加工貿易合同 第1篇
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加工貿易，主要指對外加工裝配貿易、中小型補償貿易和進料加工貿易。而通常所說的“三來一補”中來樣加工不在加工貿易的范圍內。一直以來，加工貿易占據著江門外貿進出口的“半壁江山”。目前，江門市加工貿易企業(yè)以中小企業(yè)為主，年進出口額超億美元的大型加工貿易企業(yè)僅有11家，占企業(yè)總數(shù)的1%，其余99%的企業(yè)均屬于中小型加工貿易企業(yè)。自2008年以來，受國際金融危機影響，江門市眾多中小型加工貿易企業(yè)面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。針對江門加工貿易目前嚴峻的形勢，江門政府各部門特別是江門海關采取有力措施，緩解金融危機對廣大中小企業(yè)的沖擊，幫助企業(yè)渡過難關。在眾多應對措施中，其中最具有實踐操作意義的就是針對中小型加工貿易企業(yè)存在的信息化管理程度較低、資金壓力較大的實際困難，積極推進紙質手冊電子化改革，通過在加工貿易備案、通關、核銷等環(huán)節(jié)采用“電子化手冊+自動核算”的電子化手冊模式取代現(xiàn)有的紙質手冊，為企業(yè)提供全天候、全方位和便捷的網上“大通關”服務，從根本上提高了行政審批效率，降低了企業(yè)運營成本，盤活了企業(yè)資金鏈條，提高了企業(yè)的競爭力。目前，江門關區(qū)已有714家中小型企業(yè)建立了電子化手冊備案數(shù)據庫，覆蓋率達到100%。二、紙質手冊與電子化手冊之比較
（一）紙質手冊
從20世紀80年代開始，按照傳統(tǒng)的加工貿易監(jiān)管模式的規(guī)定，加工貿易企業(yè)必須持政府批準的加工貿易合同到主管海關備案，申請保稅并領取加工貿易紙質手冊，之后才能進行料件的進口和加工成品的出口。但是企業(yè)申領紙質手冊的過程中涉及的部門多，環(huán)節(jié)多。首先，要到商務主管部門取得其簽發(fā)的《加工貿易業(yè)務批準證》和《加工貿易企業(yè)經營狀況和生產能力證明》，然后到相應的稅務部門進行稅務登記，憑稅務登記證明以及加工貿易批準證等文件向主管海關申請備案。需辦理開設臺賬手續(xù)的，企業(yè)還需向銀行（一般是中行、工行）辦理臺賬保證金專用賬戶設立手續(xù)。已設立臺賬保證金專用賬戶的，憑“海關注冊登記證明”向銀行進行一次性備案?？梢?，企業(yè)在辦理紙制手冊的過程中，需往返商務主管部門、稅務部門、主管海關、銀行4個部門奔波并涉及行政審批、稅務登記、海關備案、銀行設立保證金臺賬等20多道環(huán)節(jié)。據調查，一本紙質加工貿易手冊要申領下來一般至少需要5個工作日左右的時間。顯然，對追求效益的大多數(shù)企業(yè)來說，這種管理模式是不能適應的。其次，紙質加工貿易手冊是以合同為單元進行監(jiān)管的管理模式。一個合同對應一本紙質加工貿易手冊，進口料件和出口成品必須同時向主管海關進行一次性備案，而且合同項下備案的進口料件的品種、數(shù)量以及規(guī)格等必須與加工出口成品的品種、數(shù)量以及規(guī)格完全對應。對于實施現(xiàn)代化管理的加工貿易企業(yè)來說，紙質手冊的一次性備案顯得呆板不靈活，不符合企業(yè)高效運作的需求，因為企業(yè)物流的各個環(huán)節(jié)包括料件的進口、儲存、運輸、加工裝配、銷售等都與海關數(shù)據系統(tǒng)聯(lián)網，進行計算機聯(lián)網管理。因此，企業(yè)需要采取分段備案，先備案進口料件，在生產成品出口前（包括深加工結轉）再備案成品及申報準確、實際的單損耗情況。
由此可見，傳統(tǒng)的紙質加工貿易手冊存在以下缺點:首先，一個合同只有一本紙質手冊，手冊難以周轉。在大多數(shù)情況下，企業(yè)進口一個合同項下的料件時，要分批和在不同口岸進境，這樣，企業(yè)不得不將一本手冊在不同貨代、不同口岸之間接力，在接力的過程中，如果一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯，就會造成貨物進出口的延誤。其次，由于紙質手冊實行進口料件、出口成品及單損耗關系同時一次備案，進口料件備案表的數(shù)量、品種與出口成品清單備案表的品種、數(shù)量需完全一致，而企業(yè)在進行加工生產過程中，由于加工工藝受到設備和技術等多種因素的影響，單損耗的情況不可能控制得與備案的數(shù)據完全一致，這樣就會造成紙質手冊進出口數(shù)量、金額倒掛問題，而企業(yè)為了解決單本手冊進出口難以平衡等問題，不得不在海關各部門之間來回奔波，耗費大量的精力。在這種背景下，電子聯(lián)網監(jiān)管模式應運而生。電子聯(lián)網監(jiān)管模式包括電子賬冊模式和電子化手冊模式。電子賬冊模式的適用對象是加工貿易進出口較為頻繁、規(guī)模較大、原料和產品較為復雜、管理信息化程度較高較完善的大型加工貿易企業(yè)。而電子化手冊適用對象正是廣大中小型加工貿易企業(yè)。
（二）電子化手冊
電子化手冊管理仍然以企業(yè)的單個加工貿易合同為單元實施對保稅加工貨物的監(jiān)管，但不再使用紙質手冊。海關為聯(lián)網企業(yè)建立電子底賬。一個加工貿易合同建立一個電子化手冊，對企業(yè)實行電子化手冊管理，電子化手冊有以下特點
1.以合同（訂單）為單元進行管理。商務主管部門審批每份加工貿易合同（訂單），海關根據合同（訂單）建立電子底賬，企業(yè)根據合同（訂單）的數(shù)量建立多本電子化手冊。
2.企業(yè)通過計算機網絡向商務主管部門和海關申請辦理合同審批和合同備案、變更等手續(xù)。
3.納入加工貿易銀行保證金臺賬制度管理。
4.納入電子化手冊的加工貿易貨物進口時全額保稅。
5.無需調度手冊，憑身份認證卡實現(xiàn)全國口岸的報關。
（三）兩種手冊管理模式比較
自從2008年發(fā)生金融危機以來，由于全球信息技術產業(yè)急劇變化，電子商務的應用，迫使江門中小加工貿易企業(yè)改變了傳統(tǒng)加工貿易觀念，普遍采用了電子化手冊管理模式。電子化手冊和紙質加工貿易手冊在監(jiān)管的特點上存在以下顯著區(qū)別，具體如下表：可見，電子化手冊以網絡技術取代人工作業(yè)，避免了紙質貿易加工手冊中每個合同都要到商務主管部門審批、稅務登記、海關備案、銀行設立臺帳等繁瑣手續(xù)，電子化手冊由于實行計算機聯(lián)網管理，整個審批備案過程只需半個工作日，企業(yè)不用派人往返各部門奔波，在辦公室就可以完成審批備案。同時，由于實行聯(lián)網管理，企業(yè)可以在全天24小時內隨時在網上進行進出口申報，向海關發(fā)送電子報關數(shù)據，海關計算機進行電腦自動審核，符合要求的就發(fā)送通過的電子回執(zhí)，企業(yè)收到電子回執(zhí)后，再進行現(xiàn)場交單審核，這樣企業(yè)報關時就不受報關現(xiàn)場上下班時間的限制。
三、電子化手冊管理模式的功能
自從2004年6月11日江門海關關區(qū)第一家加工貿易聯(lián)網監(jiān)管試點企業(yè)——新會中集集裝箱有限公司正式啟動加工貿易電子賬冊監(jiān)管模式以來，江門關區(qū)加工貿易開始向網絡化、無紙化方向發(fā)展。在加工貿易聯(lián)網監(jiān)管模式下，企業(yè)可以按生產周期將進口料件、出口成品通過與海關聯(lián)網的計算機完成審批、備案，建立電子賬冊，從而免除了以往為申辦一本加工貿易手冊而往返奔波的麻煩，也降低了經營成本。與電子賬冊不同的是，電子化手冊管理是加工貿易聯(lián)網監(jiān)管的另一個監(jiān)管方式。它是電子賬冊和紙質手冊的結合體。由于江門市加工貿易企業(yè)以中小企業(yè)為主，電子化手冊的建立和管理就顯得尤為重要，下面具體分析電子化手冊具有哪些功能。
（一）備案環(huán)節(jié)
1.分段式備案。分段式備案指將電子化手冊的相關內容分為合同備案和通關備案兩部分分別備案，通關備案的數(shù)據建立在合同備案數(shù)據的基礎上。合同備案環(huán)節(jié)的備案內容包括表頭數(shù)據、料件表和成品表三部分。電子化手冊備案時，海關審核要求與對紙質手冊的審核要求完全一致：審核企業(yè)的備案申請內容與商務主管部門出具的“加工貿易業(yè)務批準證”是否相符，備案申請數(shù)量是否超出了商務主管部門確定的加工生產能力，企業(yè)的相關申請是否符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定。電子化手冊審核通過后，系統(tǒng)自動生成手冊編號。
2.備案變更。企業(yè)辦理合同備案變更手續(xù)應當通過電子口岸向主管海關發(fā)送合同備案變更數(shù)據，并提供企業(yè)的變更申請與商務主管部門出具的“加工業(yè)務批準證變更證明”，以及相關單證材料。如果通關備案已通過，則合同備案變更通過后，系統(tǒng)將對通關備案的數(shù)據自動進行變更。
（二）進出口報關環(huán)節(jié)
實行電子化手冊聯(lián)網監(jiān)管的企業(yè)在貨物進出口時，有進出境貨物報關、深加工結轉貨物報關和其他保稅加工貨物報關三種情形。
1.進出境貨物報關。企業(yè)在加工貿易貨物進出境報關前，應從企業(yè)管理系統(tǒng)導出料號級數(shù)據生成歸并前的報關清單，或通過電子口岸電子化系統(tǒng)按規(guī)定格式錄入當次進出境的料號級清單數(shù)據，并向電子口岸數(shù)據中心報送。數(shù)據中心按歸并關系和其他合并條件，將企業(yè)申報的清單生成報關單。
2.深加工結轉貨物報關。電子化手冊加工貿易深加工結轉貨物報關與紙質手冊管理下的加工貿易深加工結轉貨物報關一樣，分為備案、收發(fā)貨和結轉報關三個環(huán)節(jié)。
3.其他保稅加工貨物報關。電子化手冊管理下的聯(lián)網企業(yè)以內銷、結轉、退運、放棄、銷毀等方式處理保稅進口料件、成品、副產品、殘次品、邊角料和受災貨物的報關手續(xù)，與紙質手冊管理下的其他保稅加工貨物報關一樣。
（三）核銷環(huán)節(jié)
加工貿易合同 第2篇
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（一）實現(xiàn)由傳統(tǒng)加工貿易向現(xiàn)代加工貿易的轉變
面對我國加工貿易的現(xiàn)狀及國際國內環(huán)境，實現(xiàn)由傳統(tǒng)加工貿易向現(xiàn)代加工貿易的轉變已成為我國加工貿易發(fā)展的根本出路，是我國加工貿易戰(zhàn)略目標定位的重點。首先，要抓住國際產業(yè)轉移的新機遇，為適應未來全球經濟高速增長和產業(yè)結構調整加快的需要，我國應當主動在較低層次產業(yè)上擴大互補性貿易分工，在深層次產業(yè)上進一步深化產業(yè)內部貿易。其次，要實現(xiàn)加工貿易的深加工、精加工，延長加工貿易的加工鏈條，提高加工貿易產品附加值。最后，要結合西部開發(fā)戰(zhàn)略、振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略和我國的地區(qū)經濟布局，把部分勞動密集型的傳統(tǒng)加工貿易產業(yè)向廣大中西部地區(qū)和東北老區(qū)轉移。
（二）境外加工貿易將成為加工貿易的主導
發(fā)展加工貿易的國家往往有兩種背景，一是國內資源匱乏，二是經濟剛剛起步或正處趕超階段。我國屬于第二種情形，是一個發(fā)展中的國家，也是一個后勁十足的大國。我國發(fā)展加工貿易是當前經濟發(fā)展的客觀要求也是趕超發(fā)達國家的重要途徑。但是我國要謀求的是未來的大國地位，要真正的趕超發(fā)達國家，除了重視一般貿易外，還要積極地開展境外加工貿易。
（三）鼓勵外資進人上游產業(yè)和高科技產業(yè)，引進國外先進技術和管理方法，提升我國出口產品的科技水平和競爭力
目前，我國給予低層次加工貿易、高新技術產品加工貿易及采用較先進生產技術的加工貿易幾乎是同等的政策，這導致了外資傾向投入到簡單加工貿易中，有悖于我國利用外資的初衷。因此，應當把利用外資政策和鼓勵加工貿易發(fā)展政策有效地結合起來。
（四）積極培育企業(yè)的自主技術研發(fā)能力
融入跨國公司全球化經營體系的最終目的,是實現(xiàn)我國自身產業(yè)的升級換代和技術進步。加工貿易的確對我國整體加工技術水平的提高起到了一定的積極作用,但通過加工貿易方式,我們不太可能獲得國外高新技術的核心技術。
（五）加強我國境外加工貿易的宏觀管理
首先要加強境外加工貿易方面的促進措施。以往在境外加工貿易的政策性保險和非商業(yè)風險保障方面，我國僅對一般意義上的出口信用保險給予一定的業(yè)務支持。其次要加強金融服務和監(jiān)管功能，重要的是要將商業(yè)銀行納入政府對境外加工貿易項目商業(yè)貸款的審批管理過程，由相關的商業(yè)銀行部門負責審查項目的風險并進行可行性評估，提高商業(yè)銀行的積極性，改變普遍存在的“惜貸”現(xiàn)象。
（六）加強科技創(chuàng)新,與港臺密切合作,發(fā)展高新技術產業(yè)
高新技術產業(yè)主要集中在電子、微電子、通訊等行業(yè),由于投資巨大,產品價值大,增值率高,多為年進出口額超千萬美元的大型企業(yè),一般位于沿海經濟發(fā)達地區(qū)的國家經濟技術開發(fā)區(qū)及高新技術園區(qū)內。此類企業(yè)對引進國外高新技術、最新的管理理念,培養(yǎng)高科技人才及帶動相關企業(yè)技術更新等方面具有重要作用。大力促進港臺資本投資國內高新技術產業(yè)。利用香港地區(qū)的較充足的資金、臺灣地區(qū)豐富的發(fā)展高新技術的經驗、高水平的管理,加上內地大量的科技人才資源和成本低的優(yōu)勢,力爭在最短時期內提升內地加工貿易的技術水平,優(yōu)化產業(yè)結構.
二、我國加工貿易的特點分析
（一）加工貿易增長迅速,在我國對外貿易中的比重不斷提高
加工貿易成為我國外貿出口不斷增長的重要推動力和首要的貿易方式。2003年,全國加工貿易進出口總額4048億美元,突破4000億美元,凈增1026億美元,同比增長34%,占全國進出口總額的47.6%。加工貿易出口2418.5億美元,同比增長34.4%,在全國外貿出口總額中所占比重為55.2%。加工貿易進口1629.4億美元,增長33.3%,占全國進口總額的比重為39.5%。全年加工貿易順差789.2億美元,同比增長36.7%,比全國外貿順差高出533.8億美元,為保持外貿順差和國際收支平衡發(fā)揮了積極的作用。
（二）在加工貿易的構成中,進料加工的比重不斷上升,來料加工的比重逐步下降
2003年,進料加工進出口額為3113.3億美元,同比增長41.2%,占加工貿易進出口總額的76.9%。其中:進料加工出口額為1875.2億美元,同比增長41.6%,進口額為1238.1億美元,同比增長40.7%。來料加工出口額為543.3億美元,同比增長14.5%,進口額為391.3%億美元,同比增長14.5%。進料加工比重的提高,意味著加工貿易企業(yè)自主經營能力的不斷提高。
（三）境外加工貿易作為一種新的加工貿易方式正在得到發(fā)展
境外加工貿易是指我國企業(yè)以現(xiàn)有設備和技術投資為主,在境外以加工裝配的形式,帶動和擴大國內設備、技術、原材料、零配件出口的國際經貿合作和對外投資方式。作為對外投資的一個組成部分,境外加工貿易是我國企業(yè)走出國門的重要方式,對推動企業(yè)國際化經營、調整產業(yè)結構以及擴大出口具有重要意義。發(fā)展加工貿易的國家，往往有兩種背景，一是國內資源匱乏，二是經濟剛剛起步或正處趕超階段。我國屬于第二種情形。
加工貿易合同 第3篇
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我國對加工貿易一直實行由外經貿主管部門審批合同、海關備案并進行實際監(jiān)管的管理模式。海關對加工貿易監(jiān)管模式的演變:
(一)70年代末至80年代中后期,加工貿易處于成長期
加工貿易占全國進出口貿易的比重不大。企業(yè)取得訂單、簽訂合同后向外經貿主管部門申請批準,海關憑外經貿主管部門的批件核發(fā)手冊,企業(yè)憑手冊進口料件,生產成品后出口。海關以手冊、進出口報關單、核銷表等為依據核銷結案,并結合下廠核查、核銷加強實際監(jiān)管。合同的登記備案、核銷均為手工作業(yè)。
(二)80年代中后期至90年代中期,加工貿易進入快速發(fā)展期
加工貿易占全國進出口貿易的比重迅速上升,從1987年的23.2%增長到1995年的47%。伴隨著加工貿易合同和報關單數(shù)量猛增,“三假”案件頻發(fā)。海關在監(jiān)管過程中相應采取了防偽印油、防偽標簽等打假措施,并取得了一定的效果。
(三)90年代中期,部分海關試行加工貿易計算機管理
90年代中期開始,海關結合加工貿易臺帳的實施,大力推行業(yè)務科技一體化,運用計算機對加工貿易合同備案與核銷進行管理,作業(yè)環(huán)節(jié)從單證作業(yè)轉變?yōu)橛嬎銠C數(shù)據與單證數(shù)據相互核對,進一步嚴密了海關監(jiān)管。1999年實現(xiàn)全國加工貿易計算機數(shù)據聯(lián)網傳輸,有效遏止了橫行多年的利用“三假”走私違規(guī)現(xiàn)象。
同時,海關采取一系列措施加強審批和實地監(jiān)管。如對進口敏感商品實行限量審批制度,從“雙人作業(yè)”(初審、復審)轉變?yōu)椤叭墝徟?經辦人、科長、處長)作業(yè)制度;制定海關查驗、核銷量化標準,規(guī)定下廠核銷比例、跨關區(qū)結轉貨物的核查率和加工貿易貨物進出口查驗比例,通過中期核查、下廠核銷來加強實際監(jiān)管。
回顧海關對加工貿易監(jiān)管模式的演變,不難看出:第一,隨著加工貿易在我國對外貿易中地位不斷上升,對加工貿易的監(jiān)管日益受到監(jiān)管當局的重視;第二,隨著加工貿易規(guī)模的擴大和業(yè)務的復雜,如大量深加工結轉業(yè)務的出現(xiàn),海關對加工貿易的難度也越來越大,不得不進行監(jiān)管模式的創(chuàng)新和引入新的監(jiān)管手段;第三,加工貿易監(jiān)管模式的變化貫穿于海關工作方針的調整之中。上世紀80年代,海關工作貫徹“促進為主”方針,對加工貿易的管理,比較重視促進加工貿易的發(fā)展。90年代中期,海關堅持“依法行政,貫徹政策”,從1995年實施加工貿易保證金臺帳開始,監(jiān)管工作更多地重視對加工貿易加以規(guī)范。2001年,海關適時地提出“依法行政,為國把關,服務經濟,促進發(fā)展”的十六字方針,標志著監(jiān)管部門力求在“把好國門”與促進經濟發(fā)展之間實現(xiàn)均衡。
二、對現(xiàn)行加工貿易監(jiān)管模式的評價
1995年以后隨著加工貿易保證金臺帳制度的出臺及完善,以及海關計算機監(jiān)管的日益完備,加工貿易監(jiān)管日趨嚴密。但與加工貿易相關的違規(guī)行為還沒有完全遏止,國家稅收保全機制仍面臨挑戰(zhàn)。2000年全國海關共查獲加工貿易渠道走私案件752起,案值25.4億元,雖然案件數(shù)只占全部走私案件數(shù)的7%,但案值比例高達42%,略高于加工貿易進口占進口總額的比重(38.5%)。2001年上半年,海關調查部門立案的走私案件,涉及加工貿易的案值,仍達到總案值的42.7%;海關緝私警察立案的走私案件,加工貿易的案件呈明顯上升勢頭,共立案148起,增長48%,案值12.5億元,增長76%,擅自倒賣保稅料件、成品、減免稅設備是走私的主要形式。造成這種情況的原因主要有以下幾個方面:
(一)加工貿易“漫山放養(yǎng)”的發(fā)展格局增加了監(jiān)管難度
長期以來,我國對開展加工貿易實行不限區(qū)域、不限企業(yè)、不限商品的寬松保稅政策,這對降低企業(yè)的生產成本、擴大出口有著積極的意義。在加工貿易發(fā)展初期,從事加工貿易的企業(yè)不是很多,生產規(guī)模不大,這種寬松政策并沒有給監(jiān)管造成太大的壓力。但是,寬松政策的基石是企業(yè)守法經營、自律性好、不存在追求非法利潤的利益驅動。隨著體制改革的不斷深化、加工貿易的迅速發(fā)展和企業(yè)經營機制的變化,寬松政策中蘊藏的企業(yè)信譽風險就暴露出來。部分企業(yè)在高額利潤的驅動下,利用加工貿易保稅且無貿易管制的便利,繞開我國對一般貿易進口的管制,逃避進口關稅和增值稅。在這種情況下,“漫山放羊”的格局加大了海關對加工貿易的監(jiān)管難度。加入wto后,我國關稅大幅度降低,在一定程度上減少了企業(yè)走私的動力。但是,由于我國17%的進口增值稅不會改變,因此仍會有部分不法企業(yè)繼續(xù)從事違法行為。
(二)加工貿易周期長、涉及部門多,監(jiān)管難度大
由于產品加工周期長,企業(yè)加工生產過程中的不確定因素多,有的企業(yè)因市場變化或經營不善,出現(xiàn)破產、倒閉,或外商毀約,或企業(yè)違法保稅料件被查扣、拍賣,造成進口料件未能加工出口,或加工未出口,造成合同無法核銷結案。這些企業(yè)的經營者往往一走了之。由于許多加工貿易企業(yè)的投入并不大,許多廠房設備破爛、陳舊,處理起來成本高,收益小。加工貿易逾期合同未能核銷是多年來海關監(jiān)管面臨的難點問題。
(三)海關本身的監(jiān)管力量相對不足
由于上述問題的存在,監(jiān)管力量的多少是提高監(jiān)管效率的關鍵之一。據調查,法國負責監(jiān)管加工貿易的海關管理人員有2萬多人。但是當前,我國從事加工貿易的關員僅3,000多人,而2000年在海關有合同備案的加工貿易企業(yè)為9.4萬家,加工貿易進出口總值為2,302億美元,不斷增長的巨大業(yè)務量與管理資源不足之間的矛盾越來越尖銳。1995年保證金臺帳制度開始實施,在一定程度上加強了監(jiān)管,但是由于是“空轉”,實際作用有限。1999年10月臺帳開始部分“實轉”,但截止到2001年7月底,企業(yè)繳納加工貿易保證金臺帳金額占加工貿易進口商品保稅金額的比例很小(約2%),海關的監(jiān)管任務很重。
(四)監(jiān)管部門協(xié)調不夠,未形成合力
加工貿易管理涉及外經貿、海關、工商、稅務、外匯管理等多個部門,共管格局雖初步形成,但仍然存在責任不清、難以落實的情況,對加工貿易的社會共管仍未有效形成合力。加工貿易相關的管理政策大多由海關負責執(zhí)行,監(jiān)管的責任也幾乎都落在海關一家身上。雖然各個部門對加工貿易都在進行管理,但每個部門的管理都存在死角。如外經貿主管部門負責審查企業(yè)的經營資格和生產能力,但是做不到,也不可能對每一家企業(yè)實施驗廠,對企業(yè)的生產能力難以把握;海關受種種限制,也無法保證對每一家企業(yè)下廠核查核銷。如果形成有效的監(jiān)管合力,管理風險將會大大降低。
(五)現(xiàn)行分類管理辦法不利于加強懲罰走私的力度
對于買地建房、生產規(guī)模較大的企業(yè)的違法行為,容易查處;但是對于租賃廠房且生產規(guī)模不大的企業(yè),一旦“飛料走私”,人去樓空,海關難以處罰,國家稅款就會流失。現(xiàn)行的企業(yè)分類管理等辦法,對這類走私企業(yè)很難事先防范和事后打擊。海關既要嚴密監(jiān)管,保證國家稅款不流失,又要方便快捷,高效運作,管理工作量和難度很大。
對加工貿易現(xiàn)行監(jiān)管形勢,管理部門與企業(yè)的判斷分歧日益明顯。從政府管理的角度看,加工貿易成為走私一個不容忽視的渠道,盡管已經大大加強了監(jiān)管力度,但仍然沒有有效地遏止加工貿易走私,因此,必須進一步加強管理。而地方政府和企業(yè)則感到,現(xiàn)行的監(jiān)管效率由于手續(xù)繁瑣,已經不能適應企業(yè)進一步發(fā)展的要求。這種矛盾揭示出,現(xiàn)行加工貿易監(jiān)管模式已經不能適應加工貿易發(fā)展的需要?，F(xiàn)行的外經貿主管部門審批合同、海關備案核銷的監(jiān)管模式,在加工貿易發(fā)展初期,還是比較適合傳統(tǒng)企業(yè)運作的。但是隨著加工貿易的迅猛發(fā)展,加工的深度、廣度不斷延伸,加上市場經濟的不斷變化,企業(yè)難以事先準確制定完備的計劃,原有的按既定合同(計劃)生產和監(jiān)管的模式,與越來越多企業(yè)的實際生產經營的矛盾日益突出。企業(yè)往往先申請“虛擬合同”,再根據實際情況予以變更,但是變更又相當頻繁,且涉及外經貿、海關、銀行等多個部門,均需要一定的時間,企業(yè)和各管理部門都疲于應付,妨礙了企業(yè)的正常發(fā)展和政府管理效能的提高。
因此,監(jiān)管工作要實現(xiàn)既管得住,又保證加工貿易的順利發(fā)展,提高我國加工貿易企業(yè)的出口競爭力,必須從根本上改革現(xiàn)行加工貿易監(jiān)管模式,積極探索適應加工貿易發(fā)展新形勢的新的監(jiān)管模式。
三、國際上完善加工貿易監(jiān)管模式的經驗
外國海關對加工貿易的管理有許多可供借鑒的地方?，F(xiàn)在各國對加工貿易的管理模式主要有四種:一是封閉式保稅監(jiān)管,即加工貿易保稅只能在海關監(jiān)管的封閉區(qū)域內進行;二是先征后退,原料進口時先征稅,等成品出口時再予以退稅;三是實行在第三方擔保前提下的保稅監(jiān)管;四是先進的開放式。不管采用什么方法,他們有一個共同的特點:國家稅收保障機制是制定加工貿易政策的出發(fā)點和根本前提。
歐盟國家成立由產業(yè)部門參加的加工貿易品種、數(shù)量核定小組,定期審定可以開展加工貿易的品種和數(shù)量,依法使國內產業(yè)受到嚴格保護。他們具體采用兩種管理制度:一是保稅制度,要求企業(yè)以加工產品復出口為目的,貨物進口前,向海關提出申請,經海關審核同意后發(fā)給批準證書(類似我國的加工貿易手冊),貨物進境時企業(yè)憑此免稅,亦免受貿易政策措施管理,成品出口后由海關核銷。這類似于我國目前的加工貿易政策,但這種開放式管理的基石是市場和法制的完備、企業(yè)守法自律性強及信息化監(jiān)管網絡的建立和健全。二是退稅制度。如果企業(yè)在進口時沒有把握將加工產品返銷出口,但希望保留產品出口后退回已征收進口稅的可能性時,可選擇加工貿易退稅制度。貨物進口前,也要經海關審核同意后發(fā)給批準證書;貨物進口時要先征收關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅,并受貿易政策如進口數(shù)量或配額限制。如果產品出口,可向海關申請退還進口時所繳納的稅款?！稓W盟海關法典》規(guī)定,不論保稅制度還是退稅制度,海關如認為必要,在核發(fā)加工貿易批準證書前,可對加工貿易企業(yè)征收保證金或由企業(yè)提供銀行擔保。
日本、韓國也都積極鼓勵開展加工貿易。但在具體管理上,日本海關對加工貿易實行三種監(jiān)管模式:第一種,在指定區(qū)域內(目前僅指保稅工廠)開展加工貿易,實行類同我國的保稅政策;第二種是擔保保稅政策,對一年內加工復出口,進口時提供料件稅款等值擔保的予以免稅,如屆時不能加工復出口,海關將擔保金或擔保物抵繳稅款;第三種是先征后退政策,料件進口時先征稅,在規(guī)定的時間內加工復出口的予以退稅。第二、三種監(jiān)管模式是針對在保稅工廠以外區(qū)域開展的加工貿易,企業(yè)可以自主選擇。韓國目前對加工貿易實行兩種監(jiān)管模式:第一種,對在指定區(qū)域內開展的加工貿易實行保稅政策,指定區(qū)域僅限于保稅工廠和保稅區(qū)(亦稱出口自由區(qū));第二種,先征后退政策。
有必要說明的是,韓國發(fā)展加工貿易始于60年代初,曾經實行了類似我國目前的遍地開花的加工貿易保稅政策,遇到了目前我們正面臨的情況和問題。經過10多年的探索、實踐,證明不限區(qū)域、漫山放羊的保稅政策(韓國不論是開展加工貿易的地域、還是加工貿易業(yè)務量、管理難度等,都比我國明顯偏小)是不成功的。從1975年起,除保稅工廠、出口自由區(qū)仍繼續(xù)實行保稅政策外,韓國海關對加工貿易進口料件實行先征后退的政策。
與上述國家相對比,我國的加工貿易具有不同的特點,對監(jiān)管工作的要求也更高。首先,我國從事加工貿易的企業(yè)多,加工貿易規(guī)模大。2000年在海關有合同備案的加工貿易企業(yè)為9.4萬家,加工貿易進出口總值為2,302億美元,已占全國外貿進出口50%。其次,我國加工貿易目前“遍地開花”,不限區(qū)域地全部實行保稅政策,2000年國家設立了出口加工區(qū),引導企業(yè)入區(qū)。從課題組的企業(yè)調查結果看,目前從事出口加工貿易活動的企業(yè),只有極少數(shù)愿意搬入出口加工區(qū)。如果出口加工區(qū)政策適宜,也只有部分新增的加工貿易企業(yè)可能進入出口加工區(qū)。因此,我國加工貿易“放養(yǎng)”的狀態(tài)在相當一段時期內是不可能改變的。再次,我國與不少發(fā)達國家在稅制、金融服務等方面存在明顯的差異。作為發(fā)展中國家,我國關稅水平明顯高于發(fā)達國家,而且進口還要征收高達17%的增值稅(雖然歐洲國家也有較高的增值稅，但由于其平均關稅水平已經很低，因此，進口的綜合稅賦比我國低）。因此,在我國如果對加工貿易全面實行“先征后退”,給企業(yè)帶來的資金成本將會明顯高于發(fā)達國家。更為重要的差異則在于,發(fā)達國家退稅手續(xù)簡單,非常及時,而我國出口退稅按指標而不是按出口實績,加之手續(xù)繁瑣,退稅耗時長,平均時滯長達半年到一年,這就會進一步加大企業(yè)的資金負擔。另外,發(fā)達國家金融服務體系完善,企業(yè)融資渠道暢通,融資成本低,商業(yè)信用發(fā)達,容易獲得擔保等金融服務;而我國金融體系極不發(fā)達,企業(yè)融資難、融資成本高,如果對加工貿易實行“先征后退”,或要求提供擔保,給企業(yè)帶來的負擔會大大高于發(fā)達國家。由于上述差異,我國在改革加工貿易的監(jiān)管模式時,要盡量吸取其他國家的成功經驗,但不可完全照搬任何一國的模式,必須從中國的現(xiàn)實出發(fā),探索適合中國國情的加工貿易監(jiān)管模式。
四、完善加工貿易監(jiān)管模式的建議
(一)正確處理“加強監(jiān)管”與“促進發(fā)展”的關系
從本質上講,“加強監(jiān)管”與“促進發(fā)展”是辯證統(tǒng)一的關系,“加強監(jiān)管”不僅是為了維護國家稅收保全機制,而且是為了維護國內企業(yè)與進口品的平等競爭,促進資源的優(yōu)化配置。但是,在實際操作中,在強調“加強監(jiān)管”時,如果僅僅依賴增加管理環(huán)節(jié)而不是采用更加高效的監(jiān)管思路、模式和手段,就難以避免強化監(jiān)管與管理成本上升、經濟運行效率受到影響的矛盾。經濟發(fā)展是稅收之源,經濟發(fā)展快了,稅收才會有增長的基礎。因此,必須正確處理“加強監(jiān)管”與“促進發(fā)展”的關系,“促進發(fā)展”是目的,“加強監(jiān)管”是手段,在不法企業(yè)利用加工貿易走私仍然嚴峻的形勢下,要通過引進新的監(jiān)管思路、監(jiān)管模式和監(jiān)管手段來提高監(jiān)管的效率、降低管理成本,從而實現(xiàn)既能有效防范走私,又促進加工貿易健康發(fā)展的目標。
促進加工貿易健康發(fā)展,就是要通過政策與監(jiān)管模式的創(chuàng)新,促進加工貿易不斷提高國內采購率,帶動國內產業(yè)參與國際競爭;促進加工貿易不斷向上、下游產業(yè)鏈延伸,提高加工貿易的國內增值率;促進加工貿易不斷向高附加值、高技術產品升級,提高加工貿易對我國產業(yè)升級的帶動作用;促進加工貿易從以oem(原廠委托制造,又稱“代工”)為主,不斷向odm(原廠委托設計制造)、obm(自創(chuàng)品牌制造)升級,促進加工貿易逐漸建立國際營銷渠道,提高我國加工貿易的國際競爭力。為了實現(xiàn)上述目標,加工貿易賴以生存與發(fā)展的進口保稅政策不能動搖,總體上必須維持。
(二)貫徹分類管理的思路,實現(xiàn)多種管理模式的共存
加工貿易企業(yè)多、產業(yè)分布廣、地域差異大,因此,有必要在總體上保持進口保稅政策的前提下,對不同種類的企業(yè)實行與符合其發(fā)展實際需要的管理模式。
第一,根據國家產業(yè)、環(huán)保等政策以及監(jiān)管成本效率,明確加工貿易政策的適用范圍。建議將目前的《加工貿易禁止類目錄》加以細化,增強可操作性。對影響國家政治、經濟、社會、文化安全的;違反國家環(huán)保產業(yè)政策的,如舊電機拆解等;對擴大出口作用有限、國內外差價大、海關難以有效監(jiān)管的,如魚翅加工等生產與進出口活動,不宜實行加工貿易政策,以便提高加工貿易監(jiān)管的效率。
第二,完善特殊區(qū)域管理政策。進一步落實出口加工區(qū)、保稅區(qū)的政策定位,充分發(fā)揮其區(qū)域封閉管理的優(yōu)勢。在保證有效監(jiān)管的前提下,對加工貿易進口設備、料件和出口成品等給予稅收上的最大優(yōu)惠,給予通關等手續(xù)上的最大便利,如允許對出口到保稅區(qū)的產品予以退稅、下游企業(yè)可以從出口加工區(qū)保稅進口料件等。這樣既解決目前區(qū)外、區(qū)內企業(yè)的政策落差問題,亦有助于吸引大型的上游加工貿易企業(yè)向區(qū)域集中,并穩(wěn)住已入區(qū)的加工貿易企業(yè),促進其健康發(fā)展。
第三,加快對出口規(guī)模較大的加工貿易企業(yè)推廣電子聯(lián)網、電子手冊等新的監(jiān)管模式,為大型企業(yè)創(chuàng)造更加有效率的運行環(huán)境。加工貿易企業(yè)雖然近10萬家,但其中規(guī)模最大的3000家企業(yè),其出口額可以達到全部加工貿易出口額的七成以上,因此,要率先為這些大企業(yè)創(chuàng)造高效率的監(jiān)管環(huán)境。
第四,對信用紀錄不良、運作不規(guī)范,或首次從事加工貿易、信用無法判定的企業(yè)要實行“保證金實轉”、擔保等辦法,在提高政府退稅效率的前提下,還可以考慮對其深加工結轉時部分稅金實行“先征后退”。通過銀行、保險等社會中介力量和風險評估機制,有利于緩解外經貿、海關等部門審批、監(jiān)管人力不足的矛盾。加入wto以后,關稅稅率將逐步降低,銀行信用擔保制度等配套措施將逐步完善,這些企業(yè)因此增加的成本將越來越低。這樣先征后退適當?shù)卦黾悠髽I(yè)的生產成本,換取企業(yè)進出口的便捷、政府管理成本和風險的降低、行政效率的提高,最終有利于企業(yè)的健康發(fā)展。現(xiàn)在有的企業(yè)已表示愿意選擇這種交換。
(三)加強監(jiān)管部門的有效協(xié)調與配合,形成對加工貿易協(xié)力共管的格局
經過近年來海關大力打擊走私犯罪后,走私犯罪仍如此猖獗,究其原因,除進口關稅和增值稅過高外,主要是國內市場經濟秩序過于混亂,一些地方政府執(zhí)法部門疏于管理,甚至參與走私活動,普通百姓“事不關己,高高掛起”。因此,海關與工商、稅務、質檢、公安、城管等市場經濟執(zhí)法部門應共同組成一張打擊走私的網,進一步明確各部門的責任,并落實到位;加強加工貿易部際聯(lián)席會議的組織,建議成立常設辦公室,統(tǒng)一協(xié)調;加強各部門的聯(lián)系配合,確保監(jiān)管到位。增加海關人數(shù),提高監(jiān)管能力。建立舉報走私的獎勵制度,動員全民參與打擊走私。這樣,才可能真正遏制走私犯罪活動。也才可以適當簡化加工貿易進出口貨物通關和轉關的有關程序,提高通關效率。
(四)大力推廣“大通關”試點取得的成功經驗,提高監(jiān)管的效率
提高通關效率,才能保證從事高新技術產品的加工貿易企業(yè)適應國際市場快速變化。為此,要大力推廣已經在上海“大通關”改革試點中的成功經驗,實行“異地報關、電子報關、提前報關”,實現(xiàn)“一次報關、一次查驗”,“全天候查驗,24小時通關”。對于對通關效率有特殊要求的商品,實行“提前報關、艙單后核;即時提貨、機場直遞;實時監(jiān)控、卡口驗放”的通關模式。
(五)積極采用信息技術,提高監(jiān)管水平
加工貿易合同 第4篇
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簽約地點：
日期：
甲方：________地址：__________電話：__________傳真____________
乙方：________地址：__________電話：__________傳真____________
根據平等互利原則，______________有限公司與 ______________有限公司友好協(xié)商特約簽定本合同。
一、雙方承諾：由乙方提供不作價設備______ 美元（港幣）給甲方用于加工生產______之用，（詳見設備清單）。產權歸乙方所有。使用期限為______年，在監(jiān)管期限內，不得擅自在境內銷售、串換、轉讓、抵押或者移作他用。到期后如不續(xù)簽，則由甲方協(xié)助乙方申報海關核準后處理。乙方以免費方式提供設備，不需甲方辦理付匯進口，也不需用加工費或差價償還設備款。
二、甲方向乙方購買原料、輔料
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│原料│輔料│
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三、甲方供乙方制成品的數(shù)量及金額
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│原料│輔料│
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│編碼 │單位│數(shù)量 │單價 │金額 │品名 │單位 │數(shù)量 │單價│金額 │
加工貿易合同 第5篇
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加工貿易的短板
首先，加工貿易對國內產業(yè)的帶動作用并未充分發(fā)揮。相對于一般貿易而言。我國加工貿易增值率不高，對國民經濟的貢獻弱。拉動作用相對較小。許多外商投資的加工貿易，既不使用國內原材料，也不存在對其他企業(yè)的示范效應和擴張效應，而僅僅是利用優(yōu)惠政策建立加工基地。一些行業(yè)和項目存在低水平重復建設的現(xiàn)象。這種類型的加工貿易對我國中上游產業(yè)的帶動作用小，組裝環(huán)節(jié)的加工附加值和增值率較低。
其次，加工貿易長期處于產業(yè)鏈低附加值環(huán)節(jié)。我國加工貿易主要在勞動密集型行業(yè)迅速發(fā)展，其中包括紡織服裝、鞋、家具、機電產品等，近年來又在電子產品、it領域異軍突起。雖然新興行業(yè)屬于資本、技術密集型產業(yè)，但國內加工貿易企業(yè)從事的也只是其中的勞動密集型環(huán)節(jié)。因此，我國的加工貿易在全球生產價值鏈中仍處于低端。第三。國內企業(yè)參與不足。目前，我國加工貿易的經營主體是外商投資企業(yè)。外商投資企業(yè)在加工貿易企業(yè)中占80％，而國有企業(yè)、民營企業(yè)所占比重很低。民族企業(yè)遠未成為加工貿易的主導力量，這說明國內企業(yè)目前參與全球化的能力仍很薄弱。使得我國原有的工業(yè)基礎和技術作用沒有充分發(fā)揮出來，從而嚴重阻礙了整個加工貿易的升級和國內配套程度的提高。
第四。區(qū)域分布不均衡。改革開放以來，我國采取了梯度推進、優(yōu)先開發(fā)東部沿海地區(qū)、漸進西移的發(fā)展戰(zhàn)略。這種戰(zhàn)略使開放條件相對較好的東部沿海地區(qū)率先邁入經濟加速增長階段，而中西部地區(qū)發(fā)展相對緩慢，使得加工貿易地區(qū)間發(fā)展很不平衡。
第五，政策與監(jiān)管模式需進一步完善。近年來，我國加工貿易不僅規(guī)模迅猛擴張，且在貿易方式、產品結構、主體結構、布局等方面均發(fā)生了深刻的變化。例如現(xiàn)在普遍實行的憑相關文件辦理流轉方式比較適合于采購渠道單一、產品簡單的加工貿易企業(yè)，而對于從事電子信息產品生產的加工貿易企業(yè)則非常不適合，尤其是對加工貿易企業(yè)通過結轉方式進行國內采購帶來了不利影響。
“突圍”路徑
延長加工貿易在國內的產業(yè)鏈條。要實現(xiàn)加工貿易產業(yè)內優(yōu)化升級，除了在產業(yè)鏈中游精選、從事加工制造鏈增值大的環(huán)節(jié)之外，還可進入如下三個產業(yè)鏈的重要延伸領域：一是向產業(yè)鏈上游發(fā)展，提高加工貿易的增值率；二是向產業(yè)鏈下游延伸。積極發(fā)展國際物流和配送業(yè)務：三是向產業(yè)鏈配套拓展。進入關鍵零部件和設備制造業(yè)。鼓勵國外加工貿易企業(yè)在我國設立研發(fā)、設計中心；鼓勵加工貿易企業(yè)與本地大學和科技中心合作，提高自主開發(fā)能力和創(chuàng)新能力；鼓勵加工貿易企業(yè)加快對國外先進技術的消化吸收和二次自主創(chuàng)新，提升企業(yè)從事oem(委托制造)配套能力；鼓勵向odm(委托設計制造)和obmi自主品牌加工制造)發(fā)展，逐步形成具有自主知識產權的核心技術和具有廣泛知名度的自有品牌。
大力推進中西部地區(qū)加工貿易發(fā)展。培植中西部特色產業(yè)集群，對產業(yè)進行專業(yè)化整合。打破行業(yè)、部門和地區(qū)乃至所有制界限。沖破自成體系、門類齊全的地方經濟格局。篩選出能夠影響經濟大局的支柱產業(yè)和當家產品，實行優(yōu)勢突出、重點集中的傾斜式發(fā)展，在短期內迅速形成氣候，打造區(qū)域性特色品牌。
加強基礎設施建設。加快交通運輸建設，以增強整體運輸能力為目標，大力開發(fā)以公路、航運為重點的綜合運輸網絡體系。建成四通八達的路網框架，同時加強郵電、通訊、信息、網絡、水利樞紐、電網、廣播電視等基礎設施建設，促進西部與國內外的聯(lián)系和資源共享，為國內外人才，技術、資金等經濟要素的流入創(chuàng)造良好的環(huán)境。
有針對性地制定發(fā)展出口優(yōu)勢產業(yè)。培育和形成新的外經貿增長點，建立以水力、礦產等資源開發(fā)為核心的礦產品加工、農產品加工、能源加工，發(fā)展旅游業(yè)和邊境貿易。要大力引進高新技術，加快老工業(yè)基地改造。增強對資源性產品的深加工和精加工能力，發(fā)展高附加值的出口商品，使資源優(yōu)勢轉化為開拓國際市場、擴大出口的優(yōu)勢。進一步辦好部級經濟技術開發(fā)區(qū)和加工區(qū)。
穩(wěn)定人民幣匯率。加工貿易企業(yè)在全球化產業(yè)鏈中處于低端，利潤率低，這種貿易結構極易受到匯率變化的影響。隨著人民幣的升值。我國人力資本優(yōu)勢被逐漸抵消，商品成本提高，出口商為了維持利潤而提高價格，出口產品的國際競爭力必然被嚴重削弱。這不利于我國出口的擴大和產品在國際市場上占有率的提高。因此。促進加工貿易的轉型升級，要穩(wěn)定人民幣匯率。
通過各種手段積極減少貿易摩擦。在貿易發(fā)展中出現(xiàn)摩擦是難免的，問題是要公正、合理地解決。加工貿易摩擦也僅僅是全球貿易爭端的一個縮影?？梢灶A見，更多的貿易爭端也會出現(xiàn)在其他行業(yè)，中國已進入貿易摩擦高發(fā)期，，必須做好打持久戰(zhàn)的準備。我國應把擴大內需作為長期的發(fā)展戰(zhàn)略。從長遠的戰(zhàn)略來看，將擴大內需作為確保我國經濟可持續(xù)增長的戰(zhàn)略，既有利于緩解貿易摩擦，又有利于避免可能的產業(yè)空洞化問題。
調整加工貿易政策。我國一般貿易逆差，而加工貿易順差，貿易總體順差，也就是說我國的貿易不平衡是由加工貿易造成的。我們要研究加工貿易對我國經濟、社會、環(huán)境的利弊，在存在弊端的領域調整政策。在稅收等方面，采取與一般貿易相同的政策。
提高企業(yè)技術水平和自主創(chuàng)新能力。目前，我國的加工貿易仍處于傳統(tǒng)發(fā)展階段，發(fā)展水平低，技術含量不高，出口產品仍以勞動密集型為主，即使是高新技術產業(yè)加工貿易，也主要集中在生產環(huán)節(jié)中的勞動密集型部分。因此，發(fā)展核心技術，設立研發(fā)中心。是促進我國加工貿易轉型升級的關鍵。政府應努力營造適合企業(yè)創(chuàng)新的環(huán)境，打造公平競爭的準入平臺，建立公正、規(guī)范、有序的投資和競爭體制。特別要大力扶持和促進中小企業(yè)的技術創(chuàng)新，考慮允許企業(yè)將加工貿易的研發(fā)費用、研發(fā)設備采購費用和設立研發(fā)中心的費用全部或部分抵扣增值稅。鼓勵有條件的國內企業(yè)培育自主品牌，并給予必要的政策支持。
加工貿易合同 第6篇
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第二條加工貿易保稅進口料件內銷是指：經營企業(yè)因故不能按規(guī)定加工復出口，而需將保稅進口料件或其制成品在國內銷售，或轉發(fā)用于生產內銷產品。
第三條加工貿易保稅進口料件應全部加工復出口，如確有特殊原因需內銷，須報省級外經貿主管部門批準。（屬于一般貿易實行進口配額許可證或登記管理的商品除外）。
第四條經營企業(yè)申請加工貿易保稅進口料件內銷，必須具備下列條件之一：
（一）外商因故與經營單位協(xié)商，要求中止執(zhí)行原已簽訂的出口合同，經營企業(yè)能夠提供有關證明，并且，從價格等方面考慮，很難再簽訂新的出口合同。
（二）因國際市場價格下跌，經營企業(yè)繼續(xù)執(zhí)行原已簽訂的開價出口合同，將遭受嚴重的經濟損失，并且，能夠提供已與外商達成的中止執(zhí)行合同的協(xié)議。
（三）進口料件已投入加工使用，但加工的制成品質量不符合已簽訂的出口合同規(guī)定的標準，并且，經營企業(yè)能夠提供出口商品質量檢驗部門或國內質量監(jiān)督部門出具的相應證明。
（四）因改進加工工藝、降低單耗而產生一部分余料，或由于加工工藝的技術要求，而不可避免地產生了數(shù)量合理的邊角料，并且，經營企業(yè)未能夠提供生產行業(yè)主管部門的有關證明。
（五）因不可抗力致使已簽訂的出口合同無法繼續(xù)執(zhí)行。
（六）具備其它要求內銷的下當理由。
第五條經營企業(yè)申請加工貿易保稅進口料件內銷，必須在規(guī)定的制成品返銷截止日期以前向規(guī)定的外經貿主管部門提出申請，并提供如下材料：
（一）詳細陳述已核銷情況和轉內銷原因的內銷申請報告（原件）
（二）《加工貿易業(yè)務批準證》（正本）
（三）加工貿易進出口合同（復印件）
（四）《海關加工貿易登記手冊》（正本）
（五）《進口料件申請備案清單》和《出口制成品及對應進口料件消耗備案清單》（正本）
（六）申請內銷的加工貿易保稅進口料件清單（需注明商品名稱、商品代碼、規(guī)格、數(shù)量、金額）
第六條對提交的材料齊全并且符合本辦法第五條規(guī)定的經營單位，由外經貿主管部門頒發(fā)《加工貿易保稅進口料件內銷批準證》（格式見附件）并在批準證上注明批準內銷的進口料件的商品名稱、商品代碼、規(guī)格、數(shù)量和金額，同時加蓋“加工貿易業(yè)務審批專用章”
第七條對不屬于進口配額許可證或登記管理的加工貿易保稅進口料件內銷，海關根據外經貿主管部門頒發(fā)的《加工貿易保稅進口料件內銷批準證》，在依據國家有關規(guī)定對進口料件補征稅款擴稅款利息后，辦理加工貿易登記手冊的核銷手續(xù)。
第八條對屬于進口配額許可證或登記管理的加工貿易進口料件內銷，按下列規(guī)定辦理加工貿易登記手冊核銷手續(xù)。
（一）如經營業(yè)員企業(yè)能夠在規(guī)定的核銷期內提交相應的一般貿易進口許可證或登記證明，海關參照本辦法第七條的規(guī)定辦于加工貿易手冊的核銷手續(xù)。
（二）如經營企業(yè)不能按期提交相應的一般貿易進口許可證或登記證明，海關除按規(guī)定補征稅款及稅款利息外，同時按進口料件案值處以等值以下、30%以上的罰款，方予辦理加工貿易登記手冊的核銷手續(xù)。
第九條對未經批準，擅自內銷加工貿易進口料件或其制成品的，由海關按《中華人民共和國海關法》、《中華人民共和國海關法行政處罰實施細則》的規(guī)定處理。
第十條各省級外經貿主管部門須逐日匯總本地區(qū)加工貿易進口料件的內銷審批情況。并通過中國了際電子商務網統(tǒng)一報外經貿部。
第十一條各及外經貿主管部門應嚴格按本辦法的有關規(guī)定審批進行加工貿易進口料件內銷審批，結違反本辦法的，外經貿部將予以通報批語或取消其加工貿易進口料件內銷審批權。觸犯弄律的，移交司法機關處理。
加工貿易合同 第7篇
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簽約地點：______________
日期：__________________
甲方：________地址：__________電話：__________傳真____________
乙方：________地址：__________電話：__________傳真____________
根據平等互利原則，______________有限公司與 ______________有限公司友好協(xié)商特約簽定本合同。
一、雙方承諾：由乙方提供不作價設備______ 美元（港幣）給甲方用于加工生產______之用，（詳見設備清單）。產權歸乙方所有。使用期限為______年，在監(jiān)管期限內，不得擅自在境內銷售、串換、轉讓、抵押或者移作他用。到期后如不續(xù)簽，則由甲方協(xié)助乙方申報海關核準后處理。乙方以免費方式提供設備，不需甲方辦理付匯進口，也不需用加工費或差價償還設備款。
二、甲方向乙方購買原料、輔料
原料
輔料
編碼
單位
數(shù)量
單價
金額
品名
單位
數(shù)量
單價
金額
三、甲方供乙方制成品的數(shù)量及金額
原料
輔料
編碼
單位
數(shù)量
單價
金額
品名
單位
數(shù)量
單價
金額
四、乙方供料于____________________ 起運抵 _______________
??甲方制成品于_________________ 日前運往______________
五、運輸方式及運費用
_______________________________________________________
六、保險費負擔
______________________________________________________
七、付款方式
_____________________________________________________
八、包裝要求
_____________________________________________________
九、仲裁：因執(zhí)行本合同所發(fā)生的爭議或與本合同有關的一切爭議，雙方應通過友好協(xié)商解決，如果協(xié)商不能解決，應提交中國國際貿易促進委員會根據該會仲裁程序進行仲裁，仲裁裁決為最終裁決，對雙方都有約束力。
十、本合同一式八分，由簽字雙方各執(zhí)一分，其余六分報送有關部門備案。
加工貿易合同 第8篇
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自2004年起,美國成為中國第二大貿易伙伴。據2010年12月統(tǒng)計數(shù)據,中美全年累計進出口總值3853.41億美元,占同期中國進出口總值的13%。其中,中國對美出口2833.04億美元,占同期中國出口總值的18%;自美國進口1020.37億美元,占同期中國出口總值的7.32%;對美貿易順差1812.67億美元。長期大規(guī)模貿易順差一方面受到美國譴責,動用種種貿易保護措施抑制中國出口,另一方面造成我國大規(guī)模外資流入,形成巨額外匯儲備。
中國的出口貿易的特色是加工貿易占有相當比重。2009年我國加工貿易累計進出口9093.2億美元,占同期中國進出口總值的41.2%。其中出口5869.8億美元,占同期中國出口總值的48.85%;進口3223.4億美元,占同期中國進口總值的32.05%。中國貿易順差大部分來自于加工貿易順差。
加工貿易同樣是對美貿易順差主要來源,2007年我國對美以加工貿易方式出口1454. 1億美元,增長12.9%,占當年我國對美出口總值的62. 5%;進口181. 6億美元,增長8. 1%,加工貿易項下對美實現(xiàn)貿易順差1272. 5億美元,相當于2007年中美貿易順差的77. 9%。一邊是國外企業(yè)對加工能力需求大,一邊是不斷受到美國等指責和貿易壁壘,本來利潤不高的中國加工貿易企業(yè)的處境日益惡化。
2 中國加工貿易體系與對美貿易順差分析
中國加工貿易體系與對美貿易順差有什么關系?我們說加工貿易體系在很大程度上推動了中美間順差的持續(xù),而深層次的原因在于全球經濟結構調整及在中國的美國制造業(yè)生產擴張。
根據比較優(yōu)勢理論和赫克歇爾-俄林模型,各國相對要素稟賦決定其在國際貿易中的比較優(yōu)勢,趨向于出口相對富裕和便宜的要素密集型商品,進口相對稀缺和昂貴的要素密集型商品。因此,中美貿易中,中國將利用勞動力、土地等資源成本較低的優(yōu)勢出口勞動密集型產品,而美國將出口資本或技術密集型產品。實際上,中國對美國出口基本符合h-o模型,但美國向中國出口的大多不是資本或技術密集型產品,貢獻最大的竟是植物產品和紙制品。美國大量出口非自身比較優(yōu)勢產品,而進口大量自身有生產優(yōu)勢產品,造成貿易逆差巨大,這種看似不合理的情形原因何在?
首先,以加工貿易為主的貿易體系使中國出口的最終產品包含很多其他國家的產品附加值。加工貿易方式對勞動力有較大需求,同時需要土地建造廠房及其他配套設施,但對自主技術要求很低,正符合中國的比較優(yōu)勢。詳細看美國利用中國加工貿易進行生產的過程:首先從日本、韓國從事研發(fā)、設計等資本或技術密集型生產活動,生產并出口關鍵零部件;再從東盟、臺灣等生產并出口零部件系統(tǒng)或模塊;最后在中國大陸從事勞動密集型組裝并提供少量組件,在香港從事面向美國等海外市場的營銷服務,而美國成為產品目標市場并最終實現(xiàn)產品價值。境外制造業(yè)向中國轉移的結果改變了貿易地理流向,最終產品出口地由日本、韓國轉移到中國,這部分產品造成的對美貿易順差也隨之轉移到中國。按現(xiàn)有貿易統(tǒng)計方式,盡管大多標有“中國制造”的產品都是由日、韓、臺的跨國集團生產,最終產品包含很多國家產品附加值,但以最終價值計算的出口額通常算在中國頭上,造成對中國貿易順差統(tǒng)計存在“虛高”。
其次,加工貿易帶來的中美貿易順差是一個“惡性循環(huán)”。美國將高新技術產業(yè)的勞動密集型環(huán)節(jié)轉移到具有勞動力優(yōu)勢的中國,自身保留具有高新技術含量的生產環(huán)節(jié),嚴格限制技術流入中國。國際市場上低端、低附加值產品價格上漲遠小于高技術產品,中國加工貿易產業(yè)承接了美國相關產業(yè)低附加值生產環(huán)節(jié),使中國出口價格指數(shù)下降,而美國向中國出口高新技術含量高的最終產品,使美國向中國出口價格指數(shù)上升。相對價格下降使美國企業(yè)有利可圖,擴大對加工貿易品的進口。同時,美國對中國高端產品——中國稀缺的、需要進口的產品——的貿易限制導致中國只能向其他國家尋求,使中國對美國出現(xiàn)持續(xù)貿易順差。
最后,加工貿易領域規(guī)模經濟效應也是維系中美貿易順差的重要因素。國內很多加工貿易企業(yè)主要從事技術含量較低的工作,簡單地增加勞動力投入就可擴大產出。此外,中國加工貿易企業(yè)分布相對集中,易產生外部規(guī)模效應,節(jié)約上下游聯(lián)系成本,細化分工以提高勞動生產率。地域上的集中不僅降低了平均成本,也提高了獲取訂單的競爭力。規(guī)模經濟效應使中國加工貿易行業(yè)能夠維持相對低的生產成本,即使長期中國勞動力工資上升,美國企業(yè)也很難在生產成本上低于中國,中國能長期在加工貿易帶動下形成對美順差。
3 中國對美加工貿易發(fā)展趨勢與中國的對策
在國際經濟結構變化的大環(huán)境下,中國自身勞動力優(yōu)勢、美國制造業(yè)向外轉移、部分產品具有標準化生產能力,及美國對華出口限制制約發(fā)揮自身比較優(yōu)勢等多方面原因造成了加工貿易帶來的順差長期存在,并且在一定時期內還會逐漸增加。但這趨勢最終還是會減弱。
第一,中國工資率將上升,加工貿易上的優(yōu)勢將被其他發(fā)展中國家取代。中國工資率上升的原因在于干中學效應帶來的生產率上升,及人口紅利減少、勞動力開始出現(xiàn)稀缺帶來的勞動力價格上升。于是,加工成本也隨之上升。東南亞等其他發(fā)展中國家在勞動力價格上的優(yōu)勢將逐漸體現(xiàn)。由于勞動力國際流動遠小于資本流動,發(fā)達國家會轉向新興國家尋求加工貿易服務。
第二,中國自身也要謀求出口產業(yè)結構升級。大量貿易順差帶來的高額外匯儲備是決策者面對的一個難題,從政策上對加工貿易企業(yè)的扶持將減少。許多加工貿易企業(yè)都從事低端產品生產,讓市場競爭淘汰落后企業(yè)更符合中國產業(yè)結構改良的思路。
第三,當前國際環(huán)境也不利于加工貿易企業(yè)發(fā)展,一是人民幣升值抬高了產品出口價格,加工成本升高;二是美國經濟危機造成需求減少,外包產品也減少,使中國加工出口企業(yè)經歷寒冬。
那么,我們是否應改變以加工貿易為主的出口方式,使這種長期存在的高成本順差消失呢?顯然是不可取的。一是加工貿易符合我們要素稟賦比較優(yōu)勢;二是加工貿易體系不僅是我國國情決定,也符合美國及其他發(fā)達國家需要;三是綜合經濟因素共同推動我國對美貿易順差,單靠人為抑制加工貿易不一定能減少,只有讓加工企業(yè)隨經濟環(huán)境改變而自然轉型。
加工貿易合同 第9篇
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一、寧波加工貿易發(fā)展現(xiàn)狀
（一）加工貿易方式以進料加工為主，商品主要集中在傳統(tǒng)產品。寧波加工貿易的兩種方式中，進料加工占主導地位。2006年寧波進料加工的進出口分別占全市進出口額的80.35%和91.05%，而2007年1～8月份的進料加工進出口分別占95.02%和95.07%。2006年的來料加工只占19.65%和8.95%，2007年的來料加工只占4.98%和4.93%。寧波加工貿易進出口商品的種類比較多，其商品主要集中在紡織、機電等傳統(tǒng)產品，就2006年來說，寧波紡織、機電進出口總額分別達到236，159萬美元和442，090萬美元，這兩類產品占加工貿易進出口額的68.59%。
（二）加工貿易發(fā)展穩(wěn)步增長，外商投資企業(yè)與民營經濟最為突出。近五年來，寧波加工貿易一直保持平衡增長勢頭，其年均增長幅度為19.9%，但還是低于同期一般貿易整體增長幅度；而且所占進出口總額比重逐年下降，直到2003年才有所回升，達到17.1%，但仍低于浙江18.3%和全國48%的水平。在加工貿易中，外商投資企業(yè)所占比重最大，2006年其加工貿易進出口額73，354萬美元，占全市加工貿易進出口總額的30%。另外，寧波民營經濟比較發(fā)達，民營企業(yè)從事加工貿易也異軍突起，加工貿易進出口總額1，093，349萬美元，同比增長48.69%，增幅居各類企業(yè)首位。
（三）加工貿易區(qū)域發(fā)展不均，整體規(guī)模不大。寧波加工貿易的區(qū)域分布中，鄞州區(qū)、余姚、鎮(zhèn)海等地區(qū)加工貿易規(guī)模企業(yè)多、業(yè)務量大，而象山、奉化和寧海等地區(qū)加工貿易的企業(yè)少，業(yè)務量相對就小。2006年而言，寧波加工貿易進出口額與深圳、大連、青島、廈門的出口額所占比例。（表1）
二、寧波加工貿易的優(yōu)勢
（一）寧波加工貿易的獲利能力領先全國。從寧波市外經貿局了解到，就2006年而言，寧波加工貿易增值率25.45%。這表明寧波加工貿易的轉型升級已初顯成效。加工貿易增值率反映的是加工貿易中進口零配件到最后成品出口過程產生的新價值，是體現(xiàn)加工貿易附加值的一個主要指標。作為一種兩頭在外（進口原材料、出口成品）的貿易方式，加工貿易曾被認為缺少自主創(chuàng)新、附加值不高、對國內經濟貢獻少。在寧波，外貿出口中的加工貿易比重連續(xù)多年低于20%。
出口產品國產零配件替代性增強也是加工貿易增值率提高的重要原因。原先，波導手機的生產成本中，進口零部件占了近60%。但隨著手機零部件國產化率的提高，除了芯片和液晶顯示屏需要進口外，結構件、外殼、電池等均可采用性價比更高的國產材料代替，加工貿易出口的國產比例提高近60%。
（二）寧波保稅區(qū)加工貿易發(fā)展快速增長。保稅區(qū)作為寧波開展加工貿易的重要區(qū)域，2006年以來各項加工業(yè)務呈快速增長態(tài)勢。2007年1～8月進區(qū)加工貨運量2.13萬t，加工貨值1.78億美元，同比分別增長19.6%和60.8%。加工產品出境1.56萬t，貨值1.13億美元，分別比上年同期增長42.4%和91.9%。區(qū)內加工企業(yè)產品內銷0.18萬t，貨值0.36億美元，在貨運量有所減少的情況下，貨值大幅增長，增幅達1.1倍，表明保稅區(qū)內銷產品的技術含量和附加值正迅速提高，產品內銷共征收稅款0.46億元，同比增長1倍。加工貿易的快速增長有效地帶動了區(qū)域經濟的發(fā)展。
三、寧波加工貿易發(fā)展的劣勢
（一）加工貿易中小型企業(yè)多，結構不合理。寧波的外向型經濟較為發(fā)達，但絕大部分加工貿易企業(yè)脫胎于原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，以“輕、小、集、加”為主，經營規(guī)模較小，缺乏實力雄厚的旗艦型企業(yè)。2006年寧波地區(qū)加工貿易企業(yè)平均合同備案金額僅為21.9萬美元／本，遠低于深圳（164萬美元）和蘇州（367萬美元）。加工貿易產品主要集中于小機電、紡織、化工等勞動密集型企業(yè)，新興產業(yè)比重小，整體加工檔次低，高附加值產品加工和科技含量較少。2006年寧波以加工貿易方式進出口的高新技術產品僅占加工貿易進出口總額的9%，大多數(shù)加工企業(yè)成本高，利潤薄，不利于企業(yè)搞兩頭在外的加工貿易。
（二）加工貿易管理措施滯后，手續(xù)復雜。加工貿易涉及外經貿、海關、中國銀行、外匯管理局、國稅局等部門，由于職責不同，相關規(guī)定不一致，管理中遇到問題認識不統(tǒng)一，辦理手續(xù)很是繁瑣；各部門之間缺乏相互協(xié)調和配合，導致管理脫節(jié)，整體管理效能降低，比一般貿易進出口復雜了許多倍。加工貿易企業(yè)與外經貿、海關等部門也沒有全部實現(xiàn)聯(lián)網，不能資源共享，如果加工貿易企業(yè)涉及變更、內銷等情況，更要在相關管理部門間來回奔跑，不僅增加各種生產管理成本，還影響企業(yè)工作效率，以致不少企業(yè)因怕手續(xù)繁瑣而不愿開展加工貿易。
（三）加工貿易配套程度差，產業(yè)鏈優(yōu)勢不明顯。寧波大部分企業(yè)缺乏專門從事外貿和加工貿易的專業(yè)人才，對國內外原材料采購信息不靈，供貨渠道不多，未能充分利用地緣優(yōu)勢進行資源整合，形成大企業(yè)集聚效應和加工貿易產業(yè)鏈。寧波有不少規(guī)模較大的上游原料加工貿易企業(yè)，如利華公司的羊毛條、lg公司的abs和寶新不銹鋼的不銹鋼板等，是本地不少下游加工企業(yè)出口產品中需要進口的原材料，但是上述三家公司加工貿易出口的成品都將深加工結轉至外關區(qū)，本地結轉的數(shù)量很少，而本地下游企業(yè)大多從國外直接采購，影響了寧波加工貿易的發(fā)展。
四、進一步加快寧波加工貿易的建議
多年來，加工貿易一直是寧波外貿的一條“短腿”，為了徹底改變這種狀態(tài)，各級政府應轉變思想觀念，把加工貿易發(fā)展放在與一般貿易同等重要的地位，大力推動寧波加工貿易的發(fā)展。
（一）加大引資，擴大加工貿易的經營隊伍。擴大加工貿易經營隊伍和經營主體，不僅要通過引進國外跨國公司、大型企業(yè)的外資實現(xiàn)，還要做好寧波各類內資加工貿易企業(yè)獲權、用權工作，加快培養(yǎng)加工貿易經營隊伍和專業(yè)人才。
1、排出一批加工貿易的重點企業(yè)、重點產品予以重點扶持，加強與加工貿易外資前10強和內資前10強的重點企業(yè)聯(lián)系，在通關、報驗、退稅、融資等方面實行重點支持，營造一批實力型加工貿易出口企業(yè)。
2、動員一批重點外貿公司和生產企業(yè)加入到加工貿易的隊伍中來，引導其開展加工貿易業(yè)務。通過加強人才培訓、業(yè)務指導、提供促銷機會、開展咨詢服務等工作，鼓勵其積極開展加工貿易。
3、幫助有生產規(guī)模、產品優(yōu)勢但尚未獲取進出口經營權而不能直接簽訂加工貿易經營合同的企業(yè)盡快取得進出口經營權，通過外貿孵化器為其提供加工貿易的各種服務。
（二）優(yōu)化管理，提高加工貿易監(jiān)管水平。適應新形勢下加工貿易企業(yè)的發(fā)展，要繼續(xù)加強推進加工貿易聯(lián)網監(jiān)管工作，使加工貿易的管理走向科學化、規(guī)范化、信息化的軌道。
1、加強外經貿、海關、稅務、外管、銀行等部門的合作，并對各部門的加工貿易管理模式進行整合，制定規(guī)范的加工貿易辦理流程，使企業(yè)一目了然，提高辦事效率。
2、要盡快實現(xiàn)加工貿易企業(yè)與外經貿專用網、海關聯(lián)網，并對加工貿易實行統(tǒng)一的格式標準，實現(xiàn)數(shù)據共享以利于提高加工貿易的通關效率；在此基礎上，進一步實現(xiàn)與外匯、稅務、銀行、檢驗檢疫等其他部門的統(tǒng)一聯(lián)網，形成信息化的“大通關”機制。
3、各部門要根據國家對口部門的有關規(guī)定，結合寧波實際，擬訂進一步促進寧波加工貿易發(fā)展的管理辦法；對已建立的促進加工貿易發(fā)展工作領導小組及辦公室，要經常性地開展活動，以研究解決寧波加工貿易工作的重大問題。
（三）調整結構，加強加工貿易配套服務。調整加工貿易結構，就是要不斷優(yōu)化企業(yè)結構和出口產品結構，提高加工貿易產品的技術含量，加強產業(yè)鏈的配套能力。
1、加強企業(yè)技術改造，引導加工企業(yè)從傳統(tǒng)的勞動密集型產品向高附加值、高新技術產品方向發(fā)展，重點是扶持新材料、電子信息、機電一體化、化工醫(yī)藥等四大領域加工貿易業(yè)務的開展。
2、充分發(fā)揮各類經濟技術開發(fā)區(qū)的載體功能，引導加工貿易企業(yè)進入各類園區(qū)，特別是進入出口加工區(qū)，使之成為發(fā)展加工貿易產業(yè)集群的重要載體，以便享受各種優(yōu)惠政策和便利條件。
3、培育加工貿易中介市場，引導出口企業(yè)利用本地資源形成本地區(qū)的加工貿易產業(yè)鏈，重點放在羊毛、塑料原料、不銹鋼等無法形成產業(yè)鏈的大宗原材料上，從而推動加工貿易的發(fā)展。
（四）改善環(huán)境，促進加工貿易良性發(fā)展。面對寧波加工貿易滯后的嚴峻形勢，各級各部門必須齊心協(xié)力，加大對加工貿易的支持力度，為進一步擴大寧波的加工貿易提供必要的保障。
1、進一步加大加工貿易的宣傳力度。利用新聞媒介和輿論陣地，推廣先進經驗，進行政策推薦，加強業(yè)務指導，引導企業(yè)積極開展加工貿易業(yè)務。
2、加快加工貿易專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進工作。通過向外引進、組織培訓、崗位鍛煉等方式，造就一批加工貿易人才。
加工貿易合同 第10篇
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第二條本辦法所稱的加工貿易，是指從境外保稅進口全部或部分原輔材料、零部件、元器件、包裝物料（下稱進口料件），經境內企業(yè)加工或裝配后，將制成品復出口的經營活動，包括來料加工和進料加工。
來料加工是指進口料件由外商提供即不需付匯進口，也不需用加工費償還，制成品由外商銷售，經營企業(yè)收取加工費的加工貿易。
進料加工是指進口料件由經營企業(yè)付匯進口，制成品由經營企業(yè)外銷出口的加工貿易。
第三條本辦法所稱經營企業(yè)是指負責對外簽訂加工貿易進出口合同的各類進出口企業(yè)和外商投資企業(yè)，以及經批準獲得來料加工經營許可證的對外加工裝配服務公司。
本辦法所稱加工企業(yè)是稱接受經營企業(yè)委托，負責對進口料件進行加工或裝配，且具有法人資格的生產企業(yè)，以及由經營企業(yè)設立的雖不具有法人資格，但實行相對獨立核算并已辦理工商營業(yè)證（執(zhí)照）的工廠。
第四條經營企業(yè)開展加工貿易，必須事先報外經貿主管部門審批，對外貿易經濟合作部（以下簡稱外經貿部）負責管理全國的加工貿易業(yè)務審批工作。
第二章審批機關及分級審批
第五條各省級外經貿主管部門負責管理、審批本地區(qū)的加工貿易業(yè)務、并可根據實際需要，授予部分地（市）和縣（市）級外經貿主管部門加工貿易審批權，但需事先報外經貿部備案。
第六條經授權審批加工貿易業(yè)務的各級外經貿主管部門（簡稱加工貿易審批機關，下同）須按照外經貿部規(guī)定的統(tǒng)一規(guī)格、樣式刻制加工貿易業(yè)務審批專用章，并由省級外經貿主管部門統(tǒng)一報外經貿部備案。
第七條各級加工貿易審批機關名單及其加工貿易業(yè)務審批專用章（印模）由外經貿部統(tǒng)一送海關總署備案。
第八條各級加工貿易審批機關，應具備使用計算機審批管理系統(tǒng)審批加工貿易的條件，須配備相應的計算機管理設備，加入中國國際電子商務網，并與外經貿部聯(lián)網。
第九條開展進口原料屬于國家對加工貿易進口實行總量平衡管理的棉花、食糖、植物油、羊毛、天然橡膠、原油和成品油等商品的加工貿易業(yè)務，由經營企業(yè)（包括原部委總公司及其子公司）注冊地省級加工貿易審批機關審批，各省級審批機關不得將審批權下放。
其它加工貿易業(yè)務，由經營企業(yè)（包括原部委總公司及其子公司）注冊地的加工貿易審批機關審批。
第三章申報文件和材料
第十條經營企業(yè)申請開展加工貿易業(yè)務時，必須提供下列文件和材料：
（一）經營企業(yè)出具書面申請報告及加蓋經營企業(yè)公章的《加工貿易業(yè)務申請表》。
（二）經營企業(yè)進出口經營權批準文件（或外商投資企業(yè)批準證書）和工商營業(yè)執(zhí)照（復印件）。
（三）加工企業(yè)注冊地縣級以上外經貿主管部門出具的加工企業(yè)生產能力證明正本，加工企業(yè)的工商營業(yè)執(zhí)照（復印件）。
（四）經營企業(yè)對外簽定的進出口合同正本。
（五）經營企業(yè)與加工企業(yè)簽定的加工協(xié)議（合同）正本。
（六）審批機關認為需要出具的其它證明文件和材料。
第十一條如經營企業(yè)或加工企業(yè)屬于外商投資企業(yè)，除出具本辦法第十條所規(guī)定的證明文件或材料外，須同時提供外經貿主管部門批準的能說明生產經營范圍和規(guī)模的合同、章程，以及能確認已建成投產，投資方資金已如期到位，聯(lián)合年檢合格的證明文件。
第十二條開展下列特定商品的加工貿易，除按本辦法第十條和第十一條規(guī)定出具證明文件和材料外，須同時按下列規(guī)定相應提供其它證明文件和材料：
（一）開展進口料件屬于廢舊金屬或物品的加工貿易，須按有關規(guī)定提供國家環(huán)保局出具的料件進口批準文件。
（二）開展進口料件或出口制成品屬于易制毒化學品、軍民通用化學品的加工貿易，須按有關規(guī)定提供有關部門出具的料件進口或制成品出口的批準文件。
第四章加工貿易業(yè)務（合同）審批
第十三條各級加工貿易審批機關在審批加工貿易業(yè)務時，須嚴格按照本辦法第十條、第十一條和第十二條的規(guī)定，審核經營企業(yè)提供的有關證明文件和材料，嚴禁“三無”（無工廠、無加工設備、無工人）企業(yè)開展加工貿易，防止企業(yè)以加工貿易名義進行走私等違法活動。
第十四條《加工貿易業(yè)務批準證》是海關等部門據以辦理加工貿易銀行保證金臺賬相關手續(xù)的有效證明文件。對能夠按規(guī)定提交各項證明文件和材料，且確有加工復出口能力的經營企業(yè)，由加工貿易審批機關審核簽發(fā)《加工貿易業(yè)務批準證》，并加蓋加工貿易業(yè)務審批專用章。
第十五條加工貿易審批機關應認真填制《進口料件申請備案清單》和《出口制成品及對應進口料件消耗備案清單》，并加蓋加工貿易業(yè)務審批專用章。
第十六條加工貿易審批機關須嚴格按照海關總署、國家經貿委會同有關國家工業(yè)局制訂并分批公布的全國統(tǒng)一的單耗標準審批加工貿易。對尚沒有全國統(tǒng)一的單耗標準的，加工貿易審批機關要嚴格審批企業(yè)所申報和單耗，征求生產行業(yè)主管部門和主管海關的意見后予以審批，海關憑加工貿易審批機關簽發(fā)的《加工貿易業(yè)務批準證》予以備案。海關監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)單耗不符的，將意見函告原審批機關，由原審批機關予以調整，海關也相應辦理有關內容的變更手續(xù)。
第十七條加工貿易審批機關在審批時，必須認真審核《加工貿易加工企業(yè)生產能力證明》?！都庸べQ易加工企業(yè)生產能力證明》的有效期為一年。
加工企業(yè)注冊地縣級以上外經貿主管部門，應在嚴格查驗加工企業(yè)生產能力和經營狀況的基礎上簽發(fā)《加工貿易加工企業(yè)生產能力證明》，必要時，可征求生產行業(yè)主管部門的意見。
第十八條國家將加工貿易進口商品分為禁止類、限制類和允許類，將加工貿易企業(yè)分為a類、b類、c類、d類（具體分類原則和分類目錄按照［1999］35號文件的規(guī)定另行對外公布并進行動態(tài)調整）；國家對開展限制類商品的加工貿易和c類企業(yè)開展的加工貿易實行銀行保證金臺帳“實轉”管理。
加工貿易審批機關在審批時，應認真審核加工貿易進口商品和企業(yè)的類別，如屬于限制類商品或c類企業(yè)，應在《加工貿易業(yè)務批準證》備注欄內注“實轉”字樣。
