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第1篇 某建設(shè)項目總承包體系管理措施
1.1 本部對現(xiàn)場組織機構(gòu)的支持措施
_本部對現(xiàn)場組織機構(gòu)的資源支持:本投標人在長期的總承包經(jīng)營過程中形成了巨大的資源,這些資源將成為實現(xiàn)本工程技術(shù)、經(jīng)濟、管理等目標的堅實保障,本部資源將向現(xiàn)場組織機構(gòu)全面開放,使其完全有能力應(yīng)對工程建設(shè)中的各種挑戰(zhàn),出色地實現(xiàn)業(yè)主目標。
_本部對現(xiàn)場組織機構(gòu)的技術(shù)支持:本投標人擁有較強的技術(shù)實力,并有解決重大技術(shù)難題的豐富經(jīng)驗,在本工程建設(shè)過程中將向現(xiàn)場組織機構(gòu)提供強有力的技術(shù)支持,確保解決好工程的一切技術(shù)問題。
_本部對現(xiàn)場組織機構(gòu)的人員支持:本投標人保有各領(lǐng)域、各專業(yè)的優(yōu)秀人才,同時也擁有充足的人才儲備,并根據(jù)本工程的特殊性和重要性合理配備人員,確?，F(xiàn)場組織機構(gòu)的管理人力需求。
1.2 本部對現(xiàn)場組織機構(gòu)的放權(quán)措施
現(xiàn)場組織機構(gòu)將得到投標人本部有效的最大授權(quán),使其能夠充分發(fā)揮總承包管理的完整性和主動性,能快速對應(yīng)和解決實施過程中不斷出現(xiàn)的問題,更好地對應(yīng)業(yè)主、監(jiān)理和政府部門的要求,有利于項目綜合目標的實現(xiàn)。
有效放權(quán)的含義主要包括以下內(nèi)容:
_現(xiàn)場組織機構(gòu)對人員的統(tǒng)一管理權(quán),有利于實施統(tǒng)一的、系統(tǒng)性的管理;
_現(xiàn)場組織機構(gòu)在各控制目標范圍內(nèi)實行獨立操作,使現(xiàn)場形成一個聲音,全面對業(yè)主負責;
_現(xiàn)場組織機構(gòu)擁有足夠的財務(wù)權(quán),保證了工程進行中的資金嚴格到位,便于其周全地、負責地考慮收支與成本目標間的關(guān)系;
_現(xiàn)場組織機構(gòu)擁有對物資采購與分包的選擇權(quán),有利于實現(xiàn)對現(xiàn)場各施工單位指揮的唯一性;
_根據(jù)工程需要,現(xiàn)場組織機構(gòu)可動用本投標人相關(guān)資源。
1.3 本部對現(xiàn)場組織機構(gòu)的權(quán)力制衡措施
現(xiàn)場組織機構(gòu)將得到本部的最大授權(quán),有利于項目綜合目標的實現(xiàn),但為了防止獨斷而可能給項目帶來的損失,我們將從以下幾個方面對權(quán)力進行制衡:
_對管理層人員的任免,需經(jīng)過本部進行;
_對重大技術(shù)和管理方案的推出,由管理層全部人員會簽;
_本投標人通過專項查檢組和獨立的風險預(yù)警機構(gòu)對現(xiàn)場工作實行監(jiān)控。
1.4 技術(shù)/法律咨詢及風險預(yù)警機構(gòu)的作用
本投標人將專為本工程聘請社會的技術(shù)、法律咨詢機構(gòu),為重大決策提供參考建議,同時監(jiān)督現(xiàn)場組織機構(gòu)的目標控制情況并提出避免和降低風險的方案及風險預(yù)警報告。
1.5 規(guī)劃、實施與控制的組織措施
施工管理遵循著'規(guī)劃、實施、控制、偏差調(diào)整、實現(xiàn)目標'的客觀規(guī)律。在各部門的工作組織上,我們注意將規(guī)劃過程、實施過程與監(jiān)控過程適當分立,以職能部門合理互動的組織方針,保證管理過程的科學(xué)性,各部門在規(guī)劃、實施和控制三個階段的分工如下圖所示:
1.6 制度化管理措施
我們將通過健全內(nèi)部管理制度來規(guī)范管理行為。主要制度化措施包括:
_項目管理責任制:通過項目管理責任制建立起層層責任約束機制,使建設(shè)全過程的管理責任得到落實,有利于保證項目各項管理目標的實現(xiàn)。
_內(nèi)部審計監(jiān)督制:審計監(jiān)督將貫穿整個項目的實施過程并涵蓋管理工作的各方面,本部將聘請獨立的審計部門對現(xiàn)場運行情況作出定期的審計,及時糾正工作缺陷。
_廉政協(xié)議制:為實現(xiàn)業(yè)主利益的最大化,我們將把廉政建設(shè)擺在重要位置,對關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行跟蹤檢查,考核各項廉政協(xié)議的落實情況。
1.7 總承包目標的落實措施
我們將對各目標進行逐步分析和層層分解,細化為一個個子目標和階段性目標,據(jù)此進行資源籌措、配置和協(xié)調(diào),以各級子目標和各階段性目標的如期實現(xiàn)來保證總體目標的最終實現(xiàn)。
根據(jù)目標分解,我們將建立健全相應(yīng)的內(nèi)部管理機構(gòu)與制度,確立行為規(guī)范,使各部門、各級各類人員努力有方向,工作有標準,辦事有依據(jù)。各項目標將具體落實到部門領(lǐng)導(dǎo)。
現(xiàn)場組織機構(gòu)將對各項總目標進行分解,逐級分解出各子目標及階段性目標,在此基礎(chǔ)上劃定工作范圍、工作內(nèi)容和工作量,確定項目各階段的關(guān)鍵控制點,并制定相應(yīng)的控制計劃,可量化的逐步實現(xiàn)各項總目標。
本部也將針對工程目標建立有效的支持體系,組織本投標人內(nèi)部的專業(yè)型人才組成目標小組,包括:安全檢查組、質(zhì)量檢查組、進度監(jiān)督組、合同審計組、場容檢查組、技術(shù)支持組,定期對現(xiàn)場組織機構(gòu)的工作進行支持、指導(dǎo)和監(jiān)督,各小組職責分配如下:
_安全檢查組:主要對現(xiàn)場安全進行定期巡檢,兼顧文明施工檢查;
_質(zhì)量檢查組:主要對現(xiàn)場的施工質(zhì)量進行定期巡檢;
_進度監(jiān)督組:主要對施工進度進行定期的對比和監(jiān)督;
_合同審計組:主要對總承包簽定的合同進行審計;
_場容檢查組:主要對現(xiàn)場環(huán)保和文明施工進行定期檢查,兼顧安全防護檢查;
_技術(shù)支持組:主要對現(xiàn)場的重點技術(shù)方案和科技創(chuàng)新活動進行定期支持檢查。
1.8 核心控制與體系推動措施
為確保項目總體目標的實現(xiàn),現(xiàn)場組織機構(gòu)將制定各項控制基準并保證各項工作符合基準要求。以質(zhì)量、進度、成本三大控制為核心,著眼于資源控制,落腳于現(xiàn)場控制。推動質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全三大體系的一體化運行,同時,在提高生產(chǎn)效率、降低風險、解決沖突等方面作不懈的努力。
三大體系的一體化,是指在質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理以及相關(guān)管理方面進行同步控制,并保證這些目標得以實現(xiàn)的制度、措施、方法及資源配置的綜合體系。
盡管質(zhì)量、環(huán)境與職業(yè)健康安全三大體系各自都有不同的具體方針、目標、保證措施和評估指標與方法,但都要經(jīng)過體系建立、評估和認證,運行中都將遵循同一個基本模式。我們將三大體系將齊頭并進,同時貫穿于施工的全過程、全方位,在制定相關(guān)管理制度、采取措施方法及資源配置上,將綜合考慮這三種因素,達到平衡協(xié)調(diào),以使質(zhì)量、環(huán)境、健康與安全等目標得以共同實現(xiàn)。
1.9 質(zhì)量控制措施
現(xiàn)場組織機構(gòu)將在制定質(zhì)量分項控制目標的基礎(chǔ)上,認真分析影響質(zhì)量的諸多因素,通過制定周密的施工方案、合理的配置人員和機械,嚴把供貨關(guān)、過程關(guān),加強質(zhì)量的追蹤檢查,實現(xiàn)質(zhì)量的過程精品。在質(zhì)量控制中注重事前控制,把握好質(zhì)量與進度和費用之間的統(tǒng)一。
1.10 進度控制措施
現(xiàn)場組織機構(gòu)將建立完善的進度計劃分級管理體系,按照合理的工序和施工流水段劃分,制定包含各專業(yè)的綜合進度計劃,安排好勞動力、作業(yè)面、施工機具等相關(guān)因素。應(yīng)用先進、成熟的計劃管理軟件,對實際進度與計劃進度作即時比較分析,及時糾正偏差,控制整體進度計劃的實施。
1.11 成本控制措施
在保證工程質(zhì)量、工期和其他目標要求的前提下,現(xiàn)場組織機構(gòu)劃定成本控制分解結(jié)構(gòu),運用價值工程理論進行成本的合理分配,確定分項成本控制基線,保證各分項工程的資金使用,并采取科學(xué)合理的措施避免一切浪費,使各項費用控制在合理的計劃范圍內(nèi),使資金發(fā)揮最大的效能,始終保證施工的良好進行。
為真正實現(xiàn)成本控制的預(yù)期目標和成果,我們在項目成本預(yù)測、計劃、實施、核算、分析、考核、整理成本資料與編制成本報告的過程中將采取目標形成控制措施和執(zhí)行過程控制措施。
1.12 安全、環(huán)境與文明施工管理措施
我們將始終堅持'安全第一'的宗旨,建立完善的全過程、全員安全管理體系,將安全責任落實于每一個管理人員;注重環(huán)境與人的關(guān)系、環(huán)境與施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)的關(guān)系,進行環(huán)境指標的分解落實;從以人為本的觀念出發(fā),營造良好的現(xiàn)場環(huán)境,體現(xiàn)本投標人良好的管理水平和精神風貌。
1.13 生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和動態(tài)管理措施
本工程的體量巨大、內(nèi)涵豐富、工期緊張,需調(diào)動大量的物質(zhì)資源,我們將對此進行充分準備,建立物流管理平臺,對生產(chǎn)的相關(guān)要素進行事先的優(yōu)化配置和過程中的動態(tài)管理,使施工安排井井有條,施工現(xiàn)場秩序井然,以確保各項目標的順利實現(xiàn)。
1.14 信息管理措施
為適應(yīng)本工程相關(guān)單位多、信息交流量大的特點,將由內(nèi)部管理部建立工程信息的網(wǎng)絡(luò)管理平臺,通過此平臺達到溝通順暢、信息快速送達、部分資源共享、提高工作效率等目的。
1.15 總承包商的協(xié)調(diào)措施
現(xiàn)場組織機構(gòu)在施工管理過程中,將滿足建筑各項法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定,服從業(yè)主、監(jiān)理單位的管理,同時充分發(fā)揮總承包管理的作用,建立協(xié)調(diào)委員會,成為項目的協(xié)調(diào)中心。達到'系統(tǒng)--組織--人員'的大三角整合以及'質(zhì)量--進度--費用'的小三角整合,努力使項目所有相關(guān)者滿意。
1.16 團隊建設(shè)
團隊建設(shè)主要包括:創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和氛圍,加強成員的凝聚力,提高團隊士氣;分析不同階段可能的沖突,制定沖突解決方案,有效進行團隊的沖突管理;通過完整的績效考核體系,形成統(tǒng)一的價值取向,提高職員的責任感;堅持以人為本的原則,合理運用激勵方法,調(diào)動職工的工作積極性。
團隊建設(shè)的方法主要有:
_績效考核與激勵
我們通過績效考核與激勵的方法來進行人力資源的管理,績效考核主要分為品質(zhì)基礎(chǔ)型考核、行為基礎(chǔ)型考核和效果基礎(chǔ)型考評。激勵則是運用有關(guān)行為科學(xué)的理論和方法,對成員的需要予以滿足或限制,從而激發(fā)成員的行為動機,充分發(fā)揮其潛能,為實現(xiàn)本工程目標服務(wù)。
激勵考核工作,要考慮組織和個人兩方面因素,通過尋求組織的共性與人的個性的解決方案,達成成員的共識并與組織的要求相一致,個人的工作努力將通過績效評定得到組織的認可,績效的結(jié)果形成了組織的經(jīng)驗和個人的經(jīng)驗,反過來使組織和個人得到完善。
_加強溝通
現(xiàn)場機構(gòu)不僅需要工作上的溝通,還需要一些'生活'上的溝通,這可以幫助大家建立信任和友情,溝通的形式也將是多樣的,如工作之余的聚會、郊游和參加與__新電視塔有關(guān)的社會活動等,以加強團隊成員之間的了解和交流,對本項工程建設(shè)起到促進作用。
_解決沖突
本工程建設(shè)的難度大,工期緊,對于現(xiàn)場機構(gòu)的工作人員而言,巨大的工作壓力下沖突是在所難免的,沖突的益處是暴露問題,激起討論,澄清思想或?qū)で笮碌姆桨?害處是控制不好就會破壞溝通、破壞團結(jié)、降低信任。解決好沖突是我們在團隊建設(shè)中的重要一題。
正確解決沖突,首先要建設(shè)大局為重,營造氛圍,控制情緒,建立友善信任的環(huán)境;其次要正視問題,換位思考,樂于傾聽;還要積極溝通,尋找分歧,重新思考,力爭達成一致,盡力得到最好和最全面的解決方案。當分歧通過溝通不能解決時,我們將把分歧的問題以文字形式提交上級主管理領(lǐng)導(dǎo)直至本投標人高層領(lǐng)導(dǎo),通過更高層次的討論來確定解決方案。
_培訓(xùn)
我們將通過系統(tǒng)的培訓(xùn)工作來提高項目團隊的各項技能,保證現(xiàn)場機構(gòu)成員具備完成本工程管理工作所需要的知識和能力,更好地完成本職工作。在本工程中的培訓(xùn),將覆蓋技術(shù)、管理、合同、技能、應(yīng)用等各個方面,覆蓋管理層、執(zhí)行層到分包商的各個層面。使團隊的整體技能在本工程建設(shè)過程中不斷增強,以適應(yīng)本工程建設(shè)的高水準要求。
培訓(xùn)工作分為'技術(shù)'和'技能'和'規(guī)章'三方面進行,各部門歸口負責現(xiàn)場機構(gòu)成員的培訓(xùn)工作,負責培訓(xùn)需求的調(diào)研,編制培訓(xùn)計劃,建立并保管職工培訓(xùn)檔案。各職能部門也將負責本部門職工的日常意識教育,對新員工進行專業(yè)崗位培訓(xùn)。
培訓(xùn)內(nèi)容(見下表):
主要培訓(xùn)內(nèi)容計劃表
序號培訓(xùn)內(nèi)容組織部門配合部門
1程序化管理培訓(xùn)工程管理部管理層
2標準化運營培訓(xùn)質(zhì)量、安全管理部技術(shù)部
3員工入職培訓(xùn)(職業(yè)道德、規(guī)章制度等)綜合辦公室相關(guān)部門
4項目總體目標管理培訓(xùn)工程管理部質(zhì)量、安全部/合約計財部
5員工晉升、職稱培訓(xùn),持證、換證培訓(xùn)技術(shù)管理部相關(guān)部門
6法律、法規(guī)及其他要求培訓(xùn)合約計財部工程管理部/綜合辦公室
7信息化管理及應(yīng)用技能培訓(xùn)綜合辦公室技術(shù)管理部
8應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)培訓(xùn)合約計財部相關(guān)部門
9合同管理培訓(xùn)合約計財部綜合辦公室
10質(zhì)量管理培訓(xùn)質(zhì)量、安全管理部技術(shù)管理部/工程管理部
11成本管理培訓(xùn)合約計財部合約計財部
12施工技術(shù)培訓(xùn)技術(shù)管理部各項目部
13安全文明及環(huán)境保護管理培訓(xùn)質(zhì)量、安全管理部綜合辦公室
14分包培訓(xùn)(以交底和三級教育為主)各項目部綜合辦公室
加強對特殊崗位人員的培訓(xùn),也是事前控制的手段之一,在本工程的建設(shè)過程中,我們重點將對以下各類人員進行崗位培訓(xùn),提高各級管理意識,保證工程的安全、順利進行:
重點崗位培訓(xùn)表
名稱包括人員
特種作業(yè)人員高低壓運行維修電工、電氣焊工、信號指揮掛鉤作業(yè)員、塔吊司機、垂直式卷揚機操作員、橋式起重機駕駛員、機械施工用車駕駛員(含推土、叉車、挖掘機、小翻斗車等)、電梯運行維修工、電梯安裝維修工、試驗工、計量檢定工、測量放線工等
與重大危險因素有關(guān)的崗位人員項目經(jīng)理、項目副經(jīng)理、各工程部部長、測量主管、各專業(yè)工長、質(zhì)量員、安全員、機械管理員、材料員等。
可能產(chǎn)生重大環(huán)境影響的工作人員油漆工、防水工、架子工、鋼筋工、砼工、木工、電工、瓦工、通風工、管道工、抹灰工、電焊工、材料員、消防人員等
除了事先確定的培訓(xùn)內(nèi)容外,現(xiàn)場機構(gòu)還將根據(jù)工程進展情況和出現(xiàn)的問題以及業(yè)主、監(jiān)理方的要求增加相應(yīng)內(nèi)容。
第2篇 工程建設(shè)項目施工用電安全管理措施
各施工單位,項目監(jiān)理組:
為加強工程建設(shè)項目各施工單位、監(jiān)理單位用電管理,保證施工用電及施工過程中電力設(shè)施的安全,避免人員觸電、火災(zāi)爆炸及各類電氣事故的發(fā)生,促進工程項目的順利建設(shè),現(xiàn)將工程建設(shè)項目施工用電安全管理有關(guān)事宜通知如下:
一、施工用電安全是工程建設(shè)項目安全生產(chǎn)工作中的重要一環(huán),各項目施工、監(jiān)理單位務(wù)必高度重視,切實貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針,加強管理,采取強有力措施,確保施工現(xiàn)場供用電中的人身安全和設(shè)備安全。為保障各建設(shè)項目施工用電安全,我所特成立工程建設(shè)項目施工用電安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,人員組成如下:
組 長:
副組長:
成 員:
各施工、監(jiān)理單位必須相應(yīng)成立以項目經(jīng)理、總監(jiān)為組長的用電安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,報所辦公室備案。
二、各施工、監(jiān)理單位必須嚴格執(zhí)行國家、省、市及地方關(guān)于工程建設(shè)施工用電相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,加強與地方電力管理部門的溝通協(xié)調(diào),及時申報施工臨時用電計劃,及時辦理電力設(shè)施保護區(qū)域內(nèi)施工許可證,報批臨時用電施工組織設(shè)計和安全用電技術(shù)措施,并建立相應(yīng)的技術(shù)檔案。
三、施工、監(jiān)理單位臨時用電必須由當?shù)仉娏芾聿块T對用電設(shè)施進行搭線安裝,嚴禁施工、監(jiān)理單位私拉亂接電線,并按相關(guān)規(guī)定配備好防雷、滅火等安全設(shè)備。
四、各施工單位必須建立安全用電責任制,對臨時用電設(shè)備、設(shè)施的操作、監(jiān)護和維修,分片、分塊、分機落實到人。并在電力設(shè)施保護區(qū)域內(nèi)設(shè)置安全警示標志、標牌,由專人負責管理。
五、施工、監(jiān)理單位必須建立臨時用電安全檢查制度,定期由專業(yè)電工人員對臨時用電設(shè)施進行檢查,確保臨時用電設(shè)備、設(shè)施安全可靠,并做好檢查記錄。
六、建立電氣設(shè)備、設(shè)施維修制度,由專業(yè)電工人員加強臨時用電設(shè)備、設(shè)施的日常和定期維修工作,及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患,并建立維修工作記錄,記載維修時間、地點、設(shè)備、內(nèi)容、技術(shù)措施、處理結(jié)果等,維修人員和驗收人員必須在記錄上簽名。
七、大風、大霧、暴雨、雨雪等惡劣天氣以后,施工、監(jiān)理單位必須對整個施工現(xiàn)場的供電系統(tǒng)及用電設(shè)備進行檢查,確保無安全隱患后再投入使用。
八、對施工現(xiàn)場必須拆遷的高、低壓線路和電桿等電力設(shè)施,施工單位應(yīng)及時聯(lián)系當?shù)仉娏χ鞴懿块T進行拆遷。未及時拆遷的電力線路和電力設(shè)施要按電力部門的要求做好保護措施及設(shè)置安全警示標志、標牌,并配備專人進行管理。不得在高、低壓線路下方搭設(shè)臨時設(shè)施或堆放物件、機具、材料及其他雜物。
九、建立安全教育和培訓(xùn)制度。定期對專業(yè)電工和各類用電人員進行用電安全教育和培訓(xùn),施工單位使用的電工必須持有勞動部門核發(fā)的上崗證書,嚴禁無證上崗,上崗前必須按規(guī)定穿戴好個人防護用品,禁止帶電作業(yè),特殊情況必須帶電作業(yè)時,要有可靠的安全措施,經(jīng)安全部門同意后方可作業(yè)。加強對工程運輸車輛、挖機、起重機、壓路機等駕駛員的安全培訓(xùn)教育,嚴禁超限超載行駛,翻斗車、挖機、起重機等在行駛過程中必須放下車廂、挖斗、起重臂等,防止超高擦掛電力線路,發(fā)生安全事故。
十、工程完工后,施工單位必須及時報請當?shù)仉娏芾聿块T對臨時用電設(shè)施進行拆除,不得留下安全隱患。
十一、以上管理要求由項目監(jiān)理組督促落實。
二〇一一年十二月十二日
第3篇 建設(shè)項目總承包體系管理措施
1.1 本部對現(xiàn)場組織機構(gòu)的支持措施
_本部對現(xiàn)場組織機構(gòu)的資源支持：本投標人在長期的總承包經(jīng)營過程中形成了巨大的資源，這些資源將成為實現(xiàn)本工程技術(shù)、經(jīng)濟、管理等目標的堅實保障，本部資源將向現(xiàn)場組織機構(gòu)全面開放，使其完全有能力應(yīng)對工程建設(shè)中的各種挑戰(zhàn)，出色地實現(xiàn)業(yè)主目標。
_本部對現(xiàn)場組織機構(gòu)的技術(shù)支持：本投標人擁有較強的技術(shù)實力，并有解決重大技術(shù)難題的豐富經(jīng)驗，在本工程建設(shè)過程中將向現(xiàn)場組織機構(gòu)提供強有力的技術(shù)支持，確保解決好工程的一切技術(shù)問題。
_本部對現(xiàn)場組織機構(gòu)的人員支持：本投標人保有各領(lǐng)域、各專業(yè)的優(yōu)秀人才，同時也擁有充足的人才儲備，并根據(jù)本工程的特殊性和重要性合理配備人員，確?，F(xiàn)場組織機構(gòu)的管理人力需求。
1.2 本部對現(xiàn)場組織機構(gòu)的放權(quán)措施
現(xiàn)場組織機構(gòu)將得到投標人本部有效的最大授權(quán)，使其能夠充分發(fā)揮總承包管理的完整性和主動性，能快速對應(yīng)和解決實施過程中不斷出現(xiàn)的問題，更好地對應(yīng)業(yè)主、監(jiān)理和政府部門的要求，有利于項目綜合目標的實現(xiàn)。
有效放權(quán)的含義主要包括以下內(nèi)容：
_現(xiàn)場組織機構(gòu)對人員的統(tǒng)一管理權(quán)，有利于實施統(tǒng)一的、系統(tǒng)性的管理；
_現(xiàn)場組織機構(gòu)在各控制目標范圍內(nèi)實行獨立操作，使現(xiàn)場形成一個聲音，全面對業(yè)主負責；
_現(xiàn)場組織機構(gòu)擁有足夠的財務(wù)權(quán)，保證了工程進行中的資金嚴格到位，便于其周全地、負責地考慮收支與成本目標間的關(guān)系；
_現(xiàn)場組織機構(gòu)擁有對物資采購與分包的選擇權(quán)，有利于實現(xiàn)對現(xiàn)場各施工單位指揮的唯一性；
_根據(jù)工程需要，現(xiàn)場組織機構(gòu)可動用本投標人相關(guān)資源。
1.3 本部對現(xiàn)場組織機構(gòu)的權(quán)力制衡措施
現(xiàn)場組織機構(gòu)將得到本部的最大授權(quán)，有利于項目綜合目標的實現(xiàn)，但為了防止獨斷而可能給項目帶來的損失，我們將從以下幾個方面對權(quán)力進行制衡：
_對管理層人員的任免，需經(jīng)過本部進行；
_對重大技術(shù)和管理方案的推出，由管理層全部人員會簽；
_本投標人通過專項查檢組和獨立的風險預(yù)警機構(gòu)對現(xiàn)場工作實行監(jiān)控。
1.4 技術(shù)/法律咨詢及風險預(yù)警機構(gòu)的作用
本投標人將專為本工程聘請社會的技術(shù)、法律咨詢機構(gòu)，為重大決策提供參考建議，同時監(jiān)督現(xiàn)場組織機構(gòu)的目標控制情況并提出避免和降低風險的方案及風險預(yù)警報告。
1.5 規(guī)劃、實施與控制的組織措施
施工管理遵循著'規(guī)劃、實施、控制、偏差調(diào)整、實現(xiàn)目標'的客觀規(guī)律。在各部門的工作組織上，我們注意將規(guī)劃過程、實施過程與監(jiān)控過程適當分立，以職能部門合理互動的組織方針，保證管理過程的科學(xué)性，各部門在規(guī)劃、實施和控制三個階段的分工如下圖所示：
1.6 制度化管理措施
我們將通過健全內(nèi)部管理制度來規(guī)范管理行為。主要制度化措施包括：
_項目管理責任制：通過項目管理責任制建立起層層責任約束機制，使建設(shè)全過程的管理責任得到落實，有利于保證項目各項管理目標的實現(xiàn)。
_內(nèi)部審計監(jiān)督制：審計監(jiān)督將貫穿整個項目的實施過程并涵蓋管理工作的各方面，本部將聘請獨立的審計部門對現(xiàn)場運行情況作出定期的審計，及時糾正工作缺陷。
_廉政協(xié)議制：為實現(xiàn)業(yè)主利益的最大化，我們將把廉政建設(shè)擺在重要位置，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行跟蹤檢查，考核各項廉政協(xié)議的落實情況。
1.7 總承包目標的落實措施
我們將對各目標進行逐步分析和層層分解，細化為一個個子目標和階段性目標，據(jù)此進行資源籌措、配置和協(xié)調(diào)，以各級子目標和各階段性目標的如期實現(xiàn)來保證總體目標的最終實現(xiàn)。
根據(jù)目標分解，我們將建立健全相應(yīng)的內(nèi)部管理機構(gòu)與制度，確立行為規(guī)范，使各部門、各級各類人員努力有方向，工作有標準，辦事有依據(jù)。各項目標將具體落實到部門領(lǐng)導(dǎo)。
現(xiàn)場組織機構(gòu)將對各項總目標進行分解，逐級分解出各子目標及階段性目標，在此基礎(chǔ)上劃定工作范圍、工作內(nèi)容和工作量，確定項目各階段的關(guān)鍵控制點，并制定相應(yīng)的控制計劃，可量化的逐步實現(xiàn)各項總目標。
本部也將針對工程目標建立有效的支持體系，組織本投標人內(nèi)部的專業(yè)型人才組成目標小組，包括：安全檢查組、質(zhì)量檢查組、進度監(jiān)督組、合同審計組、場容檢查組、技術(shù)支持組，定期對現(xiàn)場組織機構(gòu)的工作進行支持、指導(dǎo)和監(jiān)督，各小組職責分配如下：
_安全檢查組：主要對現(xiàn)場安全進行定期巡檢，兼顧文明施工檢查；
_質(zhì)量檢查組：主要對現(xiàn)場的施工質(zhì)量進行定期巡檢；
_進度監(jiān)督組：主要對施工進度進行定期的對比和監(jiān)督；
_合同審計組：主要對總承包簽定的合同進行審計；
_場容檢查組：主要對現(xiàn)場環(huán)保和文明施工進行定期檢查，兼顧安全防護檢查；
_技術(shù)支持組：主要對現(xiàn)場的重點技術(shù)方案和科技創(chuàng)新活動進行定期支持檢查。
1.8 核心控制與體系推動措施
為確保項目總體目標的實現(xiàn)，現(xiàn)場組織機構(gòu)將制定各項控制基準并保證各項工作符合基準要求。以質(zhì)量、進度、成本三大控制為核心，著眼于資源控制，落腳于現(xiàn)場控制。推動質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全三大體系的一體化運行，同時，在提高生產(chǎn)效率、降低風險、解決沖突等方面作不懈的努力。
三大體系的一體化，是指在質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理以及相關(guān)管理方面進行同步控制，并保證這些目標得以實現(xiàn)的制度、措施、方法及資源配置的綜合體系。
盡管質(zhì)量、環(huán)境與職業(yè)健康安全三大體系各自都有不同的具體方針、目標、保證措施和評估指標與方法，但都要經(jīng)過體系建立、評估和認證，運行中都將遵循同一個基本模式。我們將三大體系將齊頭并進，同時貫穿于施工的全過程、全方位，在制定相關(guān)管理制度、采取措施方法及資源配置上，將綜合考慮這三種因素，達到平衡協(xié)調(diào)，以使質(zhì)量、環(huán)境、健康與安全等目標得以共同實現(xiàn)。
1.9 質(zhì)量控制措施
現(xiàn)場組織機構(gòu)將在制定質(zhì)量分項控制目標的基礎(chǔ)上，認真分析影響質(zhì)量的諸多因素，通過制定周密的施工方案、合理的配置人員和機械，嚴把供貨關(guān)、過程關(guān)，加強質(zhì)量的追蹤檢查，實現(xiàn)質(zhì)量的過程精品。在質(zhì)量控制中注重事前控制，把握好質(zhì)量與進度和費用之間的統(tǒng)一。
1.10 進度控制措施
現(xiàn)場組織機構(gòu)將建立完善的進度計劃分級管理體系，按照合理的工序和施工流水段劃分，制定包含各專業(yè)的綜合進度計劃，安排好勞動力、作業(yè)面、施工機具等相關(guān)因素。應(yīng)用先進、成熟的計劃管理軟件，對實際進度與計劃進度作即時比較分析，及時糾正偏差，控制整體進度計劃的實施。
1.11 成本控制措施
在保證工程質(zhì)量、工期和其他目標要求的前提下，現(xiàn)場組織機構(gòu)劃定成本控制分解結(jié)構(gòu)，運用價值工程理論進行成本的合理分配，確定分項成本控制基線，保證各分項工程的資金使用，并采取科學(xué)合理的措施避免一切浪費，使各項費用控制在合理的計劃范圍內(nèi)，使資金發(fā)揮最大的效能，始終保證施工的良好進行。
為真正實現(xiàn)成本控制的預(yù)期目標和成果，我們在項目成本預(yù)測、計劃、實施、核算、分析、考核、整理成本資料與編制成本報告的過程中將采取目標形成控制措施和執(zhí)行過程控制措施。
1.12 安全、環(huán)境與文明施工管理措施
我們將始終堅持'安全第一'的宗旨，建立完善的全過程、全員安全管理體系，將安全責任落實于每一個管理人員；注重環(huán)境與人的關(guān)系、環(huán)境與施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)的關(guān)系，進行環(huán)境指標的分解落實；從以人為本的觀念出發(fā)，營造良好的現(xiàn)場環(huán)境，體現(xiàn)本投標人良好的管理水平和精神風貌。
1.13 生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和動態(tài)管理措施
本工程的體量巨大、內(nèi)涵豐富、工期緊張，需調(diào)動大量的物質(zhì)資源，我們將對此進行充分準備，建立物流管理平臺，對生產(chǎn)的相關(guān)要素進行事先的優(yōu)化配置和過程中的動態(tài)管理，使施工安排井井有條，施工現(xiàn)場秩序井然，以確保各項目標的順利實現(xiàn)。
1.14 信息管理措施
為適應(yīng)本工程相關(guān)單位多、信息交流量大的特點，將由內(nèi)部管理部建立工程信息的網(wǎng)絡(luò)管理平臺，通過此平臺達到溝通順暢、信息快速送達、部分資源共享、提高工作效率等目的。
1.15 總承包商的協(xié)調(diào)措施
現(xiàn)場組織機構(gòu)在施工管理過程中，將滿足建筑各項法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，服從業(yè)主、監(jiān)理單位的管理，同時充分發(fā)揮總承包管理的作用，建立協(xié)調(diào)委員會，成為項目的協(xié)調(diào)中心。達到'系統(tǒng)--組織--人員'的大三角整合以及'質(zhì)量--進度--費用'的小三角整合，努力使項目所有相關(guān)者滿意。
1.16 團隊建設(shè)
團隊建設(shè)主要包括：創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和氛圍，加強成員的凝聚力，提高團隊士氣；分析不同階段可能的沖突，制定沖突解決方案，有效進行團隊的沖突管理；通過完整的績效考核體系，形成統(tǒng)一的價值取向，提高職員的責任感；堅持以人為本的原則，合理運用激勵方法，調(diào)動職工的工作積極性。
團隊建設(shè)的方法主要有：
_績效考核與激勵
我們通過績效考核與激勵的方法來進行人力資源的管理，績效考核主要分為品質(zhì)基礎(chǔ)型考核、行為基礎(chǔ)型考核和效果基礎(chǔ)型考評。激勵則是運用有關(guān)行為科學(xué)的理論和方法，對成員的需要予以滿足或限制，從而激發(fā)成員的行為動機，充分發(fā)揮其潛能，為實現(xiàn)本工程目標服務(wù)。
激勵考核工作，要考慮組織和個人兩方面因素，通過尋求組織的共性與人的個性的解決方案，達成成員的共識并與組織的要求相一致，個人的工作努力將通過績效評定得到組織的認可，績效的結(jié)果形成了組織的經(jīng)驗和個人的經(jīng)驗，反過來使組織和個人得到完善。
_加強溝通
現(xiàn)場機構(gòu)不僅需要工作上的溝通，還需要一些'生活'上的溝通，這可以幫助大家建立信任和友情，溝通的形式也將是多樣的，如工作之余的聚會、郊游和參加與__新電視塔有關(guān)的社會活動等，以加強團隊成員之間的了解和交流，對本項工程建設(shè)起到促進作用。
_解決沖突
本工程建設(shè)的難度大，工期緊，對于現(xiàn)場機構(gòu)的工作人員而言，巨大的工作壓力下沖突是在所難免的，沖突的益處是暴露問題，激起討論，澄清思想或?qū)で笮碌姆桨?；害處是控制不好就會破壞溝通、破壞團結(jié)、降低信任。解決好沖突是我們在團隊建設(shè)中的重要一題。
正確解決沖突，首先要建設(shè)大局為重，營造氛圍，控制情緒，建立友善信任的環(huán)境；其次要正視問題，換位思考，樂于傾聽；還要積極溝通，尋找分歧，重新思考，力爭達成一致，盡力得到最好和最全面的解決方案。當分歧通過溝通不能解決時，我們將把分歧的問題以文字形式提交上級主管理領(lǐng)導(dǎo)直至本投標人高層領(lǐng)導(dǎo)，通過更高層次的討論來確定解決方案。
_培訓(xùn)
我們將通過系統(tǒng)的培訓(xùn)工作來提高項目團隊的各項技能，保證現(xiàn)場機構(gòu)成員具備完成本工程管理工作所需要的知識和能力，更好地完成本職工作。在本工程中的培訓(xùn)，將覆蓋技術(shù)、管理、合同、技能、應(yīng)用等各個方面，覆蓋管理層、執(zhí)行層到分包商的各個層面。使團隊的整體技能在本工程建設(shè)過程中不斷增強，以適應(yīng)本工程建設(shè)的高水準要求。
培訓(xùn)工作分為'技術(shù)'和'技能'和'規(guī)章'三方面進行，各部門歸口負責現(xiàn)場機構(gòu)成員的培訓(xùn)工作，負責培訓(xùn)需求的調(diào)研，編制培訓(xùn)計劃，建立并保管職工培訓(xùn)檔案。各職能部門也將負責本部門職工的日常意識教育，對新員工進行專業(yè)崗位培訓(xùn)。
培訓(xùn)內(nèi)容（見下表）：
主要培訓(xùn)內(nèi)容計劃表
序號培訓(xùn)內(nèi)容組織部門配合部門
1程序化管理培訓(xùn)工程管理部管理層
2標準化運營培訓(xùn)質(zhì)量、安全管理部技術(shù)部
3員工入職培訓(xùn)（職業(yè)道德、規(guī)章制度等）綜合辦公室相關(guān)部門
4項目總體目標管理培訓(xùn)工程管理部質(zhì)量、安全部/合約計財部
5員工晉升、職稱培訓(xùn)，持證、換證培訓(xùn)技術(shù)管理部相關(guān)部門
6法律、法規(guī)及其他要求培訓(xùn)合約計財部工程管理部/綜合辦公室
7信息化管理及應(yīng)用技能培訓(xùn)綜合辦公室技術(shù)管理部
8應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)培訓(xùn)合約計財部相關(guān)部門
9合同管理培訓(xùn)合約計財部綜合辦公室
10質(zhì)量管理培訓(xùn)質(zhì)量、安全管理部技術(shù)管理部/工程管理部
11成本管理培訓(xùn)合約計財部合約計財部
12施工技術(shù)培訓(xùn)技術(shù)管理部各項目部
13安全文明及環(huán)境保護管理培訓(xùn)質(zhì)量、安全管理部綜合辦公室
14分包培訓(xùn)（以交底和三級教育為主）各項目部綜合辦公室
加強對特殊崗位人員的培訓(xùn)，也是事前控制的手段之一，在本工程的建設(shè)過程中，我們重點將對以下各類人員進行崗位培訓(xùn)，提高各級管理意識，保證工程的安全、順利進行：
重點崗位培訓(xùn)表
名稱包括人員
特種作業(yè)人員高低壓運行維修電工、電氣焊工、信號指揮掛鉤作業(yè)員、塔吊司機、垂直式卷揚機操作員、橋式起重機駕駛員、機械施工用車駕駛員（含推土、叉車、挖掘機、小翻斗車等）、電梯運行維修工、電梯安裝維修工、試驗工、計量檢定工、測量放線工等
與重大危險因素有關(guān)的崗位人員項目經(jīng)理、項目副經(jīng)理、各工程部部長、測量主管、各專業(yè)工長、質(zhì)量員、安全員、機械管理員、材料員等。
可能產(chǎn)生重大環(huán)境影響的工作人員油漆工、防水工、架子工、鋼筋工、砼工、木工、電工、瓦工、通風工、管道工、抹灰工、電焊工、材料員、消防人員等
除了事先確定的培訓(xùn)內(nèi)容外，現(xiàn)場機構(gòu)還將根據(jù)工程進展情況和出現(xiàn)的問題以及業(yè)主、監(jiān)理方的要求增加相應(yīng)內(nèi)容。
第4篇 磷化工建設(shè)項目安全管理措施
(1)設(shè)置安全管理機構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員;
(2)根據(jù)相關(guān)法規(guī)、標準及技術(shù)規(guī)范,結(jié)合項目實際情況,建立、健全安全生產(chǎn)責任制及各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度,編制各裝置、崗位的安全操作規(guī)程;
(3)公司主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)參加安全生產(chǎn)相關(guān)知識培訓(xùn),并經(jīng)考核合格后,持證上崗;特種作業(yè)人員(電工、壓力容器操作工等)應(yīng)按照《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法》規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門考核合格,取得特種作業(yè)人員操作資格證書;從業(yè)人員應(yīng)進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),新工人上崗產(chǎn)應(yīng)進行安全教育和崗位培訓(xùn),經(jīng)考核合格后方能上崗;
(4)安全投入應(yīng)符合安全要求,依法參加工傷保險,為從業(yè)人員繳納保險費,定期進行安全評價;
(5)為作業(yè)人員配備符合國家標準或行業(yè)標準的勞動防護用品,開展經(jīng)常性的安全教育活動和危險源辨識工作,提高職工的安全意識和異常情況下的應(yīng)變能力;
(6)建立設(shè)備檔案,制定設(shè)備管理責任制,做好定期檢修和日常維護工作;
(7)生產(chǎn)、使用、儲存的危險化學(xué)品應(yīng)有安全技術(shù)說明書和安全標簽,危險化學(xué)品作業(yè)場所應(yīng)設(shè)置醒目的中文安全警示標志;
(8)根據(jù)《危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(單位版),結(jié)合項目實際情況,制定事故應(yīng)急救援預(yù)案,配備必要的應(yīng)急救援設(shè)施,并組織員工定期培訓(xùn)和演練,防止事故的發(fā)生。
第5篇 建設(shè)項目安全管理措施
建設(shè)項目安全管理,就是在項目建設(shè)過程中,組織安全生產(chǎn)的全部管理活動。通過對生產(chǎn)因素具體的狀態(tài)控制,使生產(chǎn)因素不安全的行為和狀態(tài)減少或消除,不引發(fā)為事故,尤其是不引發(fā)使人受到傷害的事故。使項目效益目標的實現(xiàn),得到充分保證。
建設(shè)項目對建筑施工企業(yè)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動,實現(xiàn)效益等方面占有重要的位置。每當建設(shè)項目的管理過程結(jié)束,應(yīng)該交付一件建筑產(chǎn)品。建設(shè)項目的效益性目標,正是通過建設(shè)項目而落實來實現(xiàn)的。建設(shè)項目要實現(xiàn)以經(jīng)濟效益為中心的工期、成本、質(zhì)量、安全等的綜合目標管理。為此,則需對與實現(xiàn)效益相關(guān)的生產(chǎn)因素進行有效的控制。
安全生產(chǎn)是建設(shè)項目重要的控制目標之一,也是衡量施工項目管理水平的重要標志。因此,建設(shè)項目必須把實現(xiàn)安全生產(chǎn),當作組織施工活動時的重要任務(wù)。
一、安全管理的范圍
安全管理的中心問題,是保護生產(chǎn)活動中,人的安全與健康,保證生產(chǎn)順利進行。
宏觀的安全管理包括勞動保護、安全技術(shù)和工業(yè)衛(wèi)生,相互聯(lián)系又相互獨立的三個方面:
(1)勞動保護側(cè)重于以政策、規(guī)程、條例、制度等形式、規(guī)范操作或管理行為,從而使勞動者的勞動安全與身體健康,得到應(yīng)有的法律保障。
(2)安全技術(shù)側(cè)重對 '勞動手段和勞動對象'的管理。包括預(yù)防傷亡事故的工程技術(shù)和安全技術(shù)規(guī)范·技術(shù)規(guī)定、標準、條例等,以規(guī)范物的狀態(tài),減輕或消除對人的危脅。
(3)工業(yè)衛(wèi)生著重工業(yè)生產(chǎn)中高溫、粉塵、振動、噪聲、毒物的管理。通過防護、醫(yī)療、保健等措施,防止勞動者的安全與健康,受到有害因素的危害。
從生產(chǎn)管理的角度安全管理概括為:在進行生產(chǎn)管理的同時,通過采用計劃、組織、技術(shù)等手段,依據(jù)并適應(yīng)生產(chǎn)中人、物、環(huán)境因素的運動規(guī)律,使其積極方面充分發(fā)揮,而又利于控制事故不致發(fā)生的一切管琿活動。如在生產(chǎn)管理過程實行作業(yè)標準化,組織安全點檢,安全、合理的進行作業(yè)現(xiàn)場布置,推行安全操作資格確認制度,建立與完善安全生產(chǎn)管理制度等。
針對生產(chǎn)中人、物或環(huán)境因素的狀態(tài),有側(cè)重采取控制人的具體不安全行為或物和環(huán)境的具體不安全狀態(tài)的措施,往往會收到較好的效果。這種具體的安全控制措施,是實現(xiàn)安全管理的有力的保障。
二、施工現(xiàn)場的安全管理
施工現(xiàn)場是施工生產(chǎn)因素的集中點,其動態(tài)特點是多工種立體作業(yè),生產(chǎn)設(shè)施的臨時性,作業(yè)環(huán)境多變性,人機的流動性。
施工現(xiàn)場中直接從事生產(chǎn)作業(yè)的人密集,機、料集中,存在著多種危險因素。因此,施工現(xiàn)場屬于事故多發(fā)的作業(yè)現(xiàn)場。控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài),是施工現(xiàn)場安全管理的重點。也是預(yù)防與避免傷害事故,保證生產(chǎn)處于最佳安全狀態(tài)的根本環(huán)節(jié)。
直接從事施工操作的人,隨時隨地活動于危險因素的包圍之中,隨時受到自身行為失誤和危險狀態(tài)的威脅或傷害。因此,對施工現(xiàn)場的人機環(huán)境系統(tǒng)的可靠性,必須進行經(jīng)常性的檢查、分析、判斷、調(diào)整、強化動態(tài)中的安全管理活動。
安全管理是企業(yè)生產(chǎn)管理的重要組成部分,是一門綜合性的系統(tǒng)科學(xué)。安全管理的對象是生產(chǎn)中一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制,安全管理是一種動態(tài)管理。
施工現(xiàn)場的安全管理,主要是組織實施企業(yè)安全管理規(guī)劃、指導(dǎo)、檢查和決策,同時,又是保證生產(chǎn)處于最佳安全狀態(tài)的根本環(huán)節(jié)。施工現(xiàn)場安全管理的內(nèi)容,大體可歸納為安全組織管理,場地與設(shè)施管理,行為控制和安全技術(shù)管理四個方面,分別對生產(chǎn)中的人、物、環(huán)境的行為與狀態(tài),進行具體的管理與控制。為有效的將生產(chǎn)因素的狀態(tài)控制好,實施安全管理過程中,必須正確處理五種關(guān)系,堅持六項基本管理原則。
a、正確處理五種關(guān)系
(一)安全與危險并存
安全與危險在同一事物的運動中是相互對立的,相互依賴而存在的。因為有危險,才要進行安全管理,以防止危險。安全與危險并非是等量并存、平靜相處。隨著事物的運動變化,安全與危險每時每刻都在變化著,進行著此消彼長的斗爭。事物的狀態(tài)將向斗爭的勝方傾斜。可見,在事物的運動中,都不會存在絕對的安全或危險。
保持生產(chǎn)的安全狀態(tài),必須采取多種措施,以預(yù)防為主,危險因素是完全可以控制的。 危險因素是客觀的存在于事物運動之中的,自然是可知的,也是可控的。
(二,安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一
生產(chǎn)是人類社會存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。如果生產(chǎn)中人、物、環(huán)境都處于危險狀態(tài),則生產(chǎn)無法順利進行。因此,安全是生產(chǎn)的客觀要求,自然,當生產(chǎn)完全停止,安全也就失去意義。就生產(chǎn)的目的性來說,組織好安全生產(chǎn)就是對國家、人民和社會最大的負責。
生產(chǎn)有了安全保障,才能持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。生產(chǎn)活動中事故層出不窮,生產(chǎn)勢必陷于混亂、甚至癱瘓狀態(tài)。當生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾、危及職工生命或國家財產(chǎn)時,生產(chǎn)活動停下來整治、消除危險因素以后,生產(chǎn)形勢會變得更好。'安全第一'的提法,決非把安全擺到生產(chǎn)之上;忽視安全自然是一種錯誤。
(三)安全與質(zhì)量的包涵
從廣義上看,質(zhì)量包涵安全工作質(zhì)量,安全概念也內(nèi)涵著質(zhì)量,交互作用,互為因果。安全第一,質(zhì)量第一,兩個第一并不矛盾。安全第一是從保護生產(chǎn)因素的角度提出的,而質(zhì)量第一則是從關(guān)心產(chǎn)品成果的角度而強調(diào)的。安全為質(zhì)量服務(wù),質(zhì)量需要安全保證。生產(chǎn)過程丟掉哪一頭,都要陷于失控狀態(tài)。
(四)安全與速度互保
生產(chǎn)的蠻干、亂干,在僥幸中求得的快,缺乏真實與可靠,一旦釀成不幸,非但無速度可言,反而會延誤時間。速度應(yīng)以安全做保障,安全就是速度。我們應(yīng)追求安全加速度,竭力避免安全減速度。
安全與速度成正比例關(guān)系。一味強調(diào)速度,置安全于不顧的做法、是極其有害的。當速度與安全發(fā)生矛盾時,暫時減緩速度,保證安全才是正確的做法。
(五)安全與效益的兼顧
安全技術(shù)措施的實施,定會改善勞動條件,調(diào)動職工的積極性,煥發(fā)勞動熱性,帶來經(jīng)濟效益,足以使原來的投入得以補償。從這個意義上說,安全與效益完全是一致的,安全促進了效益的增長。
在安全管理中,投入要適度、適當,精打細算,統(tǒng)籌安排。既要保證安全生產(chǎn),又要經(jīng)濟合理,還要考慮力所能及。單純?yōu)榱耸″X而忽視安全生產(chǎn),或單純追求不惜資金的盲目高標準,都不可取。
b、堅持安全管理六項基本原則
(一)管生產(chǎn)同時管安全
安全寓于生產(chǎn)之中,并對生產(chǎn)發(fā)揮促進與保證作用。因此,安全與生產(chǎn)雖有時會出現(xiàn)矛盾,但從安全、生產(chǎn)管理的目標、目的,表現(xiàn)出高度的一致和完全的統(tǒng)一。
安全管理是生產(chǎn)管理的重要組成部分,安全與生產(chǎn)在實施過程,兩者存在著密切的聯(lián)系,存在著進行共同管理的基礎(chǔ)。
國務(wù)院在《關(guān)于加強企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項規(guī)定》中明確指出:'各級領(lǐng)導(dǎo)人員在管理生產(chǎn)的同時,必須負責管理安全工作'。'企業(yè)中備有關(guān)專職機構(gòu),都應(yīng)該在備自業(yè)務(wù)范圍內(nèi),對實現(xiàn)安全生產(chǎn)的要求負責。'
管生產(chǎn)同時管安全,不僅是對各級領(lǐng)導(dǎo)人員明確安全管理貢任,同時,也向一切與生產(chǎn)有關(guān)的機構(gòu)、人員,明確了業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全管理責任。由此可見,一切與生產(chǎn)有關(guān)的機構(gòu)、人員,都必須參與安全管理并在管理中承擔貢任。認為安全管理只是安全部門的事,是一種片面的、錯誤的認識。
各級人員安全生產(chǎn)貢任制度的建立,管理責任的落實,體現(xiàn)了管生產(chǎn)同時管安全。
(二)堅持安全管理的目的性
安全與不安全是相對的概念。如果把安全描述為平靜、正常、沒有事故,那么,發(fā)生了事故一定是不安全的。因此,事故與安全生產(chǎn)也就是相對的事件了。這里所說的事故指發(fā)生在生產(chǎn)過程中,違背人們意愿且又失去控制的事件。具體到生產(chǎn)活動中,'事故總是要構(gòu)成人體傷害或造成財產(chǎn)損失的。雖然,人們并不希望發(fā)生任何事故,但是,事故卻總是在人們對危險因素控制不力,危險趨勢不可遏制后而突然發(fā)生。
從事施工生產(chǎn)活動,隨時隨地都會遇到、接觸、克服多方面的危險因素。一旦對危險因素失控,必將導(dǎo)致事故。在出現(xiàn)雷電、起重機超負荷時,如對它們失去控制,雷擊、起重機傾翻事故可能隨之發(fā)生。
探求事故成因,人、物和環(huán)境因素的作用,是事故的根本原因。從對人和管理兩方面去探討事故,人的不安全行為和物的不安全狀態(tài),都是釀成事故的直接原因。
一、人的不安全行為與人失誤
不安全行為是人表現(xiàn)出來的,與人的心理特征相違背的,非正常行為。人在生產(chǎn)活動中,曾引起或可能引起事故的行為,必然是不安全行為。
人出現(xiàn)一次不安全行為,不一定就婁發(fā)生事故,造成傷害。然而不安全行為,一定會導(dǎo)致事故。既使物的因素作用是事故的主要原因,也不能排除隱藏在不安全狀態(tài)背后的,人的行為失誤的轉(zhuǎn)換作用。
事故致因中,人的因素指個體人的行為與事故的因果關(guān)系。個體人的行為就是個體人遵循自身的生理原理而表現(xiàn)的行動。任何人都會由于自身與環(huán)境因素影響,對同一事故的反應(yīng)、表現(xiàn)與行為出現(xiàn)差異。
不同的個體人在一定動機驅(qū)動下,為了某些單純目的,表現(xiàn)的處理行為很不一致。然而,不同的個體人都遵循同一程序,即行為起因 (動機) ,激勵 (因素影響,目的目標)。
人的自身因素是人的行為根據(jù)、內(nèi)因。
環(huán)境因素是人的行為外因,是影響人的行為的條件,甚至產(chǎn)生重大影響。
(一)人的信息處理過程
人在自身因素基礎(chǔ)上,處理環(huán)境因素的刺激程度,是決定人的行為性質(zhì)的關(guān)鍵。人對環(huán)境因素或外界信息刺激的處理過程,稱為人的信息處理過程。可簡單編成輸入(知覺、選擇、記憶處理 (識別比較、判斷、決策, 輸出 (行為指導(dǎo))程序。
信息輸入大腦,經(jīng)處理后形成決策。通過神經(jīng)向相應(yīng)的器官傳達決策指令,轉(zhuǎn)化為行為。行為形成后,器官又通過神經(jīng)把行為反饋給大腦,以對行為的正確程度進行監(jiān)測。
人能夠正確的執(zhí)行決策所確定的行為,對創(chuàng)造良好的人機控制條件是非常重要的。
(二)人失誤
已造成事故的行為,必定是不安全行為。
人失誤指人的行為結(jié)果,偏離了規(guī)定的目標或超出可接受的界限,并產(chǎn)生了不良影響的行為。在生產(chǎn)作業(yè)中,往往人失誤是不可避免的副產(chǎn)物。
1.人失誤具有與人能力的可比性
工作環(huán)境可誘發(fā)人失誤,以及反映高崗位人員職責缺陷等特性。由于人失誤是不可避免的,因此,在生產(chǎn)中憑直覺、靠僥幸,是不能長期成功的維持安全生產(chǎn)的。
當編制操作程序和操作方法時,側(cè)重地考慮了生產(chǎn)和產(chǎn)品條件,忽視人的能力與水平,有促使發(fā)生人失誤的可能。
2.人失誤的類型
在各種性質(zhì)、類型的生產(chǎn)活動中,從事生產(chǎn)活動的各類操作人員,都可能發(fā)生人失誤。而操作者的不安全行為,則能導(dǎo)致人失誤而發(fā)生事故?？梢哉J為事故也是人失誤直接導(dǎo)致的結(jié)果。發(fā)生于管理者的人失誤,表現(xiàn)為決策或管理失誤,這種人失誤具有更大的危險性。
人失誤在不同條件下,不同的起因所引發(fā)的人失誤、不屬于同一類型。
(1)隨機失誤。由人的行為、動作的隨機性質(zhì)引起的人失誤,屬于隨機失誤。與人的心理、生理原因有關(guān)。隨機失誤往往是不可預(yù)測,也不重復(fù)出現(xiàn)的。操作時用力的大小,時間差,遺忘等現(xiàn)象,屬于隨機失誤范圍的不同表現(xiàn)。
(2)系統(tǒng)失誤。由系統(tǒng)設(shè)計不足或人的不正常狀態(tài)引發(fā)的人失誤屬于系統(tǒng)失誤。系統(tǒng)失誤與工作條件有關(guān),類似的條件可能引發(fā)失誤再出現(xiàn)或重復(fù)發(fā)生。在人形成習慣后,不能適應(yīng)操作程序變化或偶然情況時,系統(tǒng)失誤會明顯出現(xiàn)。改善工作條件,加強職業(yè)訓(xùn)練可以克服系統(tǒng)失誤。
3.人失誤的表現(xiàn)
一般是出現(xiàn)失誤結(jié)果以后,是很難預(yù)測的。比如遺漏或遺忘現(xiàn)象,把事弄顛倒,沒按要求或規(guī)定的時間操作,無意識動作,調(diào)整錯誤,進行規(guī)定外的動作等。
4.人的信息處理過程失誤
安全管理是為施工項目實現(xiàn)安全生產(chǎn)開展的管理活動。施工現(xiàn)場的安全管理,重點是進行人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)的控制,落實安全管理決策與目標。以消除一切事故,避免事故傷害,減少事故損失為管理目的。
控制是對某種具體的因素的約束與限制。是管理范圍內(nèi)的重要部分。
安全管理措施是安全管理的方法與手段,管理的重點是對生產(chǎn)各因素狀態(tài)的約束與控制。根據(jù)施工生產(chǎn)的特點,安全管理措施帶有鮮明的行業(yè)特色。
一、落實安全責任、實施貢任管理
施工項目承擔控制、管理施工生產(chǎn)進度、成本、質(zhì)量、安全等目標的責任。因此,必須同時承擔進行安全管理、實現(xiàn)安全生產(chǎn)的責任。
(1)建立、完善以項目經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組織,有組織、有領(lǐng)導(dǎo)的開展安全管理活動。承擔組織、領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)的責任。
(2)建立各級人員安全生產(chǎn)責任制度,明確各級人員的安全責任。抓制度落實、抓責任落實,定期檢查安全責任落實情況,及時報償。
1)項目經(jīng)理是施工項目安全管理第一責任人。
2)各級職能部門、人員,在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi),對實現(xiàn)安全生產(chǎn)的要求負責。
3)全員承擔安全生產(chǎn)責任,建立安全生產(chǎn)責任制,從經(jīng)理到工人的生產(chǎn)系統(tǒng)做到縱向到底,一環(huán)不漏。各職能部門、人員的安全生產(chǎn)責任做到橫向到邊,人人負責。
(3)施工項目應(yīng)通過監(jiān)察部門的安全生產(chǎn)資質(zhì)審查,并得到認可。
一切從事生產(chǎn)管理與操作的人員、依照其從事的生產(chǎn)內(nèi)容,分別通過企業(yè)、施工項目的安全審查,取得安全操作認可證,持證上崗。
特種作業(yè)人員、除經(jīng)企業(yè)的安全審查,還需按規(guī)定參加安全操作考核;取得監(jiān)察部核發(fā)的《安全操作合格證》,堅持'持證上崗'。施工現(xiàn)場出現(xiàn)特種作業(yè)無證操作現(xiàn)象時,施工項目必須承擔管理責任。
(4)施工項目負責施工生產(chǎn)中物的狀態(tài)審驗與認可,承擔物的狀態(tài)漏驗、失控的管理責任。接受由此而出現(xiàn)的經(jīng)濟損失。
(5)一切管理、·操作人員均需與施工項目簽定安全協(xié)議,向施工項目做出安全保證。
(6)安全生產(chǎn)責任落實情況的檢查,應(yīng)認真、詳細的記錄,做為分配、補償?shù)脑假Y料之一。
二、安全教育與訓(xùn)練
進行安全教育與訓(xùn)練,能增強人的安全生產(chǎn)意識,提高安全生產(chǎn)知識,有效的防止人的不安全行為,減少人失誤。安全教育、訓(xùn)練是進行人的行為控制的重要方法和手段。因此,進行安全教育、訓(xùn)練要適時、宜人,內(nèi)容合理、方式多樣,形成制度。組織安全教育、訓(xùn)練做到嚴肅、嚴格、嚴密、嚴謹,講求實效。
(1)一切管理、操作人員應(yīng)具有基本條件與較高的素質(zhì)
1)具有合法的勞動手續(xù)。臨時性人員須正式簽定勞動合同,接受入場教育后,才可進入施工現(xiàn)場和勞動崗位。
2)沒有癡呆、健忘、精神失常、顛癇、腦外傷后遺癥、心血管疾病、暈眩、以及不適于從事操作的疾病。
3)沒有感官缺陷,感性良好。有良好的接受、處理、反饋信息的能力。
4)具有適于不同層次操作所必須的文化。
5)輸入的勞務(wù),必須具有基本的安全操作素質(zhì)。經(jīng)過正規(guī)訓(xùn)練、考核,輸入手續(xù)完善。
(2)安全教育、訓(xùn)練的目的與方式。安全教育、訓(xùn)練包括知識、技能、意識三個階段的教育。進行安全教育、訓(xùn)練,不僅要使操作者掌握安全生產(chǎn)知識,而且能正確、認真的在作業(yè)過程中,表現(xiàn)出安全的行為。
安全知識教育。使操作者了解、掌握生產(chǎn)操作過程中,潛在的危險因素及防范措施。
安全技能訓(xùn)練。使操作者逐漸掌握安全生產(chǎn)技能,獲得完善化、自動化的行為方式,減少操作中的失誤現(xiàn)象。
安全意識教育。在于激勵操作者自覺堅持實行安全技能。
(3)安全教育的內(nèi)容隨實際需要而確定
1)新工人入場前應(yīng)完成三級安全教育。對學(xué)徒工、實習生的入場三級安全教育,重點偏重一般安全知識,生產(chǎn)組織原則,生產(chǎn)環(huán)境,生產(chǎn)紀律等。強調(diào)操作的非獨立性。對季節(jié)工、農(nóng)民工三級安全教育,以生產(chǎn)組織原則、環(huán)境、紀律、操作標準為主。二個月內(nèi)安全技能不能達到熱練的,應(yīng)及時解除勞動合同,廢止勞動資格。
2)結(jié)合施工生產(chǎn)的變化、適時進行安全知識教育。一般每10天組織一次較合適。
3)結(jié)合生產(chǎn)組織安全技能訓(xùn)練,千什么訓(xùn)練什么,反復(fù)訓(xùn)練、分步驗收。以達到出現(xiàn)完善化、自動化的行建筑企業(yè)的施工項目,是一個露天加工場,場內(nèi)進行立體多工種交叉作業(yè),擁有大量的臨時設(shè)施,經(jīng)常變化的作業(yè)面,除了'產(chǎn)品'固定外,人、機、物都在流動,若不重視安全,則極易引發(fā)傷亡事故。本章就施工項目傷亡事故的預(yù)防和處理予以闡述。
一、工傷事故概述
(一)工傷事故的概念
工傷事故即因工傷亡事故,是因生產(chǎn)與工作發(fā)生的傷亡事故。國務(wù)院《工人職員傷亡事故報告規(guī)程》中指出,企業(yè)對于工人職員在生產(chǎn)區(qū)域中所發(fā)生的和生產(chǎn)有關(guān)的傷亡事故(包括急性中毒事故),必須按規(guī)定進行調(diào)查、登記統(tǒng)計和報告。其中給了兩個條件:一是生產(chǎn)區(qū)域,二是和生產(chǎn)有關(guān)。當前傷亡事故統(tǒng)計中除職工以外還應(yīng)包括民工、臨時工,及參加生產(chǎn)勞動的學(xué)生、教師、干部。上述人員雖不在生產(chǎn)和工作崗位上,但是由于企業(yè)設(shè)備或勞動條件不良而造成的傷亡事故,如塔吊、架子、大模板倒塌而造成的事故也應(yīng)在統(tǒng)計之列。
(二)傷亡事故分類
根據(jù)勞動部頒發(fā)的文件,按傷害程度和嚴重程度可劃為以下七類:
(1)輕傷:凡職工受傷不屬于重傷,而歇工一天或一天以上的事故,均作為輕傷事故處理。
(2)重傷事故:凡有下列情況之一者,均作為重傷事故處理:
1)經(jīng)醫(yī)師診斷成為殘廢或可能成為殘廢的;
2)傷勢嚴重,需要進行較大的手術(shù)才能挽救的;
3)人體要害部位嚴重灼傷、燙傷或雖非要害部位,但灼傷、燙傷占全身面積三分之一以上的;
4)嚴重骨折 (胸骨、肋骨、脊椎骨、鎖骨、肩胛骨、腿骨和腳骨等因受傷引起骨折),嚴重腦震蕩等;
5)眼部受傷較劇,有失明可能的;
6)手部傷害:大姆指軋斷一節(jié)的;食指、中指、無名指任何一只軋斷兩節(jié)或任何兩只各軋斷一節(jié)的;局部肌腱受傷甚劇,引起肌能障礙,有不能自由伸屈的殘廢可能的;
7)腳部傷害:一腳趾軋斷三只以上的;局部肌腱受傷甚劇,引起肌能障礙,有不能行走自如的殘廢可能的;
8)內(nèi)部傷害:內(nèi)臟損傷、內(nèi)出血或傷及腹膜等;
9)其他部位傷害嚴重的:不在上述各點以內(nèi),經(jīng)醫(yī)師診查后,認為受傷較重,可根據(jù)實際情況參照上述備點,由企業(yè)行政部門會同基層工會個別研究,提出意見,由當?shù)貏趧硬繉彶榇_定。
(3)多人事故:凡一次事故造成三人或三人以上負傷的事故,均為多人事故。
(4)急性中毒。
(5)重大傷亡事故:一次事故死亡1~2人的事故。
(6)多人重大傷亡事故,一次事故死亡三人或三人以上而不足十人的事故。
(7)特大傷亡事故:指一次事故死亡十人或十人以上的事故。
(三)傷亡事故原因:系指直接使勞動者受到傷害的原因,主要有: (1)物體打擊、 (2)車輛傷害、 (3)機器工具傷害、(4)起重傷害、(5)觸電、(6)淹溺 (7)灼燙、(8)火災(zāi)、(9)刺割、(10)高處墜落、 (11)坍塌、 (12)冒頂片幫、 (13)透水、(14)放炮、(15)火藥爆炸、(16)瓦斯爆炸、(17)鍋爐和受壓容器爆炸、(18)其他爆炸、 (19)中毒和窒息、(20)其他傷害。
總結(jié)分析我國建筑企業(yè)近年來發(fā)生的因工傷亡事故,不難得出,建筑工地發(fā)生傷亡事故的基本原因有兩條:一是人的不安全行為;二是物質(zhì)的不安全狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計80%以上的傷亡事故是由于人的不安全行為所造成的。
二、預(yù)防事故的措施
為了便于掌握和切實達到預(yù)防事故和減少事故損失,應(yīng)采取以下安全技術(shù)措施。
(一)改進生產(chǎn)工藝,實現(xiàn)機械化、自動化
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,建筑企業(yè)不斷改進生產(chǎn)工藝,加快了實現(xiàn)機械化、自動化的過程,促進了生產(chǎn)的發(fā)展,提高了安全技術(shù)水平,大大減輕了工人的勞動強度,保證了職工的安全和健康。如采取機械化的噴涂抹灰,提高了工效2~4倍,不但保施工生產(chǎn)場所,發(fā)生傷亡事故后,負傷人員或最先發(fā)現(xiàn)事故的人應(yīng)立即報告項目領(lǐng)導(dǎo)。項目安技人員根據(jù)事故的嚴重程度及現(xiàn)場情況立即上報上級業(yè)務(wù)系統(tǒng),并及時填寫傷亡事故表上報企業(yè)。
企業(yè)發(fā)生重傷和重大傷亡事故,必須立即將事故概況(含傷亡人數(shù),發(fā)生事故時間、地點、原因等),用最快的辦法分別報告企業(yè)主管部門、行業(yè)安全管理部門和當?shù)貏趧硬块T公安部門、檢察院及工會。發(fā)生重大傷亡事故,各有關(guān)部門接到報告后應(yīng)立即轉(zhuǎn)告各自的上級管理部門。其處理程序如下:
一、迅速搶救傷員、保護事故現(xiàn)場
事故發(fā)生后,現(xiàn)場人員切不可驚慌失措,要有組織,統(tǒng)一指揮。首先搶救傷亡和排除險情,盡量制止事故蔓延擴大。同時注意,為了事故調(diào)查分析的需要,應(yīng)保護好事故現(xiàn)場。如因搶救傷亡和排除險情而必須移動現(xiàn)場構(gòu)件時,還應(yīng)準確做出標記,最好拍出不同角度的照片,為事故調(diào)查提供可靠的原始事故現(xiàn)場。
二、組織調(diào)查組
企業(yè)在接到事故報告后,經(jīng)理、主管經(jīng)理、業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場組織搶救,并迅速組織調(diào)查組開展調(diào)查。發(fā)生人員輕傷、重傷事故,由企業(yè)負責人或指定的人員組織施工生產(chǎn)、技術(shù)、安全、勞資、工會等有關(guān)人員組成事故調(diào)查組,進行調(diào)查。死亡事故由企業(yè)主管部門會同現(xiàn)場所在地區(qū)的市(或區(qū),勞動部門、公安部門、人民檢察院、工會組成事故調(diào)查組進行調(diào)查。重大死亡事故應(yīng)按企業(yè)的隸屬關(guān)系,由省、自治區(qū)、直轄市企業(yè)主管部門或國務(wù)院有關(guān)主管部門,公安、監(jiān)察、檢察部門、工會組成事故調(diào)查組進行調(diào)查。也可邀請有關(guān)專家和技術(shù)人員參加。調(diào)查組成員中與發(fā)生事故有直接利害關(guān)系的人員不得參加調(diào)查工作。
三、現(xiàn)場勘寨
調(diào)查組成立后,應(yīng)立即對事故現(xiàn)場進行勘察。因現(xiàn)場勘察是項技術(shù)性很強的工作,它涉及廣泛的科學(xué)技術(shù)知識和實踐經(jīng)蟯。因此勘察時必須及時、全面、細致、準確、客觀地反映原始面貌,其勘察的主要內(nèi)容有:
1.作出筆錄
發(fā)生事故的時間、地點、氣象等; 現(xiàn)場勘察人員的姓名、單位、職務(wù);
現(xiàn)場勘察起止時間、勘察過程;
能量逸散所造成的破壞情況、狀態(tài)、程度;
設(shè)施設(shè)備損壞或異常情況及事故發(fā)生前后的位置;
事故發(fā)生前的勞動組合,現(xiàn)場人員的具體位置和行動;
重要物證的特征、位置及檢驗情況等。
2.實物拍照
方位拍照:反映事故現(xiàn)場周圍環(huán)境中的位置;
全面拍照:反映事故現(xiàn)場各部位之間的聯(lián)系;
中心拍照:反映事故現(xiàn)場的中心情況;
細目拍照:揭示事故直接原因的痕跡物、致害物等。
人體拍照:反映傷亡者主要受傷和造成傷害的部位。
3.現(xiàn)場繪圖
根據(jù)事故的類別和規(guī)模以及調(diào)查工作的需要應(yīng)繪制出下列示意圖:
建筑物平面圖、剖面圖;
事故發(fā)生時人員位置及疏散 (活動)圖;
破壞物立體圖或展開圖;
涉及范圍圖;
設(shè)備或工、器具構(gòu)造圖等。
四、分析事故原因、確定事故性質(zhì)
事故調(diào)查分析的目的,是為了通過認真調(diào)查研究,搞清事故原因,以便從中吸取教訓(xùn),采取相應(yīng)措施,防止類似事故重復(fù)發(fā)生,分析的步驟和要求是:
(1)通過詳細的調(diào)查、查明事故發(fā)生的經(jīng)過。耍弄清事故的各種產(chǎn)生因素,如人、物、生產(chǎn)和技術(shù)管理、生產(chǎn)和社會環(huán)境、機械設(shè)備的狀態(tài)等方面的問題,經(jīng)過認真、客觀、全面、細致、準確地分析,確定事故的性質(zhì)和責任。
(2)事故分析時,首先整理和仔細閱讀調(diào)查材料,按gb6411一86標準附錄a,對受傷部位、受傷性質(zhì)、起因物、致害物、傷害方法、不安全行為和不安全狀態(tài)等七項內(nèi)容進行分析。
(3)在分析事故原因時,應(yīng)根據(jù)調(diào)查所確認的事實,從直接原因入手,逐步深入到間接原因。通過對原因的分析、確定出事故的直接責任者和領(lǐng)導(dǎo)責任者,根據(jù)在事故發(fā)生中的作用,找出主要責任者。
(4)確定事故的性質(zhì)。工地發(fā)生傷亡事故的性質(zhì)通?？煞譃樨熑问鹿?非責任事故和破壞性事故。事故的性質(zhì)確定后,也就可以采取不同的處理方法和手段了。
(5)根據(jù)事故發(fā)生的原因,找出防止發(fā)生類似事故的具體措施,并應(yīng)定人、定時間、定標準,完成措施的全部內(nèi)一、確定事故性質(zhì)與責任
在項目上出現(xiàn)傷亡事故以后,項目領(lǐng)導(dǎo)以及上級趕赴現(xiàn)場的有關(guān)人員,應(yīng)慎重地對現(xiàn)場進行初步調(diào)查,以便確定事件是因工傷亡事故,還是其他事件;否則盲目確認,會人為的造成錯案。如坤93年__公司一宿舍樓 (已竣工),施工人員最后按甲方要求清洗地面和暖氣管線上的污物時,一民工在清理完三樓時,返回四層推開窗戶跳樓而亡。經(jīng)檢察部門清理遺物時發(fā)現(xiàn)一本日記,上面清楚的寫著:'我對不起父母和生病的愛人,上帝在向我招手……'。其兄趕來北京時一到單位便說:'我來晚了,如果我接到他的信以后立即趕來,事情就不會發(fā)生了'!公安部門經(jīng)過反復(fù)驗證、確認為'自殺刑事案件。因此初步認定事件的性質(zhì)十分重要,一旦認定確系因工傷亡事故,事故單位就應(yīng)根據(jù)國家和本地區(qū)的有關(guān)規(guī)定進行調(diào)查處理,一般方法是,在已查清因工傷亡事故的原因的基礎(chǔ)上,分析每條原因應(yīng)由誰負責。按常規(guī)可分為:直接責任、主要責任、重要責任、領(lǐng)導(dǎo)責任,并根據(jù)具體內(nèi)容將責任落實到人頭上。
直接責任者,指在事故發(fā)生中有辦須因果關(guān)系的人。如安裝電器線路,電工把零線與火線接反,造成他人觸電身亡,則電工便是直接責任者。
主要責任者,是在事故發(fā)生中屬于主要地位和起主要作用的人。'如某工地一工人違章從外腳手架爬下時,立體封閉的安全網(wǎng)系繩脫扣,將其摔下致傷,因此綁扎此處安全網(wǎng)的架子工便自然成了主要責任者。
重要責任者,是在事故責任者中,負一定責任,起一定作用,但不起主要作用的人。如某公司在職工中實施了聯(lián)互保協(xié)議,一工人違章乘坐提升物料的吊盤下樓,卷揚機司機不觀察情況盲目啟動下降,同班組與乘坐者簽協(xié)議的工人也不制止,結(jié)果吊盤墜下時造成乘坐者蹲傷,他本人是直接責任者,司機是主要責任者,協(xié)議互保人就應(yīng)是重要責任者。
領(lǐng)導(dǎo)責任者,是指忽視安全生產(chǎn),管理混亂,規(guī)章制度不健全,違章指揮,冒險蠻干、對工人不認真進行安全教育,不認真消除事故隱患;或者出現(xiàn)事故以后仍不采取有力措施,致使同類事故重復(fù)發(fā)生的單位領(lǐng)導(dǎo)。如某工地領(lǐng)導(dǎo)只重視進度,強行讓工人加班加點,工人隨意拆除防護設(shè)施而視而不見,造成事故,工地的主要領(lǐng)導(dǎo)和主管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)均為領(lǐng)導(dǎo)責任者。
二、嚴肅處理事故賀任者
對造成事故的責任者,要進行教育,使其認識凡違反規(guī)章制度,不服管理或強令工人違章冒險作業(yè),因而發(fā)生重大傷亡事故者,就是犯法行為,就構(gòu)成了觸犯 '勞動法'、'刑法',要受到法律制裁,情節(jié)較輕的也要受到黨紀和行政處罰。有下列情況者,應(yīng)給予必要的處分。
(1)已發(fā)現(xiàn)明顯的事故征兆,不及時采取有力措施消除隱患,以致發(fā)生事故,造成人員傷害和財產(chǎn)損失者。
(2)不執(zhí)行規(guī)章制度,對各級檢查人員發(fā)出的整改意見、指令拒不服從,帶頭或指使違章作業(yè),造成事故者。
(3)已發(fā)生過事故,仍不接受教訓(xùn),不采取和不執(zhí)行預(yù)防措施致使事故重復(fù)發(fā)生者。
(4)經(jīng)常違反勞動紀律和操作規(guī)程,屢教不改,以致引起事故造成自己或他人受到傷害或財產(chǎn)損失者。
(5)任意拆除安全設(shè)備和安全裝置者。
(6)對工作不負責任或失職,造成事故者。
對事故責任者的嚴肅處罰,是企業(yè)和國家運用法律手段搞好安全生產(chǎn)的具體體現(xiàn),也是對全體職工的一種教育,因此在事故處理過程中必須認真執(zhí)行。
三、穩(wěn)定隊伍情緒、妥善處理善后工作
事實證明,工地一旦發(fā)生傷亡事故,就會打亂正常的生產(chǎn)、工作和生活秩序。會使干部精神緊張,職工思想波動,隊伍情緒低落,使企業(yè)的經(jīng)濟、社會效益受到不良影響,如果處理不好會影響企業(yè)內(nèi)部乃至局部社會的安定團結(jié)局面。因此穩(wěn)定隊伍,妥善處理事故顯得十分重要。一般情況應(yīng)采取以下方法:
(1)事故發(fā)生以后,工地負責人應(yīng)立即組織搶救傷員,并發(fā)出停工令,讓大部分職(民)工撤離事故現(xiàn)場,防止事故擴大而增加損失。
(2)項目經(jīng)理或主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即召開領(lǐng)導(dǎo)班子會議,研究應(yīng)急措施,成立事故處理小組和行政生產(chǎn)管理小組,以便有秩序的開展工作。
(3)待事故調(diào)查組基本搞清事故發(fā)生的經(jīng)過、原因和責任后,事故單位應(yīng)在調(diào)查組參與下,組織事故分析會議,從事故事實中找出責任者和血的教訓(xùn),提出改進安全工作的措施,用以教訓(xùn)和提高干部職工的安全意識和自保能力。
(4)事故發(fā)生后,應(yīng)盡快通知傷、亡者的家屬、搞好接待和安撫工作,如實地向其親屬介紹事故情況,取得諒解和協(xié)助。
(5)根據(jù)國家和地區(qū)有關(guān)處理傷、亡事故的規(guī)定做好醫(yī)療和撫恤備工作。
第6篇 公路工程建設(shè)項目安全管理措施
各施工項目經(jīng)理部:
為加強公路工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,預(yù)防和減少施工生產(chǎn)安全事故,保障人身和財產(chǎn)安全,嚴格貫徹執(zhí)行“安全第一,預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針,結(jié)合公路工程施工具體實際情況,特制定如下安全管理措施,請各施工單位參照執(zhí)行。
1、 各施工單位從事交通建設(shè)活動,應(yīng)當具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,任何單位和個人不得降低安全生產(chǎn)條件。
2、 各施工單位的垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、吊裝起重工、電工、焊工等國家規(guī)定的特種作業(yè)人員,必須按照國家規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn),并取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。
3、 各施工單位應(yīng)當對施工人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證施工人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)過安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的施工人員,不得上崗作業(yè)。要嚴格按照施工組織設(shè)計或施工方案中的安全技術(shù)措施實施。
4、 各施工單位應(yīng)根據(jù)所管工程項目的特點,建立健全安全生產(chǎn)管理體系,設(shè)置安全管理機構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員,并對安全生產(chǎn)行為加強管理。做到安全生產(chǎn)無漏洞。
5、 各施工單位建立健全安全保障體系和安全管理責任制,定期進行安全檢查。
6、 各施工單位不得采用明示或暗示的方式,要求下屬或分包施工人員使用不符合安全施工要求的材料、產(chǎn)品、安全防護工具、機械設(shè)備、施工機具等。
7、 各施工單位負責人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。堅持“管生產(chǎn)必須管安全”、“誰主管誰負責”的原則。
8、 專職安全生產(chǎn)管理人員負責對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場管理檢查,并做好檢查記錄。發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患,應(yīng)當及時向項目負責人和安全管理機構(gòu)報告,對違章指揮,違章操作和違反勞動紀律的,應(yīng)當立即制止。
9、 各施工單位應(yīng)當在施工現(xiàn)場出入或沿線各交叉口,施工起重機拌合場,臨時用電設(shè)施,隧道洞口,基坑沿邊,橋梁邊沿等危險部位,設(shè)置明顯的安全警示標志或者必要的安全防護設(shè)施。
10、 各施工單位應(yīng)當根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變換,在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施。施工現(xiàn)場暫時停止施工的,施工單位應(yīng)做好現(xiàn)場防護。
11、 施工單位應(yīng)當在施工現(xiàn)場建立消防安全責任制度,確定消防安全責任人,制定用火、用電,使用易燃易爆材料等各項消防管理制度和操作規(guī)程。
12、 新進人員和作業(yè)人員進入新的施工現(xiàn)場或者轉(zhuǎn)入新的崗位前,施工單位應(yīng)對其進行安全生產(chǎn)教育。
13、 一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故,不得遲報、漏報、瞞報。
灤平縣公路工程質(zhì)量監(jiān)督站
