辦公室市場調研報告 第1篇
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（一）為提高處置縣城橋梁突發(fā)重大事故的能力，最大限度地預防和減少突發(fā)城市橋梁重大事故造成的損失，保障公眾的生命財產(chǎn)安全，維護國家安全和社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟和社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，建設美麗、富裕、和諧、強盛的社會主義新。
（二）城市橋梁應急搶險救災工作的目的是：為確?？h城橋梁在發(fā)生突發(fā)事件的災害險情時，各相關單位能夠在城市橋梁應急指揮部的統(tǒng)一指揮下，密切配合，協(xié)調行動，及時、高效、有序的開展救災工作，排除險情，保障橋梁安全暢通，最大限度地減少災害損失，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，特制定本預案。
（三）城市橋梁應急搶險救災工作的原則是：統(tǒng)一領導，分級管理，分工負責，協(xié)調一致，確保城市橋梁安全、暢通，全面提高整體抗災能力和應急搶險能力。
（四）城市橋梁應急搶險救災工作的基本任務是：搶救因災害造成損傷的人員及車輛，搶險因災害造成橋梁損毀以及相關設施，盡快恢復交通，切實做到“三?！奔幢Ｍ?、保暢、保安全。
（五）本預案編制的主要依據(jù)是：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國交通安全法》、《城市道路管理條例》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)。
（六）本預案適用于縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)橋梁在建設、維修、檢測，使用過程中出現(xiàn)重大隱患或發(fā)生坍塌，可能造成人員傷亡的重大險情；和因自然災害或突發(fā)事件造成的橋梁嚴重損毀的應急搶險救災工作。
二、組織機構與職責
（一）成立縣橋梁應急搶險救援指揮中心，下設協(xié)調組、搶撿隊、技術組、宣傳組。并與有關單位及醫(yī)院、交警大隊協(xié)調建立搶險救災支援隊。
（二）指揮中心職責
1、協(xié)調組：組長陳克猛，負責搶險救災工作所涉及到的社會各方面力量、部門、行業(yè)的協(xié)調溝通，以及支授力量的組織、調用等工作。
2、搶險組：組長陳克猛，負責應急、搶險和恢復工作。
3、技術組：組長盧斌，負責制定搶修搶險方案。
4、宣傳組：組長彭金水，負責宣傳報道工作，資料信息收集、專家咨詢、氣象咨詢等方面的工作。
5、縣橋梁損毀搶險救援指揮中心辦公室，設在建設局。
（三）搶險救災指揮中心辦公室主要職責：負責收集、掌握災害信息；傳達搶險救災應急指揮部的工作指令；根據(jù)需要組建工作組；協(xié)調組織應急搶險救災工作，組織有關部門研究災害發(fā)展趨勢，對災害損失及影響進行評估，為領導決策提供依據(jù)；組織制定救災方案和措施。
（四）指揮中心設置
1、縣橋梁損毀搶險救援指揮中心辦公室：縣建設局二樓城建股。
2、救援值班：值班室設置于縣建設局二樓。
3、工作制度
在汛期或災情出現(xiàn)后，實行全天候24小時值班及電話跟蹤值班制，應急救援隊伍處于戒備狀態(tài)，人員實行全天候待命。
三、預測、預警
（一）預測。城市橋梁養(yǎng)護管理單位負責城市橋梁的日常維修、檢測，及時消除隱患，防患于未然。
（二）預警。支持系統(tǒng)建設城市橋梁信息管理系統(tǒng)和技術檔案系統(tǒng)，預警制度要建立相關技術支持，應急指揮信息系統(tǒng)要保證運轉正常，指揮有力。
（三）信息傳送與報告，由橋梁應急搶險救援指揮中心辦公室牽頭負責，由指揮中心通過有線、無線通信來進行信息綜合，并通過相應通信方案及網(wǎng)絡、廣播、電視等媒體向社會及上級部門預警信息及信息報告。
（四）預警級別及。預警級別，由橋梁應急搶險救援指揮中心辦公室組織專家，依據(jù)突發(fā)事件嚴重性和緊急程序研究確定預警級別，由指揮中心主任簽署命令。預警級別按照城市橋梁的損壞程度和事故性質分為一級事故、二級事故、三級事故三個級別。預警信息的，由宣傳組按照指揮中心辦公室要求，利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體實施。
四、應急響應
（一）預案啟動響應標準
按照城市橋梁的損壞程度和事故性質分為一級事故、二級事故、三級事故三個級別。
1、一級事故。
城市橋梁坍塌導致死亡和失蹤人員30人以上的事故。
2、二級事故。
除一級事故中規(guī)定以外的各類城市橋梁發(fā)生突然坍塌的事故。
3、三級事故。
（1）城市橋梁雖未坍塌，但橋面已出現(xiàn)沉陷、空洞，主體結構失去承載力，隨時可能出現(xiàn)坍塌事故，必須立即采取封橋斷路措施的事故。
（2）道路立交橋因車輛撞擊上跨橋梁造成橋梁設備嚴重損壞的事故。
4、預案啟動
（1）一旦確定發(fā)生一級事故，縣應急指揮中心應立即啟動本預案并向市人民政府和市建設局報告。
（2）二級事故發(fā)生后，縣應急指揮中心應立即啟動本預案并向市人民政府和市建設局報告。
（3）三級城市橋梁事故發(fā)生后，縣人民政府啟動相應應急預案，并向縣人民政府和市建設局報告。
（二）預案響應程序
1、城市橋梁重大安全事故發(fā)生后，橋梁養(yǎng)護管理單位應立即報告城市橋梁行政主管部門，城市橋梁行政主管部門迅速核實情況后，立即上報縣人民政府，縣人民政府接到報告后迅速通知橋梁應急指揮小組和有關成員趕赴橋梁事故現(xiàn)場。城市橋梁行政主管部門應隨時向橋梁應急指揮中心報告事故的后續(xù)情況。
2、接到事故報告的相關管理部門立即實施現(xiàn)場指揮，并啟動先期處置應急工作預案，迅速采取有效措施，盡力控制事態(tài)發(fā)展，以減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。城市橋梁行政主管部門迅速組織、安排橋梁養(yǎng)護管理單位的搶險隊員進行搶險、搶修和現(xiàn)場處置，同時與公安機關交通管理部門協(xié)調、安排好交通導流工作。
3、現(xiàn)場搶險指揮部負責事故現(xiàn)場應急處置的指揮。各專業(yè)部門接到報告后立即啟動相關應急預案，迅速趕赴現(xiàn)場，按照事故的性質和現(xiàn)場情況，依據(jù)各自職責組織并實施搶險救援工作。
4、縣橋梁應急指揮中心根據(jù)事故等級和事故發(fā)展態(tài)勢，協(xié)調指揮搶險救援，主要內(nèi)容有：根據(jù)現(xiàn)場救援工作需要，協(xié)調有關部門聯(lián)系相關的隊伍、裝備、物資保障事故搶修需要。組織專家指導現(xiàn)場搶救工作，協(xié)助縣人民政府提出對策方案。
（三）指揮響應程序
1、城市橋梁發(fā)生重大安全事故時，城市橋梁搶險救援指揮中心統(tǒng)一領導，各職能單位分工負責，協(xié)同政府搞好救災工作。
2、發(fā)生城市橋梁重大事故，縣橋梁應急搶險救援指揮中心向上級主管部門和縣人民政府報告，并負責災情收集與評估，接受上級搶險救災指令。一般災情立即組織人員投入災區(qū)開展搶險工作，對災害造成的損失進行評估，為搶險救災和恢復交通提供決策依據(jù)。
3、辦公室：下達啟動搶險預案命令；并負責協(xié)調交警、交通、衛(wèi)生等部門，維護交通秩序和社會治安，提供醫(yī)療保障。
4、搶險隊：立即到達現(xiàn)場，根據(jù)現(xiàn)場情況對該橋梁進行搶險、搶修和現(xiàn)場處置，查看有無人員傷亡，并立即組織救援。
5、技術組：接到命令后4小時內(nèi)制定搶險方案，內(nèi)容包括所需人員、設備、物資的數(shù)量、臨時恢復交通的技術及施工方案并報辦公室。
6、物資組：接到命令后立即將所需物資采備齊全。
7、宣傳組：接到命令及時做好現(xiàn)場報道工作，并負責收集信息、資料等。
8、指揮部：遇到較大災害時，向縣人民政府突發(fā)公共事件處理指揮中心匯報險情，請求緊急支援。
9、遇到特大險情，應及時請求上級主管部門、縣政府及駐軍支援。搶險預案一旦啟動，各隊（組）成員必須立即投入搶險工作，服從指揮。對不服從命令、者，將追究責任。
10、嚴格一把手負責制。各隊（組）要服從領導，各負其責。投入搶險工作的人員，都有搶險任務，并賦予其相應的工作權限。
（四）解除應急狀態(tài)
在現(xiàn)場搶險救援工作結束后，由搶險指揮中心組織專家及相關技術人員，經(jīng)對現(xiàn)場進行認真的清理、清查后，確定現(xiàn)場不會再發(fā)生危險，不存在安全隱患后，由搶險指揮中心及時宣傳解除應急狀態(tài)，并通過廣播、電視、報紙等新聞媒體進行宣傳，宣傳應急狀態(tài)解除。
（五）新聞報道：
由縣橋梁應急搶險救援指揮中心宣傳組負責指導新聞報道工作。按照《中共中央辦公廳國務院辦公廳進一步改進和加強國內(nèi)突發(fā)事件新聞報道工作的通知》和《關于改進和加強國內(nèi)突發(fā)事件新聞工作的實施意見》的有關要求，及時主動、準確把握、正確引導、講究方式、注重效果、遵守紀律、嚴格把握的原則、有利于黨和國家工作大局，有利于維護人民群眾切身利益，有利于社會穩(wěn)定和人心穩(wěn)定，有利于應急事件的妥善處理，向社會公眾通報應急信息、救援情況和災區(qū)需求等。
五、后期處理
（一）結束程序
事故的現(xiàn)場搶險救援結束后，由縣人民政府責成相關部門做好傷亡人員救治、慰問及善后處理，及時清理現(xiàn)場，迅速搶修受損設施?？h橋梁應急指揮小組根據(jù)事故搶險工作進展情況決定應急救援終止，并通知公眾。
（二）事故調查
1、縣城市橋梁行政主管部門在事故調查過程中，要認真分析事故原因，從規(guī)劃、設計、施工養(yǎng)護維修、管理各個方面提出改進建議。
2、重大質量安全事故調查應嚴格遵守國務院《特別重大事故調查程序暫行規(guī)定》的各項規(guī)定。
（三）總結建議
1、縣城市橋梁事故指揮中心負責整理和審查所有的應急記錄和文件等資料；總結和評價導致應急狀態(tài)的事故情況和在應急期間采取的主要行動。
2、縣建設局向市建設局，市建設局向市人民政府、省建設廳分別及時做出書面總結報告。總結報告包括下列內(nèi)容：
（1）發(fā)生事故的橋梁的基本情況；
（2）調查中查明的事實；
（3）事故原因分析及主要依據(jù)；
（4）發(fā)展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟損失）分析、評價；
（5）采取的主要應急響應措施及其有效性；
（6）事故結論；
（7）事故責任人及其處理；
（8）各種必要的附件；
（9）調查中尚未解決的問題；
（10）經(jīng)驗教訓和安全建議。
六、相關保障
（一）通信保障：由縣城市橋梁應急搶險救援指揮中心辦公室協(xié)調組織縣電信、移動等通信部門，負責保證事故發(fā)生時通信暢通。
（一）設施設備保障：設備器材保障由縣城市橋梁應急搶險救援指揮中心辦公室下屬搶險隊負責，對所屬設備進行日常保養(yǎng)、檢修，保證調用時工作順暢。
（二）物資保障：由縣城市橋梁應急搶險救援指揮中心辦公室物資組負責，協(xié)調采備所需物資，及時完成物資儲備及供應工作。
（三）運輸保障：由縣城市橋梁應急搶險救援指揮中心辦公室具體負責，具體實施運輸方面的運輸工作，調動運輸所涉及的車輛及人力，保障運輸任務的完成。
（四）醫(yī)療保障：由縣城市橋梁應急搶險救援指揮中心辦公室協(xié)調組與相關醫(yī)院進行協(xié)調溝通，建立支援分隊，具體負責醫(yī)療搶救工作。
（五）治安保障：由縣城市橋梁應急搶險救援指揮中心辦公協(xié)調組與公安部門進行協(xié)調溝通，組建支援分隊，提供必要的治安保障及進行相關的秩序維持。
辦公室市場調研報告 第2篇
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xxx，男，年月日出生，年月參加工作，中共黨員，大專文化，先后在xx鎮(zhèn)、xx區(qū)工作，現(xiàn)任xx縣委辦公室調研股股長。
該同志自××年月到縣委辦公室工作以來，刻苦鉆研業(yè)務，不斷開拓創(chuàng)新，優(yōu)質高效地完成了崗位目標任務，很快成長為辦公室文秘工作崗位的骨干力量，被縣委評為××年科技工作先進個人、對外宣傳工作先進個人，被南充市委辦、南充市委政研室評為××年度信息工作先進個人、調研工作先進個人，連續(xù)年被評為優(yōu)秀公務員。該同志的主要優(yōu)點有：
一、政治思想境界較高
該同志系統(tǒng)地學習了馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，能夠自覺用辯證唯物主義和歷史唯物主義的觀點和方法去分析問題，對社會上各種形形的現(xiàn)象能洞悉本質，能自覺抵制各種各樣的誘惑，自始至終與黨組織保持高度一致，表現(xiàn)出了政治信念堅定、思想境界較高的共產(chǎn)黨員本色。
二、組織協(xié)調能力較強版權所有
該同志善于團結、聚合各方面的力量來推動工作，具有較強的組織協(xié)調能力和獨立工作能力。自任調研股股長以來，面臨著骨干力量少、新進人員較多的實際，該同志根據(jù)各位文秘人員的特點與專長，對文秘工作進行了合理分工，通過“幫、傳、帶”，使新進人員較快地適應了文秘崗位，并牽頭組織文秘人員高效地完成了辦公室領導交辦的任務。在組織開展調研時，該同志既要牽頭策劃調研方案，協(xié)調各方面的關系，既要聯(lián)系車輛，又要聯(lián)系單位，多次圓滿完成了縣委領導交辦的專題調研活動，并主筆完成了《對我縣房地產(chǎn)市場的調查與思考》、《構建和諧地稅、服務地方發(fā)展》、《對我縣發(fā)展農(nóng)村廣播電視產(chǎn)業(yè)的調查與思考》等調研報告。
三、智力服務水平較高
該同志善于積累，認真收集研讀了省、市、縣各級領導的講話材料，并結合xx經(jīng)濟建設、社會發(fā)展和基層黨建等工作進行思考，為縣委決策提供了許多富有創(chuàng)選性的智力成果。在調研工作方面，該同志獨立、參與完成了《對發(fā)展“莊園經(jīng)濟”的思考》、《對農(nóng)村基礎教育的調查與思考》、《加強基層組織建設、構建小康和諧新村》等調研報告，并先后在《開發(fā)潮》、《決策與務實》等刊物發(fā)表。在信息工作方面，該同志牽頭主編了《xx信息》，向省委辦、市委辦上報信息多條，采用條，其中?？瑸樾麄鱴x工作作出了較大貢獻。在外宣工作方面，該同志勤于寫作，筆耕不輟，先后在《中國特產(chǎn)報》、《四川日報》、《四川黨的建設》、《四川政協(xié)報》、《南充日報》等報刊發(fā)表消息通訊多篇，對展示xx開放新形象、發(fā)展新成果作出了較大貢獻。
四、表率作用發(fā)揮較好
該同志吃苦耐勞，常年累月放棄休息時間，忙于學習、調研和寫作。趕材料時，常常加班至深夜甚至通宵。在去年“保先”教育活動期間，為迎接省、市督導組的檢查，連續(xù)加班兩個通宵。在他的帶動下，調研股、信息股克服了辦公設施不足、骨干力量較少的困難，高質量、高效率地完成了辦公室領導安排部署的工作。同時，該同志帶頭遵守辦公室下基層“六不準”的規(guī)定，沒有利用在領導身邊工作的機會到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門收受錢物，沒有借助在縣委辦公室工作的優(yōu)勢為自己及親朋好友謀取好處，該同志進辦公室快三年了，家屬仍在鄉(xiāng)下小學任教。由于該同志廉潔自律，克己奉公，多次被辦公室評為“先進個人”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”。
辦公室市場調研報告 第3篇
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一、適用對象、適用范圍
（一）適用對象。在市行政區(qū)域內(nèi)設立的擔保機構、在工商部門登記注冊的擔保機構分支機構和其他從事融資性擔保業(yè)務的機構（以下簡稱擔保機構）。
（二）適用范圍。對發(fā)生涉嫌非法集資造成群眾擠兌的；發(fā)生擔保詐騙、金額可能達到其凈資產(chǎn)5%以上的擔保代償或投資損失的；重大債權到期無力清償債務的；主要資產(chǎn)被查封、扣押、凍結的；主要負責人失蹤、非正常死亡或被司法機關依法采取強制措施的；因涉嫌違法違規(guī)被行政機關、司法機關立案調查的等，均視為重大風險事件。
二、組織機構和職責分工
成立市處置擔保機構和分支機構風險性突發(fā)事件領導小組（以下簡稱市應急領導小組），組長由市委常委、常務副市長王治通擔任，副組長由市政府副市長王玉民擔任，成員由市政府常務副秘書長、市工信局、市政府金融辦、市工商局、市中級法院、市公安局、市財政局、市審計局、市人行、市銀監(jiān)局、市委宣傳部等有關部門行政負責人組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在市工信局，辦公室主任由市工信和信息化局局長張樹敏兼任。市應急領導小組辦公室在市應急領導小組指導下負責對全市突發(fā)事件處置工作進行研究、決策和部署；負責組織協(xié)調成員單位及相關部門；負責督導檢查各專門小組處置工作開展情況、及時向市委、市政府及上級主管部門報告突發(fā)事件處置情況。
市應急領導小組下設預警信息組、現(xiàn)場處置組、司法救助組三個工作小組：
（一）預警信息組
職責分工：
1.擔保公司出現(xiàn)風險性突發(fā)事件時由市工信局牽頭，負責組織協(xié)調，向市應急領導小組報告。
2.分支機構出現(xiàn)風險性突發(fā)事件時由市工商局牽頭，負責組織協(xié)調，向應急領導小組報告。
工作職責：
1.定期收集整理各類涉及擔保公司運營信息資料，定期對擔保公司擔保情況進行審查和審計，并作認真研究分析，監(jiān)控擔保風險，為領導提供決策意見和建議。
2.對發(fā)現(xiàn)本預案適用范圍規(guī)定的重大風險事件苗頭的，應當對擔保機構進行重點監(jiān)管，派專人進駐擔保機構，必要時公安部門要介入，責令限期整改，及時化解風險。
3.監(jiān)測到有重大風險事件發(fā)現(xiàn)危險時，應當立即向市應急領導小組辦公室報告。
4.擔保公司風險性突發(fā)事件發(fā)生后要及時收集動態(tài)信息，做好上情下報，暢通信息渠道。
成員單位：市工信局、市工商局、市政府金融辦、市公安局、市財政局、市審計局、市人行、市銀監(jiān)局等單位抽調人員組成。
（二）現(xiàn)場處置組
職責分工：
組長由市公安局分管領導擔任，負責組織協(xié)調，控制現(xiàn)場，向領導小組報告。
工作職責：
1.深入擔保公司風險突發(fā)事件發(fā)生現(xiàn)場，做好有關解釋、宣傳、調解、勸導和行政指導工作，及時調查收集突發(fā)事件現(xiàn)狀、發(fā)展態(tài)勢等第一手現(xiàn)場情況資料，并向市應急領導小組報告。
2.根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況需要向省擔保機構規(guī)范整頓工作領導小組報告時提供現(xiàn)場動態(tài)情況報告。
3.根據(jù)突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢，迅速采取有效措施，有效控制事態(tài)進一步發(fā)展蔓延。
成員單位：市公安局、市工信局、市局、市工商局、市政府金融辦、市審計局、市人行、市銀監(jiān)局、市委宣傳部等單位抽調人員組成。
（三）司法救助組
職責分工：
組長由市中級法院分管領導擔任，負責組織協(xié)調，貸款清欠，向領導小組報告。
工作職責：
1.開辟擔保公司逾期擔保貸款清欠司法裁決、強制執(zhí)行專門通道，開展擔保公司逾期擔保貸款清欠工作。
2.組成專案組，組織開展擔保公司﹑分支機構及其股東涉嫌非法吸收公眾存款或變相非法吸收公眾存款案件偵查、審理判決等相關工作。
成員單位：由市中級法院、市公安局、市檢察院、市工信局、市局、市工商局、市政府金融辦、市人行抽調人員組成。
三、突發(fā)性事件處置程序
（一）市工信局、市工商局、市人行、市銀監(jiān)局等部門通過群眾舉報、媒體監(jiān)督、監(jiān)管檢查等信息采集渠道，對擔保公司運營情況進行動態(tài)信息收集，并及時作出綜合分析、判斷，對發(fā)現(xiàn)的突發(fā)性事件苗頭信息進行甄別、確認，經(jīng)初步確認后，應立即報請市應急領導小組研究，決定是否啟動應急預案。
（二）市應急領導小組收到突發(fā)性事件苗頭信息報告后，應當立即決定是否啟動預案，啟動預案指令由市應急領導小組組長向成員單位下達。
（三）下達啟動預案指令后，各工作小組領導應立即到位，適時組織指揮各工作小組展開工作。
現(xiàn)場處置組應在第一時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場，按照職責分工，及時調查收集突發(fā)事件的起因、現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢等第一手現(xiàn)場信息資料，并向市應急領導小組報告。同時，做好群眾解惑釋疑工作，防止因情緒激化形成，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)或初始階段。要采取措施制止可能進一步擴大危害后果的過激行為，同時，對擔保機構股東和高管人員包括分支機構負責人進行監(jiān)控，限制其離境，保全公司資產(chǎn)和有關資料，重大限度減少損失，防止事態(tài)擴大蔓延。
預警信息組要及時收集整理突發(fā)事件動態(tài)信息和處置情況，報告市應急領導小組，并視情況經(jīng)市政府批準后分別報送省主管部門。
司法救助組要迅速展開擔保公司擔保逾期貸款清欠司法裁決、強制執(zhí)行工作，組織查處涉嫌非法吸收公眾存款或變相非法吸收公眾存款案件。
（四）擔保公司風險性突發(fā)事件處置結束后，做好善后工作，認真分析事件的原因，總結經(jīng)驗教訓，提交處置工作報告。
四、工作要求
（一）市應急領導小組各成員單位要高度重視突發(fā)事件處置工作，按照“顧全大局，團結一致，果斷迅速，密切協(xié)作”的工作要求，增強大局意識，憂患意識和責任意識，努力做好擔保公司風險性突發(fā)事件處置工作。
（二）各工作小組要明確職責和分工，嚴明紀律，建立崗位責任制，確保及時有效地開展工作。所有參與應急處置的人員必須保證在崗，保持通訊聯(lián)絡暢通，隨叫隨到。
（三）緊急情況下，領導小組有權臨時調配人員，分配工作，被指定人員不得回避、推諉。
（四）處置行動應上下聯(lián)動，密切配合，做到“預警機制敏銳，信息反饋快捷，部門協(xié)作緊密，處置措施高效”，力求把事態(tài)控制在最小范圍，把損失降到最低限度。
辦公室市場調研報告 第4篇
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為進一步完善局系統(tǒng)工作機制，嚴格工作程序，轉變工作作風，提高工作效率和服務水平，促進各項工作規(guī)范化、制度化運行，確保政令暢通和機關工作高效、協(xié)調運轉，根據(jù)中省市相關規(guī)定，結合我局實際，現(xiàn)就進一步規(guī)范局機關辦文、辦事、辦會工作程序通知如下：
一、辦文程序和規(guī)范
(一)收文辦理程序和規(guī)范
1、簽收、登記、擬辦。局機關公文處理一律由局秘書科統(tǒng)一負責。凡上級來文，屬“三密”文件的，按保密規(guī)定辦理;屬平件的，由秘書科專職人員拆封、登記(登記內(nèi)容包括來文單位、來文時間、原文件號、文件標題、來文份數(shù)、分送范圍、初送擬辦人)、編收文流水號，當日送秘書科科長提出擬辦意見。
2、分辦、傳閱。秘書科科長簽署擬辦意見后，由專職文秘人員呈送局有關領導閱批。
3、承辦。按照局領導的閱批意見，秘書科文秘人員及時送交相關科室承辦落實,需直屬單位辦理的文件，由秘書科負責將局領導的批辦意見一個工作日內(nèi)轉送承辦單位辦理。
4、催辦、查辦。公文處理需要批復、答復、報告結果的請示、督辦件等，原則上一周內(nèi)(特殊情況除外)辦結。在公文承辦過程中，監(jiān)察室協(xié)助秘書科負責催辦、查辦工作，直至辦結。對回復結果的函件，由承辦科室及時向局有關領導報告，按時限要求反饋辦理情況。文件辦結后，承辦科室要及時消號并將完整的往來辦理件送還秘書科歸檔。
5、立卷、歸檔。公文辦結后，由秘書科專職人員將辦理過程中領導批示、會商及落實等能反映公文辦理全過程的原始件妥善收集、保管整理，按文書歸檔標準要求立卷、歸檔。
6、來文辦理的其他要求
(1)對于上級來文，由秘書科科長提出擬辦意見，文秘人員分別將文件裝入“批辦件”文件夾、“批閱件”文件夾，涉密文件由秘書科專職人員分別裝入文件夾，及時呈送領導閱批。
(2)傳遞公文按先閱辦后閱知、先主辦后協(xié)辦的順序進行。
(3)除分辦人標注“另送”者外，一般應按順序傳遞。如遇領導外出，可超順序傳遞，領導回來后補簽相關手續(xù)。
(4)緊急公文應隨到隨辦，并視緊急程度，不得耽擱，如遇領導外出等特殊情況應由秘書科專職人員在第一時間報告秘書科科長，再由秘書科科長電話聯(lián)系有關領導，并按領導指示督辦落實。
(5)經(jīng)局領導閱批，并有明確辦理意見的辦理件，歸口有關單位、科室處理后，應及時將辦結的公文送交秘書科文件專管人員，其他傳閱件按照規(guī)定要求傳閱完后由秘書科專職人員統(tǒng)一保管。
(6)對未經(jīng)秘書科簽收、登記的上級來文，原則上局領導、秘書科科長一般不簽署閱批、擬辦意見。因特殊原因局領導已簽署意見的，秘書科應及時補辦簽收、登記辦理手續(xù)。
(7)對直屬各單位、局機關各科室報送的上行文件，一律由秘書科采取歸口辦理制度。凡需向市委、市政府或市委辦市政府辦報送的報告、請示等公文，應先送交局秘書科登記，由秘書科分呈局領導閱示、報送簽發(fā)，不得將文件資料直接報市級領導個人(市上領導有特殊要求的除外)，如遇特殊情況已直送市委、市政府并有市領導批示的公文，應及時將情況報告局主要領導，并告知局秘書科科長。
(8)對下列情況的公文秘書科不予受理，并由秘書科及時負責退回報送單位。退文時，秘書科要填寫“退文單”并陳述理由，經(jīng)秘書科長把關簽字。不予受理的文件是：①公文內(nèi)容與國家現(xiàn)行法律、法規(guī)及黨和政府的方針政策不符的;②多頭主送、越級上報的;③屬于本部門、局直屬單位和局機關科室職權范圍可辦理的;④需與相關部門(單位)協(xié)調而未經(jīng)協(xié)調的;⑤反映問題模糊、請示的內(nèi)容含混不清、行文不規(guī)范、文面不清、報文程序不符合要求的。⑥項目經(jīng)費未列入計劃、會議決議或領導批示的。⑦簽署合同協(xié)議未經(jīng)領導簽字、乙方未簽字蓋章的。⑧其他不予受理的文件。退回的公文經(jīng)相關基層單位和科室修改、完善后秘書科再予以辦理。
(二)發(fā)文辦理程序和規(guī)范
嚴格按照以局名義“起草—審核—報批—再核—簽發(fā)—印制—報送—存檔”的順序，履行必要程序，規(guī)范辦文流程。起草單位代擬文稿一律先送分管領導，再送局秘書科校訂，一般不得直接送局主要領導同志閱批。
1.起草。公文主辦科室(單位)根據(jù)工作需要或領導要求，確定公文種類，完成公文初稿。
2.審核。公文初稿由主辦科室(單位)負責人審核同意后，報秘書科校核，公文內(nèi)容由經(jīng)辦單位、科室負責校核;體例格式、主題詞標引和文字表述由秘書科負責進一步規(guī)范;公文發(fā)送范圍、等級、密級由經(jīng)辦單位提出，秘書科校核。校核時如發(fā)現(xiàn)不符合辦文程序，內(nèi)容有不妥之處的文件，應及時向擬稿單位、科室提出修改或處理意見。
3.報批。確需行文的，由公文主辦科室(單位)根據(jù)秘書科意見進行修改完善，由專職管理人員登記填寫發(fā)文審批單，依次呈報領導審核。
4.再核。公文主辦科室根據(jù)領導意見需要做較大修改的，由公文主辦科室先作修改完善，再將修改后的文稿、電子文本以及領導批示的文稿一并報秘書科再進行校核。凡屬規(guī)范性文件，必須事先與市政府法制辦溝通。
5.簽發(fā)。主辦科室(單位)將樣稿及修改審核的文件報送局秘書科，由秘書科報送有關領導復核后，最后由局長簽發(fā)。
6.印制。公文的印制由秘書科負責監(jiān)督，實行“誰呈報，誰印制”的原則。需要以局名義印發(fā)的公文，經(jīng)過辦文程序批準印發(fā)的，由呈報單位或科室承擔印制任務。印制文件要嚴格按照秘書科提供的印制標準、份數(shù)進行，印制清樣后要交秘書科審核，審核合格的由呈報科室付印。
7.蓋章。以局名義發(fā)送的公文，一律加蓋局印章，并經(jīng)局長、黨委書記同意簽發(fā)。秘書科印章管理人員要對印制的公文與文稿檢查校對無異后方可用印。
8.分發(fā)。按照領導批示意見，根據(jù)公文要求發(fā)紙介文件或電子文件。電子文件由局政務信息專管員負責制作、;紙介文件由公文主辦部門(單位)按規(guī)定渠道和發(fā)放范圍分發(fā)報送。
9.歸檔。凡以局名義產(chǎn)生的文件(含資料、領導講話、工作報告、專項匯報等)都一律歸檔。各基層單位和機關各科室代局擬的文件連同底稿、附件等一律交秘書科負責存檔，存檔內(nèi)容為：(1)領導批示原件;(2)文件簽發(fā)單;(3)紙質公文2份;(4)word格式電子文本。
(三)注意事項
1.局屬各單位、局機關各科室因工作需要或領導指示、會議決議等行文，要嚴格按照《黨政機關公文處理工作條例》規(guī)定執(zhí)行。局受理請示、報告類公文范圍一般為：局直屬各基層單位、科室、有關部門單位。越級報送或與本部門職能無關的，一般不予受理(局機關各科室不直接向本級行文，需請示報告事項，直接反饋面對面請示報告)。所有報送市委、市政府的公文，均應經(jīng)局秘書科按公文處理程序辦理，局直屬各單位不能向市委、市政府直接報文或報告工作。
2.文種使用。請示必須一文一事，一般只寫一個主送機關，需要同時送其它機關的，應當用抄送形式。報告不得夾帶請示事項，送閱件只作閱知處理。
3.公文撰寫。請示、報告要文字精煉、表達清楚，實事求是。需要市政府或局答復的，要提出初步意見和建議。請示件的附注中一定要留有聯(lián)系人的姓名、辦公電話和手機號碼，以便聯(lián)系，協(xié)調解決。
凡邀請市政府領導出席的會議、活動的請示，要說明會議、活動的基本情況，并附有活動議程方案，且由專人負責聯(lián)絡協(xié)調。
4.行文格式。凡是上報市委(辦)、政府(辦)和局或需經(jīng)市政府常務會議研究的材料要統(tǒng)一格式，一律用a4紙張打印，原則上以正式文件形式印制，公文要素齊全，表述準確，不得出現(xiàn)格式方面的錯誤。
5.協(xié)調會簽。在職權范圍內(nèi)可以解決的不得行文請示;請示、報告事項涉及其它部門時，應當協(xié)商一致后會簽上報，經(jīng)協(xié)商意見仍不一致的，主辦科室要將各方面意見一并報告分管領導和局長，由局領導審定，不能自作主張。
(四)從嚴控制發(fā)文數(shù)量，提高辦文效率。
對法律、法規(guī)和規(guī)章已有明確規(guī)定的，一律不再發(fā)文;通過簡報、便函、傳真或電話、面商可以解決的，原則上不正式發(fā)文。
一般公文的擬稿，24小時內(nèi)完成;重要公文的擬稿，3天之內(nèi)完成，特殊情況按要求時限內(nèi)完成。為了減少報送公文的人力、物力等資源浪費，降低成本，提高效率，能夠通過城建網(wǎng)或政府內(nèi)網(wǎng)傳輸?shù)墓膶嵭须娮庸木W(wǎng)上傳輸，不再印發(fā)紙質文件。凡上級要求提供數(shù)據(jù)信息的非正式材料，原則上以電子版或紙質形式傳送，一般不掛文頭、文號。
二、辦事程序和規(guī)范
(一)局領導按照分工負責制履行職責，有職有權，職責分明，各負其責，勇于負責。局領導班子成員對分管工作中的重要情況或重大事項要按照有關規(guī)定及時向局長報告，并提出解決問題的方案和建議。局機關科室和單位實行分級管理，一級對一級負責。各單位各科室需市政府協(xié)調解決的問題，應報請局分管領導，經(jīng)局分管領導審定，并報局長同意后再向市政府分管領導專題請示匯報;特別重大事項由局主要領導向市政府主要領導請示匯報。原則上不得越級匯報。
(二)向市上領導匯報工作要采取“預約制”。各科室及各單位領導需向市政府領導當面請示、匯報工作的，除報經(jīng)局分管領導、主要領導同意或安排指派、市政府領導直接點名約見外，應先與市政府辦公室取得聯(lián)系，并告知具體事由，共同提出擬辦意見，由市政府辦公室與市政府領導約定地點及時間后，方可見面。各單位、各科室一般不得直接向市領導報告工作。
(三)市政府迎接上級的綜合性、全局性的檢查活動，由市政府辦公室承辦，我局協(xié)辦的，局相關單位和科室要積極協(xié)助、配合。以局名義組織的各項具體活動，由各業(yè)務科室(單位)牽頭負責擬定活動組織實施方案，經(jīng)分管領導和主要領導同意后，按方案組織實施，并按方案分工，各負其責落實好相關文字材料、活動現(xiàn)場、會務組織、食宿保障等各環(huán)節(jié)的工作，局秘書科負責協(xié)調、督辦落實。
(四)實行會議決議落實督辦制。各單位、各科室必須堅決貫徹市委、市政府和局的決議、決定，對于市上和局的重要重大會議精神要立即轉達和貫徹落實，凡是決議的事項必須無條件執(zhí)行，并及時報送涉及本單位、本科室承擔工作任務或落實會議精神情況的反饋信息。對于市政府和局里的工作部署及重大決策，局秘書科和監(jiān)察室要積極認真負責地督辦落實，按時發(fā)送督辦單、通報落實情況。局定期對局領導、直屬單位負責人、機關科室負責人參會情況予以通報。
(五)對于來機關辦理具體事務的職工群眾，各科室要積極接待、文明辦公，能立即解決的必須立即解決，一時解決不了的要認真耐心解釋，盡量讓群眾滿意而歸。凡沒有正當理由拖延辦理、貽誤時機、傷害群眾感情、造成一定影響的，要追究科室負責同志和經(jīng)辦人的責任。對群眾來信來訪，做到件件有著落。
(六)凡需以局名義出具證明、介紹信、通行證的，一律要有所在科室或單位出具的證明、介紹信，并經(jīng)局主要領導同意，由秘書科酌情給予辦理。
(七)凡需外出考察學習，無論是局領導、直屬單位、機關科室，都必須提前報告，經(jīng)過嚴格審批。事前要上報考察學習方案，方案包括：考察的目的、人數(shù)、時間、地點、線路、經(jīng)費及交通工具等內(nèi)容，經(jīng)局主要領導審批后方可成行。外出前必須到局秘書科登記備案，同時要將配備的公車和司機移交秘書科車管干部管理。事中要及時報告考察學習的情況，事后向局寫出書面考察報告。
(八)局領導要按照分工和工作需要，積極參加市上或市直部門組織召開的會議，會后要及時匯報、傳達、落實會議精神。凡局長指定局領導班子成員或科室負責人參加的緊急會議，參加會議的局領導或科室負責人必須按時參加，會后要及時傳達匯報會議精神，并督促會議精神落實到位。
三、辦會程序和規(guī)范
(一)會議類別
局實行行政工作例會、局領導班子成員碰頭會、局黨委會和局專題會議制度，并視情況召開全局性工作會議，動員部署工作。
為便于組織和管理，將局召開的會議按會議內(nèi)容、出席人員分為三類。
1、一類會議：①局黨委會，不定時召開，由黨委書記主持，主要研究討論“三重一大”等重要重大工作事項，作出全局性的重要決議，局黨委成員參加，必要時召開擴大會，或相關人員列席參加;②局領導班子成員碰頭會，每半月召開一次，由局長主持，主要研究分析部署綜合性、階段性重要工作，協(xié)調安排布置重要工作任務，主要是局領導班子成員參加，必要時按會議要求通知相關單位、科室負責人參加;③局行政工作例會，每半月召開一次，由局長或局長委托的副局長主持，主要是聽取工作匯報，協(xié)調安排講評半月工作，安排部署階段性突擊性重點工作，主要是局領導班子成員、局機關各科室、直屬各單位主要負責人參加，必要時通知相關人員參加。
2、二類會議：局大型綜合性全局性會議，根據(jù)工作需要召開，局長、黨委書記出席，局分管領導主持，局領導班子成員、局系統(tǒng)副科以上干部或黨員代表、職工代表參加，主要是動員部署、總結表彰某一方面的重要工作。由局秘書科組織實施，會前擬定方案。
3、三類會議：專題工作會議，主要是研究討論、分析、總結、協(xié)調解決城市建設維護管理等具體工作和問題。局機關各科室召集的專業(yè)會議，由各科室自行組織。以局名義、局領導指定或局有關會議決定要召開的專題會，由局分管領導主持，相關科室負責人參加并組織實施，需局長出席的要事前及時請示報告，需要直屬單位有關科室或市直有關部門等參加的，要及時通知，會后要及時將情況由主持會議人員向局長匯報。
局黨委書記主持的黨委會和局長主持的領導班子碰頭會和行政工作例會，原則上會議地點設在局一樓會議室。二類和三類會議地點根據(jù)情況由局秘書科或有關科室協(xié)調安排通知。局領導班子成員碰頭會和局行政工作例會，逢周一交叉召開，時間固定在周一早8：45，會議時間、地點有變化時另行通知。
(二)各類會議的審批
一類會議的審批：①召開局黨委會由黨委書記提議，與局黨委委員事前通氣后召開;②召開局領導班子碰頭會和行政工作例會由局長批準和主持，原則上單周召開領導班子碰頭會，半月召開一次局行政工作例會，局長因故外出時由局長委托人主持。
二類會議的審批：由局長、各分管領導、秘書科根據(jù)工作需要提議，由秘書科擬定會議方案，經(jīng)局長審批。
三類會議的審批：由局各分管領導或科室負責人提議，會議主辦科室填報《會議呈報單》，交秘書科根據(jù)申請和局總體工作安排，提出會議安排的初步意見，并經(jīng)分管領導審核后，報局主要領導審批，局秘書科備案。
(三)會務工作組織程序和職責分工
1、一類會議即局黨委會議、局領導班子碰頭會議、局行政工作例會統(tǒng)一由局秘書科負責會務籌辦工作，秘書科會前收集征求協(xié)調局領導成員議題和意見，經(jīng)局長審定后，列出會議議題，上會研究解決。會議通知、會場座次、會場會標、會議簽到及會議材料的起草、印制、分發(fā)、會議記錄由秘書科指定專人分工負責落實。
2、二類會議即大型綜合性、全局性會議的會務工作依照有關規(guī)定要求以及市政府和局主要領導的指示，在局分管領導的指導下，專門成立的會務組織機構具體負責組織實施，有關科室予以協(xié)助。會議通知、會場座次、會場會標、會議簽到及會議材料的起草、印制及會議材料分發(fā)由秘書科負責;會場衛(wèi)生、服務工作、盆景花卉擺放、音響調試等由會務場地保障組負責。
3、三類會議即局專題工作會議的會務工作由主辦科室負責，按程序辦理，并負責會務承辦，包括文字材料、會議通知、會場布置、簽到、會務服務、會后會議紀要的起草下發(fā)等，局秘書科協(xié)助。
(四)其他需要明確的問題
1、會議議題
凡局以正式文件報市政府的請示、報告，局主要領導直接提議或局直接報送的匯報材料，需要提交市政府常務會議研究的，秘書科按規(guī)定程序運作，由議題相關科室提供相應數(shù)量的書面材料及電子版報秘書科收集，待有關領導審批匯總后，按工作規(guī)則辦理。需要局一定會議研究解決的會議議題必須由相關科室研究討論并報局分管領導審核后方可送達秘書科，如內(nèi)容涉及其他相關部門，必須事先征求相關部門意見，如有異議應將不同意見注明，原則上不臨時動議。
2、電視電話會議
上級召開的大型電視電話會議，綜合性的電視電話會議由秘書科根據(jù)市上通知要求，負責聯(lián)系安排落實與會人員;專業(yè)性電視電話會議由對口分管科室聯(lián)系安排落實與會人員。參加會議人員要積極主動參加會議，并負責及時傳達貫徹好會議精神。
3、各類會議紀要
局黨委會議、局行政工作例會及綜合性的會議紀要由局長、黨委書記簽發(fā)，秘書科負責起草印制、分發(fā)。專題會議紀要一般由主持會議的局領導審核簽發(fā)，重要性專題會議，在印發(fā)紀要前，對議定的事項須報經(jīng)局主要領導審定;具體承辦科室負責專題會議紀要的撰寫、擬稿、起草，秘書科負責編號、分發(fā)。
(五)控制會議數(shù)量和規(guī)模
大力精簡會議。堅持務實、節(jié)儉、高效的原則，提倡少開會、開短會?？砷_可不開的會議，堅決不開;可歸口召開的會議，合并召開;可由各業(yè)務科室或單位聯(lián)合召開的會議，不以局名義召開。實行會議計劃管理，從嚴控制以局名義召開的會議，嚴格執(zhí)行會議審批制度。未列入計劃的會議，一般不得召開，確需召開的，須報請局主要領導批準。已經(jīng)發(fā)文部署的工作，一般不再召開會議部署。除局召開的全局性綜合性重要會議外，不安排局主要領導出席會議;專題工作會議，只安排局主管領導出席，其他領導一般不陪會。各直屬單位召開的一般性工作會議，局領導不出席。
(六)嚴肅會議紀律
為確保會議效果，嚴肅會議紀律，參加會議人員要做到“五不準”：①不準接打電話，手機必須關閉或調至震動狀態(tài);②不準交頭接耳;③不準隨便走動;④不準遲到早退;⑤不準隨意更換參會人員，確因故不能參加的，調換參會人員需提前請示并經(jīng)局主要領導或分管領導批準后方可換人，會議簽到必須填寫實際參會人員的姓名。
嚴格會議請假制度。非上級會議、公務外出，一般不得請假。因故、因病等原因不能出席會議的，應提前向局主要領導或局分管領導請假，準假后方可不參加會議，并告知會議籌備人。未經(jīng)批準缺席的，缺席者于會后一天內(nèi)應向會議召集人書面說明情況，作出檢查。
辦公室市場調研報告 第5篇
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一、根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《國務院工作規(guī)則》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府工作規(guī)則》，參照《赤峰市人民政府工作規(guī)則》，制定本規(guī)則。
二、縣政府工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)的科學發(fā)展觀，按照科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政要求，努力提高政府行政能力和管理水平，構建社會主義和諧社會，全面履行政府職能，建設法治政府。
三、縣政府組成人員要履行憲法和法律賦予的職責，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創(chuàng)新；忠于職守，服從命令，顧全大局，全心全意為人民服務。
四、縣政府各部門要依法行使職權，進一步轉變職能，改進管理方式和工作作風，各司其職，各負其責，相互協(xié)調，密切配合，認真貫徹落實縣政府的各項決策和工作部署。
第二章組成人員職責
五、縣政府由下列人員組成：縣長、副縣長、縣長助理、政府辦公室主任、縣政府組成部門的主任、局長。
六、縣政府實行縣長負責制，縣長領導縣政府的工作、副縣長協(xié)助縣長工作。
七、縣政府工作中的重大事項，必須經(jīng)縣政府全體會議或常務會議討論決定。
八、副縣長按分工負責處理分管工作。受縣長委托，負責其他方面的工作或專項任務，并可代表縣政府進行外事活動。對于工作中的重要情況，要及時向縣長報告；對于政策性問題，要認真調查研究，及時向縣長提出建議?？h長出訪期間，由常務副縣長主持工作。
九、政府辦公室主任協(xié)助縣長、副縣長處理縣政府日常工作。
十、縣政府所屬各部門的主任、局長在縣政府領導下負責本部門工作。各部門決定工作中的重要事項，要事先請示分管副縣長，并定期向分管副縣長報告工作，重大事項向縣長報告。對職權范圍內(nèi)的日常工作，要勇于負責，大膽決策，及時處理，不得推諉扯皮。
第三章政府職能
十一、縣政府及各部門要加快職能轉變，全面履行經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能。
十二、貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)宏觀調控政策，主要運用經(jīng)濟、法律手段和必要的行政手段，引導和調控經(jīng)濟運行，調整和優(yōu)化經(jīng)濟結構，發(fā)展對外經(jīng)濟貿(mào)易和區(qū)域經(jīng)濟合作，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
十三、加強市場監(jiān)管，創(chuàng)造公平的法制環(huán)境，完善市場監(jiān)管體系；建立健全社會信用體系，加強政府信用建設；整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，建立現(xiàn)代市場體系。
十四、履行社會管理職能，依法規(guī)范和管理社會組織、社會事務，妥善處理社會矛盾，維護社會秩序和社會穩(wěn)定、依法建立健全各種突發(fā)公共事件應急機制，提高政府應對處置公共危機的能力。
十五、強化公共服務職能，完善相關政策，健全公共服務體系，努力提供公共產(chǎn)品和服務。建立健全公共產(chǎn)品和服務的監(jiān)管以及績效評估制度，簡化程序，降低成本，講求質量，提高效益。
第四章政府決策
十六、縣政府及各部門要完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結合的決策機制，健全重大決策的規(guī)則和程序，實行依法決策、科學決策和民主決策。
十七、全縣國民經(jīng)濟、社會發(fā)展計劃和規(guī)劃，財政預算，改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的措施，社會管理事務，縣政府規(guī)范性文件，大型項目建設等重大決策，由縣政府全體會議或常務會議討論決定。
十八、各部門提請縣政府討論決定的重大決策建議，要經(jīng)過專家或咨詢、研究、中介機構的論證評估或法律分析；涉及相關地區(qū)、部門和人民群眾切身利益的，要充分協(xié)商，通過各種形式廣泛征求意見。
第五章依法行政
十九、縣政府及各部門要認真貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)有關規(guī)范行政權力的法律法規(guī)，按照《全面推進依法行政實施綱要》的要求，規(guī)范行政權力，做到合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責一致，強化責任意識，不斷提高依法行政的能力和水平。
二十、涉及兩個以上部門職權范圍的事項，須由縣政府制定規(guī)范性文件或決定；非行政機關的事業(yè)組織未經(jīng)法律、法規(guī)授權或行政機關的合法委托，不得行使行政執(zhí)法權；實行行政執(zhí)法人員資格制度，沒有取得執(zhí)法資格的不得從事行政執(zhí)法工作。
二十一、提請縣政府討論的規(guī)范性文件由縣政府法制機構審查或組織起草，并由縣政府常務會議討論通過后實施，同時向市政府備案。各部門制定的規(guī)范性文件要及時報縣政府備案，由縣政府法制機構進行合法性審查并定期向縣政府報告。涉及行政管理相對人權利和義務的行政決定，要告知其事實、理由和法律依據(jù)，并給予陳述、申辯、行政復議和行政訴訟的權力；重大事項行政機關要組織聽證。
二十二、行政機關必須依據(jù)法律和事實作出行政行為，違法或不當行使職權的，要依法承擔法律責任；造成損失的，要依法進行賠償；依法撤回或變更行政決定的，要對行政相對人的財產(chǎn)損失進行補償。切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
第六章行政監(jiān)督
二十三、縣政府要自覺接受縣人大及其常務委員會的監(jiān)督，向其報告工作，接受質詢，接受執(zhí)法檢查，辦理議案和建議；接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，及時通報情況，認真聽取意見，辦理建議和提案。
二十四、各部門要按照行政訴訟法及有關法律規(guī)定，接受司法監(jiān)督，自覺接受監(jiān)察、審計等部門的專項監(jiān)督，加強行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)的問題，要認真查處，限期整改，并向縣政府報告。
二十五、縣政府及各部門要重視人民群眾來信來訪工作，嚴格實行責任制和責任追究制。接受新聞輿論的監(jiān)督，重視新聞媒體報道和反映的問題，重視群眾和其他組織通過各種方式對行政行為實施的監(jiān)督。
第七章會議制度
二十六、縣政府實行全體會議、常務會議、縣長辦公會議和專題會議制度。會務工作由縣政府辦公室負責。
二十七、縣政府全體會議由縣長召集并主持召開，一般每半年召開一次，由縣政府組成人員組成。辦公室副主任列席會議，根據(jù)需要邀請縣委、縣人大、縣政協(xié)領導到會指導，安排有關地區(qū)、部門和單位的主要負責人列席。
全體會議的主要任務是：傳達貫徹國家、自治區(qū)、市和縣委、縣人大的重要決定事項；通報全縣經(jīng)濟社會發(fā)展形勢和有關重要情況，安排和部署縣政府的重要工作；討論決定縣政府工作中的重大事項，以及其他需由全體會議決定的事項。
二十八、縣政府常務會議由縣長或縣長委托常務副縣長召集并主持，一般每月召開一次，如有需要可臨時召開。常務會議由縣長、副縣長、縣長助理、政府辦公室主任組成，有半數(shù)以上的組成人員參加方可召開。辦公室副主任列席會議，根據(jù)需要邀請縣委、縣人大、縣政協(xié)領導到會指導，安排有關地區(qū)、部門和單位的主要負責人列席。
常務會議的主要任務是：研究審議全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的長遠規(guī)劃、年度計劃、縣級財政預算；討論通過縣政府規(guī)范性文件和提請縣人大審議的政府工作報告；討論決定縣政府工作中的重要事項，以及其他需要由常務會議決定的事項。
二十九、縣長辦公會議由縣長或縣長委托副縣長召集并主持，有關副縣長、縣長助理、辦公室主任、副主任及有關地區(qū)和部門負責人參加，不定期召開。
縣長辦公會議的主要任務是：研究擬提交縣政府全體會議、常務會議討論決定的事項；研究縣政府日常工作中涉及全面工作以及需要統(tǒng)籌安排的事項；傳達上級重要會議和文件精神，聽取地區(qū)、部門重要工作情況匯報；研究處理縣長提出的其他重要事項。
三十、縣政府專題會議由副縣長或縣長、副縣長委托縣長助理、政府辦公室主任、副主任主持，有關地區(qū)、部門負責人參加，不定期召開。
專題會議的主要任務是：研究、協(xié)調、處理縣政府工作中的具體問題和專項事宜。
三十一、縣政府全體會議的議題由常務會議或縣長確定，常務會議和縣長辦公會議的議題由縣長確定，專題會議的議題由縣長或副縣長確定。
會議的議題在提交會議研究前，要經(jīng)過充分協(xié)商，基本達成一致意見或有可選擇的方案。
三十二、縣政府全體會議、常務會議、縣長辦公會議的會議紀要，由主持人或政府辦公室主任簽發(fā)；專題會議的會議紀要，由主持人或政府辦公室主任、分管副主任簽發(fā)。涉及重大事項的，由縣長或分管縣長簽發(fā)。
三十三、縣政府及各部門召開的工作會議，要減少數(shù)量、控制規(guī)模、嚴格審批、并盡可能采用電視電話會議等快捷、節(jié)儉的形式召開，提倡少開會，開短會。應由部門召開的全縣性專業(yè)會議，不以縣政府的名義召開，不邀請縣政府領導和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責人出席，確需邀請的須報縣政府批準。
第八章公文審批制度
三十四、各地區(qū)、各部門報送縣政府的公文，要符合《國家行政機關公文處理辦法》的規(guī)定?？h政府辦公室負責公文的受理和審核，并按照縣政府領導同志分工呈批，重大事項報縣長審批。
審批公文時，要簽署明確意見、姓名和時間；對一般報告性公文，圈閱表示“已閱知”；對有具體請示事項的公文，圈閱表示“同意”請示事項；政府辦公室主任或副主任審批公文時，要提出具體的辦理意見或建議，供領導決策時參考。簽署紙質文件，要使用鋼筆、碳素筆或毛筆.
三十五、各地區(qū)、各部門報送縣政府的公文，由地區(qū)、部門主要負責人或主持工作的負責人簽發(fā)，并嚴格按規(guī)定程序報送；緊急特殊公文可用簽報的形式直接報送領導同志個人。公文內(nèi)容涉及其他部門職權的，主辦部門主要負責人要主動協(xié)調，取得一致意見后方可行文。如有分岐意見，主辦部門要列明各方理據(jù)，提出辦理意見，并與有關部門會簽后報縣政府協(xié)調或決定。
三十六、縣政府文件，屬于綜合性、全局性、政策性較強的文件，由分管副縣長審閱后，呈縣長或常務副縣長簽發(fā)；報送市政府的請示、報告件，由分管副縣長審閱后，呈縣長或常務副縣長簽發(fā)；縣政府規(guī)范性文件、提交縣人大及其常務委員會審議的議案、人員任免文件，由縣長簽發(fā)；屬于就某一事項作出安排和部署，或就某一請示事項作出批復，以及致函不相隸屬機關商洽工作、詢問和答復問題、請求批準等事項的文件，由副縣長簽發(fā)。
三十七、縣政府辦公室文件，由辦公室主任、副主任簽發(fā)。涉及縣政府工作的重要問題，須經(jīng)縣長或分管副縣長審閱。
三十八、縣政府及各部門要進一步精簡公文數(shù)量，提高公文質量。行文應當確有必要，注重效用，提倡少發(fā)文，發(fā)短文。屬于部門職權范圍內(nèi)的事務，由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文；確需縣政府批準的事項，經(jīng)批準后可加注“經(jīng)縣政府同意”字樣，由部門自行發(fā)文。
三十九、加快網(wǎng)絡化、無紙化辦公進程，推進電子政務建設，加快公文運轉速度，提高政府行政效能。
第九章新聞宣傳制度
四十、縣政府不定期舉行新聞會，向社會通報縣政府重要工作情況和重大工作部署。縣政府新聞發(fā)言人由縣長委托縣政府辦公室負責人擔任。
四十一、縣政府全體會議、常務會議、縣長辦公會議和專題會議討論決定事項宜于公開的，應及時報道。新聞稿須經(jīng)辦公室分管副主任審定，必要時由政府辦公室主任審定?？h政府和縣政府辦公室的非性公文，應及時通過政府網(wǎng)站等形式公布。
四十二、縣政府領導參加外事活動、出席會議、下基層考察調研、檢查指導工作的宣傳報道，按縣委有關規(guī)定辦理。其他需要新聞報道的，由縣政府辦公室負責安排，宣傳部門和新聞單位配合實施。
第十章作風紀律
四十三、縣政府組成人員要做學習的表率，發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學風，把學習和調查研究與解決實際問題結合起來，不斷提高領導水平和執(zhí)政能力。
四十四、精簡公務活動，嚴格執(zhí)行領導同志出席各類會議和公務活動的有關規(guī)定?？h政府領導外出開會或下基層調研、檢查指導工作，要減少陪同和隨行人員，輕車簡從，簡化接待程序。
四十五、縣政府組成人員要牢固樹立廉政意識和節(jié)約意識，在推動建設廉潔型政府和節(jié)約型社會中發(fā)揮表率作用。
四十六、縣政府組成人員要堅決執(zhí)行縣政府的各項決定，不得有任何與縣政府決定相違背的言論和行為。代表縣政府發(fā)表講話或文章，以及個人發(fā)表涉及重大問題及事項的講話或文章，必須事先經(jīng)縣政府同意。
四十七、縣政府組成人員向縣委、縣人大及其常務委員會、縣政協(xié)報告工作或通報情況，報告或通報的內(nèi)容必須事先報縣長審閱。
四十八、縣政府組成人員必須按要求認真參加縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)組織的會議，不能參加會議的，必須履行請假手續(xù)。
四十九、縣政府副縣長、縣長助理、政府辦公室主任離開寧城縣出訪、出差、學習、開會、休假或因病休養(yǎng)，須事先報縣長同意，并及時向縣長報告有關情況；政府辦公室副主任離開寧城縣外出，應事先請示分管副縣長和政府辦公室主任同意；縣政府各部門主要負責人離開寧城縣外出，應事先請示分管副縣長同意，并向縣政府總值班室通報行止。
縣長、副縣長離開寧城縣外出，政府辦公室主任、有關副主任應在機關處理日常工作。
五十、為增強工作的計劃性和預見性，加強協(xié)調配合，縣長、副縣長、縣長助理、政府辦公室主任、副主任對重要活動或重點工作要預先作出安排，并及時向縣政府總值班室通報，由縣政府辦公室匯總后印發(fā)。
第十一章督查落實版權所有
五十一、縣政府督查工作實行責任制、考核制和通報制。督查工作的重點是：縣政府重大決策和重要工作部署的落實情況；領導批示交辦事項的落實情況；人大代表建議、政協(xié)提案的辦理情況和辦復質量；群眾普遍關心、社會關注的熱點、難點問題的解決情況等。
五十二、縣長對督查落實工作負總責，副縣長按照分工具體負責，縣政府組成部門主要負責人根據(jù)職責承辦有關事項。政府辦公室主任、副主任協(xié)助縣長、副縣長抓好督查落實工作，并及時反饋落實情況。
五十三、縣政府辦公室具體組織以縣政府名義開展的督查工作。要進一步健全和完善督查工作機制，充分發(fā)揮督查職能，加大督查力度，注重督查實效，確保政令暢通。對有令不行、有禁不止、造成嚴重后果和不良影響的地區(qū)和部門，要追究有關領導和具體責任人的責任。
第十二章附則
辦公室市場調研報告 第6篇
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一、調研活動重點
圍繞改善經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境這一主題，深入企業(yè)和基層開展調查研究，了解全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境存在的突出矛盾和問題，聽取企業(yè)和基層對改善經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境的意見和建議，研究提出區(qū)級部門在改進工作作風、提高服務效能、促進發(fā)展環(huán)境改善方面的對策建議和工作舉措。調研重點是影響我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的軟環(huán)境，包括政務環(huán)境、政策環(huán)境、服務環(huán)境、商務環(huán)境、法制環(huán)境和輿論環(huán)境等。一是政務環(huán)境。重點是調研政府管理方面存在的不足和問題，包括審批事項特別是非行政許可事項的設定、審批環(huán)節(jié)和流程的規(guī)范、審批時間的長短，以及政令暢通和政府管理創(chuàng)新等情況。二是政策環(huán)境。重點是調研投資政策、產(chǎn)業(yè)政策、財稅政策、惠農(nóng)政策等方面政策是否完善、導向是否明確、力度大不大、政策落實不落實，以及政策的透明度和公平性等情況。三是服務環(huán)境。重點是調研政務公開特別是政府信息公開、辦事公開情況，政府辦事效率、工作人員服務主動性、服務窗口建設和辦事便利性、辦事人員素質和業(yè)務熟悉程度，是否存在服務制度不完善、工作推諉扯皮現(xiàn)象等情況。四是商務環(huán)境。重點是調研要素市場發(fā)育程度和要素支撐保障情況、企業(yè)融資環(huán)境和融資成本、市場秩序監(jiān)管、知識產(chǎn)權保護、社會誠信體系建設、社會治安和公共安全狀況，以及生產(chǎn)生活設施條件等情況。五是法制環(huán)境。重點是調研企業(yè)和公民合法權益是否得到有效維護，是否做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，是否存在部門利益和地方保護，是否存在亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查現(xiàn)象等情況。六是輿論環(huán)境。重點是調研輿論導向和正面宣傳引導、政策法規(guī)宣傳、輿論監(jiān)督力度，“尊商、親商、興商”社會氛圍是否濃厚等情況。
二、活動時間安排
全區(qū)“改善發(fā)展環(huán)境”調研活動從2012年3月上旬開始，區(qū)級成立21個“改善發(fā)展環(huán)境”調研小組（見附件），到指定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）調研，調研時間不少于一個星期。每個調研小組明確一個牽頭單位，抽調一名副職擔任組長，負責本小組調研活動的開展（組長名單于3月10日前報區(qū)政府研究室）。各調研組于3月25前向區(qū)政府辦公室上報調研成果，區(qū)政府辦公室負責完成“改善發(fā)展環(huán)境”調研活動總報告，于4月初上報區(qū)“進村入企”大走訪活動領導小組辦公室。
三、活動組織機構
區(qū)政府辦公室成立調研協(xié)調小組，由副區(qū)長、區(qū)政府辦公室主任季根壽同志任組長，區(qū)政府辦公室副主任鄭連光、俞耘天、鄭益紅同志任副組長，具體日常工作由區(qū)政府研究室負責。
四、有關工作要求
（一）深入基層，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、企業(yè)、群眾三類對象，通過座談會、問卷調查、現(xiàn)場走訪等多種形式，廣泛聽取各方面意見建議。每個調研小組原則上要求走訪企業(yè)不少于3家，行政村不少于3個,農(nóng)戶不少于3戶。
辦公室市場調研報告 第7篇
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成立專項行動指揮部，楊恩利局長任指揮長，其他局領導任副指揮長，辦公室、監(jiān)管處、污控處、自然處、法宣處、綜計處、減排辦、監(jiān)察室、監(jiān)察支隊、信息中心、監(jiān)測中心站主要負責同志為成員。
指揮部下設辦公室，辦公室設在監(jiān)察支隊，由副調研員楊國軍兼任主任，監(jiān)察支隊支隊長王軍善任副主任，日常工作由監(jiān)察支隊負責。
（一）專項行動指揮部職責
1、審定我市各階段性專項行動工作方案；
2、定期聽取市局有關單位專項行動進展情況匯報；
3、研究確定市級掛牌督查督辦案件；
4、審定通過12369環(huán)保熱線定期上報專項行動的各類報表；
5、確定需要在全市公開曝光的重大環(huán)境違法案件；
6、研究確定需要提請市專項行動領導小組審定的事項。
（二）專項行動指揮部辦公室職責
1、負責市局開展專項行動的日常工作；
2、定期組織協(xié)調有關處、室研究解決專項行動的有關問題；
3、負責組織擬定需要專項行動指揮部研究解決的重要問題；
4、負責收集匯總各縣（市）、區(qū)專項行動工作進展、階段性總結、上報信息等有關情況；
5、組織召開市直九部門聯(lián)絡員參加聯(lián)席會議；
6、組織對各縣（市）、區(qū)專項行動開展情況進行督查。
（三）各處室、單位職責
1、辦公室：參與組織召開全市綜合性專項行動動員會、調度會、總結會。
2、監(jiān)管處:摸清鋼鐵企業(yè)執(zhí)行建設項目環(huán)境保護管理規(guī)定及國家產(chǎn)業(yè)政策的基本情況。一是鋼鐵行業(yè)不符合準入條件的；二是未經(jīng)審批擅自開工或建成投產(chǎn)的;三是未執(zhí)行環(huán)保審批手續(xù),未執(zhí)行“三同時”擅自建設的建設項目。
調查2008年以來的“兩高一資”項目建設情況。
對涉砷行業(yè)（硫化物、磷礦開采、選礦、冶煉；硫化工；磷化工；砷化物生產(chǎn)）企業(yè)進行全面檢查清理。一是沒有取得環(huán)境影響評價審批文件或安全生產(chǎn)許可證的；二是不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境準入條件，采用國家明令淘汰的落后生產(chǎn)工藝的企業(yè)。三是未經(jīng)驗收以試生產(chǎn)名義長期違法生產(chǎn)的。
對2008年7月以來開工建設的建設項目進行全面檢查，集中整治未批先建項目。
重點檢查垃圾填埋場中未進行環(huán)境影響評價的；已經(jīng)投入運行但未通過“三同時”驗收的，要責令限期整改。
3、污控處：督促重點流域城鎮(zhèn)污水處理廠加快建設進度、提高運行負荷和出水達標率。對建成后不能正常運行或因管網(wǎng)不配套運行負荷達不到設計能力要求的；不能保證正常穩(wěn)定達標排放的；對排入市政管網(wǎng)嚴重超標、影響污水處理廠運行的工業(yè)企業(yè)；污泥外排或棄置造成環(huán)境污染的，要掛牌督辦、限期整改。并提出在整改期間暫緩審批所在地新建項目環(huán)評手續(xù)的意見。
重點整治垃圾填埋場中，垃圾滲濾液直接排放和滲濾液超標排放對周圍環(huán)境造成嚴重污染的要依法進行處罰，確保治污設施正常運行。
4、自然處：對2007年和2008年飲用水源保護區(qū)集中整治中發(fā)現(xiàn)的問題進行跟蹤督辦。對灤河、陡河、還鄉(xiāng)河、黎河、淋河、沙河、青龍河、管河、龍灣河、冀東沿海等主要河流、重點流域,摸清污染源底數(shù)，凡是飲用水源保護區(qū)劃分和調整不到位、縣以上城鎮(zhèn)飲用水源保護區(qū)內(nèi)各類排污口取締措施不落實、保護區(qū)邊界地理界標和警示標志設立不規(guī)范、保護區(qū)各類企業(yè)無有效污染防治措施的，提出掛牌督辦意見。
對造紙行業(yè)進行全面檢查，重點清理不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、治污設施不全、污染物不能全面穩(wěn)定達標排放的企業(yè)。
5、法宣處：負責市環(huán)保局直接查處案件的審理以及需要移交有關部門處理的移送工作和移送案件的督辦工作；分階段制訂宣傳計劃，確定宣傳重點，積極組織新聞媒體做好專項行動和環(huán)保法律法規(guī)的宣傳報道，進一步增強全社會的環(huán)境保護和法律意識，營造良好輿論氛圍。
6、監(jiān)察室:協(xié)調市監(jiān)察局對需要追究有關責任人行政處分案件的調查處理工作。
7、監(jiān)察支隊：負責專項行動工作的組織。①起草全市專項行動實施方案和市環(huán)保局工作方案。②接收、匯總縣（市）、區(qū)政府、環(huán)保部門和市局專項行動指揮部成員單位有關專項行動的情況和信息，并按省局和市政府要求及時報送。③適時提出需要市政府或市局統(tǒng)一組織對重點違法案件開展暗查和抽查的意見和建議，報市局專項行動指揮部審定。④負責整理市環(huán)保局向市政府、省環(huán)保局上報的環(huán)保專項行動各階段性工作總結；⑤負責各縣（市）、區(qū)典型環(huán)境違法案件查處結果的匯總和報告，提出市級掛牌督辦的重點案件名單，報局專項行動指揮部審定；⑥提出需要召開調度會、部門聯(lián)席會議、新聞會的主要內(nèi)容，并組織有關材料。
認真開展鋼鐵行業(yè)環(huán)境污染專項檢查。嚴肅查處違反環(huán)境影響評價制度和環(huán)境保護“三同時”制度,拒不淘汰列入產(chǎn)業(yè)結構調整淘汰類目錄的設備和工藝,主要污染物超標和超總量排放的鋼鐵企業(yè)。重點檢查煉鐵工藝污染治理和燒結工藝脫硫設施及在線監(jiān)控裝置的安裝和運行情況。
著力查處“兩高一資”行業(yè)重污染企業(yè)環(huán)境違法行為。要按照國家產(chǎn)業(yè)政策和我省、市產(chǎn)業(yè)結構調整的要求，集中整頓關閉違法建設的小造紙、小制革、小印染等重污染企業(yè)和項目，嚴肅查處違法排污企業(yè)，嚴禁已淘汰項目恢復生產(chǎn)，控制“兩高一資”行業(yè)過快增長。對不符合規(guī)劃要求、列入淘汰目錄的落后產(chǎn)能要加快淘汰，對符合規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)要求的要確保實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放。
重點查處涉砷行業(yè)有沒有治理設施，污染物超標排放的；含砷廢渣堆放處置不符合法規(guī)、標準的；未按規(guī)定進行危險化學品登記的企業(yè)。
查處在飲用水水源保護區(qū)違法建設、違法排污的單位。
查處污水處理廠、垃圾填埋場建設和運營過程中存在的環(huán)境違法行為。
8、信息中心：維護我市專項行動互聯(lián)網(wǎng)頁，并保障信息傳輸通暢；所辦信息刊物設環(huán)保專項行動專欄。
9、監(jiān)測站：參與市專項行動檢查，并負責提供環(huán)境監(jiān)測技術支持。
二、進度安排
專項行動分為三個階段：
（一）動員部署階段（4月）
代市政府起草了全市專項行動工作方案（監(jiān)察支隊負責），并將我市動員部署情況報省環(huán)保專項行動領導小組辦公室（監(jiān)察支隊負責）。維護環(huán)保專項行動互聯(lián)網(wǎng)頁（信息中心負責）。
（二）摸底調查和集中整治階段(5月――10月)
6月15日前，對鋼鐵企業(yè)執(zhí)行環(huán)評及“三同時”驗收情況、2008年以來的“兩高一資”項目建設情況以及涉砷企業(yè)檢查情況，形成報告報市環(huán)保專項行動領導小組辦公室（監(jiān)管處負責）。
6月15日前，完成對飲用水源保護區(qū)及重點流域內(nèi)污染源整治措施落實情況的檢查，形成報告報市環(huán)保專項行動領導小組辦公室（自然處負責）。
6月30日前，完成對“兩高一資”行業(yè)企業(yè)、鋼鐵企業(yè)的檢查情況，形成報告報省環(huán)保專項行動領導小組辦公室（監(jiān)察支隊負責）。
7月15日前，完成對2008年7月以來開工建設的建設項目進行全面檢查，形成報告報市環(huán)保專項行動領導小組辦公室（監(jiān)管處負責）。
7月15日前，完成對城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾填埋場存在的環(huán)境問題的檢查，形成報告報市環(huán)保專項行動領導小組辦公室（污控處負責）。
辦公室市場調研報告 第8篇
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為及時有效預防、控制和撲滅突發(fā)h7n9禽流感疫情，最大程度地減輕疫情對畜牧業(yè)和公眾健康造成的危害，保持經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，保障公眾身體健康安全，依據(jù)《隆回縣h7n9禽流感疫情應急預案》，結合我局工作職責，制定本方案。
一、 組織領導
（一）成立防制h7n9禽流感疫情領導小組。組長周衛(wèi)平，副組長曾凡治、張建群、戴曉禮、鐘黎明、寧雙奎、鄒清香、劉阜華、龔洪政、周定中（常務），成員肖志能、郭海燕、陳小波、魏立中、陳海燕、顏鴻、陳小芬、肖健。領導小組下設辦公室，設商務綜合行政執(zhí)法大隊，肖志能兼任辦公室主任。
（二）成立應急處置預備隊。隊長：周定中，成員：肖志能、郭海燕、陳小波、魏立中、陳海燕、顏鴻、陳小芬、肖健、胡信堂、張海燕、袁曉嵐、劉尚元、向磊、肖坤海。處置預備隊在局防制h7n9禽流感疫情領導小組領導下開展應急處置工作。
二、工作職責
（一）縣商務局防制h7n9禽流感疫情領導小組職責。
1、研究決定局h7n9禽流感疫情防制工作規(guī)劃、計劃及政策；2、研究部署和總結h7n9禽流感疫情防控工作；3、統(tǒng)一指揮全局h7n9禽流感的應急處置工作；4、具體實施本方案，督促有關股室落實本方案；5、對h7n9禽流感防制和疫情處置工作進行表彰獎勵。6、完成上級交辦的事項。
（二）防制h7n9禽流感疫情領導小組辦公室職責。
1、按規(guī)定上報疫情，及時提出防控措施和實施應急方案建議；2、按領導小組決策，協(xié)調開展疫情控制和撲滅工作；3、完成領導小組交辦的其他任務；4、承擔領導小組的日常工作。
（三）各股室職責。相關股室做好各自監(jiān)管服務范圍內(nèi)的h7n9禽流感疫情應急工作，及時、準確向局主要領導、分管領導、應急辦報告分管范圍內(nèi)出現(xiàn)的疫情相關情況，不得瞞報、遲報、漏報。
1、執(zhí)法大隊。負責牲畜定點屠宰行業(yè)管理。在相關股室的配合下，督促定點屠宰、產(chǎn)品加工、外貿(mào)出口等企業(yè)履行動物防疫義務，憑畜禽標識和產(chǎn)地檢疫證明收購屠宰動物，接受動物衛(wèi)生監(jiān)督所對動物及動物產(chǎn)品的檢疫和監(jiān)督管理，主動、及時報告疫情。配合做好市場環(huán)節(jié)監(jiān)督工作。2、市場運行調節(jié)股。協(xié)助執(zhí)法大隊做好牲畜定點屠宰行業(yè)管理。加強市場監(jiān)測，及時報告疫情及生活必需品市場供應異常波動情況。3、內(nèi)貿(mào)股負責督促商貿(mào)流通企業(yè)及市場做好h7n9禽流感疫情應急工作。保障應急物資供應。4、外經(jīng)外貿(mào)股負責督促產(chǎn)品加工、外貿(mào)出口企業(yè)做好h7n9禽流感疫情應急工作。5、財務股負責疫情應急工作的后勤保障工作。5、扶貧工作組負責配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好扶貧村的h7n9禽流感疫情應急工作。6、辦公室負責做好上傳下達等綜合協(xié)調工作。
三、應急處置程序
定點屠宰場等單位和個人為疫情報告責任人，當發(fā)現(xiàn)動物染疫或者疑似染疫的，應立即向縣商務局及獸醫(yī)主管部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構或者動物疫病防控機構或鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫檢疫站報告。縣商務局接報后，及時向縣防制重大動物疫病指揮部報告，在指揮部的統(tǒng)一指揮下，做好相關工作。
四、工作要求
1、提高認識。全體干部職工要深刻認識到禽流感疫情防制工作的緊迫性、重要性。在工作過程中，要加強組織紀律，堅決服從安排，發(fā)揚不怕苦、不怕累的精神，確保工作落到實處。
2、應急保障。局財政要安排經(jīng)費，保障疫情防制工作的順利開展。
3、應急值班。實行領導帶班的24小時值班制度。
辦公室市場調研報告 第9篇
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為進一步加強突發(fā)事件處置工作，確保社會穩(wěn)定，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，經(jīng)研究，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、突發(fā)事件的內(nèi)容
（一）社會穩(wěn)定事件（社會治安、、突發(fā)事件、非法宗教活動等事件）；
（二）重大事故事件（煤礦、交通、建筑、公共衛(wèi)生、火災、環(huán)境污染等安全生產(chǎn)事件、重大意外傷亡事件等）；
（三）重大事件（赴**市、赴省、赴京集體上訪事件）；
（四）重大自然災害事件；
（五）其他重大突發(fā)事件，或有可能引起集訪以及影響機關、學校、醫(yī)院、廠礦等正常生產(chǎn)工作秩序的事件。
二、突發(fā)事件的報告
（一）在突發(fā)事件發(fā)生（或發(fā)現(xiàn)）后，發(fā)生地人民政府（市工業(yè)區(qū)管委會）和市直有關單位要在事件發(fā)生1小時內(nèi)以書面形式向市政府辦公室報告。報告內(nèi)容要簡明、準確，應包括以下要素：時間、地點、事件起因及性質、基本過程、已造成的后果、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施以及下一步工作建議等；不得遲報、謊報、瞞報、漏報。
（二）屬特別重大的突發(fā)事件，必須在半小時內(nèi)報告。緊急情況下，可先電話報告，再書面報告。
（三）市政府辦公室接到報告后，第一時間向市政府主管領導及主要領導匯報有關情況。市政府主管領導接到市政府辦公室報告后，如在**市區(qū)或**境內(nèi)，必須于2個小時內(nèi)趕赴現(xiàn)場，召集有關部門或單位負責人，研究處置突發(fā)事件。
三、突發(fā)事件的處置
（一）突發(fā)事件發(fā)生后，發(fā)生地人民政府（市工業(yè)區(qū)管委會）和市直有關單位主要負責人要第一時間趕赴現(xiàn)場，采取有力措施，控制局面，并按突發(fā)事件報告要求向市政府辦公室報告。
（二）市政府辦公室接到報告后，立即向市政府主管領導及主要領導報告。
（三）市政府主管領導接到突發(fā)事件報告后，迅速趕赴現(xiàn)場，研究處置突發(fā)事件。同時，通知相關單位主要負責人在最短時間內(nèi)趕到現(xiàn)場。
（四）必要情況下，由市政府主管領導牽頭，成立事件處置指揮小組，召集相關單位主要負責人現(xiàn)場開會，研究制定處置方案，并采取有效措施，妥善處置突發(fā)事件。
四、相關要求
（一）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）、各部門要切實增強處置各類突發(fā)事件的責任意識和大局意識。突發(fā)事件發(fā)生后，屬于事件發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）和事件主管部門的，要進一步提高政治意識，增強責任意識，立即采取果斷措施，先期處置突發(fā)事件，迅速控制事態(tài)發(fā)展；其他相關部門要堅決服從大局，在市政府領導的統(tǒng)一指揮下，共同做好突發(fā)事件處置工作。各級領導干部要堅持靠前指揮、一線處理、現(xiàn)場調度，不斷提高處置突發(fā)事件的能力。新晨
辦公室市場調研報告 第10篇
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一、為深入推進規(guī)范化服務型政府建設，使國土資源局各項工作法制化、規(guī)范化、制度化和科學化，進一步提高工作質量、行政效能，促進依法行政，根據(jù)《國土資源部工作規(guī)則》和相關工作要求，制定本規(guī)則。
二、國土資源局工作以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)，樹立和落實科學發(fā)展觀，按照科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政要求，努力提高行政能力和管理水平；切實履行職能，保證政令暢通；堅持科學民主決策，推進依法行政，嚴格執(zhí)法，實行政務公開，接受社會監(jiān)督；進一步轉變政府職能、管理方式和工作作風，深入實際調查研究；推進電子政務，精簡會議、公文和事務性活動，簡化辦事程序，提高行政效能；加強行政監(jiān)督，成為高效、務實、負責的政府工作部門。
三、國土資源局工作人員要解放思想，實事求是；勤于實踐，大膽創(chuàng)新；用心做事，講求實效；顧全大局，服從命令；忠于職守，清正廉潔，全心全意為人民服務。在實際工作中，努力提高參與宏觀調控的能力、協(xié)調辦事的能力、自我約束的能力。
四、各科室所要依照法律法規(guī)行使職權。在各自職權范圍內(nèi)，各負其責，創(chuàng)造性地開展工作。各科室所之間要密切配合，協(xié)商辦事，切實貫徹落實各項工作部署。
第二章職責分工
五、國土資源局實行局長負責制，局長領導全面工作。
六、副局長協(xié)助局長工作，按分工負責處理分管工作；受局長委托，負責其他方面的工作或者專項任務。
七、局長外出期間，由負責常務工作的副局長或由局長指定的一位副局長代行局長職責，主持工作。副局長外出期間，由局長或局長指定的其他副局長代行其職責。
八、辦公室主任協(xié)助局領導處理局機關日常工作。各科室所負責本科室所的工作，在本科室所職責范圍內(nèi)獨立行使職權，承擔責任。
第三章全面履行國土資源管理行政職能
九、根據(jù)國土資源管理職能，積極做好國土資源調查、規(guī)劃、管理、保護與合理利用等工作；積極參與宏觀調控，主要運用經(jīng)濟、法律手段和必要的行政手段，引導和促進土地和礦業(yè)權市場的有序健康發(fā)展；加強對土地和礦業(yè)權市場的監(jiān)管，創(chuàng)造公平競爭的法制環(huán)境，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結合的市場監(jiān)管體系；整頓規(guī)范土地和礦業(yè)權市場秩序，建設統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代土地和礦業(yè)權市場體系。
十、按照相關法律、法規(guī)和規(guī)章，認真履行行業(yè)管理職能，依法管理和規(guī)范國土資源行業(yè)組織，充分發(fā)揮其作用。依法建立健全國土資源管理領域突發(fā)事件應急機制，提高國土資源管理部門應對突發(fā)事件的能力。
十一、強化公共服務職能，認真落實《國土資源管理系統(tǒng)行政為民措施》，健全國土資源管理公共服務體系，推進優(yōu)質便民服務。建立健全各項行政服務的監(jiān)管制度，減少和規(guī)范行政審批。簡化程序，降低成本，講求質量，提高效益。
第四章科學民主決策程序
十二、建立健全群眾參與、專家咨詢和政府決策相結合的決策機制，健全重大決策的規(guī)則和程序，提高決策透明度，實行依法決策、科學決策和民主決策。
十三、本局代區(qū)政府起草的法規(guī)草案和由本局制定的部門規(guī)章；年度計劃、五年計劃、長遠發(fā)展規(guī)劃、重要改革方案、重大項目立項；參與宏觀調控的建議和準備采取的工作措施等重大事項，必須由局黨組會議或局長辦公會議會審決定。
提請局黨組會議或局長辦公會議討論上述重大事項，有關科室和局屬事業(yè)單位必須嚴格把關、嚴格審核、嚴格履行規(guī)定的程序，提出切實可行的方案。其中涉及區(qū)政府有關部門和其他有關單位的，應事先充分協(xié)商；涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）的，應事先征求意見；涉及人民群眾切身利益的，應通過公示或聽證會等形式聽取意見和建議；涉及基礎性、戰(zhàn)略性研究的，應經(jīng)專家或研究、咨詢、中介機構的論證、評估和法律分析。
十四、各科室所應根據(jù)全局工作安排和要求，緊緊圍繞中心工作深入實際調查研究。調研工作要求真務實，注重實效，為局黨組決策或解決突出問題提供真實可靠的第一手資料。
十五、各科室所要及時、準確向局辦報送國土資源管理工作的進展、成果、經(jīng)驗、工作措施、建議以及社會反應等政務信息，為局黨組了解情況和決策服務。
十六、土地利用總體規(guī)劃修編及專項規(guī)劃審查、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃及專項規(guī)劃審查、國土開發(fā)整治規(guī)劃審查、建設項目用地預審、農(nóng)用地轉用和土地征收審查、土地開發(fā)用地審查、土地資產(chǎn)處置、采礦權審批等重大事項實行會審制度。上述事項未經(jīng)會審通過，不得上報上級國土部門辦理審批手續(xù)。
十七、各科室所必須堅決貫徹落實局黨組的重要決策、決定，及時跟蹤和反饋執(zhí)行情況，辦公室要加強督促檢查，確保政令暢通。
第五章依法行政要求
十八、推進依法行政。各科室所要嚴格按照合法正當、高效便民、誠實守信、權責一致的要求行使行政權力，強化責任意識，不斷提高國土資源管理部門依法行政的能力和水平。
十九、制定部門規(guī)章和其他規(guī)范性文件，必須符合憲法、法律、行政法規(guī)、國務院、省、市的決定、命令和國家的方針政策。
涉及公民、法人和其他組織的權利義務、規(guī)定行政處罰等事項的，應當制定部門規(guī)章。制定部門規(guī)章應當嚴格按照《規(guī)章制定程序條例》和《國土資源規(guī)章制定程序規(guī)定》規(guī)定的程序起草、審查、審議和公布。
為執(zhí)行法律或者國務院、省、市的行政法規(guī)、決定、命令，需要制定在全區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一執(zhí)行的規(guī)范性文件，以國土資源局名義出臺，在出臺前由局法規(guī)監(jiān)察科進行法律性審核。規(guī)范性文件后，局辦公室應當自之日起十五日內(nèi)，將規(guī)范性文件一式三份報法制部門備案。
涉及兩個以上部門職權范圍的事項，法規(guī)監(jiān)察科會同有關科室所提出建議，經(jīng)局長辦公會議審議后以國土資源局的名義提請區(qū)政府審議或者由法規(guī)監(jiān)察科會同有關科室所與有關部門協(xié)調后，聯(lián)合制定規(guī)章或規(guī)范性文件。
二十、法規(guī)監(jiān)察科在承辦部門規(guī)章解釋工作中，應充分聽取有關科室所的意見，取得一致并報分管副局長或局長審定后生效。在協(xié)商中不能取得一致意見的，由法規(guī)監(jiān)察科列出各方理由，提出建設性意見，報局領導協(xié)調或裁定。
二十一、嚴格實行行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯追究制。行政復議或者行政訴訟中，本局作為被申請人或者被告的，原具體行政行為的經(jīng)辦科室所要作為被申請人或者被告的人參加行政復議或者行政訴訟，提出行政復議答復或者行政訴訟答辯及其有關證據(jù)材料。原具體行政行為被變更、撤銷、確認違法并引起行政賠償?shù)?，要依法追究有故意或者重大過失工作人員的責任。
二十二、堅持行政執(zhí)法與經(jīng)濟利益脫鉤、與責任掛鉤的原則，科學配置國土資源局的執(zhí)法職責，將行政執(zhí)法的責任落實到崗位，明確責任人，制定并實施考核、監(jiān)督、獎懲辦法。
第六章加強行政監(jiān)督
二十三、自覺接受區(qū)政府的行政監(jiān)督，提高行政效能，推動廉政建設。
二十四、認真對待人大代表、政協(xié)委員和行風監(jiān)督員的建議、提案和意見，研究提出答復意見，及時反饋給代表、委員和監(jiān)督員。虛心接受提出的批評、意見和建議。
二十五、按照行政訴訟法及有關法律規(guī)定，接受司法監(jiān)督；自覺接受監(jiān)察、審計等監(jiān)督部門的專項監(jiān)督，對司法監(jiān)督和專項監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題要認真查處和整改并向區(qū)政府和市國土資源局報告。
二十六、加強行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，嚴格執(zhí)行《行政復議法》和規(guī)范性文件備案制度，及時發(fā)現(xiàn)并糾正違反法律、法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)范性文件，以及違法的或者不當?shù)木唧w行政行為；主動征詢并認真聽取區(qū)政府及其他部門的批評、意見和建議。
二十七、重視人民群眾來信來訪工作，根據(jù)《條例》的規(guī)定，進一步完善制度，確保渠道的暢通；局領導要親自閱批重要的群眾來信；有關科室所要積極配合辦做好群眾來信來訪的接待和辦理工作，維護好社會穩(wěn)定。
二十八、自覺接受新聞輿論和群眾的監(jiān)督，重視新聞媒體報道和反映的工作中的問題，對重大問題，積極主動地查處和整改并向區(qū)政府和市國土資源局報告；加強政府網(wǎng)站和國土系統(tǒng)網(wǎng)站建設，及時和更新政務信息，便于群眾知情、參與和監(jiān)督。
第七章工作安排和落實
二十九、年度重點工作目標，確定需要提請區(qū)政府討論審議的行政法規(guī)草案、召開的全區(qū)性會議和需區(qū)政府制發(fā)的公文等事項，要形成年度工作安排，及時報送區(qū)政府和市國土資源局，并在年中和年末向區(qū)政府和市國土資源局報告執(zhí)行情況。
三十、各科室所要堅決執(zhí)行區(qū)政府和上級國土資源部門的工作部署，認真落實領導同志的重要批示、指示，各項工作落實情況應及時向局領導報告；落實和完成情況要按局領導要求限時報告，各科室所要認真落實局年度工作安排，并在年中和年末書面向局領導、分管領導報告執(zhí)行情況。局辦公室要加強督促檢查，適時通報。
三十一、局重要情況要及時向區(qū)政府和市國土資源局報告，重大緊急情況要按時限要求向區(qū)政府和市國土資源局值班室報告。
第八章會議制度
三十二、局實行局黨組會議、局長辦公會議和局辦公會議制度。堅持每周一早上召開局領導工作碰頭會制度。
三十三、局黨組會議由局黨組書記召集和主持，局黨組成員、紀檢組長參加。會議召集人可根據(jù)需要確定有關科室所的主要負責人列席會議。局黨組會議的主要任務是：（一）傳達黨中央、國務院、省、市、區(qū)重要文件和重要會議精神；（二）審議通過局代區(qū)政府起草的法規(guī)草案和由局制定、頒布的部門規(guī)章；（三）審議通過局年度計劃、五年計劃、長遠發(fā)展規(guī)劃、重要改革方案、重大項目立項等重大事項；（四）審議參與宏觀調控擬采取的重大措施；（五）討論決定、部署全局性工作和局機關的重要工作；（六）研究機構、人事、財務等重要事宜。局黨組會議一般每月召開二次。
三十四、局長辦公會議由局長召集和主持，副局長、局黨組成員、調研員、助理調研員參加。會議召集人可根據(jù)需要確定有關科室所的主要負責人參加會議。局長辦公會議的主要任務是：（一）研究落實局黨組會議的決定、決議；（二）討論修改上報下發(fā)的重要文件，局重要會議的主要文件；討論參與宏觀調控的意見和建議；（三）討論研究并決定局重要工作，研究局重點調研工作、會議安排、培訓等計劃方案。局長辦公會議根據(jù)工作需要召開。
三十五、局辦公會議由副局長、局紀檢組長按照分工召集和主持，或者由局長委托副局長、紀檢組長召集和主持。研究、協(xié)調和處理局日常工作中一些專門問題。提交議題的科室所要提出出席會議的建議名單，報會議召集人確定并由主辦科室所及時整理會議紀要交主持人審核后簽發(fā)。局辦公會議根據(jù)工作需要召開。
三十六、提交局黨組會議的議題，由局黨組成員提出。經(jīng)黨組書記確定后提交局黨組會議審議決定；提交局長辦公會議的議題，由分管副局長提出，經(jīng)局長審定后提交局長辦公會議審議決定；提交局辦公會議的議題，由主辦科室所提出議題，經(jīng)分管副局長確定后交局辦公會議決定執(zhí)行。
參加會議人員應準時參加會議，不能出席局黨組會議或局長辦公會議，向黨組書記、局長請假，不能出席局辦公會議，向分管副局長請假；如對議題有意見或建議，可在會前提出。
三十七、局黨組會議、局長辦公會議由指定人員負責記錄，局辦公會議由局領導指定人員或由主辦科室所負責記錄，會后按照會議要求及時編寫會議紀要，經(jīng)辦公室主任（副主任）或主辦科室所負責人審核后，由主持會議的領導簽發(fā)。會議討論決定的事項，宜于公開的，應及時報道。
會議記錄和資料按有關規(guī)定整理、歸檔。對于會議研究、討論的各項內(nèi)容，有關人員必須嚴格執(zhí)行保密規(guī)定，未經(jīng)批準不得擅自傳達和擴散。傳達、貫徹會議作出的決定事項，以會議紀要為準，并按規(guī)定范圍傳達。
三十八、召開會議要貫徹精簡、高效、節(jié)約的原則，盡量縮短會期，精減會議人員。
第九章公文審批制度
三十九、局公文處理要按照《國家行政機關公文處理辦法》和《*區(qū)國土資源局機關公文處理辦法》執(zhí)行。
四十、局收到的區(qū)委、區(qū)政府領導批示和省廳、市局領導批示的文件，由局辦公室報送局長閱批。
局收到的區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)級各部門以及省、市文件，由局辦公室按職責分送分管領導閱批。
四十一、以局名義報送區(qū)委、區(qū)政府和省廳、市局的請示、報告，國土資源局頒布的決定、部門規(guī)章，人事任免和重大工作部署的文件，由分管副局長審核，局長簽發(fā)。
四十二、以局名義發(fā)文，經(jīng)分管副局長、黨組成員審核后，由局長或受局長委托的副局長簽發(fā)。各科室不得對外正式行文。
四十三、局與區(qū)政府有關部門聯(lián)合發(fā)文，主辦科室所要認真協(xié)商，主動配合，積極合作。
四十四、各科室所辦理公文要主動協(xié)商。涉及其他科室所職責和業(yè)務范圍的，必須會簽。出現(xiàn)分歧，經(jīng)主辦科室所和協(xié)辦科室所的主要負責人協(xié)商仍不能取得一致意見的，主辦科室應列出各方理由，提出建設性意見，報分管領導和主管領導審定。
四十五、進一步精簡公文，加快網(wǎng)絡化辦公進程，除需要保密的外，應及時公布。
第十章作風紀律
四十六、國土資源局工作人員要嚴格執(zhí)行《國家公務員八條禁令》、《廉政準則》、《國土資源管理系統(tǒng)工作人員禁令》和《國土資源管理系統(tǒng)工作人員十不準》等規(guī)定，嚴守紀律，勤政廉潔。領導干部要帶頭嚴格執(zhí)行上述規(guī)定，帶領工作人員對職權范圍內(nèi)的事項按程序和時限積極主動辦理，對不符合規(guī)定的事項堅持原則不予辦理；不得用公款相互送禮和宴請，不得接受送禮和宴請；對因推諉、拖延等官僚作風造成影響和損失的，要追究責任；對越權辦事、等違規(guī)、違紀、違法行為，要嚴肅查處。
