綜合辦重點(diǎn)工作計(jì)劃 第1篇
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目前,全省農(nóng)村綜合配套改革的試點(diǎn)工作,正遵循省委省政府的部署穩(wěn)步推進(jìn)。啟東、新沂、常熟、泰興、宿豫五個(gè)縣(市、區(qū))試點(diǎn)單位的綜合配套改革方案已進(jìn)入實(shí)施階段。為在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革中,穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍,促進(jìn)全省人口和計(jì)劃生育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展,為*實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”創(chuàng)造良好的人口環(huán)境,提供堅(jiān)實(shí)的組織保證和人才保證?,F(xiàn)就農(nóng)村綜合改革中穩(wěn)定計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍問(wèn)題,提出如下意見(jiàn):
一、認(rèn)真貫徹中央及國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)指示精神,在農(nóng)村綜合改革中穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍
黨中央、國(guó)務(wù)院始終高度重視人口問(wèn)題,關(guān)注人口和計(jì)劃生育穩(wěn)定基層機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍問(wèn)題。最近,總書(shū)記、總理等中央領(lǐng)導(dǎo)指出,要“繼續(xù)加強(qiáng)基層計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息化建設(shè),重點(diǎn)加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)站建設(shè),提高技術(shù)服務(wù)裝備水平和服務(wù)能力?!眹?guó)務(wù)委員、國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)華建敏同志批示:“堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策,維持低生育水平,是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù),計(jì)劃生育的基層基礎(chǔ)工作不能削弱。在研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)時(shí),對(duì)此宜持十分謹(jǐn)慎的態(tài)度?!?5年11月,中編辦就海南鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中存在的問(wèn)題答復(fù)海南編辦的意見(jiàn)指出:“計(jì)劃生育工作只能加強(qiáng)不能削弱,建議慎重對(duì)待鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)的改革問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)改革,要明確有負(fù)責(zé)計(jì)劃生育工作的機(jī)構(gòu)或人員,確保有人辦事,有錢(qián)辦事。”中央領(lǐng)導(dǎo)同志和中編辦職能部門(mén)的意見(jiàn)十分明確,我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)。各地在這次農(nóng)村綜合配套改革中,要按照中央精神,積極協(xié)調(diào)人事部門(mén),在黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,科學(xué)制定改革方案,穩(wěn)定機(jī)構(gòu),穩(wěn)定隊(duì)伍。
二、按照法定職能要求,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力得到加強(qiáng)
《人口和計(jì)劃生育法》和《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》明確規(guī)定計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)的法律地位、工作職責(zé)和服務(wù)范圍。根據(jù)行政執(zhí)法和依法服務(wù)的職能需要,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)有計(jì)劃生育辦公室,并掛計(jì)劃生育辦公室牌子,保證依法行政所必需的公務(wù)員編制一至兩名,明確一名副書(shū)記或副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)作為分管領(lǐng)導(dǎo);由一名公務(wù)員作為計(jì)劃生育助理并兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育辦公室主任或副主任;穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)和事業(yè)編制,按社會(huì)公益機(jī)構(gòu),納入政府財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)機(jī)構(gòu)中,技術(shù)服務(wù)人員的編制不少于60%,并相應(yīng)增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心服務(wù)站技術(shù)服務(wù)人員的編制數(shù),技術(shù)服務(wù)人員應(yīng)選配以女性為主的人員;普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)機(jī)構(gòu)至少有兩名助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師,中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站至少有一名執(zhí)業(yè)醫(yī)師和兩名以上助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)要按照《人口和計(jì)劃生育法》和《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》的法定職能及有關(guān)政策規(guī)定,開(kāi)展人口和計(jì)劃生育綜合服務(wù)工作。
三、深化人事制度改革,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)在改革中履行政策到位。改革中,任何一項(xiàng)滯后的行動(dòng)都可能造成被動(dòng)的局面和事與愿違的結(jié)果。各級(jí)人口和計(jì)劃生育部門(mén),要樹(shù)立全局意識(shí)和發(fā)展意識(shí),要主動(dòng)向黨委政府爭(zhēng)取政策,在農(nóng)村綜合配套改革的實(shí)施中,要大力推進(jìn)以崗位管理為核心的人事制度改革,選拔計(jì)劃生育行政管理人員,應(yīng)堅(jiān)持“公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗”的人事干部制度;選拔事業(yè)編制的專(zhuān)業(yè)人員,應(yīng)按照“按需設(shè)崗、按崗聘任、競(jìng)聘上崗”的原則,推進(jìn)“準(zhǔn)入制”和“聘用制”。選拔工作中,應(yīng)根據(jù)新時(shí)期人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展要求,重點(diǎn)充實(shí)有人口、社會(huì)、法律、經(jīng)濟(jì)、醫(yī)學(xué)等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域?qū)W歷和繼續(xù)教育背景的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員;對(duì)聘用從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,應(yīng)選拔具備相應(yīng)的職業(yè)和執(zhí)業(yè)資格任職條件的人員。暫時(shí)沒(méi)有合適人選的空編崗位,應(yīng)堅(jiān)持“準(zhǔn)入”標(biāo)準(zhǔn),向社會(huì)廣納群賢。
綜合辦重點(diǎn)工作計(jì)劃 第2篇
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這次全區(qū)人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議,既是我區(qū)創(chuàng)建全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)的動(dòng)員會(huì),也是全區(qū)人口與計(jì)劃生育工作的安排部署會(huì)。會(huì)議的主要任務(wù)是:傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和省市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議精神,分析全區(qū)人口與計(jì)劃生育工作情況,研究制定當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全區(qū)計(jì)生工作的措施和辦法,動(dòng)員全區(qū)上下積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū),努力開(kāi)創(chuàng)全區(qū)人口與計(jì)劃生育工作新局面。下面,我講幾點(diǎn)意見(jiàn),供同志們參考。
一、總結(jié)成績(jī),正視問(wèn)題,切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)建工作的緊迫感和責(zé)任感
今年以來(lái),全區(qū)上下以提高出生人口素質(zhì)為重點(diǎn),以穩(wěn)定低生育水平為目標(biāo),嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育政策和法規(guī),加快建立“依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的計(jì)生工作新機(jī)制,全區(qū)人口計(jì)生工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。今年上半年,全區(qū)共出生608人,人口出生率為4.24‰,政策內(nèi)出生率為99.41,出生人口性別比為85.93,幾項(xiàng)主要指標(biāo)均控制在省市確定的目標(biāo)之內(nèi)。
1、計(jì)劃生育綜合治理工作得到全面加強(qiáng)。區(qū)委、區(qū)政府始終把人口和計(jì)生工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵舉措來(lái)抓,堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé),初步形成了“黨政統(tǒng)籌、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、綜合治理”的新格局。不斷加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)調(diào)配合,區(qū)計(jì)生、勞動(dòng)、工商、公安等部門(mén)充分發(fā)揮各自職能,加強(qiáng)對(duì)人口出生及流動(dòng)的服務(wù)管理,計(jì)生綜合治理工作水平不斷提高。加強(qiáng)各項(xiàng)制度建設(shè),切實(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策,全區(qū)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度進(jìn)一步完善,系列獎(jiǎng)勵(lì)扶助和優(yōu)惠措施惠及了廣大計(jì)生家庭。
2、出生人口性別比專(zhuān)項(xiàng)治理工作力度加大。區(qū)委、區(qū)政府制定下發(fā)了《茅箭區(qū)綜合治理出生人口性別比升高問(wèn)題實(shí)施方案》等3個(gè)文件,加強(qiáng)對(duì)出生人口性別比專(zhuān)項(xiàng)治理工作的指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦層層落實(shí)孕情包保責(zé)任制,對(duì)在孕夫婦實(shí)行跟蹤管理、隨訪服務(wù)。自3月份起,區(qū)人口計(jì)生局、區(qū)衛(wèi)生局聯(lián)合對(duì)轄區(qū)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、個(gè)體門(mén)診、藥品經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展“兩非”工作進(jìn)行了督辦檢查,有效制止了非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為。
3、基層基礎(chǔ)工作水平進(jìn)一步提高。建立健全了以服務(wù)站為龍頭,村級(jí)服務(wù)室為基礎(chǔ),流動(dòng)服務(wù)車(chē)為紐帶的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),拓寬服務(wù)領(lǐng)域,擴(kuò)展服務(wù)項(xiàng)目,創(chuàng)新服務(wù)方式,廣泛深入為廣大已婚育齡群眾提供生育服務(wù)。積極邀請(qǐng)國(guó)家和省市有關(guān)計(jì)生專(zhuān)家及技術(shù)人員為轄區(qū)4000余名育齡婦女開(kāi)展了乳腺健康普查,為20__余名男性開(kāi)展了生殖健康檢查,受到廣大群眾的普遍好評(píng)。在堅(jiān)持計(jì)生技術(shù)服務(wù)的同時(shí),全區(qū)上下將服務(wù)范圍逐步向群眾的生產(chǎn)、生活、入學(xué)救助、法律援助等方面延伸,全方位為群眾搞好服務(wù),幫助群眾解除優(yōu)生優(yōu)育方面的困惑和問(wèn)題,群眾對(duì)計(jì)生服務(wù)的滿(mǎn)意率逐步提升。
4、“三為主”工作成效明顯。深入開(kāi)展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng),人口計(jì)生及生殖健康知識(shí)普及率達(dá)96以上。計(jì)生信息化建設(shè)步伐加快,全區(qū)育齡婦女管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了市、區(qū)、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)。流動(dòng)人口管理在堅(jiān)持以流入地管理為主的基礎(chǔ)上,積極探索流入地和流出地雙向管理的新模式,流動(dòng)人口管理工作不斷走向規(guī)范。上半年,流出人口辦證率為99.95,比目標(biāo)值高9.95個(gè)百分點(diǎn),流入人口驗(yàn)證率為96.13,比目標(biāo)值高6.13個(gè)百分點(diǎn)。
在肯定成績(jī)的同時(shí),必須清醒地看到,人口和計(jì)生工作還存在一些不容忽視的問(wèn)題,必須引起我們的高度重視。一是少數(shù)單位對(duì)人口計(jì)生工作重視不夠。個(gè)別單位和部門(mén)沒(méi)有牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀,把人口計(jì)生工作只當(dāng)作部門(mén)的事、局部問(wèn)題,而沒(méi)有擺進(jìn)大局,沒(méi)有實(shí)行統(tǒng)籌安排,抓計(jì)劃生育的主動(dòng)性和力度有所減弱。二是綜合治理出生人口性別比任務(wù)艱巨。個(gè)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)b超管理、補(bǔ)救報(bào)批、藥品管理等制度落實(shí)還不到位,出生人口性別比,尤其是二孩出生人口性別比存在攀升的勢(shì)頭。三是基層基礎(chǔ)工作不穩(wěn)固。特別是個(gè)別地方育齡婦女信息卡變更填寫(xiě)不規(guī)范,錯(cuò)項(xiàng)漏項(xiàng)現(xiàn)象依然存在。鄉(xiāng)村兩級(jí)服務(wù)站(室)有其名無(wú)其事,不能正常開(kāi)展服務(wù)工作等。四是流動(dòng)人口管理難度較大。我區(qū)地處城市中心,流入人口達(dá)3萬(wàn)余人,跟蹤管理及服務(wù)工作存在死角,流動(dòng)人口政策外生育逐年增多。五是服務(wù)站建設(shè)滯后。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站存在著站房面積不夠,服務(wù)設(shè)備不全,服務(wù)人員服務(wù)意識(shí)不牢等問(wèn)題,影響了服務(wù)工作的正常開(kāi)展。
二、明確目標(biāo),突出重點(diǎn),努力開(kāi)創(chuàng)人口和計(jì)劃生育工作新局面
現(xiàn)在離計(jì)劃生育年度考核只有兩個(gè)多月時(shí)間,而我們的工作和創(chuàng)建全國(guó)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)還存在很大差距。為確保創(chuàng)建目標(biāo)實(shí)現(xiàn),區(qū)委、區(qū)政府要求,在后兩個(gè)多月時(shí)間里,全區(qū)上下要振奮精神,拓寬思路,正視差距,迎難而上。重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面:
第一,認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。今年,國(guó)家將我省作為計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)省份之一,省政府把此事作為今年的36件大事之一。我們一定要把這項(xiàng)上下都很關(guān)注的大事,作為今年人口和計(jì)劃生育的重點(diǎn)工作來(lái)抓。一是必須遵循從嚴(yán)從緊原則確定目標(biāo)人群。要改變傳統(tǒng)爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金的觀念,保證政策的穩(wěn)定性和嚴(yán)肅性,對(duì)國(guó)家給定的四個(gè)確認(rèn)目標(biāo)人群的條件,只能?chē)?yán)、不能松,要嚴(yán)把扶助人員的進(jìn)口關(guān)。二是要遵循部門(mén)不與民爭(zhēng)利的原則,將部門(mén)經(jīng)費(fèi)與獎(jiǎng)勵(lì)扶助經(jīng)費(fèi)分開(kāi),確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金直達(dá)農(nóng)民個(gè)人帳戶(hù)。三是遵循“重機(jī)制、重細(xì)節(jié)”的原則,建立健全“資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放、社會(huì)監(jiān)督”四位一體的運(yùn)行機(jī)制,規(guī)范程
序,細(xì)化工作流程。區(qū)人口計(jì)生局和財(cái)政局要加強(qiáng)配合、協(xié)商辦事,共同將這件大事辦實(shí)辦好。第二,堅(jiān)持不懈地抓綜合治理出生人口性別比失衡工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦要認(rèn)真落實(shí)孕齡婦女包保責(zé)任制,強(qiáng)化懷孕婦女的過(guò)程化管理,包保責(zé)任人要對(duì)已懷孕的對(duì)象一月上門(mén)隨訪一次,直到孩子出生為止。要依法嚴(yán)厲打擊販賣(mài)、殘害、遺棄女?huà)氲倪`法行為,堅(jiān)決制止非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為。要積極推進(jìn)“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”,促進(jìn)“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)”深入開(kāi)展,有效地遏制出生人口性別比升高勢(shì)頭。區(qū)計(jì)生、公安、衛(wèi)生等部門(mén)要按照各自的職責(zé)分工,認(rèn)真開(kāi)展治理出生人口性別比失衡工作的督促檢查工作;對(duì)在綜合治理出生人口性別比失衡工作中弄虛作假的地方,堅(jiān)決予以“一票否決”。
第三,加大人口和計(jì)劃生育工作綜合治理力度。要把人口和計(jì)劃生育綜合治理作為解決新時(shí)期人口問(wèn)題的治本之策,按照“依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制的要求,強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建立健全符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和法治政府要求的依法管理機(jī)制、自我約束機(jī)制、優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制、財(cái)政投入機(jī)制和社會(huì)保障機(jī)制,以綜合治理指導(dǎo)人口和計(jì)劃生育工作全過(guò)程。
第四,嚴(yán)格堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法。要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家“一法三規(guī)”,堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法,對(duì)政策外生育對(duì)象依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),確保法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。要嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育“七個(gè)不準(zhǔn)”和“五個(gè)一律禁止”,嚴(yán)禁各種形式的亂收費(fèi)、亂罰款,狠抓人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制,切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。大力加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理,加快建立“以戶(hù)籍所在地和現(xiàn)居住地共同管理,以現(xiàn)居住地管理為主”的工作機(jī)制,努力形成黨政負(fù)責(zé)、部門(mén)配合、群團(tuán)參與、綜合治理的工作格局。
第五,進(jìn)一步深入計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。全面加強(qiáng)區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)站(室)建設(shè),力爭(zhēng)達(dá)到環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理科學(xué)、群眾滿(mǎn)意標(biāo)準(zhǔn)。拓寬服務(wù)領(lǐng)域,擴(kuò)展服務(wù)項(xiàng)目,積極穩(wěn)妥地為廣大育齡群眾提供以生殖健康查治為重點(diǎn)的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。加大新產(chǎn)品的推廣力度,實(shí)施出生缺陷干預(yù),提高出生人口素質(zhì)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,確保人口和計(jì)劃生育工作落到實(shí)處
計(jì)劃生育是我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本國(guó)策。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是做好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作,穩(wěn)定低生育水平的根本保證。這里,我特別強(qiáng)調(diào),各級(jí)黨委、政府要做到“四個(gè)落實(shí)”。
第一,要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各部門(mén)要按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求,把人口和計(jì)劃生育工作擺在更加重要的位置,納入全面建設(shè)小康社會(huì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃,堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé),定期研究、部署、檢查人口計(jì)生工作,力爭(zhēng)每年解決一、兩個(gè)影響和制約本地人口計(jì)生工作健康發(fā)展的突出問(wèn)題,確保認(rèn)識(shí)、責(zé)任、措施、投入四到位,確保低生育水平穩(wěn)定。各部門(mén)、各單位要層層簽訂責(zé)任書(shū),實(shí)行法定代表人負(fù)責(zé)制,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。要改進(jìn)考核辦法,加大考核力度,嚴(yán)格考核,獎(jiǎng)懲兌現(xiàn),進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)管理。要采取切實(shí)有效措施,解決好流動(dòng)人口、私營(yíng)企業(yè)主、下崗人員計(jì)生管理問(wèn)題。對(duì)人口計(jì)生工作落后或出了問(wèn)題的,要嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育“一票否決權(quán)”,決不姑息遷就。
第二,要落實(shí)工作網(wǎng)絡(luò)。建立健全人口計(jì)生系統(tǒng)行政管理、技術(shù)服務(wù)和群眾工作“三位一體”的公共管理和服務(wù)體系。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站建設(shè),加大對(duì)各項(xiàng)檢查、檢測(cè)等硬件設(shè)施的投入力度,確?;鶎佑?jì)生服務(wù)的線(xiàn)不斷、網(wǎng)不破、人不散。加強(qiáng)對(duì)基層計(jì)生干部的培訓(xùn)和培養(yǎng)工作,配好村級(jí)計(jì)劃生育專(zhuān)兼職干部,不斷提高計(jì)生干部的工作水平和業(yè)務(wù)水平。要關(guān)心工作在一線(xiàn)的基層計(jì)生干部,切實(shí)改善他們的工作和生活條件,激發(fā)他們愛(ài)崗敬業(yè)的工作熱情。
第三,要落實(shí)齊抓共管。人口和計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程,需要全社會(huì)各部門(mén)齊抓共管、共同參與。組織人事部門(mén)要把領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)人口和計(jì)劃生育責(zé)任制情況作為衡量政績(jī)和選拔任用、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù),任期內(nèi)逐年考核,離任時(shí)進(jìn)行審核,對(duì)工作失職的要追究責(zé)任。區(qū)宣傳、紀(jì)檢、司法等部門(mén)要根據(jù)責(zé)任分工,認(rèn)真履行工作職責(zé),積極參與到綜合治理出生人口性別比失衡問(wèn)題和建立計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度中來(lái)。公安、衛(wèi)生、民政、人口和計(jì)生等部門(mén)要針對(duì)戶(hù)籍制度改革和婚姻登記制度改革的新情況,盡快建立信息共享機(jī)制,保障人口計(jì)生工作有序開(kāi)展。
綜合辦重點(diǎn)工作計(jì)劃 第3篇
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對(duì)創(chuàng)建計(jì)劃生育綜合服務(wù)縣的思考創(chuàng)建綜合服務(wù)縣是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,提高全縣人口資源環(huán)境工作水平,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。歷年來(lái),縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)人口與計(jì)劃生育方針、政策、決定,穩(wěn)定低生育水平,提高人口素質(zhì),做了大量扎實(shí)有效的工作,為按期實(shí)現(xiàn)綜合服務(wù)縣創(chuàng)建達(dá)標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近期,在對(duì)全縣創(chuàng)建工作深入調(diào)查中,形成了自己的一點(diǎn)見(jiàn)解,概括起來(lái)主要有以下幾點(diǎn)。
一、現(xiàn)狀特點(diǎn)
1、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視??h鄉(xiāng)各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持把創(chuàng)建工作擺上重要議事日程,與經(jīng)濟(jì)工作同研究、同安排??h上成立了創(chuàng)建計(jì)劃生育綜合服務(wù)縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《五個(gè)管理辦法》和《關(guān)于加強(qiáng)計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的考核辦法》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)嚴(yán)格按照縣上總體部署,從轄區(qū)實(shí)際出發(fā),健全組織機(jī)構(gòu),完善規(guī)章制度,層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū),全縣形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),齊抓共管,綜合治理人口的良好工作局面。3、服務(wù)水平進(jìn)一步提高。狠抓常規(guī)管理,健全檔案卡冊(cè),強(qiáng)化措施落實(shí),各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)年初預(yù)定目標(biāo)。創(chuàng)新管理機(jī)制,建立“屬地管理,社區(qū)實(shí)施,單位負(fù)責(zé),居民自制”的新型管理機(jī)制,流動(dòng)人口和下崗職工計(jì)劃生育管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。落實(shí)優(yōu)惠政策,全縣農(nóng)村雙女絕育戶(hù)和獨(dú)生子女領(lǐng)證戶(hù)投保、學(xué)雜費(fèi)減免等各項(xiàng)優(yōu)惠政策落到實(shí)處。大力開(kāi)展生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù),全縣人口素質(zhì)不斷提高。4、督查工作力度明顯加大。嚴(yán)格按照縣委、縣政府制定的《五個(gè)管理辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的考核辦法》要求,加大督查工作力度,采取不打招呼,進(jìn)村入戶(hù),隨機(jī)抽樣、查宿分離等辦法開(kāi)展季度抽查工作,及時(shí)掌握第一手資料,分析對(duì)比,嚴(yán)明獎(jiǎng)懲,解決困難,規(guī)范操作,提高工作質(zhì)量,為縣委、縣政府決策提供了科學(xué)依據(jù)。
二、存在問(wèn)題總的來(lái)看,我縣創(chuàng)建綜合服務(wù)縣工作進(jìn)展順利,成效明顯,但與創(chuàng)建達(dá)標(biāo)要求還有一定的差距,主要表現(xiàn)為:一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人口與計(jì)劃生育工作缺乏研究,認(rèn)識(shí)不足,重視不夠,工作思路狹窄,方法簡(jiǎn)單粗暴,將工作全部推給分管領(lǐng)導(dǎo)和站長(zhǎng)抓,沒(méi)有很好地履行一把職責(zé),工作處于怕被“一票否決”被動(dòng)應(yīng)付。二是服務(wù)工作跟不上,部分計(jì)生干部素質(zhì)低,業(yè)務(wù)能力不強(qiáng),工作敷衍塞責(zé),加之工作環(huán)境和設(shè)施條件不盡人意,為廣大育齡婦女提供的服務(wù),只是處于一般性的行政管理或簡(jiǎn)單“三查”。三是計(jì)生機(jī)制不健全。歷年計(jì)生機(jī)制建設(shè)注重了縣鄉(xiāng)兩級(jí),放松了村級(jí),造成了縣鄉(xiāng)工作負(fù)擔(dān)重,村級(jí)壓力小,措施落實(shí)到戶(hù)困難;四是基層基礎(chǔ)工作落得不實(shí)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理松懈,責(zé)任不實(shí),工作人員作風(fēng)漂浮,檔案卡冊(cè)不健全,特別是村級(jí)服務(wù)室?guī)缀醢l(fā)揮不了宣傳教育作用。五是常規(guī)管理措施不到位。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)常規(guī)性管理不規(guī)范,措施落得不實(shí),潛伏著盲懷超生現(xiàn)象,尤其是出生漏報(bào)和計(jì)劃外生育問(wèn)題屢禁不止,各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)時(shí)有下滑趁勢(shì)。這些直接影響到我縣創(chuàng)建工作進(jìn)程,wenmi.今后,必須采取切實(shí)措施加以解決。
三、對(duì)策措施按照市政府安排,今年是我縣綜合服務(wù)縣創(chuàng)建達(dá)標(biāo)年,時(shí)間緊,任務(wù)重,責(zé)任重大。實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)僅剩半年時(shí)間,扎實(shí)做好全縣人口與計(jì)劃生育工作至關(guān)重要。一轉(zhuǎn)變思想觀念,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)創(chuàng)建綜合服務(wù)縣是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想具體體現(xiàn),是關(guān)心群眾生產(chǎn)、生活、生育的具體體現(xiàn),面對(duì)法制環(huán)境不斷完善,計(jì)劃生育工作重心下移,我們必須把創(chuàng)建工作融于依法治縣和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大局,解放思想,創(chuàng)新方法,扎實(shí)有效地開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。特別是要把“一法三規(guī)”宣傳教育貫徹創(chuàng)建工作始終,建好宣傳陣地,發(fā)揮媒體作用,做到家喻戶(hù)曉,人人皆知。切實(shí)強(qiáng)化各級(jí)黨政一把手第一責(zé)任人責(zé)任,切實(shí)把創(chuàng)建工作擺上重要議事日程,切實(shí)把創(chuàng)建工作同引導(dǎo)農(nóng)民群眾脫貧致富相結(jié)合,同振興縣域經(jīng)濟(jì)相結(jié)合,同提高全縣人口資源環(huán)境相結(jié)合,堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)工作同研究、同檢查、同評(píng)比。同時(shí),加大督查力度,嚴(yán)格按照縣上制定的《五個(gè)管理辦法》和《目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,實(shí)行責(zé)任追究制,嚴(yán)肅查處工作不負(fù)責(zé)任的單位和個(gè)人,堅(jiān)決把“一票否決”制落到實(shí)處。二改進(jìn)工作方法,提高服務(wù)水平創(chuàng)建綜合服務(wù)縣是新形勢(shì)下群眾對(duì)計(jì)劃生育工作的新要求。隨著生活水平的提高,人們更加關(guān)注生活質(zhì)量,更加需要生殖健康科學(xué)知識(shí),更加注重人的全面發(fā)展,因此,我們必須調(diào)整工作思路,改進(jìn)工作方法,傾聽(tīng)群眾的呼聲,了解群眾愿望,提高服務(wù)水平。一是要抓好服務(wù)陣地建設(shè)。健全縣、鄉(xiāng)、村服務(wù)網(wǎng)絡(luò),切實(shí)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備投入,縣站要建成省級(jí)優(yōu)秀站,鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站要建成市級(jí)合格站,丹州、交里、街道辦、集義4站8月底前要建成投用,壺口計(jì)生站改建工作要盡快完成,村級(jí)社區(qū)服務(wù)室要全部達(dá)到縣級(jí)合格標(biāo)準(zhǔn)。搞好人員培訓(xùn)提高工作,努力發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村社區(qū)服務(wù)站室功能。二是要抓好生殖技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目免費(fèi)工作,大力實(shí)施嬰兒出生干預(yù),搞好優(yōu)生監(jiān)測(cè)工作,切實(shí)解決好人口出生性別比偏高問(wèn)題,全面提高人口素質(zhì)。三是要抓好計(jì)劃生育優(yōu)惠政策落實(shí)和幫扶工作。全面兌現(xiàn)農(nóng)村雙女絕育戶(hù)投保和獨(dú)生子女領(lǐng)證戶(hù)優(yōu)惠政策落實(shí)工作。努力拓寬計(jì)劃生育工作新路子,搞好計(jì)劃生育“三結(jié)合”和計(jì)生貧困戶(hù)幫扶工作,不斷提高服務(wù)水平。四是要抓好常規(guī)管理工作。圍繞計(jì)劃生育率、重點(diǎn)對(duì)象“三查”率、節(jié)育措施及時(shí)率等各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo),切實(shí)摸清轄區(qū)育齡群眾流動(dòng)人口婚育底子,狠抓措施落實(shí),健全檔案卡冊(cè),努力提高常規(guī)管理能力。三創(chuàng)新工作機(jī)制,依法綜合治理建立“依法管理,村民自治,優(yōu)質(zhì)服務(wù),政策推動(dòng),綜合治理”的計(jì)劃生育管理新機(jī)制,是穩(wěn)定低生育水平,提高人口素質(zhì),實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的重要保證。一是要實(shí)施依法管理,建立健全計(jì)劃生育宣傳教育、行政執(zhí)法和檢查監(jiān)督三大機(jī)制,鄉(xiāng)村兩級(jí)要辦好人口學(xué)校,縣鄉(xiāng)要抓好執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),健全完善執(zhí)法程序,嚴(yán)格依法行政,公正文明辦事。同時(shí),各級(jí)要把計(jì)劃生育公示制度、評(píng)議制度、責(zé)任追究制度落到實(shí)處。二是加強(qiáng)村級(jí)社區(qū)基礎(chǔ)工作。計(jì)劃生育工作重心下移,村級(jí)社區(qū)為主的計(jì)劃生育工作要全面落實(shí),真正形成城鄉(xiāng)以現(xiàn)居住地為主的新型計(jì)劃生育管理體制和服務(wù)體系。努力提高村級(jí)社區(qū)人口自控能力。積極落實(shí)村級(jí)計(jì)生干部工資,強(qiáng)化村級(jí)干部培訓(xùn)教育管理,嚴(yán)格執(zhí)行村計(jì)生干部“鄉(xiāng)聘、村用、縣備案”。三是實(shí)行綜合治理。完善政線(xiàn)、部門(mén)線(xiàn)、基層線(xiàn)三線(xiàn)考核機(jī)制,全面推行自上而下的目標(biāo)管理責(zé)任制,明確職責(zé)任務(wù),強(qiáng)化考核督查工作,推進(jìn)全縣計(jì)劃生育工作整體上水平、上臺(tái)階,確保創(chuàng)建綜合服務(wù)縣如期達(dá)標(biāo)。
綜合辦重點(diǎn)工作計(jì)劃 第4篇
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工作計(jì)劃是提高工作效率的一個(gè)前提。也是完成工作的重要保障。下面是小編整理的《城市綜合管理辦公室工作計(jì)劃》,供您閱讀,參考。希望您能有所收獲!
城市綜合管理辦公室工作計(jì)劃
201x年綜合辦公室的工作方向:
(一)努力加強(qiáng)自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平的提高,切實(shí)起到表率作用,做到以理服人、以德服人、以能服人;
(二)努力提高理論水平,從根本上解決思想認(rèn)識(shí)和覺(jué)悟的不足;
(三)努力提高管理水平,全面提升辦公室的組織、協(xié)調(diào)、溝通、督促能力;
(四)努力改進(jìn)工作方法,提高工作效率;
(五)營(yíng)造團(tuán)結(jié)互助、傾力協(xié)作工作氛圍;
(六)加快規(guī)范制度建設(shè),使各項(xiàng)工作有序、高效開(kāi)展;
(七)建立辦公室工作會(huì)議制度,并邀請(qǐng)各部門(mén)負(fù)責(zé)人參加,開(kāi)誠(chéng)布公的進(jìn)行面對(duì)面的溝通以及時(shí)改進(jìn)工作作風(fēng);
(八)建立辦公室工作學(xué)習(xí)制度,及時(shí)掌握各類(lèi)文件精神和業(yè)務(wù)知識(shí),樹(shù)立良好的服務(wù)意識(shí),更好的為各部門(mén)提供順利開(kāi)展各項(xiàng)工作的條件。
201x年度綜合辦公室重點(diǎn)工作細(xì)分:
企業(yè)管理:
(二)完善會(huì)議制度,董事會(huì)會(huì)議的組織工作,董事會(huì)決定執(zhí)行、落實(shí)檢查、督促與反饋工作,及其它董事會(huì)日常事務(wù)處理工作;
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)政府及行業(yè)內(nèi)部的公共關(guān)系管理和維護(hù)工作;
(四)進(jìn)一步完善公司各項(xiàng)管理制度,并監(jiān)督檢查公司各項(xiàng)管理制度的執(zhí)行情況;
(五)負(fù)責(zé)企業(yè)固定資產(chǎn)的管理工作,完成公司固定資產(chǎn)的定期盤(pán)點(diǎn);
(六)通過(guò)組織學(xué)習(xí)活動(dòng)、開(kāi)展拓展訓(xùn)練等方式,訓(xùn)練公司員工的團(tuán)隊(duì)合作能力;通過(guò)宣傳、引導(dǎo)、激勵(lì)的方式逐漸培養(yǎng)、塑造我公司優(yōu)良的企業(yè)文化。
城市綜合管理辦公室工作計(jì)劃
過(guò)去的一年,綜合辦公室在公司領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和幫助下,在全體員工的不懈努力下,各項(xiàng)工作有了一定的進(jìn)展,為工作奠定了基礎(chǔ),創(chuàng)造了良好的條件。為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、尋找差距,促進(jìn)部門(mén)各項(xiàng)工作再上一個(gè)臺(tái)階,現(xiàn)將工作總結(jié)匯報(bào)如下。
一、綜合辦公室行政管理工作:
1、認(rèn)真做好綜合辦公室的文件整理工作
1月至11月,按照公司要求擬定綜合性文件、報(bào)告96份;整理對(duì)外發(fā)文167份;整理外部收文125份,綜合辦公室已認(rèn)真做好相關(guān)文件的收、發(fā)、登記、分發(fā)、文件和督辦工作,以及對(duì)文件資料的整理存檔工作。
2、協(xié)助公司領(lǐng)導(dǎo),完善公司制度
根據(jù)公司運(yùn)行工作實(shí)際,協(xié)助公司領(lǐng)導(dǎo)相繼完善了《規(guī)章制度匯編》、《員工手冊(cè)》等規(guī)章制度。通過(guò)這些制度,規(guī)范了公司員工的行為,增加了員工的責(zé)任心。
對(duì)在公司召開(kāi)的會(huì)議,會(huì)前做好簽到本、茶水、椅子、會(huì)議通知、車(chē)輛接送等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,保證會(huì)議按時(shí)召開(kāi)。會(huì)后完成記錄報(bào)總經(jīng)理室。對(duì)在公司外召開(kāi)的會(huì)議及接待,及時(shí)按照通知要求做好酒店、車(chē)輛等預(yù)定工作,并做好相關(guān)費(fèi)用的結(jié)算工作。
5、組織安排各項(xiàng)活動(dòng)
綜合辦公室組織安排了各種形式的活動(dòng),得到了各部門(mén)、項(xiàng)目部的支持。元月份組織各部門(mén)、項(xiàng)目部員工參加抗雪救災(zāi)活動(dòng);4月份在指揮部領(lǐng)導(dǎo)下組織了公司團(tuán)員參加了植物認(rèn)養(yǎng)活動(dòng);5月份起組織全體員工向地震災(zāi)區(qū)捐款的活動(dòng),三次募捐共籌得善款一萬(wàn)三千余元,物資若干;6月份組織員工參加迎奧運(yùn)火炬方隊(duì),為奧運(yùn)圣火在合肥的順利傳遞貢獻(xiàn)了自己的力量,同期,組織各項(xiàng)目員工開(kāi)展“從細(xì)節(jié)入手,提高服務(wù)質(zhì)量”大討論活動(dòng)。
二、綜合辦公室人事管理工作
1、根據(jù)需要,及時(shí)做好人員招聘及現(xiàn)有人員潛力開(kāi)發(fā)工作
人員招聘是綜合辦公室人事管理工作中的重點(diǎn),隨著政務(wù)區(qū)各項(xiàng)配套設(shè)施的建成,物業(yè)基層人員處于一人難求的局面,為打破僵局,綜合辦公室采用多元化招聘手段,與勞務(wù)公司簽訂基層員工用工協(xié)議;與周邊街道辦事處聯(lián)系輸送街道轄區(qū)內(nèi)適齡人員。2月份,公司順利接管天鵝湖畔小區(qū),綜合辦公室迎難而上,高效、及時(shí)的完成了小區(qū)基本人員配置。截止11月份,公司目前在崗人員941人。
3、加強(qiáng)檔案、考勤管理,確保勞資無(wú)誤發(fā)放
下半年,在外借一人的配合下,對(duì)公司相關(guān)的員工檔案、考勤卡等進(jìn)行了整理,目前檔案管理工作基本能達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)的要求。在勞資管理方面,綜合辦公室人事管理人員一絲不茍,對(duì)公司各部門(mén)、項(xiàng)目部送交上來(lái)的考勤表、加班表反復(fù)核對(duì),發(fā)現(xiàn)疑問(wèn)及時(shí)匯報(bào),不造含糊不清的帳表,按時(shí)將工資表送交財(cái)務(wù)。
4、做到合法用工,完善勞動(dòng)合同簽訂和社會(huì)保險(xiǎn)入戶(hù)、轉(zhuǎn)出工作
1月1日新的勞動(dòng)合同法實(shí)施,這就要求,對(duì)每位新入職員工都須簽訂勞動(dòng)合同。改變了以往一貫試用期后簽訂合同的做法,新的規(guī)定在無(wú)形中加大了勞動(dòng)合同簽訂和社保辦理的工作量,綜合辦公室人事管理人員在日常工作仔細(xì)核對(duì)每位員工的信息,以保證在勞動(dòng)合同簽訂和社保辦理中不出錯(cuò)。
由于物業(yè)公司一線(xiàn)員工眾多,自我保護(hù)意識(shí)欠缺,在日常工作中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些意外傷害,申報(bào)工傷20余起。另,公司于5月份順得通過(guò)公司員工的各項(xiàng)保險(xiǎn)基數(shù)核定工作。
5、加強(qiáng)績(jī)效考核,制定了合理的辦法
采購(gòu)部按項(xiàng)目部和施工單位上報(bào)的采購(gòu)計(jì)劃公開(kāi)招標(biāo),邀標(biāo)單位都在三家以上,有的多達(dá)十余家,并且邀標(biāo)談質(zhì)論價(jià)全過(guò)程總經(jīng)理室、財(cái)務(wù)部、律師辦、采購(gòu)全參與,增加陽(yáng)光采購(gòu)?fù)该鞫?,真正做到降低成本、保護(hù)公司利益。
6、圍繞控制成本、采購(gòu)性?xún)r(jià)比的產(chǎn)品等方面開(kāi)展工作
綜合辦公室采購(gòu)圍繞“控制成本、采購(gòu)性?xún)r(jià)比的產(chǎn)品”的工作目標(biāo),在充分了解市場(chǎng)信息的基礎(chǔ)上進(jìn)行詢(xún)比價(jià),注重溝通技巧和談判策略。要求各長(zhǎng)期合作供應(yīng)商在合同價(jià)位的基礎(chǔ)上下浮-個(gè)百分點(diǎn)(當(dāng)然針對(duì)部分價(jià)格較高而又不降價(jià)的供貨商我們也做了局部調(diào)整)。同時(shí)調(diào)整了部份工作程序,增加了采購(gòu)復(fù)核環(huán)節(jié),力求限度的控制成本,為公司節(jié)約每一分錢(qián)。
7、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的管理協(xié)調(diào)
綜合辦公室采購(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)供應(yīng)商管理,本著對(duì)每一位來(lái)訪的供應(yīng)商負(fù)責(zé)的態(tài)度,對(duì)每一位來(lái)訪的供應(yīng)商進(jìn)行分類(lèi)登記,確保了每一個(gè)供應(yīng)商資料不會(huì)流失。同時(shí)也利于采供對(duì)
供應(yīng)商信息的掌握,從而進(jìn)一步擴(kuò)大了市場(chǎng)信息空間。建立了合格供方名錄,在進(jìn)行邀標(biāo)報(bào)價(jià)之前,對(duì)商家進(jìn)行評(píng)價(jià)和分析,合格者才能進(jìn)入合格
8、縮減采購(gòu)時(shí)間,力爭(zhēng)項(xiàng)目所需特別及時(shí)到位
綜合辦公室采購(gòu)在總經(jīng)理室的大力支持下,縮減采購(gòu)時(shí)間,及時(shí)無(wú)誤的將天鵝湖畔小區(qū)所需物品采購(gòu)到位;完成政務(wù)綜合樓、體育中心外墻清洗工作、綠怡、匯林小高層電梯維保工作以及各部門(mén)、項(xiàng)目部所需物品的的采購(gòu)工作。
四、成績(jī)的取得離不開(kāi)總公司領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo),也離不開(kāi)各部門(mén)的大力協(xié)助配合和支持,我們?cè)诔浞挚隙ǔ煽?jī)的同時(shí),也看到了本部門(mén)存在的問(wèn)題:
1、由于綜合辦公室工作較瑣碎,工作上常常事無(wú)巨細(xì),每項(xiàng)工作主觀上都希望能完成得,但由于能力有限,不能把每件事情都做到盡善盡美
2、對(duì)公司各部門(mén)有些工作了解得不夠深入,對(duì)存在的問(wèn)題掌握真實(shí)情況不夠全面,從而對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策應(yīng)起到的參謀助手作用發(fā)揮不夠。
3、抓制度落實(shí)不夠,由于公司事物繁雜,因而存在一定的重制度建設(shè)現(xiàn)象。
4、公司宣傳力度有待加強(qiáng)。
5、對(duì)公司其他專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)抓得不夠。
這些都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦星袑?shí)加以解決。即將過(guò)去,新的一年將要到來(lái)。在新的一年里,我們將繼續(xù)圍繞公司中心工作,克服缺點(diǎn),改進(jìn)方法;深入調(diào)研,掌握實(shí)情;加強(qiáng)管理,改進(jìn)服務(wù);大膽探索綜合辦公室工作新思路、新方法,促使工作再上一個(gè)新臺(tái)階,為公司的健康快速發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)?,F(xiàn)將工作計(jì)劃匯報(bào)如下:
一、加強(qiáng)溝通,抓好宣傳工作
綜合辦公室將根據(jù)公司工作實(shí)際需要,制定相應(yīng)制度執(zhí)行情況反饋表,并時(shí)時(shí)跟蹤,對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行修改、完善,使其更加符合公司工作實(shí)際的需要。
三、完善績(jī)效考核制度,使之更有序進(jìn)行
公司試行績(jī)效考核以來(lái),截止目前,取得一定成效,也從中得到一定的經(jīng)驗(yàn)積累。但在具體操作中,還有許多地方急需完善。,綜合辦公室將此目標(biāo)列為本年度的重要工作任務(wù)之一,其目的就是通過(guò)完善績(jī)效評(píng)價(jià)體系,達(dá)到績(jī)效考核應(yīng)有效果,實(shí)現(xiàn)績(jī)效考核的根本目的。
績(jī)效考核工作的根本目的不是為了處罰未完成工作指標(biāo)和不盡職盡責(zé)的員工,而是有效激勵(lì)員工不斷改善工作方法和工作品質(zhì),建立公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,持續(xù)不斷地提高組織工作效率,培養(yǎng)員工工作的計(jì)劃性和責(zé)任心,及時(shí)查找工作中的不足并加以調(diào)整改善,從而推進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。,綜合辦公室在績(jī)效考核工作的基礎(chǔ)上,著手進(jìn)行公司績(jī)效評(píng)價(jià)體系的完善,并持之以恒地貫徹和運(yùn)行。
四、完善培訓(xùn)、福利機(jī)制。
企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng),最終歸于人才的競(jìng)爭(zhēng)。目前公司各部門(mén)、項(xiàng)目部的綜合素質(zhì)普遍有待提高,綜合辦公室將根據(jù)實(shí)際情況制定培訓(xùn)計(jì)劃,從真正意義上為員工帶來(lái)幫助。
同時(shí),7月份開(kāi)始的全體員工大體檢活動(dòng),在廣大員工中得到了認(rèn)可,增加了員工對(duì)企業(yè)的信任及肯定。綜合辦公室將希望繼續(xù)為員工能爭(zhēng)取到此類(lèi)的福利活動(dòng)。
五、完善各類(lèi)物品的采購(gòu)招標(biāo)工作
走向市場(chǎng),了解市場(chǎng)行情做好采價(jià)準(zhǔn)備,對(duì)所有采購(gòu)物品要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),設(shè)備、工具類(lèi)一定要做好售后維修保養(yǎng),積極聽(tīng)取相關(guān)專(zhuān)業(yè)人士對(duì)所購(gòu)物品及采購(gòu)工作所提出的良好建議意見(jiàn)。
城市綜合管理辦公室工作計(jì)劃
為完善工作作風(fēng),提高企業(yè)品牌。20__年公司綜合辦公室以提高素質(zhì),強(qiáng)化服務(wù)為宗旨,緊緊圍繞公司的中心工作,狠抓工作作風(fēng)和工作質(zhì)量,努力爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)型科室、服務(wù)型科室。為保證年度各項(xiàng)工作順利完成,制定綜合辦公室工作計(jì)劃如下:
一、黨建工作計(jì)劃
1、積極做好入黨積極分子的培養(yǎng)工作,為黨組織培養(yǎng)后備力量。每個(gè)支部至少2名。
2、做好黨員發(fā)展對(duì)象的推薦、測(cè)評(píng)、培養(yǎng)、政審等工作,完成全年黨員發(fā)展計(jì)劃。
3、進(jìn)一步完善基層黨支部考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法,保證黨建工作再上新臺(tái)階。
4、抓好黨校建設(shè),做好黨員培訓(xùn)工作。
5、“七、一”期間開(kāi)展一次以歌頌黨、弘揚(yáng)企業(yè)文化為主題的大型活動(dòng)。
6、制定方案,開(kāi)展好“黨員先鋒崗”活動(dòng)。
二、宣傳工作計(jì)劃
1、理順公司宣傳報(bào)道網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理,使宣傳內(nèi)容更加豐富,貼近員工,提高《__新聞》的水平。
2、結(jié)合公司實(shí)際,強(qiáng)化公司形象宣傳工作。重點(diǎn)理順公司內(nèi)部的標(biāo)語(yǔ)、宣傳口號(hào)、標(biāo)牌、宣傳欄、公告欄等使用公司統(tǒng)一色、統(tǒng)一尺寸等。
3、通過(guò)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)和其他媒體等渠道做好產(chǎn)品、小學(xué)教科室工作計(jì)劃企業(yè)形象宣傳工作。
4、配合公司其他部門(mén)做好宣傳報(bào)道工作
如:公司重大活動(dòng)、題材的新聞報(bào)道策劃;聯(lián)絡(luò)、接洽公司外新聞單位來(lái)公司采訪、選材;歸口管理各部門(mén)對(duì)外宣傳報(bào)道的宣傳口徑等。
三、群團(tuán)工作計(jì)劃
1、制定計(jì)劃措施,以抓好基層組織建設(shè)為突破口,使工會(huì)、共青團(tuán)、婦女工作上一個(gè)新臺(tái)階。
2、“五、一”、“五、四”、“十、一”期間各組織一次豐富多彩的文體活動(dòng)。
3、結(jié)合公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作實(shí)際,制定方案,深入開(kāi)展“崗位練兵”、“崗位先鋒”等活動(dòng),做到覆蓋面廣,效果顯著。
四、20__年安全工作計(jì)劃
1、從進(jìn)一步完善公司安全保衛(wèi)工作制度入手,結(jié)合公司實(shí)際,在組織好研究、探討的基礎(chǔ)上,成立公司治安保衛(wèi)大隊(duì),健全、完善公司安全保衛(wèi)系統(tǒng)。
2、做好安全保衛(wèi)人員的培訓(xùn)工作,提高思想、業(yè)務(wù)素質(zhì),維護(hù)好公司辦公秩序、生產(chǎn)秩序。
3、完善社會(huì)治安綜合治理工作制度,健全組織,開(kāi)展好工作,加強(qiáng)綜合治理目標(biāo)管理,防止意外事故的發(fā)生。
4、做好重點(diǎn)要害部位、治安復(fù)雜場(chǎng)所的管理工作,定期檢查,注意發(fā)現(xiàn)治安隱患,要求有關(guān)部門(mén)限期整改。
5、認(rèn)真做好消防安全工作,制定消防器材的配備計(jì)劃,定期檢查、落實(shí)消防器材的使用、更新工作。
五、檔案管理工作計(jì)劃
1、對(duì)檔案室及檔案管理工作進(jìn)行整頓,完善檔案管理系統(tǒng),健全檔案管理制度,使檔案管理工作更好地服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作。
2、統(tǒng)一管理公司的文書(shū)、科技、會(huì)計(jì)等各類(lèi)檔案,并督促、指導(dǎo)各歸檔部門(mén)按規(guī)定進(jìn)行立卷歸檔。
3、組織學(xué)習(xí)檔案管理業(yè)務(wù),不斷提高兼職檔案員的業(yè)務(wù)能力。
六、環(huán)境衛(wèi)生管理工作計(jì)劃
1、規(guī)劃公司綠化區(qū)域,并組織實(shí)施。做好公司內(nèi)綠化帶、青草、灌木和樹(shù)木的管理工作,定期澆水、施肥、噴藥及修剪樹(shù)木。
2、劃分公司內(nèi)衛(wèi)生區(qū)域,制定標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法,按現(xiàn)場(chǎng)管理要求進(jìn)行管理考核。確保公司內(nèi)公共場(chǎng)所清潔衛(wèi)生,保持地面清潔、無(wú)積水、無(wú)雜物、無(wú)堆積物。
七、后勤管理工作。
1、對(duì)衛(wèi)生室、伙房、招待所、水爐、宿舍等繼續(xù)進(jìn)行改革,更好地服務(wù)于員工。
2、管理維護(hù)好公共設(shè)施,確保公共設(shè)施不被損壞
3、加強(qiáng)車(chē)輛管理工作,對(duì)自行車(chē)、摩托車(chē)、及外來(lái)車(chē)輛等,實(shí)行定置管理,保持車(chē)棚衛(wèi)生清潔,車(chē)輛擺放整齊。
4、做好職業(yè)病防治工作。結(jié)合季節(jié)特點(diǎn),對(duì)員工進(jìn)行衛(wèi)生知識(shí)宣傳教育。
八、車(chē)輛管理工作計(jì)劃
1、進(jìn)一步加強(qiáng)車(chē)輛規(guī)范化管理,建全臺(tái)帳,合理調(diào)度,制定詳細(xì)的車(chē)輛使用消耗定額,并進(jìn)行嚴(yán)格管理。
2、做好駕駛員的日常管理、教育工作,確保行車(chē)安全,文明駕駛。
3、做好公司貨物運(yùn)輸車(chē)輛的租用工作。重點(diǎn)根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格與物價(jià)部門(mén)修訂好租用運(yùn)輸車(chē)輛價(jià)格,做到與市場(chǎng)接軌。
九、辦公室工作計(jì)劃(其它方面)
1、推行“5s””管理,制定標(biāo)準(zhǔn)和措施,按現(xiàn)場(chǎng)管理要求進(jìn)行管理考核。
2、做好行政公文的編號(hào)、打印、復(fù)印及收發(fā)、登記、呈批、傳遞、催辦、清退、立卷、歸檔工作。
3、服務(wù)熱情,細(xì)心周到地搞好接待工作。保持辦公室、會(huì)議室衛(wèi)生清潔。
4、抓好通訊費(fèi)用管理,根據(jù)公司具體情況按照定額,落實(shí)到部門(mén)。
綜合辦重點(diǎn)工作計(jì)劃 第5篇
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現(xiàn)將區(qū)人口與計(jì)劃生育工作總結(jié)和年以及“”計(jì)劃后兩年工作思路匯報(bào)如下:
一、年人口與計(jì)劃生育工作簡(jiǎn)要回顧
年,我區(qū)的人口與計(jì)劃生育工作,在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下,在市人口委的關(guān)心指導(dǎo)下,圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,突出工作重點(diǎn),控制人口數(shù)量,提高人口素質(zhì),推進(jìn)依法行政,強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù),各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。今年1—9年,全區(qū)戶(hù)籍人口出生3533人,出生率為5.10‰,自然增長(zhǎng)率-0.02‰,計(jì)劃生育率為99.4%。預(yù)計(jì)全年出生4850人,出生率為6.98‰,自然增長(zhǎng)率0.43‰,計(jì)劃生育率為99.4%。1—9月全區(qū)常住人口出生4463人,出生率為5.33‰,自然增長(zhǎng)率為1.08‰,計(jì)劃生育率97.07%,預(yù)計(jì)全年出生6052人,出生率7.43‰,自然增長(zhǎng)率1.85‰,計(jì)劃生育率為97.3%。根據(jù)預(yù)測(cè),年我區(qū)能全面完成市政府和市人口委下達(dá)的人口和計(jì)劃生育的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。
今年以來(lái),我委主要抓了以下幾項(xiàng)工作:
(一)拓展職能,加強(qiáng)人口問(wèn)題前瞻性研究。
計(jì)生委更名為人口委以后,一個(gè)重要的任務(wù)就是加強(qiáng)人口問(wèn)題前瞻性研究,積極探索人口綜合調(diào)控機(jī)制。年內(nèi),利用“五普”、人口計(jì)生工作年度統(tǒng)計(jì)等資料,開(kāi)展對(duì)人口數(shù)據(jù)、人口結(jié)構(gòu)、人口素質(zhì)等問(wèn)題的研究,形成了《區(qū)人口情況簡(jiǎn)介》,供區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)參考。從下半年起啟動(dòng)了區(qū)人口發(fā)展戰(zhàn)略課題研究,此項(xiàng)課題由市人口委立項(xiàng),與復(fù)旦大學(xué)人口研究所合作進(jìn)行。著重研究發(fā)展的基本人口環(huán)境、區(qū)位和功能定位下的適度人口規(guī)模,區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和就業(yè)與人口資源;人口發(fā)展的趨勢(shì)性預(yù)測(cè);人口發(fā)展戰(zhàn)略性規(guī)劃;人口發(fā)展的綜合調(diào)控等。9月4日,舉行了區(qū)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究課題的開(kāi)題儀式,聽(tīng)取專(zhuān)家和有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn),進(jìn)一步完善了課題研究方案,區(qū)委政研室同意該課題正式立項(xiàng)。目前,課題研究進(jìn)展順利,擬在本年度完成研究的初稿。
(二)形式多樣,推進(jìn)婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)。
今年以來(lái),全區(qū)堅(jiān)持人口與計(jì)劃生育工作以宣傳為主、以經(jīng)常性工作為主、以避孕為主的“三為主”方針為指導(dǎo),突出宣傳教育首位,加大了對(duì)人口與計(jì)劃生育法律、法規(guī)和計(jì)劃生育生殖保健知識(shí)的宣傳力度。以鎮(zhèn)、村人口和計(jì)劃生育綜合服務(wù)站(室)為載體,利用人口與計(jì)劃生育中心宣傳日和節(jié)假日宣傳,將全區(qū)的婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)推向一個(gè)個(gè)高潮。
1.廣泛開(kāi)展人口與計(jì)劃生育中心宣傳日活動(dòng)。在冬春計(jì)劃生育宣傳月、“7·11”世界人口日、“9·25”《公開(kāi)信》發(fā)表紀(jì)念日、“10·28”男性健康日和“12·1”預(yù)防艾滋病宣傳日等期間,全區(qū)利用各種形式,開(kāi)展了內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳、教育和服務(wù)活動(dòng)。及時(shí)向廣大市民宣傳人口與計(jì)劃生育法律、法規(guī)及計(jì)劃生育生殖健康科學(xué)知識(shí),引導(dǎo)廣大群眾進(jìn)一步樹(shù)立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。在冬春計(jì)劃生育宣傳月活動(dòng)中,全區(qū)共發(fā)放宣傳品65000份,黑板報(bào)展評(píng)850塊,文藝宣傳演出90場(chǎng)次,人口與計(jì)劃生育政策講座95場(chǎng)次,志愿者為群眾議診5000多人次,受到群眾的好評(píng)。
2.開(kāi)展對(duì)流動(dòng)人口的人口與計(jì)劃生育宣傳教育活動(dòng)。1月上旬,區(qū)人口委下發(fā)了《關(guān)于在本區(qū)開(kāi)展外來(lái)流動(dòng)人員計(jì)劃生育宣傳活動(dòng)的通知》,全區(qū)根據(jù)《通知》要求,對(duì)外來(lái)流動(dòng)人員做到“三個(gè)一”,即:送上一份計(jì)劃生育生殖保健知識(shí)宣傳資料,一封《致外來(lái)流動(dòng)人口的公開(kāi)信》、一份避孕藥具。發(fā)放計(jì)劃生育保健知識(shí)宣傳品和《致外來(lái)流動(dòng)人口的公開(kāi)信》各1萬(wàn)份,送避孕藥具8000多份。
3.成功承辦了市人口系統(tǒng)“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)開(kāi)幕儀式。1月23日,市人口系統(tǒng)在我區(qū)舉行了以“關(guān)懷青少年的性與生殖健康”的主題的“科技、文化、衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)活動(dòng)儀式。并舉辦了主題報(bào)告會(huì),進(jìn)行青春健康師資培訓(xùn)、家長(zhǎng)培訓(xùn),南中“親青服務(wù)室”揭牌和開(kāi)通了中學(xué)校園生殖健康教育網(wǎng)站等一系列活動(dòng)。楊曉度副市長(zhǎng)及市有關(guān)委辦的領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)委書(shū)記陳策、區(qū)長(zhǎng)萬(wàn)大寧、區(qū)委宣傳部長(zhǎng)朱響應(yīng)、副區(qū)長(zhǎng)趙雯參加了活動(dòng)。為搞好這次活動(dòng),我委作了精心組織、認(rèn)真籌備,使這一活動(dòng)順利進(jìn)行,得到了市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。
4.開(kāi)展了青少年生殖健康教育。年初,區(qū)委宣傳部、區(qū)文明辦、團(tuán)區(qū)委、區(qū)人口委、區(qū)教育局、區(qū)婦聯(lián)和區(qū)計(jì)生協(xié)會(huì)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在全區(qū)青少年中開(kāi)展生殖教育的實(shí)施意見(jiàn)》,把青少年性與生殖健康教育作為今年婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)的重要內(nèi)容,在全區(qū)開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳教育活動(dòng)。一是制定了《區(qū)青春健康教育的三年規(guī)劃》,建立了青春健康教育的組織機(jī)構(gòu);二是選擇了中學(xué)、聽(tīng)潮中學(xué)、八一中學(xué)和惠南鎮(zhèn)聽(tīng)南居委、大眾涂裝有限公司為試點(diǎn)單位并開(kāi)展教育,在上述三所學(xué)校建立了“親青服務(wù)室”,用pla的方法,在試點(diǎn)年級(jí)普遍開(kāi)展了青春健康知識(shí)、技能的教學(xué);三是舉辦各種生殖健康講座,全區(qū)各中學(xué)都開(kāi)展了青春期教育講座。中學(xué)、八一中學(xué)、新場(chǎng)中學(xué)還請(qǐng)市計(jì)生協(xié)會(huì)、市青春健康教育項(xiàng)目辦公室的專(zhuān)家為青少年講授性科學(xué)、性衛(wèi)生和生活技能等方面的知識(shí);四是編印宣傳資料,將2萬(wàn)多份印有計(jì)劃生育政策法規(guī)、計(jì)劃生育生殖保健知識(shí)的《婚前須知》宣傳折頁(yè)發(fā)送18—20周歲的青年手中;五是加強(qiáng)新聞媒介的合作,加大開(kāi)展對(duì)青少年生殖健康知識(shí)宣傳的力度?!秷?bào)》開(kāi)設(shè)了婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家專(zhuān)欄,電視臺(tái)開(kāi)設(shè)“健康人生”專(zhuān)題節(jié)目,電臺(tái)每周二次播出專(zhuān)題內(nèi)容,加大了對(duì)青少年生殖保健知識(shí)的力度。
(三)以人為本,積極開(kāi)展創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)活動(dòng)。
以人的全面發(fā)展為中心,以為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為抓手,通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)活動(dòng),全面提升我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作。
1、分解目標(biāo)、責(zé)任到人。創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)是一項(xiàng)涉及面廣、工作量大的工作,我委對(duì)創(chuàng)建目標(biāo)的33項(xiàng)指標(biāo)分解各科室、責(zé)任到人,各科室制定完成指標(biāo)的具體措施和辦法,確保創(chuàng)建活動(dòng)的正常進(jìn)行。
2、認(rèn)真實(shí)施生殖保健服務(wù)新三年規(guī)劃。今年以來(lái),各有關(guān)單位認(rèn)真實(shí)施《區(qū)人人享有優(yōu)質(zhì)生殖健康服務(wù)目標(biāo)規(guī)劃》,使規(guī)劃落到實(shí)處。教育局、衛(wèi)生局、團(tuán)委、婦聯(lián)、總工會(huì)等有關(guān)成員單位,結(jié)合行業(yè)優(yōu)勢(shì),根據(jù)規(guī)劃的要求,扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
3、認(rèn)真實(shí)施市人口委、市財(cái)政局、市衛(wèi)生局和市發(fā)計(jì)委等四部門(mén)下發(fā)的《關(guān)于向?qū)嵭杏?jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)提供基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的實(shí)施辦法》。各鎮(zhèn)分別和中心醫(yī)院、光明中醫(yī)院和周浦醫(yī)院簽定了《關(guān)于向?qū)嵭杏?jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)提供基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)協(xié)議書(shū)》,明確了雙方的權(quán)利和義務(wù),使我區(qū)開(kāi)展免費(fèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作真正納入了法制化管理軌道?!秾?shí)施辦法》于年7月1日正式施行后,加強(qiáng)對(duì)基層的指導(dǎo)檢查,10月中旬,由區(qū)人口委牽頭,組成聯(lián)合檢查小組,對(duì)各鎮(zhèn)人口計(jì)生辦、醫(yī)療服務(wù)單位進(jìn)行了檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正,確?!秾?shí)施辦法》在我區(qū)的順利施行,保障了廣大育齡群眾的切身利益。
4、為廣大育齡婦女開(kāi)展“b超”和“孕檢”工作。樹(shù)立為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)的理念,區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)站深入農(nóng)村、企業(yè),為育齡婦女進(jìn)行孕情“b超”服務(wù)。同時(shí),對(duì)“b超”檢查中發(fā)現(xiàn)婦女病的,做好導(dǎo)醫(yī)工作。加強(qiáng)外來(lái)流動(dòng)人員的“孕檢”服務(wù)工作。針對(duì)外來(lái)流動(dòng)人員日益增多的情況,為方便群眾,區(qū)“孕檢服務(wù)中心”周一到周日均有醫(yī)技人員為外來(lái)流動(dòng)人員熱情服務(wù),認(rèn)真孕檢,受到外來(lái)流動(dòng)人員的歡迎。
5、健全了避孕藥具供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持“免費(fèi)為主、零售為輔”,發(fā)揮基層網(wǎng)點(diǎn)的作用,方便群眾,保證渠道暢通。今年以來(lái),加強(qiáng)了免費(fèi)藥具發(fā)放點(diǎn)的建設(shè),提高免費(fèi)藥具發(fā)放點(diǎn)在群眾中的知曉率,規(guī)范了藥具基礎(chǔ)資料工作程序,嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃,保證藥具供應(yīng)。根據(jù)群眾的需求,在惠南鎮(zhèn)區(qū)安裝50臺(tái)安全套自動(dòng)售貨機(jī),并加強(qiáng)管理,做到專(zhuān)人負(fù)責(zé)、定時(shí)供貨,大大方便了轄區(qū)群眾的生活。
(四)依法行政,推進(jìn)人口與計(jì)劃生育法制化進(jìn)程。
1.認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)的法律、法規(guī)。區(qū)人口委多次舉辦培訓(xùn)班,組織各級(jí)人口干部認(rèn)真學(xué)習(xí)法律、法規(guī),增強(qiáng)人口計(jì)生干部法治化意識(shí),把依法管理與維護(hù)公民合法權(quán)益、規(guī)范政府行為與規(guī)范公民生育行為有機(jī)結(jié)合起來(lái),提高依法行政的能力和水平。
2.規(guī)范法律文書(shū)。為提高人口與計(jì)劃生育法律文書(shū)的制作,區(qū)人口委下發(fā)了法律文書(shū)的藍(lán)本,并對(duì)基層人口干部進(jìn)行法律文書(shū)規(guī)范性的培訓(xùn),開(kāi)展了法律文書(shū)的評(píng)選,各級(jí)出具的發(fā)律文書(shū),達(dá)到了規(guī)范化的要求。
3.推行人口與計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制。區(qū)人口委依據(jù)《人口與計(jì)劃生育法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《賠償法》、《復(fù)議法》等法律、法規(guī),制定了《區(qū)推行人口與計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》以及有關(guān)配套制度,加強(qiáng)依法行政,提高執(zhí)法水平。
4.嚴(yán)格征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。對(duì)違反計(jì)劃生育政策對(duì)象征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是推行計(jì)劃生育依法管理的有效措施。年內(nèi),對(duì)全區(qū)計(jì)劃外二胎生育和未婚生育進(jìn)行了清理和專(zhuān)項(xiàng)檢查,做到征收及時(shí),不隨意“漲”和“跌”,保證了執(zhí)法的嚴(yán)肅性。
(五)形成合力,深化以現(xiàn)居住地為主的人口與計(jì)劃生育管理
隨著“兩港”建設(shè),外來(lái)流動(dòng)人口大量導(dǎo)入,人戶(hù)分離不斷增多,以現(xiàn)居住地為主的人口與計(jì)劃生育管理,是我區(qū)人口與計(jì)劃生育的重中之重。年內(nèi),繼續(xù)貫徹落實(shí)區(qū)政府轉(zhuǎn)發(fā)的區(qū)人口委、外口辦等八部門(mén)聯(lián)合制定的《關(guān)于進(jìn)一步完善本區(qū)實(shí)行以居住地為主的人口與計(jì)劃生育管理的實(shí)施辦法》(南府辦[2002]16號(hào)),在全區(qū)上下逐步形成黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)指導(dǎo)、各方配合、群眾參與、綜合治理的工作機(jī)制。
1、大加對(duì)外來(lái)流動(dòng)人員計(jì)劃生育管理的力度。一是堅(jiān)持平時(shí)執(zhí)法查驗(yàn)證和突擊查驗(yàn)證相結(jié)合,掌握外來(lái)人員計(jì)劃生育情況。截止年9月底,全區(qū)共有外來(lái)育齡婦女26310人。1—9月,全區(qū)執(zhí)法檢查3次,共執(zhí)法檢查43066人次,驗(yàn)證率達(dá)99.8%;1—9月,外來(lái)人口出生932人,其中計(jì)劃內(nèi)出生821人,計(jì)劃外出生111人,計(jì)劃生育率88.1%。二是堅(jiān)持雙向管理,加強(qiáng)與外來(lái)人口流出地計(jì)生部門(mén)聯(lián)系。年內(nèi),與流入我區(qū)人口較多的安徽、浙江、江蘇等省的十多個(gè)市(縣)計(jì)劃生育部門(mén)取得了聯(lián)系,簽訂了《流動(dòng)人口計(jì)劃生育雙向管理協(xié)議》,落實(shí)了雙向管理的具體措施。三是堅(jiān)持與區(qū)各相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào),發(fā)揮各自在外來(lái)人口管理上的優(yōu)勢(shì),形成了合力。
2、強(qiáng)化人戶(hù)分離人員的計(jì)劃生育管理。各鎮(zhèn)對(duì)人戶(hù)分離人員進(jìn)行清理、登記造冊(cè),把人戶(hù)分離人員作為計(jì)劃生育管理服務(wù)的重點(diǎn)對(duì)象。做到對(duì)居住在本地1個(gè)月以上的育齡婦女進(jìn)行登記,3個(gè)月以上的建立育齡婦女計(jì)劃生育卡,6個(gè)月以上的輸入電腦,進(jìn)入市育齡婦女信息系統(tǒng)進(jìn)行管理。育齡婦女流出地和流入地加強(qiáng)聯(lián)系,及時(shí)通報(bào)育齡婦女生育、節(jié)育情況。加強(qiáng)對(duì)人戶(hù)分離人員的計(jì)劃生育宣傳教育,對(duì)出現(xiàn)計(jì)劃外懷孕的,流出地和流入地雙方共同做好思想教育工作。
3、進(jìn)一步落實(shí)企事業(yè)單位法人代表計(jì)劃生育工作責(zé)任制。一是層層簽訂人口與計(jì)劃生育工作責(zé)任制。在區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)政府簽訂人口與計(jì)劃生育工作責(zé)任書(shū)中,明確要落實(shí)企事業(yè)單位的法人代表人口與計(jì)劃生育責(zé)任制。各鎮(zhèn)政府與轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位法人代表也簽訂了責(zé)任書(shū),明確企事業(yè)單位的法人對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的責(zé)任。二是建立健全管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò),確保人員、經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。三是計(jì)劃生育的優(yōu)惠政策得到兌現(xiàn)。全區(qū)大部分企事業(yè)單位能貫徹國(guó)家、市和區(qū)的有關(guān)規(guī)定,保障職工在計(jì)劃生育方面的合法權(quán)益。
年,我區(qū)的人口與計(jì)劃生育工作雖然取得一定的成效,發(fā)展是健康的,但還存在著一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在:一是從領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)上,部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)新形勢(shì)下人口計(jì)生工作重要性、艱巨性認(rèn)識(shí)不足,不能真正做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位;二是從人口與計(jì)劃生育工作推進(jìn)的力度上,戶(hù)籍人口的未婚生育和外來(lái)人口的計(jì)劃外生育問(wèn)題比較突出,成為我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)和難點(diǎn),但推進(jìn)的力度不大,效果不明顯;三是從人口計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)上,表現(xiàn)在少數(shù)計(jì)生干部法制服務(wù)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、業(yè)務(wù)水平不能很好適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。上述問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)有待在今后的工作中加以克服和糾正。
二、年人口與計(jì)劃生育工作思路
年,人口與計(jì)劃生育工作的指導(dǎo)思想是:以黨的精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,振奮精神,開(kāi)拓進(jìn)取,加強(qiáng)人口問(wèn)題前瞻性研究,拓寬工作領(lǐng)域;加強(qiáng)依法行政,提高執(zhí)法水平;完善以現(xiàn)居住地為主管理,穩(wěn)定低生育水平;完善計(jì)劃生育生殖健康服務(wù)體系,提高出生人口素質(zhì)和育齡群眾生殖健康水平,不斷推進(jìn)全區(qū)的人口與計(jì)劃生育工作。
(一)主要指標(biāo)。
1、年區(qū)戶(hù)籍人口總量控制在69.5萬(wàn)左右,人口出生數(shù)在4700人左右,人口出生率在6.76‰,人口自然增長(zhǎng)率穩(wěn)定在0.22‰;常住人口總量控制在91.5萬(wàn)左右,人口出生數(shù)為6200人左右,人口出生率控制在6.9‰,人口自然增長(zhǎng)率穩(wěn)定在1.9‰。
2、戶(hù)籍人口計(jì)劃生育率繼續(xù)保持在99%以上,常住人口計(jì)劃生育率控制在96%以上。
3、區(qū)、鎮(zhèn)、村(居委)形成布局合理、功能完善的計(jì)劃生育生殖健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,人工流產(chǎn)率比年有所下降。
4、人均人口與計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)增幅20%以上。
(二)重點(diǎn)工作
1、加強(qiáng)人口問(wèn)題的前瞻性研究,積極探索人口綜合調(diào)控機(jī)制。繼續(xù)開(kāi)展區(qū)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究。從年下半年起,由市人口委立項(xiàng),與復(fù)旦大學(xué)人口研究所合作進(jìn)行《市區(qū)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究》,制定《區(qū)中長(zhǎng)期人口發(fā)展規(guī)劃(2001—2020年)。加強(qiáng)人口預(yù)測(cè)工作,建立區(qū)人口出生公眾預(yù)報(bào)制度,引導(dǎo)市民適時(shí)生育,共同參與人口調(diào)控。加強(qiáng)人口綜合信息的收集、分析和利用,為區(qū)委、區(qū)政府和有關(guān)部門(mén)決策提供依據(jù)。
2、強(qiáng)化措施,進(jìn)一步完善以現(xiàn)居住地為主的人口與計(jì)劃生育管理。繼續(xù)貫徹落實(shí)南府辦[2002]164號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步完善本區(qū)實(shí)行以現(xiàn)居住地為主的人口與計(jì)劃生育管理的實(shí)施辦法》,進(jìn)一步探索政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)指導(dǎo)、各方配合、群眾參與、綜合治理的工作機(jī)制,采取法律、教育、經(jīng)濟(jì)、行政、自治等措施,綜合治理人口問(wèn)題。重點(diǎn)加強(qiáng)外來(lái)流動(dòng)人員和人戶(hù)分離人員的計(jì)劃生育管理。把外來(lái)流動(dòng)人口計(jì)劃生育查驗(yàn)證工作納入“一門(mén)式”服務(wù)范圍;加大對(duì)外來(lái)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育執(zhí)法力度,把外來(lái)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育執(zhí)法列入綜合執(zhí)法的范圍;推行鎮(zhèn)人民政府與房屋出租人簽訂計(jì)劃生育管理責(zé)任書(shū);加強(qiáng)外來(lái)人員孕產(chǎn)婦管理;主動(dòng)與流入本區(qū)人口較多的外省市區(qū)、縣(市)人口計(jì)劃生育部門(mén)聯(lián)系,落實(shí)雙向管理的措施。同時(shí),對(duì)外來(lái)流動(dòng)人口做到與戶(hù)籍人口一樣同宣傳、同管理和同服務(wù),降低計(jì)劃外生育。加強(qiáng)人戶(hù)分離人員的人口與計(jì)劃生育管理。切實(shí)做好人戶(hù)分離對(duì)象的信息收集和跟蹤管理,將人戶(hù)分離對(duì)象列為重點(diǎn)隨訪對(duì)象,開(kāi)展經(jīng)常性的宣傳教育和指導(dǎo)服務(wù)工作。村(居)人口計(jì)生干部對(duì)轄區(qū)內(nèi)人戶(hù)分離對(duì)象生育、節(jié)育情況知曉率達(dá)98%以上。
3、以創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)活動(dòng)為抓手,積極開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加強(qiáng)鎮(zhèn)(村)計(jì)劃生育生殖保健綜合服務(wù)站(室)的規(guī)范化建設(shè)。年,我區(qū)的鎮(zhèn)(村)區(qū)域調(diào)整已全面完成,鎮(zhèn)(村)計(jì)劃生育生殖保健綜合服務(wù)站(室)的建設(shè)要從站(室)選址、硬件配備、人員資格等方面,均要按規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。要與衛(wèi)生部門(mén)積極合作,把鎮(zhèn)(村)綜合服務(wù)站(室)與鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室同步建設(shè),實(shí)現(xiàn)計(jì)衛(wèi)聯(lián)手、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。充分發(fā)揮區(qū)、鎮(zhèn)、村(居)三級(jí)服務(wù)載體,多層次、多形式、廣覆蓋、高質(zhì)量地向群眾開(kāi)展宣傳教育和服務(wù),提高育齡群眾的生殖健康水平,降低人工流產(chǎn)率。同時(shí),加強(qiáng)與衛(wèi)生、教育、民政等部門(mén)合作,發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì),為廣大育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
4、增強(qiáng)法治意識(shí),推進(jìn)人口與計(jì)劃生育法制化進(jìn)程。認(rèn)真貫徹“一法三規(guī)”(《人口與計(jì)劃生育法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》、《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理實(shí)施辦法》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》)和《市社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理若干規(guī)定》及將出臺(tái)的《市人口與計(jì)劃生育條例》,加快推進(jìn)人口與計(jì)劃生育法制化進(jìn)程。加大社會(huì)宣傳力度,使人口與計(jì)劃生育的有關(guān)法律、法規(guī)深入人心,提高市民履行計(jì)劃生育義務(wù)的自覺(jué)性,增強(qiáng)維護(hù)合法權(quán)益的能力。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)人口計(jì)生干部的法制培訓(xùn),不斷提高他們依法行政、依法管理和依法服務(wù)的水平。進(jìn)一步落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制,強(qiáng)化依法行政的責(zé)任。
5、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),提高人口計(jì)生干部整體素質(zhì)。隨著鎮(zhèn)、村(居委)區(qū)域調(diào)整,必須不失時(shí)機(jī)地加強(qiáng)基層人口計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)鎮(zhèn)、村(居)的人口計(jì)生干部配備,充實(shí)力量。加強(qiáng)人口計(jì)生干部的崗位培訓(xùn),尤其是新上崗人員的培訓(xùn)和在職人員的繼續(xù)教育,重點(diǎn)加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)、信息技術(shù)與業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),增強(qiáng)法治化和信息化意識(shí),提高依法行政和現(xiàn)代化管理水平。
三、“”計(jì)劃后兩年工作思路
“”計(jì)劃后兩年,我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)將飛躍發(fā)展,隨著國(guó)際航運(yùn)中心洋山深水港、浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)二、三期和臨港綜合經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè),的現(xiàn)代化、城市化、國(guó)際化的進(jìn)程加快,使經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛躍發(fā)展。的人口與計(jì)劃生育工作要全面貫徹黨的精神,以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),奮發(fā)有為,開(kāi)拓進(jìn)取,為新一輪發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
(一)人口與計(jì)劃生育發(fā)展目標(biāo)
結(jié)合我區(qū)的實(shí)際情況,“”計(jì)劃后兩年期間,全區(qū)繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平,出生人口素質(zhì)進(jìn)一步提高,出生性別比合理,人人享有基本的生殖保健服務(wù),初步建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的人口綜合調(diào)控體系,不斷完善人口與計(jì)劃生育以現(xiàn)居住地為主管理體制以及融宣傳、管理和服務(wù)為一體的工作機(jī)制。
(二)人口與計(jì)劃生育發(fā)展的主要任務(wù)
1、進(jìn)一步提高政府對(duì)人口綜合調(diào)控力度。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的實(shí)際出發(fā),積極推進(jìn)人口綜合調(diào)控工作。一是加強(qiáng)人口問(wèn)題前瞻性研究,制定科學(xué)的人口發(fā)展戰(zhàn)略,正確分析和把握人口中長(zhǎng)期發(fā)展走勢(shì);二是根據(jù)新一輪發(fā)展要求,完善和建設(shè)與之相適應(yīng)的人口綜合調(diào)控措施,完善“”人口發(fā)展規(guī)劃;三是加強(qiáng)人口預(yù)測(cè)工作,探索建立人口出生公眾預(yù)報(bào)制度,引導(dǎo)市民參與人口調(diào)控;四是加強(qiáng)區(qū)域人口規(guī)模和分布的研究,加強(qiáng)人口綜合調(diào)控。
2、進(jìn)一步深化人口與計(jì)劃生育工作綜合改革。按照“國(guó)際化、市場(chǎng)化、法治化、信息化”的要求,深化人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)域的綜合改革,加快政府職能轉(zhuǎn)變。一是強(qiáng)化政府的人口戰(zhàn)略研究和人口發(fā)展規(guī)劃制定、人口綜合調(diào)控、依法管理和公共服務(wù)職能;二是健全計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制,認(rèn)真實(shí)施計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)保障制度,探索建立實(shí)行計(jì)劃生育家庭的社會(huì)救助機(jī)制;三是構(gòu)建與現(xiàn)代化服務(wù)相適應(yīng)的新型計(jì)劃生育服務(wù)體系,提高計(jì)劃生育公共服務(wù)的質(zhì)量和效能;四是總結(jié)和推廣人口與計(jì)劃生育工作村(居)自治經(jīng)驗(yàn),將人口與計(jì)劃生育納入、村(居)的自治范圍。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育生殖保健服務(wù)。以創(chuàng)建國(guó)家和市兩級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)活動(dòng)為抓手,全面推進(jìn)計(jì)劃生育生殖保健服務(wù)工作。普及避孕節(jié)育科學(xué)知識(shí),加強(qiáng)對(duì)育齡人群避孕方法知情選擇的指導(dǎo)。發(fā)揮人口計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),為育齡人群提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。進(jìn)行社區(qū)家庭計(jì)劃指導(dǎo),提供優(yōu)生優(yōu)育咨詢(xún)和服務(wù)。推廣青春健康國(guó)際合作項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)青少年生殖健康保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)監(jiān)督管理工作,建立和完善向?qū)嵭杏?jì)劃生育的育齡夫妻提供免費(fèi)基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)制度。
4、進(jìn)一步加快人口與計(jì)劃生育法治化進(jìn)程。根據(jù)“以法治國(guó)”的方略,全面推進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作法制化建設(shè)。一是認(rèn)真貫徹實(shí)施《人口與計(jì)劃生育法》和《市人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī);二是繼續(xù)深化計(jì)劃生育行政審批改革,進(jìn)一步加大行政執(zhí)法和監(jiān)督力度,特別是加強(qiáng)對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的管理;三是推行人口與計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制,強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任,提高執(zhí)法水平。
綜合辦重點(diǎn)工作計(jì)劃 第6篇
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一、今年1至10月主要工作和成效
1、加速推進(jìn)工業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型,不斷壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。以帶鋸床和特色機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)、五金產(chǎn)業(yè)列入全省首批21個(gè)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)試點(diǎn)為契機(jī),工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)邁上新臺(tái)階。一是加大幫扶力度。開(kāi)展了“發(fā)展環(huán)境企業(yè)評(píng)”的大評(píng)議活動(dòng),建立“事不過(guò)夜”工作機(jī)制,班子領(lǐng)導(dǎo)與全鎮(zhèn)145家骨干企業(yè)聯(lián)系結(jié)對(duì)幫扶,深入現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)破解企業(yè)融資難和項(xiàng)目落地難兩大難題,協(xié)助解決審批問(wèn)題70個(gè)、生產(chǎn)用電10項(xiàng)、勞動(dòng)糾紛12項(xiàng),協(xié)助企業(yè)落實(shí)項(xiàng)目21個(gè),解決融資3.6億元。二是提升創(chuàng)新能力。市首個(gè)工業(yè)類(lèi)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)——帶鋸床和特色機(jī)械裝備技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)投入運(yùn)行,1家部級(jí)專(zhuān)利示范企業(yè)、5家高新技術(shù)企業(yè)和4個(gè)省級(jí)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心的科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)。三是完善激勵(lì)導(dǎo)向。在市率先對(duì)全鎮(zhèn)1410家企業(yè)開(kāi)展了畝稅收和畝產(chǎn)值排名獎(jiǎng)勵(lì),引導(dǎo)企業(yè)從“草根經(jīng)濟(jì)”走向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì),從資源消耗增長(zhǎng)型走向速度、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一的生態(tài)型工業(yè),最終實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)塊狀產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展轉(zhuǎn)變。1至10月,全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)93.98億元,同比增長(zhǎng)27.6%,工業(yè)功能區(qū)工業(yè)增加值12.04億元,占全鎮(zhèn)工業(yè)增加值75%,功能區(qū)的集聚功能、主導(dǎo)地位日益顯現(xiàn)。全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入3.94億元,同比增長(zhǎng)52%,其中稅收收入3.40億元,同比增加59.62%。全鎮(zhèn)gdp總量達(dá)到29.68億元,同比增長(zhǎng)42.48%,居民人均收入穩(wěn)步提升。三次產(chǎn)業(yè)比重現(xiàn)為3.7:79.4:16.9,三產(chǎn)比重逐步增加。
2、全面啟動(dòng)實(shí)施三十大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),不斷完善城市功能。
以五網(wǎng)建設(shè)為重點(diǎn)的三十大類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目全面推進(jìn),截至10月底,完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資10.03億元,完成三年行動(dòng)計(jì)劃2011年預(yù)期目標(biāo)84.43%,其中完成政府性投資2.58億元,完成三年行動(dòng)計(jì)劃2011年預(yù)期目標(biāo)84.59%。
一是優(yōu)化市政設(shè)施網(wǎng)。今年已開(kāi)工的市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目包括文教路一期及人民路、好溪南路市政配套工程、水廠供水工程、聚賢路及市政配套工程、污水處理廠及污水收集主干管(一期)項(xiàng)目。其中污水處理廠工程已于10月20日開(kāi)工,設(shè)計(jì)日污水處理能力1萬(wàn)噸,項(xiàng)目概算投資4963萬(wàn)元。中山街項(xiàng)目和石龍路項(xiàng)目已經(jīng)全面啟動(dòng),計(jì)劃于2012年開(kāi)工。
二是完善綜合交通網(wǎng)。公路建設(shè)上,連接縣城至的大動(dòng)脈42省道至早宅段一級(jí)公路已開(kāi)工,預(yù)計(jì)明年可完成。42省道潛陳至段長(zhǎng)20公里,概算總投資8.46億,已啟動(dòng)前期工作。42省道與35省道連接線(xiàn)工程,概算總投資6000萬(wàn)元,計(jì)劃開(kāi)工時(shí)間2012年,建成時(shí)間2014年。35省道大橋工程、鄉(xiāng)村康莊工程目前已全部完成。35省道永康至仙居段改造已進(jìn)入實(shí)地勘測(cè)階段。鐵路建設(shè)上,積極爭(zhēng)取金臺(tái)鐵路段經(jīng)過(guò),并在設(shè)站。
三是打造安全水利網(wǎng)。有史以來(lái)投資最大的項(xiàng)目——好溪水利樞紐工程潛明水庫(kù)的建設(shè),總投資約11.97億元,目前已完成庫(kù)區(qū)實(shí)物調(diào)查,前期配套工程已開(kāi)工。以中央小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)為契機(jī),計(jì)劃投資12637萬(wàn)元,用五年時(shí)間全面實(shí)施水環(huán)境綜合整治,重點(diǎn)做好老鎮(zhèn)區(qū)金絲堰、括蒼塘等水系清淤疏浚工作,整治北山溪、淘灘坑共9.15公里河道;建設(shè)好溪、浣溪、章溪共11.3公里防洪堤;完成60公里渠道防滲襯砌。目前已基本完成農(nóng)村千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程,十萬(wàn)人民從此喝上了干凈的自來(lái)水。11個(gè)小型水庫(kù)和20個(gè)山塘基本完成強(qiáng)防固堤工作。
四是構(gòu)筑工業(yè)保障網(wǎng)。機(jī)械裝備城項(xiàng)目建設(shè)用地200畝,主要用于建設(shè)廢舊工模的鋼材市場(chǎng)、金屬帶鋸條的交易市場(chǎng)、帶鋸床等機(jī)床的銷(xiāo)售及展示中心,及相配套的賓館、停車(chē)場(chǎng)等服務(wù)設(shè)施。三年開(kāi)工建設(shè)高層建筑20幢,主體完工10幢,以提高鎮(zhèn)服務(wù)功能和城鎮(zhèn)品味。工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目在南方水泥、中國(guó)西南工具、中國(guó)機(jī)械工業(yè)集團(tuán)空氣分離公司等三個(gè)央企基礎(chǔ)上,今年新引入世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)——德國(guó)肖特公司與新康公司合作年產(chǎn)10億支高端藥用玻璃容器生產(chǎn)線(xiàn)項(xiàng)目、光航年產(chǎn)200兆瓦太陽(yáng)能光伏組件項(xiàng)目和泓盛年產(chǎn)50萬(wàn)噸大型鑄件生產(chǎn)線(xiàn)技改項(xiàng)目。電網(wǎng)建設(shè)上,在完成110kv里弄輸變電工程擴(kuò)容的基礎(chǔ)上,新建110kv雁門(mén)輸變電所1座,本年度內(nèi)將建成投產(chǎn)。新建220kv好溪輸變電所1座,提供帶鋸床和特色機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升示范區(qū)電力支撐,目前已啟動(dòng)前期工作,計(jì)劃于2013年開(kāi)工。爭(zhēng)取括蒼山風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目落地。
五是編織生態(tài)文化網(wǎng)。主要包括縣第二人民醫(yī)院改擴(kuò)建以及社區(qū)保障服務(wù)中心項(xiàng)目、湖川中學(xué)遷建項(xiàng)目、危舊房改造項(xiàng)目、安居工程、鎮(zhèn)行政中心及市民廣場(chǎng)、民生文化園和下山脫貧項(xiàng)目。其中下山脫貧項(xiàng)目一期工程用地面積120畝,擬安排遷建聯(lián)立式安置房180戶(hù),公寓安置房420套,總建筑面積約106325方米,項(xiàng)目總投資43000萬(wàn)元,計(jì)劃開(kāi)工時(shí)間2012年。生態(tài)旅游項(xiàng)目主要包括一個(gè)綠化工程、一座星級(jí)酒店和一個(gè)旅游項(xiàng)目。旅游項(xiàng)目投資21000萬(wàn)元,建設(shè)括蒼山森林公園、巖下石頭村、九進(jìn)廳古居、松巖百廿間、晨龍?zhí)辙r(nóng)業(yè)園等一批旅游項(xiàng)目,部分已開(kāi)工,建成時(shí)間2015年。
3、主動(dòng)對(duì)接綜合運(yùn)用提升政策驅(qū)動(dòng)力,不斷加快培育進(jìn)程。
我們十分注重發(fā)揮小城市培育工作的政策引領(lǐng)作用。8月份,市委盧子躍書(shū)記、王永康市長(zhǎng)專(zhuān)程到調(diào)研。9月份分別召開(kāi)縣政府常務(wù)會(huì)議和縣委常委會(huì),推動(dòng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革工作,有力地推動(dòng)了小城市培育進(jìn)程。
一是深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革。按照“依法放權(quán)、便民高效、分類(lèi)指導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致”的原則,重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土資源管理、項(xiàng)目投資、安全生產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)治安、戶(hù)籍管理、市政交通、民生事業(yè)等方面全面擴(kuò)大管理權(quán)限。縣政府及發(fā)改、經(jīng)信、民政、司法、人力社保、住建、交通運(yùn)輸、國(guó)土資源、水利、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、文廣新、計(jì)生、環(huán)保、林業(yè)、安監(jiān)、工商等18個(gè)部門(mén)的143項(xiàng)行政管理事項(xiàng)及權(quán)限通過(guò)授權(quán)、委托、交辦、延伸機(jī)構(gòu)、干部兼職、綜合執(zhí)法試點(diǎn)等形式交由鎮(zhèn)行使。目前已形成送審稿,待縣政府批準(zhǔn)。
二是推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。按照“小政府、大社會(huì)”的社會(huì)管理理念,鎮(zhèn)機(jī)關(guān)組織架構(gòu)調(diào)整為十辦三中心。
十辦設(shè)置:為黨政辦公室(掛法制辦和統(tǒng)計(jì)辦牌子)、黨群工作辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會(huì)事務(wù)管理辦公室(掛人口和計(jì)生辦牌子)、鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)辦公室、綜合治理辦公室、財(cái)政審計(jì)辦公室、綜合行政執(zhí)法辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、行政審批服務(wù)管理辦公室等10個(gè)辦公室,“三定”方案已擬定,正在報(bào)批中。
三中心結(jié)構(gòu):縣行政審批服務(wù)中心分中心,綜合執(zhí)法中心(縣綜合執(zhí)法大隊(duì)中隊(duì)),綜合服務(wù)中心(事業(yè)單位,集中土地儲(chǔ)備中心、應(yīng)急維穩(wěn)中心、勞動(dòng)保障服務(wù)中心功能)。計(jì)劃在12月底前掛牌運(yùn)行,綜合執(zhí)法中心已擬定方案,待省編辦批準(zhǔn)縣綜合執(zhí)法局后馬上組建運(yùn)行。目前,縣行政審批服務(wù)中心分中心、綜合服務(wù)中心大樓裝修工程已基本完成,總建筑面積6000平方米。
(1)縣行政審批服務(wù)中心分中心。分別設(shè)置便民服務(wù)、行政審批、公共資源交易三大平臺(tái)。首期將進(jìn)駐發(fā)改、經(jīng)信、民政、司法、人力社保、住建、公安、國(guó)土資源、水利、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、計(jì)生、環(huán)保、林業(yè)、安監(jiān)、工商、消防等17個(gè)部門(mén),設(shè)置26個(gè)窗口,同時(shí)配套金融、中介、商務(wù)等服務(wù)。目前在完善細(xì)節(jié)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)階段。
(2)綜合執(zhí)法中心(縣綜合執(zhí)法大隊(duì)中隊(duì))。綜合行政執(zhí)法中隊(duì)為縣綜合行政執(zhí)法局派出機(jī)構(gòu),掛鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦公室牌子,日常管理以鎮(zhèn)為主。經(jīng)法定程序批準(zhǔn),在鎮(zhèn)域范圍內(nèi)依法統(tǒng)一行使城鎮(zhèn)管理(城市規(guī)劃、市容環(huán)衛(wèi)、城市綠化、市政公用)、鎮(zhèn)村規(guī)劃、安全生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)管理、國(guó)土資源管理、環(huán)境管理、交通運(yùn)輸管理、文化市場(chǎng)管理、城鎮(zhèn)河道管理、工商行政管理以及其他適合綜合行政執(zhí)法領(lǐng)域的法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。綜合執(zhí)法中心建筑面積600平方米,目前已擬定方案上報(bào)縣政府,待縣綜合執(zhí)法局成立后即掛牌運(yùn)行。
(3)綜合服務(wù)中心。整合機(jī)構(gòu),設(shè)立事業(yè)性質(zhì)的綜合服務(wù)中心,掛縣土地儲(chǔ)備中心分中心、應(yīng)急維穩(wěn)中心、勞動(dòng)保障服務(wù)中心牌子,實(shí)行一站式服務(wù)。按照基本公共服務(wù)均等化、便利化的要求,優(yōu)化事業(yè)資源配置,加強(qiáng)社會(huì)事務(wù)綜合服務(wù)、公共管理服務(wù)等平臺(tái)建設(shè),健全完善基層社會(huì)管理服務(wù)體系。土地儲(chǔ)備中心主任由鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人兼任,負(fù)責(zé)土地收儲(chǔ)、整理、招拍掛。應(yīng)急維穩(wěn)中心主任由綜治辦相關(guān)負(fù)責(zé)人兼任,作為綜治辦的實(shí)體,整合、司法、消防、安監(jiān)、調(diào)解等部門(mén)。勞動(dòng)保障服務(wù)中心主任由社會(huì)事務(wù)管理辦相關(guān)負(fù)責(zé)人兼任,負(fù)責(zé)勞動(dòng)保障相關(guān)事務(wù)。
三是優(yōu)化人力資源管理。在原有的基礎(chǔ)上,計(jì)劃增加鎮(zhèn)34名編制,其中2011年增加鎮(zhèn)10名行政編制、8名事業(yè)編制(采用引進(jìn)人才方式)。把鎮(zhèn)確定為市縣發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)、交通、環(huán)保、安全生產(chǎn)等相關(guān)職能部門(mén)干部掛職鍛煉基地,緩解專(zhuān)業(yè)人才緊缺矛盾??h政府工作部門(mén)派駐機(jī)構(gòu)的日常管理以鎮(zhèn)為主,負(fù)責(zé)人的任免、調(diào)整及工作人員的調(diào)動(dòng),應(yīng)事先書(shū)面征求鎮(zhèn)黨委的意見(jiàn)。地稅、工商、公安等機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人,由縣相關(guān)部門(mén)副職兼任。中層干部、一般工作人員在使用管理上不受行政、事業(yè)身份限制,實(shí)行“競(jìng)爭(zhēng)上崗,雙向選擇、能上能下、統(tǒng)一使用”的管理機(jī)制。
事業(yè)編制根據(jù)工作需要,由縣機(jī)構(gòu)編制管理部門(mén)確定。同時(shí),鼓勵(lì)政府實(shí)行購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的財(cái)政投入機(jī)制,提倡花錢(qián)買(mǎi)服務(wù);采取靈活用工形式,在縣機(jī)構(gòu)編制部門(mén)核定的總額內(nèi),采取“公開(kāi)、擇優(yōu)”方式招聘編制外勞動(dòng)合同用工人員。
二、創(chuàng)新與特色做法
1、創(chuàng)新金融服務(wù)強(qiáng)造血功能。
6家國(guó)有商業(yè)銀行把在鎮(zhèn)的派出機(jī)構(gòu)全部升格為二級(jí)支行。今年準(zhǔn)備新增晨龍小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行分行等2家金融機(jī)構(gòu)。稠州商業(yè)銀行分行正在積極籌建中。10月末,鎮(zhèn)內(nèi)6家金融機(jī)構(gòu)貸款余額同比增長(zhǎng)32.3%,存款余額同比增長(zhǎng)7.4%。
一是創(chuàng)新中小企業(yè)融資方式。工商銀行縣支行針對(duì)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),推出面向帶鋸床、縫紉機(jī)、工刃具三個(gè)行業(yè)的小額貸款,大幅度增加了實(shí)際貸款額,截至2011年九月份向企業(yè)實(shí)際發(fā)放貸款余額為3.75億元,比去年同期增加1.6億元。該品種根據(jù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際情況,確定下一季度的貸款發(fā)放額,例如2011年二季度發(fā)放額度為1500萬(wàn)元,三季度發(fā)放額度為2000萬(wàn)元。中國(guó)銀行縣支行針對(duì)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)推出了“通寶”,建立中小企業(yè)貸款綠色通道,抵押擔(dān)保方式更加靈活,向22家企業(yè)發(fā)放9600多萬(wàn)元,占85.7%,目前尚有15家企業(yè)、6500萬(wàn)元的貸款手續(xù)正在辦理之中。建設(shè)銀行與簽訂了3.6億元的小城市培育試點(diǎn)貸款戰(zhàn)略協(xié)議。
二是推進(jìn)投融資平臺(tái)建設(shè)。原鎮(zhèn)屬企業(yè)欣達(dá)城市建設(shè)開(kāi)發(fā)公司升格為縣級(jí)國(guó)有獨(dú)資投資公司,注冊(cè)資本擴(kuò)大到5200萬(wàn)元,已成為小城市培育建設(shè)的投融資主體。目前計(jì)劃進(jìn)一步擴(kuò)大資本,將供排水公司等國(guó)有企業(yè)和集體資產(chǎn)并入縣欣達(dá)城市建設(shè)開(kāi)發(fā)公司,探索通過(guò)縣欣達(dá)城市建設(shè)開(kāi)發(fā)公司吸引社會(huì)資本進(jìn)入鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。污水廠成功采用bot模式招商,目前又計(jì)劃推出產(chǎn)業(yè)提升區(qū)綜合基礎(chǔ)設(shè)施、中山街及市政配套等項(xiàng)目進(jìn)行bt模式建設(shè)。
三是成功探索新農(nóng)村建設(shè)融資新渠道。農(nóng)業(yè)銀行推出新農(nóng)村建設(shè)融資的“元古模式”,農(nóng)戶(hù)可以通過(guò)信用等級(jí)采取聯(lián)戶(hù)擔(dān)保方式等,僅元古自然村就向160戶(hù)發(fā)放960萬(wàn)元。目前,“元古模式”在全市推廣。郵政儲(chǔ)蓄銀行和林業(yè)部門(mén)在集體林權(quán)制度改革和農(nóng)村信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)上,以統(tǒng)管山資源為突破口,在全國(guó)率先試點(diǎn)“集體林權(quán)+信用農(nóng)戶(hù)”惠農(nóng)貸款新模式,有效破解了農(nóng)民貸款抵押難問(wèn)題,又降低了銀行的信貸風(fēng)險(xiǎn)和成本,截至十月底,林權(quán)抵押貸款余額5300萬(wàn)元,受益農(nóng)戶(hù)930戶(hù)。
(二)創(chuàng)新規(guī)劃模式拓發(fā)展空間。
在全省率先采用“三規(guī)合一”做法,保證規(guī)劃的有效性。用規(guī)劃統(tǒng)籌理念來(lái)實(shí)施規(guī)劃體制改革,委托中國(guó)聯(lián)合工程公司對(duì)鎮(zhèn)《區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》、《城市總體規(guī)劃》、《土地利用總體規(guī)劃》進(jìn)行“三規(guī)合一”編制,把各種專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃統(tǒng)一到一個(gè)系統(tǒng)內(nèi),保障了規(guī)劃的專(zhuān)業(yè)性、實(shí)用性、剛性,避免了歷來(lái)規(guī)劃不統(tǒng)一、不實(shí)用的情況,更合理地配置了各項(xiàng)資源。通過(guò)“三規(guī)合一”,把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提升區(qū)拓展至12平方公里,新增可利用土地空間4600畝。同時(shí),進(jìn)一步完善規(guī)劃體系,推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。委托中國(guó)聯(lián)合工程公司完善控制性詳細(xì)規(guī)劃,委托相關(guān)單位編制旅游、產(chǎn)業(yè)、城市街景、水系等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。系統(tǒng)且完善的規(guī)劃,為我鎮(zhèn)小城市培育試點(diǎn)工作繪就了科學(xué)發(fā)展藍(lán)圖。
(三)創(chuàng)新管理機(jī)制推項(xiàng)目進(jìn)度。
打破原有按照普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)模式設(shè)置的人員結(jié)構(gòu)和管理模式,變領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目制度為領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)項(xiàng)目制度,動(dòng)員全鎮(zhèn)力量投身于項(xiàng)目建設(shè)。建立由班子成員擔(dān)任項(xiàng)目組長(zhǎng),管理區(qū)副主任以上干部和城建辦中層以上干部擔(dān)任項(xiàng)目組副組長(zhǎng)(管理區(qū)干部著重于政策處理,城建辦干部著重于技術(shù)),項(xiàng)目組成員由管理區(qū)工作人員和城建辦工作人員、項(xiàng)目組長(zhǎng)指定人員組成。項(xiàng)目組采用組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,項(xiàng)目計(jì)劃和進(jìn)度報(bào)表、招標(biāo)文件、工程量簽單、項(xiàng)目組人員變更、監(jiān)理施工單位人員變更等所有涉及項(xiàng)目相關(guān)事務(wù)均需組長(zhǎng)簽字批準(zhǔn)。每周通報(bào)進(jìn)度和下周計(jì)劃、存在問(wèn)題全鎮(zhèn)通報(bào),并向縣長(zhǎng)、分管副縣長(zhǎng)等縣領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送。通過(guò)半年多的實(shí)踐,初步培養(yǎng)了一批懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理、善操作的干部隊(duì)伍,為今后的小城市建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。
(四)創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)增農(nóng)村活力。
制訂了《鎮(zhèn)關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》,加大財(cái)政扶持力度,實(shí)行信貸支持和用地政策傾斜,對(duì)流出農(nóng)戶(hù)的補(bǔ)助每畝100元,由鎮(zhèn)財(cái)政給予每家土地股份合作社2萬(wàn)元的一次性補(bǔ)助,每年度新增土地流轉(zhuǎn)面積500畝以上的土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織,由鎮(zhèn)財(cái)政給予每家1萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。目前,全鎮(zhèn)已實(shí)現(xiàn)10500畝土地流轉(zhuǎn),流轉(zhuǎn)率達(dá)34.6%。如城中村高潮村95%以上農(nóng)戶(hù)已將農(nóng)田流轉(zhuǎn)回村集體土地。
(五)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制促教育發(fā)展。
以學(xué)前教育為突破口,通過(guò)建立專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,完善政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制。研究制訂了《鎮(zhèn)人民政府促進(jìn)民辦學(xué)前教育發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,設(shè)立等級(jí)評(píng)定等四大獎(jiǎng)項(xiàng),積極扶持普惠性民辦幼兒園的健康發(fā)展,激勵(lì)幼兒園舉辦方采取措施提高質(zhì)量,今年新增3所民辦省三級(jí)幼兒園。同時(shí)充分利用中小學(xué)布局調(diào)整富余的校舍,采取多種形式擴(kuò)大公辦學(xué)前教育資源,今明兩年將動(dòng)工興建1所省一級(jí)幼兒園和3所省二級(jí)幼兒園,擴(kuò)容量達(dá)2000人以上。
三、問(wèn)題與建議
小城市培育試點(diǎn)工作得到了省、市、縣上級(jí)部門(mén)的高度重視和大力支持,人、財(cái)、物、土地等發(fā)展要素的支撐明顯加強(qiáng),發(fā)展速度明顯加快。但對(duì)照省政府的要求,還存在一些問(wèn)題和困難。
(一)存在的主要問(wèn)題
1、人口集聚難度較大。由于財(cái)力有限,公共配套服務(wù)能力較弱,造成政府的政策推力對(duì)農(nóng)民進(jìn)城的吸引力不足;另外,由于城市化水平低,鄉(xiāng)土意識(shí)強(qiáng),人均耕地占有量?jī)H0.61畝,農(nóng)民脫離土地到城鎮(zhèn)就業(yè)的意愿較弱,通過(guò)宅基地置換城鎮(zhèn)住房進(jìn)城積極性不高。
2、干部專(zhuān)業(yè)人才緊缺。我鎮(zhèn)人員配置仍按傳統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)模式配置,且人員缺編嚴(yán)重,年齡結(jié)構(gòu)老化;對(duì)行政審批服務(wù)中心、綜合執(zhí)法中心業(yè)務(wù)以及新下放143項(xiàng)擴(kuò)權(quán)事項(xiàng)的承接有難度,存在能力短板;經(jīng)濟(jì)管理、城市建設(shè)、項(xiàng)目管理的專(zhuān)業(yè)人員嚴(yán)重缺乏,與陡然增長(zhǎng)的工作量不匹配。
3、土地要素制約嚴(yán)重。近期對(duì)三年行動(dòng)計(jì)劃的項(xiàng)目重新進(jìn)行梳理,103個(gè)項(xiàng)目需要土地實(shí)際約3860畝左右,今年需要建設(shè)用地指標(biāo)1456畝,縣里傾斜性的給鎮(zhèn)安排了872畝用地指標(biāo),但今年缺口仍達(dá)584畝。由于用地指標(biāo)限制,一些重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)受到嚴(yán)重制約,特別是工業(yè)用地儲(chǔ)備不足,目前工業(yè)功能區(qū)用地僅為2.9平方公里,可供建設(shè)用地明顯不足。
(二)意見(jiàn)建議
1、在省重點(diǎn)項(xiàng)目盤(pán)子中,為小城市培育試點(diǎn)鎮(zhèn)單列一塊項(xiàng)目,使試點(diǎn)鎮(zhèn)的項(xiàng)目在土地、資金方面得到更大的支持。
2、由省發(fā)改委、國(guó)土資源廳等部門(mén)對(duì)各試點(diǎn)鎮(zhèn)調(diào)研后對(duì)試點(diǎn)鎮(zhèn)用地指標(biāo)實(shí)行單列,降低試點(diǎn)鎮(zhèn)耕地保護(hù)指標(biāo),建立靈活可行的土地利用規(guī)劃調(diào)節(jié)機(jī)制。
3、放寬小城市金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的準(zhǔn)入條件;在一級(jí)財(cái)政的基礎(chǔ)上,嘗試小城市試點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)行地方建設(shè)債券,吸納民間資金。
4、由于三年期間存在宏觀經(jīng)濟(jì)情況的變化,在不降低經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總量標(biāo)準(zhǔn)和不影響改革創(chuàng)新推進(jìn)力度的情況下,建議允許對(duì)三年行動(dòng)計(jì)劃的部分項(xiàng)目和指標(biāo)進(jìn)行中期調(diào)整。
綜合辦重點(diǎn)工作計(jì)劃 第7篇
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為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》和《某某省人口與計(jì)劃生育條例》,牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的人口觀,增強(qiáng)人口意識(shí),緊緊抓住穩(wěn)定低生育水平這個(gè)任務(wù),變革理念,創(chuàng)新工作,確保人口與計(jì)劃生育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,為企業(yè)新一輪創(chuàng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。根據(jù)市、區(qū)政府和集團(tuán)公司的要求,結(jié)合我礦實(shí)際,特制定2005年人口與計(jì)劃生育工作意見(jiàn)如下:
一、指導(dǎo)思想
以黨的十六屆四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo),以全面落實(shí)中央《決定》精神為中心,以貫徹實(shí)施《人口與計(jì)劃生育法》和“某某市實(shí)施《某某省人口與計(jì)劃生育條例》辦法”為重點(diǎn),強(qiáng)化宣傳教育,落實(shí)責(zé)任目標(biāo),完善基礎(chǔ)措施,堅(jiān)持依法管理,加強(qiáng)綜合治理,實(shí)施工作創(chuàng)新,努力開(kāi)創(chuàng)我礦人口與計(jì)劃生育工作的新局面。
二、主要工作目標(biāo)
1、計(jì)劃生育率100%;
2、計(jì)劃生育信息準(zhǔn)確率100%;計(jì)劃生育知識(shí)普及率80%;
3、已婚育齡女職工綜合避孕措施落實(shí)率100%、期內(nèi)知情選擇率90%;
4、已婚育齡女職工當(dāng)年婦女病普查率100%;流動(dòng)人口綜合服務(wù)全年兩次,優(yōu)質(zhì)服務(wù)滿(mǎn)意率85%;終止合同的育齡女工計(jì)劃生育管理移交率100%;
5、避孕節(jié)育隨訪服務(wù)率100%;
6、流動(dòng)人口辦證驗(yàn)證率100%。
三、重點(diǎn)工作
1.深化宣傳教育,努力建設(shè)新型生育文化,培育濃厚的人口與計(jì)劃生育工作氛圍。
堅(jiān)持計(jì)劃生育工作以宣傳教育為主的工作方針,各單位要利用周二職工政治學(xué)習(xí)日進(jìn)行廣泛的人口與計(jì)劃生育宣傳教育,今年宣傳教育的重點(diǎn)是《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《某某省人口與計(jì)劃生育條例》和“某某市實(shí)施《某某省人口與計(jì)劃生育條例》辦法”及相關(guān)配套法律法規(guī)。計(jì)生辦將編印人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)學(xué)習(xí)材料,供各單位組織、輔導(dǎo)職工學(xué)習(xí)。要通過(guò)多種形式的學(xué)習(xí)宣傳,讓職工知法、懂法、守法,使廣大干部職工依法規(guī)范自己的生育行為;要教育和引導(dǎo)專(zhuān)(兼)職計(jì)生工作人員依法行使職權(quán),嚴(yán)格依法辦事,文明執(zhí)法,依法維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益。切實(shí)有效推進(jìn)計(jì)劃生育“三大工程”:即避孕節(jié)育知情選擇工程、生殖道感染綜合防治工程和出生缺陷干預(yù)工程。引導(dǎo)職工群眾樹(shù)立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。要積極探索新形勢(shì)下提高計(jì)劃生育宣傳教育質(zhì)量、增強(qiáng)宣傳效果的方法和途徑,充分發(fā)揮宣傳輿論載體的作用,采取多種途徑、多種形式,大力宣傳和普及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等方面的科學(xué)知識(shí),發(fā)展企業(yè)人口文化事業(yè),傳播新型生育文化。要把人口與計(jì)劃生育工作與文明創(chuàng)建有機(jī)結(jié)合起來(lái),在全礦區(qū)乃至全社會(huì)營(yíng)造有利于人口與計(jì)劃生育工作的良好氛圍。
2、堅(jiān)持以人為本,積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù),把“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)引向縱深。
積極實(shí)施以“三大工程”為重點(diǎn)的生殖健康推進(jìn)計(jì)劃,為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。堅(jiān)持以人的全面發(fā)展為中心,確立職工群眾在計(jì)劃生育工作中的主人翁地位,把滿(mǎn)足育齡群眾的要求及滿(mǎn)意程度作為評(píng)判計(jì)劃生育服務(wù)工作的重要標(biāo)準(zhǔn),為職工群眾提供科學(xué)、規(guī)范、滿(mǎn)意的服務(wù)。圍繞職工群眾求知、求富、求樂(lè)、求健康的需求,大力開(kāi)展優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、女性健康、生殖保健等知識(shí)的科普宣傳與服務(wù),堅(jiān)持對(duì)已婚育齡女工的定期綜合服務(wù)隨訪制度,做好當(dāng)年的婦女病普查普治工作。切實(shí)轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念,推行人性化管理。對(duì)育齡女工進(jìn)行面對(duì)面服務(wù),抓住育齡女工避孕節(jié)育綜合服務(wù)的契機(jī),向廣大女工普及生殖健康及婦女病防治知識(shí),積極推行避孕節(jié)育的知情選擇。要關(guān)愛(ài)實(shí)行計(jì)劃生育的職工家庭,落實(shí)好獨(dú)生子女待遇,維護(hù)實(shí)行計(jì)劃生育職工的合法權(quán)益,認(rèn)真兌現(xiàn)獨(dú)生子女及其父母獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。將計(jì)劃生育工作與扶貧幫困有機(jī)結(jié)合,開(kāi)展救助因獨(dú)生子女傷殘、疾病等導(dǎo)致的困難家庭活動(dòng),為獨(dú)生子女辦實(shí)事、辦好事。
3、突出工作重點(diǎn),創(chuàng)新工作方法,下功夫、花力氣解決好計(jì)劃生育工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。
繼續(xù)推行人口與計(jì)劃生育預(yù)警機(jī)制。有未婚青年的黨支部,每季度要安排專(zhuān)人與未婚青年談一次話(huà),了解未婚青年的真實(shí)思想反映,教育引導(dǎo)他們樹(shù)立正確的戀愛(ài)婚姻觀,自覺(jué)遵守好計(jì)劃生育基本國(guó)策。繼續(xù)將特殊人群的綜合服務(wù)作為工作重點(diǎn):①有再婚重新組合家庭的女工單位,要安排專(zhuān)人每季度與再婚女工談心交流一次。②對(duì)于不能正常出勤上班的各類(lèi)育齡女工(包括休假、外出等)由其所在單位與其簽訂計(jì)劃生育合同,在某某市六縣(市)及區(qū)范圍內(nèi)的,督促其參加每年兩次的綜合服務(wù);在某某市六縣(市)及區(qū)以外地區(qū)的,單位必須要求其每季度提交現(xiàn)居住地計(jì)生部門(mén)認(rèn)可的孕情檢查證明,每年返礦見(jiàn)面談話(huà)一次,離崗、下崗的育齡女工由財(cái)資部、計(jì)生辦負(fù)責(zé)督辦。③終止合同的育齡女工必須先由計(jì)生辦辦理管理移交手續(xù)后,財(cái)資部才能與其結(jié)算。
在加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理上求突破。當(dāng)前,對(duì)流動(dòng)人口和特殊人群的計(jì)劃生育管理仍然是計(jì)生工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn),各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》,堅(jiān)持流入地管理為主的原則,體現(xiàn)出“管住現(xiàn)住地,服務(wù)一方人”的特點(diǎn),按照部門(mén)參與、條塊結(jié)合、綜合施治的要求,形成有效的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要結(jié)合我礦派遣工、探親家屬多的特點(diǎn),在人員流入礦區(qū)時(shí)就嚴(yán)格審查其婚育證明,派遣工納入我礦男工的管理模式。隨著企業(yè)“走出去創(chuàng)業(yè)”戰(zhàn)略的實(shí)施,外出創(chuàng)業(yè)人員逐年增多,對(duì)流出的人員各單位要積極主動(dòng)地為他們辦理相關(guān)手續(xù)、出具證明,支持外出創(chuàng)業(yè)。對(duì)整建制外出的單位,要結(jié)合實(shí)際,簽訂計(jì)劃生育責(zé)任書(shū),落實(shí)責(zé)任人,幫助他們制定管理措施并提供服務(wù),具備條件的,要設(shè)立計(jì)劃生育宣傳員,便于及時(shí)反饋信息,有針對(duì)性地開(kāi)展服務(wù)。
4、規(guī)范工作程序,健全和完善人口與計(jì)劃生育信息網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)化。
堅(jiān)持非本集團(tuán)公司雙職工男工函調(diào)和獨(dú)生子女函調(diào)制度,獨(dú)生子女當(dāng)年不能函調(diào)的,停止享受獨(dú)生子女待遇。年內(nèi),將組織一次非本集團(tuán)公司雙職工男工婚育狀況函調(diào),計(jì)生辦要定期通報(bào)函調(diào)進(jìn)展情況,對(duì)函調(diào)工作進(jìn)展緩慢的單位,要給予通報(bào)批評(píng)。
全面推廣和應(yīng)用人口與計(jì)劃生育信息管理軟件,實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育信息動(dòng)態(tài)管理,注意研究人口與計(jì)劃生育工作中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題,積極探索做好新形勢(shì)下人口與計(jì)劃生育工作的新方法、新途徑;堅(jiān)持計(jì)劃生育公示制度,實(shí)行計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi),將職工群眾關(guān)心的諸如放棄生育二胎的獎(jiǎng)勵(lì),照顧生育二胎等熱點(diǎn)問(wèn)題向職工群眾公開(kāi),自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。要認(rèn)真受理計(jì)劃生育來(lái)信來(lái)訪,加大查處力度,對(duì)違反計(jì)劃生育的事件,依法從嚴(yán)從快查處,決不姑息遷就,堅(jiān)決維護(hù)基本國(guó)策的嚴(yán)肅性。
5、堅(jiān)持和完善人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制,齊抓共管,綜合施治。
堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的目標(biāo)管理責(zé)任制,進(jìn)一步完善《計(jì)劃生育目標(biāo)管理合同書(shū)》,簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀,嚴(yán)格考核,年底獎(jiǎng)罰兌現(xiàn),并執(zhí)行“一票否決制”。對(duì)單位和部門(mén)的獎(jiǎng)罰,按《某某煤礦二00五年計(jì)劃生育目標(biāo)管理承包合同書(shū)》中的獎(jiǎng)懲辦法執(zhí)行(支部合同另簽),全礦杜絕違反計(jì)劃生育的現(xiàn)象,年終考核達(dá)到85分以上的單位給予全額獎(jiǎng)勵(lì),低于85分以下的單位不獎(jiǎng)。嘉獎(jiǎng)給計(jì)生委成員和計(jì)生專(zhuān)(兼)職工作人員的按有關(guān)文件執(zhí)行。
切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育專(zhuān)(兼)職干部隊(duì)伍建設(shè),充分發(fā)揮兼職計(jì)生宣傳員的作用。繼續(xù)執(zhí)行計(jì)生宣傳員每月10元的責(zé)任津貼,嚴(yán)格考核,獎(jiǎng)罰有據(jù),調(diào)動(dòng)他們的工作積極性,在全礦形成“縱向到底、橫向到邊”的管理網(wǎng)絡(luò)。
四、幾點(diǎn)要求版權(quán)所有
1、各單位要高度重視人口與計(jì)劃生育工作,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是人口與計(jì)劃生育工作的第一責(zé)任者,要親自抓,負(fù)總責(zé),人口與計(jì)劃生育工作的好壞,納入單位領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的考核內(nèi)容。
綜合辦重點(diǎn)工作計(jì)劃 第8篇
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一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面落實(shí)中央《決定》和省、市文件精神,以穩(wěn)定低生育水平,提高出生人口素質(zhì),促進(jìn)人的全面發(fā)展為目標(biāo),以創(chuàng)建人口和計(jì)劃生育綜合改革示范區(qū)為平臺(tái),大力實(shí)施農(nóng)村“母親健康工程”、“優(yōu)生促進(jìn)工程”、“計(jì)生家庭創(chuàng)業(yè)工程”“三大”工程,全面改革人口和計(jì)劃生育的調(diào)控體系、管理體系、宣傳體系、利益導(dǎo)向體系、服務(wù)體系和考核體系,不斷提升人口計(jì)生工作服務(wù)管理水平,促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
二、目標(biāo)要求
以建立統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題體制機(jī)制為核心,針對(duì)綜合改革新階段的要求,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作思路和方法,構(gòu)建以人為本理念,打造服務(wù)型政府,努力解決制約人口和計(jì)劃生育工作發(fā)展的體制機(jī)制,建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、依法治區(qū)基本方略相適應(yīng)的統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的體制機(jī)制,確保年達(dá)到市級(jí)綜合改革示范創(chuàng)建單位標(biāo)準(zhǔn),年達(dá)到省級(jí)綜合改革示范創(chuàng)建單位標(biāo)準(zhǔn)。
三、主要內(nèi)容
(一)建立完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制
將“區(qū)人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組”更名為“統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,充分發(fā)揮各成員單位職能作用,每季度召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議,對(duì)落實(shí)人口和計(jì)劃生育工作職責(zé)提出要求,協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建人口和計(jì)劃生育綜合改革示范區(qū)工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。進(jìn)一步加大出生性別比和綜合治理力度,加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作,建立“信息聯(lián)通、管理聯(lián)接、服務(wù)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制,定期開(kāi)展打擊“兩非”及流動(dòng)人口專(zhuān)項(xiàng)治理和清理清查活動(dòng),形成合力,做到齊抓共管綜合治理。嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)一”機(jī)制,繼續(xù)堅(jiān)持鎮(zhèn)辦黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)責(zé)任制和村(居)兩委會(huì)責(zé)任制。對(duì)人口和計(jì)劃生育工作出現(xiàn)重大失誤,一把手要負(fù)主要責(zé)任。
(二)建立完善科學(xué)管理機(jī)制
加強(qiáng)人口數(shù)據(jù)的采集和統(tǒng)計(jì)分析,深入研究人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布間內(nèi)在規(guī)律,為科學(xué)決策提供有力的支持和依據(jù)。
加大人口和計(jì)劃生育重點(diǎn)村、后進(jìn)村治理力度。對(duì)重點(diǎn)村、后進(jìn)村實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包抓,重點(diǎn)幫扶,不斷規(guī)范帳表卡冊(cè),建立重點(diǎn)村、后進(jìn)村計(jì)生專(zhuān)干定期集中培訓(xùn)機(jī)制。對(duì)重點(diǎn)村、后進(jìn)村整改不力、措施不到位、問(wèn)題仍然突出的,嚴(yán)格實(shí)行“黃牌”警告和“一票”否決,嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
加強(qiáng)和完善計(jì)劃生育村民自治工作。以開(kāi)展計(jì)劃生育基層群眾自治村(居)示范活動(dòng)為契機(jī),夯實(shí)基層計(jì)劃生育協(xié)會(huì)機(jī)構(gòu)和人員職責(zé),健全以村(居)兩委會(huì)、村(居)計(jì)生專(zhuān)干、協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)成員為主,吸納致富能手和實(shí)行計(jì)劃生育的積極分子為協(xié)會(huì)會(huì)員的組織網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu),解決村(居)群眾自治實(shí)施過(guò)程存在的問(wèn)題,通過(guò)各種形式參與、監(jiān)督村上的公共事務(wù)和計(jì)劃生育法律、法規(guī)及相關(guān)政策的落實(shí),維護(hù)群眾的合法權(quán)益。
加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作。貫徹落實(shí)全省流動(dòng)人口“一盤(pán)棋”文件精神,以流動(dòng)人口先進(jìn)社區(qū)創(chuàng)建為載體,夯實(shí)流動(dòng)人口服務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè),充實(shí)社區(qū)計(jì)生協(xié)管員;強(qiáng)化流動(dòng)人口信息平臺(tái)建設(shè),開(kāi)辟社區(qū)便民綜合服務(wù)窗口,實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口“一站式”服務(wù),解決流動(dòng)人口的實(shí)際困難,維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益。公安、工商、衛(wèi)生、計(jì)生等部門(mén)要定期通報(bào)流動(dòng)人口信息情況,真正構(gòu)建統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核的流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理新機(jī)制。
切實(shí)加強(qiáng)人口數(shù)據(jù)資源庫(kù)的建設(shè)工作。進(jìn)一步充實(shí)全員人口信息數(shù)據(jù)庫(kù),更新人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),建立村級(jí)全員人口檔案和全員人口信息報(bào)告單以及計(jì)劃生育專(zhuān)用郵箱,聯(lián)合公安、統(tǒng)計(jì)、衛(wèi)生等部門(mén)開(kāi)展出生實(shí)名登記工作。以四鎮(zhèn)(鎮(zhèn)、窯店鎮(zhèn)、底張鎮(zhèn)、北杜鎮(zhèn))為試點(diǎn),在全區(qū)逐步推行“三查”指紋驗(yàn)證系統(tǒng),探索“三查兩清一服務(wù)”工作機(jī)制,提高全區(qū)人口計(jì)生工作的管理水平。
加強(qiáng)依法行政。深入宣傳《省人口與計(jì)劃生育條例》,加大干部職工和農(nóng)(居)民違法生育查處力度,定期開(kāi)展集中執(zhí)法活動(dòng);法院成立計(jì)生“特別法庭”快速受理違法生育案件,對(duì)“釘子戶(hù)”、“難纏戶(hù)”依法強(qiáng)制執(zhí)行;開(kāi)展人口和計(jì)劃生育便民維權(quán)活動(dòng),探索人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制,建立區(qū)、鎮(zhèn)、社區(qū)三級(jí)便民服務(wù)大廳,推行各部門(mén)聯(lián)合辦公,簡(jiǎn)化辦事程序。
(三)建立完善利益導(dǎo)向機(jī)制
建立以區(qū)財(cái)政為主要渠道的資金兌現(xiàn)支撐體系,及時(shí)足額撥付免費(fèi)婚檢、育齡婦女健康檢查治療、獨(dú)生子女保健費(fèi)等資金,全面落實(shí)現(xiàn)有人口和計(jì)劃生育的各項(xiàng)法定政策。積極推動(dòng)計(jì)生政策與部門(mén)職能的銜接,農(nóng)林、水利、民政、教育、工商、衛(wèi)生等部門(mén)在落實(shí)普惠政策時(shí),制定相應(yīng)的配套措施和辦法,對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女戶(hù)和雙女戶(hù)在子女入學(xué)、父母養(yǎng)老、生產(chǎn)生活、扶貧建房、勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面出臺(tái)優(yōu)惠、優(yōu)先和扶持政策,解決計(jì)劃生育家庭實(shí)際困難。深化“生育關(guān)懷”行動(dòng)和“三夏”幫扶、春節(jié)慰問(wèn)活動(dòng),為計(jì)劃生育困難家庭送溫暖,關(guān)懷女孩家庭,逐年提高考入高等院校的獨(dú)女戶(hù)和雙女戶(hù)家庭女孩升學(xué)助學(xué)金幅度;采取社會(huì)捐一點(diǎn)、企業(yè)拿一點(diǎn)、財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)的辦法設(shè)立人口和計(jì)劃生育救助金,對(duì)全區(qū)出現(xiàn)意外情況的計(jì)生困難家庭實(shí)施救助,對(duì)工作十五年以上計(jì)生專(zhuān)干辦理意外保險(xiǎn)。
(四)建立完善宣傳引導(dǎo)機(jī)制
以計(jì)劃生育“三新”建設(shè)為抓手,將人口陣地建設(shè)納入到全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中,實(shí)現(xiàn)資源共享;進(jìn)一步強(qiáng)化媒體宣傳,在三秦廣播電視報(bào)朝雨版設(shè)立人口專(zhuān)欄,加強(qiáng)人口網(wǎng)站建設(shè),及時(shí)更新網(wǎng)站信息,建立人口和計(jì)劃生育新聞通訊報(bào)道獎(jiǎng)勵(lì)通報(bào)機(jī)制;實(shí)行計(jì)生系統(tǒng)通訊員定期培訓(xùn)機(jī)制,提高人口計(jì)生稿件質(zhì)量和數(shù)量;充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村人口學(xué)校陣地作用,做到按需施教;組建計(jì)生文藝宣傳隊(duì),用說(shuō)唱的形式寓教其中,宣傳人口和計(jì)劃生育政策知識(shí);開(kāi)展婚育文化園和村(居)計(jì)生文化大院創(chuàng)建活動(dòng),在湖設(shè)立融知識(shí)性、宣傳性、趣味性、觀賞性于一體的人口計(jì)生生育文化園,在全區(qū)“三新”村建立富有特色的計(jì)生文化大院,促進(jìn)人口計(jì)生宣傳新機(jī)制的形成。
(五)建立完善優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制
加強(qiáng)區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)計(jì)生服務(wù)站建設(shè),加大對(duì)基層服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)設(shè)備的投入,提高裝備水平。通過(guò)公開(kāi)招聘的形式,為鎮(zhèn)辦招考副科級(jí)服務(wù)站站長(zhǎng)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,不斷充實(shí)鎮(zhèn)辦服務(wù)站技術(shù)人員隊(duì)伍;區(qū)計(jì)生與衛(wèi)生部門(mén)聯(lián)合,組織技術(shù)專(zhuān)家采取輪訓(xùn)、進(jìn)修的方式,提高基層技術(shù)服務(wù)人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平;實(shí)施農(nóng)村“母親健康工程”“優(yōu)生促進(jìn)工程”和“計(jì)生家庭創(chuàng)業(yè)工程”三大工程,推進(jìn)農(nóng)村育齡婦女免費(fèi)健康檢查項(xiàng)目活動(dòng),推行遠(yuǎn)程診療,實(shí)施免費(fèi)婚檢,實(shí)行孕前優(yōu)生監(jiān)測(cè)和孕期跟蹤服務(wù),做好計(jì)生家庭創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的選擇和鎮(zhèn)村人員的篩選工作,切實(shí)使各項(xiàng)惠農(nóng)工程給群眾真正帶來(lái)實(shí)惠。
(六)建立完善考核評(píng)估機(jī)制
將綜合改革示范區(qū)創(chuàng)建工作納入年度目標(biāo)責(zé)任考核之中,改革完善人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理考核辦法,減少考核次數(shù),實(shí)行考核過(guò)程與結(jié)果相結(jié)合,日常工作與重點(diǎn)工作相結(jié)合,建立季考核、年總評(píng)的考核機(jī)制,認(rèn)真落實(shí)“黃牌”警告和“一票”否決。
四、工作步驟
(一)動(dòng)員部署階段
區(qū)計(jì)生局要認(rèn)真調(diào)研,總結(jié)以往綜合改革工作經(jīng)驗(yàn),以區(qū)委辦、區(qū)政府辦名義出臺(tái)《區(qū)創(chuàng)建人口和計(jì)劃生育綜合改革示范區(qū)工作實(shí)施方案》,召開(kāi)動(dòng)員大會(huì),安排部署創(chuàng)建工作,把創(chuàng)建省、市級(jí)人口和計(jì)劃生育綜合改革示范區(qū)與正在進(jìn)行的其他各項(xiàng)改革結(jié)合起來(lái),通盤(pán)考慮,協(xié)調(diào)推進(jìn)。各部門(mén)、各鎮(zhèn)辦深入調(diào)研,結(jié)合實(shí)際起草適合本單位人口和計(jì)劃生育綜合改革實(shí)施方案,制定工作措施,保障創(chuàng)建工作順利進(jìn)行。
(二)組織實(shí)施階段
各部門(mén)、各鎮(zhèn)辦要認(rèn)真對(duì)照《實(shí)施方案》,因地制宜,有針對(duì)性地開(kāi)展工作,抓出的新亮點(diǎn),新特色,既要注意重點(diǎn)解決好影響工作發(fā)展的難點(diǎn)問(wèn)題,又要通過(guò)重點(diǎn)突破,帶動(dòng)綜合改革整體推進(jìn)。9月份在全區(qū)范圍內(nèi)組織一次綜合改革現(xiàn)場(chǎng)觀摩促進(jìn)會(huì),促進(jìn)綜合改革工作向縱深發(fā)展。同時(shí),要結(jié)合實(shí)際,制定具有可操作性的配套措施,確保創(chuàng)建工作扎實(shí)開(kāi)展。
(三)自查評(píng)估階段
對(duì)綜合改革工作進(jìn)行全面分析總結(jié),查漏補(bǔ)缺,做好考核評(píng)估,為加快推進(jìn)綜合改革示范區(qū)創(chuàng)建工作積累好經(jīng)驗(yàn)、好做法。
五、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工
人口和計(jì)劃生育綜合改革示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)是一項(xiàng)宏大的社會(huì)系統(tǒng)工程,必須努力構(gòu)建黨政領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)動(dòng)員、多方聯(lián)合、齊抓共管的工作格局。為了順利完成人口和計(jì)劃生育綜合改革示范區(qū)創(chuàng)建任務(wù),區(qū)委、區(qū)政府成立創(chuàng)建人口和計(jì)劃生育綜合改革示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)由區(qū)委常委、紀(jì)委書(shū)記擔(dān)任,副組長(zhǎng)由區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)人口和計(jì)劃生育局,辦公室主任由同志兼任。
六、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。人口和計(jì)劃生育綜合改革示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)是今年一項(xiàng)十分重要的工作。各鎮(zhèn)辦、各部門(mén)務(wù)必高度重視,結(jié)合各自實(shí)際情況,成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)制,定出臺(tái)適合本單位的工作方案,切實(shí)做到認(rèn)識(shí)到位、部署到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位。
(二)加大宣傳力度。各相關(guān)部門(mén)要站在統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的高度,積極采取各種有效手段,大力宣傳人口和計(jì)劃生育綜合改革的目的和意義,動(dòng)員社會(huì)各方面力量廣泛參與,努力營(yíng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。
(三)加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作。各相關(guān)部門(mén)要結(jié)合部門(mén)職責(zé),相互配合,認(rèn)真履行計(jì)生工作職責(zé),依法嚴(yán)把戶(hù)口申報(bào)關(guān)、收養(yǎng)子女關(guān)、創(chuàng)優(yōu)評(píng)先計(jì)生審查關(guān)和農(nóng)村合療、住院分娩關(guān),形成工作合力。同時(shí),加強(qiáng)調(diào)查研究,做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和評(píng)估工作,推動(dòng)新機(jī)制的建立和完善。
綜合辦重點(diǎn)工作計(jì)劃 第9篇
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為了加強(qiáng)本區(qū)人口綜合調(diào)控工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),合理調(diào)控本區(qū)人口的總量和結(jié)構(gòu),提高人口的綜合管理水平,促進(jìn)本區(qū)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)市政府21號(hào)文件和市人口綜合調(diào)控領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議的精神,現(xiàn)對(duì)我區(qū)人口綜合調(diào)控管理體制及工作職責(zé)提出以下設(shè)想:
一、關(guān)于本區(qū)人口綜合調(diào)控的管理體制
根據(jù)上下對(duì)應(yīng)的原則,將區(qū)人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組、區(qū)外來(lái)流動(dòng)人口管理領(lǐng)導(dǎo)小組“二合一”,成立區(qū)人口綜合調(diào)控領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。區(qū)人口辦掛靠區(qū)計(jì)委,職能上要體現(xiàn)“權(quán)威性、綜合性、操作性”,以及“規(guī)模小、部門(mén)全、職能實(shí)”的要求,其性質(zhì)為綜合協(xié)調(diào)的工作機(jī)構(gòu),不取代現(xiàn)有政府各職能部門(mén)的管理職責(zé);現(xiàn)有各職能部門(mén)的基本職能不變、執(zhí)法主體不變、與上級(jí)部門(mén)的對(duì)口關(guān)系不變。
各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)相應(yīng)建立人口綜合調(diào)控領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,并配備1名專(zhuān)職人員。各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)根據(jù)精干、高效的原則,整合本地區(qū)內(nèi)的勞動(dòng)保障、治安、人口計(jì)生、衛(wèi)生、房屋租賃、社區(qū)保安等協(xié)管力量,組建一支社區(qū)綜合協(xié)管隊(duì)伍。社區(qū)綜合協(xié)管隊(duì)伍由各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)人口綜合調(diào)控領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),接受公安、勞動(dòng)保障、房屋土地、工商行政、人口計(jì)生、衛(wèi)生等市、區(qū)有關(guān)職能部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。社區(qū)綜合協(xié)管隊(duì)伍人員配置由各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)轄區(qū)內(nèi)外來(lái)人口規(guī)模和實(shí)際需要確定。
二、關(guān)于人口綜合調(diào)控管理部門(mén)的主要職責(zé)
區(qū)人口綜合調(diào)控領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本區(qū)人口發(fā)展工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一決策、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一協(xié)調(diào)和統(tǒng)一推進(jìn)。具體職責(zé)包括:1、執(zhí)行市人口綜合調(diào)控領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)人口綜合調(diào)控的政策和規(guī)章,落實(shí)市人口綜合調(diào)控領(lǐng)導(dǎo)小組的決定事項(xiàng);2、確定本區(qū)人口發(fā)展的戰(zhàn)略、方針、目標(biāo)和任務(wù);3、審定本區(qū)人口發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃;4、審議控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)、促進(jìn)合理分布等人口綜合調(diào)控的重大政策;5、推進(jìn)本區(qū)計(jì)劃生育、人才引進(jìn)、外來(lái)人口管理和戶(hù)籍制度改革等有關(guān)政策措施,以及決定對(duì)本區(qū)人口方面重大群體性矛盾的處理意見(jiàn)等。
區(qū)人口辦要加強(qiáng)對(duì)本區(qū)人口綜合調(diào)控的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督辦,為區(qū)人口綜合調(diào)控領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)人口綜合調(diào)控提供決策依據(jù)。具體職責(zé)包括:1、執(zhí)行市人口辦有關(guān)人口綜合調(diào)控的政策和規(guī)章,落實(shí)市人口辦的決定事項(xiàng);2、提出區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審議的議題,落實(shí)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的決定事項(xiàng);3、組織編制本區(qū)人口發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃,平衡常住人口的年度控制總量和結(jié)構(gòu)指標(biāo),并監(jiān)管執(zhí)行情況;4、對(duì)本區(qū)綜合性的人口問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商研究,并提出處理意見(jiàn),報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審議;5、組織開(kāi)展本區(qū)重大人口問(wèn)題的戰(zhàn)略性、前瞻性、綜合性研究,并提出對(duì)策建議,供區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組決策;6、溝通信息,匯總情況,向市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)提供有關(guān)人口工作動(dòng)態(tài)信息和專(zhuān)題材料;7、完成市人口辦及區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。
各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)人口綜合調(diào)控領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)內(nèi)人口綜合調(diào)控和外來(lái)人口管理工作。具體職責(zé)包括:1、執(zhí)行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的決定事項(xiàng),完成區(qū)人口辦交辦的任務(wù),2、組織編制轄區(qū)內(nèi)人口發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃,平衡常住人口的年度控制總量和結(jié)構(gòu)指標(biāo),并監(jiān)管執(zhí)行情況;3、組織社區(qū)綜合協(xié)管隊(duì)伍協(xié)助相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展社區(qū)治安、房屋租賃、務(wù)工經(jīng)商、綜合保險(xiǎn)、計(jì)劃生育、衛(wèi)生防疫和疾病控制、統(tǒng)計(jì)信息管理,以及有關(guān)證件管理等工作。4、溝通信息,匯總情況,向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室提供有關(guān)人口工作動(dòng)態(tài)信息和專(zhuān)題材料。
三、關(guān)于下一步工作要求
綜合辦重點(diǎn)工作計(jì)劃 第10篇
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一、大冶市人口與計(jì)劃生育綜合改革基本情況
大冶市地處鄂東南,位于長(zhǎng)江南岸,總?cè)丝?9萬(wàn)人,礦產(chǎn)資源豐富,是湖北省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力“十強(qiáng)縣市”。*年被國(guó)家人口計(jì)生委確定為綜合改革試點(diǎn)單位以來(lái),大冶市委、市政府以強(qiáng)烈的改革意識(shí)和積極的進(jìn)取精神認(rèn)真謀劃,確立了“以人為本,把滿(mǎn)足群眾需求作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”的理念,在改革實(shí)踐中形成了尊重育齡群眾在人口與計(jì)劃生育工作中的主人翁地位,回報(bào)、補(bǔ)償、關(guān)愛(ài)、服務(wù)群眾的綜合改革思路,經(jīng)過(guò)幾年的認(rèn)真實(shí)踐,綜合改革工作取得了階段性成果:
一是全市上下對(duì)人口計(jì)生工作的認(rèn)識(shí)日益深化,群眾對(duì)計(jì)劃生育的認(rèn)同程度和滿(mǎn)意程度明顯提高。通過(guò)開(kāi)展綜合改革,群眾得到了實(shí)實(shí)在在的服務(wù)和利益。在*年大冶市千人行風(fēng)評(píng)議大會(huì)上,計(jì)劃生育工作沒(méi)有一張不滿(mǎn)意票。全市育齡群眾對(duì)計(jì)劃生育工作的滿(mǎn)意率達(dá)到98%。
二是低生育水平得到穩(wěn)定,出生人口素質(zhì)得到提高,人口結(jié)構(gòu)得到改善。開(kāi)展綜合改革三年來(lái),全市符合政策生育率保持在98%以上,與改革前的*年相比,人口出生率和自然增長(zhǎng)率、出生嬰兒缺陷發(fā)生率以及出生人口性別比都有較大幅度的下降。
三是新的工作機(jī)制初步建立,兩個(gè)轉(zhuǎn)變進(jìn)程明顯加快。目前,在大冶市依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理的人口與計(jì)劃生育工作新機(jī)制已經(jīng)初步建立,人口與計(jì)劃生育工作基本實(shí)現(xiàn)了由人治向法治的過(guò)渡、由管理為主向服務(wù)為主的跨越、由就計(jì)生抓計(jì)生向采取多種措施綜合治理人口問(wèn)題的轉(zhuǎn)變。
幾年來(lái),大冶市綜合改革的實(shí)踐展示了作為一個(gè)縣級(jí)試點(diǎn)單位同樣具有人口和計(jì)劃生育綜合改革的寬廣舞臺(tái)。對(duì)于縣一級(jí),只要改革意識(shí)強(qiáng)、改革思路明確,領(lǐng)導(dǎo)得力,改革的設(shè)想和措施更方便落實(shí),改革的路徑更暢通。
二、大冶市人口與計(jì)劃生育綜合改革的主要特點(diǎn)
大冶市取得綜合改革的階段性的成果,一個(gè)重要的因素是他們從本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、人口與計(jì)劃生育工作現(xiàn)狀以及人民群眾的生殖健康需求出發(fā),揚(yáng)長(zhǎng)避短,努力抓出特色,抓出實(shí)效。綜觀大冶三年的改革歷程,我們認(rèn)為主要有以下特點(diǎn):
(一)改革方向定位準(zhǔn)確,突出面向基層、面向群眾、面向日常管理和服務(wù)。
*年大冶市被國(guó)家人口計(jì)生委確定為綜合改革試點(diǎn)單位以后,首先面臨如何確定改革方向的問(wèn)題。大冶是全國(guó)19個(gè)綜合改革試點(diǎn)單位中唯一的縣級(jí)市,直接面向基層,面向群眾,面向日常管理與服務(wù)。同時(shí),大冶又是一個(gè)工作基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的試點(diǎn)單位。1995年,大冶市由于工作滯后,被關(guān)進(jìn)湖北省后進(jìn)縣市的籠子。1996年全市背水一戰(zhàn),才擺脫后進(jìn)局面。所以,改革之初,面對(duì)的是計(jì)劃生育服務(wù)質(zhì)量不高,難以滿(mǎn)足育齡群眾需求;干部隊(duì)伍素質(zhì)不高,
特別是部分村級(jí)計(jì)生干部不能有效發(fā)揮作用;出生人口性別比居高不下;社會(huì)保障體系不完善,育齡群眾合法權(quán)益缺乏有效保障等問(wèn)題的困擾。大冶市委、市政府認(rèn)真調(diào)查研究本市開(kāi)展綜合改革所具備的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì),經(jīng)過(guò)反復(fù)醞釀?dòng)懻?,把綜合改革確定在“從理論與實(shí)踐的結(jié)合上回答群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題,使改革貼近需要,便于操作,讓群眾認(rèn)同改革并自覺(jué)接受;從思路與措施的對(duì)接上針對(duì)當(dāng)前基層計(jì)劃生育普遍存在的疑難問(wèn)題,探索出系統(tǒng)而長(zhǎng)久管用的管理與服務(wù)模式”的目標(biāo)上,著眼思路創(chuàng)新,立足管理創(chuàng)新,致力于服務(wù)創(chuàng)新。
1.作好基層基礎(chǔ)工作,大力推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治。
村一級(jí)是人口與計(jì)劃生育全部工作的落腳點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)。大冶市把改革的著力點(diǎn)首先放在村一級(jí),把推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治作為綜合改革的主攻方向。*年6月出臺(tái)了計(jì)劃生育村民自治工作規(guī)范,開(kāi)始在全市范圍內(nèi)普遍推行計(jì)劃生育村民自治。為了建立以村黨支部為核心,村委會(huì)、計(jì)生協(xié)會(huì)和協(xié)會(huì)小組“三位一體”的計(jì)劃生育村民自治體系,他們首先從解決“墻上協(xié)會(huì)”、“紙上協(xié)會(huì)”的問(wèn)題入手,實(shí)行由村民公開(kāi)選舉協(xié)會(huì)小組長(zhǎng)。通過(guò)本人申請(qǐng)、組織審查、民主選舉、培訓(xùn)上崗,全市產(chǎn)生了上萬(wàn)名協(xié)會(huì)小組長(zhǎng)。村級(jí)自治組織授予他們管理權(quán)、服務(wù)權(quán)、監(jiān)督權(quán),要求他們履行“五清楚”、“五參與”、“五監(jiān)督”的職責(zé),每年給予100-300元補(bǔ)助,使他們?cè)谪?zé)權(quán)利落實(shí)到位的情況下為育齡群眾服務(wù)。
*年10月大冶市委、市政府抓住村民委員會(huì)換屆選舉的時(shí)機(jī),規(guī)定新一屆村民委員會(huì)中專(zhuān)設(shè)一名計(jì)生委員。經(jīng)過(guò)統(tǒng)考和村民選舉,選出362名年輕、有知識(shí)、工作熱情高的村計(jì)生委員。在健全自治體系的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)抓好《計(jì)劃生育村民自治章程》和《計(jì)劃生育公約》的制定、民主監(jiān)督、村務(wù)公開(kāi)三個(gè)環(huán)節(jié)。
經(jīng)過(guò)幾年的努力,目前大冶市開(kāi)展村民自治的比例已達(dá)到100%。村民自治使村級(jí)計(jì)生工作的透明度和法制化水平以及群眾的參與程度明顯提高,村民的合法權(quán)益得到尊重,干部的行政行為得到規(guī)范,計(jì)劃生育工作基本落實(shí)到村、到戶(hù)。
2.面向群眾,完善社會(huì)保障和利益導(dǎo)向機(jī)制。
面對(duì)80%的農(nóng)業(yè)人口,部分農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后,農(nóng)民“養(yǎng)兒防老”觀念根深蒂固的現(xiàn)狀,加快建立完善社會(huì)保障和利益導(dǎo)向機(jī)制成為大冶市人口與計(jì)劃生育綜合改革的重點(diǎn)之一。他們提出對(duì)建立完善社會(huì)保障和利益導(dǎo)向機(jī)制優(yōu)先思考、認(rèn)識(shí)到位;優(yōu)先安排、責(zé)任到位;優(yōu)先落實(shí)、保障到位的“三優(yōu)先三到位”工作思路,協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén),啟動(dòng)社會(huì)各方面力量,進(jìn)行了積極的探索,取得了可喜的成績(jī)。
----建立了“以保養(yǎng)老、以院養(yǎng)老、集體養(yǎng)老、安居養(yǎng)老”四種養(yǎng)老模式?!耙员pB(yǎng)老”即由政府為獨(dú)生子女戶(hù)和兩女計(jì)生戶(hù)辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、計(jì)劃生育手術(shù)保險(xiǎn)、母嬰安康保險(xiǎn)。“以院養(yǎng)老”即在全市16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立敬老院,優(yōu)先安排實(shí)行計(jì)劃生育的夫婦進(jìn)養(yǎng)老院安度晚年。“集體養(yǎng)老”即經(jīng)濟(jì)條件好的村,為獨(dú)生子女戶(hù)和老人發(fā)放養(yǎng)老金?!鞍簿羽B(yǎng)老”即經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中建設(shè)計(jì)生安居樓,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)建設(shè)和移民建鎮(zhèn)中優(yōu)先安排缺房計(jì)生戶(hù)。四種養(yǎng)老模式的實(shí)行,解除了群眾老來(lái)無(wú)依的顧慮,促進(jìn)了群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變。目前,全市孤寡老人已有1040人住進(jìn)了寬敞、舒適的福利院,2601個(gè)缺房計(jì)生戶(hù)搬進(jìn)了安居樓,1597個(gè)二女結(jié)扎戶(hù)拿到了養(yǎng)老保險(xiǎn)。
----不同的計(jì)生家庭享受不同的優(yōu)惠政策。改革三年來(lái),全市為獨(dú)生子女、二女計(jì)生戶(hù)減免學(xué)雜費(fèi)1486戶(hù);按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)獨(dú)生子女保健費(fèi)30余萬(wàn)元;免費(fèi)辦理新型農(nóng)村合作醫(yī)療10237戶(hù),發(fā)放小額扶貧貸款146萬(wàn)元,啟動(dòng)幫扶項(xiàng)目30余個(gè),投入資金142萬(wàn)元。
3.面向日常管理和服務(wù),改革推動(dòng)基層基礎(chǔ)工作。
大冶市注意及時(shí)將改革成果融入日常工作之中,改革與工作相輔相成,互相促進(jìn)。例如:通過(guò)加大有關(guān)案件執(zhí)行中的司法介入力度,依法行政,規(guī)范管理。通過(guò)考核機(jī)制改革建立的月評(píng)估機(jī)制,引起了各級(jí)黨委政府對(duì)計(jì)劃生育工作的持續(xù)關(guān)注,提高了基層干部抓好經(jīng)常性工作的自覺(jué)性,促進(jìn)了機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,提高了工作效率。通過(guò)優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制改革建立的隨訪制度,切實(shí)加強(qiáng)了日常的管理和服務(wù),使管理與服務(wù)真正落實(shí)到戶(hù)、到人,大大提高了群眾的滿(mǎn)意度。
(二)突出以人為本原則,為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
改革之初,大冶就確定了以人為本的原則,把群眾是否擁護(hù)、滿(mǎn)意、高興、贊成作為綜合改革的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。
1.隨訪服務(wù),管理與服務(wù)雙贏。
隨訪服務(wù)是大冶市為群眾提供避孕節(jié)育全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)、細(xì)化管理的有益探索。他們制定了計(jì)劃生育隨訪服務(wù)常規(guī),確定了六種重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象,分別實(shí)施周服務(wù)、月服務(wù)、季服務(wù)和年服務(wù)。隨訪服務(wù)分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨訪和村隨訪,鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨訪由服務(wù)站技術(shù)人員包村負(fù)責(zé),績(jī)效與工資報(bào)酬掛鉤。村隨訪由村計(jì)生委員、服務(wù)室技術(shù)服務(wù)人員或經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的協(xié)會(huì)小組長(zhǎng)負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、督促、評(píng)估考核鄉(xiāng)服務(wù)站和各村的隨訪工作。要求通過(guò)隨訪服務(wù),切實(shí)做到“五結(jié)合”、“五掌握”、“五落實(shí)”。隨訪服務(wù)機(jī)制真正實(shí)現(xiàn)了寓管理于服務(wù)之中,受到群眾歡迎。
2.知情選擇,體現(xiàn)群眾主人翁地位。
實(shí)行避孕方法知情選擇是節(jié)育政策的一項(xiàng)重大改革。面對(duì)基層基礎(chǔ)工作相對(duì)薄弱的實(shí)際情況,大冶市把推行避孕節(jié)育方法知情選擇作為綜合改革的突破口堅(jiān)定不移的予以推行。他們首先通過(guò)多種形式,反復(fù)向全社會(huì)宣傳開(kāi)展知情選擇的必要性、可行性。為了確保育齡群眾在充分知情的情況下,自主自愿地作出負(fù)責(zé)任的選擇,同時(shí)保證節(jié)育有效率不受影響,制定了《大冶市避孕方法知情選擇工作規(guī)范》。結(jié)合各個(gè)工作環(huán)節(jié),提出了“六項(xiàng)制度”(資格認(rèn)可、宣傳培訓(xùn)、重點(diǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、跟蹤隨訪、責(zé)任追究等制度),明確知情選擇群眾與村委會(huì)之間的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任;落實(shí)村委會(huì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處之間的責(zé)任制;落實(shí)包村干部、技術(shù)指導(dǎo)人員責(zé)任制。同時(shí)提出有實(shí)施方案;有宣傳培訓(xùn)的資料檔案;有重點(diǎn)對(duì)象服務(wù)檔案;有節(jié)育意向調(diào)查表;有跟蹤隨訪服務(wù)記錄;有五個(gè)方面的效果(符合政策生育率、避孕及時(shí)率和綜合避孕率、意外妊娠率、人流率、群眾滿(mǎn)意度)的“六有”要求。
大冶市較好地解決了知情選擇與優(yōu)質(zhì)服務(wù)的關(guān)系。一方面將知情選擇融入優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作之中,使之成為優(yōu)質(zhì)服務(wù)的有機(jī)組成部分;另一方面通過(guò)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的各項(xiàng)措施為知情選擇工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境、政策環(huán)境、工作環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。他們通過(guò)加強(qiáng)村(居)民自治建設(shè),為開(kāi)展知情選擇創(chuàng)造良好的工作平臺(tái)。如對(duì)開(kāi)展知情選擇的村委會(huì)不再考核有關(guān)結(jié)扎、上環(huán)率指標(biāo),對(duì)參與知情選擇的育齡夫妻在辦理新生兒入戶(hù)手續(xù)時(shí),不再要求交驗(yàn)上環(huán)、結(jié)扎證明。截止目前,全市知情選擇面已達(dá)到100%。知情選擇突出了群眾在計(jì)劃生育工作中的自主地位,改善了黨群干群關(guān)系,受到廣大群眾和基層干部的歡迎。
3.根據(jù)群眾需求,辦好“流動(dòng)診所”和“臨時(shí)課堂”。
大冶市先后投入*多萬(wàn)元,用于建設(shè)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和育齡婦女信息系統(tǒng)。市綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組出臺(tái)了《大冶市計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)規(guī)范》,市計(jì)生局?jǐn)M定了《大冶市計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道基本標(biāo)準(zhǔn)》。為進(jìn)一步提高服務(wù)能力和服務(wù)水平,開(kāi)辦了“流動(dòng)診所”。市服務(wù)站組織服務(wù)小分隊(duì),常年進(jìn)村上門(mén),為育齡婦女提供免費(fèi)檢查、低價(jià)治療、跟蹤服務(wù)。改革三年來(lái),全市累計(jì)下村送醫(yī)送藥512場(chǎng)次,實(shí)施生殖健康普查64萬(wàn)余人次,治療婦科病患者9.3萬(wàn)人次。根據(jù)群眾需要開(kāi)辦“臨時(shí)課堂”,組織計(jì)生服務(wù)人員到田間地頭、房前屋后現(xiàn)場(chǎng)提供生殖健康及相關(guān)知識(shí)的咨詢(xún)服務(wù),服務(wù)近萬(wàn)人次。
(三)堅(jiān)持用改革手段解決工作中的難點(diǎn)問(wèn)題。
大冶市面對(duì)制約計(jì)劃生育工作的難點(diǎn)問(wèn)題,積極尋找通過(guò)改革措施解決問(wèn)題的途徑。如改革前,大冶計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核存在重點(diǎn)不突出、指標(biāo)設(shè)置不科學(xué)、考核效果不理想等問(wèn)題,經(jīng)過(guò)改革,目前初步形成了符合大冶實(shí)際的“分線(xiàn)考核、雙月評(píng)估”的目標(biāo)管理責(zé)任考核機(jī)制。具體做法是:建立和完善黨政線(xiàn)、部門(mén)線(xiàn)、計(jì)生線(xiàn)“三線(xiàn)”目標(biāo)管理責(zé)任制,在指標(biāo)設(shè)置上做到“六重、六結(jié)合”,即重否決指標(biāo),否決指標(biāo)與措施指標(biāo)相結(jié)合;重定量指標(biāo),定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合;重效果指標(biāo),效果指標(biāo)與過(guò)程指標(biāo)相結(jié)合;重激勵(lì)指標(biāo),激勵(lì)指標(biāo)與制約指標(biāo)相結(jié)合;重創(chuàng)新指標(biāo),創(chuàng)新指標(biāo)與常規(guī)指標(biāo)相結(jié)合。在獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)上,按三線(xiàn)分別設(shè)置固定的獎(jiǎng)懲名額,授獎(jiǎng)面不超過(guò)70%,處罰面不超過(guò)20%。通過(guò)實(shí)事求是,嚴(yán)肅認(rèn)真的評(píng)估,力求維護(hù)責(zé)任制的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和導(dǎo)向性,達(dá)到鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后、促進(jìn)工作的目的。為了引導(dǎo)基層把工作著力點(diǎn)放在經(jīng)常性工作上,在*年建立了月評(píng)估機(jī)制。*年又改為雙月評(píng)估。雙月評(píng)估機(jī)制對(duì)于落實(shí)“三為主”,夯實(shí)基層基礎(chǔ),搞好日常管理和服務(wù),促進(jìn)計(jì)生工作整體水平的提高發(fā)揮了很好的作用。
為解決建立健全社會(huì)保障和利益導(dǎo)向機(jī)制中的資金注入和支撐問(wèn)題,他們積極探索各種解決途徑。例如,采取三級(jí)負(fù)擔(dān)制,即每年在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)中提取10%、從扶貧款中安排5萬(wàn)元、從全市預(yù)算外金額中提取0.2%、在預(yù)算內(nèi)資金中安排10萬(wàn)元,此外還有單位、團(tuán)體、個(gè)人的捐款等。資金專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存,專(zhuān)款專(zhuān)用,為社會(huì)保障和利益導(dǎo)向機(jī)制的建立和完善提供了比較穩(wěn)定財(cái)力支持。*年,他們?cè)谄髽I(yè)職工獨(dú)生子女父母加發(fā)5%退休金的問(wèn)題上主動(dòng)協(xié)調(diào),在市玻璃廠宣布破產(chǎn)時(shí),及時(shí)與“改制組”聯(lián)系,經(jīng)請(qǐng)示省市計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo),將加發(fā)的5%退休金一次性在企業(yè)破產(chǎn)費(fèi)中提取,一次性加發(fā)了15名獨(dú)生子女父母5%退休金10年。*年,市政府明確規(guī)定在各個(gè)改制企業(yè)中提出部分資金一次性落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)退休獨(dú)生子女父母3500元的政策。
(四)全面推進(jìn)改革,基本構(gòu)建工作新機(jī)制。
在大冶我們深深感受到他們克服困難、銳意進(jìn)取、全面推進(jìn)的綜合改革精神。短短的三年時(shí)間,經(jīng)過(guò)奮發(fā)努力,大冶在服務(wù)機(jī)制、運(yùn)作機(jī)制、管理機(jī)制、投入機(jī)制特別是利益導(dǎo)向機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)等各個(gè)方面都進(jìn)行了積極的探索,已經(jīng)基本構(gòu)建了依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理的新機(jī)制總體框架。大冶市采取把綜合改革納入黨委政府的重要議事日程,納入整個(gè)社會(huì)改革的整體布局,納入村民委員會(huì)換屆選舉,納入目標(biāo)管理責(zé)任制,納入各項(xiàng)爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng),納入日常工作的“六個(gè)納入”,努力使綜合改革真正成為各級(jí)黨委的決策行為、政府的行政行為、部門(mén)的協(xié)作行為和群眾的自主行為。
三、大冶的綜合改革給予我們的幾點(diǎn)啟示
(一)縣級(jí)市開(kāi)展綜合改革具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。
綜合改革的重點(diǎn)是機(jī)制建設(shè)。過(guò)去我們一直強(qiáng)調(diào),綜合改革必須在一定的社會(huì)背景和人口規(guī)模下才有可能進(jìn)行。而大冶改革的實(shí)踐,使我們看到作為縣級(jí)市的人口和計(jì)劃生育的綜合改革,更有其自身優(yōu)勢(shì)。
一是他們直接領(lǐng)會(huì)改革精神,直接制定改革方案,直接付諸實(shí)踐。作為綜合改革試點(diǎn)單位,大冶參加了歷次全國(guó)綜合改革試點(diǎn)工作會(huì)議,與地市級(jí)試點(diǎn)單位一起交流經(jīng)驗(yàn)、探討問(wèn)題,綜合改革工作得到國(guó)家人口計(jì)生委、湖北省人口計(jì)生委的關(guān)注和支持,為大冶深入領(lǐng)會(huì)改革意圖,開(kāi)闊視野,在借鑒他人經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上創(chuàng)新,并將改革的設(shè)想直接付諸實(shí)踐提供了很好的條件。
二是沒(méi)有諸多層次限制,改革的具體實(shí)施,易規(guī)劃,易操作,易落實(shí),易總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。縣一級(jí)相對(duì)人口規(guī)模較小,區(qū)域小,便于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題,有船小好掉頭的優(yōu)勢(shì)。縣一級(jí)直接面對(duì)基層、面向群眾,改革措施更具體,更容易規(guī)范,更注重可操作性,更符合基層的實(shí)際,因此也更容易得到落實(shí)。由于改革經(jīng)驗(yàn)來(lái)自于親身實(shí)踐,是自己研究思索的結(jié)果,是在摸爬滾打中干出來(lái)的,實(shí)踐出真知,有利于發(fā)現(xiàn)事物的內(nèi)在規(guī)律,有利于歸納總結(jié)出經(jīng)驗(yàn),有利于形成機(jī)制??紤]到目前全國(guó)已經(jīng)有數(shù)百個(gè)縣級(jí)單位在開(kāi)展人口與計(jì)劃生育綜合改革的實(shí)際情況,加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)綜合改革的研究和指導(dǎo)確是十分的必要。
(二)大冶市在工作基礎(chǔ)相對(duì)薄弱,群眾生育觀念相對(duì)滯后的情況下開(kāi)展
綜合改革的經(jīng)驗(yàn)值得關(guān)注。大冶與其他綜合改革試點(diǎn)單位相比,屬于工作基礎(chǔ)比較薄弱的地方。開(kāi)展綜合改革面臨依法行政難、征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)難、經(jīng)費(fèi)不足、治理出生人口性別比難等困難。在改革之初,有相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)劃生育工作者思想認(rèn)識(shí)不到位。有的認(rèn)為經(jīng)過(guò)幾年的艱苦努力,才取得今天的成績(jī),沒(méi)有必要改革;有的認(rèn)為改革增加基層負(fù)擔(dān),壓力大、難度大,不愿意改革;有的擔(dān)心改革會(huì)否定過(guò)去,甚至導(dǎo)致出生人口反彈,不敢改革。大冶市委市政府硬是頂住壓力,克服困難,實(shí)現(xiàn)了“一改天地寬”。究其原因,關(guān)鍵是大冶構(gòu)建了“鏈?zhǔn)絼?chuàng)新體系”。通過(guò)思路創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新,確立了“以人為本,以滿(mǎn)足群眾需求為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”的改革創(chuàng)新思路,從而保證了機(jī)制創(chuàng)新的順利進(jìn)行。通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新推進(jìn)管理創(chuàng)新,以案件執(zhí)行的司法介入代替原有的行政干預(yù),以村民自治變少數(shù)人管多數(shù)人為多數(shù)人監(jiān)督少數(shù)人,以目標(biāo)管理責(zé)任制和雙月評(píng)估機(jī)制促進(jìn)經(jīng)費(fèi)的落實(shí),以管理打擊兩手抓、部門(mén)間協(xié)調(diào)配合治理出生人口性別比,以隨訪服務(wù)解決管理與服務(wù)的銜接融合問(wèn)題。因此,實(shí)行綜合改革,開(kāi)展知情選擇等等并沒(méi)有出現(xiàn)人們所擔(dān)心的導(dǎo)致人口出生反彈等問(wèn)題,反而使群眾的滿(mǎn)意率大幅度上升,與改革前的*年相比,人口出生率降低了0.59個(gè)千分點(diǎn),自然增長(zhǎng)率降低了0.23個(gè)千分點(diǎn),出生嬰兒缺陷發(fā)生率下降了5.08個(gè)千分點(diǎn),出生人口性別比由130下降到111,三年來(lái),全市沒(méi)有發(fā)生一起違反“七不準(zhǔn)”的案件。這說(shuō)明,綜合改革不是先進(jìn)地區(qū)的專(zhuān)利,只要認(rèn)識(shí)到位,思路正確,方法得當(dāng),工作基礎(chǔ)薄弱地區(qū)同樣可以進(jìn)行綜合改革的實(shí)踐。
(三)黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視是推進(jìn)綜合改革的關(guān)鍵。
綜合改革是政府行為,只有黨委政府真正重視起來(lái),切實(shí)拿在手里,才能夠有所作為。大冶市委、市政府對(duì)綜合改革工作高度重視,把它作為貫徹落實(shí)以人為本,全面協(xié)調(diào)可持續(xù)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容,以明確的思路指導(dǎo)改革,以積極的態(tài)度促進(jìn)改革,以敢于碰硬的精神堅(jiān)持改革,把綜合改革納入整個(gè)社會(huì)改革的總體格局和目標(biāo)管理責(zé)任制以及各項(xiàng)爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)之中。經(jīng)常利用市委常委會(huì)、市長(zhǎng)辦公會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手例會(huì)的時(shí)機(jī),研究計(jì)劃生育綜合改革工作。三年來(lái),大冶市委市政府下發(fā)配套文件20多個(gè)。市人大、政協(xié)也多次對(duì)綜合改革工作進(jìn)行調(diào)研、視察,并專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取匯報(bào)。他們還建立了《綜合改革干部聯(lián)系點(diǎn)制度》,市、鄉(xiāng)黨政一把手、四大家分管領(lǐng)導(dǎo)、人口計(jì)生部門(mén)主要負(fù)責(zé)人都有分工負(fù)責(zé)聯(lián)系的點(diǎn),進(jìn)行工作指導(dǎo)和督辦。事實(shí)證明,沒(méi)有大冶市委市政府的高度重視,就不可能實(shí)現(xiàn)大冶綜合改革的階段性目標(biāo),進(jìn)而達(dá)到穩(wěn)定低生育水平,讓群眾滿(mǎn)意的效果。
四、對(duì)大冶市繼續(xù)深化改革的兩點(diǎn)建議
(一)要立足眼前,放眼長(zhǎng)遠(yuǎn),深謀遠(yuǎn)慮。
黨的十六大提出要全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民更加殷實(shí)的小康社會(huì),四中全會(huì)進(jìn)一步提出建立和諧社會(huì)的目標(biāo),這些都充分體現(xiàn)了我們黨以人為本的科學(xué)發(fā)展觀和執(zhí)政為民的理念。貫徹以人為本、執(zhí)政為民,要求我們解放思想、實(shí)事求是,站在戰(zhàn)略的高度審視人口數(shù)量、人口質(zhì)量、人口結(jié)構(gòu)、人口分布和人口流動(dòng)等一系列問(wèn)題,努力探索人口發(fā)展的自然規(guī)律和社會(huì)規(guī)律,使我們的政策取向既保障人口資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,又能最大限度地保障更多家庭的幸福美滿(mǎn)。大冶作為綜合改革試點(diǎn)單位,應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)和諧社會(huì)和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的責(zé)任意識(shí),站在大冶人口發(fā)展戰(zhàn)略的高度,在深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上,把握住未來(lái)人口走勢(shì),制定真正有利于大冶長(zhǎng)遠(yuǎn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人口發(fā)展戰(zhàn)略。