人大評(píng)議工作方案 第1篇
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一、這次視察評(píng)議活動(dòng)的重要意義和取得的主要成效
開展視察評(píng)議活動(dòng)，是政協(xié)參政議政、履行民主監(jiān)督職能的重要方法和途徑，是政協(xié)對(duì)黨和政府工作的關(guān)心、支持和幫助，對(duì)于我們認(rèn)清當(dāng)前提案辦理工作形勢，找出存在問題和不足，不斷改進(jìn)辦理工作，提高辦理質(zhì)量，都具有積極的、重要的作用。主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是為政協(xié)委員參政議政搭建了良好平臺(tái)。通過組織開展提案辦理視察評(píng)議活動(dòng)，政協(xié)委員能夠深入一線、深入基層，現(xiàn)場了解提案辦理情況，進(jìn)而提出有針對(duì)性的、能夠更好推動(dòng)工作落實(shí)的意見和建議。二是有利于各承辦單位進(jìn)一步提高提案辦理的積極性。組織開展視察評(píng)議活動(dòng)，是政協(xié)對(duì)縣委、縣政府工作進(jìn)行民主監(jiān)督的重要形式。通過接受監(jiān)督，聽取政協(xié)委員的意見和建議，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)各承辦單位的工作責(zé)任感，提高其工作積極性。三是有利于推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快地發(fā)展。提案辦理工作涉及全縣政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方方面面的工作，因此，辦理提案的過程，也就是推動(dòng)全縣政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展的過程。通過視察評(píng)議活動(dòng)，能夠及時(shí)對(duì)工作中存在的問題和不足進(jìn)行改進(jìn)和完善，從而不斷加快全縣各項(xiàng)工作的發(fā)展步伐。
這次視察評(píng)議活動(dòng)，由于縣政協(xié)高度重視，準(zhǔn)備充分，組織周密，方法得當(dāng)，委員們積極參與、工作深入，各承辦單位大力支持、密切配合，整個(gè)活動(dòng)進(jìn)展順利，取得了很好的效果?？傮w上看，這次視察活動(dòng)強(qiáng)化了人民政協(xié)的民主監(jiān)督職能作用，推動(dòng)了提案辦理工作，促進(jìn)了辦理質(zhì)量的提高，受到了社會(huì)各界和委員們的好評(píng)。主要成效表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是科學(xué)總結(jié)了近年來我縣提案辦理工作的基本經(jīng)驗(yàn)。視察報(bào)告從五個(gè)方面對(duì)近年來我縣的提案辦理工作做了全面準(zhǔn)確、符合實(shí)際的總結(jié)，所歸納的四個(gè)特點(diǎn)，實(shí)際就是我們過去提案辦理工作的基本經(jīng)驗(yàn)，對(duì)今后全縣的提案辦理工作必將起到很好的指導(dǎo)和促進(jìn)作用。二是正確分析了提案辦理工作中存在的問題和應(yīng)努力的方向。視察報(bào)告實(shí)事求是地指出了提案辦理工作中存在的問題和不足，提出了切實(shí)可行的意見和建議，為各承辦單位今后的提案辦理工作指明了方向。三是促使提案辦理質(zhì)量進(jìn)一步提高。視察中，各承辦單位在積極配合政協(xié)做好視察工作的同時(shí)，虛心聽取委員們的意見，正視存在問題，堅(jiān)持自查自糾，邊查邊改，不少未辦理或辦理得不夠好的提案得到較好辦理，一些未解決的提案得到解決，一些難度較大、需要較長時(shí)間才能辦理落實(shí)的提案，和視察組的同志一起商討了辦理方案和措施，從而使提案辦理質(zhì)量和水平得到很大提高。
二、正確估價(jià)當(dāng)前我縣的提案辦理工作，科學(xué)對(duì)待這次視察評(píng)議活動(dòng)
近年來，我縣的提案辦理工作在實(shí)踐中探索，在探索中前進(jìn)，取得了明顯成效，出現(xiàn)了新的局面。主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是政協(xié)委員提出的提案質(zhì)量較高。近年來，隨著社會(huì)主義民主政治建設(shè)的不斷推進(jìn)，廣大委員參政議政的熱情空前高漲，他們以高度的社會(huì)責(zé)任感，圍繞縣委、縣政府的中心工作和人民群眾關(guān)注的熱難點(diǎn)問題，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出了大量事關(guān)全局、建議合理、操作性較強(qiáng)的提案，內(nèi)容涉及全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活各個(gè)方面。其中一些建議是縣委、縣政府正在考慮解決的問題，一些是亟待解決但力度還不夠的問題。這些問題通過提案反映到承辦單位后，經(jīng)過認(rèn)真研究論證，不少得到了解決。一些提案反映的社會(huì)熱點(diǎn)問題成為縣委、縣政府為群眾辦實(shí)事的決策、選項(xiàng)依據(jù)，在黨群、干群之間架起了一座暢通的橋梁。二是承辦單位高度重視。各承辦單位根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，按照縣委、縣政府的要求，加大了提案辦理力度，不少單位的主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署辦理工作，有的親自辦理一些重要提案，使許多難度大的問題得到了解決。三是辦理形式靈活多樣。各承辦單位辦理提案的方式也在不斷改進(jìn)，結(jié)合工作實(shí)際，明確專人辦理，加大落實(shí)力度；采取多種形式和提案人聯(lián)系，了解提案人的初衷，共同商討解決問題的辦法；對(duì)一些一時(shí)難以解決的問題，當(dāng)面向提案人介紹情況，實(shí)事求是地加以說明，求得提案人的理解和諒解。
在肯定成績的同時(shí)，提案辦理工作中存在的問題和不足也不容忽視。正如剛才在李主席宣讀的視察報(bào)告中指出的那樣，當(dāng)前我縣的提案辦理工作還存在不少不盡人意的地方。比如一些單位還存在著思想認(rèn)識(shí)上的差距和做法上的不規(guī)范現(xiàn)象，特別是少數(shù)單位重答復(fù)，輕落實(shí)，敷衍賽責(zé)，消極應(yīng)付等作法，在一定程度上影響了提案應(yīng)有作用的發(fā)揮和委員參政議政的熱情。對(duì)這些問題，各承辦單位必須予以高度重視，采取得力措施，在今后的工作中認(rèn)真加以整改。
這次視察評(píng)議活動(dòng)，總結(jié)了提案辦理工作的經(jīng)驗(yàn)，指出了問題和不足，各承辦單位一定要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，以科學(xué)的態(tài)度對(duì)待這次視察評(píng)議活動(dòng)。要堅(jiān)持從貫徹落實(shí)十七大精神，加強(qiáng)民主政治建設(shè)，密切同人民群眾的聯(lián)系，接受社會(huì)各界監(jiān)督，改進(jìn)工作作風(fēng)，促進(jìn)工作落實(shí)的高度，正確認(rèn)識(shí)這次視察評(píng)議活動(dòng)，虛心接受委員們的評(píng)議監(jiān)督，正視存在問題，不斷改進(jìn)完善工作，努力把我縣的提案辦理工作提高到一個(gè)新的水平。
三、以這次視察評(píng)議活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步做好提案辦理工作
通過各部門的共同努力，2009年的政協(xié)提案辦理工作雖然已經(jīng)基本完成，但還有不少需要進(jìn)一步完善的地方，而且隨著改革的不斷深入，新一年的提案辦理工作也將面臨許多新的情況和問題。因此，繼續(xù)做好政協(xié)提案辦理工作，我們各承辦單位責(zé)任更大，也需要做更多的工作。
第一，進(jìn)一步增強(qiáng)做好提案辦理工作的自覺性。胡總書記在十七大報(bào)告中指出：要“支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)；把政治協(xié)商納入決策程序，完善民主監(jiān)督機(jī)制，提高參政議政實(shí)效；加強(qiáng)政協(xié)自身建設(shè)，發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的重要作用。”政協(xié)提案是政協(xié)委員履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能最直接、最有效的形式，這是由我國的國體和政體所決定的。因此，認(rèn)真辦理好政協(xié)提案，是憲法和法律賦予的職責(zé)，是尊重人民民利的體現(xiàn)，是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的要求，是縣委、縣政府立黨為公、執(zhí)政為民的重要舉措。關(guān)注民生、改善民生、積極為民辦實(shí)事、做好事，是縣委、縣政府的根本宗旨和職責(zé)所在，政協(xié)提案中所涉及的許多問題，反映了群眾的呼聲，與群眾的切身利益息息相關(guān)。實(shí)踐證明，凡是政協(xié)委員呼聲較高、反映強(qiáng)烈的事情，往往就是人民群眾迫切需要解決的問題，也就是我們縣委、縣政府工作的重點(diǎn)。當(dāng)前，**正面臨著新的發(fā)展機(jī)遇，廣泛聽取社會(huì)各界意見，充分作好調(diào)查論證是科學(xué)決策、凝心聚力的前提。政協(xié)委員是社會(huì)各方面的有識(shí)之士，又和各階層群眾保持著密切聯(lián)系。做好政協(xié)提案辦理工作，可以充分發(fā)揮廣大委員的聰明才智，可以充分調(diào)動(dòng)各界群眾參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，從而凝聚全縣上下謀發(fā)展、抓發(fā)展的強(qiáng)大合力。縣委、縣政府各部門一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，以高度的政治責(zé)任感，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作、提高效率、勤政為民，通過做好政協(xié)提案辦理工作，樹立縣委、縣政府務(wù)實(shí)為民的良好形象。
第二，認(rèn)真對(duì)待政協(xié)的意見和建議。通過視察評(píng)議，對(duì)黨和政府的工作進(jìn)行監(jiān)督，這是憲法賦予政協(xié)組織的職責(zé)和任務(wù)，各部門、各單位都應(yīng)當(dāng)持積極歡迎的態(tài)度，認(rèn)真對(duì)待、倍加珍惜政協(xié)提出的意見和建議。從這次政協(xié)的視察報(bào)告來看，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)言之有物，指出問題有的放矢，確實(shí)是高屋建瓴、評(píng)議精到，各承辦單位都要以聞過則喜、有則改之、無則加勉的態(tài)度正確對(duì)待。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，政協(xié)關(guān)于提案辦理工作的意見和建議，反映的是人民群眾的呼聲，由此我們可以更多地了解社情民意，廣泛聽取各方面的意見，推進(jìn)工作更好地開展。
第三，切實(shí)改進(jìn)提案辦理工作。要認(rèn)真采納政協(xié)提出的意見和建議，進(jìn)一步提高提案辦理的質(zhì)量和水平。要把切實(shí)解決問題作為辦理工作的落腳點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)地抓好落實(shí)。各承辦單位都要對(duì)近年來所承辦提案的辦理情況作一次全面認(rèn)真的排查，還未辦理的，要抓緊辦理；辦理不徹底或辦后又反復(fù)的，要分析原因，采取針對(duì)性措施，爭取徹底解決；難度較大、靠本單位努力確實(shí)難以辦理的，要向縣委、縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭得他們的支持和幫助。各承辦單位都要加強(qiáng)同縣政協(xié)的聯(lián)系和協(xié)商，爭取他們對(duì)辦理工作的指導(dǎo)和支持。同時(shí)，要加強(qiáng)同提案人的聯(lián)系和溝通，發(fā)揮他們的專業(yè)特長和優(yōu)勢，共同研究和解決提案中涉及的問題，不斷提高提案辦理的社會(huì)滿意度。
第四，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)。提案辦理是一項(xiàng)規(guī)范性很強(qiáng)的工作，如果沒有健全的制度做保證，很難做好。因此，進(jìn)一步搞好制度建設(shè)十分必要。目前，我們的提案辦理工作在制度方面已有了較好的基礎(chǔ)，今后要從三個(gè)方面繼續(xù)加強(qiáng)：一是進(jìn)一步規(guī)范辦理程序。要嚴(yán)格按照提案辦理程序進(jìn)行辦理，確保辦理的每個(gè)環(huán)節(jié)都不出現(xiàn)任何問題和紕漏；二是進(jìn)一步健全責(zé)任機(jī)制。各承辦單位要建立健全辦理工作的責(zé)任制度。不管是主辦單位還是協(xié)辦單位，單位主要領(lǐng)導(dǎo)都是提案辦理工作的第一責(zé)任人。要分解落實(shí)責(zé)任，建立分級(jí)責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，切實(shí)抓出成效；三是進(jìn)一步完善督查制度。各承辦單位要加強(qiáng)自我檢查，不斷發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決問題。縣委、縣政府兩辦督查室要會(huì)同政協(xié)提案委員會(huì)，加強(qiáng)跟蹤督查，及時(shí)催辦督辦，做到交辦時(shí)有明確要求，辦理中有督促檢查，辦復(fù)后有跟蹤落實(shí)，使辦理工作有始有終，確?！鞍赴赣新鋵?shí)”。
第五，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。聽取委員意見，采納政協(xié)建議，接受民主監(jiān)督，不斷改進(jìn)工作，是縣委、縣政府各部門的重要工作內(nèi)容之一?？h委、縣政府兩辦要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的督導(dǎo)，經(jīng)常督促各承辦單位落實(shí)好提案辦理內(nèi)容。對(duì)于個(gè)別不重視提案辦理工作，敷衍應(yīng)付，委員意見較大的單位及其領(lǐng)導(dǎo)，要及時(shí)給予嚴(yán)肅批評(píng)，并責(zé)令其改正。一些重要提案或辦理難度較大的提案，縣委、縣政府兩辦要牽頭，親自辦理或幫助協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，必要時(shí)要組織召開專題會(huì)議，研究辦理方案和措施，需要向縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)的，要及時(shí)匯報(bào)，求得支持。各承辦單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步重視提案辦理工作，對(duì)承辦的提案要提出辦理意見，遇到矛盾要親自協(xié)調(diào)解決，對(duì)一些重要問題的書面答復(fù)要親自審核、簽發(fā)，對(duì)反饋不滿意的提案要親自辦理，切實(shí)提高提案辦理的效率和質(zhì)量。
人大評(píng)議工作方案 第2篇
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（一）進(jìn)一步完善科學(xué)評(píng)議機(jī)制。一是不斷提高調(diào)查了解的能力，除運(yùn)用走訪座談、案件抽查、旁聽庭審、明查暗訪等單向性的方式外，著力運(yùn)用監(jiān)督電話、網(wǎng)上信箱、問卷調(diào)查、民主測評(píng)、征求意見等互動(dòng)性的方式進(jìn)行調(diào)查。二是繼續(xù)強(qiáng)化在具體評(píng)議過程中對(duì)評(píng)議對(duì)象的量化評(píng)價(jià)，不斷完善標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)體系。加強(qiáng)前期調(diào)研，著手建立對(duì)檢察官的量化考評(píng)體系，找準(zhǔn)履職情況中每個(gè)評(píng)議項(xiàng)目的權(quán)值，努力做到客觀、公正，進(jìn)一步增強(qiáng)履職評(píng)議工作的科學(xué)性和實(shí)效性。三是在今后的履職評(píng)議庭審旁聽活動(dòng)中，將被評(píng)議對(duì)象的庭審場次調(diào)整為隨機(jī)確定、臨時(shí)確定，避免出現(xiàn)“事先通知，突擊準(zhǔn)備”的形式主義做法。
（二）進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督合力?！皟晒佟甭穆氃u(píng)議工作量大、面廣，必須充分調(diào)動(dòng)各方面的力量。一是充分發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督的作用。注重提高社會(huì)公眾的參與度，通過報(bào)紙、網(wǎng)站、微博等傳統(tǒng)和新興媒體，全方位地公開“兩官”履職評(píng)議工作，公示被評(píng)議對(duì)象名單，公布監(jiān)督電話和網(wǎng)上信箱，邀請(qǐng)社會(huì)各界、廣大群眾通過來電、來信等形式反映被評(píng)議對(duì)象的履職情況。二是充分發(fā)揮常委會(huì)委員、人大代表的作用。不斷擴(kuò)大他們?cè)谠u(píng)議活動(dòng)中的參與度，積極組織他們參加法院和檢察院的公眾開放日，參加被評(píng)議對(duì)象的案件庭審旁聽，進(jìn)一步了解被評(píng)議對(duì)象所處單位的工作環(huán)境及辦案情況。
（三）進(jìn)一步提升評(píng)議主體層級(jí)，擴(kuò)大被評(píng)議對(duì)象范圍。探索將履職評(píng)議的主體由目前的主任會(huì)議審議提升至常委會(huì)層級(jí)，被評(píng)議對(duì)象需向常委會(huì)作履職報(bào)告，常委會(huì)對(duì)被評(píng)議對(duì)象的履職情況進(jìn)行評(píng)議，根據(jù)評(píng)議結(jié)果由常委會(huì)確定履職評(píng)議的等次。此外，在征求相關(guān)意見和建議的基礎(chǔ)上，初步考慮將履職評(píng)議的對(duì)象擴(kuò)大至市人大常委會(huì)任命的相關(guān)人員，做到評(píng)議對(duì)象全覆蓋，進(jìn)一步增強(qiáng)和拓寬人大司法監(jiān)督的途徑和方法。
人大評(píng)議工作方案 第3篇
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關(guān)鍵詞 企業(yè)職代會(huì) 提案征集 管理
一、企業(yè)職代會(huì)提案征集處理工作的問題原因分析
筆者經(jīng)過對(duì)本系統(tǒng)企業(yè)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，提案征集處理中存在一些問題和不足，現(xiàn)將問題原因分析如下。
（一）對(duì)提案征集處理工作的必要性認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致提案征集處理工作未得到有效推動(dòng)
很多職工對(duì)提案征集處理工作的必要性認(rèn)識(shí)不足，參與熱情不高，很多職工對(duì)提案工作不熱情，甚至不予理會(huì)，導(dǎo)致提案征集處理工作未得到有效推動(dòng)。主要原因包括：一是在征求意見期間，各單位的宣傳不到位。二是由于往年的提案工作落實(shí)不到位，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不夠，使得職工認(rèn)為提案工作只是一個(gè)形式，打擊了他們提出提案的熱情和積極性。三是在征集提案、調(diào)研階段職工熱情不高，沒有給代表們多少有效的建議和意見，使得代表難以提出較好的提案。
（二）對(duì)提案征集處理工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致提案征集處理工作落實(shí)不到位
調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的最大問題之一是許多提案難以真正落實(shí)，或者落實(shí)不到位。不少企業(yè)出現(xiàn)了重答復(fù)、輕落實(shí)的情況。提案落實(shí)情況不到位現(xiàn)象主要的原因在于承辦單位和代表溝通不到位，提案專委會(huì)成員及代表督促、監(jiān)督不力，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)相應(yīng)提案重視不夠，提案相關(guān)工作的透明度不高等也是形成該后果的主要原因。
（三）對(duì)提案征集處理工作的可行性認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致提案征集處理工作存在質(zhì)量不高、操作性不強(qiáng)
通過調(diào)研可以看到，有相當(dāng)一部分因不符合提案的要求而不能立案。有一部分提案是因?yàn)樗岢鰡栴}的重點(diǎn)不突出、表述不清楚而不能立案，這說明代表們的提案水平還有待盡快提高，因而有必要對(duì)職工代表進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，提高他們開展提案工作的質(zhì)量；有些提案雖然可以立案，但明顯地感到提案前調(diào)研不充分，提案提出的問題覆蓋面窄，代表性不足，質(zhì)量不高、操作性不強(qiáng)。說明有些代表不能盡到代表應(yīng)盡的職責(zé)，對(duì)提案工作存在敷衍的現(xiàn)象。
（四）對(duì)提案管理獎(jiǎng)勵(lì)考核機(jī)制不健全或不到位，導(dǎo)致提案征集處理工作成效不明顯
通過調(diào)研得知，各單位不同程度存在對(duì)提案管理機(jī)制不健全或獎(jiǎng)勵(lì)考核不到位的現(xiàn)象，致使提案征集處理工作成績不突出，效果不明顯。企業(yè)職代會(huì)對(duì)職工代表無硬性要求上報(bào)提案數(shù)量的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)；職工代表的提議被列為提案或建議后，無表彰獎(jiǎng)勵(lì)或獎(jiǎng)勵(lì)額度不高；未給予提案人應(yīng)有的政治榮譽(yù)。提案的及時(shí)處理與否及處理質(zhì)量的高低無相應(yīng)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲規(guī)定，這些都會(huì)影響職工代表參與提案的熱情和部門處理提案的工作質(zhì)量，從而影響提案征集處理的最終效果。
二、加強(qiáng)企業(yè)職代會(huì)提案征集處理工作的思考
（一）企業(yè)職代會(huì)提案質(zhì)量的評(píng)級(jí)
（1）提案征集內(nèi)容、范圍的界定和劃分。1）職代會(huì)提案應(yīng)符合黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)。2）提案應(yīng)緊緊圍繞建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司的發(fā)展目標(biāo)，就企業(yè)的發(fā)展改革、安全生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、電網(wǎng)建設(shè)、經(jīng)營管理、職工隊(duì)伍建設(shè)以及維護(hù)職工合法權(quán)益等方面獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，提出意見與建議。3）提案應(yīng)在公司管理職權(quán)范圍內(nèi)提出，凡超出公司管理權(quán)限和基層單位可以解決的問題以及上級(jí)已有明確規(guī)定的內(nèi)容，一般不作為職工代表提案。4）提案應(yīng)有一名以上職工代表提議，兩名及以上職工代表附議，要求一事一案，不得一案多提。
（2）對(duì)提案質(zhì)量進(jìn)行評(píng)級(jí)的原則。已立案的提案交由相關(guān)專業(yè)部門進(jìn)行論證、評(píng)定后，提案工作委員會(huì)按重要性、可行性及產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益將提案分為a、b、c、d、e五級(jí)。
（3）對(duì)提案質(zhì)量以a、b、c、d、e五級(jí)進(jìn)行評(píng)級(jí)的具體內(nèi)容和操作方式。職代會(huì)提案首先要在嚴(yán)肅性、科學(xué)性、可行性的“三性”原則的統(tǒng)領(lǐng)下，達(dá)到六個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：一是反映大事。二是言之有據(jù)。三是案情清楚。四是建議具體。五是一事一議。六是格式規(guī)范。在此基礎(chǔ)上，為了調(diào)動(dòng)公司每位職工代表參與公司生產(chǎn)經(jīng)營及管理的積極性，提高職工代表的創(chuàng)新意識(shí)，規(guī)范提案，對(duì)提案按以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)級(jí)：
a級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（重要的、具有創(chuàng)新性，可行性強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益高）：1）公司采納已經(jīng)實(shí)施的提案。2）年經(jīng)濟(jì)效益在10萬元以上或一次性節(jié)約投資（挽回經(jīng)濟(jì)損失）25萬元以上的提案。3）解決了公司長期遺留技術(shù)難題的提案。4）能夠提出公司發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展方向及管理思路的提案。
b級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（較重要的、具有改良性，有可行性，投入少，見效快）：1）公司采納已經(jīng)實(shí)施的提案。2）年經(jīng)濟(jì)效益在5萬元或一次性節(jié)約投資（挽回經(jīng)濟(jì)損失）15萬～25萬元的提案。3）能夠大幅度降低生產(chǎn)成本，減輕員工勞動(dòng)強(qiáng)度，減少10千伏線路停電時(shí)間，大幅度改善員工工作環(huán)境、職業(yè)健康和安全狀況的提案。4）有利于提高公司管理效率的提案。
c級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（一般性的，針對(duì)解決個(gè)別問題點(diǎn)，內(nèi)容清楚，可操作性強(qiáng)）：1）公司采納已經(jīng)實(shí)施的或者可以實(shí)施的提案。2）年經(jīng)濟(jì)效益在3萬元以下或一次性節(jié)約投資（挽回經(jīng)濟(jì)損失）5～15萬元的提案。3）能夠比較大地降低生產(chǎn)成本，減輕員工勞動(dòng)強(qiáng)度，減少10千伏線路停電時(shí)間、改善員工工作環(huán)境、職業(yè)健康和安全狀況的提案。4）有利于提高部門管理效率的提案。
d級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（對(duì)現(xiàn)有正常管理或經(jīng)營有所改善，有一定的作用和效益）：1）公司采納已經(jīng)實(shí)施的或者可以實(shí)施的提案。2）年經(jīng)濟(jì)效益在1萬元以下或一次性節(jié)約投資5萬元以內(nèi)的提案。3）能夠降低生產(chǎn)成本，減輕員工勞動(dòng)強(qiáng)度，減少10千伏線路停電時(shí)間、改善員工工作環(huán)境、職業(yè)健康和安全狀況的提案。4）有利于提高班組管理效率的提案。
e級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)：不屬于a、b、c、d級(jí)范圍內(nèi)且通過公司相關(guān)部門專業(yè)人員論證后該提案合理可行。
（二）企業(yè)職代會(huì)提案處理工作質(zhì)量的評(píng)價(jià)
（1）明確提案處理、落實(shí)、答復(fù)工作程序的具體內(nèi)容和要求。職工代表提出職代會(huì)提案后，各單位職代會(huì)提案工作專門委員會(huì)按照提案性質(zhì)、重要程度和職權(quán)范圍進(jìn)行分類，實(shí)行分級(jí)解答和落實(shí)。屬于本單位職權(quán)范圍內(nèi)能夠解決的問題，應(yīng)作為本職代會(huì)提案落實(shí)解決；屬于上級(jí)公司解決的重大事項(xiàng)和問題，提交上級(jí)公司職代會(huì)提案工作專門委員會(huì)。公司職代會(huì)提案工作專門委員會(huì)依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)提案進(jìn)行審查，凡符合條件的可以立案；對(duì)不符合立案條件的，按意見或建議向職工代表進(jìn)行答復(fù)和說明。職代會(huì)提案工作專門委員會(huì)對(duì)已立案的提案按照改革發(fā)展、安全生產(chǎn)、電網(wǎng)建設(shè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、經(jīng)營管理、科技培訓(xùn)、精神文件、職工權(quán)益等八個(gè)類別進(jìn)行分類登記后，呈送公司領(lǐng)導(dǎo)閱示，并轉(zhuǎn)送有關(guān)部門進(jìn)行處理和答復(fù)。公司各部門在接到職工代表提案時(shí)，要認(rèn)真研究，并指定專人負(fù)責(zé)，對(duì)收到的提案、建議和意見，應(yīng)做到件件有書面答復(fù)。對(duì)提案中符合政策規(guī)定并能夠解決的問題，要及時(shí)予以解決；因條件不具備，暫不能落實(shí)的提案要說明情況。承辦部門應(yīng)在三周內(nèi)提出處理、答復(fù)意見，送分管領(lǐng)導(dǎo)指示后反饋至公司工會(huì)。若提案涉及兩個(gè)及以上處理部門，由公司提案工作專門委員會(huì)指定一個(gè)部門主辦，其他部門協(xié)辦。被指定為主辦的部門若有異議，可向提案工作專門委員會(huì)提出，但在提案工作專門委員會(huì)未做出更改決定前，不得拒辦。辦理提案要求求真務(wù)實(shí)，提高效率，注重質(zhì)量，認(rèn)真解決實(shí)際問題。在辦理過程中，承辦部門應(yīng)加強(qiáng)與提案者溝通聯(lián)系，盡力提高職工代表的滿意度。
（2）提案處理工作質(zhì)量評(píng)價(jià)的原則。為總結(jié)提案處理工作中好的做法和經(jīng)驗(yàn)，查找職代會(huì)提案工作專門委員會(huì)在提案處理工作中存在的不足，提出改進(jìn)提案處理工作的具體建議，對(duì)提案處理工作開展質(zhì)量評(píng)價(jià)，促進(jìn)提案工作專門委員會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)提案處理工作，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加大處理力度，提高處理質(zhì)量，提升提案人和廣大員工對(duì)辦理的滿意度。同時(shí)，通過評(píng)議提案處理工作質(zhì)量，拓展職工代表參政議政途徑，進(jìn)一步增強(qiáng)職工代表履行職能的責(zé)任感、使命感，充分發(fā)揮職代會(huì)提案作用。通過建立提案辦理民主評(píng)議制度，對(duì)提案辦理工作質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，主要從提案的答復(fù)率、落實(shí)率、滿意率等方面評(píng)議。
（3）提案處理工作質(zhì)量評(píng)價(jià)的具體內(nèi)容和評(píng)價(jià)方式。1）提案處理工作質(zhì)量評(píng)價(jià)的具體內(nèi)容：一是領(lǐng)導(dǎo)重視程度：領(lǐng)導(dǎo)是否重視，分工是否明確、提案辦理工作機(jī)制是否健全、提案辦理責(zé)任是否明確。二是提案辦理態(tài)度：是否做到辦前溝通、辦中協(xié)商、辦后回訪，認(rèn)真解釋；是否按規(guī)范要求答復(fù)，措施具體、內(nèi)容詳實(shí)、答復(fù)明確。三是提案辦理結(jié)果：辦理答復(fù)措施的落實(shí)情況，能采納的是否采納，不能采納的是否認(rèn)真解釋；承諾計(jì)劃辦理的，是否兌現(xiàn)跟蹤落實(shí)。四是提案辦理時(shí)限：是否按照規(guī)定的時(shí)限答復(fù)辦理。五是提案答復(fù)格式：提案答復(fù)意見是否按照統(tǒng)一的行文格式答復(fù)，是否注明a、b、c、d、e，是否注明承辦人。2）評(píng)價(jià)方式。第一階段：組織提案人、提案單位相關(guān)專業(yè)部門職工代表采取測評(píng)的方式對(duì)每一項(xiàng)提案處理質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。提案工作專門委員會(huì)及時(shí)對(duì)評(píng)議情況進(jìn)行匯總分析，適時(shí)將評(píng)議有關(guān)結(jié)果分別通報(bào)給相關(guān)部門，被評(píng)議的相關(guān)部門針對(duì)評(píng)議中反映的問題與不足，反饋整改措施與打算。一是組織提案人（包括第一提案人、聯(lián)名提案人）本著理性思考、客觀分析、公正測評(píng)的原則，對(duì)不同部門辦理本人有關(guān)提案情況，分別進(jìn)行評(píng)議，有“不滿意”的，在文字欄中注明事由。提案人在充分肯定成績的基礎(chǔ)上，做到找問題到位，即在掌握情況基礎(chǔ)上，實(shí)事求是地指出不足；提建議到位，要提出切實(shí)可行的整改建議。對(duì)于承辦單位在提案辦理工作中的困難，尤其是那些普遍存在的、單靠個(gè)別部門的力量無法解決的困難或問題，要客觀地分析原因，提出可操作性建議，推動(dòng)問題的解決、建議的落實(shí)。二是組織提案單位相關(guān)專業(yè)部門的職工代表參與測評(píng)。在“值得肯定的方面”、“存在的問題”、“具體建議”欄目中填寫具體內(nèi)容，以便承辦部門總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、找出問題，有針對(duì)性的改進(jìn)辦理工作，增強(qiáng)辦理實(shí)效。三是提案工作專門委員會(huì)收集各項(xiàng)提案處理工作情況進(jìn)行匯總分析后，對(duì)提案處理工作的回復(fù)率、落實(shí)率分別進(jìn)行考評(píng)。第二階段：提案工作專門委員會(huì)對(duì)兩個(gè)測評(píng)結(jié)果和專委會(huì)考評(píng)情況進(jìn)行匯總，形成各提案處理工作質(zhì)量的綜合評(píng)價(jià)意見。其中，提案人評(píng)價(jià)意見占40%，職工代表評(píng)價(jià)意見占30%，提案工作專門委員會(huì)考評(píng)意見占30%。
（三）企業(yè)職代會(huì)提案征集處理工作激勵(lì)機(jī)制的建立
（1）提案征集處理工作激勵(lì)機(jī)制建立的目的、意義。所謂激勵(lì)，是指能夠調(diào)動(dòng)企業(yè)員工在工作中的積極性，通過激發(fā)和鼓勵(lì)以實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的過程。激勵(lì)機(jī)制是為了激勵(lì)員工而采取的一系列方針政策、規(guī)章制度、行為準(zhǔn)則、道德規(guī)范、文化理念以及相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、激勵(lì)措施的總和。建立職代會(huì)提案征集處理工作激勵(lì)機(jī)制，并將提案工作處理考評(píng)情況與生產(chǎn)經(jīng)營工作一樣納入部門年度責(zé)任目標(biāo)考核獎(jiǎng)勵(lì)之中，其目的在于激勵(lì)各提案處理部門，使其萌發(fā)實(shí)現(xiàn)提案處理工作目標(biāo)的積極行為；并通過績效評(píng)價(jià)，得到自豪感和相應(yīng)的獎(jiǎng)酬，提高提案處理工作的積極性、提升提案處理工作質(zhì)量。
（2）提案征集處理工作評(píng)選組織機(jī)構(gòu)、評(píng)選原則、評(píng)選范圍、評(píng)選程序。組織機(jī)構(gòu)：為規(guī)范、有序地開展提案征集處理工作評(píng)價(jià)，成立提案征集處理工作評(píng)選工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，組長由總經(jīng)理擔(dān)任，黨委書記、工會(huì)主席擔(dān)任副組長，其余領(lǐng)導(dǎo)班子成員和提案工作專門委員會(huì)主任擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組成員。提案工作專門委員會(huì)成員即為提案征集處理工作評(píng)選工作辦公室成員，辦公室主任由專委會(huì)主任兼任。評(píng)選原則：從提案質(zhì)量評(píng)級(jí)情況和提案處理工作情況兩方面進(jìn)行評(píng)選。評(píng)選范圍：一是根據(jù)提案質(zhì)量評(píng)級(jí)情況對(duì)相關(guān)提案進(jìn)行評(píng)選。二是根據(jù)提案處理工作質(zhì)量對(duì)各部門進(jìn)行評(píng)選。評(píng)選程序：由提案征集處理工作評(píng)選辦公室根據(jù)提案評(píng)級(jí)情況、各部門提案處理情況及提案處理工作質(zhì)量民主評(píng)議情況對(duì)提案質(zhì)量、各相關(guān)部門的提案處理工作質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)提案和提案處理部門分別進(jìn)行初步評(píng)定，提交提案征集處理工作評(píng)選領(lǐng)導(dǎo)小組討論確定相關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)。
人大評(píng)議工作方案 第4篇
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為進(jìn)一步密切人大代表與選民的聯(lián)系，促使人大代表更好地行使民主權(quán)利，發(fā)揮代表作用，根據(jù)**發(fā)【2012】4號(hào)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際制定本方案。
一、指導(dǎo)原則
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以《代表法》為準(zhǔn)繩，認(rèn)真落實(shí)憲法和法律賦予選民的權(quán)利，激發(fā)廣
大選民的政治熱情，加強(qiáng)選民對(duì)人大代表的監(jiān)督，總結(jié)成績，找出差距，督促人大代表依法履行代表職責(zé)，充分發(fā)揮代表作用，為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)施我鎮(zhèn)提出的工作思路和2013年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奮斗目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。
二、述職對(duì)象
縣、鎮(zhèn)人大代表。
三、述職內(nèi)容
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳憲法和法律，模范遵守憲法和法律的情況。
2、聯(lián)系選民，反映和落實(shí)選民的意見和要求的情況。
3、協(xié)助和推進(jìn)政府工作，努力為人民服務(wù)的情況。
4、履職工作情況。
四、述職方法
主要采取代表述職，選民代表進(jìn)行評(píng)議和測評(píng)相結(jié)合的方法進(jìn)行。
五、主要步驟
1、開好籌備會(huì)，由鎮(zhèn)人大主席團(tuán)牽頭，作好安排和布署，明確具體工作任務(wù)。
2、落實(shí)和準(zhǔn)備具體材料，按工作計(jì)劃實(shí)施，明確到具體述職人員，參評(píng)選民。
六、召開述職評(píng)議大會(huì)
一是通知應(yīng)參評(píng)人員，時(shí)間，地點(diǎn)。二是準(zhǔn)備會(huì)議議程（含各種資料）。三是布置會(huì)場和落實(shí)其它工作。
七、跟蹤督辦抓落實(shí)
一是在人大代表述職評(píng)議后，將選民對(duì)人大代表所提出的意見和建議，以書面形式報(bào)送鎮(zhèn)人大主席團(tuán)，并反饋給代表本人逐一落實(shí)。二是縣人大代表對(duì)選民代表提出的意見和建議進(jìn)行整改，將整改意見以書面的形式報(bào)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)備案并由鎮(zhèn)人大反饋給選民代表。三是由鎮(zhèn)人大主席團(tuán)組織有關(guān)人員對(duì)人大代表的述職評(píng)議和整改情況進(jìn)行調(diào)查了解、協(xié)調(diào)并跟蹤督辦，落實(shí)到位。
人大評(píng)議工作方案 第5篇
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一是建立機(jī)構(gòu),組織評(píng)議隊(duì)伍。在市委和市人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，成立了評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由人大常委會(huì)主任擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主任由人大副主任擔(dān)任，辦公室下設(shè)了組織、材料綜合、評(píng)議視察和后勤四個(gè)組。從市檢察院、司法局、市直機(jī)關(guān)工委、政法委等部門抽調(diào)了精干人員與部分內(nèi)司委委員、內(nèi)司委專家組成員一起組成了評(píng)議隊(duì)伍，從而為評(píng)議工作的順利進(jìn)行提供了組織保證和人員保證。二是結(jié)合實(shí)際,制定方案。為使評(píng)議工作有計(jì)劃、有步驟地穩(wěn)妥進(jìn)行，我們結(jié)合實(shí)際制定了切實(shí)可行的工作方案，明確了評(píng)議工作的指導(dǎo)思想，評(píng)議工作的對(duì)象和內(nèi)容，評(píng)議工作的時(shí)間、方法和步驟，評(píng)議工作的責(zé)任和要求。根據(jù)評(píng)議方案整體安排，評(píng)議工作分為準(zhǔn)備動(dòng)員、組織調(diào)查、述職評(píng)議和實(shí)施整改四個(gè)階段進(jìn)行。在評(píng)議之前，市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)還與被評(píng)議單位的主管部門進(jìn)行了聯(lián)系和溝通，取得了他們的認(rèn)可和支持；同時(shí)，被評(píng)議單位也根據(jù)總體方案的要求，分別制定了接受人民代表評(píng)議工作的方案和自評(píng)、自查、自糾的工作計(jì)劃。
三是廣泛宣傳，全面發(fā)動(dòng)。首先我們市人大常委會(huì)向15xxxx市人大代表下發(fā)了確定評(píng)議對(duì)象征求意見卡，廣泛征求意見。讓代表們都了解評(píng)議的意義、內(nèi)容和方法及實(shí)施的步驟和目的，知道如何盡職盡責(zé)地參加評(píng)議。其次發(fā)動(dòng)代表在人民群眾中廣泛進(jìn)行宣傳，利用各種媒體進(jìn)行了報(bào)道，宣傳評(píng)議工作的目的和意義。通過多種形式的宣傳發(fā)動(dòng)，使評(píng)議工作在社會(huì)上也產(chǎn)生了很大的反響，廣泛的發(fā)動(dòng)了群眾提意見、找問題，爭取到了廣大人民群眾的支持和參與。
四是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)。在評(píng)議工作開展前，市人大常委會(huì)組織部分代表和參加評(píng)議的工作人員進(jìn)行了《憲法》、《代表法》和《地方組織法》的學(xué)習(xí)，以及其他省市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。通過這次學(xué)習(xí)，使代表們和參加評(píng)議的工作人員提高了思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確了評(píng)議工作的法律依據(jù)，以及評(píng)議工作的方法和目的，從而充分調(diào)動(dòng)了各級(jí)人大代表參評(píng)的積極性和主動(dòng)性。市中院按照評(píng)議組的要求，組織全體干警進(jìn)行刑法、民法、刑訴法和民訴法等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，并且進(jìn)行自查、自糾，提高了全體干警的法律知識(shí)水平和對(duì)評(píng)議工作的認(rèn)識(shí)。
2、深入調(diào)查,多層次征求意見。評(píng)議工作開始后，市人大各專門委員會(huì)都召開了所聯(lián)系的相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)，廣泛征求各部門對(duì)市中院的意見。對(duì)黨群機(jī)關(guān)和其它一些社團(tuán)組織，也專門召開會(huì)議征求意見。常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和評(píng)議工作人員還組成若干個(gè)小組，分別深入到全市十個(gè)縣（市）區(qū)，征求市縣兩級(jí)人大代表、基層法院和法院工作聯(lián)系比較多的有關(guān)部門意見。在整個(gè)評(píng)議過程中，評(píng)議組共訪談市中院一般干警、中層干部、班子成員共9xxxx次，調(diào)閱案卷30xxxx卷，研討案件5輪次，深入縣（市）區(qū)人大、法院2xxxx。評(píng)議工作組還在市中院組織召開了職工大會(huì)，按照滿意、基本滿意和不滿意三個(gè)檔次進(jìn)行了民意測評(píng)，使征求到的意見具有廣泛的群眾性和代表性。
3、認(rèn)真述職,嚴(yán)格評(píng)議。在充分調(diào)查了解情況的基礎(chǔ)上，我們做出了一份比較符合實(shí)際，得到市中院認(rèn)可的評(píng)議視察綜合報(bào)告，并召開了評(píng)議大會(huì)，先由市中院報(bào)告工作，四名正副院長認(rèn)真進(jìn)行述職報(bào)告，然后人大代表發(fā)言，向市中院提出意見和建議。我們的評(píng)議工作在以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則下，對(duì)被評(píng)議單位進(jìn)行面對(duì)面的評(píng)議。在評(píng)議中，代表們都能放下情面，敢于直言，既講成績，又講問題。人大評(píng)議工作組在人大代表和群眾提出的3xxxx案件中篩選出了2xxxx案件，交市中院重新復(fù)查處理，現(xiàn)已辦結(jié)。正如有些被評(píng)人員在表態(tài)時(shí)所說：“通過評(píng)議，我們的思想觸動(dòng)很大。既看到代表對(duì)工作高度負(fù)責(zé)的精神，又看到他們出于公心，客觀公正地講問題，真正講到點(diǎn)子上，擊中要害處，我們聽了心服口服。”在評(píng)議中，人大代表、社會(huì)各界和廣大群眾在充分肯定了市中院近兩年來的工作成績，又認(rèn)真地在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干警隊(duì)伍建設(shè)、審判工作和服務(wù)大局服務(wù)群眾等方面提出了問題。市人大還召開了常委會(huì)，專門聽取、審議了市中院班子成員、中層領(lǐng)導(dǎo)干部、法職人員的述職報(bào)告，按照滿意、基本滿意和不滿意三個(gè)檔次進(jìn)行了無記名投票表決。班子成員滿意率8xxxx，基本滿意率xxxx，不滿意率xxxx。法職人員滿意率8xxxx，基本滿意率xxxx，不滿意率xxxx。
4、注重實(shí)效,狠抓整改。評(píng)議的目的是為了推動(dòng)被評(píng)議單位轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率。評(píng)議只是手段，整改才是目的。代表們?cè)谠u(píng)議中提出的問題如果得不到整改落實(shí)，評(píng)議工作則會(huì)虎頭蛇尾，挫傷代表們的積極性。因此，在面對(duì)面評(píng)議之后，我們狠抓了督促整改工作，針對(duì)人大代表和群眾提出的問題，市中院在四個(gè)方面做出了整改，取得了很大的成效。
一是干警政治素質(zhì)進(jìn)一步提高。在這次評(píng)議過程中，評(píng)議組和市中院把加強(qiáng)干警思想教育擺在首位，針對(duì)干警隊(duì)伍中存在的特權(quán)思想、衙門作風(fēng)、紀(jì)律松弛、形象不佳、行為不端等思想作風(fēng)問題，組織機(jī)關(guān)干警認(rèn)真了學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)十六大精神，開展宗旨教育、警示教育、形象教育、典型教育，開展了“雙評(píng)”等活動(dòng)，集中進(jìn)行了一次思想教育和作風(fēng)整頓。在這次評(píng)議，評(píng)議出了袁克輝、馮艷文兩名優(yōu)秀法官和安懷、霍洪毅剛兩名比較出色的法官。
二是明確了改進(jìn)工作的方向。評(píng)議中，市中院的正副院長和中層以上法職人員以及普通干警，都針對(duì)人大代表和群眾提出的問題，進(jìn)行對(duì)號(hào)入座，結(jié)合各自的思想、工作和作風(fēng)實(shí)際，進(jìn)行了認(rèn)真查擺、剖析和反思，寫出了查擺材料。班子主要成員在中院全體干警大會(huì)和人大常委會(huì)上分別作了述職報(bào)告。從班子成員到正副庭長，大多數(shù)同志都能夠正確地審視自己，實(shí)事求是地查擺問題。進(jìn)一步明確了今后改進(jìn)工作的努力方向，為制定出切實(shí)可行的整改措施，全面推進(jìn)法院工作提供了可靠保證。四是密切同人民群眾的聯(lián)系。評(píng)議期間，市中院開展了獻(xiàn)愛心、送溫暖、美化凈城活動(dòng)；開展了法制宣傳、送法上門等為企業(yè)和人民群眾辦實(shí)事、辦好事活動(dòng)。全市法院共做好事、辦實(shí)事180xxxx次，捐款捐物計(jì)人民幣xxxx多元。市中院組織干警由院長和主管院長帶隊(duì)，先后多次到寶山鎮(zhèn)、東富鄉(xiāng)敬老院慰問，送去大米、衣物等價(jià)值人民幣近萬元，還為輟學(xué)的學(xué)生積極捐款，這一系列活動(dòng)，陶冶干警情操，豐富了他們精神生活，也拉近了人民法官與人民群眾的情感距離。二、評(píng)議工作的幾點(diǎn)體會(huì)
我們這次代表評(píng)議工作之所以取得各方面都認(rèn)可和滿意的效果，主要有幾點(diǎn)體會(huì)：
1、領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好評(píng)議的根本保證。代表評(píng)議，涉及到方方面面的工作，是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，需要黨政機(jī)關(guān)和各部門、各單位的密切配合。領(lǐng)導(dǎo)對(duì)評(píng)議工作是否支持和重視，關(guān)系到評(píng)議的成敗，是評(píng)議順利開展和取得成效的根本保證。我們?cè)谠u(píng)議伊始，就成立了由市委兩名副書記、市人大常委會(huì)主任、副主任、秘書長及組織、紀(jì)檢等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的領(lǐng)導(dǎo)組織。在領(lǐng)導(dǎo)小組、評(píng)議工作人員動(dòng)員會(huì)議上和市中級(jí)人民法院評(píng)議工作動(dòng)員大會(huì)上，市委分管政法副書記、市人大常委會(huì)主任分別做了動(dòng)員講話。并且在評(píng)議開始后，市人大常委會(huì)幾位副主任帶領(lǐng)工作人員深入到市中院、各縣（市）區(qū)聽取人大代表、基層法院的意見。在整改的關(guān)鍵階段，市人大常委會(huì)主任深入被評(píng)議單位，對(duì)被評(píng)議單位的整改進(jìn)行具體指導(dǎo)，對(duì)工作提出了明確要求。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)通過各種形式的支持，為評(píng)議工作的順利進(jìn)行起到了根本保證。
2、被評(píng)議單位的主動(dòng)配合是搞好評(píng)議的關(guān)鍵。在代表評(píng)議中，人大代表的評(píng)議所處的位置只是外因，真正發(fā)揮作用的還要靠被評(píng)議單位全體人員的內(nèi)因變化。因此，我們把解決問題的著眼點(diǎn)放在了調(diào)動(dòng)被評(píng)議單位全體人員的主動(dòng)性上，這是搞好評(píng)議的關(guān)鍵。在實(shí)際工作中，市中院領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)這次評(píng)議工作認(rèn)識(shí)到位，態(tài)度端正，把接受人大代表的評(píng)議，作為公正司法，改進(jìn)工作，樹立形象的良好契機(jī)。為了使評(píng)議工作穩(wěn)妥、有序、順利地進(jìn)行，市中院首先進(jìn)行了自查、自評(píng)，查找問題，為評(píng)議做好前期準(zhǔn)備工作。其次在評(píng)議工作開始時(shí)，市中院從領(lǐng)導(dǎo)班子做起、動(dòng)員每一個(gè)干警，與評(píng)議工作人員密切配合。并成立了領(lǐng)導(dǎo)組織，并多次召開會(huì)議，研究如何配合好評(píng)議工作。為方便評(píng)議工作人員的工作開展，在自身辦公室條件緊張的情況下，為評(píng)議工作人員提供了專門辦公地點(diǎn)。并主動(dòng)抽調(diào)車輛支持評(píng)議工作人員的案件核查工作。對(duì)于評(píng)議中人大代表提出的問題，能夠認(rèn)真對(duì)待，調(diào)查核實(shí)，邊評(píng)邊改。市中院的主動(dòng)配合，是此次評(píng)議工作的順利開展，收到成效的關(guān)鍵所在。
3、人大代表的積極參與是搞好評(píng)議的基礎(chǔ)。人大代表來自基層，了解情況，最有發(fā)言權(quán)。具有經(jīng)常聯(lián)系選民的優(yōu)勢，能夠多方聽取意見，反映群眾的呼聲。能正確的反映情況，對(duì)本單位、本系統(tǒng)選民的評(píng)議和民意測驗(yàn)結(jié)果，評(píng)價(jià)準(zhǔn)確，最具有說服力。因此，我們必須相信代表和選民，切實(shí)發(fā)揮他們?cè)谠u(píng)議中的基礎(chǔ)作用，充分調(diào)動(dòng)他們參與評(píng)議的積極性。參加評(píng)議市中院的有國家、省、市三級(jí)人大代表，分別來自機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等不同部門和行業(yè)，涉及范圍廣泛。此次評(píng)議工作共征集到各屆人大代表、人民群眾的意見1334條，在社會(huì)反響很大，為今后繼續(xù)搞好評(píng)議夯實(shí)了基礎(chǔ)。
4、敢查真擺實(shí)改是搞好評(píng)議的目的。代表評(píng)議工作實(shí)效如何，就是看整改是否動(dòng)了真格，是否真正推動(dòng)了被評(píng)議單位的工作。它關(guān)系到述職評(píng)議工作的實(shí)際效果，也關(guān)系到人大監(jiān)督工作的權(quán)威性。在代表評(píng)議前，被評(píng)議單位就主動(dòng)自查自糾，做到未評(píng)先改；述職評(píng)議中，認(rèn)真聽取了常委會(huì)組成人員和代表的意見，認(rèn)真進(jìn)行反思，搞好邊整邊改；述職評(píng)議后，還逐條分析評(píng)議中的意見和建議，采取切實(shí)措施，搞好集中整改。整改情況及時(shí)向人大常委會(huì)作了反饋報(bào)告，做到事事有回音，件件有落實(shí)。通過半年多的評(píng)議整改使被市中院在班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、審判工作和廉潔自律等方面得到了顯著提高。在評(píng)議前，市中院在參加“雙評(píng)”的三十多個(gè)部門中，排名后4位，評(píng)議后，前進(jìn)到第1xxxx。三、評(píng)議工作的前瞻和探討
十*屆全國人大一次會(huì)議通過的《全國人大常委會(huì)工作報(bào)告》對(duì)地方各級(jí)人大評(píng)議工作的實(shí)踐探索給予了充分肯定?！吨腥A人民共和國監(jiān)督法（草案）》也對(duì)評(píng)議工作做出了法理界定。實(shí)踐證明，人大評(píng)議不僅拓寬了人大監(jiān)督的渠道，而且加大了人大監(jiān)督工作的力度，樹立了人大的公信力與權(quán)威。在新的歷史條件下，為了繼續(xù)對(duì)評(píng)議這種監(jiān)督形式進(jìn)行有益探索和實(shí)踐，必須進(jìn)一步解放思想，更新觀念，提高實(shí)效。我們通過這次評(píng)議工作對(duì)代表評(píng)議進(jìn)行了一些思考。
1、奮發(fā)有為而不消極無為。近年來，一些地方人大評(píng)議工作由“熱”趨“冷”。盡管個(gè)中緣由頗多，但不難發(fā)現(xiàn)，對(duì)這種監(jiān)督手段的作用有疑慮而不想評(píng)、怕得罪人而不敢評(píng)、而對(duì)新的情況茫然無措而不會(huì)評(píng)等消極無為的思想影響，是導(dǎo)致評(píng)議工作停滯不前的一個(gè)重要原因。在推進(jìn)民主法制建設(shè)的進(jìn)程中，人民群眾對(duì)人大監(jiān)督作用的期望值在增大，對(duì)評(píng)議這種“柔中有剛”的監(jiān)督方式的認(rèn)同感在增強(qiáng)。因此，任何消極無為的思想都必須堅(jiān)決克服，代之以奮發(fā)有為的觀念，把評(píng)議工作搞得更好更扎實(shí)。不僅要有奮發(fā)有為之志，不辱使命，知難而進(jìn)；而且還要有奮發(fā)有為之行，積極進(jìn)行，貴在實(shí)踐。
人大評(píng)議工作方案 第6篇
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一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委、縣政府“市內(nèi)增速爭第一，省內(nèi)人均進(jìn)前列”這一主目標(biāo)，以迎接人大評(píng)議為契機(jī)，進(jìn)一步促進(jìn)依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平，充分展示農(nóng)機(jī)新形象，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)我縣農(nóng)機(jī)化工作再上新臺(tái)階。
二、評(píng)議內(nèi)容
（一）貫徹落實(shí)國務(wù)院《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》情況。
（二）強(qiáng)力推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展情況。
三、迎評(píng)步驟
（一）準(zhǔn)備階段（6月下旬）
1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組。
2、制定工作方案。
3、召開動(dòng)員會(huì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)人大常委會(huì)的文件精神，明確評(píng)議目的、意義和要求，統(tǒng)一思想，端正態(tài)度，以實(shí)際行動(dòng)迎接評(píng)議。
4、加大宣傳力度，營造評(píng)議氛圍。
（二）配合調(diào)查階段（7月上、中旬）
1、撰寫專項(xiàng)工作報(bào)告。按照人大常委會(huì)的要求，精心準(zhǔn)備，全面客觀地總結(jié)工作情況。
2、自查自糾。積極主動(dòng)地通過走出去、請(qǐng)進(jìn)來的方式，廣泛征求全縣干部群眾和人大代表的意見和建議，認(rèn)真地進(jìn)行梳理，及時(shí)糾正存在的問題。
3、積極配合人大評(píng)議組開展調(diào)查工作。在自查自糾的基礎(chǔ)上，認(rèn)真收集和整理相關(guān)材料，并針對(duì)調(diào)查組提出的問題，及時(shí)歸類分析，制訂整改方案，限期進(jìn)行整改。
（三）接受評(píng)議階段(7月下旬)
1、針對(duì)前一段時(shí)間的自查自糾和人大評(píng)議組的意見和建議，進(jìn)一步開展專項(xiàng)整改工作。
2、積極向縣人大報(bào)告整改進(jìn)展情況。
3、按縣人大統(tǒng)一安排，在縣十五屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議上作專項(xiàng)工作報(bào)告，接受評(píng)議和詢問。
（四）整改階段（8月中旬至9月下旬）
1、認(rèn)真組織整改。根據(jù)縣人大反饋的整改意見，制訂專項(xiàng)整改方案，落實(shí)責(zé)任人，實(shí)行包保責(zé)任制，按照一個(gè)問題、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案，一定期限、一包到底的“六個(gè)一”原則，確保問題盡快解決。
2、抓好鞏固提高。對(duì)迎評(píng)工作認(rèn)真總結(jié)，針對(duì)專項(xiàng)評(píng)議反映出來的問題和整改情況，依照法律法規(guī)和有關(guān)政策，進(jìn)一步完善各項(xiàng)工作制度，形成長效機(jī)制，使各項(xiàng)工作更加制度化、規(guī)范化、法制化。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。
為確保迎評(píng)工作順利開展，農(nóng)機(jī)局成立迎接縣人大專項(xiàng)工作評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：
（二）深入發(fā)動(dòng)，營造氛圍。
充分認(rèn)識(shí)人大評(píng)議工作的重要性、必要性，宣傳人大評(píng)議工作的內(nèi)容、方法，讓全體干部職工自覺開展自查自糾，查找問題和不足，讓人大評(píng)議活動(dòng)成為推動(dòng)農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
（三）精心組織，講求實(shí)效。
認(rèn)真組織好迎評(píng)工作，做到有布置、有要求、有檢查、有匯報(bào)、有總結(jié)、有成效，著眼于改進(jìn)工作，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，注重講求實(shí)際效果。
（四）突出重點(diǎn)，找準(zhǔn)問題。
結(jié)合自身實(shí)際，按照評(píng)議內(nèi)容認(rèn)真查找問題，特別是緊緊抓住依法行政和服務(wù)窗口的建設(shè)，突出重點(diǎn)，找準(zhǔn)問題，分析癥結(jié)，為整改打好基礎(chǔ)。
人大評(píng)議工作方案 第7篇
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__*區(qū)人大常委會(huì)20__年工作評(píng)議實(shí)施方案為了進(jìn)一步增強(qiáng)國家機(jī)關(guān)及其工作人員的法律意識(shí)，大局意識(shí)、公仆意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，做到依法行政，廉潔從政，公正司法，為全區(qū)的改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。根據(jù)《憲法》、《地方組織法》和《湖北省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督條例》及區(qū)人大常委會(huì)20__年度工作要點(diǎn)的要求，制定本方案。一、指導(dǎo)思想這次對(duì)區(qū)內(nèi)部分執(zhí)法和司法單位進(jìn)行工作評(píng)議，以黨的十六大精神及“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，通過區(qū)人大常委會(huì)認(rèn)真行使《憲法》、《地方組織法》、《湖北省各級(jí)人大常委會(huì)監(jiān)督條例》賦予的職權(quán)，推動(dòng)區(qū)內(nèi)司法和執(zhí)法部門依法行政、公正司法，認(rèn)真解決人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，促進(jìn)部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)，端正行風(fēng)，牢固樹立法律意識(shí)、大局意識(shí)、公仆意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，營造良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)全區(qū)改革開放和三個(gè)文明建設(shè)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。二、評(píng)議對(duì)象根據(jù)《監(jiān)督條例》的規(guī)定和要求，這次評(píng)議的對(duì)象為6個(gè)執(zhí)法單位，均在本級(jí)人民政府所屬執(zhí)法部門，區(qū)法院，區(qū)檢察院、區(qū)內(nèi)垂直管理執(zhí)法單位中產(chǎn)生。根據(jù)主任會(huì)議研究的意見，評(píng)議對(duì)象由區(qū)人大常委會(huì)全體組成人員以無記名投票的方式確定。三、參評(píng)人員
參加評(píng)議的人員以區(qū)人大常委會(huì)組成人員為主體，同時(shí)吸收區(qū)直和駐區(qū)代表小組、各鎮(zhèn)部分區(qū)人大代表參加。區(qū)直各代表小組組長為參評(píng)人員，各鎮(zhèn)由人大主席團(tuán)主要負(fù)責(zé)人（其本人必須是區(qū)人大代表）和1名非干部身份的區(qū)人大代表作為參評(píng)人員。具體名額如下：區(qū)人大常委會(huì)組成人員29人、各鎮(zhèn)參評(píng)的區(qū)人大代表共26人（每鎮(zhèn)2名）、區(qū)直和駐區(qū)代表組組長共9人，合計(jì)64人。
四、評(píng)議內(nèi)容主要評(píng)議執(zhí)法部門近三年來的工作，具體包括以下幾個(gè)方面：1、貫徹執(zhí)行憲法、法律、法規(guī)，依法行政、公正司法的情況；2、貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和本級(jí)人大及其常委會(huì)的決議、決定，自覺接受人大監(jiān)督情況；3、辦理人大代表議案、建議情況；4、履行職責(zé)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，端正行風(fēng)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，服務(wù)人民群眾，完成各項(xiàng)工作任務(wù)情況；5、執(zhí)行各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，廉政勤政，執(zhí)法隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)情況；6、人大常委會(huì)需要評(píng)議的其他工作情況。五、評(píng)議的方法和步驟整個(gè)評(píng)議分為四個(gè)階段進(jìn)行第一階段 宣傳發(fā)動(dòng)、單位自評(píng)階段1、層層宣傳動(dòng)員。區(qū)人大常委會(huì)通過評(píng)議方案后，及時(shí)召開由被評(píng)單位負(fù)責(zé)人參加的動(dòng)員會(huì)議，對(duì)評(píng)議工作進(jìn)行安排部署。隨后各被評(píng)議單位組織本系統(tǒng)干部職工，層層召開會(huì)議，傳達(dá)評(píng)議工作會(huì)議精神。2、區(qū)人大常委會(huì)在__*廣播電視臺(tái)上評(píng)議信息和被評(píng)單位名單，并公布評(píng)議熱線電話，發(fā)動(dòng)干部群眾了解、支持、參與評(píng)議。3、各評(píng)議工作組，各被評(píng)單位組織參評(píng)人員、本單位干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想、黨的十六大會(huì)議精神及省、市、區(qū)關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)、作風(fēng)建設(shè)，改善經(jīng)濟(jì)環(huán)境的有關(guān)決定，明確參評(píng)人員的職責(zé)、任務(wù)、評(píng)議方法、評(píng)議紀(jì)律等，并發(fā)動(dòng)廣大干部群眾積極參與評(píng)議工作4、撰寫工作報(bào)告。各被評(píng)單位在全面調(diào)查總結(jié)的基礎(chǔ)上于7月5日前寫出工作報(bào)告（不超過4000字），以滿足單位自評(píng)和人大評(píng)議測評(píng)大會(huì)之需。工作報(bào)告應(yīng)突出查找存在的問題和不足，明確今后努力的方向，具體應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：(1)、遵守和執(zhí)行憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和人民代表大會(huì)及其常委會(huì)決議、決定情況；(2)、履行職責(zé)，圍繞區(qū)委中心開展工作，完成任務(wù)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、改革開放服務(wù)，為全區(qū)人民服務(wù)，為基層服務(wù)情況；(3)、辦理人大代表議案、建議情況；(4)、廉政勤政、廉潔自律、依法行政、公正司法，本系統(tǒng)執(zhí)法隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)、端正行風(fēng)情況；(5)、本系統(tǒng)在依法行政或公正司法方面存在的主要問題及整改打算。5、各被評(píng)單位開展自評(píng)。參加自評(píng)的人員為：機(jī)關(guān)全體干部職工、人大代表、離退休干部職工代表、二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員。自評(píng)的程序是：單位負(fù)責(zé)人宣讀工作報(bào)告，然后參評(píng)人員進(jìn)行評(píng)議發(fā)言，最后參評(píng)人員按照滿意、基本滿意、不滿意三個(gè)等次對(duì)本單位工作進(jìn)行無記名投票測評(píng)。各單位開展自評(píng)前，要主動(dòng)與相應(yīng)的區(qū)人大評(píng)議工作組聯(lián)系，評(píng)議工作組將派員參加。各評(píng)議工作組要掌握單位自評(píng)結(jié)果，但不對(duì)外公開。第二階段 調(diào)查走訪，搜集意見階段1、各評(píng)議工作組采取多種形式，深入?yún)^(qū)直和各鎮(zhèn)，深入干部群眾和人大代表中開展調(diào)查研究，主要以走訪座談的方式進(jìn)行，同時(shí)輔以印發(fā)征求意見表等方式，廣泛搜集對(duì)所有被評(píng)單位的意見建議。調(diào)查走訪中，在每個(gè)鎮(zhèn)要至少走訪座談2個(gè)村的村民代表議事會(huì)成員，10名個(gè)體工商戶代表，5名區(qū)人大代表；對(duì)區(qū)直人大代表的走訪座談面要達(dá)到80；同時(shí)，各調(diào)查組要注意向被評(píng)單位在區(qū)直和各鎮(zhèn)的管理對(duì)象和服務(wù)對(duì)象征求意見，必要時(shí)也可以通過一定的程序查閱帳目、資料、案卷等。對(duì)在走訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，要實(shí)事求是、客觀公正地查實(shí)查準(zhǔn)，對(duì)重大問題要及時(shí)向區(qū)評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。對(duì)典型的違紀(jì)違法案件要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，做到事實(shí)清楚、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、證據(jù)確鑿、責(zé)任界限分明，切忌道聽途說，捕風(fēng)捉影，似是而非，草率從事。2、各參評(píng)人員可以集體調(diào)查走訪，也可以憑評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組的證明個(gè)別走訪。3、各評(píng)議工作組要將搜集到的意見建議，按照先集中后歸口的原則進(jìn)行整理。即，各評(píng)議工作組一律先將在調(diào)查走訪中搜集到的對(duì)所有被評(píng)單位的意見建議梳理出來，然后按照被評(píng)單位進(jìn)行歸類，交由相應(yīng)的評(píng)議工作組進(jìn)行匯總整理，最后，各評(píng)議工作組都分別整理出所聯(lián)系的被評(píng)單位的書面調(diào)查報(bào)告，提交區(qū)人大常委會(huì)主任會(huì)議審定。調(diào)查材料文字一般在3000字左右，既要肯定成績，也要指出存在的問題。4、各鎮(zhèn)人大主席團(tuán)、各戰(zhàn)線代表小組可以組織區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表利用視察、檢查、走訪等多種形式，調(diào)查被評(píng)議單位及其下屬單位情況。特別是各鎮(zhèn)人大主席團(tuán)可以在評(píng)議工作組的指導(dǎo)下，實(shí)行區(qū)、鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)，開展對(duì)鎮(zhèn)直相應(yīng)單位的評(píng)議。評(píng)議的對(duì)象、方法、步驟、參評(píng)人員等由鎮(zhèn)人大主席團(tuán)自定，鎮(zhèn)評(píng)議應(yīng)在區(qū)人大常委會(huì)召開評(píng)議會(huì)之前進(jìn)行完畢，評(píng)議結(jié)果報(bào)區(qū)人大常委會(huì)。第三階段 評(píng)議階段1、民主評(píng)議測評(píng)。各評(píng)議工作組提前向參評(píng)人員印發(fā)調(diào)查報(bào)告，在參評(píng)人員認(rèn)真閱讀的基礎(chǔ)上，區(qū)人大常委會(huì)召開評(píng)議大會(huì)。被評(píng)單位的主要負(fù)責(zé)人向會(huì)議作工作報(bào)告，參評(píng)人員以背靠背的方式，對(duì)被評(píng)單位進(jìn)行評(píng)議發(fā)言。然后常委會(huì)組成人員、參評(píng)的區(qū)人大代表對(duì)被評(píng)議單位按優(yōu)秀、信任、基本信任、不信任四個(gè)等次進(jìn)行無記名投票測評(píng)。其計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)為：獲優(yōu)秀票達(dá)到或超過總投票人數(shù)的80％的為優(yōu)秀；獲優(yōu)秀票、信任票之和達(dá)到或超過60％的為信任；獲優(yōu)秀票、信任票之和達(dá)到或超過50％，低于60％的為基本信任；獲優(yōu)秀票、信任票之和低于50％的為不信任。評(píng)議結(jié)果除當(dāng)場宣布外，還應(yīng)公開向社會(huì)通報(bào)，并通知被評(píng)單位的上級(jí)主管部門。
2、嚴(yán)肅兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對(duì)評(píng)議中被評(píng)為優(yōu)秀的單位，區(qū)人大常委會(huì)予以通報(bào)表彰，對(duì)被評(píng)為基本信任的單位給予警示，并列入下次評(píng)議對(duì)象，連續(xù)兩次被評(píng)為基本信任或一次被評(píng)為不信任的，區(qū)人大常委會(huì)將依法免>;:請(qǐng)記住我站域名/主管單位通報(bào)評(píng)議結(jié)果，并建議免去其主要負(fù)責(zé)人職務(wù)。對(duì)被評(píng)為基本信任和不信任的，區(qū)人大常委會(huì)將建議區(qū)委和上級(jí)主管單位取消該單位及其負(fù)責(zé)人的年度工作先進(jìn)評(píng)選資格。在評(píng)議中發(fā)現(xiàn)被評(píng)單位有觸犯法律的，移交司法 機(jī)關(guān)依法處理；有違紀(jì)政紀(jì)的，移交紀(jì)檢、監(jiān)察部門進(jìn)一步查處；發(fā)現(xiàn)有重大違法違紀(jì)行為的，報(bào)區(qū)委研究處理或提交人大常委會(huì)作出相應(yīng)決議。第四階段 整改階段區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持既管評(píng)，又管改的原則，在評(píng)議結(jié)束后，各評(píng)議工作組將收集的意見建議和參評(píng)代表的評(píng)議發(fā)言進(jìn)行歸類、整理，形成書面整改意見和整改要求，提交人大常委會(huì)主任會(huì)議審議通過后，轉(zhuǎn)交被評(píng)單位辦理。被評(píng)議單位自接到整改通知之日起7日內(nèi)，要針對(duì)評(píng)議意見，拿出整改方案報(bào)區(qū)人大常委審查通過后認(rèn)真整改，整改的時(shí)限為30天。區(qū)人大常委會(huì)各評(píng)議工作組將召開不同類型的座談會(huì)，調(diào)查了解被評(píng)單位整改情況并予以通報(bào)。整改結(jié)束后，被評(píng)單位要寫出整改情況報(bào)告，報(bào)區(qū)人大常委會(huì)。區(qū)人大常委會(huì)將組織全體參評(píng)人員對(duì)被評(píng)單位的整改工作進(jìn)行驗(yàn)收，參評(píng)人員多數(shù)對(duì)整改工作不滿意的，可責(zé)令被評(píng)單位重新整改，重新整改的時(shí)限為一個(gè)月。如果參評(píng)人員多數(shù)對(duì)重新整改結(jié)果仍不滿意的，區(qū)人大常委會(huì)將依法提出質(zhì)詢，或組織特定問題調(diào)查委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查，然后作出相應(yīng)的決議、決定。六、組織領(lǐng)導(dǎo)這次評(píng)議區(qū)直執(zhí)法部門工作，由區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)，人大主辦，各方配合。區(qū)人大常委會(huì)成立評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組，__*同志任組長，____同志為副組長，________同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，____*同志兼任辦公室主任，______*同志任辦公室副主任。人大機(jī)關(guān)的所有干部參與評(píng)議辦公室的工作。同時(shí)，區(qū)人大常委會(huì)將參評(píng)人員劃分為若干評(píng)議小組，分工聯(lián)系各鎮(zhèn)、區(qū)直各代表組和被評(píng)單位的評(píng)議工作。各被評(píng)單位要相應(yīng)建立評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要負(fù)責(zé)同志任組長，分管紀(jì)檢的同志為成員，并成立工作專班，負(fù)責(zé)抓好評(píng)議的具體工作。各鎮(zhèn)也要成立評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任，人大主席、鎮(zhèn)長、分管黨群的副書記為副組長，人大副主席、組織委員、黨政辦主任為成員，并抽調(diào)專人具體辦理評(píng)議的日常事務(wù)。__*區(qū)人大常委會(huì)20__年6月 日
人大評(píng)議工作方案 第8篇
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為做好今年常委會(huì)各項(xiàng)監(jiān)督工作，圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局履行監(jiān)督職能，提高監(jiān)督針對(duì)性、科學(xué)性，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，根據(jù)常委會(huì)年度工作要點(diǎn)安排，3月16日，省人大常委會(huì)召開主任會(huì)議對(duì)有關(guān)監(jiān)督調(diào)研工作進(jìn)行了部署。會(huì)議聽取了關(guān)于調(diào)查全省公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作情況的方案、關(guān)于對(duì)全省經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）建設(shè)情況進(jìn)行視察活動(dòng)方案、關(guān)于開展全省保障性住房建設(shè)及管理情況視察方案的匯報(bào)。會(huì)議同意各有關(guān)專門委員會(huì)在常委會(huì)聽取政府專項(xiàng)工作報(bào)告前開展前期調(diào)研。會(huì)議要求，要通過選擇重點(diǎn)地區(qū)，采取實(shí)地視察、聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)等方式，預(yù)先掌握省政府及有關(guān)部門相關(guān)工作的基本情況、存在問題，重點(diǎn)是省委各項(xiàng)決策落實(shí)情況以及群眾普遍關(guān)注的問題，為常委會(huì)聽取和審議政府專項(xiàng)工作報(bào)告做好準(zhǔn)備。目前，各有關(guān)專門委員會(huì)正積極進(jìn)行調(diào)研準(zhǔn)備工作，各項(xiàng)調(diào)研于4月陸續(xù)開展。（孫洪博）
吉林省第二十一屆人大新聞獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)正式啟動(dòng)
吉林省第二十一屆人大新聞獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)于3月26日正式啟動(dòng)。
人大新聞獎(jiǎng)是由省人大常委會(huì)辦公廳和省新聞工作者協(xié)會(huì)共同主辦的一項(xiàng)專項(xiàng)新聞獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)。
人大新聞獎(jiǎng)每年評(píng)選一次。旨在通過開展評(píng)選活動(dòng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)新聞媒體和新聞工作者創(chuàng)造出更多宣傳人民代表大會(huì)制度、社會(huì)主義民主法治建設(shè)和宣傳報(bào)道人大工作的優(yōu)秀作品。
今年我省人大新聞獎(jiǎng)報(bào)送范圍包括報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、攝影、人大報(bào)刊等6個(gè)大類，評(píng)選涵蓋了消息、評(píng)論、系列報(bào)道、訪談、現(xiàn)場直播、系列報(bào)道、連續(xù)報(bào)道等28個(gè)項(xiàng)目。這極大地滿足了我省各級(jí)各類媒體參評(píng)的需求。
根據(jù)評(píng)選要求，人大新聞獎(jiǎng)參評(píng)的作品題材應(yīng)與人民代表大會(huì)制度和人大工作有關(guān)，參評(píng)作品應(yīng)符合憲法和法律，符合黨和國家的方針政策，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，作品應(yīng)該貼近生活、貼近實(shí)際、貼近群眾，并有良好的社會(huì)效果。凡是在2011年4月1日至2012年3月31日期間，刊播登載的符合上述條件的新聞作品均可獲得參評(píng)機(jī)會(huì)。
本次人大新聞獎(jiǎng)評(píng)獎(jiǎng)申報(bào)工作于4月20日結(jié)束。屆時(shí)，將有由省委宣傳部、省直主要新聞單位、省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)和省新聞工作者協(xié)會(huì)等有關(guān)負(fù)責(zé)同志和專家組成評(píng)選委員會(huì)，對(duì)各申報(bào)作品進(jìn)行評(píng)選。
經(jīng)過初評(píng)將推薦報(bào)紙、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、人大報(bào)刊的12件優(yōu)秀作品代表我省參加今年下半年，由全國人大辦公廳、中國人大制度新聞協(xié)會(huì)舉辦的第二十二屆人大新聞獎(jiǎng)評(píng)選。（李朝瑞）
人大評(píng)議工作方案 第9篇
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課題組從組織保障、監(jiān)督工作的過程、監(jiān)督形成的成果和審議形式等方面對(duì)全國人大、上海人大、各省市人大和上海各區(qū)縣人大開展“十二五”規(guī)劃實(shí)施情況中期評(píng)估監(jiān)督的做法進(jìn)行了比較分析。
（一）監(jiān)督工作的組織
監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)。多數(shù)地方由常委會(huì)副主任牽頭，也有由常委會(huì)主任牽頭，成立各相關(guān)委員會(huì)參加的監(jiān)督審議或調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)小組，起到領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用。如重慶市人大成立“十二五”規(guī)劃中期評(píng)估調(diào)研組，常委會(huì)主任任組長，分工聯(lián)系相關(guān)專委會(huì)的副主任任副組長。有些地方不成立領(lǐng)導(dǎo)小組，而由財(cái)經(jīng)委直接牽頭，協(xié)調(diào)各委員會(huì)參與調(diào)研，有些地方則主要由財(cái)經(jīng)委承擔(dān)調(diào)研任務(wù)，如福建省。全國人大亦是由財(cái)經(jīng)委牽頭，邀請(qǐng)各相關(guān)委員會(huì)參加調(diào)研。
制訂監(jiān)督工作方案。監(jiān)督工作方案一般由財(cái)經(jīng)委綜合各方意見起草，多數(shù)地方由常委會(huì)主任會(huì)議通過；也有地方由財(cái)經(jīng)委制訂方案后，報(bào)常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同意，全國人大財(cái)經(jīng)委制訂方案報(bào)分工聯(lián)系的副委員長同意后實(shí)施。
（二）監(jiān)督工作的過程
啟動(dòng)。有些地方以人大常委會(huì)名義組織啟動(dòng)會(huì)，人大和政府各部門參加，部署監(jiān)督工作，并聽取政府部門評(píng)估工作的匯報(bào)。有些地方由人大常委會(huì)主任會(huì)議部署監(jiān)督工作。全國人大以及有些地方?jīng)]有啟動(dòng)會(huì)的形式，而是直接開展調(diào)研活動(dòng)。
開展專題調(diào)研。各委員會(huì)圍繞監(jiān)督方案確定的監(jiān)督重點(diǎn)開展專題調(diào)研是規(guī)劃評(píng)估監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)。如，全國人大財(cái)經(jīng)委在“十一五”規(guī)劃中期評(píng)估監(jiān)督時(shí)，在聽取國務(wù)院部委匯報(bào)后派出調(diào)研組直接赴各地調(diào)研；而在“十二五”規(guī)劃中期評(píng)估監(jiān)督時(shí)，全國人大財(cái)經(jīng)委先圍繞規(guī)劃實(shí)施總體情況、節(jié)能環(huán)保、社會(huì)民生和專家學(xué)者召開四個(gè)專題座談會(huì)，而后分赴安徽、海南、重慶、北京四?。ㄊ校┱匍_四個(gè)片區(qū)人大財(cái)經(jīng)委座談會(huì)，聽取全國31 個(gè)?。▍^(qū)、市）人大財(cái)經(jīng)委介紹本地區(qū)開展“十二五”規(guī)劃中期評(píng)估工作情況和規(guī)劃實(shí)施情況，并在當(dāng)?shù)亻_展調(diào)研。浙江省人大在“十二五”規(guī)劃評(píng)估監(jiān)督中確定對(duì)民政事業(yè)、重大建設(shè)項(xiàng)目、社會(huì)發(fā)展、科技發(fā)展、少數(shù)民族事業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)等7個(gè)重點(diǎn)開展調(diào)研。深圳市人大則針對(duì)綜合規(guī)劃，以及交通、住建、衛(wèi)生、人力資源和社會(huì)保障等四個(gè)部門的規(guī)劃進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)估監(jiān)督。
委員會(huì)開展調(diào)研的形式多種多樣，主要有聽取匯報(bào)、調(diào)研座談、實(shí)地視察，一般都會(huì)邀請(qǐng)代表參加調(diào)研。有些地方通過問卷調(diào)查了解代表的意見。有些地方開展網(wǎng)上調(diào)查，如深圳市人大開展了為期兩個(gè)月的網(wǎng)上征求意見。有些地方通過上下聯(lián)動(dòng)開展調(diào)研，如福建省人大請(qǐng)?jiān)O(shè)區(qū)市人大共同開展調(diào)研，省人大派出調(diào)研組下地方調(diào)研并召開設(shè)區(qū)市人大常委會(huì)座談會(huì)了解評(píng)估監(jiān)督情況。上海市人大與區(qū)縣人大聯(lián)動(dòng)調(diào)研，區(qū)縣人大調(diào)研報(bào)告提交市人大審議參考。
向代表通報(bào)評(píng)估情況。各地都非常重視代表參與監(jiān)督，除了邀請(qǐng)代表參與調(diào)研外，有些地方人大專門組織報(bào)告會(huì)，請(qǐng)政府向人大代表通報(bào)評(píng)估情況，如上海市。
常委會(huì)會(huì)議聽取和審議評(píng)估情況。在審議的內(nèi)容上，有些省份的政府向人大常委會(huì)會(huì)議做評(píng)估情況的報(bào)告，如山東省、江蘇省，人大常委會(huì)聽取關(guān)于全省“十二五”規(guī)劃綱要實(shí)施中期情況的報(bào)告。有些則報(bào)告關(guān)于評(píng)估報(bào)告的說明，如上海市人大常委會(huì)聽取關(guān)于評(píng)估報(bào)告的說明，審議評(píng)估報(bào)告。除了審議規(guī)劃綱要實(shí)施情況的評(píng)估報(bào)告，有些省份還審議若干專項(xiàng)規(guī)劃的評(píng)估報(bào)告，如浙江省人大常委會(huì)還審議了民政事業(yè)、重大建設(shè)項(xiàng)目、社會(huì)發(fā)展、科學(xué)技術(shù)發(fā)展、少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)7個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃中期評(píng)估報(bào)告。在審議的形式上，各地人大既有大會(huì)審議也有分組審議，也有先分組審議，再大會(huì)審議；如有調(diào)整方案，分組審議居多。如廣東人大不僅聽取省政府關(guān)于規(guī)劃中期評(píng)估及部分指標(biāo)調(diào)整草案的報(bào)告，又聽取人大財(cái)經(jīng)委關(guān)于中期評(píng)估及部分指標(biāo)調(diào)整草案的審查報(bào)告，還進(jìn)行分組審議。在大會(huì)審議時(shí)，有些地方開展了專題詢問或者隨堂詢問，如上海市的靜安區(qū)、楊浦區(qū)、奉賢區(qū)人大都在審議時(shí)隨堂詢問。
整理審議意見。一般是在常委會(huì)審議之后由財(cái)經(jīng)委整理審議意見，由常委會(huì)交政府辦理。不同的是，有些地方人大是以財(cái)經(jīng)委向大會(huì)提供的調(diào)研報(bào)告為主，結(jié)合常委會(huì)會(huì)議審議發(fā)言，形成審議意見，有些地方人大是將審議發(fā)言匯總形成審議意見，附上調(diào)研報(bào)告。
（三）監(jiān)督工作形成的成果和審議形式
監(jiān)督調(diào)研報(bào)告的框架基本一致。規(guī)劃實(shí)施情況中期評(píng)估監(jiān)督調(diào)研報(bào)告是人大開展監(jiān)督的主要成果。比較全國人大和各地人大財(cái)經(jīng)委提出的規(guī)劃實(shí)施情況中期評(píng)估監(jiān)督調(diào)研報(bào)告，財(cái)經(jīng)委調(diào)研報(bào)告的通?？蚣馨牟糠?，一是調(diào)研情況，二是規(guī)劃實(shí)施總體情況，三是存在問題，四是對(duì)策建議。除此以外，如果評(píng)估后政府提出規(guī)劃調(diào)整方案，監(jiān)督工作的成果還有關(guān)于調(diào)整方案的審查報(bào)告，常委會(huì)通過的批準(zhǔn)調(diào)整方案的決議等。
監(jiān)督成果的表現(xiàn)形式和相應(yīng)的審議形式各有不同。（1）人大開展調(diào)研的委員會(huì)一般都會(huì)形成調(diào)研報(bào)告提交常委會(huì)會(huì)議作為審議參閱資料。如有各委員會(huì)分頭開展專題調(diào)研的，會(huì)形成分報(bào)告，交財(cái)經(jīng)委匯總形成總報(bào)告。如全國人大財(cái)經(jīng)委形成的調(diào)研報(bào)告提供給大會(huì)審議時(shí)做參閱資料。而上海人大各委員會(huì)調(diào)研形成專題調(diào)研報(bào)告，財(cái)經(jīng)委匯總形成總報(bào)告。個(gè)別地方人大財(cái)經(jīng)委在常委會(huì)會(huì)議口頭報(bào)告調(diào)研報(bào)告，如重慶市人大財(cái)經(jīng)委提出的調(diào)研報(bào)告是向常委會(huì)會(huì)議口頭報(bào)告的。（2）有些地方人大財(cái)經(jīng)委對(duì)評(píng)估報(bào)告出具“審議意見”或“審查意見”。如天津人大財(cái)經(jīng)委匯總各方意見形成“關(guān)于評(píng)估報(bào)告的意見和建議”，并上會(huì)口頭報(bào)告，上海市長寧區(qū)人大財(cái)經(jīng)工委向常委會(huì)會(huì)議報(bào)告對(duì)評(píng)估報(bào)告的審查意見。（3）如政府提出指標(biāo)調(diào)整方案的，財(cái)經(jīng)委出具審查報(bào)告上會(huì)口頭報(bào)告，常委會(huì)會(huì)議通過批準(zhǔn)決議。（4）個(gè)別地方人大常委會(huì)會(huì)議對(duì)是否通過評(píng)估報(bào)告進(jìn)行表決。如上海市的長寧區(qū)、閘北區(qū)人大。
政府提出規(guī)劃調(diào)整的方式和人大提出審查報(bào)告的方式各有不同。從“十二五”規(guī)劃評(píng)估監(jiān)督的情況來看，政府提出調(diào)整內(nèi)容的方式不統(tǒng)一，如有些地方政府在評(píng)估報(bào)告之外，另外提出調(diào)整方案的議案。如北京市政府除了向北京市人大常委會(huì)作“十二五”規(guī)劃綱要實(shí)施情況的中期評(píng)估報(bào)告以外，還作了關(guān)于北京市“十二五”規(guī)劃綱要部分指標(biāo)調(diào)整方案（草案）的說明。有些地方政府在評(píng)估報(bào)告中提出調(diào)整方案的內(nèi)容。如長沙市，政府提交人大的評(píng)估報(bào)告包含指標(biāo)調(diào)整內(nèi)容。有的地方雖然把評(píng)估報(bào)告與調(diào)整方案分開，但政府又將評(píng)估報(bào)告的內(nèi)容與調(diào)整方案結(jié)合起來，向常委會(huì)會(huì)議作“關(guān)于評(píng)估報(bào)告和指標(biāo)調(diào)整方案的說明”，如上海市普陀區(qū)人大常委會(huì)聽取和審議了“區(qū)十二五規(guī)劃綱要實(shí)施情況的中期評(píng)估和區(qū)十二五規(guī)劃部分指標(biāo)的調(diào)整方案”。
相應(yīng)的，財(cái)經(jīng)委的審查方式也不統(tǒng)一，有些地方在調(diào)研報(bào)告之外，針對(duì)調(diào)整方案提出審查報(bào)告，有些地方把調(diào)研形成的意見和對(duì)調(diào)整內(nèi)容的審查報(bào)告結(jié)合在一起，形成“對(duì)評(píng)估報(bào)告的審議意見和調(diào)整內(nèi)容的審查報(bào)告”向大會(huì)報(bào)告。比如，廣東省政府向常委會(huì)報(bào)告的是關(guān)于規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估及部分指標(biāo)調(diào)整草案的報(bào)告，對(duì)應(yīng)的，是廣東省人大財(cái)經(jīng)委提出關(guān)于規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估及部分指標(biāo)調(diào)整草案的審查報(bào)告。北京市人大財(cái)經(jīng)委將對(duì)評(píng)估報(bào)告的意見和對(duì)調(diào)整方案的意見結(jié)合起來，在“對(duì)市人民政府關(guān)于“十二五”規(guī)劃綱要實(shí)施情況中期評(píng)估報(bào)告的意見和建議”中提出，“建議同意”評(píng)估報(bào)告，“建議批準(zhǔn)”調(diào)整方案。還有的地方用“對(duì)評(píng)估報(bào)告的審議意見報(bào)告”的形式對(duì)評(píng)估報(bào)告提出的調(diào)整內(nèi)容進(jìn)行審議表明意見，并不出具審查報(bào)告，如上海市黃浦區(qū)。
二、五年規(guī)劃實(shí)施情況中期評(píng)估監(jiān)督工作的經(jīng)驗(yàn)
（一）加強(qiáng)與政府部門的溝通
不論全國人大還是各地人大都非常重視與政府溝通，做好工作節(jié)點(diǎn)的銜接，形成工作合力。啟動(dòng)工作之初了解政府評(píng)估工作安排，提出監(jiān)督要求；過程中又跟蹤評(píng)估進(jìn)程，在遇到指標(biāo)調(diào)整時(shí)，溝通更加緊密；在評(píng)估報(bào)告初步形成之后，又及時(shí)聽取情況把委員和代表的意見反饋政府修改完善。
（二）常委會(huì)統(tǒng)籌、各委員會(huì)通力合作
規(guī)劃內(nèi)容涉及面廣，各專項(xiàng)規(guī)劃對(duì)口不同的政府部門，相應(yīng)地監(jiān)督內(nèi)容分屬人大不同的委員會(huì)聯(lián)系。調(diào)研反映，省、自治區(qū)、直轄市人大都成立了常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)掛帥的跨委員會(huì)的規(guī)劃評(píng)估監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)人大各相關(guān)部門共同參與監(jiān)督工作。上海市人大的監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組由常委會(huì)秘書長召集會(huì)議協(xié)調(diào)，有效推進(jìn)了監(jiān)督工作的進(jìn)展。
（三）聚焦評(píng)估監(jiān)督的重點(diǎn)
人大審議的對(duì)象是政府提出的評(píng)估報(bào)告。一些地方提出，人大監(jiān)督的重點(diǎn)要與政府評(píng)估的重點(diǎn)對(duì)接。相比較而言，政府評(píng)估的范圍更為廣泛，而人大監(jiān)督范圍的確定，不可能面面俱到，但又要有一定覆蓋面，聚焦重點(diǎn)是關(guān)鍵。各地人大對(duì)評(píng)估報(bào)告的審議通常聚焦在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、民生保障和生態(tài)文明等內(nèi)容上，尤其是約束性指標(biāo)，對(duì)預(yù)期性指標(biāo)完成進(jìn)度，則強(qiáng)化對(duì)政府責(zé)任的要求。如全國人大財(cái)經(jīng)委在“十二五”規(guī)劃評(píng)估監(jiān)督中突出了節(jié)能環(huán)保和社會(huì)民生兩大內(nèi)容，把規(guī)劃實(shí)施中的難點(diǎn)作為調(diào)研的重點(diǎn)。廣東省人大在審議時(shí)，對(duì)保障安居工程建設(shè)指標(biāo)的進(jìn)展、實(shí)際需求和指標(biāo)的科學(xué)性等展開熱烈討論，最終通過了調(diào)低指標(biāo)的決議。
（四）采取多種舉措開展評(píng)估監(jiān)督
五年規(guī)劃評(píng)估監(jiān)督涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)，各地人大除了采用聽匯報(bào)、召開座談會(huì)、實(shí)地視察等傳統(tǒng)方式外，還采取了問卷調(diào)查、代表參與、第三方評(píng)估、專家咨詢、課題研究、開展詢問等方式。
1.代表參與。規(guī)劃由人代會(huì)全體代表表決通過，對(duì)實(shí)施情況也應(yīng)確保全體代表的監(jiān)督權(quán)。所以不論是全國人大還是地方人大都高度重視邀請(qǐng)代表參加評(píng)估監(jiān)督調(diào)研，除了請(qǐng)代表參加調(diào)研活動(dòng)外，還有召開專門的代表座談會(huì)聽取意見、向代表通報(bào)評(píng)估情況、組織代表滿意度測評(píng)等。上海市人大在常委會(huì)審議前組織“十二五”規(guī)劃實(shí)施情況中期評(píng)估專題報(bào)告會(huì)，由市發(fā)展改革委向全體代表通報(bào)評(píng)估情況；開展了“十二五”規(guī)劃實(shí)施情況代表滿意度測評(píng)，65%的代表反饋了問卷，其中90%的代表對(duì)實(shí)施情況表示滿意，也有部分代表對(duì)環(huán)保、國資改革、養(yǎng)老等方面的工作投不滿意票。
2.第三方評(píng)估。規(guī)劃的專業(yè)性強(qiáng)，評(píng)估要專業(yè)，監(jiān)督也要專業(yè)。人大監(jiān)督也有必要借用外部力量進(jìn)行專業(yè)評(píng)估。一可以依靠專業(yè)領(lǐng)域的人大代表，二可以直接聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)開展第三方評(píng)估。第三方評(píng)估可以在組織形式上保障評(píng)估的獨(dú)立性，同時(shí)將評(píng)估重點(diǎn)集中在規(guī)劃實(shí)施的效果和社會(huì)對(duì)政府工作的評(píng)價(jià)。上海市人大財(cái)經(jīng)委委托上海國泰君安證券研究所開展的上海國際金融中心建設(shè)“十二五”規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估，是在上海市金融服務(wù)辦提供評(píng)估報(bào)告的情況下，由人大出面邀請(qǐng)的第三方評(píng)估，該評(píng)估報(bào)告與政府部門做的評(píng)估報(bào)告有很大的不同，表現(xiàn)在評(píng)估的出發(fā)點(diǎn)強(qiáng)化了用市場的眼光來看發(fā)展，提出的意見集中反映市場主體的看法，豐富了對(duì)指標(biāo)完成情況的評(píng)估和縱向與橫向的比較，為人大審議提供了新的視角和更為全面客觀的調(diào)研情況。
3.開展詢問。監(jiān)督法規(guī)定在審議專項(xiàng)報(bào)告時(shí)可以詢問。有些地方人大在監(jiān)督法實(shí)施辦法中規(guī)定，在審議政府規(guī)劃評(píng)估報(bào)告時(shí)可以詢問。實(shí)際操作中，有些地方在審議政府評(píng)估報(bào)告時(shí)開展了詢問，有的是在審議時(shí)專門安排詢問環(huán)節(jié)，有的是委員邊審議邊隨堂詢問。詢問不僅有助于進(jìn)一步了解情況，從某種意義上來說，也是“檢查”，有助于提高審議質(zhì)量。上海市靜安區(qū)、奉賢區(qū)等人大在審議評(píng)估報(bào)告時(shí)開展詢問，要求政府當(dāng)場答復(fù)。
4.上下聯(lián)動(dòng)。五年規(guī)劃涉及內(nèi)容多、涉及面廣，上下級(jí)人大聯(lián)動(dòng)開展監(jiān)督調(diào)研，有利于發(fā)揮好各級(jí)人大優(yōu)勢。2013年全國人大財(cái)經(jīng)委在規(guī)劃評(píng)估監(jiān)督中分片區(qū)到各地召開省、自治區(qū)、直轄市的座談會(huì)聽取評(píng)估情況，也是一種與地方聯(lián)動(dòng)的方式。有些地方由上一級(jí)人大各委員會(huì)與下一級(jí)人大相關(guān)委員會(huì)聯(lián)動(dòng)共同就一個(gè)重點(diǎn)開展調(diào)研，也有助于規(guī)劃評(píng)估監(jiān)督中聚焦重點(diǎn)形成合力。
三、進(jìn)一步規(guī)范五年規(guī)劃中期評(píng)估監(jiān)督工作的思考
（一）統(tǒng)一和規(guī)范審議方式
1.人大專門委員會(huì)是否要對(duì)評(píng)估報(bào)告提出審議意見或?qū)彶閳?bào)告
對(duì)中期評(píng)估進(jìn)行調(diào)研并提出調(diào)研報(bào)告，反映問題提出建議，是各地普遍的做法。有些地方還在調(diào)研基礎(chǔ)上形成對(duì)評(píng)估報(bào)告的審議意見或?qū)彶閳?bào)告。監(jiān)督法只是規(guī)定了由常委會(huì)會(huì)議聽取和審議評(píng)估報(bào)告，沒有規(guī)定財(cái)經(jīng)委是否要對(duì)評(píng)估報(bào)告提出審議意見或者進(jìn)行審查。而且，名稱寫成審議意見后也易與常委會(huì)會(huì)議審議之后形成的審議意見混淆。所以財(cái)經(jīng)委對(duì)評(píng)估報(bào)告提出審議意見或?qū)彶閳?bào)告缺少法律依據(jù)，財(cái)經(jīng)委可以提出調(diào)研報(bào)告作為常委會(huì)審議參考。但是如果政府提出規(guī)劃調(diào)整方案，應(yīng)當(dāng)由財(cái)經(jīng)委提出審查報(bào)告。
2.評(píng)估報(bào)告是以議案形式還是報(bào)告形式提交人大常委會(huì)審議
大部分省市政府都是直接向人大常委會(huì)提交評(píng)估報(bào)告，少部分省市政府采用議案形式提請(qǐng)常委會(huì)審議評(píng)估報(bào)告，并在議案中說明委托政府部門負(fù)責(zé)人向大會(huì)報(bào)告。如重慶市政府。議案和報(bào)告具有不同的功能，議案是要求人大常委會(huì)進(jìn)行審議討論并作出決定的方案，包括法律案、決定案、決議案以及人事任免案等。報(bào)告是向常委會(huì)匯報(bào)工作、反映情況。從監(jiān)督法的表述來看，在實(shí)施的中期階段，人民政府應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃實(shí)施情況的中期評(píng)估報(bào)告提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議。因此，評(píng)估報(bào)告應(yīng)以報(bào)告形式提請(qǐng)常委會(huì)審議。
3.規(guī)劃綱要實(shí)施情況的評(píng)估報(bào)告是否要附上專項(xiàng)規(guī)劃的評(píng)估報(bào)告
監(jiān)督法沒有規(guī)定是否要附上專項(xiàng)規(guī)劃。大部分地方審議的都是關(guān)于規(guī)劃綱要實(shí)施情況的評(píng)估報(bào)告，也有些地方人大要求政府附上專項(xiàng)規(guī)劃的評(píng)估報(bào)告。由于人代會(huì)審議批準(zhǔn)的是規(guī)劃綱要，因此，中期評(píng)估時(shí)人大審議的對(duì)象應(yīng)是規(guī)劃綱要實(shí)施情況的評(píng)估報(bào)告，而不是各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃的評(píng)估報(bào)告。附上專項(xiàng)規(guī)劃的評(píng)估報(bào)告，有助于常委會(huì)在審議時(shí)更全面和具體了解情況，提高審議質(zhì)量。是否要附上專項(xiàng)規(guī)劃，以及附上哪些專項(xiàng)規(guī)劃，主要取決于人大常委會(huì)實(shí)際監(jiān)督工作和審議的需要。
（二）規(guī)范和細(xì)化審議流程
1.明確規(guī)劃調(diào)整方案與評(píng)估報(bào)告之間的關(guān)系
監(jiān)督法規(guī)定，規(guī)劃經(jīng)中期評(píng)估需要調(diào)整的，人民政府應(yīng)當(dāng)將調(diào)整方案提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。從監(jiān)督法的表述來看，在常委會(huì)聽取和審議評(píng)估報(bào)告之后，再規(guī)定調(diào)整方案的相關(guān)事項(xiàng)，可見調(diào)整方案不宜包含在評(píng)估報(bào)告中。規(guī)劃調(diào)整方案，作為方案，有必要以議案形式提請(qǐng)常委會(huì)審議。相應(yīng)的，參照對(duì)計(jì)劃、預(yù)算調(diào)整方案的做法，財(cái)經(jīng)委對(duì)規(guī)劃調(diào)整方案出具審查報(bào)告。
2.明確規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整還是不調(diào)整的原則
各地人大對(duì)指標(biāo)要不要調(diào)整、以什么樣的原則來確定規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整還是不調(diào)整非常關(guān)心，更有人提出人大可不可以對(duì)指標(biāo)調(diào)整提出意見的疑惑。監(jiān)督法對(duì)此沒有細(xì)化。調(diào)研反映，既然調(diào)整方案須人大審查批準(zhǔn)，對(duì)哪些指標(biāo)要調(diào)、哪些不要調(diào)提出意見是審查的應(yīng)有之義。而規(guī)劃調(diào)整應(yīng)遵循以下原則：一是法定準(zhǔn)許原則。調(diào)整要嚴(yán)格按照法定授權(quán)報(bào)本級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)。二是約束性指標(biāo)不宜調(diào)整原則。特別是民生改善和環(huán)境保護(hù)等方面的約束性指標(biāo)，反映政府更好的發(fā)揮作用，不因一個(gè)項(xiàng)目未落實(shí)或某方面發(fā)展未到預(yù)期而隨便調(diào)整。三是客觀預(yù)見性原則。受國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不確定性影響，如果發(fā)展預(yù)期發(fā)生大的變化，在規(guī)劃中期評(píng)估時(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政收入等預(yù)期指標(biāo)進(jìn)行必要調(diào)整，體現(xiàn)市場對(duì)資源配置的決定性作用，有利于及時(shí)優(yōu)化宏觀調(diào)控，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌發(fā)展。
3.明確人大開展評(píng)估監(jiān)督工作的時(shí)間
監(jiān)督法只是規(guī)定了在規(guī)劃實(shí)施的中期開展評(píng)估，但中期所指的具體時(shí)間沒有明確，造成各地人大上會(huì)審議時(shí)間參差不齊。因此，有必要從制度層面明確評(píng)估報(bào)告上會(huì)審議時(shí)間。一些省市在監(jiān)督法實(shí)施辦法中也作出了規(guī)定，如福建省規(guī)定在規(guī)劃實(shí)施的第三年的下半年，江西省規(guī)定在規(guī)劃實(shí)施的第三年的第四季度，政府應(yīng)向人大常委會(huì)提請(qǐng)審議評(píng)估報(bào)告。從全國和各地實(shí)踐來看，大多是在規(guī)劃實(shí)施兩年半之后，也就是在第三年下半年的常委會(huì)會(huì)議聽取和審議評(píng)估報(bào)告。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督成果的轉(zhuǎn)化、應(yīng)用
目前評(píng)估監(jiān)督成果的應(yīng)用停留在人大常委會(huì)會(huì)議審議意見交政府研究處理，政府提出復(fù)函，再由財(cái)經(jīng)委提出評(píng)價(jià)意見。調(diào)研反映這種做法形式大于效果，甚至變成了純粹的“走程序”。為此建議，一是有必要在制度層面明確，規(guī)劃中期評(píng)估監(jiān)督之后跟蹤監(jiān)督的內(nèi)容和形式。比如，對(duì)于規(guī)劃實(shí)施中的薄弱環(huán)節(jié)，一些進(jìn)展不佳又事關(guān)科學(xué)發(fā)展的重要指標(biāo)，可以采取聽取專項(xiàng)報(bào)告、執(zhí)法檢查、專題詢問等形式，或者列入人大下一年的監(jiān)督計(jì)劃，進(jìn)一步進(jìn)行監(jiān)督。二是要把規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督與計(jì)劃審查監(jiān)督結(jié)合起來。在半年計(jì)劃和年度計(jì)劃審查監(jiān)督中要關(guān)注規(guī)劃中期評(píng)估中反映的薄弱環(huán)節(jié)改進(jìn)的情況，不僅計(jì)劃草案要強(qiáng)調(diào)與規(guī)劃的銜接，而且計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告也要反映規(guī)劃實(shí)施的進(jìn)度、面臨的問題。
（四）加強(qiáng)常委會(huì)層面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
人大評(píng)議工作方案 第10篇
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以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以建設(shè)行業(yè)“一法兩條例”等法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，緊緊圍繞確保建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全這個(gè)中心，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，以治理、規(guī)范建委系統(tǒng)行政執(zhí)法和建設(shè)工程執(zhí)行法定程序?yàn)橹攸c(diǎn)，以轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，加大工作力度為核心，以標(biāo)本兼治、綜合治理為手段，分步實(shí)施，整體推進(jìn)，全面提高，使全縣建委系統(tǒng)依法行政和文明執(zhí)法水平再上一個(gè)新臺(tái)階。
二、整改內(nèi)容
通過前段時(shí)間認(rèn)真自查，綜合人大反饋的代表們提出的意見和建議，經(jīng)歸納梳理后，共有26條，涉及6個(gè)方面的問題需要整改：
1、對(duì)有關(guān)建設(shè)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)及宣傳不夠。宣傳的深度和廣度不到位，個(gè)別工作人員對(duì)有關(guān)的法律、法規(guī)學(xué)習(xí)的不精，掌握的不夠，理解有偏頗，不能靈活運(yùn)用，在執(zhí)法中有偏差現(xiàn)象。
2、依法行政和文明執(zhí)法的意識(shí)不夠強(qiáng)。在執(zhí)法中存有執(zhí)法不嚴(yán)格的現(xiàn)象，沒有完全按照法定程序?qū)`法行為進(jìn)行立案處罰。特別是城管部門的執(zhí)法人員工作方法過于簡單，缺少管理藝術(shù)，缺少耐心細(xì)致的解釋工作，少數(shù)隊(duì)員的特權(quán)意識(shí)較為嚴(yán)重，不尊重管理對(duì)象的人格和尊嚴(yán)，且有以罰代管的現(xiàn)象。
3、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，工作主動(dòng)性差。沒有牢固樹立管理就是服務(wù)、執(zhí)法就是服務(wù)的思想，缺少事前服務(wù)、超前服務(wù)、上門服務(wù)的意識(shí)。存有門難進(jìn)、話難聽、事難辦和收人情費(fèi)及亂收費(fèi)等違規(guī)行為。
4、建筑市場管理力度小。對(duì)工程招投標(biāo)管理力度跟不上，相當(dāng)一部分工程不納入建筑市場管理，不按規(guī)定程序報(bào)建，不申請(qǐng)辦理建設(shè)開工手續(xù)，對(duì)建設(shè)部門的管理置之不理。
5、重點(diǎn)工程、招商工程和教育工程不接受或逃避監(jiān)管，留下了質(zhì)量和安全隱患。
6、農(nóng)村建筑市場管理力度小且有重收費(fèi)、輕管理的現(xiàn)象。
三、整改時(shí)間和步驟
1、動(dòng)員部署
2004年11月10日-2004年11月18日
召開建委系統(tǒng)全體人員參加的動(dòng)員大會(huì)，再次宣傳發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步提高對(duì)“一法兩條例”檢查評(píng)議工作重要性的認(rèn)識(shí)。增強(qiáng)學(xué)習(xí)、撐握“一法兩條例”，貫徹落實(shí)好“一法兩條例”的緊迫感和壓力感。
2、集中整改
2004年11月19日-2005年元月31日
把人大反饋的意見和建議及自查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行全面剖析，對(duì)號(hào)入座，明確責(zé)任，分解到人。對(duì)個(gè)案線索認(rèn)真調(diào)查，決不好姑息遷就，要結(jié)合實(shí)際，限定時(shí)間，徹底整改。
3、建章立制
2005年2月1日-2005年2月10日
結(jié)合人大代表提出的意見和建議，修訂完善崗位職責(zé)和規(guī)章制度，進(jìn)一步明確職責(zé)，量化任務(wù)。
4、總結(jié)檢查
2005年2月11日-2005年3月10日
總結(jié)整改情況，迎接上級(jí)檢查驗(yàn)收。
四、整改措施
1、進(jìn)一步加大對(duì)“一法兩條例”等建設(shè)法規(guī)的的宣傳力度，營造良好的執(zhí)法氛圍。首先對(duì)建委內(nèi)部人員深入開展“一法兩條例”及相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，經(jīng)短期培訓(xùn)、專家講課后分類型進(jìn)行考試，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果。其次，邀請(qǐng)建設(shè)單位、施工單位、企業(yè)經(jīng)理有關(guān)人員參加“一法兩條例”學(xué)習(xí)講座，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)同志、法律工作者講話、講課，以便爭取各方面對(duì)建設(shè)執(zhí)法工作的理解和支持。
2、加大執(zhí)法力度，治理建筑市場。以“一法兩條例”為武器，依法對(duì)包括招商工程在內(nèi)的建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)管。首先反復(fù)宣傳“一法兩條例”，幫助建筑市場各方主體提高自律意識(shí)，把執(zhí)法監(jiān)察的重心由事后查處轉(zhuǎn)移到事前預(yù)防上來，努力把建筑市場的違法違規(guī)行為消除在萌芽狀態(tài)；其次，從源頭上把好市場準(zhǔn)入和清出制度，加強(qiáng)企業(yè)資質(zhì)和個(gè)人執(zhí)業(yè)資格的管理，對(duì)外省、外地來我縣的建筑施工企業(yè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位實(shí)行登記備案制度；第三，嚴(yán)格執(zhí)行施工許可制度,妥善解決施工許可滯后的問題，工程項(xiàng)目在開工前，建設(shè)單位必須按照《建筑法》要求，持相關(guān)手續(xù)到建委申請(qǐng)辦理各項(xiàng)建設(shè)手續(xù)，凡手續(xù)不齊全的工程項(xiàng)目絕不允許開工建設(shè)；第四，專項(xiàng)整治違法分包和掛靠行為，強(qiáng)化分包工程管理，沒有資質(zhì)的單位和個(gè)人嚴(yán)禁非法建設(shè)；第五，加強(qiáng)監(jiān)管力度，深入開展施工現(xiàn)場安全管理達(dá)標(biāo)工作，加強(qiáng)安全事故月報(bào)制度，繼續(xù)開展工程項(xiàng)目大檢查，狠抓幾個(gè)典型案例，公開曝光，嚴(yán)歷打擊。
