建設項目安全設施三同時管理規(guī)定【16篇】

第1篇 建設項目安全設施三同時管理規(guī)定

一、目的和依據(jù):為貫徹“安全生產(chǎn)管理,堅持安全第一、預防為主的方針”,確保企業(yè)新建、改建、擴建的工程項目投產(chǎn)后符合職業(yè)健康和安全的要求。保障勞動者在勞動過程中的安全與健康,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,特制訂本制度。

二、適用范圍:本制度適用于公司一切新建、改建、擴建的工程項目,包括挖潛、革新、改造的建設工程項目及勞動保護措施、環(huán)境保護措施項目。凡總投資額在1000萬元以上;生產(chǎn)類別為甲類、乙類、爆炸危險場所等級為特別危險和高度危險場所的(包括承攬加工、運輸?shù)软椖?由控股公司安全部門審批、驗收。

三、具體規(guī)定:

(一)新建、改建、擴建的工程項目必須符合國家職業(yè)健康和安全、衛(wèi)生等方面的有關規(guī)定。新建、改建、擴建的工程項目中職業(yè)健康和安全技術設施措施應與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

(二)公司主管建設的職能部門負責新建、改建、擴建的工程項目中實施職業(yè)健康和安全方面的“三同時”。

(1)在組織項目的可行性論證時,應有職業(yè)健康和安全論證內容并將論證結果載入論證文件。

(2)在編制或審批新建、改建、擴建項目計劃任務時,應編制職業(yè)健康和安全方面相應采取的技術措施和設施所需投資,并納入項目概算。

(3)新建、改建、擴建的工程項目在可行性論證、初步設計審查和竣工驗收時應有安全部門、工會參加,并聽取他們的意見。

(4)新建、改建、擴建的工程項目應認真貫徹本規(guī)定,并在項目管理的有關文件中做出相應的規(guī)定。督促建設、設計、施工單位嚴格執(zhí)行。

(五)公司主管建設職能的部門對新建、改建、擴建的工程項目中實施“三同時”全面負責。

(1)在編制項目計劃和財務計劃時,應將職業(yè)健康和安全方面所需投資一并納入計劃,同時編報。

(2)初步設計會審前,必須將有關圖紙資料報送上級有關部門審批。

(3)建設部門對項目設計、施工應符合本規(guī)定的要求。公司安全部門、工會對項目“三同時”實施督促檢查。

(4)在生產(chǎn)設備調試階段,應同時對職業(yè)健康和安全設備設施進行調試和考核,安全部門對其效果做出評價,在人員培訓時要有職業(yè)健康和安全的內容,并制訂完整的職業(yè)安全衛(wèi)生方面的制度。

(5)項目驗收前二十天,建設部門應將試生產(chǎn)中職業(yè)安全衛(wèi)生設備運行情況、措施效果、檢測數(shù)據(jù)、存在的問題以及今后采取的措施等有關資料送安全部門審批后,再報送上級有關部門最后審批。

(6)對驗收中提出的有關職業(yè)安全衛(wèi)生方面的改進意見,應積極安排人力、物力、財力按期解決,并將整改情況上報安全部門。

(六)設計單位要對建設項目中職業(yè)安全衛(wèi)生設施設計負責。

(七)施工單位要對建設項目的職業(yè)安全衛(wèi)生設施的工程質量負責,嚴格按圖和設計要求施工。

第2篇 500kv變電站建設項目法人的安全管理

(浙江省超高壓建設分公司，浙江 杭州 310016)

500 kv變電站工程建設具有投資大、施工單位少、周期短、場地小、進口設備多、技術含量高的特點。在安全管理中應重點要做好以下幾方面工作。

1 工程前期的安全管理

工程前期安全管理是指項目在工程批準立項后要從全局出發(fā)，綜合考慮工程項目中有關安全生產(chǎn)技術的先進性、適用性和經(jīng)濟性，要做到安全生產(chǎn)設施與工程主體同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)，不給運行留下隱患，符合國家的有關法律法規(guī)。

2 編寫好《建設組織設計》

根據(jù)500 kv變電站建設的重要性，開工建設前項目法人必須組織力量編寫《建設組織設計》，按照安全、質量、投資、工期等要求全面考慮，并作為工程建設管理的綱領性文件，起到統(tǒng)攬全局的作用。編寫要考慮的原則是安全第一，質量是安全的基礎，投資、工期必須滿足安全要求。從安全、文明施工的綜合要求，畫好一張圖，選好幾個點，即策劃好現(xiàn)場的總平面布置圖，根據(jù)工程建設總體計劃和各階段的進度，按照設備物資定置堆放的要求，規(guī)劃安排好混凝土攪拌站、臨時倉庫、施工物資和設備器材的堆放場地，選擇好危險品庫的地點、施工臨時電源的布置、臨時辦公用房和生活配套的布置等，嚴格執(zhí)行，做到有序管理。工程開工前，項目法人負責向施工承包商提供符合電力建設安全工作規(guī)定要求的基礎條件，為安全文明施工奠定良好的基礎。

3 工程招投標階段的安全管理

選擇一家優(yōu)秀的施工單位，是保證500 kv變電站工程各項指標完成的關鍵，項目法人在工程招標時必須明確規(guī)定施工單位的安全資質等級和安全施工要求，嚴格考察施工單位的安全資質和條件，實行安全生產(chǎn)一票否決制確定入圍資格，把一些不符合安全生產(chǎn)要求的企業(yè)拒之門外。入圍后參加投標的施工企業(yè)，必須提供有關安全管理的基礎材料：

(1) 營業(yè)執(zhí)照、安全資質證書、安全文明施工獲獎證件，近3年安全施工記錄及安全年報；

(2) 項目經(jīng)理、專(兼)職安全負責人、安全員基本情況，特殊工種培訓持證上崗情況等；

(3) 施工機械、工器具配備及安全防護設施、安全用具是否滿足施工安全的需要；

(4) 安全組織、安全施工管理制度、安全教育、安全施工技術措施、安全施工與經(jīng)濟掛鉤的文本等。

4 簽訂安全責任書

招標結束確定中標施工單位后，為使項目法人所確定的安全目標和計劃能夠得以實現(xiàn)，項目法人和施工單位必須簽訂'安全文明施工目標責任書'，責任書中有具體的安全分解目標，安全文明施工的條款，同時按規(guī)定確定并提取安全風險保證金，責任書中明確項目法人和施工單位各自的安全責任，為保證安全責任書的有效性和嚴肅性，責任書應與合同同時簽訂、同時生效，安全責任書作為合同的一部分，同樣具備法律效力。

5 施工階段的安全管理

5.1 工程施工前的安全管理

建立和健全現(xiàn)場安全保證體系和監(jiān)督體系，按照規(guī)定，工程開工前成立現(xiàn)場項目安全生產(chǎn)委員會，項目法人現(xiàn)場負責人任安委會主任，各參建單位現(xiàn)場負責人是安委會成員，安委會基本工作是：

(1) 把安全工作放在工程建設的首位，貫徹執(zhí)行上級有關安全工作的指示，決定工程建設中安全文明施工管理的重要措施，定期召開安全例會，通報工程安全情況；

(2) 發(fā)布現(xiàn)場各參建單位必須遵守的、統(tǒng)一的有關安全文明施工管理的規(guī)章制度，協(xié)調各參建單位安全文明施工的關系；

(3) 定期組織各施工單位參加的安全檢查活動，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題限期整改，對重大安全隱患，責令相關單位制訂防范措施，對安全文明施工好的單位進行獎勵，對差的單位進行通報批評直至罰款，以形成安全激勵機制。

(4) 各參建單位專職安全機構或專職安全檢查人員，負責組織、協(xié)調本單位在工程建設中的安全施工、文明施工工作，做好安委會布置的任務，做到各級向安委會負責。

5.2 工程施工期間的安全管理

工程施工期間，項目法人應按照預定的標準檢查施工單位的安全工作，以確保目標的實現(xiàn)。檢查以全方位全過程的跟蹤管理及預防為主為原則，有效地控制人的不安全因素和物的不安全狀態(tài)，把可能發(fā)生的事故消滅在萌芽中。要做好以下幾方面的工作：

(1) 督促施工單位認真貫徹'安全第一，預防為主'的方針，執(zhí)行國家現(xiàn)行的安全法律、法規(guī)和企業(yè)關于安全的規(guī)章制度和標準；

(2) 監(jiān)督檢查施工單位落實安全生產(chǎn)的組織保證體系和安全目標，檢查各級安全第一責任人的思想、工作、責任是否真正到位，安全監(jiān)督機構是否建立，總工程師在安全管理中的技術保證作用是否明確；

(3) 督促檢查監(jiān)理工程師在施工中的安全控制作用，工作和責任是否真正到位；

(4) 審核施工單位根據(jù)工程特點編制的施工組織設計及有針對性的安全技術措施。特別注意審查針對專業(yè)性很強的作業(yè)項目所編制的專項安全施工組織設計或方案、措施；

(5) 監(jiān)督檢查施工單位對現(xiàn)場的安全設施、防護用品，安全設施是否進行專業(yè)管理和安全設施費用是否真正到位，?？顚Ｓ?；

(6) 監(jiān)督檢查施工單位的班組安全學習、安全活動、安全技術交底制度是否正常，對違章冒險作業(yè)要嚴肅處理，發(fā)現(xiàn)隱患應立即整改；

(7) 施工現(xiàn)場的道路應平整暢通，有交通指示標志，危險地段應懸掛警戒標志，夜間設紅燈示警；

(8) 監(jiān)督檢查施工單位根據(jù)季節(jié)變化做好現(xiàn)場安全預防工作，做好冬季防火、夏季防臺、防雷、防汛等工作；

(9) 監(jiān)督施工單位對危險源辨識及風險因素的評價，重大風險因素必須編制應急預案。

5.3 工程竣工階段的安全管理

工程施工結束竣工驗收時，項目法人必須對設備設施進行一次全面的調試，清除一切影響投運安全的隱患，現(xiàn)場做到工完場清，不留基建痕跡，交出一個安全、整潔、文明的產(chǎn)品。

在工程建設中，安全管理是項目法人義不容辭的責任，只有端正態(tài)度，轉變過去那種'工程建設安全僅由施工企業(yè)負責'的錯誤觀念，充分認識項目法人在電力建設中的安全責任，把安全管理放在比資金管理、質量管理和進度管理更重要的地位，才能取得很好的社會效益和經(jīng)濟效益。

第3篇 淺談建設項目施工安全管理

建筑施工安全管理是對生產(chǎn)因素具體的狀態(tài)控制，使生產(chǎn)不安全的行為和狀態(tài)減少或消除，避免事故的發(fā)生，尤其是避免引發(fā)重大人身傷害事故的發(fā)生。

在施工管理中安全工作要有針對性，要把安全技術與具體施工環(huán)境相結合，要有創(chuàng)造性的開展工作，切實保障安全，促進生產(chǎn)。

根據(jù)自己十多年的施工管理，現(xiàn)就建設項目安全施工談幾點看法：

1、牢固樹立“以人為本”的管理新觀念

1.1堅持“以人為本”

安全生產(chǎn)的方針是“安全第一，預防為主”。要避免事故的發(fā)生，就必須管好“人”，這個主要因素是一切行為的主體。

堅持“以人為本”就是用制度來約束人，用知識來武裝人，用愛心來幫助人。有效地控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)（所有的物的不安全狀態(tài)，都與人的不安全行為或人的操作管理失誤有關），減少事故隱患、杜絕事故發(fā)生。本著“抓生產(chǎn)必須管安全”的原則，成立以項目經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)領導組織，承擔起組織領導安全生產(chǎn)的責任制，明確各人員的安全職責，建立健全安全經(jīng)濟獎罰制度。

1.2 提高安全生產(chǎn)知識加強安全教育與培訓

結合工程幾點進行安全教育與培訓；要做到適時和因人施教，對進場施工人員進行檔案登記工作。由于班組施工人員多為打工的農民工，相應的個人文化素質不高，所以在教育與培訓中，應使用通俗易懂的語言進行講述，并進行事例講解，講解操作過程中那些是易發(fā)生的不安全因素，那些是危害因素，以及如何去防范，在施工現(xiàn)場要用警示牌明示，務必做到實效，切不可走過場。

安全技術交底要有針對性，一定要符合實際情況。

第4篇 鐵路建設項目安全生產(chǎn)管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強鐵路建設項目安全生產(chǎn)管理,明確安全生產(chǎn)責任,預防生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國建筑法》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》《鐵路安全管理條例》等有關法律、法規(guī),以及中國鐵路總公司(以下簡稱總公司)相關規(guī)定,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于總公司管理的鐵路大中型建設項目(以下簡稱鐵路建設項目)的安全生產(chǎn)管理工作。

第三條 鐵路建設項目安全生產(chǎn)管理,是鐵路建設項目標準化管理的重要組成部分,應堅持以人為本,貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,堅持管生產(chǎn)必須管安全的原則,落實總公司黨組提出的“安全工作無小事、安全第一、影響安全問題必須立即解決”的“三點共識”要求,將客車安全、加強安全管理、抓落實作為安全管理工作的“三個重中之重”,實施安全風險管理,推行安全生產(chǎn)標準化管理。

第四條 承擔鐵路建設任務的建設、勘察設計、咨詢、施工、監(jiān)理等單位,應執(zhí)行相關法律、法規(guī)和工程建設強制性標準,建立健全安全生產(chǎn)管理制度和保障體系,落實安全生產(chǎn)責任制,按規(guī)定設置現(xiàn)場安全管理機構并配備安全管理人員,依法承擔安全生產(chǎn)責任。 第五條 鐵路建設項目安全生產(chǎn)管理總目標是:杜絕生產(chǎn)安全重大和特別重大事故,遏制生產(chǎn)安全較大事故,減少生產(chǎn)安全一般事故。建設單位應根據(jù)鐵路建設項目實際情況,制定鐵路建設項目總體和年度安全生產(chǎn)目標。

第六條 鐵路建設項目安全設施應與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設施投資應當納入鐵路建設項目概算。

第七條 承擔鐵路建設任務的建設、勘察設計、施工、監(jiān)理等單位應接受國家、行業(yè)和總公司依法進行的安全監(jiān)督和檢查。

第八條 總公司鼓勵在鐵路建設項目中開展建設安全生產(chǎn)科學技術研究,推廣應用先進適用的生產(chǎn)技術、裝備,加強和改進安全生產(chǎn)管理。

第九條 鐵路建設項目竣工,應當按照國家、行業(yè)及總公司有關規(guī)定組織驗收、安全評估。經(jīng)驗收、安全評估合格,符合運營安全要求的,方可投入運營。

第二章 安全風險管理

第十條 鐵路建設項目應推進安全風險管理,采取有效措施控制和規(guī)避安全風險,降低和減少風險災害及風險報失,并高度重視突發(fā)性和災難性風險。

第十一條 鐵路建設項目風險管理工作應包含風險計劃、風險辨別、風險估計、風險評價和風險控制,工程竣工后應開展風險后期評估工作。

第十二條 鐵路建設項目風險管理工作應按照可行性研究、初步設計、施工圖和工程實施四個階段開展,各階段均應編制風險管理報告。對于極高風險等級工點以及復雜技術工點應編制專項風險評估報告,各階段風險管理報告在通過審查后作為后續(xù)階段風險管理的依據(jù);竣工后應按照規(guī)定編制風險后期評估報告。

第十三條 鐵路建設項目安全風險等級根據(jù)事故發(fā)生的概率和后果程度,分為極高、高度、中度和低度風險四個級別。

第十四條 鐵路建設項目風險管理應由建設單位組織實施,建設單位應督促勘察設計、施工、監(jiān)理等單位按照職責和合同約定開展相應的風險管理工作,風險管理具體內容按照總公司有關規(guī)定執(zhí)行。

第三章 建設管理安全責任

第十五條 建設單位應對鐵路建設項目安全管理負責,根據(jù)總公司規(guī)定,設置安全管理部門,配備安全管理人員,結合實際制定項目安全管理辦法和制度,在合同中與勘察設計、施工、監(jiān)理等單位約定安全生產(chǎn)管理的權利、義務和責任,并加強合同履約情況的檢查。 第十六條 建設單位應督促施工、監(jiān)理等參建單位按照投標承諾和合同約定,組建現(xiàn)場項目管理機構,設置安全管理部門并配備專職安全管理人員,嚴格執(zhí)行國家有關工程安全生產(chǎn)的法律法規(guī),實施安全生產(chǎn)標準化管理,落實安全生產(chǎn)責任制,規(guī)范安全管理行為,依法承擔相應的安全責任。

第十七條 建設單位應選擇具備相應資質等級的勘察設計、施工、監(jiān)理等單位進行工程建設。建設單位在招標時不得接受沒有安全生產(chǎn)許可證原件或被限制進入鐵路建設市場施工企業(yè)的投標文件;不得接受被限制進入鐵路建設市場監(jiān)理企業(yè)的投標文件。

第十八條 建設單位應協(xié)助勘察設計單位完成施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內各種地上、地下管線資料,氣象和水文觀測資料,影響范圍內建筑物和構筑物、地下工程等有關資料的調查、收集,并向施工、監(jiān)理等單位提供,并保證資料的真實、準確、完整。 第十九條 建設單位應保證安全生產(chǎn)所必須的資金投入,按規(guī)定將批準的鐵路建設工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費用,依據(jù)工程承包合同約定及時撥付施工單位,不得挪作他用,并對施工單位使用情況進行檢查。

第二十條 建設單位在組織編制指導性施工組織設計時,應包含安全生產(chǎn)保證措施.以及對勘察設計、施工、監(jiān)理以及其他參建單位的安全生產(chǎn)要求。 建設單位應嚴格按批準工期組織建設,不得隨意壓縮工期;調整工期須按規(guī)定程序進行論證,并增加保證安全的具體措施。

第二十一條 建設單位應督促勘察設計、施工、監(jiān)理等單位采取多種形式,加強對有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和知識的宣傳教育,推進安全文化建設,加強對從業(yè)人員的安全教育培訓,提高全員的安全生產(chǎn)意識。

第二十二條 建設單位在開工前應組織設計單位進行安全技術交底。對重大、復雜、高風險或采用新技術、新標準、新結構、新工藝的工程,在施工前和施工中應組織對施工方案進行審查和專項技術交底。

第二十三條 建設單位應強化安全重點環(huán)節(jié)管理,高風險工點安全專項方案未經(jīng)批準的不得開工,營業(yè)線施工方案未經(jīng)批準、各種程序未履行的不得開工,隧道安全步距超標或擅自改變開挖方法的必須停工。

第二十四條 建設單位應加強對高風險工點的管理,極高風險工點實行建設單位主要領導安全包保制度,高度風險工點由建設單位領導班子成員或部門領導包保,及時處理安全隱患。

第二十五條 建設單位應定期組織開展安全隱患排查治理,組織對勘察設計、施工、監(jiān)理等單位安全管理行為和施工現(xiàn)場安全的監(jiān)督檢查,制作檢查記錄留存?zhèn)洳椤?/p>

建設單位應及時調查核實施工、監(jiān)理等單位反饋的因設計未考慮或考慮不周而客觀存在的安全隱患,并采取防范措施。 第二十六條 建設單位不得對勘察設計、施工、監(jiān)理等單位提出不符合建設工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求,不得明示或者暗示施工單位在不具備安全保證的條件下施工,不得明示或暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的建筑材料、安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材。

第二十七條 在鐵路運營線路及其鄰近區(qū)域進行鐵路建設項目工程施工,應嚴格執(zhí)行鐵路營業(yè)線施工安全規(guī)定。建設單位應會同相關鐵路運輸、設計、施工、監(jiān)理單位制定安全施工方案,按照方案進行施工。

第二十八條 建設單位應組織相關施工、設計等單位對竣工驗收發(fā)現(xiàn)的問題進行整改。在聯(lián)調聯(lián)試及運行試驗期間,各項施工比照鐵路營業(yè)線施工安全管理有關規(guī)定進行管理。

第四章 勘察設計安全責任

第二十九條 建設單位應督促勘察設計單位按國家、總公司相關規(guī)定和合同約定履行安全職責,增強安全風險管理意識?？辈煸O計單位對勘察設計質量負責,按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行勘察設計,應達到規(guī)定深度,符合相關規(guī)定,滿足鐵路建設項目安全生產(chǎn)需要?？辈煸O計單位應重點做好以下安全管理工作:

(一) 勘察設計單位應依據(jù)勘察成果向建設單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)城內各種地上、地下管線和建、構筑物資料,氣象和水文觀測資料等,擬建工程可能影響相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料。

(二)勘察設計單位應系統(tǒng)考慮施工安全操作和防護的需要,以及項目周邊環(huán)境對施工安全的影響,在設計文件中提出保證施工和安全生產(chǎn)的具體技術措施,注明重點部位和關鍵環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)保障措施和安全注意事項,并進行安全技術交底。

(三)勘察設計單位應針對重大、復雜、高風險或采用新結構、新材料、新工藝、特殊結構的工程,在設計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產(chǎn)安全事故的措施和建議。

(四)勘察設計單位應按規(guī)定對不良地質及特殊巖土隧道、大型基坑、高陡邊坡、特殊結構橋梁等高風險工點進行安全評估,并提出風險控制措施和風險防范注意事項。 (五)勘察設計單位應根據(jù)營業(yè)線施工情況,提出營業(yè)線施工過渡方案,以及營業(yè)線施工期間運營安全保證措施和施工注意事項。 (六)勘察設計單位應按照規(guī)定,在設計文件中提出改善安全作業(yè)環(huán)境和安全施工的措施,所需費用納入工程概算。

(七)勘察設計單位應參加安全事故分析,對因勘察設計原因造成的安全事故承擔相應責任。

第五章 工程施工安全責任

第三十條 建設單位應督促施工單位按照國家、總公司相關規(guī)定和合同約定履行安全職責。施工單位對工程施工安全生產(chǎn)負責,保證鐵路建設項目安全生產(chǎn)。施工單位應重點做好以下安全管理工作:

(一)施工單位應根據(jù)鐵路建設項目特點,建立安全管理制度、組織和責任體系,實施安全風險管理和標準化管理,落實安全生產(chǎn)責任制,完善事故責任追究和安全生產(chǎn)考核獎懲制度,按法律法規(guī)規(guī)定和承包合同約定履行安全職責。

(二)施工單位應制定鐵路建設項目安全生產(chǎn)費用的使用計劃,?？顚Ｓ?不得克扣截留或挪作他用。其他應由施工單位承擔的安全費用,應落實到位。 (三)施工單位項目負責人應具備相應執(zhí)業(yè)資格,對鐵路建設項目的生產(chǎn)安全負責。負責落實安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,根據(jù)工程特點組織制定安全施工措施,開展安全生產(chǎn)教育培訓和安全生產(chǎn)標準化建設,消除安全事故隱患,并組織制定項目安全事故應急救援預案,及時、如實報告安全事故,組織事故搶救等。

(四)施工單位應在鐵路施工現(xiàn)場設置安全生產(chǎn)管理部門,配備與其生產(chǎn)規(guī)模相適應的專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)管理人員應督促和指導其他部門和人員認真執(zhí)行相關安全管理規(guī)定,落實生產(chǎn)安全職責,組織實施現(xiàn)場生產(chǎn)安全檢查,及時制止并糾正違規(guī)行為,發(fā)現(xiàn)安全事故隱患應及時向項目負責人和安全生產(chǎn)管理機構報告。 施工單位項目負責人、技術負責人、安全負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員應取得相應的安全資格證書。

(五)施工單位負責施工現(xiàn)場的安全管理。鐵路建設工程實行施工(工程)總承包的,由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO工程分包給其他單位的,分包合同中應當明確各自的安全生產(chǎn)權利、義務,分包單位應按照分包合同的約定對其分包工程的安全生產(chǎn)向總承包單位負責。總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔連帶責任。

分包單位應當服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理,分包單位不服從管理導致生產(chǎn)安全事故的,由分包單位承擔主要責任。

(六)施工單位應建立安全生產(chǎn)檢查工作責任制,開展經(jīng)常性的安全隱患排查,并接受鐵路安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、總公司、建設、監(jiān)理等單位組織的檢查,安全生產(chǎn)活動應記錄備查。對排查出的安全隱患,實行分級管理、督辦治理,落實整改措施、責任、時限,及時消除隱患,并加強警示教育,舉一反三、持續(xù)改進。 (七)施工單位應制定安全生產(chǎn)培訓計劃,按照規(guī)定對管理人員和作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育培訓。未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓或培訓考核不合格的人員,不得上崗。 1.開工前應組織全員安全培訓,新上崗及轉崗人員應進行崗前安全培訓,專職安全生產(chǎn)管理人員應參加從業(yè)人員崗前培訓。

2.營業(yè)線施工及新建工程聯(lián)調聯(lián)試前,應組織有關人員參加營業(yè)線施工安全培訓。 3.采用新技術、新工藝、新設備、新材料時,應對生產(chǎn)管理、安全管理、技術及作業(yè)人員進行相應的安全生產(chǎn)專題教育培訓。

4.特種作業(yè)人員必須經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓,在取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。

(八)施工單位應按照規(guī)定對高風險工點實施安全風險管理,編制專項施工方案,進行相關安全檢算,經(jīng)施工單位技術負責人簽字,總監(jiān)理工程師審核,報建設單位批準后方可實施,施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。必要時應組織專家論證。 施工單位應建立高風險工點帶班作業(yè)制度。極高風險工點由項目部負責人包保,項目班子成員輪流帶班作業(yè);高度風險工點由項目部班子成員或部門領導、干部帶班作業(yè),高風險隧道還應執(zhí)行技術和安全管理人員跟班作業(yè)制度。

(九)施工單位應將安全生產(chǎn)、風險管理等作為實施性施工組織設計的內容,對重大、復雜、高風險工點或分部、分項工程編制作業(yè)指導書,明確作業(yè)程序、標準、方法和注意事項。任何人不得擅自改變施工方法、簡化作業(yè)環(huán)節(jié)、降低安全標準,不得壓縮保證安全生產(chǎn)所必需的合理工序和生產(chǎn)周期。暫停施工時,應做好現(xiàn)場安全防護。 (十)施工單位在鐵路營業(yè)線及其鄰近區(qū)域施工時,應執(zhí)行鐵路營業(yè)線施工安全管理規(guī)定,根據(jù)批準的施工組織設計,科學制定施工方案,建立完善的安全施工責任制,落實施工安全措施和責任。

施工單位應嚴格按照批準的施工方案組織施工,選擇與營業(yè)線施工相適應、保證營業(yè)線運輸安全的機械設備。施工完畢應及時清理現(xiàn)場,不得影響鐵路運營安全。 (十一)施工單位應推進標準化工地建設,重視工程施工現(xiàn)場安全文明管理,在施工現(xiàn)場入口處和施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、鐵路營業(yè)線施工區(qū)周邊等危險部位,設置明顯的安全警示標志,明示安全責任人。安全警示標志必須符合國家、行業(yè)標準。

(十二)施工單位應規(guī)范勞務用工安全管理,積極推行架子隊管理模式,對勞務人員與企業(yè)職工實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一培訓,按規(guī)定提供勞動保護和安全生產(chǎn)條件。 (十三)施工前,施工單位負責本項目的技術、安全管理人員應就有關安全施工的技術要求和措施向作業(yè)班組、作業(yè)人員進行交底,如實說明作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、注意事項、防范措施以及事故應急措施,交底記錄由交底人員和作業(yè)人員共同簽字確認,交底及確認資料納入工程檔案管理。

作業(yè)人員有權對施工現(xiàn)場作業(yè)條件、作業(yè)程序、作業(yè)方式中存在的安全問題進行質疑、檢舉和控告,有權拒絕違章指揮和冒險作業(yè)。

(十四)施工單位應向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝。施工作業(yè)人員應正確佩戴和使用個人安全防護用品、用具、機具設備等,嚴格按照程序、標準作業(yè)。 發(fā)生危及人身安全的緊急情況時,作業(yè)人員有權立即停止作業(yè),或在采取必要的應急措施后撤離危險區(qū)域,并及時報告。

(十五)施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件,應具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證和安全操作說明,其中特種勞動防護用品、用具還應具有安全鑒定證書,在進入施工現(xiàn)場前應經(jīng)專人查驗。

施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件必須由專人管理,定期檢查、維修和保養(yǎng),建立相應的資料檔案,并按國家規(guī)定及時報廢。嚴禁使用不合格的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件等。

(十六)施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施前,應委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收;使用承租的機械設備和施工機具及配件的,由施工單位、出租單位和安裝單位共同檢查驗收,驗收合格方可投入使用。 (十七)施工現(xiàn)場搭建的臨時建筑物,其選址和結構等應符合安全要求,施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應具有產(chǎn)品合格證。施工單位應按規(guī)定配置駐地消防設施,加強對員工膳食、飲水、宿舍的管理,保證符合國家衛(wèi)生標準。 (十八)施工便道應滿足運輸安全要求。組織工程線施工運輸和新線開行工程列車時,應比照營業(yè)線運輸管理規(guī)定建立安全管理制度,完善行車調度指揮系統(tǒng),規(guī)范運搶組織管理,加強運搶機車車輛的檢查、保養(yǎng)和維修,保證工程線運輸安全。

第六章 工程監(jiān)理及其他安全責任

第三十一條 建設單位應督促監(jiān)理單位按照國家法律、法規(guī)、工程建設強制性標準和監(jiān)理規(guī)范實施監(jiān)理。監(jiān)理單位對鐵路建設項目安全監(jiān)理負責。監(jiān)理單位應重點做好以下安全管理工作:

(一)監(jiān)理單位應按照鐵路建設項目標準化管理規(guī)定,組建標準化監(jiān)理項目部,按合同約定配齊具有相應資格的安全生產(chǎn)監(jiān)理人員,配備適合鐵路建設項目特點的設施、設備等,建立監(jiān)理工作標準,編制鐵路建設項目安全監(jiān)理細則。

(二)監(jiān)理單位應按照合同約定和監(jiān)理實施細則實施安全監(jiān)理,查驗相關參建單位資質和人員資格等,檢查施工單位現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)管理體系及執(zhí)行情況,審查施工單位編制的施工組織設計和專項施工方案,參加設計交底和重大方案的安全交底,檢查現(xiàn)場人員安全技術交底及實施情況;檢查安全生產(chǎn)費用使用及安全防護措施落實情況等;對檢查發(fā)現(xiàn)的問題發(fā)出監(jiān)理指令并提出整改要求。

(三)監(jiān)理單位應檢查施工圖審核意見的落實情況,重點關注涉及結構設計安全性、工程風險評估、安全技術措施以及安全設施等設計完善情況。 (四)監(jiān)理單位應加強對施工機械設備和配件的安全檢查。檢查機械設備保險、限位等安全設施和裝置情況,檢查在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的單位資質、安裝驗收記錄,以及施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施等檢驗檢測記錄等。

(五)監(jiān)理單位應對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進行巡查,按規(guī)定實施旁站監(jiān)理,發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全隱患的,應及時發(fā)出監(jiān)理指令,督促限期改正;情況嚴重的應立即下達工程暫停令,責令立即整改,并同時向建設單位報告。施工單位拒不整改或拒不執(zhí)行停工整改指令的,監(jiān)理單位應立即向建設單位報告。

監(jiān)理單位應將安全監(jiān)理實施情況記入監(jiān)理日志和監(jiān)理月報,安全監(jiān)理資料按規(guī)定立卷歸檔。

(六)監(jiān)理單位應加強對監(jiān)理人員的安全教育,落實監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)責任,配置安全生產(chǎn)防護設施,保障監(jiān)理人員安全。

第三十二條 建設單位應督促施工圖審核、咨詢單位按照國家有關法律法規(guī)、工程建設強制性標準、規(guī)程規(guī)范、總公司相關規(guī)定和合同約定,對涉及結構設計安全性、設計安全技術措施以及安全設施進行審核,提出審核、咨詢意見。施工圖審核、咨詢單位對審核質量、咨詢結果負責。

第七章 生產(chǎn)安全事故應急救援、報告和調查處理

第三十三條 建設單位應組織制定本建設項目的安全辜故綜合應急救援預案,綜合應急救援預案應包括本單位的應急組織機構及其職責、預案體系及響應程序事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等主要內容。同時應針對重大危險源和可能發(fā)生的事故類型制定相應的專項應急預案。

第三十四條 建設單位應督促施工單位根據(jù)所承擔鐵路建設工程的危險源狀況、風險類型和等級、可能發(fā)生的事故等,有針對性地制定綜合應急預案和專項應急預案,以及危險性較大的重點工作崗位的現(xiàn)場處置方案。現(xiàn)場處置方案應包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等內容。 第三十五條 建設單位應督促勘察設計、施工、監(jiān)理等單位采取多種形式對從業(yè)人員進行救援預案的教育培訓,并組織檢查施工現(xiàn)場救援預案落實情況,重點檢查現(xiàn)場應急物品配置、逃生應急措施落實、應急設備物資儲備以及應急培訓演練情況等。 第三十六條 鐵路建設項目發(fā)生生產(chǎn)安全事故或人員被困涉險事故后,建設單位應立即啟動應急預案,按程序實施搶險救援。建設單位應組織施工單位做好先期處置,在確保安全的前提下采取有效措施搶救人員和財產(chǎn),控制危險源,封鎖危險場所,防止事故擴大;需要移動現(xiàn)場物件時,應作出標志并做好書面記錄,現(xiàn)場重要痕跡應拍照或錄像,妥善保管好有關物證。

第三十七條 鐵路建設項目發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,建設單位和施工單位應按規(guī)定及時報告,任何單位和個人不得遲報、漏報、謊報或者瞞報事故。 事故發(fā)生單位應按照規(guī)定及時向建設單位、事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和鐵路監(jiān)管部門報告,建設單位及時向總公司建設部、工管中心、監(jiān)督總站、區(qū)域監(jiān)督站報告。

鐵路建設項目發(fā)生鐵路交通事故的,同時執(zhí)行鐵路交通事故應急救援和調查處理有關規(guī)定。

第三十八條 鐵路建設項目發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,建設單位應要求各參建單位服從當?shù)卣鹿蕬碧幹矛F(xiàn)場指揮部的指揮,參與事故搶險救援,按規(guī)定參與事故調查分析。 第三十九條 對鐵路建設項目生產(chǎn)安全事故和鐵路交通事故的調查,對事故責任單位和責任人的處罰與處理,嚴格按照國家有關法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行,同時按照總公司有關規(guī)定、合同約定進行責任追究。建設單位應組織有關單位落實事故整改措施。

第四十條 鐵路建設項目發(fā)生生產(chǎn)安全事故和鐵路交通事故的,總公司將根據(jù) 事故性質和責任,在一定時間內不向責任單位發(fā)售招標文件,并限制安全事故主要責任人進入總公司管理的鐵路建設項目從事建設活動。

第四十一條 對鐵路建設項目安全管理中的違法違規(guī)行為、濫用職權和失職讀職行為,以及由此引起不良后果的,總公司依據(jù)有關規(guī)定追究鐵路建設單位人員責任。

第四十二條 勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位違反本辦法需要實施行政處罰的,由建設單位或監(jiān)督機構向總公司提出建議,總公司主管部門向鐵路監(jiān)管部門提出處罰建議。

第八章 附則

第四十三條 本辦法由總公司建設管理部負責解釋。

第四十四條 本辦法自2023年7月1日起施行。本辦法施行后,總公司管理的鐵路建設項目不再執(zhí)行原鐵道部印發(fā)的(鐵路建設工程安全生產(chǎn)管理辦法》(鐵建設〔2006) 179號))。

第5篇 水利建設項目工程安全衛(wèi)生評價工作管理規(guī)定

水電水利建設項目(工程)安全衛(wèi)生評價工作管理規(guī)定

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第一條為加強水電水利建設項目(工程)安全衛(wèi)生評價工作的管理,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》和有關規(guī)定,制定本規(guī)定。

第二條新建、改建、擴建水電水利建設項目(工程)安全衛(wèi)生設施必須符合國家規(guī)定的標準,安全衛(wèi)生設施必須和主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用(以下簡稱“三同時”)。

第三條安全衛(wèi)生預評價報告是水電水利建設項目(工程)可行性研究設計報告中

'勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生設計專篇'的編制依據(jù)。新建、改建、擴建水電水利建設項目(工程)必須在可行性研究設計報告編制之前進行安全衛(wèi)生預評價。

凡未進行安全衛(wèi)生預評價的開工在建的水電水利建設項目(工程),須補做安全衛(wèi)生預評價;幾未進行安全衛(wèi)生預評價的已經(jīng)竣工投產(chǎn)的水電水利建設項目(工程),須對其安全衛(wèi)生現(xiàn)狀進行綜合評價。

第四條水電水利建設項目(工程)安全衛(wèi)生預評價工作,應由建設項目主體設計單位以外的熟悉本行業(yè)和本建設項目技術特點的、具有安全預評價資格的單位承擔。

第五條為了從設計源頭上加強和規(guī)范水電水利建設項目(工程)的安全衛(wèi)生'三同時'工作,水電水利規(guī)劃設計總院負責水電水利建設項目(工程)安全衛(wèi)生預評價大綱、預評價報告、勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生設計專篇的技術審查工作和安全衛(wèi)生竣工驗收評價工作。

第六條水電水利行業(yè)建設項目(工程)勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生預評價大綱、預評價報告、勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生設計專篇、竣工驗收評價專題報告的主要內容和有關規(guī)定,仍執(zhí)行水電水利規(guī)劃設計總院《轉發(fā)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局<關于進一步加強建設項目(工程)勞動安全衛(wèi)生預評價工作的通知>的通知》(水電規(guī)辦[2001]0026號文)。

第七條在新建、改建、擴建水電水利建設項目(工程)規(guī)劃、設計管理中將安全衛(wèi)生作為強制性實施的專題審查項目。水電水利建設項目(工程)安全衛(wèi)生預評價大綱、預評價報告及其評審意見應向國家(省人自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第八條水電水利建設項目(工程)安全衛(wèi)生預評價大綱、預評價報告及其評審意見備案實行分級管理。

下列水電水利建設項目(工程)安全衛(wèi)生預評價大綱、預評價報告及其評審意見應報送國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案:

l.國務院審批或者國務院授權有關部門審批的國家重點建設項目(工程);

2.屬于國家核設施、保密工程等特殊性質的建設項目(工程);

3.跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設項目(工程);

4.國家有明確要求的建設項目(工程)。

上述以外的其它水電水利建設項目(工程)安全衛(wèi)生預評價大綱、預評價報告及其評審意見,應報送建設項目(工程)所在地的省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第九務本規(guī)定由中國水電工程顧問集團公司負責解釋。

第十務本規(guī)定自公布之日起執(zhí)行。

第6篇 建設項目安全設施三同時監(jiān)督管理

為加強建設項目安全管理,預防和減少生產(chǎn)安全事故,保障從業(yè)人員生命和財產(chǎn)安全,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制定了《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理辦法》,自2023年2月1日起施行本辦法主要內容如下:

(1)生產(chǎn)經(jīng)營單位是建設項目安全設施建設的責任主體。建設項目安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。

(2)下列建設項目在進行可行性研究時,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家規(guī)定,進行安全預評價:非煤礦礦山建設項目;生產(chǎn)、儲存危險化學品(包括使用長輸管道輸送危險化學品)的建設項目;生產(chǎn)、儲存煙花爆竹的建設項目;金屬冶煉建設項目;使用危險化學品從事生產(chǎn)并且使用量達到規(guī)定數(shù)量的化工建設項目(屬于危險化學品生產(chǎn)的除外);法律、行政法規(guī)和國務院規(guī)定的其他建設項目。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應當委托具有相應資質的安全評價機構,對其建設項目進行安全預評價,并編制安全預評價報告。建設項目安全預評價報告應當符合國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定。

(3)生產(chǎn)經(jīng)營單位在建設項目初步設計時,應當委托有相應資質的設計單位對建設項目安全設施同時進行設計,編制安全設施設計。安全設施設計必須符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準、技術規(guī)范的規(guī)定,并盡可能采用先進適用的工藝、技術和可靠的設備設施。安全設施設計單位、設計人應當對其編制的設計文件負責。

建設項目安全設施設計有下列情形之一的不予批準,并不得開工建設:無建設項目審批、核準或者備案文件的;未委托具有相應資質的設計單位進行設計的;安全預評價報告由未取得相應資質的安全評價機構編制的;設計內容不符合有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準、技術規(guī)范的規(guī)定的;未采納安全預評價報告中的安全對策和建議,且未作充分論證說明的;不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的。

(4)建設項目安全設施的施工應當由取得相應資質的施工單位進行,并與建設項目主體工程同時施工。施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案,同時對危險性較大的分部分項工程依法編制專項施工方案,并附具安全驗算結果,經(jīng)施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施。施工單位應當嚴格按照安全設施設計和相關施工技術標準、規(guī)范施工,并對安全設施的工程質量負責。

(5)工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的,應當要求施工單位整改;情況嚴重的,應當要求施工單位暫時停止施工,并及時報告生產(chǎn)經(jīng)營單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告。工程監(jiān)理單位、監(jiān)理人員應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理,并對安全設施工程的工程質量承擔監(jiān)理責任。

(6)建設項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當組織對安全設施進行竣工驗收,并形成書面報告?zhèn)洳榘踩O施竣工驗收合格后,方可投入生產(chǎn)和使用。建設項目的安全設施有下列情形之一的,建設單位不得通過竣工驗收,并不得投入生產(chǎn)或者使用:未選擇具有相應資質的施工單位施工的;未按照建設項目安全設施設計文件施工或者施工質量未達到建設項目安全設施設計文件要求的;建設項目安全設施的施工不符合國家有關施工技術標準的;未選擇具有相應資質的安全評價機構進行安全驗收評價或者安全驗收評價不合格的;安全設施和安全生產(chǎn)條件不符合有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準、技術規(guī)范規(guī)定的;發(fā)現(xiàn)建設項目試運行期間存在事故隱患未整改的;未依法設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備安全生產(chǎn)管理人員的;從業(yè)人員未經(jīng)過安全生產(chǎn)教育和培訓或者不具備相應資格的;不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的。

第7篇 建設項目安全管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強項目的安全管理,提高項目部安全生產(chǎn)管理水平,確保施工過程中的人員安全與健康,預防傷亡事故和職業(yè)危害,做到項目的安全建設,特制定本辦法。

第二條 為了更好的貫徹執(zhí)行“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針和國家有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及規(guī)程,要堅持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,執(zhí)行好“誰主管誰負責”、“誰簽字誰負責”的安全生產(chǎn)責任制。

第三條 公司法人代表是安全生產(chǎn)第一責任人,項目總指揮是項目建設的安全負責人,副總指揮是項目建設的技術負責人,項目組負責人對項目建設安全負主要責任。

第四條 各類施工承包商是本單位安全第一責任人,對本單位在項目建設過程中的安全生產(chǎn)負全部責任。

第五條 項目安全管理必須堅持從嚴治理,做到嚴明職責、嚴密制度、嚴肅紀律、嚴格考核。

第六條 本辦法適用于公司范圍內所有施工項目、施工單位與施工現(xiàn)場。

第二章 安全目標與措施

第七條 安全控制目標

(1)、杜絕重傷和死亡事故;

(2)、杜絕基建施工、工程安裝、火災等重大安全事故;

⑶、一般負傷率控制在8‰;

⑷、減少一般性事故;

第八條 安全基本措施

(1)、施工現(xiàn)場實現(xiàn)全員安全教育。特種作業(yè)人員持證上崗率達到100%;施工人員三級安全教育率100%;

(2)、按期開展安全檢查活動,隱患整改做到“四定”,即:定整改責任人、定整改措施、定整改完成時間、定整改驗收人;及時消除重大事故隱患,隱患整改率達到100%;

(3)、認真把好安全生產(chǎn)的“七關”,即:教育關、措施關、交底關、防護關、文明關、驗收關、檢查關;

(4)、認真開展重大安全活動和施工項目的日常安全活動。

第三章 安全保證體系

第九條 公司項目部建立健全安全生產(chǎn)二級保證組織機構。

成立以項目總指揮為組長的安全管理領導小組。監(jiān)察部作為項目專職安全管理機構,負責日常的安全監(jiān)督管理工作。各分項目組設專職安全員,負責落實各項安全技術措施。各職能部門在各自相應的業(yè)務范圍內,對安全生產(chǎn)負責,使安全生產(chǎn)在縱向上從項目總指揮到作業(yè)班組,在橫向上從各分項目組到各業(yè)務職能部門都來參與安全生產(chǎn)管理工作,使施工生產(chǎn)得以安全順利進行。

各分項目部組成立由裝置單項負責人、施工負責人為組長,相關工藝安全技術人員和施工人員為組員的安全生產(chǎn)保證小組,負責各自安全作業(yè)和環(huán)保工作的具體實施。

第十條 項目部和各分項目部設安全專職管理人員,專職安全員須經(jīng)過任職資格培訓,取得安全生產(chǎn)管理人員資格證書。各級專職安全人員,應認真履行職責,形成專管成線,群管成網(wǎng)的安全體系。

第十一條 各級專職安全人員應相對穩(wěn)定,人員數(shù)應滿足有關要求。

第十二條 安全管理領導小組組成:

第十三條 各類施工承包商建立健全本單位安全保證組織機構。

第四章 安全生產(chǎn)管理責任及管理網(wǎng)絡圖

第十四條 項目總指揮安全職責

1.公司建設項目總指揮是公司安全生產(chǎn)的安全負責人,對公司項目的設計、施工和試車過程中的安全工作全面負責。要牢固樹立“安全第一”的思想,在計劃、布置、檢查、總結、評比中納入安全工作。

2.加強公司安全生產(chǎn)管理,負責建立健全公司安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和操作規(guī)程,合理配備公司建設項目的組織機構和安全管理人員,制定安全生產(chǎn)責任制。

3.嚴格執(zhí)行國家和上級有關安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)、制度,加強對職工進行安全教育培訓,接受安全培訓考核,持證上崗。

4. 審定公司項目設計和規(guī)劃,批準重大安全技術措施,確保公司建設安全設施、職業(yè)防護設施實現(xiàn)“三同時”,保證安全投入的有效實施。

5. 重視職工勞動條件的改善和公司的安全衛(wèi)生狀況,抓好職工個人防護用品的使用和管理,不斷改善勞動條件。

6.與各分項負責人簽訂安全生產(chǎn)目標責任書,檢查并考核安全生產(chǎn)責任制落實情況。

7.定期組織召開安全生產(chǎn)例會,聽取安全工作匯報,研究解決安全生產(chǎn)中的重大問題,使公司建設項目安全工作管理水平不斷提高。

8.組織制定并實施公司建設項目的生產(chǎn)安全事故應急救援預案。

9.發(fā)生事故時,要做好現(xiàn)場保護與搶救工作,及時上報,組織配合事故的調查,本著事故“四不放過”的原則,認真落實整改防范措施,杜絕事故再次發(fā)生。

10.組織項目安全管理人員對工程的安全生產(chǎn)工作進行檢查。對各類檢查中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故隱患提供整改所需的人力、物力、財力支持,及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。

11.拒絕和停止執(zhí)行上級違反安全生產(chǎn)法規(guī)、政策的指令,并及時提出不能執(zhí)行的理由和意見。

第十五條 項目副總指揮安全職責

1.副總指揮是公司建設項目的技術負責人,在總指揮的領導下,對公司項目的設計、施工和試車過程中的安全工作負責。

2.組織制定、修訂和審批對公司項目的設計、施工和試車過程中的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作技術規(guī)程,組織實施并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。

3. 貫徹落實國家安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和公司的各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度,結合工程項目特點,主持工程項目的安全技術交底工作。根據(jù)工程項目實際情況,針對各項專業(yè)工程特點,組織編制專項安全施工方案或安全施工技術措施。

4.負責落實公司建設項目的設計、施工、試車中的安全措施,貫徹執(zhí)行“三同時”規(guī)定,確保職業(yè)安全衛(wèi)生設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn),組織有關部門進行“三同時”審查,并落實整改措施。因設計、施工質量問題造成事故,負責追究有關人員的責任。

5. 對批準的新工藝、新材料、新技術和新設備,組織上崗人員進行安全技術培訓和教育,并進行安全技術交底,認真執(zhí)行安全操作規(guī)程和工藝要求,預防事故發(fā)生。

6. 主持項目安全防護設施和設備的驗收,發(fā)現(xiàn)設備、設施的不正常情況應及時采取措施,嚴格控制不符合標準的防護設施、設備投入使用。

7.參加安全生產(chǎn)例會,聽取安全工作匯報,及時掌握安全生產(chǎn)情況,指導基層解決安全生產(chǎn)中的問題,落實公司建設項目的重大事故隱患整改。

8. 參加各級部門對項目的安全生產(chǎn)檢查,對施工中存在的不安全因素,從技術方面提出整改意見和辦法予以糾正。

9. 參加工程建設重大事故和未遂事故的調查,從技術上分析事故原因,提出預防措施和意見。

10. 監(jiān)督、管理各類施工隊伍,遵照施工程序和施工現(xiàn)場管理的有關規(guī)定,組織安全施工生產(chǎn)。

第十六條 項目組負責人安全職責

1.公司建設項目組負責人對項目安全工作負主要責任,督促分項目部負責人做好分管范圍內的安全工作,嚴格安全績效考核,搞好安全獎懲工作。負責各類施工隊伍的安全教育工作。

2.負責審查工程建設項目設計單位、承包單位、施工單位、監(jiān)理單位的資質,簽訂各類經(jīng)濟和工程合同時必須包括安全責任條款的內容。

3.組織工程項目的安全大檢查,參加安全生產(chǎn)例會,聽取安全工作匯報,及時掌握安全生產(chǎn)情況,指導基層解決安全生產(chǎn)中的問題。

4.根據(jù)工程特點,組織對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控,落實施工現(xiàn)場消防安全制度,確定消防責任人,按照規(guī)定配備消防器材、設施。配備與工程項目相適應的安全管理人員。

5.落實公司建設項目安全生產(chǎn)檢查制度,對違反安全技術標準、規(guī)范和操作規(guī)程的行為及時予以制止或糾正。

6.經(jīng)常深入現(xiàn)場了解掌握建設項目施工情況,聽取職工對安全生產(chǎn)的意見和建議,組織開展安全技術研究工作,推廣先進的安全技術和管理方法。

7.按規(guī)定程序對項目建設進行安全技術交底,制定建設項目安全技術措施,根據(jù)工程進度,落實制定安全技術措施。

8.按照公司建設項目或總承包單位制定的生產(chǎn)安全事故應急救援預案,配備應急救援人員、器材、設備等,并組織演練。

9.發(fā)生事故后,積極組織搶救人員,采取措施防止事故擴大,同時保護好事故現(xiàn)場,積極配合事故的調查處理。

第十七條 產(chǎn)品、動力、總圖分項目部安全職責

1.公司建設分項目部負責人對所分管建設項目的安全工作負直接責任,是分管項目的安全工作第一責任人,全面負責分管范圍內的安全工作。要結合建設項目特點制定符合本項目的安全管理辦法并監(jiān)督實施,要配備本分管項目建設的安全專職管理人員。各部工作人員在本部負責人的領導下對自己分管的工作負責

2. 監(jiān)督分管項目安全設施和職業(yè)防護設施“三同時”的建設情況,確?！叭瑫r”有效實施。

3.負責建設項目所需材料、設備、設施的申報、驗收、保管和使用,杜絕不符合安全要求的物資用于公司建設。

4.確保項目施工單位嚴格按照設計施工,工藝變更按照有關規(guī)定申請、執(zhí)行,確保工程竣工后設備、設施安全等級,構筑物安全防護距離符合相關法律、法規(guī)、標準要求。

5.負責組織分管建設項目安全檢查,及時整改建設項目存在的安全隱患。

6. 負責所管項目建設人員的現(xiàn)場安全教育,并登記建檔。

7.監(jiān)督施工中安全技術措施的落實情況,每天組織對現(xiàn)場安全防范狀況進行巡查,制止“三違”現(xiàn)象。

8.檢查施工單位內部登高、用電、吊裝、動火等安全票證的辦理情況,杜絕特種作業(yè)人員無證作業(yè)。

9.負責所管項目區(qū)域內公司所屬產(chǎn)權的設備、設施、建筑材料的物資安全,落實防火、防盜、防雨、防破壞措施。

10.負責編制分管項目安全技術操作規(guī)程,試車前對職工進行安全操作技術培訓,組織試車前的安全生產(chǎn)技術考核。

11.參與生產(chǎn)安全事故應急救援預案演練,確保應急救援器材、設備完備。

12.參加安全會議,及時向上級匯報安全工作,及時傳達、貫徹執(zhí)行上級有關安全生產(chǎn)的指示。

13.發(fā)生事故時,積極參與應急搶險工作,及時向指揮部報告,并參與事故調查與分析。

第十八條 基建部安全職責

1. 基建部負責人是分管工作的安全第一責任人,全面負責分管范圍內的安全工作,工作人員在本部負責人的領導下對自己分管的工作負責。

2.組織土建工程的設計審查,保證工程項目的施工質量,做到新建項目不留隱患。按照“三同時”原則,保證安全設施、職業(yè)衛(wèi)生防護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。

3.嚴格落實執(zhí)行國家頒發(fā)的《建筑安裝工程安全技術規(guī)程》及其它有關安全規(guī)程、標準,制定并組織審查建筑安裝施工安全措施,對安全措施落實情況進行檢查、監(jiān)督。

4.負責監(jiān)督建筑施工隊伍人員的安全教育培訓工作,杜絕特種作業(yè)人員無證作業(yè)。施工承包商具備承包工程相應的資質,簽定施工合同時必須有安全條款,發(fā)生事故時按照合同處理。

5.負責施工質量事故的調查、處理、統(tǒng)計、上報。做好各類施工管理臺賬。

6.負責對承包商建筑材料的檢驗、使用監(jiān)督,堅決杜絕不合格材料用于公司建構筑物中。

第十九條 管理部安全職責

1. 管理部負責人是分管工作的安全第一責任人,全面負責分管范圍內的安全工作,工作人員在本部負責人的領導下對自己分管的工作負責。

2.利用各種宣傳工具,采取多種形式指導各部門積極開展安全宣傳工作。負責公司安全標語、警示標示的擬訂、審查和制作。

3.組織有關部門及時宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī),報導安全生產(chǎn)動態(tài),總結、交流安全生產(chǎn)中的先進經(jīng)驗,表揚安全生產(chǎn)的好人好事,批評違章操作、冒險作業(yè)、紀律松懈等錯誤行為。

4.負責把公司安全建設工作納入到項目管理制度及考核機制中去,協(xié)助健全公司建設安全績效考核機制。

5.負責公司勞保用品的保管及發(fā)放工作。

6.嚴格執(zhí)行倉庫安全管理制度,做好危險化學品、油庫的安全防火防爆管理,認真檢查制度的執(zhí)行情況。

7.做好防汛物資的管理工作。

8.各類易燃、易爆、劇毒等化學物品要按《常用危險化學品儲存通則》的要求進行隔離、隔開、分離、分類存放,裝卸物品時要保證安全,杜絕事故的發(fā)生。

9.負責所管氧氣瓶、乙炔氣瓶、氮氣瓶、氬氣瓶等其它氣瓶的驗收、管理,確保安全附件齊全,不超期使用,嚴格執(zhí)行《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程》。

10.負責各類原材物料的驗收、管理和存放,確保入庫物資有相關安全資質證明,符合安全要求,把好用前安全關。

第二十條 監(jiān)察部安全職責

1. 監(jiān)察部負責人是分管工作的安全第一責任人,全面負責分管范圍內的安全工作,工作人員在本部負責人的領導下對自己分管的工作負責。

2.貫徹國家安全生產(chǎn)的方針、政策、法律法規(guī)和制度、國家標準,在總指揮的領導下負責公司的安全管理監(jiān)督工作。

3.制定項目建設安全管理制度并貫徹落實,監(jiān)督檢查各類人員、各部門的安全生產(chǎn)工作及安全生產(chǎn)責任的落實。

4.負責項目建設過程中安全方面內外聯(lián)系與溝通協(xié)調。組織進行項目安全設施、職業(yè)防護設施的設計審查、竣工驗收工作。

5.組織安全大檢查。執(zhí)行事故隱患整改制度,協(xié)助和督促有關部門對查出的隱患制定防范措施,檢查監(jiān)督隱患整改工作的完成情況。參加項目安全技術措施、安全專項施工方案的審核、論證。

6.注重項目的日常安全管理與考核,深入現(xiàn)場監(jiān)督檢查,督促并協(xié)助解決有關安全問題,糾正違章作業(yè)。遇有危及安全生產(chǎn)的緊急情況,有權令其停止作業(yè),確保項目建設安全目標的實現(xiàn)。

7.監(jiān)督項目的安全投入情況,參與項目“三同時”驗收。

8. 及時、如實報告生產(chǎn)安全事故,參加事故調查處理,建立事故檔案。嚴格執(zhí)行安全獎勵與處罰的規(guī)定,行使安全否決權。

9. 負責檢查監(jiān)督各分項目部專職安全人員的安全工作,督促施工單位及時消除安全隱患。

10. 負責項目安全資料的管理工作,做好各級安全檢查的接待工作。

11.在建設工程合同的審簽中,將施工安全措施和責任,施工單位資質等級作為必審條件,實施監(jiān)督。

12.在買賣合同及物資采購的審計中,將所購物資特別是設備、重要材料的安全可靠性和制造商資質等級作為必審條件,實施監(jiān)督。

13.在工程項目招標過程中將安全衛(wèi)生設施“三同時”的落實作為必審條件,實施監(jiān)督。

第二十一條 計劃部安全職責

1. 計劃部負責人是分管工作的安全工作第一責任人,全面負責分管范圍內的安全工作,工作人員在本部負責人的領導下對自己分管的工作負責。

2.貫徹執(zhí)行國家電力生產(chǎn)法規(guī)、制度、標準,做好項目變送電建設的安全設計與實施。

3.做好建設用電和生產(chǎn)用電計劃和設計,負責高壓供電系統(tǒng)的安全檢查,監(jiān)督檢查隱患的整改落實,做好安全用電工作。

4.安排項目試生產(chǎn)計劃時,要考慮設備裝置的能力,防止設備裝置超負荷運行,應考慮到水、電、汽的平衡,嚴格執(zhí)行“五同時”。

5.負責公司網(wǎng)絡建設,做好新老廠區(qū)信息對接,保證網(wǎng)絡的安全通暢。

第二十二條 采購部安全職責

1. 采購部負責人是分管工作的安全工作第一責任人,全面負責分管范圍內的安全工作,工作人員在本部負責人的領導下對自己分管的工作負責。

2.設備采購負責人要貫徹國家、上級有關部門關于設備設計、制造、檢修、維護保養(yǎng)及安裝等方面的安全規(guī)定和標準。制定、修訂各類機械、設備的操作規(guī)程和管理制度。

3.負責各類機械、設備、電氣、動力儀表、管道、采暖通風裝置的安全管理,使其符合安全技術規(guī)范、標準和制度要求。禁止假冒偽劣設備、備品配件及防爆等級不夠的電氣設施等進入生產(chǎn)裝置。

4.在制定或審定有關設備設計、制造、安裝方案時,應有相應的安全技術措施內容,對安全措施完成情況負責檢查監(jiān)督。

5.負責對鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重設備及其它特種設備的安全管理、登記建檔、定期檢驗及申請取證工作。

6.負責組織收集安裝承包商的相關資料,建立安裝承包商檔案,對承包商進行質資驗證及信用評價,建立合格承包商名錄和檔案。要加強設備安裝隊伍管理,確保設備設施的安裝質量。

7.監(jiān)督好本部門負責的外來施工人員的安全教育培訓工作,抓好施工中的安全管理,貫徹有關施工紀律的管理規(guī)定等。

8.簽定施工合同必須有安全責任條款。

9. 參與施工設備的事故調查處理,及時向指揮部通報。

10. 確保所購設備設施的質量,把好安裝投用前的采購關。

11.材料采購負責人抓好公司項目的材料、儀器、儀表、勞動防護用品的采購供應工作,要確保所有料具用品均應符合國家或有關行業(yè)規(guī)定,并組織進場驗收,把好用前安全關。

12. 建立健全各類材料供應商臺帳,做好供應商信用評價,定期識別與采購有關的風險。

13. 制定項目建設采購制度,內容應包含材料采購人員的安全責任并做好考核落實。

14.及時向供貨商索要所購危險化學品《安全技術說明書》、《安全標簽》,無法提供《安全技術說明書》、《安全標簽》的供貨商,不得購買其提供的危險化學品,并對造成的后果負責。

15. 組織材料招標前,做好供應商生產(chǎn)經(jīng)營相關安全資質的審查。

第二十三條 財務部安全職責

1. 財務部負責人是分管工作的安全工作第一責任人,全面負責分管范圍內的安全工作,工作人員在本部負責人的領導下對自己分管的工作負責。

2. 嚴格執(zhí)行國家、上級有關單位關于安全費用的使用管理規(guī)定,確保安全費用的正常支出。

3.確保公司安全技術措施項目經(jīng)費和安全技術教育費用的支出和合理使用。

4.在編制基本建設和工程費用計劃的同時,編制安全技術措施費用計劃,確保資金到位,監(jiān)督安全生產(chǎn)資金?？顚Ｓ?并建立相關臺帳。

5.保證事故隱患治理費用的資金到位。

6.對勞保用品、保健津貼、清涼飲料及防暑降溫設施經(jīng)費進行財務監(jiān)督和正確使用。

7.負責生產(chǎn)、施工設備的投保工作,做好保險范圍內的事故損失的申報和索賠工作,負責公司安全風險抵押金的交納。

第二十四條 綜合辦安全職責

1. 綜合辦負責人是分管工作的安全工作第一責任人,全面負責分管范圍內的安全工作,工作人員在綜合辦負責人的領導下對自己分管的工作負責。

2.認真貫徹執(zhí)行《消防法》和有關易燃易爆等危險物品管理規(guī)定,制定防火、防爆安全管理制度。

3.負責公司內消防、交通、保衛(wèi)安全管理工作。

4.負責公司內“三防”,即防火、防盜、防騷擾工作。

5.負責對所管轄的外來人員進行安全教育、廠規(guī)廠紀教育。

6.做好公司宿舍、澡堂、茶爐房、臨時休息室供暖、用電等的安全管理工作。負責公司環(huán)境衛(wèi)生的管理和檢查,及時提出改善環(huán)境的意見。

7.負責職工的傷、病救護工作,制訂灼傷、摔傷、中毒等急救措施。

8.嚴格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》和《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》,認真做好食品衛(wèi)生管理,嚴防食物中毒。

9.進行定期的消防專業(yè)檢查,建立臺帳,對查出的問題督促整改。

10.健全安全保衛(wèi)制度,負責出入公司人員、物資和機動車輛的監(jiān)督、檢查、登記、處理,做好關鍵要害部位的安全保衛(wèi)工作。

11.負責各類事故的人員疏散、戒嚴、搶險、現(xiàn)場保衛(wèi)工作,負責火災、火警、破壞和廠區(qū)交通事故的調查處理及統(tǒng)計上報工作,并及時通報上級部門。

12.嚴格執(zhí)行國家及上級有關部門制定的法律、法規(guī),負責與消防部門聯(lián)系,辦理有關消防手續(xù),落實項目消防“三同時”的各項手續(xù)。

第二十五條 工藝技術人員安全職責

1.項目技術人員在本項目負責人領導下,負責項目的工藝技術工作,貫徹國家安全生產(chǎn)的制度、標準和規(guī)范。

2.負責編制公司安全技術操作規(guī)程,試車前對職工進行安全操作技術知識培訓和安全教育。

3.參加項目的設計審查、竣工驗收。按規(guī)定程序提出工藝變更,使之符合安全技術要求。

4.發(fā)生相關的事故時,積極參與應急搶險工作,及時向安全主管部門報告,并參加事故調查與分析。

5.負責新裝置開停車安全技術方案的制定,對方案執(zhí)行情況進行檢查監(jiān)督。

6.負責檢查項目施工單位各類安全作業(yè)票證的辦理,檢查安全措施落實情況,確保作業(yè)安全。

第二十六條 安全技術人員安全職責

1. 項目安全技術員在項目負責人的領導下,負責項目的安全技術工作,貫徹上級安全生產(chǎn)的指示和規(guī)定,并檢查督促執(zhí)行。在業(yè)務上接受安全監(jiān)督部門的指導。有權直接向安全技術監(jiān)督部門匯報工作。

2. 參與制定、修訂項目有關安全生產(chǎn)管理制度和安全技術操作規(guī)程,并檢查執(zhí)行情況。

3. 負責編制項目安全技術措施和隱患整改方案,及時上報和檢查落實。

4. 協(xié)助項目負責人做好職工的安全思想、安全技術教育工作。

5. 按照安全技術規(guī)程、標準的要求,參加項目的設計、竣工驗收和設備改造、工藝條件變更方案的“三同時”審查,落實項目開停車的安全措施。

6. 負責項目安全技術裝備、防護和急救器具的管理,建立健全各類臺帳。

7. 每天深入現(xiàn)場檢查,發(fā)現(xiàn)事故隱患及時整改。制止違章作業(yè),在緊急情況下對不聽勸阻者,有權停止其作業(yè),并立即報請領導處理。

8. 參加項目各類事故的調查處理,負責統(tǒng)計分析,按時上報。

9. 健全完善安全管理基礎資料,做到齊全、實用、標準化。

第二十七條 各施工單位安全職責

1.各類施工承包商應具備合法的資格,具備承建項目所需的相關資質,建立健全安全管理制度,配備法律、法規(guī)要求的安全管理人員。

2.進入公司施工須簽訂《施工安全責任書》,明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應采取的安全措施,明確雙方各自應承擔的責任。施工單位對承包范圍內的施工安全工作負全部責任。

3.施工單位對本單位員工進行安全培訓,要做到所有特種作業(yè)人員持證上崗,特種設備在有效檢驗期內。

4.在施工過程中除應制定規(guī)范的安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程外,還應遵守本公司的相關安全生產(chǎn)管理制度及要求,并接受現(xiàn)場安全檢查和監(jiān)督。

5.在承包工程中,不得擅自將工程轉包或分包給不具備安全生產(chǎn)條件和相應資質的單位或個人。

6.施工過程中,有關動火作業(yè)、受限空間作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)、高處作業(yè)、吊裝作業(yè)、斷路作業(yè)、動土作業(yè)以及設備、電氣操作等施工應嚴格按照相關規(guī)范的要求執(zhí)行。

7.施工現(xiàn)場配備符合安全要求的設施、設備,配置必須的安全防護器具和安全標志,及時整改事故隱患,確保施工安全。

8.對施工過程進行風險分析,編制施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)事故應急救援預案,配備所需的人員、應急救援設施。

9. 施工單位在施工中要嚴格按照施工圖紙和設計要求施工,要對建設項目安全施工和工程質量負責,并編制建設項目安全設施施工情況報告。

第二十八條 監(jiān)理單位安全職責

1.監(jiān)理單位應當依法取得相應等級的資質證書,并在其資質等級許可的范圍內承擔工程監(jiān)理業(yè)務,監(jiān)理單位不得轉讓工程監(jiān)理業(yè)務。

2.監(jiān)理單位應當依照法律、法規(guī)以及有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同,代表建設單位對施工質量實施監(jiān)理,并對施工質量承擔監(jiān)理責任。

3.監(jiān)理單位應當選派具備相應資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場,按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求,采取旁站、巡視和平行檢驗等形式,對建設工程實施監(jiān)理。

4.負責審查施工單位安全組織機構、安全管理網(wǎng)絡、安全生產(chǎn)管理制度和安全文明施工管理制度,工程施工應用的安全監(jiān)督手段,施工單位安全資質和特種作業(yè)人員操作證,審核施工單位應急救援預案和安全防護措施費用使用計劃。

5.審查施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案及落實情況。

6.監(jiān)理單位對發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患,應書面通知施工單位,及時督促整改或向有關部門匯報。

第二十九條 安全管理網(wǎng)絡圖

第五章 安全施工的基本規(guī)定

第三十條 項目部、各類施工承包商要切實保證施工人員在安全的條件下進行施工作業(yè)。

㈠、施工現(xiàn)場十不準:

1. 不戴好安全帽,不準進入施工現(xiàn)場;

2. 不系安全帶,不準懸空高處作業(yè);

3. 未經(jīng)培訓和未持證人員,不準上崗;

4. 高處作業(yè)不準打鬧,不準從高處向下拋擲拋擲物料和工具等雜物;

5. 不準乘坐吊盤,不準跨越運行中的鋼絲繩,吊鉤下不準站人;

6. 不準私合電閘和私自啟動機械設備;不準私拉亂扯電線;

7. 不準穿高跟鞋、拖鞋或赤腳進入施工現(xiàn)場;

8. 不準任意拆除有效安全裝置、安全設施和安全標志。

9. 不準酒后作業(yè),施工現(xiàn)場不準吸煙;

10.不準使用未成年工人,施工區(qū)域禁止閑人進入。

㈡、十項安全技術措施:

1. 按規(guī)定使用安全“三寶”(安全帽、安全帶、安全網(wǎng));

2. 施工現(xiàn)場要設消火栓、并備有足夠有效的滅火器材,在消火栓周圍五米范圍內不準堆放物料;

3. 機械設備防護裝置必須齊全有效;塔吊等起重設備必須有限位保險裝置,不準帶病運轉,不準超負荷使用,不準在運行中維修和保養(yǎng)。

4. 架設臨時用電線路必須符合jgj 46-2005《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范》的規(guī)定,電氣設備必須全部接零接地;電動機械和手持電動工具必須要有漏電保護裝置;

5. 在鄰近高壓線施工時,要遵照供電公司和消防部門有關規(guī)定的范圍內,不準堆放物料,不準搭設臨建設施,不準停放機械設備。在高壓線或其他架空線一側從事起重吊裝等作業(yè)時, 要按《起重機械安全管理規(guī)程》的規(guī)定要求執(zhí)行。

6. 凡三米以上工程,均要采取有效的防護措施。腳手架、安全網(wǎng)的架設必須符合規(guī)程標準。腳手材料和腳手架搭設必須符合gj130-2001、j84-2001《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規(guī)范》的要求;

7. 各種纜風繩及其設置必須符合相關規(guī)程要求;

8. 在建工程的樓梯口、電梯口、預留洞口、通道口必須有安全標志標語和有效的防護措施;

9. 遇深坑深槽施工,除按規(guī)定放坡支護外,坑槽周邊搭設高度⒈2m和0.6m兩道紅白相間防護欄桿及下部設高18cm擋腳板;施工現(xiàn)場的陡坎等危險地區(qū)應有警戒標志,夜間要設紅燈示警;

10. 施工現(xiàn)場的各種機具設備、安全設施、材料、構件等均要按照現(xiàn)場施工各階段的平面布置圖堆放、布置,保證場內道路暢通、平整。

第六章 安全培訓教育

第三十一條 安全培訓教育

㈠、本公司項目部人員培訓

1. 項目部要開展經(jīng)常性安全教育,建立健全相應的安全教育制度,普及宣傳安全知識。負責對各分項目組的安全培訓教育工作實施指導、檢查和監(jiān)督。

2. 項目部專職安全生產(chǎn)管理人員的安全教育培訓由安全處會同地方主管部門組織實施,具備相應的安全生產(chǎn)管理知識和管理能力,并經(jīng)考核合格后取得安全資格證書。

3. 項目部專職安全生產(chǎn)管理人員的安全資格培訓時間不得少于48學時;每年的再培訓時間不得少于16學時。

4. 安全、宣傳部門應通過職工政治學習、利用錄像、宣傳畫、事故展覽等多種形式,廣泛地對職工進行安全教育。

5. 每月組織開展一次安全學習和兩次班組安全活動。每年組織一次全員安全考試,并將考試情況記錄在檔。

6. 項目部單項負責人、專業(yè)工程技術人員每年進行一次安全教育培訓,經(jīng)考試合格后方可任職。

㈡、施工承包商的培訓

1. 施工承包商進入施工現(xiàn)場實施作業(yè)前,必須接受施工前的安全教育培訓,項目部應要求主管部門對項目的施工承包商人員進行進入現(xiàn)場前的安全教育,教育內容主要包括作業(yè)現(xiàn)場的特點、主要危險和應急處理措施、進入現(xiàn)場的安全注意事項等,應考試合格后發(fā)證,并做好培訓記錄,施工作業(yè)人員必須持證進入施工現(xiàn)場進行施工作業(yè)。

2. 作業(yè)人員在特殊區(qū)域施工或從事特殊作業(yè)前,施工單位對作業(yè)人員進行特殊區(qū)域內或特殊作業(yè)所需要的安全知識的培訓。

3. 施工承包商負責對本單位各類作業(yè)人員進行國家規(guī)定的培訓教育,特種作業(yè)人員必須持證上崗。

㈢. 其他人員的培訓

1. 臨時用工的安全教育由用人單位負責組織,內容為:現(xiàn)場安全生產(chǎn)特點、進入現(xiàn)場須知、所從事工作的性質、注意事項和事故教訓及有關的安全制度等。

2. 外來檢查、參觀、技術服務等人員的安全教育,由接待部門負責。內容為:施工現(xiàn)場的安全規(guī)定及安全注意事項。檢查、參觀、技術服務人員要有專人全程陪同。危險性較大的場所一般不接待參觀。

第七章 安全技術交底

第三十二條 項目部實行二級安全技術交底制度

1. 項目部負責向各類施工承包商進行書面安全技術交底。

2. 各類施工承包商負責向本單位施工人員進行書面安全技術交底。

第三十三條 安全技術交底與驗收制度

㈠、項目部在進行工程技術交底的同時要進行安全技術交底。項目部技術負責人會同各單項負責人向各類施工承包商進行交底,交底內容:工程概況、工程重點、技術要求、施工組織、施工質量、采用的新工藝、新材料、新技術、施工程序與方法、關鍵部位應采取的安全技術方案或措施等。

㈡、各類施工承包商要對所管轄的施工人員進行詳盡的交底,交底要求:

1. 工程開工前,各類施工承包商組織將工程概況、施工技術措施等情況向全體施工管理人員進行詳細交底。

2. 每一分項工程施工前,施工方管理人員要根據(jù)工程情況,向施工隊長或班組長進行書面安全技術交底。

3. 對特殊工種的作業(yè)、機械設備的安拆與使用,安全防護設施的搭拆等,施工員均要對操作班組作書面安全技術底。

4. 對專業(yè)性較強的分項工程,要先編制施工方案,然后根據(jù)施工方案作針對性的安全技術交底,不能以交底代替方案,或以方案代替交底。

5. 班組長要根據(jù)交底要求,對操作工人進行針對性的班前作業(yè)安全交底,操作人員必須嚴格執(zhí)行安全交底的要求。

6. 安全交底要全面、有針對性,符合有關安全技術操作規(guī)程的規(guī)定,內容包括施工要求、作業(yè)環(huán)境及可能存在的問題等,嚴禁施工員和勞務隊長、班組長違章指揮。

7. 安全技術交底要經(jīng)技術負責人審閱簽字,安全員簽字認可,班組長簽字接收生效。交底字跡要清晰,必須本人簽字, 不許代簽名。

8. 安全交底后,施工員、安全員、班組長等要對安全交底的落實情況進行檢查和監(jiān)督,督促操作工人嚴格按交底要求施工, 制止違章作業(yè)現(xiàn)象發(fā)生。

第三十四條 安全技術交底書均要及時履行簽字手續(xù),做到及時歸檔保存。若發(fā)生工傷事故,要逐級追究安全交底履行情況的責任。

第八章 施工安全管理

第三十五條 施工現(xiàn)場管理

1. 施工總平面和分項工程施工的平面布置應符合安全要求;施工需要的臨建設施及機具、材料和水、電、氣(汽)管網(wǎng)等,都應符合安全、防火和職業(yè)衛(wèi)生要求。

2. 施工現(xiàn)場應實行封閉管理,施工安全防護措施應符合建設工程安全標準。施工承包商應根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及天氣條件的變化,采取相應的安全防護措施;施工承包商應當在施工現(xiàn)場的顯著或危險部位設置符合國家標準的安全警示牌。

3. 施工承包商應對施工過程中可能導致?lián)p害的毗鄰建筑物、構筑物和特殊設施等做好專項防護措施。

4. 當試運行的裝置與項目施工區(qū)相鄰或在試運行的裝置區(qū)域內進行項目施工時,項目部應明確劃分施工區(qū)和試生產(chǎn)區(qū),應通過設置高度不低于2米的現(xiàn)場圍墻等方式將施工區(qū)和試生產(chǎn)區(qū)進行有效隔離,并制定相應的安全管理措施。所有的施工活動必須限制在施工區(qū)域內,并由標樁和柵欄標明。

5. 施工承包商在圍護上應張貼和懸掛適當?shù)臉酥竞途九埔愿嬷嬖诘奈ｋU及該區(qū)域主管的姓名和聯(lián)系方式;晚間仍需保留的圍護以及靠近公路的圍護,施工承包商應正確安裝黃色警示燈。

6. 施工承包商應使用信號、旗號、燈光、警報、路障、籬笆、標志、布告和其他方式標明危險,告知員工危險的種類和位置。

7. 施工承包商應在施工現(xiàn)場采取措施防止或者減少各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢物及噪聲、振動對人和環(huán)境的污染和危害。

8. 施工承包商應采取必要的防護措施,以防止油品、化學品等泄漏對土壤、地下水、地表水造成污染。

9. 施工現(xiàn)場嚴禁存放易燃、易爆、有毒物質。應通過監(jiān)控,減少和避免在辦公區(qū)域存放易燃易爆材料。材料必須妥善放置,通道應保持暢通;存儲材料應遠離熱源。

10. 施工承包商應將施工現(xiàn)場的工作區(qū)與生活區(qū)分開設置。施工現(xiàn)場臨時搭設的建筑物應經(jīng)過設計,裝配式的活動房屋應具有產(chǎn)品合格證。施工現(xiàn)場應設置必要的醫(yī)療和急救設備;作業(yè)人員的膳食、飲水等供應,必須符合衛(wèi)生標準。

11. 當施工區(qū)域內設有地下管線時,項目部應明確標識地下管線的位置、走向、管內介質等,并通告施工承包商,嚴禁在施工過程中從事可能損壞地下管線的作業(yè)活動。

12. 施工現(xiàn)場安裝的臨時照明設施必須符合安全標準。臨時使用的220伏照明線路必須相對固定,符合安全要求,并經(jīng)常進行檢查和維修;懸掛的照明設備高度要在2.6米以上,并且不能被隨意移動;當懸掛高度低于2.5米時,照明設備應安裝防護罩;施工現(xiàn)場的電纜溝和地面孔洞要用厚木板蓋上,并固定,在醒目的位置上設立警示標志;容器內應使用12v安全電壓的照明設施。

13. 施工現(xiàn)場內的坑、井、孔洞、陡坡、高壓電氣設備、易燃、易爆場所等,必須設置圍欄、蓋板、危險標志,夜間應設信號燈。每天施工結束時,不得留有明溝;如果管溝沒有回填,應采取設置路障和標識、安裝照明設施、安排值班人員等措施。

14. 施工承包商必須配有專職電工對施工現(xiàn)場的電器設備、工具、線路維護管理。所有電氣設備、電氣線路的絕緣必須良好;電氣設備金屬外殼及其相連的金屬構件,必須采用保護接地或保護接零,其接地電阻不得超過4歐姆;架設的高、低壓線路必須符合電氣工作安全規(guī)程要求;塔吊、龍門吊及鉚焊平臺等必須保持接地良好,其接地電阻<10歐姆。

15. 施工現(xiàn)場設置的各種防護設施、安全標志,未經(jīng)施工安全管理負責人批準,不得移動或拆除。移動或拆除后必須做好記錄。

16. 施工現(xiàn)場的道路必須保持通暢,道路寬度、轉彎半徑必須保證行車安全要求,場地狹小、行人來往和運輸頻繁地點,應設臨時交通指揮和交通標志。

17. 施工區(qū)域內車輛應限速行駛。工地限速宜為5公里/小時或者按交通警示牌規(guī)定的限速。

第三十六條 施工作業(yè)管理

1. 項目部應要求項目的施工承包商在施工作業(yè)前進行危險識別和風險評價,施工承包商應根據(jù)具體的作業(yè)活動特點,開展危險源辨識、風險評價和風險控制活動,以明確從事作業(yè)活動時的控制重點;根據(jù)人員和設備情況,有針對性地采取安全控制措施,明確作業(yè)方法、流程及操作要領;針對作業(yè)活動特點和現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境條件,制定安全防護措施,編制緊急情況下的應急預案。

2. 項目部應對施工承包商根據(jù)危險辨識、風險評價的結果制定的安全控制措施及應急預案進行審查,以確保其有效性、適用性。

3. 項目部宜制定標準作業(yè)程序,并將標準的工作程序提供給施工承包商,督促施工承包商按照標準的作業(yè)程序執(zhí)行。

4. 施工承包商應建立工作許可證制度,以便對現(xiàn)場所有與項目相關的活動實施充分有效的控制。

5. 在項目建設現(xiàn)場有兩個以上施工承包商進行施工時,應由項目部和項目總承包單位統(tǒng)一組織管理現(xiàn)場安全工作,并明確各個施工承包商各自的安全管理職責。

6. 施工過程中,有關動火作業(yè)、受限空間作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)、高處作業(yè)、吊裝作業(yè)、斷路作業(yè)、動土作業(yè)以及設備、電氣操作等施工承包商應嚴格按照相關規(guī)范的要求執(zhí)行。

7. 施工過程中使用的危險化學品應有安全技術說明書(msds)。使用危險材料時,必須識別危險材料使用、儲存以及發(fā)生危險情況涉及的區(qū)域,應采用圍欄或路障以及安裝必要的設施進行適當?shù)母綦x,防止其溢出對人員或環(huán)境造成危害。

8. 夜間作業(yè)時必須提供具有足夠強度的照明設備,夜間施工人員應配備手電或者應急燈等急救設施,施工承包商應盡可能的減少夜間作業(yè)。在雨、風、雪或者沙暴天氣嚴禁夜間作業(yè)。

9. 進行上、下垂直交叉作業(yè)時,應系掛安全網(wǎng);嚴禁將物品、工具等上、下拋擲,應用工具袋或繩索傳遞。

10. 新建項目與正在試生產(chǎn)運行的系統(tǒng)需要對接時,項目部應制定具體施工方案,與對接處相連的試生產(chǎn)系統(tǒng)必須倒空和置換,取樣分析合格,并加裝盲板使試生產(chǎn)系統(tǒng)與改建系統(tǒng)完全隔離;周圍的地溝和排污系統(tǒng)已經(jīng)排油和用水徹底沖洗或已經(jīng)采取相應的安全防范措施并已具備動火等作業(yè)條件時,方可進行動火等作業(yè)。

第九章 安全監(jiān)督檢查

第三十七條 項目部和各類施工承包商安全檢查采用日常、定期、專業(yè)、專項四種檢查方式。各種形式的安全檢查,都應認真填寫安全檢查臺帳,按要求形成安全檢查總結。

第三十八條 各級檢查組織和有關單位對查出的隱患要逐項研究,編制整改方案,做到“四定”(定措施、定負責人、定資金來源、定完成期限),并下達隱患整改通知書。

第三十九條 檢查查出的重大事故隱患,應責令馬上整改,暫時不能整改的項目,除采取有效防范措施外,應限期整改,并對落實情況進行跟蹤檢查。

第四十條 加強檢查監(jiān)督

1. 項目部必須加強對現(xiàn)場施工承包商的監(jiān)督檢查。公司項目部和施工承包商應針對項目的具體實施情況,制定具體的檢查標準,相關人員定期對現(xiàn)場進行檢查。

2. 施工現(xiàn)場應搞好安全管理工作,要加強安全生產(chǎn)氛圍的建設工作,通過安全培訓、安全月等形式進行常規(guī)性的安全教育,同時應發(fā)揮安全會議、黑板報、違章曝光欄及警示牌等的作用,強化宣傳教育效果。

3. 項目部通過定期檢查、調查事件與傷害事故、定期開會評估安全績效等方式審查施工承包商的安全績效。

4. 安全檢查內容包括安全管理和現(xiàn)場安全兩部分。安全管理內容主要查:安全生產(chǎn)責任制、安全管理制度的執(zhí)行情況和安全基礎工作的開展情況。現(xiàn)場安全內容主要查:工藝、設備、儲運、儀表、變配電、消防、工業(yè)衛(wèi)生、工程施工等方面。

⑴. 檢查安全生產(chǎn)的責任心是否強,是否有忽視安全生產(chǎn)的思想和行為。

⑵. 檢查是否有違章作業(yè)、違章指揮、違犯勞動紀律的情況;安全生產(chǎn)制度執(zhí)行情況;安全規(guī)程執(zhí)行情況;有無冒險作業(yè)的情況;檢查作業(yè)人員是否持證上崗。

⑶. 檢查勞動保護用品穿戴情況、防護器材的保管和使用情況、崗位勞動紀律執(zhí)行情況、安裝用設備設施運行情況、電器設備是否符合相關安全要求。

⑷. 檢查各轉動設備是否都有防護裝置,各設備設施安全附件是否齊全、靈敏、可靠,廠房建筑有無不安全因素,平臺樓梯、欄桿是否安全可靠等。

第十章 應急及事故管理

第四十一條 應急管理

1. 項目部和施工承包商都應成立各級應急指揮機構。項目部和施工承包商應根據(jù)各自的管理職責制定不同級別的應急預案,制定的應急預案內容應滿足相關規(guī)定的要求。

2. 項目部和施工承包商應組織相關人員進行各種應急預案的培訓。項目部制定的總體應急預案必須向施工承包商傳達清楚,并要求施工承包商參加現(xiàn)場的應急演練。

3. 項目部和施工承包商應根據(jù)演練結果和施工階段的變化,對應急預案進行評估,進行必要的修訂,修改后的應急預案應及時通知相關人員。

第四十二條 事故管理

1. 施工過程中發(fā)生的所有事故和未遂事故,施工承包商必須向項目部匯報,要按照“企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定”的要求進行,做到不拖延、不虛報、不隱瞞。

2. 發(fā)生傷亡事故,項目部應按事故的大小程度組織相應的調查組,進行調查、處理。調查、處理本著“四不放過”的原則進行。

3. 事故調查應集中在事故根源或管理制度缺乏方面,并采取妥善的糾正和預防措施,以防再次發(fā)生。

4. 事故的調查、處理、獎罰、應按企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定執(zhí)行。

5. 施工單位要認真分析事故原因、制定措施、吸取教訓、限期整改,并詳細寫出書面材料報項目部存查。公司項目部和施工承包商還應對糾正和預防措施的效果實施跟蹤、驗證。

第十一章 安全管理檔案

第四十三條 項目部和各類施工承包商要完善安全生產(chǎn)責任制資料,建立建全各級安全生產(chǎn)責任制:

1. 項目負責人、各單項負責人安全生產(chǎn)責任制。

2. 各類工程技術人員安全生產(chǎn)責任制。

3. 項目管理人員登記表。

4. 項目管理人員安全目標責任考核制度及考核表。

5. 項目安全生產(chǎn)值班記錄。

6. 上級部門安全生產(chǎn)文件記錄等。

第四十四條 承包商施工組織設計資料

1. 施工組織設計(方案)編制人簽字,技術負責人審核、簽字、蓋章。

2. 施工生產(chǎn)安全技術措施(針對性)須有編制人簽字,技術安全負責人審核、簽字、蓋章。

第四十五條 工程項目安全技術交底資料,分項目、分專業(yè)進行專項針對性安全技術交底,必須有交底人,接收人簽字。

第四十六條 安全檢查資料

1. 項目安全檢查記錄。

2. 專職安全管理人員檢查記錄。

3. 安全隱患通知整改記錄。

4. 上級領導部門安全檢查記錄。

第四十七條 培訓教育資料

1. 主要負責人、安全負責人、技術負責人、專職安全管理人員安全培訓記錄。

2. 各單項負責人、各專業(yè)工程技術人員任職培訓記錄。

3. 全員安全考試記錄。

4. 臨時工、外來參觀人員安全教育記錄。

第四十八條 各類事故處理資料

(一)各類生產(chǎn)事故臺帳。

(二)工傷事故報表。

第十二章 獎勵與懲處

第四十九條 凡能認真貫徹執(zhí)行“安全第一、預防為主”的方針,積極采取防范措施,在安全生產(chǎn)方面成績顯著,有突出貢獻的單位或個人,具備下列條件之一者,均予以獎勵。

1. 安全生產(chǎn)管理和施工現(xiàn)場,達到國家有關安全檢查標準優(yōu)良等級且全年無重大傷亡事故。

2. 認真落實各項安全制度,執(zhí)行“安全標準”在安全生產(chǎn)方面成績顯著,被項目部樹為“安全生產(chǎn)樣板”的工地。

3. 在安全生產(chǎn)、勞動保護的科研方面,有重大技術改進,較大發(fā)明創(chuàng)造或較大合理化建議并取得顯著成效的。

4. 防止和避免重大事故發(fā)生或在搶救中有重要貢獻,使企業(yè)財產(chǎn)和職工生命免遭重大損失的。

第五十條 凡忽視安全生產(chǎn)、管理不善、有章不循、違章不究造成重大傷亡事故的單位及有關責任者,按下列規(guī)定予以處分或罰款。

1. 不履行職責,不嚴格執(zhí)行責任制,玩忽職守而造成事故的,按國家有關規(guī)定追究責任。

2. 不遵守各項規(guī)定、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律, 造成事故的責任者,予以罰款或處分。

3. 發(fā)生事故隱瞞不報、假報、故意拖延報告時間,有意破壞事故現(xiàn)場的單位和責任者,予以經(jīng)濟處罰或行政處分,對超過報告期后又進行補報的單位要進行處罰。

4. 對安全人員簽發(fā)的“安全隱患通知書”、“停工通知書”等,有條件而不及時改進者,除限期整改外,視其情況予以通報批評或經(jīng)濟處罰。受檢人無正當理由而拒絕簽字時,應加重處罰。

5. 由于本人不聽從指揮和分配,擅自進行違章作業(yè),發(fā)生事故后,視其情況,給予處分或經(jīng)濟處罰。

6. 項目施工現(xiàn)場有下列情況之一者,處以100-1000元的罰款或對相關責任者予以處分:

⑴. 對職工不進行安全教育,經(jīng)批評仍無改進的;

⑵. 無安全生產(chǎn)責任制、安全檢查制度,未建立安全檔案的;

⑶. 對分項工程不進行安全技術書面交底和履行簽字手續(xù)的;

⑷. 對“四口”、“五臨邊”不防護或防護不嚴的;

⑸. 施工現(xiàn)場臨時用電不符合標準,隱患較多的;

⑹. 各種機械設備、機具無防護設施或防護裝置未做到齊全、有效且漏洞較大的;

⑺. 各種腳手架、井字架、龍門架、安全網(wǎng)等搭設不符合規(guī)定要求,未履行驗收手續(xù)而使用,并存在較大隱患的;

⑻. 各項大宗材料、構件堆放雜亂無章,不符合施工現(xiàn)場管理要求的;

⑼. 對查到的隱患、漏洞, 不及時改進、無故拖延時間或者屢教不改的;

⑽. 對上級有關部門的建議、批評、指導不能認真對待和改進的。

7. 凡有下列情況之一的個人,處以50-500元的罰款:

⑴. 進入施工現(xiàn)場不按規(guī)定戴好安全帽、高處作業(yè)不系好安全帶及個人防護用品的;

⑵. 隨意乘坐非載人提升設備上下,攀登、跨越各種不允許攀登、跨越設施的;

⑶. 無操作證擅自進行各種特種作業(yè)的;

⑷. 未經(jīng)批準擅自移動或拆除各種安全標志和防護設施,形成安全隱患的;

⑸. 由于自己違章行為而導致險情、危及他人安全的;

⑹. 亂拉、亂接臨時用電線路、擅自啟動機電設備而形成安全隱患的;

⑺. 違反安全操作規(guī)程進行違章作業(yè)不聽勸阻的;

⑻. 安全意識淡薄、不服從管理、盲目蠻干、粗暴拒絕安全人員勸阻而進行污辱、謾罵、威脅、毆打安全人員的;

⑼. 對事故知情不報、提供假證據(jù)而帶來不良影響和嚴重后果的。

第十三章附 則

第五十一條 本辦法由項目部負責解釋。

第五十二條 本辦法如與國家和上級部門規(guī)定不相符時,按國家和上級部門規(guī)定執(zhí)行。

第五十三條 本辦法自頒布之日起施行。

第8篇 建設項目環(huán)保安全管理規(guī)定

1 范圍

本制度規(guī)定了公司建設項目環(huán)保安全管理工作的組織機構與職責、管理規(guī)定。

本制度適用于公司新建、改建、擴建的基本建設項目、技術改造項目、和引進的建設項目(以下統(tǒng)稱建設項目)環(huán)保安全管理。

2 規(guī)范性引用文件

下列文件中的條款通過本制度的引用而成為本制度的條款。凡是注日期的引用文件,其隨后所有的修改單(不包括勘誤的內容)或制定版均不適用于本制度,然而,鼓勵根據(jù)本制度達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件,其最新版本適用于本制度。

《建設項目環(huán)境環(huán)境保護管理條例》、

3 術語和定義

環(huán)境影響評價:是指對規(guī)劃和建設項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預測和評估,提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施,進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。

安全評價:是指采用科學的方法,辨識和分析系統(tǒng)存在的危險性,并根據(jù)其形成事故的風險大小,采取相應大安全措施,以達到安全的過程。

4 總則

建設項目執(zhí)行國家《建設項目環(huán)境保護管理條例》,進行環(huán)境影響評價和安全評價,保證防治環(huán)境污染和安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用,堅持以新代老,治理老污染,推廣清潔生產(chǎn),滿足污染總量控制要求。

5 組織機構與職責

5.1 組織機構

建設項目環(huán)保安全管理工作在公司總工程師、主管副總經(jīng)理的領導下,由技環(huán)處歸口管理,采取分工負責、協(xié)同工作的體制。

5.2 相關部門職責

計劃發(fā)展部:負責建設項目環(huán)保安全管理中,公司部門之間及公司與設計單位之間的協(xié)調。

技環(huán)處:組織建設項目環(huán)境影響評價和安全評價、配套建設的環(huán)保安

全工程技術方案的編制評審、參與環(huán)保安全工程招投標和調研工作。參與組織環(huán)境保護和勞動安全衛(wèi)生竣工驗收。

基建技改處:組織配套建設的環(huán)保安全工程招投標和調研工作、施工管理、公司內部驗收,參與環(huán)境保護和勞動安全衛(wèi)生竣工驗收。

設備處:參與配套建設的環(huán)保安全工程技術方案的評審、招投標、調研、公司內部驗收、環(huán)境保護和勞動安全衛(wèi)生竣工驗收。

工藝處:對配套建設的環(huán)保安全工程規(guī)劃平面位置,并為環(huán)保安全專業(yè)設計提供相關工藝參數(shù),參與工程技術方案的評審、招投標。

冶金處、質量處:為環(huán)保安全專業(yè)設計提供相關工藝參數(shù),參與工程技術方案的評審、招投標。

使用單位:參與配套建設的環(huán)保工程技術方案的評審、招投標、調研、公司內部驗收、環(huán)境保護竣工驗收。

檔案館:負責建設項目安全環(huán)保檔案資料的歸口管理。

6 管理規(guī)定

6.1 建設前期階段

6.1.1 項目建議書獲批,可研報告編制階段,計劃發(fā)展部根據(jù)公司總體要求,通知技環(huán)處分別啟動環(huán)境影響評價和安全預評價工作。

6.1.2 技環(huán)處根據(jù)建設項目分類和規(guī)模請示國家環(huán)?？偩只蚴…h(huán)保局或市環(huán)保局,明確做環(huán)境影響報告書或報告表或登記表后,委托有評價資質的單位進行環(huán)境影響評價和安全預評價工作。

6.1.3 計劃發(fā)展部協(xié)調設計單位在建設項目可研報告和初步設計中,落實公司環(huán)保安全建設要求以及環(huán)評報告和安全預評價報告中的污染防治和安全措施。

6.1.4 建設過程中發(fā)生建設內容變更時,計劃發(fā)展部通知并會同技環(huán)處向批復該項目環(huán)評報告和安全預評價報告的環(huán)境保護、安全生產(chǎn)行政主管部門進行說明或提交書面調整報告。

6.1.5 工藝處在組織技術部門進行工藝規(guī)劃、生產(chǎn)線布局和設備選型中應保證滿足環(huán)保安全要求。

6.1.6對于產(chǎn)生污染和安全危害的工藝和設備設施,由計劃發(fā)展部組織使用單

位、技術主管部門與技環(huán)處共同商討,提出可行對策,報公司主管領導審批。

6.2 實施階段

6.2.1 技環(huán)處負責提出配套建設的環(huán)保安全工程技術要求,在副總師的領導

下組織計劃發(fā)展部、基建處、設備處、工藝處、冶金處、環(huán)境保護設施使用單位和外請專家進行技術方案編制評審,向公司主管領導提交評審結論,組織簽訂技術協(xié)議。

6.2.2 基建處按照公司《招投標管理制度》組織配套建設的安全環(huán)保工程招投標工作。

6.2.3 基建處負責簽訂工程合同,對施工過程實施監(jiān)督管理,保障工程建設符合技術協(xié)議、工程合同規(guī)定要求。

6.2.4 工藝處負責組織技術部門在引進國外進口設備及技術時,符合我國環(huán)境保護和安全生產(chǎn)要求,同時引進與主體設備配套的污染防治和安全設施。

6.3 竣工驗收階段

6.3.1 建設項目主體工程完工后,需要進行試生產(chǎn)的,基建處保證配套建設的環(huán)保安全工程同時投入試運行。

6.3.2 環(huán)境保護設施使用單位,從試運行開始安排專人負責設施的操作與運行。

6.3.3 環(huán)境保護設施試運行期滿達到技術協(xié)議和工程合同要求后,基建處組織相關部門進行公司內部驗收,驗收需要基建處組織提供技術協(xié)議、環(huán)境監(jiān)測報告、操作規(guī)程、崗位責任制、設備文件,竣工圖等資料。

6.3.4 公司內部驗收合格后,技環(huán)處委托有評價資質的單位進行勞動安全衛(wèi)生驗收評價,并將《勞動安全衛(wèi)生驗收報告》報安全生產(chǎn)行政主管部門備案。

6.3.5 勞動安全衛(wèi)生驗收階段,基建處提供項目相關技術協(xié)議、竣工圖、安裝檢測報告、特種設備驗收報告、消防驗收報告,公司內部項目總體驗收報告等資料。計劃發(fā)展部提供項目試運行情況說明。

6.3.6 上述工作完成后,根據(jù)計劃發(fā)展部通知,技環(huán)處和基建處共同向環(huán)境保護和安全生產(chǎn)行政主管部門申請進行建設項目環(huán)境保護和勞動安全衛(wèi)生竣工驗收,委托竣工驗收監(jiān)測,辦理竣工驗收審批手續(xù)。檔案館進行文件資料的收集歸檔。

7 其他要求

7.1 計劃發(fā)展部負責將建設項目環(huán)保安全管理內容納入整體技改管理考核之中,并將環(huán)境影響評價(包括評估)、安全評價、安全環(huán)保工程、勞動安全衛(wèi)生驗收評價、監(jiān)測、竣工驗收等費用列入計劃予以落實

7.2 生產(chǎn)準備處負責組織實施的涉及環(huán)保安全設施建設或改造的技措項目

的管理按此規(guī)定執(zhí)行,生產(chǎn)準備處的職責參照基建處執(zhí)行。

8 檢查與考核

《建設項目環(huán)保安全管理規(guī)定》由相關部門共同負責組織實施,計劃發(fā)展部、技環(huán)處負責檢查與考核。

第9篇 非煤礦山建設項目安全設施三同時監(jiān)督管理辦法

第一章總則

第一條為全面規(guī)范非煤礦山建設項目安全監(jiān)督管理,有效保障非煤礦山安全生產(chǎn),根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國家安全監(jiān)管總局《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理辦法》(安全監(jiān)管總局令第36號)等規(guī)定,結合自治區(qū)實際,制定本辦法。

第二條內蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內非煤礦山新建、改建、擴建工程項目(以下統(tǒng)稱建設項目)安全設施的建設及其監(jiān)督管理,適用本辦法。

第三條本辦法所稱的建設項目安全設施,是指非煤礦山企業(yè)在生產(chǎn)建設中用于預防生產(chǎn)安全事故而設置的設備、設施、裝置、構(建)筑物和其他技術措施的總稱,其中金屬非金屬礦山和尾礦庫按照《金屬非金屬礦山建設項目安全設施目錄(試行)》(國家安全監(jiān)管總局令第75號)執(zhí)行。

第四條建設單位是建設項目安全設施建設的責任主體。建設項目安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用(以下簡稱“三同時”)。 安全設施投資應當納入建設項目概算。

第五條建設項目安全設施實行“分級審查,誰審查、誰負責”的原則。除國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負責安全設施設計審查和竣工驗收監(jiān)督核查的建設項目外,自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(以下簡稱自治區(qū)安全監(jiān)管局)承擔自治區(qū)人民政府及其有關主管部門審批、核準或者備案的建設項目安全設施設計審查和竣工驗收監(jiān)督核查工作;盟市、旗縣人民政府及其有關主管部門審批、核準或者備案的建設項目安全設施設計審查和竣工驗收監(jiān)督核查工作,由盟市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(以下簡稱盟市安全監(jiān)管局)結合本地區(qū)實際作出規(guī)定,并報自治區(qū)安監(jiān)局備案。

跨行政區(qū)域的非煤礦山建設項目安全設施設計的審查和竣工驗收監(jiān)督核查工作,由其共同的上一級安全監(jiān)管部門負責。

上一級安全監(jiān)管部門根據(jù)工作需要,可以將其負責的建設項目安全設施設計審查和竣工驗收監(jiān)督核查工作委托下一級安全監(jiān)管部門辦理,接受委托的安全監(jiān)管部門不得再行委托。

第六條各級安全監(jiān)管部門負責本行政區(qū)域非煤礦山建設項目安全設施“三同時”的監(jiān)督管理。按照屬地監(jiān)管的原則,各旗縣安全監(jiān)管部門負責本行政區(qū)域非煤礦山建設項目安全設施“三同時”工作的日常監(jiān)管。

第二章安全設施設計審查

第七條建設項目在進行可行性研究時,建設單位應當委托有相應資質的安全評價機構對建設項目的安全生產(chǎn)條件進行安全預評價,并編制安全預評價報告。

第八條建設項目安全預評價報告應當符合國家標準或者行業(yè)標準等規(guī)定,評價結論應對建設項目存在的危險、有害因素及可能導致的后果和程度,提出合理可行的安全對策措施。

安全評價機構應當向社會公開出具的安全預評價報告,對安全預評價報告及評價結果承擔全部法律責任。

第九條建設項目初步設計階段,建設單位應當委托有相應資質的設計單位對建設項目安全設施同時進行設計,編制安全設施設計。初步設計與安全設施設計應由同一單位編制。尾礦庫建設項目勘察單位應具有相應資質。

第十條建設項目安全設施設計必須符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范和國家安全監(jiān)管總局有關規(guī)定,應當充分考慮建設項目安全預評價報告提出的安全對策措施,優(yōu)先選用先進適用技術、工藝和設備、設施,注重規(guī)范化、標準化、機械化、信息化、科學化等科技創(chuàng)新成果和行業(yè)新技術的運用。

不具備開展初步設計條件的建設項目,設計單位不得承擔其安全設施設計任務。

設計人員、設計單位對其編制的安全設施設計負責。

第十一條建設項目安全設施設計完成后,建設單位應按照本辦法第五條規(guī)定向相應安全監(jiān)管部門提出審查申請,提交以下文件資料,并對其真實性負責。

(一)建設單位關于建設項目安全設施設計審查申請書;

(二)非煤礦山建設項目安全設施設計審查申請表(見附件1);

(三)建設項目審批、核準或者備案文件復印件;

(四)采礦許可證副本復印件;

(五)營業(yè)執(zhí)照副本復印件;

(六)設計單位的設計資質證書影印件;

(七)建設項目安全預評價報告及相關文件資料;

(八)建設項目初步設計、安全設施設計文本及相應圖紙;

(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他資料。

尾礦庫建設項目不需要提交第(四)項規(guī)定的材料;尾礦庫回采、閉庫不需要提交第(三)、(四)項材料;第(三)、(四)、(五)、(六)、(七)項材料由建設單位具體承辦人員簽字確認并加蓋公章。

第十二條建設項目安全設施設計由下一級安全監(jiān)管部門對本辦法第十一條所列文件資料合規(guī)性、完整性初審合格后,報負責審查的安全監(jiān)管部門進行審查。安全監(jiān)管部門收到安全設施設計審查申請后,對屬于本部門職責范圍內的,應在收到申請后5個工作日內作出受理或者不予受理的決定,并書面或口頭告知申請人。

第十三條負責審查的安全監(jiān)管部門對建設單位提交的文件資料合規(guī)性、完整性進行審查審核。審查人、審核人對審查審核結果負責。對建設單位提交的文件資料審查審核合格后,根據(jù)建設項目的生產(chǎn)規(guī)模、開采方式和生產(chǎn)工藝等情況,從本級專家?guī)熘谐槿?-7名具有相關專業(yè)技術資格能力的人員組成專家組,主要采取會審、必要時輔以現(xiàn)場核查的方式,對其安全設施設計進行審查。負責審查的安全監(jiān)管部門應指定審查人或審核人擔任組織審查負責人。建設單位主要(或分管)負責人及安全管理人員、設計單位有關負責人及主要設計人員、下級安全監(jiān)管部門有關人員應參加審查會。專家組應嚴格按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范及國家安全監(jiān)管總局有關規(guī)定對安全設施設計進行技術審查,形成《非煤礦山建設項目安全設施設計審查專家組意見》(見附件2);需要設計單位補充修改完善的,設計單位按要求補充修改完善后交專家組組長復審,形成《非煤礦山建設項目安全設施設計審查專家組組長復審意見》(見附件3)。專家組對技術審查結果負責,專家組組長負主要審查責任,專家組成員按專業(yè)和工作分工負相應審查責任。

第十四條經(jīng)審查合格的建設項目安全設施設計,專家組長應在設計文本封面及圖紙標題欄予以簽字確認;根據(jù)專家組意見需補充修改完善的,經(jīng)設計單位補充修改完善后交專家組組長復審,合格的專家組長應在設計文本封面及圖紙標題欄予以簽字確認。審查不合格的,經(jīng)設計單位重新設計后,可重新提出審查申請。

經(jīng)審查合格的建設項目安全設施設計,除涉及國家秘密、商業(yè)秘密外,在正式批復前應由負責審查的安全監(jiān)管部門在相關網(wǎng)站信息平臺上向社會公布。

安全監(jiān)管部門自受理之日起20個工作日內(不含設計單位補充修改完善時間)以書面形式批復申請人。20個工作日內不能批復的,經(jīng)本部門負責人批準,可以延長10個工作日,并應將延長期限的理由以書面或口頭的方式告知申請人。

經(jīng)專家組長簽字確認并經(jīng)安全監(jiān)管部門審查批準的安全設施設計文本應分別交審查部門、負責日常監(jiān)管的安全監(jiān)管部門、設計單位各1份存檔備查,2份交建設單位指導建設生產(chǎn)。

第十五條安全設施設計批復的建設期與初步設計和安全設施設計文本確定的建設期一致,因資金、市場等原因導致建設項目停建的,建設單位要及時向負責審查的安全監(jiān)管部門和負責日常監(jiān)管的安全監(jiān)管部門書面告知,停建時間不計入項目建設期。

第十六條已批準的建設項目及其安全設施設計有下列情形之一的,建設單位應報原批準部門審查同意,未經(jīng)審查同意的不得開工建設:

(一)建設項目的規(guī)模、生產(chǎn)工藝、設備等發(fā)生重大變更的;

(二)改變安全設施設計且可能降低安全性能的;

(三)在施工期間重新設計的。

第(一)、(二)項由原設計單位編制安全設施設計變更文本,第(三)項由設計單位重新編制安全設施設計,由建設單位向原批準部門提出審查申請,原批準部門按照本辦法第十二條、十三條、十四條規(guī)定程序進行審查。

第十七條建設單位提出安全設施設計變更審查申請時,應提交下列文件資料,并對其真實性負責。

(一)建設單位關于建設項目安全設施設計變更申請;

(二)非煤礦山建設項目安全設施設計變更審查申請表(見附件4):

(三)采礦許可證副本復印件;

(四)營業(yè)執(zhí)照副本復印件;

(五)原設計單位的設計資質證書影印件;

(六)原初步設計、安全設施設計文本及相應圖紙;

(七)原安全設施設計的批準文件復印件;

(八)建設項目初步設計變更及安全設施設計變更文本及相應圖紙;

(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他資料。

尾礦庫建設、回采、閉庫項目不需要提交第(三)項材料;第(三)、(四)、(五)項由建設單位具體承辦人員簽字確認并加蓋公章。

第十八條建設項目施工期間,已批準的安全設施設計發(fā)生本辦法第十六條以外變化的,由原設計單位出具安全設施設計變更單后,方可施工。

第三章安全設施施工

第十九條建設項目安全設施施工單位應當具有礦山工程施工相應資質并取得非煤礦山采掘施工安全生產(chǎn)許可證,工程監(jiān)理單位應當具有礦山工程監(jiān)理相應資質。

第二十條建設、勘察、施工、工程監(jiān)理單位必須嚴格遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關規(guī)定,依法承擔建設項目安全生產(chǎn)相應責任。

第二十一條建設、施工單位應當嚴格按照初步設計和安全設施設計確定的建設期組織施工,在建設期內不能完成建設的,建設單位應在建設期滿30日前向負責安全設施設計審查批準的安全監(jiān)管部門書面延期申請。申請主要包括未按期完成工程建設的原因、已完成設計建設工程量、未完成的建設工程量、需要延長施工的工期和完成建設工程的保障措施等內容。建設項目建設期經(jīng)批準延期后,方可繼續(xù)施工。

負責審查的安全監(jiān)管部門接到延期申請后,組織有關專業(yè)監(jiān)管人員或聘請有關專家對施工現(xiàn)場進行核查,也可視情況委托下一級安全監(jiān)管部門組織進行現(xiàn)場核查,形成《非煤礦山建設項目安全設施施工現(xiàn)場核查意見》(見附件5)。按批準的安全設施設計施工的,予以辦理延期手續(xù),延期時間不得超過批準安全設施設計確定的建設期。發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)建設行為的,經(jīng)依法處理后再辦理延期手續(xù)。

第二十二條盟市、旗縣安全監(jiān)管部門要對本行政區(qū)域內的建設項目逐一建檔,定期對建設項目安全設施施工情況進行監(jiān)督檢查,督促建設、施工、監(jiān)理等單位切實落實安全責任,強化現(xiàn)場安全管理,監(jiān)督企業(yè)嚴格在建設期內組織施工。

第四章安全設施竣工驗收

第二十三條建設項目竣工后,根據(jù)規(guī)定安全設施需要試運行的,應當在正式投入生產(chǎn)或者使用前進行。試運行時間應當不少于1個月,最長不超過6個月。尾礦庫建設項目安全設施試運行應當向負責安全設施設計審查的安全監(jiān)管部門和負責日常監(jiān)管的安全監(jiān)管部門書面報告。

第二十四條建設項目安全設施竣工或試運行完成后,建設單位應當委托有相應資質的安全評價機構對安全設施進行驗收評價,編制建設項目安全驗收評價報告。建設項目的安全預評價報告和安全驗收評價報告不得由同一評價機構編制。

安全評價機構應當向社會公開出具的安全驗收評價報告,對評價報告及評價結果承擔全部法律責任。

第二十五條建設單位負責組織對本企業(yè)的建設項目安全設施竣工驗收。企業(yè)實行多級管理的,也可由其上級具有獨立法人資格的單位(或公司總部)負責組織驗收。

第二十六條建設單位組織竣工驗收前,應編制竣工驗收方案(編寫提綱見附件6),成立竣工驗收組,并聘請有關專業(yè)技術人員成立專家組,竣工驗收方案在竣工驗收前10日分別向批準安全設施設計的安全監(jiān)管部門及負責日常監(jiān)管的安全監(jiān)管部門報告。

第二十七條驗收工作應嚴格按照國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準及經(jīng)批準的安全設施設計逐項檢查驗收。金屬非金屬地下、露天礦山及尾礦庫應如實填寫竣工驗收表(安監(jiān)總管一〔2022〕14號文件附件)?？⒐を炇战Y束后,應形成專家組書面意見。

第二十八條專家組驗收意見為“通過驗收”或“整改后通過驗收”的,專家組成員簽字確認。驗收組長綜合專家組及驗收組有關單位代表意見,提出竣工驗收意見(見附件7)。

需要“整改后通過驗收”的,建設單位應當對專家組提出的問題進行整改,整改完成后應當編寫整改情況說明,由參加驗收的專家組長或委派專家組有關成員現(xiàn)場復驗,整改合格的由專家組長或委派的專家組有關成員和驗收組長簽字確認(見附件8)。

專家組驗收意見為“不通過驗收”的,建設單位應當對專家組提出的問題進行整改,整改完成后重新組織驗收。

建設單位、驗收專家組對驗收結果負責。

第二十九條建設項目的安全設施有下列情形之一的,建設單位不得通過竣工驗收,不得投入生產(chǎn)或者使用。違反相關規(guī)定的,由安全監(jiān)管部門依據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章嚴肅處理。

(一)未選擇具有相應資質的施工單位施工的;

(二)未按照建設項目安全設施設計或安全設施設計變更文件施工或者施工質量未達到建設項目安全設施設計或安全設施設計變更文件要求的;

(三)安全設施設計重大變更未報原批準建設項目安全設施設計部門審查同意的;

(四)建設項目安全設施的施工不符合國家有關施工技術標準的;

(五)未選擇具有相應資質的安全評價機構進行安全驗收評價或者安全驗收評價不合格的;

(六)安全設施和安全生產(chǎn)條件不符合有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范規(guī)定的;

(七)發(fā)現(xiàn)建設項目試運行期間存在重大事故隱患未整改的;

(八)未依法設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員的;

(九)從業(yè)人員未經(jīng)過安全生產(chǎn)教育和培訓或者不具備相應資格的;

(十)不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件的。

第三十條建設單位竣工驗收通過后,應形成安全設施竣工驗收報告(編寫提綱見附件9),建設單位對竣工驗收報告的真實性負責。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密外,竣工驗收報告應由建設單位報負責安全設施設計審查的安全監(jiān)管部門在相關網(wǎng)站信息平臺向社會公布。

第三十一條負責審查安全設施設計的安全監(jiān)管部門責成專人對安全設施竣工驗收報告進行書面審查,形成竣工驗收報告審查意見(見附件10)。對竣工驗收報告實質內容存在疑問,需要到現(xiàn)場核查的,應指派2名以上工作人員現(xiàn)場核查,并當場提出核查意見,記錄在案;重要項目可以直接或委托下一級安全監(jiān)管部門派2名以上工作人員赴竣工驗收現(xiàn)場對建設單位驗收工作進行監(jiān)督核查,形成現(xiàn)場監(jiān)督核查意見(見附件11)。

第三十二條建設項目安全設施竣工驗收通過后,建設單位應及時向相應發(fā)證許可機關申辦安全生產(chǎn)許可證,取得安全生產(chǎn)許可證后方可正式投入生產(chǎn)。

第五章附則

第三十三條金屬非金屬礦山選礦廠建設項目安全設施設計由建設單位按照《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第36號)有關規(guī)定組織審查,形成書面報告?zhèn)洳椤?/p>

第三十四條與煤共(伴)生的金屬非金屬礦山建設項目,由煤礦設計單位和煤礦安全評價單位按照煤礦開采的相關法規(guī)、標準和有關規(guī)定進行安全設施設計和安全評價,按照煤礦建設開采的相關法規(guī)、標準和有關規(guī)定進行安全監(jiān)管。

第三十五條本辦法與安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章及國家安全監(jiān)管總局有關規(guī)定有抵觸的,從其規(guī)定。自治區(qū)、盟市、旗縣安全監(jiān)管部門有關建設項目安全設施“三同時”規(guī)定與本辦法規(guī)定有抵觸的,以本辦法為準。

第三十六條本辦法由自治區(qū)安全監(jiān)管局負責解釋,自發(fā)布之日起實施。

第10篇 建設項目安全設施三同時監(jiān)督管理規(guī)定

1目的

為加強公司建設項目安全管理，預防和減少安全生產(chǎn)事故，保障從業(yè)人員生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》（國家安監(jiān)總局令第36號）等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

2 適用范圍

本規(guī)定適用于xxx公司所有新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設項目）安全設施的建設及其監(jiān)督管理。國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。

3解釋

3.1本規(guī)定所稱的建設項目安全設施，是指公司在生產(chǎn)經(jīng)營活動中用于預防生產(chǎn)安全事故的設備、設施、裝置、構（建）筑物和其他技術措施的總稱。

3.2建設項目安全設施必須符合國家法律、法規(guī)和標準等規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用（以下簡稱“三同時”）。安全設施投資應當納入建設項目概算。

4 管理職責

4.1安全監(jiān)察部、建設責任部門對公司建設項目安全設施“三同時”實施綜合監(jiān)督管理，并在規(guī)定的職責范圍內承擔有關審批、核準或者備案的建設項目安全設施“三同時”的監(jiān)督管理。

4.2安全監(jiān)察部應當加強建設項目安全設施建設的日常安全監(jiān)管，落實有關行政許可及其監(jiān)管責任，督促落實安全設施建設責任。

5 管理內容

5.1建設項目安全條件論證與安全預評價

5.1.1公司重點建設項目在進行可行性研究時，安全監(jiān)察部、建設責任部門應當分別對其安全生產(chǎn)條件進行論證和安全預評價：

5.1.1.1儲存（包括長管道輸送）危險化學品建設項目；

5.1.1.2重點建設項目。

5.1.2安全監(jiān)察部及建設責任部門對本規(guī)定確認的建設項目進行安全條件論證時，應當編制安全條件論證報告。安全條件論證報告應當包括下列內容：

5.1.2.1建設項目內在的危險和有害因素及對安全生產(chǎn)的影響；

5.1.2.2建設項目與周邊設施（單位）生產(chǎn)、經(jīng)營活動和居民生活在安全方面的相互影響；

5.1.2.3當?shù)刈匀粭l件對建設項目安全生產(chǎn)的影響；

5.1.2.4其他需要論證的內容。

5.1.3 安全監(jiān)察部、建設責任部門應當委托具有相應資質的安全評價機構，對其建設項目進行安全預評價，并編制安全預評價報告。

建設項目安全預評價報告應當符合國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定。

儲存危險化學品的建設項目安全預評價報告除符合本條第二款的規(guī)定外，還應當符合有關危險化學品建設項目的規(guī)定。

5.1.4本辦法規(guī)定以外的其他建設項目，安全監(jiān)察部及建設責任部門應當對其安全生產(chǎn)條件和設施進行綜合分析，形成書面報告，并按照本辦法的規(guī)定備案。

5.2建設項目安全設施設計審查

5.2.1 公司安全監(jiān)察部及建設責任部門在建設項目初步設計時，應當委托有相應資質的設計單位對建設項目安全設施進行設計，編制安全專篇。

安全設施設計必須符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準、技術規(guī)范的規(guī)定，并盡可能采用先進適用的工藝、技術和可靠的設備、設施。本辦法規(guī)定的建設項目安全設施設計還應當充分考慮建設項目安全預評價報告提出的安全對策措施。

安全設施設計單位、設計人應當對其編制的設計文件負責。

5.2.2 建設項目安全專篇應當包括下列內容：

5.2.2.1設計依據(jù)；

5.2.2.2建設項目概述；

5.2.2.3建設項目涉及的危險、有害因素和危險、有害程度及周邊環(huán)境安全分析；

5.2.2.4建筑及場地布置；

5.2.2.5重大危險源分析及檢測監(jiān)控；

5.2.2.6安全設施設計采取的防范措施；

5.2.2.7安全生產(chǎn)管理機構設置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況；

5.2.2.8從業(yè)人員教育培訓情況；

5.2.2.9工藝、技術和設備、設施的先進性和可靠性分析；

5.2.2.10安全設施專項投資概算；

5.2.2.11安全預評價報告中的安全對策及建議采納情況；

5.2.2.12預期效果以及存在的問題與建議；

5.2.2.13可能出現(xiàn)的事故預防及應急救援措施；

5.2.2.14法律、法規(guī)、規(guī)章、標準規(guī)定需要說明的其他事項。

5.2.3本規(guī)定確定的建設項目安全設施設計完成后，建設責任部門應當按照本辦法的規(guī)定向安全監(jiān)察部提出審查申請，并提交下列文件資料：

5.2.3.1建設項目審批、核準或者備案的文件；

5.2.3.2建設項目安全設施設計審查申請；

5.2.3.3設計單位的設計資質證明文件；

5.2.3.4建設項目初步設計報告及安全專篇；

5.2.3.5建設項目安全預評價報告及相關文件資料；

5.2.3.6法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。

安全監(jiān)察部收到申請后，應當及時進行審查，并在收到申請后5個工作日內將有關文件資料轉送有審查權的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查。

5.2.4建設項目安全設施設計有下列情形之一的，不得開工建設：

5.2.4.1無建設項目審批、核準或者備案文件的；

5.2.4.2未委托具有相應資質的設計單位進行設計的；

5.2.4.3安全預評價報告由未取得相應資質的安全評價機構編制的；

5.2.4.4未按照有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準、技術規(guī)范的規(guī)定進行設計的；

5.2.4.5未采納安全預評價報告中的安全對策和建議，且未作充分論證說明的；

5.2.4.6不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的。

建設項目安全設施設計審查未予批準的，經(jīng)整改后可以向原審查部門申請再審。

5.2.5已經(jīng)批準的建設項目及其安全設施設計有下列情形之一的，安全監(jiān)察部及建設責任部門應當報原批準部門審查同意；未經(jīng)審查同意的，不得開工建設：

5.2.5.1建設項目的規(guī)模、生產(chǎn)工藝、原料、設備發(fā)生重大變更的；

5.2.5.2改變安全設施設計且可能降低安全性能的；

5.2.5.3在施工期間重新設計的。

5.2.6本規(guī)定規(guī)定以外的建設項目安全設施設計，由安全技術監(jiān)察部及建設責任部門組織審查，形成書面報告，并按照本辦法的規(guī)定備案。

5.3 建設項目安全設施施工和竣工驗收

5.3.1建設項目安全設施的施工應當由取得相應資質的施工單位進行，并與建設項目主體工程同時施工。

施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，同時對危險性較大的部分工程依法編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，經(jīng)施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施。

施工單位應當嚴格按照安全設施設計和相關施工技術標準、規(guī)范施工，并對安全設施的工程質量負責。

5.3.2施工單位發(fā)現(xiàn)安全設施設計文件有錯漏的，應當及時向建設責任單位及設計單位提出。建設責任單位及設計單位應當及時處理。

施工單位發(fā)現(xiàn)安全設施存在重大事故隱患時，應當立即停止施工并報告建設責任單位，安全監(jiān)察部做好檢查監(jiān)督工作。及時進行整改。整改合格后，方可恢復施工。

5.3.3工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。

工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設責任單位、安全監(jiān)察部。

工程監(jiān)理單位、監(jiān)理人員應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對安全設施工程的工程質量承擔監(jiān)理責任。

5.3.4 建設項目安全設施建成后，建設責任單位應當對安全設施進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。安全監(jiān)察部做好檢查監(jiān)督工作。

5.3.5 本規(guī)定規(guī)定的建設項目竣工后，根據(jù)規(guī)定建設項目需要試運行（包括生產(chǎn)、使用，下同）的，應當在正式投入生產(chǎn)或者使用前進行試運行。

試運行時間應當不少于30日，最長不得超過180日，國家有關部門有規(guī)定或者特殊要求的行業(yè)除外。

儲存危險化學品的建設項目，應當在建設項目試運行前將試運行方案報安全技術監(jiān)察部備案。

5.3.6 建設項目安全設施竣工或者試運行完成后，安全監(jiān)察部應當委托具有相應資質的安全評價機構對安全設施進行驗收評價，并編制建設項目安全驗收評價報告。

建設項目安全驗收評價報告應當符合國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定。

儲存危險化學品的建設項目安全驗收評價報告除符合本條第二款的規(guī)定外，還應當符合有關危險化學品建設項目的規(guī)定。

5.3.7 本規(guī)定的建設項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，應當按照本辦法的規(guī)定向安全監(jiān)察部申請安全設施竣工驗收，并提交下列文件資料：

5.3.7.1安全設施竣工驗收申請；

5.3.7.2安全設施設計審查意見書（復印件）；

5.3.7.3施工單位的資質證明文件（復印件）；

5.3.7.4建設項目安全驗收評價報告及其存在問題的整改確認材料；

5.3.7.5安全生產(chǎn)管理機構設置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況；

5.3.7.6從業(yè)人員安全培訓教育及資格情況；

5.3.7.7法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。

安全設施需要試運行（生產(chǎn)、使用）的，還應當提供自查報告。

安全監(jiān)察部收到申請后，應當及時進行審查，并在收到申請后5個工作日內將有關文件資料轉送有審查權的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查。

5.3.8建設項目的安全設施有下列情形之一的，竣工驗收不合格，并不得投入生產(chǎn)或者使用：

5.3.8.1未選擇具有相應資質的施工單位施工的；

5.3.8.2未按照建設項目安全設施設計文件施工或者施工質量未達到建設項目安全設施設計文件要求的；

5.3.8.3建設項目安全設施的施工不符合國家有關施工技術標準的；

5.3.8.4未選擇具有相應資質的安全評價機構進行安全驗收評價或者安全驗收評價不合格的；

5.3.8.5安全設施和安全生產(chǎn)條件不符合有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準、技術規(guī)范規(guī)定的；

5.3.8.6發(fā)現(xiàn)建設項目試運行期間存在事故隱患未整改的；

5.3.8.7未依法設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；

5.3.8.8從業(yè)人員未經(jīng)過安全教育培訓或者不具備相應資格的；

5.3.8.9不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的。

建設項目安全設施竣工驗收未通過的，建設責任單位、安全監(jiān)察部經(jīng)過整改后可以向原驗收部門再次申請驗收。

5.3.9本辦法規(guī)定以外的建設項目安全設施竣工驗收，由安全監(jiān)察部組織實施，形成書面報告，并按照本辦法的規(guī)定備案。

5.3.10安全監(jiān)察部及建設責任部門應當按照檔案管理的規(guī)定，建立建設項目安全設施“三同時”文件資料檔案，并妥善保存。

5.3.11 建設項目安全設施未與主體工程同時設計、同時施工或者同時投入使用的，安全監(jiān)察部對與此有關的行政許可一律不予審批，同時責令立即停止施工、限期改正違法行為。

5.4法律責任

5.4.1建設項目安全設施“三同時”違反本規(guī)定的，安全監(jiān)察部及其工作人員給予審批通過的，依法給予行政處分。

5.4.2建設責任部門違反本辦法的規(guī)定，對本規(guī)定規(guī)定的建設項目未進行安全生產(chǎn)條件論證和安全預評價的，依法給予行政處分。

5.4.3本規(guī)定規(guī)定的建設項目有下列情形之一的，責令限期改正；逾期未改正的，停產(chǎn)停業(yè)整頓：

5.4.3.1沒有安全設施設計或者安全設施設計未按照規(guī)定報經(jīng)安全監(jiān)察部審查同意，擅自開工的；

5.4.3.2施工單位未按照批準的安全設施設計施工的；

5.4.3.2投入生產(chǎn)或者使用前，安全設施未經(jīng)驗收合格的；

5.4.4已經(jīng)批準的建設項目安全設施設計發(fā)生重大變更，未報原批準部門審查同意擅自開工建設的，責令限期改正。

5.4.5本辦法規(guī)定以外的建設項目有下列情形之一的，責令限期改正：

5.4.5.1沒有安全設施設計的；

5.4.5.2安全設施設計未組織審查，形成書面審查報告，并報安全監(jiān)察部備案的；

5.4.5.3施工單位未按照安全設施設計施工的；

5.4.5.4未組織安全設施竣工驗收，形成書面報告，并報安全監(jiān)察部備案的。

上述情況視情節(jié)嚴重酌情考核。

6 檢查與考核

本規(guī)定的處罰由安全監(jiān)察部決定。安全監(jiān)察部對應當由其他有關部門進行處理的“三同時”問題，應當及時移送有關部門并形成記錄備查。

7 附則

7.1本制度提出部門：安全監(jiān)察部

7.2本制度歸口部門：安全監(jiān)察部

7.3本制度起草人：xxx

7.4本制度初審人：xxx

7.5本制度審核人：xxx

7.6本制度批準人：xxx

7.7本制度自2023年2月10日起開始實施

7.8本制度由公司安全監(jiān)察部負責解釋

第11篇 海港工程建設項目信息安全管理對策探析

海港工程就是在港口、碼頭、堤壩等建造于入?？诤徒痈浇墓こ淘O施，以及一些相關的配套設施，比如裝卸設施、進港航道、水上導航設施等。海港工程項目的建設，能夠更加良好地利用河、海、江、湖等水體資源。為了提高海港工程的建設質量，增強海港工程的建設管理，一定要采取保證信息安全的措施。本文將從移動存儲設備管理、紙質文檔資料管理、辦公設備和工地設備管理三個方面介紹海港工程當中保證信息安全的具體對策。

信息技術的發(fā)展對人類社會的影響是多種多樣的，體現(xiàn)在各個行業(yè)和各個領域。對于海港工程的建設來說，信息安全是極為重要的。信息安全包括信息的保密性、真實性、完整性、安全性等等。實行信息安全管理，能夠防止建設項目和建設單位的機密發(fā)生泄漏，提高海港工程的建設效率和建設質量，讓企業(yè)收獲更多的經(jīng)濟效益。對于現(xiàn)代的工程建設來說，各種資料、數(shù)據(jù)信息的載體已經(jīng)從紙張向移動存儲設備轉移。各種病毒、木馬程序和間諜軟件給信息安全帶來嚴重的威脅。為了保護海港工程中的重要信息，必須要采取針對性的對策和措施。

一、對移動存儲設備的管理

(一)限制外接。在海港工程各種數(shù)據(jù)和資料的傳遞過程中，需要通過外接設備或者網(wǎng)絡接口來進行[1]。在這一過程當中，很容易被黑客攻擊，對系統(tǒng)進行入侵，竊取海港工程的重要信息和資料。所以在傳輸信息和資料時，要嚴格限制外接設備與網(wǎng)絡接口的使用。一方面，要對打印機、刻錄機、光驅、軟驅等常用的外接設備的使用作出限制，實行集中管理與統(tǒng)一使用。這些設備只能用于海港工程的信息傳輸，不得用于其他用途，對于用不到的設備要及時封禁。平時要有專門的設備管理人員將設備進行編號，分別進行保管，使用時要提前申請，用完后要及時交還。另一方面，要限制內部人員的行為，不得將外接設備和網(wǎng)絡接口用于私人目的，不得私自以打印、刻錄的形式竊取工程信息，不得違反外接設備和網(wǎng)絡接口的使用規(guī)范。

(二)刻錄和打印。除了加強對外接設備和網(wǎng)絡接口進行管理，防止在數(shù)據(jù)傳輸過程中發(fā)生資料泄露之外，還要加強對內部網(wǎng)絡非法打印、光盤刻錄等行為的打擊[2]。如果由于工作需要進行光盤刻錄行為，必須要向信息管理部門提出申請，經(jīng)過審批以后方可進行。光盤刻錄要到專門部門當中去進行，并且由相關部門全程跟蹤光盤的流向，避免用于私人目的。對于打印的安全管理，首先要屏蔽用戶主機的打印接口，防止用戶私自打印。如果需要打印，要向信息管理中心發(fā)送申請，取得許可之后，到打印部門進行打印。在打印的時候，要保證資料從電腦傳輸?shù)酱蛴C的過程中不會被截取，打印之后的文件不得隨意閱讀或者拿走。信息管理部門要根據(jù)文件的價值劃分文件的保密級別，分別制定打印規(guī)范條款，實行信息的精細化管理。

(三)存儲設備。在海港工程項目的建設過程中，很多施工單位和部門之間都需要通過軟盤、磁盤、光盤來傳遞信息。一旦這些載體丟失、被盜、發(fā)生損壞，都容易造成信息泄露事故，給企業(yè)造成經(jīng)濟損失，甚至泄露企業(yè)和國家機密。廢棄的軟盤、磁盤、光盤等存儲設備仍然具有一些磁力特性，一旦發(fā)生永久性的磁化反映，就容易造成內部存儲信息的泄露[3]。所以，海港工程的信息管理中心要控制廢棄存儲設備的流通范圍，將不再使用的存儲設備交給保密機構進行統(tǒng)一的脫密和銷毀，還要做好登記和記錄。

二、對紙質文檔資料的管理

雖然海港工程的建設已經(jīng)加大了對移動存儲設備的依賴程度，但是仍然需要大量的紙質文檔來記錄、保存、傳輸各種機密信息。為了確保海港工程建設的信息安全，要采取必要的措施對紙質文檔資料進行管理。首先，要制定紙質文檔資料的保密條例，防止文檔的非法閱讀、非法調用和非法復印。其次，在制作紙質文檔和紙質文件的時候，草稿紙、復寫紙、計算機表格、演算紙等制作過程中的廢棄用具也不能隨意丟棄，要嚴格按照保密條例的規(guī)定進行銷毀，避免資料泄露。最后，對于文檔資料的傳閱范圍和傳閱步驟也要進行嚴格規(guī)定。同時，對于各種公共媒體上的報道，也要進行審核，避免涉密信息被公諸于眾。

三、對辦公設備和工地設備的管理

(一)辦公設備的管理。海港工程的信息管理部門要將辦公所用的電腦設備劃分為涉密計算機和非涉密計算機。涉密計算機必須要進行登記，按照編號分配人員進行專門管理。而非涉密計算機嚴禁儲存涉密信息。信息安全管理要綜合從信息技術、安全管理策略、安全管理措施等多個角度來考慮信息管理體制背后所隱藏的風險。信息管理部門需要通過網(wǎng)絡軟件監(jiān)控各個計算機的工作狀況，尤其是涉密計算機的工作狀況，審核項目內部網(wǎng)絡和項目內外網(wǎng)絡間的數(shù)據(jù)傳輸、信息交流。另外，信息管理軟件還要記錄各個工作人員和用戶的操作情況，在發(fā)生風險的時候發(fā)出警報信號，在發(fā)生非法操作的時候能夠留下記錄，以便工作人員尋求證據(jù)。

(二)工地設備的管理。由于信息技術的發(fā)達，信息傳輸手段變得多樣化，所以信息發(fā)生泄露的可能性也增大，給信息安全管理帶來了難度。對此，海港工程的信息管理部門需要提高警惕，防止落入信息系統(tǒng)、設備、部件當中一些人為設置的陷阱。比如，一些從境外引入的信息產(chǎn)品和施工設備，都可能存在“陷阱”，在使用過程中發(fā)生信息泄露。這就需要在施工之前對設備進行嚴格的技術審查和安全審查，并且為這種“陷阱”制定應急處理方案。另外，在海港工程的建設過程中，要采取必要的措施保護項目內部的通訊。比如對通信信號進行加密，或者是對外部信號進行屏蔽等。

四、結論

海港工程的建設，能夠更好地利用我國的水體資源，促進沿海地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。我國的工程建設已經(jīng)出現(xiàn)了信息化的趨勢，資料、數(shù)據(jù)、信息的存儲和傳輸已經(jīng)開始從紙張形式轉變成電子形式。為了保護企業(yè)和國家的機密，提高海港工程的建設效率和建設質量，必須加強對海港工程的信息安全管理。對此，要成立專門的信息管理部門，加強對移動存儲設備、紙質文檔資料、辦公設備和工地設備的管理，制定信息安全管理的規(guī)章制度和具體措施。

第12篇 建設項目安全管理措施

建設項目安全管理,就是在項目建設過程中,組織安全生產(chǎn)的全部管理活動。通過對生產(chǎn)因素具體的狀態(tài)控制,使生產(chǎn)因素不安全的行為和狀態(tài)減少或消除,不引發(fā)為事故,尤其是不引發(fā)使人受到傷害的事故。使項目效益目標的實現(xiàn),得到充分保證。

建設項目對建筑施工企業(yè)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動,實現(xiàn)效益等方面占有重要的位置。每當建設項目的管理過程結束,應該交付一件建筑產(chǎn)品。建設項目的效益性目標,正是通過建設項目而落實來實現(xiàn)的。建設項目要實現(xiàn)以經(jīng)濟效益為中心的工期、成本、質量、安全等的綜合目標管理。為此,則需對與實現(xiàn)效益相關的生產(chǎn)因素進行有效的控制。

安全生產(chǎn)是建設項目重要的控制目標之一,也是衡量施工項目管理水平的重要標志。因此,建設項目必須把實現(xiàn)安全生產(chǎn),當作組織施工活動時的重要任務。

一、安全管理的范圍

安全管理的中心問題,是保護生產(chǎn)活動中,人的安全與健康,保證生產(chǎn)順利進行。

宏觀的安全管理包括勞動保護、安全技術和工業(yè)衛(wèi)生,相互聯(lián)系又相互獨立的三個方面:

(1)勞動保護側重于以政策、規(guī)程、條例、制度等形式、規(guī)范操作或管理行為,從而使勞動者的勞動安全與身體健康,得到應有的法律保障。

(2)安全技術側重對 '勞動手段和勞動對象'的管理。包括預防傷亡事故的工程技術和安全技術規(guī)范·技術規(guī)定、標準、條例等,以規(guī)范物的狀態(tài),減輕或消除對人的危脅。

(3)工業(yè)衛(wèi)生著重工業(yè)生產(chǎn)中高溫、粉塵、振動、噪聲、毒物的管理。通過防護、醫(yī)療、保健等措施,防止勞動者的安全與健康,受到有害因素的危害。

從生產(chǎn)管理的角度安全管理概括為:在進行生產(chǎn)管理的同時,通過采用計劃、組織、技術等手段,依據(jù)并適應生產(chǎn)中人、物、環(huán)境因素的運動規(guī)律,使其積極方面充分發(fā)揮,而又利于控制事故不致發(fā)生的一切管琿活動。如在生產(chǎn)管理過程實行作業(yè)標準化,組織安全點檢,安全、合理的進行作業(yè)現(xiàn)場布置,推行安全操作資格確認制度,建立與完善安全生產(chǎn)管理制度等。

針對生產(chǎn)中人、物或環(huán)境因素的狀態(tài),有側重采取控制人的具體不安全行為或物和環(huán)境的具體不安全狀態(tài)的措施,往往會收到較好的效果。這種具體的安全控制措施,是實現(xiàn)安全管理的有力的保障。

二、施工現(xiàn)場的安全管理

施工現(xiàn)場是施工生產(chǎn)因素的集中點,其動態(tài)特點是多工種立體作業(yè),生產(chǎn)設施的臨時性,作業(yè)環(huán)境多變性,人機的流動性。

施工現(xiàn)場中直接從事生產(chǎn)作業(yè)的人密集,機、料集中,存在著多種危險因素。因此,施工現(xiàn)場屬于事故多發(fā)的作業(yè)現(xiàn)場?？刂迫说牟话踩袨楹臀锏牟话踩珷顟B(tài),是施工現(xiàn)場安全管理的重點。也是預防與避免傷害事故,保證生產(chǎn)處于最佳安全狀態(tài)的根本環(huán)節(jié)。

直接從事施工操作的人,隨時隨地活動于危險因素的包圍之中,隨時受到自身行為失誤和危險狀態(tài)的威脅或傷害。因此,對施工現(xiàn)場的人機環(huán)境系統(tǒng)的可靠性,必須進行經(jīng)常性的檢查、分析、判斷、調整、強化動態(tài)中的安全管理活動。

安全管理是企業(yè)生產(chǎn)管理的重要組成部分,是一門綜合性的系統(tǒng)科學。安全管理的對象是生產(chǎn)中一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制,安全管理是一種動態(tài)管理。

施工現(xiàn)場的安全管理,主要是組織實施企業(yè)安全管理規(guī)劃、指導、檢查和決策,同時,又是保證生產(chǎn)處于最佳安全狀態(tài)的根本環(huán)節(jié)。施工現(xiàn)場安全管理的內容,大體可歸納為安全組織管理,場地與設施管理,行為控制和安全技術管理四個方面,分別對生產(chǎn)中的人、物、環(huán)境的行為與狀態(tài),進行具體的管理與控制。為有效的將生產(chǎn)因素的狀態(tài)控制好,實施安全管理過程中,必須正確處理五種關系,堅持六項基本管理原則。

a、正確處理五種關系

(一)安全與危險并存

安全與危險在同一事物的運動中是相互對立的,相互依賴而存在的。因為有危險,才要進行安全管理,以防止危險。安全與危險并非是等量并存、平靜相處。隨著事物的運動變化,安全與危險每時每刻都在變化著,進行著此消彼長的斗爭。事物的狀態(tài)將向斗爭的勝方傾斜?？梢?在事物的運動中,都不會存在絕對的安全或危險。

保持生產(chǎn)的安全狀態(tài),必須采取多種措施,以預防為主,危險因素是完全可以控制的。 危險因素是客觀的存在于事物運動之中的,自然是可知的,也是可控的。

(二,安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一

生產(chǎn)是人類社會存在和發(fā)展的基礎。如果生產(chǎn)中人、物、環(huán)境都處于危險狀態(tài),則生產(chǎn)無法順利進行。因此,安全是生產(chǎn)的客觀要求,自然,當生產(chǎn)完全停止,安全也就失去意義。就生產(chǎn)的目的性來說,組織好安全生產(chǎn)就是對國家、人民和社會最大的負責。

生產(chǎn)有了安全保障,才能持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。生產(chǎn)活動中事故層出不窮,生產(chǎn)勢必陷于混亂、甚至癱瘓狀態(tài)。當生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾、危及職工生命或國家財產(chǎn)時,生產(chǎn)活動停下來整治、消除危險因素以后,生產(chǎn)形勢會變得更好。'安全第一'的提法,決非把安全擺到生產(chǎn)之上;忽視安全自然是一種錯誤。

(三)安全與質量的包涵

從廣義上看,質量包涵安全工作質量,安全概念也內涵著質量,交互作用,互為因果。安全第一,質量第一,兩個第一并不矛盾。安全第一是從保護生產(chǎn)因素的角度提出的,而質量第一則是從關心產(chǎn)品成果的角度而強調的。安全為質量服務,質量需要安全保證。生產(chǎn)過程丟掉哪一頭,都要陷于失控狀態(tài)。

(四)安全與速度互保

生產(chǎn)的蠻干、亂干,在僥幸中求得的快,缺乏真實與可靠,一旦釀成不幸,非但無速度可言,反而會延誤時間。速度應以安全做保障,安全就是速度。我們應追求安全加速度,竭力避免安全減速度。

安全與速度成正比例關系。一味強調速度,置安全于不顧的做法、是極其有害的。當速度與安全發(fā)生矛盾時,暫時減緩速度,保證安全才是正確的做法。

(五)安全與效益的兼顧

安全技術措施的實施,定會改善勞動條件,調動職工的積極性,煥發(fā)勞動熱性,帶來經(jīng)濟效益,足以使原來的投入得以補償。從這個意義上說,安全與效益完全是一致的,安全促進了效益的增長。

在安全管理中,投入要適度、適當,精打細算,統(tǒng)籌安排。既要保證安全生產(chǎn),又要經(jīng)濟合理,還要考慮力所能及。單純?yōu)榱耸″X而忽視安全生產(chǎn),或單純追求不惜資金的盲目高標準,都不可取。

b、堅持安全管理六項基本原則

(一)管生產(chǎn)同時管安全

安全寓于生產(chǎn)之中,并對生產(chǎn)發(fā)揮促進與保證作用。因此,安全與生產(chǎn)雖有時會出現(xiàn)矛盾,但從安全、生產(chǎn)管理的目標、目的,表現(xiàn)出高度的一致和完全的統(tǒng)一。

安全管理是生產(chǎn)管理的重要組成部分,安全與生產(chǎn)在實施過程,兩者存在著密切的聯(lián)系,存在著進行共同管理的基礎。

國務院在《關于加強企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項規(guī)定》中明確指出:'各級領導人員在管理生產(chǎn)的同時,必須負責管理安全工作'。'企業(yè)中備有關專職機構,都應該在備自業(yè)務范圍內,對實現(xiàn)安全生產(chǎn)的要求負責。'

管生產(chǎn)同時管安全,不僅是對各級領導人員明確安全管理貢任,同時,也向一切與生產(chǎn)有關的機構、人員,明確了業(yè)務范圍內的安全管理責任。由此可見,一切與生產(chǎn)有關的機構、人員,都必須參與安全管理并在管理中承擔貢任。認為安全管理只是安全部門的事,是一種片面的、錯誤的認識。

各級人員安全生產(chǎn)貢任制度的建立,管理責任的落實,體現(xiàn)了管生產(chǎn)同時管安全。

(二)堅持安全管理的目的性

安全與不安全是相對的概念。如果把安全描述為平靜、正常、沒有事故,那么,發(fā)生了事故一定是不安全的。因此,事故與安全生產(chǎn)也就是相對的事件了。這里所說的事故指發(fā)生在生產(chǎn)過程中,違背人們意愿且又失去控制的事件。具體到生產(chǎn)活動中,'事故總是要構成人體傷害或造成財產(chǎn)損失的。雖然,人們并不希望發(fā)生任何事故,但是,事故卻總是在人們對危險因素控制不力,危險趨勢不可遏制后而突然發(fā)生。

從事施工生產(chǎn)活動,隨時隨地都會遇到、接觸、克服多方面的危險因素。一旦對危險因素失控,必將導致事故。在出現(xiàn)雷電、起重機超負荷時,如對它們失去控制,雷擊、起重機傾翻事故可能隨之發(fā)生。

探求事故成因,人、物和環(huán)境因素的作用,是事故的根本原因。從對人和管理兩方面去探討事故,人的不安全行為和物的不安全狀態(tài),都是釀成事故的直接原因。

一、人的不安全行為與人失誤

不安全行為是人表現(xiàn)出來的,與人的心理特征相違背的,非正常行為。人在生產(chǎn)活動中,曾引起或可能引起事故的行為,必然是不安全行為。

人出現(xiàn)一次不安全行為,不一定就婁發(fā)生事故,造成傷害。然而不安全行為,一定會導致事故。既使物的因素作用是事故的主要原因,也不能排除隱藏在不安全狀態(tài)背后的,人的行為失誤的轉換作用。

事故致因中,人的因素指個體人的行為與事故的因果關系。個體人的行為就是個體人遵循自身的生理原理而表現(xiàn)的行動。任何人都會由于自身與環(huán)境因素影響,對同一事故的反應、表現(xiàn)與行為出現(xiàn)差異。

不同的個體人在一定動機驅動下,為了某些單純目的,表現(xiàn)的處理行為很不一致。然而,不同的個體人都遵循同一程序,即行為起因 (動機) ,激勵 (因素影響,目的目標)。

人的自身因素是人的行為根據(jù)、內因。

環(huán)境因素是人的行為外因,是影響人的行為的條件,甚至產(chǎn)生重大影響。

(一)人的信息處理過程

人在自身因素基礎上,處理環(huán)境因素的刺激程度,是決定人的行為性質的關鍵。人對環(huán)境因素或外界信息刺激的處理過程,稱為人的信息處理過程?？珊唵尉幊奢斎?知覺、選擇、記憶處理 (識別比較、判斷、決策, 輸出 (行為指導)程序。

信息輸入大腦,經(jīng)處理后形成決策。通過神經(jīng)向相應的器官傳達決策指令,轉化為行為。行為形成后,器官又通過神經(jīng)把行為反饋給大腦,以對行為的正確程度進行監(jiān)測。

人能夠正確的執(zhí)行決策所確定的行為,對創(chuàng)造良好的人機控制條件是非常重要的。

(二)人失誤

已造成事故的行為,必定是不安全行為。

人失誤指人的行為結果,偏離了規(guī)定的目標或超出可接受的界限,并產(chǎn)生了不良影響的行為。在生產(chǎn)作業(yè)中,往往人失誤是不可避免的副產(chǎn)物。

1.人失誤具有與人能力的可比性

工作環(huán)境可誘發(fā)人失誤,以及反映高崗位人員職責缺陷等特性。由于人失誤是不可避免的,因此,在生產(chǎn)中憑直覺、靠僥幸,是不能長期成功的維持安全生產(chǎn)的。

當編制操作程序和操作方法時,側重地考慮了生產(chǎn)和產(chǎn)品條件,忽視人的能力與水平,有促使發(fā)生人失誤的可能。

2.人失誤的類型

在各種性質、類型的生產(chǎn)活動中,從事生產(chǎn)活動的各類操作人員,都可能發(fā)生人失誤。而操作者的不安全行為,則能導致人失誤而發(fā)生事故?？梢哉J為事故也是人失誤直接導致的結果。發(fā)生于管理者的人失誤,表現(xiàn)為決策或管理失誤,這種人失誤具有更大的危險性。

人失誤在不同條件下,不同的起因所引發(fā)的人失誤、不屬于同一類型。

(1)隨機失誤。由人的行為、動作的隨機性質引起的人失誤,屬于隨機失誤。與人的心理、生理原因有關。隨機失誤往往是不可預測,也不重復出現(xiàn)的。操作時用力的大小,時間差,遺忘等現(xiàn)象,屬于隨機失誤范圍的不同表現(xiàn)。

(2)系統(tǒng)失誤。由系統(tǒng)設計不足或人的不正常狀態(tài)引發(fā)的人失誤屬于系統(tǒng)失誤。系統(tǒng)失誤與工作條件有關,類似的條件可能引發(fā)失誤再出現(xiàn)或重復發(fā)生。在人形成習慣后,不能適應操作程序變化或偶然情況時,系統(tǒng)失誤會明顯出現(xiàn)。改善工作條件,加強職業(yè)訓練可以克服系統(tǒng)失誤。

3.人失誤的表現(xiàn)

一般是出現(xiàn)失誤結果以后,是很難預測的。比如遺漏或遺忘現(xiàn)象,把事弄顛倒,沒按要求或規(guī)定的時間操作,無意識動作,調整錯誤,進行規(guī)定外的動作等。

4.人的信息處理過程失誤

安全管理是為施工項目實現(xiàn)安全生產(chǎn)開展的管理活動。施工現(xiàn)場的安全管理,重點是進行人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)的控制,落實安全管理決策與目標。以消除一切事故,避免事故傷害,減少事故損失為管理目的。

控制是對某種具體的因素的約束與限制。是管理范圍內的重要部分。

安全管理措施是安全管理的方法與手段,管理的重點是對生產(chǎn)各因素狀態(tài)的約束與控制。根據(jù)施工生產(chǎn)的特點,安全管理措施帶有鮮明的行業(yè)特色。

一、落實安全責任、實施貢任管理

施工項目承擔控制、管理施工生產(chǎn)進度、成本、質量、安全等目標的責任。因此,必須同時承擔進行安全管理、實現(xiàn)安全生產(chǎn)的責任。

(1)建立、完善以項目經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)領導組織,有組織、有領導的開展安全管理活動。承擔組織、領導安全生產(chǎn)的責任。

(2)建立各級人員安全生產(chǎn)責任制度,明確各級人員的安全責任。抓制度落實、抓責任落實,定期檢查安全責任落實情況,及時報償。

1)項目經(jīng)理是施工項目安全管理第一責任人。

2)各級職能部門、人員,在各自業(yè)務范圍內,對實現(xiàn)安全生產(chǎn)的要求負責。

3)全員承擔安全生產(chǎn)責任,建立安全生產(chǎn)責任制,從經(jīng)理到工人的生產(chǎn)系統(tǒng)做到縱向到底,一環(huán)不漏。各職能部門、人員的安全生產(chǎn)責任做到橫向到邊,人人負責。

(3)施工項目應通過監(jiān)察部門的安全生產(chǎn)資質審查,并得到認可。

一切從事生產(chǎn)管理與操作的人員、依照其從事的生產(chǎn)內容,分別通過企業(yè)、施工項目的安全審查,取得安全操作認可證,持證上崗。

特種作業(yè)人員、除經(jīng)企業(yè)的安全審查,還需按規(guī)定參加安全操作考核;取得監(jiān)察部核發(fā)的《安全操作合格證》,堅持'持證上崗'。施工現(xiàn)場出現(xiàn)特種作業(yè)無證操作現(xiàn)象時,施工項目必須承擔管理責任。

(4)施工項目負責施工生產(chǎn)中物的狀態(tài)審驗與認可,承擔物的狀態(tài)漏驗、失控的管理責任。接受由此而出現(xiàn)的經(jīng)濟損失。

(5)一切管理、·操作人員均需與施工項目簽定安全協(xié)議,向施工項目做出安全保證。

(6)安全生產(chǎn)責任落實情況的檢查,應認真、詳細的記錄,做為分配、補償?shù)脑假Y料之一。

二、安全教育與訓練

進行安全教育與訓練,能增強人的安全生產(chǎn)意識,提高安全生產(chǎn)知識,有效的防止人的不安全行為,減少人失誤。安全教育、訓練是進行人的行為控制的重要方法和手段。因此,進行安全教育、訓練要適時、宜人,內容合理、方式多樣,形成制度。組織安全教育、訓練做到嚴肅、嚴格、嚴密、嚴謹,講求實效。

(1)一切管理、操作人員應具有基本條件與較高的素質

1)具有合法的勞動手續(xù)。臨時性人員須正式簽定勞動合同,接受入場教育后,才可進入施工現(xiàn)場和勞動崗位。

2)沒有癡呆、健忘、精神失常、顛癇、腦外傷后遺癥、心血管疾病、暈眩、以及不適于從事操作的疾病。

3)沒有感官缺陷,感性良好。有良好的接受、處理、反饋信息的能力。

4)具有適于不同層次操作所必須的文化。

5)輸入的勞務,必須具有基本的安全操作素質。經(jīng)過正規(guī)訓練、考核,輸入手續(xù)完善。

(2)安全教育、訓練的目的與方式。安全教育、訓練包括知識、技能、意識三個階段的教育。進行安全教育、訓練,不僅要使操作者掌握安全生產(chǎn)知識,而且能正確、認真的在作業(yè)過程中,表現(xiàn)出安全的行為。

安全知識教育。使操作者了解、掌握生產(chǎn)操作過程中,潛在的危險因素及防范措施。

安全技能訓練。使操作者逐漸掌握安全生產(chǎn)技能,獲得完善化、自動化的行為方式,減少操作中的失誤現(xiàn)象。

安全意識教育。在于激勵操作者自覺堅持實行安全技能。

(3)安全教育的內容隨實際需要而確定

1)新工人入場前應完成三級安全教育。對學徒工、實習生的入場三級安全教育,重點偏重一般安全知識,生產(chǎn)組織原則,生產(chǎn)環(huán)境,生產(chǎn)紀律等。強調操作的非獨立性。對季節(jié)工、農民工三級安全教育,以生產(chǎn)組織原則、環(huán)境、紀律、操作標準為主。二個月內安全技能不能達到熱練的,應及時解除勞動合同,廢止勞動資格。

2)結合施工生產(chǎn)的變化、適時進行安全知識教育。一般每10天組織一次較合適。

3)結合生產(chǎn)組織安全技能訓練,千什么訓練什么,反復訓練、分步驗收。以達到出現(xiàn)完善化、自動化的行建筑企業(yè)的施工項目,是一個露天加工場,場內進行立體多工種交叉作業(yè),擁有大量的臨時設施,經(jīng)常變化的作業(yè)面,除了'產(chǎn)品'固定外,人、機、物都在流動,若不重視安全,則極易引發(fā)傷亡事故。本章就施工項目傷亡事故的預防和處理予以闡述。

一、工傷事故概述

(一)工傷事故的概念

工傷事故即因工傷亡事故,是因生產(chǎn)與工作發(fā)生的傷亡事故。國務院《工人職員傷亡事故報告規(guī)程》中指出,企業(yè)對于工人職員在生產(chǎn)區(qū)域中所發(fā)生的和生產(chǎn)有關的傷亡事故(包括急性中毒事故),必須按規(guī)定進行調查、登記統(tǒng)計和報告。其中給了兩個條件:一是生產(chǎn)區(qū)域,二是和生產(chǎn)有關。當前傷亡事故統(tǒng)計中除職工以外還應包括民工、臨時工,及參加生產(chǎn)勞動的學生、教師、干部。上述人員雖不在生產(chǎn)和工作崗位上,但是由于企業(yè)設備或勞動條件不良而造成的傷亡事故,如塔吊、架子、大模板倒塌而造成的事故也應在統(tǒng)計之列。

(二)傷亡事故分類

根據(jù)勞動部頒發(fā)的文件,按傷害程度和嚴重程度可劃為以下七類:

(1)輕傷:凡職工受傷不屬于重傷,而歇工一天或一天以上的事故,均作為輕傷事故處理。

(2)重傷事故:凡有下列情況之一者,均作為重傷事故處理:

1)經(jīng)醫(yī)師診斷成為殘廢或可能成為殘廢的;

2)傷勢嚴重,需要進行較大的手術才能挽救的;

3)人體要害部位嚴重灼傷、燙傷或雖非要害部位,但灼傷、燙傷占全身面積三分之一以上的;

4)嚴重骨折 (胸骨、肋骨、脊椎骨、鎖骨、肩胛骨、腿骨和腳骨等因受傷引起骨折),嚴重腦震蕩等;

5)眼部受傷較劇,有失明可能的;

6)手部傷害:大姆指軋斷一節(jié)的;食指、中指、無名指任何一只軋斷兩節(jié)或任何兩只各軋斷一節(jié)的;局部肌腱受傷甚劇,引起肌能障礙,有不能自由伸屈的殘廢可能的;

7)腳部傷害:一腳趾軋斷三只以上的;局部肌腱受傷甚劇,引起肌能障礙,有不能行走自如的殘廢可能的;

8)內部傷害:內臟損傷、內出血或傷及腹膜等;

9)其他部位傷害嚴重的:不在上述各點以內,經(jīng)醫(yī)師診查后,認為受傷較重,可根據(jù)實際情況參照上述備點,由企業(yè)行政部門會同基層工會個別研究,提出意見,由當?shù)貏趧硬繉彶榇_定。

(3)多人事故:凡一次事故造成三人或三人以上負傷的事故,均為多人事故。

(4)急性中毒。

(5)重大傷亡事故:一次事故死亡1~2人的事故。

(6)多人重大傷亡事故,一次事故死亡三人或三人以上而不足十人的事故。

(7)特大傷亡事故:指一次事故死亡十人或十人以上的事故。

(三)傷亡事故原因:系指直接使勞動者受到傷害的原因,主要有: (1)物體打擊、 (2)車輛傷害、 (3)機器工具傷害、(4)起重傷害、(5)觸電、(6)淹溺 (7)灼燙、(8)火災、(9)刺割、(10)高處墜落、 (11)坍塌、 (12)冒頂片幫、 (13)透水、(14)放炮、(15)火藥爆炸、(16)瓦斯爆炸、(17)鍋爐和受壓容器爆炸、(18)其他爆炸、 (19)中毒和窒息、(20)其他傷害。

總結分析我國建筑企業(yè)近年來發(fā)生的因工傷亡事故,不難得出,建筑工地發(fā)生傷亡事故的基本原因有兩條:一是人的不安全行為;二是物質的不安全狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計80%以上的傷亡事故是由于人的不安全行為所造成的。

二、預防事故的措施

為了便于掌握和切實達到預防事故和減少事故損失,應采取以下安全技術措施。

(一)改進生產(chǎn)工藝,實現(xiàn)機械化、自動化

隨著科學技術的發(fā)展,建筑企業(yè)不斷改進生產(chǎn)工藝,加快了實現(xiàn)機械化、自動化的過程,促進了生產(chǎn)的發(fā)展,提高了安全技術水平,大大減輕了工人的勞動強度,保證了職工的安全和健康。如采取機械化的噴涂抹灰,提高了工效2~4倍,不但保施工生產(chǎn)場所,發(fā)生傷亡事故后,負傷人員或最先發(fā)現(xiàn)事故的人應立即報告項目領導。項目安技人員根據(jù)事故的嚴重程度及現(xiàn)場情況立即上報上級業(yè)務系統(tǒng),并及時填寫傷亡事故表上報企業(yè)。

企業(yè)發(fā)生重傷和重大傷亡事故,必須立即將事故概況(含傷亡人數(shù),發(fā)生事故時間、地點、原因等),用最快的辦法分別報告企業(yè)主管部門、行業(yè)安全管理部門和當?shù)貏趧硬块T公安部門、檢察院及工會。發(fā)生重大傷亡事故,各有關部門接到報告后應立即轉告各自的上級管理部門。其處理程序如下:

一、迅速搶救傷員、保護事故現(xiàn)場

事故發(fā)生后,現(xiàn)場人員切不可驚慌失措,要有組織,統(tǒng)一指揮。首先搶救傷亡和排除險情,盡量制止事故蔓延擴大。同時注意,為了事故調查分析的需要,應保護好事故現(xiàn)場。如因搶救傷亡和排除險情而必須移動現(xiàn)場構件時,還應準確做出標記,最好拍出不同角度的照片,為事故調查提供可靠的原始事故現(xiàn)場。

二、組織調查組

企業(yè)在接到事故報告后,經(jīng)理、主管經(jīng)理、業(yè)務部門領導和有關人員應立即趕赴現(xiàn)場組織搶救,并迅速組織調查組開展調查。發(fā)生人員輕傷、重傷事故,由企業(yè)負責人或指定的人員組織施工生產(chǎn)、技術、安全、勞資、工會等有關人員組成事故調查組,進行調查。死亡事故由企業(yè)主管部門會同現(xiàn)場所在地區(qū)的市(或區(qū),勞動部門、公安部門、人民檢察院、工會組成事故調查組進行調查。重大死亡事故應按企業(yè)的隸屬關系,由省、自治區(qū)、直轄市企業(yè)主管部門或國務院有關主管部門,公安、監(jiān)察、檢察部門、工會組成事故調查組進行調查。也可邀請有關專家和技術人員參加。調查組成員中與發(fā)生事故有直接利害關系的人員不得參加調查工作。

三、現(xiàn)場勘寨

調查組成立后,應立即對事故現(xiàn)場進行勘察。因現(xiàn)場勘察是項技術性很強的工作,它涉及廣泛的科學技術知識和實踐經(jīng)蟯。因此勘察時必須及時、全面、細致、準確、客觀地反映原始面貌,其勘察的主要內容有:

1.作出筆錄

發(fā)生事故的時間、地點、氣象等; 現(xiàn)場勘察人員的姓名、單位、職務;

現(xiàn)場勘察起止時間、勘察過程;

能量逸散所造成的破壞情況、狀態(tài)、程度;

設施設備損壞或異常情況及事故發(fā)生前后的位置;

事故發(fā)生前的勞動組合,現(xiàn)場人員的具體位置和行動;

重要物證的特征、位置及檢驗情況等。

2.實物拍照

方位拍照:反映事故現(xiàn)場周圍環(huán)境中的位置;

全面拍照:反映事故現(xiàn)場各部位之間的聯(lián)系;

中心拍照:反映事故現(xiàn)場的中心情況;

細目拍照:揭示事故直接原因的痕跡物、致害物等。

人體拍照:反映傷亡者主要受傷和造成傷害的部位。

3.現(xiàn)場繪圖

根據(jù)事故的類別和規(guī)模以及調查工作的需要應繪制出下列示意圖:

建筑物平面圖、剖面圖;

事故發(fā)生時人員位置及疏散 (活動)圖;

破壞物立體圖或展開圖;

涉及范圍圖;

設備或工、器具構造圖等。

四、分析事故原因、確定事故性質

事故調查分析的目的,是為了通過認真調查研究,搞清事故原因,以便從中吸取教訓,采取相應措施,防止類似事故重復發(fā)生,分析的步驟和要求是:

(1)通過詳細的調查、查明事故發(fā)生的經(jīng)過。耍弄清事故的各種產(chǎn)生因素,如人、物、生產(chǎn)和技術管理、生產(chǎn)和社會環(huán)境、機械設備的狀態(tài)等方面的問題,經(jīng)過認真、客觀、全面、細致、準確地分析,確定事故的性質和責任。

(2)事故分析時,首先整理和仔細閱讀調查材料,按gb6411一86標準附錄a,對受傷部位、受傷性質、起因物、致害物、傷害方法、不安全行為和不安全狀態(tài)等七項內容進行分析。

(3)在分析事故原因時,應根據(jù)調查所確認的事實,從直接原因入手,逐步深入到間接原因。通過對原因的分析、確定出事故的直接責任者和領導責任者,根據(jù)在事故發(fā)生中的作用,找出主要責任者。

(4)確定事故的性質。工地發(fā)生傷亡事故的性質通?？煞譃樨熑问鹿?非責任事故和破壞性事故。事故的性質確定后,也就可以采取不同的處理方法和手段了。

(5)根據(jù)事故發(fā)生的原因,找出防止發(fā)生類似事故的具體措施,并應定人、定時間、定標準,完成措施的全部內一、確定事故性質與責任

在項目上出現(xiàn)傷亡事故以后,項目領導以及上級趕赴現(xiàn)場的有關人員,應慎重地對現(xiàn)場進行初步調查,以便確定事件是因工傷亡事故,還是其他事件;否則盲目確認,會人為的造成錯案。如坤93年**公司一宿舍樓 (已竣工),施工人員最后按甲方要求清洗地面和暖氣管線上的污物時,一民工在清理完三樓時,返回四層推開窗戶跳樓而亡。經(jīng)檢察部門清理遺物時發(fā)現(xiàn)一本日記,上面清楚的寫著:'我對不起父母和生病的愛人,上帝在向我招手……'。其兄趕來北京時一到單位便說:'我來晚了,如果我接到他的信以后立即趕來,事情就不會發(fā)生了'!公安部門經(jīng)過反復驗證、確認為'自殺刑事案件。因此初步認定事件的性質十分重要,一旦認定確系因工傷亡事故,事故單位就應根據(jù)國家和本地區(qū)的有關規(guī)定進行調查處理,一般方法是,在已查清因工傷亡事故的原因的基礎上,分析每條原因應由誰負責。按常規(guī)可分為:直接責任、主要責任、重要責任、領導責任,并根據(jù)具體內容將責任落實到人頭上。

直接責任者,指在事故發(fā)生中有辦須因果關系的人。如安裝電器線路,電工把零線與火線接反,造成他人觸電身亡,則電工便是直接責任者。

主要責任者,是在事故發(fā)生中屬于主要地位和起主要作用的人。'如某工地一工人違章從外腳手架爬下時,立體封閉的安全網(wǎng)系繩脫扣,將其摔下致傷,因此綁扎此處安全網(wǎng)的架子工便自然成了主要責任者。

重要責任者,是在事故責任者中,負一定責任,起一定作用,但不起主要作用的人。如某公司在職工中實施了聯(lián)互保協(xié)議,一工人違章乘坐提升物料的吊盤下樓,卷揚機司機不觀察情況盲目啟動下降,同班組與乘坐者簽協(xié)議的工人也不制止,結果吊盤墜下時造成乘坐者蹲傷,他本人是直接責任者,司機是主要責任者,協(xié)議互保人就應是重要責任者。

領導責任者,是指忽視安全生產(chǎn),管理混亂,規(guī)章制度不健全,違章指揮,冒險蠻干、對工人不認真進行安全教育,不認真消除事故隱患;或者出現(xiàn)事故以后仍不采取有力措施,致使同類事故重復發(fā)生的單位領導。如某工地領導只重視進度,強行讓工人加班加點,工人隨意拆除防護設施而視而不見,造成事故,工地的主要領導和主管安全生產(chǎn)的領導均為領導責任者。

二、嚴肅處理事故賀任者

對造成事故的責任者,要進行教育,使其認識凡違反規(guī)章制度,不服管理或強令工人違章冒險作業(yè),因而發(fā)生重大傷亡事故者,就是犯法行為,就構成了觸犯 '勞動法'、'刑法',要受到法律制裁,情節(jié)較輕的也要受到黨紀和行政處罰。有下列情況者,應給予必要的處分。

(1)已發(fā)現(xiàn)明顯的事故征兆,不及時采取有力措施消除隱患,以致發(fā)生事故,造成人員傷害和財產(chǎn)損失者。

(2)不執(zhí)行規(guī)章制度,對各級檢查人員發(fā)出的整改意見、指令拒不服從,帶頭或指使違章作業(yè),造成事故者。

(3)已發(fā)生過事故,仍不接受教訓,不采取和不執(zhí)行預防措施致使事故重復發(fā)生者。

(4)經(jīng)常違反勞動紀律和操作規(guī)程,屢教不改,以致引起事故造成自己或他人受到傷害或財產(chǎn)損失者。

(5)任意拆除安全設備和安全裝置者。

(6)對工作不負責任或失職,造成事故者。

對事故責任者的嚴肅處罰,是企業(yè)和國家運用法律手段搞好安全生產(chǎn)的具體體現(xiàn),也是對全體職工的一種教育,因此在事故處理過程中必須認真執(zhí)行。

三、穩(wěn)定隊伍情緒、妥善處理善后工作

事實證明,工地一旦發(fā)生傷亡事故,就會打亂正常的生產(chǎn)、工作和生活秩序。會使干部精神緊張,職工思想波動,隊伍情緒低落,使企業(yè)的經(jīng)濟、社會效益受到不良影響,如果處理不好會影響企業(yè)內部乃至局部社會的安定團結局面。因此穩(wěn)定隊伍,妥善處理事故顯得十分重要。一般情況應采取以下方法:

(1)事故發(fā)生以后,工地負責人應立即組織搶救傷員,并發(fā)出停工令,讓大部分職(民)工撤離事故現(xiàn)場,防止事故擴大而增加損失。

(2)項目經(jīng)理或主管領導應立即召開領導班子會議,研究應急措施,成立事故處理小組和行政生產(chǎn)管理小組,以便有秩序的開展工作。

(3)待事故調查組基本搞清事故發(fā)生的經(jīng)過、原因和責任后,事故單位應在調查組參與下,組織事故分析會議,從事故事實中找出責任者和血的教訓,提出改進安全工作的措施,用以教訓和提高干部職工的安全意識和自保能力。

(4)事故發(fā)生后,應盡快通知傷、亡者的家屬、搞好接待和安撫工作,如實地向其親屬介紹事故情況,取得諒解和協(xié)助。

(5)根據(jù)國家和地區(qū)有關處理傷、亡事故的規(guī)定做好醫(yī)療和撫恤備工作。

第13篇 開發(fā)建設項目工地安全、文明施工管理辦法

為確保施工安全,防止人身傷亡、設備故障及火災事故的發(fā)生,創(chuàng)造文明施工的良好環(huán)境,特制定本辦法。本辦法由工程部負責實施。工程部監(jiān)督監(jiān)理單位對施工單位進行如下管理:

一、安全

1、制定安全管理目標2、建立安全生產(chǎn)責任制3、在施工組織設計中編制安全施工技術措施4、定期進行安全教育,加強安全防范意識5、進行分部(分項)工程安全技術交底6、定期進行安全檢查,消除安全隱患7、現(xiàn)場安全標志齊全、醒目8、特種作業(yè)人員應持證上崗9、按規(guī)定上報工傷事故10、完善現(xiàn)場安全設施

二、文明施工

1、制定文明施工管理目標2、按規(guī)定進行現(xiàn)場圍檔3、對施工現(xiàn)場進行封閉管理4、施工現(xiàn)場按要求進行地面硬化、排水、綠化等處理措施5、按規(guī)定標準為工人提供現(xiàn)場住宿設施6、完善施工現(xiàn)場防火制度和設施7、建立綜合治理制度并貫徹執(zhí)行8、完善施工現(xiàn)場標牌9、完善生產(chǎn)工人各種生活設施10、健全保健急救人員和器材

三、突發(fā)事件處理

在遇到危及生命、財產(chǎn)安全等突發(fā)事件時,工程部及監(jiān)理單位應及時根據(jù)現(xiàn)場情況的需要,采取必要的應急措施,避免事態(tài)擴大。有關情況應及時向總經(jīng)理報告。突發(fā)事件處理完畢后,應及時向總經(jīng)理提交處理報告。

第14篇 建設項目安全生產(chǎn)和環(huán)境保護管理辦法

第一章 總則

第一條 為提高公司工程建設安全生產(chǎn)、環(huán)境保護和文明施工的管理水平，遏制安全事故和環(huán)境污染事件的發(fā)生，實現(xiàn)安全環(huán)保工作的標準化、規(guī)范化、制度化，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》及相關法律、法規(guī)及規(guī)定，結合公司實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于公司各類新建、改建、擴建項目。

第二章 安全生產(chǎn)和環(huán)境保護管理

第三條 凡公司各類新建、改建、擴建項目，自項目立項到投產(chǎn)均須嚴格按照建設項目安全設施、環(huán)境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的要求進行建設與管理，安全設施和環(huán)境保護設施投資應當納入建設項目概算。

第四條 可行性研究（設計任務書）階段：

嚴格執(zhí)行安全評價和環(huán)境影響評價制度。安全與環(huán)境監(jiān)察部負責委托具有專業(yè)資質的單位編制《安全預評價報告書》、《環(huán)境影響評價報告書》（或環(huán)境影響報告表），并按安全、環(huán)境監(jiān)管單位的有關規(guī)定辦理申報審批手續(xù)。

第五條 工程設計階段：

一般建設項目按兩個階段進行設計，即初步設計和施工圖設計。

（一）初步設計：

建設項目初步設計，設計單位應當依據(jù)《安全預評價報告書》和《環(huán)境影響評價報告書》（或環(huán)境影響報告表）以及主管部門的審批意見編制《安全設施專篇》和《環(huán)境保護專篇》，具體落實安全環(huán)境保護措施與概算投資。安全設施、環(huán)境保護專篇編制完成后，并隨項目初步設計一并提交評審。

（二）施工圖設計

施工圖設計，設計單位應遵循經(jīng)評審通過的安全、環(huán)境保護專篇的相關要求予以落實。

第六條 施工階段

（一）安全生產(chǎn)責任制

項目實施單位、施工單位、監(jiān)理單位應遵循國家、省及集團公司關于安全生產(chǎn)、環(huán)境保護的相關法律、法規(guī)、規(guī)章制度，做好項目建設安全生產(chǎn)與環(huán)境保護各項工作。

（1）建立安全生產(chǎn)與環(huán)境保護責任制，明確職責，落實責任。

（2）制定安全生產(chǎn)與環(huán)境保護管理目標及貫徹落實、監(jiān)督檢查、考核獎懲措施。

（3）組織開展安全生產(chǎn)與環(huán)境保護宣傳、教育培訓工作，貫徹安全生產(chǎn)方針政策，提高安全意識。

（4）定期開展安全生產(chǎn)與環(huán)境保護檢查、考核工作，杜絕違章作業(yè)，確保安全文明施工。

第七條 試生產(chǎn)和竣工驗收階段

（一）建設項目主體工程完工并擬投入試生產(chǎn)時，項目實施單位應組織設計、監(jiān)理、施工及主要設備供應單位對項目投入試運行的安全生產(chǎn)與環(huán)境保護措施落實情況進行核查，經(jīng)公司安全與環(huán)境監(jiān)察部審查確認符合要求后，方可進行。

（二）建設項目具備竣工驗收條件時，由公司安全與環(huán)境監(jiān)察部負責組織項目實施、設計、監(jiān)理和施工單位完成項目的安全與環(huán)境保護竣工驗收資料的匯總審核、申報審批工作。

第三章 附則

第八條 本辦法由安全與環(huán)境監(jiān)察部負責解釋。

第九條 本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。

第15篇 公司化工建設項目試生產(chǎn)安全管理規(guī)定

第一章指導思想、適用范圍

（一）為貫徹安全生產(chǎn)方針，加強對**化學股份有限公司（以下簡稱：本公司）化工建設項目試生產(chǎn)的安全管理，保障人員安全及生產(chǎn)裝置的正常運行，特制定本規(guī)定。

（二）本規(guī)定適用于本公司新建化學品和化學品改建 、擴建項目生產(chǎn)裝置的試生產(chǎn)。本公司原有化學品生產(chǎn)裝置、設備、設施未作改變，生產(chǎn)工藝、原料路線或產(chǎn)品品種有改變的試生產(chǎn)，適用本規(guī)定。

（三）試生產(chǎn)包括單機試車、聯(lián)動試車、投料試車以及相應的物料貯備。

（四）與本規(guī)定相關的工程質量、職業(yè)衛(wèi)生、消防安全、環(huán)境保護、特種設備及化學品管理，按現(xiàn)行的法規(guī)、標準、規(guī)范執(zhí)行。

第二章??????? 術語和定義

（一）單機試車：現(xiàn)場安裝的驅動裝置空負荷運轉或單臺機器、機組以水、空氣等為介質進行的負荷試車，以檢驗其除介質影響外的機械性能和制造、安裝質量。

（二）聯(lián)動試車：對規(guī)定范圍內的機器、設備、管道、電氣、儀表、自動控制系統(tǒng)等，在各自達到試車標準后，以水、空氣等為介質所進行的模擬試運行，以檢驗其除介質影響外的全部性能和制造、安裝質量。

（三）投料試車：對規(guī)定范圍的全部生產(chǎn)裝置按設計文件規(guī)定的介質打通生產(chǎn)流程，進行各裝置之間首尾銜接的試運行，以檢驗其除經(jīng)濟指標外的全部性能，并生產(chǎn)出合格產(chǎn)品。

（四）中間交接：單項工程或部分裝置按設計文件所規(guī)定的范圍全部完成，并經(jīng)管道系統(tǒng)和設備的內部處理、電氣和儀表調試及單機試車合格后，施工單位（本規(guī)定中施工單位指：外包施工單位或公司內項目承建責任部門）和建設單位（本規(guī)定中建設單位指：本公司或本公司內項目發(fā)包部門）所作的交接工作。

（五）工程交接：工廠全部裝置在聯(lián)動試車完成后，施工單位和建設單位按規(guī)定內容所作的交接工作。

第三章

（一）試生產(chǎn)前生產(chǎn)裝置及現(xiàn)場環(huán)境必須具備的條件：

1．已通過化工建設項目設立安全審查和安全設施設計審查；（由公司ehs辦公室與行政部共同組織確認完成）

2．試車范圍內的工程已按設計文件規(guī)定的內容和標準完成；（由公司工程技術中心組織確認完成）

3．試車范圍內的設備和管道系統(tǒng)的內部處理及耐壓試驗、嚴密性試驗合格；（由施工單位、建設單位共同組織確認完成）

4．試車范圍內的電器系統(tǒng)和儀表裝置的檢測、自動控制系統(tǒng)、聯(lián)鎖及報警系統(tǒng)等必須符合設計文件的規(guī)定；（由工程技術中心組織確認完成）; h; o4 o2 r. m$ y' n. + x

5．試生產(chǎn)所需的水、電、汽、氣及各種原輔材物料滿足試生產(chǎn)的需要；（由公司生產(chǎn)運營中心組織確認完成）

6．試車現(xiàn)場已清理干凈，道路、照明等滿足試生產(chǎn)的需要。（由公司生產(chǎn)運營中心組織確認完成）

（二）ehs管理部門必須建立試生產(chǎn)安全管理機構，明確安全管理人員，建立健全各級、各部門崗位安全生產(chǎn)責任制和安全管理制度、操作規(guī)程；ehs部門組織對參加試生產(chǎn)人員必須進行專門的安全教育和技術培訓，考核合格持證上崗。

（三）試生產(chǎn)前，公司或責任部門必須做好試生產(chǎn)的各項準備工作，對設備、設施進行全面檢查，做到隱患不消除不試車、條件不具備不試車、事故處理方案不落實不試車。

（四）試生產(chǎn)總體方案中的試車計劃可根據(jù)現(xiàn)場實際情況加以調整，內容可以逐步深化，但主要試車程序不得任意改變。前一階段不合格，不得進行下一階段的試車。

（五）與試車相關的各生產(chǎn)裝置、輔助系統(tǒng)必須統(tǒng)籌兼顧，首尾銜接，同步試車。

（六）所有安全設施應與主體生產(chǎn)裝置同步試車。

（七）嚴格執(zhí)行各項安全管理制度和操作規(guī)程，加強巡回檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題；出現(xiàn)異常情況，項目負責人應組織相關人員研究提出解決方案，難以及時消除并對安全有影響的，應中止運行。

（八）階段性的試生產(chǎn)工作完成后，必須按規(guī)范進行交接。交接資料歸入工程技術中心的技術檔案。

（九）化工投料試生產(chǎn)方案應報當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。試生產(chǎn)方案由工程技術中心組織編寫。

（十）試生產(chǎn)期一般不超過六個月，特殊情況需要延期的，由建設單位向市安監(jiān)局申請延期，延期需公司生產(chǎn)運營中心提出，行政部協(xié)助辦理相關手續(xù)，經(jīng)批準方可延長試生產(chǎn)期。申請延期應書面報告延期原因，并重新編制試生產(chǎn)方案。

（十一）試生產(chǎn)結束后，中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品、產(chǎn)品屬于危險化學品的，工程技術中心應及時申請或變更安全生產(chǎn)許可證，行政部協(xié)助完成相關手續(xù)。

第四章??????? 試生產(chǎn)前的準備

（一）單機試車

驅動裝置、機器或機組，安裝后必須進行單機試車，其中確因受介質限制而不能進行試車的，必須經(jīng)現(xiàn)場技術負責人批準后，留待投料試車時一并進行

1．單機試車時，必須設置盲板，使試車系統(tǒng)與其它系統(tǒng)隔離；

2．單機試車必須包括保護性聯(lián)鎖和報警等自控裝置；

（二）聯(lián)動試車

在試車范圍內的機器，除必須留待投料試車階段進行試車的以外，單機試車已經(jīng)全部合格并經(jīng)中間交接后，進行聯(lián)動試車。

1．工程技術中心檢查試車范圍內的工程已按設計文件規(guī)定的內容和施工及驗收規(guī)范的標準全部完成;

2．生產(chǎn)運營中心對試車前，試車方案中規(guī)定的工藝指標、報警及聯(lián)鎖整定值已確認并下達；

3．工程技術中心督促有關不受工藝條件影響的儀表、保護性聯(lián)鎖、報警皆應參與試車，并應逐步投用自動控制系統(tǒng)；

4．聯(lián)動試車應達到試車的系統(tǒng)首尾銜接穩(wěn)定運行；

5．參加試車人員掌握開車、停車、事故處理和調整工藝條件的技術，由生產(chǎn)運營中心組織培訓有樣技術，請工程技術中心協(xié)助進行相關培訓、考核。

（三）編制試生產(chǎn)方案

化工投料試生產(chǎn)前由公司工程技術部牽頭組織生產(chǎn)、技術部門和設計、施工單位及技術轉讓方共同編制試生產(chǎn)方案，經(jīng)公司項目負責人審批報經(jīng)當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門備案后執(zhí)行。

試生產(chǎn)方案內容應符合《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》（國家總局第8號令）要求，并按以下內容編制：

1．建設項目施工完成情況；

2．試車目的；

3．生產(chǎn)、儲存的危險化學品品種和設計能力；

4．試車組織、試車負責人及參加試車的人員；

5．試車必須具備的條件；

6．試車所需準備工作及檢查內容的目錄；

7．試車所需外部協(xié)作條件及臨時設施的方案；

8．試車所需原料、燃料，化學藥品和水、電、汽、氣、備品備件等物資清單；

9．試車程序和進度表；

10．開、停車及緊急事故處理的程序與要求；

11．試生產(chǎn)（使用）過程中可能出現(xiàn)的安全問題和對策及采取的安全措施；

12．試生產(chǎn)過程中的事故應急救援預案；

13．試生產(chǎn)（使用）起止日期。

（四）物質及技術準備工作

1．投料試車前，工藝規(guī)程、安全規(guī)程、檢修規(guī)程、分析規(guī)程及崗位操作法等由工程技術中心下發(fā)，生產(chǎn)運營中心組織培訓實施；

2．盲板已按批準的帶盲板工藝流程圖安裝或拆除，并經(jīng)工程技術中心檢查無誤，質量合格；

3．投料試車裝置的安全設施、應急救援器材配置到位，由ehs部門檢查、確認；

4．安全設施已委托有資質的檢測檢驗機構進行檢驗、檢測合格；

5．投料試車裝置的消防設施已經(jīng)消防主管部門驗收合格；

6．投料試車裝置的環(huán)境保護和監(jiān)測設施已經(jīng)環(huán)保主管部門驗收合格。

第五章??????? 試生產(chǎn)管理

（一）投料試車

在生產(chǎn)裝置聯(lián)動試車結束，缺陷消除，工程交接完成后進行投料試車，投料試車前十批料由工程技術中心負責，確認沒有問題后，將有關資料交給生產(chǎn)運營中心，并有生產(chǎn)運營中心負責下面的投料生產(chǎn)工作。

1．投料試車必須循序漸進，當上一道工序不穩(wěn)定或下一道工序不具備條件時，不得進行下一道工序試車；

2．投料試車時，機械、電氣、儀表等操作人員應配合協(xié)調，及時做好信息溝通，做好測定數(shù)據(jù)的記錄；

3．品管部化工分析工必須根據(jù)試車需要及時增加（調整）分析項目和頻率，做好記錄；

4．化工投料試車合格后，應及時消除試車中暴露的缺陷，并逐步達到滿負荷試車。

（二）人員控制

1．生產(chǎn)運營中心應嚴格控制現(xiàn)場操作人員的數(shù)量，無關人員遠離現(xiàn)場；

2．首次投料試驗過程中，項目負責人、技術負責人和安全管理人員不得擅離崗位，遇有異常情況，公司主要負責人應及時組織分析并采取相應的措施，確認安全后方可繼續(xù)。

3．為確保試生產(chǎn)過程的順利進行，防止事故的擴大和漫延，必要時應采取專業(yè)隊伍現(xiàn)場安全監(jiān)護。

4．建設項目試生產(chǎn)期間，公司行政部應當與委托的安全評價機構加強溝通，及時對建設項目及其安全設施試生產(chǎn)（使用）情況進行安全驗收評價。

第六章??????? 文件管理

（一）公司職能部門應對試生產(chǎn)過程中本部門涉及的相關資料、文件加強管理。試生產(chǎn)方案、試運行情況總結、異常情況應急處置等資料應送公司ehs辦公室備案。

（二）公司及有關下屬部門對其提供的有關文件、資料的真實性、可靠性負責。

第七章??????? 附則

（一）當國家法律、法規(guī)有新的要求與本規(guī)定不相符合時，執(zhí)行國家法律、法規(guī)要求，公司ehs辦公室負責修訂本規(guī)定。

（二）本規(guī)定由公司ehs辦公室發(fā)布，自公布之日起試行。

（三）附：**公司項目試生產(chǎn)組織結構圖及職責要求。

第16篇 建設項目安全設施監(jiān)督管理辦法

第一條為了加強建設項目安全設施監(jiān)督管理工作,預防和減少生產(chǎn)安全事故,保障從業(yè)人員生命安全和財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《**省建設項目安全設施監(jiān)督管理辦法》,結合本市實際,制定本辦法。

第二條在本市行政區(qū)域內生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目(以下統(tǒng)稱建設項

目)安全設施的建設及其監(jiān)督管理,適用本辦法。

法律、法規(guī)、規(guī)章對建設項目安全設施的建設及其監(jiān)督管理另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第三條建設項目安全設施是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中用于預防生產(chǎn)安全事故的設備、設施、裝置、構(建)筑物和其他技術措施的總稱。

第四條市和區(qū)、縣(市)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本級人民政府有關主管部門審批、核準或者備案的建設項目安全設施的監(jiān)督管理工作。

發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設、經(jīng)濟和信息化、外經(jīng)、質監(jiān)等部門應當按照各自職責,做好建設項目安全設施的相關監(jiān)督管理工作。

第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位是建設項目安全設施建設的責任主體。建設項目安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

第六條建設項目在進行可行性研究時,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對其安全生產(chǎn)條件和設施進行綜合分析,編制安全條件論證報告。安全條件論證報告應當包括下列內容:

(一)建設項目內在危險和有害因素及對安全生產(chǎn)的影響;

(二)建設項目與周邊設施(單位)生產(chǎn)、經(jīng)營活動和居民生活在安全方面的相互影響;

(三)當?shù)刈匀粭l件對建設項目安全生產(chǎn)的影響;

(四)其他需要論證的內容。

第七條生產(chǎn)經(jīng)營單位在進行可行性研究時,應當對下列安全風險較大的建設項目進行安全預評價:

(一)化工、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿、軍工、公路、水運、軌道交通、電力等行業(yè)的市級重點建設項目;

(二)使用危險化學品(含監(jiān)控化學品、屬于藥品的危險化學品和農藥)和處置廢棄危險化學品的建設項目;

(三)鋼鐵、有色冶金行業(yè)的建設項目;

(四)糧食、飼料、塑料及木材加工等生產(chǎn)過程中能夠產(chǎn)生爆炸性粉塵的建設項目;

(五)造紙及紙制品業(yè)、塑料制品業(yè)和橡膠制品業(yè)等存在重大火災危險性的建設項目;

(六)涉及化工成套設備,易燃、有毒有害介質的壓力容器及管道,大型供暖和發(fā)電鍋爐及管道的建設項目;

(七)生產(chǎn)、使用毒害性物質,且職業(yè)性接觸毒物危害程度為ⅰ、ⅱ、ⅲ級的建設項目;

(八)火災危險性為甲、乙、丙類廠房和倉儲及涉及甲、乙類生產(chǎn)場所的建設項目;

(九)其他安全風險較大的建設項目。

法律、法規(guī)、標準規(guī)范規(guī)定的安全風險較小的建設項目,可以不進行安全預評價。

第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當委托具有相應資質的安全評價機構,對其建設項目進行安全預評價。并應當將建設項目安全預評價報告向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第九條生產(chǎn)經(jīng)營單位在建設項目初步設計時,應當委托有相應資質的設計單位對建設項目安全設施進行設計,編制安全設施設計專篇。建設項目安全設施設計專篇應當包括下列內容:

(一)設計依據(jù);

(二)建設項目概述;

(三)建筑及場地布置;

(四)建設項目涉及的危險、有害因素和危險、有害程度及周邊環(huán)境安全分析;

(五)工藝、技術和設備、設施的先進性和可靠性分析;

(六)可能出現(xiàn)事故的預防及應急救援措施;

(七)屬于安全風險較大的建設項目,安全預評價報告中的安全對策和建議采納情況說明;

(八)采用的安全設施和措施;

(九)結論和建議;

(十)建設項目總平面布置圖。

第十條安全風險較大的建設項目安全設施設計專篇完成后,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出審查申請,并提交下列文件資料:

(一)有關主管部門審批、核準或者備案文件;

(二)安全預評價報告;

(三)建設項目安全設施設計專篇。

對已經(jīng)受理的建設項目安全設施設計專篇審查申請,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當在5個工作日內指派有關人員或者組織專家對申請材料進行審查。審查通過的,核發(fā)《建設項目安全設施設計審核書》。

第十一條安全風險較大的建設項目安全設施設計有下列情形之一的,審查不予通過,不得開工建設:

(一)未委托具有相應資質的設計單位進行設計的;

(二)未按照有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、技術規(guī)范的規(guī)定進行設計的;

(三)未采納安全預評 價報告中的安全對策和建議,且未作充分論證說明的;

(四)隱瞞有關情況或者提供虛假文件、資料的。

第十二條安全風險較小的建設項目安全設施設計完成后,由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織項目管理、安全、生產(chǎn)、技術等相關部門,對建設項目安全設施設計進行審查,并報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第十三條已經(jīng)批準的建設項目安全

設施設計有下列情形之一的,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當報原批準部門審查同意。未經(jīng)審查同意的,不得開工建設:

(一)建設項目的規(guī)模、生產(chǎn)工藝、原材料、設備發(fā)生重大變更的;

(二)改變安全設施設計且可能降低安全性能的;

(三)在施工期間修改設計且可能引起安全問題的。

第十四條建設項目安全設施的施工應當由取得相應資質的單位進行,施工單位應當按照安全設施設計和相關施工技術標準、規(guī)范施工,并對安全設施的工程質量負責。

第十五條安全風險較大的建設項目竣工后,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當委托具有相應資質的安全評價機構對安全設施進行驗收評價,并編制建設項目安全設施驗收評價報告。

第十六條建設項目安全設施驗收評價報告編制完成后,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出安全設施驗收申請,并提交下列材料:

(一)施工、監(jiān)理單位的資質證明文件;

(二)建設項目安全設施驗收評價報告。

對已經(jīng)受理的建設項目安全設施竣工驗收,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當在5個工作日內組織專家對申請材料進行審查并現(xiàn)場驗收。驗收合格的,核發(fā)《建設項目安全設施竣工驗收審核書》。

第十七條安全風險較大的建設項目安全設施竣工驗收有下列情形之一的,驗收不予通過,并不得投入生產(chǎn)或者使用:

(一)未選擇具有相應資質的施工單位施工的;

(二)未選擇具有相應資質的安全評價機構進行安全驗收評價或者安全驗收評價不合格的;

(三)未按照安全設施設計文件施工或者施工質量未達到安全設施設計文件要求的;

(四)安全設施竣工后未進行檢驗、檢測的;

(五)安全設施和安全生產(chǎn)條件不符合國家標準或者行業(yè)標準、技術規(guī)范的;

(六)未依法設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備安全生產(chǎn)管理人員,未制定安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程和事故應急預案的;

(七)從業(yè)人員未經(jīng)過安全教育培訓或者不具備相應資格的;

(八)安全驗收評價報告存在重大缺陷、漏項,包括建設項目主要危險、有害因素辨識和評價不正確的;

(九)隱瞞有關情況或者提供虛假文件、資料的。

建設項目安全設施竣工驗收未通過的,生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)過整改后可以向原驗收部門再次申請驗收。

第十八條安全風險較小的建設項目竣工后,由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織項目管理、安全、生產(chǎn)、技術等相關部門對建設項目安全設施進行驗收,并報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第十九條建設項目安全設施未與主體工程同時設計、同時施工或者同時投入使用的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對與此有關的行政許可一律不予審批,同時責令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即停止施工、限期改正違法行為,對有關生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員依法給予行政處罰。

第二十條違反本辦法規(guī)定,安全風險較大的建設項目有下列情形之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位責令限期改正;逾期不改正的,責令停止建設或者停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處1萬元以上3萬元以下罰款:

(一)建設項目安全設施設計未按照規(guī)定審查或者審查未通過就開工建設的;

(二)建設項目未按照批準的安全設施設計施工的;

(三)建設項目安全設施未經(jīng)驗收合格就投入生產(chǎn)或者使用的。

第二十一條違反本辦法規(guī)定,安全風險較小的建設項目,未按照規(guī)定報送建設項目安全設施設計審查、竣工驗收備案材料的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位責令改正,并處5000元以上1萬元以下罰款。

第二十二條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門工作人員違反本辦法規(guī)定,玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊或者不履行本辦法規(guī)定職責的,由其所在單位或者有關部門對直接責任人員和主要負責人給予行政處分。

第二十三條本辦法自**年**月**日起施行。主送:各區(qū)、縣(市)人民政府,市政府各部門