矛盾糾紛排查工作方案 第1篇
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20*年，我地區(qū)矛盾糾紛排查調處工作的指導思想是：以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實十六大和十六屆六中全會精神，認真落實中央、省、市政法工作會議精神，緊緊圍繞構建和諧草坪，進一步發(fā)揮調解工作在化解社會矛盾糾紛中的重要作用，構建人民調解、行政調解、司法調解“三位一體”的矛盾糾紛大調解格局，進一步完善矛盾糾紛排查調處“五大平臺”長效機制，為我區(qū)經濟社會發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。
二、20*年矛盾糾紛排查調處工作的總體思路
1、加強領導，提高認識。
2、加強基層建設，強化屬地管理。
3、加大矛盾糾紛排查調處責任追究力度
4、提高自身素質，強化服務意識。
5、切實把矛盾排查調處運行處置建立的各項制度落實到實處。
三、工作任務和措施
（一）加強領導，提高建立大調解工作機制的認識
各村、社區(qū)要高度重視建立大調解機制工作。要統(tǒng)一思想，提高認識，加強領導，精心組織，要把建立大調解機制工作放在重要位置，擺上議事日程。要定期就大調解工作了解情況，發(fā)現(xiàn)問題，研究對策，指導工作。各村、社區(qū)要成立大調解工作領導組。
（二）完善排查調處機制，構筑化解矛盾防線。
1、預防機制
一要堅持信息預防。要求各村、社區(qū)要從抓早、抓小、抓快著手，及時掌握信息，解決問題，消滅隱患，防止形成矛盾糾紛。二要堅持普遍預防，采取普法宣傳，舉案說法等多種形式，增強廣大群眾守法意識和明辨是非能力，從源頭上減少糾紛的發(fā)生。三要采取“四超前”措施，減少矛盾糾紛的發(fā)生。即：圍繞黨委、政府中心工作超前介入，預測工作建在預防前，預防工作建在調解前，調解工作走在激化前。
2、排查機制
對轄區(qū)內突出的矛盾糾紛，采取定時、定人、定點、定責的辦法，開展“拉網式”專項排查調處，各村、社區(qū)要定期將轄區(qū)糾紛的種類、特點、群眾關心的熱點和難點，以及涉及到穩(wěn)定工作等方面的信息及時反饋到街道綜治辦。各村、社區(qū)都應建立矛盾糾紛檔案，對排查發(fā)現(xiàn)的各類矛盾隱患，按性質和輕重緩急進行梳理分類，詳細記入檔案。
3、包案機制
對社會穩(wěn)定影響較大或解決難度較大的矛盾糾紛，由區(qū)、街辦、村(社區(qū))、派出所干警包案限期解決。
4、調處機制
按照橫向到邊，縱向到底，上下貫通，左右協(xié)調，依托基層，多方參與的矛盾糾紛排查調處新機制。實行分級調處制，嚴格按照屬地管理和“誰主管，誰負責”的原則，搞好歸口調處，一般矛盾糾紛由村（居）調處機構依法調處；疑難糾紛由街辦及時調處。
5、督查機制
一是領導督查，街辦領導按照自己所包村、社區(qū)對該地區(qū)的矛盾糾紛進行督查，定期聽取匯報，研究解決問題。二是跟蹤督查，對于落實到具體部門調處的矛盾糾紛，街辦組織實行全程督查，按時通報調處工作進展情況，杜絕有調無果，有頭無尾的現(xiàn)象。三是會議督查，街辦每月召開一次矛盾糾紛排查調處領導小組成員會議，通報情況，講評工作，部署任務。
6、回訪機制
堅持回訪預防，對于調處的重大矛盾糾紛由專人包案，定期回訪，督促履行協(xié)議，防止糾紛出現(xiàn)反復，釀成新的事端。
7、月報機制
村（居）每月向街辦報告一次矛盾糾紛排查調處工作情況（包括月報表），排查上報要有領導簽字，加蓋單位公章，排查沒有發(fā)現(xiàn)問題的，也要記錄在案，實行“零報告”制度。
8、責任追究機制
各村、社區(qū)要高度重視，認真負責地做好矛盾排查調處工作，對排查調處不力，瞞報漏報造成群體越級上訪的，甚至轉化為刑事案件的，要對相關責任人給予嚴肅處理。
（三）強化措施，建立大調解工作機制
1、加強調解工作的基礎建設工作
首先，鞏固健全基層人民調解委員會。各村（社區(qū)）要建立人民調解委員會，確保調委會組織健全，人員齊備，充滿活力。要充實人民調解員隊伍，積極吸納符合條件的人民代表、政協(xié)委員和離退休法官、檢察官、警官及律師、法律工作者等社會志愿者參加到調解組織中來，活躍基層人民調解工作。其次，積極發(fā)展區(qū)域性、行業(yè)性人民調解委員會。第三，大力加強行政調解工作。要貫徹“當調則調、調裁結合、解決問題”的原則，強化行政調解工作。對已經發(fā)生的行政爭議，要查明事實，分清是非，爭取調解處理，增進有關當事人與行政機關之間的互相理解和信任。最后，要穩(wěn)步推進司法調解工作。
矛盾糾紛排查工作方案 第2篇
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為深入貫徹實施《人民調解法》，進一步深化三項重點工作，充分發(fā)揮人民調解職能作用，扎實有效地預防化解社會矛盾糾紛，為黨的大勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，根據(jù)上級統(tǒng)一部署，決定在全鎮(zhèn)組織開展矛盾糾紛“大排查、大調解”專項活動?，F(xiàn)提出如下實施意見：
一、開展“大排查、大調解”活動目標
通過開展矛盾糾紛“大排查、大調解”專項活動，實現(xiàn)群眾表達訴求渠道更加暢通，矛盾糾紛得到及時化解，、民轉刑案件、群體性上訪事件明顯減少，矛盾糾紛調解率、調解成功率、協(xié)議履行率、人民群眾滿意率明顯提高。人民調解組織體系進一步完善，調解組織建設進一步規(guī)范；隊伍建設進一步加強，人民調解員隊伍素質明顯提高，調解能力、技巧和水平明顯增強；業(yè)務建設進一步加強，調解矛盾糾紛的質量大幅提升，數(shù)量大幅增加，工作領域不斷拓展；制度建設進一步加強，形成一套適應形勢要求和工作實際的制度體系。
二、開展“大排查、大調解”主要任務
（一）要認真組織開展矛盾糾紛大排查活動
采取普遍排查和重點排查相結合，定期排查和專項排查相結合。堅持以塊為主、條塊結合。村莊人民調解委員會負責排查本村范圍內的矛盾糾紛和隱患，企業(yè)、單位人民調解委員會負責排查本單位的矛盾糾紛和隱患，行業(yè)性、專業(yè)性人民調解委員會排查本行業(yè)或專業(yè)領域的矛盾糾紛和隱患，形成全覆蓋、無盲區(qū)的網格化大排查工作格局。
1、普遍排查。人民調解員深入到村組、企業(yè)全方位排查摸底，了解糾紛信息，掌握糾紛苗頭。繼續(xù)實施村人民調解委員會每半月組織一次矛盾糾紛排查上報制度、鎮(zhèn)每月召開一次調解主任例會制度。
2、重點排查。村莊、企業(yè)人民調解員深入到困難人群多、矛盾糾紛多、工作難度大的村、企事業(yè)單位，開展有針對性的排查，重點排查涉及民生的醫(yī)療糾紛、交通事故、拖欠農民工工資、勞動爭議、山林土地、征地拆遷、等矛盾糾紛，排查越級上訪、治安隱患、等苗頭線索，做到底數(shù)清、情況明。
3、專項排查。根據(jù)黨委、政府的統(tǒng)一部署，在重要節(jié)點、敏感時段，針對特定區(qū)域、特定行業(yè)和領域開展專項排查。
（二）要集中力量開展矛盾糾紛大調解活動
根據(jù)矛盾糾紛的不同類型、化解的難易程度、可能造成的社會影響和后果的嚴重程度，司法所、綜治辦、公安派出所將認真制定方案，及時進行調解，防止矛盾激化。
1、化解一般糾紛。對在排查過程中發(fā)現(xiàn)的鄰里、婚姻家庭、房屋宅基地等常見性、多發(fā)性矛盾糾紛，堅持抓早、抓小、抓苗頭，及時就地化解。
2、化解疑難復雜糾紛。對于排查出來的疑難復雜矛盾糾紛，黨委、政府交辦的矛盾糾紛，相關部門委托移交的矛盾糾紛，要組織專門力量、制定調解預案、采取有效措施最大限度地就地及時化解。對于多年積壓、長期未得到有效解決的矛盾糾紛，要協(xié)調各有關部門集中攻堅化解。
3、化解專業(yè)性、行業(yè)性糾紛。對涉及民生的拖欠農民工工資、勞動爭議、山林土地、征地拆遷、醫(yī)療糾紛、道路交通事故、治安案件民事?lián)p害賠償?shù)忍厥庑袠I(yè)和專門領域的糾紛，要借助律師、法律援助、司法鑒定等各方力量，共同做好專業(yè)性矛盾糾紛化解工作。
4、化解熱點難點糾紛。要緊緊圍繞黨和國家工作大局，圍繞黨委、政府關注和人民群眾關心的社會熱點、難點糾紛開展工作，切實提高對社會熱點、敏感問題的應對能力，為開展重大活動、完成重大任務、應對重大事件服務。
5、防止糾紛激化。要積極開展預防激化工作，在調解糾紛過程中，人民調解組織對于有可能激化的矛盾糾紛，應當采取有針對性的預防措施；對有可能引起治安案件、刑事案件的糾紛，要在穩(wěn)定事態(tài)的基礎上及時報告，配合黨委、政府及有關部門疏導化解。
（三）要切實加強矛盾糾紛排查調處機制建設
進一步健全人民調解鎮(zhèn)村聯(lián)動工作機制，堅持村莊調解主任每月例會制度，堅持村每半月排查一次、鎮(zhèn)街每月排查一次制度，對排查出的矛盾糾紛實行掛牌銷號、一調四聯(lián)（一次調度會，司法所、公安派出所、辦、綜治辦、將聯(lián)合排查、聯(lián)合接訪、聯(lián)合調處、聯(lián)合回訪），嚴防矛盾糾紛擴大激化。嚴格落實社會輿情匯集、信息預警、排查調處、應急處置、聯(lián)動聯(lián)調、考核獎懲、責任查究等制度。豐富“大調解”內涵，深化所庭聯(lián)動、所所聯(lián)動經驗，完善人民調解與行政調解、司法調解銜接配合的工作機制，增強矛盾糾紛排查化解的合力和實效。
（四）要大力加強人民調解組織隊伍建設
推進人民調解組織規(guī)范化建設，實現(xiàn)調解組織名稱、印章、標識、徽章、工作程序、文書格式“六統(tǒng)一”。進一步完善人民調解員基本信息庫和專家信息庫。落實人民調解工作經費和表彰獎勵、困難救助、優(yōu)待撫恤政策，加大教育培訓力度，提高人民調解員整體素質水平。
三、正確把握“大排查、大調解”的方法步驟
“大排查、大調解”活動于年月開始，至年月底結束，分為三個階段：
（一）動員部署階段。司法所制定實施方案，明確責任分工，認真做好活動的前期準備工作。通過召開會議、下發(fā)文件等形式層層動員，增強開展活動的積極性、主動性。要樹立全局意識和“一盤棋”思想，廣大人民調解組織、調解員、基層法律服務工作者等積極參與，形成工作合力。
（二）全面實施階段。調解組織工作人員、村人民調解員，對各類矛盾糾紛和苗頭患進行全面、深入、細致的拉網式大排查。對排查出的矛盾糾紛和苗頭隱患，要逐一登記建檔、認真分類梳理，力求及時就地化解矛盾。排查調處情況要及時登錄“市人民調解信息管理系統(tǒng)”網絡，切實落實民間糾紛評估研判機制和“紅黃綠”三級預警機制，加強矛盾糾紛排查調處總體情況掌控。對關系復雜、訴求多元、涉及部門多的疑難復雜糾紛，以及可能引發(fā)、越級上訪等矛盾糾紛，要在做好當事人思想工作的同時，及時向司法所匯報，司法所將及時向鎮(zhèn)黨委、政府匯報，主動協(xié)助解決糾紛。要切實加強人民調解與行政調解、司法調解的銜接配合，充分發(fā)揮人民調解在化解矛盾糾紛工作體系中的基礎作用，形成工作合力，有效化解矛盾糾紛。
（三）鞏固提高階段。各村莊、企業(yè)要堅持邊排查、邊化解、邊總結、邊提高，加強對矛盾糾紛排查化解預防工作的研究，總結好、提煉好、固化好成功的經驗和做法，研究出臺符合實際、操作性強的矛盾糾紛排查化解預防制度，探索建立健全一套行之有效的制度體系和工作機制。同時，要注意發(fā)現(xiàn)和樹立活動中涌現(xiàn)出的先進典型，總結、宣傳和推廣他們的經驗和事跡，充分發(fā)揮先進典型的示范和帶動作用。
四、全力保障“大排查、大調解”活動扎實取得實效
（一）加強組織領導。各村莊、企業(yè)要把開展“大排查、大調解”專項活動作為今年的重點工作，按照要求，認真研究、周密部署、積極組織實施。鎮(zhèn)把“大排查、大調解”活動與年度重點工作目標結合起來，與平安創(chuàng)建活動結合起來。與開展“爭當人民調解能手”活動結合起來，在全鎮(zhèn)人民調解員中掀起比、學、敢、幫、超熱潮，不斷提高他們化解矛盾糾紛，特別是化解復雜矛盾糾紛的實戰(zhàn)技能。與開展“人民調解質量萬里行”活動結合起來，組織開展人民調解協(xié)議書案卷質量評查活動，開展評比“十個優(yōu)秀人民調解案例”等活動，有效提高人民調解工作質量和水平。
矛盾糾紛排查工作方案 第3篇
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指導思想和活動目標
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，以營造和諧環(huán)境為目標，以化解矛盾、維護穩(wěn)定為著力點，堅持統(tǒng)籌安排、立足預防、重在化解、健全機制、穩(wěn)步推進的工作思路，通過開展專項活動，及時排查化解矛盾糾紛，杜絕、民轉刑案件、群體性上訪事件，進一步提高矛盾糾紛調解率、調解成功率、協(xié)議履行率、人民群眾滿意率，進一步加強人民調解組織建設、隊伍建設、業(yè)務建設，不斷提高人民調解的影響力和社會公信力。為迎接黨的十勝利召開，為實現(xiàn)“新跨越、進十強”的新目標作出新貢獻。
參加人員和組織機構
四里河街道人民調解員參加矛盾糾紛“大排查、大調解”專項活動。司法所整合法律援助資源，共同參與。為加強活動組織機構，經研究決定成立專項活動領導小組，由街道辦事處主任胡云峰擔任組長、辦事處副主任董平擔任副組長，司法所所長、司法所助理員及各社區(qū)負責人為領導小組成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在四里河司法所，負責本地區(qū)活動的開展。
主要任務
（一）組織開展矛盾糾紛大排查活動
1、普遍排查與重點排查相結合。街道和社居委人民調解員、網格員、樓院長要深入轄區(qū)全方位排查摸底，了解糾紛信息，掌握糾紛苗頭，確保矛盾糾紛排查縱到底、橫到邊，排查率100%。重點排查涉及民生的物業(yè)管理、拖欠農民工工資、勞動爭議等矛盾糾紛，做到底數(shù)清、情況明。
2、定期排查與專項排查相結合。按照社區(qū)每周、街道每半月一次的矛盾糾紛排查要求，定時深入社區(qū)、企業(yè)和矛盾糾紛多發(fā)易發(fā)區(qū)域，排查矛盾糾紛。街道將根據(jù)實際需要，在重要節(jié)點、敏感時段，針對特定區(qū)域、特定行業(yè)和領域開展專項排查。
3、堅持條塊結合、以塊為主。街道、社居委調委會負責排查本轄區(qū)、本單位的矛盾糾紛和隱患；行業(yè)性專業(yè)性調委會負責排查本行業(yè)或專業(yè)領域的矛盾糾紛和隱患，形成全覆蓋、無盲區(qū)的大排查工作網絡。
4、堅持認真梳理、落實責任。對排查出的矛盾隱患，要認真梳理，分類建立工作臺賬，制定預案，落實承辦責任人，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。對影響社會穩(wěn)定，容易引發(fā)群體性上訪、釀成或轉化為刑事案件的矛盾隱患，在穩(wěn)定事態(tài)基礎上及時報告，配合疏導。
（二）組織開展矛盾糾紛大調解活動
人民調解組織要根據(jù)矛盾糾紛的類型、化解程度、可能造成的社會影響和后果，及時制定方案，認真調解，防止激化。
1、及時化解一般糾紛。對在排查過程中發(fā)現(xiàn)的鄰里、婚姻家庭、房屋宅基地等常見性、多發(fā)性矛盾糾紛，堅持抓早、抓小、抓苗頭，及時就地化解。
2、集中化解疑難復雜糾紛。對疑難復雜矛盾糾紛，街道黨工委、辦事處交辦的矛盾糾紛，轄區(qū)單位、企業(yè)委托移交的矛盾糾紛，要集中專門力量、制定調解預案、采取有效措施最大限度地就地化解。對于多年積壓、長期未得到有效解決的矛盾糾紛，要爭取各有關部門支持集中攻堅化解。
3、共同化解行業(yè)性、專業(yè)性糾紛。在交通事故、勞動爭議、物業(yè)管理、環(huán)境污染、消費者權益保護、校園等矛盾糾紛比較集中的行業(yè)和領域，整合各方力量，配合有關行業(yè)主管部門共同推動行業(yè)性、專業(yè)性矛盾糾紛化解工作。
4、著力化解熱點難點糾紛。圍繞街道黨工委、辦事處關注和人民群眾關心的社會熱點、難點糾紛開展工作，切實提高對社會熱點、敏感問題的應對能力，為開展重大活動、完成重大任務、應對重大事件服務。
（三）進一步健全人民調解組織網絡
結合專項活動，實施“人民調解組織建設鞏固提升工程”。
1、鞏固和發(fā)展基層人民調解組織。在街道進行合并和社居委進行調整后，對進一步規(guī)范社居委人民調解委員會建設，加強對轄區(qū)內企事業(yè)單位建立人民調解委員會的指導，推動轄區(qū)內集貿市場等復雜地區(qū)人民調解組織建設。
2、加強人民調解組織規(guī)范化建設。積極參加標準化人民調解委員會創(chuàng)建活動，規(guī)范人民調解委員會名稱，認真落實人民調解組織“五有”（辦公場所、標牌、印章、記錄、統(tǒng)計臺帳）、“四落實”（組織、制度、工作、報酬）、“六統(tǒng)一”（標牌、印章、標識、程序、制度、文書）標準。
（四）進一步夯實人民調解工作基礎
按照《人民調解法》要求，建立健全工作制度，不斷完善工作保障機制，進一步夯實人民調解工作基礎。
1、健全完善工作制度。完善矛盾糾紛受理登記、分流移送、督查回訪、立卷歸檔、統(tǒng)計報送等運行機制。積極推進人民調解與司法調解、行政調解的銜接，大力推動駐院調解室和駐所調解室工作的開展，并逐步規(guī)范操作。
2、加強調解員隊伍建設。結合社會管理創(chuàng)新工作，調整、充實人民調解員隊伍，改善專業(yè)知識結構，建立專兼職人民調解隊伍。適時組織人民調解員進行業(yè)務培訓。
3、積極落實經費保障。司法所爭取黨委辦事處的重視和支持，落實人民調解工作經費，用于人民調解工作的宣傳、考核、培訓、表彰、獎勵以及人民調解委員會的補助。
4、強力推進信息化應用。加強司法所綜合管理系統(tǒng)基礎數(shù)據(jù)錄入工作，推進司法所綜合管理系統(tǒng)的全員、全案、全流程應用，提高人民調解案件信息和臺賬名冊的錄入數(shù)量和質量，確保人民調解統(tǒng)計數(shù)據(jù)能夠全面真實反映人民調解成果。
實施步驟
矛盾糾紛“大排查、大調解”專項活動于2012年4月開始，至12月底結束，分為三個階段：
（一）宣傳動員階段（4月上旬）
1、按照區(qū)局統(tǒng)一部署，制定下發(fā)具體方案。
2、結合轄區(qū)實際，按要求制定工作措施，落實工作任務，扎實有效開展活動。
（二）全面實施階段（4月上旬至11月中旬）
組織司法助理員、人民調解委員會和人民調解員，對各類矛盾糾紛和苗頭患進行全面、深入、細致的拉網式大排查。在糾紛當事人自愿基礎上，及時就地化解矛盾。對關系復雜、訴求多元、涉及部門多的疑難復雜糾紛，以及可能引發(fā)、越級上訪等矛盾糾紛，做好當事人思想工作，并及時向街道黨工委、辦事處和有關部門匯報，主動熱情地幫助當事人解決糾紛。切實加強人民調解與行政調解、司法調解的銜接配合，充分發(fā)揮人民調解在化解矛盾糾紛工作體系中的基礎作用，形成工作合力，有效化解矛盾糾紛。
（三）鞏固提高階段（12月）
對照活動目標任務，查找薄弱環(huán)節(jié)，集中力量補缺補差。加強對矛盾糾紛排查化解預防工作的研究，總結好、提煉好、固化好成功的經驗和做法，保質保量完成方案規(guī)定的各項任務。要善于發(fā)現(xiàn)活動中涌現(xiàn)出的先進典型，宣傳和推廣他們的先進事跡，充分發(fā)揮典型帶動作用。于12月6日前將活動總結材料上報區(qū)司法局。
矛盾糾紛排查工作方案 第4篇
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一、指導思想和工作目標：
這次治安混亂地區(qū)排查和矛盾糾紛排查調處活動，要以黨的十六屆四中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞做好黨的十六屆四中全會期間的安全穩(wěn)定工作和全年工作任務的完成，確保全鄉(xiāng)社會政治穩(wěn)定，深入扎實地排查調處各類人民內部矛盾，集中整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題，消除各種不安定因素，使全縣重點地區(qū)的社會治安明顯改善，人民群眾安居樂業(yè)。
二、工作重點和主要任務
治安混亂地區(qū)抽查，主要對象是鄉(xiāng)、村辦公所在地，繁華街區(qū)，學校及周力地區(qū)、企業(yè)及周邊地區(qū)，車站、交通沿線，邊境地段及公共復雜場所。各村要結合治安混亂地區(qū)排查集中組織開展打擊專項活動。同時要深入開展安全大檢查和道路交通等重點整治活動，加強安全生產管理，堅決防止交通、火災等造成群死群傷的重大惡性事故發(fā)生。
矛盾糾紛排查調處的工作重點是影響社會穩(wěn)定，影響黨群、干群關系，容易引起群體性上訪或釀成的重大疑難糾紛和社會熱點、難點矛盾糾紛，特別是企業(yè)轉制兼并破產、職工下崗、失業(yè)、退休養(yǎng)老等方面涉及職工利益保護及生活保障問題（包括企業(yè)干部等方面人員）；城市建設改造涉及征地、拆遷補償?shù)确矫娴膯栴}和矛盾；黨在農村牧區(qū)各項政策的落實，特別是土地承包、草場、林水礦產糾紛等方面的問和矛盾；涉法案件引發(fā)的矛盾糾紛；在中央、自治區(qū)越級上訪事伯；重訪和上訪老戶反映的問題；可能進京滋事的“×××”人員和其他重點人員的情況。
三、工作要求
（一）各地區(qū)、各有關部門要在鞏固前一階段嚴打整治斗爭成果的基礎上，繼續(xù)加大對治安混亂地區(qū)和突發(fā)的治安問題的排查力度。要以鄉(xiāng)為單位、村委會為基礎，以社、公共場所、交通要道、要害部位為重點，進行認真清理檢查，加強對黨政關、廣播電視、金融網點、爆炸物品和藥品倉庫等重點部位的安全保衛(wèi)和治安防護，加強道路交通專項重點整治和消防檢查工作。防止發(fā)重大惡性事故。要堅持專門機關和群眾路線相結合的原則，廣泛動員人民群眾，認真摸排，分類統(tǒng)計并疏理排隊，切實把治安混亂地區(qū)排查出來。
（二）要結合各地實際，集中開展打擊和整治專項行動。對排查出來的治安突出問題和治安混亂地區(qū)。本著什么犯罪突出就集中打擊什么犯罪，什么問題突出就整治什么問題的原則，采取建立臺帳、掛牌督辦、限期整改、責任到人等有效措施，一個問題一個問題解決，一個地區(qū)一個地區(qū)整治，整治一個鞏固一個，防止出現(xiàn)反彈。要認真分析治安混亂的原因，查清工作的薄弱環(huán)節(jié)，建立健全治安防范經常性工作機制，堵塞滋生和誘發(fā)犯罪的漏洞，鞏固和擴大嚴打整治斗爭的成果。要認真落實責任制，加大領導責任查究的力度，對工作不到位，基礎工作薄弱，導致社會治安混亂和治安問題突出的地方和單位，應根據(jù)不同情況，對主要領導、分管領導及有關職能部門主要負責人追究責任。
（三）各地各部門要緊密結合實際，研究制定具體實際方案，本著普遍排查，重在調處、治理的原則，做到村不漏社，機關單位不漏科室，廠礦企業(yè)不漏車間班組。對排查出的矛盾糾紛和不穩(wěn)定隱患要逐件逐項登記造冊。要在拉網式集中排查的基礎上，確定重點，明確任務，落實責任。嚴格執(zhí)行“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，落實領導責任和部門負責制，屬于哪個地區(qū)的矛盾糾紛，哪個地區(qū)的黨委、政府負責組織有關部門調處解決；部門之間、地區(qū)之間、地區(qū)和部門之間相關聯(lián)的矛盾糾紛要相互協(xié)調，共同配合，采取有效措施加以解決。
（四）在黨的十六屆四中全會召開前后，要盡最大可能避免發(fā)生進京和到自治區(qū)越級上訪事件，堅決把矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。各地各有關部門要在黨委、政府的統(tǒng)一領導下，積極預防妥善處置，特別要高度重視堵塞鐵中、公路、攔截列車的的處置工作。要制定和完善處置各類的工作預案，在發(fā)生重大時，黨政主要領導要親臨一線，靠前指揮，按照工作預案，依法妥善處置，嚴防事態(tài)擴大。要慎用警力、警械和強制措施。
（五）各村綜治辦要做好本村治安混亂地區(qū)排查、集中整流器治和矛盾糾紛排查調處的督促檢查，鄉(xiāng)綜治委成員單位要督促本系統(tǒng)做好矛盾糾紛排調處工作，并于3月7日前將這次治安混亂地區(qū)排查和矛盾糾紛排查調處活動開展情況總結上報鄉(xiāng)綜治辦，鄉(xiāng)綜治委將納入各村第一季度考核目標，并在適當時候派出督查組進行督查。
矛盾糾紛排查工作方案 第5篇
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各位領導:
20__年以來，我鄉(xiāng)人民調解工作在鄉(xiāng)黨委、政府的領導下，在區(qū)司法局的指導幫助下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和黨的“十七大”精神為指針，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以服務經濟建設、維護社會穩(wěn)定為首任；以健全調解機構為重點；以加強法制宣傳教育，提高人民調解員業(yè)務素質為突破口，以建章立制，規(guī)范操作為手段，以構筑“大調解”格局為目標，堅持“調防結合、以防為主”的工作方針，協(xié)調相關部門，充分發(fā)揮職能作用，深入扎實地開展了人民調解和社會矛盾糾紛排查調處工作，及時有效地化解了各類社會矛盾糾紛。我鄉(xiāng)通過做好建立健全人民調解網絡、運行、責任追究等三方面工作，扎實構筑大調解工作長效機制，達到預防和減少犯罪，促進社會長期穩(wěn)定的目的，人民調解工作取得了較好發(fā)展，有了新的突破。為營造和諧穩(wěn)定的“平安__”發(fā)揮了重要作用?，F(xiàn)將有關情況匯報如下：
一、建立健全矛盾糾紛排查調處工作長效網絡機制
一是健全組織機構。建全和完善鄉(xiāng)、村、自然村調解員三級矛盾糾紛排查調處組織機構，鄉(xiāng)成立人民調解領導小組由鄉(xiāng)黨委、政府一把手任正副組長，司法所及相關部門負責人為成員；目前，全鄉(xiāng)6個村全部成立調委會，6個自然村通過全面推廣“中心戶長制”成立調解小組，每個自然村的中心戶長既是調解員又是糾紛信息員，全鄉(xiāng)、村二級調委會共調整充實專、兼職調解員25人，全鄉(xiāng)已形成三級調解組織，目前7個調委會結合村部建設已初步達到規(guī)范化標準；二是為進一步規(guī)劃人民調解工作，整合資源，鄉(xiāng)司法所、綜治辦、辦聯(lián)合組建__鄉(xiāng)矛盾糾紛排查調處中心。組建的調處中心以綜治、司法、為主，指導矛盾糾紛排查和參與重大民事糾紛調處工作，負責組織協(xié)調和日常工作，辦公室設在司法所。20__年至20__年5月份，經過全鄉(xiāng)各部門的共同努力，我鄉(xiāng)共排查矛盾糾紛案件20起，其中20__年調解16件，20__年1－5月份4起。鄉(xiāng)司法調處中心調處2件（其中一起學生意外傷害糾紛正在調處過程中，現(xiàn)已達成初步協(xié)議），村級人民調解18件。三是建立矛盾糾紛排查調處應急機制，確保關鍵時刻突發(fā)性群體性疑難性的矛盾糾紛能得到及時有效化解。我鄉(xiāng)在每年的春節(jié)、五一、十一、重要會議、重大活動期間，一改過去人民調解“不訴不理”的工作作風，而是將工作重心前移。通過收集各類民事糾紛信息，在既是掌握動態(tài)的基礎上，充分認識到社會矛盾的突發(fā)性、關聯(lián)性、聚合性和敏感性，堅持抓小、抓早、抓苗頭，嚴防小的問題順勢釀成大的事端。據(jù)統(tǒng)計，一年多來，全鄉(xiāng)各基層調委會共調處各類矛盾糾紛19起，成功調處19起，調解率達100%，調解成功率達100%，無一起“民轉刑”案件發(fā)生。
二、建立健全矛盾糾紛排查調處運行機制：1、預防機制。一是堅持信息預防。各村、部門從抓早、抓小、抓快著手，及時掌握信息，解決問題，消滅隱患，防止形成矛盾糾紛。二是堅持普遍預防，采取普法宣傳，舉案說法等多種形式，增強廣大群眾守法意識和明辨是非能力，從源頭上減少糾紛的發(fā)生。三是采取“四超前”措施，減少矛盾糾紛的發(fā)生，即圍繞黨委、政府中心工作超前介入，預測工作走在預防前，預防工作走在調解前，調解工作走在激化前。2、排查機制。對轄區(qū)內突出的矛盾糾紛，采取定時、定人、定點、定責的辦法，開展“拉網式”專項排查調處，做到鄉(xiāng)不漏村，村不漏組，組不漏戶，戶不漏人。各級調處組織都能建立矛盾糾紛檔案，對排查發(fā)現(xiàn)的各類矛盾隱患，按性質和輕重緩急進行梳理分類，詳細記入檔案。3、調處機制。堅持橫向到邊，縱向到底，上下貫通，左右協(xié)調，依托基層，多方參與的矛盾糾紛排查調處新機制。實行分級調處制，嚴格按照屬地管理和“誰主管，誰負責”的原則，搞好歸口調處，小糾紛由信息員或村民小組長（中心戶長）調處；一般矛盾糾紛由村調委會依法調處；疑難糾紛由鄉(xiāng)調委會及時調處；跨鄉(xiāng)、跨行業(yè)重大糾紛由鄉(xiāng)人民調解工作領導小組組成聯(lián)合調解組共同調處。4、督查機制。一是領導督查，鄉(xiāng)領導負責對本轄區(qū)的矛盾糾紛排查調處進行督查，定期聽取匯報，研究解決問題
。二是跟蹤督查，對于落實到具體部門調處的矛盾糾紛，各級調處組織實行全程督查，按時通報調處工作進展情況，杜絕有調無果、有頭無尾的現(xiàn)象。三是會議督查，各村每季度、鄉(xiāng)每月召開一次矛盾糾紛調處領導小組成員會議，通報情況，講評工作，部署任務。5、回訪機制。堅持回訪預防，對于調處的矛盾糾紛由本級調解組織指定專人包案，定期回訪，督促履行協(xié)議，防止糾紛出現(xiàn)反復，釀成新的事端。6、報告機制。各村每半月向人民調解工作領導小組，報告一次矛盾糾紛排查調處工作情況（包括半月報表），鄉(xiāng)司法所每10日向區(qū)司法局報告矛盾糾紛排查調處工作情況，排查上報要有領導簽字，加蓋單位公章，排查沒有發(fā)現(xiàn)問題的，也要記錄在案，實行“零報告”制度。鄉(xiāng)對那些可能引發(fā)重大治安問題和的矛盾糾紛，及時介入調解，同時從發(fā)現(xiàn)之日起二日內向鄉(xiāng)矛盾糾紛排查調處中心報告。7、培訓機制。定期對鄉(xiāng)村調解人員進行業(yè)務培訓，提升隊伍素質，提高調解水平。司法所負責每月通過工作例會對各村調委會主任進行業(yè)務培訓，鄉(xiāng)對村調委會成員每年不少于兩次集中業(yè)務培訓。
三、建立健全矛盾糾紛排查調處工作責任追究機制：在完善鄉(xiāng)社會矛盾糾紛排查調處工作制度的基礎上，將鄉(xiāng)社會矛盾糾紛排查調處工作納入綜合治理考評細則，進一步建立健全了矛盾糾紛排查調處工作責任追究機制。對矛盾糾紛排查調處工作不力，致使矛盾糾紛激化，造成重大社會影響或者不良后果的單位和個人，并實行“一票否決”，由鄉(xiāng)人民調解領導小組提出建議，提交黨委、政府按有關規(guī)定追究相關責任單位、責任人的責任。
四、為進一步推動我鄉(xiāng)人民調解工作，鞏固人民調解長遠發(fā)展的基礎，根據(jù)市、區(qū)司法局統(tǒng)一部署，在開展全鄉(xiāng)人民調解百日會戰(zhàn)活動。通過深入開展矛盾糾紛排查調處工作，有效提高調解工作質量，通過“百日會戰(zhàn)’活動，使全鄉(xiāng)人民調解員整體素質、工作水平得到提高、自全面啟動百日會戰(zhàn)，積極開展矛盾糾紛排查，共排查出矛盾隱患5起，其中一起：朱先好，銅陵市鑫豪成綜合養(yǎng)殖場法人代表，現(xiàn)暫住__鄉(xiāng)太陽村。20__年承包了太陽村村民姚艮樹的20畝魚塘，建起了養(yǎng)殖場。20__年1月26日，朱某在養(yǎng)殖場進行沼氣池作業(yè)時，于姚某之間發(fā)生矛盾。姚妻一氣之下向魚塘放水，導致朱某在建沼氣池工程遭受嚴重損失。朱某為此將姚某告上法院。__鄉(xiāng)司法所多次主動上門調處，通過情理和法理角度對姚某進行了教育，使他明白了自己的錯誤，應承擔經濟損失，朱某也最終同意調解。兩人都在調解書上簽了字，姚某賠償朱某經濟損失2.5萬元，朱某也到法院撤訴，一場幾個月的鄰里糾紛得到圓滿解決。
五、當前調處矛盾糾紛工作中遇到的突出問題：
1、矛盾糾紛排查調處工作發(fā)展不平衡。有些單位的領導對開展矛盾糾紛排查調處工作認識不足，重視不夠，行動遲緩；有些村因村委會換屆人事變動，沒有很好地實現(xiàn)工作銜接和工作過渡，在一定程度上影響了人民調解工作的開展。
2、人民調解的基層基礎工作還比較薄弱。規(guī)范化調委會建設標準低。還有人民調解經費沒有地方落實，影響了工作的開展。
3、人民調解工作超前意識不夠，存在“有事辦事，無事漠視”的現(xiàn)象。
六、對今后調處矛盾糾紛的對策和建議：
1、建立農村矛盾糾紛摸排預警機制。
針對當前農村矛盾糾紛的復雜性和不確定性，我們必須建立一套科學的摸排預警機制。如何開展矛盾糾紛的摸排工作，要堅持二個原則。一是群眾性原則。農村各類矛盾糾紛隱患無處不在，無時不在，所以光靠鄉(xiāng)村二級干部或者司法部門是不能及時有效地捕捉到種種問題的萌芽，我們必須廣泛發(fā)動群眾，充分發(fā)揮各部門的作用，開展摸排預防工作。二是早發(fā)現(xiàn)原則。任何矛盾糾紛都有一個發(fā)生、發(fā)展、爆發(fā)的過程，如果我們能夠及早發(fā)現(xiàn)，及時采取措施，就能把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，使大事化小，小事化了，確保社會的穩(wěn)定。
2、加強對矛盾糾紛排查調處工作的協(xié)調指導。
要認真履行人民調解職責，切實加強對矛盾糾紛排查調處工作的協(xié)調指導，落實矛盾糾紛排查調處情況月報告、排查調處數(shù)據(jù)月報、矛盾糾紛排查調處月工作例會“三個一”工作機制，及時掌握村內矛盾糾紛動態(tài)，及時研究矛盾糾紛的新情況、新特點、新規(guī)律，切實當好黨委政府預防化解矛盾糾紛的參謀助手。要通過督促抓好預防、排查、調處、信息報送、定期分析、信息報送、應急處置、掛牌督辦、聯(lián)調、督導檢查、保障等十項機制的落實，進一步加大預防、化解矛盾糾紛工作的指導協(xié)調督促力度，切實形成各部門齊抓共管、多種化解手段并用、三大調解良性互動、全社會共同參與的“大調解”工作格局。
3、加大法制宣傳教育力度，維護農村村民合法權益。
加強對村民的政策法制教育，擴大普法的廣度，采取各種宣傳方式，在農村中深入普及法律知識，特別注重普及與農民生活、生產相關的有針對性的法律，宣傳守法、執(zhí)法和如何運用法律保護自已的合法權益等知識，還應大力推廣村務公開，增強透明度，動員廣大村民積極參與村務管理，使干部與群眾之間互相理解、互相信任、相互支持，減少干群間的糾紛。同時，廣泛開展社會主義、集體主義、愛國主義教育，引導群眾積極向上，樹立正確的人生觀、價值觀，不斷加強文化道德和修養(yǎng)，做到遇事冷靜對待，互相謙讓，正確處理，減少各類矛盾糾紛的發(fā)生。
4、提高隊伍素質，適應新時期需要。
為適應新時期的矛盾糾紛有突發(fā)性、潛伏性和反復性等特點，化解難度大，需要建立一支適應21世紀要求的高素質的調解隊伍。特別是提高基層干部依法行政和依法化解矛盾糾紛的能力更為重要。首先應采取培訓等方式盡快提高現(xiàn)有調解員的素質，必須進行有計劃有目的的培訓。提高各級各級人民調解員對新形勢下加強法制建設重要性的認識，提高他們的法律知識和政策水平，進而通過各級干部向廣大群眾進行法制教育，并要求每個領導干部每年至少親自解決一兩件在當
地有重大影響的疑難糾紛。
5、不斷強化農村矛盾糾紛調處工作力度。
矛盾糾紛排查工作方案 第6篇
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2、根據(jù)本單位社會穩(wěn)定狀況，研究提出矛盾糾紛排查調處工作的重大措施。
3、對一個時期本單位矛盾糾紛排查調處工作做出部署。
4、定期召開協(xié)調會議，研究本單位的矛盾糾紛排查調處工作，對本單位發(fā)生的矛盾糾紛，明確排查調處責任，責成有關部門限期抓好調處。對本單位發(fā)生的矛盾糾紛，及時協(xié)調有關部門共同調處。
5、抓好本單位的矛盾糾紛排查調處工作。
6、議定對本單位因排查調處不力而引發(fā)重大案(事)件的責任人的責任查究。
矛盾糾紛排查調處工作制度
一、定期排查制度
⑴要建立矛盾糾紛排查調處協(xié)調組,在規(guī)定期限內，認真妥善地處置化解職責范圍內的各種矛盾糾紛。
⑵矛盾糾紛排查調處領導組每月召開一次協(xié)調會。
⑶實行矛盾糾紛排查調處工作月報表制度,各社區(qū)矛盾糾紛排查調處協(xié)調組將本轄區(qū)排查處置情況在每月的2日、27日前向街道領導組寫出工作報告，書面匯報一次，街道司法所、司法調解中心每月2日前將本轄區(qū)上月的排查調處情況報上級排查調處辦公室。
⑷對排查出的重點問題，如因涉及社會治安引發(fā)的問題，婚姻、家庭鄰里等民間糾紛，要求做到及時上報。
⑸各矛盾糾紛排查調處協(xié)調組每季度至少寫兩份信息及時落實排查情況。
⑹經過排查沒有發(fā)現(xiàn)問題的也要記錄在案，實行'零報告'制度，對于排查出的主要問題要以督辦卡的形式交有關部門辦理。
二、臺帳制度
(1)對排查出的影響穩(wěn)定的傾向性、苗頭性問題，全部登記造冊，建立臺賬。
(2)定責任單位、責任人，定處置措施，定處置期限。
(3)問題已經解決的要及時銷賬，到期未能解決的要跟蹤督辦。
三、工作協(xié)調制度
(1)通過各種渠道及時收集矛盾糾紛排查調處信息，認真分析，梳理歸類。
(2)每月召開一次矛盾糾紛排查調處工作協(xié)調會議，對排查出的各類矛盾糾紛，按照'分級負責，歸口處置'的原則，落實到有關部門、單位和責任人，并提出處置期限。每次協(xié)調會議必須形成會議紀要。
(3)對群眾反映強烈、處置難度大、有可能引發(fā)重大治安問題和群體性事件的矛盾糾紛，及時提交矛盾糾紛排查調處領導組研究，提出具體的處置意見，并從有關部門抽調人員組成工作組，及時調查處理。
四、定期報告制度
各單位矛盾糾紛排查調處辦公室，要將排查出的矛盾糾紛情況定期報告同級黨委、政府和上一級社會治安綜合治理委員會辦公室。對排查出來的重大矛盾糾紛,按照協(xié)調會議議定的要求由有關部門、單位限期處置，本級解決不了的,在向同級黨委報告的同時,報告上級綜治委，由上級黨委、綜治委協(xié)調有關部門限期解決。對有可能引發(fā)重大治安問題和群體性事件的矛盾糾紛要隨時上報，經排查沒有發(fā)現(xiàn)問題，也要記錄在案，實行'零報告'制度。矛盾糾紛排查調處辦公室要將本單位部門矛盾糾紛排查處置情況每月總結一次，形成專門報告，上報同級黨委、政府和上級綜治委。做到一月一總結，一月一分析，一月一上報。對在本單位造成一定影響或發(fā)生越級赴地市以上群體上訪事件，要寫出專門報告，同時要認真填寫矛盾糾紛排查調處工作月報表。省綜治委統(tǒng)一印制了《全省矛盾糾紛排查調處工作情況月報表》，由各單位按月將矛盾糾紛排查調處情況統(tǒng)一填寫后，于下月的2日前報局(委)矛盾糾紛排查調處辦公室。
五、情況通報制度
(1)每月對矛盾糾紛排查調處工作情況進行一次通報。
(2)及時總結經驗，推廣典型，分類指導矛盾糾紛調處工作。
(3)對領導重視，矛盾糾紛排查處置及時，社會穩(wěn)定的地方、部門和單位進行通報表揚;對領導不重視，推諉扯皮，把本部門、本單位的矛盾推向社會，把應該本級解決的問題推給上級，造成不良影響的通報批評，直到追究有關領導的責任。
六、領導包案、掛牌督辦制度：
(1)對可能造成影響的和上級領導批辦、通報督辦的重大矛盾糾紛，實行領導包案、掛牌督辦，限期解決。
(2)從有關部門抽調人員組成督導組，深入基層調查研究，及時聽取責任單位、責任人關于矛盾糾紛排查調處工作進展情況的匯報，督促指導矛盾糾紛排查調處工作，幫助有關單位妥善處置各種矛盾糾紛。
(3)對因排查處置不力、發(fā)生群體性越級上訪事件的單位，以督辦卡的形式，督促該單位限期解決。
矛盾糾紛排查工作方案 第7篇
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一、指導思想
以黨的十八屆三中全會和加強社會治理、深化平安中國建設的系列重要指示精神為指導，緊緊圍繞服務科學發(fā)展的總體要求，從維護最廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，以群眾密切關注、影響社會穩(wěn)定的熱點難點問題和重大疑難問題為重點，全面深入開展交通運輸矛盾糾紛、安全隱患排查調處，努力化解、消除不穩(wěn)定因素，全力維護社會和諧穩(wěn)定，為建設平安交通、和諧交通創(chuàng)造良好的社會政治環(huán)境。
二、集中排查調處活動的任務目標
這次集中開展矛盾糾紛、安全隱患排查調處活動，要以化解不穩(wěn)不安定因素為目標，以最終解決問題為目的，尤其是把妥善解決因交通建設工程征地拆遷、道路運輸“打非治違”等問題可能引發(fā)的集體上訪、、非正常上訪等影響社會穩(wěn)定的各類突出問題，作為排查化解工作的重中之重。切實做到“四個底數(shù)清楚”：一是影響全縣社會穩(wěn)定的突出問題底數(shù)清楚；二是矛盾糾紛隱患底數(shù)清楚；三是群眾性事件苗頭底數(shù)清楚；四是重大苗頭底數(shù)清楚。實現(xiàn)“三個確?！保阂皇谴_保不發(fā)生群眾進京集體上訪；二是確保不發(fā)生惡性非正常進京上訪；三是確保不發(fā)生上訪群眾進京滋事問題。
三、開展集中排查調處活動的幾點要求
集中開展矛盾糾紛排查調處、解決不穩(wěn)定不安全隱患活動，是省、市、縣委作出的一項重大戰(zhàn)略部署，各單位、各股室要站在講政治的高度，從現(xiàn)在起，要堅持矛盾糾紛排查，不放過一起上訪苗頭和不穩(wěn)定不安全隱患，切實將這項活動抓緊抓好，達到預期的目標要求。
1．加強領導，周密部署。各單位、各股室要充分認識排查調處活動的重要性和必要性，將其列入重要議事日程，各單位、各股室負責人為第一責任人，要負總責，親自抓，認真謀劃，精心組織，迅速行動，采取有效措施狠抓各項工作落實，推動排查調處工作廣泛深入開展。
2．突出重點，深入排查。各單位、各股室要迅速組織人員，深入工程施工現(xiàn)場、運輸企業(yè)和龍湖碼頭等交通運輸行業(yè)生產一線，對群眾普遍關心和反映強烈的熱點難點問題以及重點目標、重點人員進行深入細致排查，要將可能引發(fā)越級、惡性事件的突出問題，可能進京滋事的上訪老戶、有非正常進京上訪傾向的人作為排點，摸清底數(shù)，建立臺帳，不留死角漏洞，不放過可疑之點，切實掌握底數(shù)和原因。
3．明確責任，狠抓落實。對排查出來的矛盾糾紛、安全隱患，要認真梳理，分類調處、妥善化解。對一般性矛盾糾紛要邊排查邊調處，對重大疑難問題特別是積案、上訪老戶、縣以上掛帳督辦案件以及越級集體訪、重復訪、非正常進京訪要落實領導包案、掛帳督辦。要因情施策，定領導、定人員、定責任、定措施、定時限，確保調處到位。
矛盾糾紛排查工作方案 第8篇
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隨著我縣經濟的日益發(fā)展，信息的日益暢通，人們的維權意識日益增長……民間矛盾糾紛也隨之上升，年我縣累計排查各類矛盾糾紛1312件，調處成功1203件。年累計排查各類矛盾糾紛1412件，調處成功1303件。年共排查矛盾糾紛1681件，調處成功1483件。這一組數(shù)字顯現(xiàn)出矛盾糾紛排查調處工作的日益重要性和中國特色的司法行政工作的不可替代性。成功的調處減少了訴訟，降低了訴訟成本，有力地維護了社會穩(wěn)定。為了進一步提高矛盾糾紛排查調處實效，充分發(fā)揮矛盾糾紛排查調處在維護我縣社會穩(wěn)定中的作用，全力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，迫切需要建立健全一套矛盾糾紛排查調處工作長效機制。有效預防和減少民間糾紛的發(fā)生，防止矛盾糾紛激化轉為刑事案件和非正常死亡事件，通過調處矛盾糾紛，開展法制和社會主義公德教育，提高人民群眾的法制觀念和道德水平，達到預防和減少犯罪，促進社會長期穩(wěn)定的目的。
經過實踐總結和借鑒并結合我縣實際，我們從網絡、運行、責任追究三方面制定了我縣矛盾糾紛排查調處工作長效機制。
一、矛盾糾紛排查調處工作長效網絡機制
一是健全組織機構。
建全和完善縣、鄉(xiāng)、村、中心戶長四級矛盾糾紛排查調處組織機構，成立矛盾糾紛排查調處工作領導小組。由縣委、政府分管政法工作的領導擔任正、副組長，綜治、司法、、民政、公安等28個部門為成員；縣直機關單位由部門責任人任組長；鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導小組由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府一把手任正副組長，相關部門負責人為成員；村級（居）由支部書記擔任調委會主任，中心戶長為成員；廠礦企業(yè)由董事長（廠長、經理）任組長。領導小組負責做好本轄區(qū)、本部門、本企業(yè)矛盾糾紛排查調處的領導和實施組織工作。
二是成立協(xié)調指揮中心。
組建以司法、為主的縣級重大疑難矛盾糾紛排查調處協(xié)調指揮中心，負責協(xié)調指揮調處縣境內跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨行業(yè)之間的重大疑難糾紛。辦公室設在司法局，由司法局負責日常工作。
三是建立應急預案機制。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門應建立矛盾糾紛排查調處應急預案，針對突發(fā)性、群體性、疑難性矛盾糾紛的成因及其特點，制定出不同的調處應急預案。確保關鍵時刻突發(fā)性群體性疑難性的矛盾糾紛能得到及時有效化解。
二、矛盾糾紛排查調處運行機制
（一）、預防機制。
一要堅持信息預防。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要從抓早、抓小、抓快著手，及時掌握信息，解決問題，消滅隱患，防止形成矛盾糾紛。二要堅持普遍預防，采取普法宣傳，舉案說法等多種形式，增強廣大群眾守法意識和明辨是非能力，從源頭上減少糾紛的發(fā)生。三要采取“四超前”措施，減少矛盾糾紛的發(fā)生，即圍繞黨委、政府中心工作超前介入，預測工作建在預防前，預防工作建在調解前，調解工作走在激化前。
（二）、排查機制。
對轄區(qū)內突出的矛盾糾紛，采取定時、定人、定點、定責的辦法，開展“拉網式”專項排查調處，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)不漏村，村不漏組，組不漏戶，戶不漏人。各級調處組織要定期將轄區(qū)糾紛的種類、特點、群眾關心的熱點和難點，以及涉及到穩(wěn)定工作等方面的信息及時反饋到縣矛盾糾紛排查調處協(xié)調指揮中心。各級調處組織都應按戶建立矛盾糾紛檔案，對排查發(fā)現(xiàn)的各類矛盾隱患，按性質和輕重緩急進行梳理分類，詳細記入檔案。
（三）、包案機制。
對社會穩(wěn)定影響較大或解決難度較大的矛盾糾紛，由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包案落實，實行督查制度，限期解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把矛盾糾紛排查調處責任落到包村干部和包片、包行業(yè)、包單位、包分管領域的領導身上，同經濟工作同部署、同檢查、同考核、同獎罰。
（四）、調處機制。
堅持橫向到邊，縱向到底，上下貫通，左右協(xié)調，依托基層，多方參與的矛盾糾紛排查調處新機制。實行分級調處制，嚴格按照屬地管理和“誰主管，誰負責”的原則，搞好歸口調處，小糾紛由治安中心戶長（信息員或村民小組長）調處；一般矛盾糾紛由村（居）調委會依法調處；疑難糾紛由鄉(xiāng)鎮(zhèn)調委會及時調處；跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨行業(yè)重大糾紛由縣級重大疑難矛盾糾紛排查調處協(xié)調指揮中心調處。涉及到部門的矛盾糾紛，由各級調處組織分流到部門限期調處。同時實行集體會議制，對于涉及多個部門或久調未決的疑難糾紛，由各級調處組織協(xié)調有關部門實行聯(lián)合辦公，制定調處方案，確保調處成功。
（五）、督查機制。
一是領導督查，縣級主管領導對分管部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導負責對本轄區(qū)的矛盾糾紛排查調處進行督查，定期聽取匯報，研究解決問題，二是部門督查，對本行業(yè)本系統(tǒng)內涉及的矛盾糾紛進行督查。三是跟蹤督查，對于落實到具體部門調處的矛盾糾紛，各級調處組織實行全程督查，按時通報調處工作進展情況，杜絕有調無果，有頭無尾的現(xiàn)象。四是會議督查，縣級每季度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月召開一次矛盾糾紛調處領導小組成員會議，通報情況，講評工作，部署任務。
（六）、回訪機制。
堅持回訪預防，對于調處的重大矛盾糾紛由本級調解組織指定專人包案，定期回訪，督促履行協(xié)議，防止糾紛出現(xiàn)反復，釀成新的事端。
（七）、報告機制。
村（居）、每月向鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣級部門、企事業(yè)單位每月向縣矛盾糾紛排查調處協(xié)調指揮中心（司法局）報告一次矛盾糾紛排查調處工作情況（包括月報表），排查上報要有領導簽字，加蓋單位公章，排查沒有發(fā)現(xiàn)問題的，也要記錄在案，實行“零報告”制度。由司法局每月25日將全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門矛盾糾紛排查調處情況統(tǒng)計上報縣委、政府及市司法局，并附當月矛盾糾紛排查調處分析，通報全縣，宣傳先進，鞭策后進，促進排查調處工作的順利進行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對那些可能引發(fā)重大治安問題和的矛盾糾紛，要及時化解，同時從發(fā)現(xiàn)之日起二日內向縣矛盾糾紛排查調處協(xié)調指揮中心報告。
（八）、培訓機制。
定期對鄉(xiāng)村調解人員進行業(yè)務培訓，提升隊伍素質，提高調解水平?？h司法局負責每年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關、廠礦企業(yè)調委會主任進行業(yè)務培訓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村調委會成員每年不少于兩次業(yè)務培訓。
三、矛盾糾紛排查調處工作責任追究機制
一是矛盾糾紛排查責任追究機制。
各級調處組織要積極排查轄區(qū)內的矛盾糾紛，確定專人定期或不安期進行排查建檔登記，凡有下列情形之一，造成不良影響的直接領導和相關責任人，由紀檢監(jiān)察部門立案查處，給予警告或嚴重警告處分。
（1）不安排、不檢查督促矛盾糾紛排查登記建檔工作的；
（2）對突發(fā)性、群體性、易激化的矛盾糾紛排查情況瞞報、謊報、緩報、漏報的；
（3）對涉及人民群眾生產、生活等切身利益的矛盾糾紛未及時排查調解的；
（4）排查措施不力，反饋不及時，致使矛盾糾紛升級的。
二是矛盾糾紛調處責任追究機制。
在調處方面，有下列情形之一，造成惡劣影響或矛盾糾紛激化的，由紀檢、監(jiān)察、組織、人事和政法部門按有關規(guī)定，對負有直接責任者，給予嚴重警告或行政記過處分；負有主要領導責任者，給予嚴重警告或處分。
（1）不認真調處矛盾糾紛，導致三人以上群體性越級上訪的；
（2）對已排查出的矛盾糾紛，調處不及時，工作不到位，致使矛盾糾紛激化，造成重大人身或財產損害的；
（3）因工作不負責任，調處不當，對可能發(fā)生的矛盾隱患未采取有效的預防措施，導致矛盾糾紛激化轉為重大刑事案件的；
（4）在調處工作中，因違背有關法律政策規(guī)定或不負責任導致矛盾糾紛擴大，且造成巨大經濟損失或不良影響的；
矛盾糾紛排查工作方案 第9篇
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一、認真學習，提高矛盾糾紛排查化解工作重要意義的認識
為搞好本次集中開展矛盾糾紛排查化解工作，我殘聯(lián)組織全體干部職工認真學習市油田公司黨委干部大會精神和全市維穩(wěn)工作要求，認真學習文件精神，提高了矛盾糾紛排查化解工作重要意義的認識，充分認識到集中開展矛盾糾紛排查化解工作，是堅持以殘疾人為本，牢記為民宗旨，發(fā)揚務實作風，積極解決殘疾人最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，切實維護殘疾人的合法權益，最大限度地增加和諧因素、減少不和諧因素，最大限度地減少和突出問題，為地方經濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則和“深入基層解民憂，化解矛盾促和諧”的要求，認真努力搞好矛盾糾紛排查化解工作。
二、設置機構，為集中開展矛盾糾紛排查化解工作提供組織保證
我殘聯(lián)把集中開展矛盾糾紛排查化解工作作為當前的一項重要工作來抓，為確保抓實抓好，取得實際成效，經過認真研究，成立了集中開展矛盾糾紛排查化解工作領導小組，由理事長同志任組長，副理事長、同志任副組長，相關科室負責人為組員，由領導小組全面負責集中開展矛盾糾紛排查化解工作的具體實施、檢查、督促等工作。與此同時，根據(jù)文件精神，結合本地實際，認真調研，收集各方意見，化大力氣，做到“組織領導、工作內容、工作要求、方法步驟、檢查督促”五個明確，在此基礎上認真制定符合本地實際的“集中開展矛盾糾紛排查化解工作方案”，確保集中開展矛盾糾紛排查化解工作有章可循、有據(jù)可依，扎實推進，成效明顯。
三、明確范圍，扎實推進集中開展矛盾糾紛排查化解工作
為搞好本次集中開展矛盾糾紛排查化解工作，我殘聯(lián)明確工作范圍、明確工作任務，要求堅持自上而下，落實目標責任，加強檢查督促，嚴格考評，形成真抓實干、齊抓共管新局面。建立完善矛盾糾紛排查化解工作管理制度，制定信息排查、報告、處理、督辦、反饋、通報、考核等各項工作制度，健全完善工作流程，扎實推進集中開展矛盾糾紛排查化解工作。
1、參照理事長聯(lián)系點制度和分管單位原則，對領導小組成員和其他干部職工劃分了工作范圍，原則上要求領導小組組長排查化解案件不少于1件，其他領導小組成員排查化解案件不少于2件，一般干部職工排查化解案件不少于3件。屬于包案解決的，包案案件按期處結率達到100%，力求取得排查化解工作的明顯成效。
2、領導小組成員和干部職工要深入到各鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）和部門單位，進行具體的矛盾糾紛排查化解工作。一是集中排查化解影響當前社會穩(wěn)定的突出問題，最大限度地減少不和諧因素，保持形勢平穩(wěn)，為我們黨勝利召開十創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。二是推行矛盾糾紛排查化解網格化管理工作模式，夯實從源頭上預防和化解矛盾糾紛的工作基礎，力求使矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好，做到“小事不出村（居）、大事不出鎮(zhèn)（街）、矛盾不上交”。三是實現(xiàn)集體上訪排查化解率達90%以上，無重大越級事件。
3、按照“誰主管，誰負責”的原則，領導小組成員和干部職工要集中精力，以對黨對人民高度負責的精神做好矛盾糾紛排查化解工作，及時發(fā)現(xiàn)和化解問題和矛盾隱患，定期向上級部門匯報工作情況。建立矛盾糾紛排查化解工作管理臺賬，及時排查存在的問題和矛盾隱患，做到不留縫隙、不留死角。對排查出的問題進行梳理，建立包括時間、地點（單位）、反映問題、涉及人數(shù)、事態(tài)發(fā)展預測等要素在內的案件臺賬，按時報送上級部門。
4、落實排查化解措施，確保完成集中開展矛盾糾紛排查化解工作任務。一是及時化解。對法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，及時就地解決；對堅持過高要求的，耐心做好政策解釋和情緒疏導工作，防止矛盾激化；對訴求不合理、但生活確有困難的，采取救助、救濟等方式，使其基本生活得到保障。二是包案化解。對突出的問題和矛盾隱患，要實行包案化解協(xié)調，確保問題得到妥善解決。三是督辦化解。通過建立聯(lián)系點、現(xiàn)場辦公、聯(lián)合辦案等方式，督促問題及時予以解決。四是牽頭化解。對本級無法化解的問題和矛盾隱患、難以協(xié)調解決的重大案件和矛盾隱患，及時研究提出處理意見或建議上報上級部門，確定牽頭部門協(xié)調處理。
四、真抓實干，集中開展矛盾糾紛排查化解工作取得初步成效
矛盾糾紛排查工作方案 第10篇
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一、聯(lián)席會議制度
鄉(xiāng)建立矛盾糾紛排查調處聯(lián)席會議制度，定期召開成員單位會議，分析矛盾糾紛形勢，研究解決存在的突出問題，村社會矛盾糾紛排查建立會議制度，研究矛盾糾紛調解方案，分析當前矛盾糾紛形勢。
二、排查制度
堅持執(zhí)行村、單位每月排查、鄉(xiāng)每月排查一次社會矛盾糾紛，重要時期，實行每日排查和“零報告”制度，對一些苗頭性、傾向性的突出問題，要及時組織開展集中排查和研判，提出工作建議，制定調處方案。
三、分流制度
社會矛盾糾紛排查調處辦公室對群眾要求調處的社會矛盾糾紛，實行統(tǒng)一登記受理，然后根據(jù)矛糾紛的性質、類別，按照“屬地管理”、“分級管理、歸口負責”、“誰主管、誰負責”的原則，有權分流指派到有關部門和單位。對調處辦公室指派的矛盾糾紛，有關部門的單位要按照分流指派的任務和要求，強化調處責任，落實調處措施，確保調處效果，并及時反饋調處結果。
四、移送制度和歸口管理制度
調處辦公室對所有接訪受理的社會矛盾糾紛，實行一個窗口對外，按照“統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法辦理、限期處理’’的原則，視情況分流或直接組織調處：
1、涉及優(yōu)撫安置、社會救濟、婚姻登記、婚姻中介、殯葬管理等矛盾糾紛，由民政辦會同當事人所在村（居）負責調處。
2、涉及保險、勞動爭議、工傷等矛盾糾紛，由勞動保障所會同黨政辦、當事人所在村（居）負責調處。
3、農村經濟政策、經營和財務管理、土地承包等方面的矛盾糾紛，由農經站會同土地所、當事人所在村（居）負責調處。
4、有關土地法律、法規(guī)和政策，土地的征用和劃撥，土地利用總體規(guī)劃，土地所有權和使用權的爭議，土地有償轉讓，農村宅基地的使用，以及反映濫占濫用耕地等矛盾糾紛，由土地所會同當事人所在村負責調處。
5、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、城鄉(xiāng)管理以及拆遷補償和安置等矛盾糾紛，由規(guī)劃所會同當事人所在村負責調處。
6、消費者權益，商品質量糾紛，經濟合同糾紛，市場監(jiān)督和管理等矛盾糾紛，由消費者協(xié)會分會同相關部門負責調處。
7、計劃生育方面的矛盾糾紛，由計生辦和有關部門、相關村負責調處。
8、涉及企業(yè)產權改制、安全生產等矛盾糾紛，由安監(jiān)站和有關部門、相關村負責調查。涉及上訪的矛盾糾紛，由辦牽頭有關部門負責調處
9、涉及到其他有關部門的矛盾糾紛，由有關部門負責調處。
10、涉及治安方面的矛盾糾紛，由派出所會同司法所、綜治辦與當事人所在村負責調處。
11、其他民事矛盾糾紛由司法所和村社會矛盾糾紛排查調處。
12、上述單位對所屬矛盾糾紛必須進行3次以上面對面的調解工作，確實調處不了的，由社會矛盾糾紛排查調處辦公室抽調人員協(xié)調調處。
13、重大疑難矛盾糾紛，由社會矛盾糾紛排查調處辦公室直接調處。
五、聯(lián)動聯(lián)調制度
1、涉及到多個部門或跨村的矛盾糾紛，由調處辦公室組織相關單位進行聯(lián)合調處，相關單位應按照調處辦公室要求抽調人員按時參加聯(lián)合調處工作。
2、對調處辦公室指派分流的矛盾糾紛，相關單位要及時指派領導和具體負責人按時間要求進行調處，不得拒絕推諉。
3、矛盾糾紛調處實行領導包案負責制，各級領導對調處辦公室指派負責的矛盾糾紛應當負責指導、督促或親自參加調處工作。
4、調處辦公室調處矛盾糾紛時需要有關部門配合支持的，有關部門要積極參與，不得拒絕參與。
5、矛盾糾紛確因部門決策不當或行政行為不當引起的，相關部門要立即糾正，防止矛盾糾紛激化。
6、調處辦公室實行矛盾糾紛調結報告制度。
全局性的重大矛盾糾紛，由鄉(xiāng)社會矛盾糾紛排查調處調處辦公室召開聯(lián)席會議進行協(xié)調，集中力量進行調處。從而形成分工負責與聯(lián)合調處相結合、屬地管理和集中調處相結合的“大調解”格局，做到信息聯(lián)通、力量聯(lián)動、糾紛聯(lián)排、矛盾聯(lián)調。
六、督查回訪制度
1、定期組織開展矛盾糾紛排查工作。
2、對分流指派給有關單位的矛盾糾紛進行跟蹤了解，提出調處意見。
3、走訪當事人，了解調解協(xié)議履行情況，聽取群眾對社會矛盾糾紛調處工作的意見和建議。
4、對未調結的矛盾糾紛每月至少組織開展一次以上的繼續(xù)調處和控制工作。
5、定期通報有關單位對調處辦公室分流指派案件的調處情況。
七、檔案管理制度
1、工作檔案包括：（1）調處網絡組成人員名冊；（2）會議記錄、培訓記錄、業(yè)務學習記錄；（3）矛盾糾紛受理、分流、調處情況登記?。唬?）矛盾糾紛調解卷宗；（5）年度工作計劃總結、兩次以上矛盾形勢分析報告；（6）矛盾糾紛集中排查調處相關材料；（7）其他應當歸檔的文件、材料。
2、直接調處的矛盾糾紛調處結束后，應及時形成卷宗，做到一案一卷。卷宗包括以下內容：（1）卷宗封面；（2）卷宗目錄；（3）調解申請書；（4）調 查筆錄；（5）證據(jù)材料；（6）調解筆錄；（7）調解協(xié)議書；（8）回訪記錄；（9）附卷材料。
3、調解的簡易矛盾糾紛，未制作書面調解協(xié)議書的，應填寫《矛盾糾紛受理調解登記表》，統(tǒng)一歸檔。
4、應當根據(jù)要求及時認真填寫月報表、半年報表和全年報表，在規(guī)定時間內報送區(qū)社會矛盾糾紛排查調處工作領導組辦公室。各類統(tǒng)計報表應按時間、年限分類裝訂成冊，建立統(tǒng)計檔案，妥善保管備查。
5、矛盾糾紛調處材料應在調處結束后一周內整理歸檔。每年3月底前完成上年度檔案的整理存庫工作。
八、培訓制度
社會矛盾糾紛排查調處調處辦公室負責對本轄區(qū)調解人員進行培訓。使廣大的調解人員明確職責，掌握與調解工作相關的法律知識，調解的方法與技巧。按照“為人正派，辦事公道，有群眾威信，懂政策法律”的要求，選配好調解人員。調處辦公室工作人員要實行公開上崗制度。
九、考核制度
社會矛盾糾紛排查調處調處辦公室建設情況納入社會治安綜合治理考核。根據(jù)實際際制定對成員單位及工作人員的考核辦法，對調處工作成績突出的先進單位、先進個人予以表彰，對因調處工作不力導致矛盾糾紛上交或激化的單位嚴格按照綜治工作目標管理責任制的要求，進行處理。
