- 目錄
第1篇 社會(huì)事務(wù)民間組織管理科工作職責(zé)
1.負(fù)責(zé)擬訂全市婚姻登記管理工作政策和管理辦法,宣傳婚姻法律、法規(guī),倡導(dǎo)文明婚俗,指導(dǎo)基層婚姻登記管理工作,負(fù)責(zé)婚姻介紹機(jī)構(gòu)的報(bào)批,承辦涉外婚姻登記工作。
2.貫徹執(zhí)行有關(guān)收養(yǎng)工作的法律、法規(guī),做好收養(yǎng)登記管理工作,承擔(dān)平僑以及香港、澳門(mén)、臺(tái)灣居民收養(yǎng)內(nèi)地公民子女的登記工作。
3.研究制訂濱葬管理工作政策和管理辦法,宣傳娛葬工作法規(guī)、政策,推進(jìn)濱葬工作改革,指導(dǎo)濱葬管理單位工作,指導(dǎo)和協(xié)調(diào)濱葬管理單位進(jìn)行規(guī)劃、申報(bào)、審批濱葬設(shè)施建設(shè)(在娛葬管理單位調(diào)查核實(shí)報(bào)批基礎(chǔ)上),負(fù)責(zé)對(duì)娛
儀勞務(wù)服務(wù)的報(bào)批標(biāo)準(zhǔn)工作。
4.貫徹執(zhí)行有關(guān)救助管理工作的方針、政策和法規(guī),指導(dǎo)城市流浪乞討人員的救助管理工作。
5.貫徹落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)社團(tuán)和民辦非企業(yè)登記管理的方針、政策和規(guī)章,負(fù)責(zé)制定全市社團(tuán)組織和民辦非企業(yè)單位登記管理的實(shí)施辦法。
6.做好全市社團(tuán)組織和民辦非企業(yè)單位的登記管理工作。
7.檢查督促民辦非企業(yè)單位財(cái)務(wù)管理。查處社團(tuán)組織和民辦非企業(yè)單位的違法行為。研究起草全市社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及有關(guān)政策、規(guī)章,并指導(dǎo)實(shí)施。
8.指導(dǎo)全市社會(huì)福利單位的管理工作;負(fù)責(zé)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的審批;協(xié)助指導(dǎo)老年人、殘疾人、孤兒等特殊困難群眾的社會(huì)福利和權(quán)益保障工作。
第2篇 社會(huì)培訓(xùn)工作管理辦法(范本)
一、總則
第一條 目的
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》,充分發(fā)揮學(xué)校的資源優(yōu)勢(shì)和社會(huì)服務(wù)功能,建設(shè)國(guó)家示范性職業(yè)技術(shù)學(xué)院,服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè),不斷提高學(xué)校辦學(xué)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,特制定本辦法。
第二條 指導(dǎo)思想
以17大精神為指導(dǎo),落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,圍繞“建示范、創(chuàng)特色、樹(shù)品牌、謀發(fā)展”的戰(zhàn)略任務(wù),面向社會(huì),充分調(diào)動(dòng)各教學(xué)院部開(kāi)展社會(huì)培訓(xùn)工作的主動(dòng)性和積極性,開(kāi)展開(kāi)放的、多功能的教育和培訓(xùn),提高服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的能力,同時(shí)創(chuàng)造一定的經(jīng)濟(jì)效益。
第三條 原則
(一)服務(wù)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的原則。為區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)是開(kāi)展社會(huì)培訓(xùn)工作的前提和基礎(chǔ),決定著社會(huì)培訓(xùn)工作的成敗。學(xué)校要主動(dòng)深入行業(yè)和企業(yè)調(diào)查研究,了解行業(yè)和企業(yè)的培訓(xùn)需求,協(xié)助行業(yè)和企業(yè)制訂有針對(duì)性的培訓(xùn)計(jì)劃,認(rèn)真組織培訓(xùn)。
(二)統(tǒng)一管理原則。學(xué)校的社會(huì)培訓(xùn)工作關(guān)系到學(xué)校的辦學(xué)定位,關(guān)系到學(xué)校的示范建設(shè),必須統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一管理,統(tǒng)一實(shí)施,統(tǒng)一檢查考評(píng)。
(三)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益并重原則。各單位在開(kāi)展社會(huì)培訓(xùn)工作中,要做到經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益并重,努力適應(yīng)“十一五”中后期高中階段教育生源大幅減少的狀況,擴(kuò)大以短期培訓(xùn)為主的非學(xué)歷教育規(guī)模,使之成為學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
(四)各教學(xué)院部為主體的原則。學(xué)校開(kāi)展社會(huì)培訓(xùn)工作以各教學(xué)院部為主體,結(jié)合專業(yè)、人才等資源優(yōu)勢(shì),主動(dòng)為區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。
第四條 機(jī)構(gòu)
為使社會(huì)培訓(xùn)工作真真落到實(shí)處,抓出成效,學(xué)校成立社會(huì)培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由分管社會(huì)培訓(xùn)工作的校領(lǐng)導(dǎo)、各教學(xué)院部的負(fù)責(zé)人組成學(xué)?！吧鐣?huì)服務(wù)指導(dǎo)委員會(huì)”,其主要職責(zé)是:
(一)研究、確定社會(huì)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想、方式及步驟;
(二)領(lǐng)導(dǎo)、組織社會(huì)培訓(xùn)工作的實(shí)施,審批重大社會(huì)培訓(xùn)項(xiàng)目;
(三)建立完善社會(huì)培訓(xùn)工作的相關(guān)制度、機(jī)制,加大宣傳力度。
學(xué)校設(shè)培訓(xùn)學(xué)院,既負(fù)責(zé)全校社會(huì)培訓(xùn)工作的組織、協(xié)調(diào),實(shí)施歸口管理,又要組織承擔(dān)社會(huì)培訓(xùn)工作。其主要職責(zé)是:
(一)建立完善社會(huì)培訓(xùn)工作的各項(xiàng)管理制度,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全校社會(huì)培訓(xùn)工作。
(二)加強(qiáng)學(xué)校與企業(yè)、行業(yè)的聯(lián)系,拓寬辦學(xué)渠道與途徑,架通為區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)的橋梁,逐步建成人力資源開(kāi)發(fā)、技術(shù)培訓(xùn)與推廣、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和扶貧開(kāi)發(fā)服務(wù)的基地。
(三)審核各二級(jí)學(xué)院社會(huì)培訓(xùn)項(xiàng)目報(bào)審表以及相關(guān)協(xié)議、招生簡(jiǎn)章、宣傳資料、媒體廣告;檢查和監(jiān)督培訓(xùn)過(guò)程;審核和頒發(fā)非學(xué)歷教育結(jié)業(yè)證明;會(huì)同學(xué)校其它職能部門(mén)處理社會(huì)培訓(xùn)項(xiàng)目中所涉及的相關(guān)業(yè)務(wù)。
(四)獨(dú)立承擔(dān)非學(xué)歷教育培訓(xùn)項(xiàng)目。
(五)負(fù)責(zé)社會(huì)培訓(xùn)的檢查考核。定期進(jìn)行檢查督促,做到年初有計(jì)劃,年中有檢查,年終有考核。
各教學(xué)院部成立社會(huì)培訓(xùn)工作小組,確定專人具體負(fù)責(zé)社會(huì)培訓(xùn)工作。其主要職責(zé)如下:
(一)充分發(fā)揮專業(yè)、學(xué)科和人才優(yōu)勢(shì),調(diào)動(dòng)廣大教職工的積極性,拓寬培訓(xùn)渠道,拓展培訓(xùn)項(xiàng)目。
(二)深入需要培訓(xùn)的行業(yè)企業(yè),開(kāi)展調(diào)查研究,結(jié)合行業(yè)企業(yè)實(shí)際,制定培訓(xùn)計(jì)劃。
(三)按照培訓(xùn)計(jì)劃組織培訓(xùn)工作。
第五條 適用
本管理辦法適用于對(duì)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展的各種非學(xué)歷教育和培訓(xùn)。
二、 管理
第六條 開(kāi)展各類社會(huì)培訓(xùn)的有關(guān)要求
(一)必須符合國(guó)家法律、法規(guī)及有關(guān)政策要求,并按規(guī)定程序辦事。
(二)必須遵守學(xué)院教學(xué)管理的有關(guān)規(guī)定,在保證學(xué)院正常教學(xué)的前提下,鼓勵(lì)開(kāi)辦相關(guān)社會(huì)培訓(xùn)項(xiàng)目。
(三)社會(huì)培訓(xùn)項(xiàng)目必須由舉辦單位提交申請(qǐng)報(bào)告,經(jīng)主管校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),并報(bào)培訓(xùn)學(xué)院,由培訓(xùn)學(xué)院與學(xué)校其他相關(guān)部門(mén)協(xié)商后方可實(shí)施。
第七條 歸口管理
根據(jù)原國(guó)家教委教成[1990]第023號(hào)及有關(guān)文件規(guī)定“學(xué)校的非學(xué)歷教育工作由學(xué)校成人教育部門(mén)或?qū)ｉT(mén)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一歸口管理”的精神,我校社會(huì)培訓(xùn)工作由培訓(xùn)學(xué)院全面負(fù)責(zé)。
第八條 社會(huì)培訓(xùn)辦學(xué)資格
(1)具備基本教學(xué)條件(含實(shí)踐)。
(2)具備一定的管理能力。
(3)列入學(xué)院編制的中層單位。
嚴(yán)禁以個(gè)人名義在校內(nèi)辦學(xué),嚴(yán)禁任何單位(個(gè)人)未經(jīng)批準(zhǔn)以“湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院”或以“湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院××單位”名義在校內(nèi)外辦學(xué),嚴(yán)禁外單位未經(jīng)批準(zhǔn)在校內(nèi)辦學(xué)。
第九條 社會(huì)培訓(xùn)辦學(xué)程序及學(xué)生管理
(一)申請(qǐng)
社會(huì)培訓(xùn)主辦單位須向培訓(xùn)學(xué)院提出辦學(xué)申請(qǐng),內(nèi)容包括:(1)社會(huì)培訓(xùn)名稱、類型、形式(脫產(chǎn),半脫產(chǎn),業(yè)余)、起止時(shí)間、上課地點(diǎn)及學(xué)員食宿安排。(2)培訓(xùn)的目的、培訓(xùn)對(duì)象、招生規(guī)模。(3)培訓(xùn)班的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)計(jì)劃、教材(培訓(xùn)資料)及師資情況。(4)各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及成本預(yù)算。
(二)填表
社會(huì)培訓(xùn)辦學(xué)單位應(yīng)提前十個(gè)工作日,據(jù)實(shí)填寫(xiě)《湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院社會(huì)培訓(xùn)項(xiàng)目審批表》,一式三份(培訓(xùn)學(xué)院、財(cái)務(wù)處和培訓(xùn)單位各一份),經(jīng)辦學(xué)單位主要負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)簽字蓋章后報(bào)培訓(xùn)學(xué)院審定、審查(或同學(xué)校有關(guān)部門(mén)會(huì)簽)通過(guò)后,由培訓(xùn)學(xué)院將辦學(xué)信息向有關(guān)部門(mén)通報(bào),并協(xié)助學(xué)院財(cái)務(wù)處向當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門(mén)報(bào)批,學(xué)院財(cái)務(wù)處單獨(dú)立賬。
(三)簽訂《培訓(xùn)協(xié)議書(shū)》
各社會(huì)培訓(xùn)單位需與校外單位合作舉辦社會(huì)培訓(xùn)的,必須簽訂協(xié)議書(shū),協(xié)議書(shū)內(nèi)容須經(jīng)學(xué)院分管領(lǐng)導(dǎo)審核、批準(zhǔn)方可生效。
(四)檢查督導(dǎo)
培訓(xùn)學(xué)院有責(zé)任對(duì)各單位開(kāi)展的社會(huì)培訓(xùn)工作進(jìn)行檢查,檢查內(nèi)容包括社會(huì)培訓(xùn)的教學(xué)管理、教學(xué)計(jì)劃實(shí)施情況和教學(xué)質(zhì)量、考核情況、收費(fèi)等。學(xué)員在培訓(xùn)結(jié)束時(shí)填寫(xiě)的《教學(xué)評(píng)估表》應(yīng)作今后社會(huì)培訓(xùn)資格管理的依據(jù)。
(五)頒發(fā)結(jié)業(yè)證
在社會(huì)培訓(xùn)班結(jié)束時(shí),結(jié)業(yè)學(xué)生的檔案與結(jié)業(yè)證書(shū)由培訓(xùn)學(xué)院統(tǒng)一核發(fā),并存檔。
(六)培訓(xùn)學(xué)院材料存檔
(1)《湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院社會(huì)培訓(xùn)項(xiàng)目審批表》。
(2)《社會(huì)培訓(xùn)協(xié)議書(shū)》
(3)社會(huì)培訓(xùn)的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)計(jì)劃及師資情況,學(xué)員填寫(xiě)的《社會(huì)培訓(xùn)教學(xué)評(píng)估表》。
(4)社會(huì)培訓(xùn)管理方案,治安措施及責(zé)任人名單。
(5)社會(huì)培訓(xùn)班小結(jié)、學(xué)員名冊(cè)(或照片)、學(xué)員成績(jī)。
第十條 經(jīng)費(fèi)管理及分成比例
(一)經(jīng)費(fèi)管理
1、各辦學(xué)單位遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律,嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理。
2、辦學(xué)單位在招生過(guò)程中,為方便工作,可在收費(fèi)前持《湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院社會(huì)培訓(xùn)項(xiàng)目審批表》,到財(cái)務(wù)處領(lǐng)取收費(fèi)收據(jù),按學(xué)校規(guī)定辦理領(lǐng)用、使用、核銷等手續(xù)。
3、所有培訓(xùn)收入一律上繳學(xué)校財(cái)務(wù)處,辦班單位不得隱瞞、截留收入。
4、學(xué)校財(cái)務(wù)處對(duì)各類辦班實(shí)行“統(tǒng)一管理、單獨(dú)建帳、獨(dú)立核算”的經(jīng)費(fèi)管理模式。
(二)經(jīng)費(fèi)分成比例
1、學(xué)校組織的各類非學(xué)歷教育,按培養(yǎng)費(fèi)的毛收入20%交學(xué)校,80%給辦班單位。
2、辦學(xué)單位自已組織的各類非學(xué)歷教育,由學(xué)校提供住宿和教學(xué)設(shè)備的,按培養(yǎng)費(fèi)的毛收入10%交學(xué)校,90%給辦學(xué)單位;不占用學(xué)校校舍和設(shè)備,在外舉辦的培訓(xùn)班,按培養(yǎng)費(fèi)的毛收入5%交學(xué)校,95%給辦學(xué)單位。
3、上級(jí)組織作為任務(wù)要求學(xué)校完成的各類培訓(xùn)項(xiàng)目,其教師課酬參照學(xué)校相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十一條 紀(jì)律與獎(jiǎng)懲
各教學(xué)院部應(yīng)有一位領(lǐng)導(dǎo)分管培訓(xùn)工作,要堅(jiān)持依法依規(guī)辦學(xué),既要以社會(huì)需求為原則,又不能影響學(xué)校正常的教學(xué)秩序,要保證教學(xué)質(zhì)量,維護(hù)學(xué)校聲譽(yù),爭(zhēng)取兩個(gè)“效益”。每年年底學(xué)校對(duì)社會(huì)培訓(xùn)工作進(jìn)行評(píng)比,對(duì)社會(huì)培訓(xùn)工作開(kāi)展得好的單位,給予獎(jiǎng)勵(lì)。
社會(huì)培訓(xùn)辦學(xué)單位不能以聯(lián)合辦班的名義放棄主辦責(zé)任,禁止開(kāi)展不組織教學(xué)只發(fā)證書(shū)的所謂合作。各辦班單位未經(jīng)培訓(xùn)學(xué)院登記許可不得以各自名義與校外單位簽署辦學(xué)協(xié)議,更不得以辦學(xué)單位的名義頒發(fā)學(xué)歷證明、單科證明或結(jié)業(yè)證明等。辦學(xué)單位對(duì)參加學(xué)習(xí)的人員要嚴(yán)格管理,嚴(yán)明校紀(jì)校規(guī),教育學(xué)員遵守學(xué)校的規(guī)章制度。
如發(fā)現(xiàn)違反本管理辦法的行為,須責(zé)成有關(guān)單位負(fù)責(zé)人立即進(jìn)行糾正;對(duì)于嚴(yán)重違規(guī)的行為,并造成嚴(yán)重后果的,對(duì)單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)給予行政處分,直至追究其法律責(zé)任。
第十二條 本規(guī)定從發(fā)布之日起開(kāi)始執(zhí)行,由培訓(xùn)學(xué)院負(fù)責(zé)解釋。
第3篇 a企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)站工作職責(zé)
按照烏__某人民政府《關(guān)于認(rèn)真做好企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的通知》精神,社區(qū)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)站在街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)所領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作,其職責(zé)是:
一、建立退休人員數(shù)據(jù)庫(kù)、基本情況臺(tái)帳,準(zhǔn)確掌握退休人員基本情況,及時(shí)向街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)所反饋退休人員動(dòng)態(tài)信息。
二、掌握退休人員健康流動(dòng)情況,為易地居住退休人員辦理轉(zhuǎn)移手續(xù),協(xié)助企業(yè)料理亡故退休人員后事,及上報(bào)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)所。
三、走訪慰問(wèn)退休人員中的孤老、傷殘、特困人員和有突出貢獻(xiàn)的老黨員、老勞模,積極幫扶和解決其生活中的實(shí)際困難。
四、指導(dǎo)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為退休人員提供方便快捷的醫(yī)療服務(wù),組織退休人員開(kāi)展社會(huì)公益活動(dòng)和有益于身心健康的文化體育活動(dòng),提高退休人員健康促進(jìn)社區(qū)精神文明建設(shè)。
五、按照街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)所要求,及時(shí)填報(bào)各類登記統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
六、負(fù)責(zé)管理使用企業(yè)移交到社區(qū)的退休人員辦公活動(dòng)場(chǎng)所、設(shè)施、器材。
七、負(fù)責(zé)退休人員來(lái)信、來(lái)訪、政策咨詢。
六、負(fù)責(zé)承辦其它工作。
第4篇 消防安全工作社會(huì)化管理創(chuàng)新形式和途徑初探
社會(huì)消防安全工作是社會(huì)管理的一項(xiàng)主要安全工作，事關(guān)民生，事關(guān)穩(wěn)定，也事關(guān)發(fā)展。面對(duì)高新科學(xué)技術(shù)和意識(shí)形態(tài)的改變等來(lái)自內(nèi)外兩方面的壓力和困難，積極貫徹落實(shí)公安部信息化建設(shè)、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、和諧警民關(guān)系建設(shè)“三項(xiàng)建設(shè)”要求，探索新的歷史條件下消防安全工作社會(huì)管理創(chuàng)新新模式，是促進(jìn)消防安全工作社會(huì)化管理的重要途徑。
一、新時(shí)期社會(huì)消防安全工作面臨的困難
（一）外在的社會(huì)消防安全工作面臨的困難。一是新的科技硬件的更新?lián)Q代。隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和社會(huì)的廣泛進(jìn)步，一些新科技、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備廣泛應(yīng)用到各行各業(yè)和千家萬(wàn)戶，加之消防社會(huì)救援職能的進(jìn)一步拓展，社會(huì)消防安全工作面臨從未有過(guò)的新情況新任務(wù)。二是網(wǎng)絡(luò)信息助推陽(yáng)光執(zhí)法進(jìn)程?！拔磥?lái)的社會(huì)，必將是信息的社會(huì)”，不跟進(jìn)高速發(fā)展信息需要，及時(shí)探索創(chuàng)新故有的工作推進(jìn)模式，必將落后于社會(huì)發(fā)展步伐。因此，新時(shí)期社會(huì)消防安全工作尤其是執(zhí)法監(jiān)管工作必須隨著信息社會(huì)發(fā)展需要進(jìn)行探索創(chuàng)新，積極推行“陽(yáng)光行政”步伐，將執(zhí)法的整個(gè)環(huán)節(jié)和過(guò)程置于社會(huì)的廣泛監(jiān)督之下，才能切實(shí)提高消防執(zhí)法的公信力，否則，必須處于社會(huì)強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督責(zé)詢之中。三是群眾就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)換使社會(huì)消防管理帶來(lái)新的安全問(wèn)題。隨著就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)換，農(nóng)村大量勞動(dòng)力涌入城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)實(shí)際人口每年均呈倍數(shù)增長(zhǎng)，滋生大量的“三合一”“城中村”等不符合消防安全條例的行業(yè)和居住群體存在。同時(shí)也讓不具備消防安全條件的房屋出租、群租和旅社業(yè)生意興隆，娛樂(lè)業(yè)泛濫。伴隨“十二五”工業(yè)強(qiáng)省和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)兩大戰(zhàn)略的逐步實(shí)施和戶籍體制改革的實(shí)現(xiàn)，社會(huì)化消防監(jiān)管所面臨的形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。四是新時(shí)期群眾意識(shí)形態(tài)變化使動(dòng)員全社會(huì)參與消防安全工作難度越來(lái)越大。隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步和利益結(jié)構(gòu)、價(jià)值觀念、生活方式、交往方式等方面發(fā)生的巨大變化，社會(huì)結(jié)構(gòu)和階層劃分發(fā)生了新調(diào)整。新時(shí)期我國(guó)階級(jí)、階層、群體出現(xiàn)的新變化、新趨勢(shì)，群眾參與社會(huì)消防安全工作的熱情逐漸降低，對(duì)消防監(jiān)督機(jī)關(guān)在執(zhí)法監(jiān)督工作中的的認(rèn)同感和滿意度日漸降低，消防工作社會(huì)化的壓力增大。
（二）內(nèi)在的政治教育和官兵意識(shí)形態(tài)所受的沖擊。一是理念思路不適應(yīng)。近年來(lái)，各級(jí)消防部隊(duì)大力加強(qiáng)官兵執(zhí)法為民和軍人核心價(jià)值觀教育，改進(jìn)了一些不適應(yīng)部隊(duì)發(fā)展的管理模式，但也應(yīng)清楚看到，在部隊(duì)基層依然存在舊觀念、老辦法，看起來(lái)習(xí)以為常，運(yùn)用起來(lái)得心應(yīng)手的情況。對(duì)管理教育一味求穩(wěn)怕亂，對(duì)上級(jí)決策部署生搬硬套、照抄照轉(zhuǎn)，缺乏創(chuàng)新精神；習(xí)慣用老思路老辦法解決新情況新問(wèn)題，不注重學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，抓不住問(wèn)題的本質(zhì)，把握不住事物的規(guī)律，面對(duì)矛盾問(wèn)題束手無(wú)策，缺乏創(chuàng)新能力；強(qiáng)調(diào)管理多、提供服務(wù)少，限制要求多、支持幫助少，管“死”的辦法多、管“活”的辦法少，習(xí)慣使用大清理、大整治等粗放式的管理，缺乏創(chuàng)新舉措。二是運(yùn)行機(jī)制不適應(yīng)。從黔南消防的情況，僅靠三五個(gè)消防監(jiān)督干部監(jiān)管整個(gè)縣的消防工作和參與滅火救援工作的情況，還有4個(gè)縣，雖然確定了建立專職消防隊(duì)的目標(biāo)任務(wù)，但嚴(yán)格按消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配置裝備，消防執(zhí)勤力量，正發(fā)揮專職消防隊(duì)作用的，縣為例用傳統(tǒng)的警務(wù)模式和勤務(wù)力量，真正發(fā)揮專職消防隊(duì)作用的，幾乎沒(méi)有，消防機(jī)構(gòu)設(shè)置、警力配置還不十分適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)消防安全發(fā)展之要求，諸多方面、很多時(shí)候仍處于應(yīng)急、應(yīng)對(duì)的被動(dòng)狀態(tài)。
二、創(chuàng)新社會(huì)消防安全管理工作的具體方向和措施
創(chuàng)新社會(huì)消防安全管理工作的重點(diǎn)在于落實(shí)三個(gè)融合。
（一）內(nèi)源與外源推動(dòng)相融合，深入推進(jìn)消防安全社會(huì)管理社會(huì)化進(jìn)程。
一是全面貫徹執(zhí)行《消防法》，充分依靠和發(fā)揮各極人民政府在消防安全社會(huì)化管理過(guò)程中的職責(zé)任務(wù)。通過(guò)政府牽頭，動(dòng)員全社會(huì)力量，努力構(gòu)建政府領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)聯(lián)動(dòng)，單位負(fù)責(zé)、群眾參與的消防安全社會(huì)化管理體系的形成。同時(shí)力爭(zhēng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中，將消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、單位項(xiàng)目中的消防安全統(tǒng)籌納入項(xiàng)目的重要內(nèi)容，將單位消防安全工作與其他各項(xiàng)工作實(shí)施責(zé)任捆綁，做到消防安全工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同部署、同規(guī)劃、同檢查、同落實(shí)，同考評(píng)、同獎(jiǎng)懲，真正形成全社會(huì)齊抓共管的格局。二是注重統(tǒng)籌社會(huì)資源、善于借助社會(huì)力量來(lái)管理社會(huì)事務(wù)、解決社會(huì)問(wèn)題。重點(diǎn)在于落實(shí)三個(gè)基礎(chǔ)：1、進(jìn)一步夯實(shí)消防聯(lián)席會(huì)議基礎(chǔ)。通過(guò)切充分發(fā)揮工商、稅務(wù)、文化、教育、衛(wèi)生、城建等行業(yè)主管部門(mén)的作用，定期召開(kāi)消防聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)研究和解決消防安全工作中重大問(wèn)題，強(qiáng)力推進(jìn)行業(yè)自管、聯(lián)合執(zhí)法等多項(xiàng)，統(tǒng)籌社會(huì)各方面力量加強(qiáng)社會(huì)面的消防管理工作。2、進(jìn)一步夯實(shí)政府基層組織社會(huì)消防安全責(zé)任主體基礎(chǔ)。
通過(guò)嚴(yán)格《消防法》的政府基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組和社區(qū)居委會(huì)的消防安全職責(zé)，加快建立覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、政府部門(mén)、社會(huì)單位等不同主體的消防安全責(zé)任體系，將消防安全社會(huì)管理工作納入當(dāng)?shù)亍熬C治”和“平安創(chuàng)建”工作的重要內(nèi)容同部署、同檢查、同落實(shí)，同評(píng)比、同獎(jiǎng)懲，全面強(qiáng)化政府逐級(jí)社會(huì)消防安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。3、進(jìn)一步夯實(shí)和積極推動(dòng)消防安全社會(huì)化基礎(chǔ)。通過(guò)推廣村寨消“五改”“六進(jìn)”等消防安全措施和經(jīng)驗(yàn)，深化全民宣教工程，形成政府領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)牽頭、單位落實(shí)、群眾參與的消防安全社會(huì)管理新格局。三是著力基層基礎(chǔ)建設(shè)。古語(yǔ)云，“根柢槃深，枝葉峻茂”。消防安全社會(huì)化管理的“根”在基礎(chǔ)建設(shè)，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)安，則社會(huì)安全基礎(chǔ)穩(wěn)。探索符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特征的消防安全社會(huì)化管理工作模式，積極推行網(wǎng)上行政、網(wǎng)上執(zhí)法、公開(kāi)行政承諾等現(xiàn)代消防安全社會(huì)化管理形式，以群眾參與率、支持率和滿意率為標(biāo)準(zhǔn)，加快改變主要靠行政命令推動(dòng)群防群治的方式，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)杠桿，還消防安全社會(huì)化管理工作于社會(huì)，開(kāi)創(chuàng)防消工作與群眾路線相結(jié)合的新路子。具體是做到“三化”：1.群防群治法制化，積極爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)支持，探索建立一套群眾參與消防安全社會(huì)化管理的法律體系，逐步把基層治保會(huì)、保安公司、群眾性巡防隊(duì)伍等力量建設(shè)的性質(zhì)、地位、職責(zé)、權(quán)力、任務(wù)、組織形式、經(jīng)費(fèi)保障等有關(guān)方面，用法律的形式固定下來(lái)，做到有法可依、有章可循。2.隊(duì)伍建設(shè)職業(yè)化，大力發(fā)展民間專職（義務(wù)）消防隊(duì)伍、招收消防文員等措施，已成為目前各地緩解消防部隊(duì)警力不足的重要途徑之一。3.組織引導(dǎo)消防安全社會(huì)管理市場(chǎng)化。公共和建筑消防設(shè)施維保公司模式，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，努力探索這一模式，是消防安全社會(huì)管理社會(huì)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的客觀要求，要著力通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作來(lái)實(shí)現(xiàn)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)社會(huì)化、市場(chǎng)化目標(biāo)。
（二）管理與民生需求相融合，走社會(huì)管理精細(xì)化之路。
一是迎合民生訴求。提升消防“網(wǎng)上行政大廳”的網(wǎng)上辦事及進(jìn)度查詢服務(wù)質(zhì)量，拓展服務(wù)范圍，最大層面地聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，深化警務(wù)公開(kāi)，提高辦事效率，方便辦事群眾，著力為群眾提供更人性化、更便捷的服務(wù)，努力打造貼心服務(wù)型網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。二是完善各項(xiàng)管理制度措施。通過(guò)細(xì)化管理、防范、服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的操作流程，明確標(biāo)準(zhǔn)，做到考核標(biāo)準(zhǔn)化和操作流程化。以信息技術(shù)為依托，控制工作管控流程，減少主觀因素，加強(qiáng)各工作鏈的銜接，形成有效的約束機(jī)制和配合機(jī)制。進(jìn)一步健全和完善消防業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)流程設(shè)計(jì)，突出對(duì)業(yè)務(wù)服務(wù)的精確化要求和細(xì)節(jié)管理，提高各項(xiàng)工作的可操作性，適時(shí)固化，形成機(jī)制。制定切實(shí)可行的操作規(guī)范，進(jìn)一步明確各崗位人員的職責(zé)和任務(wù)，形成閉路回環(huán)的工作流程，實(shí)現(xiàn)有形、有序和有效地操作，確保工作質(zhì)量。
（三）消防文化與服務(wù)考評(píng)相融合，走規(guī)范化之路。
一是以強(qiáng)化軍心核心價(jià)值觀和軍人意識(shí)為基礎(chǔ)，搭建消防軍魂精神支撐平臺(tái)。具體在。1、深入開(kāi)展文化長(zhǎng)廊建設(shè)工作。要從資金、人才等兩方面入手，為每個(gè)基層中隊(duì)培訓(xùn)1名文體骨干。積極開(kāi)展“寫(xiě)消防、畫(huà)消防、拍消防、演消防”活動(dòng)，從執(zhí)法辦案、服務(wù)群眾、工作生活、做人做事四個(gè)方面搜集建立了文化長(zhǎng)廊，讓官兵利用工作間隙盡情瀏覽，在潛移默化中熏陶和培養(yǎng)全體官兵的高尚情操，謳歌火熱的警營(yíng)生活和消防官兵赴湯蹈火、服務(wù)人民的豪情壯志，進(jìn)一步凝聚兵心、激勵(lì)斗志；深入推進(jìn)“一隊(duì)一特色”警營(yíng)文化建設(shè)工作。豐富基層消防官兵精神世界。2、牢固堅(jiān)持“建設(shè)、服務(wù)、創(chuàng)新、發(fā)展”的思想和文化工作理念，以構(gòu)建適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的工作格局為突破點(diǎn)，積極開(kāi)展崗位能手、優(yōu)秀官兵的“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”評(píng)比、充分激發(fā)部隊(duì)官兵在創(chuàng)新創(chuàng)效工作中的爭(zhēng)先進(jìn)位意識(shí)。以扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)部隊(duì)條令條例為基礎(chǔ)，深入開(kāi)展《公安消防部隊(duì)思想政治教育大綱》宣貫工作，在各中隊(duì)中開(kāi)展“學(xué)條例、知條例、用條例、學(xué)大綱、知大綱、用大綱”活動(dòng)和政工崗位比武競(jìng)賽活動(dòng)，努力在基層消防中隊(duì)樹(shù)立規(guī)范守紀(jì)良好氛圍；3、深入開(kāi)展憶先烈、唱紅歌、讀經(jīng)典、學(xué)先進(jìn)系列活動(dòng)。將“紅色經(jīng)典書(shū)籍閱讀”等活動(dòng)作為日常政治教育的重要內(nèi)容，定期開(kāi)展活動(dòng)，激發(fā)了官兵的愛(ài)國(guó)意識(shí)和宗旨意識(shí)，豐富警營(yíng)文化生活；同時(shí)借助社會(huì)主流媒體大力宣傳基層消防中隊(duì)在滅火救援、執(zhí)勤崗位練兵、警營(yíng)文化、擁政愛(ài)民等方面取得的突出成就和官兵立足基層崗位、苦練鐵軍本領(lǐng)、救民于水火的愛(ài)民情懷，樹(shù)立起了消防官兵的光輝形象。二是完善以群眾滿意為導(dǎo)向的考評(píng)機(jī)制。采取權(quán)威部門(mén)測(cè)評(píng)、各界代表參評(píng)、新聞媒體督評(píng)、上級(jí)機(jī)關(guān)考評(píng)、廣大官兵自評(píng)等內(nèi)外并重的措施，實(shí)現(xiàn)從簡(jiǎn)單的數(shù)字達(dá)標(biāo)向以群眾安全感、人民滿意率為重點(diǎn)的績(jī)效考核轉(zhuǎn)變。在此基礎(chǔ)上，建立健全科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制。既防止“坐享其成”，又防止“水中撈月”，使官兵在服務(wù)群眾中能夠“變壓力為動(dòng)力”。要建立健全執(zhí)法服務(wù)的監(jiān)督制約機(jī)制，用監(jiān)督機(jī)制規(guī)范行為，用規(guī)范行為來(lái)凝聚人心，用凝聚人心來(lái)提升隊(duì)伍士氣。做到以制度管事，以制度管人，提高制度的公信力。
第5篇 企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作實(shí)施細(xì)則
第一條 為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)和社會(huì)保障部等部門(mén)〈關(guān)于積極推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的意見(jiàn)〉的通知》(中辦發(fā)〔 〕16號(hào))和《中國(guó)共產(chǎn)黨云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的通知》(云辦發(fā)〔 〕31號(hào))精神,進(jìn)一步加快社會(huì)保障體系建設(shè),切實(shí)推動(dòng)全省企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作,特制定本實(shí)施細(xì)則。
第慰問(wèn)費(fèi)年人均100元,其它費(fèi)用年人均40元,計(jì)算3年)的標(biāo)準(zhǔn)確定,由企業(yè)一次性支付。
破產(chǎn)企業(yè)退休人員移交社區(qū)或社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)管理的,其相關(guān)經(jīng)費(fèi)按上述標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清算,列入破產(chǎn)相關(guān)費(fèi)用一次性撥付。原已破產(chǎn)的企業(yè),在破產(chǎn)時(shí)未清算相關(guān)費(fèi)用,退休人員移交社區(qū)或社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)時(shí),其相關(guān)費(fèi)用采取由同級(jí)財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助的辦法解決。
第十條 企業(yè)退休人員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)要專戶管理,?？钣糜?老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)'的各項(xiàng)活動(dòng),不得擠占挪用。
第十一條 各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)退休人員移交街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)和社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)指導(dǎo),保證企業(yè)退休人員順利移交。
(一) 企業(yè)退休人員直接納入街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)管理服務(wù)的,街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動(dòng)保障所應(yīng)與企業(yè)簽訂移交協(xié)議書(shū)。
(二) 企業(yè)退休人員移交社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)直接管理服務(wù)以及社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)今后將企業(yè)退休人員移交街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)管理服務(wù)的,也要相應(yīng)簽訂移交協(xié)議書(shū)。
(三) 《云南省企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)移交協(xié)議書(shū)》樣式由省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳統(tǒng)一制定,各地可結(jié)合本地實(shí)際進(jìn)行修改補(bǔ)充。
第十二條 企業(yè)退休人員移交街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)和社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理服務(wù)時(shí),其人事檔案由街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動(dòng)保障所和社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)接收和管理。條件具備的地區(qū),可直接將退休人員人事檔案移交當(dāng)?shù)貦n案局(館)進(jìn)行統(tǒng)一管理。
企業(yè)在移交退休人員人事檔案前,應(yīng)嚴(yán)格按照檔案管理各項(xiàng)規(guī)定認(rèn)真做好檔案清理工作,并詳細(xì)填寫(xiě)檔案移交清單。
退休人員人事檔案移交街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動(dòng)保障所及社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理的,要按規(guī)定設(shè)置檔案室,配制標(biāo)準(zhǔn)檔案柜,對(duì)檔案管理人員進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn),認(rèn)真做好企業(yè)退休人員檔案接收和管理工作。
第十三條 由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)委托企業(yè)主管單位〈或企業(yè))對(duì)退休人員進(jìn)行管理服務(wù)的,社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)與企業(yè)主管單位(或企業(yè))簽訂委托書(shū),并在企業(yè)原退休人員管理服務(wù)機(jī)構(gòu)加掛'退休人員管理服務(wù)所'的牌子,進(jìn)一步統(tǒng)一規(guī)章制度、明確工作職責(zé),利用原有的機(jī)構(gòu)、人員、場(chǎng)所和設(shè)施,認(rèn)真做好企業(yè)退休人員的管理服務(wù)工作。
第十四條 參統(tǒng)企業(yè)退休人員的死亡喪葬費(fèi)、一次性撫恤費(fèi),納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金支付,具體辦法和標(biāo)準(zhǔn)由省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳商省財(cái)政廳另行制定。
改制、重組、關(guān)閉企業(yè)已經(jīng)預(yù)留死亡喪葬費(fèi)、一次性撫恤費(fèi)的,應(yīng)如數(shù)繳入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶;未參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的,死亡喪葬費(fèi)、一次性撫恤費(fèi)仍由企業(yè)支付。
第十五條 各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)及企業(yè)要共同做好推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)的宣傳動(dòng)員和思想教育工作,消除企業(yè)退休人員的思想顧慮,使他們?cè)谒枷牒托袆?dòng)上積極支持配合企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作。
各地要按照省委宣傳部、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳印發(fā)的《云南省企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)宣傳提綱》要求,廣泛宣傳推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)的重要意義和政策規(guī)定。
第十六條 各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真督促、指導(dǎo)和幫助各類社會(huì)化管理機(jī)構(gòu),抓緊建立健全工作制度,按規(guī)定做好對(duì)企業(yè)退休人員的管理服務(wù),不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。
(一) 街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動(dòng)保障所及其他退休人員管理服務(wù)機(jī)構(gòu)要盡快建立健全工作流程、崗位責(zé)任、工作守則、目標(biāo)考核、業(yè)務(wù)培訓(xùn)ll、經(jīng)費(fèi)管理、檔案管理等各項(xiàng)制度,形成有效的運(yùn)行機(jī)制。
(二) 街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動(dòng)保障所及其他退休人員管理服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立退休人員基本信息庫(kù)和基本信息臺(tái)帳,及時(shí)為企業(yè)退休人員提供政策咨詢。
(三) 街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動(dòng)保障所及其他退休人員管理服務(wù)機(jī)構(gòu)要向企業(yè)退休人員發(fā)放社會(huì)化管理服務(wù)聯(lián)系卡,做到'一人一卡'。聯(lián)系卡上應(yīng)注明管理服務(wù)機(jī)構(gòu)和管理服務(wù)聯(lián)系人及聯(lián)系電話,方便廣大退休人員進(jìn)行聯(lián)系和溝通,及時(shí)得到相關(guān)服務(wù)。
(四) 要堅(jiān)持'以人為本'理念,按照規(guī)定的服務(wù)內(nèi)容和要求,進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)管理服務(wù)功能,不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。要結(jié)合實(shí)際,開(kāi)展各類適合退休人員的文化體育活動(dòng),增強(qiáng)退休人員的社區(qū)情結(jié),提高退休人員的生活質(zhì)量。
第十七條 各級(jí)政府要加快建立健全'政府規(guī)劃協(xié)調(diào),勞動(dòng)保障部門(mén)牽頭推進(jìn),其他部門(mén)支持協(xié)助,企業(yè)聯(lián)動(dòng)配合,街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)實(shí)施落實(shí)'的社會(huì)化管理服務(wù)工作體系,按照云辦發(fā)〔 〕31號(hào)文件的規(guī)定,具體明確政府和有關(guān)職能部門(mén)及企業(yè)的工作職責(zé)、目標(biāo)和任務(wù),形成分工明確、齊抓共管、銜接有效的
工作機(jī)制。
第十八條 各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查。已成立企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的,要建立定期會(huì)議制度;未成立企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的,要建立定期聯(lián)席會(huì)議制度,及時(shí)總結(jié)、分析研究社會(huì)化管理服務(wù)工作的新情況、新經(jīng)驗(yàn)、新問(wèn)題,加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促,切實(shí)推進(jìn)本地區(qū)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的健康發(fā)展。
第十九條 各州、市政府可根據(jù)本實(shí)施細(xì)則,結(jié)合本地實(shí)際,制定具體的實(shí)施辦法。
第二十條 本實(shí)施細(xì)則從起執(zhí)行。
