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第1篇 探析橋梁施工管理職責(zé)分配的現(xiàn)狀
眾多國內(nèi)外學(xué)者都研究了橋梁施工安全質(zhì)量事故的原因，其中一大部分原因是管理系統(tǒng)方面，主要有管理的規(guī)章制度、監(jiān)督的有效性、管理的程序以及員工訓(xùn)練等，造成了安全質(zhì)量事故的發(fā)生都是管理失效的原因。因此，橋梁施工安全質(zhì)量事故的有效防止與控制，其關(guān)鍵在于加強(qiáng)管理。而在橋梁施工中往往存在著多個責(zé)任主體，包括了建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位等等。目前很多人認(rèn)為安全質(zhì)量事故大多是由施工單位方面的原因造成的，這種想法是不對，安全質(zhì)量事故的發(fā)生有很多責(zé)任主體，因此，明確橋梁施工管理職責(zé)分配具有重要意義。
一、?橋梁工程管理中存在的問題
1 橋梁設(shè)計(jì)方面存在的問題。橋梁設(shè)計(jì)有廣義與狹義之分，廣義的橋梁設(shè)計(jì)包括了一個橋梁樁、墩、臺或整個橋梁工程從立項(xiàng)到竣工所有設(shè)計(jì)人員的合作。而橋梁設(shè)計(jì)從狹義上來說，指的是合理安排橋梁使用功能，各個分項(xiàng)工程與各種外部條件以及周圍環(huán)境的協(xié)調(diào)配合，設(shè)計(jì)好各個細(xì)部的構(gòu)造方式，如何得到藝術(shù)的內(nèi)部和外表的效果，以及綜合協(xié)調(diào)好橋梁與各種設(shè)備以及橋梁與結(jié)構(gòu)等等相關(guān)技術(shù)，以及在實(shí)現(xiàn)上述各種要求的前提上，如何保證使用的材料、勞動力、投資以及時間是最少的，并最終建設(shè)成適用、經(jīng)濟(jì)、堅(jiān)固、美觀的橋梁物。
橋梁設(shè)計(jì)涉及的內(nèi)容有很多，因此橋梁設(shè)計(jì)也存在著很多管理方面的問題。比如說在安全方面，如何同時實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、防火、抗震以及加固等功能。設(shè)計(jì)與各個技術(shù)工種之間往往存在著很多矛盾，進(jìn)而也會存在著很多上的疏漏，因此如何解決這些矛盾是橋梁設(shè)計(jì)面臨的主要問題。這些矛盾包括可能與需要之間的矛盾；設(shè)計(jì)本身與投資者、使用者、城市規(guī)劃以及施工制作之間，以及由于橋梁工程考慮角度不同而使得它們彼此之間產(chǎn)生的矛盾；橋梁工程樁與墩臺之間、橋梁工程與路基、路面之間存在的矛盾，以及在技術(shù)要求上各技術(shù)工種之間存在的矛盾；橋梁的幾個基本要素之間，包括了適用、堅(jiān)固、經(jīng)濟(jì)、美觀等等之間的矛盾；這些矛盾有時候是可以通過管理來解決，但很多時候是不可解決的矛盾，管理者在進(jìn)行決策的時候往往會猶豫不決，甚至做出錯誤的決定，造成安全質(zhì)量事故的發(fā)生。
2 施工安全與質(zhì)量方面，政府及社會各界自陽明灘大橋塌坍發(fā)生之后越來越重視施工安全與施工質(zhì)量，橋梁施工出現(xiàn)質(zhì)量安全等問題，不僅給國家和企業(yè)本身帶來巨大的損失，還讓民眾對中國橋梁失去一定的信心。然而，在施工安全與施工質(zhì)量方面，各責(zé)任單位在管理方面還存在著很多的問題，比如說，一些建設(shè)單位不遵守橋梁方面的相關(guān)法律法規(guī)，甚至是不按施工企業(yè)的資質(zhì)要求來承接業(yè)務(wù)，使得橋梁市場混入了很多不合格的施工企業(yè)。還有的施工項(xiàng)目對應(yīng)招投標(biāo)的項(xiàng)目不實(shí)行招、投標(biāo)，使得橋梁市場一派混亂，并且出現(xiàn)了惡性競爭，甚至還有一些有資質(zhì)的施工單位掛靠其名下，以他的名義承攬工程，但事實(shí)上這些施工單位沒有技術(shù)和資質(zhì)，其管理水平也很低，是有名無實(shí)、虛有其表的偽施工企業(yè)。這些管理問題都是導(dǎo)致質(zhì)量安全事故發(fā)生的原因。
3 橋梁材料質(zhì)量問題。橋梁材料的質(zhì)量是整個工程質(zhì)量控制的決定性要素，直接影響到工程結(jié)構(gòu)的安全使用功能和工程使用者的人身安全，同時也直接影響投資建材者的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。因此選擇并合理使用合格的橋梁材料是施工質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié)。目前，材料質(zhì)量問題主要體現(xiàn)在三個方面，即鋼材、水泥和機(jī)械設(shè)備。①鋼材引起的工程質(zhì)量事故，一方面是鋼材本身材質(zhì)的問題，另一方面是沒有嚴(yán)把質(zhì)量檢驗(yàn)關(guān)。②水泥是混凝土和砂漿的膠凝材料，但目前使用的水泥質(zhì)量較差，主要表現(xiàn)在安定性不良、強(qiáng)度不符合規(guī)定以及成品、半成品、構(gòu)配件問題。③機(jī)械設(shè)備包括設(shè)計(jì)設(shè)施、施工機(jī)具、檢測設(shè)備等，這些設(shè)備是現(xiàn)代化工程建設(shè)和質(zhì)量管理中不可缺少的設(shè)施。這些設(shè)施的完善可有效降低勞動成本和提高工作效率，如果不能及時更新和檢修設(shè)備，定期校核計(jì)量用具、機(jī)械設(shè)備故障，也很可能引起工程質(zhì)量問題。
二、橋梁施工管理職責(zé)分配現(xiàn)狀
1 建設(shè)單位的管理職責(zé)?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》已經(jīng)明確規(guī)定了建設(shè)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任，建設(shè)單位不僅會由于安全生產(chǎn)事故的產(chǎn)生而造成直接或間接的經(jīng)濟(jì)損失，甚至還會承擔(dān)法律上的責(zé)任。因此，對于法律法規(guī)上明確規(guī)定的安全責(zé)任，建設(shè)單位以及管理人員必須要實(shí)施。首先在招標(biāo)的過程中，建設(shè)單位選擇的進(jìn)行橋梁施工的承包商必須要具有相應(yīng)的資質(zhì)。其次，建設(shè)單位在施工過程中安排專門的管理人員對施工單位的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督。再次，為了保障橋梁的安全質(zhì)量，建設(shè)單位還要積極地提供保障措施，對勘察、施工、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理等單位提出的要求必須要符合相關(guān)法律法規(guī)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。
2 施工單位的管理職責(zé)。項(xiàng)目的直接實(shí)施單位是施工單位，為了保證安全地進(jìn)行橋梁施工，對于現(xiàn)場的安全管理工作，施工單位要時刻做好。施工單位首先要配備專職安全生產(chǎn)管理人員，最好是設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)來保證現(xiàn)場安全。項(xiàng)目經(jīng)理要大力支持安全管理人員的工作，加大人力、物力的投入，還要對安全管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其具備高度的安全質(zhì)量意識。
3 監(jiān)理單位的管理職責(zé)。監(jiān)理單位對于橋梁施工的質(zhì)量安全也有著重要作用，能夠有效監(jiān)督施工的質(zhì)量安全生產(chǎn)。監(jiān)理人員首先要認(rèn)清自己的工作職責(zé)，尤其要加強(qiáng)施工現(xiàn)場的巡視，若能發(fā)現(xiàn)橋梁施工過程出現(xiàn)的質(zhì)量安全隱患，必須要求施工單位立即整改或者是及時上報(bào)給建設(shè)單位，對于情節(jié)特別嚴(yán)重的，有權(quán)利要求建設(shè)單位讓施工單位責(zé)令限期改正。如果施工單位堅(jiān)決不執(zhí)行整改，監(jiān)理單位必須向有關(guān)主管部門報(bào)告，按照合同中規(guī)定的強(qiáng)制性措施強(qiáng)令要求施工單位消除隱患。
4 設(shè)計(jì)單位的管理職責(zé)。設(shè)計(jì)單位在橋梁的施工過程中也承擔(dān)一定的責(zé)任，并不是提供了施工圖就不再承擔(dān)任何責(zé)任的。在進(jìn)行設(shè)計(jì)的過程中，必須要考慮防護(hù)的需要以及施工安全操作，還應(yīng)在設(shè)計(jì)文件中注明涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，并提出防范生產(chǎn)安全事故的指導(dǎo)意見。注冊橋梁師及其所在的設(shè)計(jì)單位要對其設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。
三、結(jié)語
由多年以來發(fā)生的橋梁工程質(zhì)量安全事故來看，事故發(fā)生的責(zé)任不僅僅是施工單位方面的責(zé)任。建設(shè)單位、監(jiān)理單位以及設(shè)計(jì)單位等等各參建方都對橋梁工程的質(zhì)量安全承擔(dān)著一定的責(zé)任，本文的切入點(diǎn)是各方責(zé)任主體在橋梁施工中存在的安全管理職責(zé)問題，并對目前我國的安全管理職責(zé)分配現(xiàn)狀進(jìn)行了分析。要合理解決存在的問題，就必須合理分配橋梁施工過程中各橋梁的管理職責(zé)，本文就此提出了一些建設(shè)和思路。通過加強(qiáng)政府有關(guān)部門的監(jiān)管力度以及明確各方安全責(zé)任，在進(jìn)行橋梁項(xiàng)目施工的過程中要安全管理工作，對安全生產(chǎn)事故的發(fā)生要有效預(yù)防和控制，有利于提高橋梁施工的安全。
第2篇 國際廣場消防管理組織建設(shè)和職責(zé)分配
君臨國際廣場消防管理組織建設(shè)和職責(zé)分配
1、根據(jù)《中華人民共和國消防條例實(shí)施細(xì)則》第十九條規(guī)定,物業(yè)管理中心應(yīng)建立防火安全委員會,并明確一名物業(yè)管理中心領(lǐng)導(dǎo)為防火責(zé)任人,組織和領(lǐng)導(dǎo)全中心的消防安全工作。
2、安全部是物業(yè)管理中心的消防安全職能部門,配有專職防火干部,并設(shè)置消防辦公室,消防辦公室既是安全部的職能機(jī)構(gòu)也是防火委員會的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)物業(yè)管理中心的日常消防管理工作。
3、防火安全委員會職責(zé)
(1)認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)消防法規(guī),切實(shí)將消防工作納入議事日程,做到與經(jīng)營工作同計(jì)劃、同布置、同檢查、同總結(jié)、同評比('五同')
(2)負(fù)責(zé)消防制度的建立和落實(shí)。
(3)定期召開安全會議,布置消防工作,組織消防安全檢查,研究解決重大火險(xiǎn)隱患和各種不完全因素,對在消防工作上做出顯著成績或因?yàn)檫`反消防制度造成不良后果的部門和個人做出獎勵或處罰的決定。
(4)組織和領(lǐng)導(dǎo)義務(wù)消防隊(duì)的培訓(xùn)和演習(xí)以及員工的消防安教育。
(5)發(fā)生火災(zāi)時負(fù)責(zé)指揮員工進(jìn)行補(bǔ)救,追查火災(zāi)原因,對有關(guān)責(zé)任者進(jìn)行處理。
4、管理中心防火負(fù)責(zé)人職責(zé)
(1)貫徹執(zhí)行《中華人民共和國消防法》及細(xì)則和其他有關(guān)消防法規(guī)。
(2)組織實(shí)施逐級防火責(zé)任制。
(3)建立健全防火制度和安全操作規(guī)程。
(4)把消防工作納入日常經(jīng)營管理,做到'五同'。
(5)組織對職工進(jìn)行消防知識教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
(6)組織防火檢查,消除火險(xiǎn)隱患,改善消防安全條件,完善消防設(shè)施
(7)組織制定滅火方案,帶領(lǐng)員工補(bǔ)救初起火災(zāi),保護(hù)火災(zāi)救場。
(8)追查處理火災(zāi)事故,協(xié)助調(diào)查火災(zāi)原因。
5、各部門防火負(fù)責(zé)人職責(zé)(行政負(fù)責(zé)人):
(1)認(rèn)真貫徹國家及管理中心有關(guān)消防安全的法規(guī)制度,將防火工作列入本部門日常經(jīng)營和管理的議程日程。
(2)根據(jù)防火委員會的要求,監(jiān)督本部門防火安全制度的落實(shí)、執(zhí)行情況。
(3)組織領(lǐng)導(dǎo)本部門義務(wù)消防隊(duì),定期進(jìn)行全員的消防安全教育。
(4)定期對本部門及各崗位進(jìn)行防火安全自查,主持研究整改火險(xiǎn)隱患,改善消防安全條件,及時處理本部門的火災(zāi),火情事故,對造成事故的個人或班組提出處理意見并將情況上報(bào)委員會。
(5)對本部門的責(zé)任范圍定人、定點(diǎn)管理、獎優(yōu)罰劣。
6、義務(wù)消防員職責(zé)
(1)模范遵守管理中心各項(xiàng)消防制度,協(xié)助部門防火責(zé)任人、主管做好日常的防火工作。
(2)努力學(xué)習(xí)防火、滅火知識,積極參加各類消防培訓(xùn),做到兩知、三會(知任務(wù)、知防滅火知識、會報(bào)警、會疏散自救、會協(xié)助救援)。
(3)有權(quán)制止任何違反消防制度的行為,對火險(xiǎn)隱患要積極整改并報(bào)安全部。
(4)在認(rèn)真貫徹上級各項(xiàng)消防工作指示的同時,積極提出建議,當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的的參謀。
6、安全部消防組織職責(zé)
(1)協(xié)助防火安全委員會認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國消防條例》和有關(guān)管理規(guī)定,貫徹預(yù)防為主防消結(jié)合的方針,依靠各級領(lǐng)導(dǎo)充分發(fā)動群眾,把消防工作做到經(jīng)?；⑷罕娀?、制度化。
(2)逐步健全各級消防組織,完善逐級防火責(zé)任制及各項(xiàng)防火措施和應(yīng)急方案。經(jīng)常檢查各部門、部位執(zhí)行防火安全制度和落實(shí)預(yù)防安全防火措施情況,定期向管理中心防火安全委員會匯報(bào)工作。
(3)結(jié)合重大節(jié)日、活動,會同有關(guān)部門定期進(jìn)行安全檢查,發(fā)現(xiàn)火險(xiǎn)隱患,督促有關(guān)部門及時清除,對重大火險(xiǎn)隱患要及時報(bào)告管理中心防火安全委員會解決。
(4)協(xié)同各部門組織安排對員工的防火安全教育,義務(wù)消防隊(duì)的培訓(xùn)、演習(xí)及管理工作。
(5)負(fù)責(zé)管理中心的所有滅火器的管理,定期檢查,保持器材的良好狀態(tài)。
(6)一旦發(fā)生火災(zāi)。積極組織人員補(bǔ)救,負(fù)責(zé)保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場,并協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)會同公安部門查清火災(zāi)事故原因,提出處理意見。
第3篇 成本管理體系職責(zé)權(quán)限分配規(guī)范
成本管理體系職責(zé)權(quán)限分配
組織建立成本管理體系的目的是為了有效地開展成本管理和成本控制,而有效地搞好成本管理和成本控制工作,則需要對相關(guān)職能部門和單位賦予相應(yīng)的職責(zé)和權(quán)限來保證。在對成本管理體系進(jìn)行設(shè)計(jì)時,組織應(yīng)對已確定的組織機(jī)構(gòu)中所有部門和單位以及人員的職責(zé)和權(quán)限進(jìn)行分配并得到規(guī)定,以明確各職能和層次的管理職責(zé)和權(quán)限及其相互關(guān)系。
成本管理體系職責(zé)和權(quán)限的分配應(yīng)遵循以下兩個原則:
1)合理分工。成本管理體系中包含的所有要素都是相互關(guān)聯(lián)的,只有合理的分工,才能有效地實(shí)施這些體系要素,才能使這些體系要素構(gòu)成一個能自我約束、自我調(diào)節(jié)、自我完善的運(yùn)行機(jī)制,才能形成一個完整的管理系統(tǒng)。分工的合理性體現(xiàn)在以下三個方面:
――所分配的體系要素是否與職能部門的主要管理職能、工作性質(zhì)、任務(wù)和專業(yè)能力相匹配例如:某制造型企業(yè)將體系中的定額管理這一要素分配給了主管成本核算的財(cái)務(wù)部門。這是一個典型的體系要素分配與職能部門的主管職能和專業(yè)能力不匹配的現(xiàn)象。我們都知道在制造型企業(yè)中,定額的制定過程是技術(shù)、工藝、生產(chǎn)等部門對各種消耗進(jìn)行測定和計(jì)算的過程,而且在定額標(biāo)準(zhǔn)確定以后還要按定額去控制各種消耗。主管核算的財(cái)務(wù)部門是沒有這些方面的管理職能和專業(yè)人員的,其專業(yè)能力與定額管理不相匹配,如果將定額管理這一要素分配給財(cái)務(wù)部門,讓財(cái)務(wù)部門去履行這些定額管理的職責(zé)和權(quán)限。那么,這個部門在實(shí)施定額管理的過程中必然會遇到很多困難和阻力,很難保證管理的有效性。所以,這樣的分配是不合理的。
――各職能之間是否可以相互制約例如某組織將采購成本放行的職責(zé)分配給了采購部,這樣就形成了采購部自己對自己的成本放行進(jìn)行控制的局面,使本應(yīng)該起到約束成本發(fā)生作用的放行控制失去了約束機(jī)制,顯然這樣的職責(zé)分配是不合理的。
――職責(zé)和權(quán)限被賦予的層次是否可以保證其履行的有效性如層次過多、層次過少、層次不清或?qū)哟位靵y等。
2)強(qiáng)調(diào)協(xié)作和溝通。cca2102:2008標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的體系要素不是孤立的,是相互聯(lián)系、相互制約、相輔相成的關(guān)系。成本管理活動的實(shí)施需要多個職能部門和單位的互相配合,既有實(shí)施部門,又有監(jiān)督檢查部門;既有體系要素的主管部門,又有配合實(shí)施的相關(guān)部門。總之,在合理分工的基礎(chǔ)上,要加強(qiáng)協(xié)作和溝通,才能促進(jìn)體系運(yùn)行的有效運(yùn)行和效率。
在對成本管理體系職責(zé)和權(quán)限進(jìn)行分配時應(yīng)確保覆蓋成本管理體系組織機(jī)構(gòu)圖中的所有職能和層次;覆蓋成本管理體系的所有要素條款;明確并區(qū)分主管機(jī)構(gòu)和相關(guān)機(jī)構(gòu)(包括主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo))。
組織可采用職責(zé)分配表的方式對成本管理體系職責(zé)和權(quán)限進(jìn)行分配,以明確組織機(jī)構(gòu)中的各職能和層次在成本管理體系中的管理職責(zé)和權(quán)限。
第4篇 成本管理體系職責(zé)權(quán)限分配
成本管理體系的職責(zé)和權(quán)限分配
組織建立成本管理體系的目的是為了有效地開展成本管理和成本控制,而有效地搞好成本管理和成本控制工作,則需要對相關(guān)職能部門和單位賦予相應(yīng)的職責(zé)和權(quán)限來保證。在對成本管理體系進(jìn)行設(shè)計(jì)時,組織應(yīng)對已確定的組織機(jī)構(gòu)中所有部門和單位以及人員的職責(zé)和權(quán)限進(jìn)行分配并得到規(guī)定,以明確各職能和層次的管理職責(zé)和權(quán)限及其相互關(guān)系。
成本管理體系職責(zé)和權(quán)限的分配應(yīng)遵循以下兩個原則:
1)合理分工。成本管理體系中包含的所有要素都是相互關(guān)聯(lián)的,只有合理的分工,才能有效地實(shí)施這些體系要素,才能使這些體系要素構(gòu)成一個能自我約束、自我調(diào)節(jié)、自我完善的運(yùn)行機(jī)制,才能形成一個完整的管理系統(tǒng)。分工的合理性體現(xiàn)在以下三個方面:
――所分配的體系要素是否與職能部門的主要管理職能、工作性質(zhì)、任務(wù)和專業(yè)能力相匹配例如:某制造型企業(yè)將體系中的定額管理這一要素分配給了主管成本核算的財(cái)務(wù)部門。這是一個典型的體系要素分配與職能部門的主管職能和專業(yè)能力不匹配的現(xiàn)象。我們都知道在制造型企業(yè)中,定額的制定過程是技術(shù)、工藝、生產(chǎn)等部門對各種消耗進(jìn)行測定和計(jì)算的過程,而且在定額標(biāo)準(zhǔn)確定以后還要按定額去控制各種消耗。主管核算的財(cái)務(wù)部門是沒有這些方面的管理職能和專業(yè)人員的,其專業(yè)能力與定額管理不相匹配,如果將定額管理這一要素分配給財(cái)務(wù)部門,讓財(cái)務(wù)部門去履行這些定額管理的職責(zé)和權(quán)限。那么,這個部門在實(shí)施定額管理的過程中必然會遇到很多困難和阻力,很難保證管理的有效性。所以,這樣的分配是不合理的。
――各職能之間是否可以相互制約例如某組織將采購成本放行的職責(zé)分配給了采購部,這樣就形成了采購部自己對自己的成本放行進(jìn)行控制的局面,使本應(yīng)該起到約束成本發(fā)生作用的放行控制失去了約束機(jī)制,顯然這樣的職責(zé)分配是不合理的。
――職責(zé)和權(quán)限被賦予的層次是否可以保證其履行的有效性如層次過多、層次過少、層次不清或?qū)哟位靵y等。
2)強(qiáng)調(diào)協(xié)作和溝通。cca2102:2008標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的體系要素不是孤立的,是相互聯(lián)系、相互制約、相輔相成的關(guān)系。成本管理活動的實(shí)施需要多個職能部門和單位的互相配合,既有實(shí)施部門,又有監(jiān)督檢查部門;既有體系要素的主管部門,又有配合實(shí)施的相關(guān)部門?？傊?在合理分工的基礎(chǔ)上,要加強(qiáng)協(xié)作和溝通,才能促進(jìn)體系運(yùn)行的有效運(yùn)行和效率。
在對成本管理體系職責(zé)和權(quán)限進(jìn)行分配時應(yīng)確保覆蓋成本管理體系組織機(jī)構(gòu)圖中的所有職能和層次;覆蓋成本管理體系的所有要素條款;明確并區(qū)分主管機(jī)構(gòu)和相關(guān)機(jī)構(gòu)(包括主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo))。
組織可采用職責(zé)分配表的方式對成本管理體系職責(zé)和權(quán)限進(jìn)行分配,以明確組織機(jī)構(gòu)中的各職能和層次在成本管理體系中的管理職責(zé)和權(quán)限。
