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第1篇 安全隱患排查治理工作管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”方針,規(guī)范電力安全隱患(以下簡稱“隱患”)排查治理,提升本質(zhì)安全水平,有效防范各類事故和電力安全事件發(fā)生,依據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(安全監(jiān)管總局令第16號)、《電力安全隱患監(jiān)督管理暫行規(guī)定》(電監(jiān)安全〔2022〕5號),《中國華電集團(tuán)公司電力安全隱患排查治理工作規(guī)定》(試行,中國華電安制[2022]372號)的文件精神,結(jié)合公司實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱隱患,是指電力生產(chǎn)和建設(shè)施工過程中產(chǎn)生的可能造成人身傷害,或影響電力(熱力)正常供應(yīng),或?qū)﹄娏ο到y(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成威脅的設(shè)備設(shè)施不安全狀態(tài)、不良工作環(huán)境以及安全管理方面的缺失等。
第三條 各部門應(yīng)樹立“隱患就是事故”理念。做到與反違章、安全檢查等日常基礎(chǔ)工作相結(jié)合,建立隱患識別、評估、防控和治理等全過程管理體系。
第四條 各部門應(yīng)加強(qiáng)生產(chǎn)、基建等全過程的危險(xiǎn)源辨識和控制,按照國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,落實(shí)完善工程、技術(shù)和管理措施,防止危險(xiǎn)源控制措施失效成為隱患。重點(diǎn)加強(qiáng)火電廠液氨罐等重大危險(xiǎn)源的管理,堅(jiān)決防范重大危險(xiǎn)源成為重大隱患。
第五條 公司各部門的電力生產(chǎn)、建設(shè)、監(jiān)督管理等隱患排查治理及其監(jiān)督管理工作,適用本規(guī)定。
第二章 管理職責(zé)
第六條 公司職責(zé)
(一)貫徹落實(shí)國家法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程,執(zhí)行集團(tuán)公司、分公司工作部署,制定本公司隱患排查治理工作規(guī)定,組織各部門全面開展隱患排查治理工作;
(二)組織開展隱患排查治理,分析存在問題,安排并落實(shí)好所需費(fèi)用,組織制定治理方案并予以實(shí)施;
(三)建立獎懲機(jī)制,鼓勵、發(fā)動職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患;
(四)及時(shí)上報(bào)隱患排查治理工作情況,重大隱患應(yīng)即時(shí)報(bào)告,并接受分公司或集團(tuán)公司或政府部門評定后的掛牌督辦。
第七條 公司各部門職責(zé)
(一)貫徹落實(shí)國家法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程,執(zhí)行公司工作部署,制定本部門隱患排查治理工作規(guī)定;
(二)踏實(shí)開展隱患排查治理,分析存在問題,制定治理方案,落實(shí)好所需費(fèi)用,按公司要求予以實(shí)施;
(三)建立部門內(nèi)部獎懲機(jī)制,鼓勵、發(fā)動職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患;
(四)及時(shí)上報(bào)公司生產(chǎn)技術(shù)部和安全監(jiān)察部隱患排查治理工作情況,重大隱患應(yīng)即時(shí)報(bào)告公司。
第八條 各專業(yè)、車間、基層班組職責(zé)
(一)貫徹落實(shí)國家法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程,執(zhí)行公司及本部門工作部署,踏實(shí)開展隱患排查治理,分析存在問題;
(二)制定治理方案,落實(shí)好所需費(fèi)用,按公司及部門要求予以實(shí)施;
(三)及時(shí)上報(bào)本部門隱患排查治理工作情況,重大隱患應(yīng)即時(shí)報(bào)告部門及公司。
第九條 有關(guān)重點(diǎn)部門及各級人員職責(zé)
(一)公司主要負(fù)責(zé)人是本單位事故隱患排查治理的第一責(zé)任人,對本單位事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé),應(yīng)履行下列職責(zé):
1. 組織制定事故隱患排查治理的各項(xiàng)規(guī)章制度。
2. 定期組織全面的事故隱患排查。
3. 保障事故隱患排查治理的相關(guān)資金投入。
4. 及時(shí)消除事故隱患,督促檢查安全生產(chǎn)工作。
5. 法律、法規(guī)和上級規(guī)定的其他職責(zé)等。
(二)生產(chǎn)技術(shù)部對企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)設(shè)施及相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行等工作全面負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)及時(shí)落實(shí)事故隱患治理專項(xiàng)費(fèi)用;負(fù)責(zé)定期向安全監(jiān)察部報(bào)送隱患信息;負(fù)責(zé)重大事故隱患整改治理及防范措施(反事故措施)、資金、期限的落實(shí);負(fù)責(zé)對應(yīng)急預(yù)案的制定提供技術(shù)支持。
(三)安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)對事故隱患排查治理工作實(shí)施監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)企業(yè)安全管理制度的制定;負(fù)責(zé)監(jiān)督各部門、班組安全管理制度的執(zhí)行和涉及人身安全等方面的事故隱患排查治理工作;負(fù)責(zé)監(jiān)督考核重大事故隱患整改治理及防范措施(反事故措施)、資金、期限的落實(shí)是否到位;負(fù)責(zé)組織有關(guān)各部門進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的制定和修編;負(fù)責(zé)公司隱患信息報(bào)送出口管理工作。
(四)消防和環(huán)保設(shè)備(設(shè)施)的檢修維護(hù)及運(yùn)行操作部門負(fù)責(zé)對火災(zāi)、環(huán)保等安全隱患的具體排查治理,并及時(shí)落實(shí)事故隱患治理專項(xiàng)費(fèi)用,定期向生產(chǎn)技術(shù)部報(bào)送隱患信息。
生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)消防和環(huán)保設(shè)備(設(shè)施)重大事故隱患整改治理及防范措施(反事故措施)、資金、期限的落實(shí),負(fù)責(zé)定期向安全監(jiān)察部報(bào)送隱患信息。
(五)公司各級從業(yè)人員是所轄生產(chǎn)設(shè)備、安全設(shè)施、執(zhí)行各種規(guī)章制度等事故隱患排查的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)對隱患的排查、登記、報(bào)告,實(shí)施整改治理,并根據(jù)職責(zé)分工,定期報(bào)送事故隱患信息。
第三章 隱患分級分類
第十條 隱患分為人身安全隱患、電力安全事故隱患、設(shè)備設(shè)施事故隱患、大壩安全隱患、安全管理隱患和其他事故隱患等六類。
第十一條 根據(jù)隱患的危害程度,隱患分為重大隱患和一般隱患。其中:重大隱患分為ⅰ級重大隱患和ⅱ級重大隱患。
第十二條 重大隱患是指可能造成一般以上人身傷亡事故、電力安全事故,直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上的電力設(shè)備事故和其他對社會造成較大影響事故的隱患。
(一)ⅰ級重大隱患主要包括:
1.人身安全隱患:可能導(dǎo)致10人以上死亡,或者50人以上重傷事故的隱患。
2.電力安全事故隱患:可能導(dǎo)致發(fā)生國務(wù)院第599號令《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定的較大以上電力安全事故的隱患。
3.設(shè)備設(shè)施事故隱患:可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上設(shè)備事故的隱患。
4.大壩安全隱患:可能造成水電站大壩或者燃煤發(fā)電廠貯灰場大壩潰決的隱患。
5.其他事故隱患:可能導(dǎo)致發(fā)生《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的重大以上環(huán)境污染事故的隱患。
(二)ⅱ級重大隱患主要包括:
1.人身安全隱患:可能導(dǎo)致1人以上、10人以下死亡,或者1人以上、50人以下重傷事故的隱患。
2.電力安全事故隱患:可能導(dǎo)致發(fā)生國務(wù)院第599號令《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定的一般電力安全事故的隱患。
3.設(shè)備設(shè)施事故隱患:可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、5000萬元以下的設(shè)備事故的隱患。
4.大壩安全隱患:可能造成水電站大壩漫壩、結(jié)構(gòu)物或邊坡垮塌、泄洪設(shè)施或擋水結(jié)構(gòu)不能正常運(yùn)行的隱患,或者造成燃煤發(fā)電廠貯灰場大壩斷裂、倒塌、滑移、灰水灰渣泄漏、排洪設(shè)施損壞的隱患。
5.安全管理隱患:安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)未成立,安全責(zé)任制未建立,安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案嚴(yán)重缺失,安全培訓(xùn)不到位,發(fā)電機(jī)組(風(fēng)電場)并網(wǎng)安全性評價(jià)未定期開展,水電站大壩未開展安全注冊和定期檢查,燃煤發(fā)電廠貯灰場大壩未開展安全評估等隱患。
6.其他事故隱患:可能導(dǎo)致發(fā)生《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》和《公安部關(guān)于修改<火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定>的決定》規(guī)定的火災(zāi)事故隱患;可能導(dǎo)致發(fā)生《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的一般和較大等級的環(huán)境污染事故的隱患。
第十三條 一般隱患是指可能造成電力安全事件,直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上、100萬元以下的設(shè)備事故,人身輕傷和其他對社會造成影響事故的隱患。
第四章 認(rèn)定原則
第十四條 事故隱患等級應(yīng)在客觀因素最不利的情況下,按照其可能直接造成的最嚴(yán)重后果來認(rèn)定。不同類型的隱患,應(yīng)按照其可能導(dǎo)致不同等級事故(事件)的最嚴(yán)重程度認(rèn)定。
第十五條 人身安全隱患的認(rèn)定
(一)死傷人數(shù)按隱患可能導(dǎo)致的最嚴(yán)重后果計(jì)算,可能導(dǎo)致重傷的按死亡計(jì)算。
(二)在特定條件下,確認(rèn)不會導(dǎo)致人身死亡和重傷的隱患,可以認(rèn)定為人身輕傷。
第十六條 電力安全事故(事件)隱患的認(rèn)定
(一)在認(rèn)定隱患可能造成發(fā)電廠或者變電站全廠(站)對外停電事故(事件)時(shí),不考慮其可能對電網(wǎng)造成的電壓波動。
(二)在認(rèn)定隱患可能造成發(fā)電機(jī)組故障停運(yùn)事故(事件)時(shí),不考慮其可能導(dǎo)致的電網(wǎng)減負(fù)荷。
(三)供熱電廠停止供熱是指所有時(shí)間段的供熱中斷。
第十七條 設(shè)備設(shè)施事故隱患的認(rèn)定
(一)設(shè)備設(shè)施事故隱患的認(rèn)定應(yīng)按照隱患可能造成最嚴(yán)重的設(shè)備設(shè)施損壞計(jì)算。造成設(shè)備部分零部件損壞,但無法更換損壞零部件的,應(yīng)計(jì)算整套設(shè)備的損失。
(二)隱患可能造成的財(cái)產(chǎn)損失費(fèi)用,包括固定資產(chǎn)損失,或者為恢復(fù)其功能所發(fā)生的備品配件、材料、人工、運(yùn)輸、清理等費(fèi)用以及事故罰款、賠償費(fèi)用等。
(三)設(shè)備設(shè)施的修復(fù)和整改時(shí)間認(rèn)定,按照設(shè)備設(shè)施正常采購、修復(fù)及更換時(shí)間來計(jì)算,特殊設(shè)備考慮廠家標(biāo)準(zhǔn)制造時(shí)間。
第十八條 大壩安全隱患的認(rèn)定
按照《水電站大壩運(yùn)行安全管理規(guī)定》,安全等級評定為險(xiǎn)壩的水電站大壩,定為ⅰ級重大隱患;安全等級評定為病壩的水電站大壩,定為ⅱ級重大隱患。按照《燃煤發(fā)電廠貯灰場安全監(jiān)督管理規(guī)定》(電監(jiān)安全〔2022〕3號),安全等級評定為險(xiǎn)態(tài)灰場的燃煤發(fā)電廠貯灰場,定為ⅰ級重大隱患;安全等級評定為病態(tài)灰場的燃煤發(fā)電廠貯灰場,定為ⅱ級重大隱患。
第十九條 安全管理隱患的認(rèn)定
(一)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)未成立,是指未按照國家有關(guān)法規(guī)要求設(shè)立獨(dú)立的安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。
(二)安全責(zé)任制未建立,是指未能明確企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、工程技術(shù)人員和現(xiàn)場生產(chǎn)人員在生產(chǎn)運(yùn)營和建設(shè)施工中應(yīng)負(fù)有的安全責(zé)任。
(三)安全管理制度嚴(yán)重缺失,是指未按照國家法律法規(guī)、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。發(fā)電企業(yè)和電力建設(shè)項(xiàng)目按照電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級標(biāo)準(zhǔn),“法律法規(guī)與安全管理制度”部分得分沒能達(dá)到36分以上的。
(四)應(yīng)急預(yù)案嚴(yán)重缺失,是指企業(yè)未能按照國家、行業(yè)和集團(tuán)公司有關(guān)應(yīng)急預(yù)案要求編制綜合應(yīng)急預(yù)案;或者編制的應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容不符合要求。
(五)應(yīng)急演練未開展,是指沒有按照演練計(jì)劃開展應(yīng)急演練或雖已開展應(yīng)急演練但無相關(guān)記錄和總結(jié)的。
(六)安全培訓(xùn)不到位,是指未按照《國務(wù)院安委會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定》要求,實(shí)行三項(xiàng)崗位人員(企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員)持證上崗和先培訓(xùn)后上崗制度。
(七)發(fā)電機(jī)組(風(fēng)電場)并網(wǎng)安全性評價(jià)未開展,是指未按照《發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)安全條件及評價(jià)(試行)》、《風(fēng)力發(fā)電場并網(wǎng)安全條件及評價(jià)》要求開展并網(wǎng)安全性評價(jià)工作的。
(八)水電站大壩未開展安全注冊和定期檢查,是指水電站未按照《水電站大壩運(yùn)行安全管理規(guī)定》開展大壩安全注冊和定期檢查。燃煤發(fā)電廠未按照《燃煤發(fā)電廠貯灰場安全監(jiān)督管理規(guī)定》開展貯灰場大壩安全等級評定。
(九)未執(zhí)行“三同時(shí)”制度,是指新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的安全、職業(yè)健康、消防、環(huán)境保護(hù)等設(shè)施,未與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。
(十)特種設(shè)備未通過檢驗(yàn),是指鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械等特種設(shè)備未按規(guī)定進(jìn)行登記、通過檢驗(yàn)合格或超期使用。
第二十條 火災(zāi)事故隱患的認(rèn)定
(一)影響人員疏散或者滅火救援的;
(二)消防設(shè)施不完好有效,影響防火滅火功能的;
(三)擅自改變防火分區(qū),容易導(dǎo)致火勢蔓延、擴(kuò)大的;
(四)在人員密集場所違反消防安全規(guī)定,使用、存儲易燃易爆化學(xué)品的;
(五)不符合城市消防安全布局要求,影響公共安全的;
(六)其他違反消防法規(guī)的情形。
第二十一條 環(huán)境污染事故隱患的排查認(rèn)定
按照因危險(xiǎn)源泄漏可能對人身、設(shè)備設(shè)施、大氣、水源等方面造成的危害程度,以及因環(huán)境污染可能引發(fā)的跨行政區(qū)域糾紛的嚴(yán)重程度認(rèn)定。
第五章 排查治理
第二十二條 公司各部門要將隱患排查治理與安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來,建立健全日常、定期、專項(xiàng)隱患排查治理工作機(jī)制。
(一)日常隱患排查
1. 日常巡回檢查。
2. 設(shè)備“點(diǎn)檢”和定期分析。
3. 各級生產(chǎn)管理人員的日常檢查等。
(二)定期隱患排查
1. 技術(shù)監(jiān)督定期(預(yù)防性)檢查、試驗(yàn)、化驗(yàn)等。
2. 重大危險(xiǎn)源評估、并網(wǎng)安全性評價(jià)、安全風(fēng)險(xiǎn)評估、大壩定檢與注冊、兩措檢查等。
3. 季節(jié)性安全大檢查:春檢、秋檢、防汛度汛。
4. 安全性綜合評價(jià)自查評和專家查評、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等。
(三)專項(xiàng)隱患排查
1. 安全保電檢查:包括重大法定節(jié)假日、社會活動、慶典等,具有重大影響和特定規(guī)模的安全保電檢查。
2. 結(jié)合國家、行業(yè)、企業(yè)安全生產(chǎn)形勢等組織開展的專項(xiàng)或?qū)I(yè)檢查。
3. 結(jié)合集團(tuán)公司要求和企業(yè)自身需要組織的專項(xiàng)安全檢查。
4. 針對特定事故開展的專項(xiàng)檢查等。
第二十三條 隱患排查應(yīng)分工明確、責(zé)任到人。各部門要組織生產(chǎn)管理、安全管理和一線人員開展隱患排查,按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,對照安全生產(chǎn)規(guī)章制度和規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。各類排查應(yīng)發(fā)動全員參與、認(rèn)真細(xì)致,定期排查應(yīng)全面系統(tǒng)、專業(yè)深入,專項(xiàng)排查應(yīng)突出重點(diǎn)、具有針對性。
第二十四條 公司各部門應(yīng)加強(qiáng)隱患的閉環(huán)管理。隱患應(yīng)按治理計(jì)劃進(jìn)行整改驗(yàn)收,驗(yàn)收合格予以注銷備案,不合格的重新組織整改。企業(yè)應(yīng)每年落實(shí)隱患治理專項(xiàng)資金預(yù)算,確保隱患治理資金需求。
第二十五條 隱患治理前,公司生產(chǎn)技術(shù)部應(yīng)根據(jù)隱患性質(zhì)制定反事故措施并應(yīng)建立監(jiān)控方案,主要包括以下內(nèi)容:已采取的臨時(shí)安全技術(shù)措施、隱患狀態(tài)監(jiān)控責(zé)任人、隱患狀態(tài)匯報(bào)時(shí)間間隔等。
第二十六條 隱患治理前,公司安全監(jiān)察部應(yīng)根據(jù)隱患可能造成的最大后果組織制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,明確隱患進(jìn)一步擴(kuò)大時(shí)采取的應(yīng)急措施。
第二十七條 隱患治理前,隱患責(zé)任部門應(yīng)實(shí)行應(yīng)急值守,落實(shí)24小時(shí)值班制度,建立信息溝通和事故響應(yīng)應(yīng)急機(jī)制,有效保障安全生產(chǎn)。
第二十八條 按《湖南華電長沙發(fā)電有限公司安全生產(chǎn)獎懲工作規(guī)定》(湘華長發(fā)安〔2022〕392號)的有關(guān)條款,實(shí)施事故隱患排查舉報(bào)、獎勵制度,對發(fā)現(xiàn)、排除和及時(shí)報(bào)告事故隱患的有功人員,按隱患可能導(dǎo)致的后果依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予獎勵和表彰。
第二十九條 公司應(yīng)建立隱患排查教育培訓(xùn)制度,開展專項(xiàng)培訓(xùn),提高全員隱患排查治理能力。對外包外委項(xiàng)目,各直管部門應(yīng)監(jiān)督落實(shí)承包單位的隱患排查工作,并及時(shí)向公司生產(chǎn)技術(shù)部匯報(bào),最后由生產(chǎn)技術(shù)部定期向安全監(jiān)察部報(bào)送隱患信息,由安全監(jiān)察部歸口報(bào)出。
第三十條 公司生產(chǎn)技術(shù)部及安全監(jiān)察部應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督檢查,及時(shí)掌握重大隱患整改工作進(jìn)度,對于隱患整改責(zé)任不落實(shí)、未能按期完成整改的部門,通知或約談部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo),必要時(shí)督促考核。
第六章 掛牌督辦
第三十一條 重大隱患實(shí)行審查與掛牌督辦制度。
(一)公司自評為重大隱患的,應(yīng)即時(shí)向湖南分公司報(bào)告,由分公司組織評審認(rèn)定。涉及消防、環(huán)保、防洪、航運(yùn)和灌溉等重大隱患,要同時(shí)報(bào)告地方人民政府等有關(guān)部門協(xié)調(diào)整改。
(二)若湖南分公司評審認(rèn)定為重大隱患,并下達(dá)重大隱患掛牌督辦通知單后,公司應(yīng)高度重視,立即組織專項(xiàng)整改治理及信息匯報(bào),進(jìn)入重大隱患掛牌督辦監(jiān)控程序。
第三十二條 重大隱患掛牌督辦通知單主要包括:督辦名稱、督辦事項(xiàng)、整改和過程防控要求、辦理期限、督辦解除程序和方式。
第七章 信息報(bào)送
第三十三條 公司應(yīng)每月3日前向湖南分公司相關(guān)部門報(bào)送上月隱患排查治理情況(見附表1,于每季度第一個(gè)月3日前報(bào)送上季度隱患排查治理總結(jié),元月3日前報(bào)送上年度總結(jié)。
第三十四條 重大隱患實(shí)行即時(shí)報(bào)告制度。信息報(bào)告按附表2填報(bào);經(jīng)評估為ⅰ級且整改時(shí)間超過180天的重大隱患,按集團(tuán)公司及政府相關(guān)規(guī)定,應(yīng)于2個(gè)工作日內(nèi)將重大隱患信息報(bào)送政府相關(guān)部門;經(jīng)分公司評估為ii級重大隱患的按分公司有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。
第三十五條 對排查評估、及時(shí)上報(bào)隱患并得到有效防范、治理的,應(yīng)給予通報(bào)表揚(yáng)和獎勵;對于隱患排查治理工作開展不力,導(dǎo)致發(fā)生內(nèi)部統(tǒng)計(jì)及以上事故的,按照公司相關(guān)規(guī)定進(jìn)行考核。
第八章 附 則
第三十六條 本規(guī)定由公司安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)解釋。
第三十七條 本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行。
第2篇 安全“無把握人”排查工作管理試行辦法
為認(rèn)真貫徹落實(shí)集團(tuán)公司工會群眾安全工作會議精神，堅(jiān)持以人為本，預(yù)防為主方針，以推行安全確認(rèn)“十種人”排查法為載體，推動我公司崗位安全確認(rèn)工作的開展，形成安全無把握人排查的長效機(jī)制，提升現(xiàn)場安全可控度和管理水平。特制定本辦法。
一、安全無把握人排查工作，主要目的是通過對不安全特殊群體的思想分析，把握思想脈搏，解決思想問題，打造本質(zhì)性安全人。
二、安全無把握人排查工作分為兩個(gè)層次：一是對班隊(duì)長安全排查；二是對員工的安全排查。
（一）班隊(duì)長的安全無把握人的排查
1、安全無把握班隊(duì)長的幾種類型： “經(jīng)驗(yàn)人”：這些班隊(duì)長大部分經(jīng)驗(yàn)豐富，但工作時(shí)卻方法簡單，總以為規(guī)程過于復(fù)雜，想找一些簡單的方法，為完成任務(wù)，工作布置不細(xì)，不能按正常工序操作，隨意減化工作程序；“蠻干人”：干活毛手毛腳，粗枝大葉，甚至耍大膽，違章指揮、違章作業(yè)。“老好人”： 對職工違章行為不嚴(yán)格制止，工作中不大愿意傷人的老好人思想嚴(yán)重。“野蠻人”工作不講方法，粗暴管理。
2、對班隊(duì)長的安全排查每季度進(jìn)行一次，由工會主席組織召開區(qū)科務(wù)會對本單位的所有班隊(duì)長進(jìn)行全部排查。
3、對排查出安全無把握班隊(duì)長，由區(qū)科領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)幫教工作，針對班長出現(xiàn)的不安全問題，進(jìn)行批評、處罰、戒勉談話，直至有問題班長思想認(rèn)識提高，行為安全有保障，才能允許其上崗。
4、對排查出有問題的班隊(duì)長根據(jù)不安全問題的情況，及時(shí)采取措施，進(jìn)行幫教。安全無把握班隊(duì)長幫教措施。
（1）批評教育：對第一次排查出不安全班隊(duì)長由區(qū)科領(lǐng)導(dǎo)給予批評教育。
（2）戒勉談話法：對第一次排查出不安全班隊(duì)長，由區(qū)科領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)找其戒勉談話，做到對癥下藥，增強(qiáng)安全思想教育的預(yù)見性、實(shí)效性。
（3）組織處理法。對連續(xù)二個(gè)季度排查出有問題的班隊(duì)長，由區(qū)科領(lǐng)導(dǎo)小組研究給予免職處理。
5、對班隊(duì)長的排查實(shí)施檔案管理，每季度將本單位排查的結(jié)果記錄存檔，各單位每季度末將排查出的安全無把握班隊(duì)長上報(bào)公司工會備案。
6、對班隊(duì)長做好思想教育工作。在根本上嚴(yán)把提拔關(guān)，將基礎(chǔ)素質(zhì)高、文化水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的優(yōu)秀員工提拔到班隊(duì)長崗位上，從而，保證班隊(duì)長安全素質(zhì)。
（二）員工安全無把握人排查
1、確定員工存在不安全的幾個(gè)類型及確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。馬虎蠻干的“魯莽人”：干活毛手毛腳，粗枝大葉，甚至耍大膽，違章作業(yè)。圖省事怕麻煩的“懶隨人”：這些員工大部分經(jīng)驗(yàn)豐富，但工作時(shí)卻方法簡單，總以為規(guī)程過于復(fù)雜，想找一些簡單的方法，為完成任務(wù)，工作布置不細(xì)，不能按正常工序操作，隨意減化工作程序。探親歸來的“疲勞人”： 一般發(fā)生在住宿的員工，回家分擔(dān)家務(wù)多，上班前休息不好，表現(xiàn)為身心疲勞,工作精力不夠。貪酒的“迷糊人”： 貪酒成性，或節(jié)假日、朋友聚會暴飲，表現(xiàn)為迷迷糊糊，理志不清。挨批評受處罰的“情緒人”。有時(shí)工作有失誤，受領(lǐng)導(dǎo)批評處罰后，心態(tài)不平和，經(jīng)常嘮叨，常發(fā)脾氣。工作中不負(fù)責(zé)任。不按規(guī)程操作的“僥幸人”：為了圖進(jìn)度、早換班，拿安全法規(guī)不當(dāng)一回事，單憑以往經(jīng)驗(yàn)干活，忽視安全，總以為以前也這么干沒出事故的。受批評、挨處罰的“情緒人”，這種人一般受處罰后，心態(tài)不平和，長發(fā)嘮叨和脾氣，情緒不穩(wěn)定。
2、對員工安全確認(rèn)方法。
（1）對員工安全無把握人思想排查工作由班長負(fù)責(zé)，每月排查一次?；痉椒ǎ阂皇沁M(jìn)行思想分析。對全體班隊(duì)長堅(jiān)持每月進(jìn)行一次思想分析，從宏觀上掌握員工思想脈搏，清楚各類人員底數(shù)。二是走訪調(diào)查。通過到員工家庭、到工作現(xiàn)場，了解和掌握與安全有關(guān)的實(shí)際狀況。三是察言觀色。通過在班前會、工作崗位與員工交談，觀察了解員工的情緒變化。四是民主懇談。通過每月一次的員工代表民主懇談會，了解班員工中帶有思想性、傾向性的共性和個(gè)性問題，擴(kuò)展搜集員工安全思想動態(tài)渠道。五是信息反饋。根據(jù)安全形勢的要求，充分發(fā)揮全體員工信息員作用，及時(shí)將員工情緒變化、生活困難、家庭矛盾等情況反饋到區(qū)科工會。
3、對安全沒把握員工的幫教方法
（1）心理調(diào)節(jié)。了解員工的心理活動,掌握班隊(duì)長的心理活動規(guī)律，有助于發(fā)現(xiàn)班隊(duì)長的思想苗頭，做到對癥下藥 ，增強(qiáng)安全思想教育的預(yù)見性、實(shí)效性。在教育過程中,對不同心理的員工要進(jìn)行不同的教育。
（2）反思教育。要以重大事故案例為教材，進(jìn)行反思教育。煤礦生產(chǎn)與其他行業(yè)相比事故較多，事故發(fā)生后容易被人們遺忘。對職工進(jìn)行安全思想教育，要抓住影響面比較大的事故案例，采取不同方式進(jìn)行。
（3）師徒結(jié)對。針對迷糊人、情緒人、采取區(qū)科群監(jiān)員與其一幫一結(jié)對子方法，實(shí)施崗位技能、思想交流全程監(jiān)護(hù)、安全與技能的傳幫帶。
（4）自我教育。引導(dǎo)員工自覺地學(xué)習(xí)安全知識、安全生產(chǎn)法規(guī)、政策、規(guī)章和制度，并結(jié)合崗位工作實(shí)際，經(jīng)常不斷地查隱患、查不足，養(yǎng)成自覺遵章守規(guī)的良好習(xí)慣。做到自己教育自己，自己規(guī)范自己，自己約束自己，繃緊安全這根弦，提高對突變事件的應(yīng)變能力。
（5）組織處理。對“迷糊人”、“疲勞人”要采取組織處理手段。要通過班前會觀察員工的精神狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)班前飲酒，情緒不穩(wěn)定等問題，及時(shí)采取勸其回家休息、安排補(bǔ)休等措施。
三、在區(qū)科工會建立員工排查檔案，設(shè)立員工排查專項(xiàng)記錄本，記錄內(nèi)容要齊全、規(guī)范，公司工會定期組織檢查。
四、為加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立由各單位領(lǐng)導(dǎo)為組長，區(qū)科管技人員為成員的安全無把握人排查領(lǐng)導(dǎo)小組。
五、各單位工會根據(jù)本單位實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則，使安全無把握人排查制度更加完善。
第3篇 安全無把握人排查工作管理辦法
為認(rèn)真貫徹落實(shí)集團(tuán)公司工會群眾安全工作會議精神,堅(jiān)持以人為本,預(yù)防為主方針,以推行安全確認(rèn)“十種人”排查法為載體,推動我公司崗位安全確認(rèn)工作的開展,形成安全無把握人排查的長效機(jī)制,提升現(xiàn)場安全可控度和管理水平。特制定本辦法。
一、安全無把握人排查工作,主要目的是通過對不安全特殊群體的思想分析,把握思想脈搏,解決思想問題,打造本質(zhì)性安全人。
二、安全無把握人排查工作分為兩個(gè)層次:一是對班隊(duì)長安全排查;二是對員工的安全排查。
(一)班隊(duì)長的安全無把握人的排查
1、安全無把握班隊(duì)長的幾種類型: “經(jīng)驗(yàn)人”:這些班隊(duì)長大部分經(jīng)驗(yàn)豐富,但工作時(shí)卻方法簡單,總以為規(guī)程過于復(fù)雜,想找一些簡單的方法,為完成任務(wù),工作布置不細(xì),不能按正常工序操作,隨意減化工作程序;“蠻干人”:干活毛手毛腳,粗枝大葉,甚至耍大膽,違章指揮、違章作業(yè)。“老好人”: 對職工違章行為不嚴(yán)格制止,工作中不大愿意傷人的老好人思想嚴(yán)重?！耙靶U人”工作不講方法,粗暴管理。
2、對班隊(duì)長的安全排查每季度進(jìn)行一次,由工會主席組織召開區(qū)科務(wù)會對本單位的所有班隊(duì)長進(jìn)行全部排查。
3、對排查出安全無把握班隊(duì)長,由區(qū)科領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)幫教工作,針對班長出現(xiàn)的不安全問題,進(jìn)行批評、處罰、戒勉談話,直至有問題班長思想認(rèn)識提高,行為安全有保障,才能允許其上崗。
4、對排查出有問題的班隊(duì)長根據(jù)不安全問題的情況,及時(shí)采取措施,進(jìn)行幫教。安全無把握班隊(duì)長幫教措施。
(1)批評教育:對第一次排查出不安全班隊(duì)長由區(qū)科領(lǐng)導(dǎo)給予批評教育。
(2)戒勉談話法:對第一次排查出不安全班隊(duì)長,由區(qū)科領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)找其戒勉談話,做到對癥下藥,增強(qiáng)安全思想教育的預(yù)見性、實(shí)效性。
(3)組織處理法。對連續(xù)二個(gè)季度排查出有問題的班隊(duì)長,由區(qū)科領(lǐng)導(dǎo)小組研究給予免職處理。
5、對班隊(duì)長的排查實(shí)施檔案管理,每季度將本單位排查的結(jié)果記錄存檔,各單位每季度末將排查出的安全無把握班隊(duì)長上報(bào)公司工會備案。
6、對班隊(duì)長做好思想教育工作。在根本上嚴(yán)把提拔關(guān),將基礎(chǔ)素質(zhì)高、文化水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的優(yōu)秀員工提拔到班隊(duì)長崗位上,從而,保證班隊(duì)長安全素質(zhì)。
(二)員工安全無把握人排查
1、確定員工存在不安全的幾個(gè)類型及確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。馬虎蠻干的“魯莽人”:干活毛手毛腳,粗枝大葉,甚至耍大膽,違章作業(yè)。圖省事怕麻煩的“懶隨人”:這些員工大部分經(jīng)驗(yàn)豐富,但工作時(shí)卻方法簡單,總以為規(guī)程過于復(fù)雜,想找一些簡單的方法,為完成任務(wù),工作布置不細(xì),不能按正常工序操作,隨意減化工作程序。探親歸來的“疲勞人”: 一般發(fā)生在住宿的員工,回家分擔(dān)家務(wù)多,上班前休息不好,表現(xiàn)為身心疲勞,工作精力不夠。貪酒的“迷糊人”: 貪酒成性,或節(jié)假日、朋友聚會暴飲,表現(xiàn)為迷迷糊糊,理志不清。挨批評受處罰的“情緒人”。有時(shí)工作有失誤,受領(lǐng)導(dǎo)批評處罰后,心態(tài)不平和,經(jīng)常嘮叨,常發(fā)脾氣。工作中不負(fù)責(zé)任。不按規(guī)程操作的“僥幸人”:為了圖進(jìn)度、早換班,拿安全法規(guī)不當(dāng)一回事,單憑以往經(jīng)驗(yàn)干活,忽視安全,總以為以前也這么干沒出事故的。受批評、挨處罰的“情緒人”,這種人一般受處罰后,心態(tài)不平和,長發(fā)嘮叨和脾氣,情緒不穩(wěn)定。
2、對員工安全確認(rèn)方法。
(1)對員工安全無把握人思想排查工作由班長負(fù)責(zé),每月排查一次。基本方法:一是進(jìn)行思想分析。對全體班隊(duì)長堅(jiān)持每月進(jìn)行一次思想分析,從宏觀上掌握員工思想脈搏,清楚各類人員底數(shù)。二是走訪調(diào)查。通過到員工家庭、到工作現(xiàn)場,了解和掌握與安全有關(guān)的實(shí)際狀況。三是察言觀色。通過在班前會、工作崗位與員工交談,觀察了解員工的情緒變化。四是民主懇談。通過每月一次的員工代表民主懇談會,了解班員工中帶有思想性、傾向性的共性和個(gè)性問題,擴(kuò)展搜集員工安全思想動態(tài)渠道。五是信息反饋。根據(jù)安全形勢的要求,充分發(fā)揮全體員工信息員作用,及時(shí)將員工情緒變化、生活困難、家庭矛盾等情況反饋到區(qū)科工會。
3、對安全沒把握員工的幫教方法
(1)心理調(diào)節(jié)。了解員工的心理活動,掌握班隊(duì)長的心理活動規(guī)律,有助于發(fā)現(xiàn)班隊(duì)長的思想苗頭,做到對癥下藥 ,增強(qiáng)安全思想教育的預(yù)見性、實(shí)效性。在教育過程中,對不同心理的員工要進(jìn)行不同的教育。
(2)反思教育。要以重大事故案例為教材,進(jìn)行反思教育。煤礦生產(chǎn)與其他行業(yè)相比事故較多,事故發(fā)生后容易被人們遺忘。對職工進(jìn)行安全思想教育,要抓住影響面比較大的事故案例,采取不同方式進(jìn)行。
(3)師徒結(jié)對。針對迷糊人、情緒人、采取區(qū)科群監(jiān)員與其一幫一結(jié)對子方法,實(shí)施崗位技能、思想交流全程監(jiān)護(hù)、安全與技能的傳幫帶。
(4)自我教育。引導(dǎo)員工自覺地學(xué)習(xí)安全知識、安全生產(chǎn)法規(guī)、政策、規(guī)章和制度,并結(jié)合崗位工作實(shí)際,經(jīng)常不斷地查隱患、查不足,養(yǎng)成自覺遵章守規(guī)的良好習(xí)慣。做到自己教育自己,自己規(guī)范自己,自己約束自己,繃緊安全這根弦,提高對突變事件的應(yīng)變能力。
(5)組織處理。對“迷糊人”、“疲勞人”要采取組織處理手段。要通過班前會觀察員工的精神狀態(tài),發(fā)現(xiàn)班前飲酒,情緒不穩(wěn)定等問題,及時(shí)采取勸其回家休息、安排補(bǔ)休等措施。
三、在區(qū)科工會建立員工排查檔案,設(shè)立員工排查專項(xiàng)記錄本,記錄內(nèi)容要齊全、規(guī)范,公司工會定期組織檢查。
四、為加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),成立由各單位領(lǐng)導(dǎo)為組長,區(qū)科管技人員為成員的安全無把握人排查領(lǐng)導(dǎo)小組。
五、各單位工會根據(jù)本單位實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則,使安全無把握人排查制度更加完善。
第4篇 公司安全隱患排查整改管理工作程序(3)
公司安全隱患排查整改管理程序(三)
1.目的
為了建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長效機(jī)制,強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加強(qiáng)事故隱患監(jiān)督管理,防止和減少事故,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,為公司生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好的安全環(huán)境,長期保持穩(wěn)定的安全生產(chǎn)形勢,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定本程序。
2.事故隱患定義和分類
2.1 事故隱患的定義
2.1.1安全生產(chǎn)事故隱患,是指違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定,或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。
2.2 事故隱患的分類
2.2.1事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。
一般事故隱患,是指危害和整改難度較小,發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。
重大事故隱患,是指危害和整改難度較大,應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè),并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患,或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。
3.排查和治理
3.1事故隱患排查
3.1.1單位主要負(fù)責(zé)人對本單位事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)。
3.1.2各部門要對本部門的各類事故隱患組織定期、不定期的排查,掌握隱患的存在、分布情況,分析產(chǎn)生隱患的原因。
3.2.3配合安全生產(chǎn)管理部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)對事故隱患進(jìn)行檢查。每年對單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,定期向安全主管部門上報(bào)統(tǒng)計(jì)分析表。
3.2隱患排查的主要內(nèi)容
3.3.1查各級各類人員安全責(zé)任的落實(shí)情況。
3.3.2查重要危險(xiǎn)源和重點(diǎn)管理部位的控制情況,和應(yīng)急措施的落實(shí)情況。
3.3.3查安全教育情況,落實(shí)安全教育、培訓(xùn)的效果。
3.3.4查設(shè)備設(shè)施符合國家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)情況。
3.3.5按屬地管理原則,查相關(guān)方的安全管理情況。
3.3.6查隱患整改資金的落實(shí)情況,和新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)行情況。
3.3.7根據(jù)國家法法規(guī)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行檢查。
3.3.8根據(jù)《山東省重特大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》《山東省井供開采非礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重特大生產(chǎn)安全事故隱患認(rèn)定辦法》第七條、第八條進(jìn)行排查。
3.3事故隱患的整改
3.3.1對于一般事故隱患,由單位(車間、工段、班組)負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員立即組織整改,由部門負(fù)責(zé)人督促檢查整改情況,確保整改落實(shí)到位。
3.3.2對于需要較大投資的重大事故隱患整改項(xiàng)目,做到定時(shí)間、定措施、定負(fù)責(zé)人、定經(jīng)費(fèi),保落實(shí),安保科對整改落實(shí)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。分三級:
一級是生產(chǎn)班組可以按正常渠道解決的事故隱患,落實(shí)資金立即落實(shí)整改;
二級是車間可以解決的在車間解決,并落實(shí)資金和實(shí)施責(zé)任人員;
三級是需要公司投資整改的項(xiàng)目報(bào)公司有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。
3.3.3重大事故隱患,上報(bào)上級領(lǐng)導(dǎo)和管理部門,內(nèi)容包括:
(1)隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因;
(2)隱患的危害程度和整改難易程度分析;
(3)隱患的治理方案。
3.3.4對于重大事故隱患,單位主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施治理方案。重大事故隱患治理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(1)治理的目標(biāo)和任務(wù);
(2)采取的方法和措施;
(3)經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí);
(4)負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員;
(5)治理的時(shí)限和要求;
(6)安全措施和應(yīng)急預(yù)案。
3.3.4對短時(shí)間內(nèi)難以立即整改的事故隱患,應(yīng)采取防范、監(jiān)控措施,確保過渡期內(nèi)的安全。
3.3.5凡不按規(guī)定及時(shí)落實(shí)隱患整改任務(wù)的,釀成不良后果的,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的要求,積極配合上級主管部門對其處罰和處理,直至追究法律責(zé)任。
