第1篇 公路工程安全生產費用提取使用管理辦法
第一章 總則
第一條(目的和依據)為了建立我礦安全生產投入長效機制,加強安全生產費用管理,保障安全生產資金投入,維護企業(yè)、職工以及社會公共利益,根據財政部、國家安全生產監(jiān)督管理總局聯合制定的《企業(yè)安全生產費用提取和使用管理辦法》(財企[2022]16號),結合本公司實際情況,制定本制度。
第二條(適用范圍)在本公司依法進行招投標的公路工程的新建、改建、擴建以及拆除、加固等建設項目內,應當遵守本規(guī)定。
第三條(管理原則)公路工程安全生產費用管理應當遵循規(guī)范計取,科學計劃,合理使用的原則。
第二章 費用的組成
第四條(費用計取)發(fā)包人在編制工程招標文件時,應當結合項目實際情況充分考慮、合理確定項目所需的安全生產費用,對“提取投標價的1%作為本項目的安全生產費”并且在清單中予以單列。
第五條(費用使用范圍)公路工程安全生產費用應當在以下范圍內使用:
(一)完善、改造和維護安全防護設備、設施費用。主要包括:
1、警示、照明等燈具的完善、改造和維護等費用。警示、照明燈具主要指施工車輛、機械、構造物的示警燈、危險報警閃光燈、施工區(qū)域內夜間警示燈、照明燈等燈具。
2、警示標志、標牌的完善、改造和維護等費用。警示標志、標牌主要指各類警告、提醒、指示等標志、標牌。
3、安全用電防護設施的完善、改造和維護等費用。安全用電防護設施主要指各種用電專用開關、室外使用的開關與插座外裝防水箱、高壓安全用具、漏電保護等設施。
4、施工機械、設備安全檢測費用。主要指施工機械、設備進場后定期的安全檢測。施工機械、設備進場后的首次安全檢測、標定等費用不在此列。
5、施工現場圍護設施的完善、改造和維護等費用。施工現場圍護設施主要指改、擴建工程施工圍檔;施工現場高壓電塔、桿圍護;施工現場光纜的圍護等。對施工圍檔有特殊要求路段的圍檔費用不在此列。
6、施工現場安全防護設施的完善、改造和維護等費用。施工現場安全防護設施主要指臨邊、洞口等危險部位防墜、防滑設施;防止物體、人員墜落而設的安全網、棚等。
7、其它安全防護設備與設施的完善、改造和維護等費用。指未包括在以上范圍之內的,但發(fā)包人與監(jiān)理人認為應計入安全生產費的其它安全防護設備與設施的完善、改造和維護等費用。
(二)應急救援器材、設備和現場作業(yè)人員安全防護物品配備費用。主要包括:
1、應急救援器材、設備配備費用。應急救援器材、設備主要指滅火器、消防斧等小型消防器材;急救箱、急救藥品、救生衣、救生圈、應急燈具、救援梯、救援繩等小型救生器材與設備。救生船、消防車、救護車等大型救援設備不在此列。
2、現場作業(yè)人員安全防護物品配備費用。現場作業(yè)人員安全防護物品主要指為保護施工人員安全與身體健康,根據有關規(guī)定在日常施工中必須配備的安全帽、安全繩(帶)、手套、雨鞋、工作服、口罩、防護藥膏等安全防護物品。
(三)安全生產檢查與評價費用。主要包括:
1、日常安全檢查費。指承包人專職安全員日常安全巡視所發(fā)生的車輛、照相、攝影器材使用費。車輛與器材的購置費用不在此列。
2、專項安全檢查費。指承包人聘請專業(yè)安全機構或專家對項目安全生產過程中的特殊部位、特殊工藝、特別設備的施工安全進行檢查所支付的相關費用。
3、安全評價費。指承包人聘請專業(yè)安全機構或專家對項目安全施工專項方案進行討論、論證、評估、評價所支付的相關費用。
(四)重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控費用。主要包括:
1、重大危險源、重大事故隱患的評估費。指發(fā)包人、政府相關行政主管部門組織的,或者施工單位委托專業(yè)安全評估單位對項目重大危險源、重大事故隱患進行評估所發(fā)生的相關費用。
2、重大事故隱患的整改費。指根據發(fā)包人、政府相關行政主管部門或者專業(yè)安全評估單位出具的評估報告對項目重大事故隱患進行整改所發(fā)生的相關費用。
3、重大危險源的監(jiān)控費。指對項目重大危險源進行日常監(jiān)控所發(fā)生的相關費用。施工過程監(jiān)控不在此列。
(五)安全技能培訓及應急救援演練費用。主要包括:
1、安全技能培訓費用。包括承包人對施工人員進行安全技術交底、安全操作規(guī)程培訓、安全知識教育等支出的課時費;安全報紙、雜志訂閱或購置費;安全知識競賽、技能競賽、安全專題會議等活動費用;安全經驗交流、現場觀摩等費用;安全標語、條幅制作費等費用。
2、應急救援演練費用。指由發(fā)包人或承包人依據應急預案,模擬應對突發(fā)事件組織的應急救援活動中應由承包人分擔或由承包人自行負責的部分或全部費用。
(六)其它直接用于安全生產的費用。指不在以上范圍內,由承包人根據項目實際情況,在投標書中列支的相關安全生產費用。
其它安全生產費用由承包人根據項目實際情況,在投標書中從以下范圍內列支:
1、辦公用品費。專指專職安全員辦公用計算機、照相機、攝像機等辦公設施配備費用。
2、獎勵費。指對專職安全員工資以外的安全目標考核獎勵所支出的費用。
3、雇工費。指為保障施工安全,對施工現場進出口部位進行交通管制而雇傭交通協(xié)管人員進行看護所支出的人工費用。
4、其它費用。指在招投標時不可預見的,在施工過程中經發(fā)包人與監(jiān)理人認可,可在安全生產費中列支的其它與安全生產直接相關的費用。
第六條(其他安全費用)除第五條所規(guī)定的安全生產費用以外,承包人應當將其他用于安全生產方面的費用計入工程量清單其他相應綜合單價中,不得在安全生產費用中計取。
第七條(特殊情況)根據本規(guī)定第五條,屬于安全生產費用范圍,但單項金額較大的工程項目,發(fā)包人應當結合項目實際情況將該項費用在工程量清單中單獨計列,可以不受安全生產費用比例限制。
第三章 管理職責
第八條(使用原則)安全生產費用實行專款專用,任何人不得以任何名義克扣、擠占或者挪用。
第九條(承包人職責)承包人應當建立健全工程項目安全生產費用管理、計取和使用制度,明確安全生產費用管理、計取和使用的程序、職責及權限。
承包人應當在規(guī)定范圍內合理使用安全生產費用,嚴禁采用虛報手段套取安全生產費用。
第十條(監(jiān)理人職責)監(jiān)理人應當對承包人在施工現場安全生產費用使用情況進行監(jiān)理。
監(jiān)理人發(fā)現承包人在施工現場存在安全隱患或者未落實安全生產費用的,應當提出要求其改正,承包人拒不改正的,監(jiān)理人可暫時停止工程款的計量支付,并及時向發(fā)包人報告。
第十一條(發(fā)包人職責)發(fā)包人應當定期對承包人的安全生產費用使用情況進行監(jiān)督檢查,每季度不得少于一次,并且及時公布檢查結果。
第四章 費用的使用
第十二條(計量支付原則)安全生產費用的計量與支付應當采用以現場計量為主,現場計量與總額包干相結合的方式進行。對于能夠以具體單位數量進行計量的安全生產費用,應當采用現場計量、按實支付的方式進行計量與支付。對于無法以具體單位數量進行計量的,或者采用具體單位數量計量難度較大的安全生產費用,可以采用總額包干、分期支付的方式進行計量與支付。
第十三條(使用計劃)承包人進場后,應當在施工組織方案中明確本項目的安全生產技術措施及安全生產費用的詳細使用計劃,并報監(jiān)理審核。
第十四條(承包人申報)工程實施過程中,承包人應當按照招標文件要求及安全生產費用使用計劃,根據實際情況編報當月投入使用的安全生產費用使用報表和計量申請表,并報送下月安全生產費用使用計劃,經項目經理簽字并蓋章后與當月工程計量支付申請同時報送監(jiān)理人審核。
采用現場計量的安全生產費用計量憑證可為安全器材采購、培訓教育等發(fā)票、安全防護等臨時工程結算單、設備臺班結算單、設備租賃合同等。所有憑證都必須經過承包人專職安全員簽字驗收,項目經理審核,安全監(jiān)理工程師簽字認可。
采用總額包干的安全生產費用計量由承包人提供當事人簽字、影像資料等材料,由承包人專職安全員簽字,項目經理審核,安全監(jiān)理工程師簽字認可后根據招標文件的規(guī)定辦理。
第十五條(監(jiān)理審核)監(jiān)理人收到安全生產費用使用報表和安全生產費用的計量申請表后,應當在7日內對承包人的安全生產費用使用報表和安全生產費用的計量申請表進行審核,核實無誤后予以簽字確認,出具支付證書。
第十六條(業(yè)主支付)發(fā)包人對經監(jiān)理人簽字確認的安全生產費用使用報表和監(jiān)理人出具的支付證書審核確認后,與當月工程款同時支付給承包人。
第十七條(使用攤銷)對于采用現場計量、按實支付方式進行計量與支付的安全生產材料或者能夠形成固定資產的設備、設施,能夠重復使用的,應當僅計列攤銷費用,具體攤銷次數依據合同確定。合同中沒有約定的,由監(jiān)理人根據實際情況進行確定或者扣除殘值后計列。
第十八條(超支處理)承包人安全生產費用實際投入使用超出合同規(guī)定的安全生產費用總額的,由承包人自行承擔或依據合同約定處理。
第十九條(余額處理)安全生產費用實際投入使用少于合同中規(guī)定的安全生產費用總額,并且經監(jiān)理人核實,承包人確實已按相關規(guī)定落實安全生產措施的,發(fā)包人不得支付余額部分的安全生產費用。
第二十條(分包情況)承包人依法將工程進行分包的,分包合同中應當明確由分包人實施的安全措施、分包工程安全生產費用及支付等條款。
第二十一條(勞務合作)承包人存在勞務合作的,勞務人員在本項目所發(fā)生的安全生產費用由承包人承擔。
第五章 監(jiān)督管理
第二十二條(監(jiān)督檢查)各級交通運輸主管部門對實施管理的公路工程建設項目安全生產費用計取、支付、使用進行監(jiān)督管理與檢查,確保資金專款專用。對于檢查中發(fā)現的問題交通運輸主管部門應當責令發(fā)包人與監(jiān)理人督促整改,并在整改結束后進行復查。
第二十三條(違規(guī)受理)各級交通運輸主管部門應當及時受理實施管理的公路工程建設項目安全生產費用計取與使用過程中違規(guī)行為的檢舉和投訴。
第二十四條(罰則)發(fā)包人、監(jiān)理人、承包人違反本辦法相關條款規(guī)定,依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行;法律、法規(guī)未作規(guī)定的,由實施管理的交通運輸主管部門給予責令改正、通報批評、警告以及罰款等處罰。
第六章 附則
第二十五條(辦法制定)本辦法由廣西誠鑫公路建設工程有限公司制定,用于本公司下的各項目部。
第二十六條(施行日期)本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
第2篇 公路工程項目施工安全管理及措施
公路工程項目施工的安全生產管理是一項綜合性管理，是施工管理的主要組成部分。為了加強安全生產監(jiān)督管理，保障國家和人民生命財產安全，促進經濟持續(xù)健康發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，實現安全生產，更好的提高我標段經濟效益，共同至力于公司發(fā)展，為此，安全措施必須進一步規(guī)范管理。 工程建設的關鍵：“生產必須安全，安全為了生產”，“安全第一”與“質量第一”是并存的，安全是為了質量服務，質量亦需以安全做保證，安全也是質量的特點之一，抓住質量與安全這兩個環(huán)節(jié)，工程施工就能順利進行，就能獲得良好的社會效益、經濟效益和環(huán)境效益。自覺地重視安全生產，樹立良好市場信譽和公司對外形象。
一、施工中的安全技術措施
（一）安全組織和管理
1．安全生產責任制
項目經理對本標段工程項目安全負責。在其領導下，工程技術人員、班組長、操作工人，逐級建立安全管理責任制度。管理人員堅持安全生產“五到位”原則，即：健全機構到位、批閱文件到位、深入現場到位、檢查到位、處理問題到位；并實施“四全”管理制度，即：全員、全過程、全方位、全天候的安全管理。
2．安全生產檢查制度
為了確保各項施工安全技術措施的順利實施，由項目經理領導各工區(qū)的安全工作。加強對起重機械、電器、配電設施懸臂施工掛籃等的安全檢查，消除一切安全隱患，施工現場設安全標志，危險作業(yè)區(qū)要懸掛“危險”或者“禁止通行”、“嚴禁煙火”等標志，夜間設紅燈示警。工地布置符合防洪、防火、防雷擊等有關安全規(guī)則及環(huán)衛(wèi)要求。火工民爆、倉庫、油庫的設置遵守國家有關規(guī)定。安全技術措施保證制度：制定各項安全規(guī)章制度，投入必須的安全設施，為參加施工人員、機械設備、車輛以及進入現場的其他人員創(chuàng)造一個安全可靠的施工環(huán)境。施工技術難點工序、新技術、新工藝和高空、起重作業(yè)，制定專項安全技術措施，并有專人組織實施。做好安全用電工作。工地的電力設備、線路必須由電工統(tǒng)一架設及管理，閘箱、開關應防雨且安全牢固，做到“一機、一閘、一漏、一鎖”，做到經常維修，保持良好狀態(tài)。不符合安全要求的電動設施及電力線路不得使用。非專業(yè)電工嚴禁隨意接線，防止發(fā)生觸電事故。堅持定期安全檢查制度，各項目處每星期一次，工班一日一次。檢查時領導帶隊，組織有關人員參加，發(fā)現問題及時處理，并將處理意見填入檢查記錄表中。重大問題，要簽發(fā)安全隱患通知書，采取相應對策，限期整改落實，并進行復查。
（二）公路施工的安全生產教育
1．公路工程發(fā)生事故的誘因分析
公路工程施工過程中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)及管理上的缺陷，是誘發(fā)事故的主要成因，因此安全教育既要從提高安全生產意識，也要從增強安全生產技術知識方面著手?？紤]到目前公路工程施工安全生產管理的現狀，安全生產教育應在施工企業(yè)內部和施工工程項目上同時抓，同時管。前者的重點是抓安全意識、安全知識教育；后者是抓行為、技術、管理措施的應用和自我與群體保護能力的提高。應特別注重民工教育?，F在許多公路工程施工企業(yè)的一線施工人員大部分是民工，這些人如果不經過正規(guī)培訓，往往事故會增多。本著誰使用誰負責安全的原則，加強對民工的教育。實行安全培訓考核上崗制，建立健全民工安全培訓檔案制度。
2．公路施工安全教育的主要內容
（1）各崗位的安全技術操作規(guī)程；（2）操作現場安全規(guī)章制度；（3）特殊工種的安全知識及自我保護意識；（4）新工藝、新技術實施中特定的安全技術規(guī)定；（5）特定環(huán)境中的安全注意事項；（6）工人改變工種時新工種的安全技術培訓；（7）施工組織設計中的安全技術要求；（8）事故發(fā)生后的安全再教育。在公路工程施工項目管理的安全生產教育中，應以項目經理為主，實行多樣化的安全教育形式。如對新職工進行“三級安全教育”；對特種作業(yè)人員進行專門的培訓；對經常性的教育采用“安全活動日”、“安全交流會”、“事故現場會”等方式進行。一般安全知識教育包括項目施工流程、特點，誘發(fā)安全事故的人、物、環(huán)境等因素分析。專業(yè)安全知識教育是指公路施工各專業(yè)工種必須具備的專業(yè)安全知識教育，對于從事特種作業(yè)的如特種機械操作人員，還需進行專門的訓練及獲得專業(yè)操作上崗證。
（三）公路施工的安全設施管理
公路工程施工項目常見的安全設施有：腳手架、安全帽、安全帶、安全網、操作平臺、防護欄桿、臨時用電防護等。
1．腳手架是橋梁、公路護坡、隧道施工中必不可少的臨時設施。對腳手架的基本要求是：①堅固穩(wěn)定。②裝拆簡便和能多次周轉使用。③其寬度應滿足施工作業(yè)人員操作、材料堆置和運輸的要求。使用的腳手架及搭設方案須經設計計算，并經技術負責人審批后方可搭設。腳手架的設計不但要滿足使用的要求，而且首先要考慮安全問題。設置可靠的安全防護措施，如防護欄、擋腳板、安全網、通道扶梯、斜道防滑、多層立體作業(yè)的防護，懸吊架的安全銷和雨季防電、避雷設施等。
2．對安全帽的要求是：① 安全帽須經有關部門檢查合格后方能使用。②正確使用安全帽并扣好帽帶。③ 不準使用缺襯、缺帶及破損的安全帽。
3．對安全帶的要求是：① 安全帶須經有關部門檢查合格后方能使用。②安全帶使用兩年后，必須按規(guī)定抽檢一次，對抽檢不合格的必須更換安全繩后才能使用。③ 安全帶應儲存在干燥、通風的倉庫內，不準接觸高溫、明火、強酸堿或尖銳的堅硬物體。④ 安全帶上的各種部件不得任意拆除，更換新繩時要注意加繩套。
4．對安全網的要求：① 網繩不破損并生根牢固、繃緊、圈牢，拼接嚴密，網綱支桿用鋼管為宜。② 網寬不小于2.6m，里口離墻不得大于15cm，外高內低，每隔3m設立支撐，角度為45°。③ 立網隨施工層提升，網高出施工層1m以上。網下口與墻生根牢靠，離墻不大于15cm，網之間拼接嚴密，空隙不大于10cm。橋梁、隧道、護坡地面的周圍均應設置防護欄桿，并隨工程結構的進度而立掛安全網封閉。
5．施工用電安全保證措施
（1）支線架設
a、配電箱的電纜線應有套管，電線進出不混亂，量電箱上進線加設滴水彎。
b、支線絕緣好，無老化、破損和漏電。
c、支線應沿墻或電桿架空鋪設，并用絕緣膠固定。
d、過道電線可采用硬質護套并作標志。
e、室外支線應用橡皮線架空，接頭不受拉力并進行絕緣處理，架設凈空滿足相應要求，施工現場架線規(guī)劃進行，滿足走線清楚，接線方便，節(jié)約用線，使用安全。
（2）現場照明
a、現場一般均采用220v電壓照明。危險、潮濕場所和手持照明燈具應采用符合要求的安全電壓。
b、照明導線應有絕緣膠固定。嚴禁使用花線或塑料膠質線。導線不得隨地拖拉或綁在鋼管腳手支架上。
c、照明燈具的金屬外殼必須接地或接零。單相回路內的照明開關箱必須裝設漏電保護器。
d、室外照明燈具距地面不得低于3m；室內距地面不得低于2.4m。
（3）架空線
a、架空線必須設在專用電桿上，嚴禁架設在樹或腳手架上。
b、架空線應裝設橫擔和絕緣膠，其規(guī)格、線間距離、檔距等應符合架空線路要求，其電板線離地2.5m以上并加設絕緣膠。
c、架空線一般應離地4m以上，機動車道為6m以上。
（四）公路施工的安全技術措施
1．土方工程安全技術措施
① 土方工程施工前，應詳細分析與核查各項技術資料（如實測地形圖、工程地質、水文地質勘察資料、原有地下管道、電纜和地下構筑物資料及土石方工程施工圖等），進行現場調查并根據現有施工條件，制訂合理的土方工程施工組織設計。如需邊坡支護則應根據相應規(guī)范進行設計。② 挖土深度超過1.5m時，應根據土質情況按規(guī)定放坡或加設支撐。開挖深度超過2m時，必須在基坑（槽）邊沿設立兩道防護欄，人員上下要有專用爬梯，夜間加設紅色燈標志。③ 開挖的基坑（槽）應與臨近建筑物保持一定的距離和坡度，以免在施工時影響臨近建筑物的穩(wěn)定。如不能滿足要求，必須采取有效技術措施，并報上級安全技術部門審批后方可施工，在施工中要進行沉降和位移觀測。④ 挖基坑時，施工人員之間應保持一定的安全距離；機械挖土時，挖掘機間距應在大于10m，挖土要自上而下，逐層進行，嚴禁先挖坡腳的危險作業(yè)。⑤ 挖土時，如發(fā)現邊坡有裂縫或有土粒連續(xù)滾落時，施工人員應立即撤離施工現場，并應及時分析原因，采取有效措施解決問題。⑥ 必須在雨季進行基坑施工時，應在距基坑邊一定距離（如1m）處挖排水溝或筑擋水提，防止雨水灌入基坑?？拥姿闹茉O置集水坑和引水溝，并將積水及時排出。當基坑開挖處于地下水位以下時，應采取適當的降低地下水位的措施。⑦爆炸安全管理措施：
a、爆破工作要根據批準的設計文件或簡明的炮眼布置說明書，以及有關技術規(guī)定進行。每個爆破工點指定人員負責炮位選擇，進行藥量計算和安全警戒工作。
b、從事爆破工作的人員必須受過爆破技術培訓，熟悉爆破器材性能操作方法和安全規(guī)則。本工程項目嚴禁使用新爆破人員擔任爆破工作。
c、爆破器材的采購、運輸、保管、發(fā)放必須符合國家《爆破安全規(guī)程》規(guī)定的要求。建立臺帳，嚴格審批制度，防止多領少用，私藏余料，杜絕流失和被盜。
d、進行爆破作業(yè)要嚴格控制用藥量，禁止無證人員參加爆破作業(yè)，并按規(guī)定的警戒距離、時間，設置安全警戒人員。爆破在施工前要制定專項施工組織設計，指導全過程施工作業(yè)。
f、爆破安全管理措施根據中華人民共和國爆破施工管理的有關規(guī)定標準（gb13349-92），結合施工現場實際情況，特采用如下安全管理措施：建立爆破安全領導小組，統(tǒng)一領導與布置實施各項爆破工作。建立各種行之有效的安全措施，并組織檢查實施，做到安全制度化。定期召開安全評議會，抓事故苗頭，杜絕事故發(fā)生。建立爆破器材庫管崗位責任制： 負責指定倉庫建立完善管理細則：督促檢查爆破的器材保管員（發(fā)放員）的工作；及時上報質量可疑及過期的爆破器材；督促檢查庫區(qū)安全情況、消防設施和防雷裝置，發(fā)現問題及時處理；爆破器材保管員負責驗收、發(fā)放、統(tǒng)計和保管爆破器材，對無爆破作業(yè)資質的人員予以拒絕；爆破器材庫選點遠離居民點，炸藥與雷管分開存放，并設危險標志，非有關人員勿進；警戒與信號；爆破工作開始前，確定危險區(qū)的邊界設置明顯標志。爆破前，同時發(fā)出音響和視覺信號，使危險區(qū)的人員都能聽到和看到。第一次信號--預告信號，第二次信號--起爆信號，第三次信號--解除警戒信號。裝藥時無關人員全部撤離至炸區(qū)范圍以外。使用木質棍裝藥，裝藥后保證堵塞質量。對大型爆破作業(yè)，施爆前兩天，安全領導小組組織召開安全防護工作會議，請有關單位參加，并檢查安全措施落實情況。爆破后組織人員進行安全檢查并進行安全評估。⑧ 為防止基坑底的土被擾動，基坑挖好后要盡量減少暴露時間，及時進行下一道工序的施工。如不能立即進行下一道工序，要預留15～30cm厚覆蓋土層，待基礎施工時再挖去。
2．路基施工的安全技術措施
① 在使用場拌設備拌和時，一定要按穩(wěn)定混凝土拌和設備的操作規(guī)程作業(yè)。拌和場設位適中，車輛裝運、出入有序，有專人指揮調度。② 混合料的配合比、含水量達到設計標準，混合料的粒徑要符合穩(wěn)定土拌和攤鋪設備的拌和、攤鋪要求。③ 在路基攤鋪作業(yè)時，要嚴格按照攤鋪機的操作規(guī)程作業(yè)。在自卸車與攤鋪機配合卸料時，要有專人指揮，以免自卸車與攤鋪機發(fā)生碰撞。④ 按照攤鋪機的要求配置不同能力的碾壓設備，確保壓實度達到設計標準。⑤ 攤鋪機攤鋪作業(yè)時，應與路基邊溝或路緣石至少留100mm的間距，以確保攤鋪機的安全距離。⑥ 壓路機作業(yè)時，在嚴格按施工技術規(guī)范碾壓，并注意與攤鋪機的安全距離，避免發(fā)生碰撞。⑦ 在邊施工邊通車的路段作業(yè)時，施工路段兩端應設置專業(yè)保通人員，并做到24小時值班。⑧ 攤鋪路段具有防雨雪的裝備。⑨ 夜間施工時，應有足夠的照明設備。
（五）高空、運輸、機械操作的安全管理措施
起重機械必須符合gb6067-85《起重機械安全規(guī)程》的規(guī)定，安全限位裝置必須安全有效，操限吊裝設備應制訂切實可行的吊裝方法和安全技術措施，保證吊裝安全。
起重機嚴禁超載吊裝，滿載工作時，左右回轉范圍不得超過90°，禁止橫吊，以免傾翻。
機械操作人員嚴格遵守安全規(guī)范，按程序操作，文明駕駛，禮貌行車。
嚴禁機械帶病運轉、超負荷作業(yè)，夜間作業(yè)應有足夠的照明設備。
高處作業(yè)必須設置防護措施，并符合jbj80-91《建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范》的要求。按照gb3608-83《高處作業(yè)分級標準》實行三級管理：2-5m為一級管理，由專業(yè)工長負責；5-15m為二級管理，由施工負責人負責；處長對該工程的高處作業(yè) 安全技術負責。安全防護措施應由負責人組織驗收，因工作把必須臨時拆除或變動安全防護設施時，必須經施工負責人同意，并采取相應可靠措施；操作人員高空作業(yè)時，必須正確佩戴和使用安全防護用具和用品。
腳手架的搭設必須符合安全技術規(guī)程的規(guī)定。立桿間距、桿件聯系、剪力撐安設要按規(guī)定執(zhí)行，立桿底設墊塊，在適當位置按照安全操作要求設置安全網和攔桿擋板，并經有關技術人員檢驗合格后方可投入使用，腳手架拆除時，下方不得有其它人員，并按照后支先拆、從上到下的原則進行；
雨天進行高處作業(yè)時，必須采取可靠的防滑措施。強風、濃霧等惡劣氣候不得從事高處作業(yè)。強風暴雨后，應對高處作業(yè)設施逐一進行檢查，發(fā)現有松動、變形、損壞等現象，應立即修理完善。
（六）施工中的其他注意事項
（1）爆破施工時，控制爆破規(guī)模及爆破方向，防止對周圍的民房破壞，以及危及不地居民的生命安全。
（2）支架的搭設應對基礎進行處理，處理后的承載力能夠滿足支架受力要求，并隨時對支架進行觀測，發(fā)現異常，及時處理。
（3）掛籃的安裝、行走、使用、拆除必須按照制定的掛籃操作規(guī)程進行實施，隨時對掛籃的節(jié)點、構件、焊縫進行安全檢查。
（4）箱梁的懸臂澆筑對稱進行，偏載大小應不大于設計規(guī)定要求。
（5）機械使用、用電等遵守相應安全操作規(guī)范進行。
（七）民工的安全教育和管理
（1）工程開工前參加本工程的全員進行安全教育，組織學習有關技術規(guī)范和安全操作規(guī)程=殊途同歸=規(guī)定。
（2）制定分項更詳細的施工安全技術措施，由主管工程技術人員和專職安全員進行技術交底和講解，并結合本項目各階段施工中存在的安全問題重點進行教育和宣傳。
（3）各項目處每周組織一次安全講課活動；作業(yè)班組每天班前進行安全操作講話。
（4）對特殊工種，如：爆破工、起重工、電工、電焊工、各種機械操作司機等進行培訓，持證上崗。
二、夏冬季節(jié)安全管理
由于夏冬季節(jié)天氣對作業(yè)人員產生嚴重影響，因此必須進行一些特殊的管理措施，夏季施工必須做好防洪、防泥石流、防雷電的準備工作，備用物資、防護措施、防護人員等工作，建立、建全防汛搶險機構圖及事故處理應急預案。且必須做到時時檢查，有備無患。冬季施工必須做好防雪、防凍工作。時時檢查防凍手套，安全帽、安全帶等是否配戴好。
第3篇 高速公路工程建設安全管理措施研究
公路建設事業(yè)是關系著我國經濟發(fā)展的重要事業(yè),自新中國成立之初,我國就積極大力發(fā)展公路建設,至2008年為止,我國的高速公路的里程為6萬km,在世界高速公路里程排名第二,隨著經濟全球化進程的不斷推進,現代化進程不斷發(fā)展,我國高速公路建設不僅為經濟的全面騰飛做出了舉世矚目的貢獻,而且在改變人們生活水平,加強國內交通運輸,工業(yè)產業(yè)化布局等多方面都發(fā)揮了十分重要的作用。然而在我國高速公路建設事業(yè)發(fā)揮作用的同時,高速公路建設中安全管理的問題也日漸在工程管理中至關重要。由于高速公路建設自身的范圍廣的特點,在工程施工中需要人員數量過大,因此其中存在的安全問題時有發(fā)生,社會對工程施工的安全也更加關注。
一、現階段我國告訴公路工程施工項目安全管理存在的問題
1、施工隊伍安全管理水平較低、人員綜合素質差
由于我國高速公路工程安全管理起步較建筑業(yè)晚,從規(guī)范性的管理上也要落后于建筑業(yè),再加上公路工程最初的建設項目多以道路為主,涉及存在安全事故隱患的類別相對較少,使得長期以來在工程現場形成了重生產、輕安全的情況。加上安全管理人員對各類安全技術標準和規(guī)范也不了解,這也直接導致了現場安全管理不到位,安全檢查起不到有效作用,使得安全事故隱患不能立即消除或制止,最終導致了安全事故的發(fā)生。
2、施工項目在機構設置上比較薄弱。
隨著國家相關法規(guī)的出臺,許多項目已經設置了安全管理部門。但是也存在個別現象,由于受傳統(tǒng)觀念的影響,為了追求資金投入的最小值,從組織機構人員配備上忽視安全生產,沒有按要求設置專職安全管理人員,或是沒有為安全管理人員開展工作提供必須的資金保證和人力物力支持,使得安全管理部門起不到應有的作用,其存在的意義僅僅是為了應付上級主管部門,從而項目內部的安全教育工作很難執(zhí)行,根本起不到安全管理的作用。
3、施工隊伍安全管理的意識匱乏
專職安全員的設置是對工地現場安全管理的一種保證。一些工程項目安全員多是臨時上崗,既不具備上崗證,也缺乏必要的安全專業(yè)技能知識,所憑借的僅僅是以往的現場施工管理經驗。無法做到及時發(fā)現、匯報和排除安全隱患。施工企業(yè)對專職安全管理人員缺乏系統(tǒng)性培養(yǎng)的考慮,忽視上崗培訓的重要性。企業(yè)對外聘民工更是招之即來,來之即用,無從談起持證上崗和對其進行必要的安全培訓。
二、高速公路工程建設安全管理的重點內容
高速公路工程建設作為直接關系著我國經濟發(fā)展與人們生活水平的基礎性設施建設,在整個施工的程序及工程管理內容上都是十分重要的。整個施工程序不僅要符合國家有關法律標準和當地交通部門的項目要求,而且還要在內容上符合國家的發(fā)展戰(zhàn)略,不僅要遵循可持續(xù)發(fā)展及以人為本的價值觀,而且要從有助于構建社會主義和諧社會的角度來規(guī)劃施工的相關內容,高度重視安全管理。
1、工程建設要遵守國家相關法律規(guī)定
依法辦理相關法律手續(xù),對施工中使用的危險性物品及措施要確保符合國家相關安全規(guī)定,而且要明確各崗位及部門之間的安全配合與責任分工,做到安全問題,人人有責。
2、對工程技術人員和施工人員在專業(yè)技術上要進行培訓
加強建筑安全工作培訓,確保參與工程建設人員在技術上和安全觀念上都有一個明確的認識和技術上的保障,做到安全管理,安全施工。
3、對工程中重點環(huán)節(jié)的施工的安全問題要重點管理
例如隧道、橋梁施工和高坡施工等危險系數比較大的施工,工程施工部門應對其指定具體的安全專項施工方案,并需要對其進行嚴密的審查和認真落實。
4、建立完善的緊急救援體系和獎懲制度
不僅要有完善的救援方案和相應的救援器械,而且要定期組織施工人員進行救援演練,加強施工人員的應急救援技能掌握,確保在施工中出現緊急事故的時候,能迅速做出救援,降低事故危害程度,方式事故擴大化,將損失降到最小。另外,對安全問題管理較好的組織部門要進行適當的獎勵,形成有效地獎懲體制,按時考評。
三、當前公路工程安全生產管理的對策
隨著我國高速公路安全管理體系的不斷完善,相關的高速公路施工安全的有效管理模式和方法也在不斷形成。最好依法監(jiān)督、安全管理,在當前社會經濟突飛猛進發(fā)展的背景下,具有更加重要的作用。
落實參建各方安全責任,形成橫向到邊、縱向到底的安全監(jiān)管體系
在當前公路工程安全管理中,要貫徹落實參建各方的安全責任問題,完善工程安全監(jiān)管的體系。從建設單位開始,包括項目業(yè)主、監(jiān)理等生產經營活動中必須對工程安全負責,參建各方要建立完善的單位的安全生產責任制,必須做到安全和生產,兩手抓,兩手硬,積極貫徹,“安全第一,防治為主”的總方針,嚴格遵守相關法律法規(guī),按要求對安全管理人員進行有效管理,形成橫向到邊、縱向到底的安全監(jiān)管體系。
第4篇 公路工程人工挖孔樁安全管理
人工挖孔樁在橋梁施工中屬于高度危險的工種，它存在著較多的無可預知性。那么，如何對人工挖孔樁施工進行安全管理。這是每個施工管理者必須認真面對的課題。針對我部以往人工挖孔樁基施工，現在對管理過程做個階段性的小結。項目部的安全管理步驟總體做到以下五個到位：
（一）開工前準備工作到位：
（1）研究本工程地質勘查報告，并掌握第一手資料
（2）編制人工挖孔樁施工方案
（3）有預知性地制定安全防護措施
（4）其它部門通力合作，如機電設備，材料等。
（二）新工人進場時，三級安全教育到位：
（1）由項目經理主持，對新進場工人進行對本工種具有針對性的三級安全教育，讓每個工人掌握本工種的操作規(guī)程及安全注意事項，使工人明確'生產必須安全，安全促進生產'的基本原則。
（2）發(fā)安全知識測試考卷進行考核，確認安全教育效果，另外對特種作業(yè)人員進行特別培訓，要求全部持證上崗。
（三）班前安全技術交底到位：
（1）除了班組自行組織的班前安全活動外，負責該工種的工長（施工員）還用書面形式對班組進行具有針對性的安全技術交底，并履行簽字手續(xù)。
（2）項目專職安全員總結教育和交底內容，再次詳細講解給班組的每個組員，要求做到人人會操作，人人都必須遵守安全紀律、國家有關政策法規(guī)和項目部安全管理制度。
（四）施工過程中的監(jiān)督、檢查、再教育、考核工作到位：
（1）在施工過程中，安全員、工長起到監(jiān)督作用，發(fā)現那里出現事故苗子，及時組織人員消除，并強調杜絕類似事件不再發(fā)生。
（2）在施工期間，除要求施工班組例行每天的班前自檢外（主要檢查漏電保護器是否失靈，搖架架體與繩索、保險鉤、制動開關是否破損或失控，潛水泵電機和電纜是否正常或破皮、斷裂等）。安全員還進行不定期復查并仔細觀察井下作業(yè)情況，工長對作業(yè)小組的每米進深情況作好原始記錄，發(fā)現事故隱患立即勒令班組進行定人、定期限、定措施整改，并落實其整改內容。
（3）對有些在施工過程中，安全意識淡化的工人進行再教育。
（4）在施工過程中對作業(yè)小組進行每天一考核，并實施獎罰制度，主要考核內容為：（1）預防高處墜落（2）預防物體打擊（3）潛水泵抽水安全用電（4）安全帶、安全帽、安全繩、保險鉤的正確使用（8）施工機具的檢查驗收情況等。
（五）班后總結和改進工作到位：
（1）通過每周的項目部安全例會對整體所做工作進行總結，吸取經驗，明確責任目標，將事故隱患消除于無形。
（2）對工作中的不足之處進行改進，并采取有效措施進行補救，加大預防力度。
（3）集思廣益，接納各方面具有建設性的建議，并采取實際行動。我部所有人員全力以赴，制定安全適用安全管理方案及安全防護措施，對樁基安全事故堅決控制在0。
第5篇 公路工程交通安全管理規(guī)定
1 總則
為加強項目部交通安全管理工作,落實“安全第一、預防為主”的工作方針,依據《中華人民共和國道路交通管理條例》和《基礎公司道路交通安全管理規(guī)定》, 以及地方政府相關法規(guī)和政策的規(guī)定,結合項目部實際情況,制定本制度。
2 適用范圍
本規(guī)定適用于工程項目部、各個勞務協(xié)作單位的車輛安全管理。
3 交通安全工作難點
因本工程復建性質,故施工干擾較多,安全管理難度加大,它主要包括兩個方面:
3.1 周邊交通安全管理。由于黃碼公路在溪洛渡電站蓄水后已成為連接黃華鎮(zhèn)和碼口鎮(zhèn)的唯一通道,施工的特點為一邊交通流量大的道路交通,一邊是緊張作業(yè)的道路施工。因而容易形成相互干擾的現象,稍不小心,則會引發(fā)安全事故。
3.2施工本身安全管理。由于道路施工不能將交通完全封閉,施工場地狹小,施工機械移動困難,容易自身產生安全生產方面的事故,需要認真做好安全生產管理。
4 組織管理
4.1 成立安全生產領導小組,安全生產領導小組由項目經理、副經理、各科室負責人組成,項目經理為安全生產領導小組組長。
4.2 人員落實情況:
4.3 管理職責
4.3.1 項目部經理職責
4.3.1.1 項目部經理為交通安全第一責任人,對本單位的交通安全工作和交通安全目標負全面責任。
4.3.1.2貫徹執(zhí)行國家、上級有關交通安全法律、法規(guī)、規(guī)章制度、文件、會議精神及要求,并保證本單位交通安全工作符合各項規(guī)定和要求,負責內部重大交通管理方面問題的決策。
4.3.1.3掌握本單位的交通安全情況,在計劃、布置、檢查、考核、評比安全生產工作的同時,計劃、布置、檢查、考核、評比交通安全工作。
4.3.1.4按照“四不放過”的原則主持本單位權限范圍內的交通事故的調查、分析和處理。
4.3.2 安質環(huán)部職責
4.3.2.1 負責對《交通安全管理規(guī)定》的制定、修改、完善工作。
4.3.2.2 定期向項目經理匯報交通安全工作的開展情況,反映存在的問題,并提出解決意見和建議。
4.3.2.3 組織參與交通安全檢查工作,對檢查中發(fā)現的重大問題和隱患,及時下達安全生產監(jiān)督整改通知書,限期解決,并向項目經理報告。
4.3.2.4 掌握駕駛員安全行車動態(tài)及車輛運行情況,對可能造成交通事故的各種不安全因素,有權采取強制措施,并對危及安全的責任者給予批評、教育和各類處罰的處理。
4.3.2.5 對相關人員學習交通法規(guī)和交通安全常識情況進行監(jiān)督檢查,監(jiān)督相關部門及人員履行交通安全職責,確保行車安全和運輸任務完成。
4.3.2.6 定期組織交通安全教育培訓、學習,對駕駛員的考核聘用進行監(jiān)督、檢查。
4.3.2.7 組織或協(xié)助本項目的事故調查,監(jiān)督“四不放過”原則的貫徹落實,完成事故統(tǒng)計、分析、上報工作并提出意見。
4.3.3 項目部所屬各單位專(兼)職交通安全監(jiān)督員職責
4.3.3.1 認真貫徹執(zhí)行上級有關規(guī)定和制度,協(xié)助項目部做好司駕人員的安全教育和機動車輛的安全管理。
4.3.3.2 依據項目部交通安全管理的工作計劃和標準,有關部署及要求,采取相應落實措施,并監(jiān)督實施。
4.3.3.3負責每周一次的駕駛員安全學習,并嚴格做好學習內容記錄和考勤;
4.3.3.4 對檢查不合格的車輛和嚴重違章人員,有權采取停駛和停駕等強制措施,并報項目部處理。
4.3.4 駕駛員職責
4.3.4.1 駕駛員應當遵守各項道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定,按照操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛。
4.3.4.2 樹立“違規(guī)即違法”的意識,積極參加交通安全培訓和活動,增強交通安全自我保護意識。
4.3.4.3 駕駛機動車應系好安全帶,起步、停車前,應查明情況,確認安全。
4.3.4.4作好本人駕駛的車輛的維修、保養(yǎng)工作,對機動車要堅持“三檢”“四勤”的安全檢查制度,即:出車前檢查、行駛中檢查、收車后檢查;勤緊固、勤潤滑、勤檢查、勤清潔,保證所駕車輛車況完好,嚴禁駕駛安全設施不全或者機件不符合技術標準等具有安全隱患的機動車。
4.3.4.5 嚴禁公車私用或將車輛交由他人代開等行為。
4.3.4.6 駕駛員每月必須安排一定的時間對所駕車輛進行維護、保養(yǎng)。車輛的維修、保養(yǎng)要按國家有關規(guī)定執(zhí)行,并作好記錄存檔。對查處的問題及時報車管部門。
4.3.4.7 駕駛員必須按派車單所指定的路線行駛,所有的車輛必須持有派車單。駕駛任務完成,按指定的地點停放車輛。
4.3.4.8 施工便道有問題及時向施工隊長、項目經理匯報。
4.3.4.9 拒絕違章指揮和疲勞駕車。在高速路上行車,駕駛員連續(xù)駕駛兩小時必須在合法的停車點休息10-15分鐘,按車輛行駛中的檢查項目對車輛進行安全檢查。
5 現場施工管理
由于本工程施工不能將交通完全封閉,施工場地狹小。施工人員的作業(yè)面小,施工機械例如載重汽車、攤鋪機、壓路機等移動困難,容易產生碰撞事故或者施工無法開展的事故。因此需要認真進行安全生產管理,使施工過程中安全、質量、進度等三個方面的要求都能良好的達到。
5.1 人員安全管理
機械操作者在使用機械之前做到有證上崗,無證人員一律不得駕駛機械進行施工作業(yè);通過安全教育,駕駛員必須嚴格按照操作規(guī)程作業(yè),并樹立安全生產意識;施工前對機械進行檢查,排除故障;施工指揮人員對機械駕駛員預先做好作業(yè)內容和注意事項的技術交底。
5.2 機械安全管理
道路施工作業(yè)車輛和機械應提前檢修,確保良好的運行狀態(tài),避免在路上經常發(fā)生維修,確保工作質量和工程進度。單獨流動作業(yè)的車輛,須掛設道路施工標志,配置作業(yè)標志燈于車輛明顯可見外,作業(yè)時必須開啟;車輛停靠應限制在作業(yè)區(qū)域內或施工方案明確規(guī)定的允許停放處。封閉區(qū)域內作業(yè)的大設備,如吊車等,在實施作業(yè)時,安排施工人員進行看護,保證吊臂等懸出部分不能進入通車的車道,避免作業(yè)失誤對自己及另一側正常運行車輛造成傷害;道路施工設備在運輸過程中,要做好固定、標識工作,應盡可能減小對通車的影響。
5.3 技術文件指導
由于施工場地狹小,施工機械和施工人員多,在施工之前還應做好安全作業(yè)的施工方案設計和施工組織設計。如壓實機械、施工材料運輸車輛等的在工地上的布置和行進方向安排;施工材料的場地;施工機械和作業(yè)人員的施工面安排;施工過程中施工人員、施工機械的施工順序和工序時間的搭接設計等等。
6 車輛安全管理
6.1 凡項目部下屬的機動車輛,必須證件號牌齊全,車容、車貌整潔。執(zhí)行公務的車輛,要明確行車路線,否則按跑私車處理。
6.2 質安部對機動車輛安全管理情況進行監(jiān)督檢查,對查出的違章行為進行處罰。
6.3 車輛所屬部門負責人應經常督促駕駛員履行“三檢制度”(出車前、路途中、回廠后的檢查),搞好日常保養(yǎng),使車輛保持良好安全技術狀態(tài),防止事故的發(fā)生。
6.4所有車輛必須配備故障警告牌,出車途中發(fā)生故障和途中檢查機動車輛時應正確使用故障警告牌,確保安全。
6.5 所有機動車輛必須配備有效的消防器材。
6.6 外租的車輛原則上納入項目部車輛管理,并簽訂租車協(xié)議。協(xié)議一式兩份雙方各存一份。
6.6.1 車輛來歷是否合法有效;
6.6.2 車輛的各種手續(xù)是否齊全有效(駕駛證、行車證、身份證、保險卡等);
6.6.3 車輛是否按有關規(guī)定投保;
6.6.4 車輛性能是否良好;
6.6.5 車輛是否年檢合格。
6.6.6 簽定租用協(xié)議或租車合同時,必須將駕駛證、行駛證、車輛投保單等交租車方保存。
6.7 車庫和停車場應建立安全管理制度,車庫內和停車場嚴禁堆放雜物及易燃易爆品。
6.8 車速控制管理。根據我們大隊的工作性質,對車輛行駛速度做全面管理控制。
6.8.1 所有施工車輛在工區(qū)道路行駛最高速度為 60公里/小時,便道行駛最高速度為 20公里/小時
6.8.2 遇到沙塵、冰雹、雨雪、霧天氣及泥濘、冰雪路面車速最高限速為20公里/小時。
6.8.3 所有車輛在道路通暢、視線良好、保證安全的情況下,高速公路行車車速不得超過80公里/小時。通過鄉(xiāng)村、集鎮(zhèn)、簡易道路車速為30公里/小時。
7 駕駛員的安全管理
7.1 駕駛員的基本要求:機動車駕駛員須持有《中華人民共和國機動車駕駛證》,身體健康;遵守有關的法律、法規(guī),掌握所駕駛車輛的構造、性能、保養(yǎng)和操作規(guī)程。
7.2 錄用駕駛員上崗要求
7.2.1 遵守勞動紀律,沒有曠工、長期不上班的行為,有正式的駕駛證,在分公司內管理的非職業(yè)駕駛員。
7.2.2 遵紀守法,沒有違紀、違規(guī)行為,在本職崗位上盡職盡責,團結協(xié)作,愛崗敬業(yè)的崗位員工。
7.2.3 駕駛員的錄用,原則上是在生產前線熟悉和了解施工特點的崗位員工。
7.2.4 身體健康,能自愿從事野外施工并服從再次分配崗位的,對各種考核和管理規(guī)定認可并執(zhí)行的。
7.2.5 熟練掌握交通法規(guī)和機械常識,在原工作崗位上沒有事故的,在道路行車中能夠處理各種復雜情況的。
7.3 駕駛員只能駕駛與所持有《中華人民共和國機動車駕駛證》限定的駕駛資格相符的機動車輛,駕駛員不得擅自將車交給他人駕駛,嚴禁私自教練他人學習駕駛。
7.4 對已聘用的駕駛員,發(fā)現有影響安全行車疾病,不得繼續(xù)駕駛機動車輛。
7.5 駕駛員自覺遵守交通法規(guī),嚴禁酒后開車、不開英雄車、賭氣車及帶病出車,不準相互追逐,不準疲勞駕駛,不準客貨混裝。
7.6 駕駛員必須嚴格按照技術保養(yǎng)規(guī)程對所負責機動車輛進行保養(yǎng),及時排除故障,消除事故隱患,確保機動車輛安全技術狀況良好。
7.7 特種車駕駛員除需要有良好的思想道德品質和過硬的駕駛技術外,還需具備以下條件:
7.7.1 遵章守紀,遵守職業(yè)道德,具有良好的服務意識,熱愛本職工作,有較強的事業(yè)心和責任感。
7.7.2 團結互助,協(xié)作配合好,精心保養(yǎng)和操作設備并能獨立完成各項工作任務。
7.7.3 身體健康,能夠承擔本崗位工作的駕駛員,駕齡必須滿5年以上,在3年內無任何交通、機械事故。
7.7.4 安心本職工作,能夠熟練掌握車臺柴油機和大泵設備的操作技能,定崗后無特殊情況不得隨便調換崗位。
8 宣傳教育
8.1 項目部每周定期召開交安全工作例會,分析項目部安全形勢、學習貫徹有關文件精神,針對問題制定改進措施并予以落實。
8.2 各單位應加強交通安全管理,對員工進行交通安全教育,增強廣大職工的交通安全意識,嚴格遵守和執(zhí)行交通安全相關法律法規(guī)和規(guī)章制度。
8.3 各單位應定期對專(兼)職駕駛員開展安全教育培訓工作,并定期(不定期)開展對駕駛行為的觀察,糾正違章。針對違章駕駛員,應加大培訓力度,并根據違章的程度和性質,對其開展的下崗或待崗培訓。
8.4 各單位要利用計算機信息網絡、通訊、黑板報、宣傳畫、橫幅等多種形式和手段,開展經常性的交通法規(guī)、交通安全的宣傳教育活動。
8.5 項目部所有管理人員應充分重視交通安全工作,按照具體的要求落實對員工的交通安全教育,做到自覺遵守交通安全方面的法律法規(guī),以及安全方面的有關制度,組織開展交通法規(guī)的學習培訓,提高全員安全意識和遵守交通法律法規(guī)的自覺性。
8.6 機動車駕駛員學習的規(guī)定:所有司機要遵守規(guī)定,每周應保持不低于3個小時的學習時間(含業(yè)余時間)。學習方式以自學為主,必要由項目部統(tǒng)一安排。
8.7 交通安全教育培訓應包括以下主要內容:
8.7.1國家、地方有關交通安全的法律法規(guī)。
8.7.2企業(yè)有關交通安全的規(guī)章制度。
8.7.3職業(yè)道德培訓。
8.7.4交通運輸風險管理與應急處理常識。
8.7.5安全駕駛技術。
8.7.6車輛機械常識。
8.7.7常見故障及異常的檢查與處理。
8.7.8交通事故案例。
8.7.9其它交通安全相關內容。
9 獎勵與責任處罰
9.1 項目部設立安全獎,對認真執(zhí)行法律法規(guī)和相關政策,以及項目部有關安全方面的管理制度,無安全責任事故發(fā)生,無交通違章處罰的準駕人員,給予表彰和獎勵。
9.2 項目部以及施工隊全體員工違反本制度相關規(guī)定,應視情節(jié)輕重給以批評教育、行政處分直至追究法律責任。
9.3 當出現非司機開車、酒后駕車等嚴重違章行為,項目部管理人員發(fā)現或接到交通管理部門通知書后,視情節(jié)輕重對當事人或有關責任人處以200-500元罰款。因上述原因造成經濟損失的,由當事人或責任人承擔。
9.4 駕駛機動車輛發(fā)生一般性交通事故,負同等以上責任的,視情節(jié)輕重對責任人處以200-500元罰款;屬駕駛人員責任的,對當事人的處罰按交管部門裁決的事故損失的同等數額予以罰款。
9.5 當駕駛機動車輛發(fā)生重大、特大交通事故時,應由當事人或當事人所在單位在24小時內向公司書面報告事故發(fā)生的時間、地點、主要經過和現場情況。
9.6 未達上路標準的車輛應及時修理,逾期未修理的,對責任人處以100-200元罰款。
10 交通事故應急預案
為把交通事故的損失降到最低程度,須做到:
10.1 發(fā)生交通事故,當事人應立即進行自救,并報警。電話:122(交警)、119(消防)、120(急救),應簡明講清事故地點、傷亡、損失等情況,以及事故對周圍環(huán)境的危害程度,保護現場,搶救傷員,保護貨物財產并通報運輸經營者與保險公司。
10.2 當事人應立即切斷車輛電源開關,使用消防器材,布置好安全警戒線,應果斷處置,不要驚慌出錯,避免造成更大的災害。
10.3 對傷者的外傷應立即進行包扎止血處理,發(fā)生骨折者應就地取材進行骨折定位,并移至安全地帶,對死亡人員也應移至安全地帶妥善安置。積極協(xié)助120救護人員救死扶傷,避免事故擴大化,把傷害減至最低程度。
10.4 保護好自身的安全,積極配合交警、消防等部門進行救護并做好各項善后工作。
11 附則
11.1 執(zhí)行本辦法同時執(zhí)行上級有關規(guī)定,如與上級規(guī)定發(fā)生沖突,以上級規(guī)定為準;
11.2 本辦法由項目部安全環(huán)保部負責解釋更新;
11.3 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。
第6篇 公路工程安全生產管理特點
一、公路工程安全生產管理的概念
公路工程安全生產管理是指公路工程生產、管理單位按照有關安全法律、法規(guī)為預防公路施工中發(fā)生安全事故而建立的安全管理系統(tǒng)，包括計劃、組織、協(xié)調和控制等系列活動。
二、公路工程安全生產管理的特點
是由公路工程產品特點，施工技術特點和施工特點決定的。
1. 公路工程產品特點
（1）公路工程產品的固定性。
（2）產品形體龐大。
（3）產品的多樣性。
（4）產品的易損性。
2. 公路施工技術特點
（1）線長點多，工種復雜
（2）構造物形式多種多樣
（3）特種作業(yè)多，可能包括陸地、水下、水上、高空、爆破等各種作業(yè)。
（4）施工作業(yè)的非標準化，施工作業(yè)的技術含量低，且需要大量的勞動力資源，是典型的勞動密集型行業(yè)，其低技術含量又使得從業(yè)人員的素質普遍偏低。
3. 公路施工特點
（1）施工流動性大，作業(yè)場所不可能永久固定，大量一線崗位工人都是短期勞動雇員關系。
（2）施工周期長。
（3）涉及的材料、機械、人員多。
（4）施工協(xié)作性高。
（5）施工受自然因素及外界干擾的影響大。
（6）傳統(tǒng)質量、進度、投資三目標對安全生產形成一定壓力。
4. 公路工程安全生產特點
由于公路工程產品特點，施工技術特點和施工特點使得公路工程安全生產管理必需強調：建立健全安全生產管理體系，安全規(guī)章制度要更具體細致，安全生產管理要注重協(xié)同性。
第7篇 公路工程安全生產管理概述
一、 公路工程安全生產管理特點
公路工程安全生產管理是指公路工程生產、管理單位按照有關安全法律、法規(guī)為預防公路施工中發(fā)生安全事故而建立的安全管理系統(tǒng)，包括計劃、組織、協(xié)調和控制等系列活動。公路工程安全生產管理的特點是由公路工程產品特點，施工技術特點和施工特點決定的。
1. 公路工程產品特點
1) 公路工程產品的固定性。公路工程產品總是附著在土地上，無論結構多復雜一般是不可移動的。
2) 產品形體龐大。從長度來說可能幾百甚至上千km、從單項工程占地來說一座立交橋占地可達數萬m2、從高度來說現在已有地面高度超過300m的大橋了。
3) 產品的多樣性。由于公路產品各組成部分的具體使用目的、技術等級、所處自然條件、位置功能不同，結構千差萬別，復雜多樣。
4) 產品的易損性。公路產品長期暴露于自然中，受氣候、地質變化及各種自然災害的影響大，此外還長年受行車荷載特別是超載超限車的作用，使得部分結構容易損壞。
2. 公路施工技術特點
1）線長點多，工種復雜
2）構造物形式多種多樣，包括路基路面、橋梁、涵洞、隧道、防護構造物和交通工程設施。
3）特種作業(yè)多，可能包括陸地、水下、水上、高空、爆破等各種作業(yè)。
4）施工作業(yè)的非標準化，施工作業(yè)的技術含量低，且需要大量的勞動力資源，是典型的勞動密集型行業(yè)，其低技術含量又使得從業(yè)人員的素質普遍偏低。其安全風險意識和防范能力都很低，使得施工現場危險因素增多了。
3. 公路施工特點
1）施工流動性大，作業(yè)場所不可能永久固定，大量一線崗位工人都是短期勞動雇員關系。
2）施工周期長，少則幾個月，多則三、五年。
3）涉及的材料、機械、人員多
4）施工協(xié)作性高，包括標段之間、工序之間的協(xié)作及項目參與各方之間的協(xié)作關系
5）施工受自然因素及外界干擾的影響大，可能受到地質條件，地形地貌的影響，及氣候冷暖、洪水、雨雪、臺風等影響；其線長特點決定了必需與很多的當地村民接觸，由于各種原因又經常受到阻工等干擾。
6）傳統(tǒng)質量、進度、投資三目標對安全生產形成一定壓力，這種傳統(tǒng)目標只強調結果（即工期、成本、質量）不管過程，而安全管理的重點主要就在過程上面。當限制了前面的三目標時，對安全生產管理必然帶來很大的不利。
4. 公路工程安全生產特點
由于公路工程產品特點，施工技術特點和施工特點使得公路工程安全生產管理必需強調：建立健全安全生產管理體系，安全規(guī)章制度要更具體細致，安全生產管理要注重協(xié)同性。
二、 我國公路工程安全生產現狀
我國在最近幾年，交通建設規(guī)模還在繼續(xù)擴大，五縱七橫還沒有建成，新的發(fā)展規(guī)劃及路網建設又開始了。但過去我們公路建設中的安全事故頻繁發(fā)生，群死群傷事故也經常出現。建設部統(tǒng)計到的2003年職工死亡事故人數為1512人，雖然政策、法規(guī)禁止隱瞞安全事故，但實際上還是有很多死亡人數不多而私了不報的，所以實際的死亡人數可能要遠大于這個數。而公路工程施工中2004年四季度出現一次死亡3人以上的重大安全事故就有四起，而且很多事故的發(fā)生又那么的類似。所以公路施工安全工作形勢依然嚴峻。
雖然目前我們的公路工程建設安全管理水平較以前有很大提高,建筑從業(yè)人員萬人死亡率從最高的7.53降到了1.5左右,然而,由于我國政治、經濟、文化等發(fā)展水平所限,目前我國公路工程安全生產管理工作還存在一些問題。如安全生產管理與有關行業(yè)、部門安全生產監(jiān)督管理工作還存在的交叉,在公路工程建設方面,有很多項目的建設并不規(guī)范,有很多公路工程項目的代表政府的管理方又是建設方,甚至又是施工方或者監(jiān)理方,這樣的管理模式對違規(guī)行為缺乏有效的監(jiān)督措施.很多在計劃經濟體制下形成的觀念、管理方法雖不適應市場經濟下的安全管理,但仍然廣泛存在,制約了安全生產工作.
具體還存在以下方面的問題:
1. 法律法規(guī)方面
雖然我們現在已經有《中華人民共和國建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》等有關安全生產、勞動保護方面的若干法律法規(guī),但隨著社會的發(fā)展,已經暴露出不少缺陷和問題,主要是體系不健全,可操作性差,部分條款又存在交叉等問題.
2. 政府監(jiān)督方面
基本以突擊性安全大檢查為主,缺少日常的監(jiān)督管理和措施,監(jiān)管力度不夠手段落后,不適應市場經濟的發(fā)展需要.
3. 人員素質方面
大量使用農村剩余勞動力,由于各方面原因,他們的受教育程度、安全意識、安全技能、風險防范能力都相當低,在現場管理人員偏少,尤其是專職安全管理人員更少,達不到安全生產管理的要求.
4. 企業(yè)安全管理方面
過去我們的生產施工都由大型國有企業(yè)完成,改革開放以后,我們的企業(yè)包括建設方都日趨多元化,安全生產管理水平和對安全生產管理的認識有高有低.施工企業(yè)安全生產投入不足,基礎薄弱,有些施工企業(yè)經常違背客觀規(guī)律,只強調進度輕視安全生產,蠻干搶工期,在僥幸中求安全的 現象時有發(fā)生,片面注重經濟利益,忽視安全生產管理,致使在對安全生產管理方面出現有章不循、違章指揮、違章操作、管理不嚴、對違反勞動安全紀律的行為只要沒釀成事故幾乎沒什么處罰,有些施工企業(yè)為了節(jié)約成本甚至取消安全生產管理機構和專職安全生產管理人員,使得企業(yè)安全生產監(jiān)督力量更加薄弱.
5. 其它方面
其他安全生產管理方面的問題有:安全技術方面,我們國家的安全生產科技相對落后,而施工難度大、特殊的、危險性的工程又不斷增加,使施工危險性增大;安全教育方面,施工企業(yè)的三級安全教育落實不能到位,工人接受到的安全培訓非常少;個人安全防護方面,安全防護裝備落后,配備不足,有時質量又低劣,對個人的安全造成很大威脅;意外傷害保險制度方面,建立發(fā)育的保險市場是安全生產管理的重要手段,目前我國的意外傷害保險制度與發(fā)達國家有很大差距,意外傷害保險開展緩慢,不適應市場經濟的客觀要求.
第8篇 公路工程建設項目安全管理措施
各施工項目經理部:
為加強公路工程安全生產監(jiān)督管理,預防和減少施工生產安全事故,保障人身和財產安全,嚴格貫徹執(zhí)行“安全第一,預防為主”的安全生產方針,結合公路工程施工具體實際情況,特制定如下安全管理措施,請各施工單位參照執(zhí)行。
1、 各施工單位從事交通建設活動,應當具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的安全生產條件,任何單位和個人不得降低安全生產條件。
2、 各施工單位的垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、吊裝起重工、電工、焊工等國家規(guī)定的特種作業(yè)人員,必須按照國家規(guī)定經過專門的安全作業(yè)培訓,并取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。
3、 各施工單位應當對施工人員進行安全生產教育和培訓,保證施工人員具備必要的安全生產知識,熟悉有關的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。掌握本崗位的安全操作技能。未經過安全生產教育和培訓合格的施工人員,不得上崗作業(yè)。要嚴格按照施工組織設計或施工方案中的安全技術措施實施。
4、 各施工單位應根據所管工程項目的特點,建立健全安全生產管理體系,設置安全管理機構,配備專職安全生產管理人員,并對安全生產行為加強管理。做到安全生產無漏洞。
5、 各施工單位建立健全安全保障體系和安全管理責任制,定期進行安全檢查。
6、 各施工單位不得采用明示或暗示的方式,要求下屬或分包施工人員使用不符合安全施工要求的材料、產品、安全防護工具、機械設備、施工機具等。
7、 各施工單位負責人依法對本單位的安全生產工作全面負責。堅持“管生產必須管安全”、“誰主管誰負責”的原則。
8、 專職安全生產管理人員負責對安全生產進行現場管理檢查,并做好檢查記錄。發(fā)現生產安全事故隱患,應當及時向項目負責人和安全管理機構報告,對違章指揮,違章操作和違反勞動紀律的,應當立即制止。
9、 各施工單位應當在施工現場出入或沿線各交叉口,施工起重機拌合場,臨時用電設施,隧道洞口,基坑沿邊,橋梁邊沿等危險部位,設置明顯的安全警示標志或者必要的安全防護設施。
10、 各施工單位應當根據不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變換,在施工現場采取相應的安全施工措施。施工現場暫時停止施工的,施工單位應做好現場防護。
11、 施工單位應當在施工現場建立消防安全責任制度,確定消防安全責任人,制定用火、用電,使用易燃易爆材料等各項消防管理制度和操作規(guī)程。
12、 新進人員和作業(yè)人員進入新的施工現場或者轉入新的崗位前,施工單位應對其進行安全生產教育。
13、 一旦發(fā)生生產安全事故,不得遲報、漏報、瞞報。
灤平縣公路工程質量監(jiān)督站
第9篇 公路工程安全管理實施細則
第一章 總 則
第一條:為加強***高速公路第*合同段的施工安全管理,確保施工安全,結合項目部實際情況,特制定本細則。
第二條:凡從事本工程施工活動的單位和個人,必須遵守本細則。
第三條:質量安全科具體負責施工安全的管理和監(jiān)督工作,任何單位和個人對安全隱患及事故有權向質量安全科建議和投訴。
第四條:施工安全目標:無重大傷亡和質量事故,重傷率不超過0.3%、輕傷率不超過3%。
第五條:施工安全管理貫徹執(zhí)行“安全第一、預防為主”的方針,堅持“管施工必須管安全”的原則。
第二章 施工安全崗位責任制
第六條:**項目部建立以項目經理為組長,項目總工程師、項目副經理為副組長,分管工程的副經理、副總工及各科室科長、協(xié)作單位主管為組員的施工安全委員會,并設三個施工安全小組,由分管工程的副經理、副總工擔任小組長。各協(xié)作單位設不少于兩人的專職安全員。
第七條:組長安全崗位職責:
1、對全體官兵及施工人員進行“安全第一、預防為主”的教育,提高安全意識。
2、貫徹執(zhí)行國家和業(yè)主、部隊與監(jiān)理發(fā)布的施工安全規(guī)定、規(guī)程以及施工規(guī)范。
3、正確處理安全與施工、安全與質量、安全與進度、安全與效益的關系,確保施工安全。
4、支持安全員的工作。每月組織一次施工安全大檢查,針對主要安全問題,主持安全事故分析會,及時上報有關部門,妥善解決。
第八條:副組長安全崗位職責:
1、貫徹執(zhí)行國家和業(yè)主、部隊與監(jiān)理發(fā)布的規(guī)定、規(guī)程、安全措施,并在施工過程中嚴格檢查落實情況,嚴防安全事故的發(fā)生。
2、協(xié)助項目經理召開安全事故分析會,提出安全技術處理方案。
3、主持項目安全計劃工作。主持重要項目的安全技術交底工作。
4、支持安全員的工作,組織制定施工安全措施。
第九條:項目部安全員職責:
1、參與項目部召開的安全事故分析會,提出安全技術處理方案。
2、對施工隊安全員進行安全技術交底,隨時檢查施工隊的安全制度、措施執(zhí)行情況,發(fā)現安全隱患應及時予以制止,防止安全事故的發(fā)生。
3、制定施工安全措施,統(tǒng)計安全事故,定期向項目部安全委員會匯報。
第十條:施工隊安全員崗位職責:
1、貫徹執(zhí)行項目部的各項安全規(guī)定及措施,杜絕安全事故的發(fā)生。
2、對操作工人進行安全技術交底,發(fā)現安全隱患及時予以制止,防止安全事故的發(fā)生。
3、負責安全用品的發(fā)放和保管,隨時檢查安全用品的穿戴情況。
4、發(fā)生安全事故后,應及時向項目部安全員匯報。
第三章施工安全措施
第一節(jié) 施工準備安全措施
第十一條:施工現場應具備防洪、防爆、防污染的安全設施,必要時應設立安全標志。
第十二條:在通車道路上測量時,必須有專人警戒,防止交通事故。
第十三條:在接近高壓線操作時,必須保持足夠的安全距離,其安全距離為:10kv以下不得小于1m,20-35kv不得小于1.5m,44kv不得小于2m。
第十四條:構件預制廠、攪拌站,由技術人員編制臨時用電施工組織設計,經項目總工程師審核,項目經理批準后實施。并有自備電源,以免因電網停電造成工程損失和出現事故。自備電源和電網之間要連鎖保護。
第十五條:操作人員必須持證上崗。在工作中不得擅離崗位,不得將機械設備交給無本機種操作證的人員操作。
第二節(jié) 路基施工安全措施
第十六條:砍伐樹木應按預定方向傾倒,要在樹木下部倒樹方向砍一剁口,其深度為樹干直徑的1/4,然后再從剁口上邊緣的對面開鋸,最后應留2-3cm安全距離,砍伐樹木時應設立警戒。
第十七條:拆除結構物前,應制定安全可靠的拆除方案。先將與拆除物有連通的電線、水、管道等切斷,并在四周危險區(qū)域內圍設安全護欄,拆除工序應自上而下,先外后里,嚴禁數層同時作業(yè)。
第十八條:開挖土方的操作人員之間,必須保持足夠的安全距離,橫向間距不小于2m,縱向間距不小于3m,在靠近建筑物、電桿及各種地下管線附近挖土時,必須采取安全防護措施。
第十九條:挖掘機作業(yè)安全。作業(yè)時,應保持水平位置,鏟斗工作沒結束時,不準旋轉大臂和走車。進行裝車作業(yè)時,鏟斗應盡量接近車箱,但不得碰撞汽車的任何部位;汽車未停穩(wěn),司機未離開駕駛室時,不準裝車;鏟車裝車升降時不能過猛。挖掘機司機離開駕駛室時鏟斗應放落在地面上。
第二十條:推土機作業(yè)安全。在斜坡上推土時,先推土填平工作場地;坡道行駛時,要低檔前進,并不得換檔,也不準空檔滑行;橫向行駛坡度不得超過10度。溝槽邊沿作業(yè)時,刀片不能超出溝槽邊沿,并且要有專人指揮。在電桿附近推土時,電桿周圍保留一定的距離,保證電桿的穩(wěn)定。兩臺以上推土機在同一現場作業(yè)時,前后距離不得小于8m,左右距離不得小于1.5m。工作結束時,將機械停放在平坦安全的地方,放下刀片,鎖好門窗。
第二十一條:平地機作業(yè)安全。平地機行駛前方不得有堅實障礙物和人員行走或站立。轉彎或調頭時用最低速度,下坡時不得用空擋滑行;行駛時必須將刮刀片升到最高位置,并將其斜放,兩端不得超出后輪外側,作業(yè)后停放于平坦安全的地方,并拉上制動器。
第二十二條:裝載、鏟運機作業(yè)安全。作業(yè)時禁止任何人上下機械或傳遞物件,行駛時用低速檔,并不得進行鏟斗升降和翻轉動作,嚴禁用鏟斗載人。兩臺以上機械在同一場地作業(yè)時,應保持不小于5m的作業(yè)距離。上下坡道時應低速行駛,中途不得換檔,行駛坡度不得大于6度。在坡道上不得進行維修保養(yǎng)作業(yè),不得進行轉彎、倒車和停車,車在坡上熄火時,將鏟斗落地,制動牢靠后,再啟動行走。
第二十三條:壓路機作業(yè)安全。作業(yè)時,需人工清除碾子上的粘物時,清理人員要站在兩旁;禁止正面跟進,壓路機工作時速不得大于5km/h。兩臺以上壓路機在同一場地作業(yè)時,前后間距不得小于5m,左右不得小于1.5m。坡道上下不得縱隊行駛。作業(yè)中不得對其進行擦試維修。作業(yè)后應將壓路機停放在平坦堅實的地方,不得停放在土路邊緣及斜坡上或防礙交通的地方。
第二十四條:自卸汽車作業(yè)安全。作業(yè)時,必須按規(guī)定噸位裝載,不得超載、超高,駕駛室內不得超額坐人,翻斗內嚴禁載人。裝土時拉緊手閘,裝載均勻,不得偏載。卸料起斗時,停卸地點必須平整堅實,并應有專人指揮,應檢視上空有無電線,防止掛斷。卸料后及時將大廂放下后方可行走,通行時縱坡不超過20%,橫坡不得超過6%。行駛速度低于30km/h。
第三節(jié) 路基石方爆破作業(yè)安全措施
第二十五條:爆破器材應嚴格管理,必須實施實銷實報,剩余的爆破材料必須當日退庫,嚴禁私自收藏,亂丟亂放。更不得用爆炸物品炸魚、炸獸。發(fā)現爆破器材丟失、被盜要立即報告,等待調查處理。
第二十六條:作業(yè)人員在保管、加工、運輸爆破器材過程中,嚴禁穿化纖衣服。使用電雷管時,作業(yè)人員應關閉手提電話及其他通信設備。
第二十七條:爆破器材應由專人領取,炸藥與雷管嚴禁由一人同時搬運。電雷管嚴禁與帶電物品一起攜帶運送。爆破器材運送,應避開人員密集地段,并直接送往工地,中途不得停留,并不得隨地存放或帶入宿舍。
第二十八條:超過5m的深孔不得使用導火索起爆。
第二十九條:裝炮工作必須遵守下列規(guī)定:
(1)裝藥前應對炮眼進行驗收和清理;對剛打成的炮眼應待其冷卻后裝藥,濕炮眼應擦干后才能裝藥;
(2)嚴禁煙火和明火照明;無關人員應撤離現場;
(3)裝藥時用木質炮棍裝藥,嚴禁使用金屬器皿裝藥;深孔裝藥出現堵塞時,在未裝入雷管、起爆藥前,可采用銅和木制長桿處理;
(4)裝好的炸藥包和硝化甘油類炸藥,嚴禁投擲或沖擊;
(5)不得采用無填塞爆破(擴壺除外),也不得使用石塊和易燃材料填塞炮孔;不得搗固直接接觸藥包的填塞材料或用填塞材料沖擊起爆藥包,也不得在深孔裝入起爆藥包后直接用木楔填塞;填塞炮眼時不得破壞起爆線路。
第三十條:爆破工作必須有專人指揮。確定的危險區(qū)邊界有明顯的標志,警戒區(qū)四周必須派設警戒人員。警戒區(qū)內的人、畜必須撤離,施工機具應妥善安置。預告、起爆、解除警戒等信號有明確的規(guī)定。
第三十一條:導火索起爆應采用一次點火法點火,其長度保證點完導火索后人員能撤至安全地點,但不得短于1.2m。不得在同次爆破中使用不同燃速的導火索。
露天爆破,一人連續(xù)點火的導火索根數不得超過10根,嚴禁使用明火點燃,嚴禁腳踩和擠壓已點燃的導火索。
多人同時點炮時,每人點炮數應大致相等。必須先點燃信號管,信號管響后無論導火索點完與否,人員必須立即撤離。
信號管的長度不得超過該次被點導火索中最短導火索長度的1/3。
第三十二條:爆破時,應點清爆炸數與裝炮數量是否相符。確認炮響完并過30min后,方準爆破人員進入爆破作業(yè)點。
第三十三條:電力起爆必須遵守下列規(guī)定:
(1)在同一爆破網路上必須使用同廠、同型號的電雷管,其電阻值差不得超過規(guī)定值(控制在±0.2ω以內);
(2)爆破網路主線應絕緣良好,并設中間開關,與其它電源線路應分開敷設;
(3)必須嚴格檢查主線、區(qū)域線、端線、電源開關和插座等的斷通與絕緣情況,在聯入網絡前各自的兩端應短路。
(4)爆破網路的聯接必須在全部炮孔裝填完畢,無關人員全部撤至安全地點后進行;聯接由工作面向起爆站依次進行,兩線的接點應錯開10cm,接點必須牢固,絕緣良好;
(5)用動力或照明電源起爆時,起爆開關必須放在上鎖的專用起爆箱內,起爆開關箱和起爆器的鑰匙在整個爆破作業(yè)時間里,必須由爆破工作的負責人嚴加保管,不得交給他人;
(6)裝好炸藥包后,必須撤除工作面的一切電源;雷雨季節(jié)應采用非電起爆法。
第三十四條:石方地段爆破后,必須確認已經解除警戒,作業(yè)面上的懸?guī)r危石也經檢查處理后,清理石方人員方準進入現場。
第三十五條:撬動巖石必須由上而下逐層撬(打)落,嚴禁上下雙重作業(yè),不得將下面撬空使其上部自然坍落。撬棍的高度不宜超過人的肩膀,不得將棍端緊抵腹部,也不得把撬棍放在肩上施力。
第三十六條:抬運石塊的鐵鏈或繩索應理順并拴牢,抬運時應同起同落,步調一致。
第四節(jié)橋涵施工安全措施
第三十七條:橋涵施工前,應對現場、機具設備進行安全防護,進行全面檢查,確認符合安全要求后方可施工。
第三十八條:跨318國道立交橋、人行天橋施工時,應采用滿膛式支架封閉并布設安全網,并與施工協(xié)作隊簽訂安全協(xié)議。
第三十九條:開挖基坑時,如對臨近建筑物、臨時設施、地下管線有影響時,必須采取安全防護措施?；娱_挖視土質情況放坡,挖掘機等機械在坑頂進行挖基時,機身距坑邊的安全距離不小于1.0m,基坑外1.0m范圍內不準堆放材料和機具,基坑周圍松動的土石塊隨時清除干凈,防止墜落傷人。
第四十條:人工挖孔時,對孔壁的穩(wěn)定及吊具設備等,必須經常檢查。孔頂出土機設自動鎮(zhèn)定裝置并有專人管理,設置高出地面的圍欄,孔口不得堆積土渣及機具,作業(yè)人員的出入,應設常備的梯子,夜間作業(yè)懸掛示警紅燈,挖孔暫停時,孔口設置罩蓋及標志?？變韧谕寥藛T的頭頂部設置護蓋,取土吊車升降時,挖土人員在護蓋下面工作。挖孔人員下孔作業(yè)時,先用鼓風機將孔內空氣排出更換,二氧化碳含量超過0.3%時,采取通風設施。經常檢查孔內的氣體情況。人工挖孔深度超過10m時,采用機械通風。
第四十一條:墩臺施工前必須搭好腳手架及作業(yè)平臺,并在平臺外側設欄桿,作業(yè)人員配備保險繩、安全帽和安全用具。作業(yè)人員在上下墩臺時,應走專用通道,禁止沿腳手架爬行。吊車升降應設專人指揮,落斗前,下部的作業(yè)人員必須躲開,不得身倚欄桿推動吊斗,嚴禁吊斗碰撞模板及腳手架。
第四十二條:構件預制廠的安全防護。操作開動振搗器的人員要配戴安全防護用品,配電箱的接線應使用電纜線。巡查和輔助人員工作時,必須穿戴合格的勞保用品。作業(yè)中如發(fā)現故障需要檢修時,必須切斷電源,開關加鎖,在有人監(jiān)護的情況下進行。道路出入口、易燃易爆物品、重要安全裝置處要懸掛安全警告標志和完好的消防器材。澆筑梁板混凝土時,作業(yè)人員應在工作平臺上,平臺臨邊要設護欄防護。
第四十三條:張拉預應力鋼絞線前應檢查張拉設備、工具是否符合施工及安全的要求,其張拉作業(yè)平臺、拉升機支架要搭設牢固;平臺四周加設護欄。壓力表按規(guī)定周期進行檢查,油泵操作人員要戴防護眼鏡。張拉時千斤頂的對面及后面嚴禁站人,作業(yè)人員應站在千斤頂的兩側。
第四十四條:起重機作業(yè)安全。起重機作業(yè)時,工作場地應平整、堅實,并有排水措施;起重回轉半徑范圍內不得有障礙物。夜間作業(yè)要有充足的照明設備。起重機操作人員和信號指揮人員必須密切配合,指揮人員必須熟悉所指揮的起重機械的性能,被吊物的實際重量;操作人員必須執(zhí)行指揮人員的信號指揮。起重作業(yè)時,重物下方不得有人員停留或通過;無論何種情況,嚴禁用起重設備吊運人員。吊掛位置點要選在適當處或在標明的位置上,鋼絲繩與被吊物的夾角應大于45度。使用的鋼絲繩必須有制造廠的質量合格證,鋼絲繩的規(guī)格、直徑、強度,必須符合該型起重機的要求;卷筒上的鋼絲繩應連接牢固,排列整齊,放出鋼絲繩時,卷筒上必須保留三圈以上;鋼絲繩不得打環(huán)、打結、彎折和有接頭。
第四十五條:攪拌站作業(yè)安全。攪拌站應按設計要求,安裝在具有足夠承載力、堅固、穩(wěn)定的基座上。操作處應設作業(yè)平臺及防護欄桿;攪拌站的電氣設備和線路,應絕緣良好。機械設備外露的轉動部分,應設防護裝置。攪拌站的機械設備安裝完畢后,要檢查離合器、制動器、升降器是否靈活可靠,軌道滑輪是否良好,鋼絲繩有無斷裂或損壞等,并經試轉,全部機械達到正常后,方可作業(yè)。
第四十六條:平板拖車作業(yè)安全。平板拖車運輸,時速宜控制在5km/h以內,簡支梁的運輸,除在橫向加斜撐防傾覆外,平板車上的擱置點必須設有轉盤。平板拖車運輸構件時,除一名駕駛員主駕外,必須指派一名助手,協(xié)助瞭望,及時反映安全情況和處理安全事宜。平板拖車上不得坐人。重車下坡應緩慢行駛,同時避免緊急剎車。駛至轉彎或險要地段時,應降低車速,同時注意兩側行人和障礙。裝卸車應選擇平坦、堅實的路面為裝卸地點。裝卸車時,機車、平板車均應剎閘。
第四十七條:架橋機安裝構件時,應符合下列規(guī)定:
(1)架橋機組拼(或定型產品)、懸臂牽引中的平衡穩(wěn)定及機具配備等,均應按設計要求進行;
(2)架橋機就位后,為保持前后支點的穩(wěn)定,應用方木支墊。前后支點處,還應用纜風繩封固于墩頂兩側;
(3)構件在架橋機上縱、橫向移動時,應平緩進行,卷揚機操作人員應按指揮信號協(xié)同動作;
(4)全幅寬架橋機吊裝的邊梁就位前,墩頂作業(yè)人員應暫時避開;
(5)橫移不能一次到位的構件,操作人員應將滑道板、落梁架等準備好,待構件落入后,再進入作業(yè)點進行構件頂推(或牽引)橫移等項工作。
第五節(jié)防護、排水施工安全措施
第四十八條:砌石工程必須自下而上砌筑,抹面、勾縫作業(yè)必須先上后下。
第四十九條:構筑物砌筑時,每天砌筑高度不宜大于1.8m,相鄰兩段砌筑高差不宜大于1.2m,砌筑作業(yè)面應水平增長,保證砌體的整體強度。
第五十條:砌體高度超過1.5m時,應搭設作業(yè)平臺,高度超過2.0m時,應搭設垂直運輸設施和腳手架,架上作業(yè)時,架下不準有人操作或停留,不得上面砌筑時下面有人。
第五十一條:石料裝卸運輸過程中,防止超載和遺灑,搬運時要量力而行,防止砸傷;正在砌筑的擋墻上,石料堆放不能超過2層,距擋墻邊1.0m范圍內不準堆放石料。片石改小,不得在腳手架上進行。
第五十二條:砂漿輸送泵作業(yè)
(1)輸送管道各接頭應連接牢固,并設有牢固的支撐,盡量減少管道長度和彎管數量,管道上不得加壓或懸掛重物;
(2)作業(yè)前應空運轉,在確認旋轉方向正確、電路開關、傳動保護裝置及料斗濾網齊全可靠后,方可進行作業(yè)。
(3)運轉正常后,方可向泵內注入砂漿;砂漿泵須連續(xù)運轉,短時間不用砂漿時,應打開回漿閥使砂漿在泵內循環(huán)運行;如停機時間較長時,應每隔3-5min泵送一次,使灰漿在管道和泵體內流動,以防凝結、阻塞;
(4)工作中隨時注意壓力表指針是否正常,檢查球閥、閥座和擠壓管有無異常,如發(fā)現漏漿應停機修復后方可繼續(xù)作業(yè);
(5)因故障停機時,應打開泄?jié){閥使壓力下降,然后再排除故障;砂漿泵壓力未降到零時,不得拆卸空氣室、壓力安全閥和管道。
第五十三條:砂漿噴射機作業(yè)
(1)噴射機應保持內部清潔,輸送泵和噴射機人員應密切聯系,協(xié)調配合;
(2)在噴嘴前5m范圍內不得站人;工作停歇時,噴嘴不得朝向有人的方向;
(3)輸料軟管如發(fā)生堵塞,可用木棍輕輕敲打外壁,如無效時可在關閉砂漿后拆卸膠管,用壓縮空氣吹通;
(4)轉換作業(yè)面時,輸料軟管不得隨地拖拉和彎折。
第五章 隧道工程施工安全措施
第五十四條:保證在遂道出口進洞處設置24小時值班室,所有進入隧道工地的人員,必須按規(guī)定配帶安全防護用品,遵章守紀,聽從指揮。
第五十五條:人工開挖土質隧道時,操作人員必須互相配合,并保持必要的安全操作距離。
第五十六條:站在碴堆上作業(yè)時,應注意碴堆的穩(wěn)定,防止滑塌傷人。
第五十七條:嚴禁在殘眼中繼續(xù)鉆眼。
第五十八條:裝藥與鉆孔不宜平行作業(yè)。
第五十九條:為防止點炮時發(fā)生照明中斷,爆破工應隨身攜帶手電筒。嚴禁用明火照明。
第六十條:各類進洞車輛必須處于完好狀態(tài),制動有效,嚴禁人料混載。
第六十一條:進出隧道的人員應走人行道,不得與機械或車輛搶道,嚴禁扒車、追車或強行搭車。
第六十二條:人工裝碴時,應將車輛停穩(wěn)并制動。漏斗裝碴時,應有聯絡信號,裝滿時發(fā)出停漏信號,并及時蓋好漏碴口。接碴時,漏斗口下不得有人通過。人工卸碴,應將車輛停穩(wěn)制動,嚴禁站在斗車內扒碴。
第六十三條:機械裝碴時,坑道斷面應能滿足裝載機械的安全運轉,裝碴機上的電纜或高壓膠管應有專人收放,裝碴機操作時其回轉范圍內不得有人通過。
第六十四條:無軌運輸應遵守下列規(guī)定:
(1)洞內運輸的車速不得超過:人力車5km/h ;機動車在施工作業(yè)地段單車10km/h,有牽引車及會車時5km/h;機動車在非作業(yè)地段單車20km/h,有牽引車時15km/h,會車時10km/h;
(2)車輛行駛中嚴禁超車;
(3)在洞口、平交道口及施工狹窄地段應設置“緩行”標志,必要時設專人指揮交通;
(4)凡停放在接近車輛運行界限處的施工設備與機械,應在其外緣設置低壓紅色閃光燈,組成顯示界限,以防運輸車輛碰撞;
(5)在洞內倒車與轉向時,必須開燈鳴號或有專人指揮;
(6)洞外卸碴場地段應保持一段的上坡段,并在堆碴邊緣內0.8m處設置擋木。
(7)路面應有一定的平整度,并設專人養(yǎng)護;
(8)洞內車輛相遇或有行人通行時,應關閉遠光燈,改用近光或小燈光。
第六十五條:不得將支撐立柱置于廢碴或活動的石頭上。軟弱圍巖地段的立柱應加設墊板或墊梁,并加木楔塞緊。
第六十六條:噴錨支護時,危石應清除,腳手架應牢固可靠,噴射手應配戴防護用品;機械各部應完好正常,壓力應保護在0.2mpa左右;注漿管噴嘴嚴禁對人放置。
第六十七條:當發(fā)現測量數據有不正常變化或突變,洞內或地表位移值大于允許位移值,洞內或地面出現裂縫以及噴層出現異常裂縫時,均應視為危險信號,必須立即通知作業(yè)人員撤離現場,待制定處理措施后才能繼續(xù)施工。
第六十八條:襯砌使用的腳手架、工作平臺、跳板、梯子等應安裝牢固,不得有露頭的釘子和突出的尖角。靠近通道的一側應有足夠的凈空,以保證車輛、行人的安全通過。
第六十九條:腳手架及工作平臺上的鋪板,應釘鋪結實。木板之端頭,必須搭于支點上。高于2m的工作平臺上應設置不低于1m的欄桿。跳板應設防滑條。
第七十條:安裝、拆除模板、拱架時,工作地段應有專人監(jiān)護。拆下的模板不得堆放在通道上。
第七十一條:拆除灌筑混凝土模板內支撐時,應隨拆隨灌。
當巖層破碎、壓力過大地段的支撐不能拆除時,拱圈部分應用預制混凝土柱代替木桿予以拆換。
第七十二條:用石料砌筑邊墻時,應間歇進行。當砌筑高度至2-3m時,應停止4小時后方能繼續(xù)砌筑。若墻后超挖過大,回填層應逐層用干(漿)砌料填塞,以免坍塌。
第七十三條:壓漿機在使用前應進行檢查并試運轉,管路聯接要完好,壓力要正常,操縱壓漿噴嘴人員應配戴護目眼鏡及膠皮手套。噴漿嘴應用支架支撐牢固,壓漿時掌握噴嘴的人員必須注意噴嘴的脫落,并設法躲避;拔取時必須在撤除壓力后進行;檢修和清洗時,應在停止運轉、切斷電路、關閉風門后,方準進行。
第七十四條:采用模板臺車進行全斷面襯砌后,臺車距開挖面的距離不得小于260m,臺車下的凈空應能保證運輸車輛的順利通行。混凝土灌筑時,必須兩側對稱進行。臺車上不得堆放料具,工作臺應滿鋪底板,并設安全欄桿。拆除混凝土輸送軟管時,必須停止混凝土泵的運轉。
第七十五條:嚴禁在洞內熬制瀝青。
第七十六條:隧道施工時的通風,應設專人管理。應保證每人每分鐘供給新鮮空氣1.5-3m3。
第七十七條:無論通風機運轉與否,嚴禁人員在風管的進出口附近停留,通風機停止運轉時任何人員不得靠近通風軟管行走和在軟管旁停留,不得將任何物品放在通風管或管口上。
第七十八條:施工時宜采用濕式鑿巖機鉆孔,用水炮泥進行水封爆破以及濕噴混凝土噴射等有利于減少粉塵濃度的施工工藝。
第七十九條:在鑿巖和裝碴工作面上應做好下列防塵工作:
(1)放炮前后應進行噴霧與灑水;
(2)出碴前應用水淋透渣堆和噴濕巖壁;
(3)在吹入式的出風口,宜放置噴霧器。
第八十條:防塵用水的固體質含量不應超過50mg/l,大腸桿菌不得超過3個/l。水池應保持清潔,并有沉淀或過濾設施。
第八十一條:隧道內的用電線路和照明設備必須設專人負責檢修管理,檢修電路與照明設備時應切斷電源。
第八十二條:在潮濕及漏水隧道中的電燈應使用防水燈口。
第八十三條:抽水設備宜采用電力機械,不得在隧道內使用內燃抽水機。抽水機械應有一定的備用臺數。
第八十四條:如發(fā)現工作面有大量涌水時,應立即令工人停止工作,撤至安全地點。
第八十五條:各洞、井口施工區(qū),洞內機電硐室、料庫、皮帶運輸機等處均應設置有效而數量足夠的消防器材,并設明顯的標志,定期檢查、補充和更換,不得挪做他用。
第八十六條:洞口20m范圍內的雜草必須消除?；鹪磻喽纯谥辽?0m以外。庫房20m范圍內嚴禁煙火。洞內嚴禁明火作業(yè)與取暖。
第八十七條:洞內及各硐室不得存放汽油、煤油、變壓器油和其它易燃物品。清洗風動工具應在專用硐室內,并設置外開的防火門。
第八十八條:瓦斯防治主要是消除瓦斯超限和積存,斷絕一切可能引燃瓦斯爆炸的火源。
第八十九條:隧道內嚴禁使用油燈、電石燈、汽燈等有火焰的燈火照明。任何人員進入隧道必須接受檢查,嚴禁將火柴、打火機及其他可自燃的物品帶入洞內。
第九十條:嚴禁用火花起爆和裸露爆破。
第九十一條:短隧道放炮時,所有人員必須撤出隧道洞外;長隧道單線應撤出300m以外,雙車道上半斷面開挖撤至400m以外,雙車道全斷面開挖應撤至500m以外。
第九十二條:瓦斯隧道中的機具,如電瓶車、通風機、電話機、起爆器等,必須采用防爆型。
第九十三條:洞內裝設及檢修各種電氣設備時,必須先切斷電源。電纜互接或分路時必須在洞外進行錫焊和絕緣包扎并熱補。嚴禁在洞內電纜上臨時接裝電燈或其他設備。電纜在洞內接頭時,應在特制的防爆接線盒內或有防爆接線盒的電氣設備內進行連接。
第九十四條:有瓦斯的隧道,每個洞口必須設專職瓦斯檢查員。一般情況下每小時檢測一次,并將結果記入記錄薄。檢測瓦斯的檢定器應每季度校對一次。
第九十五條:通風必須采用吹入式。通風主機應有一臺備用機,并應有兩路電源供電。通風機停止時,洞內全體人員必須撤至洞外。
第九十六條:隧道施工時必須配備必要的急救和搶救的設備和人員。施工人員必須具有防止瓦斯爆炸方面的安全知識。
第六章 懲 罰
第九十七條:安全檢查評比每月組織一次,每發(fā)現一處(次)安全隱患扣1分,發(fā)生一般責任事故,一次扣10分,發(fā)生重大責任事故(不含亡人事故),一次扣20分,發(fā)生亡人事故,安全評比得分為0分。
第九十八條:施工隊安全評比分為95分以下者,要進行停工整頓,并妥善處理好事故善后工作,經項目部研究同意后,方可開工,嚴重時,項目部有權予以清退。若發(fā)現重大安全責任,施工隊除承擔業(yè)主所罰款項外,另翻倍處罰。
第七章 附 則
第九十九條:本規(guī)定由****項目部質量安全科負責解釋。
第一百條:本辦法自2004年10月1日起實行,工程項目完工,缺陷責任期滿后自行廢止。
相關文件:jtj076-95《公路工程施工安全技術規(guī)程》
第10篇 某公路工程人工挖孔樁安全管理步驟
公路工程人工挖孔樁安全管理步驟
人工挖孔樁在橋梁施工中屬于高度危險的工種,它存在著較多的無可預知性。那么,如何對人工挖孔樁施工進行安全管理。這是每個施工管理者必須認真面對的課題。針對我部以往人工挖孔樁基施工,現在對管理過程做個階段性的小結。項目部的安全管理步驟總體做到以下五個到位:
(一)開工前準備工作到位:
(1)研究本工程地質勘查報告,并掌握第一手資料
(2)編制人工挖孔樁施工方案
(3)有預知性地制定安全防護措施
(4)其它部門通力合作,如機電設備,材料等。
(二)新工人進場時,三級安全教育到位:
(1)由項目經理主持,對新進場工人進行對本工種具有針對性的三級安全教育,讓每個工人掌握本工種的操作規(guī)程及安全注意事項,使工人明確'生產必須安全,安全促進生產'的基本原則。
(2)發(fā)安全知識測試考卷進行考核,確認安全教育效果,另外對特種作業(yè)人員進行特別培訓,要求全部持證上崗。
(三)班前安全技術交底到位:
(1)除了班組自行組織的班前安全活動外,負責該工種的工長(施工員)還用書面形式對班組進行具有針對性的安全技術交底,并履行簽字手續(xù)。
(2)項目專職安全員總結教育和交底內容,再次詳細講解給班組的每個組員,要求做到人人會操作,人人都必須遵守安全紀律、國家有關政策法規(guī)和項目部安全管理制度。
(四)施工過程中的監(jiān)督、檢查、再教育、考核工作到位:
(1)在施工過程中,安全員、工長起到監(jiān)督作用,發(fā)現那里出現事故苗子,及時組織人員消除,并強調杜絕類似事件不再發(fā)生。
(2)在施工期間,除要求施工班組例行每天的班前自檢外(主要檢查漏電保護器是否失靈,搖架架體與繩索、保險鉤、制動開關是否破損或失控,潛水泵電機和電纜是否正?；蚱破?、斷裂等)。安全員還進行不定期復查并仔細觀察井下作業(yè)情況,工長對作業(yè)小組的每米進深情況作好原始記錄,發(fā)現事故隱患立即勒令班組進行定人、定期限、定措施整改,并落實其整改內容。
(3)對有些在施工過程中,安全意識淡化的工人進行再教育。
(4)在施工過程中對作業(yè)小組進行每天一考核,并實施獎罰制度,主要考核內容為:(1)預防高處墜落(2)預防物體打擊(3)潛水泵抽水安全用電(4)安全帶、安全帽、安全繩、保險鉤的正確使用(8)施工機具的檢查驗收情況等。
(五)班后總結和改進工作到位:
(1)通過每周的項目部安全例會對整體所做工作進行總結,吸取經驗,明確責任目標,將事故隱患消除于無形。
(2)對工作中的不足之處進行改進,并采取有效措施進行補救,加大預防力度。
(3)集思廣益,接納各方面具有建設性的建議,并采取實際行動。綜上所述,我部所有人員全力以赴,制定安全適用安全管理方案及安全防護措施,對樁基安全事故堅決控制在0。
第11篇 公路工程施工安全管理分析
一、公路施工安全管理當中存在的主要問題
1、輕視安全管理，片面追求眼前經濟利益
在目前企業(yè)自主經營、自負盈虧的管理模式下，施工主體大多追求的是直接經濟利益，不注重施工安全管理，普遍存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的松懈麻痹現象。
2、安全管理制度不健全
施工現場安全管理包括：安全生產責任制、安全教育、安全技術管理、現場安全措施、安全檢查和評估。安全管理制度方面存在的問題主要表現在：一是安全措施落實不到位，執(zhí)行、檢查、監(jiān)督不力，安全管理體系形同虛設。二是公路施工企業(yè)雖然都制定了安全生產責任制，工程項目部和各作業(yè)隊也都簽訂了安全生產責任狀，但有些施工單位的安全制度僅是鎖在文件柜中的制度；有的只是掛在墻上、說在嘴上，但就是沒有落在實際行動上。三是項目部編制的安全施工方案、安全保證體系、突發(fā)事件應急預案，往往只是為了應付檢查而東拼西湊，缺乏針對工程項目的實際性，使其無法得到具體落實。四是項目部不設專職安全員，沒有專門人員來做安全管理方面的具體工作；有的安全崗位由其它管理人員來兼任；有的安全管理人員素質偏低，起不到安全監(jiān)督和管理的作用。五是在勞務工管理、施工機械檢測、持證上崗等方面的管理上存在薄弱環(huán)節(jié)。
3、現場施工人員安全素質低、自我防護意識差
安全管理歸根到底是對施工主體行為的安全管理。要建立一種人人講安全的文化氛圍，關鍵是要提高施工人員的安全素質，最終才能真正做到“我不傷害自己、我不傷害他人、我不被他人傷害”。由于公路施工行業(yè)的特點，施工人員的流動性很大，絕大部分施工人員都是來自于農村的勞務工，施工安全知識相對缺乏，即使采取了三級安全教育，施工人員的安全意識還是達不到預期的目標。有的現場管理人員自身都不了解安全知識，不懂安全制度，現場違章指揮，工人違章操作，“三不傷害”無法得到保證。
4、安全資金投入不足
目前多數施工單位安全投入遠不適應安全生產需要，安全投入欠賬太多。一些基層施工隊伍和個體承包者，懷著一種僥幸的心里認為安全投入不值得，一些必需的施工安全措施得不到落實。施工安全防護及其簡陋，特別是連高空、水上、深基坑和高邊坡下以及隧道開挖道坑內等高危施工作業(yè)區(qū)域的安全措施也得不到有效保障。有的施工設備陳舊落后(甚至銹蝕不堪），施工支架變形嚴重仍強行使用，為了眼前經濟利益，而置施工人員的生命安全于不顧。
5. 發(fā)生事故不進行認真處理，不認真查找事故的原因和責任
工地上一旦出現人身傷害或傷亡事故，有的施工隊伍往往采取私下賠償的辦法進行處理，以致對責任者無法進行處罰和教育，不能吸取教訓，造成事故再次發(fā)生。
二、導致公路施工安全事故的原因
公路工程施工中的“人、設備、環(huán)境和安全管理”4個因素是引發(fā)安全事故的直接原因，人的不安全行為、設備的不安全狀態(tài)、環(huán)境的缺陷、安全管理出現問題，都會導致事故的發(fā)生。
1. 人的安全意識是起主導作用的
如果施工人員缺乏安全意識就會存在不安全的行為，違規(guī)施工、違章作業(yè)的情況是難以避免的。要體現以人為本的安全理念，形成“我要安全”的局面，施工人員就會自覺地抵制一些存在安全隱患的施工工作。
2. 施工設備的安全管理是工地安全管理的重要內容
很多安全事故都是由于施工機械和設備存在的隱患及違章操作引起的。設備在使用中出現各種故障是在所難免的，還有一些設備是因保養(yǎng)不善引發(fā)故障的，設備一旦發(fā)生故障，就會帶來安全隱患。加強施工現場設備安全管理，對機械設備運行情況的檢查，發(fā)現問題及時整改，不能拼設備。所以，設備的定期維修、保養(yǎng)是一件非常重要的事情，提高設備完好率和按章操作。
3. 公路施工環(huán)境差，自然條件惡劣，工作條件艱苦
山區(qū)公路的施工穿越崇山峻嶺，施工場地大多處在山高坡陡的地方，無法找到較好的施工場地和作業(yè)面。工程施工一方面受雷電、洪水、山體滑坡等自然災害的威脅，另一方面還會受到當地群眾的干擾，甚至無理滋事。
4. 項目施工主體沒有正確認識和處理好安全與生產、安全與工程質量、安全與效益的關系
一個質量和安全意識淡薄的施工主體是難以干出優(yōu)質工程的，施工安全也是無法保障的。如果項目部安全機構不健全、安全管理人員缺乏、安全生產責任制不落實、安全技術措施不到位、安全教育培訓流于形式，違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律的現象得不到有效遏制，工地安全事故將不可避免。
5. 工地安全管理普遍存在的工程分包問題
工地安全管理必須正視普遍存在的工程分包問題(甚至有些工程層層分包)，總承建商與分包商的關系及互相配合對工地安全極為重要，那種以包代管、包而不管的做法是工地安全管理上的最大缺陷。光依靠分包合同中的安全責任條款來約束分包商是遠遠不夠的，不能指望管理水平不高、安全意識低下的現場作業(yè)隊伍自身能夠管理好施工安全。
6. 大多安全事故都是來自于違規(guī)作業(yè)的情況
一些施工條件差的隊伍不能配備符合要求的施工設備，往往因陋就簡、土法施工，違規(guī)作業(yè)。也有一些是由于受到了來自于外界的壓力，如趕工期，急于求成，不按程序施工造成的。如結構混凝土強度未達到設計要求，就急于拆卸模板和支架，橋梁結構物施工時不按對稱加載的要求或卸載的順序進行，造成重大安全事故。
公路工程施工建設涉及面廣，具有點多、線長，建設周期長，受自然條件影響大等特點，施工作業(yè)在野外，工程施工又是一個較為復雜的綜合過程。施工過程中應根據工程項目的特點，做好施工安全風險管理工作，對工程項目施工過程中的危險源進行辨識，分析、評價未來的風險，采取必要的控制措施。針對重大危險源，通過制定和實施職業(yè)健康安全目標、管理方案和預防措施來消除或降低風險。識別潛在的事件或緊急情況，制定應急計劃(或應急預案)，預防和減少可能隨之引發(fā)的傷害和疾病。
惠水至興仁高速公路zjlb4-h駐地辦
2023年5月5日
第12篇 公路工程及水運工程雨季汛期的安全生產管理
一、排查工作組織
本次排查工作分自查自糾、設區(qū)市復查、省級抽查三個階段。
（一）自查自糾階段。自查自糾工作由項目業(yè)主負責組織。各公路水運工程項目業(yè)主應立即制定排查工作方案，按施工單位自查、監(jiān)理單位核查、項目業(yè)主組織全線檢查的方式，對項目施工現場、人員住所、材料堆放場所等進行全面排查，并在5月20日前將自查自糾報告報送各設區(qū)市交通、港口主管部門。對排查發(fā)現的安全隱患，應立即制定整改措施，明確整改期限，確保整改到位。
（二）設區(qū)市復查階段。5月下旬，設區(qū)市交通、港口主管部門應根據各自職責，組織對管轄區(qū)內公路水運項目自查自糾情況進行復查，并及時通報復查情況。對自查自糾發(fā)現的問題，未整改到位的，應督促限期整改；對拒不整改的，應責令停工整頓，直至安全隱患整改完成。
（三）省級抽查階段。5月底，省高指、省公路局、省港航局、省交通質監(jiān)局應結合日常督查工作，對各地安全隱患排查情況組織重點抽查。對排查工作不到位、整治工作不力的項目和地區(qū)應要求限期整改；對存在較多安全隱患的項目，應進行全省通報批評，并掛牌督辦，切實消除各項安全隱患。
二、排查工作重點
各項目在排查過程中，應圍繞汛期特點，結合項目實際，對易發(fā)生安全隱患的關鍵部位進行重點排查。本次排查重點為沿線兩側邊坡及其后側山坡坡體、隧道進出口位置、人員住所與作業(yè)場所周邊的地質穩(wěn)定、攔排水設施設置情況，高填深挖路基邊坡穩(wěn)定、橋梁基礎工程防護措施、水運工程大型土石方施工等。根據排查情況，各項目應詳細記錄安全隱患位置、范圍和受威脅情況，逐個落實防范措施，確保落實到位。
三、排查工作內容
排查過程中，應重點檢查各安全隱患點是否已采取有效防范措施，嚴防出現因汛期引發(fā)的各類安全生產事故。
（一）駐地建設。項目部、監(jiān)理駐地、工地試驗室、拌和站、預制場、工棚等選址是否安全可靠，避開泥石流區(qū)、滑坡體、洪水位以下等危險區(qū)域。
（二）路基工程。高填深挖路段上、下邊坡是否穩(wěn)定；高陡邊坡是否及時防護，排水系統(tǒng)是否完善；棄土場四周是否修筑必要的擋墻及排水溝，棄方邊坡是否按水保方案進行綠化；不良地質路段是否按規(guī)定開展定時巡查、定期觀測，防護工作是否及時跟進；施工便道排水系統(tǒng)是否完善，上、下邊坡是否穩(wěn)定，有無沖刷、開裂跡象。
（三）橋梁工程?；舆吰缕露仁欠駶M足設計要求，基坑頂面防排水設施是否完善，基坑頂面周邊是否堆放棄土、建筑材料、施工機械等雜物，加大基頂壓力；水中樁基礎、墩柱施工作業(yè)，是否加強監(jiān)測監(jiān)控；模板支架基礎周圍是否設置排水及加固措施，防止基礎泡水；施工便橋墩臺上游是否設置防止水流沖刷、撞擊設施，橋面高度是否高于近年最高洪水位。
（四）隧道工程。洞口施工是否按規(guī)定砌筑洞頂截、排水溝，并進行洞頂地表加固；是否按規(guī)定進行洞頂地表沉降監(jiān)測，沉降是否穩(wěn)定；洞內排水設施是否完善，洞內排水溝與路基排水系統(tǒng)是否連接順暢，不沖刷路基坡面、橋涵錐體護坡等。
（五）水運工程大型土石方施工。土體開挖及填筑作業(yè)是否按汛期（雨季）施工作業(yè)安全技術措施要求進行施工。
（六）施工用電。配電箱是否設置可靠防雨設施，暴雨等險情來臨之前，除照明、排水和搶險用電外，其他電源應全部切斷。
四、排查工作要求
（一）加強組織領導。各單位要高度重視汛期安全生產工作，進一步落實“一崗雙責”制度，堅持“誰主管、誰負責”、“管生產管安全”、屬地管理原則，把汛期安全生產工作列入重要議事日程，加強本次隱患排查的組織領導，研究分析并查找汛期安全生產管理的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，做到早安排、早部署、早落實，切實防止汛期引發(fā)的各類安全生產事故。
（二）加強監(jiān)測預警。近期我省仍有較強降水，各單位應增強與國土資源、氣象、水利等部門的溝通聯系，密切關注雨情、汛情變化，加強項目沿線滑坡等地質災害隱患點的監(jiān)測，及時發(fā)布預警信息。遇惡劣氣候，應立即停止危險區(qū)域施工作業(yè)并及時疏散人員，撤離機械設備，將災害損失降低到最小范圍。
（三）加強值班值守。各單位要建立健全安全生產值班值守制度，明確帶班領導、值班人員職責規(guī)定，并嚴格執(zhí)行突發(fā)事件報告制度，暢通信息報送渠道，確保迅速、準確向地方政府及上級主管部門報送汛期有關信息。
五、雨季施工措施
（一）雨季施工準備
雨季施工前認真組織有關人員分析雨季施工生產計劃，所需材料要在雨季施工前準備好。
項目夜間均設專職的值班人員，保證晝夜有人值班并做好值班記錄，同時要設置天氣預報員，負責收聽和發(fā)布天氣情況。
應做好施工人員的雨季施工培訓工作，組織相關人員進行一次全面檢查施工現場的準備工作，包括施工材料、臨時設施、臨電、機械設備、外架防護等項工作。
檢查施工現場排水設施，疏通各種排水渠道，清理雨水排水口，保證雨天排水通暢。
現場道路兩旁設排水溝，保證不滑、不陷、不積水。清理現場障礙物，保持現場道路暢通，道路兩旁一定范圍內不要堆放物品，且高度不宜超過 1.5m，保證視野開闊，道路暢通。
腳手架搭設時，腳手架立桿底腳必須設置墊木或砼墊塊，并加設掃地桿，同時保證排水良好，避免積水浸泡。所有通道、斜梯均應釘防滑條。
雨季所需材料、設備和其它用品，如水泵、抽水軟管、草袋、塑料布、苫布等由技術部門提出計劃，材料部門提前準備，水泵等設備應提前檢修。
雨季前對現場配電箱、閘箱、電纜臨時支架等仔細檢查，需加固的及時加固，缺 蓋、罩、門的及時補齊，確保用電安全。
（二）雨季施工需采取的主要措施
（1）原材料的儲存和堆放
1）砂、石料一定要有足夠的儲備，以保證工程的順利進行。場地四周要有排水出路，防止淤泥摻入。
2）磚，鋼材等材料應在底部用木枋墊起，上部用防雨材料覆蓋。
（2）技術準備：雨期到來之前，組織有關人員按照方案要求進行技術交底，提出雨期計劃，為施工提供技術準備。
（3）現場準備：雨季施工前，整理施工現場，檢查場內外的排水設備完好，以保證暴雨后能在較短的時間排除積水。
1）鋼筋工程：鋼筋堆放地應整實，并高于現場地面，用墊木將鋼筋架起200mm，避免因雨水浸泡而銹蝕，加工好的成品，半成品雨天覆蓋，防止銹蝕，大風暴雨天氣，施工層上鋼筋工程應停止作業(yè)，防止雷電傷人。
2）認真進行現場準備，技術準備和材料準備，保證各項工作滿足雨期施工要求。
3）用電的機械設備按相應規(guī)定做好接地或接零保護裝置，并經常檢查和測試有效性及靈敏性。
4）砂、石材料堆放時周圍加以圍護，防止被雨水沖散。
5）各專業(yè)工長在雨季施工前應結合本工程雨期施工特點，編制技術交底，再作業(yè)前向技術員交代清楚。
6）嚴格執(zhí)行規(guī)范和工藝標準要求，作好工種自檢、工序交接檢，作好雨期施工中的中間檢查，保證施工各項工作的保證能力達到要求。
掌握雨季施工的特點，落實安全生產責任制，作好職責分工，合理安排工程項目，組織進行安全教育。認真組織安全檢查，確保工程流水作業(yè)的步序總體推進，盡量減少對工程進度的影響。
第13篇 公路工程施工用電安全管理控制措施
生命權是最大的人權,關愛生命,消除公路工程施工現場用電安全隱患,是每個工程項目參與者義不容辭的責任。
一、公路工程施工中用電安全管理
1.公路工程施工過程中用電安全管理的基本任務。客觀上,發(fā)現、分析和控制施工中用電的危險因素,建立安全管理系統(tǒng),制訂相應的安全用電管理制度、技術措施和防火措施。主觀上,配備專職安全人員實施安全監(jiān)督、檢查,對各類人員進行臨時用電安全知識的培訓和教育,避免發(fā)生事故。通過臨時用電安全管理,使施工臨時用電作業(yè)行為得到規(guī)范,促進施工現場安全管理的制度化、科學化、規(guī)范化、標準化,保障人身安全、設備安全。
2.公路工程施工用電安全管理的特點。“臨時”是公路工程施工用電的最大特點。臨時的施工環(huán)境,工程一旦竣工就拆移;臨時的施工器械,公路施工設計的器械根據不同的分布而有所不同,使用完畢就轉移;臨時的施工供電裝備,公路建設的不斷前進伴隨著供電裝備的不斷移位拆裝;甚至施工人員也是臨時的,公路施工是一項技術性很強的活動,不同階段需要不同的工種,施工人員流動性較大。由于受臨時觀念的影響,施工單位往往對有關用電的安全防護措施重視不足,錯誤一犯再犯,導致施工現場發(fā)生一些安全用電事故。
3.公路工程施工現場臨時用電的三項基本原則。(1)必須采用tn-s接地、接零保護系統(tǒng);(2)必須采用三級配電系統(tǒng);(3)必須采用兩級漏電保護和兩道防線。
二、公路施工用電存在的主要問題和控制措施
1.用電管理方面
存在問題:工地沒有配備專業(yè)電工,而是讓略懂些用電知識的人員去從事電工作業(yè)。作業(yè)過程中不按規(guī)范設置用電線路和保護措施,穿拖鞋操作,甚至帶電接線的現象時有出現,造成事故隱患。臨時用電由電工憑經驗自行布設,沒有編制工程用電專項施工組織設計,無全盤計劃,隨意性強,沒有采取必要的安全防護措施。有的工地編制的用電施工組織設計沒有負荷計算,無線路圖,和施工現場實際脫節(jié),根本起不到指導施工用電的作用。
控制措施:安裝、巡檢、維修或拆除臨時用電工程,必須由電工完成。電工操作屬于特種作業(yè),特種作業(yè)由于對操作者本人及他人和周圍設施的安全有重大危害因素,因此需經過國家規(guī)定的有關部門組織的特種作業(yè)人員安全培訓,在取得操作證后方準其獨立作業(yè)。電工作業(yè)時應正確穿戴相應的勞動保護用品。施工現場用電設備在5臺及以上或設備總容量在50kw及以上者,應編制用電施工組織設計。用電施工組織設計應包括的內容有:
(1)現場勘測。
(2)確定電源進線、變電所或配電室、配電裝置、用電設備位置及線路走向。
(3)進行負荷計算。
(4)選擇變壓器。
(5)設計配電系統(tǒng):設計配電線路,選擇導線或電纜;設計配電裝置,選擇電器;設計接地裝置;繪制用電圖紙,用電總平面圖、配電裝置布置圖、配電系統(tǒng)接線圖、接地裝置設計圖。
(6)設計防雷裝置。
(7)確定防護措施。
(8)制定安全用電技術措施和電氣防火措施。臨時用電施工組織設計應由電氣工程技術人員編制,經施工單位技術負責人和監(jiān)理工程師審查同意后實施。
2.三級配電系統(tǒng)
存在問題:配電系統(tǒng)沒有按“總配電箱(或配電柜)-分配電箱-開關箱”形成三級配電。一臺以上的用電設備共用一個開關箱。分配電箱和開關箱之間距離超標,用電設備與其控制的開關箱距離過遠。
控制措施:施工用電系統(tǒng)必須采用三級配電系統(tǒng),即在總配電箱或配電柜以下設分配電箱,分配電箱以下設置開關箱,最后從開關箱接線到用電設備。總配電箱設在靠近電源的區(qū)域,分配電箱設在用電設備或負荷相對集中的區(qū)域,分配電箱與開關箱的距離不得超過30m,開關箱與其控制的固定式用電設備的水平距離不宜超過3m.施工現場應按“一機一箱一閘一漏”設置,即每臺用電設備必須有各自專用的開關箱,嚴禁用同一個開關箱直接控制2臺及2臺以上用電設備(含插座),每個開關箱里必須設置有一個閘刀開關和一個漏電保護器。
3.二級漏電保護系統(tǒng)
存在問題:用電系統(tǒng)設置少于二級的漏電保護。漏電保護器參數不匹配或動作失靈。漏電保護器安裝于靠近電源一側。
控制措施:二級漏電保護系統(tǒng)是指用電系統(tǒng)至少應設置總配電箱漏電保護和開關箱漏電保護二級保護,總配電箱和開關箱中二級漏電保護器的額定漏電動作電流和額定漏電動作時間應合理配合,形成分級分段保護;漏電保護器應安裝在總配電箱和開關箱靠近負荷的一側,即用電線路先經過閘刀電源開關,再到漏電保護器,不能反裝;漏電保護器應滿足以下要求:開關箱中漏電保護器的額定漏電動作電流≤30ma,額定漏電動作時間≤0.1s,使用于潮濕場所的漏電保護器額定漏電動作電流≤15ma,額定漏電動作時間≤0.1s;總配電箱中漏電保護器的額定漏電動作電流應大于30ma,額定漏電動作時間應大于0.1s,但其額定漏電動作電流與額定漏電動作時間的乘積不應大于30ma.s;漏電保護器應動作靈敏,不得出現不動作或者誤動作的現象。
4.保護接零
存在問題:保護零線引出不符合規(guī)范,重復接地點不足。沒有采用專門色標的電線作保護零線,線徑過小。保護零線沒有隨所有線路自始至終,沒有與用電設備外殼相連,起不到保護作用。
控制措施:施工現場專用的電源中性點直接接地的電力線路必須采用tn-s接零保護系統(tǒng),保護零線應由工作接地線、配電室(總配電箱)電源側零線或總漏電保護器電源側零線處引出,單獨敷設,不作他用;在tn接零保護系統(tǒng)中,通過總漏電保護器的工作零線與保護零線之間不得再做電氣連接;tn系統(tǒng)中的保護零線除必須在配電室或總配電箱處做重復接地外,還必須在配電系統(tǒng)的中間處和末端處做重復接地,每一處重復接地電阻應不大于10ω;保護零線應采用綠黃雙色線,任何情況下均不得用綠黃雙色線作負荷線;三相四線制架空線路的保護零線截面不小于相線截面的50%,單相線路的保護零線截面與相線截面相同,用電線路中的保護零線最小截面為5mm2,配電裝置和電動機械相連接的保護零線應為截面不小于2.5mm2的絕緣多股銅線。保護零線應從線路始端開始設置,隨線路至末端,與電氣設備(包括電箱)不帶電的外露可導電部分相連。
第14篇 公路工程安全管理方法及應用研究
現階段，我國正處于公路發(fā)展的飛速時期，我國高速公路施工的安全管理并沒有跟上發(fā)展的節(jié)奏，安全事故屢有發(fā)生，形勢嚴峻。本人對存在于我國高速公路施工安全管理中的問題做了具體的分析及研究，吸收國外發(fā)達國家的相關經驗，有助于提升我國高速公路施工安全管理的水平，降低出現安全事故的頻率，這對于促進我國高速公路行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展的意義十分關鍵。
一、公路施工安全管理現狀
目前，隨著我國經濟的高速發(fā)展，交通運輸業(yè)得到大力的發(fā)展，公路發(fā)展可謂是發(fā)展的關鍵，公路的高速發(fā)展直接影響到交通運輸的發(fā)展。由于公路工程特殊的施工環(huán)境和作業(yè)技術，以及安全生產的空間、平面延展特性等特點，都給施工安全帶來困難，這就導致公路施工事故的頻繁發(fā)生，從而對社會經濟的發(fā)展造成不良影響
1.1公路工程安全施工特點
公路工程特殊的施工環(huán)境和作業(yè)技術，以及安全生產的空間、平面延展特性決定了其生產安全事故具特點，事故類型分散。事故統(tǒng)計分析表明，坍塌、高處墜落、車輛傷害、觸電以及物體打擊的五大事故危害著公路工程建設安全生產，且在所有事故中所占的比例高達81%。公路工程傷亡事故的主要特點包括：
（1）事故集中發(fā)生。對和公路工程施工安全事故相關的工程類型進行分析后得知，該事故多發(fā)于隧道、路基及橋梁的施工中，在所有事故中占的比例分別為19%、47%和29%，其造成的死亡人數在死亡總人數中所占的比例分別為25%、27%、44%。
（2）事故后果非常嚴重。公路工程建設有著很大的工程規(guī)模和復雜的自然環(huán)境條件，工程建設事故造成的人員傷亡及經濟損失都是不可估量的。
（3）安全事故的多發(fā)性。據統(tǒng)計，工程建設安全事故具有多發(fā)性，一般觸電、坍塌及高處墜落等事故頻發(fā)，根據上述發(fā)現可總結出安全事故一般都具備其內在的規(guī)律性，針對引發(fā)事故的根源，采取合理、有效的預防措施。
1.2公路施工安全管理存在的問題
（1）沒有對安全事故引起足夠的重視。當前，企業(yè)實行的管理模式多為自主經營，多半施工主體都追求直接的經濟利潤，而忽視了施工安全的管理，造成了安全管理“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的局面。
（2）安全資金投入不足。如：安全防護有待加強，尤其是無法確保高危施工作業(yè)區(qū)的安全舉措的順利實施，如高空、水上、深基坑、高邊坡下、隧道開挖道坑內等區(qū)域。
（3）現場施工人員安全素質低。多數施工人員均為來自農村的勞務工，對施工安全常識知之甚少。就算適時開展了三級安全教育培訓，施工人員的安全施工的素質仍無法達到要求。
（4）安全管理制度缺失。項目部制定的安全保證體系、突發(fā)事件應急預案及安全施工方案等，一般是為應付檢查拼湊而成的，制定的安全管理方案脫離了工程項目的具體情況，缺少實用性，不能貫徹落實。項目部沒有專職安全員，安全管理上的工作沒有專人負責，一部分管理人員還兼任安全員的職位，還有一部分安全管理人員不具備過硬的素質，無法將安全管理及監(jiān)督落到實處。
二、提高公路施工安全管理水平的對策措施
2.1公路施工組織管理改善措施
（1）建立并完善公路安全生產保證體系及安全生產責任制。所有管理制度均以責任制為核心，即使管理制度再完備，如果缺少了責任制就只能變成一紙空文。所以，建立健全的公路施工安全責任制非常必要。
（2）明確各級安全管理人員的責任。明確施工企業(yè)的主體責任，尤其應明確第一責任人（如項目負責人及企業(yè)負責人）的責任。應該制定安全生產責任考核評價辦法，建立健全具備交通特征的安全生產防控體系。各地區(qū)編制該地區(qū)交通建設安全生產控制指標時，應根據國家及地方人民政府制定的安全生產控制指標進行。
（3）安全生產責任制應該使各級安全管理人員都能明確其職責。從所有施工班組專業(yè)安全員中選派專職安全員，從事平日的安全事宜。對施工現場應該徹底檢查，發(fā)現并解決潛在的安全隱患，糾正并處罰工地上不穿戴工作服及安全帽的、不系安全帶就進行高空作業(yè)等的違紀行為，并負責拆除、爆破、土方和混凝土施工時的設備及人員的安全防護。兼職安全員的也必須負起責任，應將分部工程各環(huán)節(jié)的督促及安全檢查工作落到實處，使安全隱患消除于萌芽狀態(tài)。
2.2提高公路施工從業(yè)人員的安全素質
只有對安全管理人員開展繼續(xù)教育和成人教育，才能使低重心的學歷組成情況發(fā)生改變，但若要使安全管理人員的職稱結構發(fā)生改變，增加中級和高級職稱人員的數量，安全管理工作就不應該讓無專業(yè)水平的技術人員來負責。一部分職稱和學歷都比較低，且已從事安全管理工作的安全管理人員，對其進行專業(yè)知識的培訓，使其具備過硬的公路安全技術知識及專業(yè)知識，且整體水平得以提升。此外，使工人素質得以提升的措施首先就是對農民工開展更多的安全教育及職業(yè)技術培訓，使其具備過硬的安全操作技能及安全生產意識。也應該根據具體的工種開展相應的專業(yè)技術培訓。
2.3加大對安全施工設備的投入
（1）對高速公路施工設備要嚴格進行現場管理，認真貫徹落實設備維護保養(yǎng)制度，操作者應嚴格貫徹機械保養(yǎng)制度，確保機械在工作時不出問題。跟蹤檢查有較高的利用率，且故障多發(fā)和易損壞的設施，使事后修理轉變?yōu)轭A防性修理。
（2）提高安全設施和防護管理企業(yè)應在施工現場的平面布置，有潛在危害的場所的相關設施應設立安全警示標志。一定要根據要求
正確使用機械安全設施。必須牢固裝卡用于機械設備的加工零件、刀具和工夾具等，確保其不松動。
2.4施工作業(yè)環(huán)境改善
（1）預防生產性粉塵及噪聲危害。第一，若要搞好防塵工作，關鍵在于加強組織領導。一些施工段和施工期需要的粉塵作業(yè)較多，應確立粉塵監(jiān)測制度，配備相關測塵人員，測塵工作應在醫(yī)務人員的監(jiān)督下進行，且要定時定點的進行，并對技術措施的效果及勞動條件的改善情況做出評定。第二，運用有力的技術措施，使作業(yè)環(huán)境粉塵濃度降至最低。如進行濕式作業(yè)，該措施既避免了粉塵飛揚，也經濟可行，其適用于所有濕式生產的作業(yè)，如凈化進風、濕式鑿巖及沖刷巷道等。若要控制噪聲應先從工程控制著手，盡量選用振動及噪聲都較低的設備。
（2）防暑降溫的主要措施。夏季應避免或減少高溫條件下的作業(yè)，可以運用延長午休時間、小換班及增加工作休息次數等措施解決高溫作業(yè)的問題。在通風陰涼處設置休息地點，同時應配備洗澡設備、風扇及清涼飲料等?？梢詫⒖照{安裝于休息室內，或通過一系列有效的措施來防暑降溫。
（3）根據復雜的地質狀況搞好施工組織設計。對施工段先后順序的安排應科學可行。施工前做好準備，比如施工開始前對設計文件應仔細審閱，掌握所有地段的地質狀況，做好關鍵地段的勘察工作，并對設計資料認真核查，將發(fā)現的錯誤向業(yè)主匯報并及時處理。
（4）倉貯及材料堆放應該和安全規(guī)定相符。按照以下要求在施工現場堆放材料：一定要根據總平面圖要求的位置堆放施工現場的材料、工具及構件；一定要根據構件及材料的品種及規(guī)格進行現場堆放。
三、結語
公路工程施工的安全管理是由具體的控制因素構成，只有在各因素統(tǒng)一和諧的運作下，才能相互作用，共同推動整個安全管理體系的良好運轉。安全意識和安全素質的高低直接決定著中的各因素的積極性和相互之間的協(xié)調，決定著安全體系的運轉，決定著項目工程的安全狀況。通過加強施工人員安全方面的綜合管理和綜合教育,加快建立安全機制,不斷更新施工安全生產標準,完善施工安全保證保障系統(tǒng),建設好施工安全管理體制,確實形成全體成員、全部過程、各個角度的施工安全管理,才能達到施工安全的最佳效果。
第15篇 公路工程施工 安全管理分析
一、公路施工安全管理當中存在的主要問題
1、輕視安全管理,片面追求眼前經濟利益
在目前企業(yè)自主經營、自負盈虧的管理模式下,施工主體大多追求的是直接經濟利益,不注重施工安全管理,普遍存在“說起來重要,做起來次要,忙起來不要”的松懈麻痹現象。
2、安全管理制度不健全
施工現場安全管理包括:安全生產責任制、安全教育、安全技術管理、現場安全措施、安全檢查和評估。安全管理制度方面存在的問題主要表現在:一是安全措施落實不到位,執(zhí)行、檢查、監(jiān)督不力,安全管理體系形同虛設。二是公路施工企業(yè)雖然都制定了安全生產責任制,工程項目部和各作業(yè)隊也都簽訂了安全生產責任狀,但有些施工單位的安全制度僅是鎖在文件柜中的制度;有的只是掛在墻上、說在嘴上,但就是沒有落在實際行動上。三是項目部編制的安全施工方案、安全保證體系、突發(fā)事件應急預案,往往只是為了應付檢查而東拼西湊,缺乏針對工程項目的實際性,使其無法得到具體落實。四是項目部不設專職安全員,沒有專門人員來做安全管理方面的具體工作;有的安全崗位由其它管理人員來兼任;有的安全管理人員素質偏低,起不到安全監(jiān)督和管理的作用。五是在勞務工管理、施工機械檢測、持證上崗等方面的管理上存在薄弱環(huán)節(jié)。
3、現場施工人員安全素質低、自我防護意識差
安全管理歸根到底是對施工主體行為的安全管理。要建立一種人人講安全的文化氛圍,關鍵是要提高施工人員的安全素質,最終才能真正做到“我不傷害自己、我不傷害他人、我不被他人傷害”。由于公路施工行業(yè)的特點,施工人員的流動性很大,絕大部分施工人員都是來自于農村的勞務工,施工安全知識相對缺乏,即使采取了三級安全教育,施工人員的安全意識還是達不到預期的目標。有的現場管理人員自身都不了解安全知識,不懂安全制度,現場違章指揮,工人違章操作,“三不傷害”無法得到保證。
4、安全資金投入不足
目前多數施工單位安全投入遠不適應安全生產需要,安全投入欠賬太多。一些基層施工隊伍和個體承包者,懷著一種僥幸的心里認為安全投入不值得,一些必需的施工安全措施得不到落實。施工安全防護及其簡陋,特別是連高空、水上、深基坑和高邊坡下以及隧道開挖道坑內等高危施工作業(yè)區(qū)域的安全措施也得不到有效保障。有的施工設備陳舊落后(甚至銹蝕不堪),施工支架變形嚴重仍強行使用,為了眼前經濟利益,而置施工人員的生命安全于不顧。
5. 發(fā)生事故不進行認真處理,不認真查找事故的原因和責任
工地上一旦出現人身傷害或傷亡事故,有的施工隊伍往往采取私下賠償的辦法進行處理,以致對責任者無法進行處罰和教育,不能吸取教訓,造成事故再次發(fā)生。
二、導致公路施工安全事故的原因
公路工程施工中的“人、設備、環(huán)境和安全管理”4個因素是引發(fā)安全事故的直接原因,人的不安全行為、設備的不安全狀態(tài)、環(huán)境的缺陷、安全管理出現問題,都會導致事故的發(fā)生。
1. 人的安全意識是起主導作用的
如果施工人員缺乏安全意識就會存在不安全的行為,違規(guī)施工、違章作業(yè)的情況是難以避免的。要體現以人為本的安全理念,形成“我要安全”的局面,施工人員就會自覺地抵制一些存在安全隱患的施工工作。
2. 施工設備的安全管理是工地安全管理的重要內容
很多安全事故都是由于施工機械和設備存在的隱患及違章操作引起的。設備在使用中出現各種故障是在所難免的,還有一些設備是因保養(yǎng)不善引發(fā)故障的,設備一旦發(fā)生故障,就會帶來安全隱患。加強施工現場設備安全管理,對機械設備運行情況的檢查,發(fā)現問題及時整改,不能拼設備。所以,設備的定期維修、保養(yǎng)是一件非常重要的事情,提高設備完好率和按章操作。
3. 公路施工環(huán)境差,自然條件惡劣,工作條件艱苦
山區(qū)公路的施工穿越崇山峻嶺,施工場地大多處在山高坡陡的地方,無法找到較好的施工場地和作業(yè)面。工程施工一方面受雷電、洪水、山體滑坡等自然災害的威脅,另一方面還會受到當地群眾的干擾,甚至無理滋事。
4. 項目施工主體沒有正確認識和處理好安全與生產、安全與工程質量、安全與效益的關系
一個質量和安全意識淡薄的施工主體是難以干出優(yōu)質工程的,施工安全也是無法保障的。如果項目部安全機構不健全、安全管理人員缺乏、安全生產責任制不落實、安全技術措施不到位、安全教育培訓流于形式,違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律的現象得不到有效遏制,工地安全事故將不可避免。
5. 工地安全管理普遍存在的工程分包問題
工地安全管理必須正視普遍存在的工程分包問題(甚至有些工程層層分包),總承建商與分包商的關系及互相配合對工地安全極為重要,那種以包代管、包而不管的做法是工地安全管理上的最大缺陷。光依靠分包合同中的安全責任條款來約束分包商是遠遠不夠的,不能指望管理水平不高、安全意識低下的現場作業(yè)隊伍自身能夠管理好施工安全。
6. 大多安全事故都是來自于違規(guī)作業(yè)的情況
一些施工條件差的隊伍不能配備符合要求的施工設備,往往因陋就簡、土法施工,違規(guī)作業(yè)。也有一些是由于受到了來自于外界的壓力,如趕工期,急于求成,不按程序施工造成的。如結構混凝土強度未達到設計要求,就急于拆卸模板和支架,橋梁結構物施工時不按對稱加載的要求或卸載的順序進行,造成重大安全事故。
公路工程施工建設涉及面廣,具有點多、線長,建設周期長,受自然條件影響大等特點,施工作業(yè)在野外,工程施工又是一個較為復雜的綜合過程。施工過程中應根據工程項目的特點,做好施工安全風險管理工作,對工程項目施工過程中的危險源進行辨識,分析、評價未來的風險,采取必要的控制措施。針對重大危險源,通過制定和實施職業(yè)健康安全目標、管理方案和預防措施來消除或降低風險。識別潛在的事件或緊急情況,制定應急計劃(或應急預案),預防和減少可能隨之引發(fā)的傷害和疾病。
惠水至興仁高速公路zjlb4-h駐地辦
2023年5月5日
第16篇 公路工程施工的安全管理和安全控制
公路工程施工涉及專業(yè)面廣、技術要求高，影響因素多，如何保障工程項目安全生產，防止和減少各類安全事故的發(fā)生，本文將從以下幾個方面表述筆者的見解。
1.公路工程施工安全管理
公路工程安全生產管理是以保證公路工程項目建成以后以及施工過程中以安全為目的的標準化、科學化的管理。而公路施工過程的安全管理尤其重要，其基本任務是發(fā)現、分析和控制工程施工過程中的危險、有害因素，建立安全管理系統(tǒng)，制定相應的安全管理制度，對企業(yè)內部實施安全監(jiān)督、檢查，對各類人員進行安全知識的培訓和教育，防止發(fā)生事故和職業(yè)病，避免、減少有關損失。安全生產管理對于所有公路工程建設項目和施工單位都是企業(yè)管理的重要組成部分，是保證安全生產的必不可少的措施。
《中華人民共和國安全生產法》中第四條“生產經營單位必須遵守本法和其他有關安全生產的法律、法規(guī)，加強安全生產管理，建立、健全安全生產責任制度，完善安全生產條件，確保安全生產?！钡诙粭l“生產經營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經安全生產教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)?！钡谌鶙l“生產經營單位應當教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施?！?/p>
1.1公路工程施工安全管理的特點
公路工程施工安全管理的特點是由公路工程產品特點、技術特點、和施工特點決定的。產品特點包括：公路工程產品的固定性、體形龐大、多樣性、易損性、社會性。技術特點包括：線長點多、工種復雜、形式多樣、特種作業(yè)多、作業(yè)技術含量低。施工特點包括：施工流動性大，作業(yè)場所不可能永久固定，一線崗位多是短期勞動雇傭關系：施工周期長，少則幾月，多則幾年；施工涉及到的材料、機械設備，人員、工種多；施工參與人員和單位之間協(xié)調性高；施工受自然環(huán)境和外界干擾的影響大。因此，公路工程的以上特點決定了公路工程施工安全管理必須強調：建立健全安全生產管理體系，安全生產規(guī)章制度具體細致，安全管理要注重協(xié)調性。
1.2公路工程施工安全管理的基本原則
1.2.1安全第一，預防為主的原則；
1.2.2管生產必須管安全的責任制原則；
1.2.3安全生產計劃性原則，即安全管理要進行安全目標管理；
1.2.4安全生產動態(tài)管理原則；
1.2.5安全管理系統(tǒng)性原則；
1.2.6安全管理效果原則；
1.2.7安全管理獎懲原則
2.公路工程施工安全生產的主要控制措施
作為施工承包單位，不僅要高標準和嚴格按照合同履行業(yè)主提出的“質量、工期、投資”的“三控制”要求，同時必須落實好對整個工程施工安全生產的全方位控制。按照'安全第一，預防為主，強化主體，標本兼治，綜合治理'的方針，努力促進安全生產'五要素'的落實：一是加強安全文化建設，強化全民的安全意識，提高全民的安全素質；二是健全安全法制，依法規(guī)范全社會的安全行為；三是強化安全責任，建立嚴格的安全生產責任制和問責制；四是推進安全科技進步，實施'科技興安'戰(zhàn)略，解決影響安全生產的重大科技問題；五是加大安全投入，建立國家、地方和企業(yè)共同投入的機制。
2.1加強安全文化建設，強化安全意識，實現安全觀念規(guī)范化
提高全員安全素質，建立并完善安全管理的思想意識體系。欲求同心，先求同識?，F代化安全管理理念認為，生產事故的發(fā)生雖然有其突發(fā)性和偶然性，但事故是可以預測、預防和控制的。'預防為主'是現代化安全管理的基本原則。提高認識，完善安全管理措施，采取科學的施工技術，我們相信，除人力不可抗拒的自然災害外，通過我們的努力，所有事故都應當可以預防；任何隱患都應當可以控制。
2.2安全系統(tǒng)工程學的觀念
按照安全系統(tǒng)工程學的觀點，導致事故的直接原因是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。而且安全系統(tǒng)工程理論特別強調'管理'，認為安全管理缺陷是根本性的事故隱患。只要各級安全管理到位了，人的不安全行為就可以克服，物的不安全狀態(tài)就可以消除，環(huán)境的不安全因素也可以改變。所以推行安全系統(tǒng)工程能使我們的安全管理層次提高，使我們能從生產系統(tǒng)的全局出發(fā)，全面地考慮規(guī)劃施工各個階段可能出現的安全問題。
2.3建立健全公路工程施工安全管理組織體系，明確安全生產的責任人
安全是與生產過程中的許多環(huán)節(jié)和條件發(fā)生聯系并受其制約的，不考慮這些聯系和制約關系，只是孤立地從個別環(huán)節(jié)或在某一局部范圍內分析和研究安全保障，是難以奏效的。建立并完善公路施工企業(yè)的安全管理組織機構和人員配置，保證各類安全生產管理制度能認真貫徹執(zhí)行，各項安全生產責任制能落實到人。明確各級部門負責人為安全生產第一責任人，堅持管生產必須管安全的責任制原則。
例如：設立安全生產委員會(或者相類似的管理機構)，由單位負責人任主任，下設辦公室，安全管理部門負責人任辦公室主任；建立安全員管理網絡。安全管理機構設安全科，各施工作業(yè)區(qū)(包括物資儲存區(qū))設作業(yè)區(qū)級兼職安全員，分別由各作業(yè)區(qū)作業(yè)長兼任，各班組各設班組級兼職安全員1名，分別由各班組長兼任。
《安全生產法》第十九條規(guī)定：礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。
前款規(guī)定以外的其他生產經營單位，從業(yè)人員超過300人的，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員；從業(yè)人員在300人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關專業(yè)技術資格的工程技術人員提供安全生產管理服務。
在落實安全生產管理機構和人員配置后，還需建立各級機構和人員安全生產責任制。
各級人員安全職責包括單位負責人及其副手、總工程師(或技術總負責人)、或部門負責人、施工隊長、班組長、部門或者施工隊安全員、班組安全員、作業(yè)工人的安全職責。
《安全生產法》中明確規(guī)定：“生產經營單位的主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責?！?，第六條“生產經營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產保障的權利，并應當依法履行安全生產方面的義務?！?，第十九條“建筑施工企業(yè)……應當設置安全生產機構或者配備專職安全生產管理人員”，第二十一條“生產經營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產知識，熟悉布關的安全生產：規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能?！薄栋踩珬l例》規(guī)定：第二十一條“施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產工作全面負責?！┕挝坏捻椚肇撠熑恕瓕ㄔO工程項目的安全施工負責?！?，第二十三條“施工單位應當設立安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員。專職安全生產管理人員負責對安全生產進行現場監(jiān)督檢查。”
2.4建立完善的安全管理制度
《中華人民共和國安全生產法》第四條“生產經營單位必須遵守本法和其他有關安全生產的法律、法規(guī)，加強安全生產管理，建立、健全安全生產責任制度，完善安全生產條件，確保安全生產。
依據施工企業(yè)的自身特點，應建立《安全生產管理總則》、《“三同時”管理制度》等指導性安全管理文件，制定《安全生產責任制》、《工藝技術安全生產規(guī)程》、《安全操作規(guī)程》；明確各級人員的安全生產崗位責任制，對日常安全管理工作，應建立相應的《安全檢查制度》、《安全生產巡視制度》、《安全生產交接班制度》、《安全監(jiān)督制度》、《安全技術交底制度》、《安全生產獎懲制度》、《有毒有害作業(yè)管理制度》、《勞保用品管理制度》、《廠內交通運輸安全管理條例》等管理制度；對工傷事故應建立《傷亡事故管理制度》、《傷亡事故責任者處理規(guī)定》、《職業(yè)病報告處理制度》等制度；對設備、工機具等應建立《特種設備管理管理責任制度》、《危險設備管理制度》、《手持電動工具管理制度》、《吊索具安全管理規(guī)程》、《蒸汽鍋爐、壓力容器管理細則》等制度；在安全教育培訓方面，應建立《安全培訓教育制度》、《三級安全教育制度》、《日常安全教育和考核制度》和《臨時性安全教育》等制度；對檢修、動火和緊急狀態(tài)，應建立《設備檢修安全聯絡掛牌制度》、《動火作業(yè)管理規(guī)定》、《臨時線審批制度》、《動力管線管理制度》、《危險作業(yè)審批制度》等管理措施；對特殊工種應建立《特種作業(yè)人員的安全教育》、《持證上崗管理規(guī)定》等制度；對外協(xié)、臨時工和承包工程隊的安全管理應建立相應的管理制度，等等。
2.5施工人員的安全生產培訓與教育考核
在建立了各類安全生產管理制度和安全操作規(guī)程，落實機構和人員安全生產責任制后，安全管理措施所要涉及的內容是各類人員的安全教育和安全培訓。公路施工單位的主要負責人、項目負責人、安全生產管理人員和施工現場的一線操作人員，都必須接受相應的安全教育和培訓。
《安全生產法》第十一條規(guī)定：各級人民政府及其有關部門應當采取多種形式，加強對有關安全生產的法律、法規(guī)和安全生產知識的宣傳，提高職工的安全生產意識。第二十條規(guī)定：生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員必須具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力。危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產管理人員，應當由有關主管部門對其安全生產知識和管理能力考核合格后方可任職。第二十一條規(guī)定：生產經營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經安全生產教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。第二十三條規(guī)定：生產經營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經專門的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。第五十條規(guī)定：從業(yè)人員應當接受安全生產教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產知識，提高安全生產技能，增強事故預防和應急處理能力。
建設部與2004年6月29日頒布《建筑業(yè)施工企業(yè)安全生產許可證管理規(guī)定》，交通部與與2004年10月29日出臺《關于開展公路水運工程施工企業(yè)安全管理人員考核工作的通知》，對施工企業(yè)的安全管理提出了考核要求和管理規(guī)定。公路工程施工企業(yè)的安全培訓和教育工作分三個層面進行。①單位主要負責人、項目負責人和安全生產管理人員的安全培訓教育，側重面為國家有關安全生產的法律法規(guī)、行政規(guī)章和各種技術標準、規(guī)范，了解企業(yè)安全生產管理的基本脈絡，掌握對整個企業(yè)進行安全生產管理的能力，取得安全管理崗位的資格證書。②從業(yè)人員的安全培訓教育在于了解安全生產知識，熟悉有關的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。③特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經專門的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書。要選拔具有一定文化程度、操作技能、身體健康和心理素質好的人員從事相關工作，并定期進行考察、考核、調整。重大危險崗位作業(yè)人員還需要進行專門的安全技術訓練，有條件的單位最好能對該類作業(yè)人員進行身體素質、心理素質、技術素質和職業(yè)道德素質的測定，避免由于作業(yè)人員先天性素質缺陷而造成安全隱患。
對作業(yè)人員要加強職業(yè)培訓、教育，使作業(yè)人員具有高度的安全責任心、縝密的態(tài)度，并且要熟悉相應的業(yè)務，有熟練的操作技能，具備有關物料、設備、設施、防止工藝參數變動及泄漏等的危險、危害知識和應急處理能力，有預防火災、爆炸、中毒等事故和職業(yè)危害的知識和能力，在緊急情況下能采取正確的應急方法，事故發(fā)生時有自救、互救能力。
加強對新職工的安全教育、專業(yè)培訓和考核，新進人員必須經過嚴格的三級安全教育和專業(yè)培訓，并經考試合格后方可上崗。對轉崗、復工人員應參照新職工的辦法進行培訓和考試。對職工每年至少進行兩次安全技術培訓和考核。
2.6安全投入與安全設施
建立健全公路工程施工企業(yè)安全生產投入的長效保障機制，從資金和設施裝備等物質方面保障安全生產工作正常進行，也是安全管理措施的一項內容。即使具有本質安全性能、高度自動化的生產裝置，也不可能全面地、一勞永逸地控制、預防所有的危險、有害因素(例如維修等輔助生產作業(yè)中存在的、生產過程中設備故障造成的危險、有害因素)和防止作業(yè)人員的失誤。
《安全生產法》第十八條規(guī)定：生產經營單位應當具備的安全生產條件所必需的資金投入，由生產經營單位的決策機構、主要負責人或者個人經營的投資人予以保證，并對由于安全生產所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。第二十四條規(guī)定：生產經營單位新建、改建、擴建工程項目(以下統(tǒng)稱建設項目)的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。
公路工程施工過程中應該安排用于安全生產的專項資金，進行安全生產方面的技術改造，增添安全設施和防護設備以及個體防護用品；配備安全衛(wèi)生管理、檢查、事故調查分析、檢測檢驗的用房和檢查、檢測、通信、錄像、照相、微機、車輛等設施、設備；根據生產特點，適應事故應急預案措施的需要，配備必要的訓練、急救、搶險的設備、設施，以及安全衛(wèi)生管理需要的其他設備、設施；配備安全衛(wèi)生培訓、教育(含電化教育)設備和場所。施工單位應根據安全管理的需要，配備必要的人員和管理、檢查、檢測、培訓教育和應急搶救儀器設備和設施，如設置衛(wèi)生室并配置相應的急救藥品，高溫作業(yè)需要設置有空調的休息室，采取必要的降溫措施；化工裝置有的需要設置相應的防毒面具、淋洗、洗眼器等。
2.7安全管理的監(jiān)督與日常檢查
安全管理堅持動態(tài)管理的原則，安全管理措施的動態(tài)表現就是監(jiān)督與檢查。對于有關安全施工方面國家法律法規(guī)、技術標準、規(guī)范和行政規(guī)章執(zhí)行情況的監(jiān)督與檢查，對于本單位所制定的各類安全生產規(guī)章制度和責任制的落實情況的監(jiān)督與檢查。通過監(jiān)督檢查，保證本單位各層面的安全教育和培訓能正常有效地進行，保證本單位安全生產投入的有效實施，保證本單位安全設施、安全技術裝備能正常發(fā)揮作用。應經常性督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患。《安全生產法》第二十九條規(guī)定：安全設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應當符合國家標準或者行業(yè)標準。生產經營單位必須對安全設備進行經常性維護、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運轉。維護、保養(yǎng)、檢測應當作好記錄，并由有關人員簽字。第三十條規(guī)定：生產經營單位使用的涉及生命安全、危險性較大的特種設備，以及危險物品的容器、運輸工具，必須按照國家有關規(guī)定，由專業(yè)生產單位生產，并經取得專業(yè)資質的檢測、檢驗機構檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，方可投入使用。檢測、檢驗機構對檢測、檢驗結果負責。涉及生命安全、危險性較大的特種設備的目錄由國務院負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門制定，報國務院批準后執(zhí)行。第三十三規(guī)定：生產經營單位對重大危險源應當登記建檔，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應急預案，告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。生產經營單位應當按照國家有關規(guī)定將本單位重大危險源及有關安全措施、應急措施報有關地方人民政府負責安全生產監(jiān)督管理的部門和有關部門備案。第三十六條規(guī)定：生產經營單位應當教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施。第三十八條規(guī)定：生產經營單位的安全生產管理人員應當根據本單位的生產經營特點，對安全生產狀況進行經常性檢查；對檢查中發(fā)現的安全問題，應當立即處理；不能處理的，應當及時報告本單位有關負責人。檢查及處理情況應當記錄在案。
例如：施工企業(yè)建有《安全活動日制度》，明確每周一為安全活動日，總結和回顧一周來安全規(guī)章制度執(zhí)行情況，發(fā)現存在問題并提出改進措施?！栋踩a檢查制度》規(guī)定了單位安全管理部門每季度進行一次安全生產綜合大檢查，各施工作業(yè)區(qū)每月進行二次安全檢查，并建立了季節(jié)性安全檢查、專業(yè)性安全檢查和節(jié)假日安全檢查制度。
此外，設備的不安全狀態(tài)是誘發(fā)事故的物質基礎。保持設備、設施的完好狀態(tài)，是實現工程施工安全生產的前提。因此，要加強對設備運行時的監(jiān)視、檢查、定期維修保養(yǎng)等管理工作。經常進行安全分析，對發(fā)生過的事故或未遂事件、故障、異常工藝條件和操作失誤等，應作詳細記錄和原因分析，并找出改進措施。還應經常收集、分析國內外的有關案例，類比本企業(yè)建設項目的具體情況，加強教育，積極采取安全技術、管理等方面的有效措施，防止類似事故的發(fā)生。經常對主要設備故障處理方案進行修訂，使之不斷完善。
冬寒、暑熱、風、霜、雨、雪、雷電等環(huán)境氣候條件，會影響操作人員作出正確地判斷和操作，會間接或直接影響到作業(yè)人員的安全和健康。因此，作業(yè)場所的溫度、濕度、采光照明、通風、噪聲以及空氣中有毒、有害物質含量要定期進行檢測，重視作業(yè)環(huán)境及條件的改善。
對火災報警裝置、監(jiān)測器、防爆膜、安全閥、視鏡等應定期檢驗，防止失效；做好各類監(jiān)測目標、泄漏點、檢測點的記錄和分析，對不安全因素進行及時處理和整改。制定并嚴格執(zhí)行動火審批制度，動火前應檢測可燃物的濃度，動火時須有專人監(jiān)護并準備適用的消防器材。
2.8提高施工安全技術，推進安全科技進步
解決影響安全生產的重大科技問題；員工必須掌握必要的安全知識和安全技術，自覺遵守工作紀律和安全操作規(guī)程，保證忙而不亂，達到“我懂安全、我要安全、從我做起、保證安全”的根本目的。同時認真落實安全技術交底制度，有針對性提出各個施工階段的安全要求，包括臨時施工用電、深基坑圍護、高支模、高空吊裝等專項設計和安全技術方案，制定和下達雨季施工、防雷、防暑、防臺風等季節(jié)性專項安全措施，保證安全教育普及到施工現場的每位員工。
增加技術投入，提高安全防范能力。從源頭抓起，從基礎管理抓起，創(chuàng)立全過程信息溝通。建立企業(yè)的技術標準、操作工法，建立施工過程結構安全的監(jiān)控手段與方法。加強教育培訓，建立健全相關制度。對職工尤其是一線操作工人進行安全知識培訓，增強安全及自我防范意識。嚴格執(zhí)行特殊工種人員持證上崗制度。對專職安全人員進行上崗培訓，實行注冊上崗。
2.9事故應急求援預案
事故應急救援在安全管理措施中占有非常重要的地位，提到事故預防，不難想起'多米諾骨牌'理論。該理論認為，一種可防止的傷亡事故的發(fā)生，是一系列事件順序發(fā)生的結果，就好像是一連串垂直放置的骨牌，前一個倒下，引起后面的一個個倒下，當最后一個倒下時，就意味著傷害事故發(fā)生。而從骨牌順序中移走某一個中間骨牌，就可避免以后骨牌的倒下，同樣在公路工程施工過程中，只要盡可能消除掉人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，則事故就不會發(fā)生。這就要求廣大施工者和管理者必須具有淵博的學識，能及時發(fā)現和辯識生產過程中潛在的危險和隱患，然后再采取措施加以消除和防范。倘若人人都做到了'三不傷害'，就杜絕了差錯與違章，就能消除事故?！栋踩a法》專門設置了第五章“生產安全事故的應急救援與調查處理”。安全評價報告中對策措施的章節(jié)內必須要有應急救援預案的內容。由于其地位的重要性，論述的篇幅也較大，結合本文特點將不在此做更多論述。
結論
公路工程施工的安全管理是一項系統(tǒng)工程，涉及到企業(yè)的方方面面，需要全體員工的共同努力，只要我們思想重視、措施得力、評價科學、嚴格管理，就一定能作好安全生產工作。
總結
嚴格規(guī)范施工企業(yè)安全管理行為。把《安全生產法》、《建筑法》等一系列法規(guī)、標準列入持久安全生產教育內容，牢固樹立“安全第一，預防為主”的思想。層層落實安全生產責任，建立系統(tǒng)安全生產管理網絡并覆蓋到項目部，加強對工程項目的安全監(jiān)管力度。通過群眾性的獻計獻策活動，促進企業(yè)安全文化建設。實現安全管理規(guī)范化、標準化、科學化，搞好安全生產工作不僅是企業(yè)自身尋求生存和發(fā)展的客觀要求，更是法律規(guī)定的強制性要求，是企業(yè)搞好安全生產工作的一項必須常抓不懈的長期性工作。
