已經(jīng)在中國(guó)市場(chǎng)上承包工程的外國(guó)企業(yè)以及外商投資企業(yè)來看,國(guó)外建筑施工企業(yè)在以下幾個(gè)主要方面具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì):一是技術(shù)力量,二是管理水平,三是融資能力。憑借這些優(yōu)勢(shì),外商投資企業(yè)承包工程的范圍主要在工程規(guī)模大、技術(shù)水平高的大型水利、電站、廠房、設(shè)備安裝等項(xiàng)目上,承包工程方式也將以利潤(rùn)水平較高的項(xiàng)目管理、工程總承包為什么是建筑施工企業(yè)建立項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理體系主。
建設(shè)部《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》(建市[2003]30號(hào))中明確提出要培育和扶持發(fā)展一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的工程總承包企業(yè)或項(xiàng)目管理公司,鼓勵(lì)其按照國(guó)際承包方式開展工程總承包或項(xiàng)目管理。施工企業(yè)只有盡快完成由勞動(dòng)密集型向管理型企業(yè)的轉(zhuǎn)變,才能適應(yīng)要求,而具有較高的風(fēng)險(xiǎn)駕御能力的企業(yè)才稱得上管理型企業(yè),才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得一席之地。
2006年6月6日,國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)出臺(tái)了《中央企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引》(國(guó)資發(fā)改革[2006]108號(hào))文件,對(duì)中央企業(yè)開展全面風(fēng)險(xiǎn)管理工作的總體原則、基本流程、組織體系、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理策略、風(fēng)險(xiǎn)管理解決方案、監(jiān)督與改進(jìn)、風(fēng)險(xiǎn)管理文化、風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)等方面進(jìn)行了詳細(xì)闡述,對(duì)《指引》的貫徹落實(shí)也提出了明確要求。
2.4風(fēng)險(xiǎn)管理是項(xiàng)目管理的重要組成部分
2.4.1從項(xiàng)目的范圍管理來看,項(xiàng)目范圍管理主要內(nèi)容之一是確定項(xiàng)目的可行性和必要性。一個(gè)項(xiàng)目能夠被批準(zhǔn)并付諸實(shí)踐是項(xiàng)目能夠滿足市場(chǎng)的需要,風(fēng)險(xiǎn)管理通過風(fēng)險(xiǎn)分析確定需求的可能變動(dòng)范圍,并計(jì)算出變動(dòng)時(shí)項(xiàng)目的盈虧大小,為項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等的可行性研究提供依據(jù)。并且風(fēng)險(xiǎn)管理通過風(fēng)險(xiǎn)分析、識(shí)別、評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施過程中的不確定性,向項(xiàng)目范圍管理提出任務(wù)。
2.4.2從項(xiàng)目的工期、質(zhì)量、成本目標(biāo)來看,風(fēng)險(xiǎn)成本是項(xiàng)目總成本的組成部分,通過風(fēng)險(xiǎn)管理可以降低風(fēng)險(xiǎn)的成本,則項(xiàng)目的總成本隨之降低,具體表現(xiàn)就是進(jìn)度、質(zhì)量、安全等成本方面的降低。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理把風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的各種不利后果減少到最低程度,符合項(xiàng)目的各項(xiàng)目標(biāo)控制要求。
2.4.3從項(xiàng)目目標(biāo)規(guī)劃和計(jì)劃職能來看,風(fēng)險(xiǎn)管理為項(xiàng)目目標(biāo)的規(guī)劃和計(jì)劃制定提供了依據(jù)。項(xiàng)目計(jì)劃考慮的是未來,而未來必然存在著不確定因素。風(fēng)險(xiǎn)管理的職能之一正是減少項(xiàng)目整個(gè)過程中的不確定性,這顯然有利于提高項(xiàng)目目標(biāo)規(guī)劃和計(jì)劃的準(zhǔn)確性和可行性。
2.4.4從項(xiàng)目溝通控制的職能來看,項(xiàng)目溝通控制主要是對(duì)溝通體系進(jìn)行監(jiān)控,尤其是注意經(jīng)常出現(xiàn)誤解和矛盾的職能和組織間的接口,這些可為風(fēng)險(xiǎn)管理提供信息,反之,風(fēng)險(xiǎn)管理中的信息又可通過溝通體系傳輸給相應(yīng)的部門和人員。
2.4.5從項(xiàng)目實(shí)施過程來看,不少風(fēng)險(xiǎn)都是在項(xiàng)目實(shí)施過程中由潛在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),這些風(fēng)險(xiǎn)既可能是威脅也可能是機(jī)會(huì)。風(fēng)險(xiǎn)管理就是在風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上,擬定具體應(yīng)對(duì)措施,以備風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生時(shí)迅速反應(yīng)。
2.4.6從項(xiàng)目成本控制的角度看,風(fēng)險(xiǎn)管理通過對(duì)工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分析,確定可能出現(xiàn)的意外費(fèi)用并估計(jì)出意外費(fèi)用的多少,對(duì)于不可避免而又能接受的損失也計(jì)算出數(shù)額,列為成本。這樣可為工程預(yù)算及經(jīng)費(fèi)計(jì)劃中,列必要的應(yīng)急費(fèi)用項(xiàng)提供依據(jù),從而提高項(xiàng)目成本預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確度和現(xiàn)實(shí)性,能夠避免因項(xiàng)目超支而造成項(xiàng)目各方面的不安?？梢?風(fēng)險(xiǎn)成本是項(xiàng)目成本的重要組成部分,沒有風(fēng)險(xiǎn)管理的成本控制是不完整的。
2.4.7從人力資源管理角度看,項(xiàng)目管理和什么是建筑施工企業(yè)建立項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理體系風(fēng)險(xiǎn)管理都有很多可支配的資源,其中人力資源是重要的戰(zhàn)略性資源。
人力資源管理是對(duì)項(xiàng)目組織儲(chǔ)備的人力資源利用科學(xué)的管理方法,使項(xiàng)目組織各方面人員做到人盡其才、事得其人、人事相宜,同時(shí)保持并促進(jìn)項(xiàng)目組織的團(tuán)結(jié)性和戰(zhàn)斗力,從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。項(xiàng)目經(jīng)理的任命、管理人員的甄選、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的建設(shè)是人力資源管理的主要內(nèi)容,而人員的工作能力、溝通能力及待遇、福利問題恰恰又是風(fēng)險(xiǎn)管理的問題。風(fēng)險(xiǎn)管理通過項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析指出哪些風(fēng)險(xiǎn)與人的因素有關(guān),項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的身心狀態(tài)的變化會(huì)對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施產(chǎn)生哪些影響及影響程度。由上述可見,風(fēng)險(xiǎn)管理是整個(gè)項(xiàng)目管理的有機(jī)組成部分,其目的是保證項(xiàng)目總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?？茖W(xué)、合理的管理體系不僅是企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)順利進(jìn)行的保證,也是企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)指標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ),而風(fēng)險(xiǎn)管理使項(xiàng)目管理體系更加完善并有效運(yùn)行。
3、結(jié)束語
項(xiàng)目最重要的一個(gè)特性就是它的風(fēng)險(xiǎn)性,從諸多施工項(xiàng)目成敗得失的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中,也能深刻感受到風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性,但諸多施工項(xiàng)目“報(bào)喜不報(bào)憂”甚至“掩耳盜鈴”式的隱瞞,使得施工項(xiàng)目對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管理缺乏案例積累,造成“悲劇”的重復(fù)發(fā)生,這種現(xiàn)實(shí)也要求施工企業(yè)盡快建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系,汲取教訓(xùn)、積累經(jīng)驗(yàn),不斷提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
2002年5月實(shí)施的《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》(gb/t50326—2001),雖然在項(xiàng)目管理規(guī)劃中要求將項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理作為項(xiàng)目管理規(guī)劃的內(nèi)容,但未單列章節(jié),并且語焉不詳,這與美國(guó)項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)在其《項(xiàng)目管理知識(shí)體系》(pmbok)以及中國(guó)優(yōu)選法、統(tǒng)籌法與經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)研究會(huì)項(xiàng)目管理研究會(huì)設(shè)計(jì)的《中國(guó)項(xiàng)目知識(shí)管理體系》(c—pmbok)中將風(fēng)險(xiǎn)管理作為項(xiàng)目什么是建筑施工企業(yè)建立項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理體系管理九個(gè)知識(shí)領(lǐng)域之一的劃分來比,顯然還未將風(fēng)險(xiǎn)管理列為與進(jìn)度、質(zhì)量、安全、成本控制同等重要的位置,而在經(jīng)修訂的《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》(gb/t50326—2006)中已將風(fēng)險(xiǎn)管理單獨(dú)列章,并述及建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系的基本思路,這使得項(xiàng)目在實(shí)施過程中對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理有了一定的可操作性。
第5篇 橋梁、隧道施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理制度
1.目的
為切實(shí)抓好項(xiàng)目公路橋梁、隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)工作，在施工階段建立安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，開展定向或定量的施工安全風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)，增強(qiáng)施工安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，改進(jìn)施工措施，規(guī)范預(yù)案預(yù)警預(yù)控管理，有效降低施工安全風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)防重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，降低人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，保障公路橋梁、隧道施工建設(shè)安全。
2.編制依據(jù)
依據(jù)《公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南》（中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部2011年4月）,結(jié)合項(xiàng)目工程實(shí)際,特制度本制度.
3.術(shù)語定義
風(fēng)險(xiǎn)：某一事故發(fā)生的可能性和嚴(yán)重程度的組合。
施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：針對(duì)工程施工過程中各項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)、作業(yè)環(huán)境、施工設(shè)備、危險(xiǎn)物品等所潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)源分析、風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)的系列工作。
4.適用范圍
本規(guī)定適用于目公路橋梁、隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理。
5.職責(zé)
5.1各施工單位應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論,完善施工組織設(shè)計(jì)和危險(xiǎn)性較大工程專項(xiàng)施工方案,制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,對(duì)項(xiàng)目施工過程實(shí)施預(yù)警控制。專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)在ⅲ級(jí)（高度風(fēng)險(xiǎn)）及以上的施工作業(yè)活動(dòng)（施工區(qū)段）的風(fēng)險(xiǎn)控制，還應(yīng)符合下列規(guī)定：
5.1.1重大風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)控與防治措施、應(yīng)急預(yù)案經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目總監(jiān)理工程師審批后，由建設(shè)單位組織論證和復(fù)評(píng)估。
5.1.2施工單位應(yīng)建立重大風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)和驗(yàn)收、日常巡查、定期報(bào)告等工作制度，并組織實(shí)施。
5.1.3施工項(xiàng)目經(jīng)理或技術(shù)負(fù)責(zé)人在工程施工前應(yīng)對(duì)施工人員進(jìn)行安全技術(shù)教育與交底；施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的危險(xiǎn)告知牌。
5.1.4適時(shí)組織對(duì)典型重大風(fēng)險(xiǎn)源的應(yīng)急救援演練。
5.1.5當(dāng)專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為ⅳ級(jí)（極高風(fēng)險(xiǎn)）且無法降低時(shí)，必須提高現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)應(yīng)急處置措施，視情況開展第三方施工監(jiān)測(cè)；未采取有效措施的，不得施工。
5.2監(jiān)理單位在審查工程施工組織設(shè)計(jì)文件、危險(xiǎn)性較大工程專項(xiàng)施工方案、應(yīng)急預(yù)案時(shí)，應(yīng)同時(shí)審查施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；無風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，不得簽發(fā)開工令。
5.2.1工程開工后，監(jiān)理單位應(yīng)督促施工單位安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施的落實(shí)情況，并以記錄。對(duì)施工中存在的重大隱患應(yīng)及時(shí)指出并督促整改，對(duì)施工單位拒不整改的，應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位及公路工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告
5.3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告經(jīng)監(jiān)理單位審核后應(yīng)向建設(shè)單位報(bào)備。建設(shè)單位應(yīng)對(duì)極高風(fēng)險(xiǎn)（ⅳ級(jí)）的施工作業(yè)，組織專家或安全評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行論證和復(fù)評(píng)估，提出降低風(fēng)險(xiǎn)的措施建議；當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)無法降低時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)正設(shè)計(jì)、施工方案，并向公路工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
5.4公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)遵循動(dòng)態(tài)管理的原則，當(dāng)工程設(shè)計(jì)方案、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、施工隊(duì)伍等發(fā)生重大變化時(shí)，應(yīng)重新進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
5.5公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)遵循動(dòng)態(tài)管理的原則，當(dāng)工程設(shè)計(jì)方案、施工方案、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、施工隊(duì)伍發(fā)生重大變化時(shí)，應(yīng)重新進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
6.評(píng)估范圍
公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍，由各施工單位根據(jù)自身工程建設(shè)條件、技術(shù)復(fù)雜程度和施工管理模式，以及工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，并參考以下標(biāo)準(zhǔn)確定。
6.1橋梁工程
6.1.1多跨或跨徑大于40m石拱橋，跨徑大于或等于150m的鋼筋混凝土拱橋，跨徑大于或等于350m的鋼箱拱橋，鋼桁架、鋼管混凝土拱橋；
6.1.2跨徑大于或等于140m的鋼式橋，跨徑大于400m的斜拉橋，跨徑大于1000m的懸索橋；
6.1.3墩高或凈空大于100m的橋梁工程；
6.1.4采用新材料、新結(jié)構(gòu)、新工藝、新技術(shù)的特大橋、大橋工程；
6.1.5特殊橋型或特殊結(jié)構(gòu)橋梁的拆除或加固工程；
6.1.6施工環(huán)境復(fù)雜、施工工藝復(fù)雜的其他橋梁工程。
6.2隧道工程
6.2.1穿越高地應(yīng)力區(qū)、巖溶發(fā)育區(qū)、區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造、煤系地層、采空區(qū)等工程地質(zhì)或水文地質(zhì)條件復(fù)雜的隧道，黃土地區(qū)、水下或海底隧道工程；
6.2.2淺埋、偏壓、大跨度、變化斷面等結(jié)構(gòu)受力復(fù)雜的隧道工程；
6.2.3長(zhǎng)度3000m及以上的隧道工程，ⅵ、ⅴ級(jí)圍巖連續(xù)長(zhǎng)度超過50m或合計(jì)長(zhǎng)度占隧道長(zhǎng)度全長(zhǎng)度30%及以上的隧道工程；
6.2.4連拱隧道和小凈距隧道工程；
6.2.5采用新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝的隧道工程；
6.2.6隧道改擴(kuò)建工程；
6.2.7施工環(huán)境復(fù)雜、施工工藝復(fù)雜的其他隧道工程。
7.評(píng)估方法
7.1公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分為總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
7.1.1總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。橋梁或隧道工程開工前，根據(jù)橋梁或隧道工程的地質(zhì)環(huán)境條件、建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)等孕險(xiǎn)環(huán)境與致險(xiǎn)因子，估測(cè)橋梁或隧道工作施工期間的整體安全風(fēng)險(xiǎn)大小，確定其靜態(tài)條件下的安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。
7.1.2專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。當(dāng)橋梁或隧道工程總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)達(dá)到ⅲ級(jí)（高度風(fēng)險(xiǎn)）及以上時(shí)，將其中高風(fēng)險(xiǎn)的施工作業(yè)活動(dòng)（或施工區(qū)段）作為評(píng)估對(duì)象，根據(jù)其作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)以及類似工程事故情況，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)源普查，并針對(duì)其中的重大風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行量化估測(cè)，提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。
7.2評(píng)估方法應(yīng)根據(jù)被評(píng)估項(xiàng)目的工程特點(diǎn)，選擇相應(yīng)的定性或定量的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法。具體評(píng)估方法的選擇，可參照《公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南》（試行）。
8.評(píng)估步驟
公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作包括制定評(píng)估計(jì)劃、選擇評(píng)估方法、開展風(fēng)險(xiǎn)分析、進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、提出措施建議、編制評(píng)估報(bào)告等方面。評(píng)估步驟一般為：
8.1開展總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。根據(jù)設(shè)計(jì)階段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果（若有），以及類似結(jié)構(gòu)工程安全事故情況，用定性與定量相結(jié)合的方法初步分析本項(xiàng)目孕險(xiǎn)環(huán)境與致險(xiǎn)因子，估測(cè)施工中發(fā)生重大事故的可能性，確定項(xiàng)目總體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。
8.2確定專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍?？傮w風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)達(dá)到ⅲ（高度風(fēng)險(xiǎn)）及以上橋梁或隧道工程，應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。其他風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的橋梁或隧道工程可視情況開展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
8.3開展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。通過對(duì)施工作業(yè)活動(dòng)（施工區(qū)段）中的風(fēng)險(xiǎn)源普查，在分析物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為的基礎(chǔ)上，確定重大風(fēng)險(xiǎn)源和一般風(fēng)險(xiǎn)源。宜采用指標(biāo)體系法等定量評(píng)估方法，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)源發(fā)生事故的概率及損失進(jìn)行分析，評(píng)估其發(fā)生重大事故的可能性與嚴(yán)重程度，對(duì)照相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，確定專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。
8.4確定風(fēng)險(xiǎn)控制措施。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)接受準(zhǔn)則的相關(guān)規(guī)定，對(duì)專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)在ⅲ級(jí)（高度風(fēng)險(xiǎn)）及以上的施工作業(yè)活動(dòng)（施工區(qū)段），應(yīng)明確重大風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)、控制、預(yù)警措施以及應(yīng)急預(yù)案。其他風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的橋梁、隧道工程可根據(jù)工程實(shí)際情況，按照成本效益原則確定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)源控制措施。
9.評(píng)估組織與評(píng)估報(bào)告
9.1公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作原則上由項(xiàng)目施工單位具體負(fù)責(zé)。當(dāng)被評(píng)估項(xiàng)目含多個(gè)合同段時(shí)，總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)由建設(shè)單位牽頭組織，專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作仍由合同施工單位具體實(shí)施。
9.1.1當(dāng)施工單位的經(jīng)驗(yàn)或能力不足時(shí)，可委托行業(yè)內(nèi)安全評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。
9.2評(píng)估工作負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有5年以上的工程管理經(jīng)驗(yàn)，并有參與類似工程施工的經(jīng)歷。
9.3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作應(yīng)形成書面報(bào)告。評(píng)估報(bào)告應(yīng)反應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程的主要工作。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括評(píng)估依據(jù)、工程概況、評(píng)估方法、評(píng)估步驟、評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估結(jié)論及對(duì)策建議等。評(píng)估結(jié)論應(yīng)當(dāng)明確風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、可能發(fā)生事故的關(guān)鍵部位、區(qū)域或節(jié)點(diǎn)、事故可能性等級(jí)、規(guī)避或者降低風(fēng)險(xiǎn)的建議措施等內(nèi)容。
第6篇 施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃管理辦法
1.目的
針對(duì)施工過程中的安全風(fēng)險(xiǎn),制定控制計(jì)劃,明確安全技術(shù)措施、控制方法、控制時(shí)機(jī)及責(zé)任人等要求,實(shí)施全過程安全控制。
2.適用范圍
適用于公司所屬各施工項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃的制定、實(shí)施及日常管理。
3.職責(zé)
3.1工程技術(shù)人員負(fù)責(zé)在編制施工技術(shù)手冊(cè)時(shí),對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)測(cè),根據(jù)分析預(yù)測(cè)結(jié)果制定施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃。
3.2項(xiàng)目經(jīng)理協(xié)助工程技術(shù)人員制定本班組施工項(xiàng)目的施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃,并負(fù)責(zé)具體實(shí)施。
3.3專職安全員負(fù)責(zé)本部門施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃實(shí)施情況的日常監(jiān)督。
3.4工程管理部負(fù)責(zé)施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃的審核、監(jiān)督及日常管理。
3.5總工室負(fù)責(zé)施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃的批準(zhǔn)與考核。
4.工作內(nèi)容和要求
4.1施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃的編制:
4.1.1 對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)描述,評(píng)價(jià)方法見:《危害辨識(shí)、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)和危險(xiǎn)控制計(jì)劃控制程序》。
4.1.2對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行危險(xiǎn)分級(jí),分為極度危險(xiǎn)(j)、高度危險(xiǎn)(g)、顯著危險(xiǎn)(_)、一般危險(xiǎn)(y)、稍有危險(xiǎn)(s)、微小危險(xiǎn)(w)六級(jí)。
4.1.3危險(xiǎn)等級(jí)在“稍有危險(xiǎn)”即“s”級(jí)以上的危險(xiǎn)源需采取安全技術(shù)措施,制定施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃進(jìn)行控制。安全技術(shù)措施要全面細(xì)致,針對(duì)性、操作性強(qiáng)。
4.1.4施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制方法的選擇
4.1.4.1施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制重在過程控制,根據(jù)工地安全管理需要,設(shè)定五個(gè)安全管理控制點(diǎn):書面見證點(diǎn)、見證點(diǎn)、停工待檢點(diǎn)、連續(xù)監(jiān)護(hù)點(diǎn)、提醒點(diǎn)。
4.1.4.2安全管理控制點(diǎn)的適用范圍見下表:
控制點(diǎn)
類別
控制點(diǎn)
代碼
控制點(diǎn)適用范圍
書面見證點(diǎn)
r
各類人員的上崗證、體檢情況、安全教育情況等
見證點(diǎn)
w
施工過程的設(shè)備狀態(tài)、環(huán)境、工藝情況、安全技術(shù)措施落實(shí)情況等
停工待檢點(diǎn)
h
重大施工項(xiàng)目、特殊作業(yè)環(huán)境或工序等
連續(xù)監(jiān)護(hù)點(diǎn)
s
特別危險(xiǎn)項(xiàng)目如排架拆除、超重物件吊裝、坑井及容器內(nèi)作業(yè)等
提醒點(diǎn)
a
施工人員安全防護(hù)設(shè)施、作業(yè)環(huán)境安全、易疏忽的安全注意事項(xiàng)等
4.1.4.3 控制計(jì)劃中的每一項(xiàng)安全技術(shù)措施均應(yīng)設(shè)安全管理控制點(diǎn),每個(gè)控制點(diǎn)必須有專人負(fù)責(zé)。
4.1.5 施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制時(shí)機(jī)或頻次的選擇
4.1.5.1責(zé)任人應(yīng)適時(shí)或按時(shí)對(duì)安全管理控制點(diǎn)實(shí)施控制?？刂茣r(shí)機(jī)或頻次一般分為四類:p — 項(xiàng)目開始前、d — 每天至少一次、w — 每周至少一次、t — 每次作業(yè)前。
4.1.5.2p是指項(xiàng)目開工前必須對(duì)書面見證點(diǎn)r進(jìn)行確認(rèn),對(duì)見證點(diǎn)w、停工待檢點(diǎn)h進(jìn)行見證和驗(yàn)證;d是指每日至少進(jìn)行一次見證點(diǎn)w、停工待檢點(diǎn)h的見證與驗(yàn)證;w是指每周至少進(jìn)行一次見證點(diǎn)w、停工待檢點(diǎn)h的見證與驗(yàn)證;t是指每次作業(yè)前都應(yīng)進(jìn)行見證點(diǎn)w、停工待檢點(diǎn)h的見證與驗(yàn)證。
4.1.6 將上述步驟的結(jié)果依次填寫在《施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃表》(見附件)中的相應(yīng)欄內(nèi),作為作業(yè)指導(dǎo)書的一個(gè)必要部分。
4.2 施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃的編號(hào)
施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃由編寫者進(jìn)行編號(hào)。
4.2.1有工程編號(hào)的施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃編號(hào)示例:
sd-該施工項(xiàng)目工程編號(hào)。
說明:
sd——項(xiàng)目部名稱(上海大學(xué)項(xiàng)目部)。
4.2.3各部門縮寫代碼表:
部門
代碼
部門
代碼
機(jī)械施工處
j_
焊接施工處
hj
建筑施工處
jz
電氣施工處
dq
混凝土公司
hn
其他
qt
4.3施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃的實(shí)施
4.3.1施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃經(jīng)施工技術(shù)、安監(jiān)部門審核、項(xiàng)目總工批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
4.3.2應(yīng)保證施工項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、班組長(zhǎng)或施工負(fù)責(zé)人、部門專職安全員、施工技術(shù)、安監(jiān)部門各持有施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃一份。由項(xiàng)目部安監(jiān)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一歸檔。
4.3.3項(xiàng)目開工前的安全技術(shù)交底上,技術(shù)負(fù)責(zé)人必須對(duì)參加施工人員進(jìn)行施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃交底,確保所有施工人員對(duì)其充分熟悉。
4.3.4 施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃中的各級(jí)責(zé)任人,必須嚴(yán)格按照控制計(jì)劃中的控制方法及控制時(shí)機(jī)要求,適時(shí)或及時(shí)對(duì)相應(yīng)安全技術(shù)措施進(jìn)行確認(rèn)、見證和驗(yàn)證,并對(duì)安全技術(shù)措施的實(shí)施與否負(fù)全責(zé)。安全技術(shù)措施實(shí)施后,由責(zé)任人簽字確認(rèn)。
4.4 施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃的變更
因施工工序、作業(yè)環(huán)境、安全技術(shù)措施及責(zé)任人發(fā)生較大變化時(shí),原編制者或各級(jí)責(zé)任人應(yīng)及時(shí)提出變更請(qǐng)求,經(jīng)審核、批準(zhǔn)后實(shí)施變更,確?？刂朴?jì)劃的適宜與可靠。
4.5 所有施工項(xiàng)目未制定施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃不準(zhǔn)開工。
4.6檢查與考核
4.6.1 本辦法的執(zhí)行情況按公司《職業(yè)安全健康檢查管理規(guī)定》進(jìn)行檢查。
4.6.2 本辦法的執(zhí)行情況按公司《職業(yè)安全健康獎(jiǎng)懲管理辦法》、《反違章實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行考核。
5.相關(guān)文件
5.1《危害辨識(shí)、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)和危險(xiǎn)控制計(jì)劃控制程序》
5.2《職業(yè)安全健康檢查管理規(guī)定》
5.3《職業(yè)安全健康獎(jiǎng)懲管理辦法》
5.4《反違章實(shí)施細(xì)則》
6記錄:《施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃表》
附件:施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃表
第7篇 隧道施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理制度
1.目的
為切實(shí)抓好項(xiàng)目公路橋梁、隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)工作,在施工階段建立安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,開展定向或定量的施工安全風(fēng)險(xiǎn)估測(cè),增強(qiáng)施工安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),改進(jìn)施工措施,規(guī)范預(yù)案預(yù)警預(yù)控管理,有效降低施工安全風(fēng)險(xiǎn),嚴(yán)防重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,降低人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失,保障公路橋梁、隧道施工建設(shè)安全。
2.編制依據(jù)
依據(jù)《公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南》(中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部2022年4月),結(jié)合項(xiàng)目工程實(shí)際,特制度本制度.
3.術(shù)語定義
風(fēng)險(xiǎn):某一事故發(fā)生的可能性和嚴(yán)重程度的組合。
施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估:針對(duì)工程施工過程中各項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)、作業(yè)環(huán)境、施工設(shè)備、危險(xiǎn)物品等所潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)源分析、風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)的系列工作。
4.適用范圍
本規(guī)定適用于目公路橋梁、隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理。
5.職責(zé)
5.1各施工單位應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論,完善施工組織設(shè)計(jì)和危險(xiǎn)性較大工程專項(xiàng)施工方案,制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,對(duì)項(xiàng)目施工過程實(shí)施預(yù)警控制。專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)在ⅲ級(jí)(高度風(fēng)險(xiǎn))及以上的施工作業(yè)活動(dòng)(施工區(qū)段)的風(fēng)險(xiǎn)控制,還應(yīng)符合下列規(guī)定:
5.1.1重大風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)控與防治措施、應(yīng)急預(yù)案經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目總監(jiān)理工程師審批后,由建設(shè)單位組織論證和復(fù)評(píng)估。
5.1.2施工單位應(yīng)建立重大風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)和驗(yàn)收、日常巡查、定期報(bào)告等工作制度,并組織實(shí)施。
5.1.3施工項(xiàng)目經(jīng)理或技術(shù)負(fù)責(zé)人在工程施工前應(yīng)對(duì)施工人員進(jìn)行安全技術(shù)教育與交底;施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的危險(xiǎn)告知牌。
5.1.4適時(shí)組織對(duì)典型重大風(fēng)險(xiǎn)源的應(yīng)急救援演練。
5.1.5當(dāng)專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為ⅳ級(jí)(極高風(fēng)險(xiǎn))且無法降低時(shí),必須提高現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)應(yīng)急處置措施,視情況開展第三方施工監(jiān)測(cè);未采取有效措施的,不得施工。
5.2監(jiān)理單位在審查工程施工組織設(shè)計(jì)文件、危險(xiǎn)性較大工程專項(xiàng)施工方案、應(yīng)急預(yù)案時(shí),應(yīng)同時(shí)審查施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告;無風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告,不得簽發(fā)開工令。
5.2.1工程開工后,監(jiān)理單位應(yīng)督促施工單位安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施的落實(shí)情況,并以記錄。對(duì)施工中存在的重大隱患應(yīng)及時(shí)指出并督促整改,對(duì)施工單位拒不整改的,應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位及公路工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告
5.3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告經(jīng)監(jiān)理單位審核后應(yīng)向建設(shè)單位報(bào)備。建設(shè)單位應(yīng)對(duì)極高風(fēng)險(xiǎn)(ⅳ級(jí))的施工作業(yè),組織專家或安全評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行論證和復(fù)評(píng)估,提出降低風(fēng)險(xiǎn)的措施建議;當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)無法降低時(shí),應(yīng)及時(shí)調(diào)正設(shè)計(jì)、施工方案,并向公路工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
5.4公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)遵循動(dòng)態(tài)管理的原則,當(dāng)工程設(shè)計(jì)方案、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、施工隊(duì)伍等發(fā)生重大變化時(shí),應(yīng)重新進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
5.5公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)遵循動(dòng)態(tài)管理的原則,當(dāng)工程設(shè)計(jì)方案、施工方案、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、施工隊(duì)伍發(fā)生重大變化時(shí),應(yīng)重新進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
6.評(píng)估范圍
公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍,由各施工單位根據(jù)自身工程建設(shè)條件、技術(shù)復(fù)雜程度和施工管理模式,以及工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn),并參考以下標(biāo)準(zhǔn)確定。
6.1橋梁工程
6.1.1多跨或跨徑大于40m石拱橋,跨徑大于或等于150m的鋼筋混凝土拱橋,跨徑大于或等于350m的鋼箱拱橋,鋼桁架、鋼管混凝土拱橋;
6.1.2跨徑大于或等于140m的鋼式橋,跨徑大于400m的斜拉橋,跨徑大于1000m的懸索橋;
6.1.3墩高或凈空大于100m的橋梁工程;
6.1.4采用新材料、新結(jié)構(gòu)、新工藝、新技術(shù)的特大橋、大橋工程;
6.1.5特殊橋型或特殊結(jié)構(gòu)橋梁的拆除或加固工程;
6.1.6施工環(huán)境復(fù)雜、施工工藝復(fù)雜的其他橋梁工程。
6.2隧道工程
6.2.1穿越高地應(yīng)力區(qū)、巖溶發(fā)育區(qū)、區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造、煤系地層、采空區(qū)等工程地質(zhì)或水文地質(zhì)條件復(fù)雜的隧道,黃土地區(qū)、水下或海底隧道工程;
6.2.2淺埋、偏壓、大跨度、變化斷面等結(jié)構(gòu)受力復(fù)雜的隧道工程;
6.2.3長(zhǎng)度3000m及以上的隧道工程,ⅵ、ⅴ級(jí)圍巖連續(xù)長(zhǎng)度超過50m或合計(jì)長(zhǎng)度占隧道長(zhǎng)度全長(zhǎng)度30%及以上的隧道工程;
6.2.4連拱隧道和小凈距隧道工程;
6.2.5采用新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝的隧道工程;
6.2.6隧道改擴(kuò)建工程;
6.2.7施工環(huán)境復(fù)雜、施工工藝復(fù)雜的其他隧道工程。
7.評(píng)估方法
7.1公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分為總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
7.1.1總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。橋梁或隧道工程開工前,根據(jù)橋梁或隧道工程的地質(zhì)環(huán)境條件、建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)等孕險(xiǎn)環(huán)境與致險(xiǎn)因子,估測(cè)橋梁或隧道工作施工期間的整體安全風(fēng)險(xiǎn)大小,確定其靜態(tài)條件下的安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。
7.1.2專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。當(dāng)橋梁或隧道工程總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)達(dá)到ⅲ級(jí)(高度風(fēng)險(xiǎn))及以上時(shí),將其中高風(fēng)險(xiǎn)的施工作業(yè)活動(dòng)(或施工區(qū)段)作為評(píng)估對(duì)象,根據(jù)其作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)以及類似工程事故情況,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)源普查,并針對(duì)其中的重大風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行量化估測(cè),提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。
7.2評(píng)估方法應(yīng)根據(jù)被評(píng)估項(xiàng)目的工程特點(diǎn),選擇相應(yīng)的定性或定量的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法。具體評(píng)估方法的選擇,可參照《公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南》(試行)。
8.評(píng)估步驟
公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作包括制定評(píng)估計(jì)劃、選擇評(píng)估方法、開展風(fēng)險(xiǎn)分析、進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、提出措施建議、編制評(píng)估報(bào)告等方面。評(píng)估步驟一般為:
8.1開展總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。根據(jù)設(shè)計(jì)階段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果(若有),以及類似結(jié)構(gòu)工程安全事故情況,用定性與定量相結(jié)合的方法初步分析本項(xiàng)目孕險(xiǎn)環(huán)境與致險(xiǎn)因子,估測(cè)施工中發(fā)生重大事故的可能性,確定項(xiàng)目總體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。
8.2確定專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍?？傮w風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)達(dá)到ⅲ(高度風(fēng)險(xiǎn))及以上橋梁或隧道工程,應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。其他風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的橋梁或隧道工程可視情況開展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
8.3開展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。通過對(duì)施工作業(yè)活動(dòng)(施工區(qū)段)中的風(fēng)險(xiǎn)源普查,在分析物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為的基礎(chǔ)上,確定重大風(fēng)險(xiǎn)源和一般風(fēng)險(xiǎn)源。宜采用指標(biāo)體系法等定量評(píng)估方法,對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)源發(fā)生事故的概率及損失進(jìn)行分析,評(píng)估其發(fā)生重大事故的可能性與嚴(yán)重程度,對(duì)照相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),確定專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。
8.4確定風(fēng)險(xiǎn)控制措施。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)接受準(zhǔn)則的相關(guān)規(guī)定,對(duì)專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)在ⅲ級(jí)(高度風(fēng)險(xiǎn))及以上的施工作業(yè)活動(dòng)(施工區(qū)段),應(yīng)明確重大風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)、控制、預(yù)警措施以及應(yīng)急預(yù)案。其他風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的橋梁、隧道工程可根據(jù)工程實(shí)際情況,按照成本效益原則確定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)源控制措施。
9.評(píng)估組織與評(píng)估報(bào)告
9.1公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作原則上由項(xiàng)目施工單位具體負(fù)責(zé)。當(dāng)被評(píng)估項(xiàng)目含多個(gè)合同段時(shí),總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)由建設(shè)單位牽頭組織,專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作仍由合同施工單位具體實(shí)施。
9.1.1當(dāng)施工單位的經(jīng)驗(yàn)或能力不足時(shí),可委托行業(yè)內(nèi)安全評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。
9.2評(píng)估工作負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有5年以上的工程管理經(jīng)驗(yàn),并有參與類似工程施工的經(jīng)歷。
9.3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作應(yīng)形成書面報(bào)告。評(píng)估報(bào)告應(yīng)反應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程的主要工作。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括評(píng)估依據(jù)、工程概況、評(píng)估方法、評(píng)估步驟、評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估結(jié)論及對(duì)策建議等。評(píng)估結(jié)論應(yīng)當(dāng)明確風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、可能發(fā)生事故的關(guān)鍵部位、區(qū)域或節(jié)點(diǎn)、事故可能性等級(jí)、規(guī)避或者降低風(fēng)險(xiǎn)的建議措施等內(nèi)容。
