鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層學習材料 第1篇
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一、要增強機遇意識，以先進性教育活動為契機，扎實推進農村基層黨組織建設，進一步提高執(zhí)政能力
增強機遇意識，我在不同場合都講過這個問題。對這個機遇意識，作為各級黨組織，包括市、縣、鄉(xiāng)、村，各級一把手都要有一個機遇意識。平時沒有很好的辦法教育、管理黨員，這次中央有部署，省里有要求，市里有方案，這個機遇必須抓住。先進性教育活動是推進基層組織建設的基礎性工程，抓住這個機遇，關注基層、思考基層，抓基層、抓基礎，推進全市基層組織建設上臺階?，F在農村工作面臨許多難題，我們有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會換屆換不下去，別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為什么就能換下去？封丘縣應舉鎮(zhèn)10天內全部100％換屆完，換屆換出了干勁，換出了團結，為什么？很重要的一個因素是平時基層、基礎工作抓得牢。輝縣市高莊鄉(xiāng)為什么連續(xù)7年沒有人到縣、到市、到省上訪，關鍵在于黨委重視干群關系，重視老百姓的問題。這樣一個機遇大家如果不重視，抓不住，不奠定扎實的基礎工作，怎么行？我們黨過去層層抓支部、一級抓一級是什么意思？我個人理解，省以下的黨委都要抓支部，市委要抓支部、縣委更要抓支部。抓農村基層黨支部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委責無旁貸。要經常抓支部，常抓不懈。在基層抓支部要天天講、月月講、年年講；抓黨建，促經濟，促發(fā)展，促基層基礎工作。保持共產黨員先進性教育活動是我們抓好基層黨建的一個難得機遇，希望各級黨組織抓住不放。
第一，要以健全黨組織為前提。近些年來，我們基層黨組織不健全，活動不經常，活動的內容、方式、方法跟不上農村新形勢的發(fā)展。什么叫新形勢？農村生產責任制是新形勢，“三費一免”是新形勢，30年土地承包不變是新形勢，這種變化還在大踏步地進行。但有的地方組織健全，活動不正常，活動不能適應新形勢的發(fā)展，特別是一些貧困地區(qū)、貧困鄉(xiāng)、貧困村，那里的黨組織往往軟弱渙散，黨組織的戰(zhàn)斗力、黨員的戰(zhàn)斗力、黨組織的凝聚力不能夠很好地體現。出現這些問題的原因是多方面的，第一位的原因是執(zhí)政能力和執(zhí)政意識不強，不知道我們是在執(zhí)政，總是就事論事，就經濟抓經濟，就項目抓項目，不抓黨建、不抓黨的組織，致使出現了這樣或那樣的問題。第二位的原因是思想政治工作薄弱。過去農村做思想政治工作，田間地頭做，大會小會講，白天黑夜談，見縫插針?，F在給人家談心做思想政治工作，且不說白天黑夜了，就算遇到矛盾也是繞著走。問題已經成堆，視而不見，充耳不聞，往往導致小事釀成大事，個別問題釀成全局問題。龍泉村的曬被子活動，既是道德教育，又是思想政治工作。許福卿書記那里更沒得說了。樓村有一個教育展室，這個展室，我想建議全市的先進模范人物都去看看，先進里面還有先進。那個展室是黨員整體先進性的體現，但沒有突出許書記個人。樓村突出的是整體，不是個人，這里也有政治工作、政治標準的問題。
第二，要健全黨組織的生活制度。根據實際情況建立健全我們黨組織的生活制度，現在有許多東西可以改，但黨建工作不能隨意改。喬羽有個觀點“不為積習所蔽，不因時尚而惑”，使我深受啟發(fā)。其中第二句我覺得更重要，我看黨員要借鑒，黨員領導干部也要借鑒，主要領導尤其要借鑒?！安灰驎r尚而惑”，什么是時尚？就是趕時髦，生活上趕時髦、政治上趕時髦、改革上趕時髦。以改革為名，做與客觀實事相悖的事情，給經濟帶來負面影響，影響人們的思想統(tǒng)一，影響人們干事創(chuàng)業(yè)的熱情，這就是因時尚而惑帶來的弊端。不因時尚而惑，就是不能脫離客觀實際趕時髦。希望大家在實踐中認真探索，根據實際情況，建立切實可行的規(guī)章制度。
第三，加強黨員隊伍建設?，F在，全市有24．6萬名黨員。前不久，我們對全市發(fā)展黨員工作進行了統(tǒng)計，就一個側面來看，3年以上沒有發(fā)展黨員的村有37個，5年以上沒有發(fā)展黨員的村有8個，10年以上沒有發(fā)展黨員的村有3個。上半年我市3575個村發(fā)展黨員1300多名，還不到我們全市村的一半，這不能不說是一個很嚴重的問題。我們153個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在保持共產黨員先進性教育活動當中能不能把黨建列為整改的一個方面？黨委書記要善于抓黨建，村黨支部書記要善于抓黨建。我在固始縣工作了4年，有很多體會，很多事情值得總結、思考。那里有158萬人，面積近3000平方公里，在處理問題的時候，只有7個半練習者。固始縣處于安徽、湖北、河南三省交界，周邊縣有數百名乃至上千名練習者，但固始對問題不用操大心、費大力，為什么會這樣？在固始那里，農村“十星級文明戶”活動10年不間斷，工會、婦聯、共青團以及宣傳、組織等部門合力抓基層，都按自己的職責去抓，多年不間斷，直到現在還是全省先進縣。一個很重要的原因是充分發(fā)揮工會、婦聯會、共青團等群團組織的作用。充分發(fā)揮群團作用，是中國共產黨構建執(zhí)政框架的重要內容，是群眾性思想政治工作的基礎性工作。這個框架中的每個部分，都不能弱化，一弱化，久而久之，你那里的基層基礎工作就會出現偏差，你那一部分人的思想就會渙散，你那一部分人的政治標準就會降低，你那一個群體就難以發(fā)揮正面作用。
第四，切實解決部分黨員黨性不強的問題。這里面要分層次解決。對于先進黨員更要確立先進性標準，對離退休黨員要結合自身實際明確標準，對于貧困黨員要重點提高致富能力，通過討論，制定不同層次的標準。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關黨員什么標準，村里的黨員什么標準，離退休黨員什么標準，我看大家剛才談的都不錯，要因地制宜，因人施教。
第五，加強和改進黨員培訓工作，切實解決黨員素質能力不適應新形勢、新任務要求的問題。大家晚上學習也好，白天學習也好，要注重效果。開一次會，一定要把這個會開得成功，一定要把內容搞得很扎實，一定要解決問題。在這個問題上一定要克服單純的任務觀念。不能認為我們組織學習了，開會了，動員了，任務就完成了。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級黨組織一定要把提高黨員素質和能力作為重要任務來抓，加大對農村黨員科技知識和致富能力的培訓力度，推廣在發(fā)達地區(qū)培訓黨員創(chuàng)業(yè)骨干以及黨員領導干部聯系貧困黨員、專家黨員聯系創(chuàng)業(yè)黨員、機關黨員聯系農村和企業(yè)黨員、先進村黨員幫扶后進村黨員等成功做法，也可以結對子。
第六，加強領導班子思想政治建設和作風建設，切實解決黨員領導干部表率作用發(fā)揮不好的問題。黨員領導干部的言行對一般黨員具有很強的示范性和導向性。就現狀而言，黨員領導干部的表現總體上是好的，但是確有一些黨員領導干部在黨性修養(yǎng)、理論功底、政策水平、工作能力以及廉政上和工作作風上，仍不同程度地存在一些問題，嚴重影響了黨員群眾對黨的信任，損害了黨的形象。因此，要把加強領導班子思想政治建設和作風建設作為推進先進性教育活動的重要舉措，引導各級黨員領導干部對照《》提出的基本條件，進行自查和互查，深入開展批評與自我批評，讓黨員和群眾看到真功夫、實效果，從而增強對一般黨員的帶動力和對廣大群眾的說服力。
二、切實解決活動中出現的問題
剛才聽了大家對第二批先進性教育活動開展情況的匯報，我感覺還是很好的，但是活動中也存在一些問題，對這些問題要認真對待，及時解決。
1．抓好整體推進。今年正值第五次村委會換屆，目前，我市有極少部分村換屆工作還沒有結束，有些村換屆工作難度大，我們決不能因為換屆問題，影響我們整體的、全面工作的推進，要盡最大限度的努力，不能留死角。
2．抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七所八站”、效益不好單位的先進性教育活動。要采取不同的措施，重點單位派重點人去，困難單位派大員去。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要主動到一些困難單位去，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社、糧管所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，了解活動開展情況。
3．要結合農村黨員的實際，開展形式多樣、豐富多彩、寓教于樂、貼近廣大黨員、廣大黨員能夠接受的活動。比如大家能夠接受的墻報、投影、送資料、加強通信聯系等。要結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，現在就可以編寫一些簡明易懂的學習材料，使農村黨員在學習上既不感到吃力，又能掌握基本知識。
4．要結合實際，做好農村文化程度低的黨員的黨性分析材料的撰寫工作。對農村黨員、文化程度低的黨員黨性分析材料的撰寫，要充分考慮每個黨員實際情況，能寫的寫，不能寫的不寫，不搞“一刀切”。對有書寫能力的黨員，要按照要求寫出黨性分析材料；對沒有書寫能力的黨員，不作硬性規(guī)定，可以開會交流，談思想、談認識，基層黨組織要做好專門記錄，重點提高他們的思想認識。
5．注意典型引路，抓兩頭促中間，營造良好氛圍。參加第二批先進性教育活動的各單位，要注重采取多種形式營造濃厚氛圍。鄉(xiāng)、村兩級要通過墻體標語、橫幅、板報、廣播，宣傳先進性教育活動，讓群眾對先進性教育活動有更多的了解和認識，在形式上造成良好的輿論氛圍。市先進性教育辦公室要利用報紙、電臺、簡報等載體，在宣傳工作上有規(guī)劃，有動作，抓住不放，形成宣傳合力。
三、要加強對活動的領導、指導
從對先進性教育活動的領導和指導的角度來說，黨政機關和基層的情況有很大不同，上級黨委（黨組）要以更多的時間和精力直接深入基層，調查研究、了解情況、督促檢查，總結和推廣新鮮經驗，發(fā)現和解決具體問題，實現面對面的領導和指導。
一是要加強領導。要進一步強化和落實領導責任制，形成一級抓一級，層層抓落實的責任體系。雖然第二批先進性教育活動是在基層，但縣委書記還要抓，不要因為活動層次而放松了領導和責任。黨委書記抓黨建是職責，是分內的工作。雖然第二批先進性教育活動的重點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但領導的力度不能減，領導的責任不能變。
二是要深入實際。我們縣鄉(xiāng)兩級領導要深入基層，只有到基層，到黨員和群眾家中去，溝通思想、交流情況，推動先進性教育活動的開展，這樣領導才能有力，指導才能有效。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村先進性教育活動的領導和指導，最忌浮在上面，停留于一般號召和要求，靠開會、領導講話、發(fā)文件、聽匯報“過日子”。不深入實際，就了解不到真實情況，發(fā)現不了存在的問題，找不到解決問題的辦法，總結不出新鮮的經驗，就不能取得領導和指導工作的主動權。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層學習材料 第2篇
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同志們：
這次會議的主要任務是，傳達學習自治區(qū)先進性教育活動工作匯報會及地區(qū)9月12日電視電話會議精神，交流鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場先進性教育活動好的做法和經驗，進一步提高認識，明確任務，深入推進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場先進性教育活動，全面實現先進性教育活動的目標要求。剛才，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場介紹了他們開展先進性教育活動的做法和經驗，大家講得很好，從不同側面反映了我縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場先進性教育活動的工作情況，值得學習借鑒。進入7月份以來，我縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場機關先進性教育活動，在學習科學理論中全面啟動，在加強組織領導中扎實推進，在堅持分類指導中增強實效。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場堅持從實際出發(fā)，分群體提要求、分專題搞培訓、分系統(tǒng)抓聯動，在加快發(fā)展，服務群眾的實踐中找準定位、轉變作風?？偟目?，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場先進性教育啟動及時，培訓扎實，進展順利，勢頭良好，呈現出以下特點。一是抓好學習培訓，改進工作方法。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場黨委組織黨員深入學習《》和“三個代表”重要思想、總書記《在新時期保持共產黨員先進性專題報告會上的講話》等必讀篇目，進一步引導黨員提高認識，端正態(tài)度，增強從世界觀、人生觀、價值觀等方面進行自我剖析的自覺性，為參加先進性教育活動奠定思想基礎。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場還有計劃、分類別、多層次地對本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場負責先進性教育活動的業(yè)務骨干進行培訓，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場精心組織機關站所的先進性教育活動，加強督查工作力度，確保各個黨支部學習任務落到實處。同時，積極引導鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場黨員干部，腳踏實地為群眾辦好事、辦實事，促進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場機關職能和干部作風的轉變。
二是采取多種形式，廣泛征求意見。根據地委和縣“先教辦”的總體安排，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場黨委采取設立意見箱、發(fā)放征求意見表、走訪群眾、召開座談會、個別談心等形式，廣泛征求意見，做到征求意見內容、方式、范圍、措施“四個到位”，抓好“六個延伸”，即：向上級主管部門延伸、向社會群眾延伸、向村級組織延伸、向服務對象延伸、向非黨群眾延伸、向離退休老干部延伸，使征求意見呈現出了方式多、范圍廣、要求嚴的特點，有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場還聽取人大代表、政協(xié)委員對本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場工作的意見和建議，聽取他們對開展好先進性教育活動的意見和建議。
三是堅持邊學邊改，解決突出問題。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場把查找問題作為分析評議階段的重要一環(huán)，認真落實“三個不過關”(即征求意見范圍達不到要求的不過關，有建議無意見的不過關，問題查找不深刻的不過關)的要求。堅持發(fā)揚民主，走群眾路線，找準黨員和黨組織存在的突出問題，影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，涉及群眾切身利益的突出問題，更加注重面對面地征求群眾意見，了解群眾的所思、所想、所盼、所怨，明確了整改的方向。黨員領導干部帶頭查找存在的突出問題，特別是理想信念、政治立場、廉潔從政、求真務實、聯系群眾等方面存在的問題。每名黨員都把查找問題作為密切聯系群眾，增進思想溝通的一次機會，虛心聽取群眾意見，查找自身存在的問題和問題產生的原因。
四是發(fā)揚黨內民主，開展批評與自我批評。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場黨委既堅持原則又講究方式方法，從團結的愿望出發(fā)，廣泛開展了談心活動。采取意見反饋卡和談心記錄卡的形式，“一對一”、“一對多”、“多對一”、“多對多”談心，大多數鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場黨委書記帶頭進行自我批評，改正缺點錯誤，對領導班子的問題主動承擔責任，帶動班子成員開展積極健康的思想斗爭，達到了增進團結、取得共識、促進工作、共同提高的目的。
五、嚴格按照要求和程序撰寫黨性分析材料
部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場按照“五對照、五查擺、五促進”的要求，已開展撰寫黨性分析材料，黨性分析材料能夠緊密聯系自身存在的問題，認真反思，從講真話做實事角度出發(fā)，加強廉潔自律，并已進入審閱和簽批范圍，為召開民主生活奠基了基礎。
我縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場學習動員階段雖然開局良好，進展順利，基本達到預期目的，但仍然存在一些問題。一是由于個別的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場領導重視不夠，先進性教育活動滿足于完成學習計劃，缺乏創(chuàng)新，學習效果一般化；二是學習對象參加學習情況有差異。部分退休職工黨員在保證學習時間和完成學習篇目筆記體會上難度較大。三是在理論聯系實際，邊學邊改上有待加強和改進。四是部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場征求到的意見和建議數量少、質量不高，征求意見工作還不夠廣泛深入。五是談心活動及撰寫黨性分析材料的內容及程序還有待于加強學習，工作進度發(fā)展不平衡。六是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未建立督導制度或督導組工作流于形式，在發(fā)現不足，推動學習活動進一步深入上不夠。下面，根據地區(qū)先進性教育活動有關會議精神和縣委的要點，我講幾點意見。
一、要進一步提高認識，增強搞好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場先進性教育活動的責任感
曾慶紅同志在考察新疆工作時指出：“努力實現新疆的繁榮發(fā)展與和諧穩(wěn)定，關鍵在黨，關鍵在人。因此，要以深入開展先進性教育活動為契機，全面推進黨的建設新的偉大工程，為實現‘穩(wěn)疆興邊、 富民固邊’提供堅強的組織保證”。對扎實搞好先進性教育活動，曾慶紅同志指出要在分類指導、解決突出問題、“兩不誤、兩促進”、謀劃第三批先進性教育活動、建立長效機制等五個方面下“更大的功夫”，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場要把學習貫徹曾慶紅同志重要講話貫穿于教育活動的全過程，落實在具體行動上，要認真貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針，高度重視和繼續(xù)抓好第二批先進性教育活動，不能有絲毫的松懈，要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，做到整體推進，全面抓好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場的先進性教育活動，將組織領導和抓好落實貫穿于先進性教育活動的始終，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場黨委要繼續(xù)提高對先進性教育活動的認識，自覺防止和克服松懈、厭倦情緒，要緊緊抓住學習實踐“三個代表”重要思想這條主線，做到既抓好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場先進性教育活動，又組織好基層站所先進性教育活動，上下聯動，推動我縣先進性教育活動向縱深發(fā)展，確保先進性教育活動取得實效。
二、要進一步突出重點，使鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場先進性教育活動真正成為人民滿意工程
(一)要全面實現地委委員、組織部長張小平同志“提高黨員素質，加強基層組織建設，服務基層各族群眾，促進改革發(fā)展穩(wěn)定”這四句話的目標要求。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場的先進性教育活動，要緊密結合實際，全面實現“四句話”的目標要求。在提高黨員政治素質方面，一要抓住學習實踐“三個代表”重要思想這條主線，繼續(xù)開展好理論學習。要使廣大黨員進一步理解“三個代表”重要思想的內涵和實質，進一步理解黨在農村的各項方針政策，增強黨員意識、執(zhí)政意識、宗旨意識、責任意識，特別是要組織廣大黨員掌握好、運用好保持共產黨員先進性的具體要求，促進學習的深入和思想認識的提高，做到身體力行，二要強調“政治上靠得住”的要求。上世紀九十年代中期，我縣曾經是自治區(qū)、地區(qū)集中整治專項斗爭的重點縣，時至今日，我縣反對民族分裂主義、抵制非法宗教活動的政治斗爭形勢依然嚴峻。但是，目前在部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場機關干部中，確實還存在著對非法宗教活動和民族分裂主義識別不清，以及不聞不問、聽之任之的問題，還存在極個別黨員篤信宗教的問題，這個問題事關重大，一定要抓住先進性教育的有利時機解決好。作為身處第一線的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場黨員干部，政治上一定要強，堅決反對民族分裂主義，堅決維護祖國統(tǒng)一，維護各民族的大團結，這是政治上強的一個基本的要求。要通過這次先進性教育活動，進一步強化政治觀念，有力促進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場黨委抵制滲透，維護穩(wěn)定能力的提高，促進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場黨員干部思想政治素質的提高，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場黨員的黨性分析材料，都要有這方面對照檢查的內容，缺少這方面內容的，一定要補充，經審閱屬于認識不到位或是認識模糊的，要“推倒重來”。要堅決貫徹自治區(qū)黨委關于在干部隊伍建設中進一步強化政治標準的意見精神，把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場黨員在維護祖國統(tǒng)一，反對民族分裂，抵制非法宗教活動斗爭中的現實表現作為第一位的政治標準和紀律要求，落實到從嚴治黨和黨管干部的各個環(huán)節(jié)，落實到干部考察、選拔任用和監(jiān)督管理的全過程。在加強基層組織建設方面，要認真貫徹縣基層組織建設工作會議精神，以開展“三級聯創(chuàng)”活動為總抓手，以基層組織建設“五大工程”為切入點，要從提高鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場黨委執(zhí)政能力著眼，實現由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場推進向上下聯動、相關領域整體推進的轉變，由抓室部建設向室部充分發(fā)揮作用，工作覆蓋鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場各方面工作的轉變，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場工作多是應急突擊“跟風跑”工作向探索規(guī)律、把握工作主動權轉變。要全力抓好村級陣地建設工作，整體完成今年的計劃任務，要繼續(xù)推行村干部養(yǎng)老保險制度，并將其作為村級組織規(guī)范化管理的重要內容常抓不懈。要抓好村級后備干部隊伍建設和入黨積極分子隊伍建設。加大“培源工程”實施力度，要進一步發(fā)展壯大鄉(xiāng)村兩級集體經濟，樹立典型，增強鄉(xiāng)村兩級黨組織的凝聚力和影響力。在服務基層各族群眾方面，要樹立“加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場黨委執(zhí)政能力建設，就要努力為各族群眾搞好服務”的觀念，在學習“三個代表”重要思想武裝頭腦的同時，自覺實踐“三個代表”重要思想的要求，抓好市場經濟知識、農村政策、法律知識和農業(yè)科技知識的學習，增強服務意識，提高服務水平。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場干部既要有“想服務”的強烈愿望，又要有“會服務”的真實本領，更要有“真服務”的細微作風，總的要求，把好事實事辦到群眾的心坎上，把黨和政府愛民、助民、惠民的要求落到實處，使先進性教育活動真正取得實效，成為群眾滿意工程。在促進改革發(fā)展穩(wěn)定方面，把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場黨員干部通過學習煥發(fā)出的熱情、工作干勁及時引導到促進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場綜合配套改革，第二輪土地延包，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)“4211”工作機制上來，做到“五個結合”，即先進性教育活動與加快新型工業(yè)化進程相結合，與加強棗糧間作管理、種好冬麥相結合，與組織富余勞動力外出創(chuàng)收相結合，與完成抗震安居房年度建設任務相結合，與為民解困辦實事相結合，要樹立“穩(wěn)定是第一責任”的觀念，發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場黨委的領導核心、戰(zhàn)斗堡壘作用，筑牢維護社會穩(wěn)定的第一道防線，加強農村社會治安綜合治理，落實好宗教事務管理的“兩項制度”，積極預防和化解矛盾，把農村基層發(fā)生的問題及時就地解決在萌芽狀態(tài)。
(二)要找準存在的突出問題。實現“四句話”目標要求，就必須找準存在的突出問題。要通過自我反思，真正找出影響經濟發(fā)展、影響黨群干群關系、影響農村改革深入等方面存在的突出問題，認真分析問題產生的原因。同時，要堅持開門搞教育，采取發(fā)放征求意見表、召開座談會、個別走訪、開通專線電話、設置意見箱等多種形式，廣泛征求各方面的意見、建議，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場領導要征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關工作人員的意見，一般黨員要征求同志們和服務對象的意見。只有誠心實意地“開門納諫”，問題才能找準，原因才能分析透徹，才能為制定好整改措施、解決存在的問題奠定堅實基礎。要相信、尊重群眾的首創(chuàng)精神，廣泛聽取、征求群眾的意見建議，把黨委政府抓發(fā)展的良好愿望和群眾盼發(fā)展的迫切意愿有效對接起來。找準工作的突破口，不斷推進農業(yè)產業(yè)結構調整、完善發(fā)展農村經濟、增加農民收入的各項措施。解決突出問題，要著眼于基礎性問題，多數人受益的問題，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場黨員干部都要把認真思考如何做好新時期農業(yè)農村工作這一重大問題，從思維方式、自身素質到領導方法、工作方式都要來一個大的轉變。既要抓好黨員干部的先進性教育，帶頭學習和實踐“三個代表”重要思想，提高黨員干部幫民致富、為民解困的本領，又要抓好農村思想政治工作，精神文明建設，培養(yǎng)有文化、懂法律、會技術、能致富新型農民。
(三)要制定有效的整改措施。實現“四句話”目標要求，就必須制定有效的整改措施。要針對黨員和黨組織自身存在的突出問題，群眾反映強烈的黨風、政風、行風方面的突出問題，涉及群眾切身利益的突出問題以及影響農村改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，認真制定詳細的整改方案。要把群眾意見最大、最不滿意的事情，群眾最希望辦、當前能夠辦好的事情，作為整改工作的重點，積極采取有效措施，確保整改方案落到實處。對通過努力能夠解決的問題，要限期整改；對那些應該解決但由于受客觀條件限制一時解決不了的問題，要向群眾說明情況，采取措施逐步加以解決；對情況復雜、涉及面大，靠一個地方、部門和單位難以解決的問題，上級黨委及有關部門要加強協(xié)調，采取綜合治理的措施加以解決。解決突出問題重點是解決一兩個關鍵問題，也就是解決主要矛盾和矛盾的主要方面，牽一動百，帶動其它問題的解決．我們要按照實踐第一、群眾滿意的標準抓整改，務求整改工作取得實實在在的效果，采取公開接受群眾監(jiān)督、公示整改方案及措施、限期整改、“掛帳銷號”等措施，使突出問題有效得到解決，工作作風有明顯的轉變。
(四)要切實轉變干部作風。要實現“四句話”目標要求，就必須切實轉變干部作風。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場黨組織和黨員數量大，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場工作直接與群眾接觸，因此，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場的先進性教育活動一定要務實，來不得半點虛假，黨員干部的作風就是黨員干部的形象，要努力用“三個代表”重要思想武裝廣大黨員的頭腦，加強對廣大黨員干部立黨為公、執(zhí)政為民教育，使廣大黨員進一步強化宗旨觀念，深懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事，縣先教辦為推動邊學邊改，將于近期安排鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場開展黨員干部“親民、為民、富民”的主題實踐活動。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場黨委要教育引導廣大黨員按照黨員先進性標準，嚴格要求自己，在本職崗位上充分發(fā)揮模范帶頭作用，真正做到“平常時候看得出來，關鍵時候站得出來，危急時候豁得出去”。轉變干部作風，要注重制度建設，檢查哪些制度未執(zhí)行好，有無制度不完善、管理不嚴格、運作不規(guī)范的問題，通過健全和完善各項制度，糾正部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場干部弄虛作假，工作方法簡單，遇事不同群眾商量，搞形式主義等作風不實的問題，規(guī)范領導機關和黨員干部的行為，促進作風的轉變。
三、要進一步加強領導，確保鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場先進性教育活動取得實效
要切實加強領導，搞好督促檢查。農村馬上進入“三秋”大忙季節(jié)，各項工作任務頭緒多，各級黨委必須加強組織領導，要正確處理好先進性教育活動與農業(yè)生產的關系，要切實負起直接責任，黨委書記要拿出主要精力抓教育，加強督導檢查和具體指導，狠抓第二批先進性教育活動的落實。縣“先教辦”將在近期組織第二次階段性督查指導。各駐鄉(xiāng)督導組要堅持標準，擴大范圍，加大力度，對工作不力的要及時糾正，對有不足之處的要幫助完善提高；對走了過場的要及時批評，責令補課，要嚴防督導工作搞形式、走過場。同時，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場要及時總結和推廣好的經驗和典型，通過分類指導，推動教育活動卓有成效地進行。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層學習材料 第3篇
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王雪明
近幾年來，我在組織辦公室成員認真作好機關日常工作的同時，緊緊圍繞羊樓司鎮(zhèn)改革和發(fā)展的實際，突出抓好宣傳工作，先后在市以上報刊、電臺、電視臺上稿200余篇，為上級機關和有關部門提供調研、綜合材料30余篇，既為黨委、政府的決策起到了一定的參謀作用，又擴大了羊樓司鎮(zhèn)的知名度，爭得了上級和有關部門對羊樓司鎮(zhèn)的一些支持，較好地推動了羊樓司鎮(zhèn)經濟和社會事業(yè)的發(fā)展進步。具體來說，主要是從下幾個方面努力：
一、增強主動性，練就扎實功底
練就扎實功底，是一切工作的基礎，是事關宣傳工作成敗的關鍵。因此，我在辦公室工作期間，始終堅持統(tǒng)籌安排事務，合理調度時間，努力練好各項基本功。
一是突出打好政治功底。做任何工作都必須把講政治放在首位，作宣傳工作更是如此。為此，我先后自學了《毛澤東選集》、《鄧小平理論》和政治經濟學、哲學等理論書籍，并堅持參加各類培訓，不斷學習黨在新時期的基本路線、方針、政策。同時堅持每天看新聞、讀報紙，始終用正確的政治理論引導和約束自己的思想和行為，堅定自己的政治立場，努力錘煉自己的政治鑒別力和思想敏銳性，為正確反映情況奠定基礎。
二是認真打牢業(yè)務功底。成功源于勤奮，才干出自積累。只有掌握了業(yè)務技能，才能找到克敵制勝的武器，搶占宣傳工作的“制高點”。辦公室的宣傳工作既包括新聞、信息，也包括調研、綜合材料等一切以文字材料為主的工作，涉及面廣，覆蓋面大。為了學好業(yè)務，我通過專業(yè)書籍及相關培訓，重點學習了各類材料的基本技法，又利用業(yè)務時間分步了解了史地、經貿、法律等相關學科知識。在工作中，我還充分利用辦公室報刊資料多、信息渠道廣等優(yōu)勢，收集、積累經驗素材，拓寬學習渠道，豐富學習內容。業(yè)余時間，我一般不搞娛樂，將主要精力放在看書、讀報、向人請教上。近幾年來，我每年至少訂閱2種以上的業(yè)務書籍，花200—500元購買輔導資料，先后起3次參加省市有關學習，通過各種形式的學習不斷提高文化知識素養(yǎng)，增強業(yè)務底蘊。
三是扎實練就作風功底。辦公定是一個清苦的崗位，沒有一股愛崗敬業(yè)的精神，發(fā)揮不了應有的效果。在工作中，我始終堅持不因名位所累，不為利欲所迷，始終把為領導服務、為部門服務和為群眾服務作為自己的根本宗旨，努力培養(yǎng)“耐得煩、細得心、坐得住”的性情，切實轉變工作作風，實現了對上與對下、工作與學習的有機結合。
二、把握全局性，摸透上下實情
工作中我體會到，要科學地反映基層情況，必須胸懷全局。為此，我始終抓住“三頭”：
第一,吃透“上頭”。黨的農村政策是指導我們搞好農村宣傳工作的“指路燈”。為此，我十分注意上頭動向，針對農村實際，認真收集政策信息、領導言論、理論性文章及各地權威媒體、雜志的新聞報道，以便隨時查用，目前已收集整理資料10余冊。為了加深理解，對一些認識模糊的理論，我還經常向人請教，力求弄懂弄通，隨時派上用場，指導工作。全國剛剛提出加快“三化”進程時，我根據鎮(zhèn)內實際，快速撰寫了《慎重有序推進小城鎮(zhèn)建設》、《產業(yè)撐起羊樓司》等信息和言論文章，推介我鎮(zhèn)的先進經驗，指出建設中存在的問題和不足，先后被《農民日報》、《小城鎮(zhèn)建設導刊》等部級刊物采用，對指導小城鎮(zhèn)健康、快速發(fā)展起到了推波助瀾的作用。
第二，熟知“下頭”。我始終注重發(fā)揮辦公室橋梁和紐帶作用，一方面加強與村組干部、群眾的緊密聯系，另一方面主動抽出一些時間走訪農戶，全面準確地把握基層實際，為宣傳儲備一手資料。羊樓司是一個傳統(tǒng)的“茶鄉(xiāng)”。前些年，廣大茶農卻拋棄茶園，不種茶了。我們幾個同志根據掌握到的情況，有針對地寫出題為《老茶，真的老了嗎？》的調查報告。由于材料詳實，論理充分，被《省委內參》采用。反饋到鎮(zhèn)內后，黨委、政府迅速采取行動，組織茶藝培訓，加強培植管理，使茶葉逐漸發(fā)展成為全鎮(zhèn)的支柱產業(yè)之一。
第三，留心“外頭”。我鎮(zhèn)地處湘鄂兩省交界處，信息流量大。為了做好工作，我經常與他們保持聯系，或通過媒體處處留心不同地域的市情、行情動態(tài)。我鎮(zhèn)竹木生產、加工久享盛譽。近兩年，卻呈現滑坡趨勢，而一河之隔的湖北卻
市場火熱，大有后起超越之勢。為此，我們在黨委、政府精心部署下，迅速組織相關職能站所赴湖北調查走訪，撰寫了《到底是誰的錯？》等2篇調查報告，引起省、市高度重視，市委、市政府正準備組織召開現場辦公會議，采取相應對策，扭轉資源流失的被動局面，為經濟的穩(wěn)步發(fā)展奠定了良好的基礎。
三、注重針對性，勤于實踐提高
近幾年來，我始終堅持取人之長，補己之短，從實踐中學習，在實踐中提高，有針對性地開展工作。
一是取人之長釋疑。就是針對本鎮(zhèn)薄弱環(huán)節(jié)，利用不同地區(qū)、不同對象的成功經驗開展文字宣傳，促進工作。如江蘇鹽城區(qū)組織農民開展市場調研的成功經驗在《農民日報》推介后，我寫成了《引導農民開展市場調研》等言論文章，引導農村群眾努力增強搶占市場的意識。在看到“在政務公開欄中加設提問欄”的介紹后，我發(fā)出了《讓提問欄攔住難問題》的倡議，被《鄉(xiāng)鎮(zhèn)論壇》等刊物采用，解決了基層干部對于政務公開的“難言之隱”，一定程度上促進了社會穩(wěn)定。共2頁,當前第1頁1
二是補己之短鼓勁。我鎮(zhèn)大力推行楠竹產業(yè)化，曾被評為“中國竹器之鄉(xiāng)”，楠竹開發(fā)應屬成功之例。然而在比較江浙地區(qū)，羊樓司卻相形見絀。我兩相對比，寫出了《再造楠竹優(yōu)勢，實現二次創(chuàng)業(yè)》的綜合材料，引起了省小城鎮(zhèn)建設等有關部門關注，湖南經視對我鎮(zhèn)二次創(chuàng)業(yè)舉措予以了推介。今年鎮(zhèn)黨委、政府正在著手引進技術，提高楠竹資源擴張的整體水平，大鬧再次開發(fā)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層學習材料 第4篇
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根據**黨發(fā)[**]86號文件關于今冬明春農村基層組織建設暨集中整治工作的總體安排部署，我縣**年冬春農村基層組織建設暨集中整治工作已于12月21日全面啟動。為進一步明確第一階段各項目標任務，增強工作的操作性，現就做好第一階段工作提出如下安排意見。
一、健全機構，加強領導，強化責任，盡快投入基層組織建設暨集中整治工作
1、嚴格按照**黨發(fā)[**]86號文件要求，立即成立農村基層組織建設暨集中整治工作領導小組，組長由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記擔任，地、縣下派工作隊隊長(副隊長)任副組長，成員由分管黨建工作的副書記、組織委員、下派工作隊（組）員等相關人員組成。同時，嚴格按照縣委農村基層組織建設暨集中整治工作的相關文件精神，統(tǒng)籌安排，精心組織，協(xié)調處理農村基層組織建設與其他日常工作的關系。
2、深入調查摸底。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、工作隊(組)要結合本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村的實際情況，盡快制定農村基層組織建設暨集中整治安排意見和階段性工作計劃，列出工作日程，對各項工作要分類量化，做到明確責任，責任到人。
3、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要把農村基層組織建設暨集中整治工作作為當前的中心工作，堅持自覺抓、主動抓，要理順與駐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村工作隊（組）之間的關系，做到經常性地溝通、交流，搞好協(xié)調，互相配合，互相支持，以確保此次基層組織建設工作的順利展開。
4、各工作隊（組）進駐鄉(xiāng)、村后，要在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委的統(tǒng)一領導下開展工作，及時協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和重點整頓、集中整治村（社區(qū)）黨支部召開動員會，廣泛宣傳動員，宣傳基層組織建設暨集中整治工作的重要意義和根本目的，以此統(tǒng)一廣大黨員干部隊思想認識。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）動員會參會人員包括鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政班子成員、機關干部、工作隊(組)全體成員、村組干部以及縣鄉(xiāng)兩會代表。重點整治村動員會，村組干部、全體黨員、“十戶一聯”戶長、宗教人士要參加，同時還要邀請“聯鄉(xiāng)駐村入戶”活動成員單位主要負責人及相關工作人員參加。
二、明確培訓對象，突出培訓重點，扎扎實實地開展黨員干部的集中培訓和農民群眾的面對面教育工作。
1、按照**黨發(fā)[**]86號文件要求，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要盡快制定黨員干部集中培訓計劃，量化目標、分解任務、合理安排，按時完成各層次培訓任務。鄉(xiāng)村干部集中培訓由各級黨校采取分級培訓的形式進行。按照地區(qū)年初的計劃，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政正職及村黨支部書記繼續(xù)參加自治區(qū)黨校的培訓；村委會主任由地委黨校培訓；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）副職和社區(qū)黨支部書記、居委會主任由縣委黨校負責集中培訓，行政村（社區(qū)）黨支部副書記、村（居）委會副主任由縣委黨校牽頭組織民宗、統(tǒng)戰(zhàn)、司法、農經、農技等部門，分山南、城郊、山北三個片區(qū)進行集中培訓，每期培訓時間不得少于5天；其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機關、站所、學校、村干部由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校負責培訓，時間不得少于3-5天。培訓教育工作要嚴格要求，堅持“四定”即定時間、定地點、定學習材料和學習內容、定學習計劃，做到“兩建立”，即:建立學習培訓制度、建立考勤制度。要明確培訓內容，對培訓對象分層培訓，切忌“一鍋煮”現象的出現。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政主要領導、工作隊(組)長在培訓過程中要親自做專題輔導，要注重理論聯系實際，重點結合農牧民身邊的人和事，選樹典型，增強培訓的效果，確保第一階段集中教育培訓工作取得實效。
2、村（社區(qū)）全體黨員的集中學習由各黨支部要負責組織好。學習要注重實效,避免走形式走過場；各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的聯系領導負責協(xié)調指導所聯系的村黨支部日常學習，同時要結合村（社區(qū)）的發(fā)展、穩(wěn)定實際進行輔導講課；要嚴格管理，保證全體黨員的集中學習累計不得少于5天。
3、制定農民群眾面對面宣傳教育活動計劃，以“十戶一聯”或村民小組為單位，全面開展農牧民的面對面宣傳教育活動。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要把“十戶一聯”戶長的教育培訓納入到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校培訓計劃，統(tǒng)一組織培訓；“十戶一聯”小組的宣傳學習要確定固定的活動地點，在宣傳教育中要做到“五有”，即有學習計劃、有學習材料、有學習場所、有考勤記錄、有村干部輔導講話，保證今冬明春組織群眾開展面對面宣講教育不少于30小時。
4、駐村工作組還應適當的擴大培訓面。要深入農戶走訪，召開座談會，采取專題討論會，實實在在地把教育培訓和本村的實際情況相結合起來。
4、積極組織開展“科技之冬”教育活動。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要認真制定計劃，重點抓好農牧民黨員和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村干部的實用技術和市場經濟知識的教育培訓。特別是要加強設施農業(yè)技術知識的教育培訓，提高農牧民的整體科技素質，使更多的人成為設施農業(yè)發(fā)展的行家里手，發(fā)揮輻射帶動作用，確保“科技之冬”活動取得實效。
5、強化宣傳，努力營造基層組織建設工作濃厚氛圍。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村要采取各種形式，多層次、多角度、大張旗鼓地宣傳，營造農村基層組織建設工作和聲勢，擴大影響。要充分利用廣播電視，開辦宣傳教育專欄，懸掛宣傳教育條幅、張貼標語、辦宣傳板報等形式，廣造輿論，大造聲勢，使黨的十六屆六中全會、自治區(qū)第七次黨代會、地、縣委擴大會議精神深入人心。
三、加強基層民主政治建設，進一步密切黨群干群關系
1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要認真做好社區(qū)居民委員會換屆選舉前期準備工作，確保居委員會換屆選舉工作順利進行。
2、結合居委會換屆選舉工作，及時選舉產生新的社區(qū)居民理財小組和監(jiān)督小組，確保居務、財務規(guī)范化管理，群眾明白，干部清白。
3、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要繼續(xù)完善落實“三公開”工作制度，認真落實做好“三公開”前期準備工作，要協(xié)調有關部門盡快組織專人對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）本級、站所及行政村**年度的政（村）務和財務進行全面清理審計。對有重大問題的要進行延期公開。要簡化公開形式，豐富公開內容，突出公開的重點，增強“三公開”工作實效。
4、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要認真做好民主評議黨員工作，認真檢查梳理先進性教育活動中整改落實情況，制定具體可行的整改措施和計劃，展開新一輪整改工作。
四、深入開展集中整治，依法加強宗教管理，切實維護社會穩(wěn)定。
1、對重點整頓、集中整治村(社區(qū))，工作隊（組）、村（社區(qū)）要專門制定整頓計劃，明確任務和具體措施。要認真做好宗教人士的集中學習教育，重點學習貫徹《宗教事務條例》，學習中要做到培訓輔導人員、資料、地點三落實。
2、依照《宗教事務條例》做好宗教事務管理的常規(guī)性工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村黨組織要按程序做好宗教場所的年檢、宗教人士的評議和宗教人士、清真寺的“雙五好”評選工作。
3、結合民主法治村建設，加強對廣大黨員干部群眾，特別是青少年的法治宣傳和思想道德教育，提高農牧民群眾學法、懂法、用法、守法意識和自覺性。
4、各行政村工作組成員要深入群眾，通過講形勢、講法制、講政策，廣泛發(fā)動群眾，做好調查摸底工作，全面了解掌握社情民意，摸清本村經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定及基層組織建設中存在的突出問題。
5、做好集中整治村的調查摸排，掌握敵社情動態(tài)，查清本村有無暴力恐怖的犯罪團伙和線索，有無“耶扎布特組織”和“穆斯林聯盟”等非法組織，有無伊斯蘭教非法講經點、基督教非法聚會點，有沒有負案在逃的重要案犯以及其它不穩(wěn)定因素，切實加強對暫住流動人口的管理，發(fā)動群眾檢舉揭發(fā)違法犯罪分子，對排查出的流動人口要督促登記，確保社會治安穩(wěn)定。
五、強化農村基層組織建設暨集中整治信息上報工作。
1、加強領導，明確責任，建立信息報送網絡。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、各工作隊(組)要把報送好信息作為一項重要工作來抓，確定一名領導專門負責這項工作，同時分別確定2-3名信息員(要將信息員名單上報縣委基層辦備案)，并責任到人。
2、嚴格把關，保證數量，提高信息質量。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每周至少上報二期工作簡報，縣委基層辦每周至少向地委基層辦上報兩期以上工作簡報。信息要緊緊圍繞中心工作，突出特點，突出成效，突出真實性。報送信息要經過工作隊隊長（副隊長）嚴格把關，要避免編發(fā)信息的隨意性、一般性和失實現象。
六、加強工作隊（組）員的管理，做好基礎性工作
1、工作隊（組）員要嚴格執(zhí)行《**縣農村基層組織建設工作隊（組）員管理辦法》，嚴格考勤和請銷假制度，要建立健全內部各項工作、學習制度。要堅持每天記錄考勤、填寫好工作日志。縣委基層辦將進行定期不定期的督查，凡不能堅守工作崗位，不能履職盡責的工作隊（組）員，將進行通報批評。
2、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和工作隊（組）要指定專人負責農村基層組織建設工作相關文字（圖片）資料，包括領導在培訓班上的講話、教案等都要收集、整理、歸檔，以備查閱。
**年冬春基層組織建設第一階段工作要點
1、鄉(xiāng)、村召開動員會，成立領導機構，組建工作隊（組）。
2、鄉(xiāng)、村督促落實工作隊（組）員到位，并提供必要的食宿和工作學習條件。各工作隊（組）規(guī)范和完善各項規(guī)章制度，并要深入基層開展調查研究，了解社情民意。
3、鄉(xiāng)、村和工作隊（組）要認真制定各自的工作計劃，將階段工作細化到每一天，并明確分工，量化分解任務。
4、鄉(xiāng)、村制定的各自的教育培訓計劃，工作隊（組）要認真指導、審查，并協(xié)調解決教材、師資和場所等問題，抓好教育培訓工作的落實。
5、工作隊（組）要認真?zhèn)湔n、講課并主動聯系“聯鄉(xiāng)駐村入戶”對口聯系領導進點講課；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導也要深入各自的聯系點講課。
6、走訪群眾、調查摸底，通過面對面談心、發(fā)放調查問卷等形式，廣泛聽取干部群眾意見，掌握難點問題。
7、鄉(xiāng)、村認真做好黨員民主評議工作，檢查梳理黨員干部先進性教育活動整改落實情況，制定具體可行的整改措施和計劃，開展新一輪整改工作。
8、鄉(xiāng)、村按照規(guī)定的程序、范圍、內容和形式，認真做好“三公開”工作。工作隊（組）要做好監(jiān)督檢查和落實工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層學習材料 第5篇
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中共xx縣委
（____年__月__日）農村基層黨組織，是黨在農村全部工作和執(zhí)政的基礎，這個基礎牢固了，農村的政權才能鞏固，發(fā)展才有動力，穩(wěn)定才有保障。近年來，我們按照市委的總體要求，以“三個代表”重要思想為指導，以“三級聯創(chuàng)”、“四創(chuàng)建一整頓”、“五型支部”創(chuàng)建、黨員“一區(qū)三戶”和“設崗定責”活動為平臺，始終把“完善機制夯基礎，狠抓黨建促發(fā)展”作為推動農村基層黨建工作的基本要求，積極探索，大膽實踐，不斷加大工作力度，有力地促進了全縣“三個文明”健康發(fā)展。
建機制，形成抓黨建的新格局
建立健全長效機制是加強農村基層組織建設的重要保證。在“三級聯創(chuàng)”的實踐中，我們切身體會到：有一個好的長效機制，就會使黨建工作穩(wěn)步推進。幾年來，我們著力在健全和完善農村基層黨建管理機制上下功夫：一是領導責任機制。明確并夯實了縣委書記是“第一責任人”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是“直接責任人”、村黨支部書記是“具體責任人”、分管領導和職能部門領導是“主要責任人”的責任，完善了各級責任人的職責、考核和獎懲辦法，做到了“有人管事”。二是責任追究制。我們實行了縣、鄉(xiāng)年初逐級簽訂基層黨建目標責任書制度，將工作目標、任務、時限、措施和要求，層層分解下達，具體落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村主要領導身上，通過每年兩次考核評估，積分兌現獎懲。對考核后三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委出示黃牌警告，通報批評，限時整改；對后十名的村黨組織下派工作組幫助整頓提高；連續(xù)三年考核在全縣后三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對班子有關責任人進行調整或就地免職，確保了農村基層組織建設“依章辦事”。三是工作例會制?？h委每季度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每月召開一次研究農村基層黨建工作的專題會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年向縣委至少報告兩次黨建工作，做到了“專題議事”。四是領導抓點制。全縣__名縣級領導每人包抓一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯系一個重點整建村和小康建設村，所有縣級領導每年必須深入到點次數平均在__次以上，蹲點時間不少于__天。同時還確定全縣__個黨政部門和事業(yè)單位、____名下派干部包村扶貧，一定三年不變，不脫貧不脫鉤，確保抓點包扶取得實效，做到了“齊心謀事”。五是經費保障制?？h委專門成立了基層辦，配備了專職領導、工作人員和辦公設施，把農村基層組織建設經費列入縣、鄉(xiāng)財政預算，保證了這項工作“有錢干事”。通過這些機制的健康運行，使我縣抓黨建的力度不斷強化，不僅營造了“不抓農村基層黨建是失職，抓不好就是不稱職”的認識氛圍，而且形成了縣委帶頭抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接抓、各部門配合抓、村黨支部自覺抓，一把手負總責，一級抓一級，層層抓落實的農村基層黨建新格局。
求實效，構建促黨員教育的新平臺
求實效是黨建工作的根本，是體現時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性的行動指南。幾年來，我們堅持把黨的思想建設牢牢抓在手中，結合實際求實效，建立了黨員干部經常受教育的機制。
為適應時代的要求，提高農村黨員干部的整體素質，我們從____年開始，先后制定出臺了《進一步加強農村黨員干部學習教育五年規(guī)劃》和《進一步加強黨員干部學習，建設學習型組織的決定》，并每年對基層黨員干部的學習教育作出計劃安排，全面推行了“四項機制”，即以黨委中心組為龍頭的理論學習示范制；分層次對基層干部教育的重點培訓制；以開展具有特色的宣講報告、知識競賽等載體的普及制；以基層黨員活動日制度為主的基礎教育制，搭建了黨員教育的新平臺。
在學習教育內容上，我們每年給鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委免費訂閱一份《黨建研究》和《黨建研究內參》，給每個基層組織訂閱一份《共產黨員》雜志，并先后訂購下發(fā)了《“三個代表”重要思想學習讀本》、《新時期農村黨員干部先進性教育讀本》等__種黨建理論書籍，保證了學有教材。今年，我們又建立了黨建網站，專門設立了基層組織建設專欄，促進了黨建交流，推動了黨員教育。在培訓基地建設上，我們以縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校為主陣地，以村黨員活動室為依托，以黨建示范村、小康示范村、精神文明示范村為輻射，共在全縣建立基層干部教育培訓基地__個?？h上每年堅持對縣、鄉(xiāng)領導干部培訓兩次，村黨支部書記培訓一次；鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年對鄉(xiāng)、村干部培訓兩次，對黨員培訓一次。在輔導隊伍建設上，我們從有關部門和生產一線選調聘請了_名同志，組建了基層干部培訓輔導團，統(tǒng)一編寫輔導教材，長年堅持在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組巡回宣講，先后舉辦培訓班___期。在黨員活動陣地建設上，我們采取了村黨支部自籌一點，鄉(xiāng)財政安排一點，縣管黨費中拿出一點，聯鄉(xiāng)包村部門支持一點的辦法，建立了基金保障體系。截止目前，全縣___個村已有___個實現了“兩室五有”：（即有辦公室、會議室，有黨組織牌子、黨旗、桌椅、學習資料、規(guī)章制度），并有__的村黨員活動室配套了電教設備。在開展主題教育活動上，我們在農村黨員中先后開展了以“爭做先進生產力的促進者，爭做先進 文化的傳播者，爭做農民利益的維護者，帶頭致富，帶民共富，為黨旗增光彩”為主題的“三爭兩帶”教育活動、創(chuàng)“五型支部”做“十星村干”活動以及“四項學習教育”的活動。通過一系列學習教育活動的開展，農村黨員的黨性觀念、法紀觀念和科技興農觀念不斷增強，整體素質有了明顯提高。
夯基礎，探索強班子的新途徑
農村黨建工作的實踐使我們認識到：村亂亂一點，鄉(xiāng)亂亂一片，基礎不牢，地動山搖，強化基層班子建設至關重要。幾年來，我們積極實施了“強班子”戰(zhàn)略，不斷提升了這支隊伍的整體素質，激發(fā)了這支隊伍的生機與活力。
首先是抓“龍頭”。按照“德才兼?zhèn)?、重政績、重民意”的原則，把一批政治堅定，朝氣蓬勃，開拓進取，群眾擁護的優(yōu)秀干部充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導崗位，幾年來先后對全縣__個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子作了大幅度調整，其中調整黨委書記__個，強化了“龍頭”。同時，以政務公開為主要內容，以決策程序規(guī)范為核心，以解決權力約束失衡為重點，從決策、職責、管理、監(jiān)督等方面建立和完善各項制度，實現了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委規(guī)范化管理，有效地克服了辦事不公開，決策不民主的現象，增強了工作透明度。
其次是抓重點。不斷增強時代意識，拓寬選人視野，探索強班子的新途徑：一是注重“選”。先后從返鄉(xiāng)知青、退伍軍人、致富能手中大膽選拔起用素質好、有本事的___人充實到村級班子隊伍，其中有__名通過“兩推一選”的辦法當上了村黨支部書記；二是積極“請”。將外出經商務工的“經濟能人”請回村里當了“村官”，其中__人選任了村黨支部書記；三是著力“派”。針對一些村班子人才缺乏，致使群眾致富無門或致富無人帶領的現狀，先后從鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派了__名發(fā)展意識強，有業(yè)務專長的干部到經濟薄弱村擔任黨支部書記，這些下派干部工作努力，富于創(chuàng)新，改變了后進村的面貌；四是精心“育”。為解決村干部后繼乏人的問題，我們建立了村級后備干部人才庫，采取“傳、幫、帶 培訓”的方式，先后培養(yǎng)村級后備干部___名，其中有__名步入了村班子領導崗位；五是強化“管”。采取先進的抓提高，后進的抓轉變，中間的上水平，即“抓兩頭帶中間”的方法，每年對所有村班子進行分類排隊，確定重點，分類指導；每年評選__個先進農村黨支部和_個先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，進行表彰獎勵；排出__左右的相對后進村和問題突出村作為重點整建對象。三年來，共排出___個相對后進村，采取下派工作組、包村干部駐村整建等措施，進行集中整頓。通過這些途徑，使我縣農村基層組織建設后進狀況明顯改善，整體水平顯著提高。目前，全縣___個農村黨支部，好的由原來___個上升到___個，占總數的__；較好的由原來___個變?yōu)開_個，占總數的__._；后進的由原來__個下降到__個，占總數的_._，實現了無癱瘓支部目標；__個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委有__個基本上達到了“五個好”標準。
抓載體，開辟謀發(fā)展的新天地
確立可行目標，設計有效載體，讓黨員進一步“動”起來，把群眾進一步“帶”起來，讓黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用進一步發(fā)揮出來。幾年來，我們積極探索農村黨建工作與經濟發(fā)展雙輪互動，共同發(fā)展的新路子，尋求基層黨組織在農村經濟發(fā)展中發(fā)揮作用的新載體、新方法和新途徑，強力推進“兩強三帶”工程，廣泛開展農村黨員“一區(qū)三戶”創(chuàng)建活動，開辟了促進“三個文明”協(xié)調發(fā)展的新天地。
推進“兩強三帶”，就是著力選好配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村支部班子，使書記成為帶領群眾致富的引路人，班子成員成為群眾致富的帶頭人，黨員隊伍成為會致富、能致富、帶領群眾共同致富的先進群體。圍繞這一目標，我們突出抓了五個環(huán)節(jié)：抓培養(yǎng)，不斷擴大“三帶”隊伍；抓培訓，提高現有黨員干部的“三帶”能力；抓選配，真正把“三帶”人才選進村班子；抓典型，營造學“三帶”，趕‘三帶“，爭做”三帶“的濃厚氛圍；抓幫扶，建立起帶富核心層，形成先富帶后富，黨員帶群眾，富戶幫貧戶的致富網絡。我縣__*村黨支部充分發(fā)揮“三帶”作用，在短短三年中，帶領群眾發(fā)展水地____畝，人工種草____畝，發(fā)展舍飼養(yǎng)羊____只，養(yǎng)豬___頭，引進養(yǎng)殖__等優(yōu)質肉牛___頭，并建立了飼料、科技、防疫、良種四大服務體系，成為全縣肉牛生產基地，使全村人均年純收入由三年前的____元增加到____年底的____元，實現了共同富裕。__*鎮(zhèn)黨委以“黨委科技服務示范基地”為依托，發(fā)揮“兩強三帶”作用，實行“引資樹龍頭，龍頭帶基地，基地連農戶”的模式，吸引投資___萬元，建起蔬菜保鮮庫__個，形成了初具規(guī)模的蔬菜交易市場，通過“龍頭”帶動，全鎮(zhèn)____畝保加利亞辣椒生產基地建設取得新突破，實現了產品一次性包裝、降溫、裝車、運輸、銷售、增值等新的運作程序，產品通過互聯網等媒體，遠銷全國二十多個省、市，____年實現產值達___多萬元，成為農民增收的新亮點。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層學習材料 第6篇
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一、增強檔案形成者的檔案管理意識，是做好檔案管理工作的前提基礎
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為國家設在最基層的一級政府，肩負著具體貫徹落實黨和國家各項政策法規(guī)的重要職責，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的一項重要的基礎性工作，真實地記錄著鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展歷程，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)各方面建設的歷史見證，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設社會主義新農村的歷史進程中的地位和作用異常重要。
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作認識模糊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案機構先天不足
由于受機構編制限制，絕大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有設立獨立的檔案管理機構，機關檔案室一般掛靠在黨政辦公室，加之黨政辦公室鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領導都分管，這就容易形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構之間職責不明、責任不清等問題，往往就會形成檔案工作有分管領導，但分而不管或管而不緊的工作狀況。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案機構制度管理嚴重弱化，規(guī)范化管理難以落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關檔案室根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作自身特點，建立健全了各項檔案管理制度，從檔案保管、保密、借閱、鑒定與銷毀等制度到各門類檔案的歸檔制度，基本齊全規(guī)范，但是檔案工作各項制度的執(zhí)行范圍不出機關檔案室，機關全體干部大多不知曉或知之甚少。
（三） 檔案管理工作從建檔之日起到永久保存，無不凝聚著檔案管理工作者的心血和汗水。檔案管理工作客觀上要經歷時間久遠、環(huán)境條件、資料質地和管理工作者主觀上知識 、敬業(yè)精神、職業(yè)道德等諸多因素的制約。為此檔案形成者和檔案管理者，必須不斷地增強檔案管理意識，對檔案和檔案工作的地位、重要作用有一個正確的認識，才是做好檔案管理工作的關鍵。
二、檔案形成者的檔案管理意識的強弱，決定著檔案材料作用的發(fā)揮應用價值
1.檔案歸檔意識。檔案形成者，應該按照歸檔制度想檔案室移交具有保存價值的文件材料，力求做到準確、完備、齊全。檔案形成者要具有較強的歸檔意識，在工作中隨時注意歸檔材料的積累。對于有多人共同參與完成的工作，尤其應收集散存于每個人手中的文件材料。
2.歸檔憑證意識，檔案形成者要認識到檔案材料的查考憑證作用，這是對檔案形成的起碼要求。檔案形成者要重視對檔案的收集與管理，注重檔案材料制作的嚴重性，以此起到查考憑證作用。
檔案整理意識?！稒n案法》規(guī)定，檔案形成者應確保歸檔材料的質量，鑒定歸檔的文件材料，并分類、整理立卷。檔案形成者應該清楚整理立卷并不是檔案管理者的事，為此絕不能把零散材料分類、不裝訂就交給檔案管理者，這就要求檔案形成者要具有檔案整理意識。
檔案管理者的責任意識。檔案管理者的責任意識是檢查檔案管理工作好壞的尺度。它表現在熱愛本職、熟悉檔案管理的常識，積極宣傳檔案工作的意義，乃至做到信息共享，為做好各項工作提供服務。
檔案管理者的法律意識。檔案是受國家法律保護的珍貴歷史財富。檔案管理者負擔著管理、保存檔案材料的重任，堅持一個監(jiān)督和積極利用的雙重原則。
檔案管理者的管理意識。檔案管理者要有高度的責任感和強烈的事業(yè)心，要做到規(guī)范管理、維護檔案完整、確保檔案安全、發(fā)揮檔案的作用，就必須增強檔案管理者的管理意識。檔案管理者既要掌握檔案工作的基本技能、基本知識、基本理論，又要注重對對檔案操作程序的訓練。加強業(yè)務學習，適當加大投入。一方面，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案人員變動頻繁、流動性大的特點，檔案管理部門要因地制宜，在培訓人員、批次上作出適當調整。另一方面，適當加大檔案室的硬件建設，配備必要的安全設施和保管設施，在檔案庫房的設置上要符合檔案管理的要求，檔案管理者既是檔案管理制度的制定者，又是檔案管理制度的執(zhí)行者。注重對檔案管理制度的建立、完善，是增強檔案管理意識之必需。
檔案管理者的服務意識。檔案管理者保管檔案的目的是為了利用檔案，服務于各項工作。檔案管理者的服務意識就是最大限度地發(fā)揮檔案材料的利用價值，充分檔案材料反映各個時期所發(fā)揮的作用，以便于為決策服務。這就要求檔案管理者必須接受繼續(xù)教育，更新思想觀念，掌握現代高新技術。檔案管理者要克服只是保存檔案材料，保存的檔案材料已過時、檔案材料發(fā)揮不了什么作用的錯誤思想。要變消極保存檔案材料為積極利用檔案材料，形成為各項工作提供服務的態(tài)度，充分地為用戶熱情周到的服務，以贏得用戶的信賴。
檔案管理者的愛崗意識。由于檔案管理工作單調、枯燥乏味，一般不易被領導重視，因而檔案管理者工作存在人員較少、任務較重、困難較多、條件較差的問題。負責制定并落實有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作規(guī)劃、業(yè)務標準；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬企業(yè)、事業(yè)單位、行政村以及新興農村合作經濟組織的檔案工作進行監(jiān)督和指導，督促鎮(zhèn)轄區(qū)內的農業(yè)和農村檔案工作的收集，指導其規(guī)范整理；負責鎮(zhèn)轄區(qū)內各類組織檔案人員的業(yè)務培訓；負責做好檔案法律法規(guī)的普及與宣傳，增強社會檔案意識；負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關檔案的收集、管理和開發(fā)利用?？傊l(xiāng)鎮(zhèn)檔案機構應當是鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案事業(yè)發(fā)展的推動者、實踐者，更應該是組織者、管理者，從而成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作管理的中樞機構。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層學習材料 第7篇
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一、我縣農業(yè)和農村檔案工作的現狀
××縣全縣轄5鎮(zhèn)3鄉(xiāng)81個村委會486個村民小組，農業(yè)人口占總人口的90%以上。近年來，在縣委、縣人民政府的領導下，檔案部門和農、林、水、土、民政等涉農部門相互配合，全縣農業(yè)和農村檔案工作成效顯著：全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關檔案室管理全部達到四星級以上等級標準；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農站所及村委會建檔率達100%，其中已有5個社區(qū)和5個村委會檔案室建設達到三星級等級標準；農村第二輪土地延包檔案、土地經營權證補換發(fā)檔案、農村稅改檔案、集體林權制度改革檔案等涉及廣大農民切身利益的檔案全部規(guī)范建檔，部分已接收進館。
二、我縣農業(yè)和農村檔案工作存在的主要問題
在充分肯定成績的同時，我們應當清醒地認識到社會主義新農村建設對檔案工作提出了更高的要求，全縣農業(yè)和農村檔案工作在管理體制、人員和設施設備的配備、經費落實、檔案資源建設及建立檔案工作長效機制方面還存在不足，還不能適應新農村建設發(fā)展的需要。這些問題主要表現在：
（一）檔案管理體制不適應發(fā)展的需要。農業(yè)農村檔案難以實行集中統(tǒng)一管理。原有的檔案工作體制不適應新時期農業(yè)和農村檔案工作發(fā)展的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一級政權組織，既有齊全的職能部門，還有村委會（社區(qū)）、站（所）等單位，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一個立檔單位，其在縣檔案館中只有一個全宗，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室作為綜合檔案室，必須集中管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類檔案。而事實上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類檔案無法做到綜合管理，而只是保管鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府、群團的文件材料，所轄站（所）等單位的檔案都是分散在各站（所）管理，由各單位自行整理立卷保管，因而難以實現檔案集中統(tǒng)一管理，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案無法反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的全貌，阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案作用的發(fā)揮。
（二）農村基層檔案意識淡薄。多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導和檔案人員對檔案工作的認識相對到位，但多數村委會干部對檔案工作知之甚少。受“就檔案抓檔案”、“重藏輕用”的傳統(tǒng)思維影響，基層單位普遍只重視對檔案的收集、整理、歸檔和保管工作，而沒有把農業(yè)和農村檔案與“三農”工作和社會主義新農村建設有機地聯系起來，缺乏主動服務的意識；檔案的價值具有滯后性、潛在性和間接性，導致基層干部群眾缺乏對農業(yè)和農村檔案需求的迫切性，檔案工作在他們心目中地位不重要，有的對檔案還不甚了解。上述原因致使農業(yè)和農村檔案在服務新農村建設、現代農業(yè)發(fā)展和農民增收致富方面，還顯得內容單一、服務不力。
（二）發(fā)展不平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，站所與站所之間，村與村之間明顯存在差異；鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作明顯好于村級檔案工作。
（三）檔案人員變動頻繁、業(yè)務不熟練。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案人員均為兼職，檔案人員由于兼職過多，不能專心從事檔案工作。加之變動頻繁，檔案人員專業(yè)理論和專業(yè)技能難以得到提高，造成檔案業(yè)務不熟，難以獨立完成立卷歸檔工作任務，更不能從事對基層檔案業(yè)務的指導工作。少數兼職檔案人員甚至把檔案工作當作一種額外工作，敬業(yè)精神不強，不能全身心地投身農業(yè)檔案工作。
（四）設施設備難以滿足安全保管需要。少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)受辦公用房的限制，沒有專門的庫房，綜合檔案室成為了雜物間；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關檔案室缺少防盜、防火、防潮、防塵設備；少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室檔案裝具老化、數量不夠，對檔案安全保管極為不利。村民委員會檔案保管條件更差，還存在無房無柜無設備現象，檔案資料分散在個人抽屜里。
（五）歸檔整理和管理還不夠科學。突出的表現在，一是收集不夠齊全；二是整理不規(guī)范；三是重文書檔案輕其他如圖片、影像、實物等檔案。
（六）現代化管理水平普遍較低
5鎮(zhèn)3鄉(xiāng)雖然全部按要求統(tǒng)一安裝了“南天檔案計算機管理信息系統(tǒng)”，但目前還處于文書檔案目錄的錄入階段，部分檔案人員對“南天”軟件的操作還夠熟練。多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)現代化管理檔案的工作僅僅是處于起步階段，距原文數據庫的建立還任重道遠。村委會一級現代化管理檔案工作幾乎所有為零。此外，服務手段還不夠健全，檔案檢索方法還比較原始。
（七）撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案遲遲未接收進館。撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的移交和接收制約因素較多，至今尚未接收進縣檔案館，難以確保齊全、完整和不發(fā)生安全事故。
三、加強我縣農業(yè)和農村檔案工作的對策
針對以上我縣農業(yè)農村檔案工作存在的問題，為推動檔案工作切實有效地為社會主義新農村建設服務，按照省委農辦、省檔案局、省民政廳、省農業(yè)廳關于印發(fā)《加強社會主義新農村建設檔案工作的意見》的通知精神，各級檔案部門、縣屬各有關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從思想上高度重視，正確認識農業(yè)農村檔案工作應有的地位和作用，增強做好檔案工作的責任感，認真落實科學發(fā)展觀，結合實際，扎扎實實地做好農業(yè)和農村檔案工作。
（一）完善機制，統(tǒng)籌規(guī)劃全縣農業(yè)和農村檔案工作。縣檔案行政部門要把做好為“三農”服務方面的檔案工作當成檔案工作中的重中之重，認真履行籌劃、組織、管理、監(jiān)督農業(yè)和農村檔案工作的職責，依法加強對農業(yè)和農村檔案工作的指導、監(jiān)督、檢查。要講究工作方法，做到因地制宜、分類指導、宏觀指導與具體指導相結合。要針對我縣檔案工作中存在的問題，制定《加強××縣農業(yè)和農村檔案工作的意見》，要制定和出臺《××縣村級檔案工作業(yè)務建設規(guī)范》，《××縣村級文件材料歸檔范圍和保管期限表》。
（二）加強協(xié)作，促進農業(yè)農村檔案工作不斷發(fā)展。檔案部門、縣屬各有關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《中華人民共和國檔案法》和新修訂的《××省檔案條例》的有關規(guī)定，把農業(yè)和農村檔案工作納入建設社會主義新農村的整體規(guī)劃和計劃中，與新農村建設同步發(fā)展。一是要進一步加強對農業(yè)農村檔案工作的領導，把農業(yè)農村檔案工作提到重要議事日程，做到在研究部署農業(yè)和農村工作的同時，強調切實做好農業(yè)農村檔案工作；二是在下達有關農業(yè)和農村工作的規(guī)劃、計劃和任務時，強調將工作中產生的文件材料收集歸檔；三是在檢查新農村建設工作時，同步檢查新農村建設文件材料的歸檔情況；四是要及時解決檔案工作中的實際問題，不斷加大投入，改善檔案工作條件，為檔案事業(yè)的發(fā)展提供良好的工作環(huán)境。
（三）健全機制，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作是我國農村基層政權組織工作的重要內容，是農業(yè)農村檔案工作的重中之重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實做好以下幾項工作：一是要把檔案工作列入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，列入有關部門的工作目標，與其它工作同布置、同檢查；二是主要領導要經常過問、了解本鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作情況，分管領導要落實責任，積極協(xié)調理順關系，從人力、財力、物力上對檔案工作給予支持；三是要創(chuàng)造條件，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室建設、村委會（社區(qū)）檔案室建設解決好經費、庫房、設施設備等各種實際問題；四是要保持專（兼）職檔案人員的相對穩(wěn)定，保證他們有足夠的精力和時間，履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的行政管理職能，做好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、基層站所、村委會（社區(qū)）檔案的監(jiān)督和指導工作。五是要注意收集與農村經濟發(fā)展、農民切身利益、農村政權建設、小城鎮(zhèn)建設密切相關的文件材料。以服務為宗旨，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合檔案室積極開展檔案咨詢、利用等服務，為農民查閱利用檔案提供方便，為農業(yè)農村工作提供優(yōu)質服務。
（四）整體推進，全面完成村級建檔升星級工作。村委會（社區(qū)）建檔工作是新農村建設檔案工作的直接責任主體，也是農業(yè)和農村檔案工作的難點和重點。一是各村委會（社區(qū)）文書要擔負起兼職檔案人員的工作職責，具體負責本行政村形成的文件材料的收集、整理、保管、利用工作；二是各村委會（社區(qū)）要積極籌措檔案工作必須的經費，有條件的要設立檔案室，條件好的要建成檔案、圖書、資料、科技信息合一的綜合檔案室，條件有限的至少要有一組檔案箱柜，確保檔案的安全保管。三是要以檔案管理升星級工作進一步促進村級檔案的規(guī)范管理。已完成升星級驗收的要進一步查缺補漏，做好鞏固提高工作，在安全保管、提供利用、搞好服務上下功夫；還未開展升星級工作的，要按照年初縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂的目標責任書要求，按時按質完成升星級驗收工作。各村委會（社區(qū)）要建立健全歸檔、保管、借閱、移交制度，并執(zhí)行到位，維護集體和村民的利益。村委會換屆時，有關人員應進行檔案移交，履行交接簽字手續(xù)，不得將檔案資料據為己有或銷毀。行政村撤銷、合并時，應明確檔案的歸屬與流向，防止檔案流失。四是要注重加大農村基層黨群工作、村務公開和民主管理、村務工作、農業(yè)生產活動、土地山林管理、基礎設施建設、鄉(xiāng)村文化建設等活動中產生的各類文件材料的收集工作力度，并按時整理歸檔，豐富農村檔案信息資源。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層學習材料 第8篇
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按照鄉(xiāng)黨委要求，我參加了黨史學習教育組織生活會，在會上，我作為一名黨員，將圍繞以下方面認真剖析和檢視存在問題，進行深入的分析，明確了整改方向將對照檢查情況報告如下：
一、學習在慶祝中國共產黨成立100周年會上重要講話精神的情況
作為一名基層共產黨員，我為加入偉大的中國共產黨，感到無比的自豪!根據我鄉(xiāng)黨史學習活動的安排，下面我圍繞“踐行初心使命、續(xù)紅色論奮力新的征程”，談談自己的學習心得體會，如有不之處，望大家指正批評。在慶祝大會上指出:“中國共產黨誕生，就把為中國人民幸福、為中華民族偉大復興確定為自己的初心使命。一百年來一切奮斗、一切犧性，一切創(chuàng)造，歸結起來就是一個主題:實現中華民族偉大復興。”回顧中國共產黨百年歷程，從新民主主義革命到社會主義革命，從改革開放到新時代中國特色社會主義，我們黨一路走來，無論是處于順境還是逆境，無論國際風云如何變換無論國內形勢如何發(fā)展，從對馬克思主義的堅定信念從未動搖，為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心使命繼續(xù)前行。
二、學習新時代中國特色社會主義和黨中央指定學習材料的情況
開展黨史教育學習以來，我除了認真參加理論學習中心學習外，還認真學原文，通過學習強國、信等平臺有地完成《中國共產黨史》《論中國共產黨歷新時代中國特色社會主義思想學習答)等指定書內容的學習。我身為共產黨，必須堅定對馬克思主義的信念，傳承紅基因，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，始終忠誠于黨、忠誠于人民、忠誠于馬克思主義，學習貫徹新時代中國特色社會主義思想要有更高標準、更嚴要求。深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想，是一項長期的政治任務，是一個持續(xù)推進、常學常新、不斷深化的過程切實推動學習貫住深里走、實里走、往心里走，導廣大黨員部筑牢信仰之基、補足精神之、把穩(wěn)思想之。
三、是對標檢視存在的差距和不足
(一)在堅定理想信念方面。對堅定理想信念重視的不夠，不善于從新時代中國特色社會主義思想中找立場、找觀點、找方法，具體工作在體現時代性、規(guī)律性和創(chuàng)性方面還有很大差距。主要是從思想上沒有真正認識到政治理論學習的重要性，運用理論導實工作的識不不高，即使是學習也淺嘗止，缺乏對理論學習的系研究和深刻理解。
(二)在增強歷史自覺方面。學得不夠入。在聯系實際上下功夫不大，有時把工作當成硬任務，學習變成軟任務，忙于平時的具體事務性工作忽略了學習，不能靜下心來認真學習政治理論上級要求學什么就學什么，工作中用到哪部分才學哪部分，導致政治理論學習不夠深。
（三）在揚良傳方面對老一命家的優(yōu)良傳統(tǒng)質弘揚老一輩優(yōu)良傳統(tǒng)不夠，雖然對老一輩革命家的優(yōu)良傳統(tǒng)品質非常敬重，但是從他們身上吸收好的經驗還不夠。如老一輩革命家，“帶頭不搞特殊”、“作上向先進看齊，生活條件跟差的比”等良作風，在生活和工作中都做的不夠好。
(四)在加強黨性錘煉方面。作作風不夠扎實。主要是主動服務的意識還不夠強。存在著必須的懶情思想和畏驗證情緒缺乏足夠的用心性、主動性和創(chuàng)造性。雖然盡職盡責全力以赴，但應對基層工作人員少、任務繁重的狀況，往住習慣于憑老方式老辦法想事情，在實踐中創(chuàng)新精神不夠強，主動地思考問題、研究問、于出新的思和法的思想不夠強
(五)在黨員先模范作用發(fā)揮方面。作為一名共產黨在新的歷史時期，在沒有戰(zhàn)火硝煙的年代，在平凡的工作中，盡職盡責、作出表率，爭創(chuàng)一流的工作業(yè)績，就是發(fā)揮黨員的作用四、產生問題的原因
(一)對學習的重要性認識不足。純追求學習制度和“習任務的落實，滿足于會議開過了，文件傳達了，沒有靜來系學習政治理論、業(yè)務知識片面地認為只要做好工作，不需要系統(tǒng)學習理論知，學習和工作分離，通過學習促進各項工作開展工作的效果不大明顯。
(二)“三個代表”重要思想牢記不夠。黨性觀念、宗意識不強是存在問題的直接原因。這次黨史教活動就是要解決理想信念、黨性觀念和宗旨意識等問題，用“三個代な重要思想武裝頭腦，加快社會主義現代化設，天面對層出不窮的各種新情況和新問題，應該盡職盡責地做好黨交給自己的工作，經常深入群眾調查研究，真心實意向群眾學習，熱情為基層、機關和群眾服務。
(三)擔當意識不夠，干事創(chuàng)業(yè)精氣神不足。在工作中以人民為中心的發(fā)展理念樹得不牢，干事創(chuàng)業(yè)精氣神不足，不出事、寧照愿不做事，凡事都要上級拍板。
五、下一步整改措施
(一)繼續(xù)抓好理論學習。繼續(xù)抓好邊學習，努力提身綜合素質，增強干事創(chuàng)業(yè)能力，使政治理吃學習和業(yè)識適應新形勢發(fā)展的需要，使自身整體素質得到一，于事創(chuàng)業(yè)能力有新的增強。必須充分認識加強學習的∥要性，增強學習的自黨性和緊追感。要全面系統(tǒng)地學習好列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，自覺實踐“科學發(fā)展觀”，握其神實質和深刻內學會運用理論觀點去領會黨的路線、方針和政策，去分析新、研究新問題、解決新矛盾，把理論與實踐有機地結合起來，在研究解決實際問題上下功夫，結致，不斷提高黨班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，增強干事創(chuàng)業(yè)能力。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層學習材料 第9篇
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聽鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導談工作體會，很多人大發(fā)感慨：“會議多，文件多，匯報多，接待多，檢查多，常年累月窮于應付，經常感到忙得沒有頭緒”。本文把鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導人談到的以上幾種經常性活動統(tǒng)稱為“應酬”。盡管鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有大量卓有成效的創(chuàng)造性業(yè)績，但是，諸如此類的“應酬”確實構成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府生活方式的重要側面。透視這個側面有利于加深對于這級政府的理解。
一、會議
參加縣里召集的各類會議是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導人工作的重要形式。會議是接受任務和匯報工作的基本渠道。根據訪談估算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導人參加縣（市）召開的會議，整體來說一年在60次左右，每周一或兩次。其中最少的每年30次，基本上每月兩次；最多一年80次，每月六七次。絕大部分會議都是半天。從會議安排的規(guī)律來看，首先是與工作周期有關，如年初部署安排和年末總結匯報；其次是與臨時部署的專項工作任務有關。
一個鄉(xiāng)黨委書記說，“我經常到縣里開會，開會次數太多了，大會、小會、長會、短會，一個月至少四五次，有時候星期天開會，有時候晚上開會，有時候今天剛開完這個會，明天又開那個會。會議名目繁多，有政法會、組織會、基建會，有工業(yè)的、農業(yè)的、水利的、通水泥路的、臨時安排的、迎接檢查的、布置工作的，什么會議都有?！庇袝r候縣委不同的領導同時開會，但是都要求一把手參加。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記說：“報紙電視上總說要精簡會議，我們好像也沒有感覺到有什么效果”。
在參加上級召開的種種會議之外，本鄉(xiāng)鎮(zhèn)也召集村干部會議。與縣里不同的是，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己召集會議明顯減少。主要原因是現在召集村干部開會有一定難度，相當部分村干部，特別是非主要干部對參加會議很消極。整體來看，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)召集的村主要干部會議每年在20次以內，不少只有十來次。取代會議部署工作的辦法通常是讓包村干部轉達和下發(fā)文件等。
根據我們對浙江一個鎮(zhèn)的會議記錄統(tǒng)計，2003年全年該鎮(zhèn)共召集村干部會議14次，其中有村書記參加的12次，村主任參加10次，另外為村其他干部參加。從會議內容來看都比較實在，其中3次關于階段性工作總結，2次關于計劃生育，2次關于社會治安，2次關于征地拆遷和招商，1次村主任培訓，1次關于村辦企業(yè)改制，1次關于中心小學建設，1次關于農村“低保”，1次年末慰問性質的座談會。這是一個經濟發(fā)達的城郊鎮(zhèn)，會議還是比較精簡的。
二、文件
鄉(xiāng)鎮(zhèn)要接受大量上級文件。大致而言，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年中接受的文件總量在300至500種之間。這些文件主要來自縣（市）領導部門，也有少量的來自地區(qū)（市）或者省級領導部門。如河北的一個鎮(zhèn)，2003年接受的上級文件是470種，其中來自縣級的有451種，來自市級的有12種，來自省級的7種。來自縣級的文件半數以上是部署工作任務的。
在通過文件接受任務的同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也大量向村莊等單位下發(fā)文件。大致來說，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年中下發(fā)的文件在100種左右。根據我們在浙江一個鎮(zhèn)的調查，該鎮(zhèn)2003年一年下發(fā)的文件（意見、通知）是180個。這些文件根據內容可以分為3大類。
第一類是宏觀指導性文件，主要是對年度工作提出總體要求，確定目標和任務，有90個。如《關于促進本鎮(zhèn)工業(yè)經濟發(fā)展若干政策意見的通知》，其中具體規(guī)定了各村工業(yè)經濟發(fā)展趕超獎考核辦法；如《關于加快農業(yè)產業(yè)化和強化基礎設施建設等有關政策意見》，其中規(guī)定了新建成毛竹大棚連片20畝以上者每畝補300元；還有如該鎮(zhèn)《二oo三年宣傳工作要點》、《二oo三年組織工作意見》、《二00三年計劃生育工作意見》、《二oo三民政工作意見》、《二000三年文化體育工作意見》等。這一類中還有一些臨時性重要事項的指導文件，如《關于在全鎮(zhèn)基層黨組織中開展“黨建月”和“雙爭雙評”活動的意見》、《關于建立村級財務會計服務中心實行會計制的實施意見》、《關于進一步強化計劃生育村民自治和推進社區(qū)人口與計劃生育改革工作實施意見的通知》、《關于規(guī)范限額以下小型建設項目發(fā)包工作的意見》等等。
第二類是任務性文件，主要是直接對村級布置任務、提出工作目標要求的文件。這類文件有71個。如《關于認真做好2003年度黨報黨刊征訂工作的通知》，具體規(guī)定了各村征訂報刊的數量和完成的期限；如《關于成立鎮(zhèn)政府工作領導小組的通知》，明確要求各村成立由支部書記任組長、其他主要領導任副組長及專職干部的領導小組；《鎮(zhèn)政府機關干部扶貧幫困結對實施意見》，具體安排了機關干部的“結對幫扶”的農戶和任務指標；《關于成立鎮(zhèn)政府全民健身領導小組的通知》，要求各村成立相應的領導小組，并上報鎮(zhèn)政府文化體育中心；《關于進一步做好維護農村婦女及大中專學生土地承包權益工作的意見的通知》等等。
第三類是干部管理性文件，是對村級領導基本條件、能力培訓、考核以及工資福利等方面進行規(guī)定的文件，有19個。如該鎮(zhèn)《關于認真做好村級組織換屆選舉工作的施意見》、《關于2003年村干部崗位責任制及其報酬政策的通知》、《關于村干部參加社會養(yǎng)老保險的實施辦法》、《關于規(guī)范村干部有關費用發(fā)放標準的通知》（規(guī)定了村干部通訊費補助、交通補助和其他補助的發(fā)放標準）等。
三、匯報
這里的匯報是指書面形式的匯報總結材料。在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，通過黨政辦公室系統(tǒng)向上報送的匯報材料一年在70種至100種之間，這還不包括計劃生育系統(tǒng)的匯報材料。通常每一項檢查都要求有書面匯報材料，包括財政增收、農民增收、基層組織建設、基層民主建設、綜合治理、紀檢、招商引資、普法、扶貧、三個代表學習活動等等。幾乎凡是有檢查有考核的工作，都需要有專門的書面匯報。為了應對這個工作，每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有專門人員負責寫材料，有的不只一個人。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)文字匯報的工作量很大，但是難度并不大。根據秘書人員的寫作經驗，編寫這樣的匯報有三個基本套路：第一是依據當初的工作計劃寫，甚至直接把計劃里的將來進行時改造為已經完成時態(tài)，數字指標則根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導的指示辦。第二是依據上級發(fā)來的文件寫，通常上級文件會對于這項工作任務提出明確要求，包括一些主要的口號提法和工作方法，諸如“主要領導親自抓”“分管領導靠上去抓”“成立專門機構具體抓”“責任到人”“經費到位”之類。把這些上級文件強調的要求做法，直接結合進本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本情況就可以形成書面匯報。第三是靈活運用“典型經驗”，通常每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都會有某些典型事例，寫匯報材料的關鍵是要善于“以一當十”來運用開發(fā)。比如本鄉(xiāng)某村有農戶養(yǎng)牛的典型經驗，這樣的事例在總結“調整產業(yè)結構”的經驗時可以用，總結“科教興鄉(xiāng)”可以用，總結“黨支部帶領群眾致富”也可以用，總結“三個代表學習教育結碩果”也可以用，總結“計劃生育工作三結合”還可以用。至于這些牛究竟是怎么發(fā)展起來的，可以根據情況做出解釋?？偟膩碚f，文字匯報工作雖然繁雜，但是只要秘書人員掌握了要領和套路，又有一定的文字基本功，就不難應付。通常人們看到，上邊每有重大舉措，下面就有若干經驗材料報上來，其實可圈可點的事情并不多，關鍵是寫作者善于發(fā)揮。
在所有的書面匯報材料中，計劃生育部門的工作量最大，書面報告多，填報表格也多。他們的書面匯報是自成系統(tǒng)的，通常不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府黨委的書面匯報工作量之內。我們在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)調查，分管計劃生育的副鎮(zhèn)長說，無法用上報材料的分數和字數來算工作量，只是說：“僅僅是第四季度，計生辦印匯報材料就用了整整一令紙”，一令紙是1000張，折合16開是16000頁。這種計算顯然不準確，但是間接說明了文字匯報的工作量之大。
四、接待
接待上級來人是鄉(xiāng)鎮(zhèn)常工作的重要部分?？h市有關部門的人員經常下鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但頻率各有不同。從工作內容來看，首先集中在林業(yè)、水利、稅務、交通、農業(yè)、計生這些部門，其次是司法、土地、民政、宣傳、組織、紀檢部門等部門，再次是科技、審計局、財政局、人事、教育、計劃、環(huán)保等部門。從時間分布來看，突出規(guī)律是年末的檢查考核下鄉(xiāng)鎮(zhèn)多。計劃生育部門下鄉(xiāng)鎮(zhèn)的時間最為有規(guī)律，每個季度甚至每個月都有例行檢查，其它部門則取決于具體情況。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導人談到，若干縣（市）部門的人員下鄉(xiāng)鎮(zhèn)，往往是在臨近中午，目標是奔著吃飯，所謂工作，幾分鐘就可以談定，或者打個電話也可以解決。基本上，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每天都有形形的來人需要招待，通常他們按桌來算，多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導人的概括是，全年下來，平均每天一桌到兩桌客人。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記談到，三分之二以上的上級來人沒有任何積極作用。
接待應酬并不難，難的是需要時間和金錢。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導人接待時間來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間差別較大，最少的說20天，最多的說300天?？傮w來看，這些主要領導人每年大約100至150天里有接待活動。從費用來說，一般在帳目上反映不出全部接待花費。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記說：“在決算報表上，我鎮(zhèn)的招待費用是五萬元，其實去年真正花費是十六萬，我們的全部財政收入是一百二十萬元”。比較一下幾個比較坦率承認招待費數字的情況，在經濟程度中等或者下等的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基本上招待費要占用財政財政收入的5%到10%。越是財政收入規(guī)模小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，招待費用比例越高。在有些情況下，有些重要人員來，接待規(guī)格需要升級，比如要到城里高檔些的場所安排招待活動，甚至酒席過后需要適當唱歌、桑那、打牌等。
這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導介紹，整個80年代檢查考核少，上級來人很少，更重要的是，下來的人不需特殊招待，甚至縣委書記下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都在食堂就餐，如果加個菜也往往由鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記自己付錢，其他上級人員下來自然更不例外。90年代初期情況開始變化，檢查評比煩瑣復雜起來，上邊來人明顯增多，現在盛行的嚴密細致的達標考核辦法，不少就是這個時間開始出籠的。檢查考核的人來了，或多或少有些令鄉(xiāng)鎮(zhèn)生畏的權力，主要是涉及工作考核，如計劃生育、學校達標、報刊征訂、黨員學習等許多事情都有分數考核，都影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導人的政績，于是都要熱情接待。有的上級來人中有的是能夠審批項目、劃撥資金的部門人員，更要認真對待。，窮鄉(xiāng)鎮(zhèn)在招待上也不能太過小氣，因為本來就日子不好，上邊的人如果都不來，或者來了都不愉快，這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的日子可能更不好過。
這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導人還介紹，現在縣市主要領導人下鄉(xiāng)鎮(zhèn)明顯減少了，他們更多是在縣里接待上邊來人，或者要向上邊跑和向外邊跑。同樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導下村莊也少了，更多的是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞接待，或者向上邊跑和向外邊跑。
五、檢查
檢查名目繁多，通常上邊有什么部門就會有什么檢查，或者上邊安排了什么重要活動，也就有什么樣的檢查。一般情況下，凡是由縣市部門負責人帶隊的檢查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導人就要出面接待。大致而言，平均一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全年接待的檢查活動在20起至40起之間。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個站所獨立安排接待的檢查不在此列。
部分工作檢查止于“文頭”。這類工作基本上是從接受上級文件開始，在發(fā)出本級文件后即告結束，所謂“用文件落實文件”。特別是一些政治學習類、精神文明類、廉正建設類的任務，往往是這樣的工作套路。在縣級有比較多“以會議落實會議”的情況，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)這種情況明顯減少。現在鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡量不開會。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導人說，現在連過去必定要召開的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計會議也不開了。以往，每年都會把村的文書會計召集到鄉(xiāng)鎮(zhèn)里來，討論和匯總填報有關的社會經濟指標。現在基本上是先有鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員看著辦，然后主要領導審核就行了。
部分工作檢查止于“墻頭”。主要表現在基層組織制度建設工作中，如支部工作制度、村委會工作制度、村務公開制度、黨員學習制度之類，統(tǒng)統(tǒng)檢查是否“制度上墻”。計劃生育中的工作指標檢查，“口號上墻”也非常重要，比如明確規(guī)定每個村必須有兩塊關于男孩女孩都一樣的永久性標語（如“女兒也是傳后人”之類），否則就要扣幾分等等。因此，這樣的檢查，基本上是“看墻頭”。經?？吹降那榫笆牵诖髾z查的日子里，從小汽車里下來的干部門直撲這些墻頭。也有部分檢查需要看文件柜和記錄本，諸如“黨員學習日”的記錄、“民主活動日”的記錄之類，這類工作的應付辦法是請人現編現寫，或者直接把上年的記錄本換成當年的封皮。
還有部分工作檢查則需要緊急動員來應對。最典型的是計劃生育的“突然襲擊式檢查”。這種檢查確實查出來一些問題，被上層認為是一種成功的檢查方法。通常，這種檢查是由省里直接組織，行動詭秘猶如特工。當檢查車輛出發(fā)時，連車上的人員也不知道目的地，而是在車上后打開第一個信封，得知去某縣，然后直奔某縣；進某縣境內后打開第二個信封，得知去某鄉(xiāng)；進某鄉(xiāng)境內，再打開第三個信封，得知去某村；進村后，檢查人員展開拉網式檢查，進所有農戶查對兒童出生情況。這樣的檢查，通常在一縣一鄉(xiāng)只進行兩三個村子，而這個檢查結果就代表對于本縣本鄉(xiāng)整體工作水平，并據此考核和處理。在旁觀者看來，這樣的檢查可謂神秘莫測，應該所向披靡。但是，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導人告訴我們：“其實也可以對付，只是需要費些心計和人力。第一，不論檢查安排得多么神秘，我們都可以知道他們什么時間進入本市，因為我們在省里就有內線，我們甚至知道他們的車號；第二，一旦進入本市，事情就比較好辦了，市里和各縣的相關部門都在監(jiān)視他們，甚至連他們在什么飯店吃飯，吃的什么飯，第二天幾點出發(fā)都可以掌握；第三，在他們的行車沿路，縣里鄉(xiāng)里都安排了監(jiān)視人員，我們可以準確地知道他們到了那里，在那里下車；第四，只要摸清了他們的行蹤，我們很容易判斷出他們大概那幾天可能進入本鄉(xiāng)，這樣，我們就會提前告訴那些在抽樣范圍內的村（通常只檢查1000人以上的村），讓那些有超生孩子的家庭提前躲出去。因此，在這樣的檢查中基本上都可以平安過關”。當然，也有時候需要其他措施補救。一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記談到他們那里其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事情，被查出來一個超生的孩子，最后鄉(xiāng)里用5000元把檢查組人員“擺平”。
在應對自上而下的檢查中，地方上存在一種規(guī)律性現象：如果是省里來檢查，市、縣、鄉(xiāng)、村都緊急動員起來，共同應付；如果是市里檢查，縣、鄉(xiāng)、村則都緊急動員起來，共同應付。比如省里檢查時，市里有關部門就會提前探情況，向下邊的縣提供某些檢查信息、應付方法的“公共服務”，當市里來檢查時，縣里有關部門就為鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供這樣的服務。在這個過程中，檢查者永遠處于孤立，猶如一葉扁舟駛入大海。被檢查者利益一致，團結一心，共同對“上”，猶如布下天羅地網，將檢查活動消解于無形。談及這種上級檢查的“孤舟效應”，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部稱為“魔高一尺，道高一長”。連計劃生育這樣的檢查都可以化解，其他如普9、掃盲等檢查就更不在話下了。
結語：
任何政府運行必然要有會議、文件、匯報檢查等活動相伴隨，因此，一般地批評應酬是沒有道理的。問題在于，當下基層政府如此繁重的應酬是否合理；問題更在于，上上下下都痛斥應酬泛濫但應酬風頭依然強健。
應酬中滋生出工作方面的形式主義，甚至直接造就弄虛作假。因為上下級信息不對稱。基層把功夫下在作秀上，集中力量營造甚至放大各種可聽可見的工作表現來顯示政績。其實基層的許多工作是難以直觀測量的。上級檢查熱衷于檢查評比，很容易被應付蒙騙。這些工作對于基層民眾是無法蒙騙的，但是民眾沒有進入有效的監(jiān)督體系。
應酬中滋生出個人方面的腐敗。為了獲得上級業(yè)績認可，不僅要搞好匯報，應付好檢查，而且要把有關人員的關系搞好。因此，冠冕堂皇的工作匯報和上不了臺面的請客送禮比肩接踵而生。在接待逢迎一批又一批檢查大員的活動中，演繹出酒店里的觥籌交錯，舞廳里的羅裙翻飛，麻將桌上“胡”聲陣陣，甚至愈演愈烈的紅包相送。
應酬中滋生出上下互不信任，甚至互相指責。上級說下級敷衍塞責，弄虛作假，搞壞了風氣；下級則指責上級不切實際，強迫命令，好大喜功，簡直是“逼良為娼”。其實上下級的地位都是相對的，許多部門既是下級也是上級，但是，大家都在痛斥上級，都認為問題出在上邊。最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導倍感壓抑。作為政府體系中的末端，他們對于體制積弊體察最為深切，批評也最尖刻。面對上面的任務和檢查，他們慨嘆職權有限而責任無邊，時常有一種被作弄甚至被出賣的感覺?；鶎痈刹繉τ谡w制問題的認識可以說非常清醒。作為最基層的政府領導，他們所有上級部署的一線操作者，他們最清楚這諸多“任務”“目標”“要求”中，哪些求真務實了，哪些流于形式了，哪些僅僅是如風過耳，而上層往往是不清楚的。因此，他們站在體制底部體驗觀察體制運行，對諸多問題洞若觀火。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層學習材料 第10篇
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近幾年，隨著新課改的實施，語文教學水平總體有了很大提高。但少數民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學由于受辦學規(guī)模、教學資源等因素的制約，在語文教學中存在著一些問題，影響了教學效果的進一步發(fā)展。首先，語文教材設置不夠合理。文體混雜，沒有側重，教材選文忽視少數民族文化，不符合地區(qū)學生特點，能力要求脫離少數民族學生實際。教材編寫要力求做到社會需求、學科體系和學生發(fā)展水平這三者的統(tǒng)一。而少數民族地區(qū)現行的教材，在編寫上卻是以翻譯漢文教材為主，能力要求脫離少數民族學生的實際，以漢族學生為對象編寫的，不適合少數民族學生心理規(guī)律。其次，學校基礎設施落后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學辦學規(guī)模小，水平差，效益低，設施簡陋，手段落后，教學課件和教學資源嚴重匱乏。少數民族多聚居在偏遠地區(qū)，經濟落后教育投資少，學校分布集中、數量少。學校硬件建設落后，缺乏信息化教學手段，教學方式落后，多數民族中小學的實驗室、微機室、語音室建設條件差，圖書資料短缺。再次，教師隊伍差異大、能力素養(yǎng)和綜合素質不高。民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學的語文老師往往學歷偏低，知識結構老化，大部分都在40歲以上，并且主要以中師學歷為主，其主動學習的積極性也不高，自主學習的條件也不具備，尤其在復式教學模式下，農村教師繁重的工作量致使其無法有時間更新觀念?；鶎咏處熽犖椴环€(wěn)，由于條件相對較差，許多教師不安心在基層中小學任教，師資遠不能滿足各類學校的教學需要。最后，學生的輟學現象嚴重。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)學生輟學率甚至達到64%，出現了班級由低年級向高年級逐年遞減的趨勢，大大超過了“普九”關于把農村中學生輟學率控制在3%以內的要求。
二、少數民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學語文教學問題的產生原因
首先，語文教材建設滯后于新課改要求，缺乏民族語文教學大綱。少數民族地區(qū)的教材長期與漢族地區(qū)教材一致，沒有專門適合于當地學生的語文教學大綱，教材沒有側重點，缺乏對城鄉(xiāng)差別的認識。自然也就沒有對應的教材、民族教材教輔用書和參考用書、課外讀物。其次，地區(qū)經濟發(fā)展落后，缺乏教育經費。經濟落后地區(qū)，由于交通不便，學生只能到較遠地方入學。全國人大教科文衛(wèi)委員會在西部三個省、自治區(qū)的調研表明，有近1/3的學生每天單程超過3公里，近1/8的學生單程在5～10公里之間。東北師范大學農村教育研究所2008年對全國8個縣77個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調查也表明，經歷了學校布局調整的小學生平均家校距離變遠4．05公里，其中有10%的學生家校距離變近，有31．14%的學生家校距離沒有發(fā)生變化，在58．86%的家校距離變遠的小學生中，平均變遠了9．19公里。少數民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學教學點相對普通中學數量要少，往往幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共用一所少數民族學校，因此對于很多家遠學生需要寄宿，而寄宿制學校要比非寄宿制學校支出費用高出很多，又因資金支持少等問題，導致大部分學校運轉經費困難，給學校和教師的發(fā)展帶來極大的影響。再次，忽視對少數民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學教師的“繼續(xù)教育”，教師的流動性大。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校引進人才力度不夠，很多接受過正規(guī)現代高等教育的師范類大學畢業(yè)生很難入崗，不僅僅是待遇問題，往往還涉及編制等問題。同時部分代課教師以及在崗教師缺少培訓，無法更新教學理念與教學技巧，新的知識與觀點無法傳授等。對于少數民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學里少量的優(yōu)質師資來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學的工作條件和生活條件較艱苦與城市教師相比有著很大的差距，因此優(yōu)質教師產生強烈的流動意愿。另外，風俗習慣及人情風物，觀念意識的差異。少數民族的風俗對學生的受教育水平也有很大影響，由于早婚習慣家長對孩子尤其是女孩的教育要求不高，女孩往往17、18歲就被家里要求結婚、生子，從此失去了進一步受教育的機會。少數民族地區(qū)家長對教育的重要性認識不夠，“讀書無用論”的思想在家長中流傳，認為讓孩子接受教育是“賠錢的買賣”。由于教育投資的風險大，收益時間長，很多家長寧愿讓孩子早早輟學，到大城市里打工掙錢養(yǎng)家，而不愿讓孩子繼續(xù)讀書，有的孩子甚至小學畢業(yè)就外出打工。
三、解決少數民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學語文教學問題的對策
首先，政府要發(fā)展經濟改變民族地區(qū)的落后面貌，增加教育投入。改變觀念意識，不斷提高少數民族的受教育意識，變革保守狹隘的方面。中央民族學院和國家民委有關專家對民族地區(qū)教育與經濟的銜接問題做了研究，指出了民族地區(qū)在經濟發(fā)展與教育的銜接關系上的兩種不同循環(huán)的趨向。“一是良性循環(huán):經濟發(fā)達高教育投資高素質的人高勞動生產率經濟發(fā)達;二是惡性循環(huán):經濟不發(fā)達低教育投資低素質的人低勞動生產率經濟不發(fā)達。”在地區(qū)經濟發(fā)展自力更生的同時，倡導社會關注民族地區(qū)中學生學習狀況，提高少數民族的認知水平，提高他們對教育重要性的認知度，從而最終達到少數民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)經濟發(fā)展的目的。其次，完善少數民族地區(qū)語文課本，創(chuàng)造性使用教材?！坝捎谥R總是在特定的情境中生成并得到辯護的，因此我們對知識的考察與其關注普遍的準則，不如著眼于如何形成知識的具體的情境條件?！庇捎谥袑W語文教材具有宏觀性特征，需要考慮到全國中學生整體情況，且中國民族眾多，條件差異較大，因此在文章與知識點的選擇上無法做到滿足每一個少數民族學生的需要。這就需要少數民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學教師能夠合理應運用地方性知識創(chuàng)造性使用教材，根據本民族、本地區(qū)實際情況適當調整教材，結合地方性知識與民族特色講解課文。再次，學校要注意發(fā)掘、開發(fā)和利用少數民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)現有語文資源，開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)高中語文校本課程。要增強語文學習資源開發(fā)和利用的意識，可開發(fā)的語文教學資源包括課堂教學資源和課外學習資源，例如:電影、電視、廣播、網絡、報告會、演講會、辯論會、研討會、戲劇表演、自然風光、文物古跡、風俗民情等。語文教師在日常的教學中，應引導學生將知識與生活相結合，能夠自己主動尋找、發(fā)現、利用身邊的各類學習資源。另外，加強師資培訓，提高教師綜合素質。應加快教師資格認證制度的建設和完善，實施優(yōu)勝劣汰的競爭機制，全面提高少數民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學教師的學歷層次和專業(yè)水平，培養(yǎng)高素質、專業(yè)化的教師隊伍。少數民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學應結合本校的教學實踐，對教師進行有關教育理論和教育科研方面的培訓，從而提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學教師分析、反思和研究教學行為的意識和能力，促使教師不斷學習新的教學理論，以提高自身的理論素養(yǎng)和實踐能力。
