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第1篇 行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員管理規(guī)定模版
行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員管理規(guī)定【1】
第一章 總則
第一條 為了完善公務(wù)員職位分類(lèi),建立符合行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員特點(diǎn)的管理制度,提高管理效能和科學(xué)化水平,建設(shè)高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍,根據(jù)公務(wù)員法及有關(guān)法律、法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱(chēng)行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員,是指依照法律、法規(guī)對(duì)行政相對(duì)人直接履行行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)、行政檢查等執(zhí)法職責(zé)的公務(wù)員,其職責(zé)具有執(zhí)行性、強(qiáng)制性。
第三條 行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員的管理,堅(jiān)持黨管干部原則,堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?堅(jiān)持注重實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn),堅(jiān)持監(jiān)督約束與激勵(lì)保障并重,注重提高執(zhí)法效能。
行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員的管理,堅(jiān)持公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則,依照法定的權(quán)限、條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行。
第四條 行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員應(yīng)當(dāng)模范遵守憲法和法律,按照規(guī)定的權(quán)限和程序認(rèn)真履行職責(zé),堅(jiān)持依法行政,做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
第五條 中央公務(wù)員主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員的綜合管理工作。
縣級(jí)以上地方各級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員的綜合管理工作。
上級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)指導(dǎo)下級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)的行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員管理工作。
各級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)指導(dǎo)同級(jí)機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員管理工作。
第二章 職位設(shè)置
第六條 行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員職位根據(jù)工作性質(zhì)、執(zhí)法職能和管理需要,在以行政執(zhí)法工作為主要職責(zé)的機(jī)關(guān)或者內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置。
行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員職位設(shè)置范圍由中央公務(wù)員主管部門(mén)確定。
第七條 機(jī)關(guān)依照職能、國(guó)家行政編制和中央公務(wù)員主管部門(mén)確定的職位設(shè)置范圍等,制定本機(jī)關(guān)行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員職位設(shè)置方案,并確定職位的具體工作職責(zé)和任職資格條件。
第八條 中央和國(guó)家機(jī)關(guān)直屬機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員職位設(shè)置方案,報(bào)中央公務(wù)員主管部門(mén)審批;省級(jí)以下機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員職位設(shè)置方案,由省級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)審批后報(bào)中央公務(wù)員主管部門(mén)備案。
第三章 職務(wù)與級(jí)別
第九條 行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員按照行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員職務(wù)序列進(jìn)行管理。
行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員職務(wù),分為十一個(gè)層次。
通用職務(wù)名稱(chēng)由高至低依次為:督辦、一級(jí)高級(jí)主辦、二級(jí)高級(jí)主辦、三級(jí)高級(jí)主辦、四級(jí)高級(jí)主辦、一級(jí)主辦、二級(jí)主辦、三級(jí)主辦、四級(jí)主辦、一級(jí)行政執(zhí)法員、二級(jí)行政執(zhí)法員。
具體職務(wù)名稱(chēng)由中央公務(wù)員主管部門(mén)以通用職務(wù)名稱(chēng)為基礎(chǔ)確定。
第十條 行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員職務(wù)與級(jí)別的對(duì)應(yīng)關(guān)系是:
(一)督辦:十五級(jí)至十級(jí);
(二)一級(jí)高級(jí)主辦:十七級(jí)至十一級(jí);
(三)二級(jí)高級(jí)主辦:十八級(jí)至十二級(jí);
(四)三級(jí)高級(jí)主辦:十九級(jí)至十三級(jí);
(五)四級(jí)高級(jí)主辦:二十級(jí)至十四級(jí);
(六)一級(jí)主辦:二十一級(jí)至十五級(jí);
(七)二級(jí)主辦:二十二級(jí)至十六級(jí);
(八)三級(jí)主辦:二十三級(jí)至十七級(jí);
(九)四級(jí)主辦:二十四級(jí)至十八級(jí);
(十)一級(jí)行政執(zhí)法員:二十六級(jí)至十八級(jí);
(十一)二級(jí)行政執(zhí)法員:二十七級(jí)至十九級(jí)。
第十一條 行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員職務(wù)職數(shù)一般應(yīng)當(dāng)按照行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員職位數(shù)量的一定比例核定,具體辦法由中央公務(wù)員主管部門(mén)另行規(guī)定。
第四章 職務(wù)任免與升降
第十二條 行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員職務(wù)任免與升降工作,由各級(jí)黨委(黨組)及其組織(人事)部門(mén)按照干部管理權(quán)限,依照法定的條件和程序進(jìn)行。
第十三條 行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員任職,應(yīng)當(dāng)按照行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員職務(wù)序列,在規(guī)定的職位設(shè)置范圍和職數(shù)內(nèi)進(jìn)行。
第十四條 行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員晉升職務(wù),應(yīng)當(dāng)具備擬任職務(wù)所要求的思想政治素質(zhì)、工作能力、文化程度、任職年限和任職經(jīng)歷等方面的基本條件,并在規(guī)定任職年限內(nèi)的年度考核結(jié)果均為稱(chēng)職以上等次。
晉升行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員職務(wù)的任職年限,由中央公務(wù)員主管部門(mén)另行規(guī)定。
第十五條 行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員在年度考核中被確定為不稱(chēng)職的,按照有關(guān)規(guī)定降低一個(gè)職務(wù)層次任職。
第十六條 行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員轉(zhuǎn)任其他職位類(lèi)別職務(wù)的,應(yīng)當(dāng)予以免職。
第十七條 試用期滿(mǎn)考核合格的新錄用行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在一級(jí)主辦以下職務(wù)層次范圍內(nèi)任職定級(jí)。
第五章 管理與監(jiān)督
第十八條 一級(jí)主辦以下職務(wù)層次行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員的錄用,應(yīng)當(dāng)采取公開(kāi)考試、嚴(yán)格考察、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄取的辦法。
考試內(nèi)容根據(jù)行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備的思想政治素質(zhì)、法律知識(shí)、工作能力和不同職位要求分類(lèi)分級(jí)設(shè)置。
第十九條 行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員的考核,以職位職責(zé)和所承擔(dān)的行政執(zhí)法工作為基本依據(jù),全面考核德、能、勤、績(jī)、廉,重點(diǎn)考核履行行政執(zhí)法職責(zé)、完成行政執(zhí)法工作的情況,必要時(shí)可聽(tīng)取行政相對(duì)人的意見(jiàn)。
第二十條 行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員應(yīng)當(dāng)接受初任培訓(xùn)、專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、在職培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容側(cè)重職業(yè)道德、工作所必需的法律知識(shí)、執(zhí)法技能和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力等。
第二十一條 行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員交流的方式包括調(diào)任、轉(zhuǎn)任、掛職鍛煉。
行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員在同一職位工作時(shí)間較長(zhǎng)的,應(yīng)當(dāng)交流。
第二十二條 國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體的工作人員,可以按照公務(wù)員調(diào)任有關(guān)規(guī)定調(diào)入機(jī)關(guān),擔(dān)任四級(jí)高級(jí)主辦以上職務(wù)。
第二十三條 行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員轉(zhuǎn)任,一般在行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員職位范圍內(nèi)進(jìn)行。
因工作需要,也可以在不同職位類(lèi)別之間進(jìn)行。
行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員轉(zhuǎn)任其他職位類(lèi)別職務(wù)的,一般應(yīng)當(dāng)在行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員職位工作滿(mǎn)五年,并按照干部管理權(quán)限,綜合考慮其任職經(jīng)歷、工作經(jīng)歷等條件,比照確定職務(wù)層次。
其他職位類(lèi)別公務(wù)員轉(zhuǎn)任行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員職務(wù)的,應(yīng)當(dāng)具備擬轉(zhuǎn)任職務(wù)所要求的條件。
第二十四條 行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的工資和津貼補(bǔ)貼政策。
第二十五條 機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員的監(jiān)督,全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。
行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員在履行職責(zé)中有違紀(jì)違法行為以及違反機(jī)關(guān)的決定和命令的,依照有關(guān)規(guī)定給予批評(píng)教育、組織處理或者紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條 行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)中有應(yīng)當(dāng)回避情形的,本人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避,行政相對(duì)人可以提出回避申請(qǐng),主管領(lǐng)導(dǎo)可以提出回避要求,由所在機(jī)關(guān)作出回避決定。
第二十七條 對(duì)有下列情形的,由縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或者公務(wù)員主管部門(mén)按照管理權(quán)限,區(qū)別不同情況,分別予以責(zé)令糾正或者宣布無(wú)效;對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員,根據(jù)情節(jié)輕重,給予批評(píng)教育、組織處理或者紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)擅自擴(kuò)大行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員職位設(shè)置范圍的;
(二)超職數(shù)設(shè)置行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員職務(wù)的;
(三)隨意放寬任職資格條件的;
(四)違反規(guī)定的條件和程序進(jìn)行錄用、調(diào)任、轉(zhuǎn)任的;
(五)違反國(guó)家規(guī)定,更改行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員工資、福利、保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)的;
(六)違反本規(guī)定的其他行為。
第六章 附則
第二十八條 擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員,法律、法規(guī)對(duì)其選拔任用、管理監(jiān)督等另有規(guī)定的,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條 行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員的管理,本規(guī)定未作規(guī)定的,按照公務(wù)員法及其配套法規(guī)執(zhí)行。
第三十條 參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位中從事行政執(zhí)法工作的工作人員,經(jīng)省級(jí)以上公務(wù)員主管部門(mén)批準(zhǔn),參照本規(guī)定進(jìn)行管理。
第三十一條 本規(guī)定由_中央組織部、人力資源社會(huì)保障部和國(guó)家公務(wù)員局負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條 本規(guī)定自2022年7月8日起施行。
國(guó)家公務(wù)員局有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員管理規(guī)定(試行)》 和《行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員管理規(guī)定(試行)》答記者問(wèn)【2】
近日,_中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員管理規(guī)定(試行)》和《行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員管理規(guī)定(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)兩個(gè)《規(guī)定》)。
受中央組織部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家公務(wù)員局委托,國(guó)家公務(wù)員局有關(guān)負(fù)責(zé)同志接受了記者的采訪(fǎng)。
問(wèn):請(qǐng)介紹一下公務(wù)員分類(lèi)管理法規(guī)出臺(tái)的背景和意義。
答:分類(lèi)管理是公務(wù)員管理的重要原則。
公務(wù)員法規(guī)定,國(guó)家實(shí)行公務(wù)員職位分類(lèi)制度,將公務(wù)員劃分為綜合管理類(lèi)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)和行政執(zhí)法類(lèi)等類(lèi)別。
黨的十八屆三中全會(huì)明確深化公務(wù)員分類(lèi)改革,加快建立專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)、行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員管理制度。
長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)公務(wù)員均按照綜合管理類(lèi)進(jìn)行管理,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)提出了新的要求,需要以深化公務(wù)員分類(lèi)改革為抓手,加強(qiáng)和改進(jìn)公務(wù)員管理工作。
出臺(tái)專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)和行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員管理規(guī)定是貫徹落實(shí)中央關(guān)于深化公務(wù)員分類(lèi)改革任務(wù)的重要舉措,將進(jìn)一步健全完善中國(guó)特色公務(wù)員制度,提高公務(wù)員管理效能和科學(xué)化水平,有利于解決專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員“引不進(jìn)、留不住、干不好”,行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員基層機(jī)關(guān)壓職壓級(jí)等突出問(wèn)題,充分調(diào)動(dòng)廣大公務(wù)員干事創(chuàng)業(yè)的積極性,對(duì)打造一支高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化的公務(wù)員隊(duì)伍,提供更高質(zhì)量的公共服務(wù),建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府具有重要意義。
問(wèn):制定公務(wù)員分類(lèi)管理法規(guī)的具體思路是什么
答:公務(wù)員分類(lèi)管理是干部人事制度改革的重要內(nèi)容,必須要與我國(guó)政治體制、文化傳統(tǒng)、干部制度以及黨和國(guó)家對(duì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的要求相適應(yīng)。
因此,研究制定我國(guó)公務(wù)員分類(lèi)管理制度的具體思路,一是堅(jiān)持黨管干部原則,貫徹黨的干部路線(xiàn)方針政策,立足于我國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍的特點(diǎn)和現(xiàn)狀,著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求,吸收干部人事制度改革的成果,體現(xiàn)分類(lèi)管理的理念。
二是堅(jiān)持依法分類(lèi),在公務(wù)員法確立的制度框架下將機(jī)關(guān)中履行專(zhuān)業(yè)技術(shù)職責(zé)和行政執(zhí)法職責(zé)的公務(wù)員劃分出來(lái),實(shí)現(xiàn)綜合管理類(lèi)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)、行政執(zhí)法類(lèi)各類(lèi)別公務(wù)員的分渠道發(fā)展。
三是體現(xiàn)職位特點(diǎn),分別建立專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)和行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員職務(wù)序列,形成科學(xué)的職位分類(lèi)體系。
根據(jù)各類(lèi)別公務(wù)員的管理特點(diǎn),實(shí)行分類(lèi)招錄、分類(lèi)培訓(xùn)、分類(lèi)考核等,提高管理效能和科學(xué)化水平,促進(jìn)專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。
四是注重平衡銜接,在實(shí)行分類(lèi)管理的基礎(chǔ)上,三類(lèi)公務(wù)員在職業(yè)發(fā)展空間上大體平衡。
三類(lèi)公務(wù)員主要立足本類(lèi)別發(fā)展,因工作需要也可以相互交流,有利于干部資源優(yōu)化配置。
問(wèn):專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)和行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員管理規(guī)定都有哪些主要內(nèi)容
答:兩個(gè)《規(guī)定》稿均為6章。
第一章總則,明確制定目的、適用范圍、管理原則和權(quán)限;第二章職位設(shè)置,明確職位設(shè)置的原則、范圍和程序;第三章職務(wù)與級(jí)別,規(guī)定職務(wù)序列、職務(wù)級(jí)別對(duì)應(yīng)關(guān)系、職數(shù)核定辦法;第四章職務(wù)任免與升降,規(guī)定任職資格、職務(wù)晉升、免職降職、任職定級(jí)等;第五章管理與監(jiān)督,規(guī)定分類(lèi)錄用、考核、培訓(xùn),交流、工資待遇、責(zé)任追究等;第六章附則。
兩個(gè)《規(guī)定》稿在框架上基本一致,具體內(nèi)容上分別針對(duì)兩類(lèi)公務(wù)員的特點(diǎn)作出了相應(yīng)規(guī)定。
問(wèn):如何劃分專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)、行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員
答:在對(duì)機(jī)關(guān)公務(wù)員職位性質(zhì)、職責(zé)和工作內(nèi)容等要素進(jìn)行深入分析、合理分解的基礎(chǔ)上,立足于職位職責(zé)特點(diǎn)劃分專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)、行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員。
專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員,是指專(zhuān)門(mén)從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作,為機(jī)關(guān)履行職責(zé)提供技術(shù)支持和保障的公務(wù)員,其職責(zé)具有強(qiáng)技術(shù)性、低替代性。
專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員成長(zhǎng)周期長(zhǎng),培養(yǎng)成本高。
對(duì)這類(lèi)公務(wù)員,從培養(yǎng)導(dǎo)向上看,我們傾向于將其定位成技術(shù)能手和技術(shù)專(zhuān)家。
基于這些因素,我們考慮在制度的設(shè)計(jì)上注重使他們能夠在專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)職位上專(zhuān)注專(zhuān)業(yè)發(fā)展。
同時(shí)滿(mǎn)足機(jī)關(guān)對(duì)專(zhuān)業(yè)性人才的需求,建立符合專(zhuān)業(yè)性人才成長(zhǎng)規(guī)律的吸引、培養(yǎng)、選拔、評(píng)價(jià)、使用制度。
行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員,是指依照法律、法規(guī)對(duì)行政相對(duì)人直接履行行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)、行政檢查等執(zhí)法職責(zé)的公務(wù)員,其職責(zé)具有執(zhí)行性、強(qiáng)制性。
行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員主要分布在基層一線(xiàn),因此,制度設(shè)計(jì)主要考慮基層實(shí)際,向基層傾斜,調(diào)動(dòng)基層公務(wù)員積極性,同時(shí)通過(guò)從嚴(yán)管理提高執(zhí)法效能,要求行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員應(yīng)當(dāng)模范遵守憲法和法律,按照規(guī)定的權(quán)限和程序認(rèn)真履行職責(zé),堅(jiān)持依法行政,做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
問(wèn):公務(wù)員分類(lèi)管理法規(guī)出臺(tái)后將開(kāi)展哪些工作
答:今年是分類(lèi)管理法規(guī)正式實(shí)施的第一年,我們要提前謀劃,精心組織,做好法規(guī)入軌實(shí)施工作。
一是要抓緊制定出臺(tái)公務(wù)員分類(lèi)管理配套辦法。
兩個(gè)《規(guī)定》屬于完善公務(wù)員管理體系頂層設(shè)計(jì)的范疇,規(guī)定相對(duì)原則,實(shí)施時(shí)需要制定配套的職數(shù)設(shè)置辦法、任職資格評(píng)定辦法、職務(wù)套改辦法以及有關(guān)工資政策。
二是要切實(shí)摸清范圍。
哪些能納入專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)管理,哪些公務(wù)員能納入行政執(zhí)法類(lèi)管理,要有一個(gè)清晰的界定,這是公務(wù)員分類(lèi)管理順利入軌實(shí)施的前提和關(guān)鍵。
下一步要抓緊與地方和部門(mén)溝通協(xié)調(diào),進(jìn)一步摸清底數(shù),明確范圍。
三是要及時(shí)完善分類(lèi)后各項(xiàng)管理工作。
在開(kāi)展分類(lèi)管理工作的同時(shí),按照不同類(lèi)別職位特點(diǎn),及時(shí)研究完善公務(wù)員考試錄用、考核、培訓(xùn)等制度,逐步開(kāi)展分類(lèi)招錄、分類(lèi)考核、分類(lèi)培訓(xùn),提高公務(wù)員管理精細(xì)化、科學(xué)化水平。
第2篇 運(yùn)輸管理所交通行政執(zhí)法風(fēng)紀(jì)規(guī)定
運(yùn)輸管理所交通行政執(zhí)法風(fēng)紀(jì)
第一條為了規(guī)范交通行政執(zhí)法人員的執(zhí)法風(fēng)紀(jì),樹(shù)立交通行政執(zhí)法隊(duì)伍的良好形象,制定本規(guī)范。
第二條本規(guī)范適用于交通行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)或雖沒(méi)有執(zhí)行公務(wù)但著交通行政執(zhí)法制式服裝時(shí)。
第三條交通行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)著裝整潔、儀容端莊、風(fēng)紀(jì)嚴(yán)整、舉止文明。
第四條交通行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)保持頭發(fā)干凈、整齊。
男性交通行政執(zhí)法人員不得剃光頭,不得留大鬢角、長(zhǎng)發(fā),不得蓄胡須。
女性交通行政執(zhí)法人員長(zhǎng)發(fā)時(shí)應(yīng)當(dāng)束發(fā),不得頭發(fā)披肩。
第五條交通行政執(zhí)法人員不得有下列行為:
(一)戴圍巾、耳套;
(二)戴耳環(huán)、項(xiàng)鏈、手鐲、戒指、胸針、胸花等飾品;(三)化濃妝、紋身、染指甲、染彩發(fā);
(四)除因工作需要或眼疾外,佩戴有色眼鏡。
第六條交通行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)做到:
(一)站立時(shí)端正,抬頭、挺胸、收腹、雙手下垂置于大腿外側(cè)或雙手交迭自然下垂,雙腳并攏,腳跟相靠,腳尖微開(kāi),身體不得靠墻或桌椅,不得搖擺晃動(dòng);
(二)落座時(shí)坐姿良好,上身自然挺直,不得用手托腮,不得翹二郎腿,不得抖動(dòng)腿。如座椅可旋轉(zhuǎn),不得隨意轉(zhuǎn)動(dòng)身體;
(三)行走時(shí)步幅適當(dāng),節(jié)奏適宜,不得袖手、背手和將手插入衣袋,不得一邊走路一邊吃食物、看書(shū)報(bào)、搖風(fēng)扇;兩名以上交通行政執(zhí)法人員徒步執(zhí)行公務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)有序,不得搭肩、拉手、挽臂、攬腰。
第七條指揮車(chē)輛接受檢查時(shí),指揮手勢(shì)參照交通警察手勢(shì)信號(hào)執(zhí)行。
第八條交通行政執(zhí)法人員在行政相對(duì)人面前應(yīng)當(dāng)盡量減少不必要的手勢(shì)動(dòng)作,不得有下列行為:
(一)雙手抱胸;
(二)用手敲桌臺(tái)提醒行政相對(duì)人;
(三)打哈欠、伸懶腰等;
(四)與行政相對(duì)人有身體上的接觸(正當(dāng)防衛(wèi)除外);
(五)其他不文明或可能引起行政相對(duì)人過(guò)激行為的舉止。
第九條駕駛車(chē)(船)執(zhí)法時(shí),應(yīng)當(dāng)遵守交通規(guī)則,保持安全車(chē)速,與前車(chē)(船)保持安全距離,按規(guī)定使用示警燈和揚(yáng)聲器。
第十條在行政執(zhí)法過(guò)程中,要求對(duì)方出示證件、接受檢查及要求配合執(zhí)行其他公務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)使用文明語(yǔ)言,出示全國(guó)統(tǒng)一的交通行政執(zhí)法證件,可行舉手禮。
第十一條保持辦公場(chǎng)所、宿舍的整潔。
第十二條對(duì)前來(lái)咨詢(xún)或申請(qǐng)辦理有關(guān)事項(xiàng)的行政相對(duì)人應(yīng)當(dāng)熱情接待、耐心解答。在對(duì)外辦事窗口以外的辦公場(chǎng)所,接待前來(lái)聯(lián)系公務(wù)的外來(lái)公務(wù)人員應(yīng)主動(dòng)起身相迎,接洽完畢應(yīng)起身相送。
在交通行政執(zhí)法對(duì)外辦事窗口,應(yīng)當(dāng)設(shè)有必要的座位、飲水機(jī)、辦事指南等便民設(shè)施。
第十三條升國(guó)旗時(shí),交通行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)自行立正,行注目禮。奏唱國(guó)歌時(shí),應(yīng)當(dāng)立正。
第十四條交通行政執(zhí)法人員行舉手禮應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定:
(一)面向受禮者成立正姿勢(shì),并注視受禮者;
(二)右手取捷徑迅速抬起,五指并攏自然伸直,中指微接帽檐右角前約2厘米處(戴無(wú)帽檐帽時(shí),微接太陽(yáng)穴上方帽下沿;未戴制式帽時(shí),微接太陽(yáng)穴處),手心向下,微向外張(約20度),手腕不得彎曲,右大臂略平,與兩肩成一線(xiàn);
(三)精神飽滿(mǎn),表情自然。
第十五條交通行政執(zhí)法人員行注目禮應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定:
(一)面向受禮者成立正姿勢(shì);
(二)注視受禮者,并且迎目送(左、右轉(zhuǎn)頭角度不超過(guò)45度);
(三)禮畢時(shí)將頭轉(zhuǎn)正,恢復(fù)立正姿勢(shì);
(四)精神飽滿(mǎn),表情自然。
第3篇 消防執(zhí)法檔案管理規(guī)定
檔案管理應(yīng)當(dāng)遵循客觀、科學(xué)、完整、安全、有效利用的原則，落實(shí)逐級(jí)責(zé)任制和崗位責(zé)任制，實(shí)行集中統(tǒng)一管理，定期和離任移交制度。
第一條?上級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)執(zhí)法檔案管理工作的監(jiān)督、指導(dǎo)。
公安消防執(zhí)法檔案管理工作接受主管公安機(jī)關(guān)、地方檔案行政主管部門(mén)的監(jiān)督、指導(dǎo)。
第二章? 檔案歸檔內(nèi)容
第二條?公安消防執(zhí)法檔案包括消防行政許可檔案、消防監(jiān)督檢查檔案、消防安全重點(diǎn)單位檔案、重大火災(zāi)隱患檔案、火災(zāi)事故調(diào)查檔案、消防行政處罰檔案、消防行政強(qiáng)制檔案、消防執(zhí)法救濟(jì)檔案和消防刑事執(zhí)法檔案。
第三條?消防行政許可檔案分建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核卷、建設(shè)工程消防驗(yàn)收卷、公眾聚集場(chǎng)所使用（營(yíng)業(yè)）前消防安全檢查卷。
（一）建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核卷的歸檔內(nèi)容及裝訂順序如下：
1.?卷內(nèi)文件目錄；
2.?建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核意見(jiàn)書(shū)及審批表；
3.?建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核申報(bào)表；
4.?消防設(shè)計(jì)文件；
5.?特殊消防設(shè)計(jì)的技術(shù)方案及說(shuō)明，消防設(shè)計(jì)專(zhuān)家評(píng)審會(huì)紀(jì)要，采用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、境外消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的中文文本，其他有關(guān)消防設(shè)計(jì)的應(yīng)用實(shí)例、產(chǎn)品說(shuō)明等材料；
6.?建設(shè)單位的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法身份證明文件；
7.?新建、擴(kuò)建工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可證明文件；
8.?設(shè)計(jì)單位資質(zhì)證明文件；
9.?建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核受理憑證；
10.?建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核記錄表；
11.?集體會(huì)審、專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)及有關(guān)記錄和材料；
12.?文書(shū)送達(dá)回執(zhí)；
13.?其他有關(guān)材料；
14.?備考表。
（二）建設(shè)工程消防驗(yàn)收卷的歸檔內(nèi)容及裝訂順序如下：
1.?卷內(nèi)文件目錄；
2.?建設(shè)工程消防驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)及審批表；
3.?建設(shè)工程消防驗(yàn)收申報(bào)表;
4.?消防設(shè)計(jì)文件變更情況、消防設(shè)計(jì)專(zhuān)家評(píng)審會(huì)紀(jì)要及其他需要提供的申報(bào)材料；
5.?工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，與消防驗(yàn)收有關(guān)的竣工圖紙及隱蔽工程記錄;
6.?消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件；
7.?有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的證明文件、出廠(chǎng)合格證；
8.?消防設(shè)施、電氣防火技術(shù)檢測(cè)合格證明文件；
9.?施工、工程監(jiān)理、檢測(cè)單位的合法身份證明和資質(zhì)等級(jí)證明文件；
10.?建設(shè)工程消防驗(yàn)收受理憑證；
11.?建設(shè)工程消防驗(yàn)收記錄表，現(xiàn)場(chǎng)抽樣檢查及功能測(cè)試、檢測(cè)、綜合評(píng)定等資料；
12.?不合格項(xiàng)目的整改證明資料，建設(shè)工程消防驗(yàn)收復(fù)驗(yàn)記錄表;
13.?集體會(huì)審意見(jiàn)；
14.?文書(shū)送達(dá)回執(zhí)；
15.?建設(shè)工程消防監(jiān)督管理移交記錄；
16.?其他有關(guān)材料；
17.?備考表。
（三）公眾聚集場(chǎng)所使用（營(yíng)業(yè)）前消防安全檢查卷的歸檔內(nèi)容及裝訂順序如下：
1.?卷內(nèi)文件目錄；
2.?公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查合格證復(fù)印件/不同意投入使用、營(yíng)業(yè)決定書(shū)及審批表；
3.?消防安全檢查申請(qǐng)表；
4.?建設(shè)工程消防驗(yàn)收合格意見(jiàn)書(shū)或竣工驗(yàn)收消防備案文書(shū)復(fù)印件；
5.?應(yīng)依法辦理建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)但未抽查的公眾聚集場(chǎng)所的場(chǎng)所室內(nèi)裝修消防設(shè)計(jì)施工圖、消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件、裝修裝飾材料防火性能符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的證明文件和出廠(chǎng)合格證；
6.?申請(qǐng)人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或工商行政管理部門(mén)出具的名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)復(fù)印件；
7.?消防安全管理制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；
8.?員工消防安全教育培訓(xùn)記錄，自動(dòng)消防系統(tǒng)操作人員消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書(shū)復(fù)印件；
9.?公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查受理憑證；
10.?消防監(jiān)督檢查記錄；
11.?現(xiàn)場(chǎng)抽樣檢查、功能測(cè)試、檢測(cè)等有關(guān)記錄和資料，現(xiàn)場(chǎng)照片；
12.?集體討論意見(jiàn)；
13.?文書(shū)送達(dá)回執(zhí)；
14.?其他有關(guān)材料；
15.?備考表。
消防行政許可檔案中圖紙較多時(shí)，可將圖紙另立分冊(cè)裝訂，并注明總冊(cè)數(shù)，集中存放；有條件的地方，可以電子檔案的形式保存圖紙。
第四條?消防監(jiān)督檢查檔案分建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)備案卷、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案卷、單位消防安全監(jiān)督抽查卷、舉報(bào)投訴消防安全違法行為核查卷、大型群眾性活動(dòng)舉辦前消防安全檢查卷和消防產(chǎn)品監(jiān)督檢查卷。
（一）建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)備案卷的歸檔內(nèi)容及裝訂順序如下：
1.?卷內(nèi)文件目錄；
2.?建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)違法通知書(shū)、建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)復(fù)查意見(jiàn)書(shū)及審批表；
3.?建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)備案檢查記錄；
4.?建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)備案表;
5.?建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)備案受理憑證;
6.?建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)備案檢查材料（包括：建設(shè)單位的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法身份證明文件，新建、擴(kuò)建工程建設(shè)工程規(guī)劃許可證明文件，設(shè)計(jì)單位資質(zhì)證明文件，消防設(shè)計(jì)文件等）；
7.?建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)備案檢查材料受理憑證；
8.?建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)備案檢查的有關(guān)材料；
9.?其他有關(guān)材料；
10.?備考表。
（二）建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案卷的歸檔內(nèi)容及裝訂順序如下：
1.?卷內(nèi)文件目錄；
2.?建設(shè)工程竣工驗(yàn)收消防違法通知書(shū)、復(fù)查意見(jiàn)書(shū)及審批表;
3.?建設(shè)工程竣工驗(yàn)收消防備案檢查記錄；
4.?建設(shè)工程竣工驗(yàn)收消防備案表；
5.?建設(shè)工程竣工驗(yàn)收消防備案受理憑證；
6.?建設(shè)工程竣工驗(yàn)收消防備案檢查材料（包括：工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及與消防驗(yàn)收有關(guān)的竣工圖紙、隱蔽工程記錄，消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件，有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的證明文件、出廠(chǎng)合格證，消防設(shè)施、電氣防火技術(shù)檢測(cè)合格證明文件，施工、工程監(jiān)理、檢測(cè)單位的合法身份證明和資質(zhì)等級(jí)證明文件等）；
7.?建設(shè)工程竣工驗(yàn)收消防備案檢查材料受理憑證；
8.?建設(shè)工程竣工驗(yàn)收消防備案檢查的現(xiàn)場(chǎng)抽樣檢查、功能測(cè)試、檢測(cè)等資料；
9.?其他有關(guān)材料；
10.?備考表。
（三）單位消防安全監(jiān)督抽查卷歸檔內(nèi)容及裝訂順序如下：
1.?卷內(nèi)文件目錄；
2.?消防監(jiān)督檢查記錄；
3.?責(zé)令改正通知書(shū)；
4.?復(fù)查記錄；
5.?行政處罰決定書(shū)等依法處理情況的文書(shū)；
6.?責(zé)令停止施工（停止使用、停產(chǎn)停業(yè)）的當(dāng)事人申請(qǐng)恢復(fù)的申請(qǐng)，消防監(jiān)督檢查記錄，同意或者不同意恢復(fù)施工（使用、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)）決定書(shū)及審批表；
7.?文書(shū)送達(dá)回執(zhí)；
8.?其他有關(guān)材料；
9.?備考表。
單位消防安全監(jiān)督抽查卷可以以被抽查單位為單位，以抽查時(shí)間為序，按季度或年度立卷，集中歸檔。
（四）舉報(bào)投訴消防安全違法行為核查卷歸檔內(nèi)容及裝訂順序如下：
1.?卷內(nèi)文件目錄；
2.?消防安全違法行為查處情況告知舉報(bào)投訴人材料；
3.?群眾來(lái)信材料、來(lái)訪(fǎng)反映情況記錄；
4.?消防安全違法行為舉報(bào)、投訴受理登記；
5.?消防監(jiān)督檢查記錄；
6.?責(zé)令改正通知書(shū)；
7.?復(fù)查記錄；
8.?行政處罰決定書(shū)等依法處理情況的文書(shū)；
9.?文書(shū)送達(dá)回執(zhí)；
10.?其他有關(guān)材料；
11.?備考表。
舉報(bào)投訴消防安全違法行為核查卷可以以每起核查案件為單位，以舉報(bào)、投訴受理登記時(shí)間為序，按季度或年度立卷，集中歸檔。
（五）大型群眾性活動(dòng)舉辦前消防安全檢查卷歸檔內(nèi)容及裝訂順序如下：
1.?卷內(nèi)文件目錄；
2.?大型群眾性活動(dòng)舉辦前消防安全檢查意見(jiàn)書(shū)及審批表；
3.?公安機(jī)關(guān)治安部門(mén)通知檢查材料；
4.?消防監(jiān)督檢查記錄；
5.?其他有關(guān)材料；
6.?備考表。
大型群眾性活動(dòng)舉辦前消防安全檢查卷可以以每起大型群眾性活動(dòng)為單位，以公安機(jī)關(guān)治安部門(mén)通知時(shí)間為序，按季度或年度立卷，集中歸檔。
（六）消防產(chǎn)品監(jiān)督檢查卷歸檔內(nèi)容及裝訂順序如下：
1.?卷內(nèi)文件目錄；
2.?消防產(chǎn)品監(jiān)督檢查法律文書(shū)及審批表；
3.?消防產(chǎn)品監(jiān)督檢查記錄；
4.?消防產(chǎn)品現(xiàn)場(chǎng)檢查判定材料；
5.?消防產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告及其他材料；
6.?向質(zhì)檢、工商部門(mén)的通報(bào)材料；
7.?文書(shū)送達(dá)回執(zhí)；
8.?其他有關(guān)材料；
9.?備考表。
第五條?消防安全重點(diǎn)單位檔案歸檔內(nèi)容及裝訂順序如下：
1.?卷內(nèi)文件目錄；
2.?消防安全重點(diǎn)單位告知書(shū)；
3.?消防安全重點(diǎn)單位申報(bào)表；
4.?單位的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等身份證明文件；
5.?單位消防安全基本情況材料（包括：消防安全責(zé)任人、管理人基本情況，建筑、場(chǎng)所的消防行政許可、備案文件，生產(chǎn)、儲(chǔ)存物品火災(zāi)危險(xiǎn)性，主要建筑的消防基本情況，消防安全重點(diǎn)部位情況，專(zhuān)職消防隊(duì)及其裝備情況，自動(dòng)消防系統(tǒng)操作人員證書(shū)復(fù)印件，滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，建筑消防設(shè)施年度檢測(cè)情況）；
6.?單位總平面布局圖、平面布置圖、消防設(shè)施系統(tǒng)圖等；
7.?其他有關(guān)材料；
8.?備考表。
第六條?重大火災(zāi)隱患檔案歸檔內(nèi)容及裝訂順序如下：
1.?卷內(nèi)文件目錄；
2.?重大火災(zāi)隱患整改通知書(shū)及審批表；
3.?立案前消防監(jiān)督檢查記錄；
4.?重大火災(zāi)隱患現(xiàn)場(chǎng)照片；
5.?立案前集體討論、專(zhuān)家論證意見(jiàn)；
6.?給當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、政府的報(bào)告，政府批復(fù)意見(jiàn)；
7.?單位撤銷(xiāo)重大火災(zāi)隱患的申請(qǐng)；
8.?復(fù)查時(shí)消防監(jiān)督檢查記錄；
9.?重大火災(zāi)隱患整改后的照片；
10.?復(fù)查后集體討論、專(zhuān)家論證意見(jiàn)；
11.?重大火災(zāi)隱患銷(xiāo)案通知書(shū)及審批表；
12.?消防行政處罰、消防行政強(qiáng)制情況記錄；
13.?政府督辦的有關(guān)材料；
14.?文書(shū)送達(dá)回執(zhí)；
15.?其他有關(guān)材料；
16.?備考表。
第七條?火災(zāi)事故調(diào)查檔案分火災(zāi)事故簡(jiǎn)易調(diào)查卷、火災(zāi)事故調(diào)查卷和火災(zāi)事故認(rèn)定復(fù)核卷。
（一）火災(zāi)事故簡(jiǎn)易調(diào)查卷歸檔內(nèi)容及裝訂順序如下：
1.?卷內(nèi)文件目錄；
2.?火災(zāi)事故簡(jiǎn)易調(diào)查認(rèn)定書(shū)；
3.?現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查材料；
4.?其他有關(guān)材料；
5.?備考表。
