建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理【16篇】

第1篇 建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理

第一節(jié)建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理概述

風(fēng)險(xiǎn)：某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性和后果的組合

風(fēng)險(xiǎn)要具備的條件：1、存在性，即風(fēng)險(xiǎn)因素的存在性2、風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生的不確定性3、風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生損失后果

風(fēng)險(xiǎn)因素是指能產(chǎn)生或增加損失概率和損失程度的條件或因素。風(fēng)險(xiǎn)因素可分為以下三種：自然風(fēng)險(xiǎn)因素、道德風(fēng)險(xiǎn)因素、心理風(fēng)險(xiǎn)因素

風(fēng)險(xiǎn)事件是指造成損失的偶發(fā)事件，是造成損失的外在原因或直接原因。建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)事件是指任何影響建設(shè)工程目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可能發(fā)生的事件。

損失是指非故意的、非計(jì)劃的和非預(yù)期的經(jīng)濟(jì)價(jià)值的減少，通常以貨幣單位來(lái)衡量。損失一般可以分為直接損失和間接損失兩種。

風(fēng)險(xiǎn)的分類：1、按風(fēng)險(xiǎn)類型分：純風(fēng)險(xiǎn)、投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)2、按風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因分：政治風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。3、按風(fēng)險(xiǎn)影響分：環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、公司風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)/行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目/個(gè)體風(fēng)險(xiǎn)等。4、按風(fēng)險(xiǎn)后果分：可預(yù)測(cè)性風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)重性風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)生頻率風(fēng)險(xiǎn)。

建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)是指影響建設(shè)工程目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的事件發(fā)生的可能性，也就是影響建設(shè)工程投資、進(jìn)度、質(zhì)量和安全實(shí)現(xiàn)的事件發(fā)生的可能性。

建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)：風(fēng)險(xiǎn)大、個(gè)別性、復(fù)雜性、工程建設(shè)參與各方主體均有風(fēng)險(xiǎn)。

建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)：1、實(shí)際投資不超過(guò)計(jì)劃投資2、實(shí)際工期不超過(guò)計(jì)劃工期3、實(shí)際質(zhì)量滿足預(yù)期的質(zhì)量的要求4、建設(shè)工程安全。

建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理的過(guò)程包括：風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策決策、實(shí)施決策、檢查五方面內(nèi)容。其中，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果包括：確定各種風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的概率和可能性：確定各種風(fēng)

險(xiǎn)事件的發(fā)生對(duì)建設(shè)工程目標(biāo)影響的嚴(yán)重程度等。風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策有以下四種：風(fēng)險(xiǎn)回避、損失控制、風(fēng)險(xiǎn)自留和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。

建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的核心工作是建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)的分解，識(shí)別建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)事件及后果。建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)的分解途徑：目標(biāo)維、時(shí)間維、結(jié)構(gòu)維、因素維、環(huán)境維。建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法是方法有：風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查法、專家調(diào)查法、財(cái)務(wù)報(bào)表法、流程圖法、初始清單法和經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)法，其中，風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查法是建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的重要方法。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)可以采用定性和定量?jī)纱箢惙椒?。定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法有專家打分法、層次分析法等定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法有敏感性分析、盈虧平衡分析、作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法決策樹(shù)、定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法和隨即網(wǎng)絡(luò)等。在定量評(píng)價(jià)建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，首要工作是將各種風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率、潛在損失定量化，這一工作也稱為風(fēng)險(xiǎn)衡量。風(fēng)險(xiǎn)衡量一般包括：風(fēng)險(xiǎn)損失的衡量、風(fēng)險(xiǎn)概率的衡量。風(fēng)險(xiǎn)損失包括：1、投資風(fēng)險(xiǎn)2、進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)（進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)包括資金的時(shí)間價(jià)值、為趕上進(jìn)度計(jì)劃所需是額外費(fèi)用、延期投入使用的收益損失）3、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)（質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)包括建筑物、構(gòu)筑物或其他結(jié)構(gòu)倒塌所造成的直接經(jīng)濟(jì)損失；復(fù)位糾偏、加固補(bǔ)強(qiáng)等補(bǔ)救措施和返工的費(fèi)用；造成的工期延誤的損失；永久性缺陷對(duì)于建設(shè)工程使用造成的損失、第三者責(zé)任損失）4、安全風(fēng)險(xiǎn)（安全風(fēng)險(xiǎn)包括受傷人員的醫(yī)療費(fèi)用和補(bǔ)償費(fèi)、財(cái)產(chǎn)損失包括材料、設(shè)備等財(cái)產(chǎn)的損毀或被盜、因引起工期延誤帶來(lái)的損失、為恢復(fù)建設(shè)工程正常實(shí)施所發(fā)生的費(fèi)用、第三者責(zé)任損失）。風(fēng)險(xiǎn)概率的衡量的兩種方法：相對(duì)比較法和概率分布法

風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策中的損失控制可分為預(yù)防損失和減少損失兩方面工作。損失控制需形成完整的損失控制計(jì)劃系統(tǒng)，計(jì)劃系統(tǒng)由預(yù)防計(jì)劃（也稱為安全計(jì)劃）、災(zāi)難計(jì)劃和應(yīng)急計(jì)劃三部分組成。風(fēng)險(xiǎn)自留可分為非計(jì)劃性風(fēng)險(xiǎn)自留和計(jì)劃性風(fēng)險(xiǎn)自留兩種類型。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移分為非保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移（又稱為合同轉(zhuǎn)移）和保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移（工程保險(xiǎn)）兩種形式。其中，工程保險(xiǎn)內(nèi)容包括：工程物質(zhì)損失、第三方財(cái)產(chǎn)損失和人身意外傷害保險(xiǎn)等。

風(fēng)險(xiǎn)管理人員應(yīng)考慮如下兩個(gè)問(wèn)題：1、風(fēng)險(xiǎn)與收益2、風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度（個(gè)體對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度可簡(jiǎn)單分為三種：風(fēng)險(xiǎn)喜好、風(fēng)險(xiǎn)厭惡和風(fēng)險(xiǎn)中立）。

第二節(jié)建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理

建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理的目的是控制和減少施工現(xiàn)場(chǎng)的施工安全風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)事故預(yù)防。危險(xiǎn)源是指可能導(dǎo)致死亡或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源是導(dǎo)致事故的根源，因此，危險(xiǎn)源是建設(shè)工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理的核心問(wèn)題。

建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理的基本思路是識(shí)別與建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)的所有危險(xiǎn)源等，評(píng)價(jià)出重大危險(xiǎn)源，并以此為基礎(chǔ)，制定針對(duì)性的控制措施和管理方案。

對(duì)危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)的管理是一個(gè)隨施工進(jìn)度而動(dòng)態(tài)發(fā)展、不斷更新的過(guò)程。它由安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策決策、實(shí)施決策、檢查等五個(gè)基本環(huán)節(jié)構(gòu)成。

危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)管理的基本步驟主要包括：危險(xiǎn)源識(shí)別、評(píng)價(jià)、控制措施計(jì)劃、實(shí)施控制措施計(jì)劃、檢查。

施工現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)（作業(yè)與管理）活動(dòng)的分類方法：1、按施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)界內(nèi)外的不同場(chǎng)所分類2、按施工階段、工序、活動(dòng)分類3、計(jì)劃的和非計(jì)劃的，被動(dòng)工作4、確定的任務(wù)5、不經(jīng)常發(fā)生的任務(wù)。

危險(xiǎn)源的分類：1、按危險(xiǎn)源在事故發(fā)生發(fā)展過(guò)程中的作用分類，可分為第一類危險(xiǎn)源和第二類危險(xiǎn)源。把在生產(chǎn)過(guò)程中存在的，可能發(fā)生意外釋放能量或有害物質(zhì)稱作第一類危險(xiǎn)源。第一類危險(xiǎn)源產(chǎn)生的根源是能量與有害物質(zhì)。因此，第一類危險(xiǎn)源是客觀存在的。為了防止第一類危險(xiǎn)源導(dǎo)致事故，必須采取措施約束、限制能量或危險(xiǎn)物質(zhì)，控制危險(xiǎn)源，避免或減少事故損失。方法有：隔離、個(gè)體防護(hù)、設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)、使能量或有害物質(zhì)按人們的意圖釋放、避難與援救措施等。第二類危險(xiǎn)源主要包括物的保障、人的失誤（人的失誤包括人的不安全行為和管理失誤兩個(gè)方面）和環(huán)境因素。其中，管理失誤表現(xiàn)在對(duì)物的管理失誤、對(duì)人的管理失誤、對(duì)管理工作的失誤。環(huán)境因素包括物理因素、化學(xué)因素、生物因素。為減少第二類危險(xiǎn)源事故發(fā)生，控制方法有：減少故障、進(jìn)行故障安全設(shè)計(jì)。一起事故發(fā)生往往是兩類危險(xiǎn)源共同作用的結(jié)果，兩類危險(xiǎn)源相互關(guān)聯(lián)、相互依存。第一類危險(xiǎn)源的存在是事故發(fā)生的前提；第二類危險(xiǎn)源是第一類危險(xiǎn)源造成事故的必要條件，決定事故發(fā)生的可能性。因此，危險(xiǎn)源識(shí)別的首要任務(wù)是識(shí)別第一類危險(xiǎn)源，在此基礎(chǔ)上再識(shí)別第二類危險(xiǎn)源。2、按引起的事故類型分類，可分為高處墜落、物體打擊、觸電事故、機(jī)械傷害、坍塌事故、火災(zāi)和爆炸等。3、按導(dǎo)致事故和職業(yè)危害的直接原因進(jìn)行分類，可分為（1）物理性危害（2）化學(xué)性危害（3）生物性危害因素（4）心理、生理性危害（5）行為性危害因素（6）其他危害因素。4、職業(yè)病分類，職業(yè)病種類：（1）塵肺（2）職業(yè)性放射性疾病（3）職業(yè)中毒（4）物理因素所致職業(yè)?。?）生物因素所致職業(yè)?。?）職業(yè)性皮膚?。?）職業(yè)性眼病（8）職業(yè)性耳鼻喉口腔疾?。?）職業(yè)性腫瘤（10）其他職業(yè)病。施工現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)病的種類：（1）粉塵（2）生產(chǎn)性毒物（3）噪聲（4）振動(dòng)（5）環(huán)境對(duì)施工人員的影響

危險(xiǎn)源識(shí)別的方法：現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查方法、專家調(diào)查方法、工作任務(wù)分析法、安全檢查表法、危險(xiǎn)與可操作性研究、事件樹(shù)分析（事件樹(shù)分析步驟：確定初始事件椗卸ò踩δ發(fā)展事件樹(shù)椉蚧錄分析事件樹(shù)）、故障樹(shù)分析（故障樹(shù)分析步驟：熟悉系統(tǒng)椀韃槭鹿確定頂上事件椚范勘曛調(diào)查原因事件椈齬收鮮定性分析検鹿史⑸怕比較和分析）。其中，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查法是主要采用的方法?，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)查方法的調(diào)查形式主要包括：（1）詢問(wèn)、交談（2）現(xiàn)場(chǎng)觀察（3）查閱有關(guān)記錄（4）獲取外部信息（5）檢查表。

危險(xiǎn)源識(shí)別應(yīng)注意事項(xiàng)：（1）應(yīng)充分了解危險(xiǎn)源的分布（2）弄清危險(xiǎn)源傷害的方式或途徑（3）確認(rèn)危險(xiǎn)源傷害的范圍（4）要特別關(guān)注重大危險(xiǎn)源，防止遺漏（5）對(duì)危險(xiǎn)源保持高度警覺(jué)，持續(xù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)識(shí)別（6）充分發(fā)揮全體員工對(duì)危險(xiǎn)源識(shí)別的作用，廣泛聽(tīng)取每一個(gè)員工的意見(jiàn)和建議，必要時(shí)還可征求設(shè)計(jì)單位、工程監(jiān)理單位、專家和政府主管部門等的意見(jiàn)。

安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是評(píng)估危險(xiǎn)源所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)大小及確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許的全過(guò)程。危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的目的是對(duì)建設(shè)工程施工全過(guò)程的全部安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)分級(jí)，根據(jù)評(píng)價(jià)分級(jí)結(jié)果有針對(duì)性地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的建設(shè)工程安全目標(biāo)。評(píng)價(jià)的前提是現(xiàn)有的和計(jì)劃準(zhǔn)備采取的技術(shù)及管理措施得到實(shí)施，在這種情況下的安全風(fēng)險(xiǎn)的大小。危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法：專家評(píng)估法、定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法（r=∑p×q，即安全風(fēng)險(xiǎn)大小=各種風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率×發(fā)生后的潛在損失）、作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（lec法，d=l×e×c，即危險(xiǎn)性分值=發(fā)生事故的可能性大小×人體暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度×發(fā)生事故可能造成的后果）、安全檢查表法。重大危險(xiǎn)源的判定依據(jù)：1、嚴(yán)重不符合法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和其他要求2、相關(guān)方有合理抱怨和要求3、曾發(fā)生過(guò)事故、且沒(méi)有采取有效防范控制措施4、直接觀察到可能導(dǎo)致危險(xiǎn)的錯(cuò)誤，且無(wú)適當(dāng)控制措施5、通過(guò)作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)方法，總分>;160分是高度危險(xiǎn)的。

選擇安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施時(shí)應(yīng)考慮的因素：1、如果可能，完全消除危險(xiǎn)源或風(fēng)險(xiǎn)2、如果不可能消除，應(yīng)努力降低風(fēng)險(xiǎn)3、利用科技進(jìn)步，改善控制措施4、保護(hù)工作人員的措施5、將技術(shù)管理與程序控制結(jié)合起來(lái)6、引入安全防護(hù)措施7、使用個(gè)人防護(hù)用品8、考慮應(yīng)急方案9、引入預(yù)防性監(jiān)測(cè)控制措施等。

按危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)量（即風(fēng)險(xiǎn)大小）確定控制措施。可忽略的：不采取措施且不必保留文件記錄；可容許的：不需要另外的控制措施，應(yīng)考慮投資效果更佳的解決方案或不增加額外成本的改進(jìn)措施，需要監(jiān)視來(lái)確?？刂拼胧┑靡跃S持；中度的：應(yīng)努力降低風(fēng)險(xiǎn)，但應(yīng)仔細(xì)測(cè)定并限定預(yù)防成本，并在規(guī)定的時(shí)間期限內(nèi)實(shí)現(xiàn)降低風(fēng)險(xiǎn)的措施。在中度風(fēng)險(xiǎn)與嚴(yán)重傷害后果相關(guān)的場(chǎng)合，必須進(jìn)一步地評(píng)價(jià)，以更準(zhǔn)確地確定傷害的可能性，以確定是否需要改進(jìn)控制措施；重大的：直至風(fēng)險(xiǎn)降低后才能開(kāi)始工作，為降低風(fēng)險(xiǎn)有時(shí)必須配合大量的資源，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)涉及正在進(jìn)行中的工作時(shí)，就應(yīng)采取應(yīng)急措施：不容許的：只有當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)已近降低時(shí)，才能開(kāi)始或繼續(xù)工作，如果無(wú)限的資源投入也不能降低風(fēng)險(xiǎn)就必須禁止工作。

按危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià)分級(jí)確定控制措施。1、對(duì)未列為重大危險(xiǎn)源的安全風(fēng)險(xiǎn)，一般可按現(xiàn)有的運(yùn)行控制措施，加強(qiáng)管理。2、對(duì)重大危險(xiǎn)源，應(yīng)具體制定相應(yīng)的技術(shù)和管理控制措施、改善計(jì)劃及相應(yīng)的資金計(jì)劃?？煽紤]的控制措施有：（1）制定目標(biāo)和專項(xiàng)技術(shù)及管理方案（2）制定管理程序、規(guī)章制度與安全操作規(guī)程（3）組織針對(duì)性的培訓(xùn)與教育（4）改進(jìn)現(xiàn)有控制措施（5）制定應(yīng)急預(yù)案（6）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查與監(jiān)測(cè)。

第2篇 鐵路建設(shè)工程消防安全管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)海青鐵路及相關(guān)工程消防安全管理,有效預(yù)防火災(zāi)事故,減少火災(zāi)危害,保障工程建設(shè)的順利進(jìn)行和生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》和《鐵路消防管理辦法》以及路局《消防管理辦法》,結(jié)合本工程特點(diǎn),制訂本辦法。

第二條 參與本工程建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位均應(yīng)遵守本辦法。

第三條 各參建單位應(yīng)當(dāng)按照消防法規(guī),貫徹'預(yù)防為主,防消結(jié)合'的方針,履行消防安全職責(zé),堅(jiān)持專職安全人員檢查管理與其他人員群防群治相結(jié)合的原則,實(shí)行防火安全責(zé)任制。

第四條 各參建單位及人員都有遵守消防法規(guī)、維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報(bào)告火警、立即處置和參加有組織的應(yīng)急處置的義務(wù)。

第二章 消防安全責(zé)任

第五條 指揮部對(duì)工程建設(shè)消防安全實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)、檢查、監(jiān)督和管理。各參建單位對(duì)本單位的消防安全管理負(fù)責(zé)。施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全由施工單位負(fù)責(zé),監(jiān)理單位負(fù)有檢查、監(jiān)督責(zé)任。

第六條 指揮部成立消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。公司總經(jīng)理(指揮長(zhǎng))、黨總支書記任組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),小組成員由各部門負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在指揮部,負(fù)責(zé)日常消防工作的歸口管理。其主要職能是:

貫徹執(zhí)行消防安全法律、法規(guī)和上級(jí)消防工作指示、規(guī)定;定期召開(kāi)消防(安全)工作會(huì)議,組織開(kāi)展防火檢查,總結(jié)分析消防安全工作;研究制定消防管理制度、措施,決定消防工作重大事項(xiàng)。

第七條 各參建單位的第一管理者是本單位的消防安全責(zé)任人,對(duì)本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。各參建單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置或者確定消防工作的歸口管理職能部門,確定專職或者兼職的消防管理人員。在消防安全責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)下,開(kāi)展消防安全管理工作。

第八條 各參建單位應(yīng)建立消防領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制,明確逐級(jí)和崗位消防安全職責(zé),確定各級(jí)、各崗位的消防安全責(zé)任人。

第九條 各參建單位的消防安全責(zé)任人、領(lǐng)導(dǎo)小組、分工管理職能部門、消防安全專兼職管理人員和各項(xiàng)管理制度措施等,報(bào)指揮部核備。

第十條 各參建單位應(yīng)履行下列消防安全職責(zé):

(一)貫徹執(zhí)行消防法規(guī),制定完善消防安全制度;

(二)實(shí)行消防安全責(zé)任制,確定本單位各部門、崗位的消防安全責(zé)任人;

(三)針對(duì)本單位的特點(diǎn)對(duì)職工進(jìn)行消防安全宣傳教育和培訓(xùn);

(四)定期組織防火檢查,及時(shí)消除火災(zāi)隱患;

(五)按照國(guó)家和鐵道部有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施和器材,設(shè)置消防安全標(biāo)志,并定期組織檢驗(yàn)、維修,確保消防設(shè)施和器材完好有效;

(六)保證疏散通道、安全出口暢通,并設(shè)置符合國(guó)家規(guī)定的消防安全疏散標(biāo)志;

(七)制定本單位消防安全應(yīng)急預(yù)案,并實(shí)施演練;

(八)建立消防安全臺(tái)帳,做好日常檢查記錄。

第三章 預(yù)防與管理

第十一條 指揮部按建設(shè)程序向公安消防部門申報(bào)設(shè)計(jì)防火審查,送達(dá)建筑工程的消防設(shè)計(jì)圖紙以及有關(guān)資料。承擔(dān)鐵路消防工程設(shè)計(jì)、施工的單位必須具備相應(yīng)的消防專業(yè)資格。未經(jīng)消防審核的工程不得開(kāi)工,未經(jīng)檢測(cè)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工程,不得交付使用。

第十二條 指揮部、監(jiān)理、施工單位必須嚴(yán)格按照公安消防部門審核批準(zhǔn)的防火設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行建設(shè)和施工,不得擅自變更。如需變更設(shè)計(jì)時(shí),必須及時(shí)與設(shè)計(jì)單位協(xié)商,并經(jīng)原審核批準(zhǔn)的公安消防部門同意后實(shí)施。

第十三條 指揮部、監(jiān)理、施工單位辦公場(chǎng)所的滅火器材按國(guó)家《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》配備,并指定專人做好消防器材的使用、維修保養(yǎng)和管理等工作。嚴(yán)禁將消防器材、設(shè)備挪作他用,嚴(yán)禁阻塞消防通道。

第十四條 各參建單位應(yīng)通過(guò)多種形式開(kāi)展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育,提高參建員工消防安全意識(shí)和滅火救災(zāi)的技能。對(duì)上崗人員應(yīng)組織消防安全培訓(xùn)與考核,合格方可上崗;對(duì)參建員工每半年組織一次消防安全培訓(xùn)與考核。

第十五條 對(duì)從事易于引起火災(zāi)爆炸的特種作業(yè)人員,必須進(jìn)行消防專業(yè)的知識(shí)培訓(xùn),達(dá)到'三懂三會(huì)''(懂得本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性,懂得預(yù)防火災(zāi)的措施,懂得火災(zāi)的撲救方法;會(huì)報(bào)警,會(huì)使用滅火器,會(huì)撲救初起火災(zāi)),經(jīng)考試合格后持證上崗。

第十六條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及鐵道部的消防技術(shù)規(guī)范,不得降低消防設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)部位應(yīng)作消防設(shè)計(jì)詳細(xì)說(shuō)明,編制消防設(shè)計(jì)專冊(cè),并做好現(xiàn)場(chǎng)人員自身的消防管理工作。

第十七條 施工單位在工程開(kāi)工前,應(yīng)做好火災(zāi)、易燃、易爆等危險(xiǎn)源的識(shí)別,制定詳細(xì)的防范和應(yīng)急處理措施,自覺(jué)接受有關(guān)部門的檢查和監(jiān)督。

第十八條 在施工組織方案中,要有專門的消防技術(shù)措施和應(yīng)急預(yù)案,經(jīng)有關(guān)部門審核批準(zhǔn)后,指揮部或監(jiān)理單位方可簽發(fā)開(kāi)工報(bào)告,否則不予開(kāi)工。

第十九條 各參建單位所采用的材料、設(shè)備應(yīng)符合國(guó)家消防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。施工、監(jiān)理單位施工中做好建設(shè)工程成品與半成品的消防安全管理工作。

第二十條 各參建單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定定期對(duì)配置的滅火器進(jìn)行檢查、維護(hù)保養(yǎng),建立臺(tái)帳資料,記錄配置類型、數(shù)量、設(shè)置位置、檢查維修單位(人員)、更換藥劑的時(shí)間等有關(guān)情況。

第二十一條 施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)遵守下列規(guī)定:

(一)因施工需要搭設(shè)的臨時(shí)建筑,應(yīng)符合防火要求,不得使用易燃材料。工程建設(shè)中通信、信號(hào)、電力線兩側(cè)不得引火燒荒,水平距離2.5米之內(nèi)嚴(yán)禁堆放易燃、可燃物品。

(二)使用電氣設(shè)備和化學(xué)危險(xiǎn)物品,必須符合技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程,嚴(yán)格落實(shí)防火措施,嚴(yán)禁違章 作業(yè)。

(三)施工材料的存放、保管,應(yīng)符合防火安全要求,易燃材料必須專庫(kù)儲(chǔ)存;化學(xué)易燃物品和壓縮可燃?xì)怏w容器等,應(yīng)按其性質(zhì)設(shè)置專用庫(kù)房分類存放,其庫(kù)房的耐火等級(jí)和防火要求應(yīng)符合公安部制定的《倉(cāng)庫(kù)防火安全管理規(guī)則》,使用后的廢棄物料應(yīng)及時(shí)消除。施工現(xiàn)場(chǎng)不準(zhǔn)積存易燃、可燃材料。

(四)安裝電器設(shè)備、進(jìn)行電氣切割作業(yè)等,必須由持證合格的專業(yè)技術(shù)人員操作。

(五)冬季施工使用的電熱器等設(shè)備,須有工程技術(shù)部門提供的安全使用技術(shù)資料,并經(jīng)施工現(xiàn)場(chǎng)防火負(fù)責(zé)人同意。冬季施工用的保溫材料,必須達(dá)到防火阻燃等技術(shù)要求。

(六)施工中使用化學(xué)易燃物品時(shí),應(yīng)限額領(lǐng)料。禁止交叉作業(yè);禁止在作業(yè)場(chǎng)所分裝、調(diào)料。

(七)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防器材和設(shè)施不得埋壓、圈占或挪作他用。冬季施工,須對(duì)消防設(shè)備采取防凍保溫措施。

(八)參建單位人員辦公、居住等場(chǎng)所嚴(yán)禁使用電爐子、亂拉電線,使用電器、電褥子必須經(jīng)專人檢查斷電后方可離開(kāi),使用火爐取暖應(yīng)符合消防、人身安全要求。施工現(xiàn)場(chǎng)伙食團(tuán)灶間必須單獨(dú)設(shè)置,加強(qiáng)燃?xì)狻㈦娖髟O(shè)備管理。

第二十二條 施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模和特點(diǎn)配備消防管理人員和義務(wù)消防員,組織義務(wù)消防隊(duì)。消防管理人員和義務(wù)消防隊(duì)在施工現(xiàn)場(chǎng)防火責(zé)任人組織領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)日常消防工作。

第四章 事故的處理與調(diào)查

第二十三條 發(fā)生火災(zāi)事故后,現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)在第一時(shí)間向所在單位報(bào)告和報(bào)警。在消防人員到達(dá)前,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)立即采取措施撲救,制止事故進(jìn)一步擴(kuò)大,救助遇險(xiǎn)人員,排除險(xiǎn)情,鄰近單位應(yīng)予以支援。

第二十四條 發(fā)生火災(zāi)事故,責(zé)任單位應(yīng)及時(shí)向指揮部報(bào)告,24小時(shí)內(nèi)應(yīng)提交書面報(bào)告。

第二十五條 指揮部、監(jiān)理單位與相關(guān)部門根據(jù)事故的程度,有權(quán)封閉現(xiàn)場(chǎng),下達(dá)停工令。

第二十六條 發(fā)生事故的單位應(yīng)按要求做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù),如實(shí)提供相關(guān)材料,接受消防管理部門及指揮部的事故調(diào)查和處理。

第五章 檢查與監(jiān)督

第二十七條 各參建單位要加強(qiáng)消防安全的日常檢查,每月進(jìn)行一次全面檢查,對(duì)易燃、易爆等消防重點(diǎn)部位應(yīng)進(jìn)行經(jīng)常性防火巡查,監(jiān)理單位對(duì)施工單位消防安全檢查,實(shí)施監(jiān)督。

第二十八條 消防安全檢查的內(nèi)容應(yīng)包括:

(一)火災(zāi)隱患的整改情況以及防范措施的落實(shí)情況;

(二)用火、用電管理制度的落實(shí)情況;

(三)安全出口、疏散通道是否暢通,安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明是否完好;

(四)滅火器材配置及管理情況;

(五)作業(yè)人員消防知識(shí)的掌握情況;

(六)消防安全重點(diǎn)部位的管理情況;

(七)易燃易爆危險(xiǎn)物品和專庫(kù)防火防爆措施的落實(shí)情況以及其他重要物資的防火安全情況;

(八)消防安全標(biāo)志的設(shè)置情況和完好、有效情況;

(九)防火巡查情況;

(十)其他需要檢查的內(nèi)容。

防火檢查應(yīng)填寫檢查記錄,檢查人員和被檢查部門負(fù)責(zé)人應(yīng)在檢查記錄上簽名。

第二十九條 各參建單位對(duì)存在的火災(zāi)隱患,應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以消除。火災(zāi)隱患整改完畢,負(fù)責(zé)整改的部門或人員應(yīng)將整改情況記錄報(bào)送消防安全責(zé)任人或消防安全管理人簽字確認(rèn)后存檔備查。

第三十條 指揮部每季度對(duì)參建單位進(jìn)行一次消防安全檢查。

第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第三十一條 指揮部對(duì)各參建單位的消防安全工作,納入日常檢查、季度考核和考核評(píng)價(jià)。

第三十二條 對(duì)在消防安全工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人,由指揮部予以通報(bào)表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)違反本辦法規(guī)定或未履行消防安全職責(zé)的單位,將予以通報(bào)批評(píng),并給予經(jīng)濟(jì)處罰;對(duì)發(fā)生火災(zāi)事故造成嚴(yán)重后果的,有關(guān)部門依法追究責(zé)任。

第七章 附則

第三十三條 各參建單位要按本辦法要求,結(jié)合各自實(shí)際情況,制定消防安全管理細(xì)則。

第三十四條 本辦法由指揮部負(fù)責(zé)解釋。

第3篇 建設(shè)工程安全、質(zhì)量進(jìn)度控制管理措施

本措施依據(jù)《合同協(xié)議書》中《關(guān)于控制工程質(zhì)量方案》的規(guī)定制定，為了加強(qiáng)在施工過(guò)程中安全、質(zhì)量隱患能夠及時(shí)達(dá)到整改和消除，進(jìn)度方面能夠有效的按總合同工期、月、周進(jìn)度計(jì)劃順利實(shí)施完成，工程部特制訂一下措施：

一、安全方面：

1、安全人員配備：按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，配備相應(yīng)的安全員，未按要求配備安全員的處罰500元 。

2、現(xiàn)場(chǎng)文明施工：1原材料、構(gòu)建、料具等堆放時(shí)，懸掛有名稱、品種、規(guī)格等標(biāo)牌，未按要求執(zhí)行處罰500元。

2在易發(fā)傷亡事故（或危險(xiǎn)）處未設(shè)置警示標(biāo)志牌的按要求處罰1000元。

3、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電：1電工未按要求持證上崗的處罰500元。

2未按三級(jí)配電要求，配置總配電箱、分配電箱、開(kāi)關(guān)箱的按要求處罰500元。

3開(kāi)關(guān)箱不符合一機(jī)、一箱、一閘、一漏的按要求處罰1000元。

4施工現(xiàn)場(chǎng)接地保護(hù)零線重復(fù)接地少于三處的，按要求處罰1000元。

4、外架臨邊洞口防護(hù)：

1外架樓板、屋面、陽(yáng)臺(tái)等，未用密目式安全立網(wǎng)全封閉，作業(yè)層未設(shè)置防護(hù)欄桿和18cm高的踢腳板，按要求處罰500元。

2施工人員架子工在作業(yè)過(guò)程中，一律佩戴安全帽、系安全帶，缺失一項(xiàng)處罰500元。

3外架搭設(shè)未按安全技術(shù)要求進(jìn)行搭設(shè)的缺失一項(xiàng)處罰500元。

4通道口防護(hù)，防護(hù)棚應(yīng)為不小于5cm厚的木板或兩道相距50cm的竹笆，兩側(cè)應(yīng)沿欄桿用密目式安全網(wǎng)封閉。未按要求搭設(shè)的缺一項(xiàng)處罰500元。

5電梯井口防護(hù)，應(yīng)設(shè)置定型化、工具化、標(biāo)準(zhǔn)化的防護(hù)門；在電梯井內(nèi)部每隔兩層（不大于10m）設(shè)置一道安全平網(wǎng)。未按要求設(shè)置的缺一項(xiàng)處罰500元。

6樓梯邊防護(hù)，應(yīng)設(shè)1.2m高的定型化、工具化、標(biāo)準(zhǔn)化的防護(hù)欄桿踢腳板，未按要求設(shè)置的缺一項(xiàng)處罰500元。

7高空作業(yè)防護(hù)，應(yīng)有懸掛安全帶的懸索或其他設(shè)施；有操作平臺(tái)；有上下的梯子，缺一項(xiàng)處罰500元。

8預(yù)留洞口：1）邊長(zhǎng)在10-25cm的洞口必須用堅(jiān)實(shí)的蓋板蓋設(shè)。2）邊長(zhǎng)在25-50cm的洞口可用竹木做蓋板蓋住洞口。3）邊長(zhǎng)在50-150cm的洞口必須設(shè)置鋼管連接成網(wǎng)格上鋪竹笆或腳手板。4）邊長(zhǎng)大于150cm的洞口四周設(shè)防護(hù)欄桿，洞口設(shè)安全平網(wǎng)。未按要求設(shè)置缺一項(xiàng)處罰500元。

二、質(zhì)量方面：

1、未按要求配備質(zhì)量管理人員的處罰500元。

2、原材料、構(gòu)配件進(jìn)場(chǎng)必須經(jīng)甲方、監(jiān)理檢查驗(yàn)收合格后方可使用，擅自使用在工程中的處罰2000元。

3、各種原材料按要求須進(jìn)行復(fù)檢，未進(jìn)行復(fù)檢擅自使用的處罰1000元。

4、在每道工序制作完成經(jīng)自檢、互檢、交接檢合格通知甲方、監(jiān)理檢查驗(yàn)收，在驗(yàn)收過(guò)程中檢查出有質(zhì)量問(wèn)題，經(jīng)甲方、監(jiān)理口頭或下達(dá)監(jiān)理通知單，要求進(jìn)行整改，但經(jīng)過(guò)復(fù)檢仍然存在質(zhì)量問(wèn)題，整改不到位，按要求處罰1000元。

5、隱蔽工程在隱蔽前，未經(jīng)甲方、監(jiān)理檢查驗(yàn)收合格，擅自進(jìn)行覆蓋的按要求處罰2000元。

6、在混凝土澆筑完成，混凝土冷期達(dá)到設(shè)計(jì)要求后，頂板、梁、懸挑構(gòu)件先向監(jiān)理單位報(bào)驗(yàn)，并提供拆模試塊合格報(bào)告，方可進(jìn)行拆模。反之，按要求處罰2000元。

7、在墻、柱、梁、板懸挑構(gòu)件模板拆除后，經(jīng)檢查，1墻多數(shù)出現(xiàn)狗洞、蜂窩、麻面、爛根等現(xiàn)象，按要求每一項(xiàng)處罰500元。

2梁、板多數(shù)出現(xiàn)下?lián)系痊F(xiàn)象，按要求每一項(xiàng)處罰1000元。

三、進(jìn)度方面：

1、按照合同工期要求，編制分部分項(xiàng)工程總進(jìn)度計(jì)劃，每月按總進(jìn)度計(jì)劃編制月進(jìn)度計(jì)劃安排，如果未按月進(jìn)度計(jì)劃完成各項(xiàng)分部、分項(xiàng)工程，按要求處罰5000-10000元。

2、按照月進(jìn)度計(jì)劃安排編制周進(jìn)度計(jì)劃，如果未按周進(jìn)度計(jì)劃完成，按要求延誤一天處罰500元，延誤兩天以上處罰1000元。

（注：如遇不可抗事件發(fā)生，工期相應(yīng)順延）

以上工程部制定的管理措施，是為了加強(qiáng)今后在建設(shè)工程施工過(guò)程中安全、質(zhì)量、進(jìn)度能夠達(dá)到有效的控制，如果制定的措施達(dá)不到落實(shí)，又不同意在處罰單上簽字，甲方監(jiān)理有權(quán)在撥付工程進(jìn)度款時(shí)，加倍進(jìn)行扣除。

第4篇 石油公司建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理辦法

石油銷售公司建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理辦法

第一章 總則

第一條為了加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目安全管理工作,保障人員生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》,《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》及上級(jí)單位有關(guān)安全施工法律法規(guī)和安全施工管理制度,結(jié)合**石油hb銷售有限公司(以下簡(jiǎn)稱'hb公司'或'公司')實(shí)際,特制訂本辦法。

第二條本辦法所指建設(shè)工程項(xiàng)目,是指在新建、改擴(kuò)建、檢修、維修等施工作業(yè)項(xiàng)目,具體包括土木工程、建筑工程、線路管道、設(shè)備安裝及裝修等工程。

第三條建設(shè)工程項(xiàng)目安全管理,必須堅(jiān)持'安全第一,預(yù)防為主,綜合治理'的方針。公司、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位,必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定,保證建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn),依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。

第四條本辦法適用于公司所轄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)及人員密集場(chǎng)所。

第二章 安全職責(zé)

第五條公司對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全工作實(shí)行分級(jí)管理,公司綜合辦公室是公司建設(shè)工程項(xiàng)目安全管理的監(jiān)管部門;公司綜合辦公室是公司建設(shè)工程項(xiàng)目安全管理的職能部門,具體實(shí)施公司建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)的管理工作;公司負(fù)責(zé)建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)的具體實(shí)施和日常管理。

第六條公司綜合辦公室安全職責(zé)

(一)負(fù)責(zé)制定建設(shè)工程項(xiàng)目相關(guān)安全規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案。

(二)負(fù)責(zé)對(duì)公司建設(shè)工程項(xiàng)目的安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目安全工作進(jìn)行督查,督促各相關(guān)方加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目安全管理。

(三)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中安全責(zé)任事故的應(yīng)急救援處理,組織建設(shè)工程項(xiàng)目安全責(zé)任事故的調(diào)查處理工作;

(四)協(xié)助交通、建設(shè)、安全管理等有關(guān)行政主管部門對(duì)在建工程進(jìn)行安全生產(chǎn)工作檢查。

(五)制定建設(shè)工程項(xiàng)目相關(guān)安全實(shí)施細(xì)則、操作規(guī)程和應(yīng)急處置方案;

(六)負(fù)責(zé)對(duì)公司建設(shè)工程項(xiàng)目的安全管理工作,對(duì)公司建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行安全檢查,及時(shí)提出建設(shè)工程項(xiàng)目中的各類隱患并提出整改措施。

(七)參與建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中安全責(zé)任事故的應(yīng)急救援處理,參與施工安全責(zé)任事故的調(diào)查處理工作;

(八)協(xié)助交通、建設(shè)、安全管理等有關(guān)行政主管部門對(duì)在建工程進(jìn)行安全生產(chǎn)工作檢查。

第七條公司安全職責(zé)

(一)公司對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé),承擔(dān)建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)的組織、協(xié)調(diào)、管理責(zé)任。

(二)公司總經(jīng)理是建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者,對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目過(guò)程中的安全施工負(fù)全面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

(三)公司負(fù)責(zé)建設(shè)工程項(xiàng)目的主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工程的安全施工負(fù)直接的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

(四)公司的建設(shè)工程項(xiàng)目管理部門或崗位應(yīng)根據(jù)'誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)'的原則,結(jié)合建設(shè)工程項(xiàng)目部門或崗位的實(shí)際工作情況承擔(dān)部門或崗位安全責(zé)任。

(五)公司建設(shè)工程項(xiàng)目安全員負(fù)責(zé)日常安全監(jiān)督管理工作,包括施工安全、勞動(dòng)保護(hù)、文明施工等工作的日常監(jiān)督檢查,建立健全安全臺(tái)賬,發(fā)現(xiàn)和制止各類隱患和違章行為,督促安全生產(chǎn)工作。

第八條施工單位安全職責(zé)

(一)施工單位對(duì)公司的施工項(xiàng)目全過(guò)程的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé),承擔(dān)施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)的組織、協(xié)調(diào)、管理責(zé)任。

(二)施工單位負(fù)責(zé)人是施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者,對(duì)施工項(xiàng)目過(guò)程中的安全管理負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

(三)施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任直,負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)安全施工管理工作。

(四)施工單位安全員負(fù)責(zé)施工項(xiàng)目的日常安全監(jiān)督管理工作,建立健全施工人員安全教育、勞動(dòng)保護(hù)、安全檢查等施工安全臺(tái)賬,具體實(shí)施施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理等工作。

(五)施工單位負(fù)責(zé)建立健全施工安全生產(chǎn)制度和施工安全教育培訓(xùn)等制度;落實(shí)各項(xiàng)安全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;負(fù)責(zé)保證施工作業(yè)安全生產(chǎn)條件所需資金的投入。

(六)施工單位對(duì)所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查,并做好安全檢查記錄。根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施,消除安全事故隱患,及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

第三章 安全管理

第九條公司應(yīng)對(duì)施工單位進(jìn)行安全資質(zhì)審查,包括對(duì)施工單位的合法性、適應(yīng)性、可靠性、注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件進(jìn)行確認(rèn),施工資質(zhì)和安全資質(zhì)不全者不得施工準(zhǔn)入,資質(zhì)確認(rèn)應(yīng)包含以下內(nèi)容:

(一)確認(rèn)施工單位營(yíng)業(yè)能力和經(jīng)營(yíng)范圍。

(二)確認(rèn)施工單位的施工管理能力和隊(duì)伍素質(zhì)。

(三)確認(rèn)施工單位的安全保證體系和安全措施。

(四)審查施工單位施工和安全經(jīng)歷。

(五)審查施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場(chǎng)安全管理等人員所持的上崗證件。

(六)審查施工單位的特種作業(yè)人員所持的特種作業(yè)證件。

(七)若存在工程轉(zhuǎn)包,審查轉(zhuǎn)包合同及轉(zhuǎn)包隊(duì)伍的資質(zhì)。

第十條公司與施工單位按《合同法》的規(guī)定簽訂合同書的同時(shí),應(yīng)簽訂安全合同或安全協(xié)議,明確各自安全責(zé)任與義務(wù)。合同書或安全協(xié)議應(yīng)包括以下內(nèi)容:

(一)施工單位必須遵守公司有關(guān)安全的規(guī)章、制度和規(guī)定,服從安全監(jiān)督管理。

(二)施工單位要為承擔(dān)施工作業(yè)的人員提供必要的安全器械和符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)保護(hù)用品,并保證功能齊全,完備好用。

(三)施工單位要根據(jù)國(guó)家和企業(yè)的法令、制度和規(guī)定要求,為施工人員辦理工傷保險(xiǎn)等保障措施,為施工作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。

(四)施工單位要制定確保工程項(xiàng)目安全進(jìn)行的安全技術(shù)措施,并交公司審查。

(五)明確施工單位對(duì)施工作業(yè)中發(fā)生事故的責(zé)任。

(六)施工單位要明確對(duì)轉(zhuǎn)包單位所承擔(dān)的安全責(zé)任。

第十一條建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)行施工總承包的,由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的,分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚?duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理,分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的,由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。

第十二條公司要設(shè)專職機(jī)構(gòu)和專職人員負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全工作,對(duì)安全施工實(shí)行有效監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全制度的規(guī)定,監(jiān)督施工單位辦理入廠作業(yè)證和各項(xiàng)施工作業(yè)票證。監(jiān)督施工單位執(zhí)行各項(xiàng)安全管理制度和紀(jì)律,只要現(xiàn)場(chǎng)有施工人員,必須有安全監(jiān)護(hù)人員。

第十三條施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備專職安全

生產(chǎn)管理人員,對(duì)安全事故實(shí)行有效管理,負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)安全事故隱患,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告,對(duì)違章指揮、違章操作的,應(yīng)當(dāng)立即制止。

第十四條施工單位進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行施工作業(yè),應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行公司的各項(xiàng)管理制度,施工單位應(yīng)對(duì)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全全面負(fù)責(zé),公司應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施安全監(jiān)督管理。

第十五條人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前,必須接受公司安全教育,經(jīng)考試合格后,方可進(jìn)場(chǎng)施工。安全教育的主要內(nèi)容為:

(一)國(guó)家和企業(yè)的安全法律法規(guī)、制度和紀(jì)律,企業(yè)安全生產(chǎn)特性、特殊危險(xiǎn)部位及特殊要求等。

(二)與施工作業(yè)有關(guān)部位的主要危險(xiǎn)危害因素及安全事項(xiàng)、安全設(shè)施和對(duì)勞保護(hù)具的特殊要求等。

(三)針對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的特點(diǎn)提出施工安全要求以及施工作業(yè)的有關(guān)專業(yè)安全要求等。

第十六條施工單位進(jìn)行施工作業(yè)前,應(yīng)編制施工方案、安全技術(shù)措施和進(jìn)度計(jì)劃,報(bào)公司審批通過(guò)后方可進(jìn)行施工作業(yè)。

第十七條工程施工前,施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說(shuō)明,并由雙方簽字確認(rèn)。

第十八條電工、架子工、起重工、焊工等工種的特種作業(yè)人員,必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過(guò)專門的安全作業(yè)培訓(xùn),并取得特種作業(yè)操作資格證書后,公司和施工單位的安全員必須檢查其所應(yīng)具有的資格證、操作證、上崗證等,方可上崗。

第十九條施工單位進(jìn)行施工區(qū)域作業(yè),必須佩戴符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的安全帽以及工作要求的勞保護(hù)具,持有公司核發(fā)的進(jìn)入該區(qū)域作業(yè)的許可證,許可證上標(biāo)明允許進(jìn)入的作業(yè)區(qū)域、作業(yè)時(shí)間、相關(guān)注意事項(xiàng)等,登高作業(yè)、取土作業(yè)、進(jìn)入有限空間作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)等施工作業(yè)嚴(yán)格按要求辦理作業(yè)票證,按照作業(yè)規(guī)范采取全面的防護(hù)措施,公司及施工單位的安全負(fù)責(zé)人和安全員到場(chǎng)監(jiān)護(hù)方可進(jìn)行施工作業(yè)。

(一)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)用火作業(yè)安全管理制度,按制度規(guī)定的要求和程序辦理施工用火作業(yè)票,落實(shí)安全用火措施,經(jīng)監(jiān)護(hù)人確認(rèn)后方可動(dòng)火,一張火票只能用于一處。用火人要持特殊工種作業(yè)證上崗,實(shí)際用火人要與用火票上的人員相符,如臨時(shí)更換用火人要辦理手續(xù)。

(二)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)進(jìn)設(shè)備和受限空間作業(yè)安全管理制度,進(jìn)設(shè)備和受限空間作業(yè)必須按規(guī)定辦理作業(yè)票,根據(jù)分析結(jié)果,選佩適用的防毒面具、空氣呼吸器等特殊防護(hù)用具,在確認(rèn)設(shè)立安全監(jiān)護(hù)人后,方可進(jìn)入設(shè)備作業(yè)。

(三)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)動(dòng)土作業(yè)安全管理制度,動(dòng)土必須辦理動(dòng)土手續(xù),公司簽發(fā)動(dòng)土證,核實(shí)地下電纜、管道等地埋設(shè)施,采取圍欄、防滑、防垮塌等措施后方可動(dòng)土,嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場(chǎng)堆積泥土、堵塞消防通道,施工結(jié)束后,必須及時(shí)清理平整。

(四)嚴(yán)格執(zhí)行臨時(shí)電源安全管理制度,臨時(shí)用電必須辦理臨時(shí)用電作業(yè)票,電工作業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行'三票'制度和掛牌制度,進(jìn)入容器所使用的臨時(shí)照明,要采用安全電壓和防爆燈。移動(dòng)式電器具要加設(shè)漏電保護(hù)裝置。露天開(kāi)閉設(shè)備要有防雨、防潮設(shè)施。嚴(yán)禁亂接亂設(shè)電源。

(五)嚴(yán)格執(zhí)行高處作業(yè)安全規(guī)定,腳手架搭設(shè)要符合規(guī)定要求,高處作業(yè)必須系好安全帶,施工現(xiàn)場(chǎng)必須設(shè)置安全護(hù)體或安全網(wǎng)等防護(hù)設(shè)施,必要時(shí)應(yīng)設(shè)安全警戒區(qū),由專人看管。禁止拋扔工具、物件和雜物等。

(六)嚴(yán)格執(zhí)行起重吊裝作業(yè)的安全規(guī)定和該工種的安全規(guī)程,吊裝作業(yè)要有方案和安全措施,并經(jīng)有關(guān)部門審批。

第二十條公司在不停產(chǎn)狀態(tài)下進(jìn)行施工作業(yè),應(yīng)制定可靠的安全隔離措施并嚴(yán)格執(zhí)行。施工單位應(yīng)根據(jù)作業(yè)內(nèi)容和作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境情況制定出安全有效的作業(yè)區(qū)隔離措施方案,公司有關(guān)主管部門、安全監(jiān)督管理部門和基層單位負(fù)責(zé)審批施工單位制訂的隔離方案,并督促施工單位落實(shí)各項(xiàng)隔離措施。公司和施工單位共同確認(rèn)達(dá)到安全施工條件后,方可進(jìn)行施工作業(yè)。

(一)凡與施工項(xiàng)目相關(guān)的工藝管線、下水井系統(tǒng)等,應(yīng)采取有效的隔離措施。

(二)有毒有害及可燃介質(zhì)的工藝管線必須加盲板進(jìn)行隔離;通往下水系統(tǒng)的溝、井、漏斗等必須嚴(yán)密封堵;

(三)施工隔離區(qū)內(nèi)凡與生產(chǎn)有關(guān)的工藝設(shè)備、閥門、管線等,均應(yīng)有明顯的禁動(dòng)標(biāo)志。

(四)凡在運(yùn)行的裝置區(qū)域內(nèi)進(jìn)行施工作業(yè)無(wú)法實(shí)施區(qū)域隔離的,必須由企業(yè)和施工單位共同制定安全措施和施工方案,并逐條落實(shí),檢查確認(rèn)達(dá)到安全施工條件后,方可進(jìn)行施工作業(yè)。

(五)現(xiàn)場(chǎng)有施工作業(yè)時(shí),不得就地排放易燃易爆、有毒有害介質(zhì)。

(六)遇有異常情況,如緊急排放、泄漏、事故處理等,應(yīng)立即停止一切施工作業(yè),撤離人員并及時(shí)報(bào)警和報(bào)告處理。

第二十一條施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處、施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險(xiǎn)氣體和液體存放處等危險(xiǎn)部位,設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)必備的各種安全設(shè)施、設(shè)備、標(biāo)志、色標(biāo)等,任何人不得擅自拆動(dòng)。

第二十二條施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化,在施工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)的安全施工措施。施工現(xiàn)場(chǎng)暫時(shí)停止施工的,施工單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)

第二十三條施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開(kāi)設(shè)置,并保持安全距離;辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)當(dāng)符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場(chǎng)所等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。

第二十四條公司必須委托監(jiān)理單位,在現(xiàn)場(chǎng)行使安全生產(chǎn)監(jiān)督、監(jiān)理管理職責(zé)。

(一)工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

(二)工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改;情況嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工,并及時(shí)報(bào)告公司。施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。

(三)工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理,并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

第二十五條公司和施工單位的建設(shè)工程項(xiàng)目主管部門、安全部門要定期對(duì)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患及時(shí)處理和整改,對(duì)違章行為的單位和個(gè)人實(shí)行處罰,對(duì)性質(zhì)嚴(yán)重的要及時(shí)停止作業(yè)。公司和施工單位要定期組織召開(kāi)安全例會(huì),及時(shí)分析和通報(bào)有關(guān)建設(shè)工程項(xiàng)目存在的安全問(wèn)題,加強(qiáng)施工作業(yè)安全管理,特殊情況下召開(kāi)緊急安全會(huì)議,采取緊急應(yīng)對(duì)防范措施。

第二十六條在施工過(guò)程中發(fā)生事故,應(yīng)保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng),應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,按規(guī)定及時(shí)如實(shí)上報(bào)事故情況,協(xié)助有關(guān)主管部門開(kāi)展事故調(diào)查,部署防范措施。按照'四不放過(guò)'的原則認(rèn)真查處,不得瞞報(bào)或拖延不報(bào)。

第四章 安全獎(jiǎng)罰

第二十七條為確保建設(shè)工

程項(xiàng)目安全管理,可在建設(shè)工程項(xiàng)目資金中提取一定比例的資金,用于建設(shè)工程項(xiàng)目安全獎(jiǎng)懲。

第二十八條公司和施工單位應(yīng)制定對(duì)違反安全規(guī)定、違章作業(yè)等行為的處罰規(guī)定,并在日常的檢查過(guò)程中及時(shí)進(jìn)行處罰和通報(bào)。

第五章 附則

第二十九條本辦法由hb公司綜合辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第5篇 建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理要求

一、建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)具備以下消防安全條件

（一）施工現(xiàn)場(chǎng)要確保消防通道暢通。建筑工地周圍要滿足消防車通行、?？亢偷歉咦鳂I(yè)要求，及時(shí)清理建筑垃圾和障礙物，材料堆場(chǎng)應(yīng)滿足防火間距和消防車通道要求；建筑物內(nèi)應(yīng)設(shè)置標(biāo)明疏散樓梯間和安全出口的臨時(shí)醒目標(biāo)志，視情安裝樓梯間和安全出口的臨時(shí)應(yīng)急照明。

（二）施工現(xiàn)場(chǎng)要按有關(guān)規(guī)定設(shè)置消防給水設(shè)施。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)按照總平面設(shè)計(jì)設(shè)置室外消火栓系統(tǒng)，保證管網(wǎng)壓力和流量，應(yīng)隨工程施工進(jìn)度同步安裝室內(nèi)消火栓系統(tǒng)或設(shè)置臨時(shí)消火栓，配備水槍水帶，消防干管設(shè)置水泵接合器，滿足施工現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)撲救的消防供水要求。

（三）施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配備必要的消防器材。施工現(xiàn)場(chǎng)的重點(diǎn)防火部位和在建高層建筑的各個(gè)樓層，應(yīng)在明顯和方便取用的地方配置適當(dāng)數(shù)量的手提式滅火器、消防沙袋、救生繩和簡(jiǎn)易防毒面具等消防器材。

（四）施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)，員工宿舍區(qū)與明火作業(yè)區(qū)、生活用火區(qū)應(yīng)當(dāng)分開(kāi)設(shè)置，并保持安全距離；員工宿舍內(nèi)電氣線路敷設(shè)應(yīng)符合規(guī)范要求；不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。

（五）建筑外墻搭建的腳手架、圍護(hù)網(wǎng)等所用材料應(yīng)為不燃或難燃材料。建筑外墻保溫材料的燃燒性能應(yīng)滿足公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合制定下發(fā)的《民用建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火暫行規(guī)定》要求。

二、制定并落實(shí)各項(xiàng)消防安全管理制度和操作規(guī)程

施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制消防安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案，并由專職安全管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。動(dòng)用明火必須實(shí)行嚴(yán)格的消防安全管理，禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所使用明火；需要進(jìn)行明火作業(yè)的，動(dòng)火部門和人員應(yīng)當(dāng)按照用火管理制度辦理審批手續(xù)，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人，在確認(rèn)無(wú)火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)后方可動(dòng)火施工；動(dòng)火施工人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定，并落實(shí)相應(yīng)的消防安全措施；易燃易爆危險(xiǎn)物品和場(chǎng)所應(yīng)有具體防火防爆措施；電焊、氣焊、電工等特殊工種人員必須持證上崗；將容易發(fā)生火災(zāi)、一旦發(fā)生火災(zāi)后果嚴(yán)重的部位確定為重點(diǎn)防火部位，實(shí)行嚴(yán)格管理。

三、加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)人員消防安全教育培訓(xùn)

施工人員上崗前的安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括以下消防內(nèi)容：有關(guān)消防法規(guī)、消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程，本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施，有關(guān)消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法，報(bào)火警、撲救初起火災(zāi)以及自救逃生的知識(shí)和技能等，提高施工現(xiàn)場(chǎng)人員的消防常識(shí)和逃生自救能力。

四、落實(shí)防火檢查巡查，消除火災(zāi)隱患

施工單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行每日防火巡查，及時(shí)糾正違章操作行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患并采取整改措施。施工單位防火巡查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：火災(zāi)隱患的整改情況以及防范措施的落實(shí)情況，疏散通道、消防車通道、消防水源情況，滅火器材配置及有效情況，用火、用電有無(wú)違章情況，重點(diǎn)工種人員及其他施工人員消防知識(shí)掌握情況，消防安全重點(diǎn)部位管理情況，易燃易爆危險(xiǎn)物品和場(chǎng)所防火防爆措施落實(shí)情況等。

五、加強(qiáng)初期火災(zāi)撲救和疏散演練

施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)消防法規(guī)和建設(shè)工程安全生產(chǎn)法規(guī)的規(guī)定，建立施工現(xiàn)場(chǎng)消防組織，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織演練，提高施工人員及時(shí)報(bào)警、撲滅初期火災(zāi)和自救逃生能力。

第6篇 建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)蘭新鐵路第二雙線(新疆段)鐵路工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理,推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理,有效規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn),確保鐵路工程建設(shè)安全,制定本辦法。

第二章 編制依據(jù)

第二條 依據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、鐵路隧道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理暫行規(guī)定(鐵建設(shè)〔2007〕200號(hào))、《貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委等7 部門關(guān)于加強(qiáng)重大工程安全質(zhì)量保障措施的通知的意見(jiàn)》(鐵建設(shè)〔2009〕235號(hào))、鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法(鐵建設(shè)〔2010〕162號(hào))及鐵道部其他相關(guān)文件規(guī)定。

第三章 適用范圍

第三條 鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理范圍主要包括蘭新鐵路第二雙線新疆段高風(fēng)險(xiǎn)隧道、高陡邊坡、特殊結(jié)構(gòu)橋梁、監(jiān)控既有線施工、地質(zhì)災(zāi)害及其他高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)。

第四章 工程安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分

第四條 依據(jù)事故發(fā)生的概率和后果等級(jí),將安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為極高、高度、中度和低度四級(jí);工程風(fēng)險(xiǎn)劃分為風(fēng)險(xiǎn)隧道、風(fēng)險(xiǎn)橋梁、風(fēng)險(xiǎn)路基和其它風(fēng)險(xiǎn)工程等。

第五章 風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第五條 公司風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)

公司成立以第一管理者為組長(zhǎng),班子其他成員為副組長(zhǎng),部門負(fù)責(zé)人及現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)參加的建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃和策略,建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系,完善風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,并負(fù)責(zé)工程搶險(xiǎn)救援的組織實(shí)施。

第六條 公司的管理職責(zé)

(一)制訂公司工程風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施辦法。

(二)負(fù)責(zé)督促勘察設(shè)計(jì)單位對(duì)全線施工工點(diǎn)和其他安全風(fēng)險(xiǎn)工程的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

(三)全面負(fù)責(zé)工程風(fēng)險(xiǎn)措施實(shí)施的監(jiān)督、檢查并督促參建單位落實(shí)工程風(fēng)險(xiǎn)管理工作。

(四)公司領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人及現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)、極高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)進(jìn)行責(zé)任包保,負(fù)責(zé)督辦管理工作。

第七條 公司各部門職責(zé)

(一) 安全質(zhì)量部職責(zé)

負(fù)責(zé)高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)的管理工作,建立風(fēng)險(xiǎn)管理檔案,參與高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)建議的審查、論證,督促施工監(jiān)理單位開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理工作,將風(fēng)險(xiǎn)管理納入設(shè)計(jì)單位施工圖考核、施工、監(jiān)理企業(yè)信用評(píng)價(jià),并將高風(fēng)險(xiǎn)和極高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)的相關(guān)資料及時(shí)報(bào)鐵道部工程管理中心。

(二) 工程管理部職責(zé)

負(fù)責(zé)組織設(shè)計(jì)階段風(fēng)險(xiǎn)工程相關(guān)技術(shù)方案審查,必要時(shí)組織專家對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位提出的高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)建議進(jìn)行論證;負(fù)責(zé)組織設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場(chǎng)核對(duì),對(duì)風(fēng)險(xiǎn)工程提出技術(shù)管理要求。

(三) 計(jì)劃財(cái)務(wù)部職責(zé)

檢查專項(xiàng)資金管理使用情況。

(四) 物資設(shè)備部職責(zé)

參與大型特種設(shè)備的檢查和監(jiān)管工作。

(五) 綜合部職責(zé)

督促檢查各單位標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)。

(六) 現(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé)

監(jiān)督管段參建單位開(kāi)展工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,檢查風(fēng)險(xiǎn)工程設(shè)計(jì)方案執(zhí)行和相關(guān)施工預(yù)防措施落實(shí)情況;具體負(fù)責(zé)管段內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)的日常管理工作。

第八條 各參建單位職責(zé)

(一)勘察設(shè)計(jì)單位職責(zé)

勘察設(shè)計(jì)單位是風(fēng)險(xiǎn)防范的主要責(zé)任單位,應(yīng)編制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施細(xì)則,在可行性研究階段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,按照規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)原則合理選擇方案,對(duì)無(wú)法規(guī)避的風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)進(jìn)行分析評(píng)估,提出風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)建議。在初步設(shè)計(jì)階段,應(yīng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)因素作進(jìn)一步識(shí)別,須調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的及時(shí)向建設(shè)單位提出建議;按照確定的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),系統(tǒng)制訂風(fēng)險(xiǎn)防控措施,提出風(fēng)險(xiǎn)防范注意事項(xiàng);在設(shè)計(jì)技術(shù)交底的基礎(chǔ)上,做好風(fēng)險(xiǎn)控制措施和風(fēng)險(xiǎn)防范注意事項(xiàng)的交底工作。

(二)施工單位職責(zé)

施工單位是風(fēng)險(xiǎn)控制的實(shí)施主體,應(yīng)相應(yīng)成立建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果、地質(zhì)條件、施工條件等,對(duì)承擔(dān)任務(wù)范圍內(nèi)的高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)逐一進(jìn)行分析,逐條細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)防控措施,并編制風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則。

風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則明確項(xiàng)目部風(fēng)險(xiǎn)管理部門,配備專職安全風(fēng)險(xiǎn)管理人員,配置專用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)設(shè)備,對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施有效監(jiān)測(cè)和管理。將有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防控措施、工作要求、工作標(biāo)準(zhǔn)向作業(yè)隊(duì)進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)交底,對(duì)參與高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)施工的人員進(jìn)行針對(duì)性的崗前安全生產(chǎn)教育和風(fēng)險(xiǎn)防范培訓(xùn)。

施工單位必須加強(qiáng)工程施工過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)防范和風(fēng)險(xiǎn)管理,落實(shí)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防范措施,對(duì)于不良地質(zhì)、特殊巖土、深埋長(zhǎng)大隧道施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的重大地質(zhì)災(zāi)害、深水大跨橋梁墩臺(tái)施工、高陡邊坡路基施工、特殊結(jié)構(gòu)特種設(shè)備、跨越既有線高速公路橋梁施工等開(kāi)展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并依據(jù)專項(xiàng)評(píng)估意見(jiàn)完善施工技術(shù)方案,改進(jìn)和加強(qiáng)安全生產(chǎn)及防范風(fēng)險(xiǎn)的具體技術(shù)措施,選擇適宜的施工工藝,制訂風(fēng)險(xiǎn)防范及突發(fā)安全事故應(yīng)急預(yù)案,重點(diǎn)做好以下工作:

1. 制訂本單位風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則和突發(fā)安全事故應(yīng)急預(yù)案。風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則明確項(xiàng)目部風(fēng)險(xiǎn)管理部門,配備專職安全風(fēng)險(xiǎn)管理人員,對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施有效監(jiān)測(cè)和管理。

2. 開(kāi)展工程施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作;對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),定期反饋,實(shí)施動(dòng)態(tài)評(píng)估,加強(qiáng)工程施工過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)防范和風(fēng)險(xiǎn)管理,落實(shí)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防范措施;

3. 按照設(shè)計(jì)要求,落實(shí)工程風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)方案和進(jìn)一步完善施工安全保證措施。將有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防控措施、工作要求、工作標(biāo)準(zhǔn)向作業(yè)隊(duì)進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)交底,對(duì)參與高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)施工的人員進(jìn)行針對(duì)性的崗前安全生產(chǎn)教育和風(fēng)險(xiǎn)防范培訓(xùn)。

(三)監(jiān)理單位職責(zé)

監(jiān)理單位是風(fēng)險(xiǎn)防范及控制的檢查單位。參加建設(shè)單位組織的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)價(jià),參與制定施工階段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估細(xì)則,監(jiān)督施工單位工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案、專項(xiàng)施工方案、施工作業(yè)指導(dǎo)書、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)架子隊(duì)組成及培訓(xùn)教育的實(shí)施情況進(jìn)行檢查,實(shí)施全過(guò)程監(jiān)理。

第六章 日常管理和考核

第九條 實(shí)行高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)包保制度。按照《鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法》,建設(shè)單位加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)的管理,規(guī)避和控制安全風(fēng)險(xiǎn)。極高度風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)實(shí)行建設(shè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)安全包保制度,高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)由建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員或部門領(lǐng)導(dǎo)包保,包保領(lǐng)導(dǎo)每月檢查不得少于一次,及時(shí)處理安全隱患。包保工點(diǎn)發(fā)生質(zhì)量安全事故的,將追究包保領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第十條 實(shí)行中度、低度風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)施工、監(jiān)理單位領(lǐng)導(dǎo)包保制度。各參建單位成立風(fēng)險(xiǎn)工程管理領(lǐng)導(dǎo)小組,高風(fēng)險(xiǎn)、極高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)的管理由各參建單位項(xiàng)目部成立高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,建立督辦臺(tái)賬。中度、低度風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)的管理由參建單位工區(qū)成立風(fēng)險(xiǎn)管理小組對(duì)風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)建立督辦臺(tái)賬,按月上報(bào)工程水文地質(zhì)和施工情況等至項(xiàng)目部及監(jiān)理單位。

第十一條 實(shí)行安全隱患治理掛牌督辦制度。要切實(shí)改進(jìn)創(chuàng)新檢查方法,把查管理、查體系和查現(xiàn)場(chǎng)、查實(shí)物有機(jī)結(jié)合起來(lái)。對(duì)查出的問(wèn)題,要認(rèn)真分析原因,分清責(zé)任,嚴(yán)格按規(guī)定處理;實(shí)行問(wèn)題閉環(huán)管理,明確整改時(shí)限、責(zé)任人和復(fù)查責(zé)任人,逐一登記銷號(hào),確保整改到位;加強(qiáng)警示教育,舉一反三,防止類似問(wèn)題再次發(fā)生。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患要掛牌督辦,一般、較大安全隱患治理由施工單位掛牌督辦,重大安全隱患治理由建設(shè)單位掛牌督辦。

第十二條 工程風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿于設(shè)計(jì)、施工全過(guò)程。參建各方依據(jù)工程地質(zhì)、施工環(huán)境和條件對(duì)工程實(shí)施動(dòng)態(tài)、有效的風(fēng)險(xiǎn)控制和跟蹤處理。

第十三條 施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)公示識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn),其包括風(fēng)險(xiǎn)描述、監(jiān)測(cè)方案、應(yīng)急措施和責(zé)任人等內(nèi)容。

第十四條 施工單位對(duì)已識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè),包括施工監(jiān)測(cè)、工況和環(huán)境巡視、作業(yè)面狀態(tài)描述、風(fēng)險(xiǎn)處置過(guò)程和發(fā)展趨勢(shì)等內(nèi)容;施工單位應(yīng)專人負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目,實(shí)時(shí)監(jiān)控各系統(tǒng)運(yùn)行情況。施工單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)要求,依據(jù)不同的檢測(cè)內(nèi)容,編制施工監(jiān)測(cè)實(shí)施方案,主要內(nèi)容應(yīng)包括監(jiān)測(cè)內(nèi)容、監(jiān)測(cè)方法、監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備、監(jiān)測(cè)頻率以及監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析等。

第十五條 施工單位對(duì)新識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn),提出風(fēng)險(xiǎn)處理措施,風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)調(diào)整經(jīng)總監(jiān)審核后報(bào)送建設(shè)單位,對(duì)極高、高度的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)調(diào)整,經(jīng)組織評(píng)審和匯總后報(bào)送上級(jí)主管單位。

第十六條 實(shí)行高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)施工單位干部帶班作業(yè)制度。施工單位是工程風(fēng)險(xiǎn)控制的實(shí)施主體,應(yīng)對(duì)建立風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)分級(jí)管理和高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)帶班作業(yè)制度。極高度風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人包保,項(xiàng)目班子成員輪流帶班作業(yè);高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)由項(xiàng)目部班子成員或部門領(lǐng)導(dǎo)、干部帶班作業(yè),高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)還要執(zhí)行技術(shù)和安全管理人員跟班作業(yè)制度。施工單位項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)包保和干部帶班作業(yè)納入綜合考核。

第十七條 加強(qiáng)安全重點(diǎn)工作管理。一是強(qiáng)化隧道工程管理。必須根據(jù)隧道風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別和工程地質(zhì)條件選擇適宜的工藝工法和施工設(shè)備;對(duì)軟弱圍巖隧道必須采用“三超前、四到位、一強(qiáng)化”的施工技術(shù)。二是重視橋梁工程施工。深水、深基施工必須編制專項(xiàng)施工方案并進(jìn)行安全檢算,跨營(yíng)業(yè)線、高等級(jí)公路橋梁的施工方案必須進(jìn)行重點(diǎn)復(fù)核,現(xiàn)澆梁滿堂支架、移動(dòng)模架、連續(xù)梁掛籃、大型模板必須進(jìn)行專業(yè)設(shè)計(jì)、檢算并進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收。

第七章 附則

第十八條 本辦法涉及公司其他有關(guān)安全管理辦法中的條款,均為本辦法的有效條款。未盡事宜,參照鐵道部有關(guān)安全風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)定辦理。

第十九條 本辦法由蘭新鐵路新疆有限公司安全質(zhì)量部負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自公布之日起施行。

第7篇 建設(shè)工程施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)監(jiān)督管理程序

一、安全報(bào)監(jiān)

施工項(xiàng)目中標(biāo)后,施工單位必須到所屬安全監(jiān)督管理部門辦理安全報(bào)監(jiān)手續(xù),明確有關(guān)監(jiān)督程序,領(lǐng)取和填寫有關(guān)資料、表格。

(一)填寫《建設(shè)工程安全監(jiān)督管理報(bào)監(jiān)書》一式兩份。

(二)安全報(bào)監(jiān)時(shí)提供如下資料:

1、施工單位安全信譽(yù)等級(jí)證書(復(fù)印件);

2、施工單位為從事危險(xiǎn)作業(yè)職工辦理的意外傷害保險(xiǎn)憑證(復(fù)印件);

3、安全生產(chǎn)文明施工的組織設(shè)計(jì)方案和措施(含施工揚(yáng)塵控制專項(xiàng)措施);

4、安全文明施工專項(xiàng)措施費(fèi)用支付計(jì)劃及開(kāi)工前已支付50%的支付證明原件(施工方向建設(shè)方開(kāi)具的收款發(fā)票或銀行收款通知單),收復(fù)印件。

(三)選購(gòu)相關(guān)工程項(xiàng)目安全管理資料。

(四)領(lǐng)取《建設(shè)工程施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)監(jiān)督管理程序》通知書。

二、施工項(xiàng)目安全監(jiān)督管理第一次聯(lián)席會(huì)議

(一)會(huì)議主持:安全監(jiān)督管理部門。

(二)參加單位:業(yè)主單位、監(jiān)理單位、施工單位、勘察設(shè)計(jì)單位等單位、安全監(jiān)督管理部門。

(三)會(huì)議明確各方主要職責(zé):

1、業(yè)主單位職責(zé)

(1)業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、通信等地下管線資料,地下工程資料,氣象、水文觀測(cè)資料,相鄰建筑物、構(gòu)筑物的有關(guān)資料,并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

(2)業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)為工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)提供作業(yè)環(huán)境,并按文件規(guī)定支付安全生產(chǎn)、文明施工措施費(fèi)用。

(3)業(yè)主單位不得購(gòu)買或者強(qiáng)行指令施工單位購(gòu)買、租賃、使用不符合安全、健康衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用具和機(jī)械設(shè)備,不得為施工單位指定施工所需各種產(chǎn)品的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

(4)督促施工單位按標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求,做好安全生產(chǎn)、文明施工工作。

(5)參加施工項(xiàng)目各階段及單位工程安全生產(chǎn)、文明施工的檢查評(píng)定、驗(yàn)收。

2、監(jiān)理單位職責(zé)

(1)監(jiān)理單位根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定,按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(gb50319)和相關(guān)行業(yè)監(jiān)理規(guī)范要求,編制含有安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。

(2)監(jiān)理單位要嚴(yán)格審查核驗(yàn)施工單位提交的有關(guān)技術(shù)文件及資料,并由項(xiàng)目總監(jiān)在有關(guān)技術(shù)文件報(bào)審表上簽署意見(jiàn);審查未通過(guò)的,安全技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案不得實(shí)施。

(3)監(jiān)理單位應(yīng)核查施工單位提交的施工起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施等驗(yàn)收記錄,并由安全監(jiān)理人員簽收備案。

(4)監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患,應(yīng)書面通知施工單位,并督促其立即整改;情況嚴(yán)重的,監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)下達(dá)工程暫停令,要求施工單位停工整改,并同時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。安全事故隱患消除后,監(jiān)理單位應(yīng)檢查整改結(jié)果,簽署復(fù)查或復(fù)工意見(jiàn)。施工單位拒不整改或不停工整改的,監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向工程所在地建設(shè)主管部門或工程項(xiàng)目的行業(yè)主管部門報(bào)告。檢查、整改、復(fù)查、報(bào)告等情況應(yīng)記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報(bào)中。

(5)工程竣工后,監(jiān)理單位應(yīng)將有關(guān)安全生產(chǎn)的技術(shù)文件、驗(yàn)收記錄、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理會(huì)議紀(jì)要及相關(guān)書面通知等按規(guī)定立卷歸檔。

3、施工單位職責(zé)

(1)施工單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,建立健全安全生產(chǎn)保障體系,制定安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全操作規(guī)程,保證安全生產(chǎn)投入,并對(duì)其所承擔(dān)的建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查。

(2)施工單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理負(fù)責(zé),并設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱的專職安全生產(chǎn)管理人員。

(3)施工單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。對(duì)本單位有關(guān)人員每年至少進(jìn)行一次安全培訓(xùn),并將培訓(xùn)結(jié)果記入個(gè)人檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員,不準(zhǔn)上崗作業(yè)。

(4)施工單位必須采購(gòu)、租賃具有生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品質(zhì)量合格證并在安全監(jiān)督部門已備案的安全防護(hù)用具及施工機(jī)械設(shè)備、機(jī)具等。

4、施工項(xiàng)目部經(jīng)理職責(zé)

(1)項(xiàng)目部經(jīng)理對(duì)本建設(shè)工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。項(xiàng)目部經(jīng)理應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn),組織制定安全防護(hù)措施,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,貫徹安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。

(2)項(xiàng)目部經(jīng)理應(yīng)按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求,組織有關(guān)人員編制施工安全生產(chǎn)和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)安全技術(shù)措施或方案,并報(bào)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批后實(shí)施。

(3)項(xiàng)目部經(jīng)理應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定要求,對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)用具及施工機(jī)械設(shè)備、機(jī)具,組織有關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。不合格的產(chǎn)品,嚴(yán)禁使用到施工現(xiàn)場(chǎng)上。

(4)項(xiàng)目部經(jīng)理按強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求,根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣象條件變化,在施工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。

(5)項(xiàng)目部經(jīng)理應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定要求,在施工現(xiàn)場(chǎng)采取有效措施,防止各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、材料渣土運(yùn)輸及噪聲、振動(dòng),對(duì)人和環(huán)境的污染和危害。

(6)項(xiàng)目部經(jīng)理應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定要求,及時(shí)向建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理部門申請(qǐng)各施工階段檢查核定和單位工程竣工檢查、驗(yàn)收評(píng)定。

5、安全監(jiān)督管理部門職責(zé)

(1)安全監(jiān)督管理部門定期和不定期,對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,進(jìn)行監(jiān)督檢查。

(2)安全監(jiān)督管理部門嚴(yán)格施工安全前提條件審查、施工各階段檢查核定、單位工程竣工驗(yàn)收評(píng)定工作。

(3)安全監(jiān)督管理部門不定期的對(duì)施工項(xiàng)目的安全生產(chǎn)、文明施工進(jìn)行檢查,對(duì)違章作業(yè)或有重大安全隱患的施工現(xiàn)場(chǎng),責(zé)令其停止作業(yè)并限期整改,整改完畢后必須進(jìn)行復(fù)查,合格后才能恢復(fù)施工作業(yè)。

(4)安全監(jiān)督管理部門以“熱情服務(wù)、嚴(yán)格執(zhí)法”為宗旨,幫助企業(yè)提高安全生產(chǎn)水平。

(5)監(jiān)督施工現(xiàn)場(chǎng)使用的安全防護(hù)用具及機(jī)械設(shè)備,是否合格、是否符合有關(guān)規(guī)定要求。凡不合格、不符合規(guī)定的產(chǎn)品,堅(jiān)決不準(zhǔn)使用,并清理出施工現(xiàn)場(chǎng)。

(6)安全監(jiān)督管理部門應(yīng)按規(guī)定,按時(shí)對(duì)施工各階段的檢查核定和單位工程竣工驗(yàn)收評(píng)定,并認(rèn)真填寫監(jiān)督檔案。

(四)參加會(huì)議各方按強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求,共同對(duì)工程項(xiàng)目開(kāi)工前提條件進(jìn)行審查。審查內(nèi)容:

1、施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)保證體系的建立和落實(shí)情況。

2、施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制貫徹落實(shí)情況。

3、施工圍墻、進(jìn)出口大門、道路硬化和沖洗設(shè)施,是否按規(guī)定進(jìn)行設(shè)置。

4、“五牌兩圖”(其中效果圖由施工單位按照尺寸自行制作)和安全警示標(biāo)志,是否按規(guī)定執(zhí)行。

5、施工用電是否按規(guī)范要求進(jìn)行安裝。

6、辦公區(qū)和職工生活區(qū)是否按標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定要求進(jìn)行實(shí)施。

7、起重機(jī)械設(shè)備的備案登記手續(xù)是否齊全。

(五)凡未進(jìn)行開(kāi)工前提條件審查或?qū)彶椴缓细竦墓こ添?xiàng)目,不得核發(fā)施工許可證。若強(qiáng)行施工的責(zé)任單位將按有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

三、施工項(xiàng)目安全監(jiān)督檢查及階段核驗(yàn)評(píng)定

(一)定期檢查階段及重點(diǎn)要求。

1、基礎(chǔ)階段:安全管理檔案資料、施工機(jī)械狀況、施工用電、基礎(chǔ)支護(hù)、邊坡處理。

2、主體結(jié)構(gòu)階段:“三寶”、“四口”及臨邊防護(hù)、腳手架的搭設(shè)、塔吊、物料提升機(jī)、外用施工電梯的情況、安全管理檔案資料。

3、裝飾裝修階段:施工用電、腳手架、消防、文明施工、安全管理檔案資料。

4、市政工程項(xiàng)目按工程量分三個(gè)階段進(jìn)行定期檢查和核驗(yàn)。

5、各階段重點(diǎn)要求的項(xiàng)目,在核驗(yàn)中必須達(dá)到合格。

(二)不定期檢查:各種專項(xiàng)整治活動(dòng)和上級(jí)部門對(duì)安全生產(chǎn)的檢查。

(三)核評(píng)方法:核驗(yàn)等級(jí)采取各階段定期和不定期檢查相結(jié)合的評(píng)定方式。施工項(xiàng)目部施工到相應(yīng)階段時(shí),報(bào)企業(yè)有關(guān)管理部門檢查驗(yàn)收,合格后按jgj59-99標(biāo)準(zhǔn)自評(píng)打分評(píng)定等級(jí),企業(yè)蓋章后與《重慶市建設(shè)工程施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)階段核驗(yàn)申請(qǐng)表》一同報(bào)安全監(jiān)督管理部門,約定時(shí)間對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行等級(jí)核驗(yàn)。

(四)核驗(yàn)結(jié)果及處理辦法:

1、階段核驗(yàn)為合格和優(yōu)良時(shí),該項(xiàng)目可繼續(xù)進(jìn)行施工。

2、階段核驗(yàn)為不合格時(shí),必須停止作業(yè)并限期整改,整改完畢后由施工企業(yè)申請(qǐng)第二次核驗(yàn),核驗(yàn)合格后,恢復(fù)施工。

3、對(duì)拒不申請(qǐng)階段核驗(yàn)的項(xiàng)目,視該階段等級(jí)核驗(yàn)為不合格,并按有關(guān)規(guī)定,對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行相應(yīng)處罰。

四、單位工程竣工驗(yàn)收評(píng)定

(一)評(píng)定條件

1、單位工程項(xiàng)目已按合同內(nèi)容施工完畢,施工機(jī)械、防護(hù)設(shè)施等,已按規(guī)定撤離。

2、施工過(guò)程中發(fā)生的傷亡事故已處理完畢。

(二)評(píng)定等級(jí)

1、單位工程竣工驗(yàn)收評(píng)定等級(jí)為:優(yōu)良、合格、不合格。

2、單位工程竣工驗(yàn)收評(píng)定等級(jí)結(jié)果,將作為施工企業(yè)向業(yè)主單位收取安全文明措施費(fèi)用和施工企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)考核及單位工程竣工備案的依據(jù)。

(三)評(píng)定方式

1、施工企業(yè)必須在施工項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前十天,向安全監(jiān)督管理部門,提出單位工程竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。

2、安全監(jiān)督管理部門定出驗(yàn)收時(shí)間后,通知有關(guān)單位參加。

3、單位工程竣工驗(yàn)收,依據(jù)各階段檢查核定情況和隨機(jī)抽查情況,綜合進(jìn)行評(píng)定。

五、其他

(一)如工程系創(chuàng)“市安全文明示范工地”的,市管項(xiàng)目施工單位應(yīng)直接向安全總站申報(bào),區(qū)縣(市)項(xiàng)目施工單位向所屬區(qū)縣(市)安全監(jiān)督管理部門申報(bào),并辦理申報(bào)手續(xù)。

(二)因故終止施工的項(xiàng)目(停止施工30天以上的),施工單位應(yīng)及時(shí)將終止施工報(bào)告安全監(jiān)督管理部門備案。

終止施工報(bào)告內(nèi)容包括:停工原因、停工日期、停工期間的工地管理和安全防護(hù)措施、留守人員數(shù)量、留守負(fù)責(zé)人姓名及聯(lián)系電話等。終止施工報(bào)告還必須明確建設(shè)單位和施工總承包單位的責(zé)任以及雙方權(quán)利和義務(wù)。

(三)若工地發(fā)生傷亡事故,施工單位應(yīng)在事故發(fā)生后:一級(jí)或二級(jí)事故2小時(shí)內(nèi)、三級(jí)事故4小時(shí)內(nèi)、四級(jí)事故8小時(shí)內(nèi)將事故快報(bào)表上報(bào)安全監(jiān)督管理部門。

(四)施工單位應(yīng)認(rèn)真填寫起重機(jī)械設(shè)備性能狀況上報(bào)表,及時(shí)上報(bào)安全監(jiān)督管理部門。

(五)《建設(shè)工程施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)監(jiān)督管理程序》通知書必須列入項(xiàng)目安全管理資料內(nèi),作為核驗(yàn)評(píng)分內(nèi)容之一。

第8篇 建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施暫行辦法

第一章? 總則

第一條? 為進(jìn)一步加強(qiáng)蘭新鐵路第二雙線（新疆段）鐵路工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，有效規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)，確保鐵路工程建設(shè)安全，制定本辦法。

第二章? 編制依據(jù)

第二條? 依據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、鐵路隧道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理暫行規(guī)定（鐵建設(shè)〔2007〕200號(hào)）、《貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委等7 部門關(guān)于加強(qiáng)重大工程安全質(zhì)量保障措施的通知的意見(jiàn)》（鐵建設(shè)〔2009〕235號(hào)）、鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法（鐵建設(shè)〔2010〕162號(hào)）及鐵道部其他相關(guān)文件規(guī)定。

第三章? 適用范圍

第三條? 鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理范圍主要包括蘭新鐵路第二雙線新疆段高風(fēng)險(xiǎn)隧道、高陡邊坡、特殊結(jié)構(gòu)橋梁、監(jiān)控既有線施工、地質(zhì)災(zāi)害及其他高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)。

第四章 工程安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分

第四條? 依據(jù)事故發(fā)生的概率和后果等級(jí)，將安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為極高、高度、中度和低度四級(jí)；工程風(fēng)險(xiǎn)劃分為風(fēng)險(xiǎn)隧道、風(fēng)險(xiǎn)橋梁、風(fēng)險(xiǎn)路基和其它風(fēng)險(xiǎn)工程等。

第五章? 風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第五條? 公司風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)

公司成立以第一管理者為組長(zhǎng)，班子其他成員為副組長(zhǎng)，部門負(fù)責(zé)人及現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)參加的建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃和策略，建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系，完善風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，并負(fù)責(zé)工程搶險(xiǎn)救援的組織實(shí)施。

第六條? 公司的管理職責(zé)

（一）制訂公司工程風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施辦法。

（二）負(fù)責(zé)督促勘察設(shè)計(jì)單位對(duì)全線施工工點(diǎn)和其他安全風(fēng)險(xiǎn)工程的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

（三）全面負(fù)責(zé)工程風(fēng)險(xiǎn)措施實(shí)施的監(jiān)督、檢查并督促參建單位落實(shí)工程風(fēng)險(xiǎn)管理工作。

（四）公司領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人及現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)、極高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)進(jìn)行責(zé)任包保，負(fù)責(zé)督辦管理工作。

第七條? 公司各部門職責(zé)

（一）? 安全質(zhì)量部職責(zé)

負(fù)責(zé)高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)的管理工作，建立風(fēng)險(xiǎn)管理檔案，參與高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)建議的審查、論證，督促施工監(jiān)理單位開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理工作，將風(fēng)險(xiǎn)管理納入設(shè)計(jì)單位施工圖考核、施工、監(jiān)理企業(yè)信用評(píng)價(jià)，并將高風(fēng)險(xiǎn)和極高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)的相關(guān)資料及時(shí)報(bào)鐵道部工程管理中心。

（二） 工程管理部職責(zé)

負(fù)責(zé)組織設(shè)計(jì)階段風(fēng)險(xiǎn)工程相關(guān)技術(shù)方案審查，必要時(shí)組織專家對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位提出的高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)建議進(jìn)行論證；負(fù)責(zé)組織設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)工程提出技術(shù)管理要求。

（三） 計(jì)劃財(cái)務(wù)部職責(zé)

檢查專項(xiàng)資金管理使用情況。

（四） 物資設(shè)備部職責(zé)

參與大型特種設(shè)備的檢查和監(jiān)管工作。

（五） 綜合部職責(zé)

督促檢查各單位標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)。

（六） 現(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé)

監(jiān)督管段參建單位開(kāi)展工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，檢查風(fēng)險(xiǎn)工程設(shè)計(jì)方案執(zhí)行和相關(guān)施工預(yù)防措施落實(shí)情況；具體負(fù)責(zé)管段內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)的日常管理工作。

第八條? 各參建單位職責(zé)

（一）勘察設(shè)計(jì)單位職責(zé)

勘察設(shè)計(jì)單位是風(fēng)險(xiǎn)防范的主要責(zé)任單位，應(yīng)編制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施細(xì)則，在可行性研究階段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，按照規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)原則合理選擇方案，對(duì)無(wú)法規(guī)避的風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)進(jìn)行分析評(píng)估，提出風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)建議。在初步設(shè)計(jì)階段，應(yīng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)因素作進(jìn)一步識(shí)別，須調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的及時(shí)向建設(shè)單位提出建議；按照確定的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，系統(tǒng)制訂風(fēng)險(xiǎn)防控措施，提出風(fēng)險(xiǎn)防范注意事項(xiàng)；在設(shè)計(jì)技術(shù)交底的基礎(chǔ)上，做好風(fēng)險(xiǎn)控制措施和風(fēng)險(xiǎn)防范注意事項(xiàng)的交底工作。

（二）施工單位職責(zé)

施工單位是風(fēng)險(xiǎn)控制的實(shí)施主體，應(yīng)相應(yīng)成立建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果、地質(zhì)條件、施工條件等，對(duì)承擔(dān)任務(wù)范圍內(nèi)的高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)逐一進(jìn)行分析，逐條細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)防控措施，并編制風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則。

風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則明確項(xiàng)目部風(fēng)險(xiǎn)管理部門，配備專職安全風(fēng)險(xiǎn)管理人員，配置專用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)設(shè)備，對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施有效監(jiān)測(cè)和管理。將有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防控措施、工作要求、工作標(biāo)準(zhǔn)向作業(yè)隊(duì)進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)交底，對(duì)參與高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)施工的人員進(jìn)行針對(duì)性的崗前安全生產(chǎn)教育和風(fēng)險(xiǎn)防范培訓(xùn)。

第9篇 淺談建設(shè)工程項(xiàng)目施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理

自人類誕生的那一天起，人類社會(huì)一直在向前發(fā)展著，一個(gè)個(gè)被現(xiàn)代人類發(fā)掘的古建筑遺址及現(xiàn)存完好的雄偉建筑見(jiàn)證了人類的文明的足跡。走在21世紀(jì)的中國(guó)，更有一個(gè)個(gè)超級(jí)工程的出現(xiàn)，展現(xiàn)出人類的現(xiàn)代文明在建筑領(lǐng)域的偉大智慧。21世紀(jì)的中國(guó)以人為本的理念在建筑領(lǐng)域要求項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，“關(guān)注生命、尊重生命、敬畏生命”，因而一個(gè)新的名詞在建筑領(lǐng)域誕生了，“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化指引著項(xiàng)目建設(shè)施工過(guò)程中的安全文明建設(shè)，為保障人的生命健康安全提供技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

何為“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”？2023年4月15日，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布了《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本管理規(guī)范》對(duì)其進(jìn)行了定義。“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”是指通過(guò)建立安全責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范建設(shè)。

目前，我國(guó)進(jìn)入了工業(yè)化中期，工業(yè)高速增長(zhǎng)，城市化進(jìn)程加快，表現(xiàn)在建設(shè)領(lǐng)域安全事故風(fēng)險(xiǎn)增大，處于事故易發(fā)期，安全生產(chǎn)工作任重而道遠(yuǎn)。

現(xiàn)代的建設(shè)工程項(xiàng)目其為一個(gè)巨系統(tǒng)，其項(xiàng)目安全目標(biāo)控制集中在項(xiàng)目建設(shè)施工過(guò)程中，因而建設(shè)工程項(xiàng)目的安全管理工作的核心就是落實(shí)施工單位的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施細(xì)則。在實(shí)施過(guò)程中，采用pdca動(dòng)態(tài)循環(huán)的現(xiàn)代安全管理模式，不斷地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，糾正問(wèn)題。在安全標(biāo)準(zhǔn)化方案實(shí)施過(guò)程中遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以隱患排查治理為基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)水，減少事故發(fā)生，保障人生安全健康，保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順利進(jìn)行。

在建設(shè)項(xiàng)目施工安全生產(chǎn)管理中，施工單位應(yīng)結(jié)合自身安全生產(chǎn)實(shí)際及項(xiàng)目特征首要工作即是制定其安全生產(chǎn)管理目標(biāo)。明確工傷、工亡事故指標(biāo)；無(wú)傷亡事故指標(biāo)；危險(xiǎn)源管理指標(biāo)；安全投入指標(biāo)；職業(yè)危害防治指標(biāo)等。其目標(biāo)的各項(xiàng)指標(biāo)的制定應(yīng)全體人員參與，各部門能夠各施其職共同努力，自上而下切實(shí)可行，形成以總目標(biāo)為核心的完整安全生產(chǎn)管理目標(biāo)體系。為保證實(shí)施過(guò)程不偏離安全目標(biāo)值，因而在實(shí)施的過(guò)程中必須組織檢查和考核，在目標(biāo)完成后要及時(shí)組織對(duì)目標(biāo)體系的評(píng)價(jià)，從中找出管理運(yùn)行的缺陷和存在的問(wèn)題，為下一個(gè)類似建設(shè)工程項(xiàng)目積累經(jīng)驗(yàn)。

建設(shè)工程項(xiàng)目施工前，施工單位應(yīng)為其項(xiàng)目制定的安全生產(chǎn)目標(biāo)設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員。管理人員的配置應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的危險(xiǎn)性、規(guī)模大小等因素滿足國(guó)家《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定。安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置后，應(yīng)明確主要負(fù)責(zé)人、各部門、各施工班組管理人員安全生產(chǎn)職責(zé)。

施工單位在建設(shè)工程項(xiàng)目在施工過(guò)程中應(yīng)按國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)提取相應(yīng)的安全費(fèi)用，并制定安全生產(chǎn)投入的管理制度，明確其具體的使用范圍、管理監(jiān)督程序、建立安全費(fèi)用臺(tái)賬。施工單位應(yīng)當(dāng)在季度或年度的財(cái)務(wù)報(bào)告中披露其建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中的安全費(fèi)用提取和具體使用情況，確保其安全經(jīng)費(fèi)的有效使用。

施工單位自項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)人員入場(chǎng)時(shí)應(yīng)及時(shí)登記所有進(jìn)場(chǎng)人員信息，因項(xiàng)目人員流動(dòng)性大，因而其安全管理人員應(yīng)及時(shí)更新其出入場(chǎng)人員信息登記。對(duì)進(jìn)場(chǎng)所有人員應(yīng)做到三級(jí)安全教育，對(duì)特定的操作崗位人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，特種作業(yè)人員應(yīng)進(jìn)行考核合格方可上崗，作業(yè)前做到安全技術(shù)交底。

項(xiàng)目開(kāi)工設(shè)備進(jìn)場(chǎng)，涉及到大型臨時(shí)設(shè)備安裝如拌合站、塔吊等特種設(shè)備必須制定安全專項(xiàng)方案，特種設(shè)備安裝后需經(jīng)當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門檢驗(yàn)合格報(bào)監(jiān)督管理部門備案登記后方可生產(chǎn)使用。為保證設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)，安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，定期檢測(cè)并制定其臺(tái)賬記錄。設(shè)備生產(chǎn)使用原則上定人定機(jī)，特種設(shè)備操作人員必須持證上崗，并備案登記。

對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)及生產(chǎn)過(guò)程的管理，是項(xiàng)目安全管理中最為復(fù)雜多變的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，物料自身的安全特性及其流動(dòng)情況、設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)、器材的定制機(jī)使用情況、安全通道的占用情況及作業(yè)環(huán)境的變化情況等，都必須處于動(dòng)態(tài)的監(jiān)控狀態(tài)。監(jiān)控的主要形式是通過(guò)生產(chǎn)過(guò)程中的動(dòng)態(tài)的隱患排查，發(fā)現(xiàn)存在的隱患制定有針對(duì)性的控制措施，及時(shí)整改治理發(fā)現(xiàn)的隱患。對(duì)于大部分建設(shè)項(xiàng)目來(lái)講，現(xiàn)場(chǎng)最為常見(jiàn)的安全管理主要包括動(dòng)火作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、高處作業(yè)、受限空間作業(yè)及運(yùn)輸車輛交通安全管理。在各項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)前對(duì)整個(gè)過(guò)程的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行充分的危險(xiǎn)因素分析辨識(shí)與評(píng)估，在分析辨識(shí)及評(píng)估的基礎(chǔ)上制定其切實(shí)可行的安全控制措施。從安全事故統(tǒng)計(jì)看，其事故發(fā)生原因歸納主要集中表現(xiàn)于兩點(diǎn)：一是物和環(huán)境的不安全狀態(tài)、二是人的不安全行為。因而項(xiàng)目安全管理的重點(diǎn)是打擊違反勞動(dòng)紀(jì)律、違章指揮、違章操作，保證物和環(huán)境處于安全狀態(tài)。

建設(shè)工程項(xiàng)目施工單位在整個(gè)項(xiàng)目安全管理過(guò)程中應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)源的辨識(shí)與評(píng)估對(duì)本項(xiàng)目的重大危險(xiǎn)源編制可靠、可執(zhí)行的應(yīng)急救援預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案不僅包括事故發(fā)生過(guò)程中的應(yīng)急響應(yīng)和救援措施，而且包括事故發(fā)生前的各種應(yīng)急準(zhǔn)備和事故發(fā)生后的緊急恢復(fù)，以及預(yù)案的管理與更新等。

建設(shè)工程項(xiàng)目施工過(guò)程中若遇到安全事故發(fā)生，根據(jù)國(guó)家《安全生產(chǎn)法》規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人；本單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后應(yīng)采取應(yīng)急救援措施，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。事故發(fā)生后有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)證據(jù)，因搶就人員、防止事故擴(kuò)大機(jī)疏通交通等原因需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。事故出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。事故發(fā)生后，根據(jù)事故報(bào)告的級(jí)別由相應(yīng)政府依照有關(guān)規(guī)定組織相應(yīng)的事故調(diào)查組，查清事故經(jīng)過(guò)、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任。

綜上所述，安全生產(chǎn)管理是一個(gè)持續(xù)改進(jìn)的過(guò)程，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施細(xì)則制定，在建設(shè)項(xiàng)目施工管理過(guò)程中能夠很好的指導(dǎo)安全生產(chǎn)管理。

第10篇 建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的必要性

一建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的特點(diǎn)

建筑施工現(xiàn)場(chǎng)，是建筑工人直接從事施工活動(dòng)，創(chuàng)造使用價(jià)值的場(chǎng)所，是施工生產(chǎn)要素的集中點(diǎn)，其特點(diǎn)是多工種立體作業(yè)，生產(chǎn)設(shè)施臨時(shí)性，作業(yè)環(huán)境的多邊性，人機(jī)的流動(dòng)性并存。由于人、機(jī)、料高度集中，存在著眾多危險(xiǎn)因素，這就決定了建筑現(xiàn)場(chǎng)安全管理的復(fù)雜性、多樣性及持續(xù)性等。目前建筑施工安全領(lǐng)域的主要特點(diǎn)有：

（1）建設(shè)規(guī)模快速增長(zhǎng)，施工難度加大，危險(xiǎn)性也增大。近幾年我國(guó)固定投資保持較高增長(zhǎng)水平，建筑業(yè)總產(chǎn)值每年以１0％左右的速度增長(zhǎng)，建筑市場(chǎng)以高容量狀態(tài)向前發(fā)展，專家預(yù)測(cè)這種狀態(tài)至少要保持25～30年。

（2）建筑投資主體的成分日趨多元化。投資主體由原國(guó)有、集體經(jīng)濟(jì)成分為主變?yōu)閲?guó)有、股份制、私營(yíng)、外商投資、個(gè)體工商戶并存的形式。一些投資主體行為不規(guī)范，投資的項(xiàng)目刻意逃避政府監(jiān)管。

（3）工程建設(shè)生產(chǎn)方式發(fā)生了根本的變化。隨著生產(chǎn)專業(yè)化，總包、分包、專業(yè)分包、勞務(wù)分包、咨詢、項(xiàng)目管理應(yīng)運(yùn)而生，工程建設(shè)分工更細(xì)，新的經(jīng)營(yíng)模式、生產(chǎn)方式不斷涌現(xiàn)，一些作為安全生產(chǎn)主體的施工企業(yè)，其安全生產(chǎn)保證能力與當(dāng)前生產(chǎn)狀況不相適應(yīng)。

（4）從業(yè)人員整體素質(zhì)低下。目前全國(guó)建筑業(yè)的3900萬(wàn)從業(yè)人員中，農(nóng)民工比例占到80.58％，有的施工現(xiàn)場(chǎng)占到90％以上。工人的安全意識(shí)差，防護(hù)技能低，而職業(yè)技能的培訓(xùn)也遠(yuǎn)未達(dá)到要求。

二施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的必要性

由于施工現(xiàn)場(chǎng)的種種特點(diǎn)，必須對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管理，謹(jǐn)防事故的發(fā)生。建筑產(chǎn)品施工質(zhì)量的好壞、施工進(jìn)度的快慢，都與施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平息息相關(guān)。有些施工現(xiàn)場(chǎng)管理比較差、管理比較混亂，具體表現(xiàn)在：施工沒(méi)有進(jìn)行組織設(shè)計(jì)，施工無(wú)計(jì)劃性，想到哪里就干到哪里；操作無(wú)標(biāo)準(zhǔn)，不按程序進(jìn)行施工；制定的規(guī)章制度不執(zhí)行，形同虛設(shè)；隱蔽工程驗(yàn)收不認(rèn)真，形象進(jìn)度表示不明確；沒(méi)有具體的目標(biāo)管理和質(zhì)量安全保證體系；臟、亂、差、野現(xiàn)象嚴(yán)重；材料堆放無(wú)序，衛(wèi)生環(huán)境差，跑、冒、滴、漏，工人無(wú)良好的作業(yè)和生活環(huán)境，等等。這些現(xiàn)象嚴(yán)重地制約施工單位生產(chǎn)力的發(fā)展以及生產(chǎn)效益的提高，從而也影響了所開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。因此，只有加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，改變施工現(xiàn)場(chǎng)存在的各種不合理狀況，才能確保工程質(zhì)量和安全，從而保證工程建設(shè)效益的實(shí)現(xiàn)。

第11篇 鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理辦法

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理,推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理,有效規(guī)避和控制安全風(fēng)險(xiǎn),確保鐵路工程建設(shè)安全,依據(jù)國(guó)家和鐵道部有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

第二條 鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理范圍主要包括高風(fēng)險(xiǎn)隧道、大型基坑、高陡邊坡、特殊結(jié)構(gòu)橋梁和地下工程,臨近既有線及既有線施工,涉及既有高速鐵路施工,地質(zhì)災(zāi)害及其他高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)。

第三條 鐵路建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)根據(jù)事故發(fā)生的概率和后果程度,參照鐵路隧道風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定標(biāo)準(zhǔn),分為低度風(fēng)險(xiǎn)、中度風(fēng)險(xiǎn)、高度風(fēng)險(xiǎn)和極高度風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)級(jí)別。

風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)為高度風(fēng)險(xiǎn)和極高度風(fēng)險(xiǎn)的工點(diǎn),統(tǒng)稱高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)。

第四條 鐵路建設(shè)應(yīng)規(guī)避極高度風(fēng)險(xiǎn),采取措施減少高度風(fēng)險(xiǎn),通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制等,降低和減少風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害及風(fēng)險(xiǎn)損失。

第五條 建設(shè)單位是建設(shè)項(xiàng)目的責(zé)任主體,應(yīng)比照鐵路隧道風(fēng)險(xiǎn)管理要求,制訂高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施辦法,建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系,完善風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,落實(shí)參建單位和人員責(zé)任,按照階段管理目標(biāo)和管理要求認(rèn)真做好風(fēng)險(xiǎn)管理工作。

第六條 勘察設(shè)計(jì)單位是風(fēng)險(xiǎn)防范的主要責(zé)任單位,應(yīng)編制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施細(xì)則,在可行性研究階段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,按照規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)原則合理選擇方案,依據(jù)勘察資料、參照隧道風(fēng)險(xiǎn)管理的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)估程序,對(duì)無(wú)法規(guī)避的風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)進(jìn)行分析評(píng)估,提出風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)建議。

第七條 建設(shè)單位應(yīng)組織專家對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位提出的高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)建議進(jìn)行論證,確定高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。高度風(fēng)險(xiǎn)和極高度風(fēng)險(xiǎn)隧道的相關(guān)資料應(yīng)及時(shí)報(bào)送鐵道部工管中心。

第八條 勘察設(shè)計(jì)單位在初步設(shè)計(jì)階段,應(yīng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)因素作進(jìn)一步識(shí)別,須調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位提出建議;應(yīng)按照確定的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),系統(tǒng)制訂與之匹配的風(fēng)險(xiǎn)控制措施,因此產(chǎn)生的工程費(fèi)用納入初步設(shè)計(jì)概算;在施工設(shè)計(jì)中要進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)控制措施,提出風(fēng)險(xiǎn)防范注意事項(xiàng)。

第九條 建設(shè)單位應(yīng)將高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施納入施工圖審核的范圍,在組織施工圖審核時(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制措施進(jìn)行檢查、優(yōu)化和完善,并組織制訂風(fēng)險(xiǎn)管理方案。

第十條 勘察設(shè)計(jì)單位須及時(shí)提交包括風(fēng)險(xiǎn)控制措施和風(fēng)險(xiǎn)防范注意事項(xiàng)的勘察設(shè)計(jì)文件,在設(shè)計(jì)技術(shù)交底的基礎(chǔ)上,做好風(fēng)險(xiǎn)控制措施和風(fēng)險(xiǎn)防范注意事項(xiàng)的交底工作。

第十一條 建設(shè)單位須將風(fēng)險(xiǎn)管理方案、風(fēng)險(xiǎn)控制措施等納入指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì),并將風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)控制措施、風(fēng)險(xiǎn)控制費(fèi)用等納入施工合同及監(jiān)理合同。

第十二條 施工單位是風(fēng)險(xiǎn)控制的實(shí)施主體,必須根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果、地質(zhì)條件、施工條件等,對(duì)承擔(dān)任務(wù)范圍內(nèi)的高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)逐一進(jìn)行分析,逐條細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)控制措施,并編制風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則。風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則經(jīng)監(jiān)理單位審查、建設(shè)單位審定后,納入實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)。

第十三條 風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則應(yīng)包括相關(guān)的安全管理制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程等支持性文件,風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)劃分,人員安排、培訓(xùn),現(xiàn)場(chǎng)警示、標(biāo)識(shí)規(guī)劃,設(shè)備器具及材料準(zhǔn)備,現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施布置,作業(yè)指導(dǎo)書清單,監(jiān)控、監(jiān)測(cè)及預(yù)警方案,應(yīng)急預(yù)案及演練安排,過(guò)程及追溯性記錄文件格式和要求等。

第十四條 施工單位須按照風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則,明確項(xiàng)目部風(fēng)險(xiǎn)管理部門,配備專職安全風(fēng)險(xiǎn)管理人員,配置專用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)設(shè)備,對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施有效監(jiān)測(cè)和管理。

第十五條 施工單位須按照風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則編制高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)專項(xiàng)施工方案,專項(xiàng)施工方案經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審定后報(bào)總監(jiān)理工程師審查,高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)的專項(xiàng)施工方案報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)。施工單位按批準(zhǔn)的專項(xiàng)施工方案組織實(shí)施,并派專職安全風(fēng)險(xiǎn)管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

第十六條 施工單位須按照批準(zhǔn)的專項(xiàng)施工方案編制施工作業(yè)指導(dǎo)書和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),組建專業(yè)作業(yè)隊(duì)和專業(yè)作業(yè)班組,配置相應(yīng)機(jī)械設(shè)備,嚴(yán)格按專項(xiàng)施工方案組織實(shí)施。

第十七條 施工單位須將有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)控制措施、工作要求、工作標(biāo)準(zhǔn),向作業(yè)隊(duì)進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)交底,向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明,并全程監(jiān)督作業(yè)人員嚴(yán)格按照作業(yè)指導(dǎo)書、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工。

第十八條 施工單位須對(duì)參與高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)施工的人員進(jìn)行針對(duì)性的崗前安全生產(chǎn)教育和風(fēng)險(xiǎn)防范培訓(xùn),未經(jīng)教育培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的人員,不得上崗作業(yè)。

第十九條 監(jiān)理單位是風(fēng)險(xiǎn)防范及控制的檢查單位。監(jiān)理單位應(yīng)參加建設(shè)單位組織的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)價(jià),對(duì)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案、專項(xiàng)施工方案、施工作業(yè)指導(dǎo)書、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)架子隊(duì)組成及培訓(xùn)教育的實(shí)施情況進(jìn)行檢查,實(shí)施全過(guò)程監(jiān)理。

第二十條 對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制工作實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,已評(píng)估并有防范措施的工程風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生變化的,建設(shè)單位須立即組織勘察設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位研究,確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

第二十一條 對(duì)施工過(guò)程中揭示的未納入設(shè)計(jì)的重大潛在風(fēng)險(xiǎn),建設(shè)單位須立即組織勘察設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位研究,確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),補(bǔ)充風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

第二十二條 極高度風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)實(shí)行建設(shè)單位和施工單位項(xiàng)目部主要領(lǐng)導(dǎo)安全包保制度,高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)實(shí)行施工單位項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目部部門負(fù)責(zé)人跟班作業(yè)制度。

第二十三條 鐵道部工管中心歸口隧道工程風(fēng)險(xiǎn)管理工作,對(duì)隧道工程實(shí)施階段的風(fēng)險(xiǎn)控制實(shí)施監(jiān)督,建設(shè)單位須及時(shí)將隧道風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程中的重大事項(xiàng)及處理建議方案報(bào)工管中心;工管中心應(yīng)及時(shí)組織研究,確定風(fēng)險(xiǎn)防范技術(shù)方案。建設(shè)單位按確定的技術(shù)方案組織實(shí)施。

第二十四條 鐵路建設(shè)工程搶險(xiǎn)救援堅(jiān)持以人為本、科學(xué)搶險(xiǎn)的方針,遵循統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、嚴(yán)防次生災(zāi)害的原則,按照鐵道部風(fēng)險(xiǎn)救援的相關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

第二十五條 鐵路參建單位應(yīng)建立和完善工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系,以標(biāo)準(zhǔn)化管理為手段,全面、有效地進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理。風(fēng)險(xiǎn)管理納入建設(shè)單位考核、設(shè)計(jì)單位施工圖考核和施工、監(jiān)理企業(yè)信用評(píng)價(jià)范圍。

第二十六條 建設(shè)單位應(yīng)將確定的高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)控制情況報(bào)鐵道部建設(shè)司備案。

第二十七條 本辦法由鐵道部建設(shè)司負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本辦法自2023年10月1日起施行。

第12篇 建設(shè)工程的現(xiàn)場(chǎng)安全管理

工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)的管理要求合理處理施工單位、監(jiān)理單位與建設(shè)單位三者之間的關(guān)系，每一方都要各盡其責(zé)，盡自己的義務(wù)。在工程建設(shè)過(guò)程中，一旦出現(xiàn)了安全事故，建設(shè)單位往往就將責(zé)任推向施工單位。本文試圖從建設(shè)單位的角度闡述現(xiàn)場(chǎng)安全管理。

建設(shè)工程周邊設(shè)施安全

保護(hù)相鄰建筑物、構(gòu)筑物及附屬設(shè)施的安全。簡(jiǎn)言之即周邊設(shè)施的安全，對(duì)于建設(shè)單位來(lái)講是十分重要的任務(wù)。許多建設(shè)項(xiàng)目周邊的情況復(fù)雜，客觀上要求建設(shè)單位去認(rèn)真處理，不能馬虎，不能有僥幸心理。首先，弄清現(xiàn)場(chǎng)周邊的情況，這是建設(shè)單位義不容辭的責(zé)任。具體內(nèi)容有：用地紅線范圍內(nèi)所有的管線情況。包括給水、雨水污水、埋地電纜、燃?xì)夤芫€、通信線纜、有線電視、網(wǎng)絡(luò)等；紅線邊緣地帶，不僅包括地下管線情況，而且周邊房屋的基礎(chǔ)情況、圍墻等附屬設(shè)施情況、其它構(gòu)筑物等情況，也必須調(diào)查清楚。對(duì)于舊城改造來(lái)說(shuō)，不同的項(xiàng)目，其現(xiàn)場(chǎng)周邊的情況也不同。因此客觀上要求建設(shè)單位去區(qū)別對(duì)待，具體分析每一個(gè)項(xiàng)目的特殊性，為制定合理的措施創(chuàng)造條件。

實(shí)際上在規(guī)劃設(shè)計(jì)與報(bào)建過(guò)程中，對(duì)待一些重要方面的情況，基本上都涉及到了。然而在具體操作過(guò)程中，許多小的方面問(wèn)題，稍不注意容易帶來(lái)十分被動(dòng)的局面。如深圳南山區(qū)某高層商住樓，靜壓樁施工過(guò)程中，因擠土效應(yīng)將相鄰的淺基礎(chǔ)圍墻擠裂。該圍墻的權(quán)屬單位利用此圍墻做了一間職工食堂，食堂的墻磚整排的斷裂錯(cuò)位。工作人員的安全得不到保障，食堂被迫棄用，致使該單位的正常工作受到影響。整個(gè)項(xiàng)目不得不長(zhǎng)期停工。如果設(shè)計(jì)過(guò)程中，選擇樁基方案時(shí)考慮到現(xiàn)場(chǎng)這種問(wèn)題，采取鉆孔灌注樁方案取代靜壓樁，可以有效保證此圍墻的安全；如果靜壓樁的施工方案中能夠針對(duì)相鄰建筑物的安全采取防護(hù)措施，如壓樁前挖土植孔一定深度、沿圍墻挖應(yīng)力釋放槽、合理調(diào)整壓樁順序等，也會(huì)對(duì)淺基礎(chǔ)圍墻起到有效保護(hù)作用。盡管施工單位按合同約定，應(yīng)承擔(dān)對(duì)周邊設(shè)施損害的賠償，但作為建設(shè)單位，沒(méi)有從根本上正視安全問(wèn)題，造成項(xiàng)目間接損失難以估量。

建設(shè)工程施工過(guò)程安全

為了全面實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的管理目標(biāo)，其前提是避免安全事故。所以建設(shè)單位在堅(jiān)持管施工的同時(shí)必須管安全。具體任務(wù)有，監(jiān)督施工單位制定本項(xiàng)目工程的各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理辦法，審核施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施，督促各方定期進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)檢查，不強(qiáng)令施工方違章作業(yè)。

在施工方案審核過(guò)程中，不僅要考慮施工人員的安全度，而且還要考慮周邊現(xiàn)有設(shè)施的安全度。盡量避免和減少因設(shè)計(jì)方案而產(chǎn)生的冒險(xiǎn)施工和危險(xiǎn)作業(yè)。如按設(shè)計(jì)要求無(wú)法避免危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，在施工組織設(shè)計(jì)中要有確保安全的防護(hù)措施和管理措施。遇有必須修改原施工組織設(shè)計(jì)，變更施工方法或施工工藝時(shí)，必須相應(yīng)變更或補(bǔ)充安全技術(shù)措施。發(fā)現(xiàn)有漏洞時(shí)要及時(shí)彌補(bǔ)。

基礎(chǔ)施工階段，尤其是高層建筑的基坑開(kāi)挖階段，安全問(wèn)題十分突出。首先要考慮基坑降水對(duì)周邊建筑物及設(shè)施的影響。施工降水直接影響了該區(qū)域地下水的原有狀態(tài)，有的變?yōu)槁┒沸?，地下水改變使其土層的受力狀態(tài)也發(fā)生變化，周邊建筑物因其賴以存在的基礎(chǔ)受影響，自然會(huì)出現(xiàn)各種反應(yīng)。降水的后續(xù)工程是土方開(kāi)挖，基坑土方的應(yīng)力變形又增加了周邊建筑和設(shè)施的反應(yīng)。比如地面開(kāi)裂、墻面產(chǎn)生裂縫、垂直度發(fā)生變化等。盡管這些影響對(duì)于業(yè)內(nèi)人士來(lái)講十分有限，但是當(dāng)事人大多數(shù)難以接受，往往會(huì)因此小題大做，小問(wèn)題很容易升級(jí)到社會(huì)安定的大局上來(lái)。所以基礎(chǔ)施工階段，建設(shè)單位除了督促施工位進(jìn)行常規(guī)的安全管理之外，更重要的是要保障周邊建筑設(shè)施的安全，方方面面的工作要到位。

進(jìn)入主體施工階段，工人作業(yè)的危險(xiǎn)度增設(shè)，現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備也增多，發(fā)生事故的可能性也增大。建設(shè)單位一方面要做好主體施工的安全監(jiān)測(cè)工作，有的還需要做施工降水工作，定期觀測(cè)主體沉降情況；另一方面，施工期間需要做好督促檢查方面的工作。具體包括：腳手架及安全網(wǎng)的各項(xiàng)安全措施是否落實(shí)，結(jié)構(gòu)內(nèi)各種洞口的保護(hù)措施是否到位，是否做好預(yù)防墜落物傷人的管理工作，預(yù)防特種危險(xiǎn)作業(yè)的安全問(wèn)題等。

裝修階段的安全問(wèn)題不可忽視，由于進(jìn)場(chǎng)的各專業(yè)分包單位多，各方面在搶進(jìn)度的同時(shí)，容易出現(xiàn)安全事故。腳手架和塔吊的拆除，主要的是安全問(wèn)題，建設(shè)單位除了督促措施到位，還需做好相應(yīng)的配合工作。

第13篇 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理試題

一、單選題(每題1分,共20分)

1、建筑施工事故中,所占比例最高的是()。

a.高處墜落事故b.物體打擊事故c.各類坍塌事故 d.物體打擊事故

2、安全的組織管理是指()

a.制定有效的安全管理政策b.設(shè)立安全的管理機(jī)構(gòu)c.設(shè)計(jì)并建立一種責(zé)任和權(quán)利機(jī)制以形成安全的工作環(huán)境的過(guò)程d.把安全管理作為組織目標(biāo)的一部分

3、我國(guó)安全生產(chǎn)的方針是()。

a.安全第一、預(yù)防為主b.質(zhì)量第一、兼顧安全c.安全至上d.安全責(zé)任重于泰山

4、制定《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的主要目的是()。

a.減少安全投入,節(jié)約安全成本 b.加強(qiáng)建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)

c.制定評(píng)分辦法,便于行業(yè)管理d.建立統(tǒng)一的司法解釋,有助于法律程序的執(zhí)行

5、在施工現(xiàn)場(chǎng)安裝、拆除施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施,必須由具有()的單位承擔(dān)。

a.相應(yīng)施工承包資質(zhì)b.制造能力的廠家c.檢測(cè)檢驗(yàn)人員d.維護(hù)保養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)

6、施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備( )安全生產(chǎn)管理人員。

a.兼職 b.專職c.業(yè)余d.代理

7、專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)違章指揮、違章操作的,應(yīng)當(dāng)()。

a.馬上報(bào)告有關(guān)部門b.找有關(guān)人員協(xié)商c.立即制止d.通知項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

8、垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號(hào)工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員,必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過(guò)(),并取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。

a.三級(jí)教育b.專門的安全作業(yè)培訓(xùn)c.安全常識(shí)培訓(xùn)d.安全技術(shù)交底

9、施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)(),并保持安全距離。

a.集中設(shè)置b.混合設(shè)置c.相鄰設(shè)置d.分開(kāi)設(shè)置

10、根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定,施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)建立消防安全責(zé)任制度,確定()。

a.安全責(zé)任人b.保衛(wèi)責(zé)任人c.義務(wù)消防隊(duì)d.消防安全責(zé)任人

11、根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定,作業(yè)人員有權(quán)()。

a.拒絕接受施工交底 b.修改施工交底和施工方案c.拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)d.修改工藝規(guī)程

12、根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定,施工單位采購(gòu)、租賃的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件,應(yīng)當(dāng)在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前進(jìn)行()。

a. 清點(diǎn)數(shù)量 b.定期檢查c.查驗(yàn)d.驗(yàn)收

13、施工單位應(yīng)當(dāng)自施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗(yàn)收合格之日起()內(nèi),向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門登記。

a.10日 b.20日c.30日d.40日

14、 施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門安全生產(chǎn)()后方可任職。

a. 考試b.考核c.考試合格d.考核合格

15. 根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》,施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理( )。

a.平安保險(xiǎn) b.人壽保險(xiǎn)c.第三者責(zé)任險(xiǎn)d.意外傷害保險(xiǎn)

16、施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的使用達(dá)到國(guó)家規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)(必須經(jīng)具有相應(yīng)資格的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)。

a.范圍 b.程序c.期限 d.季節(jié)

17、建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的,由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)()。

a.負(fù)連帶責(zé)任b.負(fù)相關(guān)責(zé)任c.負(fù)總責(zé)任d.不負(fù)責(zé)任

18、各種氣瓶在存放和使用中,要距離明火()以上,并且避免在陽(yáng)光下暴曬,搬動(dòng)時(shí)不得碰撞。

a.10米b.8米 c.5米d.3米

19、臨時(shí)搭設(shè)的建筑物區(qū)域內(nèi),每()配備2只10升滅火器。

a.80m2 b.100 m2 c.120 m2d.150 m2

20、以下不屬于安全管理基本原理的五個(gè)要素的是()。

a.政策 b.組織c.調(diào)查 d.業(yè)績(jī)測(cè)量

二、多項(xiàng)選擇題(每題3分,共60分,少選每題只得0.5分,錯(cuò)選、多選均不得分)

1、以下屬于成功的安全管理政策都具有的觀念的是()。

a.人是企業(yè)最寶貴的財(cái)富b.對(duì)人力和資源的保護(hù)是降低損失的重要途徑c.大部分的事故和事件不是由“粗心的工人”造成的,而是由于控制不當(dāng)導(dǎo)致的d.對(duì)于管理者而言,安全同效益和質(zhì)量有著同樣的重要性e.成本對(duì)項(xiàng)目而言遠(yuǎn)遠(yuǎn)比安全重要

2、安全生產(chǎn)的目的包括( )

a.防止和減少安全事故b.保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全c.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展d.減少項(xiàng)目成本e.加快項(xiàng)目進(jìn)度

3、目前出現(xiàn)建筑施工事故的類型是()。

a.高處墜落b.各類坍塌事故c.物體打擊事故d.起重傷害事故e.觸電事故

4、專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告;對(duì)有()情況的,應(yīng)當(dāng)立即制止。

a.違章指揮b.檢查c.詳細(xì)記錄d.違章造作e.觀察

5、施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制有關(guān)安全的()。

a.安全技術(shù)措施 b施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案c.售樓方案d.施工經(jīng)濟(jì)技術(shù)措施e.作業(yè)材料選購(gòu)方案。

6、根據(jù)《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》規(guī)定,建設(shè)工程施工前,施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工( )作出詳細(xì)說(shuō)明,并由雙方簽字確認(rèn)。

a.施工隊(duì)伍負(fù)責(zé)人b.施工隊(duì)伍安全員c.作業(yè)班組d.現(xiàn)場(chǎng)安全員e.作業(yè)人員

7、施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同( )的變化,在施工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)的安全施工措施。

a.施工資金b.周圍環(huán)境c.季節(jié)d.氣候e.作業(yè)人員調(diào)整

8、職工的( )等,應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

a.膳食b.配件庫(kù)c.飲水d.休息場(chǎng)所e.危險(xiǎn)品庫(kù)

9、施工單位對(duì)因建設(shè)工程施工可能造成的損害的( )等,應(yīng)當(dāng)采取專項(xiàng)防護(hù)措施。

a.毗鄰建筑物 b.生態(tài)環(huán)境c.構(gòu)筑物d.施工照明e.地下管線

10、施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)建立消防安全責(zé)任制度,確定消防安全責(zé)任人,制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項(xiàng)消防責(zé)任制度、操作規(guī)程,(),并在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處設(shè)置明顯標(biāo)志。

a. 設(shè)置消防通道b.配備消防水源 c. 配備消防設(shè)施 d. 配備滅火器材 e. 請(qǐng)消防隊(duì)員駐防

11、作業(yè)人員有權(quán)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問(wèn)題提出

(),有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。

a.批評(píng)b.教育 c.檢舉d.報(bào)警e.控告

12、使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件,由施工( )共同進(jìn)行驗(yàn)收。

a.主管部門b.總承包單位c.分包單位d.出租單位e.安裝單位

13、安全管理的基本原理包括以下哪幾個(gè)基本要素()

a.政策 b.組織c.評(píng)審 d.調(diào)查e.業(yè)績(jī)測(cè)量

14、以下屬于被動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的識(shí)別內(nèi)容的是( )。

a.目標(biāo)的完成情況 b.傷害及病例 c.財(cái)產(chǎn)損失d.危害e.標(biāo)準(zhǔn)中的疏漏

15、安全組織管理措施包括( )。

a.企業(yè)或者項(xiàng)目?jī)?nèi)部的控制方法b.保證個(gè)人、安全員和班組順利合作的方式 c. 企業(yè)或者項(xiàng)目?jī)?nèi)部交流的方式 d.員工能力的培養(yǎng) e.制定安全管理計(jì)劃

16、根據(jù)《建設(shè)工程安全生管理?xiàng)l例》規(guī)定,建設(shè)單位在編制工程概預(yù)算時(shí),應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程有關(guān)安全的()所需費(fèi)用。

a.安全作業(yè)環(huán)境 b.技術(shù)改造措施c.安全施工措施d.質(zhì)量保證措施e.返工材料變更情況

17、作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的(),正確使用安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備等。

a.規(guī)章制度 b.操作規(guī)程c.不成熟經(jīng)驗(yàn)d.勞動(dòng)紀(jì)律 e.強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)

18、為建設(shè)工程提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位,應(yīng)當(dāng)按照安全施工的要求配備齊全有效的()

a.零配件 b.保險(xiǎn) c.限位 d.節(jié)油裝置e.制造工藝

19、根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定,出租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件,應(yīng)當(dāng)具有()

a.生產(chǎn)(制造)許可證 b.產(chǎn)品合格證 c.產(chǎn)品照片d.產(chǎn)品構(gòu)造圖 e.設(shè)備履歷書

20、總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的,分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的()

a.范圍 b.區(qū)域 c.任務(wù) d.權(quán)利 e.義務(wù)

三、案例題(每題5分,共15分)

1、某建設(shè)工程已委托某施工單位為總承包單位,該施工單位提出由另一家施工單位作為分包,承擔(dān)主體施工。所有安全責(zé)任由分包單位負(fù)責(zé),如果有了事故也有分包單位上報(bào),并已簽訂了分包合同。

(1)主體工程可以由分包單位自主承擔(dān)。()

a.正確 b.錯(cuò)誤

(2)國(guó)家規(guī)定,總承包單位對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目施工的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。()

a.正確 b.錯(cuò)誤

(3)此事故由分包單位上報(bào)。()

a.正確b.錯(cuò)誤

(4)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,事故統(tǒng)一由建設(shè)單位上報(bào)。 ()

a.正確b.錯(cuò)誤

2、某小區(qū)十號(hào)樓地下室有一電氣設(shè)備,該設(shè)備一次電源線長(zhǎng)度為10.5米;接頭處沒(méi)有用橡皮包布包扎,絕緣處磨損,電源線裸露;安裝在該設(shè)備上的漏電開(kāi)關(guān)內(nèi)的拉桿脫落,漏電開(kāi)關(guān)失靈。某工程公司在該地下室施工中,付某等3名抹灰工將該電氣設(shè)備移至新操作點(diǎn),移動(dòng)過(guò)程中付某觸電死亡。

判斷題:

(1)本事故的主要原因之一是違章操作,移動(dòng)電氣設(shè)備未切斷電源。()

a.正確 b.錯(cuò)誤

(2)特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過(guò)專門的安全作業(yè)培訓(xùn),并取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。

a.正確 b.錯(cuò)誤

單選題

(3)下列屬于特種作業(yè)人員的是()。

a.電工 b.木工c.水暖工d.瓦工

(4)下列關(guān)于特種作業(yè)的說(shuō)法正確的是()。

a.特種作業(yè)人員未經(jīng)過(guò)培訓(xùn)考核即從事特種作業(yè)造成重大安全事故,不得追究其刑事責(zé)任

b.對(duì)特種作業(yè)人員的安全作業(yè)培訓(xùn),是指有關(guān)主管部門組織的專門針對(duì)特種作業(yè)人員的培訓(xùn)

c.特種作業(yè)人員是指容易發(fā)生人員傷亡事故,對(duì)操作者本人、他人及周圍設(shè)施的安全有重大危險(xiǎn)的作業(yè)

d.特種作業(yè)人員可不考核從事相應(yīng)工種作業(yè)的疾病和生理缺陷情況

3、某公司在一工地用吊籃進(jìn)行外裝修作業(yè)時(shí),施工人員指派一名抹灰工升吊籃,由于吊籃未掛保險(xiǎn)鋼絲繩,在上升時(shí)突然一個(gè)倒鏈急劇下滑,吊籃隨即傾斜,由于一作業(yè)人員未系安全帶,從吊籃墜落死亡。

判斷題:

(1)造成這一事故的主要原因之一,是作業(yè)時(shí)吊籃未掛保險(xiǎn)鋼絲繩和工人未系安全帶。()

a.正確 b.錯(cuò)誤

(2)高處作業(yè)吊籃必須設(shè)置保險(xiǎn)鎖。()

a.正確 b.錯(cuò)誤

(3)作業(yè)時(shí)工人將安全帶掛在吊籃升降用的鋼絲繩上。()

a.正確 b.錯(cuò)誤

選擇題

(4)下列關(guān)于施工員布置這項(xiàng)工作的說(shuō)法正確的是()

a.事故責(zé)任在于設(shè)備,與施工員無(wú)關(guān)

b.可以安排未經(jīng)培訓(xùn)的抹灰工造作吊籃的升降

c.施工現(xiàn)場(chǎng)的工作布置由施工員安排,沒(méi)有違章指揮

d.抹灰工對(duì)施工員的違章指揮可以拒絕 接受

四.問(wèn)答題(5分)你作為一名項(xiàng)目管理、施工技術(shù)人員如何做好安全生產(chǎn)管理工作

第14篇 特大型工業(yè)企業(yè)建設(shè)工程安全管理探索

國(guó)家關(guān)于《特大型工業(yè)企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，特大型工業(yè)企業(yè)一般應(yīng)符合以下一個(gè)或兩個(gè)條件：一是年產(chǎn)能達(dá)到規(guī)定指標(biāo)，如鋼鐵聯(lián)合企業(yè)年產(chǎn)鋼150萬(wàn)t及以上；二是生產(chǎn)用固定資產(chǎn)原值達(dá)到規(guī)定指標(biāo)，如鋼鐵聯(lián)合企業(yè)在10億及以上。根據(jù)這樣的規(guī)定，我國(guó)投資在100億元、200億元的工業(yè)企業(yè)比比皆是，投資在300億元、600億元甚至更高的企業(yè)也不斷出現(xiàn)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，新建工業(yè)企業(yè)的重大投資已出現(xiàn)加速發(fā)展的勢(shì)頭，我國(guó)特大型工業(yè)企業(yè)的發(fā)展已成破竹之勢(shì)。在工業(yè)企業(yè)，尤其是特大型工業(yè)企業(yè)的建設(shè)發(fā)展中，舊的安全管理模式面臨挑戰(zhàn)，特大型工業(yè)企業(yè)建設(shè)工程呈現(xiàn)出諸多新的特點(diǎn)。

特大型工業(yè)企業(yè)建設(shè)工程特點(diǎn)

特大型工業(yè)企業(yè)具有投資和建設(shè)規(guī)模宏大的特點(diǎn)。如曹妃甸鋼鐵基地一期投資在600億元以上，鋼鐵廠集中采用了目前我國(guó)最大、世界上為數(shù)不多的大型焦?fàn)t、燒結(jié)機(jī)、球團(tuán)焙燒機(jī)、高爐、轉(zhuǎn)爐、板坯連鑄機(jī)、熱連軋機(jī)和冷連軋機(jī)，構(gòu)成了高效率、低成本的生產(chǎn)運(yùn)行系統(tǒng)，具有現(xiàn)代化鋼鐵廠的標(biāo)志。

特大型工業(yè)企業(yè)還是一個(gè)多工藝的大型聯(lián)合體。如曹妃甸鋼鐵基地建設(shè)包括了原料場(chǎng)及料場(chǎng)運(yùn)輸，焦化、燒結(jié)、球團(tuán)、煉鐵、煉鋼及連鑄、軋鋼、熱軋、冷軋，公輔設(shè)施如發(fā)電系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、給排水設(shè)施、 燃?xì)庠O(shè)施、熱力設(shè)施、集中采暖制冷設(shè)施、制氧、白灰窯、自動(dòng)化信息中心、理化檢驗(yàn)分析中心、消防系統(tǒng)、總圖運(yùn)輸、港口碼頭等。建設(shè)工程的內(nèi)容極其復(fù)雜，承建單位的范圍廣泛。

設(shè)計(jì)完善、招投標(biāo)、工程建設(shè)和生產(chǎn)準(zhǔn)備交錯(cuò)開(kāi)展，安全條件論證和安全預(yù)評(píng)價(jià)與設(shè)計(jì)完善。特大型工業(yè)企業(yè)的建設(shè)工程一旦展開(kāi)，大量的工作將鋪天蓋地而來(lái)，給管理者帶來(lái)前所未有的挑戰(zhàn)。其中，最為關(guān)鍵的是初步設(shè)計(jì)及其完善過(guò)程。按國(guó)家規(guī)定，在項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告批復(fù)之后，初步設(shè)計(jì)之前，應(yīng)開(kāi)展安全條件論證和安全預(yù)評(píng)價(jià)工作。這項(xiàng)決定未來(lái)企業(yè)安全本質(zhì)化的重要工作，往往被一些單位忽視，因此，建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和安全專業(yè)人員應(yīng)盡早謀劃。隨后，要依據(jù)安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告，對(duì)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行全面的修改完善。其次，在施工開(kāi)始后的施工設(shè)計(jì)中，經(jīng)常會(huì)有設(shè)計(jì)補(bǔ)充和設(shè)計(jì)變更的問(wèn)題，這一點(diǎn)在以往建設(shè)工程的安全管理中也是被忽略的部分，應(yīng)引起建設(shè)單位的足夠重視，否則會(huì)使建設(shè)工程產(chǎn)生一些致命的硬傷，給今后的安全生產(chǎn)工作帶來(lái)難以想象的問(wèn)題。

此外，建設(shè)工程一旦開(kāi)始，工程招投標(biāo)和設(shè)備儀器招投標(biāo)將是最為緊張和復(fù)雜的工作，其中涉及的安全問(wèn)題，在舊有的管理模式中往往是被安全管理部門忽視的部分。實(shí)際上，絕大部分的安全設(shè)施和安全設(shè)備儀器是通過(guò)工程招投標(biāo)和設(shè)備儀器招投標(biāo)才確定下來(lái)的。如果安全管理部門游離在此之外，最終將不得不接受既成的事實(shí)，變成給人“擦屁股”的部門，專業(yè)管理將處于十分被動(dòng)的地步。為此，在開(kāi)展工程招投標(biāo)和設(shè)備儀器招投標(biāo)活動(dòng)中，安全管理的統(tǒng)一性問(wèn)題必須提到議事日程，并進(jìn)行開(kāi)創(chuàng)性的工作。

思路和對(duì)策

鑒于安全管理是企業(yè)管理的重要組成部分，安全文化是企業(yè)文化的重要成分，因此，必須把科學(xué)地開(kāi)展特大型工業(yè)企業(yè)建設(shè)工程安全管理提高到建設(shè)企業(yè)安全文化的高度，融入到建設(shè)企業(yè)整體文化的活動(dòng)中來(lái)。

一、建設(shè)先進(jìn)的企業(yè)安全文化

特大型工業(yè)企業(yè)的安全文化建設(shè)是一個(gè)日積月累的過(guò)程，企業(yè)和社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步必將賦予安全文化以新的、科學(xué)的內(nèi)容，如曹妃甸鋼鐵基地的安全文化基本內(nèi)容包括：“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”“安全健康發(fā)展、清潔發(fā)展、綠色環(huán)保發(fā)展、和諧穩(wěn)定發(fā)展”“科學(xué)的安全管理機(jī)制、完善的安全管理體制”“嚴(yán)格的規(guī)章制度、有效的安全生產(chǎn)責(zé)任制”“安全管理工作系統(tǒng)化、科學(xué)化”“用安全系統(tǒng)的思想、方法解決系統(tǒng)安全的問(wèn)題”“安全管理工作貫穿計(jì)劃、布置、實(shí)施、總結(jié)、評(píng)比各個(gè)環(huán)節(jié)”“安全工作覆蓋到人人、事事、時(shí)時(shí)、處處，橫向到邊、縱向到底”，等等。

二、建立特大型工業(yè)企業(yè)建設(shè)工程的安全管理系統(tǒng)

特大型工業(yè)企業(yè)建設(shè)工程安全管理系統(tǒng)應(yīng)包括安全組織保障子系統(tǒng)、制度保障子系統(tǒng)、安全宣教子系統(tǒng)、安全監(jiān)理子系統(tǒng)、安全督查子系統(tǒng)、安全協(xié)調(diào)子系統(tǒng)、安全誠(chéng)信子系統(tǒng)、事故應(yīng)急救援子系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)控制子系統(tǒng)、安全獎(jiǎng)罰子系統(tǒng)等。

安全組織保障子系統(tǒng)。建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè)工程安全工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，保證安全管理體系的有效運(yùn)行。同時(shí)，參與特大型工業(yè)企業(yè)建設(shè)工程的施工、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位，需依法建立健全本單位安全管理體系，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)綜合治理。

制度保障子系統(tǒng)。各單位根據(jù)國(guó)家和地方的法律法規(guī)，建立健全適合工程建設(shè)的安全管理制度體系，包括安全管理制度、安全責(zé)任制度、安全檢查制度、安全宣教制度、安全獎(jiǎng)罰制度等。

安全宣教子系統(tǒng)。開(kāi)展豐富多彩的安全宣傳教育活動(dòng)，提高全員的安全意識(shí)，使“安全發(fā)展”的理念深入人心。

安全督查協(xié)調(diào)子系統(tǒng)。建立安全督查機(jī)制，包括組織專項(xiàng)檢查、聯(lián)合檢查、日常檢查以及各單位內(nèi)部組織的各項(xiàng)安全檢查等。建立安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，各單位分別召開(kāi)各層次的安全專業(yè)會(huì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的安全問(wèn)題；安委會(huì)定期召開(kāi)安全工作例會(huì)，對(duì)安全工作進(jìn)行總結(jié)分析，研究和協(xié)調(diào)解決事故隱患和各項(xiàng)管理問(wèn)題，對(duì)各單位安全工作的開(kāi)展情況進(jìn)行檢查評(píng)比。

第15篇 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理考試判斷題

1.“人是企業(yè)最寶貴的財(cái)富”這個(gè)觀點(diǎn)是成功的安全管理政策應(yīng)該具有的觀念?！?/p>

2.安全業(yè)績(jī)的測(cè)量包括主動(dòng)測(cè)量和被動(dòng)測(cè)量?！?/p>

3.安全管理的重點(diǎn)是對(duì)事故的調(diào)查?！?/p>

4.全面損失管理強(qiáng)調(diào)通過(guò)對(duì)事故和事件總結(jié)經(jīng)驗(yàn)以獲得有效的控制方法?！?/p>

5.建筑安全事故、職業(yè)疾病是完全能夠避免的?！?/p>

6.安全和質(zhì)量密不可分?！?/p>

7.建筑統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)建筑安全管理的發(fā)展有重要意義。√

8.企業(yè)文化觀念對(duì)于安全管理沒(méi)有影響?！?/p>

9.“全面建設(shè)小康社會(huì)”的目標(biāo)不包括安全生產(chǎn)?！?/p>

10.按照目前的國(guó)際平均水平,我國(guó)建筑業(yè)專職安全監(jiān)督管理人員人數(shù)偏多?！?/p>

11.有效的安全管理應(yīng)該建立在風(fēng)險(xiǎn)和如何控制風(fēng)險(xiǎn)的理解的基礎(chǔ)上?！?/p>

12.垂直運(yùn)輸機(jī)械人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、登高架設(shè)作業(yè)人員、電工、鍋爐工、焊工、信號(hào)工等特種作業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)考核合格取得操作證后方誰(shuí)上崗作業(yè)?！?/p>

13.安全生產(chǎn)責(zé)任制是一項(xiàng)最基本的安全生產(chǎn)管理制度?！?/p>

14.任何單位或個(gè)人對(duì)事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為,有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門報(bào)或舉報(bào)?！?/p>

15.強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè),發(fā)生重大傷亡事故,造成嚴(yán)重后果,這是違法行為?！?/p>

16.為了保證工程進(jìn)度,對(duì)發(fā)生的事故采取不報(bào)的做法,可以諒解?！?/p>

17.為節(jié)約方式成本,建筑施工中產(chǎn)生的泥漿水可以直接排入城市排水設(shè)施和河流。×

18.建筑施工企業(yè)如何經(jīng)濟(jì)效益狀態(tài)不好,可以暫停給從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工輸意外傷害保險(xiǎn),等經(jīng)濟(jì)條件好轉(zhuǎn)后再恢復(fù)?！?/p>

19.凡從事房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、管線敷設(shè)等施工和構(gòu)配件生產(chǎn)活動(dòng)的單位及個(gè)人,都必須接受建設(shè)行政主管部門及其授權(quán)的建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的行政監(jiān)督管理,并依法接受國(guó)家安全監(jiān)察?！?/p>

20.施工起重機(jī)械和整體式提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝完后即可投入使用?！?/p>

21.施工單位可以在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍?！?/p>

22.施工組織設(shè)計(jì)是執(zhí)導(dǎo)施工準(zhǔn)備和組織施工的全面性的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)文件,是指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)施工的綱領(lǐng)性文件?！?/p>

23.安全技術(shù)措施,系指為防止工傷事故和職業(yè)病的危害而從技術(shù)上采取的措施?！?/p>

24.技術(shù)負(fù)責(zé)人每天要將工程概況、施工方法、安全技術(shù)措施等情況向全體職工詳細(xì)的交底?！?/p>

25.建設(shè)單位因建設(shè)工程需要,向有關(guān)部門或者單位查詢規(guī)定的資料時(shí),有關(guān)部門或者單位有權(quán)拒絕提供?！?/p>

26.建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購(gòu)買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、光潔度、消防設(shè)施和器材?！?/p>

27.建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí),不需要提供建設(shè)工程有關(guān)施工措施的資料?！?/p>

28.依法批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開(kāi)工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi),將保證安全施工的措施報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣牟級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案?！?/p>

29.施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)?！?/p>

30.建設(shè)工程衽施工總承包的,由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)?！?/p>

31.垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號(hào)工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員,必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過(guò)專門的安全作業(yè)培訓(xùn),并取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)?！?/p>

32.建設(shè)工程施工前,施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說(shuō)明,并由技術(shù)人員簽字確認(rèn)?！?/p>

33.在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時(shí),作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的在急措施后撤離危險(xiǎn)區(qū)域?！?/p>

34.施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件必須由專人管理工作,定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng),建立相應(yīng)的資料檔案,并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)廢?！?/p>

35.勘察單位在勘察作業(yè)時(shí),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程,采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全?！?/p>

36.采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程,設(shè)計(jì)單位不必在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議?！?/p>

37.在施工現(xiàn)場(chǎng)安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施,無(wú)相應(yīng)施工承包資質(zhì)的單位也可承擔(dān)。×

38.圍擋要做到穩(wěn)固,整潔,美觀。堆放建筑材料、垃圾和工程渣土?xí)r應(yīng)與圍檔保持一定的距離?！?/p>

39.為規(guī)范安全生產(chǎn)文明施工,保證職工身體健康,施工區(qū)域和生活區(qū)域應(yīng)有明確劃分,并建立相應(yīng)責(zé)任制,責(zé)任落實(shí)到人?！?/p>

40.施工現(xiàn)場(chǎng)集體宿舍未經(jīng)許可,一律禁止使用電爐及其他加熱器具?！?/p>

41.易燃易爆物品可以與其他材料混放保管?！?/p>

42.大外墻板、內(nèi)墻板應(yīng)放置在型鋼制作或用鋼管搭設(shè)的專用堆放架內(nèi)?！?/p>

43.各種氣瓶在存放和使用時(shí),要距離明火在10m以上,并且避免在陽(yáng)光下爆曬,搬動(dòng)時(shí)不得碰撞?！?/p>

44.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)明確劃分用火作業(yè)、易燃材料堆放、倉(cāng)庫(kù)、易燃廢品集中站和生活區(qū)等區(qū)域?！?/p>

45.任何和介人為各偽造、轉(zhuǎn)讓、冒用建筑施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書?！?/p>

46.施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員,配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,并定期組織演練。√

47.企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,企業(yè)法定代表人和項(xiàng)目經(jīng)理必須經(jīng)過(guò)職業(yè)安全衛(wèi)生管理資格認(rèn)證,做到持證上崗?！?/p>

48.工種安全操作堆積屬于項(xiàng)目教育的重要內(nèi)容之一?！?/p>

49.縣城以上人民政府負(fù)有建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職責(zé)的部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)履行安全監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí),有權(quán)糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為,責(zé)令立即排除檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患,對(duì)重大隱患可以責(zé)令暫時(shí)停止施工?！?/p>

50.施工起重機(jī)械在驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi),施工單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門登記?！?/p>

51.建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場(chǎng)從事施工作業(yè)和管理的人員,在施工活動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的人身意外傷亡提供保障,辦理建筑意外傷害保險(xiǎn),支付保險(xiǎn)費(fèi)?！?/p>

52.鋼管有嚴(yán)重銹蝕、彎曲、壓扁、裂縫缺陷的不得

使用,應(yīng)當(dāng)選購(gòu)使用具有國(guó)家生產(chǎn)(制造)許可證、出廠合格證明的產(chǎn)品?！?/p>

53.架子的基礎(chǔ)必須進(jìn)行平整、夯實(shí),有排水措施,遇有不能夯填的部位必須采取技術(shù)措施,保證架子基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)可靠?！?/p>

54.升降吊籃應(yīng)由專業(yè)的、在高空作業(yè)的抹灰工擔(dān)任?！?/p>

55.開(kāi)挖人工挖孔時(shí),孔下作業(yè)人員不需要系安全繩?！?/p>

56.安全員應(yīng)掌握國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)、部門規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)范性文件,本地區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文件?！?/p>

57.腳手架的搭設(shè)作業(yè)人員不需要接受特種作業(yè)培訓(xùn)?！?/p>

58.專職安全生產(chǎn)管理人員對(duì)違章指揮、違章操作的,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告,但無(wú)權(quán)制止施工單位的行為?！?/p>

59.水暖工屬于特種作業(yè)人員?！?/p>

60.施工現(xiàn)場(chǎng)油漆作業(yè)與焊接作業(yè)不可同時(shí)進(jìn)行?！?/p>

第16篇 建設(shè)工程安全管理現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)措施

目前我國(guó)的建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，特別是建筑領(lǐng)域傷亡事故多發(fā)的狀況尚未根本扭轉(zhuǎn)，建筑施工安全及其嚴(yán)峻；安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱，保障體系和機(jī)制不健全；部分地方和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全意識(shí)不強(qiáng)，責(zé)任不落實(shí)，安全經(jīng)費(fèi)投入不足；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)以及監(jiān)管工作亟待加強(qiáng)。故而對(duì)待施工安全不可掉以輕心，僥幸對(duì)待，但解決問(wèn)題不能只治標(biāo)，應(yīng)抓源頭、抓重點(diǎn)、抓重大隱患、抓造成群死群傷的萌頭，而建筑施工安全管理是動(dòng)態(tài)，重過(guò)程，強(qiáng)抓不懈，做到安全第一，預(yù)防為主，綜合治理。

1造成建筑施工安全生產(chǎn)管理脫節(jié)的不良因素

1.1建筑市場(chǎng)不規(guī)范對(duì)安全生產(chǎn)發(fā)展的制約建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、復(fù)雜的人際交往及社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況迫使相當(dāng)部分建筑施工企業(yè)實(shí)際上喪失了自主權(quán)和控制權(quán)，被動(dòng)地依附能承接建筑施工項(xiàng)目的承包人，也從某種意義上，喪失了主宰控制權(quán)和建筑施工企業(yè)的指導(dǎo)管理責(zé)任，從而造成現(xiàn)在部分建筑施工現(xiàn)場(chǎng)，造成政令不通和建筑施工現(xiàn)場(chǎng)失控的被動(dòng)局面；從另一個(gè)角度來(lái)看，也一直存在重工程質(zhì)量、輕施工安全、輕文明施工、重經(jīng)濟(jì)效益、輕安全保障，抱著僥幸心理對(duì)待建筑施工安全的被動(dòng)局面。

1.2現(xiàn)行的管理機(jī)制，造就建筑施工安全管理工作發(fā)展不平衡當(dāng)前，創(chuàng)優(yōu)與不創(chuàng)優(yōu)、市區(qū)與縣、鄉(xiāng)、村的建筑工地的安全文明施工水平相差較大；重質(zhì)量、輕安全，最低價(jià)中標(biāo)和包死價(jià)工程，且存在安全文明施工資金投入不足或無(wú)安全文明施工經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象。這一很大的原因是不適應(yīng)新時(shí)期、新發(fā)展的落后管理機(jī)制，也就造成這被動(dòng)局面。從而這現(xiàn)行的行政隸屬關(guān)系，也就造成相當(dāng)市一級(jí)對(duì)區(qū)、縣一級(jí)業(yè)務(wù)知道脫節(jié)，甚至出現(xiàn)政策貫徹不通、政策信息不靈，畫地為牢的地方保護(hù)主義被動(dòng)局面。

1.3建筑施工企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)及文明施工工作重視不夠在管理工作中，未能將建筑施工的安全文明管理工作擺到應(yīng)有位置，未能真正認(rèn)識(shí)到建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任重大，國(guó)家有關(guān)建筑的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和省級(jí)下發(fā)的建筑施工安全生產(chǎn)文件，不能及時(shí)傳達(dá)貫徹和落實(shí)到每一個(gè)建筑施工縣城，安全文明施工監(jiān)管薄弱，部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目經(jīng)理日常忙于事務(wù)，對(duì)安全生產(chǎn)及文明施工至在口頭上講安全生產(chǎn)和文明施工，或被動(dòng)、或應(yīng)付檢查走過(guò)場(chǎng)，從而影響了施工安全生產(chǎn)和文明施工工作的鋪開(kāi)落實(shí)。

1.4建筑施工安全生產(chǎn)體系和建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全建筑施工安全生產(chǎn)體系形同虛設(shè)，安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)名存實(shí)亡，安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)、文明施工機(jī)構(gòu)、綜合治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)、消防機(jī)構(gòu)的工作無(wú)從開(kāi)展。建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制未能認(rèn)真落實(shí)和對(duì)各自的職責(zé)負(fù)責(zé)，經(jīng)濟(jì)承包合同未能體現(xiàn)從施工企業(yè)——項(xiàng)目部——班組——施工作者人員，逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)指標(biāo)，且目標(biāo)管理及考核，未能認(rèn)真如實(shí)的執(zhí)行和落實(shí)。

1.5施工現(xiàn)場(chǎng)普遍存在質(zhì)量管理兼管安全的意識(shí)建筑施工安全是動(dòng)態(tài)管理，側(cè)重過(guò)程；而質(zhì)量管理卻側(cè)重結(jié)果，所以需要專項(xiàng)跟蹤管理、專項(xiàng)投入，也需要專職的安全檢查員，但施工現(xiàn)場(chǎng)往往未按規(guī)定配備專職安全員，或存在安全員的施工安全知識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)較差，然而施工現(xiàn)場(chǎng)多數(shù)是配備注重質(zhì)量管理的兩職相兼質(zhì)安員，實(shí)也就是主觀施工質(zhì)量。

1.6建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全技術(shù)和措施方面存在問(wèn)題建筑施工安全現(xiàn)場(chǎng)對(duì)《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《jgj59-99》、國(guó)家有關(guān)的建筑施工安全規(guī)范和《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》不精通、不熟悉，未能認(rèn)真執(zhí)行。①施工安全資料造假，不按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建檔的較為普遍。施工組織設(shè)計(jì)方案、分項(xiàng)交底和安全教育較為簡(jiǎn)單，且針對(duì)性不強(qiáng)、不全、不準(zhǔn)，千篇一律，或現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際與方案不符。②腳手架搭設(shè)不夠規(guī)范，未按規(guī)范要求編制施工組織設(shè)計(jì)方案、交底、驗(yàn)收和進(jìn)行搭設(shè)與驗(yàn)收；腳手板未滿鋪或腳手板上雜物多、材質(zhì)差，架體內(nèi)外封閉大部分防護(hù)不到位或不規(guī)范。③模板工程及基坑支護(hù)不夠重視或疏于管理。模板支撐系統(tǒng)不規(guī)范，整體穩(wěn)定性差，基坑周邊防護(hù)措施不得力或不周全，深基坑未編制專項(xiàng)施工方案或未按規(guī)范要求進(jìn)行支護(hù)。④“三寶四口五臨邊”防護(hù)不夠重視或?qū)儆诠芾?。臨邊洞口和出入口防護(hù)棚防護(hù)不到位或防護(hù)不嚴(yán)，且未形成定型化防護(hù)；現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)用品購(gòu)置以次充好或未經(jīng)檢驗(yàn)合格便投入使用。⑤施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電不規(guī)范。未完全落實(shí)三級(jí)配電二級(jí)漏電保護(hù)和“一機(jī)一閘一漏一箱”原則、線路架設(shè)不符合要求或架設(shè)于腳手架上、漏電開(kāi)關(guān)參數(shù)不匹配及還存在外點(diǎn)防護(hù)不到位或防護(hù)不符合要求現(xiàn)象。⑥施工機(jī)具防護(hù)不夠規(guī)范。施工機(jī)具存在防護(hù)不到位或防護(hù)不符合要求現(xiàn)象，且未按規(guī)定配置漏電保護(hù)器現(xiàn)象。⑦井子架搭設(shè)不規(guī)范。⑧施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工的意識(shí)淡薄和水平低，且重視程度不高，現(xiàn)場(chǎng)各類標(biāo)牌內(nèi)容不全及懸掛位置不合理和無(wú)針對(duì)性，流于形式。