安全監(jiān)督管理規(guī)定15篇

第1篇 建設施工現(xiàn)場防火安全監(jiān)督管理規(guī)定

第一條:為進一步加強現(xiàn)代牧業(yè)(集團)有限公司所屬建設工程施工現(xiàn)場防火安全的監(jiān)督管理,防范建設工程施工現(xiàn)場火災事故發(fā)生,保障人身、財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關法律法規(guī)的相關規(guī)定,制定本暫行規(guī)定。

第二條:凡在現(xiàn)代牧場(集團)有限公司區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建等建設工程的施工現(xiàn)場,應當遵照本暫行規(guī)定。

第三條:建設工程施工現(xiàn)場必須堅持“預防為主,防消結合”的方針,堅持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,建立健全防火安全生產(chǎn)責任制和群防群治制度。

第四條:施工單位應當依法履行下列防火安全管理職責:

(一)負責防火安全措施費用使用管理工作,按規(guī)定落實各項防火安全措施費用,做到費用?？顚Ｓ貌⒔⑴_帳;

(二)成立施工現(xiàn)場防火安全管理領導小組及義務消防隊;

(三)制定施工現(xiàn)場防火安全崗位職責和防火安全管理制度,確定項目經(jīng)理為施工現(xiàn)場防火安全負責人;

(四)定期對施工現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進行防火安全生產(chǎn)教育培訓;

(五)在建設工程開工前,制定施工現(xiàn)場防火安全措施及消防設施平面布置圖,建立防火安全應急救援系統(tǒng),編制防火應急救援預案,并定期組織消防應急救援演練;

(六)檢查落實施工現(xiàn)場生活區(qū)、辦公區(qū)、作業(yè)區(qū)的防火安全措施、設施和器材;

(七)在施工現(xiàn)場設置臨時消防車道和臨時消防給水系統(tǒng);

(八)定期開展防火安全檢查,及時消除火險隱患。

第五條:建設工程實行施工總承包的,總承包單位對施工現(xiàn)場防火安全全面負責,分包單位服從總承包單位對施工現(xiàn)場的防火安全管理。

總分包單位應當在施工合同中明確防火安全管理范圍,并承擔各自相應的安全責任。

第六條:建設規(guī)劃中心工程項目部應當依法承擔下列防火安全管理職責:

(一)在編制工程概算時,應將防火安全措施費列入安全生產(chǎn)措施費;編制招標文件時,應當按照有關規(guī)定單獨列出防火安全措施和安全生產(chǎn)措施項目清單;

(二)負責監(jiān)督施工單位按規(guī)定落實各項防火安全措施費,確保專款專用;

(三)派出工程技術人員共同參與工地的防火安全管理工作;

(四)根據(jù)工程施工的不同階段,協(xié)同施工單位制定相應的防火安全措施,并予以督促、檢查;

(五)發(fā)現(xiàn)一般火險隱患時,應當及時通知施工單位進行整改;發(fā)現(xiàn)重大火險隱患時,應當責令施工單位暫時停止施工,并督促立即整改;

(六)督促施工單位定期開展消防應急救援演練。

第七條:監(jiān)理單位應當依法承擔下列防火安全管理職責:

(一)負責監(jiān)督檢查防火措施費用投入和使用情況,審查施工現(xiàn)場防火安全管理制度,審批施工現(xiàn)場的防火安全措施和防火應急救援預案;

(二)當施工單位在具有一定危險因素的場所進行動火作業(yè)時,進行旁站監(jiān)理;

(三)督促施工單位落實防火安全生產(chǎn)責任,檢查施工現(xiàn)場各項防火措施的落實情況;

(四)負責施工現(xiàn)場的日常防火安全檢查,發(fā)現(xiàn)違反防火安全管理規(guī)定或者防火安全操作規(guī)程行為的,應及時予以制止和糾正;發(fā)現(xiàn)重大火險隱患時,應責令施工單位停止施工作業(yè),并督促立即整改,如制止無效或整改不力時及時向建設單位報告。

第八條: 臨時消防車道的寬度應不小于4米。臨時消防車道距在建建筑外墻宜大于5米。當臨時消防車道上空遇有障礙物時,路面與障礙物之間的凈空不應小于4米。臨時消防車道要確保暢通,在臨時消防車道上禁止堆物、堆料或停放車輛。

第九條:臨時消防給水系統(tǒng)的設置,應當遵守下列規(guī)定:

(一)高度在24米以上的建筑物,臨時消防給水系統(tǒng)須配置加壓設備,加壓設備應不少于兩臺(一用一備)。加壓設備選型應根據(jù)用水量及總壓確定;

加壓水泵的流量,對多層建筑每小時應不小于18立方米;對高層建筑每小時應不小于36立方米;

建筑物高度為24-40米、40-80米、80-120米時,相應的加壓水泵揚程應分別為40米、60米、95米、150米;

加壓水泵應采用自灌式吸水,其電源應采用專用供電回路,加壓水泵每個月應試運轉1-2次;加壓水泵控制箱應靠近值班室,值班室應有專人值班;

(二)每支水槍的有效射程應不小于6米、建筑高度不超過100m的高層建筑,每支水槍的有效射程應不小于10米,建筑高度超過100m的高層建筑,每支水槍的有效射程應不小于13m,系統(tǒng)最高點自救水槍接口處的水壓應不小于0.15兆帕(1.5公斤);

(三)系統(tǒng)總進水口即加壓設備出口處應安裝止回閥,止回閥后設一個消防結合器及卸壓裝置,結合器高度為1.1米;系統(tǒng)最高點應安裝一個壓力表;

(四)住宅和廠房工程每層應設有消火栓。在保證通道暢通的條件下,住宅工程每500平方米設一個消火栓;廠房工程每800平方米設一個消火栓。消火栓宜選用帶消防卷盤(jps0.8-19膠管長25米)的sn65室內(nèi)消火栓。消火栓應布置在發(fā)揮其最大作用半徑的位置,壓力大于8.0公斤的消火栓口應設減壓孔板;

(五)消防立管管材應選用鍍鋅鋼管,不得采用塑料管;當建筑物高度超過30米時,消防立管管徑應不小于50毫米;消防立管宜沿外墻柱敷設,布設位置應保證消防車能夠靠近;

(六)消防水源應滿足火災延續(xù)時間內(nèi)消防用水量的要求。

多層(24米以內(nèi))建筑物的消防水池的有效容積應不小于6立方米,高層(24米以上)建筑物的消防水池的有效容積應不小于10立方米,水池深度均應不低于1.2米;臨時消防用水的總管管徑應不小于100毫米;消防水池的水位應定期檢查,水量應有保證,消防水池內(nèi)泥沙、雜物應及時清理;

(七)臨時消防給水系統(tǒng)安裝應與工程主體施工同步進行,每一層系統(tǒng)安裝完畢都應進行水槍試射,檢驗水槍有效射程是否大于6米。建筑高度大于80米的工程,系統(tǒng)應考慮分區(qū)設置。

第十條:施工現(xiàn)場入口處、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口以及存放易燃易爆危險物品等部位,應設置明顯的符合國家標準的消防安全警示標志。

第十一條:施工現(xiàn)場必須建立使用明火及電、氣焊作業(yè)審批制度,并嚴格履行施工現(xiàn)場動火申請審批手續(xù),各動火作業(yè)經(jīng)項目經(jīng)理和項目總監(jiān)理工程師審批同意后方可進行。進行電、氣焊作業(yè)的人員應經(jīng)建設主管部門考核合格,取得建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書后,方可上崗從事作業(yè)。

第十二條:作業(yè)人員使用明火,應當清除周圍可燃物及其他易燃危險物資,并按規(guī)定配備充足的滅火器材。專職安全員應負責落實監(jiān)護人員和監(jiān)護措施。在高處實施電、氣焊切割作業(yè)時,必須對作業(yè)的周圍和下方實施防護遮擋,焊渣應有容器接裝;作業(yè)后,必須確認無火源危險后方可離開作業(yè)現(xiàn)場。

第十三條:施工現(xiàn)場使用的安全網(wǎng)必須符合國家標準或行業(yè)標準,高層建筑應使用合格的阻燃式密目安全立網(wǎng)。凡是不符合規(guī)定的安全網(wǎng),不得進入施工現(xiàn)場使用。

第十四條:施工單位應當建立施工現(xiàn)場臨時用電安全管理制度,加強臨時用電安全管理。電工應經(jīng)建設主管部門考核合格,取得建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書后,方可上崗從事作業(yè)。臨時用電必須安裝過載保護裝置,施工現(xiàn)場動力線路與照明線路必須分開設置,并分別安裝相應功率的保險裝置。

第十五條:施工現(xiàn)場使用易燃易爆物品應當依法遵守下列規(guī)定:

(一)建筑工程內(nèi)不準存放易燃易爆物品,存放易燃易爆物品的倉庫必須建在合適的地點;

(二)施工現(xiàn)場平面布置必須綜合考慮防火要求,明確劃分出易燃易爆物品倉庫區(qū)和禁火作業(yè)區(qū);

(三)易燃易爆物品應當按其性質(zhì)專庫分類儲存,庫房應采用阻燃材料搭設,庫房內(nèi)嚴禁使用明火或高熱強光源燈具,臨時用電應符合防火規(guī)定;

(四)氧氣瓶、乙炔瓶工作間距應不小于5米,氣瓶與明火作業(yè)距離應不小于10米;

第十六條:施工單位對施工產(chǎn)生的刨花、鋸沫、油漆下腳料等易燃、可燃材料,專職安全員應當督促作業(yè)人員及時進行清理,集中場地臨時存放、統(tǒng)一處理,嚴禁焚燒,臨時堆場需設立防火標識,配置防火設施。

第十七條:施工現(xiàn)場滅火器材的配備應當依法遵守下列規(guī)定:

(一)作業(yè)層動火處、辦公區(qū)、臨時宿舍、食堂、倉庫等防火部位,每100平方米應配備2個10升的滅火器;

(二)臨時木工場、油漆間、配電室等防火部位,每25平方米應配備1個種類合適的滅火器;

(三)滅火器必須設置在醒目和便于使用的地方。

滅火器應當加強保養(yǎng),確保處于有效狀態(tài);

第十八條:臨時宿舍、辦公用房等臨時設施設置必須遵守下列規(guī)定:

(一)施工現(xiàn)場臨時宿舍和辦公用房必須在空曠地帶獨立設置;

(二)臨時宿舍和辦公用房每幢建筑防火間距不得小于5米;

(三)每間臨時宿舍和辦公用房至少開設一門一窗;

(四)臨時宿舍和辦公用房內(nèi)電氣必須按有關規(guī)定進行安裝,嚴禁亂拉接電線和使用碘鎢燈、電爐等大功率電器。

(五)施工現(xiàn)場應選擇安全地點集中設置食堂和吸煙室,食堂嚴禁設置在建建筑物內(nèi),不得與臨時宿舍、辦公用房合建。

第十九條:施工現(xiàn)場發(fā)生火災,現(xiàn)場有關人員應當立即報警,并向施工單位負責人報告;施工單位負責人接到報告后,應當按照本單位的防火應急救援預案啟動事故應急救援,采取有效措施組織施救,控制事態(tài)發(fā)展,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,并按規(guī)定向有關部門報告,不得瞞報、謊報。

第二十條:建設規(guī)劃中心項目部安全生產(chǎn)監(jiān)督機構應加強對施工現(xiàn)場防火安全進行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)存在火險隱患時,應依法及時處置。

第二十一條本暫行規(guī)定自2010年4月15日起執(zhí)行。

建設規(guī)劃中心

2010年4月9日

第2篇 職業(yè)健康安全監(jiān)督管理規(guī)定

1總則

1.1 為保障企業(yè)員工在施工生產(chǎn)經(jīng)營過程中的安全與健康,實現(xiàn)安全文明生產(chǎn),促進企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》及國家、行業(yè)等有關職業(yè)健康安全的法規(guī),制訂本辦法。

1.2 職業(yè)健康安全工作要堅持政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持的原則。各單位必須擺正職業(yè)健康安全、工期效益之間的辯證關系,在確保職業(yè)健康安全的前提下,實現(xiàn)工期和經(jīng)濟效益目標。

1.3 職業(yè)健康安全工作實行分級管理、逐級負責,集團公司對各單位的職業(yè)健康安全工作進行監(jiān)督檢查,集團公司年度公布的安全指標,是考核各企業(yè)管理水平和主要領導干部政績、業(yè)績的重要內(nèi)容之一,對評優(yōu)、評先、政績考核具有一票否決權。

1.4 各級生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定代表人和主要負責人對本單位的職業(yè)健康安全工作全面負責;分管生產(chǎn)的副職對職業(yè)健康安全工作負直接領導責任;黨政工團領導、技術負責人、各業(yè)務部門均應對職業(yè)健康安全工作負相關責任。

1.5 各生產(chǎn)經(jīng)營單位必須規(guī)范職業(yè)健康安全管理,取得當?shù)厥〖壊块T頒發(fā)的《安全生產(chǎn)許可證》,并保證職業(yè)健康安全管理體系的有效運行。

1.6各單位應在全面貫徹執(zhí)行本《辦法》的同時,結合實際補充制訂實施細則。

2十二項安全生產(chǎn)制度

2.1 安全生產(chǎn)責任制是企業(yè)貫徹“安全第一,預防為主”方針和“管生產(chǎn)必須管安全”的基本原則,明確規(guī)定各級領導、職能部門和生產(chǎn)工人,在安全生產(chǎn)過程中各自應負責任的一項基本制度。

2.2 班前安全講話制度是工班(組)堅持每日班前集體講安全的制度。由班組長或安全員根據(jù)當天的生產(chǎn)任務和作業(yè)項目,進行安全講話,提出針對性的安全要求和注意事項,做到安全警鐘長鳴。

2.3 “周一”安全活動日是項目經(jīng)理部利用“周一”晚上的時間,組織工班(組)針對上周的安全生產(chǎn)情況,學規(guī)程、講安全、查隱患、議危害、定措施、堵漏洞,依靠職工群眾管理安全的制度?；顒右笥芯唧w內(nèi)容、有專門記錄本,詳細記錄活動情況。

2.4 安全設計是在編制施工組織設計的同時,必須編制有針對性的詳細的施工安全設計和措施的制度。安全設計內(nèi)容包括:不安全因素預測及防護措施,關鍵部位安全防護的具體設計,大型臨時設施的設計計算和施工圖紙等。安全設計由施工技術部門負責編制,報上級主管部門批準后,方準簽發(fā)開工報告。

2.5 安全技術交底制是施工技術部門根據(jù)工程實際、設計文件、國家、行業(yè)及上級對確保安全生產(chǎn)的規(guī)定、要求,向作業(yè)班組(人員)進行安全措施、安全要求及安全卡死環(huán)節(jié)詳細進行交底的制度。安全技術交底必須以書面形式下達,交接人員簽字。

2.6 臨時設施檢查驗收制是施工單位對施工中建造的臨時性設施檢查驗收的制度。臨時設施建好后,在使用前必須由施工技術、機械和安全監(jiān)管人員按照有關規(guī)定和安全設計進行檢查驗收或鑒定,驗收合格后方能使用。

2.7 安全教育制是對職工進行安全思想和安全技術教育的制度。安全教育的形式主要有:經(jīng)常性安全教育、三級安全教育、特種作業(yè)人員培訓、學校教育等。

2.8 交接班制是指實行輪班制的生產(chǎn)班(組)進行交班和接班的制度。

2.9 安全操作掛牌制是指對從事機械設備、電氣設備等作業(yè)的人員,按定人定機定責的原則,把規(guī)定的安全操作方法和安全注意事項工整地書寫在事先準備好的牌子上,并懸掛在作業(yè)場所的適當位置,隨時提醒操作人員嚴格遵守,以保證安全操作的制度。

2.10 安全生產(chǎn)檢查制是企業(yè)及其所屬單位對安全生產(chǎn)工作進行檢查的制度。安全檢查包括經(jīng)常性檢查、定期檢查、臨時性檢查和季節(jié)性檢查。

2.11 職工傷亡事故報告處理制度(詳見本辦法第5章:事故統(tǒng)計報告和處理)。

2.12 安全生產(chǎn)獎罰制(詳見本辦法第6章:安全保證金及安全獎罰)。

3職業(yè)健康安全管理方案

集團公司各單位應結合本單位實際,及時進行危險源的辨識、評價,確定本單位的重大危險源并編制切合實際的職業(yè)健康安全管理方案,及時進行職業(yè)健康安全檢查和評價,必要時對危險源清單更新,保持本單位職業(yè)健康安全管理體系的有效運行。職業(yè)健康安全管理實施方案是為貫徹職業(yè)健康安全管理體系標準、實現(xiàn)公司管理目標而制訂的實施性方案。要求針對具體項目的施工特點和施工工藝過程,預先確定可能對員工職業(yè)健康安全造成傷害的重大危險源,提前策劃、找出原因、制訂措施、落實責任部門和進度要求,組織實施并檢查驗證其效果,從而達到消除或降低環(huán)境和職業(yè)健康安全風險的目的。

3.1 管理

為了兼顧實際情況,又滿足標準要求,集團公司確定了分級管理、分級編制的原則。集團公司安質(zhì)部組織編制職業(yè)健康安全管理指導方案,項目經(jīng)理部(指揮部)在項目開工前,根據(jù)項目特點和集團公司的重大危險源清單、職業(yè)健康安全管理指導方案,編制符合項目實際的職業(yè)健康安全管理實施方案,作為項目管理計劃的支持性文件,經(jīng)指揮長或副指揮長、項目經(jīng)理批準后實施。

3.2 評審與更新

職業(yè)健康安全管理實施方案在項目施工期間是動態(tài)的,隨著工程進展或工藝改變,可能出現(xiàn)新的重大危險源。因此,標準要求定期對方案進行評審修訂,以適應生產(chǎn)活動的變化,防止出現(xiàn)新的安全風險。

3.3 應急預案

應急預案是為降低和減少職業(yè)健康安全事故發(fā)生后給環(huán)境和員工身心健康造成的危害,在事故發(fā)生前就預先制訂的搶險救治計劃,一旦事故發(fā)生,可以忙而不亂,提高搶救效果。

4職業(yè)健康安全監(jiān)督管理規(guī)定

4.1 監(jiān)督管理機構和人員

4.1.1 集團公司安質(zhì)部是安全質(zhì)量工作主管部門,在集團公司總經(jīng)理(副總經(jīng)理)領導下,按照國家有關職業(yè)健康安全法律、法規(guī)、規(guī)范、標準以及上級的要求,對職業(yè)健康安全工作行使監(jiān)督檢查、指導服務的職能。

4.1.2 各子(分)公司、項目經(jīng)理部(指揮部),必須按國家有關設立安全生產(chǎn)專門機構和專職人員的規(guī)定,完善三級安全質(zhì)量監(jiān)管機構建設和專職人員配備;施工生產(chǎn)作業(yè)班組或車間應配備兼職人員,形成職業(yè)健康安全監(jiān)控網(wǎng)絡。提倡各單位實行安質(zhì)人員派駐制。

4.1.3集團公司對直屬項目經(jīng)理部(指揮部)的安質(zhì)人員實行委派制,業(yè)務接受集團公司安質(zhì)部指導。

4.1.3.1 直屬項目經(jīng)理部(指揮部)的安質(zhì)人員必須嚴格按有關規(guī)定對所在項目的安全質(zhì)量工作進行監(jiān)督檢查和指導。

4.1.3.2 直屬項目經(jīng)理部(指揮部)的安質(zhì)人員每季度應將所在項目的安全、質(zhì)量、職業(yè)健康和環(huán)保工作情況直接向集團公司安質(zhì)部書面報告。

4.1.3.3直屬項目經(jīng)理部(指揮部)的安質(zhì)人員必須將所在項目發(fā)生的安全質(zhì)量事故、安全質(zhì)量不良行為、業(yè)主和地方政府有關部門的評比及通報等及時直接向集團公司安質(zhì)部報告。

4.1.4各級安全監(jiān)察部門是本企業(yè)職業(yè)健康安全工作的主管部門,按照國家、行業(yè)有關職業(yè)健康安全法律、法規(guī)、標準和上級的要求,對本企業(yè)的職業(yè)健康安全工作行使監(jiān)督和指導服務的職能。

4.1.5 各級安全專職人員原則上應具備中專及以上學歷和相應的專業(yè)技術職稱,經(jīng)過安全專業(yè)技術知識培訓,具備相應的工作能力,并持證上崗。

4.1.6各級安全監(jiān)督管理機構和專職人員要保持相對穩(wěn)安,機構不得隨意撤并,應上下對口,以保證安全工作政令暢通,連續(xù)有效工作。

4.1.7企業(yè)要成立由黨政工團領導、安全質(zhì)量監(jiān)察部門、工程管理部門和有關部門負責人參加的本企業(yè)安全質(zhì)量委員會,研究解決企業(yè)安全質(zhì)量工作中的重大事項。

4.2 綜合管理

4.2.1 企業(yè)必須嚴格執(zhí)行國家和行業(yè)有關職業(yè)健康安全監(jiān)督管理的法津、法規(guī)和標準,制訂本企業(yè)的規(guī)章制度,完善各崗位安全責任制,實行安全逐級負責制,確保職業(yè)健康安全工作落到實處。

4.2.2 集團公司實行安全保證金和獎罰辦法,充分利用經(jīng)濟手段保證職業(yè)健康安全工作受控。各單位原則上應比照執(zhí)行。

4.2.3 各單位應建立安全費用提取制度。為保證安全生產(chǎn)所需資金,形成安全生產(chǎn)投入的長效機制,項目經(jīng)理部應建立提取安全費用制度,?？钣糜诎踩a(chǎn)投入。

4.2.3.1安全費用由項目經(jīng)理部按不低于工程造價的1.4%自行提取(外省不低于施工所在地政府規(guī)定的標準),計入生產(chǎn)成本,專項用于安全生產(chǎn)。

4.2.3.2安全費用主要用于安全教育培訓、安全宣傳、安全防護設施配置、安全生產(chǎn)技術措施經(jīng)費、個人安全防護用品、從業(yè)人員職業(yè)健康檢查及重大危險源、重大事故隱患的整改、監(jiān)控等。

4.2.4集團公司建立安全質(zhì)量獎勵基金制度,由集團公司從項目造價中提取0.7‰作為集團公司安全獎勵基金,子分公司從項目造價中提1.4‰作為本單位安全質(zhì)量獎勵基金。

4.2.4.1各施工單位和物資工貿(mào)公司的建安部分每年年初按集團公司下達年度生產(chǎn)計劃的0.7‰向集團公司交納安全質(zhì)量獎勵基金;各單位安全質(zhì)量獎勵基金由集團公司財務部負責收繳。集團公司每年安全質(zhì)量保證金的節(jié)余部分自動轉入安全質(zhì)量獎勵基金。

4.2.4.2安全質(zhì)量獎勵基金主要用于各級優(yōu)質(zhì)工程、省市級文明工地、工程總公司安全標準工地、集團公司安全樣板工地以及其他安全防護、特種設備管理優(yōu)秀項目的獎勵。具體獎勵每年年底由安質(zhì)部統(tǒng)計并提出獎勵方案,經(jīng)主管領導批準后行文,由財務部在安全質(zhì)量獎勵基金中列支。

4.2.5 新建、改建、擴建工程建設項目中的勞動安全衛(wèi)生設施和環(huán)境保護設施必須符合國家及行業(yè)規(guī)定的標準,堅持與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的原則。建設項目可行性研究審查、初步設計審查和竣工驗收等過程中,須有安全專職人員參加。

4.2.6在新建鐵路復線或改建鐵路營業(yè)線施工中,必須把確保營業(yè)線行車安全放在首位,嚴格執(zhí)行鐵道部《鐵路營業(yè)線施工及安全管理辦法》(鐵辦〔2005〕133號)、《鐵路行車事故處理規(guī)則》(鐵道部令〔2000〕第3號)、《鐵路技術管理規(guī)程》(鐵道部令〔2000〕第2號)、管理局營業(yè)線施工安全規(guī)定和集團公司頒發(fā)的有關營業(yè)線施工安全規(guī)定。施工中所采取的任何技術措施、施工方案,必須以鐵道行業(yè)及路局有關的法規(guī)、規(guī)范、標準為依據(jù),嚴格按施工合同有關安全條款執(zhí)行,嚴禁違章蠻干。加強與管理局相關部門聯(lián)系,熟悉施工環(huán)境。所有參加營業(yè)線施工的人員必須經(jīng)過崗前培訓,考核合格后方準上崗作業(yè);安全員、防護員、爆破員、帶班人員和工班長必須經(jīng)崗前培訓持證上崗。勞務工不允許單獨作業(yè),必須在職工的帶領下上崗。

4.2.7 橋梁、隧道、高層建筑等重點工程以及技術含量較高的結構性工程,嚴禁違規(guī)分包和轉包。

4.2.8 在使用勞務協(xié)作隊伍時,應認真審查其施工資質(zhì)、安全資質(zhì)和營業(yè)執(zhí)照、法人證書等證照,簽訂責任明確的安全質(zhì)量和職業(yè)衛(wèi)生合同,并嚴格管理,確保安全質(zhì)量。

4.2.9招聘使用勞務工必須堅持“誰使用誰管理”的原則,納入職工隊伍安全管理的范圍,上崗前要認真做好體檢和安全技術培訓,考核合格后方準上崗。

4.2.10 鍋爐壓力容器壓力管道特種設備嚴格執(zhí)行國家的有關規(guī)定,認真做好檢測、檢查,確保設備安全運行。特種作業(yè)人員必須經(jīng)培訓考試合格后,持證上崗。

4.2.11 易燃、易爆、劇毒等化學品管理,須按地方政府要求注冊登記,負責審查登記的人員應取得當?shù)卣税l(fā)的內(nèi)審員資格證書。

4.2.12 對作業(yè)場所的塵毒治理、通風設施、環(huán)境保護等所需費用,在施工生產(chǎn)過程中應編制職業(yè)健康安全、環(huán)境保護措施方案和資金計劃,施工單位應確保必要的資金投入,保證職業(yè)健康安全、環(huán)境保護設施的完善和生產(chǎn)作業(yè)人員防護用品使用到位。

4.2.13 勞動安全衛(wèi)生設施、設備和防護用品的質(zhì)量必須符合國家和行業(yè)的規(guī)定標準。各級安監(jiān)部門應把好質(zhì)量監(jiān)督關。各施工單位和項目應當安排用于配備勞動防護用品的專項經(jīng)費并為從業(yè)人員(包括勞務工)配備勞動防護用品,不得以貨幣或者其他物品替代應當按規(guī)定配備的勞動防護用品,不得采購和使用無安全標志的特種勞動防護用品,購買的特種勞動防護用品須經(jīng)本單位的安全生產(chǎn)技術部門或者管理人員檢查驗收,確保作業(yè)員工的職業(yè)健康。

4.2.14 集團公司按照國家和上級要求,視不同時期的安全質(zhì)量工作重點,每半年組織一次全面安全質(zhì)量大檢查,另進行不定期的安全質(zhì)量專項檢查。各子(分)公司、地區(qū)經(jīng)營部每季應組織一次安全質(zhì)量大檢查,并進行不定期的安全質(zhì)量專項檢查。檢查時填寫《安全檢查確認單》(附表)。

4.3 安全標準工地和文明工地建設

4.3.1 安全標準工地和文明工地建設是規(guī)范施工現(xiàn)場安全質(zhì)量管理的重要手段和措施,必須持之以恒,把施工現(xiàn)場的各項活動納入到安全標準工地和文明工地建設載體之中,主要領導要親自抓好此項工作。

4.3.2 各施工單位每年元月底以前向集團公司安質(zhì)部提出創(chuàng)建省、市級安全文明工地、總公司級安全標準工地和集團公司級安全樣板工地的規(guī)劃(5月底前規(guī)劃可以個別調(diào)整),每年必須保證創(chuàng)一個省市級安全文明工地或工程總公司安全標準工地(不具備申報條件的推至下一年度);施工合同或投標承諾中有明確創(chuàng)省、市級安全文明工地要求的必須在規(guī)劃中申報,并確保規(guī)劃的工地創(chuàng)建工作落實,規(guī)劃兌現(xiàn)率達80%以上。

4.3.3 安全樣板工地成熟一個驗收一個,各施工單位應于每年8月底前將申報集團公司驗收的安全樣板工地,初驗合格后書面報集團公司安質(zhì)部,由集團公司安質(zhì)部組織驗收評定。申報省、市級安全文明工地、工程總公司級安全標準工地的應首先評定為集團公司級安全樣板工地。安全標準工地的驗收評定由各單位根據(jù)集團公司的《安全標準工地評定辦法》自行組織驗收評定,并將驗收結果于次年元月10日前報集團公司安質(zhì)部,確保在建工程項目100%全面開展創(chuàng)建活動。

4.3.4 已被命名為安全樣板工地的工點,由于管理滑坡發(fā)生了因工責任死亡事故、重大質(zhì)量事故或重傷指標超標,將撤消其榮譽稱號,并處獎勵金額2倍的罰款;各單位自評的安全標準工地,在集團公司組織的有關檢查、復查工作中發(fā)現(xiàn)檢查評定不認真或評定不實的,給予通報批評并視情節(jié)予以處罰。

4.4 交通行車安全

4.4.1 認真執(zhí)行國家和當?shù)卣C發(fā)的道路交通安全管理法規(guī)、條例,建立健全機動車輛及司助人員安全管理制度和臺帳,經(jīng)常性地開展交通安全宣傳教育活動,不斷提高司助人員的操作技能,確保交通安全。

4.4.2 繼續(xù)實行機動車輛駕駛員持雙證上崗制度,已取得國家公安交通部門簽發(fā)的機動車駕駛證件,應經(jīng)再次選撥培訓后核發(fā)集團公司駕駛員上崗證,擇優(yōu)上崗。對違章違紀屢禁不止,駕駛技術低劣不適合機動車輛駕駛的人員應收回或不予核發(fā)上崗證,令其轉崗。

4.4.3 駕駛員上崗證核發(fā)和崗前培訓由各單位分管領導負責組織,人事教育部門負責培訓,安監(jiān)部門負責考核辦理申領上崗證工作,集團公司安質(zhì)部核發(fā)上崗證。

4.4.4 具有駕駛資格的單位領導,在現(xiàn)場及長途途中不準駕駛本企業(yè)機動車輛。

4.4.5 有下列情況之一者,不發(fā)給駕駛員上崗證

4.4.5.1 未取得國家公安交通部門簽發(fā)的有效駕駛證件者。

4.4.5.2 駕駛證件未按規(guī)定審驗或審驗不合格者。

4.4.5.3 有妨礙安全駕駛的疾病或生理缺陷者。

4.4.5.4 駕駛證被吊消或吊扣者。

4.4.6 個人私車不準以單位公車名義辦理注冊入戶。單位公車轉賣,應按有關規(guī)定及時辦理車輛過戶手續(xù),否則視為無效轉賣,發(fā)生事故追究原車輛所在單位責任。

4.4.7 機動車輛達到規(guī)定的使用期限必須進行強制保養(yǎng),不允許車輛帶病上路行駛。報廢機動車輛嚴禁使用。

4.4.8 臨管行車安全管理應嚴格執(zhí)行鐵道部頒發(fā)的《鐵路技術管理規(guī)程》,制訂出切實可行的站細,以確保行車安全。

4.4.9 凡有軌道車使用單位,應嚴格執(zhí)行鐵道部頒發(fā)的《軌道車管理規(guī)則》。軌道車進入營業(yè)線行駛時,須向所屬鐵路局提出申請并遵守其行車規(guī)定,經(jīng)批準后方可運行。營業(yè)線以外線路上在用的軌道車,每年由集團公司安質(zhì)部聯(lián)系有關鐵路局對軌道車和司助人員進行年檢審。

5事故統(tǒng)計報告和處理

5.1 企業(yè)在施工生產(chǎn)過程中發(fā)生傷亡事故(含急性職業(yè)中毒),按照《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》(國務院1991年75號令)及行業(yè)有關規(guī)定進行報告,統(tǒng)計調(diào)查處理。

5.2 傷亡事故報表、交通事故報表、鍋爐壓力容器報表、行車事故報表均實行月、季、年制度。各單位應有專人負責報表收集,及時進行準確的統(tǒng)計填報,各種報表須于翌月、翌季、翌年5日內(nèi)報集團公司安質(zhì)部(報表須主管領導簽字、加蓋單位公章)。職工責任傷亡事故的統(tǒng)計含長期勞務工、臨時工(下同)。

5.3 企業(yè)發(fā)生輕傷事故,必須在二十四小時內(nèi)報告本子(分)公司安質(zhì)部門;企業(yè)發(fā)生重傷、死亡事故、多人傷亡事故必須逐級在二十四小時內(nèi)報告至集團公司安質(zhì)部;企業(yè)發(fā)生重大死亡事故,必須在十二小時內(nèi)逐級報告至集團公司安質(zhì)部;企業(yè)發(fā)生特大傷亡事故必須立即報告至集團公司安質(zhì)部。企業(yè)發(fā)生傷亡事故除按規(guī)定時限逐級上報本單位和集團公司外,還應按規(guī)定報告當?shù)卣嘘P部門。

5.4 企業(yè)發(fā)生輕傷事故,應由項目經(jīng)理部領導組織調(diào)查處理并報子(分)公司備案。企業(yè)發(fā)生重傷事故由項目經(jīng)理部領導組織安監(jiān)、人事、工會、施工等部門進行調(diào)查,寫出事故調(diào)查報告后報子(分)公司批復結案,報集團公司安質(zhì)部備案。企業(yè)發(fā)生因工死亡1~2人事故,設有專門安全監(jiān)察部門的單位由子(分)公司領導組織有關部門進行調(diào)查處理,寫出事故調(diào)查報告報集團公司批復結案,集團公司安質(zhì)部視情況派員協(xié)助調(diào)查;本單位無專門安全監(jiān)察機構的由集團公司直接組織調(diào)查處理。企業(yè)發(fā)生多人傷亡事故、重大死亡事故(3人及以上)由集團公司領導組織調(diào)查處理,寫出事故調(diào)查報告由工程總公司批復結案。在事故調(diào)查處理中要按照事故處理“四不放過”的原則,認真調(diào)查分析,弄清事故發(fā)生的原因,制訂切實可行的整改方案,防止事故重復發(fā)生。

5.5 死亡事故,多人傷亡事故調(diào)查報告須于40天(特殊情況不超過60天)內(nèi)報集團公司批復結案。重大傷亡事故90天(特殊情況不超過180天)內(nèi)報總公司批復結案。

5.6 凡經(jīng)地方公安交通部門裁定的交通事故,本企業(yè)負同等及以上責任,造成本企業(yè)人員傷亡(含長期勞務工、臨時工),按責任事故統(tǒng)計報告、并寫出事故調(diào)查報告按第5.4條規(guī)定報批結案。造成非本企業(yè)人員傷亡,按企業(yè)外責任傷亡事故報告。

5.7 在企業(yè)自管的施工生產(chǎn)區(qū)域,施工便道等發(fā)生的機動車輛(含走行機械)交通事故造成本企業(yè)人員傷亡,按責任事故統(tǒng)計上報、調(diào)查處理。

5.8 外協(xié)施工隊發(fā)生傷亡事故,凡具有安全資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)等級與所從事的施工項目要求相符、法人(或委托書)證書齊全、簽訂的施工承包合同職責清楚,原則上由外協(xié)施工隊負責統(tǒng)計上報,承擔事故責任(死亡及以上事故,總包單位必須向集團公司安質(zhì)部提供以上有關證件進行審查,以確認事故責任)。上述證件不全的外協(xié)施工隊發(fā)生的傷亡事故列總包單位的事故。

5.9 營業(yè)線行車事故的調(diào)查定性和處理執(zhí)行鐵道部頒發(fā)的《鐵路行車事故處理規(guī)則》。事故單位應按事故統(tǒng)計報告和處理規(guī)定進行上報、處理。

5.10 企業(yè)發(fā)生死亡事故(2人及以上)、多人傷亡事故、特大交通事故、行車大事故、重大事故,主管領導須到集團公司專題匯報。

5.11 職工負傷后,在30天內(nèi)死亡的(因醫(yī)療事故而死亡的除外,但必須得到醫(yī)療事故鑒定部門的確認),均按死亡事故報告統(tǒng)計,批復結案。超過30天死亡的,不再按死亡事故補報和統(tǒng)計。

5.12 企業(yè)發(fā)生責任死亡事故,重大責任死亡事故,根據(jù)國家、行業(yè)和集團公司有關規(guī)定,應對相關領導和事故責任人追究事故責任,給予行政處分和經(jīng)濟處罰,構成刑事責任者應移交當?shù)厮痉C關追究法律責任。

6安全保證金及安全獎罰

6.1各施工單位和物資工貿(mào)公司的建安部分每年按集團公司下達年度生產(chǎn)計劃的1‰交納安全生產(chǎn)保證金;物資工貿(mào)公司的其它產(chǎn)值部分和建工機械公司按上年度末人員總數(shù)每人100元交納安全生產(chǎn)保證金。各單位安全生產(chǎn)保證金由集團公司財務部負責收繳。

6.2安全保證金的使用每年清算一次,年度安全指標不超標且安全文明工地和安全樣板工地建設規(guī)劃兌現(xiàn)的單位按交納數(shù)全額返還(各項罰款除外);安全指標超標或安全樣板工地建設未按規(guī)劃兌現(xiàn)的單位安全保證金全額罰沒。在已具備條件的情況下,未能實現(xiàn)一項省市級安全文明工地或工程總公司安全標準工地的單位,安全保證金罰沒50%。

6.3 獎勵

6.3.1 年度安全指標不超標且安全樣板工地(安全文明工地)建設規(guī)劃兌現(xiàn)的單位全額返還安全保證金(各項罰款除外)。

6.3.2 實現(xiàn)規(guī)劃目標的安全文明工地,集團公司對施工單位予以獎勵。主要用于獎勵項目經(jīng)理和在創(chuàng)安全文明工地工作中做出突出貢獻的有關人員。各級安全文明工地獎勵額如下:

6.3.2.1 被評為省級安全文明工地的獎勵10萬元,作為有關個人獎勵(其中項目經(jīng)理20%)。

6.3.2.2 被評為市級安全文明工地或工程總公司級安全標準工地的獎勵5萬元,作為有關個人獎勵(其中項目經(jīng)理20%)。

6.3.2.3 被評為集團公司級安全樣板工地的獎勵1萬元,作為有關個人獎勵(其中項目經(jīng)理2000元)。

6.3.2.4 各級安全文明工地按就高不就低的原則不重復獎勵。

6.3.3 獎金來源:各級安全文明工地和安全標準工地的獎勵由集團公司財務部在安全質(zhì)量獎勵基金中列支。

6.4 事故罰款

6.4.1在年度安全指標不超標的情況下,除總公司和地方政府對事故罰款以外,集團公司對各單位的安全事故加罰如下:

6.4.1.1 發(fā)生一次重傷1人,罰款2萬元;一次重傷2人及以上,罰款4萬元/人。

6.4.1.2 對發(fā)生重傷及以上事故漏報、謊報、隱瞞不報的單位罰款20萬元/件。

6.4.1.3 發(fā)生交通事故,依據(jù)交警部門責任裁定書,由我方負全責、主責或同等責任的,重傷1人罰款2萬元,死亡1人罰款5萬元。

6.4.1.4 營業(yè)線施工發(fā)生事故,依據(jù)路局有關部門責任認定書,由我方負全部、主要責任的險性事故罰款20萬元/次;由我方負重要責任的險性事故罰款5萬元/次。由我方負全部、主要責任的一般事故罰款2~5萬元/次。

6.4.1.5 酒后開車、無證駕駛、無證操作造成重傷或死亡事故的對應上述條款給予兩倍處罰。

6.4.1.6 發(fā)生一般火災事故,依據(jù)公安消防機構的火災事故責任書罰款5萬元/件·次。

6.4.2 各施工單位因事故導致年度安全指標超標后,安全保證金全額罰沒。再發(fā)生類同性質(zhì)事故的,集團公司將依據(jù)6.4.1.1~6.4.1.6條款予以雙倍處罰;再發(fā)生一次死亡1~2人事故罰款20萬元/人,發(fā)生一次重大及以上死亡事故罰款50萬元/人。

6.5 嚴重安全不良行為罰款

6.5.1 因安全不良行為被業(yè)主、監(jiān)理和行政主管部門予以通報的項目,罰款5萬元/次。

6.5.2工地管理混亂,存在嚴重安全不良行為的罰款3萬元/項。

6.6 未按要求對從業(yè)人員進行職業(yè)健康檢查、作業(yè)環(huán)境惡劣、環(huán)境保護工作被業(yè)主、監(jiān)理和行政主管部門予以通報的罰款5萬元/次;經(jīng)主管部門檢查發(fā)現(xiàn)的罰款2萬元/項。

6.7 特種作業(yè)人員和特種設備安全管理不符合《特種設備安全監(jiān)察規(guī)定》的按其相關罰則執(zhí)行。

6.8 提取安全費用不符合要求、安全投入明顯落后工程進度要求的罰款5萬元;不專項用于安全生產(chǎn)或工程已近完工但安全費用投入明顯不足的按其投入不足部分的2倍予以罰款。

6.9專職安全人員無證上崗、無安全專職人員或營業(yè)線施工的安全員、防護員、爆破員、帶班人員和工班長未持證上崗罰款10萬元/人。

6.10 安全保證金和各項罰款必須專款專用。各項罰款由集團公司安質(zhì)部出具罰款單,先在各單位安全保證金中抵扣,不足抵扣部分由財務部向有關單位追收。

6.11 安全保證金罰沒部分和各項罰款的使用,主要用于對安全先進單位和個人的獎勵、安全教育和宣傳、安全設備和器材的購置、更新及維修、驗收安全文明工地的差旅費及其有關費用、以及其它與安全工作相關的費用。該費用的使用由安質(zhì)部提出計劃報告經(jīng)主管領導批準后報銷列支。

7附則

7.1 本辦法由集團公司安質(zhì)部負責解釋。

7.2 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。原中鐵一安(2005)131號《職業(yè)健康安全監(jiān)督管理辦法(試行)》同時廢止。

第3篇 車用氣瓶安全監(jiān)督管理辦法規(guī)定

第一章 總則

第一條 為加強我市燃氣車輛的安全管理,防止車用氣瓶安全事故發(fā)生,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國特種設備安全法》、《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》(國務院令第583號)、《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定》(國家質(zhì)監(jiān)總局令第46號)、《車用氣瓶安全技術監(jiān)察規(guī)程》(tsg r0009-2009)、等法律法規(guī)、技術規(guī)范,結合我市實際,制訂本辦法。

第二條 本辦法適用于蘇州市車用氣瓶及其附屬的安全附件的安全管理,以及對車用燃氣充裝的安全管理。

第三條 車用氣瓶的安全監(jiān)管主要包括設計、制造、安裝、登記、充裝、檢驗、使用、報廢等環(huán)節(jié)。

第四條 對車用氣瓶實施安全監(jiān)督管理的有關部門依照下列規(guī)定履行職責:

質(zhì)量技術監(jiān)督部門負責監(jiān)督、協(xié)調(diào)有關部門落實車用氣瓶安全管理的有關規(guī)定,負責車用氣瓶的安裝、檢驗、登記、充裝環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督管理工作;

交通運輸主管部門負責對燃氣營運客車、公共汽車、客運出租汽車行政許可并實施行業(yè)監(jiān)管;

發(fā)展和改革行政主管部門對全市燃氣汽車加氣站進行備案、核準立項工作;

住房和城鄉(xiāng)建設部門對全市燃氣汽車加氣站實施經(jīng)營許可,并對車用燃氣的經(jīng)營、使用的安全狀況等進行監(jiān)督檢查;

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門協(xié)調(diào)處理車用燃氣方面的事故;

公安機關消防機構按照《中華人民共和國消防法》對汽車加氣站進行監(jiān)督檢查。

公安機關車輛管理機構應在車輛檢驗時對車用氣瓶的安全狀況進行檢查。

第二章 安裝

第五條 車用氣瓶安裝單位應當是國家《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品》公告批準的機動車制造單位或其授權的具有汽車維修資質(zhì)的單位。

對非法安裝的車用氣瓶,使用登記機關不得為其辦理使用登記,各燃氣充裝單位不得為其進行氣體充裝,車輛安檢機構不得為其進行車輛檢驗,交通運輸管理部門不得為其辦理車輛營運等相關業(yè)務和手續(xù)。各部門要加大執(zhí)法力度,嚴厲查處非法安裝行為。

第六條 安裝單位應當對其氣瓶安裝的安全性能負責。實施安裝所選用的車用氣瓶及其安全附件,必須是取得特種設備制造許可證企業(yè)生產(chǎn)的合格產(chǎn)品,符合國家相關標準要求。不得安裝超期未檢或者報廢氣瓶,不得將非車用氣瓶作為車用氣瓶安裝使用。

第七條 首次安裝使用的車用氣瓶,如出廠日期超過一個檢驗周期,應定期檢驗合格后安裝。

第八條 車用氣瓶更換時,應當確保氣瓶合格。安裝、更換已經(jīng)使用的車用氣瓶,氣瓶必須重新檢驗合格,其檢驗項目、檢驗方法、合格要求與定期檢驗相同。

第九條 車用氣瓶安裝單位應當采取必要的措施防止氣瓶產(chǎn)生表面損傷,并負責對車用氣瓶抽真空或者進行惰性氣體(如氮氣)置換。安裝過程要認真進行自檢,出具安裝自檢報告和安裝合格證明。

第十條 車用氣瓶安裝結束后,車用氣瓶安裝單位應當向車輛的用戶移交氣瓶出廠的相關資料和文件、安裝自檢報告、安裝合格證明、車用氣瓶安全使用操作說明書等資料。

第三章 使用

第十一條 車用氣瓶安裝單位(或使用單位(者))、新購燃氣汽車用戶應當按照有關安全技術規(guī)范的規(guī)定,攜帶車用氣瓶出廠資料、安裝單位資質(zhì)證明、安裝自檢報告、安裝合格證明等資料,到使用單位所在地的質(zhì)量技術監(jiān)督部門或其授權的車用氣瓶檢驗機構(以下簡稱使用登記機關)辦理使用登記,領取車用氣瓶使用登記證。

《車用氣瓶使用登記證》必須隨車攜帶。嚴禁偽造、涂改、轉借《車用氣瓶使用登記證》。

第十二條 使用登記機關辦理氣瓶使用登記證前,應對相關文件資料進行審查,并對車用氣瓶、固定氣瓶的支架和螺栓、膠墊、瓶閥第一道接口進行外觀檢查。

第十三條 車輛過戶或者更換車用氣瓶后,應當重新辦理車用氣瓶使用登記手續(xù)。

第十四條 使用單位(者)應當對在用氣瓶進行經(jīng)常性的日常維護保養(yǎng),定期自行檢查。應當在定期檢驗有效期滿前1個月向氣瓶定期檢驗機構送檢氣瓶。

第十五條 使用單位(者)應當學習了解和氣瓶安全有關的知識,并且應當遵守以下規(guī)定:

(一)嚴格按照車用氣瓶安全使用操作說明書正確使用車用氣瓶;

(二)不得使用已經(jīng)報廢或者超期未檢等不符合有關安全技術規(guī)范要求的車用氣瓶;

(三)不得自行拆卸、更換氣瓶和處理車用氣瓶內(nèi)的殘氣殘液;

(四)不得對車用氣瓶瓶體進行焊接和更改車用氣瓶的鋼印或者顏色標志;

(五)車輛發(fā)生危及氣瓶安全的交通事故后,車用氣瓶必須經(jīng)過檢驗合格后方可繼續(xù)使用;

(六)應當在具有合法資質(zhì)的加氣站充裝車用氣瓶,并自覺配合充裝人員檢查車用氣瓶和相關證件。

使用登記機關應當將上述內(nèi)容告知車用氣瓶使用單位(者),使用單位(者)在領取使用登記證前,應當進行書面簽字承諾,承諾書一式兩份,分別由使用登記機關和使用單位(者)保存。使用單位(者)應當對違反承諾規(guī)定造成的后果負責。

第四章 充裝

第十六條 車用燃氣充裝單位須經(jīng)相關部門竣工驗收,并取得《氣瓶充裝許可證》以及《燃氣經(jīng)營許可證》等相關許可,方可從事充裝業(yè)務。

第十七條 充裝單位必須嚴格按照有關安全技術規(guī)范的要求進行充裝作業(yè),并對車用氣瓶的充裝質(zhì)量和安全負責。

第十八條 車用氣瓶充裝前,充裝人員應對車用氣瓶進行嚴格檢查,杜絕錯裝、超裝,杜絕充裝無證或者超期未檢氣瓶。嚴禁充裝下列氣瓶:

(一)未經(jīng)使用登記或者與使用登記證不一致的;

(二)超過檢驗期限的;

(三)定期檢驗不合格或者報廢的;

(四)新瓶或者定期檢驗后的氣瓶首次充裝,未經(jīng)置換或者抽真空處理的;

(五)對氣瓶及其燃氣系統(tǒng)安全性有懷疑的;

(六)使用期限超過設計壽命的;

(七)燃氣汽車司乘人員尚未離開車輛或者存在其他危及安全情況的。

第十九條 車用燃氣充裝單位應加強對安全管理人員和充裝人員的安全培訓和教育,制定事故應急處置預案,并定期進行應急演練。

第五章檢驗

第二十條 使用單位(者)應當在車用氣瓶檢驗合格有效期屆滿前一個月內(nèi)向有資質(zhì)的車用氣瓶檢驗單位申請定期檢驗,逾期未經(jīng)定期檢驗或定期檢驗不合格的車用氣瓶不得繼續(xù)使用。

出租車、公交車、教練車壓縮天然氣氣瓶的首次檢驗周期為兩年,之后每一年進行一次;其他車輛的首次檢驗周期為三年,之后每兩年進行一次。車用液化石油氣鋼瓶每五年檢驗一次,低溫絕熱氣瓶每三年檢驗一次。

第二十一條 車用氣瓶的定期檢驗由取得相應核準資質(zhì)的氣瓶檢驗單位依照相關技術規(guī)范進行。檢驗合格的氣瓶由檢驗單位出具車用氣瓶定期檢驗報告,檢驗機構應對其檢驗結果負責。

第二十二條 氣瓶在使用過程中,發(fā)現(xiàn)有嚴重腐蝕、損傷或對其安全可靠性有懷疑時,應提前進行檢驗。

車輛發(fā)生交通事故后,應由氣瓶檢驗單位對車用氣瓶、瓶閥及其附件即時進行檢驗,檢驗合格后方可重新使用。

車用氣瓶附件如需要更換,應到車用氣瓶定檢單位進行更換并做泄露性試驗,檢驗合格后方可繼續(xù)使用。

庫存或停用超過一個檢驗周期的車用氣瓶,啟用前應進行定期檢驗,檢驗合格后方可啟用。

第二十三條 車用氣瓶檢驗機構應當將檢驗不合格的報廢氣瓶予以破壞性處理,禁止將未做破壞處理的報廢車用氣瓶交付他人或者再次作為車用氣瓶使用。

第二十四條 機動車安全技術檢驗機構按規(guī)定對燃氣汽車進行安全技術檢驗。車輛安檢機構在進行燃氣汽車定期檢驗時,應當查驗《車用氣瓶使用登記證》和《車用氣瓶定期檢驗報告》,不符合要求的不予定期檢驗。

第六章 附則

第二十五條 車用氣瓶安裝單位、充裝單位、使用單位和檢驗單位應建立信息化系統(tǒng)。對車用氣瓶安全負有監(jiān)督管理職責的部門應密切配合,加強監(jiān)督檢查,充分利用信息化手段對車用氣瓶安全進行動態(tài)監(jiān)管。

第二十六條 對違反法律法規(guī)及本辦法規(guī)定行為的,由各有關部門在各自職責范圍內(nèi),依據(jù)有關法律法規(guī)進行查處。

第二十七條 本辦法自 年月日施行。

第4篇 大型土石方作業(yè)安全監(jiān)督管理規(guī)定

1總則

(1) 為加強對施工現(xiàn)場大型土石方工程施工的安全監(jiān)督管理，依據(jù)《水利水電建筑安裝安全技術工作規(guī)程》（sd267-88），制定本規(guī)定。

(2) 現(xiàn)場監(jiān)理工程師應根據(jù)本規(guī)定的監(jiān)督管理要點，檢查、督促承建單位做好大型土石方工程作業(yè)的安全管理工作。

2一般原則

(1) 承建單位在進行大型土石方工程施工時，應認真貫徹執(zhí)行國家頒布的勞動保護法令和工業(yè)衛(wèi)生標準，不斷改善勞動條件，保護勞動者在生產(chǎn)中的安全和健康。

(2) 開工前，承建單位應按照施工組織設計確定的施工方案、方法和總平面布置圖制定行之有效的安全技術措施，并逐級向施工人員交底，確保實施。

(3) 施工中應加強技術管理，嚴格控制施工質(zhì)量，合理組織施工程序，采取安全措施，防止事故發(fā)生。

(4) 對整個施工期的地質(zhì)工作應足夠重視。在開挖過程中當巖體壁面裸露后，若發(fā)現(xiàn)與原設計所依據(jù)的地質(zhì)條件有較大差別，或未能預見不良地質(zhì)現(xiàn)象危及人身安全時，則應及時作出明確判斷，采取果斷的施工措施，以防止發(fā)生事故。

(5) 在開挖區(qū)域內(nèi)，若發(fā)現(xiàn)有不能辨認的物品、地下埋設物、古物等，均不得任意拆毀或移動，應立即報告有關單位處理后方可繼續(xù)施工。

(6) 在高邊坡、滑坡體、洞挖及重要建筑物附近進行開挖時，應加強安全監(jiān)測措施。

(7) 若在有瓦斯地區(qū)作業(yè)時，應嚴格按照煤礦有關規(guī)程執(zhí)行。

(8) 合理地布置出碴路線和棄碴堆放地點，并應做到不妨礙其它工程項目的施工，施工排水順暢，不影響后續(xù)施工和本身的施工安全。

(9) 在大風、大雨和照明不足的情況下，禁止在邊坡上工作。更不得在危險的邊坡、峭壁處休息。

3土方作業(yè)安全監(jiān)督管理要點

(1) 嚴禁使用掏根搜底法挖土或將坡面挖成反坡，以免塌方造成事故。若土坡上發(fā)現(xiàn)有浮石或其它松動突出的危石時，應通知下面作業(yè)人員離開，立即進行處理。

(2) 發(fā)現(xiàn)邊坡有不穩(wěn)定現(xiàn)象時，應立即進行安全檢查和處理。

(3) 對已開挖的地段，嚴禁順土坡面流水，必要時坡頂應設截水溝排水，以防滲漏或沖毀邊坡，造成坍塌。

(4) 在開挖的過程中，發(fā)現(xiàn)有地下水時，應設法將水排除后再進行開挖。

(5) 根據(jù)土質(zhì)和填挖深度等情況，設計安全邊坡及馬道。未經(jīng)設計部門同意，不得任意修改邊坡坡度。當在邊坡高于3m、陡于1:1的坡上工作時，須掛安全繩，在濕潤的斜坡上工作，應有防滑措施。

(6) 若施工地區(qū)受其它條件限制，不能按規(guī)定放坡時，應采取固壁支撐措施。

(7) 雨后、春溶、解凍以及處于爆破區(qū)放炮后，均應對支撐進行認真檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。

(8) 大型機械挖土時，應對機械停放地點、行走路線、運土方式、挖土分層、電源架設等均應制定施工措施并進行安全施工交底工作。

(9)采用特殊方法進行土方開挖，應制定相應的施工措施并進行安全施工交底，作業(yè)過程中應有人員進行安全監(jiān)護。

4石方作業(yè)安全監(jiān)督管理要點

(1) 必須采用濕式鑿巖或符合工業(yè)衛(wèi)生標準的干式捕塵裝置。否則禁止開鉆。

(2) 開鉆前，必須檢查工作面附近巖石是否穩(wěn)定，有無瞎炮，發(fā)現(xiàn)問題應立即處理，否則禁止工作。嚴禁打殘孔。

(3) 確保鉆孔質(zhì)量符合設計要求，以免由于爆破效果不良導致安全事故。

(4) 明挖作業(yè)開工前應將設計邊線外至少5m范圍內(nèi)的浮石、雜物清除干凈，必要時坡頂應挖截水溝并設安全防護欄。

(5) 采用自上而下的方式進行開挖作業(yè)時，應及時清理邊坡沿口、坡面的浮石和危石，進行撬挖作業(yè)，應遵守下列規(guī)定：

(a) 嚴禁站在石塊滑落的方向撬挖或上下層同時撬挖。

(b) 在撬挖工作的下方嚴禁通行并應有專人監(jiān)護。

(c) 撬挖工作應在懸浮層清除并撬成一個確無危險的坡度后，方可收工。

(d) 撬挖人員應有適當間距。在懸崖、陡坡上應系好安全繩、配戴安全帶，禁止多人共用一根安全繩。安全繩應掛在牢固的基樁上，禁止用手拉安全繩。一般應在白天作業(yè)，禁止夜間進行撬挖作業(yè)。

第5篇 大唐南京發(fā)電廠重大危險源安全監(jiān)督管理規(guī)定

第一章總則

第一條為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，加強重大危險源的管理，杜絕重、特大事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)局面的穩(wěn)定，根據(jù)《重大危險源辨識》（gb18218-2000）、《中國大唐集團公司重大危險源安全監(jiān)督管理規(guī)定》（大唐集團制〔2008〕27號）和我廠實際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定中重大危險源按集團公司《重大危險源安全監(jiān)督管理規(guī)定》“國家、集團公司規(guī)定的重大危險源”范圍（表1、表2）并結合本廠實際辨識確定。

國家規(guī)定的重大危險源是指長期或者臨時生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或超過臨界值的場所和設施。危險物品是指易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等能夠危及人身安全和財產(chǎn)安全的物品。

集團公司規(guī)定的重大危險源是指除國家規(guī)定重大危險源以外，可能造成重大人身傷亡、火災、爆炸、重大機械和設備損壞以及對社會產(chǎn)生重大影響的設備、設施、場所、危險物品等。

第三條本規(guī)定適用于本廠及多種產(chǎn)業(yè)。

第二章 重大危險源普查

第四條根據(jù)表1和表2進行辨識，我廠屬于國家規(guī)定和集團公司規(guī)定的重大危險源共有19個，具體見下表：

大唐南京發(fā)電廠重大危險源目錄

序號	具體 類別	名稱及 場所	所屬 級別	范圍或危險物品數(shù)量
1	鍋爐	#1、#2鍋爐	國家級）	鍋爐本體承壓元件、部件及其連接件。鍋爐范圍內(nèi)主蒸汽管道、主給水管道、高溫和低溫再熱蒸汽管道等。鍋爐安全保護裝置。鍋爐主要承重構件。
2	可燃氣體	氨區(qū)	國家級	最大儲量接近60噸
3		供氫站	集團公司級	最大儲量為140kg
4		乙炔	集團公司級	乙炔瓶倉庫
5	壓力容器	#1、#2機組壓力容器	集團公司級	啟動鍋爐定排膨脹器、#1、#2機組#1～#3高加、除氧器、高低壓疏水擴容器、110m3疏水擴容器、50m3疏水箱等
6	可燃液體	#0柴油罐及油區(qū)	集團公司級	2_500m3儲油罐，最大儲油量接近800噸
7	有毒危險品	化學實驗室	集團公司級	強酸、強堿
8	電氣設備	升壓站	集團公司級	220kv升壓站，包括升壓站內(nèi)的各種電氣設備以及相應的繼電保護
9		主變	集團公司級	#1、#2主變
10	生產(chǎn)防火	汽輪機油系統(tǒng)	集團公司級	#1、#2汽輪機油系統(tǒng)
11		電纜夾層及溝道	集團公司級	網(wǎng)控樓、輔控樓電纜夾層，全廠電纜溝道
12		危險品倉庫	集團公司級	儲存有易燃易爆物品（含乙醇）、危險化學品（不含劇毒品）的各類倉庫
13	起重機械	#1、#2爐內(nèi)檢修平臺	集團公司級	鍋爐內(nèi)升降式、懸吊式、搭設式檢修平臺；離地面2m高臨時吊欄
14		客貨兩用電梯	集團公司級	#1、#2爐客貨兩用電梯
15		汽機房行車	集團公司級	#1、#2汽機房行車及其附件，以及行車的維護和操作
16	生活用壓力容器	壓力容器 熱交換器	集團公司級	額定蒸汽壓力大于0.1mpa的生活用壓力容器及熱交換器等換熱壓力容器
17	非生產(chǎn)防火	招待所	集團公司級	招待所
18	交通安全	通勤車輛	集團公司級	所有通勤大客車
19	水源	生活水廠	集團公司級	飲用水源

第三章 重大危險源管理及職責

第五條廠部成立重大危險源管理領導小組：

組長：廠 長

副組長：黨委書記、生產(chǎn)副廠長、經(jīng)營副廠長、總工程師、紀委書記

組員：設備部、安監(jiān)部、發(fā)電部、檢修公司、廠辦、經(jīng)營部、財務部、人力資源部、思政部、廠工會、燃料部、物資部、粉煤灰運輸公司、物業(yè)公司、總公司、大唐科技南京項目部第一負責人；

領導小組工作職責：

（一）貫徹落實國家有關重大危險源管理的法律、法規(guī)、標準及集團公司重大危險源評估標準等規(guī)章制度，接受集團公司、分公司及地方政府對重大危險源安全管理要求；

（二）按照集團公司重大危險源安全管理規(guī)定，落實預測、預警、預案工作，做好重大危險源的普查、登記、建檔、備案、評估，對存在的問題限期整改；

（三）及時、準確、完整地錄入集團公司重大危險源監(jiān)督管理網(wǎng)絡數(shù)據(jù)；

（四）及時修訂重大危險源應急救援預案，定期開展演練，落實重大危險源應急救援工作；

（五）建立健全重大危險源監(jiān)督管理三級網(wǎng)絡，規(guī)范企業(yè)重大危險源日常管理工作，對重大危險源做到可控在控；

（六）做好重大危險源定期評估和監(jiān)控管理工作；

（七）每年第一季度由總工程師組織開展一次重大危險源的自查工作，提出《重大危險源安全評估報告》并上報集團公司；

（八）及時如實匯報重大危險源造成的安全生產(chǎn)事故。

第六條領導小組下設各專業(yè)小組（技術總負責人：總工程師）

（一）鍋爐、壓力容器組由設備部牽頭

組長：設備部分管副主任

組員：發(fā)電部分管副主任、設備部機爐專職、檢修公司分管經(jīng)理

職責分工：#1、#2鍋爐，#1、#2機組壓力容器，生活用壓力容器及熱交換器

（二）電氣組由設備部牽頭

組長：設備部分管副主任

成員：設備部電氣專職，發(fā)電部電氣專職，檢修公司電氣專業(yè)負責人

職責分工：#1、#2主變，升壓站

（三）危險品組由發(fā)電部牽頭

組長：發(fā)電部主任

副組長：物資部主任、大唐科技南京項目部經(jīng)理

組員：檢修公司經(jīng)理、安監(jiān)部專職，發(fā)電部化學專職、大唐科技南京項目部經(jīng)理

職責分工：氨區(qū)由大唐科技南京項目部負責組織相關運維方進行評價、供氫站、#0柴油罐及油區(qū)、強酸強堿、生活水源由發(fā)電部負責；危險品庫由物資部負責。

（四）防火安全組由安監(jiān)部牽頭

組長：安監(jiān)部主任

組員：設備部主任、副主任、各專職，發(fā)電部主任、副主任，檢修公司經(jīng)理、副經(jīng)理，廠級、部門（公司）級安全員，安監(jiān)部消防專職及消防員

職責分工：#1、#2汽輪機油系統(tǒng)，網(wǎng)控樓、輔控樓電纜夾層及全廠電纜溝道，危險品倉庫，招待所

（五）起重機械安全組由安監(jiān)部牽頭

組長：安監(jiān)部主任

組員：設備部主任、副主任、設備部鍋爐專職，安監(jiān)部助理、專職，發(fā)電部安全員、各專職，檢修公司副經(jīng)理、安全員、各專職

職責分工：#1、#2爐內(nèi)檢修平臺、#1、#2爐客貨兩用電梯、#1、#2汽機房行車及其附件以及行車的維護和操作

（六）交通安全組由廠辦牽頭

組長：廠辦主任

組員：廠辦車輛管理專職、小車班班長，安監(jiān)部專職

職責分工：通勤大客車

專業(yè)小組工作職責：

（一）由組長牽頭做好所轄重大危險源的普查、登記、建檔、備案工作，每年一季度在總工程師的組織下開展所轄重大危險源的評估工作，出具分項評估報告，做好存在問題的限期整改工作；

（二）及時、準確、完整地錄入所轄集團公司重大危險源監(jiān)督管理網(wǎng)絡數(shù)據(jù)；

（三）及時修訂所轄重大危險源應急救援預案，對照安監(jiān)部制定年度應急預案演練計劃開展演練工作；

（四）做好所轄重大危險源的日常監(jiān)控管理工作，確定所轄重大危險源相應的專責人員，督促其做好重大危險源日常檢修管理、檢查、維保臺帳；

（五）組織開展所轄重大危險源相關取證、試驗和日常監(jiān)督檢查工作；

（六）定期檢查部門（公司）對危險源安全監(jiān)督管理工作，并作好記錄；

（七）配合設備部向集團公司、地方政府上報重大危險源監(jiān)督管理與自評估情況。

第七條重大危險源設備所屬部門（公司）成立相應的領導小組，重大危險源管理監(jiān)督機構分別設在設備部，常設機構歸口設備部。

第八條重大危險源監(jiān)督管理實行分級監(jiān)督管理，按班組、部門（公司）、廠部三級安全監(jiān)督管理原則。

第九條各部室重大危險源安全監(jiān)督管理的工作職責

（一）各部室行政正職是重大危險源第一責任人，成立各部室級重大危險源安全監(jiān)督管理小組，按規(guī)定對所轄重大危險源進行專業(yè)安全管理與監(jiān)督，落實管轄設備責任人；

（二）按照集團公司重大危險源安全管理規(guī)定，落實預測、預警、預案工作，做好所轄重大危險源的建檔登記、檢測評估、監(jiān)控管理，對存在的問題限期整改；

（三）根據(jù)危險源特性至少每季度對所轄重大危險源自檢，根據(jù)季節(jié)性特點增加檢查、分析次數(shù)。對存在的問題制定整改措施，落實整改，并按安全評估要求做好記錄；

（四）定期組織職工進行重大事故應急預案演練，并做好記錄；

（五）結合實際不斷完善重大危險源安全管理內(nèi)容；

（六）定期檢查班組對所轄重大危險源安全監(jiān)督執(zhí)行落實情況，并做好記錄。

第十條班組重大危險源安全監(jiān)督管理的工作職責

（一）班長是本班所轄重大危險源安全監(jiān)督第一責任人，按規(guī)定對所轄重大危險源進行專業(yè)安全管理與監(jiān)督，落實重大危險源設備責任人；

（二）按照集團公司重大危險源安全管理規(guī)定，落實預測、預警、預案工作，做好本班組所轄重大危險源的建檔登記、檢測評估、監(jiān)控管理，對存在的問題限期整改；

（三）班長定期檢查重大危險源專責人責任制落實情況；

（四）根據(jù)危險源特性至少每月對所轄重大危險源檢查，根據(jù)季節(jié)性特點增加檢查、分析次數(shù)，對存在的問題立即匯報，按措施要求完成整改，并按安全評估要求做好記錄；

（五）參加部門（公司）、廠部組織的重大危險源應急預案演練，掌握應急救護措施。

第四章登記、建檔和備案

第十一條按三級安全責任主體分別建立重大危險源臺帳。本單位重大危險源臺帳由設備部牽頭，各部門（公司）配合將重大危險源評估匯總報總工程師，經(jīng)廠部領導小組審核后上報分公司、集團公司備案。

第十二條每年第一季度完成重大危險源臺帳，臺賬包括重大危險源普查登記、建檔和備案工作，臺賬格式（見附錄），數(shù)據(jù)及時錄入集團公司重大危險源監(jiān)督管理網(wǎng)絡。

第十三條按照地方政府的要求，認真完成國家規(guī)定的重大危險源普查登記和重大危險源的評估工作。《重大危險源安全評估報告》按地方政府要求進行備案，并上報、分公司、集團公司。

第十四條每年第一季度由總工程師組織開展一次重大危險源的自查工作，并寫出《重大危險源安全評估報告》，經(jīng)領導小組審核后上報、分公司、集團公司。

第十五條重大危險源在生產(chǎn)過程、材料、工藝、設備、防護和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化，或者國家有關法律、法規(guī)、標準發(fā)生變化時，應對重大危險源重新審報進行安全評估，并及時上報地方政府、分公司、集團公司。

第十六條對新設立或者新構成的重大危險源，應及時按當?shù)厝嗣裾囊?guī)定，到當?shù)厝嗣裾畟浒福⑸蠄蠓止?、集團公司；對已不構成重大危險源的，應及時報告注銷。

第五章評 估

第十七條每年第一季度開展一次重大危險源的自評估工作。

第十八條國家級重大危險源按照有關法律法規(guī)規(guī)定，須是具有資質(zhì)的機構或組織檢驗評估的，如儲氨區(qū)、鍋爐等，應由有資質(zhì)的機構或組織檢驗評估，其檢驗、評估周期、范圍、要求按規(guī)定進行。

第十九條對每個重大危險源均要提出分項評估報告、填寫重大危險源評估表和評估問題整改表（見附件2），并做好評估資料的存檔工作。

第二十條完成全部重大危險源自評估后，由總工程師組織制定整改計劃；由設備部綜合整理出重大危險源評估綜合報告，在第一季度末上報分公司。

第二十一條評估結束后，及時、準確、完整地錄入集團公司重大危險源監(jiān)督管理網(wǎng)絡數(shù)據(jù)；

第二十二條重大危險源評估報告應含有下面內(nèi)容，具體格式見重大危險源評估輔導材料中范本。

（一）重大危險源基本情況和范圍

（二）主要危險有害因素；列出該重大危險源危險有害因素

（三）安全評估和安全評估表

（1）指出用何種方法開展安全評估。

（2）描述清楚l、b2值中的10分值各有多少，2分值有多少，如此類推。

（3）交待清楚l、e、c、b2值中最大分值的原因。

（4）按《標準》中附表s統(tǒng)計具體評估情況。

（四）安全對策措施和問題整改表

（1）對照l、e、c、b2值最大的分值，指出存在的主要問題。

（2）按《標準》中附表u要求列出評估問題整改計劃。

（五）結論與建議

（1）明確重大危險源等級。

（2）列出降低危險等級應采取的措施。

第二十三條重大危險源在生產(chǎn)過程、材料、工藝、設備、防護和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化，或者國家有關法律、法規(guī)、標準發(fā)生變化時，應及時按評估標準對重大危險源重新進行評估，并按規(guī)定及時上報。

第二十四條對按照評估結論已不構成國家規(guī)定的重大危險源，及時向集團公司和地方政府主管部門提出報告，予以注銷。

第五章 監(jiān)督管理

第二十五條根據(jù)評估標準，按危險程度將重大危險源分為四個等級。集團公司對重大危險源實行三級監(jiān)督管理,其中：一級重大危險源由集團公司監(jiān)督管理；二級和三級重大危險源由各分公司監(jiān)督管理；四級重大危險源由各企業(yè)監(jiān)督管理。

第二十六條對構成國家、集團公司規(guī)定重大危險源的設備、設施、場所等要列入本企業(yè)重點保衛(wèi)部位（通勤車輛、客貨兩用電梯、爐內(nèi)檢修平臺、招待所、行車、大型施工機械等除外），并落實保衛(wèi)責任，采取有力措施，嚴防破壞。

第二十七條對構成國家、集團公司規(guī)定重大危險源的設備、設施、場所等，除生活水廠、壓力容器、通勤車輛、爐內(nèi)檢修平臺、大型施工機械外，其余都要列入本企業(yè)重點防火部位，落實消防安全責任。

第二十八條凡構成國家、集團公司規(guī)定的重大危險源的電力生產(chǎn)設備，都要任務分解明確、管理職責清晰，并列入技術監(jiān)控的范疇。要嚴格按照國務院《特種設備監(jiān)察條例》、《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項重點要求》等國家、行業(yè)標準要求進行監(jiān)控和管理。

（一）按照所在電網(wǎng)的要求，認真開展《并網(wǎng)安全風險評估》，服從電網(wǎng)調(diào)度命令、做好繼電保護裝置的檢定工作、落實防止污閃的技術措施、落實防止電氣誤操作措施，加強對隔離開關的檢修和維護，防止支持瓷瓶爆炸事故。具體任務分解與職責分工如下：

責任部門	具體任務分解	職責分工
發(fā)電部	服從電網(wǎng)調(diào)度命令	值長、主值(隨時)
	繼電保護的定值檢查和保護投切情況檢查	主值(每輪值一次)
	電氣設備污閃情況檢查	巡檢(每日一次)
	定期對電氣隔離開關、支持瓷瓶完好情況進行巡查	巡檢(每月一次)
	按要求落實電氣倒閘操作票標準化工作	電氣專工
	定期對遠動和通信裝置進行巡查	巡檢(每日一次)
設備部	制定繼電保護裝置的檢定規(guī)程	設備部電氣二次專職
	制定防污閃管理制度，主要內(nèi)容是逢停必掃	設備部電氣一次專職
	制定隔離開關檢修方案和檢修周期	設備部電氣一次專職
檢修公司 設備部	嚴格按已制定的上述規(guī)程和制度執(zhí)行	檢修公司分管副經(jīng)理及電氣專業(yè)負責人
	加強對遠動和通信裝置的維護	設備部分管副主任及專職

（二）嚴格執(zhí)行集團公司《鍋爐壓力容器安全監(jiān)督管理辦法》，加強對鍋爐、壓力容器、壓力管道的監(jiān)督管理，做到安全保護裝置齊全有效，認真開展定期檢驗，及時消除影響設備、系統(tǒng)正常運行的缺陷。具體任務分解與職責分工如下：

責任部門	具體任務分解	職責分工
發(fā)電部	嚴格按鍋爐、壓力容器運行規(guī)程要求操作	各相關運行崗位
	定期巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時上報和登錄，聯(lián)系消缺	各相關運行崗位
	相關操作人員培訓、取得操作證，并按要求年審	人資部培訓專職
	加強日常業(yè)務培訓和事故預想，提高處理事故能力	發(fā)電部主任

設備部	制定鍋爐、壓力容器檢修維護和檢驗計劃，即每1年進行一次外觀檢查、6年進一次超壓試驗，定期進行安全閥校驗	設備部主任、分管副主任
取得合法使用證；建立全廠鍋爐、壓力容器監(jiān)控臺帳(含檢驗、檢查和定期檢驗記錄)	設備部分管副主任
檢修公司	負責按設備部要求做好在用鍋爐、壓力容器檢查、維護和安全附件的檢驗工作	檢修公司經(jīng)理
設備部 檢修公司	做好鍋爐、壓力容器管理的檢查和督促工作	檢修公司分管經(jīng)理、設備部鍋爐、汽機專職

（三）按規(guī)定劃定油區(qū)，主要包括：燃油罐、油泵房、裝卸區(qū)。油區(qū)的設計應符合《石油庫設計規(guī)范》的要求，設立不低于2米高的圍墻，使用防爆電氣設備，配置泡沫消防系統(tǒng)。

燃油罐、燃油母管應定期測量厚度，每兩年檢查一次燃油儲罐下部、底部罐體腐蝕情況；每年抽查不少于5個燃油母管彎頭厚度；燃油系統(tǒng)檢修時抽查燃油母管焊縫數(shù)量不少于50%，如發(fā)現(xiàn)問題應全部檢查。具體任務分解與職責分工如下：

責任部門	具體任務分解	職責分工
發(fā)電部	嚴格執(zhí)行油區(qū)安全管理規(guī)定	油區(qū)值班工
	按規(guī)定進行燃油系統(tǒng)的投、切操作	相關運行崗位
檢修公司	加強油區(qū)設備以及燃油系統(tǒng)的檢修管理，嚴格執(zhí)行動火作業(yè)制度，按規(guī)定定期對油區(qū)接地電阻進行檢測，接地線進行檢查。	檢修公司經(jīng)理、分管副經(jīng)理
	定期對油罐、燃油母管應定期測量厚度，每兩年檢查一次燃油儲罐下部、底部罐體腐蝕情況；每年抽查不少于5個燃油母管彎頭厚度，做好檢查的臺帳記錄	檢修公司經(jīng)理、設備部金屬監(jiān)督專職
設備部	燃油系統(tǒng)檢修時抽查燃油母管焊縫數(shù)量不少于50%，	設備部分管副主任、金屬監(jiān)督專職
	負責油區(qū)檢修工具計劃的批復	設備部主任
發(fā)電部	每日對油區(qū)油氣濃度進行檢測，并做好記錄	發(fā)電部分管副主任
安監(jiān)部	負責油區(qū)消防設施的檢查維護和消防器材的檢查更換	安監(jiān)部消防專職
	定期對油區(qū)進行防火防爆專項檢查，每年開展一次專題消防演習	安監(jiān)部消防專職
	督促油區(qū)以及燃油系統(tǒng)各項工作的開展	安監(jiān)部消防專職

（四）生產(chǎn)現(xiàn)場客貨兩用電梯、爐內(nèi)檢修平臺、汽機房行車、卸船機等機械必須按照國務院《特種設備監(jiān)察條例》的規(guī)定，取得《安全合格證》后方可使用，并做好定期檢驗工作。操作、檢修和維護人員必須取得《特種作業(yè)操作證》。具體任務與職責分工如下：

責任部門	具體任務分解	職責分工
安監(jiān)部	制定特種設備安全管理規(guī)定，并督促執(zhí)行，按規(guī)定完善特種設備的日常管理臺帳	安監(jiān)部分管專職
	負責聯(lián)系對到期特種設備的年檢并取得使用合格證	安監(jiān)部分管專職
	參與爐內(nèi)檢修的驗收，督促員工按規(guī)定使用爐內(nèi)檢修平臺	安監(jiān)部主任
設備部	各部門完成特種設備日常檢修和維護的管理；按特種設備年檢后整改要求，逐條落實整改	設備部主任
檢修公司	按特種設備的分工，做好日常維護和檢修工作，及時消除設備缺陷，并做好臺帳記錄。	檢修公司安全員
	按特種設備年檢后整改要求，逐條落實整改	檢修公司分管副經(jīng)理
	嚴格執(zhí)行特種設備安全管理規(guī)定，杜絕違章作業(yè)	各使用部門
人資部	按規(guī)定組織特種設備操作人員培訓、取證，杜絕無證作業(yè)	人資部培訓專職

（五）鍋爐檢修平臺在使用前，必須經(jīng)過副總工程師及以上領導組織的驗收，安全防護裝置齊全有效方可使用。在檢修平臺上的作業(yè)應使用安全帶或安全繩(職責分工見第四條)。臨時使用的檢修吊欄，使用前必須認真檢查各承力部件；吊欄上的工作人員不得超過2人，并應使用專用的保護繩；嚴格控制吊欄載重量。此工作由檢修公司負責、安監(jiān)部監(jiān)督。

（六）嚴格執(zhí)行國務院《危險化學品安全管理條例》。危險化學品倉庫要按照危險化學品燃燒和滅火特點分開存儲。根據(jù)物體的特點設置自然通風和機械通風裝置，使用防爆電器。根據(jù)生產(chǎn)工作的需要，嚴格控制危險化學品的庫存量。具體任務與職責分工如下：

責任部門	具體任務分解	職責分工
安監(jiān)部	監(jiān)督發(fā)電部、物資部門按規(guī)定使用和儲存危險化學品	安監(jiān)部主任、分管專職
	定期對危險品使用和儲存場所進行專項檢查	安監(jiān)部主任
廠辦	負責與公安部門聯(lián)系，取得危險品購買和使用許可證	廠辦、物資部主任
	加強對危險品使用和儲存場所的保衛(wèi)工作，上述場所配備適用的消防器材	廠辦、物資部主任
	配合安監(jiān)部定期組織對對危險品使用和儲存場所進行專項檢查	廠辦、物資部主任
發(fā)電部	加強對所用危險品管理，建立好相應的監(jiān)控臺帳	發(fā)電部主任、化學專職
物資公司	按規(guī)定組織危險品的購買和儲存，建立好相應臺帳，并定期對儲存場所進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)存在的隱患，并上報有關部門整改	物資部主任

（七）儲氫站應安裝氣體泄漏報警裝置。現(xiàn)場應配置個人防護用品。具體任務分解和職責分工如下：

責任部門	具體任務分解	職責分工
安監(jiān)部	監(jiān)督發(fā)電部編制氫泄漏預案，并組織演練；督促做好氣體定期檢測工作。	安監(jiān)部主任、副主任
發(fā)電部	定期對氫區(qū)進行巡回檢查和檢測，并將檢查、檢測情況進行記錄	發(fā)電部主任、化學專職
	嚴格按操作規(guī)程要求操作，杜絕違規(guī)操作	發(fā)電部化學專職、值班人員
	加強人員培訓，提高突發(fā)事件應急處理能力	發(fā)電部主任、化學專職
物資公司	按規(guī)定要求，購買有生產(chǎn)資質(zhì)單位的氨，選擇有運輸資質(zhì)的單位運輸，建立相關的出入庫臺帳	物資部主任
人資部	負責為操作人員配備符合標準的勞動防護用品	人資部主任

（八）氨區(qū)應安裝氣體泄漏報警裝置，報警裝置應聯(lián)動水噴淋裝置?，F(xiàn)場應配置個人防護用品。具體任務分解和職責分工如下：

責任部門	具體任務分解	職責分工
安監(jiān)部	監(jiān)督大唐科技南京項目部編制氯泄漏預案，并組織演練；督促做好氣體泄漏報警裝置和水噴淋裝置等定期工作。	安監(jiān)部主任、副主任
大唐科技南京項目部委托運行方	定期對加氨區(qū)進行巡回檢查和試驗，并將檢查、試驗情況進行記錄	大唐科技南京項目部第一負責人
	嚴格按操作規(guī)程要求操作加氯裝置，杜絕違規(guī)操作	大唐科技南京項目部第一負責人
	加強人員培訓，提高突發(fā)事件應急處理能力	大唐科技南京項目部第一負責人
大唐科技南京項目部	按規(guī)定要求，購買有生產(chǎn)資質(zhì)單位的氨，選擇有運輸資質(zhì)的單位運輸，建立相關的出入庫臺帳	大唐科技南京項目部第一負責人
人資部	負責為操作人員配備符合標準的勞動防護用品	人資部主任

（九）淘汰的放射性物質(zhì)和劇毒品（包括生產(chǎn)和醫(yī)用）應移交當?shù)毓不颦h(huán)境保護部門。做好在用放射性物質(zhì)和劇毒品的保衛(wèi)工作。相關人員要熟悉放射性物質(zhì)的特性和防護知識，配備防護用品。具體任務分解和職責分工如下：

責任部門	具體任務分解	職責分工
安監(jiān)部 廠辦	監(jiān)督放射性物品使用部門按規(guī)定使用和儲存，加強相關部位的保衛(wèi)工作，發(fā)生異常情況時緊急疏散周圍人員	安監(jiān)部主任、廠辦主任
	做好廢棄放射性物品的收集和上交工作	安監(jiān)部主任
設備部 各部門	加強對放射性物品的管理，建立好臺帳	設備部主任、金屬監(jiān)督專職
	做好相關廢棄放射性物品的收集和上交工作	設備部主任、環(huán)保專職
	加強人員培訓，提高突發(fā)事件應急處理能力	各部門培訓員
人資部	負責為相關操作人員配備符合標準的勞動防護用品	人資部主任

（十）化學試驗室使用的有毒、爆炸、強腐蝕性藥品，要執(zhí)行雙人驗收、保管、發(fā)貨、使用，雙鎖、雙帳的管理要求，嚴防丟失。試驗室的設計要符合國家規(guī)定。

責任部門	具體任務分解	職責分工
安監(jiān)部 廠辦	監(jiān)督有毒、爆炸、強腐蝕性藥品物品的使用部門按規(guī)定使用和儲存，加強相關部位的保衛(wèi)工作	安監(jiān)部主任、廠辦主任
	組織設備、物資等部門對保管、發(fā)貨、使用，雙鎖、雙帳的管理以及試驗室的設計等方面進行檢查，及時督促消除隱患	安監(jiān)部主任、廠辦主任
發(fā)電部	加強對有毒、爆炸、強腐蝕性藥品物品的管理，執(zhí)行雙人驗收、保管以及雙鎖、雙帳制度，做好使用臺帳	發(fā)電部主任、化學專職
	經(jīng)常性接受上級和本廠相關部門組織的檢查以及本部門的自查	發(fā)電部主任、化學專職
	加強人員培訓，提高突發(fā)事件應急處理能力	發(fā)電部主任、化學專職
人資部	負責為相關操作人員配備符合標準的勞動防護用品	人資部主任

（十一）酸、堿接卸區(qū)及罐區(qū)應設置圍堰。相關工作人員應配備防酸、堿工作服及其它防護用品，現(xiàn)場緊急沖洗裝置應完好，并定期校驗，現(xiàn)場貯存量不得達到國家規(guī)定的臨界量。具體任務分解和職責分工如下：

責任部門	具體任務分解	職責分工
安監(jiān)部 廠辦	監(jiān)督按要求完成酸、堿接卸區(qū)及罐區(qū)安全圍堰的設置，存量應符合國家規(guī)定要求，制定相關事故的應急預案。	安監(jiān)部主任
	加強相關部位的保衛(wèi)工作	安監(jiān)部主任、廠辦主任
	組織設備、物資等部門對上述地區(qū)不定期進行檢查，及時督促消除隱患	安監(jiān)部主任
發(fā)電部	加強對成酸、堿接卸區(qū)及罐區(qū)的管理，做好使用和管理臺帳登錄工作	發(fā)電部主任、化學專職
	經(jīng)常性接受上級和本廠相關部門組織的檢查以及本部門的自查	發(fā)電部主任、化學專職
	檢查現(xiàn)場緊急沖洗裝置應完好，并定期校驗	發(fā)電部化學專職、運行班長
	加強人員培訓，提高突發(fā)事件應急處理能力	發(fā)電部主任、化學專職
人資部	負責為相關操作人員配備符合標準的勞動防護用品	人資部主任

（十二）施工現(xiàn)場使用炸藥等時，應依據(jù)《民用爆炸物品管理條例》等法律、法規(guī)，安監(jiān)部負責對施工單位提出明確要求，定期檢查、嚴格管理，確保其現(xiàn)場貯存量不達到國家規(guī)定的臨界量。

第二十九條除發(fā)電生產(chǎn)和施工現(xiàn)場的重大危險源外，本單位所屬的生活后勤、多種產(chǎn)業(yè)等，如存在以下重大危險源，必須進行統(tǒng)一的監(jiān)督管理，確保安全。

（一）車輛駕駛人員，必須經(jīng)公安交通管理部門培訓，取得合格證。所有車輛必須做到定期檢驗和出車前、行車中和行車后“三檢查”，確保狀況良好。滅火器材有效，嚴格遵守道路安全的有關規(guī)定，杜絕車輛行駛“三超一疲”。

（二）招待所、食堂等場所的防火要求，要嚴格按照本規(guī)定執(zhí)行。安監(jiān)部定期對有關從業(yè)人員進行消防安全知識、技能及應急預案的培訓，并組織防火演練。

（三）廠部辦公室要重點做好廠重點防火部位和重點部位的保衛(wèi)工作，嚴防外人進入。

第三十條各重大危險源設備應認真落實防火、防爆的有關規(guī)定，易燃、易爆物品的生產(chǎn)、儲存量應控制在國家規(guī)定的臨界值以內(nèi)（見表1）。

第三十一條 其它有可能產(chǎn)生重大人身傷亡、火災、爆炸及對社會產(chǎn)生重大影響的設備、設施、場所等，各部門根據(jù)實際情況補充完善，并落實監(jiān)督管理責任，確保安全。

第六章 培訓與應急救援

第三十二條廠部每年對涉及重大危險源運行、檢修、維護及監(jiān)督管理人員，進行一次國家相關法律、法規(guī)、國家標準以及《運行規(guī)程》、《檢修工藝規(guī)程》、防火防爆、緊急救援等知識的培訓和考試。

第三十三條加強員工對國家有關重大危險源管理的法律、法規(guī)、標準及集團公司重大危險源評估標準等規(guī)章制度的學習和重大危險源緊急救援、應急預案等知識的培訓與考試。

第三十四條根據(jù)重大危險源評估結果，按照《集團公司安全生產(chǎn)危急事件管理工作規(guī)定》《大唐南京發(fā)電廠安全生產(chǎn)危急事件管理工作細則》要求，建立健全應急救援預案體系。

第三十五條安監(jiān)部每季度組織一次應急預案培訓，每年按計劃組織現(xiàn)場應急救援預案的演練。

第三十六條現(xiàn)場應急救援預案，按地方政府的要求上報地方政府安監(jiān)局。

第七章 附則

第三十七條本規(guī)定由設備部負責解釋。

第三十八條本規(guī)定在下發(fā)之日起執(zhí)行。

附表：1.構成國家規(guī)定重大危險源目錄

附件：2.構成集團公司規(guī)定重大危險源目錄

第6篇 爆破作業(yè)安全監(jiān)督管理規(guī)定

1 總則

(1) 為加強施工現(xiàn)場爆破作業(yè)安全監(jiān)督管理，根據(jù)《水利水電建筑安裝安全技術工作規(guī)程》（sd267-88）及《清江水布埡工區(qū)民爆器材與爆破作業(yè)安全管理規(guī)定》，特制定本規(guī)定。

(2) 爆破作業(yè)安全要求高、破壞性強，因此，承建單位必須對爆破作業(yè)人員必須加強規(guī)程、規(guī)范知識的教育，安全生產(chǎn)知識的教育。對施工現(xiàn)場嚴格檢查、爆破作業(yè)嚴密監(jiān)控、違章現(xiàn)象嚴肅處罰，及時發(fā)現(xiàn)、糾正施工作業(yè)中的違規(guī)行為，將各類隱患、事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)之中，確保施工區(qū)域人、機、物的安全及生產(chǎn)的發(fā)展。

(3) 現(xiàn)場監(jiān)理工程師將根據(jù)本規(guī)定的監(jiān)督管理要求，檢查、督促承建單位做好現(xiàn)場爆破作業(yè)的安全管理工作。

(4) 本細則未盡事宜參照《清江水布埡工區(qū)民爆器材與爆破作業(yè)安全管理規(guī)定》。

2 爆破作業(yè)的基本安全要求

(1) 認真執(zhí)行爆破作業(yè)安全規(guī)程和安全規(guī)定，切實做好爆破作業(yè)后的安全檢查和安全處理。

(2) 爆破作業(yè)要做到'三統(tǒng)一'，即統(tǒng)一時間、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一信號，劃定安全警戒區(qū)、明確安全警戒人員。

(3) 認真編制爆破方案和安全技術措施，并做好作業(yè)技術交底工作。

(4) 從事爆破工作的人員必須經(jīng)過專業(yè)安全技術培訓，持證上崗。

(5) 爆破材料必須符合標準和工地使用條件，每批爆破材料使用前必須進行有關性能、工藝參數(shù)的試驗。

(6) 嚴禁邊打眼、邊裝藥、邊放炮及擠壓裝有雷管的起爆藥。

(7) 工區(qū)內(nèi)火工器材的采購、運輸倉儲、保存由水布埡建設公司負責，由工區(qū)炸藥倉庫至施工作業(yè)面的由各施工單位負責，任何承建單位不得自行采購火工器材。工區(qū)內(nèi)采用的爆破器材和爆破技術需經(jīng)水布埡建設公司民爆器材領導小組批準。

(8) 嚴格火工器材的安全管理使用、保管、加工、回收、運輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的安全工作，凡有火工器材的場所嚴禁煙火。

(9) 在同一地點，露天淺孔爆破不得與深孔、硐室大爆破同時進行。

(10)裝藥前，非爆破作業(yè)人員和機械設備均應撤離至指定安全地點或采取防護措施，撤離之前不得將爆破器材運到工作面。

(11)在無照明的夜間、中大雨、濃霧天、雷電和五級以上大風（含五級）等惡劣天氣，

均不得進行露天爆破作業(yè)。

(12)點炮人員事先必須選定安全隱蔽地點，當爆破地點沒有安全可靠的撤離條件時，嚴禁使用火藥起爆（按規(guī)定要求點炮）。

(13) 地下井挖洞內(nèi)空氣含沼氣或二氧化碳濃度超過1%時，禁止進行爆破作業(yè)。

(14) 防止因爆破引起的工程質(zhì)量事故，以及加劇不良地質(zhì)地段巖體的惡化。

(15) 采用火花起爆、電力起爆、導爆索起爆、導爆管起爆及處理瞎炮時應遵守《清江水布埡工區(qū)民爆器材與爆破作業(yè)安全管理規(guī)定》。

3 爆破作業(yè)審批程序、信號、安全警戒

(1) 爆破作業(yè)的審批程序

(a) 預裂爆破、特殊環(huán)境爆破（如主要設備、主要建筑物及高壓線等附近）或一次起爆藥超過2000kg，都必須編制爆破設計書（附表1），經(jīng)本單位主要技術負責人批準后，由監(jiān)理單位和建設公司審批。一次起爆藥量超過300kg及一般爆破作業(yè)，均需編制爆破設計，報請監(jiān)理單位審批。

(b) 爆破設計時，必須制定安全技術措施，否則不得進行爆破作業(yè)。

(c) 各施工隊在進行爆破作業(yè)前，必須領取'爆破作業(yè)準爆證'后，在核定的時間內(nèi)實施并同時在'三點會'上進行申報。

（d）'爆破作業(yè)準爆證'應由承建單位安全科會同調(diào)度室審核簽發(fā)，保留存根備案。

(2) 爆破作業(yè)的信號

(a) 視覺信號：各作業(yè)點在進行爆破作業(yè)前應樹立起紅旗標志，以提示人們注意爆破的方位，有效地選擇避炮地點，作業(yè)完畢后收回。

(b) 音響信號：采用警報器、廣播等音響工具所發(fā)生的信號。

(3) 爆破作業(yè)的安全警戒

(a) 各施工隊進行爆破作業(yè)時，必須布置嚴密的安全警戒。安全警戒一般分為二道設置，離爆破中心點半徑300~500m范圍為第一道警戒區(qū)，在裝藥點50m范圍內(nèi)設置第二道警戒區(qū)。第一道警戒區(qū)由責任心較強的作業(yè)人員擔任，第二道警戒區(qū)的警戒任務由爆破作業(yè)人員、安全監(jiān)督員等擔任，嚴禁無關人員進入該警戒區(qū)。

(b) 擔負安全警戒任務的人員應有口哨、佩戴胸卡或持紅旗，警戒過程中，必須堅守崗位，嚴格履行職責。

(c) 在預告信號發(fā)生后，各安全警戒點應將警戒范圍的人員、車輛迅速組織撤離。所有無關人員應聽從安全警戒人員的指揮，迅速撤離，不得無故拖延，影響爆破作業(yè)，否則由此而發(fā)生的意外事故，自負責任。

(4)標識與警示

施工區(qū)域和現(xiàn)場，應設置文明施工、環(huán)境保護的宣傳教育標牌、標語及宣傳欄（櫥窗）；在車輛、行人通行的地方施工、上下層交叉立體施工時，應當設置溝井坎穴覆蓋物和施工標識。夜間施工要保證作業(yè)場所和相關通道有足夠的照明。施工現(xiàn)場相關部位的安全警示標識必須醒目，臨邊、孔洞、人員進出口等部位安全防護設施必須完善。施工現(xiàn)場出入口處應建立值班檢查室，有專人負責，禁止閑雜人員進入施工現(xiàn)場。

第7篇 高邊坡安全監(jiān)督管理規(guī)定

1總則

(1)為加強對高邊坡施工作業(yè)的安全監(jiān)督管理，防止發(fā)生人身、機械設備及工程安全事故，制定本規(guī)定。

（2）現(xiàn)場監(jiān)理工程師應根據(jù)本規(guī)定的監(jiān)督管理要點，檢查、督促承建單位做好高邊坡作業(yè)的安全管理工作。

2一般原則

（1）開工前，承建單位根據(jù)工程特點制定行之有效的安全措施，報監(jiān)理及建設單位批準后實施。

（2）高邊坡施工期間，應建立一套科學完善的邊坡安全監(jiān)測體系，定期進行內(nèi)、外部觀測，用觀測資料指導施工。

（3）邊坡應自上而下逐層開挖，嚴禁采取自下而上的開挖方式，并及時支護，在邊坡架設防護墻等安全措施。

（4）邊坡所有暴露的巖石根據(jù)需要及時進行噴護處理，易風化瓦解的土層開挖后及時進行支護。

（5）在開挖邊坡上部及時挖截水溝，防止水流沖刷邊坡。

（6）高邊坡施工時，應仔細檢查邊坡穩(wěn)定性，所有危巖或不穩(wěn)定塊體均應及時進行撬挖、清理、支護等處理。

（7）高邊坡施工期間，應設置專門的安全警戒人員，發(fā)現(xiàn)不安全因素，及時報警并進行處理。

（8）各項防護措施必須落實到位，確保機械設備、材料、施工通道等處于良好的安全狀態(tài)，凡不符合安全要求的，應及時進行停工整頓。

（9）加強施工人員安全教育，熟悉有關高空及高邊坡作業(yè)的安全操作規(guī)程，定期進行高邊坡及高空作業(yè)人員身體檢查，

第8篇 石油天然氣管道安全監(jiān)督管理規(guī)定

第一章總則

第一條為進一步加強石油、天然氣管道的安全監(jiān)督與管理,保護人民生命安全和國家財產(chǎn)免受損失,根據(jù)《石油、天然氣管道保護條例》制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于中華人民共和國陸上輸送石油、天然氣的管道(以下簡稱石油管道)及其附屬設施。

第三條本規(guī)定所稱石油管道安全監(jiān)督與管理,是指對石油管道的勘察、設計、制造、施工、運行、檢測和報廢等全過程實施安全監(jiān)督與管理。

第四條國務院石油工業(yè)行政主管部門負責石油管道的安全監(jiān)督與管理,制定有關法規(guī)和行業(yè)標準,監(jiān)督石油企業(yè)貫徹執(zhí)行。

第五條石油企業(yè)負責所轄石油管道的安全運行,落實安全職責,并及時向政府及有關部門反映管道受到外界破壞的情況。

第二章管道勘察設計

第六條勘察設計單位必須取得國務院建設行政主管部門認可的相應資質(zhì)等級,并在國務院建設行政主管部門頒發(fā)的資格證書規(guī)定范圍內(nèi)從事石油管道勘察設計工作,同時承擔石油管道安全的勘察設計責任。嚴禁無證、越級勘察設計。

第七條勘察設計單位在石油管道工程的設計過程中,應當嚴格執(zhí)行國家的有關法律、法規(guī)及技術規(guī)范。

第八條勘察設計單位應當嚴格執(zhí)行設計責任制,并對所提供的資料和設計文件負責,同時應有完善的質(zhì)量保證體系,落實質(zhì)量責任。

第九條工程項目應當按有關規(guī)定通過安全衛(wèi)生預評價評審后,方可進行初步設計。

第十條新建的石油管道在勘察選線過程中,應當充分考慮沿線地質(zhì)及社會環(huán)境等情況對管道安全可靠性的影響,以及石油管道跨越公路、鐵路、航道時對有關設施安全可靠性的影響。

第十一條工程項目的初步設計審查,應當同時審查職業(yè)安全衛(wèi)生專篇、消防專篇和環(huán)境保護專篇,安全設施應與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

第三章鋼管制造

第十二條鋼管生產(chǎn)企業(yè)應當通過國家規(guī)定的資質(zhì)認證,并取得相應的石油管道用的鋼管生產(chǎn)許可證。嚴禁無證生產(chǎn)石油管道用的鋼管。

第十三條鋼管生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)石油管道用的鋼管過程中,應當嚴格執(zhí)行國家鋼管生產(chǎn)技術標準。

第十四條鋼管生產(chǎn)企業(yè)應當具備完善的鋼管生產(chǎn)、試驗與檢測條件。生產(chǎn)、試驗、檢測設備的精度必須符合國家規(guī)定。

第十五條生產(chǎn)鋼管用的原材料,必須按照規(guī)定進行檢驗。未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的原材料一律不能使用。

第十六條鋼管生產(chǎn)企業(yè)必須具有健全的質(zhì)量保證體系,以及按照鋼管制造的技術要求和質(zhì)量標準進行質(zhì)量控制。

第十七條鋼管生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)鋼管應當嚴格按照鋼管檢驗標準進行試驗和檢驗,并經(jīng)驗收合格后方可交付使用;同時須出具質(zhì)量檢驗報告和產(chǎn)品合格證書。

第十八條鋼管制造應當實行監(jiān)理制,由具有相應資質(zhì)的單位監(jiān)制。凡未經(jīng)監(jiān)理單位監(jiān)制的鋼管,不得用于輸送石油天然氣。

第四章管道施工

第十九條承擔石油管道工程建設的施工企業(yè),必須取得國務院建設行政主管部門或其委托機構頒發(fā)的資質(zhì)認證,并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事施工,不得越級或超范圍承接工程。

第二十條石油管道工程建設應當按照國家有關規(guī)定進行招標投標。招標投標活動要堅持公開、公平、公正和誠實信用的原則。對未按規(guī)定進行招標的施工項目,有關部門不得批準開工。

第二十一條石油管道施工質(zhì)量應當實行施工單位領導負責制。施工單位應當建立質(zhì)量責任制,明確工程項目經(jīng)理、技術負責人及施工管理負責人等承擔的質(zhì)量責任。

第二十二條石油管道施工應當按規(guī)定實行工程監(jiān)理制,工程監(jiān)理由取得相應資質(zhì)的第三方承擔。

第二十三條石油管道工程必須按照設計要求進行壓力試驗,經(jīng)壓力試驗合格后方可投入試運行。

第二十四條石油管道工程必須按照有關規(guī)定進行竣工驗收,驗收合格后方可交付使用?？⒐を炇召Y料應當按檔案管理規(guī)定歸檔。

第五章管道運行

第二十五條石油企業(yè)對新建或停運后再啟用的石油管道,在投入運行前應當編制投產(chǎn)方案,并嚴格按投產(chǎn)方案組織投產(chǎn)。

第二十六條石油企業(yè)對運行中的石油管道,應當嚴格執(zhí)行安全管理規(guī)章制度和技術操作規(guī)程,并在生產(chǎn)指揮系統(tǒng)的統(tǒng)一調(diào)度下安全合理地組織生產(chǎn)。

第二十七條石油企業(yè)應當根據(jù)輸油(氣)量的改變和季節(jié)變化,及時準確地調(diào)整管道運行的各項工藝參數(shù)。

第二十八條石油企業(yè)應當與管道途經(jīng)地區(qū)的城建規(guī)劃、公路、鐵路、氣象、水文和公安等部門保持密切聯(lián)系,避免或減輕因建設施工、自然災害和人為破壞對管道安全運行造成的危害。

第二十九條石油企業(yè)對石油管道設備、設施應當定期檢查和維護,使其處于完好狀態(tài)。

第三十條石油企業(yè)應當制定石油管道事故預案。對影響管道安全運行的重大隱患或發(fā)生管道破裂、斷管等重大事故時,應當組織力量立即處理。

第三十一條石油企業(yè)依照《石油、天然氣管道保護條例》對所轄石油管道定期組織巡查。

第三十二條石油企業(yè)對封存或報廢的石油管道應當采取相應的安全措施。

第六章管道檢測

第三十三條從事石油管道技術檢測檢驗的單位必須取得國務院石油工業(yè)行政主管部門認定的相應資質(zhì),并對其檢測檢驗的結果負責。

石油企業(yè)有權選擇檢測檢驗單位,任何部門不得為石油企業(yè)指定檢測檢驗單位。

第三十四條石油管道應當定期進行全面檢測。新建石油管道應當在投產(chǎn)后三年內(nèi)進行檢測,以后視管道運行安全狀況確定檢測周期,最多不超過八年。

第三十五條石油企業(yè)應當定期對石油管道進行一般性檢測。新建管道必須在一年內(nèi)檢測,以后視管道安全狀況每一至三年檢測一次。

第三十六條石油企業(yè)對檢測不合格或存在隱患的管道路段,應當立即采取維修等整改措施,以保證管道運行安全。

第三十七條石油企業(yè)應當建立石油管道檢測檔案,原始數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)分析結果應當妥善保存。

第七章事故調(diào)查和處理

第三十八條石油管道引發(fā)特別重大事故,石油企業(yè)應當按國務院有關規(guī)定報告。

國家經(jīng)貿(mào)委會同有關部門對特別重大事故組織調(diào)查處理。

石油管道引發(fā)人員傷亡事故,石油企業(yè)應當按各地政府有關規(guī)定報告。各地安全生產(chǎn)管理部門會同有關部門組織調(diào)查處理。

第三十九條石油管道發(fā)生凝管、爆管、斷裂、火災和爆炸等生產(chǎn)事故時,石油企業(yè)應當立即上報到當?shù)亟?jīng)濟行政主管部門;發(fā)生跑油污染事故時,在報當?shù)亟?jīng)濟行政主管部門的同時,還應當報當?shù)丨h(huán)保部門,任何企業(yè)不得瞞報、遲報。

第四十條石油企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)事故后,應當按照分管權限組織事故調(diào)查組,及時認真進行事故調(diào)查,并寫出事故調(diào)查報告。

第四十一條石油企業(yè)發(fā)生事故后,應當查清事故原因,依法對直接責任人員進行處理。

第八章附則

第四十二條本規(guī)定所稱石油管道,是指將油氣田、煉油廠、儲備庫、碼頭等的原油、天然氣、成品油輸送到用戶或接收站的管道及將油氣井生產(chǎn)的油氣匯集、運輸、集中儲存的輸送管道。

本規(guī)定所稱國務院石油工業(yè)行政主管部門,是指國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會及管理的國家石油和化學工業(yè)局。

本規(guī)定所稱石油企業(yè),是指從事石油天然氣生產(chǎn)、儲運、銷售、加工的企業(yè)。

第四十三條石油企業(yè)可根據(jù)本規(guī)定制定具體實施細則。

第四十四條本規(guī)定由國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會負責解釋。

第9篇 施工用電安全監(jiān)督管理規(guī)定

9.1總則

(1) 為了貫徹“安全第一,預防為主”的安全生產(chǎn)方針,保障施工現(xiàn)場用電安全,防止觸電事故發(fā)生,確保施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn),特制定本規(guī)定。

(2) 本規(guī)定適用于工程項目現(xiàn)場施工用電安全監(jiān)督管理。

(3) 施工現(xiàn)場用電中的有關技術問題應遵守現(xiàn)行的國家標準、規(guī)范或規(guī)程規(guī)定。

(1) 現(xiàn)場監(jiān)理工程師應根據(jù)本規(guī)定的監(jiān)督管理要求,檢查、督促承建單位做好施工現(xiàn)場用電的安全管理工作。

9.2 施工用電安全監(jiān)督管理要點

(1) 用電的施工組織設計

l 施工項目用電設備在5臺及5臺以上或設備總容量在50kw及50kw以上者,應編制相應的用電專項施工組織設計。

l 用電設備在5臺以下和設備總容量在50kw以下者,應制定安全用電技術措施和電氣防火措施。

l 用電施工組織設計的內(nèi)容和步驟應包括:

(a) 現(xiàn)場勘察;

(b) 確定電源進線、變電所、配電室、總配電箱、分配電箱等位置及線路走向;

(c) 進行負荷計算;

(d) 選擇變壓器容量、導線截面和電器的類型、規(guī)格;

(e) 繪制電氣平面圖、立面圖和接線系統(tǒng)圖;

(f) 制定安全用電技術措施和電氣防火措施。

l 用電工程圖紙必須單獨繪制,并作為用電施工的依據(jù)。

l 用電施工組織設計必須由電氣工程技術人員編制,技術負責人審核,經(jīng)主管領導批準后實施。

(2) 專業(yè)人員

l 安裝、維修或拆除用電工程,必須由專職電工完成。電工必須持有效的特種作業(yè)人員安全操作證。電工等級應同工程難易程序和技術復雜性相適應。

l 各類用電人員應做到:

(a) 掌握安全用電基本知識和所用設備的性能;

(b) 使用設備前必須按規(guī)定穿戴和配備好相適應的勞動防護用品和安全用具;并檢查電氣裝置和保護設施是否完好,嚴禁設備帶“病”運轉;電工作業(yè)安全用具要定期檢驗,以保障使用性能可靠;

(c) 停用的設備必須拉閘斷電,鎖好開關箱;

(d) 負責保護所用設備的負荷線,保護零線和開關箱。發(fā)現(xiàn)問題,及時報告解決;

(e) 搬遷或移動用電設備,必須經(jīng)電工切斷電源并作妥善處理后進行。

(3) 安全技術檔案

(a) 施工現(xiàn)場用電必須建立安全技術檔案、其內(nèi)容應包括:

l 用電施工組織設計和安全用電技術措施和電氣防火措施的全部資料;

l 修改用電施工組織設計及有關措施的資料;

l 圖紙會審和技術交底資料;

l 用電工程檢查驗收表;

l 電氣設備的試驗、檢驗憑單和測試記錄;

l 接地電阻測定記錄表;

l 定期檢(復)查表;

l 電工維修工作記錄;

l 有關的電工作業(yè)票。

(b) 安全技術檔案應由主管該現(xiàn)場的電氣技術人員負責建立與管理,其中《電工維修工作記錄》可指定電工代管,并于用電工程拆除后統(tǒng)一歸檔。

(c) 用電工程的定期檢查時間:施工現(xiàn)場每月不少于一次,值班電工的現(xiàn)場用電安全巡檢每月一次。但每年不同季節(jié)來臨前作有針對性的檢查,例如:霉雨季節(jié)前、雷雨季節(jié)前、高溫、嚴冬等季節(jié)前。檢查情況記錄要保持完好。

(d) 檢查工作應按分部、分項工程和不同作業(yè)面進行。對不安全因素,必須及時處理,并應履行復驗手續(xù)。

(4) 用電安全的基本規(guī)定

(a) 現(xiàn)場施工用臨時線路一般應架空,用固定瓷瓶絕緣。動力與照明線路要分開架設。在施工現(xiàn)場專用的中性點直接接地的電力線路中必須采用tiv-s接零保護系統(tǒng)。

(b) 施工現(xiàn)場所有用電設備,除作保護接零外,必須在設備負荷線的首端處設置漏電保護裝置。

(c) 配電系統(tǒng)應設置室內(nèi)總配電屏和室外分配電箱或設置室外總配電箱和分配電箱,實行三級配電兩級保護。動力配電箱與照明配電箱宜分別設置,如合置在同一配電箱內(nèi),動力和照明線路應分路設置。

(d) 配電屏(盤)內(nèi)應裝設有功、無功電度表,并應分路裝設電流、電壓表。還應裝設短路、過負荷保護裝置和漏電保護器。

(e) 嚴格實行:“一機、一閘、一漏、一箱”。施工現(xiàn)場用于電動建筑機械或手持電動工具的開關箱內(nèi),除應裝設過負荷、短路、漏電保護器外,還必須裝隔離開關。開關箱均應有門可鎖、能防雨。

(f) 現(xiàn)場變壓器周邊,必須設安全圍欄,并有醒目的安全警示牌。配電室、動力配電箱、接線開關箱均應有明顯的安全警示標識。

(g) 現(xiàn)場照明:照明專用回路應加裝漏電保護器;燈具金屬外殼作接零保護;室內(nèi)線路及燈具安裝高度低于2米應使用安全電壓;潮濕作業(yè)場所、洞內(nèi)、井下和手持照明燈必須使用安全電壓;夜間施工時,作業(yè)場所和人員、車輛行走的道路、通道必須保障足夠的照明。禁止通行或危險處應設紅燈警示。

(h) 現(xiàn)場作業(yè)面使用的照明燈具、電動工器具(如振搗器、電焊機等)的電源線必須使用配備的電纜線,不得使用塑料線。

(i) 閘具、熔斷器參數(shù)與設備容器應匹配,安裝應固定,符合要求。嚴禁使用其他金屬絲代替熔絲。

(j) 電氣器材、物資、材料的采購和倉儲:電氣器材、物資、材料的采購必須符合國家規(guī)定的質(zhì)量標準。嚴禁購買無生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品合格證的物資。倉儲人員應加強對電氣物資、器材的保管,防止受潮、污染、損壞。

9.3 事故報告

(1) 施工用電發(fā)生事故時,承建單位必須嚴格按國家和工程局有關規(guī)定進行統(tǒng)計報告和處理。

(2) 用電事故按其性質(zhì)分為:設備事故和人身觸電傷亡事故。用電設備事故由承建單位設備主管部門按設備管理有關規(guī)定處理。觸電事故導致人員因工傷亡的按國家有關規(guī)定調(diào)查處理。

(3) 發(fā)生人員觸電事故后,承建單位、現(xiàn)場人員要積極組織搶救,尤其是對傷者進行人工呼吸,并立即通知(或送)工地醫(yī)務室或附近醫(yī)院進行救護。

(4) 事故單位應對事故發(fā)生的原因進行認真的調(diào)查、研究分析。事故原因涉及到設計、安裝、維修等部門時應請有關部門共同參加事故調(diào)查,吸取教訓,改進工作;造成嚴重后果的主要責任部門要承擔責任。事故原因涉及到運行管理方面時要追究領導和當事人責任。

第10篇 勞動合同安全監(jiān)督管理規(guī)定

1 范圍

本標準規(guī)定了對制定并保持勞動合同的安全監(jiān)督的職責、程序和管理要求。

本標準適用于職業(yè)健康安全管理體系策劃過程中,對制定并保持勞動合同的安全監(jiān)督過程。

2 職責

2.1 職業(yè)健康安全管理者代表負責組織安全環(huán)境管理主管部門、設備管理主管部門等對制定并保持勞動合同進行安全監(jiān)督。

2.2 安全環(huán)境管理主管部門負責內(nèi)外承包、建筑安裝、產(chǎn)品修理等工程的安全生產(chǎn)合同的歸口管理,負責組織有關部門制定勞動合同、安全生產(chǎn)合同,并對合同的實施情況進行監(jiān)督、檢查。

2.3 人力資源主管部門負責臨時用工、返聘職工、員工與企業(yè)勞動合同的歸口管理,負責組織有關部門制定勞動合同,并對合同的實施情況進行監(jiān)督、檢查。

2.4 采購主管部門負責采購、外包合同的歸口管理,負責組織有關部門制定供方在本公司的勞動合同,并對合同的實施情況進行監(jiān)督、檢查。

2.5 保衛(wèi)主管部門負責外雇廠內(nèi)機動車服務合同的歸口管理,負責組織有關部門制定勞動合同,并對合同的實施情況進行監(jiān)督、檢查。

2.6 工會辦事機構負責組織員工、職工代表參與制定勞動合同,并對勞動合同的實施情況進行監(jiān)督、檢查。

3 管理內(nèi)容和方法

3.1 內(nèi)外承包、工程合同的安全監(jiān)督

3.1.1 對于內(nèi)外承包項目、建筑安裝工程、產(chǎn)品修理勞務等,發(fā)包單位應按q/sz g57.11標準規(guī)定填寫內(nèi)外承包合同(建筑安裝)審批表,經(jīng)公司領導同意、安全環(huán)境管理主管部門審查批準,與承包單位簽定由政府主管部門統(tǒng)一制定的建筑(安裝)安全合同。

3.1.2 承包單位必須有營業(yè)執(zhí)照,建筑安裝單位除有必要的資質(zhì)外,還要有企業(yè)安全資質(zhì)證書、法人和施工隊長安全培訓證書。

3.1.3 承包單位應與發(fā)包單位簽定安全、環(huán)保協(xié)議書,并按規(guī)定上繳工程費用1-6%安全生產(chǎn)抵押金,方可進廠施工。

3.1.4 承包方進廠所協(xié)帶的工具、設備必須符合國家安全標準,施工、作業(yè)必須符合相關的安全規(guī)范,特種作業(yè)人員必須持證操作。

3.1.5 發(fā)包方和安全環(huán)境管理主管部門有權按公司規(guī)定對承包方的施工情況進行安全監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)違章指揮、違章操作、安全隱患等,有權指令其立即整改,必要時有權指令其停止施工,并按公司規(guī)定進行罰款。

3.2 勞務合同的安全監(jiān)督

3.2.1 人力資源主管部門應按q/sz g59.37標準規(guī)定,與勞務人員簽定勞務合同,并監(jiān)督勞務合同的實施。

3.2.2 凡是特殊工作需長期雇用工人的,原則上應通過具有法人資格的人力資源服務公司簽訂勞務派遣合同,明確安全生產(chǎn)責任及雙方應承擔義務、要求和責任。

3.2.3 各用人部門應對勞務人員進行日常安全管理,確保其遵守本公司的各項安全管理規(guī)章制度。

3.2.4 勞務人員從事的崗位有職業(yè)危害時,安全環(huán)境管理主管部門應按q/sz g59.08標準規(guī)定,組織用人部門按國家規(guī)定對勞務人員進行在崗期間的定期健康檢查。通過健康檢查發(fā)現(xiàn)勞務人員有職業(yè)病或職業(yè)禁忌癥時,應將檢查結果如實告知勞務人員,并由人力資源主管部門對其進行妥善安置。

3.2.5 凡是臨時用工、返聘用工都要簽訂用工合同,明確雙方的安全生產(chǎn)責任和義務。安全環(huán)境管理主管部門應按規(guī)定組織有關部門對臨時用工、返聘用工人員進行安全教育和日常安全健康管理。

3.3 采購、外包合同的安全監(jiān)督

3.3.1 采購主管部門應按q/sz g55.10標準規(guī)定,組織各采購、外包部門同供方簽定采購、外包合同。

3.3.2 同供方簽定采購、外包合同時,應充分識別、評價相關的重要環(huán)境因素、重要危險源,提出必要的環(huán)保、安全要求。

3.3.3 供方提供的產(chǎn)品應符合國家有關法律法規(guī)等要求,符合相關標準的要求,確保符合安全生產(chǎn)的規(guī)定,便于吊運、維修、更新。

3.3.4 各采購部門應對在本公司范圍內(nèi)的供方人員活動,以及自身攜帶或使用本公司的設備、工具、工裝、原材料中確定的重要環(huán)境因素、職業(yè)健康安全風險,建立并保持形成文件的程序,同供方簽定安全、環(huán)保協(xié)議。

3.3.5 當供方人員到本公司實施外包過程(包括運輸、返工、返修等)時,相關采購部門應監(jiān)督其實施必要的安全、環(huán)保措施。

3.4 外包運輸服務合同的安全監(jiān)督

3.4.1 運輸服務發(fā)包部門應按q/sz g57.11標準規(guī)定與運輸服務承包方簽訂運輸服務承包合同,同時簽定《運輸服務安全環(huán)保協(xié)議書》,要求其必須遵守法律法規(guī)及其他要求對運輸?shù)墓芾硪?guī)定。

3.4.2 外雇汽車進行廠內(nèi)運輸服務時,運輸服務承包方應保證運輸車輛符合廠內(nèi)機動車標準要求,司機應持證駕駛,并遵守廠內(nèi)交通、搬運、吊運等有關規(guī)定。

3.4.3 保衛(wèi)主管部門和安全環(huán)境管理主管部門應組織運輸服務發(fā)包部門對外包運輸服務承包方的運輸車輛、運輸過程進行安全監(jiān)督檢查,確保運輸安全。

3.5 職工勞動合同的安全監(jiān)督

3.5.1 工會應按q/sz g59.42標準規(guī)定代表全體員工與公司簽定集體勞動合同,明確規(guī)定員工的勞動條件、勞動保護、職業(yè)健康、工傷保險等職業(yè)健康安全要求。

3.5.2 工會應依法履行勞動保護監(jiān)督檢查職責,建立勞動保護監(jiān)督檢查制度,對安全生產(chǎn)工作實行群眾監(jiān)督,維護職工的合法權益。

3.5.3 工會應對嚴重違反法律法規(guī)、不符合勞動安全健康標準規(guī)定的問題向行政提出書面整改意見,必要時應向政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理主管部門反映,要求政府有關部門采取強制性措施。

3.6 對勞動合同的監(jiān)督檢查

3.6.1 安全環(huán)境管理主管部門應按q/sz g59.06標準規(guī)定,組織有關部門對勞動合同的制定、實施情況進行監(jiān)督檢查。

3.6.2 在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違反各項規(guī)定的情況時,安全環(huán)境管理主管部門應按q/sz g59.06標準的規(guī)定對責任部門、人員進行考核、處罰。

3.7 記錄的控制

對勞動合同的制定、實施進行監(jiān)督檢查、考核等工作中應實施和保持必要的記錄,并按q/sz g55.25標準規(guī)定予以控制。

4 形成的文件和記錄

4.1 內(nèi)外承包合同(建筑安裝)審批表

4.2 內(nèi)外承包(建筑安裝)安全合同

4.3 產(chǎn)品修理合同

4.4 勞務合同

4.5 采購、外包產(chǎn)品合同

4.6 運輸服務合同

4.7 職工勞動合同

第11篇 建筑施工重大危險源安全監(jiān)督管理規(guī)定

第一章? 總?? 則

第一條 為加強重大危險源安全監(jiān)督管理，遏制重特大事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)局面的穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《重大危險源辨識》（gb18218-2000）及有關法律法規(guī)、標準規(guī)定，結合集團公司實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所指重大危險源分為國家規(guī)定的重大危險源、集團公司規(guī)定的重大危險源。

國家規(guī)定的重大危險源按照《重大危險源辨識》（gb18218-2000）標準，指：長期或者臨時生產(chǎn)、加工、搬運、使用或者儲存危險品，且危險品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元（包括場所和設施），以及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安監(jiān)管協(xié)調(diào)字〔2004〕56號文件規(guī)定，屬于申報登記范圍內(nèi)的設備、設施、場所、危險品等。

集團公司規(guī)定的重大危險源指：除國家規(guī)定的重大危險源以外，可能造成重大人身傷亡、火災、爆炸、重大機械、設備損壞以及對社會產(chǎn)生重大影響的設備、設施、場所、危險品等。

國家、集團公司規(guī)定的重大危險源范圍見附表1、2。

第三條 本規(guī)定適用于集團公司所屬各單位、項目部及外來分包隊伍、勞務組織。

第四條 集團公司各單位、項目部及有關部門要認真履行職責，分工合作、積極配合，加強重大危險源的安全監(jiān)督檢查和管理，消除隱患，確保重大危險源有效監(jiān)控。

第二章? 組織管理

第五條 集團公司成立重大危險源監(jiān)督管理工作領導小組，由集團公司主管領導任領導小組組長，公司辦公室、總經(jīng)理辦公室、經(jīng)營事業(yè)部、人力資源部、工程管理部、安全質(zhì)量管理部、技術開發(fā)部、設備物資部、社會保險事業(yè)管理部、企業(yè)策劃部、財務部、工會、組織宣傳部、紀委、團委等相關部門的負責人為領導小組成員。領導小組辦公室設在安全質(zhì)量管理部。

第六條 集團公司重大危險源監(jiān)督管理工作領導小組的主要職責：

（一）組織全面貫徹落實國家有關重大危險源管理的法律、法規(guī)及國家標準，促進重大危險源安全管理符合國家有關法律、法規(guī)和標準的規(guī)定要求；

（二）加強對重大危險源管理、監(jiān)控、隱患治理工作的監(jiān)督、檢查和指導，督促有關單位、項目部建立和完善應急組織措施和事故應急救援預案，落實控制措施；

（三）綜合協(xié)調(diào)和指導重大危險源的監(jiān)督管理工作，建立重大危險源管理體系，實現(xiàn)重大危險源的可控在控。

第七條 集團公司相關職能部門對各專業(yè)范圍內(nèi)的重大危險源實施監(jiān)督管理。其主要職責：

（一）安全質(zhì)量管理部

1、具體落實行政主管領導貫徹執(zhí)行黨和國家安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、法令及本單位安全規(guī)章制度、操作規(guī)程；制定、完善重大危險源監(jiān)督管理規(guī)章制度；

2、會同有關部門組織開展安全宣傳教育和危險源知識培訓，提高職工安全生產(chǎn)意識和技能；

3、負責集團公司安全生產(chǎn)中危險源的監(jiān)督、管理、指導工作；監(jiān)督所屬項目重大危險源管理情況。對施工生產(chǎn)過程中工程質(zhì)量進行監(jiān)控，預防因工程質(zhì)量問題引發(fā)安全事故；

4、協(xié)助單位其他領導組織相關部門及下屬單位研究制定和執(zhí)行防止事故措施，參與重大工程的施工組織設計中針對重大危險源采取的安全技術措施審查，并督促落實；

5、根據(jù)本單位生產(chǎn)經(jīng)營特點，及時掌握、分析、評估集團公司系統(tǒng)重大危險源分布情況，提出強化危險源管理措施，組織安全生產(chǎn)檢查。

6、參與重要安全設施和設備驗收工作。

（二）技術開發(fā)部

1、跟蹤國內(nèi)外安全技術標準動態(tài)，管理企業(yè)安全技術標準的制訂與監(jiān)督實施；

2、組織重難點工程安全技術攻關活動，負責新技術推廣應用和科技成果轉化中有關安全技術應用和安全防護工作；

3、協(xié)調(diào)各設計項目中重大安全技術措施的制訂和優(yōu)化工作。協(xié)調(diào)內(nèi)部設計與施工單位之間的安全技術關系。

（三）工程管理部

1、對重點施工生產(chǎn)中有關技術方案問題負安全責任。

2、嚴格按照國家有關安全技術規(guī)程、標準，審批重大工程的施工組織設計、施工方案，負責解決施工中疑難問題，從技術措施上保證安全生產(chǎn)；

3、負責各在建項目工程防汛、防坍塌、滑坡等專業(yè)重大危險源的普查登記和監(jiān)督管理，掌握其分布狀況和變化情況，督促、檢查和指導控制措施的落實。

（四）物資設備部

1、負責重大安全設施和設備驗收，落實特種設備定期檢測、維修和設備的安全管理工作。參與安全檢查，對查出隱患因素提出技術改進措施，并檢查執(zhí)行情況；

2、負責大型起重機械拆裝運行、大件吊裝及特大型工程施工供用電、易燃易爆、有毒有害物資管理等重大危險源的普查登記和監(jiān)督管理，掌握其分布狀況和變化情況，督促、檢查和指導控制措施的落實；

3、組織重要物資和安全防護用品合格供應商的評價工作，控制物資進場檢驗、試驗工作。凡購置各種機械設備、臨電設備、腳手架木、新型建筑裝飾、防水材料等涉及人身安全的料具、設備和勞動保護用品，必須執(zhí)行國家、行業(yè)有關規(guī)定，嚴格審查其產(chǎn)品合格證明材料，并同時做抽樣檢驗。施工現(xiàn)場購置各類建筑材料，應符合國家、行業(yè)有關文明施工的環(huán)境保護要求；

4、組織協(xié)調(diào)應急管理物資設備管理工作。

（五）經(jīng)營事業(yè)部

1、對工程招標書進行評審時，評價工程施工過程中安全系數(shù)大??；對施工現(xiàn)場察看時，調(diào)查保障安全工作措施；在編寫工程投標意向性施工組織設計同時根據(jù)設計文件編寫安全保障措施；

2、工程中標簽訂合同時，在合同中明確業(yè)主與承包商之間的安全責任，接受技術交底時查詢安全技術內(nèi)容；分包工程時，在合同中應明確工程總包單位與分承包商之間安全責任；

3、審核本級施工項目安全措施經(jīng)費概、預算，確定工程項目安全費用計劃成本、核算實際成本；

4、按照《建設項目（工程）勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》規(guī)定，在集團公司投資經(jīng)營項目論證、可行性研究以及項目運行中搞好建設項目勞動安全、衛(wèi)生設施計劃、編制《勞動安全衛(wèi)生專篇》及建設項目勞動安全衛(wèi)生預評價工作。

（六）財務部

1、根據(jù)國家有關規(guī)定和本企業(yè)實際情況，督促下屬各單位和項目按計劃及時提取安全生產(chǎn)費用，保證專款專用；

2、保障必要的安全投入資金，負責組織對有關部門提出的安全技術措施和勞動保護或整改事故隱患所需經(jīng)費進行審定與撥付，并提出合理開支經(jīng)費建議。

（七）人力資源部

1、根據(jù)本單位安全組織機構定員配備合格的安全管理人員，按照上級有關規(guī)定，負責審查安全管理人員資格，有權向主管領導建議調(diào)整和補充安全監(jiān)督管理人員；

2、負責安全管理專業(yè)技術人員任職資格評審工作。

（八）社會保險事業(yè)部

1、負責對職工進行體格普查，對特種作業(yè)人員要定期檢查，提出處理意見；

2、監(jiān)測有毒有害作業(yè)場所毒塵濃度，做好職業(yè)病預防工作；

3、按國家規(guī)定確保職工參加工傷保險和其它有關責任險種保險。

（九）企業(yè)策劃部

1、制定企業(yè)安全規(guī)劃目標，并監(jiān)督實施；

2、對分承包商及外部勞務人員進行安全資質(zhì)或資格審查，并監(jiān)督簽訂分承包商分包合同或用工勞動合同；

3、負責外部勞務管理中有關安全工作宏觀管理。

（十）組織部

1、在考核所屬單位黨委及領導班子建設和年度考核工作中，考核班子和個人安全生產(chǎn)績效，并提出處理建議；

2、督促所屬單位黨委認真貫徹落實黨和國家安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)。

（十一）宣傳部

1、負責集團公司安全文化建設籌劃與實施工作，分析安全生產(chǎn)形勢，對外宣傳安全生產(chǎn)典型事例和成功經(jīng)驗；

2、負責對突發(fā)安全事件的對外統(tǒng)一報道和協(xié)調(diào)；

3、負責黨和國家有關安全生產(chǎn)路線、方針、政策的宣傳貫徹。

（十二）工會

1、依法組織員工參加本單位安全生產(chǎn)工作民主管理和民主監(jiān)督，維護職工在安全生產(chǎn)方面合法權益，教育員工遵守勞動紀律，遵守安全生產(chǎn)法規(guī)和規(guī)章制度，組織開展群眾性安全生產(chǎn)競賽；

2、監(jiān)督各級、施工現(xiàn)場貫徹執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》，搞好飲食衛(wèi)生，預防食品中毒；編制防暑降溫防寒工作計劃，預防煤氣中毒，并督促落實；

3、參與事故調(diào)查處理，配合制訂整改措施，并監(jiān)督落實；協(xié)同做好善后工作。

4、監(jiān)督本單位安全生產(chǎn)的投入，檢查督促單位參加職工工傷保險。

（十三）團委

1、協(xié)助行政領導貫徹落實安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準和規(guī)范；

2、配合黨委、工會開展群眾性安全生產(chǎn)競賽活動；

3、組織團員青年進行安全知識教育及安全技術訓練，提高其操作技能。

第八條 各子（分）公司、區(qū)域性工程指揮部都要成立重大危險源監(jiān)督管理小組，健全和完善重大危險源安全監(jiān)督管理責任制，明確各級、各部門職責，落實監(jiān)管責任。其主要職責：

（一）組織所屬單位、項目部認真貫徹落實國家重大危險源管理的法律、法規(guī)、標準和集團公司的規(guī)章制度。

（二）督促所屬單位、項目部做好重大危險源預測、預警、預案工作，組織落實重大危險源的普查辨識、建檔登記、檢測評估、監(jiān)控管理工作，對存在的問題落實技術方案和資金，組織整改，做到可控在控。

（三）組織重大事故應急預案的演練，實施重大事故的應急救援。

（四）協(xié)助組織或參加重大事故的調(diào)查和處理。

第九條 重大危險源所在單位的職責：

（一）認真貫徹落實國家重大危險源管理的法律、法規(guī)、標準和集團公司的規(guī)章制度；

（二）按照集團公司重大危險源安全管理規(guī)定，落實預測、預警、預案工作，做好本單位重大危險源的普查辨識、建檔登記、檢測評估、監(jiān)控管理，對存在的問題限期整改；

（三）錄入集團公司重大危險源管理的數(shù)據(jù)要做到及時、準確、完整，無遺漏；

（四）完善本單位重大事故應急預案，定期開展演練，落實重大事故應急救援工作；

（五）及時如實報告重大危險源造成的各類事故；

（六）重大危險源管理必須責任到人，完善規(guī)章制度，規(guī)范日常管理，對本單位的重大危險源做到可控在控。

第三章? 危險源的辨識、登記、評估和備案

第十條? 危險源的定義

危險源是可能導致人身傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的危險因素和有害因素。

危險因素強調(diào)突發(fā)性和瞬間作用因素，有害因素強調(diào)在一定時期內(nèi)的慢性損害和累積作用。

第十一條? 重大危險源的定義

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第七章附則中第九十六條規(guī)定，重大危險源是指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者貯存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設施）。

注:安全生產(chǎn)法第96條注解: 與《安全生產(chǎn)法》

gb28001《職業(yè)健康安全管理體系?? 規(guī)范》中危險源與《安全生產(chǎn)法》中重大危險源的定義的區(qū)別：

《安全生產(chǎn)法》第九十六條配套的重大危險源的識別標準為《重大危險源辨識》gb 18218-2000標準， gb 18218-2000標準《重大危險源辨識》在適用范圍中明確：本標準不適用于：a) 核設施和加工放射性物質(zhì)的工廠，但這些設施和工廠中處理非放射性物質(zhì)的部門除外；b) 軍事設施；c) 采掘業(yè)；d) 危險物質(zhì)的運輸。

顯然，上述標準僅適用于易燃、易爆、有毒類的化學物質(zhì)。它的局限性較大，不適用于核設施、礦業(yè)、建筑業(yè)、水利工程、航天發(fā)射等，也沒有涉及存在能量的裝置（設施、作業(yè)活動）等。

由于以上原因，此處必須加上建筑工程危險源的定義---- 建設部建質(zhì)安函[2006]145號轉發(fā)《南京市建筑工程重大危險源安全監(jiān)控管理暫行辦法》指出：本辦法所稱重大危險源是指存在重大施工危險的分部分項工程。再加上前面第二條:集團公司規(guī)定的重大危險源指：除國家規(guī)定的重大危險源以外，可能造成重大人身傷亡、火災、爆炸、重大機械、設備損壞以及對社會產(chǎn)生重大影響的（分部分項工程的施工活動、設備、設施、場所、危險品等。

第十二條? 危險源的分類

能量意外釋放理論根據(jù)危險源在事故發(fā)生、發(fā)展過程中的作用，把危險源劃分為以下兩大類：

（一）第一類危險源是指可能發(fā)生意外釋放能量的載體或危險物質(zhì)以及自然狀況。包括動力源和能量載體以及具有危害性的物質(zhì)本身。是事故發(fā)生的前提和事故的主體，決定事故的嚴重程度。表1列出了可能導致各類傷亡事故的第一類危險源。

（二）第二類危險源是指造成約束、限制能量措施失效或破壞的各種不安全因素。包括人、物、環(huán)境、管理四個方面，是第一類危險源導致事故的必要條件，決定事故發(fā)生的可能性大小。

1、人的因素

人的因素分不安全行為(unsafe act)和人失誤(human error)。不安全行為一般指明顯違反安全操作規(guī)程的行為，這種行為往往直接導致事故發(fā)生。人失誤是指人的行為結果偏離了預定的標準。不安全行為、人失誤可能直接破壞對第一類危險源的控制，造成能量或危險物質(zhì)的意外釋放；也可能造成物的因素問題，進而導致事故。

2、物的因素

物的因素可以概括為物的不安全狀態(tài)(unsafe condition)和物的故障(或失效)(failure or fault)。物的不安全狀態(tài)（隱患）是指機械設備、物質(zhì)等明顯不符合安全要求的狀態(tài)。物的故障(或失效)是指機械設備、零部件等由于性能低下而不能實現(xiàn)預定功能的現(xiàn)象。物的不安全狀態(tài)和物的故障(或失效)可能直接使約束、限制能量或危險物質(zhì)的措施失效而發(fā)生事故。

3、環(huán)境因素

環(huán)境因素主要指系統(tǒng)運行的環(huán)境，包括溫度、濕度、照明、粉塵、通風換氣、噪聲和振動等物理環(huán)境，以及企業(yè)和社會的軟環(huán)境。不良的物理環(huán)境會引起物的因素問題或人的因素問題。

4、管理因素

管理不善是造成安全事故的間接原因。人的不安全行為可以通過安全教育、安全生產(chǎn)責任制以及安全獎懲機制等措施減少甚至杜絕。物的不安全狀態(tài)可以通過提高安全生產(chǎn)的科技含量、建立完善的設備保養(yǎng)制度、推行文明施工和“一法三卡”等活動予以控制。

第十三條? 建筑施工危險源辨識

一起傷亡事故的發(fā)生往往是兩類危險源共同作用的結果。第一類危險源是傷亡事故發(fā)生的能量主體，決定事故后果的嚴重程度。第二類危險源是第一類危險源造成事故的必要條件，決定事故發(fā)生的可能性。兩類危險源相互關聯(lián)、相互依存。第一類危險源的存在是第二類危險源出現(xiàn)的前提，第二類危險源的出現(xiàn)是第一類危險源導致事故的必要條件。因此，危險源辨識的首要任務是辨識第一類危險源，在此基礎上再辨識第二類危險源。

（一）第一類危險源從以下方面進行辨識：

1、產(chǎn)生、供給能量的裝置、設備，例如變電所、供熱鍋爐等；

2、使人體或物體具有較高勢能的裝置、設備、場所， 例如起重、提升機械、高度差較大的場所等；

3、能量載體，例如運動中的車輛、機械的運動部件、帶電的導體等；

4、一旦失控可能產(chǎn)生巨大能量的裝置、設備、場所，例如充滿爆炸性氣體的空間等；

5、一旦失控可能發(fā)生能量突然釋放的裝置、設備、場所，例如各種壓力容器、受壓設備，容易發(fā)生靜電蓄積的裝置、場所等；

6、危險物質(zhì)。除了干擾人體與外界能量交換的有害物質(zhì)外，也包括具有化學能的危險物質(zhì)。具有化學能的危險物質(zhì)分為可燃燒爆炸危險物質(zhì)和有毒、有害危險物質(zhì)兩類。前者指能夠引起火災、爆炸的物質(zhì)，按其物理化學性質(zhì)分為可燃氣體、可燃液體、易燃固體、可燃粉塵、易爆化合物、自燃性物質(zhì)、忌水性物質(zhì)和混合危險物質(zhì)八類。后者指直接加害于人體，造成人員中毒、致病、致畸、致癌等的化學物質(zhì)；

7、生產(chǎn)、加工、儲存危險物質(zhì)的裝置、設備、場所，例如炸藥的生產(chǎn)、加工、儲存設施等；

8、人體一旦與之接觸將導致人體能量意外釋放的物體，例如物體的棱角、工件的毛刺、鋒利的刃等。

（二）第二類危險源按場所的不同初步可分為施工現(xiàn)場危險源與臨建設施危險源兩類，從人的因素、物的因素、環(huán)境因素和管理因素四個方面進行辨識。

1、與人的因素有關的危險源主要是人的不安全行為，集中表現(xiàn)在“三違”，即：違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律。

2、與物的因素有關的危險源主要存在于分部、分項工藝過程、施工機械運行過程和物料等危險源中。

3、與環(huán)境因素有關的危險源主要生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境中的溫度、濕度、噪聲、振動、照明或通風換氣等方面的問題。

4、與管理因素有關的危險源主要表現(xiàn)為管理缺陷有制度不健全、責任不分明、有法不依、違章指揮、安全教育不夠、處罰不嚴、安全技術措施不全面、安全檢查不夠等。

第十四條 劃分危險源辨識和評價單元的一般性原則可按單位工程（分部、分項）施工活動、施工生產(chǎn)（生活）設施設備相對空間位置、危險有害物資儲存場所來劃分識別評價單元，使識別評價單元相對獨立，具有明顯的特征界限。

第十五條 重大危險源所在單位、項目部應建立重大危險源動態(tài)管理臺帳，各子（分）公司、區(qū)域性工程指揮部應定期或及時審核所屬單位、項目部重大危險源臺帳，并負責上報集團公司安全質(zhì)量管理部。

第十六條 重大危險源所在單位、項目部要按照地方政府的要求，認真完成國家規(guī)定的重大危險源普查登記。

第十七條 重大危險源所在單位、項目部每年第一季度由總工程師或指定分管領導組織開展一次重大危險源的普查工作，確定是否構成國家和集團公司規(guī)定的重大危險源。

第十八條 重大危險源在生產(chǎn)過程、材料、工藝、設備、防護和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化，或者國家有關法律、法規(guī)、標準發(fā)生變化時，應對重大危險源重新進行安全評估，并按照《安全管理程序》（sb14g/0/04-07c）規(guī)定及時上報子、分公司，集團公司。

第十九條 對于新建、改建、擴建工程項目，凡構成重大危險源的，所在單位、項目部應及時分別上報當本單位和集團公司。對已不構成重大危險源的，應及時報告注銷。

第四章? 分級監(jiān)控與管理

第二十條 根據(jù)重大危險源可能導致的事故后果及危害、嚴重程度，將重大危險源分為四級：

（一）一級重大危險源：可能造成特別重大事故的（死亡人數(shù)≥30人或重傷50人以上，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的）；

（二）二級重大危險源：可能造成特大事故的（死亡人數(shù)10～29人或重傷30～49人，或直接經(jīng)濟損失500～1000萬元的）；

（三）三級重大危險源：可能造成重大事故的（死亡人數(shù)3～9人或重傷10～29人，或直接經(jīng)濟損失100～500萬元的）；

（四）四級重大危險源：可能造成一般事故的（死亡人數(shù)1～2人或重傷3～9人，或直接經(jīng)濟損失100萬元以下的）。

第二十一條 重大危險源存在下列情況之一，應按提高一個等級進行評定：

（一）重大危險源曾發(fā)生過重大以上事故的；

（二）重大危險源可能危及住宅區(qū)、生產(chǎn)單元、機關團體、學校、交通要道的。

第二十二條 集團公司對重大危險源實行分級管理

（一）對構成中鐵建總公司要求的特別重大危險源確定為一級重大危險源，由集團公司確定后上報中鐵建總公司協(xié)同控制；

（二）對構成國家及集團公司規(guī)定的重大危險源確定為二級重大危險源，由各子（分）公司、區(qū)域性工程指揮部辨識后上報集團公司，由集團公司協(xié)同控制；

（三）對三級重大危險源由項目部確定后上報各子（分）公司、區(qū)域性工程指揮部，由子分公司、區(qū)域性工程指揮部協(xié)同控制；

（四）四級重大危險源由項目部根據(jù)實際情況確定，直接監(jiān)管，并建立有效的動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，實行動態(tài)管理。

第二十三條 重大危險源的等級的確定

除了國家及集團公司規(guī)定的重大危險源外，危險源分級一般按危險源在觸發(fā)因素作用下轉化為事故的可能性大小與發(fā)生事故的后果的嚴重程度劃分。

按事故出現(xiàn)可能性大小可分為可能、不可能、幾乎不可能。根據(jù)危害程度可分為嚴重、較大、一般等級別。

危險源分級實際上是對危險源的評價，具體評價方法參考《“一法三卡”工作手冊》中“職業(yè)健康安全危險源辨識、風險評價、控制策劃一覽表”。通過評價出的危險源風險程度，從而確定危險源的等級。

第二十四條? 重大危險源的控制

危險源的控制可從三方面進行，即技術控制、人行為控制和管理控制。

（一）技術控制即采用技術措施對固有危險源進行控制，主要技術有消除、控制、防護、隔離、監(jiān)控、保留和轉移等。

建設工程施工安全技術管理的內(nèi)容包括施工組織設計（施工方案）、專項安全技術方案、安全技術交底、安全技術標準和安全規(guī)范及其操作規(guī)程、安全設備和工藝的選用。

1、施工組織設計（施工方案）須根據(jù)本工程危險清單有針對性地編制安全技術措施，并應確保這些措施在施工現(xiàn)場能得以實施；

2、專項安全技術方案是安全生產(chǎn)技術管理的重要控制內(nèi)容，除《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十六條所列的七項分部分項工程應在施工前單獨編制安全專項施工方案外，還應按照《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》對達到規(guī)模的深基坑工程、地下暗挖工程、高大模板工程等組織專家進行論證審查；

3、對施工操作者和責任人進行明確的安全生產(chǎn)技術交底，并保存安全技術交底的記錄；

4、收集國家、行業(yè)、地方的安全技術標準、規(guī)范和操作規(guī)程，學習并掌握工程施工危險源的辨識、管理和預防；

5、在施工中嚴禁采用國家明令淘汰的設備和工藝。

（二）人行為控制即控制人為失誤，減少人不正確行為對危險源的觸發(fā)作用。

人為失誤的主要表現(xiàn)形式有：操作失誤，指揮錯誤，不正確的判斷或缺乏判斷，粗心大意，厭煩，懶散，疲勞，緊張，疾病或生理缺陷，錯誤使用防護用品和防護裝置等。人行為的控制首先是加強教育培訓，做到人的安全化；其次應嚴格《安全操作規(guī)程》，做到操作安全化。

（三）管理控制除危險源分級管理外，還需采取以下管理措施，對危險源實行控制。

1、建立健全危險源管理的規(guī)章制度；

2、明確責任、定期檢查；

3、加強危險源的日常管理；

4、抓好信息反饋、及時整改隱患；

5、搞好危險源控制管理的基礎建設工作；

6、搞好危險源控制管理的考核評價和獎懲。

第二十五條? 重大危險源所在單位要認真做好重大危險源的日常監(jiān)督管理，對每一個重大危險源都要采取專業(yè)管理與重點監(jiān)督相結合的方法，責任到人，做到科學化、制度化和規(guī)范化。

第二十六條 集團公司每年對一級重大危險源名錄、控制措施及治理情況進行一次公示。

第二十七條 各子、分公司每季度對重大危險源的動態(tài)變化和運行情況進行一次統(tǒng)計、分析、更新建檔，督促完善控制措施和跟蹤監(jiān)控。并上報集團公司備案。

第二十八條 重大危險源所在單位對重大危險源的監(jiān)控管理必須符合下列要求：

（一）建立完善重大危險源登記臺帳，確保重大危險源信息檔案及時更新；

（二）建立健全重大危險源安全管理規(guī)章制度和責任制，制定重大危險源安全管理與監(jiān)控實施方案，落實責任人；

（三）建立對從業(yè)人員安全教育和技術培訓制度，使其掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應當采取的應急措施，并告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施；

（四）按照“一法三卡”要求設立重大危險源現(xiàn)場安全警示標志，并加強重大危險源的監(jiān)控和有關設備、設施的安全管理；

（五）制定重大危險源場所、設備、設施的安全技術措施和安全操作規(guī)程；

（六）制定重大危險源場所、設備、設施的安全檢查內(nèi)容和要求，進行經(jīng)常性檢查、維護、保養(yǎng)，并定期檢測，保證其完好狀態(tài)，檢查、維護、保養(yǎng)、檢測應當作好記錄；

（七）根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況和重大危險源信息變更情況，制定并及時修訂重大危險源應急救援預案，同時向當?shù)丶柏撠煴O(jiān)管的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。應急救援預案必須每年進行演練；

（八）存在重大危險源的單位應建立應急救援組織，配備應急救援器材、設備。

（九）按照《“十一五”安全生產(chǎn)科技發(fā)展規(guī)劃》及國家安全監(jiān)管總局《關于進一步加強安全生產(chǎn)科技管理工作的通知》精神，加強先進、適用技術成果的轉化與推廣應用，努力構建安全生產(chǎn)科技管理體系。

第二十九條 重大危險源所在單位應當建立重大危險源安全管理檔案，重大危險源安全管理檔案應包括以下內(nèi)容：

（一）重大危險源申報登記臺帳；

（二）重大危險源安全管理制度；

（三）重大危險源安全管理與監(jiān)控實施方案；

（四）重大危險源安全評估報告；

（五）重大危險源監(jiān)督檢查和隱患整改；

（六）重大危險源應急救援預案和演練方案。

第三十條 重大危險源應急救援預案必須逐級報送上級主管部門和地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。現(xiàn)場應急救援預案應包括以下內(nèi)容：

（一）應急救援組織機構及職責；

（二）重大危險源的確定及潛在的危險性評估；

（三）應急救援報警系統(tǒng)及信息傳遞；

（四）應急救援設備、設施、物資；

（五）事故報告和現(xiàn)場保護；

（六）應急救援程序與行動方案；

（七）事后的恢復；

（八）培訓與演練；

（九）應急救援預案的經(jīng)費保障。

第三十一條 存在重大危險源的施工項目，施工前，必須制定專項安全施工方案，落實安全技術措施。專項施工方案應滿足以下原則：

（一）符合法律法規(guī)、標準規(guī)范和相關方的其他要求；

（二）方案若可行，應附安全驗算結果，經(jīng)施工單位項目技術負責人審核、有要求時總監(jiān)理工程師簽字后實施；

（三）符合建設部《危險性較大工程安全專項施工方案及專家論證審查辦法》規(guī)定條款的，必須經(jīng)專家論證、審查；

（四）隨著施工進度的發(fā)展和重大危險源的動態(tài)變化情況，專項施工方案應隨之不斷更新或補充；

（五）專項施工方案實施前，施工單位負責項目管理的技術人員應當對有關安全施工的技術要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細交底，并由雙方簽字確認；

（六）專項施工方案實施過程中，必須由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。

第三十二條 重大危險源的控制措施必須滿足“消除風險、降低風險、個體防護”三級控制原則。對有缺陷和存在事故隱患的重大危險源，必須立即進行整改，若不能立即整改，必須采取切實可行的安全措施，杜絕事故發(fā)生。

第三十三條 重大危險源所在單位的主要負責人，應當保證重大危險源監(jiān)控及安全運行所必需的資金投入，并對由于所必需資金投入不足導致的后果承擔責任。

第三十四條從業(yè)人員必須認真履行崗位安全生產(chǎn)責任，熟練掌握重大危險源控制措施及應急救援預案，嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程和安全管理規(guī)章制度，發(fā)現(xiàn)隱患及時匯報處理，嚴禁違章作業(yè)。

第五章 監(jiān)督檢查

第三十五條 各級安全生產(chǎn)管理部門應當定期對重大危險源的安全狀況進行檢查、監(jiān)測，隨時掌握危險因素的變化情況和狀態(tài)，實施動態(tài)管理。

第三十六條 各級安全生產(chǎn)管理部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)重大危險源存在事故隱患，應當責令立即整改；在整改前或者整改中無法保證安全的，應當責令有關作業(yè)人員從危險區(qū)域內(nèi)撤出，暫時停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用；對不能立即整改的，要限期完成整改，并采取切實有效的防范、監(jiān)控措施。

第三十七條 任何單位或者個人對重大危險源存在事故隱患以及安全生產(chǎn)的違法行為，均有權向上級安全生產(chǎn)管理部門舉報。

第三十八條 集團公司和各子（分）公司、區(qū)域性工程指揮部要把重大危險源的監(jiān)控、管理、治理工作作為安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容，并納入日常的監(jiān)督、檢查和考核評比。

第六章? 處??? 罰

第三十九條 對有下列行為之一的，集團公司將按有關規(guī)定，追究相關單位和責任人的責任，由此造成嚴重后果或導致重大事故發(fā)生的，對單位主要領導和責任人加重處罰，并在各類評先中實行一票否決。

（一）對重大危險源未登記建檔的；

（二）未按規(guī)定要求對重大危險源進行安全評價的；

（三）未對重大危險源進行有效監(jiān)控的；

（四）對重大危險源未制定應急救援預案的；

（五）對重大危險源辨識不全或隱瞞不報的；

（六）未在重大危險源現(xiàn)場設置明顯的安全警示標志的；

（七）未對重大危險源設備、設施進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和定期檢測的；

（八）未對從業(yè)人員進行安全教育和技術培訓的；

（九）對存在事故隱患的重大危險源未立即整改的；

（十）未保證重大危險源安全管理、監(jiān)控所需資金投入的。

第七章? 附???? 則

第四十條 各子（分）公司、區(qū)域性工程指揮部、項目部可根據(jù)本規(guī)定制定實施細則。

第四十一條 其他有可能產(chǎn)生重大人身傷亡、火災、爆炸及對社會產(chǎn)生重大影響的設備、設施、場所等，由各子（分）公司、區(qū)域性工程指揮部、項目部根據(jù)實際情況補充完善，并落實監(jiān)督管理責任，確保安全。

第四十二條 本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。

第四十三條 本規(guī)定由集團公司安全質(zhì)量管理部負責解釋。

第12篇 電力工程施工安全監(jiān)督管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為了加強電力建設工程施工安全監(jiān)督管理,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國特種設備安全法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《電力監(jiān)管條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于電力建設工程的新建、擴建、改建、拆除等有關活動,以及國家能源局及其派出機構對電力建設工程施工安全實施監(jiān)督管理。

本辦法所稱電力建設工程,包括火電、水電、核電(除核島外)、風電、太陽能發(fā)電等發(fā)電建設工程,輸電、配電等電網(wǎng)建設工程,及其他電力設施建設工程。

本辦法所稱電力建設工程施工安全包括電力建設、勘察設計、施工、監(jiān)理單位等涉及施工安全的生產(chǎn)活動。

第三條 電力建設工程施工安全堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,建立“企業(yè)負責、職工參與、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督”的管理機制。

第四條 電力建設單位、勘察設計單位、施工單位、監(jiān)理單位及其他與電力建設工程施工安全有關的單位,必須遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范,建立健全安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系,建立安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度,保證電力建設工程施工安全,依法承擔安全生產(chǎn)責任。

第五條 開展電力建設工程施工安全的科學技術研究和先進技術的推廣應用,推進企業(yè)和工程建設項目實施安全生產(chǎn)標準化建設,推進電力建設工程安全生產(chǎn)科學管理,提高電力建設工程施工安全水平。

第二章 建設單位安全責任

第六條 建設單位對電力建設工程施工安全負全面管理責任,具體內(nèi)容包括:

(一)建立健全安全生產(chǎn)組織和管理機制,負責電力建設工程安全生產(chǎn)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職責;

(二)建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和隱患排查治理機制,實施施工現(xiàn)場全過程安全生產(chǎn)管理;

(三)建立健全安全生產(chǎn)應急響應和事故處置機制,實施突發(fā)事件應急搶險和事故救援;

(四)建立電力建設工程項目應急管理體系,編制應急綜合預案,組織勘察設計、施工、監(jiān)理等單位制定各類安全事故應急預案,落實應急組織、程序、資源及措施,定期組織演練,建立與國家有關部門、地方政府應急體系的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,確保應急工作有效實施;

(五)及時協(xié)調(diào)和解決影響安全生產(chǎn)重大問題。建設工程實行工程總承包的,總承包單位應當按照合同約定,履行建設單位對工程的安全生產(chǎn)責任;建設單位應當監(jiān)督工程總承包單位履行對工程的安全生產(chǎn)責任。

第七條 建設單位應當按照國家有關規(guī)定實施電力建設工程招投標管理,具體包括:

(一)應當將電力建設工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)等級的單位,禁止中標單位將中標項目的主體和關鍵性工作分包給他人完成;

(二)應當在電力建設工程招標文件中對投標單位的資質(zhì)、安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)費用使用、安全生產(chǎn)保障措施等提出明確要求;

(三)應當審查投標單位主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員是否滿足國家規(guī)定的資格要求;

(四)應當與勘察設計、施工、監(jiān)理等中標單位簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議。

第八條 按照國家有關安全生產(chǎn)費用投入和使用管理規(guī)定,電力建設工程概算應當單獨計列安全生產(chǎn)費用,不得在電力建設工程投標中列入競爭性報價。根據(jù)電力建設工程進展情況,及時、足額向參建單位支付安全生產(chǎn)費用。

第九條 建設單位應當向參建單位提供滿足安全生產(chǎn)的要求的施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)各種地下管線、氣象、水文、地質(zhì)等相關資料,提供相鄰建筑物和構筑物、地下工程等有關資料。

第十條 建設單位應當組織參建單位落實防災減災責任,建立健全自然災害預測預警和應急響應機制,對重點區(qū)域、重要部位地質(zhì)災害情況進行評估檢查。應當對施工營地選址布置方案進行風險分析和評估,合理選址。組織施工單位對易發(fā)生泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災害工程項目的生活辦公營地、生產(chǎn)設備設施、施工現(xiàn)場及周邊環(huán)境開展地質(zhì)災害隱患排查,制定和落實防范措施。

第十一條 建設單位應當執(zhí)行定額工期,不得壓縮合同約定的工期。如工期確需調(diào)整,應當對安全影響進行論證和評估。論證和評估應當提出相應的施工組織措施和安全保障措施。

第十二條 建設單位應當履行工程分包管理責任,嚴禁施工單位轉包和違法分包,將分包單位納入工程安全管理體系,嚴禁以包代管。

第十三條 建設單位應在電力建設工程開工報告批準之日起 15日內(nèi),將保證安全施工的措施,包括電力建設工程基本情況、參建單位基本情況、安全組織及管理措施、安全投入計劃、施工組織方案、應急預案等內(nèi)容向建設工程所在地國家能源局派出機構備案。

第三章 勘察設計單位安全責任

第十四條 勘察設計單位應當按照法律法規(guī)和工程建設強制性標準進行電力建設工程的勘察設計,提供的勘察設計文件應當真實、準確、完整,滿足工程施工安全的需要。在編制設計計劃書時應當識別設計適用的工程建設強制性標準并編制條文清單。

第十五條 勘察單位在勘察作業(yè)過程中,應當制定并落實安全生產(chǎn)技術措施,保證作業(yè)人員安全,保障勘察區(qū)域各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物安全。

第十六條 電力建設工程所在區(qū)域存在自然災害或電力建設活動可能引發(fā)地質(zhì)災害風險時,勘察設計單位應當制定相應專項安全技術措施,并向建設單位提出災害防治方案建議。

應當監(jiān)控基礎開挖、洞室開挖、水下作業(yè)等重大危險作業(yè)的地質(zhì)條件變化情況,及時調(diào)整設計方案和安全技術措施。

第十七條 設計單位在規(guī)劃階段應當開展安全風險、地質(zhì)災害分析和評估,優(yōu)化工程選線、選址方案;可行性研究階段應當對涉及電力建設工程安全的重大問題進行分析和評價;初步設計應當提出相應施工方案和安全防護措施。

第十八條 對于采用新技術、新工藝、新流程、新設備、新材料和特殊結構的電力建設工程,勘察設計單位應當在設計文件中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產(chǎn)安全事故的措施建議;不符合現(xiàn)行相關安全技術規(guī)范或標準規(guī)定的,應當提請建設單位組織專題技術論證,報送相應主管部門同意。

第十九條 勘察設計單位應當根據(jù)施工安全操作和防護的需要,在設計文件中注明涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié),提出防范安全生產(chǎn)事故的指導意見;工程開工前,應當向參建單位進行技術和安全交底,說明設計意圖;施工過程中,對不能滿足安全生產(chǎn)要求的設計,應當及時變更。

第四章 施工單位安全責任

第二十條 施工單位應當具備相應的資質(zhì)等級,具備國家規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,取得安全生產(chǎn)許可證,在許可的范圍內(nèi)從事電力建設工程施工活動。

第二十一條 施工單位應當按照國家法律法規(guī)和標準規(guī)范組織施工,對其施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負責。應當設立安全生產(chǎn)

管理機構,按規(guī)定配備專(兼)職安全生產(chǎn)管理人員,制定安

全管理制度和操作規(guī)程。

第二十二條 施工單位應當按照國家有關規(guī)定計列和使用安全生產(chǎn)費用。應當編制安全生產(chǎn)費用使用計劃,?？顚Ｓ?。

第二十三條 電力建設工程實行施工總承包的,由施工總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責,具體包括:

(一)施工單位或施工總承包單位應當自行完成主體工程的施工,除可依法對勞務作業(yè)進行勞務分包外,不得對主體工程進行其它形式的施工分包;禁止任何形式的轉包和違法分包;

(二)施工單位或施工總承包單位依法將主體工程以外項目進行專業(yè)分包的,分包單位必須具有相應資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證,合同中應當明確雙方在安全生產(chǎn)方面的權利和義務。施工單位或施工總承包單位履行電力建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責,承擔工程安全生產(chǎn)連帶管理責任,分包單位對其承包的施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)負責;

(三)施工單位或施工總承包單位和專業(yè)承包單位實行勞務分包的,應當分包給具有相應資質(zhì)的單位,并對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)承擔主體責任。

第二十四條 施工單位應當履行勞務分包安全管理責任,將勞務派遣人員、臨時用工人員納入其安全管理體系,落實安全措施,加強作業(yè)現(xiàn)場管理和控制。

第二十五條 電力建設工程開工前,施工單位應當開展現(xiàn)場查勘,編制施工組織設計、施工方案和安全技術措施并按技術管理相關規(guī)定報建設單位、監(jiān)理單位同意。

分部分項工程施工前,施工單位負責項目管理的技術人員應當向作業(yè)人員進行安全技術交底,如實告知作業(yè)場所和工作崗位可能存在的風險因素、防范措施以及現(xiàn)場應急處置方案,并由雙方簽字確認;對復雜自然條件、復雜結構、技術難度大及危險性較大的分部分項工程需編制專項施工方案并附安全驗算結果,必要時召開專家會議論證確認。

第二十六條 施工單位應當定期組織施工現(xiàn)場安全檢查和隱患排查治理,嚴格落實施工現(xiàn)場安全措施,杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律行為發(fā)生。

第二十七條 施工單位應當對因電力建設工程施工可能造成損害和影響的毗鄰建筑物、構筑物、地下管線、架空線纜、設施及周邊環(huán)境采取專項防護措施。對施工現(xiàn)場出入口、通道口、孔洞口、鄰近帶電區(qū)、易燃易爆及危險化學品存放處等危險區(qū)域和部位采取防護措施并設置明顯的安全警示標志。

第二十八條 施工單位應當制定用火、用電、易燃易爆材料使用等消防安全管理制度,確定消防安全責任人,按規(guī)定設置消防通道、消防水源,配備消防設施和滅火器材。

第二十九條 施工單位應當按照國家有關規(guī)定采購、租賃、驗收、檢測、發(fā)放、使用、維護和管理施工機械、特種設備,建立施工設備安全管理制度、安全操作規(guī)程及相應的管理臺帳和維保記錄檔案。

施工單位使用的特種設備應當是取得許可生產(chǎn)并經(jīng)檢驗合格的特種設備。特種設備的登記標志、檢測合格標志應當置于該特種設備的顯著位置。

安裝、改造、修理特種設備的單位,應當具有國家規(guī)定的相應資質(zhì),在施工前按規(guī)定履行告知手續(xù),施工過程按照相關規(guī)定接受監(jiān)督檢驗。

第三十條 施工單位應當按照相關規(guī)定組織開展安全生產(chǎn)教育培訓工作。企業(yè)主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員需經(jīng)培訓合格后持證上崗,新入場人員應當按規(guī)定經(jīng)過三級安全教育。

第三十一條 施工單位對電力建設工程進行調(diào)試、試運行前,應當按照法律法規(guī)和工程建設強制性標準,編制調(diào)試大綱、試驗方案,對各項試驗方案制定安全技術措施并嚴格實施。

第三十二條 施工單位應當根據(jù)電力建設工程施工特點、范圍,制定應急救援預案、現(xiàn)場處置方案,對施工現(xiàn)場易發(fā)生事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控。實行施工總承包的,由施工總承包單位組織分包單位開展應急管理工作。

第五章 監(jiān)理單位安全責任

第三十三條 監(jiān)理單位應當按照法律法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理,履行電力建設工程安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理職責。監(jiān)理單位資源配置應當滿足工程監(jiān)理要求,依據(jù)合同約定履行電力建設工程施工安全監(jiān)理職責,確保安全生產(chǎn)監(jiān)理與工程質(zhì)量控制、工期控制、投資控制的同步實施。

第三十四條 監(jiān)理單位應當建立健全安全監(jiān)理工作制度,編制含有安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則,明確監(jiān)理人員安全職責以及相關工作安全監(jiān)理措施和目標。

第三十五條 監(jiān)理單位應當組織或參加各類安全檢查活動,掌握現(xiàn)場安全生產(chǎn)動態(tài),建立安全管理臺帳。重點審查、監(jiān)督下列工作:

(一)按照工程建設強制性標準和安全生產(chǎn)標準及時審查施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案;

(二)審查和驗證分包單位的資質(zhì)文件和擬簽訂的分包合同、人員資質(zhì)、安全協(xié)議;

(三)審查安全管理人員、特種作業(yè)人員、特種設備操作人員資格證明文件和主要施工機械、工器具、安全用具的安全性能證明文件是否符合國家有關標準;檢查現(xiàn)場作業(yè)人員及設備配置是否滿足安全施工的要求;

(四)對大中型起重機械、腳手架、跨越架、施工用電、危險品庫房等重要施工設施投入使用前進行安全檢查簽證。土建交付安裝、安裝交付調(diào)試及整套啟動等重大工序交接前進行安全檢查簽證;

(五)對工程關鍵部位、關鍵工序、特殊作業(yè)和危險作業(yè)進行旁站監(jiān)理;對復雜自然條件、復雜結構、技術難度大及危險性較大分部分項工程專項施工方案的實施進行現(xiàn)場監(jiān)理;監(jiān)督交叉作業(yè)和工序交接中的安全施工措施的落實;

(六)監(jiān)督施工單位安全生產(chǎn)費的使用、安全教育培訓情況。

第三十六條 在實施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患的,應當要求施工單位及時整改;情節(jié)嚴重的,應當要求施工單位暫時或部分停止施工,并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,監(jiān)理單位應當及時向國家能源局派出機構和政府有關部門報告。

第六章 監(jiān)督管理

第三十七條 國家能源局依法實施電力建設工程施工安全的監(jiān)督管理,具體內(nèi)容包括:

(一)建立健全電力建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)管機制,制定電力建設工程施工安全行業(yè)標準;

(二)建立電力建設工程施工安全生產(chǎn)事故和重大事故隱患約談、誡勉制度;

(三)加強層級監(jiān)督指導,對事故多發(fā)地區(qū)、安全管理薄弱的企業(yè)和安全隱患突出的項目、部位實施重點監(jiān)督檢查。

第三十八條 國家能源局派出機構按照國家能源局授權實施轄區(qū)內(nèi)電力建設工程施工安全監(jiān)督管理,具體內(nèi)容如下:

(一)部署和組織開展轄區(qū)內(nèi)電力建設工程施工安全監(jiān)督檢查;

(二)建立電力建設工程施工安全生產(chǎn)事故和重大事故隱患約談、誡勉制度;

(三)依法組織或參加轄區(qū)內(nèi)電力建設工程施工安全事故的調(diào)查與處理,做好事故分析和上報工作。

第三十九條 國家能源局及其派出機構履行電力建設工程施工安全監(jiān)督管理職責時,可以采取下列監(jiān)管措施:

(一)要求被檢查單位提供有關安全生產(chǎn)的文件和資料(含相關照片、錄像及電子文本等),按照國家規(guī)定如實公開有關信息;

(二)進入被檢查單位施工現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查,糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為;

(三)對檢查中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故隱患,責令整改;對重大生產(chǎn)安全事故隱患實施掛牌督辦,重大生產(chǎn)安全事故隱患整改前或整改過程中無法保證安全的,責令其從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工;

(四)約談存在生產(chǎn)安全事故隱患整改不到位的單位,受理和查處有關安全生產(chǎn)違法行為的舉報和投訴,披露違反本辦法有關規(guī)定的行為和單位,并向社會公布;

(五)法律法規(guī)規(guī)定的其它措施。

第四十條 國家能源局及其派出機構應建立電力建設工程施工安全領域相關單位和人員的信用記錄,并將其納入國家統(tǒng)一的信用信息平臺,依法公開嚴重違法失信信息,并對相關責任單位和人員采取一定期限內(nèi)市場禁入等懲戒措施。

第四十一條 生產(chǎn)安全事故或自然災害發(fā)生后,有關單位應當及時啟動相關應急預案,采取有效措施,最大程度減少人員傷亡、財產(chǎn)損失,防止事故擴大和衍生事故發(fā)生。建設、勘察設計、施工、監(jiān)理等單位應當按規(guī)定報告事故信息。

第七章 罰 則

第四十二條 國家能源局及其派出機構有下列行為之一的,對直接負責的主管人員和其它直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)遲報、漏報、瞞報、謊報事故的;

(二)阻礙、干涉事故調(diào)查工作的;

(三)在事故調(diào)查中營私舞弊、作偽證或者指使他人作偽證的;

(四)不依法履行監(jiān)管職責或者監(jiān)督不力,造成嚴重后果的;

(五)在實施監(jiān)管過程中索取或者收受他人財物或者謀取其他利益;

(六)其他違反國家法律法規(guī)的行為。

第四十三條 建設單位未按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用的,責令限期改正;逾期未改正的,責令該建設工程停止施工。

第四十四條 電力建設工程參建單位有下列情形之一的,責令改正;拒不改正的,處 5萬元以上 50萬元以下的罰款;造成嚴重后果,構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)拒絕或者阻礙國家能源局及其派出機構及其從事監(jiān)管工作的人員依法履行監(jiān)管職責的;

(二)提供虛假或者隱瞞重要事實的文件、資料;

(三)未按照國家有關監(jiān)管規(guī)章、規(guī)則的規(guī)定披露有關信息的。

第四十五條 建設單位有下列行為之一的,責令限期改正,并處 20 萬元以上 50 萬元以下的罰款;造成重大安全事故,構成犯罪的,對直接責任人員,依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任;

造成損失的,依法承擔賠償責任:

(一)對電力勘察、設計、施工、調(diào)試、監(jiān)理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求的;

(二)違規(guī)壓縮合同約定工期的;

(三)將工程發(fā)包給不具有相應資質(zhì)等級的施工單位的。

第四十六條 電力勘察設計單位有下列行為之一的,責令限期改正,并處 10 萬元以上 30 萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,責令停業(yè)整頓,提請相關部門降低資質(zhì)等級,直至吊銷資質(zhì)證書;造成重大安全事故,構成犯罪的,對直接責任人員,依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任;造成損失的,依法承擔賠償責任:

(一)未按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行勘察、設計的;

(二)采用新技術、新工藝、新流程、新設備、新材料的電力建設工程和特殊結構的電力建設工程,設計單位未在設計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產(chǎn)安全事故的措施建議的。

第四十七條 施工單位有下列行為之一的,責令限期改正;

逾期未改正的,責令停業(yè)整頓,并處 10 萬元以上 30 萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,提請相關部門降低資質(zhì)等級,直至吊銷資質(zhì)證書;造成重大安全事故,構成犯罪的,對直接責任人員,依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任;造成損失的,依法承擔賠償責任:

(一)未按本辦法設立安全生產(chǎn)管理機構、配備專(兼)職安全生產(chǎn)管理人員或者分部分項工程施工時無專(兼)職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督的;

(二)主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種(殊)作業(yè)人員未持證上崗的;

(三)使用國家明令淘汰、禁止使用的危及電力施工安全的工藝、設備、材料的;

(四)未按照規(guī)定在施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施驗收合格后取得使用登記證書的;

(五)未向作業(yè)人員提供安全防護用品、用具的;

(六)未在施工現(xiàn)場的危險部位設置明顯的安全警示標志,或者未按照國家有關規(guī)定在施工現(xiàn)場設置消防通道、消防水源、配備消防設施和滅火器材的。

第四十八條 挪用安全生產(chǎn)費用的,責令限期改正,并處挪用費用 20%以上 50%以下的罰款;造成重大安全事故,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第四十九條 監(jiān)理單位有下列行為之一的,責令限期改正;

逾期未改正的,責令停業(yè)整頓,并處 10 萬元以上 30 萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,提請相關部門降低資質(zhì)等級,直至吊銷資質(zhì)證書;造成重大安全事故,構成犯罪的,對直接責任人員,依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任;造成損失的,依法承擔賠償責任:

(一)未對重大安全技術措施或者專項施工方案進行審查的;

(二)發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的;

(三)施工單位拒不整改或者不停止施工,未及時向有關主管部門報告的;

(四)未依照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理的。

第五十條 違反本辦法的規(guī)定,施工單位的主要負責人、項目負責人未履行安全生產(chǎn)管理職責的,責令限期改正;逾期未改正的,責令施工單位停業(yè)整頓;造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴重后果,構成犯罪的,依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。

作業(yè)人員不服管理、違反規(guī)章制度和操作規(guī)程冒險作業(yè)造成重大傷亡事故或者其他嚴重后果,構成犯罪的,依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。

施工單位的主要負責人、項目負責人有前款違法行為,尚不夠刑事處罰的,處 2萬元以上 20萬元以下的罰款或者按照管理權限給予撤職處分;自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起,5年內(nèi)不得擔任任何施工單位的主要負責人、項目負責人。

第五十一條 本辦法規(guī)定的行政處罰,由國家能源局及其派出機構或者其他有關部門依照法定職權決定。有關法律、行政法規(guī)對電力建設工程安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰決定機關另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第八章 附 則

第五十二條 本辦法自公布之日起 30 日后施行,原電監(jiān)會發(fā)布的《電力建設安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》(電監(jiān)安全﹝2007﹞38號)同時廢止。

第五十三條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會負責解釋。

第13篇 尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定

第一條為了預防和減少尾礦庫生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》和有關法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。

第二條尾礦庫的建設、運行、閉庫和閉庫后再利用及其安全監(jiān)督管理,適用本規(guī)定。

核工業(yè)礦山和其他具有放射性物質(zhì)的尾礦庫安全監(jiān)督管理工作,不適用本規(guī)定。

第三條尾礦庫建設、運行、閉庫和閉庫后再利用的安全技術要求以及尾礦庫等級劃分標準,按照《尾礦庫安全技術規(guī)程》(aq2006-2005)執(zhí)行。

第四條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負責對國務院或者國務院有關部門審批、核準、備案的尾礦庫建設項目進行安全設施設計審查和竣工驗收。

前款規(guī)定以外的其他尾礦庫建設項目安全設施設計審查和竣工驗收,由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照分級管理的原則作出規(guī)定。

省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責總庫容100萬立方米(含100萬)以上尾礦庫的安全監(jiān)督管理;地(市)級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責總庫容100萬立方米以下尾礦庫的安全監(jiān)督管理,并可以結合實際情況委托縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進行監(jiān)督管理。

第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位負責組織建立、健全尾礦庫安全生產(chǎn)責任制,制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,實施安全管理。

第六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當保證尾礦庫具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入,配備相應的安全管理機構或者安全管理人員,并配備與工作需要相適應的專業(yè)技術人員或者具有相應工作能力的人員。

第七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當針對垮壩、漫頂?shù)壬a(chǎn)安全事故和重大險情制定應急救援預案,并進行預案演練。

第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立尾礦庫工程檔案,特別是隱蔽工程的檔案,并長期保管。

尾礦庫施工應當執(zhí)行有關法律、法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定,嚴格按照設計施工,做好施工記錄,確保工程質(zhì)量。

第九條從事尾礦庫放礦、筑壩、排洪和排滲設施操作的專職作業(yè)人員必須取得特種作業(yè)人員操作資格證書,方可上崗作業(yè)。

第十條尾礦庫的勘察、設計、安全評價、施工及施工監(jiān)理等應當由具有相應資質(zhì)的單位承擔。

第十一條尾礦庫建設項目包括新建、改建、擴建、閉庫以及在用尾礦庫回采再利用和閉庫后再利用的尾礦庫建設工程。

尾礦庫建設項目安全設施設計審查與竣工驗收應當符合《非煤礦礦山建設項目安全設施設計審查與竣工驗收辦法》及有關法律、法規(guī)的規(guī)定。

第十二條尾礦庫工程設計應當包括安全專篇。安全專篇應當對尾礦庫及尾礦壩穩(wěn)定性、尾礦庫防洪能力及排洪設施和安全觀測設施的可靠性進行充分論證。

第十三條尾礦庫建設項目應當進行安全設施設計并經(jīng)審查合格,方可施工。無安全設施設計或者安全設施設計未通過審查,不得施工。

已經(jīng)投入生產(chǎn)運營的尾礦庫無正規(guī)設計或者資料不齊全的,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定的限期內(nèi)進行必要的勘測,補齊必要的資料。

第十四條對涉及尾礦庫庫址、等別、尾礦壩壩型、排洪方式等重大設計方案變更時,應當報經(jīng)尾礦庫建設項目安全設施設計的原審批部門批準。

第十五條施工中需要對設計進行局部修改的,應當經(jīng)原設計單位認可;對設計進行重大修改的,應當由原設計單位重新設計,并報尾礦庫建設項目安全設施設計的原審批部門批準。

第十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》的有關規(guī)定,為其尾礦庫申請領取安全生產(chǎn)許可證。未依法取得安全生產(chǎn)許可證的尾礦庫,不得生產(chǎn)運行。

新建尾礦庫建設項目經(jīng)驗收合格后,生產(chǎn)經(jīng)營單位在申請尾礦庫安全生產(chǎn)許可證時,對于驗收申請時已提交的符合頒證條件的文件、資料可以不再提交;安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在審核頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證時,可以不再審查。

第十七條對生產(chǎn)運行中的尾礦庫,未經(jīng)技術論證和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的批準,任何單位和個人不得對下列事項進行變更:

(一)筑壩方式;

(二)壩型、壩外坡坡比、最終堆積標高和最終壩軸線的位置;

(三)壩體防滲、排滲及反濾層的設置;

(四)排洪系統(tǒng)的型式、布置及尺寸;

(五)設計以外的尾礦、廢料或者廢水進庫等。

第十八條尾礦庫應當每三年至少進行一次安全評價。安全評價包括現(xiàn)場調(diào)查、收集資料、危險因素識別、相關安全性驗算和編寫安全評價報告。

尾礦庫安全評價工作應有能夠進行尾礦壩穩(wěn)定性驗算、尾礦庫水文計算、構筑物計算的專業(yè)技術人員參加。

第十九條尾礦庫經(jīng)過安全評價被確定為危庫、險庫和病庫的,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當分別采取下列措施:

(一)確定為危庫或者出現(xiàn)嚴重險情威脅尾礦庫安全的,應當立即停產(chǎn),進行搶險,并向上級單位和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告;

(二)確定為險庫的,應當在限定的時間內(nèi)消除險情;

(三)確定為病庫的,應當在限定的時間內(nèi)按照正常庫標準進行整治,消除事故隱患。

第二十條尾礦庫出現(xiàn)下列重大險情之一的,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當立即報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和當?shù)卣?并啟動應急預案,進行應急搶險救援,防止險情擴大,避免人員傷亡:

(一)壩體出現(xiàn)嚴重的管涌、流土等現(xiàn)象,威脅壩體安全的;

(二)壩體出現(xiàn)嚴重裂縫、坍塌和滑動跡象,有垮壩危險的;

(三)庫內(nèi)水位超過限制的最高洪水位,有洪水漫頂危險的;

(四)在用排水井倒塌或者排水管(洞)坍塌堵塞,喪失或者降低排洪能力的;

(五)其他危及尾礦庫安全的險情。

第二十一條尾礦庫發(fā)生壩體坍塌、洪水漫頂?shù)仁鹿蕰r,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當啟動應急預案,進行事故搶救,防止事故擴大,避免和減少人員傷亡,并立即報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和當?shù)卣?/p>

第二十二條未經(jīng)尾礦庫管理單位同意、技術論證及原尾礦庫建設審批的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準,任何單位和個人不得在庫區(qū)從事爆破、采砂等危害尾礦庫安全的活動。

第二十三條尾礦庫閉庫工作及閉庫后的安全管理由原生產(chǎn)經(jīng)營單位負責。對解散或者關閉破產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位,其已關閉或者廢棄的尾礦庫的管理工作,由生產(chǎn)經(jīng)營單位出資人或者其上級主管部門負責;無上級主管部門或者出資人不明確的,由縣級以上人民政府指定管理單位。

第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位申請尾礦庫閉庫驗收,應當具備下列條件:

(一)尾礦庫已停止使用;

(二)閉庫安全評價報告已報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案;

(三)尾礦庫閉庫設計已經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準;

(四)有完備的閉庫工程施工記錄、竣工報告、竣工圖和施工監(jiān)理報告等;

(五)其他相關事項。

第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交尾礦庫閉庫工程安全設施驗收申請報告,應當包括下列內(nèi)容及資料:

(一)尾礦庫庫址所在行政區(qū)域位置、占地面積及尾礦庫下游村莊、居民等情況;

(二)尾礦庫建設和運行時間以及在建設和運行中曾出現(xiàn)的重大問題和處理措施;

(三)尾礦庫主要技術參數(shù),包括堆壩方式、壩高、總庫容、尾礦堆積量、防洪排水型式等;

(四)閉庫安全評價報告;

(五)閉庫設計及審批文件;

(六)閉庫設計的主要工程措施和閉庫工程施工概況;

(七)閉庫工程竣工報告及竣工圖;

(八)施工監(jiān)理報告;

(九)其他相關資料。

第二十六條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的工作人員,未依法履行安全監(jiān)督管理職責,按照有關規(guī)定給予行政處分。

第二十七條尾礦庫管理單位違反本規(guī)定,有下列行為之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令改正,并處2萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,責令其對尾礦庫實施停產(chǎn)整頓;對主管人員和直接責任人員由其所在單位或者上級主管單位給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)未按有關規(guī)定對職工進行安全教育、培訓,分配職工上崗作業(yè)的;

(二)特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并取得特種作業(yè)人員操作資格證書,上崗作業(yè)的;

(三)拒絕安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員現(xiàn)場檢查或者在被檢查時隱瞞事故隱患、不如實反映情況的;

(四)未按照規(guī)定及時、如實報告尾礦庫事故或者重大險情的。

第二十八條本規(guī)定第二十六條、第二十七條以外的其他違法行為,依照《安全生產(chǎn)法》和《非煤礦礦山建設項目安全設施設計審查與竣工驗收辦法》、《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》等規(guī)章的有關規(guī)定進行處罰。

第二十九條本規(guī)定自2006年6月1日起施行,原國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會2000年頒布的《尾礦庫安全管理規(guī)定》同時廢止。

第14篇 安全監(jiān)督管理規(guī)定

1 范圍

本規(guī)定明確了大唐樺南風力發(fā)電有限公司(以下簡稱樺南風電公司)安全監(jiān)督體系的構成及各級安全監(jiān)督機構、安全監(jiān)督人員的管理規(guī)則。

本規(guī)定適用于大唐樺南風力發(fā)電有限公司安全監(jiān)督管理。

2 引用文件

中國大唐集團公司安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定 大唐集團制〔2008〕30號

中國大唐集團公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定 大唐集團制〔2008〕28號

中國大唐集團公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)責任制管理辦法 大唐集團制〔2005〕41號

3 縮略語

公司、單位、班組對新入廠員工進行的安全教育和培訓--三級安全教育

工作票、操作票、交接班制、巡回檢查制、設備定期試驗輪換制--兩票、三制

事故原因不清楚不放過,事故責任者和應受教育者沒有受到教育不放過,事故有關責任者沒有受到處理不放過,沒有采取防范措施不放過--四不放過

作業(yè)前危險因素分析、控制機制;實施過程的管理、監(jiān)督到位機制;工作效果的考核、責任追究機制--新三制

反事故技術措施計劃、安全技術勞動保護措施計劃--兩措計劃

4 安全生產(chǎn)監(jiān)督體系

4.1 樺南風電公司安全監(jiān)督體系由樺南風電公司安監(jiān)部、各風電場專、兼職安全監(jiān)督人員以及班組兼職安全員構成。

4.2 安全監(jiān)督體系中下級部門及人員接受上級部門及人員的監(jiān)督和領導,由樺南風電公司安全監(jiān)督人員、各風電場專、兼職安全員及班組兼職安全員構成三級安全監(jiān)督網(wǎng)。

5 安全監(jiān)察部

5.1 安全監(jiān)察部由部門負責人和專業(yè)安全監(jiān)察工程師組成。

5.2 安監(jiān)部是安全監(jiān)督體系中的全面管理機構,專業(yè)指導、綜合協(xié)調(diào)全各單位的安全工作,對公司總經(jīng)理及其領導的安全生產(chǎn)委員會負責,對上接受中國大唐集團公司和省公司安全生產(chǎn)部的監(jiān)督和領導。

5.3 安監(jiān)部職責

5.3.1 在樺南風電公司分管生產(chǎn)副職的領導下,堅定不移的貫徹“安全第一,預防為主”的安全生產(chǎn)方針,及時傳達、貫徹國家、國家電力監(jiān)管委員會、中國大唐集團公司等上級部門關于安全生產(chǎn)的文件和會議精神,并結合實際抓好落實工作。

5.3.2 根據(jù)國家、國家電力監(jiān)管委員會、中國大唐集團公司及地方政府有關安全生產(chǎn)的法規(guī)、規(guī)定及文件,不斷完善本公司安全管理規(guī)章制度體系,不斷健全安全生產(chǎn)管理、監(jiān)督和考核機制。

5.3.3 監(jiān)督各單位執(zhí)行安全生產(chǎn)管理“新三制”的情況。嚴格執(zhí)行中國大唐集團公司《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》、《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》、《安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定》以及廠安全管理的各項規(guī)定、標準,參加和協(xié)助本公司領導組織事故調(diào)查,監(jiān)督“四不放過”原則的貫徹執(zhí)行,完成事故統(tǒng)計、分析、上報工作并提出考核意見 。

5.3.4 監(jiān)督涉及設備、設施安全的技術狀況,涉及人身安全的防護狀況,涉及防火、交通的安全管理狀況,在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大問題和隱患,要及時下達安全監(jiān)督通知書(見附件a),限期解決,并向主管領導報告。

5.3.4 不斷完善各部門和各級人員安全生產(chǎn)責任制,并對完成情況進行監(jiān)督和考核。

5.3.5 組織編制安全技術勞動保護措施計劃并監(jiān)督所需費用的提取和使用情況,以及計劃的執(zhí)行情況;監(jiān)督勞保用品、安全工器具、安全防護用品的購置、發(fā)放和使用。

5.3.6 掌握、使用專項安全獎勵基金,對安全生產(chǎn)做出貢獻者給予表揚和獎勵;對負有事故責任者提出批評、處罰的建議或意見

5.3.7 制定、落實安全生產(chǎn)的各項防范措施,不斷完善生產(chǎn)現(xiàn)場的安全設備、設施,創(chuàng)造安全、舒適的工作環(huán)境。

5.3.8 參與工程和技改項目的設計審查、施工隊伍資質(zhì)審查和竣工驗收以及有關科研成果鑒定等工作;監(jiān)督新建、改建、擴建工程“三同時”的落實。

5.3.9 積極推進“安全性評價”和“危險點分析”等方法的應用,對公司和工作現(xiàn)場的安全狀況進行科學分析,提高安全工作的預見性。

5.3.10 積極組織開展安全質(zhì)量標準化工作,組織制定各種突發(fā)事件應急預案,建立應急救援機制。

5.3.11 協(xié)助生產(chǎn)領導定期組織對重大危險源進行檢查、評估。

5.3.12 組織開展各項安全例行工作,如安全經(jīng)濟分析會、安全監(jiān)督及安全網(wǎng)例會等,協(xié)助公司領導組織安全檢查,并監(jiān)督整改措施的落實。定期和不定期對安全監(jiān)督和管理工作進行總結和分析,對薄弱環(huán)節(jié)和帶傾向性問題提出改進意見。

5.3.13 每月出版一期《安全月報》,對本公司的安全生產(chǎn)工作進行分析和考核,根據(jù)暴露的問題制定防范措施。

5.3.14 每月組織召開一次安全分析會。

5.3.15 年初根據(jù)國家、中國大唐集團公司等上級部門制定的年度安全目標和重點工作,擬訂公司年度安全目標、重點管理措施和目標完成情況的獎懲方案,經(jīng)安全生產(chǎn)委員會討論決定后執(zhí)行。

5.3.16 組織開展好春、秋檢,“安全生產(chǎn)月”, 防汛、防寒、防凍、防火安全大檢查等安全管理的重點工作,通過開展階段性的工作,促進安全管理水平的不斷提高。

5.3.17 開展安全生產(chǎn)的教育培訓工作,普及安全知識,培養(yǎng)職工良好的安全習慣;大力開展企業(yè)安全文化建設,營造“關愛生命、關注安全”的安全文化氛圍。

5.3.18 有計劃地組織安全培訓班,對專、兼職安全監(jiān)督人員進行安全管理知識的培訓,不斷提高安全監(jiān)督人員的業(yè)務素質(zhì)。監(jiān)督安全培訓計劃的落實,組織春、秋檢、冬訓以及三權人員和特殊工種人員的培訓、考試、取證工作,并且負責新入廠人員(包括合同工)的三級安全教育培訓工作。

5.3.19 對公司在安全管理工作中的年、季、月等各階段重點工作規(guī)定、部署、檢查、總結等安全資料統(tǒng)一存檔,是全公司安全資料檔案中心。

5.3.20 參與職工工傷的認定(比照工傷經(jīng)勞動鑒定委員會認定)。

5.3.21 監(jiān)督全公司安全工器具、起重機械以及安全設備、設施的檢查、試驗工作。監(jiān)督安全培訓計劃的落實,組織春、秋檢、冬訓以及三權人員和特殊工種人員的培訓、考試、取證工作,并且負責新入廠人員(包括合同工)的三級安全教育培訓工作。

5.3.22 經(jīng)常深入現(xiàn)場監(jiān)督 “兩票三制”的執(zhí)行情況,監(jiān)督檢查風場月安全分析、班組安全活動,障礙、異常、未遂等不安全現(xiàn)象分析會等活動;對班組安全管理,班前、班后會、巡回檢查、作業(yè)前危險點分析、安全交底等安全制度執(zhí)行方面進行檢查、監(jiān)督、指導和考評。

5.3.3 按安全性評價查評周期,負責組織勞動安全和作業(yè)環(huán)境、安全管理兩個專業(yè)的安全性評價工作,并監(jiān)督整改措施的落實。

5.3.24 負責組織對生產(chǎn)人員作業(yè)紀律的檢查工作,及時考核違章違紀現(xiàn)象。

5.3.25 協(xié)助人資部、計劃發(fā)展部編制特殊勞動保護用品計劃,監(jiān)督、檢查勞保用品、保健品的正確發(fā)放和使用,監(jiān)督采購符合國家、行業(yè)標準,有入網(wǎng)許可證和質(zhì)量合格證的安全工器具。

6 安全監(jiān)督人員

6.1 安全監(jiān)督人員必須具備以下條件:

--責任心強,堅持原則,秉公執(zhí)法;

--熟悉與安全生產(chǎn)有關的方針、政策、法令、法規(guī)、規(guī)程、制度和風力發(fā)電場的安全規(guī)程、檢修規(guī)程、運行規(guī)程等;

--具備必要的風力發(fā)電生產(chǎn)專業(yè)知識,熟悉生產(chǎn)過程和主要設備情況,具備事故分析能力和綜合表達能力。新聘任的人員必須具備大專及以上學歷,有3年以上相關專業(yè)工作經(jīng)驗。

--身體健康,能夠適應安全監(jiān)督管理工作強度。

6.2 安全監(jiān)督人員具有以下權力和義務:

--有權進入生產(chǎn)區(qū)域、施工現(xiàn)場、控制室檢查和了解安全情況;

--有權制止違章作業(yè)(操作)、違章指揮、違反生產(chǎn)現(xiàn)場勞動紀律的行為;

--有權要求保護事故現(xiàn)場;有權向公司內(nèi)任何人員調(diào)查了解事故有關情況,提取、查閱有關資料;有權對事故現(xiàn)場進行拍照、錄音、錄像等;

--對事故的調(diào)查分析結論和處理有不同意見時,有權提出或向上級安全監(jiān)督機構反映;對違反規(guī)程、規(guī)定,隱瞞事故或阻礙事故調(diào)查的行為有權制止或越級反映;

--在生產(chǎn)區(qū)域檢查工作時有維護正常生產(chǎn)秩序的義務;

--在制止違章作業(yè)或違章指揮行為時有解釋制止理由的義務;

--因事故調(diào)查需要向有關人員了解事故情況時,有為當事人保密的義務;

--對于群眾反映的本職工作以內(nèi)的有關隱瞞事故或事故處理不當?shù)男袨橛猩钊胝{(diào)查、做出結論并對反映人或有關部門說明的義務。

6.3 安全監(jiān)督人員在工作中應履行以下監(jiān)督職責:

--監(jiān)督與安全生產(chǎn)有關的各項規(guī)章制度、反事故技術措施和上級有關安全生產(chǎn)指示的貫徹、執(zhí)行;

----監(jiān)督各級人員安全責任制的落實;

----對兩票三制、標準化作業(yè)、違章作業(yè)和違章指揮行為進行監(jiān)督查處;

--監(jiān)督涉及設備(設施)安全的技術狀況,涉及人身安全的防護設施狀況;監(jiān)督安全工器具、起重機具、高處作業(yè)用具及廠內(nèi)機動車輛的管理和定期試驗;

--監(jiān)督重大危險源的安全評估狀況,以及有關制度和措施的落實情況;

--監(jiān)督各單位培訓計劃的落實和開展,包括春、秋檢培訓,冬訓、三級安全教育、三權人員考試、以及特殊工種人員的培訓、取證、復證工作;

--監(jiān)督勞動保護用品和安全工器具、安全防護用品的購置、發(fā)放和使用;

--協(xié)助領導組織開展安全大檢查(含專項安全大檢查),并監(jiān)督整改計劃的落實;

--組織開展好各項安全管理例行工作,如班前、班后會、安全日活動、安全分析會、安全監(jiān)督及安全網(wǎng)例會、安全信息反饋等;

--協(xié)助上級領導制定安全技術勞動保護措施計劃,監(jiān)督反事故技術措施和安全技術勞動保護措施計劃的落實;

--總結、分析安全生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)和帶傾向性的問題,研究發(fā)生事故的規(guī)律,并提出改進意見;

--參加或協(xié)助領導組織事故調(diào)查,監(jiān)督“四不放過”原則的貫徹落實,并認真做好事故的統(tǒng)計、上報工作。

6.4 安全監(jiān)督人員必須具有與所從事工作相適應的安全生產(chǎn)知識和管理能力,應不斷學習電力安全生產(chǎn)法規(guī),不斷接受有關安全生產(chǎn)知識和管理技能的培訓,不斷提高業(yè)務能力和安全管理水平。

6.5 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理專職人員,必須參加集團公司組織的安全監(jiān)督人員培訓考核班,取得上崗資格證后,實行持證上崗。

6.6 安全監(jiān)督人員在現(xiàn)場執(zhí)行安全監(jiān)督任務時,必須佩戴“安全監(jiān)察”標志,著裝整齊符合安規(guī)要求。

6.7 安全監(jiān)督人員在工作中應堅持原則、克盡職守,充分發(fā)揮對安全生產(chǎn)的監(jiān)督保障作用。對在安全生產(chǎn)監(jiān)督工作中成績顯著或貢獻突出的安全生產(chǎn)監(jiān)督人員,將按照有關規(guī)定給予表彰和獎勵,對工作中玩忽職守,對可以避免的重大事故未起到應有的監(jiān)督作用或利用職權弄虛作假、隱瞞事故、徇私舞弊、打擊報復者,將按照有關規(guī)定給予嚴肅處理。

6.8 各風場安全員的業(yè)務管理由樺南風電公司安監(jiān)部負責;班組安全員的安全監(jiān)督方面的工作考核意見由風場安全員負責。

6.9 風場安全員的變更必須征得安監(jiān)部認可;班組級安全員的變更必須征得風場安全員的同意認可。

6.10 各級安全監(jiān)督人員應積極參加國家注冊安全工程師培訓考試,獲取注冊安全工程師稱號。

7 安全生產(chǎn)監(jiān)督通知書制度

7.1 安監(jiān)部在履行職責過程中發(fā)現(xiàn)了重大問題和隱患,應及時向風場提出整改要求,如果風場不按要求進行整改的,應下達《安全生產(chǎn)監(jiān)督通知書》(見附件a),風場應按照通知書的要求在規(guī)定期限內(nèi)給予書面答復。

8 附則

8.1 本規(guī)定由大唐樺南風力發(fā)電有限公司安全監(jiān)察部負責解釋

8.2 本規(guī)定自下發(fā)之日起執(zhí)行。

第15篇 爆破施工安全監(jiān)督管理規(guī)定

1 總則

(1) 為加強施工現(xiàn)場爆破作業(yè)安全監(jiān)督管理,根據(jù)《水利水電建筑安裝安全技術工作規(guī)程》(sd267-88)及《清江水布埡工區(qū)民爆器材與爆破作業(yè)安全管理規(guī)定》,特制定本規(guī)定。

(2) 爆破作業(yè)安全要求高、破壞性強,因此,承建單位必須對爆破作業(yè)人員必須加強規(guī)程、規(guī)范知識的教育,安全生產(chǎn)知識的教育。對施工現(xiàn)場嚴格檢查、爆破作業(yè)嚴密監(jiān)控、違章現(xiàn)象嚴肅處罰,及時發(fā)現(xiàn)、糾正施工作業(yè)中的違規(guī)行為,將各類隱患、事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)之中,確保施工區(qū)域人、機、物的安全及生產(chǎn)的發(fā)展。

(3) 現(xiàn)場監(jiān)理工程師將根據(jù)本規(guī)定的監(jiān)督管理要求,檢查、督促承建單位做好現(xiàn)場爆破作業(yè)的安全管理工作。

(4) 本細則未盡事宜參照《清江水布埡工區(qū)民爆器材與爆破作業(yè)安全管理規(guī)定》。

2 爆破作業(yè)的基本安全要求

(1) 認真執(zhí)行爆破作業(yè)安全規(guī)程和安全規(guī)定,切實做好爆破作業(yè)后的安全檢查和安全處理。

(2) 爆破作業(yè)要做到'三統(tǒng)一',即統(tǒng)一時間、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一信號,劃定安全警戒區(qū)、明確安全警戒人員。

(3) 認真編制爆破方案和安全技術措施,并做好作業(yè)技術交底工作。

(4) 從事爆破工作的人員必須經(jīng)過專業(yè)安全技術培訓,持證上崗。

(5) 爆破材料必須符合標準和工地使用條件,每批爆破材料使用前必須進行有關性能、工藝參數(shù)的試驗。

(6) 嚴禁邊打眼、邊裝藥、邊放炮及擠壓裝有雷管的起爆藥。

(7) 工區(qū)內(nèi)火工器材的采購、運輸倉儲、保存由水布埡建設公司負責,由工區(qū)炸藥倉庫至施工作業(yè)面的由各施工單位負責,任何承建單位不得自行采購火工器材。工區(qū)內(nèi)采用的爆破器材和爆破技術需經(jīng)水布埡建設公司民爆器材領導小組批準。

(8) 嚴格火工器材的安全管理使用、保管、加工、回收、運輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的安全工作,凡有火工器材的場所嚴禁煙火。

(9) 在同一地點,露天淺孔爆破不得與深孔、硐室大爆破同時進行。

(10)裝藥前,非爆破作業(yè)人員和機械設備均應撤離至指定安全地點或采取防護措施,撤離之前不得將爆破器材運到工作面。

(11)在無照明的夜間、中大雨、濃霧天、雷電和五級以上大風(含五級)等惡劣天氣,

均不得進行露天爆破作業(yè)。

(12)點炮人員事先必須選定安全隱蔽地點,當爆破地點沒有安全可靠的撤離條件時,嚴禁使用火藥起爆(按規(guī)定要求點炮)。

(13) 地下井挖洞內(nèi)空氣含沼氣或二氧化碳濃度超過1%時,禁止進行爆破作業(yè)。

(14) 防止因爆破引起的工程質(zhì)量事故,以及加劇不良地質(zhì)地段巖體的惡化。

(15) 采用火花起爆、電力起爆、導爆索起爆、導爆管起爆及處理瞎炮時應遵守《清江水布埡工區(qū)民爆器材與爆破作業(yè)安全管理規(guī)定》。

3 爆破作業(yè)審批程序、信號、安全警戒

(1) 爆破作業(yè)的審批程序

(a) 預裂爆破、特殊環(huán)境爆破(如主要設備、主要建筑物及高壓線等附近)或一次起爆藥超過2000kg,都必須編制爆破設計書(附表1),經(jīng)本單位主要技術負責人批準后,由監(jiān)理單位和建設公司審批。一次起爆藥量超過300kg及一般爆破作業(yè),均需編制爆破設計,報請監(jiān)理單位審批。

(b) 爆破設計時,必須制定安全技術措施,否則不得進行爆破作業(yè)。

(c) 各施工隊在進行爆破作業(yè)前,必須領取'爆破作業(yè)準爆證'后,在核定的時間內(nèi)實施并同時在'三點會'上進行申報。

(d)'爆破作業(yè)準爆證'應由承建單位安全科會同調(diào)度室審核簽發(fā),保留存根備案。

(2) 爆破作業(yè)的信號

(a) 視覺信號:各作業(yè)點在進行爆破作業(yè)前應樹立起紅旗標志,以提示人們注意爆破的方位,有效地選擇避炮地點,作業(yè)完畢后收回。

(b) 音響信號:采用警報器、廣播等音響工具所發(fā)生的信號。

(3) 爆破作業(yè)的安全警戒

(a) 各施工隊進行爆破作業(yè)時,必須布置嚴密的安全警戒。安全警戒一般分為二道設置,離爆破中心點半徑300~500m范圍為第一道警戒區(qū),在裝藥點50m范圍內(nèi)設置第二道警戒區(qū)。第一道警戒區(qū)由責任心較強的作業(yè)人員擔任,第二道警戒區(qū)的警戒任務由爆破作業(yè)人員、安全監(jiān)督員等擔任,嚴禁無關人員進入該警戒區(qū)。

(b) 擔負安全警戒任務的人員應有口哨、佩戴胸卡或持紅旗,警戒過程中,必須堅守崗位,嚴格履行職責。

(c) 在預告信號發(fā)生后,各安全警戒點應將警戒范圍的人員、車輛迅速組織撤離。所有無關人員應聽從安全警戒人員的指揮,迅速撤離,不得無故拖延,影響爆破作業(yè),否則由此而發(fā)生的意外事故,自負責任。

(4)標識與警示

施工區(qū)域和現(xiàn)場,應設置文明施工、環(huán)境保護的宣傳教育標牌、標語及宣傳欄(櫥窗);在車輛、行人通行的地方施工、上下層交叉立體施工時,應當設置溝井坎穴覆蓋物和施工標識。夜間施工要保證作業(yè)場所和相關通道有足夠的照明。施工現(xiàn)場相關部位的安全警示標識必須醒目,臨邊、孔洞、人員進出口等部位安全防護設施必須完善。施工現(xiàn)場出入口處應建立值班檢查室,有專人負責,禁止閑雜人員進入施工現(xiàn)場。