消防安全達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作計(jì)劃

消防安全達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作計(jì)劃 第1篇

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一、切實(shí)加強(qiáng)消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)落實(shí)政府部門(mén)消防工作責(zé)任。各區(qū)縣政府全面負(fù)責(zé)本地區(qū)消防工作，政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人，其他負(fù)責(zé)人應(yīng)認(rèn)真落實(shí)消防安全“一崗雙責(zé)”制度。各職能部門(mén)應(yīng)依法履行消防監(jiān)管職責(zé)，將消防安全與本行業(yè)、系統(tǒng)工作一并部署、考評(píng)，完善部門(mén)信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成橫向互通、上下聯(lián)動(dòng)的消防工作協(xié)作機(jī)制和責(zé)任體系。建立“全民”消防工作機(jī)制，整合社會(huì)各方資源，積極規(guī)范和發(fā)展公益消防組織、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織。

(二)加強(qiáng)消防規(guī)劃編制和實(shí)施。將消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，同步編制、同步審批、同步實(shí)施?？傮w規(guī)劃中沒(méi)有消防規(guī)劃專(zhuān)篇的，規(guī)劃、住建部門(mén)不予審批。總體規(guī)劃中確定的消防站位置和用地，規(guī)劃部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格予以控制。主城區(qū)超過(guò)本區(qū)消防隊(duì)保護(hù)半徑的大型商業(yè)街區(qū)、高層建筑密集區(qū)規(guī)劃建設(shè)時(shí)要同步考慮規(guī)劃建設(shè)“微型消防站”。供水部門(mén)應(yīng)根據(jù)城市建設(shè)進(jìn)度，建設(shè)消防給水管道和供水設(shè)施，并加強(qiáng)各類(lèi)供水設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)。任何單位和個(gè)人不得挪用、擠占公共消防設(shè)施建設(shè)用地。

(三)筑牢基層火災(zāi)防控基礎(chǔ)。各區(qū)縣要推進(jìn)“消防之友”俱樂(lè)部建設(shè)，對(duì)社區(qū)消防監(jiān)管工作站提檔升級(jí)。深入開(kāi)展農(nóng)村、社區(qū)消防安全達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)建立消防安全管理機(jī)構(gòu)，明確1—3名消防專(zhuān)兼職人員，有條件的地方建立消防工作專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，成立消防安全委員會(huì)，搭建消防工作溝通交流平臺(tái)。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及行政村、社區(qū)全部實(shí)行消防安全“網(wǎng)格化”管理。鄉(xiāng)村主要道路應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足消防車(chē)通行需要。

(四)加強(qiáng)建設(shè)工程消防源頭管理。本市行政審批部門(mén)對(duì)涉及消防安全的事項(xiàng)，凡不符合法定審批條件的，公安消防部門(mén)嚴(yán)禁擅自降低消防安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核驗(yàn)收，并建立重大消防安全違法行為“黑名單”制度；規(guī)劃、住建部門(mén)不得核發(fā)建設(shè)工程相關(guān)許可證照；安監(jiān)部門(mén)不得核發(fā)相關(guān)安全生產(chǎn)許可證照；教育、民政、人力資源和社會(huì)保障、衛(wèi)生、文廣新、人防等部門(mén)不得批準(zhǔn)開(kāi)辦學(xué)校、幼兒園、托兒所、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、人力資源市場(chǎng)、醫(yī)院、博物館和公共娛樂(lè)等人員密集場(chǎng)所；旅游園林部門(mén)對(duì)不符合消防安全條件的賓館、景區(qū)，在限期改正、消除隱患之前，不得評(píng)定為星級(jí)賓館、a級(jí)景區(qū)。

(五)加強(qiáng)火災(zāi)隱患排查整治工作。各區(qū)縣政府每年針對(duì)轄區(qū)火災(zāi)易發(fā)、高發(fā)和頻發(fā)的區(qū)域、場(chǎng)所和行業(yè)開(kāi)展消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理，持續(xù)加大公眾聚集場(chǎng)所、易燃易爆單位、高層和地下建筑整治力度，解決消防安全突出問(wèn)題。對(duì)存在影響公共消防安全的“城中村”等區(qū)域性火災(zāi)隱患要納入城鄉(xiāng)改造、綜合治理范疇，實(shí)行掛牌督辦，及時(shí)督促消除火災(zāi)隱患。要嚴(yán)格落實(shí)重大火災(zāi)隱患立案銷(xiāo)案、專(zhuān)家論證、掛牌督辦和公告制度，各區(qū)縣政府在接到報(bào)請(qǐng)掛牌督辦、停產(chǎn)停業(yè)整改報(bào)告后，要在7日內(nèi)作出決定，并督促整改。要建立火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴中心，及時(shí)查處受理的火災(zāi)隱患。

(六)完善地方消防經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。貫徹落實(shí)財(cái)政部《地方消防經(jīng)費(fèi)管理辦法》，各級(jí)財(cái)政應(yīng)將同級(jí)武警消防部隊(duì)作為預(yù)算單位，并將地方消防經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。將政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍的建設(shè)經(jīng)費(fèi)、招聘的合同制消防員、文職人員的工資、社會(huì)保險(xiǎn)、福利待遇等所需經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行財(cái)政管理體制納入相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)渠道予以保障，對(duì)因公傷亡的非現(xiàn)役消防員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定落實(shí)各項(xiàng)撫恤待遇。提高經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，保證消防經(jīng)費(fèi)投入與地方財(cái)政收入同步增長(zhǎng)。

(七)健全消防工作量化考評(píng)機(jī)制。各區(qū)縣政府、各職能部門(mén)要研究建立與率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化相適應(yīng)的消防安全指標(biāo)體系，對(duì)消防工作實(shí)行目標(biāo)管理，將消防工作任務(wù)具體量化，納入任期責(zé)任目標(biāo)考評(píng)、年度責(zé)任目標(biāo)考評(píng)、政績(jī)考評(píng)、政務(wù)督查和社會(huì)管理綜合治理的重要內(nèi)容。嚴(yán)格督查考評(píng)，將督查考評(píng)結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要依據(jù)。各區(qū)縣政府要加大街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全工作考核力度，每年11月底前將本地區(qū)消防工作落實(shí)情況向市政府專(zhuān)題報(bào)告。市政府每年組織對(duì)各區(qū)縣政府、有關(guān)職能部門(mén)和單位年度消防工作完成情況進(jìn)行考核。

(八)健全消防工作表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。設(shè)立政府消防安全專(zhuān)項(xiàng)基金，對(duì)熱心消防公益事業(yè)、舉報(bào)投訴火災(zāi)隱患和消防違法行為、主動(dòng)報(bào)告火警和撲救火災(zāi)的單位及個(gè)人應(yīng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)社會(huì)各方力量參與消防慈善捐贈(zèng)，有關(guān)部門(mén)對(duì)捐贈(zèng)的社會(huì)單位和個(gè)人支持落實(shí)相應(yīng)的稅收減免政策。

二、落實(shí)單位場(chǎng)所消防監(jiān)管責(zé)任

(九)加強(qiáng)行業(yè)系統(tǒng)消防安全監(jiān)管。公安、商務(wù)、教育、衛(wèi)生、文廣新、民政、旅游園林等部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)賓館、飯店、商場(chǎng)、市場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、博物館、文物保護(hù)單位、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、烈士紀(jì)念設(shè)施、旅游景區(qū)景點(diǎn)等單位場(chǎng)所的消防安全監(jiān)管，督促其建立健全消防安全制度，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防范措施。安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、交通運(yùn)輸、鐵路、公安等部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹、壓力容器的安全監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品和燃放煙花爆竹的行為。

(十)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全監(jiān)管。住建、公安消防等部門(mén)依法加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全檢查，督促施工單位落實(shí)《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范》，合理劃分臨時(shí)辦公、生活、生產(chǎn)、儲(chǔ)存、作業(yè)等功能區(qū)，設(shè)置符合規(guī)定的臨時(shí)消防設(shè)施、消防車(chē)道，嚴(yán)格動(dòng)火管理，定期進(jìn)行消防安全檢查巡查，組織滅火和應(yīng)急疏散演練，確保消防安全。

(十一)加強(qiáng)高危單位消防安全監(jiān)管。安監(jiān)、住建、人防、公安等部門(mén)對(duì)易燃易爆單位、高層建筑、地下公共建筑、人員密集場(chǎng)所等火災(zāi)高危單位應(yīng)實(shí)施更加嚴(yán)格的消防安全監(jiān)管，督促其采用先進(jìn)適用的消防技術(shù)，落實(shí)人防、物防、技防措施，提高自防自救能力。

(十二)加強(qiáng)假冒偽劣消防產(chǎn)品監(jiān)管。質(zhì)監(jiān)部門(mén)對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假冒偽劣消防產(chǎn)品的，應(yīng)依法取消其相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入資格；工商部門(mén)應(yīng)依照《消防法》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》有關(guān)規(guī)定吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照；公安消防部門(mén)對(duì)使用不合格消防產(chǎn)品的，應(yīng)依法從嚴(yán)查處；公安經(jīng)偵部門(mén)對(duì)銷(xiāo)售金額5萬(wàn)元以上或者未銷(xiāo)售貨值金額達(dá)15萬(wàn)元的，應(yīng)依法從嚴(yán)查處。

三、落實(shí)單位消防安全主體責(zé)任

(十三)加強(qiáng)消防安全自我管理。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位法定代表人是本單位消防安全第一責(zé)任人。應(yīng)建立單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)動(dòng)態(tài)考核機(jī)制，按照公安消防部門(mén)部署，開(kāi)展消防安全“四個(gè)能力”達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)。消防安全重點(diǎn)單位每季度、其他單位每半年自行或委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)本單位進(jìn)行一次消防安全檢查評(píng)估。消防安全重點(diǎn)單位要逐步建立專(zhuān)兼職消防隊(duì)伍。易燃易爆、高層、地下公共建筑、人員密集場(chǎng)所等火災(zāi)高危單位應(yīng)按要求配備急救和防護(hù)用品，按照《市安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法》，投保火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。商業(yè)步行街、集貿(mào)市場(chǎng)等公共場(chǎng)所和住宅區(qū)應(yīng)保證消防車(chē)通道暢通。負(fù)責(zé)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量的單位應(yīng)建立終身負(fù)責(zé)制。建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位及執(zhí)業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守消防法律法規(guī)，嚴(yán)禁擅自降低消防安全標(biāo)準(zhǔn)。

(十四)加強(qiáng)消防設(shè)施維護(hù)管理。單位應(yīng)認(rèn)真落實(shí)《建筑消防設(shè)施的維護(hù)管理》各項(xiàng)規(guī)定，建立建筑消防設(shè)施日常維護(hù)保養(yǎng)制度，每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)，確保消防設(shè)施完好有效。設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的單位應(yīng)與城市消防安全遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。嚴(yán)格落實(shí)消防控制室管理和應(yīng)急程序規(guī)定，消防控制室操作人員必須持證上崗。任何單位和個(gè)人不得埋壓、圈占、損壞公共消防設(shè)施。

(十五)嚴(yán)格建設(shè)工程施工行為自律。實(shí)施新建、改建、擴(kuò)建工程單位外保溫材料一律不得使用易燃材料，嚴(yán)格限制使用可燃材料，并符合新修訂的國(guó)家《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的要求。實(shí)施建筑室內(nèi)裝修單位所用裝飾裝修材料必須符合國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和消防安全要求。屬于公共建筑的單位在營(yíng)業(yè)、使用期間不得進(jìn)行外保溫材料施工作業(yè)。負(fù)責(zé)居住建筑節(jié)能改造的單位作業(yè)期間應(yīng)撤離居住人員，嚴(yán)格分離用火用焊作業(yè)與保溫施工作業(yè)。各類(lèi)建設(shè)工程施工單位嚴(yán)禁在施工建筑內(nèi)安排人員住宿。

四、加強(qiáng)滅火應(yīng)急救援基礎(chǔ)建設(shè)

(十六)加強(qiáng)消防站和救援中心建設(shè)。各區(qū)縣政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)《市“十二五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，每年制定年度實(shí)施計(jì)劃，多渠道推進(jìn)消防站建設(shè)。六合區(qū)、高淳縣、溧水縣完成消防應(yīng)急救援中心建設(shè)任務(wù)。新建消防站要按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，一次性配齊所需的消防裝備，并按照每站30人配備合同制消防員。

(十七)加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)。貫徹落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，2015年前，消防站數(shù)量未達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的縣人民政府所在地的鎮(zhèn)，年均接(處)警超過(guò)300次的消防隊(duì)轄區(qū)；建成區(qū)面積超過(guò)5平方公里或者居住人口達(dá)5萬(wàn)人以上的鎮(zhèn)；易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和勞動(dòng)密集型企業(yè)密集的鎮(zhèn)；全國(guó)和省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)；省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)全部建成政府專(zhuān)職消防隊(duì)。

(十八)加強(qiáng)消防水源設(shè)施建設(shè)。2015年前，全市增補(bǔ)市政消火栓4616個(gè)；各行政村消防水源建有率，目標(biāo)值達(dá)到90%。新建開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的消防水源設(shè)施建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共同規(guī)劃，統(tǒng)一實(shí)施。在玄武湖、內(nèi)秦淮河流域、長(zhǎng)江流域等處設(shè)置一定數(shù)量的消防取水平臺(tái)(碼頭)。

五、深化社會(huì)消防宣傳教育培訓(xùn)

(十九)深化消防宣傳教育。貫徹國(guó)家八部委聯(lián)合下發(fā)的《全民消防安全宣傳教育綱要》。各區(qū)縣應(yīng)對(duì)年度消防安全教育工作進(jìn)行專(zhuān)題部署，將消防宣傳經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，組織開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。依托消防隊(duì)(站)、博物館、文化館、公園、學(xué)校，建成1個(gè)以上功能設(shè)施齊全、同時(shí)容納50人以上參觀(guān)的消防科普教育場(chǎng)館，并積極申報(bào)“全國(guó)消防科普教育基地”。積極推進(jìn)消防志愿者俱樂(lè)部、高校消防志愿者聯(lián)盟等民間社團(tuán)建設(shè)，吸收經(jīng)濟(jì)、科教、黨政等社會(huì)各界熱心消防事業(yè)的代表人士參與，搭建交流互動(dòng)平臺(tái)。

(二十)加強(qiáng)部門(mén)分工協(xié)作。公安部門(mén)應(yīng)根據(jù)消防安全形勢(shì)需要，研究制定消防安全宣傳教育工作重點(diǎn)。教育部門(mén)應(yīng)分級(jí)實(shí)施消防安全教育，指導(dǎo)各區(qū)縣培育2所“消防安全教育示范學(xué)?！保笇?dǎo)中小學(xué)每年開(kāi)展不少于1次的全員應(yīng)急疏散演練。民政部門(mén)應(yīng)指導(dǎo)居(村)委會(huì)協(xié)調(diào)物業(yè)服務(wù)企業(yè)每年至少組織居民開(kāi)展1次滅火應(yīng)急疏散演練。衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好傷員救治和消防安全宣傳教育工作。文廣新部門(mén)應(yīng)指導(dǎo)新聞媒體積極開(kāi)展消防安全宣傳，安排專(zhuān)門(mén)時(shí)段、版塊刊播消防公益廣告，利用互動(dòng)電視等媒介，針對(duì)性地開(kāi)展消防宣傳教育。安監(jiān)部門(mén)應(yīng)將消防法律法規(guī)納入注冊(cè)安全工程師和特種作業(yè)人員考試內(nèi)容。

(二十一)開(kāi)展消防安全培訓(xùn)。貫徹落實(shí)《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)大綱(試行)》，將消防安全知識(shí)納入領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員在職培訓(xùn)和社會(huì)再就業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。支持社會(huì)力量開(kāi)展消防培訓(xùn)，積極培養(yǎng)社會(huì)消防專(zhuān)業(yè)人才。公安消防部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、消防控制室操作人員和消防設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理人員及保安、電(氣)焊工、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的消防安全培訓(xùn)。

六、創(chuàng)新社會(huì)消防安全管理機(jī)制

(二十二)建立符合地方實(shí)際的消防規(guī)章體系。市政府法制部門(mén)要牽頭組織調(diào)研建設(shè)工程防火設(shè)計(jì)、公共消防設(shè)施建設(shè)、消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和市場(chǎng)準(zhǔn)入、社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)、滅火救援等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定《市消防監(jiān)督重點(diǎn)單位名錄管理規(guī)定》、《市消防公益基金管理辦法》、《市消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》、《市多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)管理辦法》等符合地方實(shí)際的消防規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

(二十三)建立消防安全評(píng)估申報(bào)制度。公安消防部門(mén)要建立消防安全評(píng)估制度，每半年對(duì)消防安全形勢(shì)進(jìn)行分析研判和綜合評(píng)估，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣?。建立火?zāi)高危單位消防安全評(píng)估制度，將評(píng)估結(jié)果作為單位信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù)。實(shí)行單位消防責(zé)任人管理人變更、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、定期開(kāi)展消防安全評(píng)價(jià)“三項(xiàng)申報(bào)”制度。

(二十四)建立消防從業(yè)人員職業(yè)資格制度。人力資源和社會(huì)保障、公安消防部門(mén)要探索建立注冊(cè)消防工程師、消防職業(yè)經(jīng)理人等制度，推進(jìn)社會(huì)消防從業(yè)人員職業(yè)化建設(shè)。加強(qiáng)消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定工作，試行消防安全重點(diǎn)單位消防安全管理人員等取得職業(yè)資格持證上崗制度。

(二十五)建立單位和個(gè)人消防安全信用體系。金融系統(tǒng)、有關(guān)行業(yè)要將單位和個(gè)人消防安全信息納入社會(huì)信用體系，將火災(zāi)隱患、火災(zāi)事故、消防違法行為等不良記錄納入單位和個(gè)人信用重要內(nèi)容，增強(qiáng)社會(huì)各方做好消防工作的自覺(jué)性。

(二十六)推動(dòng)消防科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)。鼓勵(lì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)以消防工作實(shí)際需求為導(dǎo)向，重點(diǎn)開(kāi)展新型防火、滅火和應(yīng)急救援關(guān)鍵技術(shù)及新型防火材料、新型滅火劑、新型消防裝備的技術(shù)研發(fā)。推廣應(yīng)用消防安全新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備，以科技手段為降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)提供有力支撐。

七、嚴(yán)格實(shí)行消防工作責(zé)任追究

消防安全達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作計(jì)劃 第2篇

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（一）基本情況。2004年，省委、省政府作出創(chuàng)建“平安”縣（市區(qū)）活動(dòng)的部署后，我縣立即著手創(chuàng)建活動(dòng)的調(diào)研，全市政法綜治工作會(huì)議后，我縣就如何貫徹落實(shí)市政法綜治工作會(huì)議精神和開(kāi)展“平安彝良”的創(chuàng)建工作進(jìn)行了初步研究，制定了創(chuàng)建活動(dòng)的初步實(shí)施方案。1月25日召開(kāi)了全縣政法綜治工作會(huì)議，全面安排部署創(chuàng)建平安工作，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，全面啟動(dòng)創(chuàng)安工作。

（二）目標(biāo)任務(wù)。通過(guò)創(chuàng)建“平安彝良”，實(shí)現(xiàn)全年刑事案件發(fā)案率同比下降5%，“兩搶”案件和盜竊案件同比分別下降5%，人民群眾對(duì)社會(huì)治安的滿(mǎn)意率達(dá)到95%以上，安全感明顯增強(qiáng)，總體上達(dá)到社會(huì)更加穩(wěn)定、治安更加良好、民族更加和睦、接邊治安良好、群眾更加安康的目標(biāo)要求。

（三）主要措施。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。一是縣委、縣政府成立了以縣委書(shū)記為總指揮，縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管或聯(lián)系政法、綜治工作的四套班子領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，縣直各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的創(chuàng)安工作領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)全縣創(chuàng)安工作的組織指揮、督促檢查和綜合協(xié)調(diào)。下設(shè)辦公室在縣政法委，從相關(guān)部門(mén)抽調(diào)工作人員，負(fù)責(zé)日常工作。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村相應(yīng)成立了創(chuàng)安工作領(lǐng)導(dǎo)組，落實(shí)了專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)創(chuàng)安工作。三是層層召開(kāi)會(huì)議研究和安排部署創(chuàng)安工作。1月22日，縣委常委會(huì)召開(kāi)了創(chuàng)安工作專(zhuān)題會(huì)議；3月15日，縣委、政府召開(kāi)了各單位主要負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)會(huì)議，專(zhuān)題安排部署創(chuàng)安工作。同時(shí)，縣創(chuàng)安工作領(lǐng)導(dǎo)組先后三次召開(kāi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、派出所長(zhǎng)、綜治辦主任、司法所長(zhǎng)培訓(xùn)會(huì)議，對(duì)創(chuàng)安工作進(jìn)行安排部署和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

2、制訂完善方案。去年底，我縣按照省委、省政府關(guān)于創(chuàng)建“平安縣區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)的安排部署和有關(guān)要求，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制訂了創(chuàng)建“平安彝良”活動(dòng)的初步方案。今年1月，中央綜治委關(guān)于“平安縣市區(qū)和平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨、單位、社區(qū)”等的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和全省創(chuàng)建平安縣市區(qū)活動(dòng)實(shí)施辦法下發(fā)后，我縣再次對(duì)全縣創(chuàng)建“平安彝良”的實(shí)施方案進(jìn)行了修改和完善，并配套制訂了創(chuàng)建考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，明確提出了創(chuàng)安工作的步驟、方法、措施和要求。具體步驟是：1-2月為宣傳動(dòng)員、制訂方案、準(zhǔn)備和啟動(dòng)階段；3月為進(jìn)一步規(guī)范和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五位一體”基層組織建設(shè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七個(gè)一”、學(xué)?！鞍藗€(gè)一”、村辦“十個(gè)一”的綜治制度建設(shè)階段；4-8月為推進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的深入開(kāi)展階段；9-10月為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位查缺補(bǔ)漏，組織檢查驗(yàn)收、推薦上報(bào)階段；11月為縣創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)組考察評(píng)定階段；12月為總結(jié)、推薦上報(bào)階段。明年起主要是鞏固、完善、加強(qiáng)，不斷推進(jìn)創(chuàng)建“平安”活動(dòng)的規(guī)范化建設(shè)。具體方法和要求是：做到“一個(gè)統(tǒng)一”、“三個(gè)實(shí)地”、“五個(gè)確保”、“七個(gè)必有”的基本要求?！耙粋€(gè)統(tǒng)一”即：統(tǒng)一規(guī)范命名“平安示范”單位、街道、小區(qū)、學(xué)校等；“三個(gè)實(shí)地”即：實(shí)地劃區(qū)域、實(shí)地定方案、實(shí)地抓協(xié)調(diào)；“五個(gè)確?！奔矗捍_保組織機(jī)構(gòu)健全、確保工作規(guī)范、確保目標(biāo)明確、確保管理到位、確保經(jīng)費(fèi)保障；“七個(gè)必有”即：有“平安”名稱(chēng)標(biāo)示牌、有平安主管單位、有值班地點(diǎn)、有平安管理制度、有維護(hù)平安人員、有轄區(qū)平面示意圖、有平安工作臺(tái)賬。同時(shí)，縣公檢法司作為創(chuàng)安工作的骨干力量，均結(jié)合各自的職能職責(zé)和業(yè)務(wù)工作，制定了部門(mén)專(zhuān)題方案。公安機(jī)關(guān)制定了村級(jí)治保、調(diào)解組織的人員培訓(xùn)方案，檢察院制定了預(yù)防職務(wù)犯罪方案，法院制定了加大判決執(zhí)行和民事調(diào)解方案，司法局制定了矛盾糾紛排查調(diào)處和“兩勞”及釋放人員幫教安置方案。

3、加強(qiáng)督促指導(dǎo)。對(duì)全縣創(chuàng)安工作實(shí)行分類(lèi)劃片，強(qiáng)化指導(dǎo)，抓好落實(shí)。政法委、綜治辦負(fù)責(zé)全面指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，重點(diǎn)負(fù)責(zé)指導(dǎo)縣城所在地角奎鎮(zhèn)和縣綜治委成員單位；縣公安局重點(diǎn)負(fù)責(zé)指導(dǎo)新場(chǎng)、毛坪、洛澤河、龍街、奎香、樹(shù)林6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；縣檢察院負(fù)責(zé)指導(dǎo)蕎山、海子、發(fā)達(dá)3個(gè)鄉(xiāng)；縣法院重點(diǎn)負(fù)責(zé)指導(dǎo)龍安、兩河、鐘鳴3個(gè)鄉(xiāng)；縣司法局重點(diǎn)負(fù)責(zé)指導(dǎo)小草壩、龍海、牛街、洛旺、柳溪5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；縣公安局治安大隊(duì)重點(diǎn)負(fù)責(zé)指導(dǎo)內(nèi)部單位；角奎鎮(zhèn)重點(diǎn)負(fù)責(zé)指導(dǎo)縣綜治委成員單位之外的縣直單位。對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門(mén)實(shí)行創(chuàng)安工作旬報(bào)告制度，及時(shí)上報(bào)創(chuàng)建平安工作情況?？h創(chuàng)安辦負(fù)責(zé)收集掌握有關(guān)情況，每半月向縣委、政府和創(chuàng)安領(lǐng)導(dǎo)組報(bào)送創(chuàng)建工作情況，認(rèn)真做好下情上報(bào)、上情下達(dá)工作，切實(shí)做好督促、調(diào)研和業(yè)務(wù)指導(dǎo)等服務(wù)工作。同時(shí)，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和縣直單位掛鉤聯(lián)系指導(dǎo)創(chuàng)安工作制度，切實(shí)加強(qiáng)督促檢查指導(dǎo)。在開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)民情懇談期間，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分成六個(gè)組，深入18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、36個(gè)村就農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和創(chuàng)安工作進(jìn)行督促檢查。春耕備耕期間，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組成9個(gè)組，對(duì)全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的春耕備耕以及創(chuàng)安工作進(jìn)行督促檢查，全縣90個(gè)縣直掛鉤單位、270余人深入掛鉤村督促、檢查、指導(dǎo)創(chuàng)安和扶貧等工作。

4、加大投入。為保證創(chuàng)安工作必要的經(jīng)費(fèi)投入，縣財(cái)政安排資金40萬(wàn)元作為創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)，實(shí)行按月?lián)芨?，并由?cái)政預(yù)算10萬(wàn)元資金作為創(chuàng)安工作的獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。目前已劃撥工作經(jīng)費(fèi)15萬(wàn)元。縣創(chuàng)安辦負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的管理，目前已將財(cái)政安排的第一批創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)按照工作進(jìn)展情況劃撥到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，保證了創(chuàng)安工作正常開(kāi)展。

5、加大宣傳力度。一是以會(huì)議的形式進(jìn)行廣泛宣傳?？h“兩會(huì)”期間，縣委、政府召開(kāi)“兩會(huì)”代表話(huà)平安創(chuàng)建的專(zhuān)題座談會(huì)，在縣統(tǒng)戰(zhàn)民族宗教工作會(huì)議上，將創(chuàng)建“平安彝良”作為會(huì)議的主要內(nèi)容之一，進(jìn)行了安排部署，廣泛發(fā)動(dòng)全縣各級(jí)各界人士參與創(chuàng)建活動(dòng)。全縣創(chuàng)安工作會(huì)議后，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)、各企事業(yè)單位共召開(kāi)了干部職工會(huì)議140余次，各村召開(kāi)村民代表會(huì)議200余次、群眾大會(huì)1400余次，廣泛宣傳動(dòng)員，統(tǒng)一了全縣各級(jí)的思想認(rèn)識(shí)。三是積極采取廣播、電視、板報(bào)等形式廣泛深入宣傳創(chuàng)安工作?？h鄉(xiāng)有線(xiàn)電視和彝良新刊設(shè)立了創(chuàng)建平安彝良的專(zhuān)欄、專(zhuān)刊，印制了11萬(wàn)余份“公開(kāi)信”、制作永久性標(biāo)語(yǔ)200余條，對(duì)創(chuàng)安工作的基本要求、目標(biāo)任務(wù)等進(jìn)行了逐村逐戶(hù)的宣傳，使創(chuàng)安工作家喻戶(hù)曉，成人明白。

（四）進(jìn)展情況。目前，全縣創(chuàng)安工作正有序推進(jìn)。18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五位一體”辦公規(guī)范建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，137個(gè)村治安室，治保、調(diào)解組織及人員進(jìn)一步充實(shí)，2921個(gè)村民小組治保、調(diào)解小組職能作用進(jìn)一步發(fā)揮，取得了初步效果。如龍海鄉(xiāng)各創(chuàng)安村、社（校）各項(xiàng)機(jī)構(gòu)、人員全部建立健全；各項(xiàng)圖、表、制度建設(shè)等統(tǒng)一制作，全部分發(fā)到各創(chuàng)安單位，現(xiàn)各項(xiàng)工作正有序進(jìn)行。今年以來(lái)，全縣沒(méi)有發(fā)生影響社會(huì)政治穩(wěn)定的，群眾上訪(fǎng)特別是群體性上訪(fǎng)明顯下降，刑事、治安案件大幅度下降，一季度發(fā)生刑事案件42起，同比下降26.3%；發(fā)現(xiàn)受理治安案件199件，同比下降8.5%；發(fā)生民事糾紛375起，調(diào)解375起，調(diào)成370起，調(diào)成率98.7%。

（五）存在困難和問(wèn)題。一是進(jìn)展不平衡，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位啟動(dòng)較慢，措施針對(duì)性不強(qiáng)，超常規(guī)的措施辦法少。二是創(chuàng)建平安工作沒(méi)有固定的模式，在指導(dǎo)方法上存在針對(duì)性不強(qiáng)等問(wèn)題。三是安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，事故防范困難。四是治安防范基礎(chǔ)薄弱，條件差，特別是縣鄉(xiāng)綜治機(jī)構(gòu)及政法基層組織的機(jī)構(gòu)編制、人員設(shè)置已很難適應(yīng)治安形勢(shì)發(fā)展的要求；同時(shí)在村級(jí)治安防范重點(diǎn)上投入不足，一村一報(bào)警點(diǎn)的建設(shè)還不健全，基層基礎(chǔ)防范能力還不適應(yīng)治安形勢(shì)發(fā)展和工作目標(biāo)要求。五是由于縣財(cái)政特別困難，創(chuàng)安工作經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題依然存在。

（六）下步工作打算。下步，我縣將嚴(yán)格按照創(chuàng)建方案的具體要求，逐項(xiàng)抓落實(shí)，深入推進(jìn)創(chuàng)安工作。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：一是繼續(xù)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)防范工作，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)村綜治隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，強(qiáng)化基礎(chǔ)防范。二是進(jìn)一步強(qiáng)化矛盾糾紛排查調(diào)處，積極預(yù)防、妥善處置社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，嚴(yán)防的發(fā)生。三是堅(jiān)持抓好打擊和重點(diǎn)整治，強(qiáng)化社會(huì)面的控制，確保創(chuàng)安目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。四是進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，確保生產(chǎn)安全。五是強(qiáng)化創(chuàng)建工作的指導(dǎo)、督促和檢查，認(rèn)真研究解決創(chuàng)建工作中存在的困難問(wèn)題，全面推進(jìn)創(chuàng)建工作向縱深發(fā)展。六是認(rèn)真組織開(kāi)展創(chuàng)建平安工作的細(xì)胞工程建設(shè)，開(kāi)展好平安小區(qū)、街道、單位、校園等規(guī)范化建設(shè)，以小見(jiàn)大，形成全面建設(shè)平安彝良，構(gòu)建和諧社會(huì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

二、龍?zhí)洞迕裰鞣ㄖ谓ㄔO(shè)情況

（一）基本情況。毛坪鄉(xiāng)龍?zhí)洞逦挥诘崆瓋墒∪h區(qū)結(jié)合部，國(guó)土面積28.12平方公里，轄30個(gè)村民小組，有漢、苗、彝3種民族，總?cè)丝?406戶(hù)6072人，是鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)方圓20公里范圍內(nèi)的最大村級(jí)集鎮(zhèn)。2000年以前，由于村級(jí)班子組織軟弱渙散，無(wú)人辦事、無(wú)章管事，再加上內(nèi)昆鐵路和巧威公路等國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)，流動(dòng)人口多，治安形勢(shì)復(fù)雜，民主法治建設(shè)極其滯后，群眾法律意識(shí)談薄，偷牛盜馬、打架斗毆、、搶劫等刑事治安案件時(shí)有發(fā)生，群眾極不滿(mǎn)意，黨群干群關(guān)系緊張，上訪(fǎng)、拖欠稅費(fèi)、阻礙執(zhí)行計(jì)劃生育等各種矛盾和民間糾紛不斷，極大地阻礙了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，全村人均純收入僅300元，成為遠(yuǎn)近聞名的貧困村。

為推進(jìn)全縣民主法治建設(shè)進(jìn)程，2001年，縣委政府把龍?zhí)洞遄鳛槿h重點(diǎn)整治村之一，列入“四·五”普法示范村，開(kāi)展了創(chuàng)建“十個(gè)一”工程活動(dòng)。2003年，縣委、政府又將其納入創(chuàng)建“民主法治示范村”之一，把社會(huì)治安綜合治理的聯(lián)動(dòng)聯(lián)防納入村民自治，在普法“十個(gè)一”工程的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建了整體聯(lián)動(dòng)聯(lián)防“十個(gè)一”工程。在縣鄉(xiāng)黨委、人大、政府的有力領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，村黨支部、村委會(huì)建立健全了“民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”的各項(xiàng)制度，加大了法制宣傳教育力度，強(qiáng)化群防群治治安聯(lián)動(dòng)防控體系建設(shè)，村民自治和民主法治示范建設(shè)深入推進(jìn)，自治管理規(guī)范有序，村民法制觀(guān)念明顯增強(qiáng)，社會(huì)治安和黨群、干群關(guān)系及村風(fēng)民風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，成為全縣鞏固發(fā)展村民自治、加強(qiáng)黨的村級(jí)組織的典型。村內(nèi)每年的各種糾紛從2001年的240多起下降到2004年的21起。全村人均純收入由2000年的300元增加到2004年的1000余元。2004年7月23日，龍?zhí)洞灞凰痉ú?、民政部命名表彰為“民主法治示范村”?/p>

（二）主要做法。

一是抓組織建設(shè)，著力解決無(wú)人辦事的問(wèn)題。在2000年村級(jí)體制改革和2004年村級(jí)換屆選舉中，在縣鄉(xiāng)黨委的有力領(lǐng)導(dǎo)和縣鄉(xiāng)人大、政府的指導(dǎo)下，龍?zhí)洞鍑?yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)選舉產(chǎn)生了公道正派、村民信任、威信高、能力強(qiáng)的村“兩委”班子。新班子產(chǎn)生后，及時(shí)建立健全了人民調(diào)解委員會(huì)、治安保衛(wèi)委員會(huì)、科技文化衛(wèi)生委員會(huì)、婦女委員會(huì)、青年工作委員會(huì)、民兵工作委員會(huì)、計(jì)劃生育委員會(huì)、精神文明建設(shè)委員會(huì)等村級(jí)組織。新“兩委”班子上任后，帶頭執(zhí)行政策，真心實(shí)意為群眾辦好事、實(shí)事。對(duì)違反計(jì)劃生育人員，采取先做釘子戶(hù)、先做自己親朋好友的工作，由他們逐步帶動(dòng)的辦法教育村民自覺(jué)遵守國(guó)家的政策。對(duì)群眾提出的要求解決照明、解決學(xué)校修建、人畜飲水等生產(chǎn)生活困難問(wèn)題，村兩委班子全力協(xié)調(diào)幫助解決，以實(shí)際行動(dòng)取得了村民信任，樹(shù)立了威信。

二是抓制度建設(shè)，著力解決無(wú)章管事的問(wèn)題。經(jīng)全體村民廣泛討論通過(guò)，村委會(huì)制定了《村民自治章程》和《村規(guī)民約》等村民自治制度，規(guī)定凡涉及村民利益的重大事務(wù)均交由村民代表會(huì)議或全體村民會(huì)議集體討論決定，村民集體討論同意后，由村民自己組織實(shí)施。實(shí)施中，村民自己集資、自己推薦管理人員，自己組織施工，自己監(jiān)督。項(xiàng)目或工程完工后自己結(jié)算、自己公布開(kāi)支情況。同時(shí)，規(guī)定村“兩委”的政務(wù)、經(jīng)濟(jì)支付情況實(shí)行每季度一次定期公布，接受村民的監(jiān)督。

三是抓法制宣傳教育，著力解決群眾法制觀(guān)念淡薄的問(wèn)題。村“兩委”制定了學(xué)法用法實(shí)施方案，聘請(qǐng)司法人員擔(dān)任常年法律顧問(wèn)，定期為村干部上法制課；經(jīng)常運(yùn)用廣播、黑板報(bào)和文藝演出等形式向村民宣講黨的政策和法律法規(guī)。每年開(kāi)展一次群眾性的法制教育活動(dòng)，收集日常生活中的典型案例，進(jìn)行正反兩方面生動(dòng)形象的宣傳教育。

四是抓“十個(gè)一工程”，著力解決社會(huì)治安混亂的問(wèn)題。村“兩委”針對(duì)打架、斗毆、偷盜十分突出的實(shí)際，組織治安防范隊(duì)，開(kāi)展了村民聯(lián)動(dòng)聯(lián)防“十一個(gè)”工程，建立了群防群治防控體系。即：一個(gè)村民代表大會(huì)的決定，一份農(nóng)戶(hù)聯(lián)動(dòng)聯(lián)防協(xié)議書(shū)，一支聯(lián)動(dòng)聯(lián)防隊(duì)伍，一張治安防范示意圖，一套巡邏執(zhí)勤標(biāo)志，一個(gè)聯(lián)動(dòng)聯(lián)防記錄本，一個(gè)治安防范警務(wù)亭，一路治安防范報(bào)警電話(huà)，一個(gè)社會(huì)治安綜合治理聯(lián)動(dòng)聯(lián)防獎(jiǎng)勵(lì)基金，做到糾紛有人調(diào)，發(fā)案有人報(bào)，罪犯有人抓。至目前，共設(shè)立報(bào)警牌7個(gè)、報(bào)警電話(huà)兩部，警務(wù)亭1個(gè)，同時(shí)在16個(gè)村民小組分別設(shè)立了報(bào)警電話(huà)；組建治安防范隊(duì)30個(gè)，每個(gè)隊(duì)都有3個(gè)輪回巡邏小組，實(shí)行24小時(shí)巡邏值勤，責(zé)任明確到戶(hù)到人。

三、縣城消防規(guī)劃工作情況

（一）總體工作情況。近年來(lái)，為加強(qiáng)縣城消防基礎(chǔ)建設(shè)，使城市消防規(guī)劃與城市規(guī)劃和市政建設(shè)同步發(fā)展，提高城區(qū)抗御火災(zāi)的能力，我縣加大了經(jīng)費(fèi)投入，強(qiáng)化了消防措施建設(shè)，使城市消防設(shè)施和城市建設(shè)協(xié)調(diào)配套，自2002年實(shí)施城市消防專(zhuān)業(yè)規(guī)劃以來(lái)，縣城綜合抗御火災(zāi)的能力明顯增強(qiáng)。2004年，全縣共發(fā)生火災(zāi)6起，受災(zāi)5戶(hù)，燒毀建筑175平方米，直接經(jīng)濟(jì)損失6萬(wàn)元，無(wú)重特大火災(zāi)事故發(fā)生。與2002年相比，火災(zāi)起數(shù)下降50%，死亡人數(shù)和受傷人數(shù)分別下降100%，直接經(jīng)濟(jì)損失下降73%。

（二）主要做法、措施。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓消防規(guī)劃編制工作。成立了以縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，計(jì)建、公安、消防、國(guó)土、水電等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的城市消防規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)消防規(guī)劃的組織和協(xié)調(diào)工作。規(guī)劃重點(diǎn)是解決好城市消防供水、消防通道、消防通訊、消防站和消防裝備等設(shè)施的配套規(guī)劃和建設(shè)問(wèn)題，確保做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一投資、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一驗(yàn)收。二是加大責(zé)任落實(shí)，狠抓規(guī)劃組織實(shí)施工作。消防主管部門(mén)將重要職能部門(mén)和重要建筑物，以及學(xué)校列為重點(diǎn)消防單位，簽訂消防安全責(zé)任書(shū)。建設(shè)部門(mén)對(duì)城市布局進(jìn)行合理規(guī)劃，在城市改造中拓寬街道，滿(mǎn)足消防通道要求。國(guó)土部門(mén)積極配合做好用地審批工作，在城市用地建設(shè)范圍內(nèi)，不辦理具有爆炸、劇毒危險(xiǎn)性建筑的儲(chǔ)藏和經(jīng)營(yíng)用地手續(xù)，對(duì)已建在規(guī)劃范圍內(nèi)的危險(xiǎn)物品儲(chǔ)藏和經(jīng)營(yíng)建筑，一律強(qiáng)行搬遷到城市規(guī)劃區(qū)外。自來(lái)水公司對(duì)縣城供水系統(tǒng)及自來(lái)水源進(jìn)行改造，擴(kuò)大供水規(guī)模，在縣城及城郊新建7個(gè)消防取水平臺(tái)，確保消防用水需要和供給。電信部門(mén)開(kāi)通119報(bào)警電話(huà)一對(duì)，配備了指揮車(chē)載無(wú)線(xiàn)電通訊設(shè)備、基站臺(tái)、個(gè)人無(wú)線(xiàn)通信設(shè)備組成的三級(jí)可靠的無(wú)線(xiàn)電通信網(wǎng)，開(kāi)通了消防部隊(duì)無(wú)線(xiàn)通信設(shè)備，提高了消防部隊(duì)的快速反應(yīng)作戰(zhàn)能力。三是加大資金投入，狠抓基礎(chǔ)建設(shè)。縣政府將消防經(jīng)費(fèi)列入地方財(cái)政預(yù)算，確保消防基礎(chǔ)建設(shè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)同步進(jìn)行。投入資金41余萬(wàn)元，購(gòu)置消防車(chē)、指揮車(chē)、生活車(chē)各一輛。投資1余萬(wàn)元，購(gòu)置車(chē)載臺(tái)一部、對(duì)講機(jī)4部、拉通119火警專(zhuān)線(xiàn)2對(duì)。投資2.3萬(wàn)元新安室外消防栓23棵，改造投入使用3棵，縣城共有消防栓26棵，消防栓的數(shù)量已達(dá)到規(guī)劃要求。投資30余萬(wàn)元，改造營(yíng)區(qū)住房和中隊(duì)俱樂(lè)部建設(shè)，改善了消防部隊(duì)的辦公和生活環(huán)境，提高了接處警的快速反應(yīng)能力。實(shí)施了110、119、122“三合一”，建立了“統(tǒng)一、快速、簡(jiǎn)潔、高效、實(shí)用”的調(diào)度中心，確保了報(bào)警、滅火、救援工作的順利進(jìn)行。

四、請(qǐng)求幫助解決的問(wèn)題

消防安全達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作計(jì)劃 第3篇

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（一）加快消防站建設(shè)。根據(jù)*省財(cái)政廳、公安廳、發(fā)改委聯(lián)合的《*省公安消防部隊(duì)消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（浙公通字〔20*〕110號(hào)）和*市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的若干意見(jiàn)》（臺(tái)政發(fā)〔20*〕1號(hào)）要求，20*年*中心站要開(kāi)工建設(shè)，2010年要完成*小型消防站建設(shè)。各地要抓緊城鎮(zhèn)消防規(guī)劃的制定工作，以城鎮(zhèn)消防安全布局合理、不留先天隱患為原則，做到消防設(shè)施與城市建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步實(shí)施、同步驗(yàn)收，爭(zhēng)取目標(biāo)任務(wù)的完成。

（二）加快專(zhuān)職消防隊(duì)建設(shè)步伐。按照國(guó)家五部委《關(guān)于加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的意見(jiàn)》（公通字〔20*〕59號(hào)）、《*省社會(huì)消防組織管理辦法》（省政府192號(hào)令）和《*市貫徹*省城市公共消防設(shè)施建設(shè)三年規(guī)劃（20*年至20*年）的實(shí)施意見(jiàn)》（臺(tái)政辦發(fā)〔20*〕3號(hào)）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，全面推進(jìn)專(zhuān)職消防隊(duì)伍建設(shè)。年產(chǎn)值5000萬(wàn)元至1億元且火災(zāi)危險(xiǎn)性甲、乙、丙類(lèi)的企業(yè)單位，2009年前必須建隊(duì)配車(chē)，最低建隊(duì)配泵；年產(chǎn)值1億元以上且火災(zāi)危險(xiǎn)性甲、乙、丙類(lèi)的企業(yè)單位，2009年前必須建隊(duì)配車(chē)。企業(yè)相對(duì)集中的地區(qū)，可聯(lián)合組建專(zhuān)職消防隊(duì)。企（事）業(yè)單位專(zhuān)職消防隊(duì)要參照國(guó)家《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，根據(jù)執(zhí)勤任務(wù)需要，逐步配備消防車(chē)輛及隨車(chē)器材。目前，我區(qū)共有消防專(zhuān)職隊(duì)十支，人員101人，車(chē)輛10輛，各鎮(zhèn)（街道）也都擁有了屬于自己的專(zhuān)職隊(duì)?；旧贤瓿闪艘?guī)劃中要求的每個(gè)鎮(zhèn)（街道）都擁有一支專(zhuān)職隊(duì)的要求。各鎮(zhèn)（街道）要不斷地提高他們的專(zhuān)業(yè)技能，增加投入，增強(qiáng)其裝備水平，使其在鎮(zhèn)（街道）火災(zāi)的撲救和先期控制、確保全區(qū)火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定起到不可替代的作用。在今后五年內(nèi)峰江、橫街、蓬街要添置一輛中型消防車(chē)。

（三）堅(jiān)持“以建為主、建養(yǎng)并重”原則，加強(qiáng)市政消防設(shè)施建設(shè)。凡新建、改建、擴(kuò)建的市政道路，要依據(jù)每間隔120米設(shè)置一個(gè)消火栓的要求，同步建設(shè)消火栓，建成率達(dá)95%。城市道路寬度超過(guò)60米時(shí)，在道路兩側(cè)分別設(shè)置市政消火栓，道路十字路口在四個(gè)轉(zhuǎn)角處分別設(shè)置市政消火栓的規(guī)定要求和設(shè)置原則，在城市（集鎮(zhèn)、舊城改造、開(kāi)發(fā)區(qū)、住宅區(qū)）建設(shè)過(guò)程中，與城市配套同步建設(shè)。對(duì)無(wú)消火栓或消火栓建設(shè)有困難的現(xiàn)有道路，應(yīng)在一定區(qū)域內(nèi)規(guī)劃建設(shè)消防水池，利用江河、湖泊等天然水體修建消防取水口，彌補(bǔ)城市人工消防水源的不足。并設(shè)有明顯標(biāo)志，以確保緊急情況下的消防用水。對(duì)建城區(qū)內(nèi)的市政消火栓原缺未補(bǔ)、新增待建或損壞失效、流量壓力不足等不符合規(guī)定要求的，每年由建設(shè)、市政、自來(lái)水公司等責(zé)任單位予以定時(shí)定量改造增補(bǔ)、更新設(shè)置和維護(hù)保養(yǎng)，由公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)驗(yàn)收使用，確保隨時(shí)完整好用，以備滅火救援。現(xiàn)狀應(yīng)由區(qū)建設(shè)、市政、自來(lái)水公司組織普查一次，盡快落實(shí)改正。確保市政消防設(shè)施完好率在90%以上和確保市政消火栓每年以50個(gè)的要求增設(shè)。

（四）提升車(chē)輛器材裝備水平。加強(qiáng)消防裝備建設(shè)，全面提升消防信息化和裝備技術(shù)水平，充分發(fā)揮公安消防部隊(duì)的滅火救援骨干和突擊作用。按照《*省消防部隊(duì)消防裝備配備標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（浙武消〔20*〕131號(hào)）要求，在確保按標(biāo)準(zhǔn)配備到位的基礎(chǔ)上，優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)，逐步向“高、精、尖”方向發(fā)展。

公安消防部隊(duì)車(chē)輛器材裝備建設(shè)和常規(guī)消防車(chē)輛器材裝備建設(shè)，20*年底全部達(dá)到*省標(biāo)準(zhǔn)，之后按使用年限及時(shí)更換，新擴(kuò)建消防站車(chē)輛器材裝備，按計(jì)劃進(jìn)度逐年增加，20*年前配置一輛五十鈴中型水罐，在五年內(nèi)再增加一輛a類(lèi)泡沫車(chē)。在消防部隊(duì)個(gè)人防護(hù)裝備和特種器材裝備，20*年，按標(biāo)準(zhǔn)100%配備到位，以后每年按使用年限逐年更新，特殊行業(yè)特種裝備根據(jù)部頒標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配備，常規(guī)裝備年更新率不低于總裝備數(shù)的20%，并著力提高進(jìn)口裝備比例，增加特種裝備的技術(shù)含量，到2010年特勤裝備進(jìn)口率達(dá)到90%以上。20*年消防監(jiān)督檢查裝備配備到位。

（五）實(shí)施消防通道暢通工程，確保無(wú)障礙滅火救援。規(guī)劃、建設(shè)、市政部門(mén)在市政建設(shè)中要盡量拓寬街道，留足消防通道；在街道狹窄區(qū)域要規(guī)劃建設(shè)回車(chē)場(chǎng)。有關(guān)部門(mén)要加大對(duì)私搭亂建行為的查處力度，凡利用城市道路建設(shè)的封閉式集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)予搬遷或取締，凡占用通道的臨時(shí)建筑和隔離墩應(yīng)予拆除。要合理規(guī)劃建設(shè)醫(yī)院、小區(qū)的停車(chē)場(chǎng)，開(kāi)展醫(yī)院、小區(qū)消防通道專(zhuān)項(xiàng)治理，確保醫(yī)院、小區(qū)消防通道暢通無(wú)阻。

二、構(gòu)建以法律責(zé)任為核心的社會(huì)化消防安全責(zé)任體系

各鎮(zhèn)（街道）、各部門(mén)要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)消防法》、《*省消防管理?xiàng)l例》以及《公安部、監(jiān)察部、國(guó)家安監(jiān)總局關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)消防工作責(zé)任制的若干意見(jiàn)》等法律法規(guī)要求開(kāi)展工作，依法規(guī)范社會(huì)消防行為，合理調(diào)整各消防責(zé)任主體的法律關(guān)系，依法落實(shí)政府、部門(mén)、單位、公民的消防法律責(zé)任，依法界定和規(guī)范公安消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)督執(zhí)法和滅火救援工作。各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企（事）業(yè)單位要加強(qiáng)消防安全管理，嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制和崗位防火責(zé)任制。公安消防機(jī)構(gòu)要積極當(dāng)好政府的參謀助手，監(jiān)督各部門(mén)、各單位履行職責(zé)，確保責(zé)任到位。到2010年，在全區(qū)基本建立起縱向到底、橫向到邊覆蓋全社會(huì)的消防法律責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，確保消防安全。

三、提高全社會(huì)消防安全意識(shí)

（一）各鎮(zhèn)(街道）、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)消防安全宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)。按照公益性宣傳原則，將消防安全宣傳工作列入議事日程，納入社會(huì)主義精神文明建設(shè)宣傳總體規(guī)劃，納入文明單位、平安社區(qū)、五好家庭、社會(huì)主義新農(nóng)村創(chuàng)建活動(dòng)，統(tǒng)一部署檢查，抓好工作落實(shí)。要充分發(fā)揮新聞媒體宣傳作用，將消防安全知識(shí)納入中小學(xué)校、職業(yè)學(xué)校教育和勞動(dòng)技能培訓(xùn)之中，加強(qiáng)對(duì)城市特殊群體的宣傳教育，提高他們的自防自救能力，切實(shí)推進(jìn)消防宣傳“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)文物古建筑”活動(dòng)，形成重視消防、關(guān)心消防、參與消防的良好社會(huì)氛圍。到2010年，全區(qū)接受消防教育率中小學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工人員達(dá)70%以上，公務(wù)員、從業(yè)人員和城市居民達(dá)80%以上，農(nóng)村人口達(dá)60%以上。

（二）加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)法人和社會(huì)群眾的消防知識(shí)培訓(xùn)和消防官兵業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。完善社會(huì)消防安全培訓(xùn)制度，定期開(kāi)展消防安全教育培訓(xùn)，對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企（事）業(yè)單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人員、專(zhuān)（兼）職防火人員、保安人員以及重點(diǎn)行業(yè)職工實(shí)行培訓(xùn)考核和重點(diǎn)崗位持證上崗制度，到2010年，力爭(zhēng)培訓(xùn)考核率達(dá)90%以上，持證上崗率達(dá)100%。

四、推動(dòng)消防工作社會(huì)化進(jìn)程

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村消防組織建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村消防管理，建立多戶(hù)聯(lián)防等安全管理機(jī)制，編制切實(shí)可行的農(nóng)村消防規(guī)劃，制定防火安全村規(guī)民約，實(shí)行群防群治。力爭(zhēng)到2010年，全區(qū)80%的行政村有基本消防設(shè)施、消防器材、消防隊(duì)伍。提高農(nóng)村自防自救能力。

（二）以社區(qū)居委會(huì)為依托、小區(qū)為單元，重點(diǎn)搞好社區(qū)消防規(guī)劃和消防設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善“政府組織領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)齊抓共管、居民群眾積極參與”的消防工作運(yùn)行機(jī)制。到2010年基本實(shí)現(xiàn)“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我提高”的社區(qū)消防工作管理格局。

五、進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)消防安全環(huán)境

（一）全面加強(qiáng)重大火災(zāi)隱患整改。各鎮(zhèn)（街道）、各部門(mén)要建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，依法督促有關(guān)單位及時(shí)整改和消除重大火災(zāi)隱患。要進(jìn)一步完善火災(zāi)隱患群眾舉報(bào)、新聞媒體曝光、專(zhuān)家論證、政府掛牌督辦，重大火災(zāi)隱患立案銷(xiāo)案等制度和措施，切實(shí)保障公民對(duì)火災(zāi)危險(xiǎn)的知情、監(jiān)督、投訴、舉報(bào)等權(quán)利，定期向社會(huì)公布本地區(qū)重大火災(zāi)隱患及整改情況。公安消防機(jī)構(gòu)公布舉報(bào)電話(huà)和電子郵件信箱，認(rèn)真受理并及時(shí)依法處理公民對(duì)火災(zāi)隱患和消防違法行為的投訴、舉報(bào)；工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織等要切實(shí)承擔(dān)起依法維護(hù)相關(guān)人員消防安全權(quán)益的責(zé)任。對(duì)不符合城市消防安全布局的易燃易爆危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存場(chǎng)所等重大火災(zāi)危險(xiǎn)源，要限期搬遷；無(wú)法保證消防安全的，要責(zé)令停止使用。在制訂近期建設(shè)規(guī)劃和城鎮(zhèn)房屋拆遷計(jì)劃時(shí)，要依據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，優(yōu)先安排“城中村”拆遷改造。公安消防機(jī)構(gòu)在消防監(jiān)督中要嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)凈化消防安全環(huán)境，有效預(yù)防重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。

（二）加大對(duì)建筑工程消防審核、驗(yàn)收管理力度。發(fā)改、規(guī)劃、城建、工商、文化、教育、衛(wèi)生、安監(jiān)等部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作，對(duì)未經(jīng)消防驗(yàn)收合格的單位不得發(fā)放相關(guān)證照、辦理相關(guān)手續(xù)；公安消防機(jī)構(gòu)要嚴(yán)厲查處未經(jīng)消防審核擅自施工或未經(jīng)消防驗(yàn)收擅自投入使用的單位，責(zé)令其停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)，堅(jiān)決杜絕先天性火災(zāi)隱患。各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，積極開(kāi)展建筑工程消防設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，整頓規(guī)范消防產(chǎn)品市場(chǎng)，嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口、使用未取得市場(chǎng)準(zhǔn)入證書(shū)的消防產(chǎn)品，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣和國(guó)家明令淘汰消防產(chǎn)品的違法行為。到2010年，力爭(zhēng)全區(qū)在用建筑消防設(shè)施合格率達(dá)到80%以上，消防產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到90%以上。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)派出所消防業(yè)務(wù)建設(shè)。公安消防機(jī)構(gòu)要科學(xué)劃分并嚴(yán)格落實(shí)消防監(jiān)督分級(jí)管理制度，明確派出所監(jiān)督范圍和職責(zé)，防止消防監(jiān)督盲區(qū)和失控漏管現(xiàn)象的發(fā)生。要進(jìn)一步規(guī)范公安派出所消防監(jiān)督執(zhí)法工作，加強(qiáng)對(duì)公安派出所消防監(jiān)督業(yè)務(wù)的培訓(xùn)指導(dǎo)，建立全區(qū)公安派出所消防監(jiān)督執(zhí)法量化管理機(jī)制。到2010年，實(shí)現(xiàn)全區(qū)公安派出所消防監(jiān)督檢查工作經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。

（四）建立完善的消防社會(huì)化服務(wù)體系。推廣消防安全檢測(cè)技術(shù)手段，督促單位實(shí)施消防安全檢測(cè)。積極依托消防協(xié)會(huì)等組織，規(guī)范消防中介服務(wù)領(lǐng)域，建立中介性質(zhì)的建筑消防設(shè)施及單位消防安全管理狀況遠(yuǎn)程監(jiān)控中心，培育適應(yīng)市場(chǎng)需要的社會(huì)消防中介服務(wù)市場(chǎng)。

六、保證措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。政府部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，將消防工作真正作為“一把手”工程納入政府任期目標(biāo)、本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及社會(huì)治安綜合治理范圍，建立消防工作目標(biāo)責(zé)任制，協(xié)調(diào)解決消防安全重大問(wèn)題。有關(guān)部門(mén)要各司其職，密切配合，齊抓共管，對(duì)本系統(tǒng)、本行業(yè)的消防安全工作實(shí)施監(jiān)督管理，落實(shí)消防責(zé)任和責(zé)任人員，督促整改火災(zāi)隱患，保障消防安全。

（二）加大宣傳力度。消防工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，社會(huì)穩(wěn)定。各地要從建設(shè)創(chuàng)新型城市、構(gòu)建和諧社會(huì)的大局來(lái)認(rèn)識(shí)做好消防工作的重要性，通過(guò)多種形式廣泛宣傳消防工作的意義和作用，形成有利于消防事業(yè)發(fā)展的社會(huì)氛圍。加強(qiáng)對(duì)消防安全知識(shí)的普及教育，提高全社會(huì)尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理層對(duì)消防工作的認(rèn)識(shí)，使其在思想觀(guān)念、知識(shí)水平、管理方式上適應(yīng)消防事業(yè)發(fā)展要求。

（三）加大消防經(jīng)費(fèi)投入力度。要建立以財(cái)政撥款為主體，接受社會(huì)捐助、征收消防設(shè)施配套費(fèi)和利用國(guó)外貸款為補(bǔ)充的消防經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，拓寬消防經(jīng)費(fèi)渠道，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省市有關(guān)部門(mén)的財(cái)力支持，推動(dòng)全區(qū)消防事業(yè)快速發(fā)展。

消防安全達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作計(jì)劃 第4篇

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為進(jìn)一步推進(jìn)我縣消防安全工作，有效防范火災(zāi)事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全工作的意見(jiàn)》、省市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)精神和紹興市推進(jìn)“百村小康示范、千村改造整治”工作要求，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想、工作原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面加強(qiáng)消防設(shè)施建設(shè)，著力增強(qiáng)社會(huì)預(yù)防與抗御火災(zāi)的整體能力，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生，促進(jìn)消防工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)“平安”、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造更加良好的消防安全環(huán)境。

（二）工作原則。按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的原則，堅(jiān)持責(zé)任落實(shí)，健全消防工作責(zé)任體系；堅(jiān)持基層基礎(chǔ)，不斷改善城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施建設(shè)；堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力加強(qiáng)農(nóng)村消防工作；堅(jiān)持依法治火，從嚴(yán)整治火災(zāi)隱患；堅(jiān)持以人為本，全面提高公民消防安全素質(zhì)。

（三）總體目標(biāo)。建立健全政府監(jiān)管責(zé)任體系，強(qiáng)化單位主體責(zé)任，完善社會(huì)消防安全管理組織，城鄉(xiāng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施基本完備，社會(huì)消防安全環(huán)境有效改善，抗御火災(zāi)能力明顯提高，重特大火災(zāi)事故得到有效遏制，火災(zāi)形勢(shì)保持平穩(wěn)，基本實(shí)現(xiàn)消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、明確職責(zé)，提高社會(huì)消防管理能力

（四）社會(huì)消防監(jiān)管主體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等負(fù)有社會(huì)管理職能的基層政府（組織）是社會(huì)消防監(jiān)管的第一責(zé)任主體；所屬有關(guān)單位依法對(duì)本單位、本系統(tǒng)的消防工作進(jìn)行檢查、督促和指導(dǎo)，在法定職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。

（五）消防法律監(jiān)督主體?？h公安局是消防法律監(jiān)督的第一責(zé)任主體，履行消防工作監(jiān)督管理職責(zé)?？h公安局消防大隊(duì)具體實(shí)施消防監(jiān)督職責(zé)，是消防法律監(jiān)督的第二責(zé)任主體。公安派出所根據(jù)職責(zé)分工和授權(quán)，履行消防監(jiān)督責(zé)任。

（六）消防安全工作主體。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位及公民是本單位消防安全工作的責(zé)任主體，單位的主要負(fù)責(zé)人是消防安全責(zé)任人，履行對(duì)本單位的消防安全管理職責(zé)，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，遵守國(guó)家消防法律法規(guī)。

（七）社會(huì)消防安全管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要明確和落實(shí)消防工作分管領(lǐng)導(dǎo)，履行轄區(qū)內(nèi)消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。設(shè)立消防安全管理機(jī)構(gòu)，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)消防安全工作的管理職能。行政村要確定專(zhuān)（兼）職消防安全管理人，開(kāi)展日常消防安全管理工作。

（八）防火安全委員會(huì)建設(shè)?？h防火安全委員會(huì)主任由分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任，成員為各有關(guān)部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)。建立季度例會(huì)制度，研究消防安全形勢(shì)，協(xié)調(diào)解決重大消防安全問(wèn)題，督促所屬部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實(shí)消防安全責(zé)任，切實(shí)做到保障到位、部門(mén)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，確保工作順利開(kāi)展。

（九）社會(huì)消防工作考核。實(shí)行社會(huì)消防工作責(zé)任制，每年簽訂消防安全工作責(zé)任狀，將消防工作納入政府年度安全生產(chǎn)目標(biāo)、平安創(chuàng)建和新農(nóng)村建設(shè)等考核，考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等領(lǐng)導(dǎo)班子和干部實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。對(duì)消防工作做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人予以表彰。對(duì)因工作不落實(shí)，失職、瀆職而發(fā)生較大以上火災(zāi)事故的，依法依紀(jì)追究責(zé)任。發(fā)生重大責(zé)任火災(zāi)事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），當(dāng)年不得參加各類(lèi)綜合先進(jìn)評(píng)比。

三、注重建設(shè)，完善公共消防基礎(chǔ)設(shè)施

（十）消防規(guī)劃。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，合理、科學(xué)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)等消防規(guī)劃并納入總體規(guī)劃，嚴(yán)格組織實(shí)施，確保城鄉(xiāng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。縣規(guī)劃局會(huì)同公安局爭(zhēng)取在今年完成縣域“十二五”消防規(guī)劃編制工作。明年前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及園區(qū)要結(jié)合“十二五”總體規(guī)劃完成消防規(guī)劃編制工作。

（十一）消防站。大市聚消防站作為今年重點(diǎn)工程，要盡快籌備并啟動(dòng)相關(guān)工作，力爭(zhēng)在明年建成投入使用?！笆濉逼陂g再規(guī)劃籌建1-2個(gè)消防站。

（十二）消防裝備。根據(jù)國(guó)家《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《公安消防部隊(duì)攻堅(jiān)組裝備配備標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求,立足滅火救援實(shí)際，在配備常規(guī)消防裝備的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)舉高、大功率、特勤等裝備建設(shè)。今年，重點(diǎn)添置撲救高速公路隧道火災(zāi)的車(chē)輛裝備?！笆濉逼陂g，著重加強(qiáng)排煙、防化、主戰(zhàn)等特種裝備建設(shè)，以滿(mǎn)足撲救地下建筑、隧道等復(fù)雜火災(zāi)和處置突發(fā)事件的需要。同時(shí)加大水上、臺(tái)風(fēng)、地質(zhì)等災(zāi)害事故應(yīng)急救援裝備和訓(xùn)練設(shè)施建設(shè)。

（十三）市政消火栓。市政消火栓建設(shè)應(yīng)與城市建設(shè)同規(guī)劃、同設(shè)計(jì)、同施工、同驗(yàn)收。水務(wù)集團(tuán)要加強(qiáng)城區(qū)市政消火栓的建設(shè)和維修；園區(qū)會(huì)同水務(wù)集團(tuán)在今年10月底前著重抓好高新園區(qū)一期、二期、七星新區(qū)和城東新區(qū)的市政消火栓增設(shè)和配備，確有困難的年底前必須完成。今后要有計(jì)劃分步完成工業(yè)園區(qū)、儒岙膠囊工業(yè)園區(qū)和沙溪工業(yè)園區(qū)等園區(qū)的市政消火栓增補(bǔ)和建設(shè)?？h公安局消防大隊(duì)負(fù)責(zé)市政消火栓建設(shè)、維修的檢查和督促。

四、關(guān)注農(nóng)村，提高農(nóng)村自防自救能力

(十四)開(kāi)展消防安全村創(chuàng)建活動(dòng)。積極組織實(shí)施市級(jí)“消防安全示范村”和“消防安全達(dá)標(biāo)村”建設(shè)工程，推動(dòng)農(nóng)村消防工作上新的臺(tái)階。

市級(jí)“消防安全示范村”：今年16個(gè)行政村，今年新增32個(gè)行政村，明年再增加16個(gè)行政村達(dá)到“消防安全示范村”標(biāo)準(zhǔn)。

市級(jí)“消防安全達(dá)標(biāo)村”：至去年底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道20%的行政村創(chuàng)建成為消防安全達(dá)標(biāo)村；至今年底，有40%的行政村達(dá)標(biāo)；明年底前60%的行政村達(dá)標(biāo)。

市級(jí)消防安全“示范村”和“達(dá)標(biāo)村”要按照“五個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)：一是村級(jí)消防工作組織體系和制度健全；二是村內(nèi)消防水池、取水設(shè)施、消防車(chē)道等公共消防設(shè)施落實(shí)到位；三是建有農(nóng)村志愿消防隊(duì)伍；四是開(kāi)展農(nóng)村火災(zāi)隱患整治工作；五是制訂農(nóng)村地區(qū)《防火公約》，建立農(nóng)村消防固定宣傳陣地。

為確保創(chuàng)建活動(dòng)的順利推進(jìn)，縣政府對(duì)創(chuàng)建“消防安全示范村”和“消防安全達(dá)標(biāo)村”采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方法進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助，其中建成市級(jí)消防安全示范村的給予每村10000元的獎(jiǎng)勵(lì)，建成市級(jí)“消防安全達(dá)標(biāo)村”的給予每村5000元的獎(jiǎng)勵(lì)，經(jīng)創(chuàng)建驗(yàn)收合格后獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政落實(shí)到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)也要予以適當(dāng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

（十五）加強(qiáng)農(nóng)村火災(zāi)隱患整治。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危舊房改造建設(shè)，積極改造村莊中連片的木結(jié)構(gòu)住宅，改造電氣線(xiàn)路，增設(shè)滅火器材。大力推廣“雙彩經(jīng)驗(yàn)”，鼓勵(lì)和支持農(nóng)村缺水地區(qū)修建人工消防蓄水設(shè)施、太平塘。

（十六）強(qiáng)化農(nóng)村消防安全管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防安全管理機(jī)構(gòu)和基層公安派出所要加強(qiáng)對(duì)村（居）民委員會(huì)消防工作的指導(dǎo)，督促開(kāi)展消防安全檢查、火災(zāi)隱患整治、消防宣傳教育等日常消防安全管理活動(dòng)。集中性的檢查、宣傳、指導(dǎo)每半年至少開(kāi)展一次。

五、加強(qiáng)消防隊(duì)伍建設(shè)，完善應(yīng)急救援體系，提高全縣整體滅火救援能力

（十七）構(gòu)建多種形式消防隊(duì)伍。努力建設(shè)以公安消防部隊(duì)為主體、專(zhuān)職消防隊(duì)和志愿消防隊(duì)為基礎(chǔ)的消防力量體系。

1.農(nóng)村志愿消防隊(duì)伍建設(shè)。與創(chuàng)建“消防安全示范村”、“消防安全達(dá)標(biāo)村”相結(jié)合，去年20％行政村建立健全農(nóng)村志愿消防隊(duì)，今年達(dá)到40%，明年達(dá)到60%以上。各地志愿消防隊(duì)的器材配備等要根據(jù)本地實(shí)際，基本達(dá)到如下要求：一是有固定的器材裝備擺放室；二是1臺(tái)功率不小于25馬力的手抬消防機(jī)動(dòng)泵；三是5盤(pán)以上消防水帶，2支以上水槍?zhuān)凰氖怯斜匾膫€(gè)人防護(hù)裝備（頭盔、戰(zhàn)斗服、手套、手電筒）；五是志愿隊(duì)隊(duì)員不少5人。

2.專(zhuān)職消防隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職消防隊(duì)建設(shè)，根據(jù)《浙江省專(zhuān)職消防隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，每支專(zhuān)職消防隊(duì)?wèi)?yīng)配備小型消防水罐車(chē)和45馬力消防泵，并解決車(chē)輛上牌保險(xiǎn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)約需經(jīng)費(fèi)31萬(wàn)元。今明兩年先重點(diǎn)解決5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的消防車(chē)輛、裝備配備和上牌保險(xiǎn)。配備經(jīng)費(fèi)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政分別分擔(dān)70%和30%，資金在每年10月份前同步到位。逐步配備完善專(zhuān)職消防隊(duì)的消防器材設(shè)備。

（十八）完善社會(huì)應(yīng)急救援體系。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職消防隊(duì)主體，縣公安局消防大隊(duì)（縣應(yīng)急救援大隊(duì)）為骨干的一專(zhuān)多能的綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍和指揮體系。明年前，完成縣級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍和指揮系統(tǒng)建設(shè)，配備相應(yīng)的應(yīng)急通信器材。2013年，完成與鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急救援指揮體系聯(lián)網(wǎng)。建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

六、開(kāi)展排查整治，提升公共消防安全水平

（十九）強(qiáng)化火災(zāi)隱患排查整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要履行職責(zé)，圍繞中心工作、重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)突出問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治，采取各種措施，保證自身履職到位。同時(shí)，監(jiān)督企業(yè)落實(shí)“安全自查，隱患自改，責(zé)任自負(fù)”的主體責(zé)任。開(kāi)展以重點(diǎn)時(shí)期消防安全保衛(wèi)工作為重點(diǎn)的火災(zāi)隱患排查整治工作，抓好出租房、“三合一”的整治，繼續(xù)推廣“消防暢通工程”，將“網(wǎng)格化”長(zhǎng)效管理機(jī)制滲透到各項(xiàng)工作之中。全面推行監(jiān)督檢查錯(cuò)時(shí)工作制，把警力部署在火災(zāi)高發(fā)時(shí)段和重點(diǎn)地區(qū)。

（二十）規(guī)范消防安全管理。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、一定規(guī)模的個(gè)體工商戶(hù)及公民要嚴(yán)格按照《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的要求，自覺(jué)加強(qiáng)自身消防安全管理，提高消防安全管理水平。商場(chǎng)、市場(chǎng)、超市、公共娛樂(lè)場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所要深化“消防安全疏散暢通工程”建設(shè)，在強(qiáng)化火源管控的基礎(chǔ)上，規(guī)范消防安全疏散“五化”標(biāo)準(zhǔn)。高層、地下建筑等產(chǎn)權(quán)人、使用人、管理人要切實(shí)加強(qiáng)建筑內(nèi)部用火用電用氣、消防設(shè)施、疏散通道和消防車(chē)道等管理，確保完整好用?？h建設(shè)局、公安局、建管局要加強(qiáng)對(duì)高層、地下建筑的監(jiān)督，理順?lè)课葑赓U、轉(zhuǎn)讓等過(guò)程中的消防安全責(zé)任，確保建筑消防安全責(zé)任要隨產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)的變化而一并落實(shí)，確保責(zé)任傳遞明確。

（二十一）推進(jìn)社會(huì)消防事業(yè)。大力倡導(dǎo)公民、法人和其他組織積極參與社會(huì)消防事業(yè)，設(shè)立社會(huì)消防事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，用于撫恤、救助因參加消防訓(xùn)練或滅火救援造成傷亡的人員，資助多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展消防公益宣傳和其它消防工作。鼓勵(lì)、規(guī)范各種形式的消防志愿服務(wù)及技術(shù)檢測(cè)、質(zhì)量認(rèn)證等中介服務(wù)。鼓勵(lì)公眾聚集場(chǎng)所、易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品單位投?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)，建立健全火災(zāi)預(yù)防與保險(xiǎn)費(fèi)率的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

七、廣泛宣傳教育，提高全民消防安全意識(shí)

消防安全達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作計(jì)劃 第5篇

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一、職業(yè)健康安全和維穩(wěn)綜治創(chuàng)安工作的目標(biāo)

1、不發(fā)生工傷亡人責(zé)任事故；

2、不發(fā)生一次直接損失50萬(wàn)元以上的火災(zāi)、自然災(zāi)害等責(zé)任事故；

3、無(wú)重大被盜被搶責(zé)任事故；

4、無(wú)重大網(wǎng)絡(luò)信息責(zé)任事故；

5、無(wú)重大集體中毒責(zé)任事故；

6、無(wú)重大治安責(zé)任案件；

7、無(wú)我方負(fù)同等責(zé)任以上的重大交通事故；

8、重傷事故人數(shù)控制在0.5‰以?xún)?nèi)；

9、管理方案完成率達(dá)到95%，隱患整改率達(dá)到98%，職工安全培訓(xùn)面達(dá)到100%；

10、達(dá)到市級(jí)治安安全單位，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)治安安全單位。

二、積極行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)省、市局（公司）布置的各項(xiàng)安全管理工作，提高執(zhí)行力。要提高執(zhí)行力和領(lǐng)悟力、積極配合，認(rèn)真完成省、市局（公司）布置的各項(xiàng)工作任務(wù)。（時(shí)間1-12月）

1、抓好“掌握消防技能，創(chuàng)建平安煙”為主題的消防安全宣傳“雙能”活動(dòng)，讓全員了解消防常識(shí)，掌握消防設(shè)施使用，消除安全隱患，達(dá)到“三懂三會(huì)”；制定實(shí)施方案并組織開(kāi)展活動(dòng)。

2、抓好全省安全管理信息平的試點(diǎn)工作，要在市局統(tǒng)一組織下完成操作培訓(xùn)、數(shù)據(jù)初始化和試用反饋等方面的工作；

3、繼續(xù)開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，迎接省局達(dá)標(biāo)檢查考核和安全標(biāo)準(zhǔn)化工作評(píng)價(jià)。要把標(biāo)準(zhǔn)融入到管理體系的各項(xiàng)目標(biāo)指標(biāo)和日常安全管理中；

4、認(rèn)真落實(shí)上半年消防安全為主的專(zhuān)項(xiàng)檢查和下半年綜合性檢查的自查工作。

三、強(qiáng)化過(guò)程控制，要結(jié)合體系運(yùn)行和6s管理，認(rèn)真組織實(shí)施《省煙草專(zhuān)賣(mài)商業(yè)系統(tǒng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，推進(jìn)體系有效運(yùn)行。（時(shí)間1-12月）

1、要繼續(xù)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，使廣大員工做到“知標(biāo)、用標(biāo)、達(dá)標(biāo)”，在基層崗位達(dá)標(biāo)、專(zhuān)業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)三個(gè)層面做好達(dá)標(biāo)工作；要把職業(yè)健康安全管理的有效運(yùn)行作為重點(diǎn)工作加以落實(shí)。要堅(jiān)持pdca循環(huán)思想，加強(qiáng)管理，持續(xù)改進(jìn)。要以安全目標(biāo)為指導(dǎo)，根據(jù)危險(xiǎn)源的重新辨識(shí)和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求，加強(qiáng)體系運(yùn)行的過(guò)程控制，及時(shí)修訂體系文件，確保管理體系對(duì)職業(yè)健康安全管理的符合性、有效性、充分性和適宜性。

2、要結(jié)合本單位實(shí)際，細(xì)化安全技術(shù)規(guī)范、安全行為規(guī)范、檢查要求和方法等具體工作標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，不斷充實(shí)完善安全管理體系作業(yè)文件，為體系運(yùn)行提供技術(shù)和操作層面的支撐；要認(rèn)真落實(shí)內(nèi)審制度，積極做好內(nèi)審自查，實(shí)行賬管理和閉環(huán)管理，切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。

3、要結(jié)合“掌握消防技能，創(chuàng)建平安煙”為主題的“雙能”活動(dòng)，重點(diǎn)抓好消防安全及安全標(biāo)志標(biāo)識(shí)的對(duì)標(biāo)、達(dá)標(biāo)工作。

四、突出服務(wù)，強(qiáng)化安全檢查和隱患整治力度。采取多種形式開(kāi)展大檢查和節(jié)假日抽查，通過(guò)交叉、不定時(shí)、跟蹤等方法，提高檢查成效。（時(shí)間1-12月）

1、安全管理人員要樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，制訂計(jì)劃和措施，到基層部門(mén)、作業(yè)場(chǎng)所加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查、督促、指導(dǎo)；落實(shí)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段安防設(shè)備設(shè)施的檢查維護(hù)，消除隱患。

2、要加強(qiáng)消防安全管理，確保消防安全設(shè)備設(shè)施配置齊全并有效運(yùn)行，嚴(yán)控重點(diǎn)區(qū)域的火源，保證疏散通道的暢通；落實(shí)隱患整治，加大事故責(zé)任追究力度。在年初要組織有關(guān)人員開(kāi)展事故隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，重點(diǎn)是要做好“重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段”的隱患排查工作，對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)隱患或問(wèn)題，要采取及時(shí)、有效的措施，落實(shí)整改。

3、要加強(qiáng)車(chē)輛安全管理，貫徹行業(yè)有關(guān)車(chē)輛安全管理的規(guī)定，加強(qiáng)車(chē)輛使用、維護(hù)和駕駛員管理，落實(shí)“兩證一單”制度。

4、要加強(qiáng)外勤人員的安全管理，關(guān)注客戶(hù)經(jīng)理等外勤工作人員的職業(yè)健康安全狀態(tài)。要加強(qiáng)安全教育，提高自我保護(hù)能力。

5、加強(qiáng)對(duì)出租物業(yè)、閑置庫(kù)房的安全監(jiān)管。要落實(shí)安全責(zé)任，細(xì)化過(guò)程監(jiān)控，及時(shí)消除各類(lèi)隱患。

五、加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化“大安全”觀(guān)，大力推進(jìn)安全文化建設(shè)。（時(shí)間1-12月）

1、認(rèn)真執(zhí)行《省煙草專(zhuān)賣(mài)、商業(yè)系統(tǒng)安全教育培訓(xùn)及宣傳活動(dòng)規(guī)定》。要保證員工具備崗位作業(yè)所需要的安全知識(shí)，熟悉規(guī)章制度和安全技術(shù)操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能、作業(yè)場(chǎng)所危險(xiǎn)因素和應(yīng)急措施；要充分利用“廉情、內(nèi)管、安全”文化長(zhǎng)廊，把安全文化融合到企業(yè)文化中；要利用多種形式，如：“全國(guó)安全生產(chǎn)月”、“119消防日”等主題活動(dòng)，借助oa網(wǎng)、宣傳欄、短信平等形式，在員工中普及相關(guān)安全法規(guī)和本崗位安全生產(chǎn)知識(shí)，將人人講安全的意識(shí)普及到各層次。

2、要樹(shù)立以人為本的“大安全”觀(guān)，認(rèn)真組織開(kāi)展安全宣傳教育活動(dòng)，建立職工安全培訓(xùn)檔案，對(duì)培訓(xùn)效果做好跟蹤評(píng)價(jià)，提高全員及相關(guān)方的安全意識(shí)和安全防范能力；積極參加市局（公司）組織的專(zhuān)兼職安全管理人員對(duì)安防設(shè)備設(shè)施檢查實(shí)際操作應(yīng)用知識(shí)培訓(xùn)，提高安全管理人員發(fā)現(xiàn)隱患，分析、評(píng)價(jià)的能力，落實(shí)隱患整改措施的能力；同時(shí)做好機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)思寄荑b定培訓(xùn)和駕駛、維護(hù)技能競(jìng)賽活動(dòng)。

3、要加強(qiáng)專(zhuān)(兼)職安全員的安全教育培訓(xùn)，尤其要提升各部門(mén)兼職安全員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，發(fā)揮其主觀(guān)能動(dòng)性，促使他們不但能自覺(jué)的承擔(dān)日常安全管理職責(zé)，還能自發(fā)的開(kāi)展基層安全教育和經(jīng)常性的部門(mén)自查工作。

4、對(duì)新進(jìn)員工、保安人員、食堂和出租房業(yè)主進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，堅(jiān)持安全教育100%考試合格上崗。每月有計(jì)劃的進(jìn)行老員工安全知識(shí)再教育，爭(zhēng)取全年安全培訓(xùn)面100%。

5、堅(jiān)持做到每季度至少召開(kāi)一次安全委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，分析安全生產(chǎn)情況，及時(shí)通報(bào)安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的問(wèn)題隱患；增加安全投入，保證全年安全資金投入100%，及時(shí)落實(shí)到位；提高隱患整改率，確保安全隱患100%整改，及時(shí)整改率達(dá)到95%以上。

六、夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化各項(xiàng)日常安全管理工作。落實(shí)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段安全管理。（時(shí)問(wèn)1-12月）

1、全面推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。各部門(mén)負(fù)責(zé)人要按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度。進(jìn)一步加強(qiáng)崗位安全責(zé)任，根據(jù)危險(xiǎn)源辨識(shí)和責(zé)任分解情況，明確各部門(mén)各崗位的安全工作目標(biāo)，提高安全責(zé)任書(shū)及崗位工作手冊(cè)的可操作性。

2、加強(qiáng)維護(hù)、檢測(cè)工作，提升安全設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行效率。要將安全設(shè)施建設(shè)、管理方案實(shí)施和安全管理費(fèi)用計(jì)劃納入年度預(yù)算，確保落實(shí)。要加強(qiáng)安全設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)和使用管理，要明確部門(mén)和人員，進(jìn)行常態(tài)化管理。對(duì)達(dá)到使用壽命的設(shè)備部件和存在老化隱患的電氣線(xiàn)路、器件等，應(yīng)及時(shí)更換，確保設(shè)施、設(shè)備處于安全運(yùn)行狀態(tài)。

3、加強(qiáng)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段的安全管理。一是加強(qiáng)送貨部的安全管理。繼續(xù)加大防火、防盜、防搶劫、防交通事故、防工傷事故的監(jiān)管力度，確保倉(cāng)庫(kù)和送貨車(chē)輛、貨款、員工生命安全；二是加強(qiáng)交通安全管理。繼續(xù)加大對(duì)交通事故預(yù)防控制力度，落實(shí)駕駛?cè)税踩逃?，每月一次?chē)輛集中安全檢查和出車(chē)前檢查提醒制度，建立和完善駕駛?cè)丝己宿k法，確保行車(chē)安全；三是加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段的安全管理。繼續(xù)加大對(duì)節(jié)日、夏季防暑降溫、防防汛、冬季雨雪冰凍等惡劣氣象條件下的安全保衛(wèi)工作；四是加強(qiáng)機(jī)關(guān)安全管理。繼續(xù)加大對(duì)財(cái)務(wù)室、檔案室、機(jī)房等重點(diǎn)部位安防設(shè)備、設(shè)施配置和監(jiān)管；五是加強(qiáng)已上劃卷煙零售公司、出租房的安全管理，杜絕發(fā)生監(jiān)管漏洞。

4、加強(qiáng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用和安全管理。一是要加強(qiáng)國(guó)家局、省局安全管理信息系統(tǒng)應(yīng)用知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，在應(yīng)用中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)提出意見(jiàn)和建議；二是加強(qiáng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全管理，安全職能部門(mén)要配合信息中心抓好計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)防火、防雷、防盜、防病毒、防攻擊、防泄密等安全問(wèn)題。

消防安全達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作計(jì)劃 第6篇

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一、指導(dǎo)思想

以建設(shè)安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀(guān)的標(biāo)準(zhǔn)校園校舍為目標(biāo)，全面推進(jìn)我州中小學(xué)校園校舍的標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化步伐，進(jìn)一步提高校舍的規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)水平，為提高教育教學(xué)質(zhì)量、確保師生安全、推進(jìn)教育均衡、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展提供安全、可靠、優(yōu)質(zhì)的物質(zhì)保障。

二、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校應(yīng)具備的條件

經(jīng)過(guò)生源預(yù)測(cè)，布局調(diào)整，長(zhǎng)期不能撤并的，規(guī)模即班級(jí)數(shù)量、學(xué)生數(shù)量穩(wěn)定，上下不差20%的學(xué)校。

三、工作目標(biāo)

（一）校舍安全工程

1、校舍安全設(shè)防達(dá)標(biāo)。按照國(guó)家校舍安全工程方案的要求，對(duì)每棟校舍進(jìn)行排查鑒定，該加固的必須加固，不能通過(guò)加固改造達(dá)標(biāo)的和加固費(fèi)用超過(guò)新建成本70﹪的校舍必須重建。

2、校舍的消防、防雷、門(mén)窗、扶手等安全設(shè)施達(dá)到建筑設(shè)計(jì)要求的安全運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)。在抗震設(shè)防達(dá)標(biāo)的同時(shí)，其他安全要求全部達(dá)標(biāo)。

3、消滅d級(jí)危房，改造c級(jí)危房。用3-5年時(shí)間，改造加固c級(jí)危房；用1-2年時(shí)間，翻建d級(jí)危房。

（二）校園校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

4、校舍面積達(dá)標(biāo)

①校舍生均面積達(dá)標(biāo)。城鎮(zhèn)校舍按20xx年國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，農(nóng)村校舍按20xx年版國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

②各室使用面積達(dá)標(biāo)，各室面積按校舍建筑年限的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照。各室的數(shù)量按新標(biāo)準(zhǔn)要求執(zhí)行。

5、校園占地面積達(dá)標(biāo)?？h市政府所在地按城市新標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照新農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)。

6、校園綠地面積、綠化植物品種達(dá)標(biāo)。

7、校園場(chǎng)地、常設(shè)器材達(dá)標(biāo)。

8、學(xué)校其他建筑物、構(gòu)筑物達(dá)標(biāo)。

9、供水、供電、供熱等大型設(shè)備的安裝運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化。

四、主要措施

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。州和縣市政府要把校園校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，協(xié)調(diào)發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃、土地、環(huán)保、消防、市政、氣象等部門(mén)，落實(shí)責(zé)任，明確分工，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成任務(wù)

2、充分利用國(guó)家初中改造項(xiàng)目、校舍安全工程、特殊教育學(xué)校建設(shè)工程項(xiàng)目等有利時(shí)機(jī)，全面推進(jìn)校園校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

3、加大財(cái)政投入。教育費(fèi)附加、轉(zhuǎn)移支付等資金主要用于校園校舍建設(shè)及大型設(shè)備的采購(gòu)、安裝維護(hù)等，并鼓勵(lì)社會(huì)集資、贊助。

4、落實(shí)優(yōu)惠政策。校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程中涉及的行政事業(yè)收費(fèi)和政府性基金均予免收，各種入網(wǎng)費(fèi)全免。涉及的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，在服務(wù)雙方協(xié)商的基礎(chǔ)上，各有關(guān)單位從支持教育發(fā)展的高度上予以免收或減收。

5、各縣市要制定校園校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)計(jì)劃，大的縣市每年要有3-4所，小的縣市2-3所。本著先易后難，先多后少的原則，加快建設(shè)速度。

6、要加強(qiáng)項(xiàng)目管理。嚴(yán)格執(zhí)行《延邊州關(guān)于加強(qiáng)校園校舍建設(shè)與管理的實(shí)施意見(jiàn)》。落實(shí)“五制”，保證規(guī)劃科學(xué)，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，施工規(guī)范，質(zhì)量?jī)?yōu)良，造價(jià)合理，工期按時(shí)，保質(zhì)保量的完成校園校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。

7、健全組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。州、市政府成立校園校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（可由校舍安全工程小組兼任）。配齊配強(qiáng)校園校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的管理隊(duì)伍，加強(qiáng)學(xué)?？倓?wù)后勤人員培訓(xùn)，努力提高校園校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的管理水平。

五、創(chuàng)建方法

消防安全達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作計(jì)劃 第7篇

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市政府決定召開(kāi)這次會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省政府5月14日電視電話(huà)會(huì)議精神，安排部署全市構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程各項(xiàng)工作。剛才消防支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)通報(bào)了全市元至五月份消防工作情況，公安局局長(zhǎng)安排部署了全市構(gòu)筑“防火墻”工程和社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)工作，我完全同意，請(qǐng)各縣（市、區(qū)）和相關(guān)單位認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就做好構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)做好構(gòu)筑“防火墻”工程的責(zé)任感和緊迫感

當(dāng)前，我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊歷史時(shí)期，火災(zāi)隱患大量存在，消防管理難度不斷加大，火災(zāi)防控壓力前所未有，一次致多人死亡的火災(zāi)時(shí)有發(fā)生。分析原因，主要是消防工作責(zé)任不落實(shí)，農(nóng)村、社區(qū)消防工作基礎(chǔ)薄弱，小場(chǎng)所、小單位失控漏管，消防監(jiān)督管理水平不適應(yīng)。為從根本上解決這些問(wèn)題，確保持火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，公安部決定，自2010年至2012年，在全國(guó)實(shí)施構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程。近幾年來(lái)，我市消防工作在各級(jí)政府和各有關(guān)單位的共同努力下，城市消防基礎(chǔ)設(shè)施、新農(nóng)村消防工作、社會(huì)面消防宣傳、消防隊(duì)伍建設(shè)等方面工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，社會(huì)化消防模式基本建立，總體來(lái)講，全市消防安全形勢(shì)是好的。但是，火災(zāi)持續(xù)增長(zhǎng)的壓力依然很大，火災(zāi)形勢(shì)依然不容樂(lè)觀(guān)。從剛才通報(bào)的情況看，僅元至五月份，全市實(shí)際共發(fā)生各類(lèi)火災(zāi)事故381起，統(tǒng)計(jì)上報(bào)85起，同比上升了115%，死亡人數(shù)上升了100%。隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，各種致災(zāi)因素大量增多，預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)的任務(wù)日益艱巨和繁重，消防工作面臨著前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：

一是社會(huì)消防安全主體責(zé)任意識(shí)淡薄。一些社會(huì)單位對(duì)消防工作重視不夠，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到消防工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局。更沒(méi)有正確處理好效益與安全、效益與穩(wěn)定的關(guān)系，沒(méi)有把消防工作納入到單位的整體工作中統(tǒng)籌考慮。一些行業(yè)和行政主管部門(mén)沒(méi)有切實(shí)履行在消防工作中的牽頭、監(jiān)管、督辦和配合的職責(zé)，甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為消防工作是消防部門(mén)的事，對(duì)所屬單位存在的消防安全問(wèn)題視而不見(jiàn)、不聞不問(wèn)、無(wú)動(dòng)于衷，甚至推卸責(zé)任。個(gè)別企業(yè)不在加強(qiáng)消防安全措施下功夫，反而想方設(shè)法逃避消防檢查，這種思想上的“隱患”甚至比現(xiàn)實(shí)中的火災(zāi)隱患更可怕。

二是火災(zāi)隱患多，整改難度大，嚴(yán)重威脅社會(huì)公共安全。盡管我們?cè)诜e極地消除火災(zāi)隱患，但新的火災(zāi)隱患層出不窮。特別是一些公眾聚集場(chǎng)所消防安全措施不到位，商場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所的消防通道被占用、裝修材料未達(dá)到防火要求，營(yíng)業(yè)期間將安全出口鎖閉、擅自停用消防設(shè)施等等，這些隱患時(shí)刻對(duì)公共安全構(gòu)成威脅。雖然近幾年我市沒(méi)有發(fā)生群死群傷惡性火災(zāi)事故，但是火災(zāi)總量仍呈上升趨勢(shì)。因此，火災(zāi)隱患整改問(wèn)題一定要引起大家注意，不能掉以輕心。

三是社會(huì)化消防安全宣傳面不廣，群眾自防自救能力不足。目前，消防教育還僅限于消防部門(mén)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體消防宣傳教育還存在盲區(qū)。社會(huì)消防宣傳工作還是由消防部門(mén)單獨(dú)承擔(dān)，各部門(mén)應(yīng)承擔(dān)的消防宣傳責(zé)任還是沒(méi)有真正履行，消防知識(shí)宣傳的不到位，造成群眾的火災(zāi)自救能力不強(qiáng)。

針對(duì)消防安全方面存在的這些問(wèn)題，我們必須加大消防安全監(jiān)管體制創(chuàng)新力度，落實(shí)各級(jí)政府、職能部門(mén)、社會(huì)單位以及居民群眾在消防安全中的責(zé)任和義務(wù)，全力實(shí)施好構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程。要認(rèn)識(shí)到，在全市實(shí)施構(gòu)筑消防安全“防火墻”工程，是遏制火災(zāi)事故的迫切需要，是落實(shí)消防安全責(zé)任制的重要措施，是推動(dòng)社會(huì)消防安全管理創(chuàng)新的重大戰(zhàn)略部署。全市各級(jí)各部門(mén)要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，打造平安的高度出發(fā)，時(shí)刻繃緊消防安全這根弦，切實(shí)增強(qiáng)做好消防工作的責(zé)任感和緊迫感。要按照全市構(gòu)筑“防火墻”工程實(shí)施方案的要求，積極采取有效措施，努力減少各類(lèi)火災(zāi)危害。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，努力構(gòu)建社會(huì)消防安全防控體系

構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程，是一項(xiàng)時(shí)間跨度長(zhǎng)、涉及范圍廣、標(biāo)準(zhǔn)要求高的系統(tǒng)工程。各縣（市、區(qū)）政府和各有關(guān)單位要牢固樹(shù)立“預(yù)防為先”的工作理念，發(fā)動(dòng)一切可以發(fā)動(dòng)的力量，調(diào)動(dòng)一切可以利用的積極因素，圍繞重點(diǎn)工作任務(wù)，狠抓消防安全各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

一是要切實(shí)提高社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”。全面推進(jìn)社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)，是當(dāng)前消防工作以及構(gòu)筑“防火墻”工程的首要任務(wù)。從我市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，直接財(cái)產(chǎn)損失過(guò)萬(wàn)元的火災(zāi)大部分發(fā)生在社會(huì)單位，可以說(shuō)抓住了社會(huì)單位，就抓住了防控火災(zāi)的關(guān)鍵。提高單位消防安全水平，核心是提高其消除火災(zāi)隱患、撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育這四個(gè)方面的實(shí)戰(zhàn)能力。要針對(duì)賓館飯店、商場(chǎng)市場(chǎng)、公共娛樂(lè)、易燃易爆、倉(cāng)儲(chǔ)物流、小場(chǎng)所等不同對(duì)象，多形式、多渠道開(kāi)展“四個(gè)能力”建設(shè)專(zhuān)題培訓(xùn)，逐步開(kāi)展達(dá)標(biāo)驗(yàn)收活動(dòng)。要對(duì)各部門(mén)、各行業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，使他們了解目標(biāo)任務(wù)、工作要求和組織方式，成為“四個(gè)能力”建設(shè)的“帶頭人”。對(duì)消防監(jiān)督人員和派出所民警進(jìn)行培訓(xùn)，使他們掌握具體內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)方法，成為“四個(gè)能力”建設(shè)的“明白人”。對(duì)社會(huì)單位消防安全管理人進(jìn)行培訓(xùn)，使他們切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，熟練掌握工作標(biāo)準(zhǔn)和達(dá)標(biāo)要求，成為“四個(gè)能力”建設(shè)的“責(zé)任人”。同時(shí)，要督促社會(huì)單位開(kāi)展全員培訓(xùn)，提高員工參與“四個(gè)能力”建設(shè)的積極性、主動(dòng)性。在“四個(gè)能力”建設(shè)活動(dòng)中，重點(diǎn)單位要先行一步，全面落實(shí)，一般單位有重點(diǎn)地落實(shí)。2010年底，屬于人員密集場(chǎng)所的重點(diǎn)單位要全部達(dá)標(biāo)，2011年，所有消防安全重點(diǎn)單位和人員密集場(chǎng)所的一般單位都要達(dá)標(biāo)。2012年，所有社會(huì)單位基本達(dá)標(biāo)。

二是要全力夯實(shí)農(nóng)村、社區(qū)消防工作基礎(chǔ)。農(nóng)村和城市社區(qū)消防工作是維護(hù)城鄉(xiāng)居民安居樂(lè)業(yè)、和諧發(fā)展的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。農(nóng)村和社區(qū)居民發(fā)生火災(zāi)，不但會(huì)給受災(zāi)群眾造成嚴(yán)重?fù)p失，而且會(huì)給政府、社會(huì)造成負(fù)擔(dān)，影響社會(huì)穩(wěn)定。做好農(nóng)村和城市社區(qū)消防工作，就要全力夯實(shí)組織機(jī)構(gòu)、消防設(shè)施、群防群治和多種形式消防隊(duì)伍這“四個(gè)基礎(chǔ)”。要通過(guò)抓組織，解決行政村和城市社區(qū)消防安全專(zhuān)（兼）職管理人員，確保農(nóng)村、社區(qū)消防安全責(zé)任制落到實(shí)處。通過(guò)抓制度，不斷實(shí)現(xiàn)農(nóng)村、社區(qū)消防工作的制度化、經(jīng)?；?，確保一旦發(fā)生火災(zāi)能夠組織群眾聯(lián)合撲救。通過(guò)抓規(guī)劃，將公共消防設(shè)施納入新農(nóng)村和城市社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保撲救初起火災(zāi)的需要；通過(guò)抓檢查，組織群眾相互開(kāi)展消防安全和防火檢查，消除火災(zāi)隱患，為農(nóng)村、社區(qū)居民創(chuàng)造安全的生活環(huán)境。

三是要不斷提升消防監(jiān)管水平。公安機(jī)關(guān)、消防機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮職能作用，堅(jiān)持原則，依法監(jiān)管，充分運(yùn)用法律賦予的職責(zé)和手段，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，確保監(jiān)督到位、管理到位。要不斷創(chuàng)新消防安全監(jiān)管模式，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)合作，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成監(jiān)管合力，全面提升消防監(jiān)督管理效能。各級(jí)公安局要進(jìn)一步提高公安派出所的消防監(jiān)督管理水平，將消防監(jiān)督工作納入派出所的目標(biāo)責(zé)任之中，定期檢查，年終考核。督促各派出所嚴(yán)格履行消防監(jiān)督檢查職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)小場(chǎng)所、小單位的監(jiān)督檢查，努力達(dá)到會(huì)宣傳消防常識(shí)、會(huì)檢查消防安全、會(huì)組織撲救初起火災(zāi)。公安消防部門(mén)要以整治火災(zāi)隱患為重點(diǎn)，集中解決一批突出問(wèn)題，不斷改善消防安全環(huán)境。同時(shí)要苦練滅火救援基本功，針對(duì)實(shí)戰(zhàn)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，認(rèn)真研究復(fù)雜火災(zāi)和?；锲返忍胤N災(zāi)害事故的處置措施，不斷提高快速反應(yīng)和處置事故的實(shí)戰(zhàn)能力，充分發(fā)揮應(yīng)急搶險(xiǎn)救援專(zhuān)業(yè)力量的骨干作用，以過(guò)硬的本領(lǐng)履行黨和人民賦予的神圣使命。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任，確保構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程取得成效

構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程的主要目的是提高全社會(huì)預(yù)防火災(zāi)能力。各縣（市、區(qū)）政府和各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)構(gòu)筑“防火墻”工程的重要意義，堅(jiān)持“政府牽頭、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、單位落實(shí)、群眾參與”的原則，將構(gòu)筑“防火墻”工程作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期消防工作的中心任務(wù)，切實(shí)抓在手上，抓出成效。

一是要落實(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市政府對(duì)構(gòu)筑“防火墻”工程高度重視，印發(fā)了市構(gòu)筑消防安全“防火墻”工程實(shí)施方案、宣傳工作方案和社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)方案，成立了由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，公安、教育、財(cái)政、民政、規(guī)劃、安監(jiān)等23個(gè)市直部門(mén)和單位組成的構(gòu)筑“防火墻”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)實(shí)施全市構(gòu)筑“防火墻”工程各項(xiàng)工作。各縣（市、區(qū)）也要成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，出臺(tái)實(shí)施方案，層層部署發(fā)動(dòng)，逐級(jí)落實(shí)消防安全責(zé)任制。要將消防工作納入政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，將消防經(jīng)費(fèi)保障、公共消防設(shè)施和裝備建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改納入政府任期工作目標(biāo)。要堅(jiān)持消防聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究解決消防工作重大問(wèn)題，做好消防安全“防火墻”工程的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)工作，建立和完善信息交流、情況報(bào)送、工作調(diào)度、督導(dǎo)檢查、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，落實(shí)消防安全各項(xiàng)保障措施，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)有效推進(jìn)。

二是相關(guān)職能部門(mén)要切實(shí)履行好職責(zé)?！胺阑饓Α惫こ躺婕胺椒矫婷?，需要全社會(huì)的共同努力，特別是構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，要各司其職、相互配合，通力協(xié)作，形成工作合力，共同做好消防安全工作。各相關(guān)部門(mén)對(duì)消防工作要盡職盡責(zé)，不能有僥幸心理；排查隱患要扎實(shí)認(rèn)真，不能搞形式主義；違法案件要嚴(yán)肅處理，不能辦人情案件。工商、規(guī)劃、建設(shè)、勞動(dòng)、文化、衛(wèi)生、旅游、文物、安全生產(chǎn)監(jiān)管等相關(guān)職能部門(mén)，要認(rèn)真履行消防管理責(zé)任，嚴(yán)格審查，及時(shí)排查和整改火災(zāi)隱患，達(dá)不到消防安全要求的一律不得放行。要將消防規(guī)劃、公共消防基礎(chǔ)設(shè)施作為建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地、完善城鎮(zhèn)功能和建設(shè)新農(nóng)村的必要條件，同規(guī)劃、同設(shè)計(jì)、同建設(shè)。各類(lèi)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，不符合消防安全條件的文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不核發(fā)文化經(jīng)營(yíng)許可證，未通過(guò)消防安全審批的場(chǎng)所不予核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，嚴(yán)防無(wú)視或變相降低公共消防安全標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)防形成難以整改的先天患進(jìn)而造成嚴(yán)重后果。各職能部門(mén)要切實(shí)做到“四個(gè)納入”，將消防工作納入本行業(yè)、本單位的整體發(fā)展規(guī)劃之中，納入社會(huì)治安綜合治理之中，納入領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考評(píng)之中，對(duì)消防責(zé)任事故納入一票否決，嚴(yán)肅處理。

消防安全達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作計(jì)劃 第8篇

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一、總體要求和工作目標(biāo)

（一）總體要求：以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)全局，緊緊圍繞建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略大局，以深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔〕23號(hào)）、強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)，以防控較大及其以上事故為核心任務(wù)，落實(shí)“三具兩基一抓手”工作方法，實(shí)施重點(diǎn)攻堅(jiān)，嚴(yán)格打非治違；深化治理整頓，推進(jìn)綜合治理；完善體制機(jī)制，夯實(shí)基層基礎(chǔ)；創(chuàng)新監(jiān)管監(jiān)察，促進(jìn)源頭治本，全面提升安全生產(chǎn)保障水平，繼續(xù)保持安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì)，促進(jìn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，為加快復(fù)興做出積極貢獻(xiàn)。

（二）工作目標(biāo)。

1．全面完成安全創(chuàng)建年度任務(wù)。市政府確定1個(gè)縣，1個(gè)鄉(xiāng)，1個(gè)村，1個(gè)社區(qū)，1家企業(yè)開(kāi)展安全創(chuàng)建示范，以點(diǎn)帶面。到年底，20％的村鎮(zhèn)和城市社區(qū)達(dá)到安全和諧型村鎮(zhèn)（社區(qū)）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、15％的規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到安全發(fā)展型企業(yè)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)；安全校園、平安農(nóng)機(jī)、平安交通等基層安全創(chuàng)建比上年新增10％；安全生產(chǎn)綜合保障能力明顯增強(qiáng)。

2．全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。事故總量、傷亡人數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失穩(wěn)中有降，防控較大及其以上事故，杜絕重特大事故，各類(lèi)事故死亡人數(shù)控制在145人以?xún)?nèi)，工礦商貿(mào)死亡人數(shù)控制在11人以?xún)?nèi)，億元生產(chǎn)總值死亡率控制在0．15以?xún)?nèi)，工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬(wàn)人生產(chǎn)安全事故死亡率控制在0．78以?xún)?nèi)，道路交通萬(wàn)車(chē)死亡率控制在1．15以?xún)?nèi)，火災(zāi)事故死亡人數(shù)控制在總?cè)丝诘陌偃f(wàn)分之1．9以?xún)?nèi)。

二、主要任務(wù)

（一）以防范較大及其以上事故發(fā)生為第一要?jiǎng)?wù)，突出抓好危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、消防、特種設(shè)備、旅游、教育等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管。

1．危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹安全。一是加快做好化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃的制定和實(shí)施工作。按照“生產(chǎn)企業(yè)入園區(qū)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)市場(chǎng)、儲(chǔ)存企業(yè)抓監(jiān)控、使用單位管重點(diǎn)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)推聯(lián)動(dòng)”的基本工作思路，督促各縣區(qū)要盡快編制和批準(zhǔn)本地區(qū)化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，確定化工園區(qū)，規(guī)劃危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存專(zhuān)門(mén)區(qū)域。新的化工建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)入化工園區(qū)。二是深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)治理行動(dòng)。結(jié)合制定實(shí)施化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，加快治理化工企業(yè)安全防護(hù)距離不夠、化工裝置自動(dòng)化控制水平不能滿(mǎn)足安全生產(chǎn)需要、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)控不到位等重大隱患；治理危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目“未批先建”問(wèn)題；治理企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制不完善、安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全、“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）和隱患排查治理工作不落實(shí)等突出問(wèn)題。加大危險(xiǎn)化學(xué)品登記力度，加強(qiáng)劇毒化學(xué)品管理，堅(jiān)持停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)的歇業(yè)備案制度及實(shí)行重大隱患掛牌督辦和公告制度。建立聘請(qǐng)專(zhuān)家安全檢查制度，年底前危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)要全部完成聘請(qǐng)專(zhuān)家工作，與聘請(qǐng)的專(zhuān)家簽訂協(xié)議，制定聘請(qǐng)專(zhuān)家檢查計(jì)劃。學(xué)習(xí)推廣上海、天津推動(dòng)城區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)搬遷的經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，推動(dòng)現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)逐步遷入化工園區(qū)（集聚區(qū)）。在汛期前對(duì)城區(qū)油氣站庫(kù)、易燃易爆倉(cāng)庫(kù)等進(jìn)行全面清查登記和會(huì)診評(píng)估，繼續(xù)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品普查登記和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。檢查督查發(fā)現(xiàn)的隱患，嚴(yán)格執(zhí)行“有患必治、重患必?！币?，立即依法下達(dá)當(dāng)場(chǎng)糾正、停止作業(yè)、撤離人員和限期改正等強(qiáng)制指令，嚴(yán)防隱患釀成事故。三是提升安全保障能力。年底前，危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)內(nèi)涉及有毒有害、易燃易爆場(chǎng)所全部安裝介質(zhì)泄漏報(bào)警儀表，其中構(gòu)成危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的全部安裝安全監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)。煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)要大力引進(jìn)安全設(shè)施、機(jī)械設(shè)備、安全新型藥劑，使我市煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的涉藥工序逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，實(shí)現(xiàn)人機(jī)、人藥分離目標(biāo)。道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的專(zhuān)用車(chē)輛，要全部安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置。四是從生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、燃放、產(chǎn)品質(zhì)量、應(yīng)急救援和事故查處等各個(gè)環(huán)節(jié)著手，建立煙花爆竹安全監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，全面加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管。加大治理“三超一改”和反“三違”力度；加強(qiáng)重點(diǎn)部位監(jiān)控；深入開(kāi)展氯酸鉀專(zhuān)項(xiàng)治理，督促指導(dǎo)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)自建藥物安全檢測(cè)化驗(yàn)室，禁止違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹，加大對(duì)銷(xiāo)售含國(guó)家違禁藥物煙花爆竹產(chǎn)品行為的處罰；加強(qiáng)煙花爆竹藥物和半成品安全監(jiān)管；治理煙花爆竹超量?jī)?chǔ)存運(yùn)輸；

加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)合，打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。要加強(qiáng)節(jié)日期間市場(chǎng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)防零售點(diǎn)連片經(jīng)營(yíng)、超量?jī)?chǔ)存和違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)防不合格產(chǎn)品和違法產(chǎn)品流入市場(chǎng)。嚴(yán)格審查焰火晚會(huì)煙花爆竹燃放方案，引導(dǎo)教育群眾文明安全燃放煙花爆竹。

2．交通安全。一是整治交通安全突出問(wèn)題。嚴(yán)格貫徹落實(shí)預(yù)防交通事故“五整頓”（整頓駕駛員隊(duì)伍、整頓路面行車(chē)秩序、整頓交通運(yùn)輸企業(yè)、整頓機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)改裝企業(yè)、整頓危險(xiǎn)路段）和“三加強(qiáng)”（加強(qiáng)責(zé)任制、加強(qiáng)宣傳教育、加強(qiáng)執(zhí)法檢查）等各項(xiàng)工作措施。構(gòu)建全市交通安全新格局，落實(shí)“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”，深入開(kāi)展文明交通單位和崗位示范創(chuàng)建，嚴(yán)把駕照考試及準(zhǔn)入關(guān)、車(chē)輛年檢關(guān)、安全檢查關(guān)、法律法規(guī)宣傳教育和知識(shí)普及培訓(xùn)關(guān)，突出抓好高速公路、國(guó)省干道、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村等重點(diǎn)板塊交通安全管理。公安交巡警部門(mén)要突出高速公路和國(guó)省干道交通安全管理，筑牢“三道防線(xiàn)”，啟用交通安全檢查服務(wù)站，對(duì)7座以上客運(yùn)車(chē)輛、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛等重點(diǎn)車(chē)輛逢車(chē)必查，逢車(chē)登記，重點(diǎn)檢查駕駛資格、車(chē)輛審驗(yàn)、客車(chē)乘載人數(shù)、行駛時(shí)間等情況，嚴(yán)查超員載客、疲勞駕駛、準(zhǔn)駕車(chē)型不符等交通違法行為和車(chē)輛安全隱患，持續(xù)開(kāi)展行車(chē)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治。突出農(nóng)村道路交通安全管理，大力整治無(wú)牌無(wú)證、農(nóng)用車(chē)違法載人等嚴(yán)重交通違法行為；突出校車(chē)等重點(diǎn)車(chē)輛的交通安全管理，完善校車(chē)及駕駛?cè)说慕煌ò踩芾砉ぷ髋_(tái)帳，嚴(yán)厲打擊校車(chē)交通違法和“黑校車(chē)”運(yùn)載學(xué)生；嚴(yán)查工程車(chē)、摩托車(chē)等車(chē)輛無(wú)證駕駛、野蠻行駛等違法行為；嚴(yán)厲打擊酒后駕駛、涉牌涉證等嚴(yán)重交通違法行為，持繼開(kāi)展對(duì)酒后駕駛、涉牌涉證、客車(chē)超員超速、農(nóng)用車(chē)違法載人、機(jī)動(dòng)亂停亂放、違法調(diào)頭等嚴(yán)重交通違法行為集中整治。加大對(duì)水上交通安全的監(jiān)督檢查，繼續(xù)開(kāi)展渡口渡船安全管理和低質(zhì)量船舶的專(zhuān)項(xiàng)治理工作，開(kāi)展水上交通安全示范渡動(dòng)，確保做到渡口“五個(gè)一”（一個(gè)候船棚、一條斜坡道、一個(gè)安全告示欄、一個(gè)渡口名稱(chēng)石碑、一艘合適渡船）。抓好浮橋安全管理，浮橋營(yíng)運(yùn)必須禁止運(yùn)輸易燃、易爆、劇毒化學(xué)品等危險(xiǎn)貨物的車(chē)輛通過(guò)浮橋、禁止客運(yùn)車(chē)輛載客通過(guò)浮橋，禁止超限、超載車(chē)輛通過(guò)浮橋。嚴(yán)格車(chē)站、碼頭的安全檢查，嚴(yán)禁將易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)品帶上車(chē)（船）。針對(duì)惡劣天氣和節(jié)假日人流集中等特點(diǎn)，交通運(yùn)輸、鐵路等部門(mén)要充分考慮災(zāi)害性天氣可能造成的影響，合理配置運(yùn)力資源，加強(qiáng)旅客疏導(dǎo)工作。要加強(qiáng)城市公共交通運(yùn)營(yíng)安全工作，認(rèn)真制訂和完善安全運(yùn)營(yíng)應(yīng)急預(yù)案并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。確保不發(fā)生一次死亡3人以上交通事故，堅(jiān)決杜絕一次死亡10人以上群死群傷特大交通事故。二是強(qiáng)化事故隱患排查治理。充分發(fā)揮交通安全聯(lián)席會(huì)議平臺(tái)作用，建立對(duì)事故“黑點(diǎn)”的研判、整治、督辦機(jī)制。深入實(shí)施交通事故預(yù)防示范工程，安監(jiān)、公安、交通、住房建設(shè)

等部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作，有力推進(jìn)危險(xiǎn)路段、事故多發(fā)點(diǎn)段的動(dòng)態(tài)排查、分級(jí)掛牌和綜合治理，加強(qiáng)對(duì)治理措施的改善和治理成效的評(píng)估，最大限度地減少隱患存量、預(yù)防新增，促進(jìn)道路交通環(huán)境的持續(xù)改善。三是嚴(yán)格交通安全源頭監(jiān)管。在交通運(yùn)輸系統(tǒng)推行適時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，年內(nèi)啟動(dòng)省級(jí)交通運(yùn)輸實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控調(diào)度平臺(tái)建設(shè)，年底前，30％以上的接送學(xué)生用車(chē)，50％以上的道路長(zhǎng)途客車(chē)、旅游客車(chē)、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹運(yùn)輸車(chē)輛實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)安裝到位。

3．消防安全。嚴(yán)格落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好消防工作堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故的通知》（明電〔〕35號(hào)）精神，以商場(chǎng)市場(chǎng)、賓館飯店、學(xué)校醫(yī)院、高層建筑、地下工程和公共娛樂(lè)場(chǎng)所等人員密集地點(diǎn)為重點(diǎn)，認(rèn)真組織開(kāi)展“護(hù)航中原”消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、老城區(qū)、棚戶(hù)區(qū)的消防安全管理，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生。緊盯全市政府掛牌督辦的50處重大火災(zāi)隱患，嚴(yán)格落實(shí)“政府督導(dǎo)人、行業(yè)監(jiān)管人、消防監(jiān)督人、單位責(zé)任人”四級(jí)連帶責(zé)任捆綁制，采取掛牌督辦、領(lǐng)導(dǎo)分包和新聞媒體公示曝光等措施，強(qiáng)力督促隱患整改，確保按期銷(xiāo)案。深入開(kāi)展社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)年活動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)單位實(shí)現(xiàn)消防安全自主管理，全面提升從業(yè)人員“消除火災(zāi)隱患、組織撲救初期火災(zāi)、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓(xùn)”的能力。針對(duì)高層建筑、地下工程、石油化工等特殊火災(zāi)的防控，廣泛開(kāi)展消防宣傳教育和培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制，特別要加強(qiáng)對(duì)高層建筑改建、裝修施工的消防安全管理，嚴(yán)厲打擊采用易燃可燃材料裝修裝飾、堵塞疏散通道、鎖閉安全出口、作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)、違章操作等違法行為。進(jìn)一步修訂完善應(yīng)急預(yù)案，配足配齊相關(guān)消防裝備，加強(qiáng)戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練和綜合演練，不斷提高滅火實(shí)戰(zhàn)能力。

4．建筑施工安全。要認(rèn)真落實(shí)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第393號(hào)）等法規(guī)，按照職責(zé)分工，加強(qiáng)建設(shè)工程施工安全監(jiān)督執(zhí)法。以預(yù)防坍塌、高處墜落事故為重點(diǎn)，對(duì)在建工程涉及的深基坑、高邊坡、高大模板、腳手架、建筑起重機(jī)械設(shè)備等施工部位和環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)檢查和治理。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的安全檢查和故障搶修，重點(diǎn)要加強(qiáng)西氣東輸二線(xiàn)、供水管道、供熱管道的安全管理，確保供電、供水、供暖、供氣設(shè)備設(shè)施安全運(yùn)轉(zhuǎn)。

5．特種設(shè)備安全。繼續(xù)加大對(duì)新修訂的《特種設(shè)備安全監(jiān)管條例》（國(guó)務(wù)院令第549號(hào)）等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度。進(jìn)一步修訂完善市特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急救援方案，組建應(yīng)急救援專(zhuān)家隊(duì)伍。突出加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備和薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管?？偨Y(jié)起重機(jī)械專(zhuān)項(xiàng)整治和壓力管道元件專(zhuān)項(xiàng)整治經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)解決遺留問(wèn)題和探索產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)壓力管道使用登記工作。以使用環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊無(wú)證使用、充裝、作業(yè)和特種設(shè)備超期未檢以及拒不執(zhí)行安全監(jiān)察指令等違法行為，防止全市特種設(shè)備重特大事故發(fā)生。新建項(xiàng)目中的特種設(shè)備安裝監(jiān)檢率、注冊(cè)登記率要達(dá)到100％，調(diào)整我市重點(diǎn)監(jiān)控的特種設(shè)備，做到重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備落實(shí)到管理責(zé)任人、操作人員、檢驗(yàn)人員。解決特種設(shè)備定期檢驗(yàn)存在的問(wèn)題，使我市的特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)率達(dá)到100％。

6．旅游安全。開(kāi)展旅游景區(qū)安全整治，督促各旅游單位建立健全安全管理規(guī)章制度，落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人、專(zhuān)兼職安全管理人員安全培訓(xùn)和持證上崗制度，排查整治旅游景區(qū)安全防范薄弱點(diǎn)，增設(shè)必要的防護(hù)設(shè)置和警示標(biāo)志，定期檢查景區(qū)中的游客運(yùn)載工具、高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目、大型游藝機(jī)械等設(shè)備安全情況，達(dá)不到安全要求的必須停止運(yùn)營(yíng)。

7．教育安全。推進(jìn)平安校園創(chuàng)建，落實(shí)學(xué)校主體責(zé)任，完善安全管理制度，開(kāi)展校園安全教育和應(yīng)急演練活動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展全市中小學(xué)校幼兒園校舍及周邊環(huán)境安全隱患整治，對(duì)教學(xué)樓、宿舍樓、食堂、廁所、圍墻、車(chē)棚等公共建筑設(shè)施和用電、消防、燃?xì)?、鍋爐、校車(chē)等各類(lèi)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行全面排查，對(duì)查出的隱患要立即采取警示、修繕、停用、拆除等措施，及時(shí)消除隱患。

8．職業(yè)安全健康。進(jìn)一步完善職業(yè)安全健康監(jiān)管體制，加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍和技術(shù)支撐體系建設(shè)。強(qiáng)化職業(yè)危害申報(bào)和普查摸底工作，繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）粉塵與高毒物品危害專(zhuān)項(xiàng)治理工作，落實(shí)作業(yè)場(chǎng)所危害因素檢測(cè)與整治、從業(yè)人員個(gè)體防護(hù)和職業(yè)健康體檢制度。年底前用人單位職業(yè)危害申報(bào)率達(dá)30％以上，其中，粉塵、高毒物品企業(yè)危害申報(bào)率達(dá)80％；用人單位負(fù)責(zé)人、勞動(dòng)者職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)率達(dá)到40％以上；粉塵、高毒物品企業(yè)從事接觸職業(yè)危害作業(yè)勞動(dòng)者的職業(yè)健康體檢率達(dá)到30％以上。嚴(yán)格落實(shí)職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用）、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)和職業(yè)衛(wèi)生許可制度。

電力、民爆、建材和機(jī)械制造、冶金、農(nóng)機(jī)、水利、通信、供水、供氣等行業(yè)領(lǐng)域，要結(jié)合行業(yè)（領(lǐng)域）特點(diǎn)，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合治理和源頭治本，切實(shí)提升安全生產(chǎn)保障水平。

年，要繼續(xù)持續(xù)推進(jìn)公共安全隱患排查治理攻堅(jiān)，將全年劃分為三個(gè)重點(diǎn)時(shí)段：（1）1月至4月，圍繞“雙節(jié)”和“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)，針對(duì)冬季用煤用電增加、雪霧天氣多、節(jié)日喜慶活動(dòng)多、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)燃放集中、節(jié)日放假停產(chǎn)檢修、節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)等因素，以防急性中毒、防交通事故、防擁擠踩踏等事故為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)交通、煙花爆竹、供氣供電等企業(yè)和各類(lèi)人員密集場(chǎng)所的隱患排查治理。（2）5月至9月，圍繞夏季和汛期安全生產(chǎn)，針對(duì)這一時(shí)期暴雨、雷電、大風(fēng)等自然災(zāi)害容易引發(fā)安全事故的特點(diǎn)，強(qiáng)化極端惡劣天氣預(yù)防應(yīng)對(duì)措施落實(shí)，建立健全自然災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援體系，認(rèn)真排查賓館飯店、商（市）場(chǎng)、旅游景區(qū)、建筑施工工地和各類(lèi)交通運(yùn)輸工具、特種設(shè)備，嚴(yán)格關(guān)鍵部位現(xiàn)場(chǎng)值守，落實(shí)防汛、防坍塌、防火、防暑降溫等各項(xiàng)措施，嚴(yán)防引發(fā)事故災(zāi)難。（3）10月至12月，圍繞歲末年初特殊時(shí)段安全生產(chǎn)，對(duì)冬季天氣寒冷、天干物燥以及第四季度趕任務(wù)、搶工期現(xiàn)象增多等因素，以防火防凍、防突擊生產(chǎn)、防冒險(xiǎn)蠻干等為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)人員密集場(chǎng)所和景區(qū)場(chǎng)館消防安全、煙花爆竹生產(chǎn)儲(chǔ)存安全、冰雪災(zāi)害應(yīng)對(duì)等隱患的排查治理。

（二）繼續(xù)實(shí)施安全素質(zhì)提升工程，全面提高全民安全素質(zhì)、從業(yè)人員安全技能和安全監(jiān)管監(jiān)察人員執(zhí)法素質(zhì)。

1．全面提升全民安全素質(zhì)。以“安全責(zé)任、重在落實(shí)”為主題組織開(kāi)展第10個(gè)“安全生產(chǎn)月”、“11·9”消防教育和6月12日第二個(gè)全民安全教育日等活動(dòng)。在電視臺(tái)、日?qǐng)?bào)、廣播電臺(tái)等我市主流媒體開(kāi)辟專(zhuān)欄，宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全常識(shí)，加大正面宣傳引導(dǎo)力度，推動(dòng)安全宣傳教育工作經(jīng)?；?。開(kāi)展安全生產(chǎn)科技周、應(yīng)急預(yù)案演練周、安康杯競(jìng)賽、安全示范崗等宣傳教育、應(yīng)急演練和崗位安全競(jìng)賽活動(dòng)，推動(dòng)安全法律知識(shí)和安全常識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園，提高全民安全生產(chǎn)意識(shí)，增強(qiáng)識(shí)災(zāi)辨災(zāi)和逃生等自我防范能力。在五縣六區(qū)，分別由各縣、區(qū)財(cái)政撥付專(zhuān)項(xiàng)資金用于開(kāi)展對(duì)村委會(huì)主任、居委會(huì)主任的安全培訓(xùn)班，提高基層人員安全素質(zhì)，帶動(dòng)提高農(nóng)村和社區(qū)安全管理水平。

2．全面提升從業(yè)人員安全技能。監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)公司、車(chē)間、班組“三級(jí)”和新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備“四新”安全教育，年內(nèi)職工崗位安全技能再教育率達(dá)到90％以上。嚴(yán)格生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員任職能力考核和知識(shí)更新教育，全年培訓(xùn)“三項(xiàng)崗位”人員力爭(zhēng)突破5000人，持證上崗率和再教育率達(dá)到90％以上。根據(jù)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院〈通知〉精神，加強(qiáng)企業(yè)班組長(zhǎng)安全培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安委辦〔〕27號(hào)）要求，切實(shí)加強(qiáng)以班組長(zhǎng)為重點(diǎn)的企業(yè)全員安全培訓(xùn)力度，制定具體實(shí)施方案，組織材，將班組長(zhǎng)安全培訓(xùn)任務(wù)分解至各縣、區(qū)及市直各部門(mén)，并加強(qiáng)督導(dǎo)工作，確保年底前將企業(yè)班組長(zhǎng)培訓(xùn)一遍，受訓(xùn)率達(dá)到100％。進(jìn)一步完善從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)考核體系建設(shè)，完善安全培訓(xùn)、考核機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保全市1家、爭(zhēng)取2家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，實(shí)現(xiàn)安全教育培訓(xùn)大綱、教材、證件的統(tǒng)一。年下半年，按照屬地管理原則和行政隸屬關(guān)系，在全市所有行業(yè)企業(yè)開(kāi)展拉網(wǎng)式“三項(xiàng)崗位”人員安全培訓(xùn)情況專(zhuān)項(xiàng)檢查。

3．全面提升安全監(jiān)管監(jiān)察人員執(zhí)法素質(zhì)。繼續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)察人員業(yè)務(wù)能力建設(shè)，年內(nèi)邀請(qǐng)省、市安全專(zhuān)家、法律專(zhuān)家舉辦4期以上專(zhuān)題業(yè)務(wù)知識(shí)講座，對(duì)市、縣（區(qū)）安全監(jiān)管監(jiān)察人員進(jìn)行知識(shí)更新培訓(xùn)。繼續(xù)在全市安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)知識(shí)抽考活動(dòng)，形成良好學(xué)風(fēng)，打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。加大市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）三級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，新任職人員必須經(jīng)培訓(xùn)考核合格，在職人員年內(nèi)至少接受一次脫產(chǎn)安全業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，確保監(jiān)管監(jiān)察人員具備與本職崗位相適應(yīng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力。制定相應(yīng)的政策，鼓勵(lì)安全執(zhí)法人員參加全國(guó)注冊(cè)安全工程師考試，年底前，力爭(zhēng)使市級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員注冊(cè)安全工程師比例達(dá)到40％以上。

（三）組織開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)、安全誠(chéng)信評(píng)估、安全文化示范三項(xiàng)創(chuàng)建，逐步建立完善自我約束、持續(xù)改進(jìn)、不斷強(qiáng)化的企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

1．廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)。從年起，在工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸企業(yè)普遍開(kāi)展以“企業(yè)達(dá)標(biāo)升級(jí)”為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)。認(rèn)真貫徹張德江副總理在全國(guó)煤礦班組安全建設(shè)促進(jìn)會(huì)上的重要講話(huà)精神，把班組建設(shè)作為安全管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從班組和崗位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化這個(gè)基點(diǎn)抓起，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)和企業(yè)達(dá)標(biāo)，把企業(yè)安全生產(chǎn)納入制度化、規(guī)范化軌道，夯實(shí)筑牢企業(yè)安全生產(chǎn)根基。煙花爆竹企業(yè)，要在年9月之前，30％的企業(yè)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)以上水平。冶金機(jī)械電力等其他企業(yè)必須按照國(guó)家達(dá)標(biāo)規(guī)劃，確保三年內(nèi)全部達(dá)標(biāo)，其中冶金、機(jī)械行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)在年底前40％實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)，其他行業(yè)企業(yè)20％實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。逾期不達(dá)標(biāo)的要依法停產(chǎn)整頓直至依法關(guān)閉。各級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的綜合監(jiān)管、監(jiān)督管理和行業(yè)指導(dǎo)。要分行業(yè)制定達(dá)標(biāo)規(guī)劃，實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)、分步實(shí)施；要注意抓典型，先在本行業(yè)（領(lǐng)域）選取若干個(gè)達(dá)標(biāo)示范企業(yè)，發(fā)揮典型的引路作用，逐步擴(kuò)大覆蓋面。

2．探索開(kāi)展企業(yè)安全誠(chéng)信評(píng)估。大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。開(kāi)展企業(yè)安全信用評(píng)比，建立企業(yè)安全信用黑名單制度，通過(guò)媒體公布存在嚴(yán)重違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的企業(yè)，并在安全生產(chǎn)許可證照發(fā)放和項(xiàng)目審批、招投標(biāo)、信貸等方面予以限制。建立企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員和從業(yè)人員安全信用檔案，對(duì)因工作失職瀆職導(dǎo)致事故發(fā)生的，實(shí)行“黑名單”管理，除依法吊銷(xiāo)個(gè)人安全資質(zhì)證書(shū)外，在法律法規(guī)規(guī)定時(shí)限和范圍內(nèi)不得任職。年內(nèi)，在危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工生產(chǎn)和交通運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)單位各評(píng)定10家安全誠(chéng)信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，大力宣傳；各評(píng)定1－2家安全誠(chéng)信缺失生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，在社會(huì)公示，營(yíng)造安全誠(chéng)信建設(shè)輿論氛圍，引導(dǎo)更多生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位努力提高安全誠(chéng)信度。

3．全面加快安全生產(chǎn)文化建設(shè)。以安全發(fā)展、依法行政為主要內(nèi)容，建設(shè)政府安全監(jiān)管文化；以落實(shí)主體責(zé)任為主要內(nèi)容，建設(shè)企業(yè)安全管理文化；以遵章守紀(jì)、依法維權(quán)為主要內(nèi)容，建設(shè)班組安全文化；以關(guān)愛(ài)生命、參與安全為主要內(nèi)容，建設(shè)社會(huì)安全文化。鼓勵(lì)和支持縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)設(shè)立安全生產(chǎn)警示教育日。以事故案例教育等為主要內(nèi)容，在廣大企業(yè)、農(nóng)村和社區(qū)普遍建立安全警示教育室。各級(jí)政府、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要制定有利于安全文化建設(shè)的制度措施，加大安全文化建設(shè)的資金投入和經(jīng)費(fèi)保障。年內(nèi)評(píng)選命名10家市級(jí)安全文化建設(shè)示范企業(yè)，爭(zhēng)取1－2家企業(yè)達(dá)到省級(jí)安全文化建設(shè)示范企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展過(guò)程中的安全監(jiān)管，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

1．強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)安全監(jiān)管。將安全作為城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)的重要前置條件，強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)安全論證。由市、縣政府組織安全監(jiān)管、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房建設(shè)、國(guó)土資源、地震、環(huán)保等部門(mén)，年內(nèi)對(duì)市縣城區(qū)、村鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)安全集中進(jìn)行一次評(píng)估，指導(dǎo)當(dāng)?shù)蒯槍?duì)影響公共安全的因素采取必要的預(yù)警監(jiān)控和防范措施。年底前完成8個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、5個(gè)中心鎮(zhèn)、51個(gè)中心村（社區(qū)）規(guī)劃和建設(shè)安全評(píng)估。加強(qiáng)化工園區(qū)的安全監(jiān)管，深入調(diào)研化工園區(qū)安全現(xiàn)狀，探索園區(qū)安全管理模式，規(guī)范園區(qū)整體安全管理，推動(dòng)化工園區(qū)一體化安全管理和整體安全評(píng)估，建立園區(qū)統(tǒng)一的重點(diǎn)部位集中監(jiān)控系統(tǒng)和應(yīng)急救援系統(tǒng)等，督促化工園區(qū)或涉及化工的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)區(qū)域年底前完成安全評(píng)價(jià)。嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆品管理，對(duì)加油加氣站、危險(xiǎn)品庫(kù)房的規(guī)劃選址要充分考慮安全因素，盡量遠(yuǎn)離居民聚集區(qū)；輸油輸氣管線(xiàn)選址盡量遠(yuǎn)離中心城區(qū)，減少對(duì)城市建設(shè)的影響；產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的選址尤其是精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與建成區(qū)要設(shè)置安全防護(hù)距離，規(guī)劃防護(hù)綠地，減少對(duì)城市安全的影響。在涉及工業(yè)、危險(xiǎn)品等具體項(xiàng)目的審批時(shí)，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范要求進(jìn)行規(guī)劃審批，確保項(xiàng)目的建設(shè)符合安全規(guī)定。逐步將城區(qū)嚴(yán)重影響城市居民安全的工廠(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)搬遷改造，監(jiān)督城鎮(zhèn)新區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、科技示范園等園區(qū)同步建設(shè)公共安全設(shè)施，對(duì)老城區(qū)公共安全設(shè)施有計(jì)劃地實(shí)施增加和改造。加大對(duì)市政設(shè)施監(jiān)察力度，對(duì)不符合規(guī)劃要求的違法建設(shè)及其周邊建（構(gòu)）筑物，堅(jiān)決予以依法查處。由安全監(jiān)管、消防、住房建設(shè)、城市管理等部門(mén)組織，年內(nèi)開(kāi)展四次城市基礎(chǔ)安全設(shè)施隱患排查活動(dòng)。認(rèn)真治理城市規(guī)劃和建設(shè)過(guò)程中的違規(guī)違章現(xiàn)象，嚴(yán)防違章開(kāi)挖、野蠻施工等導(dǎo)致管網(wǎng)泄漏燃燒等事故發(fā)生；嚴(yán)厲打擊工程招投標(biāo)、轉(zhuǎn)包、分包等過(guò)程中的違法行為，認(rèn)真治理城市軌道交通、高速公路等建設(shè)與運(yùn)行中的違規(guī)違章現(xiàn)象。

2．強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃安全監(jiān)管。由發(fā)展改革、安全監(jiān)管部門(mén)牽頭，制定完善市、縣兩級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)（領(lǐng)域）安全發(fā)展規(guī)劃。繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆品生產(chǎn)企業(yè)整合重組，鼓勵(lì)有條件的縣對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)等高安全風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┲鸩酵顺稣?。?yán)格項(xiàng)目引進(jìn)安全生產(chǎn)論證，凡不符合產(chǎn)業(yè)政策和安全發(fā)展要求的，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中予以強(qiáng)制淘汰，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中不得引進(jìn)承接。強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆物品建設(shè)項(xiàng)目安全論證，不能保證周邊和下游居民安全的劇毒物品生產(chǎn)儲(chǔ)存單位等建設(shè)項(xiàng)目不得批準(zhǔn)立項(xiàng)；批準(zhǔn)建設(shè)的易燃易爆單元必須與居民區(qū)以及其他易燃易爆單元保證足夠的安全防護(hù)距離。

3．強(qiáng)化區(qū)域安全生產(chǎn)綜合防控。由市安全監(jiān)管局牽頭，建立健全與周邊地市的危險(xiǎn)化學(xué)品區(qū)域協(xié)作應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸跨地區(qū)聯(lián)合執(zhí)法和防控。建立健全強(qiáng)對(duì)流、強(qiáng)降雨等惡劣天氣預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防機(jī)制，有效防范和遏制因極端天氣引發(fā)安全事故。年底前氣象災(zāi)害預(yù)警信息公眾覆蓋率達(dá)到70％以上。

（五）嚴(yán)格落實(shí)政府安全監(jiān)管和企業(yè)安全管理兩個(gè)主體責(zé)任，切實(shí)形成抓好安全生產(chǎn)工作的強(qiáng)大合力。

1．深入開(kāi)展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動(dòng)。深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔〕23號(hào)）和《省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)〔〕23號(hào)通知精神進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》（豫發(fā)〔〕23號(hào)）精神，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。在危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、交通運(yùn)輸、民爆物品、冶金、消防等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域），按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)部門(mén)具體實(shí)施、有關(guān)部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)、全社會(huì)共同參與”原則，開(kāi)展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動(dòng)，推動(dòng)法律法規(guī)賦予企業(yè)在安全生產(chǎn)保障方面的有關(guān)規(guī)定、工作職責(zé)、安全條件、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和法律責(zé)任落實(shí)到位并持續(xù)整改提高。

2．強(qiáng)力推進(jìn)實(shí)施企業(yè)分級(jí)監(jiān)管。堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”原則，建立企業(yè)安全等級(jí)評(píng)定滾動(dòng)機(jī)制和激勵(lì)制度，對(duì)企業(yè)安全狀況實(shí)施評(píng)估分級(jí)，強(qiáng)化監(jiān)管，持續(xù)整改。a級(jí)抓鞏固，給予項(xiàng)目核準(zhǔn)、保險(xiǎn)費(fèi)率、企業(yè)信貸、證券融資、評(píng)先評(píng)優(yōu)的支持鼓勵(lì)；b級(jí)抓提升，組織專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行會(huì)診，提出具體措施和辦法，督促整改提升；c級(jí)限期整改，暫緩其新建、擴(kuò)建項(xiàng)目審批，取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格；d級(jí)掛牌督辦，取消其改建、安全技術(shù)改造以外的所有項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)或備案）和評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，責(zé)令其全部或局部停產(chǎn)停業(yè)整改，整改逾期未達(dá)到要求的，由各級(jí)人民政府依法予以關(guān)閉。年底前，危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、機(jī)械、電力行業(yè)a、b級(jí)企業(yè)達(dá)到總數(shù)的80％以上，其它行業(yè)企業(yè)達(dá)到總數(shù)的50％以上。

3．強(qiáng)化安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作。督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”管理、培訓(xùn)教育、職業(yè)健康等制度。編制重點(diǎn)突出、針對(duì)性強(qiáng)的年度執(zhí)法計(jì)劃，嚴(yán)格依法開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作，推行“三不罰、三重罰”（首查不罰，即改不罰，暫時(shí)無(wú)法解決但制定了整改計(jì)劃并落實(shí)了整改責(zé)任、資金和時(shí)限的不罰；明知不改重罰，違章指揮重罰，重大安全隱患逾期不改重罰）工作方法，強(qiáng)化事前預(yù)防性處罰。深入開(kāi)展打“三非”（非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)、非法建設(shè)）、反“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）、治“三超”（工礦企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)；交通運(yùn)輸單位超載、超限、超速）活動(dòng)。探索安全生產(chǎn)執(zhí)法管理新模式，配合推進(jìn)全省安全生產(chǎn)執(zhí)法垂直管理試點(diǎn)工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量適用規(guī)劃（試行）》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第31號(hào)），建立事故調(diào)查處理跟蹤督查制度，繼續(xù)定期組織專(zhuān)門(mén)人員開(kāi)展系統(tǒng)內(nèi)執(zhí)法案卷自查、互查和評(píng)審工作，規(guī)范執(zhí)法案卷管理，做好行政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作。堅(jiān)持“四不放過(guò)”（事故原因未查清不放過(guò)、事故責(zé)任人未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)）和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”原則，嚴(yán)格事故查處，健全掛牌督辦、事故約談、事故通報(bào)、統(tǒng)計(jì)分析等制度。嚴(yán)厲查處打擊事故遲報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào)行為。

4．完善綜合管理和聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制。完善安全生產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議運(yùn)行機(jī)制，擴(kuò)大聯(lián)席會(huì)議制度覆蓋范圍。積極理順和明確職業(yè)安全健康監(jiān)管職責(zé)，建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域打擊非法違法部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任、完善執(zhí)法手段、落實(shí)執(zhí)法措施，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法的針對(duì)性和實(shí)效性，提升安全生產(chǎn)行政執(zhí)法整體效能。充分發(fā)揮“12350”安全生產(chǎn)舉報(bào)電話(huà)作用，借助新聞媒體輿論監(jiān)督作用，組織媒體對(duì)嚴(yán)重非法違法行為、典型案例查處結(jié)果予以曝光，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為、隱患和事故。積極推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，在危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等全面推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，年底覆蓋面達(dá)到100％，并逐步向其他行業(yè)領(lǐng)域推進(jìn)。

5．加快推進(jìn)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)建設(shè)。認(rèn)真貫徹國(guó)家和我省關(guān)于創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)的有關(guān)要求，加大各級(jí)財(cái)政資金投入，加快推進(jìn)我市安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)裝備達(dá)標(biāo)建設(shè)，保證監(jiān)察執(zhí)法必備的辦公條件和專(zhuān)用設(shè)備設(shè)施。按照《安全創(chuàng)建綱要（－年）》（豫政〔〕1號(hào)）要求，市級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)2012年底前全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)2015年底前達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求。年底前，市級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)達(dá)到省要求標(biāo)準(zhǔn)的50％，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)達(dá)到省要求標(biāo)準(zhǔn)的三分之一。

6．繼續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)。加快安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，建立完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)?；?、建筑、交通、電力、衛(wèi)生、環(huán)保等專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。修訂、完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案。依托大型骨干企業(yè)和消防部隊(duì)，建立快速、有序、高效的專(zhuān)業(yè)化救援隊(duì)伍，提高重特大事故的搶險(xiǎn)救援能力。鼓勵(lì)企業(yè)與周邊其他企業(yè)簽訂應(yīng)急和救援協(xié)議，配置與抵御企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)要求相適應(yīng)的應(yīng)急裝備、物資，滿(mǎn)足應(yīng)急需要。組織開(kāi)展應(yīng)急救援培訓(xùn)和演習(xí)演練，提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事件實(shí)戰(zhàn)能力。加快各級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急信息平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)步伐。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。安全創(chuàng)建年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，由市安全生產(chǎn)委員會(huì)綜合協(xié)調(diào)，各縣（區(qū)）及各有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和各部門(mén)、各單位主要負(fù)責(zé)人是安全創(chuàng)建第一責(zé)任人，對(duì)安全創(chuàng)建工作親自研究部署，制定實(shí)施方案，周密計(jì)劃安排，嚴(yán)格督導(dǎo)檢查，確保創(chuàng)建進(jìn)度和成效。

（二）堅(jiān)持齊抓共建。各縣、區(qū)政府，市安全監(jiān)管、發(fā)展改革、公安、交通運(yùn)輸、國(guó)土資源、工業(yè)與信息化、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、文廣新、教育、衛(wèi)生、農(nóng)林、環(huán)保、旅游、質(zhì)監(jiān)、氣象、農(nóng)機(jī)、工商等部門(mén)，要緊緊圍繞安全創(chuàng)建年行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)要求，制定出臺(tái)具體的行動(dòng)實(shí)施方案，加大推進(jìn)力度，加快創(chuàng)建進(jìn)度，形成創(chuàng)建合力。行動(dòng)實(shí)施方案要報(bào)市安委會(huì)辦公室備案，各單位的實(shí)施方案既要切合本地區(qū)、本系統(tǒng)、本領(lǐng)域安全生產(chǎn)實(shí)際，又要與市政府規(guī)劃密切銜接。

（三）注重創(chuàng)建保障。各級(jí)政府要加大對(duì)安全創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)的保障力度，在年度預(yù)算中將公共安全隱患治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)管、公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援、檢測(cè)檢驗(yàn)、科學(xué)技術(shù)研究及推廣、宣傳教育培訓(xùn)、安全創(chuàng)建基層基礎(chǔ)建設(shè)等所需資金納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

消防安全達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作計(jì)劃 第9篇

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為提升公共消防安全水平，營(yíng)造良好消防安全環(huán)境，確保全市火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見(jiàn)》和省政府《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的實(shí)施意見(jiàn)》精神，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、加強(qiáng)公共消防安全基礎(chǔ)建設(shè)，提升城鄉(xiāng)火災(zāi)防御能力

（一）強(qiáng)化城鄉(xiāng)消防規(guī)劃管理?？茖W(xué)編制城鄉(xiāng)消防規(guī)劃。年月底前，各區(qū)（市）縣政府要完成與當(dāng)前城市總體規(guī)劃相配套的城市消防規(guī)劃和所轄鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制工作，并對(duì)所轄鄉(xiāng)和村（社區(qū)）的消防安全布局、公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出規(guī)劃指導(dǎo)意見(jiàn)；年底前，完成所有鄉(xiāng)、村（社區(qū)）消防規(guī)劃編制或者在城鄉(xiāng)總體規(guī)劃中明確消防規(guī)劃內(nèi)容。加快推進(jìn)《省天府新區(qū)部分消防總體規(guī)劃》的編制工作，將消防規(guī)劃同步納入“天府新區(qū)”總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和重要地段城市設(shè)計(jì)。

（二）加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理。認(rèn)真組織實(shí)施城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)消防設(shè)施、消防裝備建設(shè)、維護(hù)和管理，確保消防基礎(chǔ)設(shè)施與公共設(shè)施同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收，與城鄉(xiāng)建設(shè)同步發(fā)展。力爭(zhēng)到年底前，全市市政消火栓設(shè)置基本達(dá)標(biāo)；年底前，全市新增17個(gè)普通公安現(xiàn)役消防站、9個(gè)特勤消防站、47個(gè)政府專(zhuān)職消防站、1個(gè)進(jìn)口消防裝備區(qū)域性維修中心，每個(gè)普通公安現(xiàn)役消防中隊(duì)全面達(dá)到新一輪消防裝備建設(shè)“六個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，基本解決高架道路、立交橋和城市隧道消防供水及農(nóng)村新型社區(qū)消防水源問(wèn)題，基本杜絕商業(yè)區(qū)、居民住宅區(qū)停車(chē)位占用、堵塞消防通道現(xiàn)象，基本完善地鐵、大型城市綜合體、易燃易爆場(chǎng)所、化工區(qū)等消防安全高危區(qū)域防災(zāi)救災(zāi)和緊急救援避難設(shè)施與場(chǎng)所，確保救援通道暢通。

（三）大力發(fā)展多種形式的消防隊(duì)伍。加強(qiáng)公安現(xiàn)役消防力量建設(shè)，充分發(fā)揮消防部隊(duì)滅火救援核心作用。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專(zhuān)職消防隊(duì)建設(shè)，合理確定人員規(guī)模，切實(shí)落實(shí)人員待遇。積極發(fā)展消防文員隊(duì)伍，定編配備消防文員。督促需依法建立專(zhuān)職消防隊(duì)的單位開(kāi)展專(zhuān)職消防隊(duì)建設(shè)，并接受公安消防部門(mén)的統(tǒng)一調(diào)度指揮。志愿消防隊(duì)伍、治安聯(lián)防、保安隊(duì)伍要配備必要的消防器材裝備，主動(dòng)承擔(dān)防火巡查、消防宣傳、初起火災(zāi)撲救等工作。

（四）完善消防法規(guī)和科技支撐。認(rèn)真貫徹落實(shí)《消防法》，積極組織起草和修訂消防地方性法規(guī)草案、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)消防工作法制保障。積極開(kāi)展消防科研課題攻關(guān)，加快推動(dòng)消防科研成果轉(zhuǎn)化和消防信息化建設(shè)，全面提升消防科技支撐水平。

二、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)消防管理，改善城鄉(xiāng)消防安全環(huán)境

（五）深入開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治。認(rèn)真總結(jié)“清剿火患”戰(zhàn)役的經(jīng)驗(yàn)做法，建立健全常態(tài)化火災(zāi)隱患排查治理機(jī)制。對(duì)“三合一”（生產(chǎn)、存儲(chǔ)、居住為一體）場(chǎng)所、租賃用地建筑、大型批發(fā)市場(chǎng)、“城中村”和“三邊”（邊勘測(cè)、邊設(shè)計(jì)、邊施工）工程消防安全薄弱環(huán)節(jié)，要經(jīng)常組織開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，對(duì)排查出的火災(zāi)隱患，要逐一落實(shí)整改；對(duì)存在嚴(yán)重威脅公共消防安全隱患的單位和場(chǎng)所，要采取改造、搬遷、停產(chǎn)、停用等措施切實(shí)加以整改。進(jìn)一步規(guī)范重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦和約談機(jī)制，確保火災(zāi)隱患得到及時(shí)有效整改。

（六）加強(qiáng)消防安全源頭管控。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量和消防審核驗(yàn)收終身負(fù)責(zé)制，全面推行建設(shè)工程重大消防安全違法行為“黑名單”制，督促落實(shí)建設(shè)工程從業(yè)機(jī)構(gòu)和人員的消防安全主體責(zé)任。嚴(yán)格消防安全審批，凡不符合法定審批條件的，不得核發(fā)建設(shè)工程許可證、安全生產(chǎn)許可證，不得批準(zhǔn)開(kāi)辦學(xué)校、幼兒園、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、博物館和公共娛樂(lè)場(chǎng)所等。對(duì)不符合消防安全條件的賓館、景區(qū)，不得對(duì)其評(píng)定星級(jí)賓館、a級(jí)景區(qū)。對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假冒偽劣消防產(chǎn)品的，要依法取締其相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入資格，依法吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)使用不合格消防產(chǎn)品的，要依法予以查處。強(qiáng)化建筑材料消防安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，加大防火性能見(jiàn)證取樣檢驗(yàn)力度，確保建筑材料、外保溫材料、室內(nèi)裝修材料符合消防安全要求。

（七）嚴(yán)格火災(zāi)高危單位消防安全管理。抓緊研究制定《火災(zāi)高危單位消防安全界定標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定》，積極推行火災(zāi)高危單位“戶(hù)籍化”和消防安全評(píng)估管理制度，定期向社會(huì)公布評(píng)估結(jié)果，納入信用評(píng)級(jí)參考依據(jù)，督促消防高危單位強(qiáng)化自身管理，嚴(yán)格落實(shí)人防、物防、技防措施。

（八）提高社會(huì)消防安全管理水平。全面推行消防安全網(wǎng)格化管理，逐步建立以區(qū)（市）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、居民小區(qū)（或社會(huì)單位）為“四級(jí)網(wǎng)格”的消防安全網(wǎng)格化管理體系，力爭(zhēng)到年底前，全面實(shí)現(xiàn)消防安全“網(wǎng)格化”管理目標(biāo)。強(qiáng)化社會(huì)單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，提升社會(huì)單位檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓(xùn)“四個(gè)能力”，力爭(zhēng)到年底前，全市所有消防安全重點(diǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)化管理全面達(dá)標(biāo)；年底前，全市人員密集場(chǎng)所的非重點(diǎn)消防安全單位標(biāo)準(zhǔn)化管理全部達(dá)標(biāo)。規(guī)范社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)機(jī)構(gòu)依法開(kāi)展消防技術(shù)服務(wù)。

三、完善綜合應(yīng)急救援體系，提高城鄉(xiāng)滅火救援水平

（九）完善綜合應(yīng)急救援體系。加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，盡快完善全市綜合應(yīng)急救援體系。在市綜合應(yīng)急救援支隊(duì)設(shè)置市綜合應(yīng)急救援力量調(diào)度辦公室，統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度市域范圍內(nèi)各類(lèi)災(zāi)害事故應(yīng)急救援力量。各區(qū)（市）縣政府要依托當(dāng)?shù)馗黝?lèi)消防力量組建城鄉(xiāng)一體的綜合應(yīng)急救援力量，建立相應(yīng)應(yīng)急救援力量調(diào)度體系。強(qiáng)化應(yīng)急救援專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)，建全應(yīng)急響應(yīng)、跨區(qū)域應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援演練，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。

（十）提高隊(duì)伍綜合應(yīng)急救援能力。深入開(kāi)展“鐵軍中隊(duì)”創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)消防執(zhí)勤中隊(duì)“攻堅(jiān)班組”人員裝備全面達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所、高層建筑、石油化工火災(zāi)撲救和地震救援、防化反恐事故處置專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，全面提升事故應(yīng)急救援能力。各區(qū)（市）縣政府要根據(jù)當(dāng)?shù)胤罏?zāi)減災(zāi)工作實(shí)際，將應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)與消防隊(duì)伍建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)裝備配備和技術(shù)支撐，強(qiáng)化物質(zhì)保障，提升隊(duì)伍應(yīng)急救援能力。

四、強(qiáng)化消防安全宣傳教育培訓(xùn)，提升全民消防安全素質(zhì)

（十一）建立健全消防宣傳工作機(jī)制。各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門(mén)要結(jié)合本區(qū)域、本行業(yè)特點(diǎn)，制訂消防安全宣傳教育計(jì)劃，落實(shí)宣傳教育責(zé)任，完善宣傳教育指導(dǎo)、督查、考評(píng)、監(jiān)測(cè)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)消防安全宣傳教育網(wǎng)格化、常態(tài)化。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位及個(gè)人參與消防公益宣傳。探索建立消防新聞發(fā)言人制度，促進(jìn)消防信息公開(kāi)透明。

（十二）廣泛開(kāi)展社會(huì)化消防安全宣傳。深入開(kāi)展消防安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動(dòng)，大力普及消防安全知識(shí)。年底前，錦江區(qū)、金牛區(qū)要完成社區(qū)消防安全宣傳教育示范區(qū)創(chuàng)建工作；年底前，其他區(qū)（市）縣要結(jié)合各自特點(diǎn)，分別完成企業(yè)、學(xué)校、農(nóng)村和景區(qū)消防安全宣傳教育示范區(qū)創(chuàng)建工作。

（十三）深入開(kāi)展消防安全教育培訓(xùn)。加大對(duì)消防安全教育培訓(xùn)的投入，推動(dòng)消防安全普及教育、職業(yè)教育和專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)順利開(kāi)展。教育部門(mén)要將消防安全知識(shí)納入學(xué)校教職工培訓(xùn)和學(xué)生課堂教育課程，人社、司法、行政學(xué)院、科協(xié)等部門(mén)（單位）要將消防法律法規(guī)、消防安全知識(shí)納入職業(yè)培訓(xùn)、普法教育、領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、科普教育內(nèi)容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）要著力開(kāi)展以農(nóng)村基層組織負(fù)責(zé)人、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、大學(xué)生村官為重點(diǎn)的“農(nóng)村帶頭人”消防安全培訓(xùn)。

五、完善消防安全責(zé)任體系，推動(dòng)消防工作順利開(kāi)展

（十四）堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)（市）縣政府要加強(qiáng)對(duì)消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，政府主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志為主要責(zé)任人，其他負(fù)責(zé)同志按照“一崗雙責(zé)”制度負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的消防安全工作。各地要完善消防安全委員會(huì)，健全工作機(jī)制，及時(shí)研究解決消防工作涉及的重大問(wèn)題。

（十五）強(qiáng)化部門(mén)日常監(jiān)管。各相關(guān)部門(mén)要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，依法履行消防安全監(jiān)管職責(zé)。結(jié)合行業(yè)系統(tǒng)特點(diǎn)，制訂消防工作計(jì)劃和具體推進(jìn)措施，堅(jiān)持與其他工作同部署、同檢查、同考評(píng)，全面改進(jìn)和提高本行業(yè)本系統(tǒng)消防安全水平。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)消防安全監(jiān)管，協(xié)同配合，形成監(jiān)管合力。

消防安全達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作計(jì)劃 第10篇

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一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以人為本，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，深入貫徹《中華人民共和國(guó)消防法》和《市消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》始終堅(jiān)持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”消防工作方針，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、切合實(shí)際，因地制宜、量力而行，綜合治理、村民自治”原則，大力推動(dòng)政府公共消防管理向農(nóng)村延伸，全面加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)消防工作，確保全區(qū)農(nóng)村消防規(guī)劃建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)同步、和諧發(fā)展，為我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、組織機(jī)構(gòu)

負(fù)責(zé)指導(dǎo)新農(nóng)村消防建設(shè)工作的開(kāi)展。成立新農(nóng)村消防工作建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：區(qū)安監(jiān)局、區(qū)計(jì)生委、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)農(nóng)林水利局、區(qū)民政局、區(qū)消防支隊(duì)及等單位分管領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)消防支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)兼任辦公室主任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)消防支隊(duì)。辦公室主要負(fù)責(zé)全區(qū)新農(nóng)村消防建設(shè)的督導(dǎo)及考核工作。

三、工作目標(biāo)

區(qū)75個(gè)行政村應(yīng)在年內(nèi)全面達(dá)到新農(nóng)村消防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按照區(qū)政府辦公室《關(guān)于印發(fā)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)三年規(guī)劃的通知》府辦發(fā)〔〕第39號(hào)）要求。其中包括6個(gè)示范村、42個(gè)推進(jìn)村和27個(gè)一般行政村，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村消防工作與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，基本建立適合農(nóng)村特點(diǎn)的滅火救援體系，基本形成覆蓋鎮(zhèn)、村的農(nóng)村火災(zāi)防控網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)民消防安全意識(shí)明顯增強(qiáng)，農(nóng)村抗御火災(zāi)的能力明顯提高。

四、工作步驟及措施

一）工作步驟

1.第一階段（9月15日-10月31日）

制定本地區(qū)新農(nóng)村消防工作實(shí)施方案，各街鎮(zhèn)應(yīng)成立組織機(jī)構(gòu)。確定建設(shè)目標(biāo)，完成6個(gè)示范村和42個(gè)推進(jìn)村義務(wù)消防隊(duì)的建設(shè)，達(dá)到區(qū)新農(nóng)村建設(shè)村級(jí)消防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》詳見(jiàn)附件3要求，30個(gè)已建隊(duì)的行政村應(yīng)完成消防水池或消防取水通道（取水口）建設(shè)工作。

2.第二階段（11月1日－12月15日）

6個(gè)示范村和42個(gè)推進(jìn)村應(yīng)完成消防水池或消防取水通道（取水口）建設(shè)工作和消防宣傳專(zhuān)欄、漫畫(huà)的繪制建設(shè)工作。詳見(jiàn)附件3全區(qū)75個(gè)村應(yīng)完成義務(wù)消防隊(duì)建設(shè)任務(wù)。

3.驗(yàn)收階段（12月16日－12月31日）

按照區(qū)政府辦公室《關(guān)于印發(fā)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)三年規(guī)劃的通知》府辦發(fā)〔〕第39號(hào)）和《區(qū)新農(nóng)村建設(shè)村級(jí)消防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求對(duì)各地新農(nóng)村消防工作建設(shè)情況進(jìn)行驗(yàn)收。區(qū)政府組織檢查驗(yàn)收組。

二）工作措施

1.全面推動(dòng)農(nóng)村多種形式隊(duì)伍建設(shè)工作

分步驟、分階段，各鎮(zhèn)應(yīng)在年試點(diǎn)基礎(chǔ)上。全面開(kāi)展農(nóng)村多種形式隊(duì)伍建設(shè)工作，至今年年底，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)75個(gè)行政村全面完成義務(wù)消防隊(duì)的建設(shè)任務(wù)。結(jié)合“千百工程”建設(shè)相關(guān)要求，建隊(duì)任務(wù)分為兩個(gè)階段進(jìn)行開(kāi)展：第一階段，應(yīng)在年底完成建隊(duì)任務(wù)的7個(gè)行政村（其中含谷鎮(zhèn)、石板鎮(zhèn)、巴福鎮(zhèn)、陶家鎮(zhèn)、銅罐驛鎮(zhèn)各1個(gè)，西彭鎮(zhèn)2個(gè)）基礎(chǔ)上，完成6個(gè)示范村、42個(gè)推進(jìn)村的義務(wù)消防隊(duì)建隊(duì)任務(wù)；第二階段，完成27個(gè)一般行政村全面完成建隊(duì)任務(wù)，并達(dá)到區(qū)新農(nóng)村建設(shè)村級(jí)消防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求。

2.加大農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度

全面掌握轄區(qū)消防水源、消防通道、消防器材等農(nóng)村公共消防設(shè)施的基本情況，各鎮(zhèn)要立即組織各村委會(huì)開(kāi)展摸排工作。針對(duì)存在問(wèn)題，擬訂工作方案和計(jì)劃，結(jié)合“千百工程”建設(shè)及村莊整治、人居環(huán)境改造等工作，把農(nóng)村消防設(shè)施建設(shè)納入農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)，做到村莊整治到哪里，消防建設(shè)就跟到哪里”避免新的欠賬”對(duì)已有供水管網(wǎng)的村，要配套建設(shè)市政消火栓，無(wú)供水管網(wǎng)的村應(yīng)修建消防專(zhuān)用水池或結(jié)合江河、水庫(kù)、池塘、蓄水池、地下水等水源修建消防水池，設(shè)置消防車(chē)（或消防摩托車(chē)）取水通道和取水口，道路寬度、荷載等方面要滿(mǎn)足消防車(chē)（或消防摩托）通行要求，并設(shè)置明顯固定標(biāo)識(shí)。

3.大力加強(qiáng)“千百工程”推進(jìn)工作

并設(shè)置消防室(可與警務(wù)室、村公共服務(wù)中心、村委會(huì)員辦公場(chǎng)所等合用)負(fù)責(zé)本村的消防安全管理工作；村級(jí)規(guī)劃中將消防內(nèi)容納入編制內(nèi)容；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求；建立有1臺(tái)機(jī)動(dòng)消防泵和必要滅火設(shè)備、個(gè)人防護(hù)裝備的義務(wù)消防隊(duì)；制定村民防火公約，各鎮(zhèn)街在11月底前應(yīng)按照《市社會(huì)主義新農(nóng)村消防建設(shè)試點(diǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)》詳見(jiàn)附件1完成6個(gè)示范村、42個(gè)推進(jìn)村的建設(shè)任務(wù)。各村委會(huì)應(yīng)成立消防工作自治小組。并定期開(kāi)展消防安全巡查，督促村民整改火災(zāi)隱患，宣傳防滅火常識(shí)和自救逃生技能。

4.努力構(gòu)建農(nóng)村消防安全防控體系

妥善解決農(nóng)村病殘孤寡老人、五保戶(hù)集中供養(yǎng)過(guò)程中用火、用電安全問(wèn)題。公安派出所要強(qiáng)化在農(nóng)村地區(qū)的消防監(jiān)督執(zhí)法主體地位，各鎮(zhèn)、村要制定并實(shí)施防火安全公約及相關(guān)的管理制度。定期組織相關(guān)人員在重大節(jié)日和火災(zāi)高發(fā)季節(jié)開(kāi)展消防安全大檢查，及時(shí)督促農(nóng)村火災(zāi)隱患整改。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層治安協(xié)勤員、巡防員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員、計(jì)劃生育宣傳員、義務(wù)消防隊(duì)員開(kāi)展消防檢查、指導(dǎo)、宣傳工作。各村、社要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，編制一定數(shù)量的戶(hù)數(shù)成立聯(lián)戶(hù)聯(lián)防組織。

5.強(qiáng)化消防宣傳培訓(xùn)

將消防宣傳工作納入農(nóng)村法制建設(shè)、精神文明建設(shè)、中小學(xué)素質(zhì)教育工作之中，各鎮(zhèn)、村要廣泛開(kāi)展農(nóng)村消防宣傳。納入“文明村鎮(zhèn)”文明家庭”創(chuàng)建內(nèi)容，大力營(yíng)造農(nóng)村消防安全氛圍。各鎮(zhèn)、村要在有條件的道路兩側(cè)、林區(qū)入口、房屋外墻以及人員居住集中的區(qū)域刷寫(xiě)或懸掛消防宣傳標(biāo)語(yǔ)、消防漫畫(huà)。要在每年的春耕秋收季節(jié)、重大節(jié)日以及“119消防宣傳日”期間，集中開(kāi)展消防宣傳活動(dòng)，加大對(duì)村民的消防培訓(xùn)力度，提高村民的消防安全素質(zhì)。

五、工作要求

一）提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

成立新農(nóng)村消防建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鎮(zhèn)要高度重視新農(nóng)村消防建設(shè)工作的重要性和緊迫性。由分管安全的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，由鎮(zhèn)綜治辦、安監(jiān)辦、公安派出所等相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)為成員，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、制定政策、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、檢查督導(dǎo)本轄區(qū)新農(nóng)村消防工作，要將新農(nóng)村消防建設(shè)作為政府消防工作責(zé)任目標(biāo)考核和領(lǐng)導(dǎo)干部消防工作政績(jī)考評(píng)的內(nèi)容，定期檢查考核，推動(dòng)落實(shí)。要將新農(nóng)村消防建設(shè)發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)、公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和消防宣傳等農(nóng)村消防工作經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算予以保障

二）明確職責(zé)、加強(qiáng)措施

促使其正確履行職責(zé)，各鎮(zhèn)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各村開(kāi)展工作情況的指導(dǎo)和督促。積極做好本職工作，各村應(yīng)嚴(yán)格按照“六有”基本要求加快推動(dòng)新農(nóng)村消防工作建設(shè)，著力抓好管理體制、組織建設(shè)、人員編配、教育培訓(xùn)、執(zhí)勤訓(xùn)練等規(guī)范化建設(shè)。公安消防支隊(duì)?wèi)?yīng)加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)、村消防隊(duì)伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，嚴(yán)格規(guī)范管理，不斷提高多種形式消防隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的水平。