明察暗訪工作方案 第1篇
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一、領(lǐng)導(dǎo)重視抓落實(shí)
一是落實(shí)行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。縣局成立了行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)親自擔(dān)任組長(zhǎng)，其他局領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，監(jiān)察室、辦公室、政工股負(fù)責(zé)同志為成員，辦公室設(shè)在監(jiān)察室，并指定一名監(jiān)察干部具體負(fù)責(zé)辦公。二是各工商所實(shí)行行風(fēng)建設(shè)所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，具體工作由兼職紀(jì)檢監(jiān)察員負(fù)責(zé)抓落實(shí)。三是堅(jiān)持持之以恒地開(kāi)展經(jīng)常性的行風(fēng)糾察和明察暗訪、電話抽查征求意見(jiàn)等工作。四是充分發(fā)揮行風(fēng)監(jiān)督員的監(jiān)督作用，做到事前教育、事中監(jiān)督、事后查處的有效措施。五是堅(jiān)持與縣*局、縣糾風(fēng)辦*工作月聯(lián)系制度。六是各工商所堅(jiān)持了行之有效的與所在地人大定期聯(lián)系征求意見(jiàn)制度。七是制定了行風(fēng)建設(shè)崗哨聯(lián)絡(luò)員制度。八是局長(zhǎng)與分管局長(zhǎng)、分管局長(zhǎng)與各工商所及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，分層簽定行風(fēng)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)。使行風(fēng)建設(shè)有工作安排、有領(lǐng)導(dǎo)主抓、有具體措施、有考核標(biāo)準(zhǔn)。
二、加強(qiáng)監(jiān)督促實(shí)施
一是推行工商信用體系建設(shè)。全面落實(shí)了首問(wèn)首辦負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、效能投訴制、行政執(zhí)法責(zé)任制、失職追究制等一系列制度，嚴(yán)格依法行政，陽(yáng)光辦公，接受社會(huì)監(jiān)督。今年共發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表*份，收回*份，滿意率*%；發(fā)放行政效能監(jiān)察征求意見(jiàn)表*份，收回*份，滿意率*%；明察暗訪*人，滿意率*%。。二是在管好行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、干部人事權(quán)和財(cái)物管理權(quán)上下功夫，加強(qiáng)對(duì)基層服務(wù)窗口、大額度資金使用出口和黃賭毒誘惑“井口”的管理、監(jiān)督和制約。嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理規(guī)定。下發(fā)了增收節(jié)支管理辦法，繼續(xù)堅(jiān)持財(cái)務(wù)開(kāi)支預(yù)算核準(zhǔn)制度，對(duì)汽車加油、差派費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、辦公用品等項(xiàng)開(kāi)支均實(shí)行先申報(bào)、后開(kāi)支，再核準(zhǔn)報(bào)銷制度。工商所財(cái)務(wù)開(kāi)支實(shí)行了所長(zhǎng)和紀(jì)檢員雙簽字制度，這項(xiàng)制度的推行，有效杜絕了超支現(xiàn)象。三是加大行風(fēng)和違紀(jì)案件查處力度。把糾正行業(yè)不正之風(fēng)和損害群眾利益的突出問(wèn)題作為工作重點(diǎn)，對(duì)那些頂風(fēng)違紀(jì)的人和事，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不手軟。四是繼續(xù)開(kāi)展“創(chuàng)佳評(píng)差、創(chuàng)五好工商所、創(chuàng)文明單位、創(chuàng)青年文明號(hào)、創(chuàng)人民滿意公務(wù)員”活動(dòng)。五是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。今年對(duì)查辦的*起案件，回訪率為*.*%，被處罰對(duì)象*%都沒(méi)有意見(jiàn)，表示對(duì)工商部門工作的理解。
三、杜絕“四亂”保廉潔
一是實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，陽(yáng)光審批、陽(yáng)光收費(fèi)。在行政審批中，對(duì)登記注冊(cè)程序、登記事項(xiàng)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)、申請(qǐng)書(shū)示范文本及服務(wù)用語(yǔ)、服務(wù)承諾等在政務(wù)大廳和各工商所注冊(cè)大廳統(tǒng)一上墻公示，并印發(fā)成宣傳單，給每位辦事群眾發(fā)放一份，使之一目了然，不跑冤枉路。在查處違法違章案件中，堅(jiān)持教育為主，處罰為輔的原則，并在處罰中嚴(yán)格遵守辦案程序規(guī)定，建立了告知、回訪、錯(cuò)案責(zé)任追究等項(xiàng)制度，提高了辦案的質(zhì)量。二是充分發(fā)揮行風(fēng)糾察大隊(duì)的糾察職能，不定期對(duì)工商干部的執(zhí)法監(jiān)管行為進(jìn)行明察暗訪，并將察訪出的問(wèn)題在每月月終會(huì)上進(jìn)行通報(bào)批評(píng)和提醒教育。三是推行行政效能監(jiān)察制度與實(shí)施“十項(xiàng)禁令”相結(jié)合。全系統(tǒng)制作了*個(gè)意見(jiàn)箱，印制了*份行政效能監(jiān)察征求意見(jiàn)表，發(fā)放到各工商所和業(yè)務(wù)股室，每辦理一項(xiàng)事情教育讓服務(wù)對(duì)象對(duì)工作人員的辦理情況進(jìn)行評(píng)判。并將滿意程度作為年終行風(fēng)評(píng)議的重要內(nèi)容。
明察暗訪工作方案 第2篇
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二〇*年，在市紀(jì)委、監(jiān)察局的關(guān)心指導(dǎo)和局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局紀(jì)委、監(jiān)察室認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委*屆二次全會(huì)和省紀(jì)委十二屆三次全會(huì)以及市紀(jì)委九屆三次全會(huì)精神，立足城管執(zhí)法工作實(shí)際，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗的體制和機(jī)制建設(shè)。同時(shí)，緊緊圍繞“創(chuàng)業(yè)富民，創(chuàng)新發(fā)展”戰(zhàn)略實(shí)施，不斷強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，進(jìn)一步治庸提效，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平，提升隊(duì)伍形象，為圓滿完成城市管理行政執(zhí)法工作任務(wù)提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。
一、過(guò)去一年的工作
（一）以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法人員的廉潔自律意識(shí)。
二〇*年，在局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，局紀(jì)委緊密結(jié)合隊(duì)伍實(shí)際，把進(jìn)一步引導(dǎo)執(zhí)法人員在權(quán)力上自重、思想上自省、紀(jì)律上自警、工作上自勵(lì)作為全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的有力抓手，以開(kāi)展“樹(shù)清風(fēng)正氣，促廉潔執(zhí)法”主題教育活動(dòng)為載體，切實(shí)解決少數(shù)干部身上廉潔意識(shí)不強(qiáng)等苗頭性、傾向性問(wèn)題，著力夯實(shí)反腐倡廉建設(shè)基礎(chǔ)。一是按照干部管理權(quán)限，層級(jí)簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》，嚴(yán)格層級(jí)問(wèn)責(zé)。明確了對(duì)違紀(jì)、政紀(jì)的情況，不僅要追究當(dāng)事人的責(zé)任，還要嚴(yán)格對(duì)其分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任追究。二是狠抓執(zhí)法人員基礎(chǔ)性教育。把改造執(zhí)法人員的世界觀、價(jià)值觀和人生觀作為“樹(shù)清風(fēng)正氣，促廉潔執(zhí)法”主題教育活動(dòng)的立足點(diǎn)與重頭戲，購(gòu)買反腐倡廉和預(yù)防職務(wù)犯罪的理論教材，并采取集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方法，靈活地組織執(zhí)法人員開(kāi)展廉政專題學(xué)習(xí)。三是注重強(qiáng)化廉政教育效果。一方面采取局黨委成員與機(jī)關(guān)各處室掛點(diǎn)督導(dǎo)的方式，參加指導(dǎo)各分局、大隊(duì)召開(kāi)再動(dòng)員部署會(huì)和“人要怎么做、法要怎么執(zhí)、權(quán)要如何用”大討論活動(dòng)，并與全體執(zhí)法人員一起算清七筆帳（即政治帳、經(jīng)濟(jì)帳、名譽(yù)帳、家庭帳、親情帳、自由帳、健康帳）。另一方面，邀請(qǐng)市紀(jì)委培訓(xùn)中心領(lǐng)導(dǎo)為全體執(zhí)法人員上預(yù)防職務(wù)犯罪的教育課，不斷深化執(zhí)法人員勤政廉潔、秉公執(zhí)法的認(rèn)識(shí)。此外，每周還組織全體執(zhí)法人員觀看廉政教育警示片，并要求每位執(zhí)法人員結(jié)合個(gè)人實(shí)際，深刻剖析思想根源，撰寫(xiě)出不少于800字的學(xué)習(xí)體會(huì)，從而進(jìn)一步筑牢執(zhí)法人員防腐拒變的思想防線。四是實(shí)行行政執(zhí)法廉政卡制度。采取請(qǐng)接受處罰的行政管理相對(duì)人填寫(xiě)行政執(zhí)法廉政卡，并將廉政卡一并歸入案卷存檔，紀(jì)檢監(jiān)察室每月隨機(jī)回訪測(cè)評(píng)，每季考核通報(bào)，年終排名的方法，及時(shí)掌握?qǐng)?zhí)法人員在執(zhí)法工作中是否存在吃、拿、卡、要、索賄受賄及“四亂”行為等方面的問(wèn)題，從而進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)紀(jì)律監(jiān)察關(guān)口前移。五是參與對(duì)行政執(zhí)法自由裁量適用標(biāo)準(zhǔn)和行政處罰減免核準(zhǔn)制度的修改完善。配合局法規(guī)處對(duì)業(yè)已制定的行政執(zhí)法自由裁量適用標(biāo)準(zhǔn)和行政處罰減免核準(zhǔn)制度進(jìn)行逐條梳理，加以修改完善，增強(qiáng)自由裁量權(quán)制度操作性，最大限度地減少和制約自由裁量空間。六是積極拓寬廉政文化教育陣地。以構(gòu)建先進(jìn)城管廉政文化為動(dòng)力，圍繞形式突出創(chuàng)新，內(nèi)容注重特色的要求，通過(guò)建設(shè)城管廉政文化園地、專欄、?？?、網(wǎng)頁(yè)；組織征集廉政警句格言；督促局屬各單位營(yíng)造廉政文化氛圍等舉措，進(jìn)一步提高了廣大執(zhí)法人員廉潔自律的自覺(jué)性。七是組織開(kāi)展糾風(fēng)專項(xiàng)整治。按照市紀(jì)委的統(tǒng)一部署，在全局范圍先后開(kāi)展集中整治違法違紀(jì)行為專項(xiàng)行動(dòng)和嚴(yán)禁個(gè)人通訊工具與單位辦公電話捆綁使用的自查自糾工作。
（二）以“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)年”活動(dòng)為契機(jī)，不斷加強(qiáng)執(zhí)法效能建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法人員的責(zé)任意識(shí)。
為全面實(shí)現(xiàn)市委、市政府“創(chuàng)業(yè)富民，創(chuàng)新發(fā)展”戰(zhàn)略目標(biāo)，我局立足城市管理行政執(zhí)法工作實(shí)際，從加強(qiáng)紀(jì)律保障、完善制度建設(shè)、強(qiáng)化監(jiān)督懲處等幾個(gè)方面入手，著力提高執(zhí)法效率。一是制定出臺(tái)了《“雙創(chuàng)”紀(jì)律保障措施》。明確了對(duì)在執(zhí)法工作中出現(xiàn)的“未及時(shí)發(fā)現(xiàn)責(zé)任區(qū)域內(nèi)違法違章行為；對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)、群眾投訴、領(lǐng)導(dǎo)督辦的違法違章行為，未及時(shí)處理；謊報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)責(zé)任區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法管理事項(xiàng)；在執(zhí)法工作中索賄受賄、吃拿卡要”等違法違紀(jì)行為的紀(jì)律追究。二是充分發(fā)揮暗訪組和《每周一播》的督察曝光作用。通過(guò)采取明察暗訪、突擊跟班、不定時(shí)巡查等方式，每天上路暗訪督察，并且把暗訪督察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，以《每周一播》的形式予以曝光。二〇*年，局暗訪組共暗訪拍攝并制作督查專輯81件，制作播放涉及市容、規(guī)劃等七個(gè)執(zhí)法業(yè)務(wù)方面內(nèi)容的《每周一播》54期，曝光問(wèn)題1649個(gè)，督促責(zé)任單位整改到位1584個(gè)，整改率達(dá)96%。三是把《行政執(zhí)法黃紅牌制度》作為提高執(zhí)法效能的促進(jìn)措施。通過(guò)對(duì)《每周一播》曝光的問(wèn)題和管理盲點(diǎn)進(jìn)行跟蹤回訪，對(duì)經(jīng)暗訪復(fù)拍后未按期整改或整改不到位的，每月一次通報(bào)批評(píng)；對(duì)一個(gè)季度內(nèi)被兩次通報(bào)批評(píng)或各類違法違章行為被新聞媒體曝光兩次的，給予責(zé)任中隊(duì)黃牌警告一次；一年內(nèi)被三次黃牌警告的，給予責(zé)任中隊(duì)紅牌警告。四是與*日?qǐng)?bào)社聯(lián)合舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中隊(duì)長(zhǎng)講壇。我局精心挑選了7名長(zhǎng)期工作在基層一線的優(yōu)秀中隊(duì)級(jí)干部，為全局系統(tǒng)中隊(duì)級(jí)干部介紹工作創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)邀請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員、社會(huì)各界代表現(xiàn)場(chǎng)觀摩，進(jìn)行互動(dòng)交流等形式，引導(dǎo)中隊(duì)干部相互取長(zhǎng)補(bǔ)短，激發(fā)全局干部爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)的主觀能動(dòng)性，增進(jìn)社會(huì)各界對(duì)城管執(zhí)法工作的了解和支持。
（三）以推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)三年綱要為抓手，不斷加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法人員維護(hù)自身形象的自覺(jué)意識(shí)。
圍繞隊(duì)伍建設(shè)三年綱要的既定目標(biāo)，局紀(jì)委從狠抓執(zhí)法細(xì)節(jié)入手，把解決隊(duì)伍中存在的問(wèn)題作為加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)的有效手段。一是在全局系統(tǒng)大力倡導(dǎo)“八倡八禁”，即提倡微笑執(zhí)法，禁止粗暴野蠻；提倡親情服務(wù)，禁止惡語(yǔ)粗言；提倡著裝整潔，禁止車容不整；提倡高效迅捷，禁止庸懶懈怠；提倡恪盡職守，禁止推諉扯皮；提倡依法行政，禁止；提倡誠(chéng)實(shí)守信，禁止弄虛作假；提倡和諧關(guān)愛(ài)，禁止與民爭(zhēng)利。二是開(kāi)展“倡導(dǎo)文明向上城管精神，打造和諧高效執(zhí)法隊(duì)伍”主題實(shí)踐活動(dòng)。著力根治執(zhí)法人員在日常言談舉止中流露出來(lái)的驕橫跋扈、囂張狂妄、滿嘴臟話等不良習(xí)氣，進(jìn)一步引導(dǎo)執(zhí)法人員爭(zhēng)做“行規(guī)矩禮、說(shuō)規(guī)矩話、執(zhí)規(guī)矩事，做規(guī)矩人”的楷模。三是深入推行政務(wù)公開(kāi)。按照依法公開(kāi)、真實(shí)公開(kāi)、注重實(shí)效，有利監(jiān)督的原則，建立完善了政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督制度、政務(wù)公開(kāi)考評(píng)獎(jiǎng)懲制度和政務(wù)公開(kāi)考核制度。四是扎實(shí)做好投訴工作。二〇*年，局紀(jì)委共受理各類舉報(bào)投訴71件，其中上級(jí)轉(zhuǎn)辦51件，群眾來(lái)信來(lái)電20件，辦結(jié)68件，辦結(jié)率95.7%。五是深入開(kāi)展“深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境雙月整治”。組織全局執(zhí)法人員認(rèn)真對(duì)照市委、市政府制定的《深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)、進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境十條規(guī)定》，深入查找本單位和個(gè)人在效能建設(shè)和優(yōu)化投資環(huán)境方面存在的不足和問(wèn)題，剖析原因，制定整改措施。并在落實(shí)優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境承諾和執(zhí)法人員行為規(guī)范五項(xiàng)承諾的同時(shí)，出臺(tái)了進(jìn)一步治理對(duì)企業(yè)索拿卡要等行為的工作舉措，嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)企業(yè)檢查程序申報(bào)制度和“一次查實(shí)停職”制度，繼續(xù)推行首違不罰制和“同城一次檢查制”。六是不斷加大對(duì)違紀(jì)行為的懲處力度。二〇*年，局紀(jì)委根據(jù)市紀(jì)委轉(zhuǎn)辦、行風(fēng)監(jiān)督員反映以及群眾舉報(bào)提供的線索，共處理違紀(jì)人員7人，其中免予處分1人，效能告誡6人。
二、二〇〇九年紀(jì)檢監(jiān)察工作的主要任務(wù)
今年，我局紀(jì)檢監(jiān)察工作總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*大、*屆三中全會(huì)及中央紀(jì)委*屆三次全會(huì)、省紀(jì)委十二屆五次全會(huì)和市紀(jì)委九屆四次全會(huì)精神，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以加強(qiáng)執(zhí)法人員道德修養(yǎng)，提高執(zhí)法人員廉潔自律意識(shí)，塑造執(zhí)法隊(duì)伍廉潔奉公形象為重點(diǎn)，在服務(wù)科學(xué)發(fā)展、完善懲防體系、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高執(zhí)法效能、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境等各個(gè)方面，不斷取得成效，為城市管理行政執(zhí)法工作順利推進(jìn)，提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和紀(jì)律保證。
（一）在抓好執(zhí)法人員的理想信念教育上下功夫，為執(zhí)法隊(duì)伍健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證。在全局范圍開(kāi)展“講道德、重品行、樹(shù)正氣、促廉潔”主題實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步引導(dǎo)廣大執(zhí)法人員找準(zhǔn)人生定位，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。在廉政文化教育方面，通過(guò)邀請(qǐng)專家授課、組織觀看警示教育電教片、舉辦專題演講討論、組織參觀廉政教育基地、舉行廉政文化書(shū)法展、舉辦城管執(zhí)法中隊(duì)長(zhǎng)論壇等內(nèi)容豐富、形式多樣的載體活動(dòng)，著力解決好“人要怎么做、法要怎么執(zhí)、權(quán)要如何用”的問(wèn)題，引導(dǎo)全體執(zhí)法人員消除模糊認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定理想信念，真正把落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為廉潔、高效、文明執(zhí)法，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自覺(jué)行為。
（二）在狠抓各項(xiàng)規(guī)章制度的貫徹落實(shí)上下功夫，努力為保障政令暢通夯實(shí)紀(jì)律基礎(chǔ)。按照行政執(zhí)法、行政管理、教育與懲處等標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)業(yè)已制定的各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)行全面梳理。同時(shí)，建立對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)情況的考核機(jī)制，定期組織對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度執(zhí)行落實(shí)情況的檢查督導(dǎo)、跟蹤問(wèn)效，明確獎(jiǎng)懲，強(qiáng)化責(zé)任追究，對(duì)規(guī)章制度落實(shí)不到位的情況，不僅要追究當(dāng)事人的責(zé)任，還要嚴(yán)格對(duì)其分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任追究，從而進(jìn)一步強(qiáng)化各項(xiàng)規(guī)章制度的約束力與震懾力。同時(shí)，要繼續(xù)抓好《行政執(zhí)法廉政卡制度》的落實(shí)，各分局、大隊(duì)要按時(shí)如實(shí)上報(bào)相關(guān)報(bào)表，確保《行政執(zhí)法廉政卡制度》不流于形式。
（三）在加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)上下功夫，努力提高城管執(zhí)法效能。要以全市開(kāi)展的“機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)為契機(jī)，緊緊圍繞“抓效能、促項(xiàng)目、興發(fā)展”這一主題，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府《深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)、進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境十條規(guī)定》，把學(xué)習(xí)教育、明察暗訪、嚴(yán)肅查處、建章立制、監(jiān)督檢查貫穿于“機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)始終，集中解決影響我局機(jī)關(guān)效能的突出問(wèn)題。要切實(shí)解決責(zé)任心差的問(wèn)題，通過(guò)“治庸提效”計(jì)劃，把解決執(zhí)法隊(duì)伍中少數(shù)執(zhí)法人員事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)，令不行，禁不止，不作為，亂作為，事事應(yīng)付，缺乏干事創(chuàng)業(yè)等問(wèn)題作為重點(diǎn)，著力糾正少數(shù)執(zhí)法人員不作為、亂作為、不會(huì)作為等三大類15項(xiàng)行為，并通過(guò)全面落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格實(shí)施一般干部末位淘汰，堅(jiān)持實(shí)施重大問(wèn)題責(zé)任倒查，完善建立績(jī)效評(píng)估制度，整合監(jiān)督資源，推行效能問(wèn)責(zé)制等措施，切實(shí)解決隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題，提高干部隊(duì)伍的執(zhí)行力和操作力。要切實(shí)解決奢侈享樂(lè)的問(wèn)題。堅(jiān)決反對(duì)吃喝玩樂(lè)、鋪張浪費(fèi)、貪圖享受、打牌等問(wèn)題，大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神。
（四）在整合監(jiān)督資源、強(qiáng)化監(jiān)督手段上下功夫，逐步建立全方位的執(zhí)法監(jiān)督體系。一是進(jìn)一步加強(qiáng)督查機(jī)構(gòu)建設(shè)，增強(qiáng)督查暗訪力量。二是配合市局各項(xiàng)規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行，進(jìn)一步理清暗訪督查職能，緊緊圍繞行政處罰中心試點(diǎn)工作的開(kāi)展、網(wǎng)上辦案審批工作的推行、自由裁量權(quán)適用標(biāo)準(zhǔn)和層級(jí)減免核準(zhǔn)制度的貫徹落實(shí)等主要任務(wù)，把查找執(zhí)法工作的盲區(qū)死角；查糾一線執(zhí)法人員不文明執(zhí)法、對(duì)違章情況不作為、亂作為等不良現(xiàn)象和苗頭、傾向；督促執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)行自由裁量權(quán)適用標(biāo)準(zhǔn)和層級(jí)減免核準(zhǔn)制度以及落實(shí)行為規(guī)范五項(xiàng)承諾等作為工作的重點(diǎn)內(nèi)容開(kāi)展暗訪督查工作。同時(shí)，結(jié)合督查暗訪情況，定期對(duì)已出現(xiàn)以及可能出現(xiàn)的問(wèn)題和傾向，形成情況分析報(bào)告，切實(shí)當(dāng)好局領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手。三是整合督查資源，建立完善六位一體的督察體系。即充分發(fā)揮人大、政協(xié)、行風(fēng)評(píng)議、新聞?shì)浾?、司法機(jī)關(guān)及暗訪督查的監(jiān)督作用，通過(guò)主動(dòng)加強(qiáng)與人大、政協(xié)的聯(lián)系，定期召開(kāi)特邀行風(fēng)監(jiān)督員座談會(huì)，依托媒體輿論平臺(tái)，建立與司法機(jī)關(guān)的聯(lián)系溝通機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部督察暗訪等措施，拓寬督查工作的覆蓋面，筑牢預(yù)防職務(wù)犯罪的防線，實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法工作的全方位督查，從而進(jìn)一步提高廣大執(zhí)法人員認(rèn)真履責(zé)，依法行政，文明執(zhí)法的積極性和自覺(jué)性。
明察暗訪工作方案 第3篇
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建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的關(guān)鍵是要選準(zhǔn)用好干部，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)鍵是要建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍。選準(zhǔn)用好干部的關(guān)鍵是要把干部考察工作做實(shí)做細(xì)做好。近兩年來(lái)，縣為順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，選準(zhǔn)用好干部，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力，成功地走出了一條運(yùn)用暗訪考察干部的新路子，全面、準(zhǔn)確地了解和掌握了領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)的情況，有效地對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才資源進(jìn)行了優(yōu)化配置，真正做到以德才論優(yōu)劣、憑實(shí)績(jī)用干部”受到全縣干部群眾的廣泛好評(píng)。
一、基本作法
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，
一）順勢(shì)出臺(tái)“暗訪”制度。近年來(lái)。一些不健康的娛樂(lè)活動(dòng)和色情活動(dòng)沉渣泛起，少數(shù)干部在八小時(shí)之外”也放松了自我要求，參與不符合干部身份的娛樂(lè)活動(dòng)，有的甚至參加違法違紀(jì)活動(dòng)，往往這些活動(dòng)都游離于組織視野之外。常規(guī)性的考察由于時(shí)間短，日程安排緊，往往難以涉及干部“八小時(shí)之外”生活圈、社交圈的表現(xiàn)，考察的區(qū)域存在盲點(diǎn)。參加考察談話人員的范圍基本是固定的考察時(shí)偏重于聽(tīng)取這部分固定人員的情況介紹，而向其他基層人員了解情況不夠，特別是對(duì)一些深層次的比較隱秘的情況了解不透，這給新時(shí)期的干部考察工作帶來(lái)了挑戰(zhàn)，致使干部考察難以聽(tīng)到真話、難以察到實(shí)情，導(dǎo)致少數(shù)干部任用質(zhì)量不高。對(duì)此，縣委組織部順勢(shì)出臺(tái)了縣暗訪考察工作制度》對(duì)暗訪的對(duì)象、暗訪的人員、暗訪的形式、暗訪的內(nèi)容、暗訪的紀(jì)律均提出了明確的要求，開(kāi)辟了暗訪考察干部的先河。
理想信念是否堅(jiān)定，
二）科學(xué)設(shè)計(jì)“暗訪”內(nèi)容。一是根據(jù)“德”要求確定考察對(duì)象政治素質(zhì)和道德品質(zhì)的暗訪內(nèi)容。主要是解考察對(duì)象貫徹黨的路線方針政策是否有力。對(duì)黨和人民的事業(yè)是否忠誠(chéng)、生活情趣是否高尚，業(yè)余愛(ài)好是否健康，言行舉止是否文明及生活品位是否高雅等內(nèi)容。二是根據(jù)“能”要求確定考察對(duì)象工作能力的暗訪內(nèi)容。主要了解考察對(duì)象工作思路是否對(duì)頭，組織協(xié)調(diào)能力、解釋說(shuō)服能力、依法行政能力、處理復(fù)雜問(wèn)題的能力、獨(dú)當(dāng)一面的工作能力是否強(qiáng)等內(nèi)容。三是根據(jù)“勤”要求確定考察對(duì)象工作作風(fēng)的暗訪內(nèi)容。主要是解考察對(duì)象上下班、下基層、住農(nóng)家、住機(jī)關(guān)、辦實(shí)事的情況，以及在急、難、重、險(xiǎn)工作來(lái)臨時(shí)的工作態(tài)度和工作表現(xiàn)等內(nèi)容。四是根據(jù)“績(jī)”要求確定考察對(duì)象工作實(shí)績(jī)的暗訪內(nèi)容。主要是解考察對(duì)象推進(jìn)“三化”效果怎么樣，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)怎么樣，促進(jìn)農(nóng)民增收、安排城市下崗職工怎么樣，招商引資、跑項(xiàng)目爭(zhēng)資金怎么樣，完成崗位目標(biāo)及各項(xiàng)工作任務(wù)怎么樣，黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)情況怎么樣等內(nèi)容。具體根據(jù)每個(gè)考察對(duì)象所從事的工作，所擔(dān)負(fù)的職責(zé)和職別的不同而有所側(cè)重。五是根據(jù)“廉”要求確定考察對(duì)象廉潔自律的暗訪內(nèi)容。主要是解考察對(duì)象家庭收入情況，本人及家庭成員的衣、食、住、行情況，執(zhí)行財(cái)政紀(jì)律以及公款開(kāi)支的情況等內(nèi)容。
走訪基層干部和群眾，聽(tīng)取他評(píng)價(jià)；直接深入到餐館、娛樂(lè)場(chǎng)所，解干部“生活圈”社交圈”情況。二是實(shí)行掛職暗訪。對(duì)重點(diǎn)單位和部門安排組工干部以掛職的身份，深入到需要暗訪考察的單位或部門，直接參與該單位和部門的學(xué)習(xí)、工作和決策，光明正大地成為各單位、各部門領(lǐng)導(dǎo)班子的知情人，身臨其境掌握干部第一手資料。近年來(lái)，先后選派6人次到縣直6個(gè)單位進(jìn)行掛職暗訪。三是實(shí)行知情暗訪。對(duì)明察時(shí)敏銳捕捉到信息，及時(shí)走訪知情人進(jìn)行核實(shí)。四是實(shí)行定點(diǎn)暗訪。組織部門會(huì)同紀(jì)檢、公安等部門，派人定點(diǎn)到特殊場(chǎng)所，如賓館飯店、卡拉ok包房、美容按摩廳，捕捉干部參與公款消費(fèi)的情況。
三）積極探求“暗訪”方法。一是實(shí)行集中暗訪。每次換屆或?qū)弥姓{(diào)整由縣委組織考察組集中人員,統(tǒng)一時(shí)間對(duì)全縣副科以上的單位進(jìn)行一次暗訪。直接進(jìn)村入戶,田間地頭找老百姓了解情況;直接下到街道、社區(qū)。
組成五個(gè)常年暗訪小組，
四）廣泛收集“暗訪”信息。一是組建常年暗訪小組?？h委有針對(duì)性地挑選了20名黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的退居二線的老同志。隨時(shí)了解干部信息，隨時(shí)向組織反映干部情況。二是確定暗訪信息聯(lián)絡(luò)員。縣委確定縣紀(jì)委、縣委組織部、縣人事局三家單位的全體干部和20名人大代表、政協(xié)委員分別為全縣副科以上單位的暗訪信息聯(lián)絡(luò)員，經(jīng)常到聯(lián)系單位廣泛接觸群眾，解民意，每月到聯(lián)系單位不少于1次，把掌握的情況及時(shí)向組織部門反饋。三是創(chuàng)建暗訪信息站。各鎮(zhèn)組宣統(tǒng)部、縣直局以上單位政工股為暗訪信息站，組宣統(tǒng)部長(zhǎng)、政工股長(zhǎng)每月到縣委組織部匯報(bào)一次各單位干部群眾反映干部的意見(jiàn)和建議，填寫(xiě)《群眾反映干部情況的月報(bào)表》四是設(shè)立了民意熱線電話。將縣委組織部?jī)?nèi)部電話全部向社會(huì)公布，作為干部熱線電話，群眾有什么意見(jiàn)可通過(guò)電話反映，同時(shí)，進(jìn)行信函聯(lián)絡(luò)。今年，通過(guò)各種渠道，收集群眾反映的意見(jiàn)和建議250多條。
二、工作成效
樹(shù)立了正確的用人導(dǎo)向。通過(guò)考察特別是通過(guò)暗訪考察，
一）公正任免了一批干部。縣委對(duì)全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的思想動(dòng)態(tài)和工作情況有了比較全面的解，為正確評(píng)價(jià)干部、準(zhǔn)確使用干部提供了重要的依據(jù)。近兩年來(lái)，通過(guò)“明察”與“暗訪”對(duì)全縣78名德才兼?zhèn)?、開(kāi)拓創(chuàng)新、埋頭苦干、實(shí)績(jī)突出、清正廉潔、年輕有為、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部給予提拔使用。同時(shí)，對(duì)少數(shù)素質(zhì)不高，作風(fēng)不實(shí)，反映不好的干部進(jìn)行果斷地調(diào)整和處理。一是對(duì)不思進(jìn)取、講怪話、發(fā)牢騷、鬧無(wú)原則糾紛的領(lǐng)導(dǎo)干部，給予免職處理。今年，有8名領(lǐng)導(dǎo)干部在暗訪中，被反映精神狀態(tài)差，自身要求不嚴(yán)，犯群眾尾巴主義，經(jīng)多方查實(shí)，確實(shí)存在問(wèn)題，被免職處理。二是對(duì)工作努力、但能力一般，工作沒(méi)有起色的領(lǐng)導(dǎo)干部改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，今年有12名領(lǐng)導(dǎo)干部因此被改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。三是對(duì)自律不嚴(yán)，屢教不改的干部，給予降職處理。今年有2名領(lǐng)導(dǎo)干部在生活作風(fēng)、廉潔自律上存在問(wèn)題，被降職處理。真正做到讓德性好的上、缺德的下，讓能者上、庸者下，讓踏實(shí)肯干的上、耍嘴皮子”下，讓廉者上、貪者下，樹(shù)立了正確的用人導(dǎo)向。
不僅是解干部的過(guò)程，
二）扎實(shí)推進(jìn)了兩項(xiàng)教育”重塑了干部良好形象。一是強(qiáng)化了干部思想教育。暗訪的過(guò)程。也是強(qiáng)化干部思想教育的過(guò)程。通過(guò)“暗訪”廣大干部的組織觀念、群眾觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，對(duì)有問(wèn)題的干部，不再捂著蓋著，不再是遮遮掩掩，不再只栽花不栽刺，不再擔(dān)心“傷了和氣”不再畏懼“穿小鞋”敢于堅(jiān)持原則，如實(shí)向組織反映情況；通過(guò)“暗訪”促進(jìn)了干部隊(duì)伍思想道德水平的提高和工作能力的增強(qiáng)，一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神搞建設(shè)”已成為廣大干部的自覺(jué)追求，干部在群眾中的形象和威信越來(lái)越高。二是強(qiáng)化了群眾思想教育。暗訪的過(guò)程，不僅是教育干部的過(guò)程，也是教育群眾的過(guò)程。通過(guò)暗訪，促使廣大群眾認(rèn)識(shí)到干部考察的方法變了選人的作風(fēng)好了說(shuō)真話的路子通了不再瞻前顧后、敢怒不敢言”增添了對(duì)干部考察工作的信心，實(shí)事求是地向組織反映干部的情況。通過(guò)反饋群眾的意見(jiàn)，使有問(wèn)題的干部能自覺(jué)地找準(zhǔn)差距，改正缺點(diǎn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，重塑嶄新形象。
調(diào)動(dòng)了干部的工作積極性?？h委去年出臺(tái)暗訪考察制度以來(lái)，
三）切實(shí)實(shí)現(xiàn)了三個(gè)轉(zhuǎn)變。經(jīng)過(guò)一年多的成功實(shí)踐，干部作風(fēng)實(shí)現(xiàn)了三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是實(shí)現(xiàn)了由精神不振向精神振奮轉(zhuǎn)變，不當(dāng)“懶官”把心思集中在想干事”上。暗訪”一年來(lái)，干部下去調(diào)查研究的多了一線工作的多了埋頭苦干、敢于吃苦、樂(lè)于吃苦的多了堅(jiān)守崗位的多了二是實(shí)現(xiàn)了由不思進(jìn)取向不甘平庸轉(zhuǎn)變，不做“庸官”把能力體現(xiàn)在會(huì)干事”上?，F(xiàn)在全縣干部為群眾辦好事的多了辦實(shí)事的多了幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題的多了廣大干部積極投身改革，使今年全縣企業(yè)改革取得了突破性進(jìn)展，已有65家國(guó)有、集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)完成“兩個(gè)置換”改革，置換國(guó)有企業(yè)職工身份12169人，化解各類債務(wù)6.1億元。其改革面之廣，改制企業(yè)之多，安置職工之眾，化解債務(wù)之大，歷史上所沒(méi)有的三是實(shí)現(xiàn)了由工作漂浮向求真務(wù)實(shí)轉(zhuǎn)變，不當(dāng)“浮官”把目標(biāo)落實(shí)到干成事”上?，F(xiàn)在干部隊(duì)伍中敢于大膽探索、銳意進(jìn)取的多了敢于放開(kāi)手腳去干去闖的多了敢于激流勇進(jìn)、迎難而上的多了今年全縣廣大干部積極投身到經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，有力地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1月至9月份，全縣gdp實(shí)現(xiàn)35.1億元，同比增長(zhǎng)11.9%財(cái)政收入達(dá)1.54億，同比增長(zhǎng)14.35%共引進(jìn)合同項(xiàng)目136個(gè)，合同利用外資5684.7萬(wàn)美元，實(shí)際到位外資889.7萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)222%
把干部考察的觸角真正延伸到干部的工作圈、生活圈、社交圈和“八小時(shí)之外”全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)了自律意識(shí)。一年來(lái)的實(shí)踐證明，
四）有效督促了干部時(shí)刻牢記“四?！痹鰪?qiáng)了干部律己的自覺(jué)性。由于常修“暗訪”之道。通過(guò)暗訪及暗訪結(jié)果合理運(yùn)用，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部起到警示作用。不少領(lǐng)導(dǎo)干部反映，暗訪”制度實(shí)施以來(lái)總覺(jué)得組織上時(shí)時(shí)都在關(guān)注自己，時(shí)時(shí)都有一雙看不見(jiàn)的眼睛”注視自己。因此，不斷提醒告誡自己要增強(qiáng)“慎獨(dú)”慎微”慎欲”慎終”意識(shí)，自覺(jué)把“常修從政之德、常懷律已之心、常思貪欲之害、常棄非份之想”當(dāng)作每日的必修課，做到上班下班一個(gè)樣，有無(wú)監(jiān)督一個(gè)樣，時(shí)刻以黨性原則嚴(yán)格要求自己，所以在潛移默化之中，遵紀(jì)守法、廉潔自律的意識(shí)明顯增強(qiáng)，拒腐防變的能力有了明顯提高。
三、有益啟示
深刻地體會(huì)到要做好暗訪考察干部工作，回顧兩年來(lái)的工作實(shí)踐。必須始終堅(jiān)持以下四個(gè)結(jié)合。
首先要加強(qiáng)對(duì)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想教育，
一）要堅(jiān)持思想教育與建章立制相結(jié)合。要保證暗訪工作有效進(jìn)行。使他深刻認(rèn)識(shí)到暗訪”既不是對(duì)干部不信任，更不是抓干部什么把柄，而是為了全面準(zhǔn)確地掌握干部，客觀公正地評(píng)價(jià)干部，實(shí)事求是地使用干部，為了把干部選準(zhǔn)選好，建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍，推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。從而使廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部克服心理障礙，把思想統(tǒng)一到理解、支持暗訪考察工作上來(lái)。抓好思想教育的同時(shí)，還必須建章立制，要建立暗訪考察工作制度，暗訪保密制度，暗訪責(zé)任追究制度，暗訪人員培訓(xùn)制度，群眾舉報(bào)有獎(jiǎng)制度，出臺(tái)暗訪人員具有相應(yīng)權(quán)力的有關(guān)規(guī)定，從而把暗訪考察納入制度化、規(guī)范化的軌道，確保暗訪工作有章可循，有制可依。
群眾是主體，
二）要堅(jiān)持發(fā)動(dòng)群眾與健全網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合。發(fā)動(dòng)群眾是做好一切工作的根本保證。特別是暗訪考察。尤其要發(fā)動(dòng)群眾。要讓群眾明白，選拔干部不是選拔讓領(lǐng)導(dǎo)滿意的干部，而是選拔讓大多數(shù)群眾滿意的干部；要讓群眾知道，積極向組織反映干部情況，應(yīng)盡的職責(zé)和權(quán)力；要認(rèn)真做好群眾的思想工作，打消他思想顧慮，確保他放心大膽地反映情況。同時(shí)，注意發(fā)揮辦事處、社區(qū)等各級(jí)組織的作用，努力構(gòu)建全天候、多層次、多角度的暗訪”網(wǎng)絡(luò)，拓寬群眾反映干部情況的平臺(tái)，暢通群眾反映干部情況的渠道。
明察暗訪工作方案 第4篇
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一、預(yù)期目標(biāo)
（一）進(jìn)一步落實(shí)衛(wèi)生部等四部門有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙的決定，加大明察暗訪力度，鞏固和發(fā)展無(wú)煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)建設(shè)成果。
（二）進(jìn)一步強(qiáng)化大眾媒體控?zé)熜麄髁Χ?，廣泛開(kāi)展吸煙具體危害的宣傳，提高公眾對(duì)吸煙危害的正確認(rèn)識(shí)。
二、主要工作內(nèi)容和干預(yù)活動(dòng)
（一）鞏固無(wú)煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)建設(shè)成果
1．自評(píng)自查
各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化全體工作人員參與控?zé)煿ぷ鞯囊螅瑢?duì)本單位控?zé)熐闆r進(jìn)行自我評(píng)估，使用的評(píng)估表格《無(wú)煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)評(píng)分表（2012版）》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)吸煙狀況記錄表》。要求在7月底之前完成，并與本單位控?zé)煼桨浮⒄掌?、自評(píng)報(bào)告一并報(bào)區(qū)衛(wèi)生局愛(ài)衛(wèi)辦和區(qū)疾控中心慢病科，自評(píng)報(bào)告中應(yīng)闡述存在的問(wèn)題及整改獎(jiǎng)懲措施。
2、區(qū)級(jí)明察暗訪
區(qū)衛(wèi)生局將組織由愛(ài)衛(wèi)辦、區(qū)疾控中心、1個(gè)綜合醫(yī)院、2個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的專家組成的檢查組，對(duì)全區(qū)無(wú)煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)建設(shè)的完善和鞏固情況進(jìn)行明察暗訪，暗訪情況在全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)通報(bào)。暗訪內(nèi)容主要為機(jī)構(gòu)內(nèi)吸煙現(xiàn)象（包括有人吸煙、煙頭和煙味）、無(wú)煙環(huán)境布置、吸煙區(qū)的設(shè)置等，其中將加大對(duì)吸煙現(xiàn)象的扣分力度。無(wú)煙環(huán)境布置中，增加對(duì)機(jī)構(gòu)入口處的標(biāo)識(shí)的扣分項(xiàng)。
室外吸煙區(qū)的具體要求為：（1）有固定室外區(qū)域，有固定的盛放煙蒂和煙灰的地方，符合消防要求；（2）遠(yuǎn)離建筑物的進(jìn)出通道、建筑物的入口、提供餐飲服務(wù)的地方和衛(wèi)生間，遠(yuǎn)離交樞紐，遠(yuǎn)離主要人行道，遠(yuǎn)離人群密集的地方；
（3）有清晰明顯的吸煙區(qū)標(biāo)識(shí)和引導(dǎo)標(biāo)識(shí)，有條件的地方在吸煙區(qū)張貼健康警示，提醒吸煙和被動(dòng)吸煙對(duì)健康的危害。
3.市級(jí)督導(dǎo)暗訪
（1）市級(jí)督導(dǎo)。市級(jí)督導(dǎo)評(píng)估組由兄弟縣（市、區(qū)）、4-5人組成，7月底之前隨機(jī)督導(dǎo)檢查兩個(gè)辦事處（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）和局屬各單位。
（2）市級(jí)暗訪
市衛(wèi)生局將對(duì)無(wú)煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)建設(shè)的完善和鞏固情況進(jìn)行不定期暗訪，暗訪內(nèi)容與區(qū)級(jí)明察暗訪內(nèi)容相同。
全區(qū)各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要不斷鞏固控?zé)煶晒?，確保市級(jí)督導(dǎo)暗訪取得好成績(jī)。市級(jí)督導(dǎo)結(jié)果將全市通報(bào)。
4．進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有戒煙門診以及與煙草煙霧危害預(yù)防控制關(guān)系密切的診室、病區(qū)（如心腦血管系統(tǒng)、呼吸系統(tǒng)等）的主管領(lǐng)導(dǎo)和醫(yī)護(hù)人員的培訓(xùn)指導(dǎo)，建立規(guī)范的戒煙門診制度，完善戒煙門診基本設(shè)施，為吸煙者提供規(guī)范的戒煙服務(wù)。所有三級(jí)醫(yī)院和二級(jí)醫(yī)院開(kāi)展規(guī)范的簡(jiǎn)短戒煙服務(wù)。
（二）大眾媒體傳播活動(dòng)
1．制定大眾媒體控?zé)焸鞑ビ?jì)劃，確定傳播人群和主題，充分利用各類媒體（包括廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等）和學(xué)校、社區(qū)、街道等宣傳欄，按照計(jì)劃廣泛而持續(xù)開(kāi)展控?zé)煷蟊娒襟w宣傳。推薦的宣傳包括：
（1）利用現(xiàn)有的視頻《二手煙，無(wú)形殺手（辦公室篇）》、《海綿肺》等，在電視或led視頻連續(xù)播放至少一個(gè)月。
（2）利用戶外廣告牌、海報(bào)等宣傳吸煙的具體危害，如吸煙引起中風(fēng)和心臟病、吸煙引起肺癌等。
（3）在節(jié)假日期間，宣傳“送煙就是送危害”，積極營(yíng)造“不送煙、不敬煙、不吸煙”的社會(huì)風(fēng)氣。
（4）利用設(shè)計(jì)的吸煙相關(guān)危害展板在單位間（不限于醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)）進(jìn)行巡展，向各單位工作人員廣泛宣傳吸煙的危害。
（5）結(jié)合世界無(wú)煙日等主題宣傳日活動(dòng)，向市民宣傳吸煙和被動(dòng)吸煙的具體危害。
（6）在青少年中開(kāi)展“拒吸第一支煙”、“被吸煙我不干”等專項(xiàng)宣傳活動(dòng)，預(yù)防和減少青少年的主動(dòng)吸煙行為和被動(dòng)吸煙暴露。
（7）結(jié)合“全民健康生活方式行動(dòng)”和健康素養(yǎng)大巡講，深入社區(qū)，開(kāi)展控?zé)煿嬷v座，倡導(dǎo)無(wú)煙家庭，創(chuàng)造室內(nèi)無(wú)煙環(huán)境。
2．定期收集廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體對(duì)當(dāng)?shù)乜責(zé)煿ぷ?、吸煙危害等方面的宣傳，?012年7月1日-2013月6月30日期間的各類媒體報(bào)道于2013年7月15日之前報(bào)送區(qū)衛(wèi)生局愛(ài)衛(wèi)辦和區(qū)疾控中心慢病科，參加“2012-2013年度中國(guó)控?zé)煷蟊娒襟w傳播活動(dòng)”，其中廣播報(bào)道提供音頻資料，電視報(bào)道提供視頻資料，網(wǎng)絡(luò)和報(bào)紙?zhí)峁┪淖仲Y料。
三、時(shí)間進(jìn)度安排
1．2013年6月15日之前，完成區(qū)級(jí)實(shí)施方案的制定和培訓(xùn)工作，并按照方案的要求組織開(kāi)展無(wú)煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的建設(shè)和鞏固工作；
2．2013年6月下旬-7月，組織完成交叉督導(dǎo)。按照市衛(wèi)生局交叉督導(dǎo)安排和要求，區(qū)衛(wèi)生局組建督導(dǎo)評(píng)估組，完成對(duì)接受督導(dǎo)評(píng)估的縣（市、區(qū)）的督導(dǎo)評(píng)估工作。
3．2013年6-10月，在各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)自評(píng)自查的基礎(chǔ)上，通過(guò)區(qū)級(jí)明察暗訪，完成全區(qū)自評(píng)自查工作，按時(shí)上報(bào)相關(guān)材料。
4．2013年6-10月，區(qū)組織對(duì)各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的控?zé)煿ぷ髑闆r開(kāi)展暗訪和督導(dǎo)。
5．2013年10月20日前完成工作報(bào)告，報(bào)區(qū)疾控中心慢病科。
6．2013年10月底之前，區(qū)疾控中心慢病科向區(qū)衛(wèi)生局愛(ài)衛(wèi)辦提交全區(qū)工作總結(jié)。
明察暗訪工作方案 第5篇
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代表視察是代表行使職務(wù)的一種重要形式，是解決人代會(huì)閉會(huì)期間進(jìn)一步發(fā)揮人大代表作用，體現(xiàn)人民當(dāng)家作主，實(shí)行人民監(jiān)督的重要途徑。最近，我們就人大代表視察活動(dòng)，開(kāi)展了一次調(diào)查問(wèn)卷，在聯(lián)絡(luò)委、各縣區(qū)人大和各級(jí)人大代表以及受視察單位的積極支持和配合下，較好地完成了調(diào)查問(wèn)卷的發(fā)放和回收工作?，F(xiàn)將參與填寫(xiě)問(wèn)卷的人大代表和受視察單位對(duì)如何開(kāi)展視察活動(dòng)的看法和建議綜合如下。 一、基本情況分析 為了解代表視察活動(dòng)和被視察單位對(duì)視察活動(dòng)效果的評(píng)價(jià)，以便今后開(kāi)展的視察活動(dòng)更有針對(duì)性并取得良好實(shí)效，我們分別設(shè)計(jì)了“人大代表視察活動(dòng)調(diào)查問(wèn)卷”和“受視察單位調(diào)查問(wèn)卷”，發(fā)放給曾參加過(guò)視察活動(dòng)的人大代表和接受過(guò)視察的單位填寫(xiě)，以求得代表和單位將真實(shí)看法告訴我們。 （一）人大代表調(diào)查問(wèn)卷情況分析 1、答卷代表的結(jié)構(gòu)及比例分析（單項(xiàng)問(wèn)卷） 2、代表對(duì)部分重點(diǎn)題目的回答比例分析（單項(xiàng)及多項(xiàng)問(wèn)卷） 關(guān)于受視察單位或題目層次上的選擇。a“您認(rèn)為在視察單位或題目的選擇上有無(wú)必要好中差結(jié)合？”回答很有必要、沒(méi)有必要、隨著的分別為127、4、15人，其中85.81%的代表認(rèn)為很有必要。b“您參加的視察在單位和題目選擇上是否做到好中差結(jié)合？”回答做到、基本做到、沒(méi)有做到的分別為35、87、25人次，有58.78%的代表認(rèn)為基本做到。 關(guān)于視察的具體方法。a“您認(rèn)為在視察時(shí)采取聽(tīng)種具體方法較好”回答大張旗鼓、暗訪、明察與暗訪結(jié)合的分別為26、59、131人次，從回答中可以看出，有88.51%的代表認(rèn)為采取明察與暗訪結(jié)合的方法更好。b“您參加過(guò)的視察在具體方法上主要采取哪種？”回答大張旗鼓、暗訪、明察與暗訪結(jié)合分別為112、9、63人次。a、b兩題中“大張旗鼓”的回答后者比前者多出58.11個(gè)百分點(diǎn)；“明察與暗訪結(jié)合”的回答后者比前者少了45.95個(gè)百分點(diǎn)。這些說(shuō)明了視察時(shí)采用的方法與代表認(rèn)為應(yīng)采取的方法有較大的出入。 關(guān)于人員組合。a“您認(rèn)為如何根據(jù)視察形式與內(nèi)容確定人員，才能充分發(fā)揮代表的作用？”回答代表專業(yè)和工作性質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍、視察形式與內(nèi)容、被視察單位的需要的分別為92、22、47、9人次，有62.16%和31.76%的代表分別選擇了第一和第三項(xiàng)。b“您參加過(guò)的視察是否能發(fā)揮您的專業(yè)作用？”回答能、一般能、不能的分別為44、88、14人次，選擇第一、二項(xiàng)的占絕大多數(shù)，表明我們?cè)诖_定視察人員時(shí)，基本能按代表的專業(yè)和業(yè)務(wù)來(lái)組合。 關(guān)于年度視察時(shí)間和題目的確定。a“您認(rèn)為每年的兩次視察時(shí)間和題目應(yīng)根據(jù)什么來(lái)確定，才能更有效果？”回答按年初確定的方案進(jìn)行、視經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要隨機(jī)組織視察分別為55和93人，選擇后者占62.84%，表明大多數(shù)代表認(rèn)為視察時(shí)間和題目的確定，應(yīng)隨情況的變化來(lái)確定和修改。b“您參加過(guò)的視察活動(dòng)主要根據(jù)什么來(lái)開(kāi)展？”回答年初確定的例行性視察、工作需要視察分別為83和65人，有56.08%的代表參加過(guò)的視察主要為例行視察，而參加過(guò)根據(jù)工作需要組織視察的代表只占43.91%，與a題代表認(rèn)為應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要組織視察的比例少了18.93個(gè)百分點(diǎn)。 關(guān)于對(duì)被視察單位開(kāi)展視察的看法。a“您認(rèn)為在視察中，對(duì)被視察單位是否有必要全面察看優(yōu)缺點(diǎn)？”回答有必要的145人，沒(méi)有必要3人，前者占97.97%。b“在視察時(shí)，被視察單位是否既讓代表看優(yōu)點(diǎn)又讓看不足？”回答只讓看優(yōu)點(diǎn)、既看優(yōu)點(diǎn)又看缺點(diǎn)的分別為51和97人，有65.54%的代表對(duì)視察單位接受視察及取得效果給予肯定，但與a題97.97%的代表認(rèn)為有必要全面察看優(yōu)缺點(diǎn)的要求尚有較大差距。 （二）被視察單位調(diào)查問(wèn)卷的情況分析 此次共同向近二年來(lái)接受人大代表視察的政府機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位、集體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、三資企業(yè)30個(gè)單位，發(fā)放了調(diào)查問(wèn)卷30份，回收問(wèn)卷17份，回收率56.67%，有效卷100%。共設(shè)計(jì)11道題目，其中選擇題10道，簡(jiǎn)答1道。現(xiàn)對(duì)其中的9道選擇題的回答結(jié)果進(jìn)行分析。 二、人大代表及被視察單位對(duì)開(kāi)展視察活動(dòng)的建議 （一） 人大代表的建議 在代表調(diào)查問(wèn)卷中，我們?cè)O(shè)計(jì)了“你認(rèn)為如何合理安排視察內(nèi)容和人員、確定題目和形式，才能使視察取得實(shí)效”的簡(jiǎn)答題。在回收的148份問(wèn)卷中，有83份回答了此題目，占56.08%。代表提出有建設(shè)性建議的主要有： 關(guān)于視察題目和內(nèi)容的確定。①應(yīng)以代表在開(kāi)、閉會(huì)期間提出的議案、建議、批評(píng)和意見(jiàn)，人大例會(huì)上通過(guò)的各項(xiàng)決定、決議，以及結(jié)合當(dāng)時(shí)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需解決的問(wèn)題和人民群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題來(lái)確定視察題目和內(nèi)容，特別要注重開(kāi)展對(duì)久拖不決的問(wèn)題的視察。視察后要形成專題報(bào)告，針對(duì)存在問(wèn)題提出解決辦法和建議，不能一走了之，一視了之，要切切實(shí)實(shí)為基層和人民群眾辦實(shí)事，提高視察實(shí)效。②題目和內(nèi)容的確定，應(yīng)以解決實(shí)際總是為原則，要好、差相結(jié)合，重點(diǎn)應(yīng)放在問(wèn)題突出、困難較多的單位和項(xiàng)目上，認(rèn)認(rèn)真真了解情況，提出建議，督促政府有關(guān)部門解決問(wèn)題。③視察題目、內(nèi)容應(yīng)在年初的人大例會(huì)上，廣泛聽(tīng)取代表意見(jiàn)來(lái)確定，并在每次安排視察前結(jié)合中心工作及熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行修改。確定視察題目和內(nèi)容之前，應(yīng)根據(jù)內(nèi)容需要聽(tīng)取部分代表和群眾的意見(jiàn)，以使視察題目和內(nèi)容的確定更有針對(duì)性。④視察前應(yīng)就某些擬視察的問(wèn)題，組織各派人士代表、熟悉該項(xiàng)工作的代表或代表小組開(kāi)展調(diào)查了解，進(jìn)行不定點(diǎn)的明察和暗訪，掌握第一手材料后，再研究確定題目以及形式和人員，以便組織規(guī)模較大的專題及實(shí)地察看檢查。⑤視察內(nèi)容應(yīng)重點(diǎn)放在“一府兩院”年初例會(huì)報(bào)告中承諾完成的工作和任務(wù)上，做到年內(nèi)常監(jiān)督檢查，年終考評(píng)實(shí)效。 關(guān)于形式和方法的選擇。①應(yīng)主要采用專題視察和交叉采取各種形式、明察與暗訪結(jié)合、持證與集中視察形式開(kāi)展視察，在具體方法上，應(yīng)實(shí)行走出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)、實(shí)地察看與聽(tīng)取匯報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)與傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)等方法進(jìn)行 ，既要看好的一面，又要看不足之處，應(yīng)多到基層察看和了解民情民意。②為了提高代表的知情知政水平，有的視察題目和內(nèi)容，可以采取交叉的方式進(jìn)行，如自治區(qū)人大代表可以安排到其他地市去視察。③在某些專題視察內(nèi)容或視察檢查政府有關(guān)部門辦理代表議案、建議、批評(píng)和意見(jiàn)時(shí)，可采取質(zhì)詢或約見(jiàn)政府官員等方式 進(jìn)行。④在視察前，應(yīng)把視察的題目、內(nèi)容、時(shí)間等有關(guān)事宜分發(fā)給代表，使其心中有數(shù)，做好準(zhǔn)備。⑤在視察時(shí)，作為成員的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)少作指示，多問(wèn)多看。要安排一定的時(shí)間讓代表到群眾中去交談，聽(tīng)取各方面的批評(píng)和意見(jiàn)。⑥視察活動(dòng)忌搞形式主義，不擺花架子，不為“例行”而視察。 關(guān)于其他方面的建議。①平時(shí)或視察前應(yīng)強(qiáng)化對(duì)代表進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)法律、政策和人大工作等知識(shí)和與視察內(nèi)容相關(guān)的業(yè)務(wù)教育，從根本上提高代表的參政履職水平，使代表在視察中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出高質(zhì)量的建議和意見(jiàn)。②代表應(yīng)增強(qiáng)履職責(zé)任心，平時(shí)多深入選區(qū)和群眾了解情況，聽(tīng)取和反映民情民意。③市、縣區(qū)人大常委會(huì)應(yīng)建立“代表綠色通道”，加強(qiáng)與代表的聯(lián)系，及時(shí)溝通信息。④要重視視察實(shí)效，視察后要形成有份量的考察報(bào)告，將提出的建議和意見(jiàn)及時(shí)轉(zhuǎn)給政府有關(guān)部門辦理，并加強(qiáng)督辦工作，抓好跟蹤督辦，使之落到實(shí)處。⑤要建立健全監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”進(jìn)行監(jiān)督，特別要重視代表議案、建議辦理情況的監(jiān)督工作。應(yīng)建立監(jiān)督員制度，采取聘請(qǐng)代表當(dāng)監(jiān)督員，對(duì)部分重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行定員監(jiān)督。 （二）受視察單位的建議 在受視察單位調(diào)查問(wèn)卷中，我們?cè)O(shè)計(jì)了“你單位認(rèn)為人大代表視察的形式與內(nèi)容應(yīng)如何確定，才能取得更好的效果”的簡(jiǎn)答題。在回收的17份問(wèn)卷中，有11份進(jìn)行了簡(jiǎn)答。主要建議有：在內(nèi)容和題目的確定上，應(yīng)圍繞人大例會(huì)上通過(guò)的各項(xiàng)決議、決定和代表提出的議案、建議、批評(píng)、意見(jiàn)，以及各階段黨委和政府的中心工作和群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題來(lái)確定，重點(diǎn)應(yīng)放在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和工商企業(yè)及城市建設(shè)急需解決的困難和問(wèn)題上。 在形式上，主要應(yīng)采取專題、明查與暗訪結(jié)合、隨機(jī)抽查、臨時(shí)檢查和交叉運(yùn)用各種形式和方法進(jìn)行。 三、不是結(jié)論的結(jié)束語(yǔ) 從以上調(diào)查分析看，我市各級(jí)人大代表視察活動(dòng)總的情況是好的。無(wú)論是從代表的積極參與、對(duì)問(wèn)題的回答，還是受視察單位參與程度和對(duì)問(wèn)題的回答，都清晰地透視出各方面對(duì)視察活動(dòng)實(shí)效的肯定和對(duì)人大工作的支持，也透視出了對(duì)改進(jìn)、創(chuàng)新視察內(nèi)容與形式的企盼和要求。 但是，從問(wèn)卷回收率、代表和受視察單位對(duì)一些問(wèn)題的評(píng)價(jià)上看，也從某個(gè)側(cè)面上折射出如下幾個(gè)問(wèn)題：一是無(wú)論是代表或者是受視察單位問(wèn)卷的回收率，均以30多個(gè)百分點(diǎn)的差距，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于調(diào)查問(wèn)卷回收率達(dá)到90%的一般要求。這些不僅說(shuō)明了部分人大代表代表意識(shí)不強(qiáng)，行使代表視察職責(zé)的責(zé)任感有待加強(qiáng)，也說(shuō)明了部分受視察單位受人大監(jiān)督的態(tài)度和支持人大工作的積極性仍有待端正和加強(qiáng)。二是相當(dāng)部分問(wèn)題，過(guò)去的做法與代表要求改進(jìn)的愿望有明顯差距，表明人大視察活動(dòng)需要改進(jìn)的方面還不少。三是有部分內(nèi)容相同或相似的問(wèn)題，代表和受視察單位的選擇及回答有較大出入，表明人們對(duì)視察的必要性、重要性和內(nèi)容與形式等方面的確定的認(rèn)識(shí)尚難以統(tǒng)一。 需要引起重視的是：在視察題目、內(nèi)容的確定上，確定前應(yīng)廣泛聽(tīng)取代表和部分群眾的意見(jiàn)，以大會(huì)各項(xiàng)決定決議和代表提出的議案、建議、批評(píng)和意見(jiàn)確定視察的主要題目和內(nèi)容；開(kāi)展視察時(shí)，要注重結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需解決的問(wèn)題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題來(lái)進(jìn)行。在視察形式的選擇上，應(yīng)主要采用專題、明察和暗訪結(jié)合、持證與集中，以及交叉采用各種形式開(kāi)展視察。在人員的組合上，應(yīng)以專業(yè)化、工作性質(zhì)及業(yè)務(wù)范圍相結(jié)合來(lái)組合，應(yīng)讓更多的基層代表參與視察活動(dòng)。在轉(zhuǎn)辦視察督辦件上，應(yīng)進(jìn)一步建立健全有關(guān)制度，加強(qiáng)跟蹤督辦，切實(shí)使代表在視察中反映的問(wèn)題得到解決，提出的建議落到實(shí)處。
明察暗訪工作方案 第6篇
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一、“學(xué)”。學(xué)習(xí)是教育的前提。該局組織干部認(rèn)真學(xué)習(xí)了《“三個(gè)代表”重要思想反腐倡廉理論學(xué)習(xí)綱要》以及中央、省局黨委出臺(tái)的關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系《實(shí)施綱要》和《實(shí)施辦法》等重要內(nèi)容，并組織全局干部開(kāi)展了知識(shí)競(jìng)答。局黨委中心組集中學(xué)習(xí)了省局的《實(shí)施辦法》和國(guó)家工商總局推薦閱讀的《放縱私欲，他們走上蛻變路——廣東省廣州市工商系統(tǒng)系列違紀(jì)違法案剖析》文章，并要求全體干部結(jié)合這起典型案例的剖析和反思，透視這些工商行政執(zhí)法人員走上違紀(jì)違法道路的原因，從中吸取教訓(xùn)，拒腐防變。
二、“宣”。宣傳是廉政文化教育的揚(yáng)聲器。該局制定了《工商廉政文化主題教育活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》，通過(guò)搭建多個(gè)宣傳平臺(tái)來(lái)加大宣傳力度。在紅盾信息網(wǎng)開(kāi)辟廉政文化教育專欄，通過(guò)正反兩方面典型材料，進(jìn)一步提高黨員干部預(yù)防腐敗能力。在紅盾信息網(wǎng)的視頻新聞中四期反腐警示片，進(jìn)一步提高黨員干部的自律意識(shí)。邀請(qǐng)市紀(jì)委常委鄭志揚(yáng)作了《兩個(gè)條例》學(xué)習(xí)，使全局干部接受一次廉政教育。組織觀看《信天游》，組織撰寫(xiě)觀后感在全局干部中形成“倡廉”共識(shí)。
三、“束”。制度約束是廉政文化教育的基石。該局針對(duì)隊(duì)伍中存在的問(wèn)題，認(rèn)真從制度上查找原因，并及時(shí)進(jìn)行了整改。上半年，該局制定了《2005年目標(biāo)責(zé)任制考核實(shí)施辦法》，修改完善了《市局（職工）談話誡勉制度》、《市局廉政告誡制度（試行）》、《市局違反效能建設(shè)處理辦法》、《重大事項(xiàng)辦理督查制度》等制度，已基本形成了一系列長(zhǎng)效管理制度，真正做到用制度規(guī)范行政行為、按制度辦事、靠制度管人，最大限度地遏制腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。
四、“查”。明察暗訪是廉政文化教育的良方。該局繼續(xù)加大明察暗訪的力度和頻率，并將檢查結(jié)果列入年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核。今年以來(lái)，先后三次從局機(jī)關(guān)各科室抽調(diào)人員組成明察暗訪小組，對(duì)局機(jī)關(guān)和各工商所的12315模擬投訴，著裝、佩證、上班紀(jì)律等進(jìn)行暗訪，并將結(jié)果及時(shí)在紅盾網(wǎng)進(jìn)行通報(bào)。七月中旬，該局抽調(diào)監(jiān)察室、辦公室、人教科、企管科、消協(xié)等科室人員組成的半年重點(diǎn)工作督查組，對(duì)2005年工作目標(biāo)責(zé)任制有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行督查考核，對(duì)各工商所個(gè)體登記質(zhì)量、農(nóng)村商店商品準(zhǔn)入制度、無(wú)照經(jīng)營(yíng)整治、監(jiān)督維權(quán)網(wǎng)點(diǎn)創(chuàng)建等進(jìn)行暗訪，對(duì)經(jīng)濟(jì)戶口錄入、文書(shū)檔案的整理情況進(jìn)行明查。
明察暗訪工作方案 第7篇
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一、目標(biāo)任務(wù)
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞省、市開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的一系列重大決策部署，以提高行政效能為核心，以優(yōu)化政務(wù)環(huán)境為重點(diǎn)。通過(guò)認(rèn)真開(kāi)展不間斷地明察暗訪工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決全市木材檢查系統(tǒng)機(jī)關(guān)效能、創(chuàng)業(yè)服務(wù)方面存在的突出問(wèn)題，進(jìn)而創(chuàng)新辦法，完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督，積極營(yíng)造服務(wù)優(yōu)良、執(zhí)法規(guī)范、誠(chéng)信和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)趕超式發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、工作對(duì)象
（一）市木材檢查站全體工作人員；
（二）各縣（市、區(qū)）木材檢查管理站、基層站及工作人員；
（三）全市木材運(yùn)輸證辦證點(diǎn)及工作人員。
三、主要內(nèi)容
（一）開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)進(jìn)展情況。主要檢查方案制定、主體活動(dòng)開(kāi)展、宣傳報(bào)道、工作人員對(duì)活動(dòng)的了解情況；注重了解全市各級(jí)木材檢查站、各個(gè)木材運(yùn)輸證辦證點(diǎn)在開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)中，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境的新思路、新舉措、新經(jīng)驗(yàn)、新成果，以及工作中形成的優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境的各項(xiàng)長(zhǎng)效工作機(jī)制。
（二）工作紀(jì)律執(zhí)行情況。主要檢查上下班考勤，在崗情況及請(qǐng)銷假制度執(zhí)行情況?？词欠翊嬖陔S意脫崗、離崗以及上班時(shí)間上網(wǎng)聊天、炒股、玩游戲和參與其他娛樂(lè)活動(dòng)等現(xiàn)象。
（三）服務(wù)承諾兌現(xiàn)情況。一看政務(wù)公開(kāi)、辦事程序公開(kāi)、承諾公示情況；二看一次性告知制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、超時(shí)默認(rèn)制的執(zhí)行情況；三看是否存在只承諾不兌現(xiàn)，或重承諾、輕兌現(xiàn)、走過(guò)場(chǎng)的情況。
（四）服務(wù)質(zhì)量情況。主要檢查服務(wù)態(tài)度是否生、冷、硬，是否存在門難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦的情況。
（五）辦事效率情況。主要檢查是否存在辦事程序繁雜、審批事項(xiàng)不按規(guī)定時(shí)限辦結(jié)或未向服務(wù)管理對(duì)象做出明確答復(fù)等問(wèn)題。
（六）林業(yè)行政執(zhí)法情況。結(jié)合“執(zhí)法監(jiān)督年”活動(dòng)明查暗訪工作，嚴(yán)查是否存在違反有關(guān)規(guī)定亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派以及執(zhí)行公務(wù)粗暴等情況；是否存在利用職權(quán)，吃拿卡要、刁難服務(wù)管理對(duì)象，侵害企業(yè)和群眾合法權(quán)益的情況。
（七）辦理、監(jiān)督舉報(bào)、咨詢電話接聽(tīng)情況。
（八）其他與創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)相關(guān)的事項(xiàng)。
四、方式方法
（一）主要方式：采取聽(tīng)取匯報(bào)、走訪座談、組織測(cè)評(píng)、查閱資料、隨同辦事、模擬辦事、錄音錄像、電話隨機(jī)抽查文明用語(yǔ)使用和服務(wù)態(tài)度以及在崗情況、設(shè)置舉報(bào)電話、電子郵箱等方式組織實(shí)施。
（二）主要方法采取明察與暗訪結(jié)合、定期察訪與隨機(jī)察訪相結(jié)合的方法。
五、工作步驟
明察暗訪工作分動(dòng)員準(zhǔn)備、組織實(shí)施和考評(píng)總結(jié)提高三個(gè)階段進(jìn)行。
（一）動(dòng)員準(zhǔn)備階段（4月份）
制定明察暗訪工作方案，確定明察暗訪對(duì)象和重點(diǎn)。
（二）組織實(shí)施階段（5月份至10月份）
1、根據(jù)明察暗訪工作方案，市木材檢查站組織明察暗訪組不限次數(shù)地深入到全市各級(jí)木材檢查站、各個(gè)木材運(yùn)輸證辦證點(diǎn)開(kāi)展明察暗訪活動(dòng)。每次明察暗訪活動(dòng)結(jié)束后，將明察暗訪情況在全系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)。
2、針對(duì)明察暗訪中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，適時(shí)地向有關(guān)單位反饋情況，提出明確整改要求，督促其整改。同時(shí)，注重發(fā)揮輿論的宣傳、監(jiān)督作用，以正面宣傳為主，及時(shí)報(bào)道明察暗訪中發(fā)現(xiàn)的先進(jìn)典型，適時(shí)對(duì)反面典型進(jìn)行曝光，從而在全市木材檢查系統(tǒng)積極營(yíng)造奮發(fā)向上、風(fēng)清氣正、勤政高效的濃厚工作氛圍。
3、組織明察暗訪組對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行回訪。對(duì)于整改問(wèn)題不到位、搞形式走過(guò)場(chǎng)、在社會(huì)上造成不良影響的單位和個(gè)人，按有關(guān)規(guī)定實(shí)施責(zé)任追究。
（三）考評(píng)總結(jié)階段（11月份）
結(jié)合全年明察暗訪結(jié)果，對(duì)各縣（市、區(qū)）木材檢查站進(jìn)行評(píng)分和排名，考評(píng)結(jié)果將作為年度工作目標(biāo)考評(píng)的重要依據(jù)。同時(shí)，做好迎接省木監(jiān)局考評(píng)準(zhǔn)備工作。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。全市各級(jí)木材檢查站、各個(gè)木材運(yùn)輸證辦證點(diǎn)，特別是列入全省重點(diǎn)監(jiān)測(cè)名單的單位，要高度重視明察暗訪工作，切實(shí)把明察暗訪工作納入重要議事日程，制定相應(yīng)的工作方案，細(xì)化分解任務(wù)，強(qiáng)化管理，確保多出成績(jī)，不出問(wèn)題。
明察暗訪工作方案 第8篇
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暢通舉報(bào)渠道。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)主渠道作用，通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公布舉報(bào)郵箱、舉報(bào)電話，方便群眾投訴舉報(bào)和反映問(wèn)題。對(duì)群眾的投訴舉報(bào)，實(shí)行專人負(fù)責(zé)，臺(tái)賬管理，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真查處，做到件件有結(jié)果，事事有交代。
進(jìn)行明查暗訪。市縣兩級(jí)紀(jì)委監(jiān)察局每月明查一次，暗訪一次；部門紀(jì)檢組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委每月明查或暗訪一次。檢查情況要有記錄，檢查結(jié)果要有通報(bào)。每個(gè)縣市區(qū)對(duì)明查暗訪發(fā)現(xiàn)的典型問(wèn)題至少要選擇3起在媒體上曝光。
開(kāi)展專項(xiàng)督查。重點(diǎn)督查中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境監(jiān)督保障平臺(tái)實(shí)施情況；政務(wù)大廳運(yùn)行情況；行政審批、許可、備案有關(guān)規(guī)定落實(shí)情況；建設(shè)工程招投標(biāo)和監(jiān)管情況；政府投資項(xiàng)目資金監(jiān)管情況；保障性安居工程落實(shí)情況。做到整體督查有安排，專項(xiàng)督查有方案，督查過(guò)程有記錄，督查結(jié)果有通報(bào)，責(zé)令整改有文書(shū)。
嚴(yán)肅查處問(wèn)題。對(duì)舉報(bào)投訴和檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題認(rèn)真查處，區(qū)別情況分別采取發(fā)警示卡、公開(kāi)通報(bào)、警示訓(xùn)誡、組織處理、黨紀(jì)政紀(jì)處分進(jìn)行處理。特別重視對(duì)破壞投資發(fā)展環(huán)境案件的查處，每個(gè)縣市區(qū)至少要查辦3起破壞投資發(fā)展環(huán)境的案件。對(duì)群眾普遍反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題要開(kāi)展專項(xiàng)治理。
明察暗訪工作方案 第9篇
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機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作計(jì)劃
為規(guī)范效能監(jiān)察工作，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)依法行政，提高行政效能，更好地為我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，根據(jù)區(qū)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)實(shí)施方案的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。
一、工作內(nèi)容
（一）監(jiān)督檢查各部門、各單位及其工作人員貫徹落實(shí)效能建設(shè)各項(xiàng)制度以及履行職責(zé)情況。
（二）監(jiān)督檢查各部門、各單位政務(wù)公開(kāi)、行政審批、收費(fèi)管理和規(guī)范服務(wù)情況。
（三）監(jiān)督檢查各部門、各單位及其工作人員維護(hù)群眾利益，解決群眾反映突出問(wèn)題的情況。
（四）監(jiān)督檢查各部門、各單位及其工作人員工作紀(jì)律執(zhí)行情況。
（五）嚴(yán)肅查處影響機(jī)關(guān)效能的各類問(wèn)題，實(shí)行責(zé)任追究。
二、主要措施
（一）建立工作機(jī)構(gòu)。區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局投訴受理中心兼區(qū)機(jī)關(guān)效能投訴中心，實(shí)行一個(gè)部門，兩塊牌子。下設(shè)辦公室，將辦公地點(diǎn)（區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局一樓）、投訴電話（2313562、2310413）和投訴信箱通過(guò)新聞媒體和會(huì)議等形式向社會(huì)公布。同時(shí)，建立健全受理和處理投訴的各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范投訴處理程序，明確工作責(zé)任；及時(shí)受理企業(yè)、投資者和人民群眾對(duì)行政效能問(wèn)題的投訴，堅(jiān)持做到有訴必理、有理必果，件件有著落，事事有回音。同時(shí)，本區(qū)具有行政審批和公共服務(wù)職能的部門和單位也應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身工作實(shí)際，建立健全相關(guān)的機(jī)構(gòu)和工作制度，向社會(huì)公布，并報(bào)效能監(jiān)察組備案。
（二）效能監(jiān)察方法。效能監(jiān)察采取明查與暗訪相結(jié)合。由區(qū)紀(jì)委牽頭，從區(qū)紀(jì)委、區(qū)委宣傳部、區(qū)審計(jì)局定人組成檢查組，對(duì)各部門、各單位效能情況進(jìn)行明查。一般明查工作每月不少于二次，第一次明查擬于十月上旬開(kāi)展。結(jié)合明查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，以及“政風(fēng)（行風(fēng)）熱線”中群眾投訴的難點(diǎn)問(wèn)題、機(jī)關(guān)效能投訴中心梳理的企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)部門和重點(diǎn)問(wèn)題，效能監(jiān)察組將組成由成員單位工作人員、人大代表、政協(xié)委員、媒體記者和服務(wù)對(duì)象參加的機(jī)關(guān)效能暗訪組，對(duì)被反映的有關(guān)部門和單位的機(jī)關(guān)作風(fēng)與服務(wù)情況進(jìn)行暗訪，對(duì)發(fā)現(xiàn)影響機(jī)關(guān)效能的典型問(wèn)題予以曝光或通報(bào)，督促相關(guān)部門和單位及時(shí)整改，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅處理。同時(shí)，效能監(jiān)察組將組織有關(guān)人員開(kāi)展走訪國(guó)有企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)等各類企業(yè)活動(dòng)，主動(dòng)上門征求意見(jiàn)，以進(jìn)一步促進(jìn)和改進(jìn)機(jī)關(guān)工作。以后明查暗訪時(shí)間不作具體規(guī)定，實(shí)行隨時(shí)抽查，并將工作開(kāi)展情況逐月上報(bào)市效能監(jiān)察組。明查暗訪結(jié)果將作為政風(fēng)評(píng)議和年終目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。
（三）嚴(yán)肅查處效能監(jiān)察中違紀(jì)違法案件。對(duì)效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法案件，堅(jiān)持有案必查的原則，重點(diǎn)查處行政管理、審批和服務(wù)過(guò)程中存在的吃拿卡要、推諉扯皮、責(zé)任不明、效率不高、服務(wù)不優(yōu)、狀態(tài)不佳等問(wèn)題，切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高辦事效率。
（四）嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)機(jī)關(guān)工作人員不履行或不正確履行職責(zé)，以致影響機(jī)關(guān)效能，貽誤管理工作，損害管理服務(wù)對(duì)象合法權(quán)益，尚未構(gòu)成違法違紀(jì)的，將依照有關(guān)規(guī)定和《巢湖市行政機(jī)關(guān)工作人員效能責(zé)任追究辦法（試行）》，追究當(dāng)事人的責(zé)任。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）機(jī)關(guān)效能監(jiān)察工作在區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。區(qū)紀(jì)委、區(qū)委宣傳部、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計(jì)局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。
（二）區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局負(fù)責(zé)受理和處理各類效能投訴，并依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人紀(jì)律責(zé)任和效能責(zé)任；區(qū)紀(jì)委、區(qū)委宣傳部、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計(jì)局共同負(fù)責(zé)并落實(shí)機(jī)關(guān)效能明查暗訪工作；區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)牽頭對(duì)有關(guān)問(wèn)題和相關(guān)人員的媒體曝光；區(qū)審計(jì)局對(duì)在審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)的機(jī)關(guān)效能建設(shè)方面的有關(guān)問(wèn)題會(huì)同區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局進(jìn)行處理。
（三）區(qū)紀(jì)委各派出紀(jì)監(jiān)組負(fù)責(zé)對(duì)所派駐部門效能建設(shè)情況，開(kāi)展日常監(jiān)督檢查。有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)本部門和本單位效能建設(shè)情況的日常監(jiān)督檢查，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)向效能監(jiān)察組匯報(bào)，并督促整改。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織。在區(qū)效能監(jiān)察組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門和單位要從規(guī)范內(nèi)部工作機(jī)制和制度入手，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理，提高工作效能。具有行政審批和公共服務(wù)職能的部門和單位要根據(jù)自身職能，建立健全崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)責(zé)任制、否定報(bào)備制、效能投訴制、效能考評(píng)制和失職問(wèn)責(zé)制等相關(guān)制度，切實(shí)做到以制度管人、管事、各派出紀(jì)監(jiān)組要負(fù)責(zé)各項(xiàng)具體工作的組織實(shí)施。
明察暗訪工作方案 第10篇
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一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神和鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以提高機(jī)關(guān)執(zhí)行力、凝聚力、創(chuàng)造力為總要求，為建設(shè)和諧美好的新通州提供優(yōu)質(zhì)高效的法治環(huán)境。
二、目標(biāo)任務(wù)
堅(jiān)持從嚴(yán)治警的方針，以規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和提高能力水平為總目標(biāo)，按照“親民務(wù)實(shí)塑形象、提速增效促發(fā)展”主題活動(dòng)的要求開(kāi)展督察活動(dòng)，以推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行陽(yáng)光化、執(zhí)行任務(wù)高效化為主要任務(wù)，努力使司法行政機(jī)關(guān)及工作人員在履行職責(zé)和創(chuàng)新發(fā)展上有新的突破，在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有新的改進(jìn)，在社會(huì)群眾對(duì)司法行政機(jī)關(guān)的滿意度上有新的提高，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，努力把通州司法局打造成全省司法行政系統(tǒng)辦事效能最高、辦事成本最低、辦事環(huán)境最優(yōu)的機(jī)關(guān),爭(zhēng)創(chuàng)全省首批“優(yōu)秀司法局”。
三、督察重點(diǎn)
（一）對(duì)司法所督察的主要內(nèi)容：
1、司法所建立健全所務(wù)制度和工作制度情況；
2、年初制定的有關(guān)目標(biāo)任務(wù)、數(shù)據(jù)指標(biāo)完成情況；
3、履職情況及是否存在辦事拖拉、推諉扯皮、不作為、中梗阻、亂作為等影響效能建設(shè)的情況；
4、完成中心工作任務(wù)情況。
（二）對(duì)律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所等窗口督察的主要內(nèi)容：
1、窗口法律服務(wù)規(guī)范管理情況，包括規(guī)章制度的建立、執(zhí)行、公示和接待當(dāng)事人的態(tài)度、當(dāng)事人對(duì)所辦理事務(wù)的滿意度，有無(wú)投訴等；
2、“雙千百日”活動(dòng)開(kāi)展情況；
3、開(kāi)展法律援助案件回訪；
4、公證案件質(zhì)量檢查及在辦案過(guò)程中是否存在公證員私自收費(fèi)等不良行為或違法違規(guī)辦證等現(xiàn)象。
（三）對(duì)市鎮(zhèn)兩級(jí)矛盾調(diào)處中心督察的主要內(nèi)容：
1、接待窗口是否符合要求，該上墻公示的內(nèi)容是否齊全；
2、對(duì)來(lái)訪人員是否熱情接待、有無(wú)門難進(jìn)、臉難看的現(xiàn)象；
3、在調(diào)解過(guò)程中有無(wú)認(rèn)真聽(tīng)取雙方意見(jiàn)，制作的調(diào)解書(shū)是否符合規(guī)定要求；
4、對(duì)處理突發(fā)事件能否在最短時(shí)間內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)、是否及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告或反饋。
（四）對(duì)局機(jī)關(guān)督察的主要內(nèi)容：
1、本職工作完成情況、領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作是否能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成；
2、上級(jí)部門催辦、督辦的事情有無(wú)拖拉、延誤，是否按規(guī)定要求完成相關(guān)事項(xiàng)；
3、無(wú)故不參加公益活動(dòng)；
4、有無(wú)遲到、早退等市責(zé)任追究辦法中所列情形。
四、督察措施
1、督察工作方式主要采取明查、暗訪或明查暗訪相結(jié)合的方式進(jìn)行。督察可以通過(guò)聽(tīng)匯報(bào)、查閱案件卷宗和有關(guān)資料、召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別訪談等方法進(jìn)行公開(kāi)檢查，也可以采取不通知被檢查單位，通過(guò)采取辦事、咨詢、探訪有關(guān)場(chǎng)所、找當(dāng)事人了解情況等方法進(jìn)行暗訪檢查，還可以針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，根據(jù)掌握的線索進(jìn)行暗訪檢查。
