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第1篇 區(qū)國稅局目標責任制管理考核辦法
國稅局目標責任制管理考核辦法
國稅局目標責任制管理考核辦法
第一章 總 則
第一條為進一步規(guī)范稅收征管和執(zhí)法服務,不斷改進和提高稅收征管質(zhì)量,鞏固國稅系統(tǒng)的良好形象,更好地適應稅收工作法制化、規(guī)范化、科學化、制度化的要求,依據(jù)稅收法律、法規(guī)以及現(xiàn)行稅收工作流程的規(guī)定,特制定本辦法。
第二條全系統(tǒng)目標責任制管理工作根據(jù)《稅收質(zhì)量管理體系》的基本原則,確立以質(zhì)量方針為指導,以質(zhì)量目標為中心,以全員參與為基礎(chǔ),以過程控制為重點,以滿足內(nèi)部管理和上級要求、實現(xiàn)本級工作目標為目的,保證工作程序規(guī)范,執(zhí)法到位,服務高效。
第三條本辦法適用于市局對基層局的考核,各基層局的考核可以此為依據(jù),制定相應的考核辦法進行考核,市局所屬各事業(yè)單位的考核另行發(fā)文。
按照工作程序化、信息網(wǎng)絡化、辦公無紙化的要求,本辦法實行微機化監(jiān)控和考核。
第二章 組織領(lǐng)導
第四條 市局考核機構(gòu)的設置
1.目標管理考核委員會。由市局局長擔任考核委員會主任,成員由市局副局長、紀檢組長、總經(jīng)濟師、總會計師組成,負責全系統(tǒng)目標管理考核的領(lǐng)導和綜合考評工作。
2.目標管理考核領(lǐng)導小組。目標管理考核領(lǐng)導小組在市局考核委員會的領(lǐng)導下工作,由市局分管局長為目標管理考核領(lǐng)導小組組長,成員為市局機關(guān)有關(guān)處室負責人。
3.目標管理考核辦公室。目標管理考核辦公室在目標管理考核領(lǐng)導小組領(lǐng)導下工作,負責質(zhì)量目標的制定,考核工作的組織實施,市局辦公室為目標管理考核辦公室的辦事機構(gòu)。
第五條 基層考核機構(gòu)的設置
(一)各單位要成立目標管理考核領(lǐng)導小組,在辦公室內(nèi)設置目標管理考核辦公室,并賦予相應的職位、職權(quán)、職責,形成目標管理網(wǎng)絡,實行統(tǒng)一的指揮協(xié)調(diào)。
(二)各級辦公室要發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)、督查指導作用,認真抓好目標管理考核的基礎(chǔ)性建設工作,保證目標管理考核工作的順利實施。
第三章 引用標準及有關(guān)法律法規(guī)
第六條 引用標準及有關(guān)法律法規(guī)
1.《中華人民共和國稅收征收管理法》及其《實施細則》
2.《中華人民共和國增值稅暫行條例》及其現(xiàn)行稅收法律、法規(guī);
3.《中華人民共和國行政處罰法》
4.《中華人民共和國行政復議法》及相關(guān)法律、法規(guī)。
5.《國家稅務總局稅收征管質(zhì)量考核暫行辦法》
6.《國家稅務局系統(tǒng)組織收入工作考核辦法》
7.《山東省國稅系統(tǒng)目標管理考核辦法》
8.《山東省國稅稽查2000年目標管理考核辦法》
9.《青島市國稅系統(tǒng)目標責任制管理考核辦法》
10.《青島市國稅局責任連帶實施辦法》
11.《關(guān)于在全系統(tǒng)全面推行行政執(zhí)法責任制和行政管理任制的意見》
12.《青島市國家稅務局內(nèi)部管理文件匯編》
13.《青島市國家稅務局政務公開內(nèi)容》
14.《青島市國家稅務局財務規(guī)章制度選編》
15.《青島市國家稅務局組織人事工作文件匯編》
16.《青島市國家稅務局公文處理辦法》
17.《青島市國家稅務局信訪工作辦法》
18.《青島市國家稅務局關(guān)于印發(fā)保密工作制度的通知》
19.《青島市國家稅務局關(guān)于印發(fā)檔案工作制度的通知》
第四章 管理目標及考核保障
第七條市局目標管理考核內(nèi)容要充分體現(xiàn)質(zhì)量管理體系過程控制的運行特點,并與上級機關(guān)的工作要求和考核目標緊密結(jié)合。考核內(nèi)容分為“共同目標”和“職責目標”兩大類,對全系統(tǒng)實行全面的規(guī)范管理,主要體現(xiàn)在以下八個方面:
1.稅收收入目標。組織收入是稅務部門的中心工作,是稅收執(zhí)法和征管工作成果的最終體現(xiàn)。因此,稅收工作目標包括加強計劃管理,保證稅款均衡入庫和控制欠稅。
2.稅收征管目標。稅收征管是貫徹稅收法律法規(guī)、實現(xiàn)稅收計劃、組織和征收稅款入庫的一系列有目的的管理活動。稅收征管是稅務管理的核心,其內(nèi)容包括加強征管基礎(chǔ)建設,完善征管手段和征管機制等。
3.稅收執(zhí)法目標。稅收執(zhí)法是對國家稅收法律、法規(guī)和政策貫徹落實到位的監(jiān)督、控制、調(diào)整的過程,是征納雙方共同遵守的依據(jù)和規(guī)則。其內(nèi)容包括稅收政策的到位,征管程序的到位,征管組織和人的思想行為的到位。
4.稅務稽查目標。稅務稽查是稅務機關(guān)依法對納稅人履行情況進行檢查和對稅收違法行為進行查處的活動,要依據(jù)稅收法律、法規(guī)和政策的規(guī)定,通過目標管理,充分體現(xiàn)“打擊性稽查”的力度,規(guī)范選案、稽查、審理、執(zhí)行的運行程序。
5.計算機管理目標。利用計算機網(wǎng)絡對稅收業(yè)務管理和辦公全過程實施管理,進一步提高工作質(zhì)量和效率。計算機管理目標主要包括網(wǎng)絡、系統(tǒng)的安全運行、資料數(shù)據(jù)的真實可靠性及專業(yè)基本知識的培訓。
6.文明辦稅目標。通過落實優(yōu)質(zhì)服務舉措,竭誠為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的辦稅服務,督促稅務人員認真履行本崗位職責和辦稅服務承諾,體現(xiàn)公正、公開、廉潔、高效的服務要求。
7.隊伍建設目標。通過建立監(jiān)督制約機制,確保稅務人員素質(zhì)不斷提高。隊伍建設目標包括政治思想建設,黨風廉政建設和作風建設。
8.行政管理目標。建立健全涵蓋行政、事務管理諸方面的規(guī)章制度,確保各項工作的運轉(zhuǎn)有序。行政管理目標主要包括經(jīng)費、資產(chǎn)、財裝、政務管理以及環(huán)境建設等。
第八條本辦法采用過程控制的方法,以提高目標管理的有效性,通過考核辦法制定程序、目標管理考核實施程序、考核檔案控制程序、考核復議程序和考核軟件控制程序,滿足考核工作的需要和要求。其具體內(nèi)容按照《市局機關(guān)工作質(zhì)量管理體系》的有關(guān)程序執(zhí)行。
第九條 為確保目標管理體系的有效運作,市局考核委員會負責提供必要的、相應工作所必需的資源,主要根據(jù)考核工作需要或考核實際工作安排以及改進目標管理考核手段、方法所需的資源配置需求。
第十條考核人員的培訓。對從事考核工作的人員進行適當?shù)慕逃嘤?滿足目標考核需求。培訓內(nèi)容主要包括:
(一)稅收法律法規(guī)培訓;
(二)崗位操作技能培訓;
(三)職業(yè)道德素質(zhì)的教育。
第十一條 考核基礎(chǔ)設施。市局為確保稅收管理目標管理的考核能夠滿足工作程序的需要,確定、提供、維護所需的考核基礎(chǔ)基礎(chǔ)設施如下:
(一)必要的工作場所和相關(guān)的設施;
(二)過程設備:包括計算機等硬件、稅收征管軟件、稅收法規(guī)軟件、稅務教育軟件、考核軟件等;
(三)支持性服務:包括電話、傳真、網(wǎng)絡等。
第十二條 本機關(guān)人員的培訓和基礎(chǔ)設施的添置、審批和維護保養(yǎng),按照《市局機關(guān)工作質(zhì)量管理體系》的有關(guān)程序執(zhí)行。
第五章 考核辦法及計分標準
第十三條 考評方案的確定:市局辦公室按照考核方案制定程序,負責制定年度考評計劃,經(jīng)目標管理考核小組批準后實施。各處室應確定一名考核人員,并在處長的領(lǐng)導下認真負責地進行目標管理考核的實施,考核要客觀、公正、全面,考核人員應進行一定的培訓,以保證考核的落實。
第十四條 考評的范圍、頻次和方法:考評范圍包括各單位完成目標的全部活動;市局考核機構(gòu)按照目標管理考核實施程序?qū)嵤┛己?每次考核由市局考核辦根據(jù)考核要求編制考核計劃,組織考核人員按計劃和檢查表進行考核,做好考核記錄。
第十五條 考核結(jié)果的反饋及處置:對考核事實準確的問題,考核責任部門要開具考核報告,經(jīng)考核人員和被考評單位負責人簽字認可,報市局考核辦,轉(zhuǎn)被考核單位并提出整改意見?？己祟I(lǐng)導小組負責人委派考核辦對糾正措施的執(zhí)行情況進行跟蹤驗證。
第十六條考核名次的確定。市局考核辦對季度、年度考核指標以及評估性考核匯總后,按照考核結(jié)果排出考核名次,報市局目標管理考核委員會研究確定,考核前七名為市局目標管理考核先進單位。
凡連續(xù)兩年目標管理考核最后一名且未達到達標分值(900分)的單位,對主要領(lǐng)導和有關(guān)領(lǐng)導成員給予誡勉。
第十七條考核的方式方法。
(一)微機數(shù)控考核。對數(shù)控指標的考核以征管系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)作為考核依據(jù),并直接從征管系統(tǒng)中提取。數(shù)控系列實行“零基累分考核”,即所有考核指標以零為基礎(chǔ),按完成的工作量累計疊加,完成一定的工作量即得到一定的分值,并且允許目標值>1(以8%為上限)。
對需要進行實地抽查考核的,按照目標性考核的程序執(zhí)行,對有關(guān)責任處室通過稅收征管報表、稅收會統(tǒng)報表以及各種工作臺帳、日常工作記錄等進行考核,應于考核期結(jié)束后3日內(nèi)或市局考核辦另發(fā)通知規(guī)定時間內(nèi)將有關(guān)情況報市局考核機構(gòu)。
(二)目標性考核。對稅收收入目標、稅收征管目標、稅收執(zhí)法目標、稅務稽查目標和計算機應用目標中非數(shù)控指標的考核仍實行以分值作為目標值,并以扣分多少衡量業(yè)績的方法。各考核責任處室按照分管的考核內(nèi)容,制定年度考核計劃,內(nèi)容主要包括檢查重點、檢查時間、發(fā)現(xiàn)問題、檢查考核結(jié)果等,并于檢查結(jié)束后3日內(nèi)將有關(guān)情況報市局考核機構(gòu)。
(三)評估性考核
1.市局處室評估。凡是在考核年度內(nèi)完成本系列目標,且未發(fā)生考核標準中“特別扣分”項目的,由有關(guān)處室按完成目標的工作質(zhì)量予以評估,評估分為優(yōu)、良、一般三級,優(yōu)為滿分,良、一般依次遞減5%。有關(guān)考核責任處室應加強對被考核單位質(zhì)量目標完成情況的日常管理和監(jiān)督,對于發(fā)現(xiàn)問題應隨時記錄在案,作為年終進行綜合考評的基本依據(jù),并于考核年度結(jié)束后5日內(nèi)將評估考核得分情況報市局考核機構(gòu)。
2.局領(lǐng)導綜合考評。市局考核委員會各成員于每年考核期結(jié)束后對各單位完成質(zhì)量目標情況進行綜合評估,評估內(nèi)容不超過評估性考核范圍,市局考核辦應于每年的考核期結(jié)束后將評估表發(fā)至局領(lǐng)導,并于次年的15日內(nèi)將評估情況及考核得分情況進行匯總?？己藱n次分為優(yōu)、良、一般三級,優(yōu)為滿分,良、一般依次遞減5%。
(四)執(zhí)法檢查與辦稅服務考核
1.執(zhí)法檢查、復查。其考核內(nèi)容主要以市局“關(guān)于進一步開展稅收執(zhí)法檢查工作的意見”為依據(jù),有關(guān)處室于每年年初制定年度執(zhí)法檢查、復查計劃,同時,負責執(zhí)法檢查、復查的處室根據(jù)計劃對有關(guān)部門基層局實施檢查,并按扣分制或評估制的使用范圍進行考核計分。檢查結(jié)束后,將檢查過程、發(fā)現(xiàn)問題、處理結(jié)果報市局考核機構(gòu)。
2.服務質(zhì)量考核。主要適用于文明辦稅部分,以市局《關(guān)于開展創(chuàng)建最佳辦稅服務廳活動的通知》和《青島市國家稅務局政務公開內(nèi)容》為依據(jù),由市局考核機構(gòu)和有關(guān)處室采用明查暗訪的方式進行考核,具體辦法按照考核標準的“共同目標”執(zhí)行。
(五)隨機抽查考核。適用于目標管理考核的全部內(nèi)容。通過抽查考核,發(fā)現(xiàn)和糾正工作中的薄弱環(huán)節(jié),進一步提高國稅部門的綜合管理水平和依法行政水平?？己艘罁?jù)以《青島市國家稅務局目標管理考核辦法》為依據(jù),凡是適用扣分制的,依據(jù)有關(guān)條款予以扣分;凡是適用于評估制的,每次抽查結(jié)果作為年終綜合評估的重要參考依據(jù)之一。
第十八條 考核計分
(一)本辦法實行1000分制考核,其中“共同目標”300分,“職責目標”700分。每個考核項目扣分不保底,扣完為止,獎分不得超過基本分的8%。(具體各項分值見附表)
(二)“零基累分考核”的計分。“零基累分考核”的計分方法同系統(tǒng)考核一樣,即所有實行速率化考核的考核指標以零為基礎(chǔ),按完成的工作量累計疊加,完成一定的工作量即得到一定的分值,并且允許目標值>1(以8個百分點為上限)。
(四)扣分制考核計分。對不實行速率化考核的其他考核指標采取在標準分基礎(chǔ)上實行扣分,每個項目的扣分總和不超過標準分值,超出部分不再負扣,也不結(jié)轉(zhuǎn)下期繼續(xù)扣分。
(五)評估性考核計分。按第16條第3款執(zhí)行。
第六章 責任追究與考核監(jiān)督
第十九條 考核責任追究。按照青島市國家稅務局《關(guān)于在全系統(tǒng)全面推行行政執(zhí)法責任制和行政管理任制的意見》的規(guī)定,對涉及稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的違法違規(guī)行為進行責任追究,其追究程序和具體內(nèi)容按有關(guān)文件執(zhí)行。
第二十條 稅務人員在稅收執(zhí)法行為中有違反下列情形之一的,由市局有關(guān)部門責令改正,并按照有關(guān)程序?qū)χ苯迂熑螁挝换蜇熑晤I(lǐng)導給予責任追究,被追究的直接責任單位可以按照市局責任追究的范圍對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予責任追究。
1.在征收環(huán)節(jié)對稅款的征收、入庫、上解、提退等出現(xiàn)應征不征,征過頭稅或收人情稅、關(guān)系稅;混淆入庫級次,截留、轉(zhuǎn)引稅款;違規(guī)開設稅款過渡帳戶,貪污挪用稅款;擅自制定提退政策,超標準、超范圍提取代征手續(xù)費,巧立名目提退稅款等問題的。
2.在管理環(huán)節(jié)對稅務登記、發(fā)票管理、一般納稅人資格認定、所得稅匯算清繳、出口退稅審批、減免、緩稅審批、停歇業(yè)戶管理、帳簿憑證管理、規(guī)范性文件的會簽把關(guān)、復審、復查等出現(xiàn)內(nèi)外勾結(jié)參與虛開增值稅專用發(fā)票、騙取出口退稅,明緩實欠、明欠實免以及損害納稅人權(quán)益等問題的。
3.在稽查環(huán)節(jié)對選案、檢查、審理、執(zhí)行各環(huán)節(jié)工作出現(xiàn)人情選案,選而不查,查而不報,查多報少,追繳稅款不及時,不依法加征滯納金,應罰不罰,以補代罰,以罰代刑等問題的。
第二十一條 稅務人員在行政管理行為中有違反下列情形之一的,由市局有關(guān)部門責令改正,并按照第二十條的有關(guān)程序?qū)χ苯迂熑螁挝缓陀嘘P(guān)領(lǐng)導及負責的主管人員和其他直接責任人員給予責任追究。
1.在人事管理環(huán)節(jié)對人員錄用、干部任免、職務晉升、編制審批、人員調(diào)配、外事管理等人事工作中失職失察,甚至買官賣官等問題的。
2.在財、物管理環(huán)節(jié)對預算內(nèi)外資金的管理使用、基建工程、服裝制作、票證印制的管理、稅控設備的配置、大宗物品的采購、使用、管理,以及房產(chǎn)使用管理等方面資金失控、亂批亂支、揮霍浪費公款;亂拉資金、物資搞基建和福利;為企業(yè)、個體戶經(jīng)商辦企業(yè)擔保;收受回扣等問題的。
3.在日常工作督查、文秘、檔案等政務管理和后勤服務、后勤保障等事務管理環(huán)節(jié)等環(huán)節(jié)出現(xiàn)違反制度和規(guī)定行為造成后果的。
第二十二條 考核復議。
(一)基層局對于考核結(jié)果有異議,或認為市局的考核標準和尺度有問題,可通過該程序提請市局目標管理考核領(lǐng)導小組進行復議。
(二)考核辦根據(jù)基層提報的復議內(nèi)容,制定核復議計劃,內(nèi)容包括復議的目的和范圍、日程安排、復議的依據(jù)和復議的方法和程序等,包經(jīng)考核領(lǐng)導小組組長批準后執(zhí)行。
(三)考核復議準備。為有效地完成復議工作,復議組應認真做好以下準備工作:
1.熟悉掌握復議的考核檔案、證明資料、考核標準等文件;了解和掌握被復議單位存在的問題,確定復議重點。
2.編制復議日程表,確定分工,經(jīng)考核領(lǐng)導小組組長批準后提前一天通知被復議單位。
3.考核復議員按各自分工編制檢查表,準備考核復議提綱?？己藦妥h表由組長審核。
(四)考核復議實施?？己藦妥h按下列程序?qū)嵤?
1.復議實施。復議組按照事先確定的復議計劃,通過檢查文件和記錄進行實地檢查。如果發(fā)現(xiàn)的重大問題,即使不在復議計劃之內(nèi),也要予以記錄并進行調(diào)查。復議結(jié)束后,復議組應對所發(fā)現(xiàn)的問題向該部門負責人交換意見,請其確認并保持相應的記錄。當復議發(fā)現(xiàn)的問題復議員與被復議單位的意見不一致時,由考核領(lǐng)導小組組長進行仲裁。
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國稅局目標責任制管理考核辦法
bsp; 2.復議匯總。復議結(jié)束后,復議組長負責召開復議組會議,匯總復議資料,確定存在問題,對復議發(fā)現(xiàn)的每個問題由相關(guān)復議員進行書面匯報,并由復議組長歸納復議組意見,準備反饋意見。
3.復議反饋。由復議組向被復議單位進行反饋,反饋主要是說明復議涉及的范圍及具體的復議結(jié)果,報告考核復議發(fā)現(xiàn)問題及其事實證據(jù),提出糾正、預防措施要求。
4.復議報告。復議報告在復議后一周內(nèi)完成,主要內(nèi)容有復議的目的和范圍、復議日期、依據(jù)的有關(guān)文件、發(fā)現(xiàn)的問題及復議結(jié)論。復議報告經(jīng)考核領(lǐng)導小組組長簽字批準生效。
第二十三條 考核人員在履行工作監(jiān)督、檢查、考評職責時發(fā)現(xiàn)的問題,應做好記錄或標識,按照職責權(quán)限做出評價和處置,監(jiān)督和驗證糾正、糾正措施的執(zhí)行情況和有效性。
第二十四條市局考核委員會負責對重大問題的評價和處置,市局考核辦負責糾正措施執(zhí)行情況和有效性的驗證。
第二十五條 數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析
1.市局考核責任部門對完成質(zhì)量目標過程中的有關(guān)數(shù)據(jù)要進行統(tǒng)計分析,使目標管理工作持續(xù)改進。
2.各基層局按季對各項稅收管理工作的執(zhí)行結(jié)果進行統(tǒng)計分析。
3.各處室按年度對稅收管理的總體水平及發(fā)展趨勢進行預測分析,每考核年度結(jié)束后提出分析報告。
4.對考核工作中發(fā)現(xiàn)的問題,由相關(guān)責任部門分析原因,提出并實施糾正措施,市局考核辦負責跟蹤驗證,并對糾正措施進行考評。
5.根據(jù)對考評結(jié)果、質(zhì)量記錄以及外來信息的分析結(jié)果,確定潛在的問題及原因,采取預防措施,防止問題的發(fā)生。各基層局對于采取糾正措施和預防措施而導致考核文件的更改,按第7章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條對考核文件的管理使用依據(jù)《市局機關(guān)工作質(zhì)量管理體系》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七章、附則
第二十七條 本辦法由市局考核辦公室負責解釋并組織實施。
第二十八條 本辦法特別加分、特別扣分和考核責任連帶及年終一次性考核指標以年度考核期為準,其它考核指標的數(shù)據(jù)采集自第二季度起施行,此前執(zhí)行的考核辦法同時廢止。
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第2篇 z國稅局目標責任制管理考核辦法
國稅局目標責任制管理考核辦法
第一章 總 則
第一條為進一步規(guī)范稅收征管和執(zhí)法服務,不斷改進和提高稅收征管質(zhì)量,鞏固國稅系統(tǒng)的良好形象,更好地適應稅收工作法制化、規(guī)范化、科學化、制度化的要求,依據(jù)稅收法律、法規(guī)以及現(xiàn)行稅收工作流程的規(guī)定,特制定本辦法。
第二條全系統(tǒng)目標責任制管理工作根據(jù)《稅收質(zhì)量管理體系》的基本原則,確立以質(zhì)量方針為指導,以質(zhì)量目標為中心,以全員參與為基礎(chǔ),以過程控制為重點,以滿足內(nèi)部管理和上級要求、實現(xiàn)本級工作目標為目的,保證工作程序規(guī)范,執(zhí)法到位,服務高效。
第三條本辦法適用于市局對基層局的考核,各基層局的考核可以此為依據(jù),制定相應的考核辦法進行考核,市局所屬各事業(yè)單位的考核另行發(fā)文。
按照工作程序化、信息網(wǎng)絡化、辦公無紙化的要求,本辦法實行微機化監(jiān)控和考核。
第二章 組織領(lǐng)導
第四條 市局考核機構(gòu)的設置
1.目標管理考核委員會。由市局局長擔任考核委員會主任,成員由市局副局長、紀檢組長、總經(jīng)濟師、總會計師組成,負責全系統(tǒng)目標管理考核的領(lǐng)導和綜合考評工作。
2.目標管理考核領(lǐng)導小組。目標管理考核領(lǐng)導小組在市局考核委員會的領(lǐng)導下工作,由市局分管局長為目標管理考核領(lǐng)導小組組長,成員為市局機關(guān)有關(guān)處室負責人。
3.目標管理考核辦公室。目標管理考核辦公室在目標管理考核領(lǐng)導小組領(lǐng)導下工作,負責質(zhì)量目標的制定,考核工作的組織實施,市局辦公室為目標管理考核辦公室的辦事機構(gòu)。
第五條 基層考核機構(gòu)的設置
(一)各單位要成立目標管理考核領(lǐng)導小組,在辦公室內(nèi)設置目標管理考核辦公室,并賦予相應的職位、職權(quán)、職責,形成目標管理網(wǎng)絡,實行統(tǒng)一的指揮協(xié)調(diào)。
(二)各級辦公室要發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)、督查指導作用,認真抓好目標管理考核的基礎(chǔ)性建設工作,保證目標管理考核工作的順利實施。
第三章 引用標準及有關(guān)法律法規(guī)
第六條 引用標準及有關(guān)法律法規(guī)
1.《中華人民共和國稅收征收管理法》及其《實施細則》
2.《中華人民共和國增值稅暫行條例》及其現(xiàn)行稅收法律、法規(guī);
3.《中華人民共和國行政處罰法》
4.《中華人民共和國行政復議法》及相關(guān)法律、法規(guī)。
5.《國家稅務總局稅收征管質(zhì)量考核暫行辦法》
6.《國家稅務局系統(tǒng)組織收入工作考核辦法》
7.《山東省國稅系統(tǒng)目標管理考核辦法》
8.《山東省國稅稽查2000年目標管理考核辦法》
9.《青島市國稅系統(tǒng)目標責任制管理考核辦法》
10.《青島市國稅局責任連帶實施辦法》
11.《關(guān)于在全系統(tǒng)全面推行行政執(zhí)法責任制和行政管理任制的意見》
12.《青島市國家稅務局內(nèi)部管理文件匯編》
13.《青島市國家稅務局政務公開內(nèi)容》
14.《青島市國家稅務局財務規(guī)章制度選編》
15.《青島市國家稅務局組織人事工作文件匯編》
16.《青島市國家稅務局公文處理辦法》
17.《青島市國家稅務局信訪工作辦法》
18.《青島市國家稅務局關(guān)于印發(fā)保密工作制度的通知》
19.《青島市國家稅務局關(guān)于印發(fā)檔案工作制度的通知》
第四章 管理目標及考核保障
第七條市局目標管理考核內(nèi)容要充分體現(xiàn)質(zhì)量管理體系過程控制的運行特點,并與上級機關(guān)的工作要求和考核目標緊密結(jié)合。考核內(nèi)容分為“共同目標”和“職責目標”兩大類,對全系統(tǒng)實行全面的規(guī)范管理,主要體現(xiàn)在以下八個方面:
1.稅收收入目標。組織收入是稅務部門的中心工作,是稅收執(zhí)法和征管工作成果的最終體現(xiàn)。因此,稅收工作目標包括加強計劃管理,保證稅款均衡入庫和控制欠稅。
2.稅收征管目標。稅收征管是貫徹稅收法律法規(guī)、實現(xiàn)稅收計劃、組織和征收稅款入庫的一系列有目的的管理活動。稅收征管是稅務管理的核心,其內(nèi)容包括加強征管基礎(chǔ)建設,完善征管手段和征管機制等。
3.稅收執(zhí)法目標。稅收執(zhí)法是對國家稅收法律、法規(guī)和政策貫徹落實到位的監(jiān)督、控制、調(diào)整的過程,是征納雙方共同遵守的依據(jù)和規(guī)則。其內(nèi)容包括稅收政策的到位,征管程序的到位,征管組織和人的思想行為的到位。
4.稅務稽查目標。稅務稽查是稅務機關(guān)依法對納稅人履行情況進行檢查和對稅收違法行為進行查處的活動,要依據(jù)稅收法律、法規(guī)和政策的規(guī)定,通過目標管理,充分體現(xiàn)“打擊性稽查”的力度,規(guī)范選案、稽查、審理、執(zhí)行的運行程序。
5.計算機管理目標。利用計算機網(wǎng)絡對稅收業(yè)務管理和辦公全過程實施管理,進一步提高工作質(zhì)量和效率。計算機管理目標主要包括網(wǎng)絡、系統(tǒng)的安全運行、資料數(shù)據(jù)的真實可靠性及專業(yè)基本知識的培訓。
6.文明辦稅目標。通過落實優(yōu)質(zhì)服務舉措,竭誠為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的辦稅服務,督促稅務人員認真履行本崗位職責和辦稅服務承諾,體現(xiàn)公正、公開、廉潔、高效的服務要求。
7.隊伍建設目標。通過建立監(jiān)督制約機制,確保稅務人員素質(zhì)不斷提高。隊伍建設目標包括政治思想建設,黨風廉政建設和作風建設。
8.行政管理目標。建立健全涵蓋行政、事務管理諸方面的規(guī)章制度,確保各項工作的運轉(zhuǎn)有序。行政管理目標主要包括經(jīng)費、資產(chǎn)、財裝、政務管理以及環(huán)境建設等。
第八條本辦法采用過程控制的方法,以提高目標管理的有效性,通過考核辦法制定程序、目標管理考核實施程序、考核檔案控制程序、考核復議程序和考核軟件控制程序,滿足考核工作的需要和要求。其具體內(nèi)容按照《市局機關(guān)工作質(zhì)量管理體系》的有關(guān)程序執(zhí)行。
第九條 為確保目標管理體系的有效運作,市局考核委員會負責提供必要的、相應工作所必需的資源,主要根據(jù)考核工作需要或考核實際工作安排以及改進目標管理考核手段、方法所需的資源配置需求。
第十條考核人員的培訓。對從事考核工作的人員進行適當?shù)慕逃嘤?滿足目標考核需求。培訓內(nèi)容主要包括:
(一)稅收法律法規(guī)培訓;
(二)崗位操作技能培訓;
(三)職業(yè)道德素質(zhì)的教育。
第十一條 考核基礎(chǔ)設施。市局為確保稅收管理目標管理的考核能夠滿足工作程序的需要,確定、提供、維護所需的考核基礎(chǔ)基礎(chǔ)設施如下:
(一)必要的工作場所和相關(guān)的設施;
(二)過程設備:包括計算機等硬件、稅收征管軟件、稅收法規(guī)軟件、稅務教育軟件、考核軟件等;
(三)支持性服務:包括電話、傳真、網(wǎng)絡等。
第十二條 本機關(guān)人員的培訓和基礎(chǔ)設施的添置、審批和維護保養(yǎng),按照《市局機關(guān)工作質(zhì)量管理體系》的有關(guān)程序執(zhí)行。
第五章 考核辦法及計分標準
第十三條 考評方案的確定:市局辦公室按照考核方案制定程序,負責制定年度考評計劃,經(jīng)目標管理考核小組批準后實施。各處室應確定一名考核人員,并在處長的領(lǐng)導下認真負責地進行目標管理考核的實施,考核要客觀、公正、全面,考核人員應進行一定的培訓,以保證考核的落實。
第十四條 考評的范圍、頻次和方法:考評范圍包括各單位完成目標的全部活動;市局考核機構(gòu)按照目標管理考核實施程序?qū)嵤┛己?每次考核由市局考核辦根據(jù)考核要求編制考核計劃,組織考核人員按計劃和檢查表進行考核,做好考核記錄。
第十五條 考核結(jié)果的反饋及處置:對考核事實準確的問題,考核責任部門要開具考核報告,經(jīng)考核人員和被考評單位負責人簽字認可,報市局考核辦,轉(zhuǎn)被考核單位并提出整改意見?？己祟I(lǐng)導小組負責人委派考核辦對糾正措施的執(zhí)行情況進行跟蹤驗證。
第十六條考核名次的確定。市局考核辦對季度、年度考核指標以及評估性考核匯總后,按照考核結(jié)果排出考核名次,報市局目標管理考核委員會研究確定,考核前七名為市局目標管理考核先進單位。
凡連續(xù)兩年目標管理考核最后一名且未達到達標分值(900分)的單位,對主要領(lǐng)導和有關(guān)領(lǐng)導成員給予誡勉。
第十七條考核的方式方法。
(一)微機數(shù)控考核。對數(shù)控指標的考核以征管系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)作為考核依據(jù),并直接從征管系統(tǒng)中提取。數(shù)控系列實行“零基累分考核”,即所有考核指標以零為基礎(chǔ),按完成的工作量累計疊加,完成一定的工作量即得到一定的分值,并且允許目標值>1(以8%為上限)。
對需要進行實地抽查考核的,按照目標性考核的程序執(zhí)行,對有關(guān)責任處室通過稅收征管報表、稅收會統(tǒng)報表以及各種工作臺帳、日常工作記錄等進行考核,應于考核期結(jié)束后3日內(nèi)或市局考核辦另發(fā)通知規(guī)定時間內(nèi)將有關(guān)情況報市局考核機構(gòu)。
(二)目標性考核。對稅收收入目標、稅收征管目標、稅收執(zhí)法目標、稅務稽查目標和計算機應用目標中非數(shù)控指標的考核仍實行以分值作為目標值,并以扣分多少衡量業(yè)績的方法。各考核責任處室按照分管的考核內(nèi)容,制定年度考核計劃,內(nèi)容主要包括檢查重點、檢查時間、發(fā)現(xiàn)問題、檢查考核結(jié)果等,并于檢查結(jié)束后3日內(nèi)將有關(guān)情況報市局考核機構(gòu)。
(三)評估性考核
1.市局處室評估。凡是在考核年度內(nèi)完成本系列目標,且未發(fā)生考核標準中“特別扣分”項目的,由有關(guān)處室按完成目標的工作質(zhì)量予以評估,評估分為優(yōu)、良、一般三級,優(yōu)為滿分,良、一般依次遞減5%。有關(guān)考核責任處室應加強對被考核單位質(zhì)量目標完成情況的日常管理和監(jiān)督,對于發(fā)現(xiàn)問題應隨時記錄在案,作為年終進行綜合考評的基本依據(jù),并于考核年度結(jié)束后5日內(nèi)將評估考核得分情況報市局考核機構(gòu)。
2.局領(lǐng)導綜合考評。市局考核委員會各成員于每年考核期結(jié)束后對各單位完成質(zhì)量目標情況進行綜合評估,評估內(nèi)容不超過評估性考核范圍,市局考核辦應于每年的考核期結(jié)束后將評估表發(fā)至局領(lǐng)導,并于次年的15日內(nèi)將評估情況及考核得分情況進行匯總?？己藱n次分為優(yōu)、良、一般三級,優(yōu)為滿分,良、一般依次遞減5%。
(四)執(zhí)法檢查與辦稅服務考核
1.執(zhí)法檢查、復查。其考核內(nèi)容主要以市局“關(guān)于進一步開展稅收執(zhí)法檢查工作的意見”為依據(jù),有關(guān)處室于每年年初制定年度執(zhí)法檢查、復查計劃,同時,負責執(zhí)法檢查、復查的處室根據(jù)計劃對有關(guān)部門基層局實施檢查,并按扣分制或評估制的使用范圍進行考核計分。檢查結(jié)束后,將檢查過程、發(fā)現(xiàn)問題、處理結(jié)果報市局考核機構(gòu)。
2.服務質(zhì)量考核。主要適用于文明辦稅部分,以市局《關(guān)于開展創(chuàng)建最佳辦稅服務廳活動的通知》和《青島市國家稅務局政務公開內(nèi)容》為依據(jù),由市局考核機構(gòu)和有關(guān)處室采用明查暗訪的方式進行考核,具體辦法按照考核標準的“共同目標”執(zhí)行。
(五)隨機抽查考核。適用于目標管理考核的全部內(nèi)容。通過抽查考核,發(fā)現(xiàn)和糾正工作中的薄弱環(huán)節(jié),進一步提高國稅部門的綜合管理水平和依法行政水平?？己艘罁?jù)以《青島市國家稅務局目標管理考核辦法》為依據(jù),凡是適用扣分制的,依據(jù)有關(guān)條款予以扣分;凡是適用于評估制的,每次抽查結(jié)果作為年終綜合評估的重要參考依據(jù)之一。
第十八條 考核計分
(一)本辦法實行1000分制考核,其中“共同目標”300分,“職責目標”700分。每個考核項目扣分不保底,扣完為止,獎分不得超過基本分的8%。(具體各項分值見附表)
(二)“零基累分考核”的計分。“零基累分考核”的計分方法同系統(tǒng)考核一樣,即所有實行速率化考核的考核指標以零為基礎(chǔ),按完成的工作量累計疊加,完成一定的工作量即得到一定的分值,并且允許目標值>1(以8個百分點為上限)。
(四)扣分制考核計分。對不實行速率化考核的其他考核指標采取在標準分基礎(chǔ)上實行扣分,每個項目的扣分總和不超過標準分值,超出部分不再負扣,也不結(jié)轉(zhuǎn)下期繼續(xù)扣分。
(五)評估性考核計分。按第16條第3款執(zhí)行。
第六章 責任追究與考核監(jiān)督
第十九條 考核責任追究。按照青島市國家稅務局《關(guān)于在全系統(tǒng)全面推行行政執(zhí)法責任制和行政管理任制的意見》的規(guī)定,對涉及稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的違法違規(guī)行為進行責任追究,其追究程序和具體內(nèi)容按有關(guān)文件執(zhí)行。
第二十條 稅務人員在稅收執(zhí)法行為中有違反下列情形之一的,由市局有關(guān)部門責令改正,并按照有關(guān)程序?qū)χ苯迂熑螁挝换蜇熑晤I(lǐng)導給予責任追究,被追究的直接責任單位可以按照市局責任追究的范圍對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予責任追究。
1.在征收環(huán)節(jié)對稅款的征收、入庫、上解、提退等出現(xiàn)應征不征,征過頭稅或收人情稅、關(guān)系稅;混淆入庫級次,截留、轉(zhuǎn)引稅款;違規(guī)開設稅款過渡帳戶,貪污挪用稅款;擅自制定提退政策,超標準、超范圍提取代征手續(xù)費,巧立名目提退稅款等問題的。
2.在管理環(huán)節(jié)對稅務登記、發(fā)票管理、一般納稅人資格認定、所得稅匯算清繳、出口退稅審批、減免、緩稅審批、停歇業(yè)戶管理、帳簿憑證管理、規(guī)范性文件的會簽把關(guān)、復審、復查等出現(xiàn)內(nèi)外勾結(jié)參與虛開增值稅專用發(fā)票、騙取出口退稅,明緩實欠、明欠實免以及損害納稅人權(quán)益等問題的。
3.在稽查環(huán)節(jié)對選案、檢查、審理、執(zhí)行各環(huán)節(jié)工作出現(xiàn)人情選案,選而不查,查而不報,查多報少,追繳稅款不及時,不依法加征滯納金,應罰不罰,以補代罰,以罰代刑等問題的。
第二十一條 稅務人員在行政管理行為中有違反下列情形之一的,由市局有關(guān)部門責令改正,并按照第二十條的有關(guān)程序?qū)χ苯迂熑螁挝缓陀嘘P(guān)領(lǐng)導及負責的主管人員和其他直接責任人員給予責任追究。
1.在人事管理環(huán)節(jié)對人員錄用、干部任免、職務晉升、編制審批、人員調(diào)配、外事管理等人事工作中失職失察,甚至買官賣官等問題的。
2.在財、物管理環(huán)節(jié)對預算內(nèi)外資金的管理使用、基建工程、服裝制作、票證印制的管理、稅控設備的配置、大宗物品的采購、使用、管理,以及房產(chǎn)使用管理等方面資金失控、亂批亂支、揮霍浪費公款;亂拉資金、物資搞基建和福利;為企業(yè)、個體戶經(jīng)商辦企業(yè)擔保;收受回扣等問題的。
3.在日常工作督查、文秘、檔案等政務管理和后勤服務、后勤保障等事務管理環(huán)節(jié)等環(huán)節(jié)出現(xiàn)違反制度和規(guī)定行為造成后果的。
第二十二條 考核復議。
(一)基層局對于考核結(jié)果有異議,或認為市局的考核標準和尺度有問題,可通過該程序提請市局目標管理考核領(lǐng)導小組進行復議。
(二)考核辦根據(jù)基層提報的復議內(nèi)容,制定核復議計劃,內(nèi)容包括復議的目的和范圍、日程安排、復議的依據(jù)和復議的方法和程序等,包經(jīng)考核領(lǐng)導小組組長批準后執(zhí)行。
(三)考核復議準備。為有效地完成復議工作,復議組應認真做好以下準備工作:
1.熟悉掌握復議的考核檔案、證明資料、考核標準等文件;了解和掌握被復議單位存在的問題,確定復議重點。
2.編制復議日程表,確定分工,經(jīng)考核領(lǐng)導小組組長批準后提前一天通知被復議單位。
3.考核復議員按各自分工編制檢查表,準備考核復議提綱?？己藦妥h表由組長審核。
(四)考核復議實施?？己藦妥h按下列程序?qū)嵤?
1.復議實施。復議組按照事先確定的復議計劃,通過檢查文件和記錄進行實地檢查。如果發(fā)現(xiàn)的重大問題,即使不在復議計劃之內(nèi),也要予以記錄并進行調(diào)查。復議結(jié)束后,復議組應對所發(fā)現(xiàn)的問題向該部門負責人交換意見,請其確認并保持相應的記錄。當復議發(fā)現(xiàn)的問題復議員與被復議單位的意見不一致時,由考核領(lǐng)導小組組長進行仲裁。
2.復議匯總。復議結(jié)束后,復議組長負責召開復議組會議,匯總復議資料,確定存在問題,對復議發(fā)現(xiàn)的每個問題由相關(guān)復議員進行書面匯報,并由復議組長歸納復議組意見,準備反饋意見。
3.復議反饋。由復議組向被復議單位進行反饋,反饋主要是說明復議涉及的范圍及具體的復議結(jié)果,報告考核復議發(fā)現(xiàn)問題及其事實證據(jù),提出糾正、預防措施要求。
4.復議報告。復議報告在復議后一周內(nèi)完成,主要內(nèi)容有復議的目的和范圍、復議日期、依據(jù)的有關(guān)文件、發(fā)現(xiàn)的問題及復議結(jié)論。復議報告經(jīng)考核領(lǐng)導小組組長簽字批準生效。
第二十三條 考核人員在履行工作監(jiān)督、檢查、考評職責時發(fā)現(xiàn)的問題,應做好記錄或標識,按照職責權(quán)限做出評價和處置,監(jiān)督和驗證糾正、糾正措施的執(zhí)行情況和有效性。
第二十四條市局考核委員會負責對重大問題的評價和處置,市局考核辦負責糾正措施執(zhí)行情況和有效性的驗證。
第二十五條 數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析
1.市局考核責任部門對完成質(zhì)量目標過程中的有關(guān)數(shù)據(jù)要進行統(tǒng)計分析,使目標管理工作持續(xù)改進。
2.各基層局按季對各項稅收管理工作的執(zhí)行結(jié)果進行統(tǒng)計分析。
3.各處室按年度對稅收管理的總體水平及發(fā)展趨勢進行預測分析,每考核年度結(jié)束后提出分析報告。
4.對考核工作中發(fā)現(xiàn)的問題,由相關(guān)責任部門分析原因,提出并實施糾正措施,市局考核辦負責跟蹤驗證,并對糾正措施進行考評。
5.根據(jù)對考評結(jié)果、質(zhì)量記錄以及外來信息的分析結(jié)果,確定潛在的問題及原因,采取預防措施,防止問題的發(fā)生。各基層局對于采取糾正措施和預防措施而導致考核文件的更改,按第7章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條對考核文件的管理使用依據(jù)《市局機關(guān)工作質(zhì)量管理體系》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七章、附則
第二十七條 本辦法由市局考核辦公室負責解釋并組織實施。
第二十八條 本辦法特別加分、特別扣分和考核責任連帶及年終一次性考核指標以年度考核期為準,其它考核指標的數(shù)據(jù)采集自第二季度起施行,此前執(zhí)行的考核辦法同時廢止。
第3篇 衛(wèi)生局目標管理考核辦法
為強化綜合目標管理,激發(fā)全系統(tǒng)干部隊伍活力,推動全縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法規(guī)和上級文件精神,結(jié)合衛(wèi)生工作實際,特制定本辦法。
一、組織領(lǐng)導
全縣衛(wèi)生系統(tǒng)綜合目標管理考核工作在縣衛(wèi)生局綜合目標管理考核領(lǐng)導小組(以下簡稱局綜考領(lǐng)導小組)的領(lǐng)導下開展。局綜考領(lǐng)導小組由局長任組長,局其他班子成員任副組長,機關(guān)各股室長為成員,綜考領(lǐng)導小組下設辦公室,辦公地點設人事股。
二、考核范圍及分類
1、中心衛(wèi)生院(8個):鎮(zhèn)衛(wèi)生院、中心衛(wèi)生院、中心衛(wèi)生院、中心衛(wèi)生院、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、中心衛(wèi)生院、中心衛(wèi)生院、中心衛(wèi)生院。
2、一般衛(wèi)生院(7個):鄉(xiāng)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)衛(wèi)生院。
3、縣直醫(yī)院(5個):縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、花江中心醫(yī)院、縣腫瘤醫(yī)院、縣精神病醫(yī)院。
4、公衛(wèi)及其他單位(4個):縣疾控中心、縣衛(wèi)監(jiān)所、縣婦保院、縣合管辦。
三、考核內(nèi)容
1.基礎(chǔ)工作:黨風廉政建設、社會管理綜合治理、人口計劃生育、安全生產(chǎn)。
2.本職工作:鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院、縣直醫(yī)院的本職工作包括醫(yī)政管理與科教、公衛(wèi)服務(疾控、婦幼、法監(jiān)、精神衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生)、新農(nóng)合、衛(wèi)生經(jīng)濟與財務工作;公衛(wèi)及其他單位的本職工作是指本單位業(yè)務工作。
3.重點工作:2022年縣考核縣衛(wèi)生局7項重點工作任務、2022年全縣醫(yī)改與衛(wèi)生“四個十”重點工作任務、2022年各醫(yī)療衛(wèi)生單位重點工作任務。
4.其他工作:優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、農(nóng)村清潔工程、辦公室、組織人事、機構(gòu)編制、依法治理、社會保障、“吃空餉”人員清理、工會、無償獻血、項目建設、對口幫扶以及縣衛(wèi)生局交辦的其他工作任務。
5.滿意度測評:包括單位干職工測評、局機關(guān)干職工測評、局領(lǐng)導班子成員測評。
四、考核評分
(一)考核方式
1.考核工作由局綜考領(lǐng)導小組牽頭,局綜考辦組織進行。局機關(guān)各股室和縣合管辦、縣疾控中心、縣衛(wèi)監(jiān)所、縣婦保院、縣精神病醫(yī)院為考核立項部門。
2.重點工作由辦公室負責考核,基礎(chǔ)工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院、縣直醫(yī)院的本職工作及其他工作由相關(guān)立項部門負責考核,公衛(wèi)及其他單位的業(yè)務工作由局綜考辦組織考核。
3.考核采取平時考核與年終考核相結(jié)合的辦法,以平時考核為主。平時考核由各立項部門負責;年終考核由局綜考辦組織進行,局綜考領(lǐng)導小組根據(jù)工作實際確定年終上門考核的項目和單位。
(二)評分標準
考核總分100分,由工作目標考核得分(85分)和滿意度測評分(15分)兩部分組成。另實行獎勵加分和罰分,分值計入考核總分。
1.滿意度測評分。由單位干職工測評分(5分)、局機關(guān)干職工測評分(5分)、局領(lǐng)導班子成員測評分(5分)三部分組成。
2.工作目標得分。由基礎(chǔ)工作得分(20分)、本職工作得分(65分)、重點工作得分、其他工作得分四部分組成,其中重點工作、其他工作不派分,實行倒扣分(具體各項工作所占分值見附件)。
3.獎勵加分:獎勵加分上限為5分(詳見附件)。
4.罰分:罰分不設上限(詳見附件)。
(三)考核程序
1.各單位對照工作目標逐項自查。
2.局綜考辦與各立項部門根據(jù)單位自查、現(xiàn)場實地考核、平時掌握的情況對各項工作綜合計分并予以公示。
3.局綜考辦與各立項部門在規(guī)定時間內(nèi)接受被考核單位申訴,根據(jù)申訴進行復核,初定考核成績。
4.局綜考辦組織局機關(guān)干職工與局班子成員進行考核測評,確定測評成績。
5.局綜考辦收集獎勵加分、罰分情況。
6.局綜考辦匯總考核成績。
7.局綜考領(lǐng)導小組審定確定考核結(jié)果。
五、考核等次的確定
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。根據(jù)年終考核成績先后順序,中心衛(wèi)生院、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分別確定“優(yōu)秀單位”各1個,“先進單位”各2個。
2.縣直單位。根據(jù)年終考核成績先后順序,縣直醫(yī)院、公衛(wèi)及其他單位分別確定“優(yōu)秀單位”、“先進單位”各1個。
3.局綜考領(lǐng)導小組根據(jù)考核結(jié)果,可以適當增加或減少“優(yōu)秀單位”與“先進單位”的名額。
4.有下列情形的不納入評先范圍:單位被行政問責給予黃牌警告以上處理的;新農(nóng)合中造假套取基金或被黃牌警告的;單位班子成員本年度因違紀違法行為受到黨內(nèi)嚴重警告、行政記大過及以上處分或或被司法機關(guān)立案偵查的(以立案時間為準);單位出現(xiàn)經(jīng)營性虧損的。
5.有下列情形的進入“不合格單位”票決范圍:因黨風廉政建設、人口和計劃生育、社會治安綜合治理、孕產(chǎn)婦死亡、安全生產(chǎn)、創(chuàng)衛(wèi)工作、農(nóng)村清潔工程工作被一票否決的;對發(fā)生重大傳染病疫情和重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件,報告不及時、處置不及時,造成疫情擴散或嚴重社會影響的;發(fā)生嚴重惡劣事件被市及市以上媒體曝光或受到省、市衛(wèi)生行政部門通報批評;在綜合目標管理考核中得分在70分以下或弄虛作假的。
6.在“不合格單位”中由局班子成員確定1個“后進單位”。
六、考核結(jié)果的運用
1.設立綜合目標管理考核獎。獲得綜合目標管理“優(yōu)秀單位”的,每個單位獎勵6000元;獲得“先進單位”的,每個單位獎勵4000元。
2.對評為“后進單位”的,給予通報批評,并對單位“一把手”由組織甄別后予以誡勉談話或免職。
第4篇 區(qū)建設局目標管理百分考核辦法
區(qū)建設局機關(guān)目標管理百分考核辦法
機關(guān)各股室:
為進一步加強對全局機關(guān)全體干部、職工崗位目標管理,為年終考核奠定基礎(chǔ),使干部職工勤奮學習,努力工作,提高辦事效率和服務質(zhì)量,促進建設工作再上新臺階,特修訂機關(guān)目標管理百分考核辦法。
一、考核內(nèi)容
目標管理考核以每位干部、職工的德、能、勤、績?yōu)橹?并結(jié)合我局的實際情況,將考核內(nèi)容分為:政治素質(zhì)、組織紀律、工作作風、完成本職工作任務四個方面。
(一)政治素質(zhì)(20分)
1、積極參加政治學習,認真遵守學習制度,凡因公不能參加學習者,要由股室考勤員填寫請假單,領(lǐng)導簽署意見后,并于學習前報送局辦公室,將考勤登記在冊。
2、各股室要妥善安排好工作,處理好工作學習矛盾,積極參加政治學習和各項政治活動,無特殊情況不得遲到、早退,凡缺勤一次(以請假單為準)扣2分。
3、自覺遵守國家法律法規(guī),不賭博和圍觀、不搞迷信活動,凡參與或圍觀者發(fā)現(xiàn)一次各扣3分。
4、勤政為民,不謀私利,無吃、拿、卡、要現(xiàn)象,發(fā)現(xiàn)吃、拿、卡、要的,經(jīng)查實每次扣2分。
5、言行一致,講話有禮貌,無臟字,講團結(jié),敢于負責,自覺維護機關(guān)干部、職工形象。發(fā)現(xiàn)打架斗毆和不利于團結(jié)的言論,給工作造成影響的一次扣3分。
(二)組織紀律(20分)
1、全體干部職工應遵守機關(guān)的各項規(guī)章制度,出滿勤,干滿點,不擅離工作崗位,嚴格執(zhí)行作息時間。無故遲到或早退的發(fā)現(xiàn)一次扣1分,曠工一次扣2分。
2、認真做好機關(guān)的安全保衛(wèi)工作,加強值班,認真履行職責,凡不按時值班或脫崗的一次扣1分。
3、上班時間不準私自喝酒,凡發(fā)現(xiàn)因喝酒影響工作的和酒后駕車,不聽指揮一次扣2分。
4、各股室記考勤要實事求是,嚴格認真。干部、職工外出及病、事假,要按管理權(quán)限逐級請假,對于外出及病、事假不請假或股室領(lǐng)導知情不究的,發(fā)現(xiàn)一次各扣2分。
(三)工作作風(20分)
1、每位干部職工在工作中必須堅守崗位,盡職盡責,任勞任怨,主動熱情地為基層做好服務。如發(fā)現(xiàn)服務態(tài)度不好,服務不熱情,群眾有反映,發(fā)現(xiàn)一次扣2分。
2、努力完成好本職工作,按時完成區(qū)委、區(qū)政府和局黨委部署的各項工作任務,要保質(zhì)保量完成好各級領(lǐng)導交給的工作任務。不能按時完成任務,因個人原因使工作受到影響的扣2分。
3、按時按要求完成本職工作,要團結(jié)協(xié)作,不推諉、不扯皮。凡工作扯皮,缺乏主動性,不團結(jié)協(xié)作的發(fā)現(xiàn)一次扣2分。
4、做好機關(guān)消防安全保衛(wèi)工作,認真保管公私財物。因個人原因未執(zhí)行安全管理規(guī)定的,發(fā)生被盜事件扣2分。
5、經(jīng)常打掃室內(nèi)衛(wèi)生,在檢查中發(fā)現(xiàn)室內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生差、不干凈,股室人員每人扣1分。無故不參加義務勞動或不請假的每次扣1分。
(四)完成工作任務(40分)
1、各股室根據(jù)局年初工作安排,制定出本股室每季度工作計劃,并報請主管領(lǐng)導認可后,再分解落實到人。
2、每位干部職工要根據(jù)本人的崗位職責,在股室工作計劃的基礎(chǔ)上,制定個人的季度工作計劃,經(jīng)股室領(lǐng)導認可后執(zhí)行。如工作無計劃,無標準,落實措施差的扣5分。
3、每季度末,每位同志要在本股室進行工作匯報。然后,由股室領(lǐng)導再向主管局長匯報。由于個人原因不能完成工作任務的扣7分。
4、因個人原因造成工作嚴重失誤的扣8分。
5、每半年,局長要向全局副科級以上干部或機關(guān)全體干部、職工匯報工作任務完成情況。并經(jīng)局領(lǐng)導辦公會討論通過后,報區(qū)政府。
6、主管領(lǐng)導對所屬的干部職工,要根據(jù)其本人完成工作任務的情況,并在民主測評的基礎(chǔ)上進行分析、評估,然后審定總分數(shù)。
二、考核程序
(一)干部職工的政治學習考勤情況,由辦公室統(tǒng)計,每季度公布一次。
(二)干部、職工的工作出勤情況,各股室于每月底,由股室領(lǐng)導確認并簽字后報行政辦公室。
(三)每季度末由局務會根據(jù)每位同志政治素質(zhì)、組織紀律、工作作風、完成工作任務情況,進行民主測評打分,并將測評結(jié)果報局領(lǐng)導辦公會審定,由人事保衛(wèi)科存檔備查。
(四)考核以百分制的形式進行評定,每季度實行一次,季度測評由局務會進行測評,然后,將測評結(jié)果報局領(lǐng)導辦公會審定。
(五)具體操作辦法,每季度由局務會對全體干部、職工進行民主測評打分,測評分數(shù)為100分,保底分為70分。在統(tǒng)計測評分數(shù)時各去掉一個最高分和一個最低分,分數(shù)相加再除以參加測評人數(shù),最后得分為季度得分,并將季度測評得分情況進行通報。
(六)年終把四個季度的分數(shù)相加再進行平均作為個人的年度總分數(shù),以此確定為每個干部、職工的最后得分,并按照得分高低,依次作為年終評選各類先進的依據(jù)。
三、幾點要求
(一)考評必須嚴格堅持標準,實事求是,不準弄虛作假,做到客觀公正。
(二)年終總評分數(shù)在90分(含90分)以下的人員,由局黨委指定專人對其進行單獨談話,并扣發(fā)年獎金的20%;考核分數(shù)在80分(含80分)―71分之間的人員,扣發(fā)年獎金的30%;考核分數(shù)在70分(含70分)―60分之間的人員,扣發(fā)年獎金的40%;考核分數(shù)在60分以下(不含60分)的人員,扣發(fā)年獎金的50%,考核分數(shù)低于40分的,扣發(fā)全年獎金,并給予行政誡免。受到行政處分和黨紀處分的則相應扣除全年目標管理獎。
(三)經(jīng)民主測評考核后,在本年度內(nèi)應扣發(fā)獎金的數(shù)額未扣完的,其剩余部分接轉(zhuǎn)下一年度扣清,以此類推。
(四)全體干部職工和局領(lǐng)導,必須認真、及時、準確地進行自查,認真負責地進行評價、打分,并按照要求逐級上報審批,人事保衛(wèi)科負責整卷存檔,作為區(qū)目標管理辦公室進行考察驗收的主要材料和依據(jù)。
(五)以上未盡事宜,由局領(lǐng)導辦公會審定。
臨川區(qū)建設局
