工程項目安全管理手段方法【16篇】

第1篇 工程項目安全管理手段方法

工程項目安全管理的手段與方法

1 安全教育和培訓

(1).建立安全教育和培訓制度,由技術(shù)負責人和安全組門組織執(zhí)行。

(2).新工人入場前應(yīng)做好三級安全教育;

公司進行安全教育主要內(nèi)容是;國家的安全生產(chǎn)方針、法規(guī)、法制,本公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度,安全紀律。

項目部進行安全教育主要內(nèi)容是;項目部安全生產(chǎn)制度、規(guī)定及安全注意事項;本工種的安全技術(shù)操作規(guī)程;機械設(shè)備電氣安全及高處作業(yè)等安全基本知識;防火、防毒、防塵、防爆知識及緊急情況安全處置和安全措施。

班組安全生產(chǎn)教育主要內(nèi)容是;本班組作業(yè)特點及安全操作規(guī)程;班組安全活動制度及紀律;本崗位易發(fā)生事故的不安全因素及防范對策;本崗位的作業(yè)環(huán)境及使用的機械設(shè)備、工具的安全要求。

(3).法制教育和勞動紀律教育:

對全體施工人員進行安全生產(chǎn)法規(guī)和法制教育,全體施工人員必須嚴格執(zhí)行勞動紀律,嚴禁違章指揮和違章作業(yè),嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程,遵守勞動紀律,減少傷亡事故,實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

(4).對作業(yè)班組人員和特種作業(yè)人員進行定期和不定期的安全技術(shù)培訓,提高作業(yè)人員的安全技術(shù)技能。

2 安全技術(shù)交底

(1).安全交底的要求:

工程開工時,技術(shù)負責人應(yīng)根據(jù)工程特點,施工條件以及施工程序,編制項目施工安全交底計劃,明確施工過程中要進行哪些安全交底,交底應(yīng)包括哪些內(nèi)容,各次交底應(yīng)在什么時候由誰負責進行以及交底計劃的執(zhí)行情況和實施效果由誰來檢查和驗證等內(nèi)容。施工安全技術(shù)交底分別由技術(shù)負責人、各工長負責進行。下列情況下需進行交底:

a.工程開工前,應(yīng)進行施工組織設(shè)計及整個工程施工安全技術(shù)交底。

b.推廣應(yīng)用'四新'技術(shù)時。

c.主要分部分項工程施工前及特殊過程、關(guān)鍵工序施工前。

d.重要、關(guān)鍵結(jié)構(gòu)部位或易發(fā)生安全事故的工程組位施工前。

交底應(yīng)滿足國家及行業(yè)有關(guān)安全政策、法令、規(guī)范、規(guī)程、標準等。安全交底以書面形式進行,交底后,交底人應(yīng)組織接受交底人認真討論并及時回答接受交底人提出的問題,待接受人明確交底意圖后,雙方在交底書上簽字。

(2).安全交底由交底人檢查監(jiān)督,在檢查監(jiān)督過程中,如發(fā)現(xiàn)交底內(nèi)容不全、沒有針對性或存在失誤,可補充或修改交底的有關(guān)內(nèi)容。

3 安全檢查、驗收與持續(xù)改進

(1)安全檢查程序流程

(2)公司對項目的檢查:

公司每月對所有項目進行一次安全大檢查,由公司主管安全、文明施工的副總經(jīng)理為首,公司總工程師、公司技術(shù)組、工程組、材料部、設(shè)備部及公司安全主任參加組成檢查組,檢查評分標準按《建筑施工安全檢查標準》(jcj59--99)來進行。評分標準及評分表見《項目施工現(xiàn)場綜合考評辦法》中施工安全管理考評,并填寫《項目安全生產(chǎn)檢查記錄表》

公司安全主任每半月定期對本地區(qū)所有項目進行安全檢查,公司對每次檢查提出考評報告,并對各項目存在的問題進行現(xiàn)場講解,提出整改措施,發(fā)出整改通知書。項目部根椐檢查提出的問題定人、定時進行整改,整改后上報公司工程組,由公司安全主任負責進行復查。

(3)項目自檢:

項目經(jīng)理部每周定期對本項目進行一次安全生產(chǎn)大檢查,由項目經(jīng)理為主,生產(chǎn)負責人、技術(shù)負責人、材料負責人、設(shè)備負責人及項目專職安全員參加組成檢查級,對檢查出的隱患進行'三定'(定人、定時間、定措施)整改。并填寫《項目安全生產(chǎn)檢查記錄表》,并將整改結(jié)果上報公司工程組。

施工現(xiàn)場要經(jīng)常進行自檢、互檢和交接檢查。

自檢:班組作業(yè)前后對自身所處的環(huán)境和工作程序進行安全檢查。

互檢:班組之間開展的安全檢查,相互監(jiān)督。

交接檢查:上道工序完畢,交給下道工序使用前,應(yīng)由工地負責人組織工長、安全員、班組及其它有關(guān)人員,進行安全檢查或驗收,確認合格后,方可交給下道工序使用。

(4)項目專職安全員每天對所負責的工程項目的安全情況進行巡回檢查,巡回檢查的范圍及內(nèi)容如下:

a、所有樓層的孔、洞,井的防護情況。

b、臨邊、四口防護情況。

c、施工用電情況包括架線方式、箱閘設(shè)置、熔斷器、漏電保護器,需要用安全電壓的部位,安全電壓情況等。

d、整體提升腳手架吊掛裝置、提升裝置。

e、水平安全網(wǎng)設(shè)置、固定、聯(lián)接、網(wǎng)內(nèi)掉物情況。

f、光線照度不佳的樓梯通道,樓梯通道與正在施工樓層間的防護。

g、非土建作業(yè)在建筑物內(nèi)臨時吊掛重物,割除預埋件情況。

h、在樓層內(nèi)的氣割、氧割、氧氣瓶與乙炔罐的安全距離。

i、'三寶'使用情況及個別遠離群體,貪圖方便,冒險作業(yè)的行為。

j、井架以及其它各種機械設(shè)備安全情況。

k、現(xiàn)場整體防火情況。

i、其它不安全因素。

(5)安全驗收

a 腳手架搭設(shè)好后,必須由項目專職安全員會同項目技術(shù)組施工員,架子班(組)長進行分段驗收,合格后方可使用。

b 井字架安裝完畢,由項目專職安全員會同項目部生產(chǎn)主管、設(shè)備部負責人、技術(shù)組負責人、安裝負責人進行驗收,合格后方可使用。

c 施工現(xiàn)場所使用的施工機具在安裝完畢, 由項目專職安全員會同項目部生產(chǎn)主管、設(shè)備部負責人、技術(shù)組負責人、施工機具安裝負責人進行驗收,合格后方可使用。

d 施工現(xiàn)場臨時用電安裝完畢, 由專職安全員會同項目部生產(chǎn)主管、設(shè)備部負責人、技術(shù)組負責人、臨時用電安裝負責人進行驗收,合格后方可使用。

4 安全事故處理

對事故的處理堅持按'四不放過'的原則進行處理;'事故原因不查清不放過','整改措施不徹底不放過','責任人未受到處理、教育不放過','廣大職工未受到教育不放過'。

5 安全考評與獎罰(附考評表)

本工程決定項目部每半月一次,公司每月一次對現(xiàn)場施工安全進行考評?？荚u按匯總表百分制70 分(不含70 分)以下者,或分表中50 分以下者為不合格,70-80 分者(不合80 分)為合格,80-85 分者(不合85 分)為良,85 分以上者為優(yōu)。

本工程安全考評匯總表如下所示,分表采用國家《建筑工程施工現(xiàn)場安全檢查評分標準》(jgj59-99)的考評表格格式。

工程安全管理考評匯總表

考評方式項目名稱及分值(滿分100分)項目自檢評分公司抽檢評分

安全管理(滿分15分)腳手架(滿分15分)模板工程(滿分10分)'三寶四口

'防施工用電(滿分10分)物料提升機(滿分10分)起重吊裝(滿分10分)施工機具(滿分10分)

項目自檢

公司抽檢

項目自檢結(jié)論:

簽名:

20 年 月 日

公司抽檢評價結(jié)論:

簽名:

第2篇 工程項目副經(jīng)理安全管理職責與權(quán)限

根據(jù)項目安全保證計劃組織有關(guān)管理人員制定針對性的安全技術(shù)措施,并經(jīng)常注意督促檢查;

(1)協(xié)調(diào)安全保證體系運行中的重大問題,組織召開安全生產(chǎn)工作會議;

(2)定期組織管理人員進行安全操作規(guī)程和安全規(guī)章制度的學習;

(3)實施現(xiàn)場管理標準化,,確保操作現(xiàn)場工作環(huán)境不影響施工安全;

(4)組織安全設(shè)施驗收,協(xié)助上級部門對工程項目的安全檢查和督促;

(5)負責安全設(shè)施所需的材料、設(shè)備及設(shè)施的采購計劃的審核及批準;處理一般工傷事故,協(xié)助處理重大工傷、機械事故,處理事故遵循“四不放過”的原則,并采取有效整改措施,防止再發(fā)生;

(6)對各分包單位制定例會制度建立會議紀要并發(fā)給有關(guān)人員。并對分包單位施工人員按規(guī)定對有關(guān)證件的審查工作,將復印件送交項目資料員。

第3篇 如何加強工程項目的安全管理

當前，施工企業(yè)在落實安全生產(chǎn)責任制中，公司一級的安全生產(chǎn)責任制往往都能較好地實施，都能明確企業(yè)的法定代表人為公司安全生產(chǎn)第一責任人，并確定了分管安全生產(chǎn)的負責人，設(shè)立了較為完善的安全生產(chǎn)管理的職能部門。但是施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)責任制往往得不到很好落實，有令不行、有禁不止的情況時有發(fā)生。項目經(jīng)理作為施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)第一責任人未能認真履行其安全管理責任，給施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)埋下較大的隱患。如何加強項目安全管理，就成為當前履待解決的問題。筆者認為，要加強項目的安全管理，應(yīng)著重抓好以下幾個方面：

1.建立和完善項目安全生產(chǎn)責任制

建立和完善項目安全生產(chǎn)責任制是安全管理的首要工作。根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰主管，誰負責”的安全管理原則，施工現(xiàn)場要建立以項目經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，建立項目安全管理目標，并將目標分解到項目各成員，明確項目各管理人員、班組各成員的安全管理職責，并用制度固定下來，把安全與生產(chǎn)從組織領(lǐng)導上統(tǒng)一起來，形成一個較為嚴密的管理體系。

實行目標管理，嚴格考核和獎懲。僅有制度沒有措施不行，必須堅持安全責任與經(jīng)濟責任掛鉤二者統(tǒng)一的原則，實行目標管理，嚴格考核，嚴格獎懲。把治理安全隱患、監(jiān)控危險源，預防和控制各類事故的發(fā)生作為考核安全責任制。

2.針對項目特點，對專業(yè)性較強的項目編制專項安全施工組織設(shè)計

安全施工組織設(shè)計是指導施工現(xiàn)場全部安全生產(chǎn)活動的重要技術(shù)文件，必須根據(jù)擬建工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)特點要求和對原始資料調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，編制一份能切實指導工程全部施工活動的施工組織設(shè)計。根據(jù)《建筑施工安全檢查標準》（jgj59-99）規(guī)定，應(yīng)對以下專業(yè)性較強的項目單獨編制專項安全施工組織設(shè)計：（1）腳手架（包括各種腳手架）與卸料平臺的施工方案（含設(shè)計計算書）；（2）基坑支護施工方案（基坑支護超過sm，含支護結(jié)構(gòu)設(shè)計書）；（3）模板工程施工方案（含支撐系統(tǒng)設(shè)計計算書和混凝上輸送安全措施）；（4）施工用電施工組織設(shè)計；（5）井架物料提升機安裝與拆除施工方案；（6）外用電梯安裝與拆卸方案；（7）塔式起重機安裝與拆卸施工組織設(shè)計；（8）起重吊裝施工作業(yè)方案。另外，根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)<建設(shè)工程預防高處墜落事故若干規(guī)定>;和<建筑工程預防坍塌事故若干規(guī)定>;的通知》（建質(zhì)[2003]82號）要求，項目部應(yīng)結(jié)合施工組織設(shè)計，根據(jù)建筑工程特點編制預防高處墜落事故的專項施工方案；施工單位在編制施工組織設(shè)計時，應(yīng)制定預防坍塌事故的專項施工方案。此外，有條件的工地還應(yīng)根據(jù)工程特點編制文明施工組織設(shè)計（包括施工消防措施）、三寶四口施工組織設(shè)計方案。

根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》要求，施工單位應(yīng)根據(jù)項目施工的特點，對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行重點監(jiān)控，制定項目施工生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援預案。建立應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員。配備救援器材、設(shè)備。并定期組織演練。

第4篇 工程項目安全措施經(jīng)費管理辦法

第一章 總 則

第一條 為認真貫徹落實《安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法》的文件精神,加強項目安全生產(chǎn)、文明施工管理,保障施工從業(yè)人員的作業(yè)條件和生活環(huán)境,防止施工安全事故發(fā)生,根據(jù)《企業(yè)會計準則》(財政部令第33號)、財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)〈高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法〉的通知》(財企〔2006〕478號)、鐵道部《關(guān)于執(zhí)行〈高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法〉有關(guān)問題的通知》(鐵建設(shè)〔2007〕139號)等法律法規(guī),及結(jié)合本項目實際特制定本規(guī)定。

第二條 安全生產(chǎn)費用是指企業(yè)按照規(guī)定標準使用,在成本費用中列支,專門用于完善和改進企業(yè)安全生產(chǎn)條件的專項費用。

第三條 安全生產(chǎn)費用的管理原則是:計劃管理,規(guī)范使用,據(jù)實列賬, 杜絕截留。

第四條 安全生產(chǎn)投入應(yīng)依法管理,安全第一責任人對安全生產(chǎn)投入保證和效果負第一責任。

第五條 本辦法適用于***項目工程的施工安全措施費用管理。

第二章 各部門職責

第六條 安全環(huán)保部職責

1、負責規(guī)范安全生產(chǎn)費用的使用和管理,督促相關(guān)部門明確安全生產(chǎn)費用的使用情況。

2、負責安全生產(chǎn)費用的過程監(jiān)督、檢查以及按計劃在規(guī)定范圍內(nèi)使用情況的審核,并優(yōu)先保證安全防護措施、安全防護設(shè)備等相關(guān)費用的投入,杜絕截留。

3、協(xié)助本單位財務(wù)部完成安全生產(chǎn)費用的會計核算和費用使用情況的上報。

4、負責編制本部門業(yè)務(wù)相關(guān)的安全投入計劃,交本單位的施預部門計算費用。

5、會同財會部門匯總本單位安全投入計劃,并下達。

第七條 財會部職責

1、負責正確核算、歸集安全生產(chǎn)費用的投入使用情況;

2、配合安監(jiān)部門規(guī)范安全生產(chǎn)費用的管理,按計劃在規(guī)定的范圍內(nèi)使用,并優(yōu)先保證安全防護措施、安全防護設(shè)備等相關(guān)費用的投入;

3、負責做好安全生產(chǎn)費用專項臺賬管理,并按要求上報費用使用情況。

4、審核安全費用提取、安全投入計劃、安全經(jīng)費使用等,根據(jù)年度安全生產(chǎn)計劃,做好資金的投入落實工作,確保安全投入迅速及時。

第八條 工程部職責

1、在編制施工組織設(shè)計及方案時,負責編制安全防護措施及方案。

2、根據(jù)審批的施組及方案,負責分劈出用于安全防護的工程量,交單位的施預部門分別計算費用。

3、認真落實方案中安全防護措施及執(zhí)行標準,嚴格按方案執(zhí)行。

第九條 計合部職責

1、在簽訂設(shè)備租賃、勞務(wù)分包合同,應(yīng)單獨明確投入的安全生產(chǎn)費用情況,并在施工過程中監(jiān)督落實。

2、根據(jù)相關(guān)部門上報的安全措施費用計劃,編制預算報告。

3、在辦理相關(guān)計量支付時,應(yīng)單獨對安全生產(chǎn)費用投入情況進行計量。

第十條 機電部職責

1、根據(jù)施工組織方案及設(shè)備安全管理要求,按季、年度編制安全投入計劃,進入單位生產(chǎn)計劃。

2、在簽訂設(shè)備租賃、電力安裝等合同時,應(yīng)單獨明確投入的安全生產(chǎn)措施及費用情況,并在施工過程中監(jiān)督落實。

3、認真落實與檢查設(shè)備、設(shè)施安全投入情況。

4、積極配合相關(guān)部門,作好設(shè)備安全及用電安全措施費用的統(tǒng)計工作。

第十一條 物資部職責

1、負責根據(jù)物資設(shè)備的性質(zhì)和用途,明確屬于安全生產(chǎn)費用范圍內(nèi)使用的物資。

2、根據(jù)施工方案,在提出材料計劃的同時,明確用于安全投入的材料,交單位的施預部門計算費用。

3、根據(jù)本單位安全管理要求,會同相關(guān)部門提出用于安全防護等方面使用的材料計劃,交單位的施預部門計算費用。

4、在租賃及購買材料時,應(yīng)認真按公司物資管理要求,租賃及購買符合國家安全標準要求的防護用品及材料進場。

第三章 安全生產(chǎn)費用的使用標準和范圍

第十二條 根據(jù)國家法律法規(guī)及行業(yè)標準規(guī)定,項目安全生產(chǎn)費用的使用標準為工程總造價的1.5%;

安全生產(chǎn)費用的使用總額不得低于規(guī)定的標準。

第十三條 根據(jù)鐵道部《關(guān)于執(zhí)行〈高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法〉有關(guān)問題的通知》(鐵建設(shè)〔2007〕139號)文件規(guī)定,鐵路建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)費用的使用范圍主要包括:

(一)完善、改造和維護安全防護設(shè)備、設(shè)施支出

1、“四口”(樓梯口、電梯井口、預留洞口、通道口)、“五臨邊”(未安裝欄桿的平臺臨邊、無外架防護的層面臨邊、升降口臨邊、基坑臨邊、上下斜道臨邊)等防護、防滑設(shè)施;

2、施工場地安全圍擋設(shè)施;

3、施工供配電及用電安全防護設(shè)施(漏電保護、接地保護、觸電保護等裝置,變壓器(安全電壓)、配電盤周邊防護設(shè)施,電器防爆設(shè)施,防水電纜及備用電源等);

4、各類機電設(shè)備安全裝置;

5、隧道瓦斯檢測設(shè)備;

6、地質(zhì)監(jiān)控設(shè)施;

7、防風、防腐、防火、防塵、防水、防輻射、防雷電、防危險氣體等設(shè)備設(shè)施及備品;

8、起重機械、提升設(shè)備上的各種保護及保險裝置;

9、鍋爐、壓力器、壓縮機的保險和信號裝置;

10、防治邊幫滑坡設(shè)備;

11、作業(yè)中防止物體、人員墜落設(shè)置的安全網(wǎng)、棚、護欄等;

12、起重、爆破作業(yè)及穿越村鎮(zhèn)、公路、河流、地下管線進行施工、運輸作業(yè)所增設(shè)的防護、隔離、欄擋等設(shè)施;

13、各種安全警示、警告標志;

14、航道臨時防護及航標設(shè)置等;

15、安全防護通訊設(shè)備;

16、其他安全防護設(shè)備、設(shè)施。

(二)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護物品支出

1、應(yīng)急照明、通風、抽水設(shè)備及鍬鎬鏟、千斤頂?shù)?

2、防洪、防坍塌、防山體落石、防自然災害等物資設(shè)備;

3、急救藥箱及器材;

4、應(yīng)急救援設(shè)備、器械(包括救援車等);

5、救生衣、圈、船等;

6、各種消防設(shè)備和器材;

7、各種現(xiàn)場工作人員的安全防護用品支出;

8、其他救援器材、設(shè)備。

(三)安全生產(chǎn)檢查與評價支出

1、特種機械設(shè)備、壓力容器、避雷設(shè)施等檢查檢測費;

2、聘請專家參與安全檢查和評價費用;

3、各級安全生產(chǎn)檢查、督導與評價費。

(四)重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控支出

1、超前地質(zhì)預報、重大危險源監(jiān)控費用;

2、水上及高空作業(yè)評估、整改;

3、危險源辨識與評估(高路塹堅石開挖、瓦斯隧道、既有線隧道評估等);

4、重大事故隱患評估;

5、應(yīng)急預案措施投入;

6、自然災害預警費用;

7、爆炸物運輸、儲存、使用時安全監(jiān)控、防護費用及安全檢查與評估費用;

8、施工便橋安全檢測、評估費用;

9、其他重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控支出。

(五)安全技能培訓及進行應(yīng)急救援演練支出

1、購置編印安全生產(chǎn)書籍、刊物、影像資料等;

2、舉辦安全生產(chǎn)展覽和知識競賽活動,設(shè)立陳列室、教育室等;

3、召開安全生產(chǎn)專題會議;

4、專職安檢人員、生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)專業(yè)培訓;

5、全員安全及特種(專項)作業(yè)安全技能培訓;

6、安全應(yīng)急救援及預案演練;

7、各種安全生產(chǎn)宣傳支出;

8、其他安全教育培訓費用。

(六)其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出

1、安全生產(chǎn)從業(yè)人員工資性費用;

2、特種作業(yè)人員(從事高空、井下、塵毒作業(yè)的人員及炊管人員等)體檢費用;

3、辦理安全施工許可證;

4、辦公、生活區(qū)的防腐、防毒、防四害、防觸電、防煤氣、防火患等支出;

5、與安全員有關(guān)的費用支出;

6、其他。

但以下費用不屬于安全生產(chǎn)費用的使用范圍:

⒈企業(yè)為從事高危作業(yè)的人員辦理團體人身意外傷害保險或個人意外傷害保險的保險費用;

⒉企業(yè)為職工提供的職業(yè)病防治、工傷保險、醫(yī)療保險所需費用。

第四章 安全生產(chǎn)投入計劃編制與實施

第十四條 安全生產(chǎn)投入計劃工作以項目部為基礎(chǔ),根據(jù)生產(chǎn)任務(wù)自編制。計劃應(yīng)包括項目內(nèi)容、實施方案、預算、責任人、完成期限等,履行編制、審批、批準手續(xù)等。

第十五條 年度安全生產(chǎn)投入計劃應(yīng)根據(jù)公司下達的年度生產(chǎn)計劃,并結(jié)合安全投入的特點,由各單位第一管理者組織編制年度計劃,上報公司審查批準,由公司下達各單位的年度安全生產(chǎn)費用計劃。每半年各單位根據(jù)安全投入計劃實施情況,需調(diào)整安全投入計劃的,上報公司批準。

第十六條 根據(jù)年度安全計劃編制季(月)度安全生產(chǎn)投入計劃,由各單位第一管理者審批并組織實施。

第十七條 單項安全生產(chǎn)投入計劃是根據(jù)安全生產(chǎn)需要增加的項目,由各安全環(huán)保部編制單項安全實施計劃,上報公司安質(zhì)部門,通過相關(guān)部門會簽和領(lǐng)導審核、審批下達實施。

第十八條 工程部負責編制與施工方案相配套的施工安全技術(shù)措施、安全設(shè)施技術(shù)改造、重大危險源監(jiān)控量測方案等與本部門業(yè)務(wù)相關(guān)的安全投入計劃,計劃內(nèi)容應(yīng)包括:措施、費用組成、實施要求等,由安全、機電、物資等相關(guān)部門會簽,交由預算部門編制預算。

第十九條 安全部門負責編制安全宣傳教育、培訓;重大安全活動、安全生產(chǎn)會議;勞動防護用品;安全警示裝置、安全標識;安全檢查考核、評價;事故救援和調(diào)查處理;安全生產(chǎn)獎勵與處罰;專職安全管理人員工資性支出、差旅費辦公費等方面以及與本部門業(yè)務(wù)相關(guān)的其他安全投入計劃,計劃內(nèi)容應(yīng)包括:費用組成、實施要求等,屬于與安全技術(shù)措施相關(guān)的計劃由工程部、機物部門會簽,需編制預算的由計合部進行預算編制。

第二十條 機電部門負責編制與安全設(shè)備、裝置、器材、儀器等有關(guān)的安全投入計劃,包括費用組成、實施要求,交由安全環(huán)保部匯總。屬于與安全技術(shù)措施相關(guān)的計劃應(yīng)制定相關(guān)措施,由安全部門、工程部會簽,由計合部進行預算編制。

第二十一條 物資部門負責編制與安全投入相關(guān)的材料、機具及安全用具用品等方面有關(guān)的安全投入計劃,包括費用組成、實施要求,交由安全管理部門匯總。屬于與安全技術(shù)措施相關(guān)的計劃應(yīng)制定相關(guān)措施,由安全部門、工程部會簽,由計合部進行預算編制。

第二十二條 計合部對相關(guān)部門提出的計劃進行預算編制后,由安全管理部門匯總,會同財會部門下達年度、季(月)度計劃。

第二十三條 安全投入項目實施完成后,由安全投入項目負責實施管理的部門及時將書面憑證報送財務(wù)建帳。財務(wù)部負責安全生產(chǎn)投入的財務(wù)收支管理。

第二十條四 負有安全投入管理職責的部門要按照工作職責對所下達的安全投入項目進行認真管理,確保安全投入項目的有效實施。

第二十五條 各部門要認真落實安全生產(chǎn)費用計劃的有效實施,如發(fā)生變化時,應(yīng)及時調(diào)整計劃,優(yōu)先保證安全生產(chǎn)投入的需要。

第二十六條 簽訂勞務(wù)分包合同時,要根據(jù)有關(guān)法規(guī)的要求,在合同中明確雙方應(yīng)承擔的義務(wù)和責任。各部門要采取有效措施,檢查監(jiān)督,使勞務(wù)分包單位安全投入有效落實。

第二十七條 安全投入是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的有力保證,項目第一管理者要根據(jù)本單位安全生產(chǎn)投入計劃,優(yōu)先安排安全生產(chǎn)投入并設(shè)專門的帳戶或科目,不得以任何理由和生產(chǎn)經(jīng)營的其它需要,縮減安全生產(chǎn)投入或?qū)⑵渑灿谩?/p>

第五章 安全生產(chǎn)費用的核算

第二十八條 為真實、準確、及時地核算安全生產(chǎn)費用的收支情況,安全生產(chǎn)費用收入通過“工程結(jié)算”核算,支出通過“工程施工”或“管理費用”歸集。各單位應(yīng)在“工程施工-合同成本-間接費”中核算。財務(wù)部必須正確使用會計科目,準確核算、歸集安全生產(chǎn)發(fā)生的相關(guān)費用。

第二十九條 安全生產(chǎn)費用的列賬應(yīng)附有安全管理部門和施、預管理部門提供的合法、合規(guī)的憑據(jù)。

第三十條 財務(wù)部負責安全投入統(tǒng)計、上報工作。定期與本單位的安全生產(chǎn)費用帳戶核對,確保安全資金的使用。

1、按財務(wù)管理要求,由財務(wù)逐級上報實施管理。

2、為了及時掌握安全投入項目各時段計劃及實施情況,掌握年、季、月各時段發(fā)生的安全投入項目費用情況,應(yīng)建立相應(yīng)的臺賬。

3、預算、工程、機電、物資、工會等部門按各自分工協(xié)助財務(wù)部進行安全投入統(tǒng)計工作。

第三十一條 安全費用應(yīng)及時、準確提取,按規(guī)定范圍使用,年度結(jié)余轉(zhuǎn)下年度使用,當年計提安全費用不足的,超出部分按正常成本費用渠道列支。

第三十二條 各單位在日常賬務(wù)處理時應(yīng)結(jié)合本辦法第三章第十條安全生產(chǎn)費用的使用范圍,在憑證摘要中具體列示安全生產(chǎn)費用的使用項目。

第三十三條 安全生產(chǎn)費用的歸集

結(jié)合安全生產(chǎn)費用使用范圍,建立安全生產(chǎn)費用專項臺賬(見附件),逐月逐筆反映“工程結(jié)算”、“工程施工”、“管理費用”科目中安全生產(chǎn)費用的計列情況。逐級按季度上報安全生產(chǎn)費用的使用情況。

第六章 安全生產(chǎn)費用的監(jiān)督與考核

第三十四條 按規(guī)定及時、足額使用安全生產(chǎn)費用。在年度財務(wù)會計報告中,應(yīng)披露安全生產(chǎn)費用的收入和使用情況。

第三十五條 財務(wù)部、安全部門負責對安全生產(chǎn)費用提取、管理、使用進行監(jiān)督檢查,并對計劃執(zhí)行情況的審核。

第三十六條 根據(jù)本項目的生產(chǎn)經(jīng)營特點,嚴格安全生產(chǎn)投入計劃的實施管理,對安全投入項目的實施和安全生產(chǎn)投入情況進行經(jīng)常性檢查,督促有效落實。

第三十七條 定期召開安全生產(chǎn)專題會議,研究解決安全生產(chǎn)投入工作方面的問題,通報安全投入計劃與實施情況。

第三十八條 安全生產(chǎn)投入是確保生產(chǎn)經(jīng)營活動安全生產(chǎn)的資源保證,必須認真執(zhí)行安全生產(chǎn)投入規(guī)定。

第七章 附 則

第三十九條 本辦法由公司財務(wù)會計部、安全環(huán)保部負責解釋。

第四十條 本辦法從2023年5月1日起執(zhí)行。

第5篇 淺談電網(wǎng)工程項目施工安全管理實踐

一? 概述

堅持“安全第一，預防為主”的方針，把安全生產(chǎn)放在一切工作的首位一直是我國的一項基本國策，也是維護社會安定和諧，促進國民經(jīng)濟穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展的基本條件，是社會文明程度的重要標志。

項目施工是電網(wǎng)建設(shè)工程施工企業(yè)生產(chǎn)的最前沿陣地，項目安全管理是項目管理的一項重要的工作，如何應(yīng)對日益突出的安全事故，尤其是勞務(wù)分包安全事故，啟動事故應(yīng)急預案，強化項目安全管理，是每一個項目管理人員，尤其是安全管理人員的當務(wù)之急。

二? 項目施工安全的重要性

安全與生產(chǎn)的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的關(guān)系,而不是對立的、矛盾的關(guān)系，安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一性表現(xiàn)在：一方面指生產(chǎn)必須安全，而另一方面安全可以促進生產(chǎn)。我國安全生產(chǎn)方針經(jīng)歷了一個從“安全生產(chǎn)”到“安全第一、預防為主”的產(chǎn)生和發(fā)展過程,且強調(diào)在生產(chǎn)中要做好預防工作,盡可能將事故消滅在萌芽狀態(tài)之中。

“安全第一，預防為主”是企業(yè)安全生產(chǎn)的工作方針，但現(xiàn)在仍有許多企業(yè)對安全生產(chǎn)不夠重視，安全投入不足，其實主要是項目領(lǐng)導在項目管理掌舵的同時，沒有認清安全與企業(yè)經(jīng)營、項目施工管理緊扣相連的普遍反映。電網(wǎng)建設(shè)工程施工企業(yè)在完善企業(yè)規(guī)章制度的前提下，相應(yīng)不同的建設(shè)工程，建立起施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)保證體系，保證企業(yè)安全生產(chǎn)和創(chuàng)造效益，創(chuàng)建優(yōu)良工程，樹立起企業(yè)品牌和行業(yè)信譽，提高市場競爭力。因此，安全生產(chǎn)管理是電網(wǎng)建設(shè)工程施工企業(yè)生存和發(fā)展的保證。

三 項目安全管理標準建立與運作

要做好施工項目的安全管理，首先要建立起完善的安全管理體系。工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理體系是施工企業(yè)和施工現(xiàn)場整個管理體系的一個組成部分，包括為制定、實施、審核和保持“安全第一，預防為主”方針和安全管理目標所需的組織結(jié)構(gòu)、計劃活動、職責、程序、過程和資源。

施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理體系的建立不僅是為了滿足工程項目部自身安全生產(chǎn)的要求，同時也是為了滿足相關(guān)方（政府、業(yè)主、社會）對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理體系的持續(xù)改善和安全生產(chǎn)保證能力的信任。

搞好項目施工安全生產(chǎn)，領(lǐng)導是關(guān)鍵。建立健全以項目經(jīng)理為首的分級負責安全生產(chǎn)管理保證體系，同時建立和健全專管成線、群管成網(wǎng)的安全管理組織機構(gòu)，是項目施工安全管理的前提條件。根據(jù)上述原則，項目經(jīng)理為安全生產(chǎn)的第一責任人，各項目應(yīng)成立安全管理小組，配備專職安全員一人，并將班組長列為兼職安全員。

企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度要有專項的安全技術(shù)審核制度，與工程項目各相關(guān)單位共同對項目的建設(shè)進行全方位安全把關(guān)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)安全管理工作，消除生產(chǎn)中的不安全因素，從專業(yè)技術(shù)上保證工程項目的順利進行。提高施工技術(shù)人員的專業(yè)水平，真正做到工程安全技術(shù)交底完全，施工作業(yè)做到班前班后檢查，專業(yè)人員嚴格持證上崗，定期安全生產(chǎn)教育培訓，新工人上崗前培訓。

電網(wǎng)建設(shè)工程施工企業(yè)特定的生產(chǎn)經(jīng)營活動，決定企業(yè)的安全生產(chǎn)管理必須跟從生產(chǎn)目標的變化而相應(yīng)改變。安全生產(chǎn)管理深入到施工現(xiàn)場的每一個施工環(huán)節(jié)是電網(wǎng)建設(shè)施工企業(yè)進行安全生產(chǎn)管理工作的實質(zhì)。

為了在工程中更好的遵循“安全第一，預防為主”的方針，在總結(jié)了多年來的施工經(jīng)驗和現(xiàn)場實際情況的同時，本公司組織了多家施工單位的安全專責人員根據(jù)電網(wǎng)基建工程的特點有針對性的編制了現(xiàn)場職業(yè)、安全、環(huán)境、健康的管理工作標準即電力基建《工程現(xiàn)場項目部安全管理工作標準》，目的就是要使施工現(xiàn)場有一個標準化的管理模式，有一個良好的安全管理氛圍和文明施工環(huán)境，通過工作標準來規(guī)范現(xiàn)場項目各級領(lǐng)導、管理人員及參與建設(shè)的施工人員的安全行為。該標準由項目部安全健康與環(huán)境管理制度篇、現(xiàn)場項目部安全臺帳篇及項目部安全教育培訓工作篇要部分組成。

項目部安全健康與環(huán)境管理制度(20種)在項目施工管理運作中應(yīng)重點做好以下幾點工作：

（1）安全生產(chǎn)責任制度

工程實行項目“兩制”，任命項目經(jīng)理時，項目經(jīng)理與企業(yè)簽定“安全生產(chǎn)責任書”、勞務(wù)隊與項目部簽定“安全生產(chǎn)合同”；工程開工時，操作工人與勞務(wù)隊簽定“安全生產(chǎn)合同”并訂立“安全生產(chǎn)協(xié)議”。

（2）編制安全生產(chǎn)技術(shù)措施制度

除施工組織設(shè)計對安全生產(chǎn)有原則要求外，凡重大分項工程的施工分別由施工隊、項目經(jīng)理部編制安全生產(chǎn)技術(shù)措施，措施要有針對性。施工隊、專業(yè)承包隊編制的安全生產(chǎn)措施由項目總工程師審批，項目部編制的安全生產(chǎn)措施由企業(yè)總工程師審批。

（3）安全技術(shù)交底制度

由項目總工程師向項目技術(shù)負責人或技術(shù)員交底，技術(shù)負責人向施工隊各專業(yè)施工員交底，施工隊各專業(yè)施工員向班組長及工人交底。。

（4）特殊工種職工實行持證上崗制度

對電工、電氣焊工、起重吊裝工、機械操作工、架子工等特殊工種實行持證上崗，無證者不得從事上述工種的作業(yè)。

（5）安全檢查制度

項目部每半月、施工隊旬定期進行安全檢查，平時進行不定期檢查，每次檢查都要有記錄，對查出的事故隱患要限期整改。對未按要求整改的要給單位或當事人以經(jīng)濟處罰，直至停工整頓。

（6）安全驗收制度

凡大中型機械安裝、腳手架搭設(shè)、電氣線路架設(shè)等項目完成后，都必須經(jīng)過有關(guān)部門檢查驗收合格后，方可試車或投入使用。

(7）勞務(wù)分包安全管理制度

工程項目部一般不允許單獨招用勞務(wù)分包單位。但由于需要擬招用勞務(wù)分包單位時，應(yīng)向公司有關(guān)管理部門提出書面申請，經(jīng)公司主管領(lǐng)導同意，必須由本單位有關(guān)管理部門嚴格審查其安全施工資質(zhì)，嚴禁招用未經(jīng)安全施工資質(zhì)審查或?qū)彶椴缓细竦膭趧?wù)分包單位。

（8）事故處理“四不放過制度”

發(fā)生安全事故，必須嚴格查處。做到事故原因不明、責任不清、責任者未受到教育、沒有預防措施或措施不力不得放過。

（9）安全管理兼容文明施工策劃的原則

從目前各地的要求和實際操作中，我們深切感受到安全管理與現(xiàn)場文明施工策劃是密不可分的，兩者也是相輔相成的。安全管理嚴格，就必須要求施工人員嚴格遵循文明施工；文明施工搞好了，現(xiàn)場整潔清爽，減少了安全事故隱患的存在，也提高了安全管理水平。

四 項目施工過程安全控制

在施工過程中的安全控制，要強調(diào)一個“嚴”字，主抓一個“細”字。我們應(yīng)該認識到，安全事故存在偶然性，也有必然性，尤其是施工安全管理，要杜絕“以包代管”，或“已包不管”的局面。

要嚴格執(zhí)行勞務(wù)和專業(yè)分包資格準入制度，繼續(xù)加強對工程勞務(wù)或?qū)I(yè)分包隊伍的監(jiān)管，并在工程施工過程實施跟蹤考核。督促各工程項目部負責在工程開工前對勞務(wù)隊伍進行安全技術(shù)措施交底、危險源及控制技術(shù)交底，雙方簽訂勞務(wù)分包合同；督促施工單位切實把工程勞務(wù)或?qū)I(yè)分包隊伍列入其單位的安全管理和監(jiān)控范疇，并強調(diào)必須保證施工隊三大員（施工員、技術(shù)人員、安全員）由項目部直接委派和管理。

通過識別和控制施工過程，達到預防和消除事故，防止或消除事故傷害，是施工安全管理的根本目標。在安全管理的主要內(nèi)容中，雖然都是為了達到安全管理的目標，但是對生產(chǎn)過程的控制，與安全管理目標關(guān)系更直接，顯得更為突出。因此，對生產(chǎn)中人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的控制，必須列入過程控制管理的節(jié)點。事故發(fā)生往往由于人的不安全行為運動軌跡與物的不安全狀態(tài)運到軌跡的交叉所造成，從事故發(fā)生的原因看，也說明了對生產(chǎn)過程的控制，應(yīng)該作為安全管理重點。要做好施工項目的安全過程控制管理，必須要做到八個堅持。

第一是要堅持管生產(chǎn)同時管安全。安全寓于生產(chǎn)之中，并對生產(chǎn)發(fā)揮著促進與保證作用，因此，安全與生產(chǎn)雖有時會出現(xiàn)矛盾,但從安全、生產(chǎn)管理的目標，表現(xiàn)出高度的一致和安全的統(tǒng)一。

第二是要堅持目標管理。安全管理的內(nèi)容是對生主中的人、物、環(huán)境因素狀態(tài)的管理，在有效的控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，消除或避免事故，達到保護勞動者的安全與健康的目標。

第三是堅持預防為主。安全生產(chǎn)的方針是“安全第一、預防為主”，安全第一是從保護生產(chǎn)力的角度和高度，表明在生產(chǎn)范圍內(nèi)，安全與生產(chǎn)的關(guān)系，肯定安全在生產(chǎn)活動中的位置和重要性。進行安全管理不是處理事故；預防為主，首先是端正對生產(chǎn)中不安全檢查因素的認識和消除不安全因素的態(tài)度，選準消除不安全因素的時機，在安排與布置生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的時候，針對施工生產(chǎn)中可能出現(xiàn)的危險因素，采取措施予以消除是最佳選擇。

第四是堅持全員管理。安全管理不是少數(shù)人和安全機構(gòu)的事，而是一切與生產(chǎn)有關(guān)的機構(gòu)、人員共同的事，缺乏全員的參與，安全管理不會有生氣、不會出現(xiàn)好的管理效果。

第五是堅持文明施工與環(huán)境保護。為創(chuàng)造舒適的工作環(huán)境，養(yǎng)成良好的文明施工作風，保證職工身體健康，應(yīng)明確將施工區(qū)和生活區(qū)分片包干，建立責任區(qū)，做到責任落實到人，使文明施工、環(huán)境衛(wèi)生工作能保持經(jīng)?；?、制度化。

其次施工區(qū)及環(huán)境區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理，從施工組織設(shè)計或施工方案中，要有完善的文明施工方案，包括有健全的施工指揮系統(tǒng)和崗位責任制度，工序銜接交叉合理，交接責任明確；有嚴格的成品保護措施和制度，大小臨時設(shè)施和各種材料、構(gòu)件、半成品按平面布置堆放整齊。有良好的施工平面場布圖，施工場地平整，道路暢通，排水設(shè)施得當，水電線路整齊，機具設(shè)備狀況良好，使用合理，施工作業(yè)符合消防和安全要求，有詳細的現(xiàn)場場容管理措施，做到現(xiàn)場材料、機械、安全、技術(shù)、保衛(wèi)、消防和生活衛(wèi)生等方面均有方案及相關(guān)治理措施。

工地的安全文明施工管理水平是該工地乃至所在企業(yè)的各項管理工作水平的綜合體現(xiàn)，通過以上措施，能將施工項目的安全管理工作上一個新臺階。

第六是堅持安全大檢查用數(shù)據(jù)說話。工地安全大檢查用統(tǒng)一的表格評價工程項目安全管理是否達標是一個比較可行的辦法。通過應(yīng)用數(shù)理分析原理，整理檢查取得的數(shù)據(jù).以直方圖的形式，分別對各項目管理過程的數(shù)據(jù)進行比較分析，找出管理薄弱環(huán)節(jié)，舉一反三督促對所發(fā)現(xiàn)安全存在問題的及時進行了整改，保持安全生產(chǎn)的良好局面。從執(zhí)行結(jié)果來看，通俗易懂，值得推廣。

第七是堅持安全獎懲同步。安全獎懲是安全管理工作中一個不可少的工作環(huán)節(jié)，實行安全文明施工保證金的獎懲考核， 實施工程安全管理的動態(tài)管理，對落實單位間落實安全責任起到了積極推動作用。

第八是堅持持續(xù)改進。安全管理是在變化著的生產(chǎn)經(jīng)營活動中的管理，是一種動態(tài)管理。其管理就意味著是不斷改進發(fā)展的、不斷變化的，以適應(yīng)變化的生產(chǎn)活動，消除新的危險因素。需要不間斷地摸索新的規(guī)律，總結(jié)控制的辦法與經(jīng)驗，指導新的變化后的管理，從而不斷提高安全管理水平。

五 項目施工安全資料整理

根據(jù)我們的施工經(jīng)驗，除國家有關(guān)規(guī)范外，一般在地方（地級市以上）建設(shè)工程安全管理部門都專門編制印發(fā)了《建設(shè)工程安全資料整理辦法》，根據(jù)筆者對比廣西區(qū)內(nèi)三大城市南寧、柳州、北海的安全資料整理辦法，在組卷方式，編制形式上都大同小異，但是在存在地區(qū)差別。在每個工程開工之初，就應(yīng)建立工程安全資料檔案，指定專人收集并整理，在工程施工的全過程中，不能調(diào)動資料管理人員。

安全資料整理首先要建立檔案目錄，我們通常的做法是根據(jù)地方《建設(shè)工程安全資料整理辦法》中的分目方法，建立資料盒，一目一盒（當施工過程中如果一目的內(nèi)容超過一盒容量，可以及時相應(yīng)增加資料盒）。無論工程大小或?qū)嶋H施工中是否一定涉及到目錄中的安全資料種類，均應(yīng)建立其對應(yīng)的資料盒。到工程竣工前，只需將各資料盒中資料分目取出，加封面裝訂，即成一套完整的施工安全管理資料。

安全資料必須保持其真實性，這是安全資料收集整理的基本原則?，F(xiàn)實施工安全資料收集整理中假資料很多，很多資料只是簡單復印，或資料收集人代簽字，這是萬萬不可的。比如一旦發(fā)生工人違章操作事故，造成工人人身傷害事故，需要鑒定各方責任。這時需要查閱有關(guān)安全技術(shù)交底，專項技術(shù)交底是有了，而上面的簽字是代簽的，違章工人可以說根本沒有人給自己交過底，這樣管理人員的就難就其責，如果確實是進行了交底，并且接受人本人簽字認可，再違章操作，違章人就會負主要責任。

六 工程安全管理實例

根據(jù)筆者在近幾年的施工管理經(jīng)驗，就工程施工管理來說，施工企業(yè)的項目安全管理水平直接影響著企業(yè)的聲譽和參與市場競爭的實力，通過近幾年的不努力，涌現(xiàn)出一大批在項目施工安全管理方面的先進典型，如廣西合山溯河變項目部施工的500kv合山溯河變電所工程獲2006年度“中國電力優(yōu)質(zhì)工程”獎。也有部分施工企業(yè)因為出現(xiàn)安全事故或安全管理缺陷而被主管部門處罰降級、停牌或清理出市場。

七 結(jié)束語

要緊緊牢記“一切事故都可以預防”的理念，狠抓安全生產(chǎn)責任和措施落實，確?！半p零”目標的實現(xiàn)。要認真落實關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，以嚴謹細致的工作作風營造一個人人抓安全的氛圍。加強基礎(chǔ)管理；加大對員工的安全技能培訓，提高員工安全技能和安全責任意識；加大對現(xiàn)場違章的處罰力度。激勵員工自覺維護安全；完善、細化各類事故處理預案，使其更具操作性，提高員工處理事故的快速反應(yīng)能力。就是要推廣應(yīng)用好工程現(xiàn)場項目部安全管理工作標準，以獲得最佳實踐，達到共同提高的目的并重點做好:

（1）項目施工安全管理必須從施工管理全局出發(fā)，全員樹立“安全第一”的思想，提升項目施工安全管理水平和技能，才能滿足不斷提高的施工管理需要。

（2）項目施工安全管理必須強調(diào)領(lǐng)導重視，全員參與，過程控制，并密切結(jié)合職業(yè)安全健康管理體系貫標運作，工作從細，重在落實。

（3）無論工程大小與否，項目施工均應(yīng)設(shè)置專職安全管理人員，在施工全過程中，不宜更換或調(diào)動，項目安全管理人員與土建、安裝工程師同樣應(yīng)受到重視，享受應(yīng)有的待遇。

（4）電網(wǎng)建設(shè)工程施工企業(yè)的項目施工安全管理水平是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有力保障，是企業(yè)參與市場競爭的重要指標，更是企業(yè)項目管理水平的直接體現(xiàn)。

二〇〇九年六月二十五日

第6篇 工程項目安全生產(chǎn)管理機構(gòu)組織保障

1、管理機構(gòu)組織

健全和完善各類安全管理出帳,強化安全管理軟件資料工作。包括:安全責任制,安全教育,施工組織設(shè)計,分部(項)工程安全技術(shù)交底,特殊作業(yè)持證上崗,安全檢查,班前安全活動,遵守章紀,工傷事故處理,施工現(xiàn)場與安全標志,外包制與外包工管理,有關(guān)合同和協(xié)議。

建立現(xiàn)場安全、文明施工領(lǐng)導小組項目經(jīng)理為安全生產(chǎn)活動小組長。在生產(chǎn)施工過程中,貫徹執(zhí)行各項標準規(guī)范、整改;組織宣傳學習各條例,制度、方針政策和法規(guī)。檢查糾正、整改施工中人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。應(yīng)用現(xiàn)代科學知識和工程技術(shù)去研究,分析生產(chǎn)系統(tǒng)和作業(yè)中各環(huán)節(jié)固有的及潛在的不安全的因素,進行定性,定量的安全性,可靠性評價,并采取 有效對策,控制及消除隱患,對施工中安全生產(chǎn)工作進行班前、班后的檢查、預測、預防、預報、加強管理保證該工程工人的生命安全,生產(chǎn)安全。

安全管理示意圖

安全生產(chǎn)責任保證體系

2、活動領(lǐng)導小組:

組長:項目經(jīng)理z。

副組長:施工員z、專職安全員z等。

成員:各班組成員z。

安全員 土方人工班長(具體執(zhí)行人)-組員(具體操作人)

項 施工員設(shè)備作業(yè)班長(具體執(zhí)行人)-組員(具體操作人)

目 質(zhì)檢員泥水砼班長(具體執(zhí)行人) -組員(具體操作人)

經(jīng) 材料員水電班長(具體執(zhí)行人)-組員(具體操作人)

理 成本核算員 普工班長(具體執(zhí)行人)-組員(具體操作人)

后勤保潔司機班長(具體執(zhí)行人)-組員(具體操作人)

3、崗位責任制:

⑴、項目經(jīng)理責任制:

①、貫徹執(zhí)行各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度;

②、配備足夠安全技術(shù)人員;

③、組織施工項目中的安全教育;

④、每星期召開一次安全生產(chǎn)會儀,開展安全施工交流活動,作好日記;

⑤、組織解決施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)隱患。

⑵、安全員責任制:

①、開展全部職工安全活動和安全教育;

②、監(jiān)督施工過程中的安全生產(chǎn),糾正違章作業(yè);

③、配合有關(guān)部門排除安全障礙;

④、監(jiān)督好勞保用品質(zhì)量和使用。

⑶、技術(shù)負責人責任制:

①、制定安全生產(chǎn)措施和安全生產(chǎn)方案;

②、監(jiān)督安全生產(chǎn)措施的落實;

③、解決施工中安全問題。

⑷、施工員責任制:

①、提出合理安全生產(chǎn)計劃;

②、組織施工安全技術(shù)措施實施;

③、保證進場施工人員技術(shù)素質(zhì);

④、控制不必要加班加點,保證勞動逸結(jié)合。

⑸、機械員責任制:

①、保證各類機械正常運行;

②、監(jiān)督機操工持證遵章作業(yè)。

⑹、消防員責任制:

①、保證消防設(shè)施齊全有效;

②、消除火災隱患。

⑺、材料員責任制:

①、提供必需勞動用具及用品;

②、保證勞動用品用具收驗。

⑻、管理員責任制:

①、保證財務(wù)安全合理安排項目經(jīng)費;

②、確保工人生活基本條件、確保工人健康。

⑼、作業(yè)人員必須遵守安全紀律:

①、沒有安全技術(shù)措施和安全交底不準作業(yè);

②、不按規(guī)定使用安全勞動保護用品不準作業(yè);

③、安全設(shè)施未配備齊全有效不準作業(yè);

④、危險作業(yè)時末采取有效安全措施不準作業(yè);

⑤、發(fā)現(xiàn)事故隱患未排除之前不準作業(yè);

⑥、非特種作業(yè)人員不準從事特種作業(yè);

⑦、對機械性能不熟悉不準使用;

⑧、機電設(shè)備安全防護裝置不齊全不準作業(yè);

⑨、新工人沒經(jīng)培訓或培訓考試不合格者不準上崗作業(yè)。

第7篇 建筑工程項目安全管理工作規(guī)范格式怎樣的

1 項目經(jīng)理是整個項目安全管理的第一責任人,嚴格按照施工組織設(shè)計和施工技術(shù)措施規(guī)定的有關(guān)安全措施組織施工。

2 專業(yè)責任工程師要對分包方進行檢查,認真作好分部分項工程安全技術(shù)交底工作,被交底人要簽字認可。

3. 在施工過程中對薄弱部位環(huán)節(jié)要予以重點控制,特別是大型施工設(shè)備如塔吊和外用電梯等,從設(shè)備進場檢驗、安裝及日常操作要嚴加控制與監(jiān)督,凡設(shè)備性能不符合安全要求的一律不準使用。

4 防護設(shè)備的變動必須經(jīng)安全總監(jiān)批準,變動后要有相應(yīng)有效的防護措施,作業(yè)完成后按原標準恢復,所有書面資料由安全總監(jiān)管理。

5 對安全生產(chǎn)設(shè)施進行必要的合理的投入,重要勞動防護用品必須到認定定點廠家購買產(chǎn)品。

6 分析安全難點,確定安全管理難點。

在每個施工階段開始之前,對該階段的施工條件、施工特點、施工方法,預測施工安全難點和事故隱患,確定管理點和預控措施。

7 安全教育程序:

8 安全教育一般安全教育包括:入場三級安全教育、轉(zhuǎn)場教育、變換工種教育、特種作業(yè)人員教育、經(jīng)常性安全教育、現(xiàn)場安全活動、班前安全講話等。

項目的各項一般安全教育由安全總監(jiān)統(tǒng)一組織、指導,各分包單位有關(guān)人員配合完成,并留存教育記錄。

8.1 入場三級安全教育:新工人入場必須進行項目總包單位、項目分包單位、作業(yè)班組三級安全教育并做好記錄,經(jīng)總包單位安全部考試合格、登記備案后,方準上崗作業(yè)。

20教育時間:總包級安全教育累計為16小時,分包級安全教育累計為16小時,班組級安全教育累計為8小時。

教育內(nèi)容:8.

1.1 總包級教育內(nèi)容:新工人入場安全教育的意義和必要性;

建筑施工的特點及其給勞動者安全帶來的不利因素;

國家、行業(yè)、地方及企業(yè)當前的安全生產(chǎn)形勢;

安全生產(chǎn)法規(guī)及安全知識教育(如:《中華人民共和國憲法》第42條;

《中華人民共和國刑法》第113條、114條、115條、187條;

《國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的通知》(國務(wù)院發(fā)(1993)50號);

《遼寧省勞動保護規(guī)定》(遼寧省人民政府令第41號)

第6條、8條、10條、11條、19條、21條;

《遼寧省職工因工傷亡事故處理條例》

第5條、9條、10條、11條、21條;

國務(wù)院發(fā)布的《建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程》有關(guān)內(nèi)容;

公司有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和辦法;

事故發(fā)生規(guī)律及典型事故案例;

事故預防的基本知識;

事故急救措施等)。

8.

1.2 分包級教育內(nèi)容:國家、部委有關(guān)安全生產(chǎn)的標準;

當?shù)赜嘘P(guān)部門的各項安全生產(chǎn)標準;

在施工程基本情況和必須遵守的安全事項;

施工用化學產(chǎn)品的用途、防毒知識、防火及防煤氣中毒知識等。

8.

1.3 班組級教育內(nèi)容工程項目中工人的安全生產(chǎn)責任制;

本工程項目易發(fā)生事故的部位及勞動保護用品的使用要求;

本班組生產(chǎn)工作概況、工作性質(zhì)及范圍;

本工種的安全操作規(guī)程;

個人從事工作的性質(zhì)及必要的安全知識。

8.2 轉(zhuǎn)場安全教育從本公司其他工程項目轉(zhuǎn)入本工程項目進行施工作業(yè)時,必須接受總包單位組織的至少8小時的轉(zhuǎn)場安全教育,并做好記錄,經(jīng)總包質(zhì)量安全組考核合格、登記備案后上崗。

教育內(nèi)容:

8.2.1 本工程項目安全生產(chǎn)狀況及施工條件;

8.2.2 施工現(xiàn)場中危險部位的防護措施及典型事故案例;

8.2.3 本工程項目的安全管理體系、規(guī)定及制度。

8.3 變換工種安全教育凡改變工種或調(diào)換工作崗位的工人必須接受總包單位組織的變換工種安全教育,做好記錄。

變換工種安全教育時間不得少于4小時,經(jīng)總包安全部考核合格、登記備案后方準上崗。

教育內(nèi)容:

8.3.1 新工作崗位或生產(chǎn)班組安全生產(chǎn)概況、工作性質(zhì)和職責;

8.3.2 新工作崗位必要的安全知識,各種機具設(shè)備及安全防護設(shè)施的性能和作用;

8.3.3 新工作崗位、新工種的安全技術(shù)操作規(guī)程;

8.3.4 新工作崗位容易發(fā)生事故及有毒有害的地方;

8.3.5 新工作崗位個人防護用品的使用和保管。

8.4 特種作業(yè)安全教育從事特種作業(yè)的人員必須經(jīng)過專門的安全技術(shù)培訓,經(jīng)考核合格取得操作證后方可獨立作業(yè),并按特種作業(yè)人員有關(guān)管理辦法按要求進行年審,同時進入現(xiàn)場作業(yè)時應(yīng)將有效的操作證復印件交總包質(zhì)量安全組登記備案。

項目總包單位對從事特種作業(yè)的人員要進行經(jīng)常性的安全教育,并做好記錄,頻率為每月一次,每次不得少于4小時。

教育內(nèi)容:8.

4.1 特種作業(yè)人員所在崗位的工作特點,可能存在的危險、隱患和安全注意事項。

8.

4.2 特種作業(yè)崗位的安全技術(shù)要領(lǐng)及個人防護用品的正確使用方法。

8.

4.3 本崗位曾經(jīng)發(fā)生的事故案例及經(jīng)驗教訓。

8.5 經(jīng)常性安全教育工程項目出現(xiàn)以下幾種情況時,應(yīng)對施工人員進行適時安全生產(chǎn)教育,做好記錄,時間不少于2小時:8.

5.1 因故無法完全執(zhí)行安全操作規(guī)程;8.

5.2 實施重大和季節(jié)性安全技術(shù)措施;8.

5.3 更新儀器、設(shè)備和工具,推廣新工藝、新技術(shù);8.

5.4 發(fā)生因工傷亡事故、機械損壞事故及重大未遂事故;8.

5.5 節(jié)前、假后及執(zhí)行特殊施工任務(wù);8.

5.6 出現(xiàn)其他不安全因素,安全生產(chǎn)環(huán)境發(fā)生了變化。

8.6 現(xiàn)場安全活動項目各分包單位每周一開始工作前應(yīng)對全體在崗工人采取適當形式開展至少1小時的安全生產(chǎn)及法制教育活動,并做好記錄。

現(xiàn)場安全活動的內(nèi)容:8.

6.1 上一周安全生產(chǎn)形勢、存在的問題及對策;8.

6.2 最新安全生產(chǎn)信息;8.

6.3 重大和季節(jié)性安全技術(shù)措施;8.

6.4 本周安全生產(chǎn)工作的重點、難點和危險點;8.

6.5 本周安全生產(chǎn)工作目標和要求。

8.7 班前安全講話各作業(yè)班組長于每班工作開始前(包括夜間作業(yè))必須對本組全體人員進行不少于15分鐘的班前安全活動交底,并做好記錄。

班前安全活動交底內(nèi)容包括:8.

7.1 本班組安全生產(chǎn)須知;8.

7.2 本班工作中的危險點和應(yīng)采取的對策;8.

7.3 一般工作中存在的安全問題和應(yīng)采取的對策。

8.8 組織安全活動:

9 安全檢查檢查內(nèi)容檢查形式參加人員考核備注分包安全管理定期安全總監(jiān)月考核記錄檢查分包單位自檢記錄外腳手架定期安全總監(jiān)、責任工程師、分包相關(guān)人員周考核記錄三寶、四口防護定期安全總監(jiān)、分包相關(guān)人員周考核記錄施工用電定期安全總監(jiān)、分包相關(guān)人員周考核記錄分包單位日檢垂直運輸機械定期安全總監(jiān)、分包相關(guān)人員周考核記錄分包單位日檢作業(yè)人員的行為和施工作業(yè)層日檢責任工程師、分包相關(guān)人員日檢記錄現(xiàn)場指令限期整改施工機具日檢分包相關(guān)人員日檢記錄責任工程師檢查分包自檢記錄現(xiàn)場攪拌站定期安全總監(jiān)、分包相關(guān)人員周考核記錄檢查分包單位自檢記錄

第8篇 工程項目安全生產(chǎn)管理組織職責

工程項目安全生產(chǎn)管理組織及職責

1、公司經(jīng)理是企業(yè)的法人代表,對公司的勞動保護和安全生產(chǎn)總負責,公司安全領(lǐng)導小組負責對公司所屬一切生產(chǎn)、工作場所進行安全督促檢查,消除隱患,防止各類事故,保證施工安全生產(chǎn)秩序。

2、部門經(jīng)理、主任、主管應(yīng)對本部門勞動保護和安全生產(chǎn)工作具體負責任,認真執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度并按規(guī)章指揮,制定和實施安全技措施,經(jīng)常進行安全檢查,消除事故隱患,制止違章作業(yè),對職工進行安全技術(shù)和安全紀律教育,發(fā)生事故要及時上報,并根據(jù)'三不放過'(即事故原因沒有分析清楚不放過,事故責任者沒有受到教育不放過,沒有采取切實可行的措施不放過)的原因認真分析事故原因,提出和實現(xiàn)改進措施。

3、班組長負責本班的安全作業(yè),有權(quán)拒絕違章指揮,上班前要對所使用的工具、設(shè)備、防護用具、作業(yè)環(huán)境進行安全檢查,發(fā)現(xiàn)問題立即采取改進措施,指導和督促工人執(zhí)行各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度,經(jīng)常進行現(xiàn)場檢查,糾正違章作業(yè)現(xiàn)象,及時消除事故隱患。負責對新工人進行班組安全教育,開展經(jīng)常性的安全教育,督促操作人員正確使用防護用具。發(fā)生了工傷事故要立即上報所在部門經(jīng)理、主管,保護現(xiàn)場,并參加事故調(diào)查,組織安全生產(chǎn)競賽,在評獎時應(yīng)把安全生產(chǎn)情況作為考核內(nèi)容之一。

4、專職安全員要經(jīng)常對所屬部門員工進行安全生產(chǎn)教育,督促員工遵守安全操作規(guī)程和各種安全生產(chǎn)制度,正確地使用個人防護用品,檢查和維護本班組的安全設(shè)施,如發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)中有不安全、不衛(wèi)生情況,要及時報告,并參加事故的分析和研究,協(xié)助公司安全領(lǐng)導小組實施防止事故的措施。

5、生產(chǎn)工人要認真學習并嚴格遵守各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度不違章作業(yè),并勸阻他人不違章操作,根據(jù)工藝條件精心操作,各種生產(chǎn)記錄要正確、清楚、可靠,正確分析、判斷和處理事故,班前、班后檢查所使用的工具、設(shè)備,保證安全可靠,并做到正確使用保持作業(yè)現(xiàn)場整潔,愛護和正確使用防護用具,積極參加安全活動,主動提出改進安全工作的建議;發(fā)生事故立即報告組長,保護現(xiàn)場,向事故調(diào)查人員如實介紹情況。

6、項目部經(jīng)理安全生產(chǎn)職責和安全管理

項目部經(jīng)理安全生產(chǎn)職責:

1)項目經(jīng)理

a、項目部經(jīng)理安全生產(chǎn)職責的核心是對參加施工的全體職工的安全與健康,在組織與指揮生產(chǎn)的全過程中,把安全生產(chǎn)責任落實到每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)中,嚴格遵守安全技術(shù)操作規(guī)程。

b、組織工程項目施工人員的安全教育學習,對作業(yè)人員按其各自的安全職責范圍進行教育,建立安全生產(chǎn)獎懲制度對于違章者要加以處罰,對于避免事故,一貫遵章工作并做出成績者予以獎勵。

c、工程施工中發(fā)生工傷事故時,應(yīng)立即組織施救傷員并派人保護現(xiàn)場,同時上報公司安全領(lǐng)導小組,協(xié)助調(diào)查事故原因,提出預防事故復發(fā)和防止事故危害擴延的初步措施,并組織落實。

d、參與編制施工組織設(shè)計中安全措施制定,建立項目安全生產(chǎn)保證體系。

e、貫徹執(zhí)行各項有關(guān)安全生產(chǎn)的法今、法規(guī)、標準、規(guī)范和制度,落實施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和配備。

f、支持項目安全員及施工管理人員行使安全監(jiān)督,檢查和監(jiān)督檢查工作。

g、適時組織對工程項目部的安全體系評審和協(xié)調(diào)。

2)現(xiàn)場安全員

貫徹項目安全生產(chǎn)目標,組織實施安全生產(chǎn)保證體系。

負責臨近洞口的安全防護的技術(shù)措施及施工用電的落實。

協(xié)助對施工班組的安全監(jiān)督。

3)庫管員

對合格供應(yīng)商供應(yīng)的安全防護用品的驗收入庫,并做好狀態(tài)標識,儲藏保管好安全防護用品。

對易燃、易爆物品進行重點保管。

對施工現(xiàn)場的中小型機具進行使用前的驗收及日常保養(yǎng)和維修工作,并可追溯。

4)施工隊長

負責施工現(xiàn)場的控制,安全交底人員管理,隱患整改,按規(guī)定進行操作。

5)工人

嚴格按照安全保證計劃中安全操作規(guī)程進行操作,自覺遵守安全生產(chǎn)紀律,確保安全保證計劃的順利實施。

第9篇 工程項目施工安全組織管理措施

工程項目施工安全組織管理

(一)組織機構(gòu)

1、建立安全生產(chǎn)文明施工領(lǐng)導小組,由項目經(jīng)理任組長,技術(shù)負責人、安全員為副組長,施工員、材料員等其他(根據(jù)需要)為組員,明確崗位責任,獎罰兌現(xiàn)。

2、根據(jù)施工組織設(shè)計和公司要求,結(jié)合工地實際情況,制定工地安全生產(chǎn)、文明施工制度的獎罰辦法。

3、凡安全防護措施不齊備,存在嚴重隱患?；蚬芾砣藛T盲目指揮,安全無保證一時,安全員有權(quán)令其停工,堅持一票否決制。

(二)安全管理目標

無死亡事故。

無重傷事故,全年輕傷率不超過3‰。

無火災及重大交通責任事故。

一般事故隱患整改率達95%以上。

特殊工種全部持證上崗。

施工現(xiàn)場安全合格率100%,優(yōu)良率50%以上。

安全全面達標,爭創(chuàng)市文明施工工地。

安全目標(傷亡事故控制目標,安全達標,文明施工目標)年、月都要控制達標計劃,目標分解到人,責任落實,考核到人。

(三)安全生產(chǎn)基本要求

1、貫徹'安全第一,預防為主'方針,管生產(chǎn)必須管安全,做到安全工作與生產(chǎn)任務(wù)同時計劃、同時布置、同時檢查、同時總結(jié)、同時評比,安全防護措施提前施工,經(jīng)驗收合格后交付使用。

2、加強安全生產(chǎn)的宣傳教育,工人報到后,按在冊人數(shù)開會宣傳有關(guān)法規(guī)、規(guī)章制度,由項目經(jīng)理與每個人簽定《安全生產(chǎn)合同書》,未經(jīng)教育培訓和簽定合同書的人員不準上崗作業(yè)。

3、每個分部分項工程,按工種由項目經(jīng)理或施工員,向班組做安全交底,交底要求具體、明確,要有正式的書面記錄和簽字。特殊工種,如架子工、塔機工、電工等分別按安全技術(shù)標準規(guī)程做專項技術(shù)交底,形成書面文字,簽字后交付作業(yè)。

4、每月安全領(lǐng)導小組作一次工地的安全檢查,平時,針對存在的問題,及時分片或分組開會教育,令其整改。

5、每天安全員和班組長向班組安全講話,檢查安全準備工作,緊跟生產(chǎn)制度,進行監(jiān)護,對違章作業(yè),及時糾正,對冒險作業(yè),堅決制止。其教育或均需記錄簽字,以示慎重敲響警鐘。

6、嚴格'三件寶'的使用,上班不戴安全帽的高空作業(yè)不系安全帶的一次罰款5-30元,不聽勸阻的,停止其作業(yè)。

安全網(wǎng)間隔一層搭設(shè),必須牢固可靠,符合規(guī)范要求。

7、嚴禁酒后上班,不準打赤腳、穿拖鞋、硬底鞋上班。不準高處向下扔物品,違規(guī)罰款5-30元。

8、'四口',坑、井、易燃易爆場所,電源裝置和危險地帶,設(shè)置護欄,夜間設(shè)紅燈示警。

9、特殊工種,如電工、架子工、焊工,起重工、機械工等必須持證上崗,無證人員不準進行操作。

10、機械設(shè)備有漏電保護裝置和接零接地,施工電線架空搭設(shè),不準線拖在地上,開關(guān)、插座集中在配電箱內(nèi),有防雨裝置由電工專職管理。

11、經(jīng)常對機械設(shè)備進行檢查維護保養(yǎng),每天上班試運行運轉(zhuǎn)后才能進入施工操作,嚴禁塔機等機械設(shè)備帶病作業(yè)。

12、易發(fā)生觸電事故地方和移動照明,使用36伏低壓行燈。

13、攪拌臺、鋼筋制作場、木工制作場,必須在牢固棚架下操作。磨石機、水泵操作和電工等,穿絕緣鞋、戴絕緣手套作業(yè)。

14、木工房、庫房、工棚、廚房等臨時設(shè)施,配套足夠的滅火器材,掛有醒目的警示標志,嚴禁吸煙。

15、暑期施工,有相應(yīng)的十滴水,清涼油等,防暑藥品,爆曬地點,應(yīng)有遮蔭措施。對粉塵,有毒氣體有保護措施。

16、若發(fā)生安全事故,除積極挽救傷員和上報外,必須按'三不放過'原則,查明原因,明確責任,切實整改。

(四)安全管理基礎(chǔ)資料

安全檔案資料是安全基礎(chǔ)工作之一,也是檢查考核落實安全生產(chǎn)責任制的治療和反映工作情況的重要依據(jù),同時是為安全管理工作提供分析、研究、掌握安全動態(tài),以便改進工作,達到預測、預報、預防事故的目的,必須及時作好作全,真實反映情況。要作好的治療主要有:

1、工地的安全組織機構(gòu)及崗位責任制;

2、安全生產(chǎn)、文明施工的各項制度;

3、安全生產(chǎn)宣傳教育、培訓情況;

4、安全技術(shù)資料(計劃、措施)、交底、檢查驗收;

5、班組安全活動情況(包括違章作業(yè)的教育、處理);

6、組安全工種人員上崗證復印件(編匯成冊,注明上、離崗時間和原因);

7、獎罰資料;

8、傷亡事故檔案;

9、關(guān)文件、會議記錄。

(五)安全檢查

1、按《重慶市建筑施工現(xiàn)場安全檢查評分表》中的項目,逐一檢查。

2、對安全管理基礎(chǔ)資料逐一核實,審查。

3、作出評定、提出處理意見和整改意見。

4、復查整改情況。

第10篇 大型工程項目安全管理現(xiàn)狀及應(yīng)對

【摘? 要】本文結(jié)合作者的工作經(jīng)驗和在建項目的實際情況，對現(xiàn)階段大型工程項目的安全管理工作面臨的突出問題和嚴峻形勢進行了深刻剖析，提出了切實可行的解決措施和安全管理監(jiān)控重點，為現(xiàn)階段大型建設(shè)項目安全管理通病的預防和安全生產(chǎn)形勢的有效控制提供了借鑒和參考。

【關(guān)鍵詞】大型建設(shè)項目? 安全? 問題?? 措施

項目安全管理工作的好壞現(xiàn)在是評價一個項目管理水平的重要指標，安全管理工作將對參建員工的生命財產(chǎn)安全、對企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展、對項目的經(jīng)濟社會效益產(chǎn)生越來越重要的直接影響。可以這樣講，項目安全管理工作的成功與否將直接決定項目管理的成敗，在這里我就當前大型建設(shè)項目的安全管理存在的主要問題及主要解決措施闡述一下個人見解。

1? 工程概況

鄭徐客運專線（350km/h）商丘特大橋項目西起于商丘市民權(quán)縣，終止于商丘市梁園區(qū)，工程正線全長47.143km。主要工程量為連續(xù)梁四聯(lián)（懸灌現(xiàn)澆），墩身1468個，標準梁1457片。其中臨近隴海鐵路既有線施工12km，跨310國道一處，跨省道3處。工程總投資35億元。

分析主要風險施工項目為：臨電使用、高空作業(yè)、臨近隴海線施工、深基坑開挖、臨近民房施工、箱梁提運架、機械使用等，同時沿線全是基本農(nóng)田，環(huán)保壓力大。

2 項目安全管理工作現(xiàn)狀

隨著我國基礎(chǔ)建設(shè)工作的逐步推進，項目安全管理隨著國民經(jīng)濟和工程技術(shù)的發(fā)展出現(xiàn)了新的趨勢，發(fā)生了新的問題和矛盾。

2.1安全管理面臨的新形勢

2.1.1 項目規(guī)模越來越大

大型基礎(chǔ)建設(shè)項目的標段劃分一般控制在30~50億規(guī)模，工程規(guī)模的擴大導致現(xiàn)場安全管理的壓力成幾何倍數(shù)增加。

2.1.2? 施工環(huán)境越來越復雜

和諧社會的創(chuàng)建及投資渠道的多元化造成了施工環(huán)境的復雜程度前所未有，征遷、協(xié)調(diào)、維穩(wěn)等工作的復雜性讓安全管理工作不在局限于施工現(xiàn)場。

2.1.3? 機械化程度越來越高

隨著人力資源成本的提高及工程機械行業(yè)整體水平的發(fā)展，現(xiàn)在大型工程項目擺脫了以前以人力作業(yè)為主的施工模式，集成式拌和站、旋挖轉(zhuǎn)、盾構(gòu)機、大噸位架橋機等現(xiàn)代化機械設(shè)備的廣泛應(yīng)用，讓機械傷害這個主要危害因素的危害程度及管理難度空前提高。

2.1.4? 工藝越來越復雜

隨著工程技術(shù)的逐步發(fā)展，工程等級正在前所未有的提高，高等級公路、高速鐵路、國際化空港等高科技施工項目徹底顛覆了以前人們對工程及建筑工人的認識，以前生產(chǎn)生活在灰塵和汗水中的建筑工人已經(jīng)站在了科技前沿。但高科技的廣泛應(yīng)用也增加了工藝的復雜性和安全危害因素的未知性。

2.1.5? 法律責任越來越重

隨著我國法治體制建設(shè)的進行，安全法規(guī)、制度建設(shè)日益完善，以前安全生產(chǎn)事故只是在管理失誤和企業(yè)內(nèi)部進行處理，現(xiàn)在對工程事故相關(guān)責任人的依法判決和對企業(yè)負責人的從重處理讓施工單位安全管理人員責任倍增的同時也頓感壓力倍增，讓他們?nèi)绾我婪ㄟM行安全管理成為了新的課題。

2.1.6? 事故影響越來越大

和諧社會的建設(shè)讓以人為本的管理思路升到了制高點，安全管理也不例外。同時政府監(jiān)督、群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督的多種監(jiān)督形式的參與讓施工單位安全事故成本和安全事故的社會影響得到了無限擴大。

2.2? 安全管理面臨的主要困難

新形勢的發(fā)展對安全管理工作和安全管理人員提出了更高的要求，增加了更大的困難和壓力，但是現(xiàn)階段施工現(xiàn)場的管理工作卻沒有同步提高到相應(yīng)水平，從而在安全管理中出現(xiàn)了多種矛盾。

a? 項目規(guī)模的擴大和施工組織的復雜性與現(xiàn)場管理人員能力不足的矛盾?，F(xiàn)階段施工項目一個工區(qū)、甚至一個架子隊管理的工程規(guī)模及組織難度都比以前一個標段要大，也就是說從施工組織規(guī)模來看現(xiàn)在一個架子隊隊長就相當于以前一個項目經(jīng)理，但現(xiàn)在架子隊隊長的水平不能適應(yīng)工程規(guī)模發(fā)展。

b? 法治建設(shè)的逐步完善與施工現(xiàn)場人員法律意識（特別是專職安全管理人員）存在差距。法治的健全不等于法律的普及，更不等于全體參建人員的法治意識的提高，不知法、不懂法成為了依法進行安全管理的障礙。

c? 危險因素的復雜性和專職安全管理人員的業(yè)務(wù)能力存在矛盾。安全管理工作面臨的新的趨勢要求安全管理人員懂法律、懂技術(shù)、懂施工組織、懂協(xié)調(diào)，但現(xiàn)在這樣的專職人員極度缺乏。

d? 安全管理的嚴峻形勢與各級人員的安全意識存在矛盾。決策層不重視安全資源配置，隨意克扣安全投入專項資金；安全管理人員對崗位的關(guān)鍵性認識不足，對從事安全管理工作的熱情不高；普通工人安全意識淡薄，對違章作業(yè)、違章指揮等現(xiàn)象熟視無睹。

3? 確保安全管理形式的主要措施

如何解決上述存在的矛盾，確保施工生產(chǎn)安全形勢的穩(wěn)定就成了當務(wù)之急。筆者根據(jù)所在項目的實際情況和工作經(jīng)驗，將解決措施總結(jié)為項目安全管理的“一、二、三、四、五”：

3.1一就是一條主線，即安全管理突出“安全生產(chǎn)責任制”這條主線

項目負責人是項目安全管理的第一責任者，“一把手的言行是安全管理的風向標，一把手對安全的態(tài)度決定著項目所有人的態(tài)度”，這就是項目第一管理者對安全管理的絕對影響，是對第一責任人安全責任的最大擔當。通過逐級簽訂《安全生產(chǎn)責任狀》，在項目內(nèi)部可以形成我就是安全管理的第一責任者的安全意識，項目經(jīng)理是整個項目的第一責任者，分部領(lǐng)導是分部第一責任者，部室領(lǐng)導是部室的第一責任者，現(xiàn)場工人是自身安全的第一責任者等等，所有參建員工都清醒地認識到：安全責任就是以我為主、從我做起。

3.2二就是安全管理的兩個側(cè)重點：建章立制、現(xiàn)場控制

3.2.1建章立制

為使項目安全管理做到“有法可依”，進場伊始項目部就應(yīng)根據(jù)項目實際情況組織編制：《項目安全生產(chǎn)管理辦法》、《教育培訓管理辦法》等安全管理制度；《消防應(yīng)急預案》、《防汛應(yīng)急預案》等相關(guān)應(yīng)急預案；《高空作業(yè)安全專項施工方案》等安全專項方案；編制下發(fā)各項切合實際的安全技術(shù)交底書；形成《安全自控體系》、《安全風險管理體系》、《安全過程控制化標準手冊》三個綜合管理體系文件。

3.2.2現(xiàn)場控制

有了完善的制度辦法和措施，還要做好現(xiàn)場監(jiān)控和管理，才能形成穩(wěn)定的安全生產(chǎn)形勢，也就是要堅決做到“有法必依”。日?？刂频氖侄问嵌喾N多樣的，但是總體思路就是通過監(jiān)控和整改去落實各項安全管理制度及技術(shù)措施。古人說過“有不盡者，亦宜防微杜漸而禁于未然”，而這種防患于未然未然的理念正是我們現(xiàn)場控制和安全檢查的基本原則。

3.3三就是要突出“教育培訓、綜合治理、經(jīng)濟杠桿”三個抓手

3.3.1教育培訓

教育培訓是增強安全意識、提高安全管理能力、提升綜合素質(zhì)的萬能法寶。對項目管理層、業(yè)務(wù)人員、一線工人開展不同形式、不同內(nèi)容的安全培訓，能顧讓全體參建員工熟悉施工現(xiàn)場危險源及防護措施，知道自己什么該做、什么不該做、如何做，從而達到保護自己、保護他人的目的。教育培訓的方式是多種多樣、不拘一格的：外部委托培養(yǎng)、內(nèi)部集中學習、組織現(xiàn)場會、工作中傳幫帶、三工（工前、工中、工后）教育、現(xiàn)場展板及宣傳、視頻和網(wǎng)絡(luò)教育等。現(xiàn)場安全教育培訓一定要堅持“針對性、及時性、實效性”的原則，做到干什么學什么、缺什么補什么。

3.3.2綜合治理

按照安全系統(tǒng)管理理論，安全管理是一個綜合工程。危險源的多樣性決定了安全管理必須采取多種管理手段、采用多種措施、全員參與、全過程控制才能取得預期效果。國家安全管理方針于2005年修訂為“安全第一、預防為主、綜合治理”，說明在國家層面上多種手段治理安全生產(chǎn)早就已經(jīng)實施。而實施綜合治理這個管理理念主要應(yīng)通過完善如下幾大要素進行落實：建立健全安全管理制度；落實安全生產(chǎn)責任制度；開展危險源辨識活動；制定危險源防護措施方案；足額配置專職及兼職安全管理及防護人員；確保安全物資保障和資金保障；做好全員、全過程教育培訓；抓好制度落實及檢查整改；嚴格事故調(diào)查及處理；重視維穩(wěn)工作及集體事件，培育項目安全文化等。

3.3.3經(jīng)濟杠桿

現(xiàn)階段各施工單位對項目經(jīng)濟效益最大化的追求導致項目安全管理難度的加大和項目安全投入的緊縮，各級人員對安全、質(zhì)量、進度、效益的關(guān)系難以平衡對待。所謂“以彼之矛攻彼之盾”，在安全管理中充分發(fā)揮經(jīng)濟杠桿的作用往往能收到意想不到的效果。對那些在施工過程中不履行安全職責、不遵守勞動紀律、違章作業(yè)、野蠻施工、安全措施不落實、存在安全隱患、發(fā)生安全事故的隊伍和個人，施以一定金額的經(jīng)濟處罰，同時對在安全管理中表現(xiàn)突出的單位和個人進行表彰，通常都能收到理想效果。

3.4? 四就是要改變“四重四輕”的教育培訓模式

當前施工現(xiàn)場的安全培訓教育存在“重教育形式，輕教育效果；重管理人員教育，輕一線人員教育；重經(jīng)濟處罰，輕機制建設(shè)；重事故后教育，輕事故前防范”等不良現(xiàn)象。教育培訓不是目的，只是手段，現(xiàn)在的基礎(chǔ)建設(shè)施工現(xiàn)場需要大量的高素質(zhì)、高水平的管理人員，需要大批懂要求、懂操作、懂標準的一線員工，但施工現(xiàn)場的人員配備跟實際需要存在很大差距，因此，不了解當前安全教育培訓的誤區(qū)和弊病，就不可能達到我們安全教育的目標。

3.5? 五就是要解決安全管理中的“五硬五軟”問題

3.5.1嘴上喊得硬，實際行動軟

現(xiàn)在項目的特點決定了現(xiàn)場的安全隱患是大量存在的，這是客觀事實。而這些隱患要靠我們?nèi)w參建人員一項一項的去控制，一點一滴的消除，說的再漂亮也解決不了現(xiàn)場危險因素的存在，因此我們要求安全管理堅持“會要短、腿要長”的原則，堅決克服“紙上談兵”的工作方式，多到施工一線發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

3.5.2表現(xiàn)形式硬，實際內(nèi)容軟

現(xiàn)階段各種“安全大檢查、安全專項治理活動、安全專題會議、安全專項方案”等管理形勢層出不窮，但好多方案編制完成后不能指導現(xiàn)場，好多活動開展后不能解決現(xiàn)場問題，為切實解決形勢硬內(nèi)容軟的現(xiàn)象，項目部領(lǐng)導應(yīng)強制要求各項安全管理活動要切實走“群眾路線”，方案的制定要與一線工人探討，安全專題會議要有一線工人參加，安全專項活動要一線工人評價時效，各種文件精神傳達要一線工人領(lǐng)會。

3.5.3出了事故硬，事故過后軟

百密也會有一疏，智者千慮必有一失。任何完美的規(guī)劃和防護，都會有意外的發(fā)生，摩、擦、碰、刮的事情在施工現(xiàn)場是難以杜絕的，安全事故處理應(yīng)堅持事故處理的“四不放過”原則，再小的事故也要追究責任，再小的影響也要吸收教訓，再小的范圍也要全員教育，再小的損失也要經(jīng)濟處罰，從而達到一種理念的貫徹“讓自己的教訓成為別人經(jīng)驗的人是傻瓜，從別人的教訓中吸收經(jīng)驗的是智者”。

3.5.4迎接檢查硬，隱患整改軟

安全檢查是安全管理必不可少的重要環(huán)節(jié)和手段，但是我們發(fā)現(xiàn)在檢查過程中存在“為了檢查而檢查、為了領(lǐng)導而檢查、為了完成任務(wù)而檢查”的現(xiàn)象，即檢查的目的不是為了解決現(xiàn)場的問題和隱患，而是為了完成某個任務(wù)和各級要求而搞的務(wù)虛活動，而施工一線也逐漸將問題整改變成了所謂的“迎檢”。現(xiàn)場漂亮了、問題掩埋了，但是事故的隱患缺加大了。為了徹底改變這種現(xiàn)象，項目部應(yīng)按照“誰出事誰負責的原則”，現(xiàn)場檢查明確問題和根源、明確復查人員和整改責任人，月底通報明確分部及架子隊工班，通報獎罰明確到個人，從而杜絕將檢查變成“迎檢”的現(xiàn)象。

3.5.5效益指標硬，安全投入軟

安全投入與項目效益的關(guān)系已經(jīng)討論好長時間了，項目管理層應(yīng)在安全投入上絕對不打折扣，堅決不降低標準，從來不延時供給，在安全資金上一直堅持“足額、及時”的原則安排使用。防護材料采購、防護人員聘任、消防及應(yīng)急物資配備，安全教育及宣傳工作的投入等等。

4? 結(jié)束語

安全管理是一個針對性和專業(yè)性強、關(guān)注度高、影響因素多、控制難度大、管理周期長、影響范圍廣的管理項目，項目管理者應(yīng)將項目現(xiàn)場的實際情況及存在的安全管理問題，逐步完善管理手段、提高管理時效性，有針對性的強化關(guān)鍵控制因素的管理措施，以達到建立長效管理機制的目的，為我國大型建設(shè)項目的安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，為確保千百萬工程建設(shè)者的生命財產(chǎn)安全做出應(yīng)有的貢獻。

第11篇 裝飾工程項目職業(yè)健康安全管理

職業(yè)健康安全即為影響工作場所內(nèi)員工、臨時工作人員、合同方人員、訪問者和其他人員健康和安全的條件和因素。

(1管理方針和體制

建立健全安全管理網(wǎng)絡(luò),落實安全責任制,認真貫徹執(zhí)行'企業(yè)負責、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督'的職業(yè)健康安全管理體制。嚴格按jgj59-99 標準組織施工生產(chǎn),使本工程安全生產(chǎn)達到標準化、規(guī)范化。

全體人員認真貫徹'安全第一,預防為主'的國家職業(yè)健康安全管理方針, 堅持'管生產(chǎn)必須管安全'和'誰主管、誰負責'的原則。積極開展安全生產(chǎn)科技開發(fā)和推廣活動,實現(xiàn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的科學化,提高建設(shè)工程安全生產(chǎn)水平。

(2管理目標

1、杜絕職業(yè)病的發(fā)生;

2、不發(fā)生火災事故、不發(fā)生人身死亡、重傷事故;

3、輕傷不超過5 人,且累計失能工日不超進50 天。

(3 安全生產(chǎn)責任制

1、貫徹執(zhí)行'安全第一,預防為主'的方針,堅持管生產(chǎn),必須管安全的原則。建立健全以項目經(jīng)理為責任第一人的安全責任制,責任明確,落實到人。

2、建立安全生產(chǎn)組織保證體系,制定本工程建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作制度,組織落實各級分工負責的建筑安全生產(chǎn)責任制。3、項目經(jīng)理部建立以項目經(jīng)理為首的安全值班輪流制度,并做好安全記錄。

4、成立以項目經(jīng)理為首的消防、保衛(wèi)、搶險突擊隊,以確保一旦發(fā)生安全事故后使損失降到最小程度。

(4 職業(yè)健康安全措施計劃制度

1、施工人員在進入施工現(xiàn)場前,進行一次全面的醫(yī)療檢查,對患有高血壓、心臟病、癲癇病的人員嚴禁從事高空作業(yè)。

2、施工現(xiàn)場設(shè)置的安全防護設(shè)施未經(jīng)許可任何人不得擅自拆除。

3、施工現(xiàn)場明確通暢無阻的安全通道,并以箭頭提示,通道要設(shè)置安全照明,以提供足夠的照明條件。

4、機械及設(shè)備在使用之前應(yīng)進行全面檢查是否完好,如發(fā)現(xiàn)隱患應(yīng)及時進行處理,否則不許使用,并按設(shè)備說明書進行定期保養(yǎng)。

5、施工現(xiàn)場的施工用電,應(yīng)按施工用電方案進行統(tǒng)一布置,消除亂拖亂拉現(xiàn)象。用電設(shè)備應(yīng)按有關(guān)規(guī)定實行一機一閘一保護,并有安全可靠的接地。

6、施工現(xiàn)場配備足夠的防護眼罩、口罩、大頭鞋等安全防護用品,以確保施工人員的人身安全和身體健康。

7、建立危險品倉庫,并規(guī)定嚴格的領(lǐng)用制度,危險品倉庫由專人看護。

8、建立安全生產(chǎn)'六大紀律', 施工中的安全措施嚴格按國家和當?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定進行操作。

(5職業(yè)健康安全教育制

1、嚴格執(zhí)行'安全生產(chǎn)六大紀律', 堅持每月召開全體職工安全會議和一周一次班組安全活動,指出安全隱患及改進措施,堅持每日十分鐘的班前教育。

2、堅持安全生產(chǎn)'三級教育'制度,未經(jīng)教育培訓或培訓不合格的人員,不得上崗作業(yè)。

3、堅持安全生產(chǎn)書面交底制度,凡新開的分部分項工程,專業(yè)負責人都應(yīng)有針對性的安全技術(shù)交底記錄并進行簽字手續(xù),其原件應(yīng)交檔案室存檔。

4、現(xiàn)場懸掛安全生產(chǎn)宣傳標語,洞口臨邊除設(shè)備防護措施外,張貼有關(guān)的安全標牌,以示提醒。

5、安全教育進入工地的施工人員,都必須經(jīng)過入場安全教育,辦理安全教育卡。入場安全教育的內(nèi)容,必須填寫在安全教育卡內(nèi),安全教育卡一式二份,由宣講人和受教育人員共同簽字,一份報上級安全部門備案,一份留作安全教育的憑證。有關(guān)安全方面的法制教育、安全生產(chǎn)責任制教育以及季節(jié)性的安全教育, 都通過安全教育卡的形式進行考核檢查,以便提高安全教育質(zhì)量,增強安全教育的效果。實踐證明,這是解決施工人員眾多,搞好安全工作的有效方法。

6、安全技術(shù)交底班組長在施工班組簽發(fā)施工任務(wù)書時,同時填寫安全技術(shù)交底卡,按安全技術(shù)交底卡的內(nèi)容進行安全技術(shù)交底。安全技術(shù)交底卡由裝飾工程施工單位制定統(tǒng)一格式,交底內(nèi)容分三部分。一是常規(guī)安全要求;二是根據(jù)施工內(nèi)容采取的安全技術(shù)措施;三是按照有關(guān)施工安全操作要求,有針對性進行安全交底。安全技術(shù)交底卡一式三份,由交底人與作業(yè)班組代表雙方簽字,各執(zhí)一份,另一份交安全管理人員,既作安全檢查的依據(jù), 又作為劃分安全事故責任的憑證。

7、特殊工種的安全操作培訓架子工、電焊工、氣焊工、維護電工、小型機械工等特殊工種,經(jīng)安全操作培訓,并持證作業(yè)。安全員在安全檢查工作中,將特殊工種持證作業(yè),作為一項重要檢查內(nèi)容。如發(fā)現(xiàn)特殊工種沒有持證作業(yè),或非特殊工種代替特殊工種作業(yè)時,立即停止其工作,并按違章作業(yè)進行經(jīng)濟處罰。電焊工、氣焊工辦理用火證明時,必須有特殊工種安全操作證。

8、施工管理人員安全考核

施工管理人員參加短期安全培訓班學習,考試成績合格,取得安全考核證,才允許參予施工管理工作?？荚嚦煽儍?yōu)良者,給予獎勵,成績不及格者,給補考機會或調(diào)換工作崗位。這么作可增強施工管理人員的安全生產(chǎn)意識,避免違章指揮,對搞好裝飾工程施工安全發(fā)揮較好的作用。

(6 職工健康安全檢查制度

1、項目經(jīng)理部建立定期安全檢查制度,并配備專職安全員,專人專職負責施工現(xiàn)場的日常安全工作和巡回監(jiān)督檢查工作,負責提出安全預防措施,杜絕安全事故的發(fā)生。

2、對生產(chǎn)過程中檢查出的安全問題及安全隱患應(yīng)以書面形式通知有關(guān)人員或施工班組,并限期整改,并將安全納入施工班組任務(wù)書、承包書的結(jié)算管理,形成以安全保證施工,以施工促進安全的工作方式。

3、施工現(xiàn)場安全資料由專人管理,建檔造冊,做到完整齊全。

4、工程竣工,立即將施工現(xiàn)場安全狀況的分析和相應(yīng)資料報送安全監(jiān)督機構(gòu)進行綜合考評。

(7 職業(yè)健康安全管理網(wǎng)絡(luò)圖

第12篇 工程項目施工安全管理規(guī)定

第一節(jié) 基本要求

一、落實安全生產(chǎn)責任制

1、貫徹執(zhí)行“中華人民共和國安全生產(chǎn)法”、“建筑企業(yè)安全生產(chǎn)工作條例”，安全生產(chǎn)人人有責，全體員工都要嚴格貫徹執(zhí)行。根據(jù)項目的實際情況識別和評價環(huán)境因素，進行危險源辨識、風險評價和風險控制策劃，制定環(huán)境目標和職業(yè)健康安全目標。

2、必須貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制，責任落實到人。施工項目的項目經(jīng)理為該工程的安全生產(chǎn)第一責任人，并對該工程項目的安全生產(chǎn)負全面責任；工程技術(shù)負責人為勞動保護和安全生產(chǎn)的技術(shù)責任人，各施工管理人員按《安全生產(chǎn)責任制》承擔相應(yīng)責任，項目部要按規(guī)定配備專職安全員。

二、安全教育

1、新工人進場或變換工種時必須進行三級安全教育上崗培訓，教育者和受教育者必須辦理記錄卡簽名手續(xù)，并妥善保存。由分公司、項目部招聘短期施工人員，需填寫《短期工作員工花名冊》。

2、開工前項目經(jīng)理或項目技術(shù)負責人要將工程概況、施工方法、安全技術(shù)措施等情況，向全體職工進行詳細交底，安全技術(shù)交底針對性要強，并履行雙方簽字手續(xù)。

3、堅持每周安全活動的制度，健全每周安全例會，要有針對性，經(jīng)常在廣大工人頭腦里敲起警鐘，促進施工人員安全意識的提高。

三、落實安全技術(shù)措施

單位工程的施工組織設(shè)計必須有安全技術(shù)措施，大型、特殊工程，要編制單項安全技術(shù)方案，并按規(guī)定辦理審批手續(xù)，否則不得開工。

四、特種工持證上崗

特種作業(yè)人員（如焊工、機械、電工、架子工等）必須持證上崗，并登記造冊填寫特種作業(yè)人員持證一覽表，要做到名冊齊全，嚴禁未經(jīng)培訓考試合格人員從事特種作業(yè)。操作證必須按期復審，不得超期使用。

五、堅持定期安全檢查制度

所有單位工程項目部必須堅持每周一次安全檢查，各分公司要堅持每月一次檢查；公司堅持每季度一次檢查和不定期抽查，檢查出來的安全隱患要做到定人、定時間、定措施進行整改并復查。

六、建立班前安全活動制度

各生產(chǎn)班組要建立班前安全活動制度，檢查本班的工作范圍，安全設(shè)施、機具、用電設(shè)備、勞保用品等是否符合安全規(guī)定，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。班組不能自行處理的應(yīng)即通知現(xiàn)場有關(guān)管理人員派員處理，嚴禁違章冒險作業(yè)。

七、若發(fā)生傷亡事故，應(yīng)按《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》要求及時上報，不準隱瞞或拖延不報，并保護現(xiàn)場，等候處理。

八、施工現(xiàn)場安全設(shè)施所需用的材料、儀器、設(shè)備、機具、器材，其質(zhì)量要符合國家或行業(yè)現(xiàn)行有關(guān)技術(shù)標準和要求，不得使用不合標準的失效的防護器材、機具、材料、設(shè)備。

九、做好安全標牌及示警工作。單位工程的施工現(xiàn)場必須掛、貼安全標語和安全標志、警示牌。施工現(xiàn)場的六日（電梯口、線井口、籠口、通道口、樓梯口、預留洞口）、五臨邊（陽臺邊、周邊、通道邊、坑道邊、斜道邊）、易燃易爆場所，要設(shè)圍欄、蓋板、安全標志和警示牌；夜間要設(shè)紅燈示警；易燃易爆材料、物品要設(shè)危險品倉庫和設(shè)警示牌，并配置足夠的滅火器材。

十、施工現(xiàn)場的腳手架的搭設(shè)、拆除要按現(xiàn)行技術(shù)規(guī)程和設(shè)計方案規(guī)定搭設(shè)、拆除，腳手架經(jīng)驗收合格方能使用。

十一、高空作業(yè)人員要按規(guī)定進行體格檢查，并進行安全技術(shù)交底，操作人員必須按規(guī)定要求佩帶安全帶，立體交叉作業(yè)必須佩帶安全帽。

第二節(jié) 消防安全管理

一、落實消防責任制

施工現(xiàn)場必須嚴格執(zhí)行《消防法》及有關(guān)消防條例辦法，貫徹“預防為主、防消結(jié)合”的方針，落實自防自救各項防范措施。項目經(jīng)理為工地消防責任人，要熟知消防法規(guī)，制訂本工地的消防方、預案，落實培訓義務(wù)消防隊人員及消防器材的配備、使用，切實做到“誰主管、誰負責”。

二、施工現(xiàn)場必須做到定期、不定期地進行防火安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)當即整改，把火險隱患消滅于萌芽狀態(tài)。

三、現(xiàn)場易燃易爆物品必須分開存放，嚴格按操作規(guī)程使用，要設(shè)立臨時危險物品倉庫，標明警示標志，及放置一定數(shù)量的干粉滅火器。

四、現(xiàn)場施工動火作業(yè)必須執(zhí)行“先辦證后動火”規(guī)則，絕對不允許“無證作業(yè)”。燒焊作業(yè)前，必須清除場地內(nèi)易燃易爆物品及雜物，并有專人攜滅火器跟進，作業(yè)后應(yīng)及時清除場地內(nèi)火種，并確定場地內(nèi)無火種后方可離開，以確保安全。

五、飾面油漆、加工木制品場地遺留的易燃物污染源等，必須每天及時清理干凈，不留火險隱患和按規(guī)定處理污染物。做到“活完腳下清，工完場地清”。

六、施工照明用電嚴禁使用500瓦以上高熱燈具，禁止使用花線拉接電器、電燈線路，不準電纜電線拖地使用。

七、施工作業(yè)場內(nèi)嚴禁吸煙及一切火源火種存在。在安全位置可設(shè)吸煙區(qū)。

八、根據(jù)施工場地面積大小，裝飾裝修格局以及周圍環(huán)境情況，配備足夠的干粉滅火器材，按規(guī)范要求放置，保證消防器材有效使用。

第13篇 論工程項目施工中的安全管理

1 引言

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》于2002年11月1日起正式實施。為了配合這部法律的貫徹落實，國務(wù)院于2003年11月12日針對建設(shè)行業(yè)頒布了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》(以下簡稱《安全條例》)，并于2004年2月1日起正式實施。《安全條例》出臺后，針對其中的第14、57條(監(jiān)理的安全職責)，在工程管理界引發(fā)了廣泛的討論。本文將從以下幾個方面表述筆者的見解。

2 “工程安全”的含義及導致工程安全事故的原因

2.1 “工程安全”的含義

工程安全在世界各國都是一個受到普遍關(guān)注的重要問題。廣義的工程安全包含兩個方面的含義：一方面是指工程建筑物本身的安全，即質(zhì)量是否達到了合同要求、能否在設(shè)計規(guī)定的年限內(nèi)安全使用，設(shè)計質(zhì)量和施工質(zhì)量直接影響到工程本身的安全，二者缺一不可；另一方面則是指在工程施工過程中人員的安全，特別是合同有關(guān)各方在現(xiàn)場工作人員的生命安全?！栋踩珬l例》中的“安全生產(chǎn)”以及本文中提到的“安全管理”均指后者。

2.2 導致工程安全事故的原因

我國的工程建設(shè)規(guī)模巨大，但建設(shè)管理水平參差不齊，安全生產(chǎn)的管理和職工安全教育滯后，因而當前建設(shè)系統(tǒng)的安全形勢非常嚴峻。2003年共發(fā)生工程安全事故1292起，死亡1524人。2004年共發(fā)生工程安全事故1144起，死亡1324人。導致工程安全事故的原因主要有以下幾點。

(1)建設(shè)工程的特點導致施工中容易發(fā)生安全事故。建設(shè)工程規(guī)模大、周期長、勞動強度高，施工現(xiàn)場的安全設(shè)施是否齊全配套，采用的工藝技術(shù)是否合理以及照明、通風情況等都會給安全生產(chǎn)帶來隱患。

(2)參建各方缺少以人為木的安全意識和管理機制。業(yè)主作為項目的投資方往往只重視視進度而忽生產(chǎn)視過程的合理性和安全性。大部分承包商缺乏完善的安全管理體系和足夠的安全按理人員，現(xiàn)場職工和農(nóng)民得不到應(yīng)有的安全培訓。

(3)工程承包企業(yè)的成本因素導致減少安全防護措施。

1)低價投標。各個工程承包企業(yè)為了拿到項目，競相壓低報價，有的甚至以低于成本價投標。

2)分包轉(zhuǎn)包。實行專業(yè)分包和勞務(wù)分包的工程，由于總承包商和中間承包商層層分包，層層收取管理費，大大壓縮了一線施工隊伍的利潤空間。

3)業(yè)主拖欠工程款項。無論政府或私人業(yè)主拖欠承包商款項的現(xiàn)象十分普遍。由于以上三種情況的出現(xiàn)，導致承包商不得不拼命壓縮成本，也必然會減少安全生產(chǎn)措施的投入。

(4)合理的建設(shè)工期得不到保障。不少政府官員為了自己的業(yè)績往往會要求項目提前竣工，很多私人業(yè)主為了投資項目盡早竣工，也經(jīng)常無理要求承包商壓縮工期，迫使承包商日夜趕工。合理的工期得不到保障，建筑工人超負荷工作、疲勞作業(yè)，必然導致安全隱患增加。

(5)建筑工人素質(zhì)不高。建筑工人大多來自農(nóng)村，他們一方面缺乏安全常識，不懂得在勞動中合理地保護自己：另一方面維權(quán)意識很差，一旦出現(xiàn)了安全事故，不懂得用法律武器來保護自己的合法權(quán)益，這也導致了承包企業(yè)對安全生產(chǎn)的刁<重視。

3 監(jiān)理工程師的地位和職責

根據(jù)我國《合同法》，建設(shè)單位(以下稱“業(yè)主”)與施工單位(以下稱“承包商”)簽訂的合同屬于承攬合同，即承攬人按照定做人的要求完成工作，交付工作成果，定做人給付報酬的合同。由于建設(shè)工程合同的標的——工程項目屬于不動產(chǎn)，如房屋、鐵路、公路、橋梁等，這對公共利益和公眾安全的影響很大，且工程項目完成的周期較長，因此我國《合同法》分則部分將建設(shè)工程合同單獨列為一章。這類合同除了具備承攬合同的一般特性以外，一個很突出的特點就是定做人(即業(yè)主)可以委托第三方(即監(jiān)理工程師)監(jiān)督承攬人的工作過程，以確保承攬工作按時保質(zhì)完成。

業(yè)主監(jiān)理工程師簽訂的合同—委托建設(shè)監(jiān)理合同是委托合同的一種，監(jiān)理工程師受業(yè)主委托對項目實施監(jiān)督和管理。監(jiān)理合同的標的是服務(wù)，即監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)委托為業(yè)主提供高水平的、專業(yè)化的智力服務(wù)。監(jiān)理工程師對工程的監(jiān)督不排除政府有關(guān)主管部門依照國家有關(guān)規(guī)定對建設(shè)工程進行的監(jiān)督，監(jiān)理工程師對工程實施監(jiān)督的依據(jù)是業(yè)主的授權(quán)，其與業(yè)主、承包商都是平等的民事主體。

監(jiān)理工程師職責的核心是：依照法律、行政法規(guī)和建設(shè)工程承包合同，代表業(yè)主對承包商在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和合同款項支付等方面實施監(jiān)督?？陀^、公平地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)。

4 參照國際慣例監(jiān)理工程師沒有安全責任

4.1 fidic合同條件的有關(guān)規(guī)定

國際咨詢工程師聯(lián)合會(fidic)在1999年出版了幾本新版合同條件，在“施工合同條件”(新紅皮書)、“工程設(shè)備與設(shè)計／建造合同條件”(新黃皮書)以及“epc交鑰匙項目合同條件”(銀皮書)中對安全生產(chǎn)管理的職責均有明確的規(guī)定。這三本合同條件均在承包商的一般義務(wù)中明確規(guī)定“承包商應(yīng)對所有現(xiàn)場作業(yè)、所有施工方法和全部工程的完備性、穩(wěn)定性和安全性承擔責任”(第4.1款)。在“安全程序”中規(guī)定，承包商應(yīng)遵守所有適用的安全規(guī)則：照料現(xiàn)場所有人員的安全：除去現(xiàn)場的危險障礙物：提供安全設(shè)施等(第4.8款)。

對業(yè)主方在安全方面的要求僅限于業(yè)主方應(yīng)負責保證在現(xiàn)場的業(yè)主方人員和業(yè)主的其他承包商根據(jù)“安全程序”和“環(huán)境保護”有關(guān)條款的要求，采取與要求承包商采取的類似行動(第2.3款)。

fidic“新紅皮書”中“工程師的職責與權(quán)力”中規(guī)定：“業(yè)主應(yīng)任命工程師，工程師應(yīng)履行合同中賦予他的職責”，“工程師的任何批準、校核、證明、同意、檢查、檢驗、指示、通知、建議、要求、試驗或類似行動(包括未表示不批準)，不應(yīng)解除合同規(guī)定的承包商的任何責任，包括對錯誤、遺漏、誤差和未遵照的責任”(第3.1款)。

80年代，我國參照世行貸款項日工程采購招標文件和fidic合同條件中咨詢工程師的有關(guān)規(guī)定建立了建設(shè)監(jiān)理制度。90年代中，各部委頒布了一系列工程建設(shè)合同范本。這些合同范本中對業(yè)主方工程項目管理的理念和監(jiān)理工程師的地位和職責范圍的規(guī)定與fidic合同條件中的咨詢工程師基本上是一致的。

在fidic的合同條件中并沒有規(guī)定業(yè)主或咨詢工程師有權(quán)強制干涉承包商的施工方法、施工組織和安全防范措施，同時也不必為承包商在施工中，包括安全生產(chǎn)中的疏忽和過失承擔任何責任。

4.2 計算機技術(shù)a合同文件的有關(guān)規(guī)定

計算機技術(shù)a(美國建筑師協(xié)會)編制的系列合同文件中，a201合同通用條件“建筑師的合同管理”一款中對建筑師的職責有十分明確的界定?！啊瓕τ诠こ痰氖┕な侄?、方案、技術(shù)、操作順序或程序、安全防范以及施工計劃，建筑師既無權(quán)控制支配，也不必承擔義務(wù)。因為按照第3.3款規(guī)定，上述責任完全是承包商的職責”(第4.2.2款)?！敖ㄖ煂Τ邪獭⒎职袒蚨叩拇砘蚬蛦T等，既不需控制支配他們的行為，也不必為他們的疏忽和后果承擔責任?！?第4.2.3款)。“建筑師對承包商報批文件和材料的復審不代表對承包商的施工手段、方案、技術(shù)、操作順序或程序等方面在安全防范上了合法的批準。”(第4.2.7款)。

計算機技術(shù)a中提到的建筑師既是工程項目的設(shè)計者，又是a201合同條件中規(guī)定的受業(yè)主委托的項目管理負責人，基本相當于我國工程項目中的總監(jiān)理工程師。

4.3 ice出版的合同條件的有關(guān)規(guī)定

(1) ice的有關(guān)規(guī)定。ice(英國土木工程師學會)1999年出版的合同條件(第7版)中規(guī)定，“承包商應(yīng)為現(xiàn)場操作和施工方法的足夠穩(wěn)定性和安全負完全責任”(第8條(3))“在發(fā)出書面警告后，工程師有權(quán)要求承包商……，從工程中撤出不符合合同安全條款要求或，堅持任何有損安全或健康行為的分包商”。(第4條(5))“工程師接受承包商的計劃或?qū)Τ邪探ㄗh的施工方法予以同意，不應(yīng)解除合同規(guī)定的承包商的任何義務(wù)和責任?！?第14條(9))“工程師有權(quán)反對并要求承包商從工程上解雇不遵守合同安全條款規(guī)定，或堅持對安全或健康有害行為的任何操作人員。”(第16條)。

(2) nec合同條件。ice于l

995年出版的nec(新工程合同條件)第2版規(guī)定：“項目經(jīng)理或監(jiān)理工程師對承包商提交的函件的認可并不改變承包商對實施合同工程的責任或?qū)ζ湓O(shè)計所應(yīng)承擔的合同責任?！?第14.1款)“承包商的行為應(yīng)符合工程信息中規(guī)定的對健康和安全的要求”(第18條)

4.4 as4000—1997的有關(guān)規(guī)定

as(澳大利亞標準)4000—1997是澳大利亞標準化委員會批準頒布的工程項目通用合同條件范本。其中第12條規(guī)定：“承包商應(yīng)根據(jù)合同要求采取必要的措施保護人員和財產(chǎn)的安全……?！逼渌麠l款中沒有提及監(jiān)理工程師(superintendent)有權(quán)干預承包商的安全措施或有義務(wù)承擔安全責任。

4.5 學習研究國際慣例對我們的啟迪

在建設(shè)工程合同中，發(fā)包人的主要義務(wù)是按照合同支付工程款、協(xié)助承包商完成各項合同中承諾的工作、檢查工程的質(zhì)量和進度以及完工后接收工程。承包商最基本的義務(wù)是應(yīng)該在合同規(guī)定的竣工時間內(nèi)，將一個質(zhì)量合格的工程交付給業(yè)主。監(jiān)理工程師最重要的職責是業(yè)主方要求他代表業(yè)主檢查驗收工程質(zhì)量、督促承包商的施工進度并且?guī)椭鷺I(yè)主控制投資。施工中大量的施工技術(shù)、施工措施、臨時工程等，都是承包商為了完成也無權(quán)去干預。

美國、英國和澳大利亞都是項目管理水平很高的國家，他們以人為本，非常重視工程建設(shè)過程中的安全問題，安全事故率很低。但是這些國家的合同范本中都提到，對于工程的施丁于段、方案、技術(shù)、操作順序或程序、安全防范以及施工計劃，都應(yīng)由承包商全面負責，建筑師／工程師既無權(quán)控制支配，也不承擔義務(wù)。

fidic“新紅皮書”中涉及hse的l7個條款中沒有一條要求工程師對人身安全有關(guān)問題插手干預，當然也不承擔責任。

5 對《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》及《安全條例》有關(guān)安全生產(chǎn)管理條款的理解與應(yīng)用

5.1 承包商是安全生產(chǎn)的第一責任人

(1)《建筑法》的相關(guān)規(guī)定?！督ㄖā芬?guī)定，“建筑施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計時，應(yīng)當根據(jù)建筑工程的特點指定相應(yīng)的安全技術(shù)措施”(第38條)，“建筑施工企業(yè)必須依法加強對建筑安全生產(chǎn)的管理，執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制度，采取有效措施，防止傷亡和其他安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。建筑施工企業(yè)的法定代表人對本企業(yè)的安全生產(chǎn)負責”(第44條)，“施工現(xiàn)場安全由建筑施工企業(yè)負責?！?第45條)根據(jù)《建筑法》對安全生產(chǎn)責任的規(guī)定，建筑施工企業(yè)要對安全生產(chǎn)全面負責。

(2)《安全生產(chǎn)法》中的相關(guān)規(guī)定?！栋踩a(chǎn)法》中明確規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責?！?第5條)。這里首先要明確的是在建設(shè)項目的實施過程中，對于施工現(xiàn)場的安全工作，到底哪一方應(yīng)該作為《安全生產(chǎn)法》中規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營單位而全面負責。有人認為，作為項目業(yè)主的房地產(chǎn)開發(fā)商因為銷售建成的房屋而盈利，屬于生產(chǎn)經(jīng)營單位，因此應(yīng)對施工現(xiàn)場的安全工作負責。也有人認為，監(jiān)理單位向業(yè)主提供服務(wù)而盈利，屬于生產(chǎn)經(jīng)營單位，因此也應(yīng)對施工現(xiàn)場的安全工作負責。這些觀點都是錯誤的。

《安全生產(chǎn)法》規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)?！?第6條)，“建筑施工企業(yè)……應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員”(第19條)，“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉布關(guān)的安全生產(chǎn)：規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能?！?第21條)，“生產(chǎn)經(jīng)背單位不得使用國家命令淘汰、禁止使用的危及安全生產(chǎn)的工藝、設(shè)備?！?第31條)

在施工項目現(xiàn)場，安全生產(chǎn)指的是承包商在完成工程項目的過程中要保證其工作人員的安全。這些施工人員都是受雇于承包商的，是承包商的從業(yè)人員，因此應(yīng)由承包商對他們的安全負責?！栋踩a(chǎn)法》的規(guī)定從不同的側(cè)面說明了，在建設(shè)項目的實施過程中，承包商是工程的生產(chǎn)經(jīng)驗單位，應(yīng)該全面地對現(xiàn)場安全承擔責任。

(3)《安全條例》的有關(guān)規(guī)定。為了進一步明確《建筑法》和《安全生產(chǎn)法》在建設(shè)工程領(lǐng)域如何實施，國務(wù)院于2003年11月12日針對建設(shè)行業(yè)頒布了《安全條例》?！栋踩珬l例》規(guī)定：“施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責?！┕挝坏捻椚肇撠熑恕瓕ㄔO(shè)工程項目的安全施工負責?！?第21條)，“施工單位應(yīng)當設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)售；理人員負責對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。”(第23條)，“施工單位應(yīng)當為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險?！?第38條)。

根據(jù)《安全條例》的規(guī)定，施工單位是安全生產(chǎn)的第一責任人，對施工現(xiàn)場的安全管理工作全面負責，施工單位應(yīng)當派員負責安全生產(chǎn)的現(xiàn)場監(jiān)督和檢查工作。這樣規(guī)定是合理的，因為只有施工單位才能直接控制現(xiàn)場和施工過程，并具備安全生產(chǎn)特定的經(jīng)驗和技能，能夠執(zhí)行有效的安全施工方案。

因此，根據(jù)《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《安全條例》以及國際上權(quán)威的合同范本的規(guī)定，承包商應(yīng)當對安全生產(chǎn)全面負責，是安全事故的第一責任人。

5.2 正確理解《安全條例》關(guān)于監(jiān)理安全責任的規(guī)定

《安全條例》第14條規(guī)定：“工程監(jiān)理單位應(yīng)當審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準。工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當要求施工單位整改：情況嚴重的，應(yīng)當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告業(yè)主。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當及時向有關(guān)主管部門報告。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。”相應(yīng)地，第57條規(guī)定了當監(jiān)理單位不履行第l4條規(guī)定的職責時所承擔的行政責任。同時《安全條例》第26條還規(guī)定了總監(jiān)理工程師要對達到一定規(guī)模且危險性較大的分部分項工程的專項施工方案簽字。

《安全生產(chǎn)法》和《建筑法》中都沒有規(guī)定監(jiān)理工程師承擔施工中的安全管理職責，國際慣例更是如此。但既然《安全條例》對監(jiān)理工程師在施工：現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理中承擔的責任作出了一些規(guī)定，我們?nèi)绾握_理解這些規(guī)定并具體應(yīng)用呢筆者的觀點如下：

(1)“審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準”。關(guān)于《安全條例》14條中的這個規(guī)定，有兩個問題需要明確：第一，監(jiān)理工程師對安全技術(shù)措施應(yīng)該審查到什么程度；第二，如果監(jiān)理工程師審查了安全技術(shù)措施，但仍然出現(xiàn)了安全事故，監(jiān)理工程師是否應(yīng)當承擔責任。安全管理及安全方案的編制是一個專業(yè)性很強的工作，承包商是安全生產(chǎn)的第一責任人，他具有多年的施工經(jīng)驗，完全有能力編制一個安全可行的施工方案。監(jiān)理工程師只能從宏觀的角度對安全技術(shù)措施進行審查，審查的依據(jù)是國家的強制性標準。對于一些具體的安全方案和措施，只要在原則上不違背強制性標準，監(jiān)理工程師不宜干預過多。如果監(jiān)理工程師認為某些具體方案和措施應(yīng)該進一步改進，可以向承包商提出建議，但不能強制其接受。承包商有權(quán)根據(jù)自己企業(yè)的特點和技術(shù)優(yōu)勢，并采用價值工程的理念采取自己認為合理的、適用的、經(jīng)濟的施工方法及安全方案。

我國的監(jiān)理工程師來自不同的單位，他們的特長既不是施工組織、管理，更不是施工安全管理，而是業(yè)主方的鮮明管理。如果由于監(jiān)理工程師水平和能力有限而非玩忽職守，雖然對施上方案進行了審查，但該方案在實施中仍然引發(fā)了安全事故，監(jiān)理工程師不應(yīng)對此承擔責任。根據(jù)上文中提到的國際慣例的有關(guān)內(nèi)容，工程師的任何批準、校核、證明等，不應(yīng)解除合同規(guī)定的承包商的任何責任。《安全條例》第57條也規(guī)定，監(jiān)理工程師只有在沒有對方案進行審查的情況下才應(yīng)受到行政處罰。

現(xiàn)在很多地方制定的“監(jiān)理實施細則”和“監(jiān)理操作規(guī)程”都從不同程度上曲解了《安全條例》的規(guī)定，將監(jiān)理的責任任意擴大化。只要是監(jiān)理審核過的方案出了問題，一律對監(jiān)理企業(yè)實行很重的行政處罰。筆者認為，這樣的處罰十分不合理、不公平，既不符合《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》以及《安全條例》的相關(guān)規(guī)定，也不符合國際慣例。如果監(jiān)理審核過的方案出了問題，就要求監(jiān)理企業(yè)受到很嚴厲的處罰，必然導致監(jiān)理工程師在審核安全方案時，無限制地要求承包商提高安全系數(shù)而無視安全成本，因為成本的增加只與承包商和業(yè)主有關(guān)，與監(jiān)理工程師無關(guān)，這樣的規(guī)定不利于整個工程項目的正常順利實施。

至于《安全條例》第26條要求監(jiān)理工程師要對達到一定規(guī)模且危險性較大的分部分項工程的專項施工方案簽字。筆者認為真正應(yīng)簽字負責的是承包商的總工程師，如果要求總監(jiān)簽字，只能表示他進行了程序性的審查而不能保證該方案不出事故，更不應(yīng)解除合同規(guī)定的承包商的任何責任。

(2)“工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告業(yè)主，施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當及時向有關(guān)主管部門報告?！?/p>

1)如何理解“發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患”。根據(jù)《安全條例》第57條的規(guī)定，應(yīng)該理解為監(jiān)理工程師在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患時，應(yīng)當采取相應(yīng)的措施；如果發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患而沒有采取措施，則應(yīng)根據(jù)?《安全條例》第57條的規(guī)定受到行政處罰?！栋踩珬l例》的規(guī)定并沒有要求監(jiān)理工：程師主動排查安全隱患，因為排查隱患是承包商的工作，應(yīng)該由承包商的專業(yè)安全人員宋負責。

現(xiàn)在某些地方只要出了事故，就一律要求監(jiān)理工程師也承擔責任。有的城市甚至提出了“安全旁站”。實際情況是承包商的安全管理員也不一定“旁站”，要求監(jiān)理“安全旁站”則是將業(yè)主方委托進行施工階段項目管理的監(jiān)理工程師變成了替承包商安全施工的“旁站”管理員，是十分不妥的。這樣無限擴大監(jiān)理的安全責任是不符合我國法律法規(guī)的規(guī)定的。

2)監(jiān)理工程師不負責排查安全隱患的對比分析。工程項目的建設(shè)過程一般都包括兩部分工作：一是土建工程；二是機電設(shè)備采購和安裝。這兩部分工作成果共同構(gòu)成了永久工程。即工程項目產(chǎn)品。

以—個發(fā)電站建設(shè)為例，土建施工包括電站廠房等，設(shè)備采購安裝包括發(fā)電機組、高壓輸變電設(shè)備等，對這一類機電設(shè)備，業(yè)主會派監(jiān)理工程師到制造廠去監(jiān)督設(shè)備的質(zhì)量、材料、制造工藝等是否合格，特別是隱蔽部位的各項指標是否符合要求。如果供貨商廠內(nèi)的工人在設(shè)備生產(chǎn)過程中發(fā)生了傷亡事故，監(jiān)理工程師對此是不承擔責任的，業(yè)主也不會要求監(jiān)理工程師在檢查機電設(shè)備制造質(zhì)量時，還要去審查廠方的安全管理措施。相似的例子可以有大型船舶的采購，業(yè)主往往請一個質(zhì)檢單位(如我國的“中國船級社”、國際上有名的“勞氏船級社”)的船舶制造過程中檢查質(zhì)量，而船舶制造過程中的安全生產(chǎn)則全部是由船舶制造廠家負責，“船級社”則完全不管安全生產(chǎn)。

土建工程只是施工承包商負責在施工現(xiàn)場內(nèi)完成土建產(chǎn)品，承包商完成一部分工程、監(jiān)理工程師驗收一部分、業(yè)主相應(yīng)地支付工程款。付款后這部分永久工程即屬于業(yè)主，這種土建工程采購和機電設(shè)備采購是同一性質(zhì)。既然檢查設(shè)備質(zhì)量的監(jiān)理單位不負責生產(chǎn)過程中的安全管理，土建工程施工過程也應(yīng)該是完全一樣的。

3)“工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任?！?/p>

這一條從法律制訂的角度來說是一個兜底性的條款，即賦予一定的自由裁量權(quán)，但這條規(guī)定決不能成為擴大監(jiān)理安全責任的借口。承包商是工程項目的實施者，是雇用工人來完成工程的雇主，是最有能力控制現(xiàn)場的一方，是對安全生產(chǎn)直接負責的責任人。監(jiān)理工程師對方案的審核以及發(fā)現(xiàn)隱患后采取的措施，只能理解為監(jiān)理工程師所應(yīng)承擔的社會責任，而非因其工作本身而產(chǎn)生。無論是根據(jù)我國的法律、法規(guī)還是工程項目實施的國際慣例，都不應(yīng)要求監(jiān)理工程師對安全生產(chǎn)不合理地承擔過多的責任。

監(jiān)理工程師主要應(yīng)對如下兩種情況導致的安全事故承擔責任：第一，監(jiān)理工程師在施工過程中未對工程進行認真驗收，從而發(fā)生工程質(zhì)量事故，造成安全事故；第二，監(jiān)理工程師存在腐敗、受賄行為，與其他項日參與方串通、勾結(jié)，導致工程質(zhì)量事故，并造成安全事故。

5.3 《安全條例》實施中有待解決的問題

《安全條例》要求監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)安全事故隱患時應(yīng)要求施工單位整改。但在工程建設(shè)過程中，承包商由于業(yè)主拖欠工程款、安全意識差等種種原因，常常無視監(jiān)理工程師的整改命令，這時監(jiān)理工程師應(yīng)如何處理

《安全條例》規(guī)定了情況嚴重時監(jiān)理工程師應(yīng)要求施工單位暫時停工，并及時報告業(yè)主。什么情況屬于“情況嚴重”安全無小事，任何安全隱患都可能導致人員傷亡，到底什么級別的隱患可以要求停工并向業(yè)主報告呢如果向業(yè)主報告了，但業(yè)主不同意停工該如何處理呢

《安全條例》最后規(guī)定施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當及時向有關(guān)主管部門報告。根據(jù)上面的分析和具體的現(xiàn)場實施情況，由于業(yè)主和承包商不配合安全管理工作，監(jiān)理工程師常常發(fā)現(xiàn)了隱患卻無力采取任何措施。一座城市每天有許多個項目處在實施的過程中，如果每個項目的監(jiān)理工程師遇到了這種情況都向主管部門報告，主管部門要有雇用多少職員才能及時處理完這些報告呢此外，是要求主管部門一旦接到報告就要親臨現(xiàn)場還是采取其他什么措施接受監(jiān)理工程師報告的部門以及這些部門在接到報告后處理安全生產(chǎn)管理的權(quán)力和權(quán)限也有待進一步明確。

6 對建筑工程安全生產(chǎn)管理的幾點建議

6.1 認真研究國際上對建筑工程安全生產(chǎn)管理的經(jīng)驗

各國對于建設(shè)工程實施中的安全管理都是十分重視的，特別是英美發(fā)達國家。我們對于這些國家在建筑工程中的相關(guān)法律、法規(guī)、合同條款范本、安全管理方法和經(jīng)驗都應(yīng)進行深入的研究，認真借鑒他們的經(jīng)驗，改進我們在這方面的立法和管理工作。

6.2 政府部門應(yīng)加強對安全生產(chǎn)的監(jiān)管

各地方應(yīng)該有專門的建設(shè)工程安全職能部門，負責處理監(jiān)理工程師提交的承包商拒不整改，以至命令停工的報告。對重大的安全隱患應(yīng)及時檢查，并督促整改。政府官員應(yīng)該提高安全生產(chǎn)意識，尊重業(yè)主與承包商簽訂的施工合同、尊重科學的施工進度計劃，避免以不合理的行政命令干擾施工的正常進行。

6.3 完善對地方政府部門及業(yè)主的相關(guān)規(guī)定和要求

我國的承包商生存在很惡劣的市場環(huán)境下，由于缺乏對業(yè)主的約束和監(jiān)管，承包商的工程款得不到及時支付。這是導致安全事故頻發(fā)的一個很重要的原因。此外，有些地方政府部門和業(yè)主忽視質(zhì)量和安全而片面追求快省的做法也迫使承包商無法保證足夠的安全生產(chǎn)條件。因此在嚴格規(guī)定了承包商的安全生產(chǎn)責任的同時，也應(yīng)該對行些地方政府部門和業(yè)主的種種違法行為進行嚴厲的處罰，這樣才能給堆包向創(chuàng)造—個良好的經(jīng)營環(huán)境。

6.4 安全生產(chǎn)管理費?？顚Ｓ?/p>

應(yīng)將“安全生產(chǎn)管理費”單獨列在工程量表中，并要求承包商在報價時列出用于安全生產(chǎn)管理費用的細目。在施工過程中，應(yīng)由監(jiān)理工程師檢查這筆費用的使用情況，再批準支付，以保證承包商安全生產(chǎn)管理的?？顚Ｓ谩?/p>

6.5 “四控制”的提法是錯誤的

監(jiān)理工程師是受業(yè)主委托按照施工合同進行施工的進度、投資與質(zhì)量的檢查與管理的，監(jiān)理直接不組織生產(chǎn)，如何能控制生產(chǎn)過程中的安全在本文一開始列舉的我國建筑業(yè)安全事故高發(fā)的眾多原因中，有哪條是監(jiān)理有權(quán)干預和控制的因此要求監(jiān)理“控制”安全的提法是錯誤的。

6.6 推行監(jiān)理職業(yè)責任保險

由于《安全條例》中規(guī)定了監(jiān)理在安全生產(chǎn)中所承擔的責任，根據(jù)條例的規(guī)定，監(jiān)理工’程師在安全生產(chǎn)中承擔的工作也會進一步納入監(jiān)理委托合同。因此，應(yīng)該將監(jiān)理的安全職責也納入監(jiān)理職業(yè)責任保險范圍。

7 結(jié)束語

安全生產(chǎn)是體現(xiàn)人本精神、構(gòu)建和諧社會的一個重要方面，應(yīng)該引起有關(guān)各方的高度重視。《安全生產(chǎn)法》、《安全條例》等一系列法律法規(guī)的頒布對于明確安全生產(chǎn)責任、提高安全管理水平、降低安全事故起到了十分積極的作用。各級地方政府、相關(guān)職能部門以及項目的各個參與方都應(yīng)該正確理解并貫徹落實這些法律、法規(guī)的規(guī)定，既不能無視《安全條例》的規(guī)定，也不應(yīng)曲解其內(nèi)容。只有這樣才能真正提高我國工程項目施工的安全管理水平，減少安全事故給國家和社會帶來的損失。

第14篇 工程項目部經(jīng)理工程安全生產(chǎn)管理責任制

1、對所轄工程項目生產(chǎn)過程中的工程安全生產(chǎn)管理負全面領(lǐng)導責任，是該項目工程安全生產(chǎn)管理第一責任人。

2、全面貫徹落實工程安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)程和本單位各項規(guī)章制度，結(jié)合項目工程特點及施工全過程的情況，制定本工程項目部各種工程安全生產(chǎn)管理措施和要求。

3、建立本部工程安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，明確工程安全生產(chǎn)管理責任和考核辦法。堅決支持、指導本部工程安全生產(chǎn)管理人員的工作。

4、認真負責做好開工前的準備工作：如水通、電通、道路通、場地平整等工作，確保開工后安全施工生產(chǎn)的正常進行。

5、在施工過程中，應(yīng)及時組織或協(xié)調(diào)與工程建設(shè)有關(guān)各方的工作關(guān)系，及時解決來自各方面、各種形式的問題或困難，保證施工正常進行，確保工程安全生產(chǎn)。

6、參加施工組織設(shè)計、方案、措施等的審批，并監(jiān)督執(zhí)行。應(yīng)進行定期檢查。有必要時也可進行不定期的檢查。

7、組織檢查施工項目部主要專職管理人員和特種作業(yè)人員的資格證、上崗證書的原件。檢查項目監(jiān)理部監(jiān)理人員應(yīng)持有規(guī)定的資格證、崗位證書的原件。對未持證上崗的上述人員應(yīng)辭退出場。

8、組織檢查項目監(jiān)理部監(jiān)理人員應(yīng)履行的職責和執(zhí)行法律、法規(guī)、強制性標準及有關(guān)規(guī)定的情況，對不認真負責或?qū)医滩桓牡谋O(jiān)理人員，可進行罰款式辭退換人的方式處理。

9、組織并親自參加施工現(xiàn)場每周一次的工程安全生產(chǎn)定期檢查，及時真正掌握工程安全生產(chǎn)動態(tài)，把檢查情況當時填寫周檢表。

10、在施工過程中，應(yīng)組織自己所轄工程項目的施工單位、監(jiān)理單位負責人，

定期（一周）主持召開工地例會，會議紀要應(yīng)由工程項目部負責起草并經(jīng)與會

各方代表會簽。特殊情況可召開專題會議。

11、應(yīng)支持項目監(jiān)理部的正常工作，并及時協(xié)調(diào)或處理施工項目部與項目監(jiān)理部之間的工作關(guān)系。

12、發(fā)生事故要做好現(xiàn)場保護與搶救工作，并及時在規(guī)定的時間內(nèi)上報。

13、參與并積極配合本公司對工程安全生產(chǎn)的定期或不定期檢查。

14、工程安全生產(chǎn)的管理應(yīng)與公司有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，信息及時暢通。

第15篇 工程項目安全生產(chǎn)管理措施3

工程項目安全生產(chǎn)管理措施(三)

(1)安全教育及培訓

安全教育和培訓是施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的一個重要組成部分,它包括對新進場的工人實行上崗前的三級安全教育、變換工種時進行的安全教育、特種作業(yè)人員上崗培訓、繼續(xù)教育等,通過教育培訓,使所有參建人員掌握“不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害”的安全防范能力。

(2)安全技術(shù)交底

根據(jù)施工組織設(shè)計中規(guī)定的工藝流程和施工方法,編寫針對性、可操作性的分部(分項)安全技術(shù)交底,形成書面材料,由交底人與被交底人雙方履行簽字手續(xù)。

(3) 班前安全活動

施工班組每天由班組長主持開展班前安全活動并作詳細記錄,活動內(nèi)容是:學習作業(yè)安全交底的內(nèi)容、措施;了解將進行作業(yè)的環(huán)節(jié)和危險度;熟悉操作規(guī)程;檢查勞保用品是否完好并正確使用。

(4)安全檢查

質(zhì)安員負責施工現(xiàn)場安全巡查并做日檢記錄,對檢查出的隱患定人、定時間、定措施落實整改;質(zhì)安總監(jiān)定期或不定期到現(xiàn)場進行安全檢查,指導督促項目安全管理工作并提供相關(guān)支持保障。

第16篇 工程項目安全管理技術(shù)措施

1.內(nèi)容

①施工現(xiàn)場和立體交叉作業(yè)工作面的安全措施;

②安全用電措施;

③施工期間防火和消防措施;

④安全施工的有關(guān)組織措施。

2.職責

由項目經(jīng)理、項目副經(jīng)理(生產(chǎn))專職安全員對整個工程項目的安全進行監(jiān)督管理。

3.安全管理措施

1)提高全體施工人員的安全生產(chǎn)意識和自我保護能力。

2)安全生產(chǎn)教育與思想意識教育相結(jié)合,旨在改變施工作業(yè)者的安全意識。

3)實行'三工制',加強工前教育、工中檢查、工后講評,進行嚴格、及時監(jiān)控。

4)根據(jù)施工生產(chǎn)內(nèi)容的變化,及時進行相應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)知識和安全操作知識教育。

5)堅持安全教育經(jīng)?；?保證教育培訓時間和效果。

6)安全教育和培訓與經(jīng)濟收入掛鉤。

4.建立安全管理網(wǎng)絡(luò)。

1)建立安全員崗位責任制,設(shè)立專職安全員,同時在活動在施工生產(chǎn)最基層、不脫離生產(chǎn)崗位的施工人員中設(shè)立兼職安全員。真正把安全監(jiān)控職能滲透到生產(chǎn)全過程的每個方位,及時發(fā)現(xiàn)并消除隱患。

2)建立聯(lián)保互保安全責任制。通過作業(yè)者互相監(jiān)督、互相控制、互相保護,實現(xiàn)對人的不安全行動的有效控制。