有哪些
反腐倡廉制度建設(shè)是一項全面而系統(tǒng)的工作,涵蓋了多個層面。主要包括:
1. 廉潔教育機制:通過定期的教育培訓(xùn),提升員工的廉潔意識和道德素質(zhì)。
2. 內(nèi)部審計制度:強化內(nèi)部監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)并糾正可能存在的腐敗行為。
3. 權(quán)力制衡機制:明確職責(zé)劃分,防止權(quán)力過度集中導(dǎo)致濫用。
4. 公開透明機制:公開企業(yè)決策和財務(wù)信息,增加公眾監(jiān)督。
5. 法律法規(guī)執(zhí)行:嚴格執(zhí)行相關(guān)反腐敗法律法規(guī),嚴肅查處違法行為。
內(nèi)容是什么
這些制度的實施需要具體的操作細則和配套措施。例如,廉潔教育可以結(jié)合案例分析,使員工深入理解腐敗的危害;內(nèi)部審計應(yīng)定期進行,確保審計的公正性和有效性;權(quán)力制衡則要求建立有效的決策審批流程;公開透明不僅限于信息公開,還包括內(nèi)部流程的透明化;對于法律法規(guī)執(zhí)行,企業(yè)需設(shè)立專門機構(gòu)負責(zé)處理相關(guān)舉報和調(diào)查。
規(guī)范
規(guī)范的反腐倡廉制度建設(shè)應(yīng)注重以下幾個要點:
1. 完善性:制度覆蓋企業(yè)各個角落,不留盲點。
2. 可操作性:制度條文清晰,便于理解和執(zhí)行。
3. 動態(tài)調(diào)整:隨著企業(yè)發(fā)展和環(huán)境變化,適時更新制度。
4. 問責(zé)機制:對違反制度的行為要有明確的處罰規(guī)定。
5. 文化融入:將廉潔文化融入企業(yè)價值觀,形成良好的廉潔氛圍。
重要性
反腐倡廉制度建設(shè)對企業(yè)健康運行至關(guān)重要。它能:
1. 保障公平:防止不公平現(xiàn)象,維護企業(yè)公平競爭環(huán)境。
2. 提升效率:減少腐敗帶來的資源浪費,提高運營效率。
3. 保護聲譽:良好的廉潔形象有助于樹立企業(yè)信譽,吸引投資。
4. 促進發(fā)展:減少內(nèi)部紛爭,集中力量推動企業(yè)發(fā)展。
5. 塑造文化:培養(yǎng)員工的廉潔自律精神,塑造積極的企業(yè)文化。
反腐倡廉制度建設(shè)是企業(yè)管理的重要組成部分,對于企業(yè)的穩(wěn)定和長遠發(fā)展具有深遠影響。
反腐倡廉制度建設(shè)的調(diào)研對策范文
第1篇 反腐倡廉制度建設(shè)的調(diào)研對策
反腐倡廉制度建設(shè)的調(diào)研對策
近年來,_____縣緊緊圍繞黨的十七大提出“更加注重治本,更加注重預(yù)防,更加注重制度建設(shè)”的要求,立足實際,積極探索,大膽實踐,不斷完善反腐倡廉思想教育、權(quán)力制約、監(jiān)督管理、法紀約束等工作機制,積極創(chuàng)新制度,不斷完善制度,充分發(fā)揮制度在懲治和預(yù)防腐敗中的保證作用,最大限度地降低腐敗發(fā)生率。
一、反腐倡廉制度建設(shè)的現(xiàn)狀
1、黨員干部教育制度不斷完善,進一步筑牢了黨員干部思想道德和黨紀國法防線,黨員干部廉潔從政意識逐步增強。一是不斷健全反腐倡廉教育的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。建立了《黨風(fēng)廉政建設(shè)宣教工作聯(lián)席會議制度》,定期和不定期召開會議,總結(jié)階段工作,查找存在問題,解決具體困難,研究部署工作。建立了《黨風(fēng)廉政建設(shè)宣教工作責(zé)任制》,進一步明確了紀委、組織、宣傳、文廣等成員單位在反腐倡廉宣傳教育工作中的職責(zé)。堅持將干部教育納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)千分制和部門百分制考核,半年督查,年終檢查,表彰先進,鞭策后進。二是堅持正面教育與警示教育相結(jié)合,積極抓好干部廉潔教育,增強廉政勤政意識。認真組織全體黨員干部觀看電教片,學(xué)習(xí)孔繁森、焦裕祿等先進事跡,同時利用胡長清、成克杰等反面典型案例,積極開展警示教育,不斷強化黨員干部遵紀守法意識,為從源頭預(yù)防和治理腐敗奠定了牢固的思想基礎(chǔ)。三是建立健全學(xué)習(xí)制度,切實抓好黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)教育。堅持中心組定期學(xué)習(xí)制度,建立健全了定期廉政培訓(xùn)制度、廉政談話、誡勉教育和打招呼教育等各項制度。抓住易發(fā)生違紀違法現(xiàn)象的關(guān)鍵時期,開展預(yù)防教育,堅持在元旦、春節(jié)、五
一、國慶等重大節(jié)日前向全縣領(lǐng)導(dǎo)干部贈廉政寄語進行打招呼、敲警鐘,防止節(jié)日不廉行為發(fā)生。
2、機關(guān)內(nèi)部工作制度和管理制度不斷完善,機關(guān)工作逐步向規(guī)范化、制度化推進,進一步提高了黨員干部廉潔從政行為。以機關(guān)作風(fēng)教育為契機,切實抓好各級各部門管理制度建設(shè),進一步規(guī)范部門管理體制和工作機制,全縣機關(guān)內(nèi)部建立新制度126個,完善涉及車輛管理、財務(wù)管理等了系列制度476個,使機關(guān)工作逐步實現(xiàn)規(guī)范化、制度化。結(jié)合全縣機關(guān)作風(fēng)建設(shè),在全縣機關(guān)開展了作風(fēng)教育整頓,積極開展了公車整治、公款旅游、公款吃喝等“六項專項治理”工作,縣紀委監(jiān)察局制發(fā)了系列文件,努力規(guī)范黨員干部廉潔從政行為。
3、體制改革配套制度不斷完善,黨員干部行政行為進一步規(guī)范,有效防止了權(quán)力失控。在深入行政管理體制改革方面,積極建立和完善群眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機制和決策失誤責(zé)任追究制度,出臺了《政府工作規(guī)則》,建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。在深化干部人事制度改革方面,不斷改進干部考察方式,全面實行預(yù)告公示、差額考察、常委會票決、試用期制等一系列制度,不斷規(guī)范干部任用行為;制定了《處置不勝任不稱職領(lǐng)導(dǎo)干部實施辦法》、《末位淘汰制》和《領(lǐng)導(dǎo)干部任期制》等制度,在疏通干部“下”的渠道方面進行了積極的探索。在深化財政體制改革方面,建立了財政集中支付中心,完善預(yù)算外資金“收支兩條線”管理工作,制定了《國庫管理制度改革實施方案》和《縣級財政國庫管理制度改革資金支付管理辦法》,全面推行了“鄉(xiāng)財縣管”。
4、重點領(lǐng)域制度建設(shè)不斷完善,權(quán)錢交易現(xiàn)象得到有效遏制。建立健全了《提前備案制度》,切實加強對工程建設(shè)、政府采購、土地出讓、礦產(chǎn)資源開發(fā)等重點領(lǐng)域的監(jiān)督管理。建立《工程建設(shè)項目招投標工作監(jiān)督制度》、《經(jīng)營性土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓監(jiān)督制度》、《政府采購監(jiān)督制度》、《國有資產(chǎn)管理制度》等制度,不斷規(guī)范工作內(nèi)容、工作程序和工作監(jiān)督,確保工作程序嚴謹、公開透明,防止暗箱操作。制定了《工程項目巡查制度》,對工程項目招投標后各職能部門履行職能、工程進度及資金拔付、農(nóng)民工工資支付、項目業(yè)主的廉潔等情況進行跟蹤了解,堵塞了工程項目“一招了之”的漏洞。
5、監(jiān)督制度不斷完善,進一步擴大了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),有效遏制了權(quán)力濫用現(xiàn)象。圍繞黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)督,積極推行政務(wù)公開、村(居、院、校)務(wù)公開和辦事公開,努力增加人民群眾對權(quán)力運作過程的了解,使權(quán)力在“陽光”下運行和操作。與此同時,我們積極探索黨務(wù)公開,制發(fā)了《黨務(wù)公開工作制度》,把群眾監(jiān)督延伸到黨內(nèi)。積極探索公開形式,制發(fā)了《村(居)務(wù)點題公開工作意見》,由公開什么群眾知道什么轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕娤胫朗裁淳凸_什么,收到了良好的的效果。堅持抓好民主評議行風(fēng)工作和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉工作制度,不斷疏通和拓展群眾監(jiān)督渠道,提高了領(lǐng)導(dǎo)干部接受監(jiān)督的自覺性,營造了對權(quán)力運行有效監(jiān)督的良好氛圍。
二、存在問題
近幾年,我縣在反腐倡廉制度建設(shè)工作中,取得了一定成效,但從制度的決策、制定、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程來看,還不夠健全有力。一是制度建設(shè)缺乏整體性、超前性和預(yù)見性,缺乏用系統(tǒng)性,有“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的傾向。二是執(zhí)行制度不夠嚴 格,有的流于形式。一些單位在執(zhí)行制度時,往往采取“上有政策、下有對策”,對單位有利的照章執(zhí)行,對單位沒利的則應(yīng)付而過。三是監(jiān)督制度執(zhí)行時失之于寬的現(xiàn)象,有的單位對制度落實情況的監(jiān)督往往搞心照不宣,管外不管內(nèi),管下不管上,下級監(jiān)督上級和同級之間的監(jiān)督難以開展,達不到監(jiān)督的真正目的。四是對權(quán)力的制約還不到位,特別是對“一把手”的監(jiān)督,有的領(lǐng)導(dǎo)凌駕于法律和制度之上,以權(quán)代制、以權(quán)代法,下級不敢也不能監(jiān)督上級,造成制度本身對領(lǐng)導(dǎo)干部沒有約束力。從一些領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀的案件看,幾乎沒有一個領(lǐng)導(dǎo)干部案發(fā)前,真正置權(quán)力于監(jiān)督之下,這種現(xiàn)象極易滋生腐敗。
三、反腐倡廉制度建設(shè)的對策
1、完善工作機制,加快制度創(chuàng)新。源頭治腐要實現(xiàn)的主要目標就是要創(chuàng)新體制,完善法律,從根本上消除束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙,為促進經(jīng)濟的發(fā)展提供政治保證。要堅持管理體制創(chuàng)新,健全管理、約束和激勵機制是源頭治腐的主要保障。要深化干部人事體制改革,逐步規(guī)范用人體制,切實管住“人”;要深化行政審批制度改革,努力實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變,切實管住“權(quán)”;要深化財政體制改革,堅持收到兩條線,切實管好“錢”。腐敗是各種因素相互作用的結(jié)果,其中最主要的根源是公共權(quán)力的濫用和私欲的膨脹、放縱。要將重點放在監(jiān)督機制上,建立對權(quán)力的制約機制和權(quán)力配置機制,規(guī)范權(quán)力的運行機制和嚴密的權(quán)力監(jiān)控機制。要堅持和完善民主集中制,規(guī)范議事規(guī)則和決策機制,防止“一言堂”和獨斷專行。要切實清理現(xiàn)有工作制度,積極探索從根本上遏制腐敗工作制度,要體現(xiàn)制度有客觀性、整體性、系統(tǒng)性。要完善制度反饋機制,及時修改工作制度,保證制度的切實可行。
2、堅持四個原則,加強制度建設(shè)。一是要堅持與完善社會主義市場經(jīng)濟體制、發(fā)展社會主義民主政治相適應(yīng)的原則,切實抓好制度建設(shè)。要立足于社會主義市場經(jīng)濟體制發(fā)展,要立足于社會主義民主政治的發(fā)展方向,不斷推進制度化、規(guī)范化和程序化進程。二是要堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合的原則。反腐倡廉制度建設(shè),既要堅持和發(fā)展反腐倡廉寶貴經(jīng)驗,又要注意借鑒當代世界防治腐敗的有效做法;既要充分重視制度的連續(xù)性、穩(wěn)定性,又要注重制度的開創(chuàng)性和前瞻性,根據(jù)新的形勢和任務(wù),通過觀念的創(chuàng)新來帶動制度的創(chuàng)新和實踐的創(chuàng)新。三是要堅持當前與長遠相結(jié)合的原則。反腐倡廉制度建設(shè)既要形成總體方案和長遠規(guī)劃,又要設(shè)計好單項具體制度,做到相互銜接、相互照應(yīng);既要立足當前、著眼實際,又要著眼于長遠,加強前瞻性謀略和籌劃。四是要堅持層級構(gòu)建原則。要處理好制度建設(shè)的宏觀與微觀、全局和局部的關(guān)系。要把反腐倡廉制度建設(shè)同全面加強黨的建設(shè),提高黨的執(zhí)政能力有機結(jié)合起來,構(gòu)建制度體系的總體框架;要把制度建設(shè)同一系列改革的政策和措施有機結(jié)合起來,做到同步設(shè)計、同步制定、同步實施。
3、解決五個問題,規(guī)范制度建設(shè)。一是要講求科學(xué)高效。要深入分析當前腐敗形成的深層次動因,加強制度建設(shè)的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題研究,努力提高制度的可操作性,增強制度建設(shè)的實效性。二是要不斷提升體系化、法制化水平。要遵循國家的法制統(tǒng)一性原則和黨在政治上、組織上集中統(tǒng)一的要求,把制度建設(shè)置于黨紀國法建設(shè)中統(tǒng)籌安排,與國家法律、法規(guī)以及黨內(nèi)法規(guī)的基本精神、基本原則、基本政策保持高度一致。三是要廣泛發(fā)揚民主,堅持走群眾路線。要廣泛聽取群眾意見,提高群眾參與制度建設(shè)的深度和廣度。要通過群眾的自身實踐激發(fā)他們參與制度建設(shè)的熱情,從而真正把群眾的意愿轉(zhuǎn)化為具體制度。四是要把制度的理念滲透到人的行為準則、價值觀念、道德標準等多種文化的表現(xiàn)形態(tài)之中。要將人的行為準則、價值觀念、道德標準,通過適當?shù)某绦蛏仙秊橹贫?,反過來又運用制度的規(guī)范作用推動社會文化的發(fā)展,形成二者之間的良性互動。五是要提高制度的執(zhí)行力。要建立健全制度教育機制,豐富制度教育的形式和手段,提高廣大黨員干部嚴格執(zhí)行制度的自覺性。要建立健全監(jiān)督檢查和獎懲機制,加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,做到令行禁止、違者必糾,切實維護好制度的權(quán)威性和嚴肅性。要建立和完善制度執(zhí)行工作的責(zé)任制,明確責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任分工、考核方式、責(zé)任追究的具體內(nèi)容,確保制度落到實處。
第2篇 在全區(qū)反腐倡廉制度建設(shè)推進會上的部署講話
同志們:
這次反腐倡廉制度建設(shè)工作推進會,是區(qū)委召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是:以鄧小平理論、“____”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認真貫徹中央和省、市關(guān)于制度建設(shè)的精神要求,回顧總結(jié)全區(qū)貫徹落實《實施綱要》、開展反腐倡廉制度建設(shè)的情況,部署安排今后一個時期反腐倡廉制度建設(shè)工作任務(wù)。剛才,文峰街道、教育局、財政局、法院等4家單位結(jié)合本部門工作實際,就開展反腐倡廉制度建設(shè)的情況作了交流發(fā)言,講得很好。希望全區(qū)各單位、各部門相互學(xué)習(xí)借鑒,以這次會議為契機,全面深入推進反腐倡廉制度建設(shè),著力提升全區(qū)制度建設(shè)的整體水平。
近年來,我區(qū)反腐倡廉制度建設(shè)力度不斷加大,今年又專門成立了反腐倡廉制度建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,多次召開有關(guān)會議,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和研究部署全區(qū)的反腐倡廉制度建設(shè)工作。全區(qū)的制度建設(shè)工作在三個層面得到了有效開展和推進。在區(qū)級層面上,圍繞貫徹落實《實施綱要》,相繼出臺了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法、政務(wù)公開考核辦法、勤政廉政公示制度、廉政承諾制度、個人重大事項報告制度等一批對權(quán)力運行實施有效監(jiān)督和制約的制度規(guī)范,修訂完善了區(qū)委常委會議事規(guī)則,對從總體上推進全區(qū)反腐倡廉制度建設(shè),起到了很好的引導(dǎo)示范作用。在區(qū)級機關(guān)層面上,各部門對現(xiàn)行的制度規(guī)范進行了整理和匯編,并在此基礎(chǔ)上結(jié)合各自業(yè)務(wù)工作的實際,圍繞黨務(wù)、政務(wù)公開、公共資源配置、規(guī)范公務(wù)人員從政行為等方面要求,有針對性地制定了多項反腐倡廉方面的規(guī)章制度,對于加強黨風(fēng)廉政建設(shè)、改善內(nèi)部管理、提高干部素質(zhì)和提高工作效率等起到了十分積極的作用。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道層面上,要從解決群眾反映的熱點問題入手,圍繞“兩公開一便民”、村務(wù)公開和民主管理、機關(guān)內(nèi)部管理和基層黨員干部從政行為等方面,建立健全相關(guān)的制度規(guī)范,工作富有成效。
全區(qū)反腐倡廉制度建設(shè)的推進,使制度防范機制的功能作用得到了有效發(fā)揮,黨風(fēng)廉政建設(shè)水平不斷提高。同時,我們也要看到,反腐倡廉制度建設(shè)任重道遠,當前工作中還有些問題需要引起重視,如一些黨員干部對加強制度建設(shè)重要性的認識不夠,制度建設(shè)的自覺性、責(zé)任感不強;有些制度建設(shè)與反腐倡廉的現(xiàn)實情況相脫節(jié),不能及時響應(yīng)人民群眾的呼聲,制度的針對性和可操作性不強;有的單位制定的制度缺乏整體性、配套性和系統(tǒng)性;還有的單位對已經(jīng)制定出臺的制度執(zhí)行不夠有力,制度應(yīng)有的作用得不到有效發(fā)揮,等等。這些問題需要在今后的工作中認真加以解決。
為進一步推進下一階段的制度建設(shè),我講三點意見:
一、以《實施綱要》為中心,圍繞總體規(guī)劃全面推進反腐倡廉制度建設(shè)
(一)立足實際,把握原則,科學(xué)規(guī)劃反腐倡廉制度建設(shè)體系
廣陵區(qū)2006-2023年反腐倡廉制度建設(shè)總體規(guī)劃,從全區(qū)角度提出了反腐倡廉制度建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、目標步驟,對反腐倡廉制度建設(shè)的內(nèi)容作了比較詳細的分類,對制度建設(shè)的任務(wù)作了比較明確的要求。各單位、各部門在會后要認真學(xué)習(xí)這份規(guī)劃,根據(jù)規(guī)劃確定的任務(wù)和要求,針對本單位、本部門的職責(zé)和實際情況,制定反腐倡廉制度建設(shè)的五年規(guī)劃。在規(guī)劃過程中要注意把握以下原則:
一是要與經(jīng)濟發(fā)展和政治建設(shè)的實際情況相適應(yīng)。在制定本單位、本部門反腐倡廉制度規(guī)劃時,要注意研究市場經(jīng)濟的規(guī)律和實際需要,找準符合我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的反腐敗工作思路、工作方式,重點圍繞完善市場經(jīng)濟體制,從推進公有資產(chǎn)管理和投資體制、財政體制、農(nóng)村經(jīng)濟體制等方面的改革入手,抓緊建立健全各項制度規(guī)范。要研究制定符合社會主義民主政治需要的反腐倡廉制度,突出建設(shè)和諧廣陵的目標,始終圍繞民主政治建設(shè)的要求,從加快推進行政管理體制、干部人事制度、司法體制等方面的改革入手,建立健全各項制度規(guī)范。
二是要與反腐倡廉的實踐進程相適應(yīng)。要正確處理治標與治本的關(guān)系,制度規(guī)劃要切實體現(xiàn)標本兼治、綜合治理,懲防并舉、注重預(yù)防的方針,不僅要規(guī)劃好“治標”的制度,更要突出具有治本功能的制度,把注重預(yù)防的要求落實到制度建設(shè)的總體規(guī)劃中;要正確處理實體與程序的關(guān)系,注意防止重實體、輕程序的傾向,堅持實體與程序并重,突出制度規(guī)范的可行性;要正確處理數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系,堅決克服重數(shù)量、輕質(zhì)量的傾向,立足于制定“切實、管用”的制度,著重在制度建設(shè)的質(zhì)量上下功夫;要正確處理繼承與創(chuàng)新的關(guān)系,既要重視繼承,堅持和完善現(xiàn)有的好制度,又要通過研究新情況、新問題,做好新制度的規(guī)劃,推動制度建設(shè)在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展。
三要堅持與全區(qū)制度建設(shè)的總體規(guī)劃相適應(yīng)。本單位、本部門要根據(jù)工作職能,將全區(qū)總體規(guī)劃中應(yīng)由自己承擔(dān)的建設(shè)任務(wù)納入自身的制度規(guī)劃,同時要注重調(diào)查研究,廣泛征求意見,認真規(guī)劃符合本單位、本部門實際和特點的新制度,進而完善自身的反腐倡廉制度建設(shè)體系。要堅持科學(xué)性、系統(tǒng)性和可行性的統(tǒng)一,確立近期具體、中期原則、長期宏觀的思路,對2006年的工作任務(wù)作出具體安排,對2007年至2023年的工作任務(wù)作出總體安排,以后每年都要確定本年度的制度建設(shè)目標和任務(wù)。
第3篇 在全區(qū)反腐倡廉制度建設(shè)推進會上的講話
同志們:
反腐倡廉制度建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項根本性工作,也是促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展的基本保障。中央和省、市對此高度重視,省委、市委相繼召開了反腐倡廉制度建設(shè)的工作會議,對反腐倡廉制度建設(shè)工作提出了明確的要求。今天召開全區(qū)反腐倡廉制度建設(shè)推進會議,就是要進一步統(tǒng)一思想,圍繞貫徹落實《實施綱要》,圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗大局,以改革和創(chuàng)新的精神,推動構(gòu)建我區(qū)反腐倡廉制度體系,對我區(qū)今后一個時期反腐倡廉制度建設(shè)進行動員和部署。剛才夏書記就反腐倡廉制度建設(shè)作了具體的部署,這也是區(qū)委研究的意見,我完全贊同。下面我再講幾點意見。
一、指導(dǎo)思想要明確,提高制度建設(shè)的自覺性
隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的不斷深入,加強制度建設(shè)、依靠制度防腐的問題越來越被人們所認識。全區(qū)黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從提高黨的執(zhí)政能力的高度,充分認識反腐倡廉制度建設(shè)的重要性,切實增強反腐倡廉制度建設(shè)的自覺性和責(zé)任感。
要以制度建設(shè)為重點,深入開展新形勢下的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。推進黨風(fēng)廉政工作,發(fā)展民主、創(chuàng)新體制,都要把制度建設(shè)貫穿其中,體現(xiàn)到工作的各個環(huán)節(jié)和各個方面,不斷提高反腐倡廉制度化水平。通過制度建設(shè),鞏固領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查辦違紀違法案件、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)三項工作的成果,不斷提高反腐倡廉工作水平。通過建立健全民主制度,保障黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要把制度建設(shè)和體制創(chuàng)新有機統(tǒng)一起來,推進行政審批、財政管理、干部人事、司法制度等方面的改革。
要以制度建設(shè)為中心,著力構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗的體系?!秾嵤┚V要》確立了標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐敗思路,并把制度建設(shè)作為構(gòu)建懲防體系的重要內(nèi)容和保證。制度是懲防體系的“綱”,一方面教育和監(jiān)督必須以制度為依據(jù),通過制度建設(shè)夯實教育這個基礎(chǔ),保證教育的針對性和有效性,通過制度建設(shè)強化監(jiān)督,保證監(jiān)督的規(guī)范化和制度化;另一方面,制度建設(shè)又寓于懲治和預(yù)防腐敗的各個環(huán)節(jié),預(yù)防腐敗要靠制度,懲治腐敗同樣要靠制度。我們要緊緊抓住制度這個根本性、長遠性的問題不放松,通過強化制度建設(shè),進一步促進教育、監(jiān)督和懲處工作的制度化、體系化,從而構(gòu)建符合廣陵實際的懲治和預(yù)防腐敗的體系。
要以制度建設(shè)為基礎(chǔ),積極鞏固先進性教育活動的成果。反腐倡廉制度建設(shè),是加強黨的先進性建設(shè)的重要內(nèi)容。在先進性教育活動中,我們形成了很多好做法、好經(jīng)驗,其中包括反腐倡廉方面的一些成功經(jīng)驗和做法。鞏固先進性教育活動的成果,就要把這些好做法、好經(jīng)驗總結(jié)好、運用好,尤其是把那些經(jīng)過實踐檢驗的成功做法和經(jīng)驗上升為制度規(guī)范。要根據(jù)我區(qū)的實際情況,把加強包括反腐倡廉制度建設(shè)在內(nèi)的黨的各項制度建設(shè)作為一項重要任務(wù)加以推進,把反腐倡廉制度建設(shè)與建立先進性教育長效機制的要求聯(lián)系起來,著力查找存在的突出問題,切實采取有效措施,深入推進建立和完善各項制度規(guī)范,構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗的制度體系,不斷提高拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力,永葆黨的先進性。
要以制度建設(shè)為保障,全面推進廣陵經(jīng)濟社會健康發(fā)展。當前,我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入了新的階段,改革發(fā)展正處于關(guān)鍵時期,我們廣陵也處在經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期,區(qū)第六次黨代會提出了“全面達小康,建設(shè)新廣陵”的奮斗目標。這既是一個戰(zhàn)略機遇期,又是一個矛盾凸顯期,客觀上存在誘發(fā)腐敗的多方面因素,尤其是制度上的漏洞。加強反腐倡廉制度建設(shè),為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力保障,是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的題中應(yīng)有之義。因此,加強反腐敗治本抓源頭工作,必須改革和完善體制、機制和制度,通過制度建設(shè),逐步建立預(yù)防和懲治腐敗的規(guī)范體系,最大限度地遏制腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生,從而為廣陵經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展,實現(xiàn)新跨越的目標提供強有力的制度保障。
二、建立制度要嚴謹,增強制度建設(shè)的科學(xué)性
我曾經(jīng)講過,一個聰明的領(lǐng)導(dǎo)者,應(yīng)該懂得運用制度來管理事務(wù)和解決問題。一套好的制度對于領(lǐng)導(dǎo)干部來說,比自己事無巨細、事必躬親要有效得多,同時也可以避免不必要的誤解和矛盾。用制度管人管錢管事的前提,就是建立的制度必須是個“好制度”,就是遵循科學(xué)原則,這是制度建設(shè)的根本要求和首要條件。制度的制定要反映時代要求,符合科學(xué)精神;制度的修改和廢止,必須要謹慎、嚴密、周全。每項制度的出臺,必須考慮它是否符合社會現(xiàn)實和權(quán)力運行的客觀規(guī)律,排除不利因素,嚴肅維護制度的權(quán)威。
要增強制度的科學(xué)性,必須尊重經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律。在制定制度規(guī)范時,要注意制度與客觀環(huán)境的有機聯(lián)系。當前,我們的改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展,已經(jīng)發(fā)生了很大的變化,過去制定的有些制度已經(jīng)不適應(yīng)新形勢的需要,過去制定制度的思維也需要改進提高。對于不適應(yīng)社會變化的思想,要堅決摒棄;對于落后時代的制度,要及時修正完善。我們作為制度的制定者,要從自身做起,通過學(xué)習(xí)實現(xiàn)與時俱進,從而運用科學(xué)的方法來制定制度,使制度跟上時代發(fā)展的步伐。只有這樣,制度建設(shè)才能對我們的經(jīng)濟社會建設(shè)起到積極的促進作用。
要增強制度的科學(xué)性,必須要有求真務(wù)實的態(tài)度。制度建設(shè)要合情、合理,可行、可信,提高制度的可操作性。貪大求全、好高騖遠、生搬硬套的制度脫離實際,可操作性差,會嚴重影響制度的權(quán)威性和有效性。制定規(guī)定時應(yīng)進行縝密的科學(xué)論證,盡量考慮各種復(fù)雜因素,每一個環(huán)節(jié)都應(yīng)該進行反復(fù)推敲,經(jīng)得起實踐的檢驗。必須堅持實事求是的原則,制度的內(nèi)容既要符合訂立制度的宗旨,又要考慮現(xiàn)實可能性,寫上去的內(nèi)容一定要能夠做得到,客觀上做不到的就不寫,這樣才能確保制度規(guī)定的權(quán)威。有一些內(nèi)容雖然非常重要,但一時難以實現(xiàn),就暫時不能寫進制度。如新頒發(fā)的《中國黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,就沒有寫領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)申報制度,因為在現(xiàn)階段做不到、不可操作,寫上去做不到反而降低了《條例》的威信,這樣更體現(xiàn)實事求是的精神。
要增強制度的科學(xué)性,必須要有開拓創(chuàng)新的精神。腐敗和反腐敗的較量是長期的。每一項預(yù)防和懲治腐敗的制度出臺以后,腐敗分子總會想方設(shè)法鉆空子、找對策。因此,“道高一尺,魔高一丈”,反腐倡廉制度建設(shè)必須不斷創(chuàng)新和完善。同時,隨著改革開放發(fā)展形勢的變化,公共權(quán)力運行的方式在不斷變化,黨風(fēng)廉政建設(shè)遇到的新情況也比較多,反腐倡廉的制度必須與時俱進。要密切關(guān)注經(jīng)濟社會快速發(fā)展所帶來的新問題、新現(xiàn)象,深入了教群眾反映最強烈的突出問題,針對腐敗多發(fā)易發(fā)的領(lǐng)域、部位和環(huán)節(jié),積極推進制度創(chuàng)新,努力做到權(quán)力運行到哪里,制度就約束到哪里。同時,要尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神,注重學(xué)習(xí)借鑒有益的經(jīng)驗,把那些經(jīng)過實踐檢驗的好做法上升為規(guī)章制度,把那些黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中總結(jié)出的規(guī)律性認識運用于制度創(chuàng)新,保證制定的各項反腐倡廉制度行得通、做得到。
三、執(zhí)行制度要嚴格,保證制度規(guī)定的約束性
制度的生命在于執(zhí)行,再好的制度如果不去執(zhí)行,也會形同虛設(shè),淪為一紙空文。古話講:“天下之事,不難于立法,而難于法之必行?!睆囊欢ㄒ饬x上講,執(zhí)行制度比制定制度更為費力、更為重要、也更為緊迫。我們不能采用實用主義態(tài)度,合意的就執(zhí)行,不合意的就不執(zhí)行。制定規(guī)定不能隨意變通,有些稍作修正可能就與制度的初衷相去甚遠。舉個例子,某市制定了禁酒令:“工作日中午一律不準飲酒”。市政府感到不好落實,就變通成:“工作日中午一律不準飲酒(接待外市客人除外)”。區(qū)縣一級參照規(guī)定:“工作日中午一律不準飲酒(接待外縣客人除外)”;鄉(xiāng)一級就變成:“工作日中午一律不準飲酒(接待外鄉(xiāng)客人除外)”;各部委辦局就成了:“工作日中午一律不準飲酒(接待外單位客人除外)”。可想而知,禁酒令成了一紙空文。我們執(zhí)行制度,必須要嚴格,對于實質(zhì)性的規(guī)定,絕對不能變通,要不折不扣地落實,堅決不打制度白條。
這里要強調(diào)一點,領(lǐng)導(dǎo)干部要做執(zhí)行制度的模范。領(lǐng)導(dǎo)干部是公共權(quán)力的執(zhí)掌人,抓好反腐倡廉各項制度的落實,關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)帶頭。一個地方、一個單位對反腐倡廉制度開口子、壞規(guī)矩,一般都是從領(lǐng)導(dǎo)干部開始的。這一點我們要引以為戒。我們的領(lǐng)導(dǎo)干部,尤其是各個單位的“一把手”,既要抓好制度的制定,更要做嚴格執(zhí)行制定的模范。要明確制度約束的重點就是領(lǐng)導(dǎo)干部,強化制度面前沒有特權(quán)、制度約束不能例外的意識,懂得制度不僅是“緊箍咒”,同時也是“護身符”,制度可以保護我們干干凈凈干事業(yè)。要把制度當作鏡子和尺子,經(jīng)常照、經(jīng)常量,看看自己在用公共權(quán)力辦事、用人、花錢等問題上,在處理權(quán)力和個人切身利益關(guān)系的時候,在離開組織和群眾監(jiān)督視線、面對各種誘惑的情況下,是否嚴格遵守各項制度規(guī)定。要以身作則,自覺接受組織和群眾的監(jiān)督,始終做到在行動上先于群眾,在標準上高于群眾,在要求上嚴于群眾。要抓好各項制度在本單位的貫徹執(zhí)行,對違反制度的行為要敢抓敢管,對身邊人要嚴格要求、不徇私情。總的一句話,領(lǐng)導(dǎo)干部當好模范,反腐倡廉制度建設(shè)就能取得實實在在的效果。
四、處理違規(guī)要嚴肅,樹立制度規(guī)定的威懾性
要維護制度的權(quán)威性和嚴肅性,必須做到令行禁止、違者必糾。各級黨政組織,尤其是紀檢監(jiān)察組織,要抓好制度落實的經(jīng)常性監(jiān)督檢查,加大對違反制度規(guī)定行為的查處力度。對于違反制度的組織或個人,要給予嚴肅的處罰,切忌“隔靴撓癢”和“下不為例”式的批評教育。要通過嚴格的責(zé)任追究,來保證制度實施的權(quán)威性、嚴肅性和威懾力,促進各級組織和人員在抓制度落實上有壓力、有震動、有動力、有鞭策。要同時注重查處違規(guī)的治本功能,通過對違法制度者的追究和懲處,既能發(fā)現(xiàn)看到問題的表面現(xiàn)象及直接原因,更要查找深層次根源,力求堵塞制度漏洞,達到標本兼治的目標,從而推進制度建設(shè)不斷上臺階,實現(xiàn)制度建設(shè)的長效深入開展。
反腐倡廉制度建設(shè)是一項涉及方方面面的系統(tǒng)工程,也是區(qū)委、區(qū)政府的重點工作,要建立以黨委政府牽頭主抓、紀檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)監(jiān)督、各單位部門分工負責(zé)、廣大黨員干部積極參與的領(lǐng)導(dǎo)和工作機制,各級黨政組織要把反腐倡廉制度建設(shè)作為一項重要的政治任務(wù),明確各自職責(zé),落實責(zé)任分工,加強組織協(xié)調(diào),抓好反腐倡廉及各項制度建設(shè)具體工作的落實。
同志們,反腐倡廉制度建設(shè)意義重大、任務(wù)繁重,全區(qū)的黨員干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,要以改革的勇氣、創(chuàng)新的精神和扎實的作風(fēng),投入到這項工作上來,通過構(gòu)建具有廣陵特色的反腐倡廉制度體系,推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展,為實現(xiàn)“全面達小康,建設(shè)新廣陵”的目標提供強有力的政治保證。
第4篇 反腐倡廉制度建設(shè)推進年實施辦法
一、指導(dǎo)思想
以___理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實科學(xué)發(fā)展觀,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神、按照縣教育局紀委、教育局黨委的工作部署和要求,緊緊圍繞學(xué)校中心工作,堅持圍繞大局,突出重點,抓住關(guān)鍵,狠抓落實,進一步抓好教師隊伍的教育和監(jiān)督,為構(gòu)建和諧校園、促進我學(xué)區(qū)教育事業(yè)均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展提供有力保障。
二、具體工作及措施
(一)加強思想教育,筑牢拒腐防變的思想防線
1、注重思想道德建設(shè)。要進一步在黨員教師中開展黨性、黨風(fēng)、黨紀教育,深入學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆中紀委二次全會、省紀委八屆三次全會、市紀委九屆三次全會及縣委工作會議精神,正確認識和處理改革、發(fā)展與反腐倡廉的關(guān)系,不斷增強反腐倡廉的自覺性和責(zé)任感。以《中國___黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《中圍___紀律處分條例》為主要內(nèi)容,加強黨的紀律尤其是政治紀律教育,促使黨員干部嚴格遵守黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)。開展理想信念、艱苦奮斗、社會主義榮辱觀和廉潔自律教育,不斷豐富教育形式,創(chuàng)新教育載體,提高教育的實效性。
2、強化廉潔自律工作。建立完善學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)講黨課及反腐敗形勢教育制度。學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)每年上一次廉政黨課或作一次反腐倡廉形勢報告;在學(xué)校黨員中開展黨風(fēng)廉政專題教育和警示教育活動。清理行政資產(chǎn)和各種名目的考核獎勵,清理和規(guī)范津貼補貼、獎金發(fā)放。
3、深化廉政文化建設(shè)。深入推進廉政教育進校園工作,切實做到廉政文化進學(xué)校、進課堂、進學(xué)生頭腦,使廣大青少年學(xué)生從小受到濃厚廉潔氛圍熏陶的教育。將廉政文化融入先進文化、和諧文化建設(shè)之中,融入社會主義核心價值體系之中,形成“以廉為榮、以貪為恥”的良好社會風(fēng)尚。認真總結(jié)以往廉政工作經(jīng)驗,深入探索校園廉政教育的有效方式和途徑,根據(jù)本學(xué)區(qū)學(xué)生的特點,發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用,依托學(xué)校德育工作和校園文化建設(shè)載體,對學(xué)生廣泛開展廉潔教育,開展“大手牽小手,小手牽大手”活動。拓寬反腐倡廉教育覆蓋面,把反腐倡廉教育與社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和法制教育結(jié)合起來,形成整體效能。
(二)加強制度建設(shè),推進反腐倡廉工作
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。張集學(xué)區(qū)中心學(xué)校成立了反腐倡廉制度建設(shè)推進年領(lǐng)導(dǎo)小組,校長袁長傳任組長,副校長張傳江任副組長,陸成松、陳文江、張昌琪、陳忠順、袁經(jīng)友、王汝琳、袁正為成員。薛謨友同志任聯(lián)絡(luò)員,負責(zé)學(xué)校與縣局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作聯(lián)系。
2、集體議事制度。進一步建立和完善集體議事制度,對哪些問題必須集體討論,在討論前和決定時需要有哪些必須程序,都作出具體詳細的規(guī)定。表態(tài)記錄在案制度,做到有據(jù)可查。
3、實施學(xué)校中層以上干部評議制度,要求每年一次班子成員的述職報告必須要有述廉專項內(nèi)容。
4、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制匯報制度。開好每半年一次落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況會議。
5、建立規(guī)范教育收費制度
(1)要加強教育,提高教師對治理亂收費重要性和緊迫性的認識,組織教師學(xué)習(xí)有關(guān)收費的法規(guī)文件,接受社會輿論的監(jiān)督,要把教育收費情況向社會公開,學(xué)校通過校務(wù)公開欄、告家長書等形式向?qū)W生、家長公開有關(guān)收費情況。
(2)建立完善各項制度和措施。按縣教育局制定的征訂學(xué)生書簿目錄征訂,不斷完善基建招標、物資政府采購制度,繼續(xù)完善學(xué)校經(jīng)費收支兩條線制度,堅決杜絕“小金庫”。
6、深化校務(wù)公開制度,積極推進以學(xué)生、家長、教職工密切關(guān)注事項為重點的校務(wù)公開。推進校務(wù)公開必須緊緊圍繞學(xué)校工作中心進行,突出抓住學(xué)生、家長、教職工關(guān)注的重點、熱點問題,解決好難點問題,有序有效地加以推進,不斷完善校務(wù)公開制度,增加校務(wù)公開內(nèi)容,創(chuàng)新校務(wù)公開載體,暢通校務(wù)公開的渠道,拓寬校務(wù)公開的范圍,接受學(xué)生、家長、教職工的監(jiān)督。
(三)加強監(jiān)督檢查,著力促進和諧校園建設(shè)
1、堅持以服務(wù)教育為宗旨。緊緊圍繞縣局的戰(zhàn)略決策,自覺把反腐倡廉工作納入學(xué)校工作計劃,服務(wù)發(fā)展、推動發(fā)展、保障發(fā)展,努力解決教師、學(xué)生、家長最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實的利益問題。重點加強黨的十七大精神貫徹落實情況的監(jiān)督檢查,堅決糾正違背科學(xué)發(fā)展觀,違背和諧校園建設(shè)要求的行為,保證政令暢通。
2、全面加強教職員工的作風(fēng)建設(shè)。扎實開展“反腐倡廉建設(shè)年”活動,自覺踐行___提出的八個方面的良好風(fēng)氣。切實加強教育,夯實作風(fēng)建設(shè)的思想道德基礎(chǔ);解決突出問題,使廣大教職員工的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變;完善制度機制,把加強作風(fēng)建設(shè)的要求體現(xiàn)到經(jīng)常性的工作中去;強化監(jiān)督檢查,確保取得實實在在的成效;精簡會議,嚴肅杜絕脫離實際、弄虛作假、虛報浮夸獲取榮譽利益的行為;大力提倡勤儉節(jié)約,堅決制止奢侈浪費現(xiàn)象;嚴禁用公款大吃大喝、游山玩水和進行高消費娛樂,堅決糾正以學(xué)習(xí)考察等名義公款旅游的不正之風(fēng)。
3、深化“三重一大”(重大決策、重要干部任免、重大項目安排、大額資金標準)保廉工作。明確范圍、明確職責(zé)、分類指導(dǎo),嚴格管理、加強監(jiān)督、嚴肅查處,確保學(xué)校基本建設(shè)和物資采購環(huán)節(jié)的清正廉潔。加強對基建項目、教學(xué)儀器設(shè)備采購過程監(jiān)督,督促規(guī)范程序、提高透明度,防止弄虛作假,確保采購工作的公正、公平、公開。
(四)加強黨風(fēng)行風(fēng)建設(shè),著力維護群眾合法權(quán)益
1、扎實開展教育亂收費專項治理工作。堅持把群眾反映的突出問題作為糾風(fēng)和專項治理工作的重點,糾建并舉、綜合治理,切實解決損害群眾利益的突出問題。嚴格規(guī)范學(xué)校辦學(xué)和收費行為,定期開展教育收費專項檢查,嚴格執(zhí)行《義務(wù)教育收費管理辦法》和教育亂收費責(zé)任追究辦法,建立規(guī)范學(xué)校教育收費的長效機制。
2、繼續(xù)抓好商業(yè)賄賂專項治理工作。加強學(xué)校治理商業(yè)賄賂自查自糾工作的督促和檢查,認真查辦發(fā)生在學(xué)生生活用品采購、非招標教學(xué)儀器設(shè)備采購、非招標的基建工程、教學(xué)用書采購、學(xué)生報刊征訂、食堂伙食采購、學(xué)生校服征訂、學(xué)生保險等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件。建立健全相關(guān)制度,積極探索并形成預(yù)防校園商業(yè)賄賂案件發(fā)生的長效機制。
3、加強隊伍建設(shè),樹立師德新風(fēng)。加強教師職業(yè)道德為重點的個人信用建設(shè),推行“教師十項個人信用承諾制度”,堅決制止各種違反師德行為。
教師要認真?zhèn)湔n,不得重復(fù)使用舊教案;不準請學(xué)生代改作業(yè);嚴格控制考試次數(shù)和作業(yè)量,難度適當,不得用作業(yè)懲罰學(xué)生,不得體罰或變相體罰、謾罵和歧視學(xué)生;不得從事第二職業(yè),不得利用工作時間在校外兼課、經(jīng)商;不得利用節(jié)假日辦各種收費補習(xí)班;不接受學(xué)生、家長宴請,不收受學(xué)生家長禮物;對學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生應(yīng)無償輔導(dǎo).所有教師不得搞有償家教;不得向?qū)W生推銷任何商品,不得強制讓學(xué)生集體購買復(fù)習(xí)資料、教輔讀物;不得自立名目亂收費、亂罰款;注意儀表舉止,穿著得體,不濃妝艷抹,不在教學(xué)區(qū)或?qū)W生面前吸煙、喝酒,上課時間不得接聽手機。
(五)加強自身建設(shè),充分發(fā)揮紀律監(jiān)督隊伍的作用
進一步加強學(xué)校紀律監(jiān)督隊伍建設(shè)。按照“責(zé)任強、品行端、作風(fēng)好、紀律嚴”的要求,進一步加強思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)。大興學(xué)習(xí)之風(fēng),加強紀律監(jiān)督隊伍業(yè)務(wù)培訓(xùn),改善知識結(jié)構(gòu),注重知識更新。不斷完善業(yè)務(wù)工作制度和內(nèi)部管理制度,用制度規(guī)范工作、約束行為。學(xué)校不斷提高各部門抓工作落實的能力,善于抓落實,致力于抓落實。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要模范遵守憲法法律和黨內(nèi)法規(guī),自覺接受監(jiān)督,切實負起管好隊伍的責(zé)任。經(jīng)常關(guān)心紀律監(jiān)督隊伍的工作和生活,充分發(fā)揮紀律監(jiān)督隊伍的主觀能動性,不斷提高紀律監(jiān)督隊伍的整體活力和戰(zhàn)斗力。
第5篇 反腐倡廉制度建設(shè)是永葆先進性的保障
反腐倡廉制度建設(shè)是永葆先進性的保障
文章標題:反腐倡廉制度建設(shè)是永葆先進性的保障
內(nèi)容提要
●在黨的先進性建設(shè)中,制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。推進反腐倡廉制度建設(shè),是加強黨的先進性建設(shè)的重要內(nèi)容。
●推進反腐倡廉制度建設(shè),應(yīng)正確把握形成科學(xué)合理的權(quán)力配置機制,加強社會主義民主政治建設(shè),堅持與時俱進、不斷創(chuàng)新等基本原則,努力做到有的放矢、措施得當。
●當前,應(yīng)緊密圍繞樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、緊密圍繞權(quán)力運行的重點部位和重點環(huán)節(jié)、緊密圍繞維護人民群眾的切身利益等重點,大力推進反腐倡廉制度建設(shè)。
先進性建設(shè)是馬克思主義政黨自身建設(shè)的根本任務(wù)和永恒課題。開展黨的先進性建設(shè),就是要通過推進黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè),使黨永葆先進性。在黨的先進性建設(shè)中,制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。推進反腐倡廉制度建設(shè),是加強黨的先進性建設(shè)的重要內(nèi)容。在新的歷史條件下,面對長期執(zhí)政、改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的考驗,我們必須切實加強反腐倡廉制度建設(shè),建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系,不斷提高拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力,永葆黨的先進
反腐倡廉制度建設(shè)是先進性建設(shè)的重要內(nèi)
堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀,做到為民、務(wù)實、清廉,是對黨的各級組織和廣大黨員干部的基本要求,是黨的先進性的重要體現(xiàn)。腐敗現(xiàn)象嚴重侵蝕黨的肌體,損害黨在人民群眾心目中的形象和威信,是與黨的先進性完全背離的。推進反腐倡廉制度建設(shè),從體制、機制上確保黨的肌體的健康和廣大黨員干部的清正廉潔,是加強黨的先進性建設(shè)的重要內(nèi)容。
推進反腐倡廉制度建設(shè)是從嚴治黨的必然要求。我們黨是一個擁有7000多萬黨員的大黨,黨員教育管理的任務(wù)非常繁重。應(yīng)該說,面對新形勢、新任務(wù)、新環(huán)境的考驗,絕大部分黨員都能嚴格要求自己,在改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作中發(fā)揮了先鋒模范作用,始終保持了先進性。但同時也要看到,黨內(nèi)還存在少數(shù)黨員素質(zhì)不高、對自己要求不嚴甚至蛻化變質(zhì)的情況,給黨的事業(yè)造成了很大危害。切實加強反腐倡廉制度建設(shè),是落實黨要管黨、從嚴治黨方針的必然要求,是形成風(fēng)清氣正的黨內(nèi)環(huán)境的重要途徑。正如鄧小平同志指出的:制度好可以使壞人無法任意橫行,制度不好可以使好人無法充分做好事,甚至?xí)呦蚍疵妗<訌婞h的先進性建設(shè),必須把反腐倡廉制度建設(shè)放在重要位置,從制度上保證對存在的突出問題加以有效整改,對可能出現(xiàn)的問題加以有效防范。
推進反腐倡廉制度建設(shè)是鞏固先進性教育活動成果的客觀需要。在這次先進性教育活動中,各地各部門形成了很多好做法、好經(jīng)驗,其中包括反腐倡廉方面的一些成功經(jīng)驗和做法。鞏固先進性教育活動的成果,就要把這些好做法、好經(jīng)驗總結(jié)好、運用好,尤其是把那些經(jīng)過實踐檢驗的成功做法和經(jīng)驗上升為制度規(guī)范。在開展先進性教育活動的過程中,江蘇根據(jù)本省的實際情況,明確提出把加強包括反腐倡廉制度建設(shè)在內(nèi)的黨的各項制度建設(shè)作為一項重要任務(wù)加以推進,要求各級黨委和政府以學(xué)習(xí)貫徹黨章為契機,把反腐倡廉制度建設(shè)與進一步堅定理想信念、進一步加強道德修養(yǎng)、進一步發(fā)展黨內(nèi)民主、進一步嚴明政治紀律、進一步強化制約監(jiān)督、進一步加強制度建設(shè)的要求聯(lián)系起來,著力查找存在的突出問題,明確整改目標和措施,深入推進黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè),在提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平上下功夫,在狠抓制度的落實上下功夫,不斷推進黨的先進性建設(shè),取得了明顯成效。
推進反腐倡廉制度建設(shè)是促進經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展的有力保障。當前,我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入了新的階段,改革發(fā)展正處于關(guān)鍵時期。這既是一個戰(zhàn)略機遇期,又是一個矛盾凸顯期。新的形勢和任務(wù),對我們黨的執(zhí)政能力提出了新的重大考驗。從國際反腐敗的基本經(jīng)驗看,排除腐敗現(xiàn)象對經(jīng)濟社會發(fā)展的干擾,是每一個致力于實現(xiàn)現(xiàn)代化的國家都必須認真面對的問題和挑戰(zhàn)。反腐倡廉,必須建立健全制度規(guī)范和法律法規(guī)。加強反腐倡廉制度建設(shè),為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力保障,是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的題中應(yīng)有之義,也是保持黨的先進性的重要體現(xiàn)。
正確把握推進反腐倡廉制度建設(shè)的基本原則
推進反腐倡廉制度建設(shè),應(yīng)堅持以鄧小平理論和“____”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,深刻把握中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》的精神,正確把握基本原則,做到有的放矢、措施得當。
形成科學(xué)合理的權(quán)力配置機制。權(quán)力尋租是腐敗現(xiàn)象的一個重要表現(xiàn)形式。實踐證明,沒有制約的權(quán)力,必然會導(dǎo)致腐敗。因此,推進反腐倡廉制度建設(shè),重在科學(xué)合理地配置權(quán)力,形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué) 、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制。所謂結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué),是指合理分解和規(guī)范權(quán)力,避免權(quán)力過于集中到某一機關(guān)、部門,集中到少數(shù)人甚至一個人手中。所謂程序嚴密、制約有效,是指科學(xué)界定權(quán)力的職能和作用范圍,明確權(quán)力界限,控制越權(quán)行為。為此,在制定制度、提出實體規(guī)定時,應(yīng)有相配套的程序規(guī)定,使制度具有可操作性;在明確權(quán)力責(zé)任時,應(yīng)做到權(quán)力行使與責(zé)任義務(wù)相對稱,做到誰決策、誰負責(zé),使制度具有制約性;在授權(quán)行使時,應(yīng)做到優(yōu)化流程,限定權(quán)力行使的范圍和條件,使制度具有科學(xué)性。通過科學(xué)合理地配置權(quán)力,做到?jīng)Q策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)。
加強社會主義民主政治建設(shè)。發(fā)展社會主義民主政治,是預(yù)防和治理腐敗現(xiàn)象最可靠的措施。一方面,應(yīng)不斷擴大黨內(nèi)民主,保證黨員干部依法依紀辦事,防止任何人凌駕于黨組織之上;堅持民主集中制原則,積極探索發(fā)展黨內(nèi)民主的有效途徑和形式,健全黨內(nèi)議事和決策程序,認真貫徹黨員權(quán)利保障條例。另一方面,應(yīng)豐富民主形式,擴大公民有序的政治參與,在制度建設(shè)中落實群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。近些年來,江蘇省的政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開工作不斷深入發(fā)展,發(fā)端于基層的干部選拔任用票決制、干部考察公告制、任前公示制、干部勤廉公示制等得到積極推廣。特別是2005年,江蘇省委、省紀委在認真總結(jié)各地工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,決定在全省逐步推進黨務(wù)公開,明確要求凡屬本地區(qū)黨員、群眾關(guān)注的黨內(nèi)外重大事項,能公開的都要依照法律和規(guī)定如實公開。這不僅使各級黨組織的決策和執(zhí)行過程更加透明,而且為加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督創(chuàng)造了條件,有力地促進了黨的先進性建設(shè)。
堅持與時俱進、不斷創(chuàng)新。隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,我們還將遇到很多新情況、新問題、新矛盾,許多規(guī)律性的東西有待我們進一步去把握。這就決定了反腐倡廉制度建設(shè)必須堅持與時俱進、不斷創(chuàng)新,以體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。江蘇省在工程建設(shè)領(lǐng)域進行的一系列制度創(chuàng)新,就較好地體現(xiàn)了這一原則。起初,針對暗箱操作問題,江蘇省建立了有形建筑市場,實行公開招投標制度。后來,鑒于這一制度無法防止串標、賄標的問題,又采取了“有標底開標,無標底評標”的兩個階段評標法,以解決串標、賄標問題。此后,又針對有形市場管理者與招標辦合在一起容易產(chǎn)生新的腐敗的情況,實行二者職能分離。近年來,根據(jù)規(guī)范市場的要求,又推出了廉政準入的新措施。2005年,把規(guī)范建筑分包市場提上日程,讓用工企業(yè)直接吸納工人,不再允許包工頭承攬分包業(yè)務(wù),從而使建筑市場得到了進一步凈化。
以扎實舉措推動反腐倡廉制度建設(shè)取得實效
反腐倡廉制度建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,應(yīng)立足實際、突出重點、全面推進,以扎扎實實的舉措求得實實在在的效果。
緊密圍繞樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀加強反腐倡廉制度建設(shè)??茖W(xué)發(fā)展觀是新世紀新階段我們黨治國理政、富民安邦的根本指針和行動綱領(lǐng)。推進反腐倡廉制度建設(shè),應(yīng)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),進一步探索在完善社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中腐敗現(xiàn)象發(fā)生的特點和規(guī)律,及時解決妨礙科學(xué)發(fā)展觀落實的突出問題。當前,尤其要加快建立和完善科學(xué)的政績評價標準、考核制度和獎懲制度,形成正確的政績導(dǎo)向,促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、創(chuàng)新發(fā)展思路,推動經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展。
緊密圍繞權(quán)力運行的重點部位和重點環(huán)節(jié)加強反腐倡廉制度建設(shè)。反腐敗斗爭的實踐表明,在權(quán)力運行的某些部位和某些環(huán)節(jié)最容易滋生腐敗。反腐倡廉制度建設(shè)要取得實效,關(guān)鍵是抓住這些重點部位和重點環(huán)節(jié),建章立制。應(yīng)深化行政管理體制改革,推進政府職能轉(zhuǎn)變,把不該由政府管的事情堅決交給企業(yè)、社會組織和中介機構(gòu),在更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用;深化國有企業(yè)改革,使國有企業(yè)真正成為市場主體、科技進步主體和投資主體;合理劃分各級政府的財權(quán)、事權(quán),建立公共財政;完善投資項目決策機制,改進投資項目建設(shè)實施方式,推行政府投資項目代建制。同時,特別要針對當前在工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購等領(lǐng)域商業(yè)賄賂突出的問題,摸清其主要表現(xiàn)形式,找準問題發(fā)生的主要環(huán)節(jié),有針對性地通過建章立制加以治理和防范,努力做到用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人。
緊密圍繞維護人民群眾的切身利益加強反腐倡廉制度建設(shè)。推進反腐倡廉制度建設(shè),應(yīng)把維護人民群眾的利益放在首位,通過加強制度建設(shè),堅決糾正一些地方和部門存在的辦事不公、以權(quán)謀私、損害群眾利益等問題。比如,針對群眾反映強烈的上學(xué)難、看病貴等問題,進一步規(guī)范收費制度,堅決制止亂收費現(xiàn)象,同時進一步完善社會保障制度,切實減輕群眾負擔(dān);針對城鎮(zhèn)房屋拆遷、土地征用中侵犯群眾利益以及拖欠農(nóng)民工工資等一些帶有普遍性的問題,制定規(guī)范措施,加大監(jiān)督力度,防止出現(xiàn)社會公共利益、企業(yè)經(jīng)濟效益和群眾直接利益之間的失衡。
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第6篇 反腐倡廉制度建設(shè)方案
按照全省反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動的部署,結(jié)合我市實際,本著制度建設(shè)突出重點,抓住難點,找準結(jié)合點的精神,堅持“四抓四促進”,做到在結(jié)合中制定制度,在結(jié)合中完善制度,在結(jié)合中執(zhí)行制度。
一、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和部位,促進權(quán)力在陽光下運行
(一)在管人方面:深化干部人事制度改革。根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定,完善領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作規(guī)程。探索干部提拔變動初始提名辦法。進一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核評價辦法。加強對事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部用人制度建設(shè)。進一步完善選拔任用干部聽取紀委意見制度。制定“干部活力工程”實施方案。
責(zé)任單位:市委組織部主辦,市紀委監(jiān)察局協(xié)辦
(二)在管財方面:進一步深化財政體制改革,全面落實收支兩條線管理制度。建立重大公共支出公示和財政資金績效評價考核體系。制定行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)管理辦法。進一步完善社保資金、住房公積金、扶貧幫困等資金監(jiān)督管理制度。切實加強對公務(wù)活動接待工作的管理,規(guī)范職務(wù)消費行為。
責(zé)任單位:市財政局、市勞動和社會保障局、市建委、市民政局主辦,市紀委監(jiān)察局協(xié)辦
(三)在管權(quán)方面:建立健全科學(xué)民主決策制度,完善重大事項決策規(guī)則和程序,提高群眾的參與度。推進公共資源交易制度改革,建立統(tǒng)一的招標采購交易平臺。制定和完善經(jīng)營性用地出讓管理辦法,建立透明的礦產(chǎn)資源開發(fā)公開競爭實施辦法。簡政放權(quán),進一步減少行政審批項目,規(guī)范行政審批程序,減少政府對微觀經(jīng)濟運行的干預(yù),充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用。
責(zé)任單位:市委辦、市政府辦、市法制辦、市國土局、市行政服務(wù)中心主辦,有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門協(xié)辦
二、抓住市委、市政府中心工作,促進滁州大建設(shè)、大發(fā)展
緊緊圍繞東向發(fā)展、工業(yè)強市和城鎮(zhèn)化“三大戰(zhàn)略”制定行政問責(zé)辦法。制定“大滁城”建設(shè)督察督辦實施意見。全面實行“兩集中”、“兩到位”,進一步簡化程序,大幅提速提效,完善升級行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。制定進一步優(yōu)化“大招商”良好發(fā)展環(huán)境工作實施意見和招商引資考評辦法。積極完善和延伸“一表式”收費辦法,降低市場中介組織收費標準,規(guī)范行業(yè)協(xié)會收費行為。
責(zé)任單位:市紀委監(jiān)察局、市行政服務(wù)中心、市招商局主辦,相關(guān)部門協(xié)辦
三、抓住規(guī)范干部從政行為,促進勤政和效能建設(shè)
建立政府投資項目決策責(zé)任追究制度和后評價制度,完善政務(wù)公開工作機制,建立健全與群眾利益密切相關(guān)的重大事項公示制度和社會聽證制度,推進公共企事業(yè)單位辦事公開制度。加強國有企事業(yè)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,制定國有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的相關(guān)規(guī)定。加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),全面推行農(nóng)村基層干部述職述廉和農(nóng)村“三資”管理有效管理辦法。進一步清理修訂、完善黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政規(guī)定,建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政電子檔案、完善述職述廉和民主測評制度,推廣領(lǐng)導(dǎo)干部勤廉公示制度。
責(zé)任單位:市紀委監(jiān)察局、市政府辦、市發(fā)改委、市法制辦、市國資委主辦,有關(guān)部門協(xié)辦
四、抓住制度執(zhí)行這個關(guān)鍵,促進各項工作的落實
加強對行政執(zhí)法、行政監(jiān)管行為的監(jiān)督檢查,進一步規(guī)范細化行政處罰和行政收費行為,最大限度壓縮和減少自由裁量權(quán)。建立和完善督查督辦、行政問責(zé)制度。研究制定行政首長問責(zé)和行政過錯責(zé)任追究實施意見。進一步完善全市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作考核考評辦法。制定加強紀檢監(jiān)察派駐(出)機構(gòu)管理辦法,充分發(fā)揮監(jiān)督職能作用。
責(zé)任單位:市紀委監(jiān)察局、市委組織部、市法制辦主辦,有關(guān)部門協(xié)辦
第7篇 制度建設(shè)是農(nóng)村基層反腐倡廉建設(shè)的有效保證
制度建設(shè)是農(nóng)村基層反腐倡廉建設(shè)的有效保證
在中央紀委第二次全會上強調(diào):“必須堅持通過深化改革加強制度建設(shè),努力解決導(dǎo)致腐敗滋生的深層次問題,做到用制度管權(quán)、管事、管人”,高瞻遠矚的指出了當前遏制腐敗滋生的根本在于加強制度建設(shè)。農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是“三農(nóng)”工作和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)和保障,始終關(guān)系黨的形象,關(guān)系人心向背,關(guān)系新農(nóng)村建設(shè)的成敗。從制度建設(shè)入手,建立農(nóng)村反腐倡廉長效機制,對于鞏固我們黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ),提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史影響,是加強農(nóng)村基層反腐倡廉建設(shè)的有效保證。
一、樹立制度建設(shè)理念是加強農(nóng)村制度反腐的前提
眾所周知,中國傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會結(jié)構(gòu)是以血緣群體和地緣群體為基礎(chǔ)的,它們是維系鄉(xiāng)村社會關(guān)系的紐帶,在傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會自主自治方面起到了一定作用。隨著人民公社體制的廢除,我國建立起以“鄉(xiāng)政村治”為主要特征的鄉(xiāng)村管理體制。由于受兩千多年封建專制統(tǒng)治的影響,以血緣群體和地緣群體為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會結(jié)構(gòu)仍然發(fā)揮著潛在的不可忽視的影響,這種社會結(jié)構(gòu)在填補村治的若干空白,穩(wěn)定和維持某種程度的鄉(xiāng)村公共秩序,發(fā)展和維護部分鄉(xiāng)村的公共利益,滿足和維系村民公共情感的同時,又銷蝕了鄉(xiāng)政公共組織的權(quán)威,影響了鄉(xiāng)村民主法治建設(shè)的進程,對村級民主決策、民主管理和民主監(jiān)督產(chǎn)生了消極作用,為腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延提供了可乘之機。
這種宗族復(fù)興與鄉(xiāng)村治理中的博弈,使得我們在謀求鄉(xiāng)村政治穩(wěn)定與社會發(fā)展目標的過程中,必須科學(xué)地在鄉(xiāng)村社會中適當擴張國家權(quán)力的影響,消減農(nóng)民的地緣情結(jié)。而制度建設(shè)是一劑良方,無論是通過完善社會主義市場經(jīng)濟體制來預(yù)防腐敗,還是依靠發(fā)展社會主義民主政治來預(yù)防腐敗,制度建設(shè)都關(guān)系全局,是深入推進農(nóng)村反腐倡廉建設(shè)的一個根本性的問題。
二、建立健全規(guī)章制度是加強農(nóng)村制度反腐的基礎(chǔ)
“沒有規(guī)矩,不成方圓”。陳良宇社保資金案留給我們深刻反思之一,就是“從嚴治黨”必須以制度建設(shè)作為基石,即“用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人”。缺少完備的制度,就會給黨和人民的事業(yè)帶來極大危害。當前,在農(nóng)村應(yīng)該著重圍繞 “錢怎么花”、“地怎么管”、“事怎么辦”、“人怎么選”和“路怎么走”的問題,建立健全加強農(nóng)村社會管理和公共服務(wù)的體制機制,完善處理人民群眾內(nèi)部矛盾的工作機制,建立健全社會利益的溝通渠道和協(xié)調(diào)機制。堅持和完善黨員大會制度,建立健全民主選舉、民主議事和民主管理制度,提高農(nóng)村黨員干部依制守廉的自覺性。
加強制度建設(shè),必須增強制度的科學(xué)性、針對性、實效性,遵循制度建設(shè)的客觀規(guī)律。出臺一項制度要考慮它的先進性,不能固步自封,只治標不治本。所以第一步要認真調(diào)研,集思廣益,認真總結(jié)經(jīng)驗,經(jīng)過上下反復(fù)討論,形成具有可操作性的意見。第二步遞交全體村民討論,有的也可以通過聽證、公開征求意見,充分發(fā)揚民主,不能幾個人定大家的事。讓群眾直接進入?yún)⒄绦?,使制度更加完美,更加符合民意,更加深入人心。第三步就是科學(xué)性。要能夠操作,便于履行。比如,我們彰武縣五峰鎮(zhèn)從民主決策入手,建立了村級事務(wù)“六步走”議事決策機制,完善了民主評議、村級管理費支出、村級集體資產(chǎn)和資源管理等31項制度,明確了村“兩委”班子成員各自的工作職責(zé)和具體要求,使黨員干部廉潔從政有章可循。章古臺鎮(zhèn)科學(xué)研究信訪形勢,建立起黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員值班接訪制、主要領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)處理制和村干部信訪責(zé)任制,對苗頭性問題做到早知道、早了解、早處理,連續(xù)六年沒有發(fā)生群體訪和越級訪。
三、強化制度執(zhí)行力度是農(nóng)村制度反腐的關(guān)鍵
制度執(zhí)行不到位是農(nóng)村基層較為普遍的問題。有的村建立了不少有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度,但這些制度往往在實際工作中并沒有得到很好地貫徹執(zhí)行,這也是造成村民頻繁上訪的重要原因。20__年,我們彰武縣共查處村級案件31件,其中有15件是由于決策不民主、程序不合法、村務(wù)不公開等原因造成的。而制度執(zhí)行得到位,也會促進農(nóng)村經(jīng)濟社會各項事業(yè)的健康發(fā)展。馮家鎮(zhèn)柏家村嚴格按照程序進行民主決策,做到了程序合法、決策資料齊全、公開規(guī)范,將矛盾化解在內(nèi)部,村“兩委”班子騰出更多的精力用于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、修路建橋、村屯規(guī)劃等民生工程上,先后被省委、省政府授予文明村、敬老模范村,被市委、市政府授予平安建設(shè)先進村、新農(nóng)村建設(shè)先進村等榮譽稱號。所以說,再好的制度寫在紙上只是“擺設(shè)”,毫無生命力可言。必須建立健全抓落實的機制,在狠抓制度的落實上下功夫,切實提高制度的執(zhí)行力。
對于制度的落實和執(zhí)行,一要建立健全宣傳教育機制。讓廣大黨員、干部和群眾了解制度的內(nèi)容,掌握其精神實質(zhì)和基本要求,增強法制觀念,把嚴格執(zhí)行制度的理念滲透到日常行為之中,自覺用制度約束自己的言行。二要建立健全監(jiān)督檢查機制。對制度落實情況定期督促檢查,對有令不行、有禁不止、不嚴格執(zhí)行制度甚至破壞制度的,堅決依紀依法嚴肅 處理,維護制度的權(quán)威性。三要建立和完善制度執(zhí)行責(zé)任追究機制。把反腐倡廉制度的落實納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,督促鄉(xiāng)村兩級把貫徹執(zhí)行反腐倡廉制度作為大事來抓,帶頭堅持制度,自覺遵守制度,認真落實制度,為制度的貫徹實施營造良好的環(huán)境和氛圍。四要建立制度實施過程中的評估和完善機制。制度出臺后,要對制度運行情況進行跟蹤了解,收集各方面反映,采納正確的意見和建議,并及時做好制度的修訂和補充工作,使制度更加符合發(fā)展變化著的實際,使制度更加管用。
四、與時俱進開拓創(chuàng)新是農(nóng)村制度反腐的生命
由于我國正處于體制轉(zhuǎn)軌的特殊時期,許多制度的改革帶有過渡性,甚至還存在不規(guī)范和難以操作的問題。因此,農(nóng)村基層反腐倡廉制度建設(shè)也要始終體現(xiàn)與時俱進的精神,不斷進行自我完善,既要堅持已有的好做法,更要注重研究新情況、新問題,不斷探索新思路、新辦法,及時制定和完善有關(guān)制度,增強主動性、前瞻性和有效性。
反腐倡廉制度建設(shè)要適應(yīng)不斷發(fā)展變化的客觀實際,就必須做到與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng),與民主法制建設(shè)相統(tǒng)一,與反腐敗斗爭實踐需要相配合,更好地維護群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。一要以管事為目的,完善村務(wù)民主決策和民主管理制度。不斷創(chuàng)新方法,完善村民說事、理事、議事制度以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導(dǎo)和監(jiān)督村務(wù)民主決策和民主管理制度,真正讓群眾行使村務(wù)決策權(quán)。二要以理財為重點,健全村級“三資”管理制度。加強對“村賬鄉(xiāng)管”的監(jiān)督和對村級財務(wù)的審計監(jiān)督。三要以監(jiān)督為關(guān)鍵,積極探索對村干部管理的有效途徑。例如,把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制向村級組織延伸,做到年初有部署,年中有檢查,年底有考核。建立“點題式”村務(wù)公開制度,群眾可將自己關(guān)心的熱點問題寫在“點題欄”內(nèi),村級組織根據(jù)群眾的點題進行有關(guān)內(nèi)容的公開。擴大村干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計和離任審計的范圍。推行村干部述職述廉制度,在村民代表大會上對村干部進行民主測評等等。我們彰武縣五峰鎮(zhèn)對村干部百分考核制度進行了創(chuàng)新,推行了村干部“雙述一考四掛鉤”考評辦法,考評結(jié)果與村干部年度工資報酬、評先選優(yōu)、包村領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)專項考核直接掛鉤,并且實行了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制一票否決制。去年年末全鎮(zhèn)通過考核排名第一的村比排名末位的村村干部多掙工資4200元。排名末位的村“兩委”班子主要負責(zé)人因為違紀,鎮(zhèn)黨委在考核中對其實施了一票否決,并對村黨支部書記做撤職處理。通過考核制度的創(chuàng)新,強化了村民對村級干部的工作監(jiān)督,激發(fā)了村級干部創(chuàng)業(yè)立業(yè)建設(shè)新農(nóng)村的責(zé)任感、積極性和主動性。
總之,制度建設(shè)在農(nóng)村基層反腐倡廉建設(shè)中起著至關(guān)重要不可替代的作用。因為制度是經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”,是社會進步的“防火墻”,是黨員干部勤政廉政的“緊箍咒”,是群眾實施監(jiān)督的“火眼金睛”。誰逾越了或違反了,就是違紀違法,就得依法依紀查處。只有這樣,黨才能清正,國才能安定,人民才能安康,社會才能和諧,建設(shè)社會主義新農(nóng)村的宏偉目標才能早日實現(xiàn)!
第8篇 學(xué)校黨總支反腐倡廉制度建設(shè)年活動實施方案
為全面落實黨的十七大提出的“堅持教育公平”和促進“義務(wù)教育均衡發(fā)展”的要求及中紀委二次、區(qū)、州、縣委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作會議精神,進一步提高我縣教育系統(tǒng)反腐倡廉制度建設(shè)的質(zhì)量和水平,強化對權(quán)力運行的制約和責(zé)任追究力度,完善用制度管權(quán),用制度管事,用制度管人的管理模式,根據(jù)縣紀委安排結(jié)合我校工作特點,制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“____”重要思想為指導(dǎo),認真貫徹落實黨的十七大精神和中紀委二次全會精神以及區(qū)州紀委三次全會精神,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,強化制度創(chuàng)新,狠抓制度落實,以“依法、快速、便民、優(yōu)質(zhì)”為主題,強化制度建設(shè),健全監(jiān)督機制,建立“行為規(guī)范,運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的管理體制和運作機制。
二、目標要求
(一)通過對現(xiàn)有制度進行清理、修訂,進一步健全和完善制度, 建立反腐倡廉“制度庫”。
第9篇 淺談食藥監(jiān)局反腐倡廉的制度建設(shè)
十七大報告指出“在堅決懲治腐敗的同時,更加注重治本,更加注重預(yù)防,更加注重制度建設(shè),拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域?!边@既是對當前反腐敗形勢正確分析基礎(chǔ)上作出的重要戰(zhàn)略部署,也是對反腐倡廉工作規(guī)律的準確把握。把制度建設(shè)作為構(gòu)建懲防體系的核心和根本途徑,昭示著制度反腐必將是我們黨在社會主義市場經(jīng)濟條件下深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的戰(zhàn)略性選擇。今年是反腐倡廉制度建設(shè)推進年,如何做好反腐倡廉的制度建設(shè),是擺在我們面前的重要任務(wù)。
一、制度建設(shè)的歷史發(fā)展
制度反腐雖是近年來反腐斗爭實踐中應(yīng)運而生的一個名詞術(shù)語,但在中國社會發(fā)展的歷史長河中卻不乏它的身影,早在奴隸社會是就有對腐敗懲治的相關(guān)制度。根據(jù)《左傳昭公十四年》記載,在皋陶造律時便有“惡而掠美為昏,貪以敗官為墨,殺人不懲為賊,《夏書》曰:‘墨、賊、殺、皋陶之刑也’?!边@便是懲治貪污腐敗的最早法律,之后歷朝歷代也紛紛效仿,如秦王朝的《秦律》、漢的《漢律》、元代的《大元通制》中的《職制》、明代的《大明律》、清代的《大清律例》均從不同程度規(guī)定了對貪污腐敗的懲處措施。其中明太祖朱元璋的重典治吏最具代表性,曾親自主持修訂《大明律》、制《大誥》,規(guī)定地方官貪污60兩以上的斬首示眾并剝皮實草,對貪官實施極其嚴厲的懲處,這樣嚴酷的懲治手段,讓貪官望而生畏,產(chǎn)生了極大的震懾作用。
二、制度建設(shè)的必要性
制度是預(yù)防腐敗、懲治腐敗和增強治本效果的基本依據(jù),無論是治本,還是預(yù)防,都離不開制度建設(shè)。
加強制度建設(shè)是由當前的腐敗特點決定的。首先,有些腐敗分子已經(jīng)基本完成“原始積累”,在一些部門一些地方,已經(jīng)形成程度不一的“既得利益集團”。其次,一些腐敗分子的手段更狡猾、更隱蔽。主要有3種形式:一是權(quán)力的“期權(quán)化”。二是權(quán)力的“假借”和“轉(zhuǎn)讓”??v容、默許自己的子女、配偶等用自己的名義撈取好處,這種移花接木、李代桃僵的手法很有代表性;三是贓款“漂白”,資本增值。一般是通過辦公司、境外投資、回國投資等形式,把不法收入逐步變成合法收入。第三,不少腐敗分子的“抗藥性”在提高。腐敗分子也在研究反打擊的手段,往往把自己打扮成“廉潔”干部形象,迷惑人們,而一旦被查處時,則負隅反抗,百般抵賴。第四,一些腐敗分子正從個體腐敗向“集團”腐敗發(fā)展,甚至與某些黑惡勢力勾結(jié),形成腐敗團伙“窩案”,加大了查處難度。
加強制度建設(shè)是由當前的制度建設(shè)現(xiàn)狀決定的。當前我們在許多方面的制度建設(shè)相對滯后,甚至較為被動。許多制度還停留在抽象的、老化的層面上,無法應(yīng)對新的、具體的問題違紀違法形式是多變的,單一的簡單的措施和手段無法有效處理新的矛盾和問題。不盡快改變這種狀況,就不能真正實現(xiàn)由“反對腐敗”向“反對和防止腐敗”的轉(zhuǎn)變。
加強制度建設(shè)是建立反腐長效機制的重要保障。不依規(guī)矩,不成方圓。沒有制度做保障,反腐倡廉工作就無法開展,更談不上建立反腐長效機制。黨的十六屆三中全會強調(diào)“要加強黨風(fēng)廉政制度建設(shè),建設(shè)反腐倡廉的制度體系。依靠制度懲治和預(yù)防腐敗,是做好反腐倡廉工作的根本途徑”。黨的十六屆四中全會對制度建設(shè)提出了更高的要求:“加強廉政法制建設(shè),真正形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制,保證領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政?!薄督⒔∪逃?、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》明確提出,到2010年建成懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架。再經(jīng)過一段時間的努力,建立起
第10篇 銀行反腐倡廉制度建設(shè)工作經(jīng)驗匯報材料
銀行反腐倡廉制度建設(shè)工作經(jīng)驗匯報材料
近年來,人民銀行縣支行緊密結(jié)合反腐倡廉工作實際,把加強反腐倡廉制度建設(shè)作為新形勢下深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項全局性、基礎(chǔ)性工作來抓,按照總、分行“制度建設(shè)年”和構(gòu)建“懲治和預(yù)防腐敗制度配套體系”的要求,不斷加大制度建設(shè)力度,進一步健全完善了反腐倡廉各項制度,形成了比較完備的反腐倡廉制度體系,為反腐倡廉工作再上新水平奠定了堅實的基礎(chǔ)。
一、反腐倡廉制度建設(shè)初見成效
(一)認真貫徹落實反腐倡廉制度規(guī)定
一是認真執(zhí)行《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》等一系列基礎(chǔ)性法規(guī)制度。按照教育是基礎(chǔ),制度是保證,監(jiān)督是關(guān)鍵,落實是目的的要求,通過組織開展“每日自學(xué)”、“每月一課”、“一崗一課”等學(xué)習(xí)實踐活動,有效地推動了支行反腐敗工作的開展。
二是創(chuàng)新落實“四級聯(lián)動”的監(jiān)督檢查制度。較好地堅持和落實了崗位每日自查、部門每周督查、職能部門每月檢查、行領(lǐng)導(dǎo)不定期巡查的監(jiān)督檢查機制,重點對部門和個人執(zhí)行反腐倡廉規(guī)章制度、各級制定的方針政策、崗位風(fēng)險防控和“三重一大”情況進行全面檢查監(jiān)督,取得了較好效果,有力地促進了班子隊伍建設(shè)和反腐倡廉的深入。
三是全面貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。按照《中國人民銀行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制量化管理辦法》,每年對各崗位、各部門落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進行量化考核,促進了黨員干部廉潔自律意識的增強,促進“一崗雙責(zé)”責(zé)任意識的增強,黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的得到進一步落實。
(二)不斷健全完善相關(guān)制度和機制
一是健全完善了反腐倡廉“大宣教”工作機制。充分發(fā)揮和調(diào)動紀檢監(jiān)察、宣傳群工、組織人事、辦公法制等部門在教育引導(dǎo)活動中的整體效能,適時對廣大員工進行理想信念、職業(yè)道德、法律法規(guī)、現(xiàn)實思想、廉潔自律等方面的教育引導(dǎo)活動,增強宣傳教育活動的針對性和實效性,進一步強化干部職工反腐倡廉自律意識,夯實干部職工反腐倡廉思想基礎(chǔ)。
二是健全完善了反腐倡廉“大監(jiān)督”工作機制。協(xié)調(diào)紀檢監(jiān)察、工會、內(nèi)審、人事等部門崗位,通過聯(lián)席會議、行務(wù)公開、情況通報等形式,對要害部門、權(quán)力崗位和涉及基建維修、財務(wù)開支、人事任免等群眾關(guān)心的“三重一大”事項進行全方位的有效監(jiān)督,制定并實行了《集中采購監(jiān)督辦法》、《大額費用開支審批制度》。每季度由紀檢監(jiān)察審計室收集各職能部門開展監(jiān)督檢查情況,形成監(jiān)督活動規(guī)范、監(jiān)督資源共享、監(jiān)督效果明顯的長效監(jiān)督機制。
三是健全完善了反腐倡廉考核獎懲機制。按照上級行《黨風(fēng)廉政建設(shè)考核細則》要求,支行普遍建立了從分管領(lǐng)導(dǎo)到職能部門,從部室負責(zé)任人到業(yè)務(wù)崗位的反腐倡廉責(zé)任考評機制,按照“一崗雙責(zé)”要求,對各級履行反腐倡廉工作責(zé)任及落實情況進行嚴格考評,及時兌現(xiàn)獎懲,確保反腐倡廉各項工作落實到位。
四是健全完善了反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)教育機制。為增強反腐倡廉教育效果,支行先后創(chuàng)新了《吳橋縣支行反腐倡廉活動內(nèi)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)》和《吳橋縣支行紀檢監(jiān)察工作管理系統(tǒng)》,組織開展了豐富多彩的教育活動,2項創(chuàng)新工作被滄州中支以現(xiàn)場會形式在全區(qū)予以推廣,并受到總、分行紀委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
(三)進一步加強制度落實情況監(jiān)督。
一是創(chuàng)新了黨內(nèi)監(jiān)督形式。通過內(nèi)聯(lián)網(wǎng)、地方政府網(wǎng)站等媒介對黨組織活動進行了黨務(wù)公開,自覺接受群眾的監(jiān)督。
二是加強了行務(wù)公開力度。充分運用民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督等方式,加大對領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)班子分配和使用權(quán)力的監(jiān)督力度。通過組織開展行務(wù)公開、民主生活會、重大事項報告制度、干部收入報告制度、聘請社會監(jiān)督員等活動,進一步加大監(jiān)督力度,豐富監(jiān)督內(nèi)容,創(chuàng)新監(jiān)督形式,提高監(jiān)督效果。
三是規(guī)范了決策監(jiān)督內(nèi)容。完善了《重大事項決策機制》、《行長辦公會議事規(guī)則》。通過開展專項執(zhí)法監(jiān)察等手段對支行“三重一大”執(zhí)行情況進行了執(zhí)法監(jiān)察,保證領(lǐng)導(dǎo)班子決策活動的正確實施和貫徹落實。
二、目前反腐倡廉制度建設(shè)存在的缺陷
一是“制度反腐”的主體機構(gòu)缺乏相對的獨立性。由于制度反腐的主體機構(gòu)為各級紀檢監(jiān)察機關(guān),在領(lǐng)導(dǎo)體制上缺乏相對的獨立性,所以存在有制度難以落實的想象。
二是“權(quán)力監(jiān)督”的制約機制缺乏統(tǒng)一的規(guī)范性。表現(xiàn)在制度落實難,缺少與之配套的落實制度的制度規(guī)范,如信息反饋制度、監(jiān)督檢查制度、考核評估制度、責(zé)任追究制度、懲戒制度等等。比如領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報制度,由于沒有相應(yīng)的配套制度,領(lǐng)導(dǎo)干部申報的個人和家庭收入是否屬實無法考查,收入是否合法無法審定,因此制度本身對領(lǐng)導(dǎo)干部幾乎沒有約束力,也很難起到防范的作用。
三是重實體性制度建設(shè)而輕程序性制度建設(shè)。在已制定頒布的一些制度中,有的缺乏規(guī)范、健全的操作程序,使實體性制度難以落實。由于保證實體性制度落實的程序性規(guī)定少,因而在實際操作中有較大的難度和隨意性,導(dǎo)致有的制度流于形式,對違規(guī)違紀行為 或風(fēng)險隱患有的難以發(fā)現(xiàn),有的難以及時、有效處理。
三、完善反腐腐倡廉制度建設(shè)的構(gòu)想
實踐證明,制度越完善、執(zhí)行越有力,權(quán)力行使過程中出現(xiàn)問題或產(chǎn)生腐敗的機率就越少。因此,加強制度建設(shè)一方面要著眼全局,總體規(guī)劃,精心設(shè)計,不斷完善法規(guī)制度體系,形成與新形勢、新要求、新業(yè)務(wù)相適應(yīng)的人民銀行制度規(guī)范;而更重要的另一方面是要加強制度的落實力度,只有制度落到實處,制度才能發(fā)揮作用,才有其存在的價值。
(一)樹立反腐倡廉制度建設(shè)的科學(xué)發(fā)展理念。
要堅持與完善社會主義市場經(jīng)濟體制下的金融體制改革相適應(yīng)的原則。建立健全懲防體系的各項制度,是為保證和完善社會主義市場經(jīng)濟體制、建立健全現(xiàn)代金融事業(yè)服務(wù)的。一方面懲防體系的制度建設(shè)作為社會主義市場經(jīng)濟體制建設(shè)的重要組成部分,必須有利于促進社會主義市場經(jīng)濟體制的完善和發(fā)展,符合社會主義金融事業(yè)發(fā)展方向;另一方面在懲防體系的制度建設(shè)中,必須堅持用制度覆蓋基層央行的各項管理業(yè)務(wù)和具體的操作程序,使各項業(yè)務(wù)和管理活動步入制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道,避免因制度不健全可能出現(xiàn)的管理漏洞,真正形成有效預(yù)防腐敗和防范風(fēng)險的機制、制度,為促進基行央行反腐倡廉建設(shè)提供有力的制度保障。
(二)將制度反腐納入法治軌道。目前制度反腐還僅僅局限于于制定、充實和完善階段,在此基礎(chǔ)上應(yīng)將其納入法治軌道,以法律的力量和尊嚴提高制度落實的鋼性。
(三)確保監(jiān)督主體的相對獨立性。完善現(xiàn)有體制下的派駐制,嘗試建立監(jiān)督者的垂直領(lǐng)導(dǎo)制,使監(jiān)督機構(gòu)能更好地執(zhí)行各項反腐制度,大膽監(jiān)督,確有效果。
四、推進反腐倡廉制度建設(shè)的有效途徑
(一)突出重點強化權(quán)力監(jiān)督。首先要抓住權(quán)力運行的監(jiān)督制度建設(shè)這個根本,建立健全規(guī)范權(quán)力運行的制度規(guī)定。針對新形勢下出現(xiàn)的新情況新問題,不斷完善規(guī)章制度,力求措施在前、防范在先。要強化行政監(jiān)督,嚴格辦事程序,合理配備權(quán)力,分散決策與管理權(quán)。其次要拓展權(quán)力監(jiān)督領(lǐng)域,監(jiān)督機制必須到位。防止腐敗必須依靠廣大群眾的支持與廣泛參與,為保證權(quán)力的正確行使,就必須接受社會和輿論的監(jiān)督,誠心誠意接受人民群眾的監(jiān)督。同時要不斷擴大公開的范圍,完善公開的內(nèi)容,改進公開的形式,讓群眾有更多的知情權(quán)、審議權(quán)、發(fā)言權(quán)和監(jiān)督權(quán),真正把權(quán)力運作置于群眾的監(jiān)督之下。要對權(quán)力運行的各個環(huán)節(jié),對那些容易滋生腐敗行為的關(guān)鍵環(huán)節(jié),有的放矢地開展監(jiān)督。要拓寬監(jiān)督渠道,充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用,實行自上而下、自下而上和事前、事中、事后等監(jiān)督的有機結(jié)合。杜絕權(quán)力尋租和權(quán)力濫用,預(yù)防道德風(fēng)險,防范腐敗和不廉潔行為的發(fā)生,促使領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政,廉潔從政,自覺維護人民銀行的良好形象。
(二)整合力量完善“大監(jiān)督”機制。由單一監(jiān)督向綜合監(jiān)督轉(zhuǎn)變,事后監(jiān)督向事前監(jiān)督轉(zhuǎn)變,下大力氣開展日常監(jiān)督和專門監(jiān)督,搞好同級監(jiān)督和對下級的監(jiān)督。對干部任免、大宗物資采購、基建項目和固定資產(chǎn)維修招投標等進行全過程的跟蹤監(jiān)督;通過開展執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察等手段,對業(yè)務(wù)部門依法行政、履行職責(zé)、廉潔自律等情況進行專門監(jiān)督;實行紀檢監(jiān)察區(qū)負責(zé)制度,對中支轄區(qū)內(nèi)支行劃分若干片區(qū),由中支監(jiān)察室人員任片長,負責(zé)對片內(nèi)支行檢查工作的組織指導(dǎo)。組織各片區(qū)支行監(jiān)察人員對支行執(zhí)行方針政策、制度建設(shè)及執(zhí)行情況和黨風(fēng)廉政建設(shè)等情況進行監(jiān)督,形成合力,提高監(jiān)督檢查成效。要確保實現(xiàn)信息共享,形成監(jiān)督合力。由紀檢監(jiān)察部門牽頭建立監(jiān)督部門聯(lián)系會議制度,紀檢監(jiān)察部門、內(nèi)審部門、事后監(jiān)督部門相互協(xié)調(diào),信息共享,加強溝通,齊抓共管;充分依托人行內(nèi)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢,搭建“內(nèi)部監(jiān)督信息共享平臺”。通過信息共享平臺的搭建,加強監(jiān)督部門之間的信息溝通與共享,實現(xiàn)監(jiān)督資源共享和信息檢索效率的提高;成立聯(lián)合監(jiān)督檢查工作組,建立聯(lián)合監(jiān)督檢查例會制度,以定期的例會形式,開展監(jiān)督檢查工作的形勢分析,部署開展警示教育活動,調(diào)配監(jiān)督檢查力量,安排監(jiān)督檢查工作等等,并設(shè)立日常辦事機構(gòu)進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào),全面有序地定期對業(yè)務(wù)部門和支行進行監(jiān)督、審計和考核,提高監(jiān)督的效率和質(zhì)量。
(三)強化責(zé)任確保制度落實。制度的生命在于落實,再好的法規(guī)制度,如果不去執(zhí)行,也會形同虛設(shè),甚至導(dǎo)致人們對制度的漠視。要實行責(zé)任追究機制。制度制定后的關(guān)鍵問題是抓好落實,明確責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任分工、考核方式和責(zé)任追究,確保責(zé)任落到實處。要建立健全責(zé)任追究機制。認真貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,狠抓責(zé)任追究,對發(fā)生違反反腐倡廉制度的重大案件和對重大案件不及時查處,或者對貫徹落實反腐倡廉制度措施不得力、問題長期得不到有效解決的部門和單位,要根據(jù)具體情況追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。通過落實責(zé)任和實施責(zé)任追究,確保制度的貫徹落實,更好地發(fā)揮法規(guī)制度在反腐倡廉工作中的保證作用。