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第1篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法、細(xì)則
第一條 為認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,強化村委的安全生產(chǎn)責(zé)任意識,預(yù)防和減少各類事故的發(fā)生,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《安徽省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī),以及區(qū)政府關(guān)于安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于___鄉(xiāng)轄區(qū)各村的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核。
第三條 安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核分為工作目標(biāo)考核和事故控制指標(biāo)考核。
工作目標(biāo)主要考核組織領(lǐng)導(dǎo)、機構(gòu)建設(shè)、責(zé)任制落實、預(yù)防措施、安全投入、應(yīng)急救援、建章立制、事故處理、宣傳教育、專項整治、隱患治理、落實和執(zhí)行上級工作部署以及安全生產(chǎn)日常監(jiān)控等。
事故控制指標(biāo)主要考核安全生產(chǎn)各類事故起數(shù)、事故死亡人數(shù)等。
第四條 鄉(xiāng)政府年初向各村下達安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)或簽訂年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。各村委會必須按照責(zé)任目標(biāo)承諾的要求，認(rèn)真履行工作職責(zé)，層層分解安全責(zé)任，強化措施，狠抓落實，確保完成各項工作目標(biāo)和事故控制指標(biāo)。
第五條 安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核分為平時考核與年終考核相結(jié)合，由鄉(xiāng)安委會統(tǒng)一組織，鄉(xiāng)安委辦和有關(guān)部門具體實施。
第六條 考核采取百分制，逐項對照考核標(biāo)準(zhǔn)打分。有下列情況之一的為安全生產(chǎn)不合格單位同時實行一票否決。
1、年度內(nèi)被鄉(xiāng)安委會通報批評三次的；
2、村轄區(qū)有非法采礦的；
3、村轄區(qū)有非法儲存危險化學(xué)品，煙花爆竹未及時上報的；
4、未成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和義務(wù)消防隊的，發(fā)生火災(zāi)等其他事故，村未積極組織救援，未能消滅初期火災(zāi)的；
5、村安全管理工作不到位，村轄區(qū)年度內(nèi)發(fā)生一次死亡1 人（含1人）以上安全生產(chǎn)事故1起；或發(fā)生其他安全生產(chǎn)事故造成重大社會影響的。
第七條 安全生產(chǎn)工作考核結(jié)果，納入村崗位目標(biāo)責(zé)任制考核和村主任政績考核內(nèi)容。
第2篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法細(xì)則
第一條 為認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,強化村委的安全生產(chǎn)責(zé)任意識,預(yù)防和減少各類事故的發(fā)生,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《安徽省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī),以及區(qū)政府關(guān)于安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核的有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于___鄉(xiāng)轄區(qū)各村的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核。
第三條 安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核分為工作目標(biāo)考核和事故控制指標(biāo)考核。
工作目標(biāo)主要考核組織領(lǐng)導(dǎo)、機構(gòu)建設(shè)、責(zé)任制落實、預(yù)防措施、安全投入、應(yīng)急救援、建章立制、事故處理、宣傳教育、專項整治、隱患治理、落實和執(zhí)行上級工作部署以及安全生產(chǎn)日常監(jiān)控等。
事故控制指標(biāo)主要考核安全生產(chǎn)各類事故起數(shù)、事故死亡人數(shù)等。
第四條 鄉(xiāng)政府年初向各村下達安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)或簽訂年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。各村委會必須按照責(zé)任目標(biāo)承諾的要求,認(rèn)真履行工作職責(zé),層層分解安全責(zé)任,強化措施,狠抓落實,確保完成各項工作目標(biāo)和事故控制指標(biāo)。
第五條 安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核分為平時考核與年終考核相結(jié)合,由鄉(xiāng)安委會統(tǒng)一組織,鄉(xiāng)安委辦和有關(guān)部門具體實施。
第六條 考核采取百分制,逐項對照考核標(biāo)準(zhǔn)打分。有下列情況之一的為安全生產(chǎn)不合格單位同時實行一票否決。
1、年度內(nèi)被鄉(xiāng)安委會通報批評三次的;
2、村轄區(qū)有非法采礦的;
3、村轄區(qū)有非法儲存危險化學(xué)品,煙花爆竹未及時上報的;
4、未成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和義務(wù)消防隊的,發(fā)生火災(zāi)等其他事故,村未積極組織救援,未能消滅初期火災(zāi)的;
5、村安全管理工作不到位,村轄區(qū)年度內(nèi)發(fā)生一次死亡1 人(含1人)以上安全生產(chǎn)事故1起;或發(fā)生其他安全生產(chǎn)事故造成重大社會影響的。
第七條 安全生產(chǎn)工作考核結(jié)果,納入村崗位目標(biāo)責(zé)任制考核和村主任政績考核內(nèi)容。
第3篇 村級工作目標(biāo)管理考核辦法模版
為認(rèn)真落實黨的十七大精神,加快富民強鎮(zhèn)步伐,確保各項工作任務(wù)圓滿完成,獎優(yōu)罰劣。鎮(zhèn)黨委、政府經(jīng)研究,決定對村級工作及村干部實行目標(biāo)管理和年度綜合考評獎罰,特制定如下考核辦法。
一、考核目的及原則
為切實強化村干部工作責(zé)任意識,增強工作的主動性和全局性,規(guī)范管理,確保上級各項方針政策的全面落實,各項工作任務(wù)有效完成。實行目標(biāo)量化、分類考核、績效掛鉤、獎優(yōu)罰劣、年度兌現(xiàn)的目標(biāo)考核管理。
二、考核方式及辦法
1、建立村級工作獎勵基金。由年度村級公用經(jīng)費總額中每村預(yù)留1000元和鎮(zhèn)財政撥款2萬元作為獎勵基金,由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)計獎列支。
2、實行百分制考核,分類評比。全年各項考核內(nèi)容總分為100分,年度考核結(jié)果分四類,即優(yōu)秀類、一、二、三類。優(yōu)秀類和一類為工作獎勵單位;二類為工作促進單位;三類為工作重點管理單位;年終將根據(jù)考核評比結(jié)果給予獎勵。
3、實行定量指標(biāo)和定性指標(biāo)考核辦法。在目標(biāo)考核中定量指標(biāo)考核由管線負(fù)責(zé)人和包村干部提供計扣分依據(jù)。定性指標(biāo)考核由黨委會集體審定。
4、執(zhí)行“一票否決”制。被“一票否決”單位除被取消年度評先評優(yōu)資格外,對村級工作相關(guān)責(zé)任人處罰500―1000元(計劃生育、安全維穩(wěn)“一票否決”按縣政府文件執(zhí)行)。
5、各項工作考核扣分上限為該項工作總分,不影響其它工作考核的得分。
三、考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)
1、社會穩(wěn)定和“打非”工作(30分)
(1)社會穩(wěn)定和社會治安綜合治理明確支部書記為第一責(zé)任人。一是對出現(xiàn)重大不穩(wěn)定事件和重大安全事故單位,對本轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)5人以下_(含5人),赴縣_的扣1分,赴市_的扣3分,赴省_的扣5分,進京_的扣15分。對本轄區(qū)出現(xiàn)集體_,每批次赴縣達6-19人的扣5分,20-49人的扣8分,50人以上的扣10分;每批次赴市達6-19人的扣8分,20-49人的扣10分,50人以上的扣20分;每批次赴省達6-19人的扣8分,20-49人的扣16分,50人以上的扣25分。二是對減負(fù)政策執(zhí)行不力,落實不到位,造成不良影響的單位,實行社會安全穩(wěn)定一票否決。
(2)杜絕_組織活動(法_、白蓮教等)。凡發(fā)現(xiàn)1人扣1分,有聚眾點的扣5分。
(3)杜絕聚眾賭博活動,堅決打擊地下_,發(fā)現(xiàn)一起扣1分,影響嚴(yán)重的扣3分。
(4)對因整治非法生產(chǎn)煙花爆竹不力的單位和村,已造成重大影響的,實行一票否決。凡村干部參與“非法生產(chǎn)”的扣5分
第4篇 村級財務(wù)管理辦法
第一條機構(gòu)和崗位設(shè)置
1、成立縣鎮(zhèn)村級財務(wù)委托代理中心(以下簡稱“代理中心”)。專門核算和管理村級財務(wù)。
2、代理中心人員設(shè)置為:主任:,負(fù)責(zé)主持代理中心日常事務(wù),落實相關(guān)措施,加強村級財務(wù)管理。副主任:,負(fù)責(zé)督促村級財務(wù)結(jié)賬、村務(wù)公開。會計:,負(fù)責(zé)對村級收支的原始憑證進行審核,并按時編制會計憑證、登記會計帳薄和編制會計報表等。出納:負(fù)責(zé)資金收付、銀行結(jié)算、登記相關(guān)日記賬等業(yè)務(wù)。
3、各村(居)設(shè)一名報賬員(村支書、村主任不得兼報賬員),負(fù)責(zé)編制本村收支計劃,建立現(xiàn)金日記賬,辦理與代理中心報賬和對賬,負(fù)責(zé)票據(jù)的領(lǐng)用、填開、繳銷。負(fù)責(zé)村級財務(wù)公示。
第二條會計核算
1、取消村會計,村級財務(wù)統(tǒng)一由代理中心代理核算。
2、村級財務(wù)核算工作必須符合《會計法》和《村集體經(jīng)濟組織會計制度》的有關(guān)規(guī)定。
3、軟件的使用、維護、技術(shù)指導(dǎo)和配套服務(wù)由代理中心負(fù)責(zé)。
4、村會計年度為當(dāng)年3月1日至次年2月底,村級報賬員每季到代理中心報賬一次,代理中心應(yīng)按季向各村委會提交會計報表,并按規(guī)定向鎮(zhèn)黨委、政府提供會計信息。
第三條賬戶管理
1、取消村級在各金融機構(gòu)的所有銀行賬戶(含存折戶),由財政所在信用社開設(shè)“村級財務(wù)委托代理中心資金結(jié)算賬戶”(以下簡稱“資金結(jié)算賬戶”),村級所有收入必須全部繳入資金結(jié)算賬戶統(tǒng)一管理。
2、代理中心應(yīng)加強村級資金的安全管理,嚴(yán)格執(zhí)行賬戶管理制度,完善印章和票據(jù)的分開保管與監(jiān)控制約。資金結(jié)算賬戶統(tǒng)一預(yù)留“代理中心主任、代理中心出納、代理中心財務(wù)專用章”印鑒,保證村級資金安全規(guī)范運行。
第四條收支管理
嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線,村級收入必須全部繳入資金結(jié)算賬戶,支出必須是量入為出,嚴(yán)禁新增債務(wù),嚴(yán)控白條入賬。當(dāng)年收入必須記入當(dāng)年帳,每年支村委在當(dāng)年帳薄最后一頁簽字認(rèn)可。
1、建設(shè)性項目支出。所有5000元以上的建設(shè)項目必須先召開全體黨員、村民代表會議討論,確定項目工程量及資金,討論通過后,由村委會填報大型建設(shè)開支審批表,經(jīng)鎮(zhèn)長審批同意后,再按相關(guān)程序組織實施。
2、四項費用。四項費用專指招待費、差旅費、會議費、辦公費。費用實行總額包干制度,每個村(居)每年四項費用支出不得突破2.5萬元的標(biāo)準(zhǔn)。
3、招商引資費用。在外爭取資金所需費用單獨核算,逐項計算,引資費用須先經(jīng)全體支村委通氣后再列支。
4、村干部待遇。所有村干部除政府審批的誤工補貼、崗位補貼和工作獎勵外,不得再發(fā)電話費、租車等補助。
5、部門收費。除黨報黨刊以外,不再支付任何部門的各類名目收費。
6、具體報賬程序為:原始憑證取得→經(jīng)辦人注明事由,簽名→村支委集體簽字→村務(wù)監(jiān)督委員會集體審議(蓋章)→當(dāng)事人向報賬員領(lǐng)款報銷→村報賬員匯總→代理中心審核入賬。
第五條票證管理
村級取得收入,辦理往來結(jié)算只能規(guī)范使用鎮(zhèn)財政所提供的票據(jù)。
1、村報賬員年初根據(jù)本村實際向鎮(zhèn)財政所申報年度票證使用計劃。
2、財政所票據(jù)專管員匯總鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度計劃及時向縣票據(jù)管理部門領(lǐng)購票據(jù)。
3、村報賬員根據(jù)財政所通知到財政所辦理領(lǐng)用票據(jù)手續(xù)。
4、村級收款后應(yīng)將款額在規(guī)定時間內(nèi)繳入代理中心賬戶。村報賬員憑票據(jù)存根聯(lián)到財政所辦理票據(jù)繳銷手續(xù)。
5、鎮(zhèn)財政所按規(guī)定程序及時向縣辦理票據(jù)繳銷手續(xù)。
第六條現(xiàn)金管理
各村留5000元以下的流動資金,由報村帳員保管,超過部分一律存入鎮(zhèn)財務(wù)管理中心村級帳戶?，F(xiàn)金撥付程序為:村報賬員填資金撥付申報表→支部書記簽字、蓋公章→駐村干部簽字→代理中心副主任簽字(5000元以上鎮(zhèn)長簽字)→代理中心會計審核→出納撥付。
第七條會計檔案管理
代理中心要及時、全面、準(zhǔn)確將村級財務(wù)運行結(jié)果整理歸檔,生成的會計檔案由代理中心保管,并明確專人負(fù)責(zé),專柜存放。
第八條罰則
1、按照財務(wù)制度分工。支部書記負(fù)責(zé)資金調(diào)度,報賬員具體落實經(jīng)辦,對越權(quán)處理財務(wù)的人員由鎮(zhèn)紀(jì)委對當(dāng)事人警示談話,如造成損失的由鎮(zhèn)紀(jì)委立案查處,視情節(jié)輕重給予警告或警告以上黨紀(jì)政紀(jì)處分。
2、四項費用超過核定標(biāo)準(zhǔn)的,由支部書記向書記、鎮(zhèn)長說明原因,超標(biāo)部分按20%的比例由鎮(zhèn)財政收取調(diào)節(jié)基金。
3、報賬員一季度未按時報賬的,對該單位予以全鎮(zhèn)通報;連續(xù)兩個季度未報賬的,對單位責(zé)任人、報賬員由鎮(zhèn)紀(jì)委警示談話;一年未報賬的,單位負(fù)責(zé)人由鎮(zhèn)黨委誡勉談話,報賬員調(diào)整工作崗位。
4、不按規(guī)定程序報賬的,由鎮(zhèn)紀(jì)委對責(zé)任人警示談話。
5、村干部超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍發(fā)放補貼的,一律由鎮(zhèn)財政全額收繳,并由鎮(zhèn)紀(jì)委對支部書記警示談話。
6、當(dāng)年債務(wù)增加的,由支部書記向黨委書記說明原因。
7、對收入未繳到鎮(zhèn)財務(wù)中心的,三個月以上視為侵占;收入不記賬,私設(shè)小金庫,按照財經(jīng)紀(jì)律,由鎮(zhèn)紀(jì)委立案查處并給經(jīng)辦人予以警告以上黨紀(jì)政紀(jì)處分。
8、違反部門收費規(guī)定,違規(guī)支付部門收費的,由簽字審核人員個人支付違規(guī)開支。
第5篇 c村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補資金管理辦法
第一條 為全面貫徹落實村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(以下簡稱一事一議財政獎補)政策,進一步規(guī)范一事一議財政獎補資金管理,提高資金使用效益,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱一事一議財政獎補資金,是指中央和地方各級財政安排專項用于村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目的資金。
第三條 一事一議財政獎補資金應(yīng)按照以下原則進行使用和管理:
(一)民辦公助,適當(dāng)獎補。一事一議財政獎補堅持以農(nóng)民民主議事為前提,以農(nóng)民自愿籌資籌勞為基礎(chǔ),嚴(yán)格禁止變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。政府通過民辦公助的方式,對符合規(guī)定的村級公益事業(yè)建設(shè)項目給予適當(dāng)獎補。
(二)分清責(zé)任,明確范圍。對農(nóng)民通過一事一議籌資籌勞開展的村內(nèi)道路、農(nóng)田水利、村容村貌改造以及村民通過民主程序議定需要興辦且符合本省(含自治區(qū)、直轄市、計劃單列市,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團及黑龍江省、廣東省中央直屬墾區(qū),下同)有關(guān)規(guī)定的其他公益事業(yè)建設(shè)項目,國家按規(guī)定給予獎補;跨村以及村以上范圍的公益事業(yè)建設(shè)項目繼續(xù)通過現(xiàn)有專項資金渠道解決,不得列入一事一議財政獎補范圍;農(nóng)民房前屋后的修路、建廁、打井、植樹等投資投勞由農(nóng)民自己負(fù)責(zé)。
(三)嚴(yán)格管理,?？顚Ｓ?。一事一議財政獎補資金專項用于對農(nóng)民通過一事一議籌資籌勞開展的村級公益事業(yè)建設(shè)項目的補助。任何單位或個人不得截留、挪用一事一議財政獎補資金,不得用于村辦公場所建設(shè)、彌補村辦公經(jīng)費、村干部報酬等超出財政獎補范圍的其他支出。
(四)直接受益,注重實效。堅持辦實事,重實效,以社會效益為目標(biāo),重點支持農(nóng)民需求最迫切、反映最強烈、利益最直接的村級公益事業(yè)建設(shè)項目。
第四條 一事一議財政獎補資金使用實行分級管理。省以下各級財政部門的管理職責(zé),由省級財政部門研究確定。
第五條 財政部負(fù)責(zé)制定一事一議財政獎補資金管理政策,對省級財政部門分配、下達中央財政獎補資金,組織實施對地方各級財政部門管理和使用財政獎補資金的目標(biāo)考核和監(jiān)督檢查。
第六條 省級財政部門負(fù)責(zé)制定本省一事一議財政獎補資金管理政策,對省以下財政部門分配、下達財政獎補資金,組織實施對下級財政部門管理和使用財政獎補資金的目標(biāo)考核和監(jiān)督檢查。
第七條 省以下財政部門依據(jù)中央和省級財政部門規(guī)定,管理和使用上級財政部門下達的以及本級預(yù)算安排的一事一議財政獎補資金。
第八條 中央財政在年初預(yù)算中安排一定資金用于支持地方一事一議財政獎補工作,并根據(jù)中央財力狀況適度增長。
第九條 地方各級財政部門應(yīng)按照本地區(qū)有關(guān)規(guī)定,將本級財政負(fù)責(zé)安排的一事一議財政獎補資金列入預(yù)算,逐步增加資金規(guī)模。
本級財政安排的獎補資金,應(yīng)與上級財政部門下達的獎補資金一并用于一事一議財政獎補項目。
第十條 中央一事一議財政獎補資金主要依據(jù)農(nóng)業(yè)人口、地方財政困難程度等因素分配,并考慮對各省一事一議財政獎補工作開展情況的工作考核和監(jiān)督檢查結(jié)果。
第十一條 省、市、縣級財政部門對下分配一事一議獎補資金時,應(yīng)結(jié)合本地區(qū)實際情況,綜合考慮農(nóng)業(yè)人口、地方財政困難程度等因素,并考慮對下級一事一議財政獎補工作開展情況的工作考核和監(jiān)督檢查結(jié)果。
第十二條 村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補資金支出在“對村級一事一議的補助”科目中反映。地方財政部門可按照“渠道不亂、權(quán)限不變、優(yōu)勢互補、各記其功”的原則,將一事一議財政獎補資金和其他財政專項支農(nóng)資金捆綁使用,放大強農(nóng)惠農(nóng)政策效用,但不得將其他專項資金列入“對村級一事一議的補助”科目。
第十三條 一事一議財政獎補資金在縣、鄉(xiāng)兩級實行項目制管理?？h級財政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在安排一事一議財政獎補資金時,必須分解落實到每一個具體項目。
一事一議財政獎補項目開展應(yīng)堅持規(guī)劃先行、先議后籌、先籌后補的原則,按照村民議定、村級申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣級審批、省級備案的流程自下而上進行。
縣級財政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應(yīng)建立項目庫,年度建設(shè)項目優(yōu)先從項目庫中選取。一事一議財政獎補項目應(yīng)實行項目預(yù)決算、考核驗收、績效評價等制度,提高資金使用效益和資金的安全性、有效性。
第十四條 一事一議財政獎補項目推行報賬制。一事一議財政獎補項目原則上實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)報賬制,有條件的地方可以實行縣級報賬制。只有在村民籌資、村集體投入、社會捐贈資金到賬,具備項目開工條件后,才能由村級提出申請,由縣級財政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所按工程進度撥付資金,在項目竣工驗收合格后辦理清算,多退少補。
第十五條 一事一議財政獎補資金和項目應(yīng)實行公示制度?？h鄉(xiāng)財政和農(nóng)村綜合改革部門應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開的要求,全面公開一事一議財政獎補的政策標(biāo)準(zhǔn)、實施辦法、辦事程序和服務(wù)承諾,并督促村委會依據(jù)村務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定公示有關(guān)情況。
一事一議財政獎補項目應(yīng)當(dāng)接受村民代表的全程監(jiān)督。已建成的一事一議財政獎補項目,對村民籌資籌勞資金、財政獎補資金使用明細(xì)等應(yīng)張榜公示,自覺接受群眾監(jiān)督。
第十六條 各級財政和農(nóng)村綜合改革部門應(yīng)建立激勵約束機制,對轄區(qū)內(nèi)年度一事一議財政獎補工作開展情況進行工作考核,并將考核結(jié)果作為下一年度對下分配財政獎補資金的參考因素之一。
工作考核內(nèi)容主要包括組織保障、資金安排、項目規(guī)劃、制度建設(shè)、監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)、政策落實等方面。工作考核辦法另行制定。
第十七條 省級財政和農(nóng)村綜合改革部門每年應(yīng)選擇部分地區(qū)或項目,對一事一議財政獎補資金使用效益進行績效評價,運用科學(xué)合理的評價指標(biāo)、評價標(biāo)準(zhǔn)和評價方法,對資金支出的經(jīng)濟效益、社會效果等進行客觀公正的評價。每年3月1日前應(yīng)將上一年度績效評價結(jié)果和本年度績效目標(biāo)報告財政部。
第十八條 財政部對各省管理和使用一事一議財政獎補資金情況的監(jiān)督檢查工作,原則上每年進行一次。
省級財政部門對省以下各級財政部門管理和使用一事一議財政獎補資金情況的監(jiān)督檢查工作原則上每年至少進行一次,監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)及時報告財政部。
第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮財政職能作用,加強對一事一議財政獎補項目申報、審核、實施、驗收、資金撥付等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。
縣級財政部門應(yīng)認(rèn)真做好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政之間的信息溝通傳遞工作,把上級財政部門(包括本級財政部門)下發(fā)的有關(guān)政策、資金和項目管理制度、項目計劃批復(fù)等及時下發(fā)、抄送鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政,確保其有效開展監(jiān)管工作。
第二十條 各級財政部門應(yīng)當(dāng)探索建立財政國庫機構(gòu)、商業(yè)銀行與一事一議財政獎補信息監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)動機制,對一事一議財政獎補資金進行動態(tài)監(jiān)管。
第二十一條 對一事一議財政獎補資金管理和使用中存在的違法行為,依照《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)等有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。
第二十二條 各省級財政部門或農(nóng)村綜合改革部門應(yīng)依據(jù)本辦法,結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,制定具體管理辦法,并報財政部備案。
第二十三條 本辦法自2022年1月1日起施行。2009年1月19日發(fā)布的《財政部關(guān)于村級公益事業(yè)一事一議中央財政獎補事項的通知》(財預(yù)〔2009〕5號)同時廢止。
第6篇 村級綜治協(xié)管員考評管理辦法
村級綜治協(xié)管員考評管理辦法
為了加強村級綜治協(xié)管員隊伍建設(shè),激勵綜治協(xié)管員認(rèn)真履行職責(zé),切實發(fā)揮作用,根據(jù)武委〔20__〕58號關(guān)于《e市村三農(nóng)服務(wù)站建設(shè)實施細(xì)則(試行)》,制定本辦法。
一、考評方式
將綜治協(xié)管員的工作職責(zé)任務(wù)逐項分解并量化,按總分100分核定(獎勵分除外),進行半年一評,年終總評,并作為市三農(nóng)服務(wù)中心考評八大員的業(yè)務(wù)部門評議分(按35分折算)。
二、考評內(nèi)容及量化標(biāo)準(zhǔn)
(一)隊伍建設(shè)(10分)
建立由平安中心戶長、治安信息員、糾紛調(diào)解員組成的村級綜治工作網(wǎng)絡(luò),并督促、指導(dǎo)平安中心戶長、治安信息員、糾紛調(diào)解員開展工作。未建立網(wǎng)絡(luò)的不得分;不夠健全的,每少設(shè)一名平安中心戶長、治安信息員、糾紛調(diào)解員的各扣1分;未督促、指導(dǎo)中心戶長、治安信息員、糾紛調(diào)解員開展工作的扣2分;工作不到位的酌情扣分。
(二)矛盾糾紛排查調(diào)處(30分)
每月進行一次排查,重大節(jié)日和其他敏感時期進行集中排查。未進行排查不得分,少排查一次扣1分,排查不徹底酌情扣分;本村的矛盾糾紛調(diào)處率要達到100%,調(diào)處成功率要達到95%以上。調(diào)處成功率每下降8個百分點扣1分。
(三)信息報告(20分)
對排查出來的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素等信息每月向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道綜治辦報告,并執(zhí)行“零報告”制度。有事報情況,無事報平安。少報告一次的扣5分,報告不準(zhǔn)確的酌情扣分。
對本村的重大糾紛尤其是群體性糾紛及隱患要及時報告。未報告或隱瞞不報的每起扣10分,報告不及時的酌情扣分。
(四)宣傳工作(10分)
綜治協(xié)管員聯(lián)系卡分發(fā)到戶。未分發(fā)的扣5分,分發(fā)不全面的酌情扣分;利用各種形式進行法制宣傳、綜治宣傳、平安建設(shè)宣傳和交通安全宣傳。宣傳要有實效,未宣傳或宣傳工作不到位的酌情扣分。
(五)內(nèi)業(yè)資料(10分)
按“1217”的軟件要求,規(guī)范工作內(nèi)容,逐月填寫清楚,缺一項扣1分;對工作計劃、總結(jié)等材料均應(yīng)規(guī)范入檔,不規(guī)范的酌情扣分。
(六)參加例會及培訓(xùn)(10分)
必須按時參加鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道舉行的例會和培訓(xùn),缺一次扣5分,遲到或早退酌情扣分。
(七)遵守守則(5分)
必須遵守履職守則,接受群眾監(jiān)督。如有投訴,經(jīng)查實的酌情扣分。
(八)其他工作(5分)
認(rèn)真辦理上級綜治部門交辦的其他有關(guān)工作,未完成的酌情扣分。
(九)獎勵分(20分)
工作經(jīng)驗被本市以上總結(jié)推廣的或被本市以上政法、綜治刊物采用的,獎勵10分;成功處理或排除本村重大治安事件或其他重大不穩(wěn)定事件的,獎勵10分;其他成績突出的,酌情給予獎勵。
本辦法由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道綜治辦解釋。
(說明:1、某款扣分出現(xiàn)負(fù)值時,以扣完該款基本分為限;2、獎勵分總分最高不超過20分;3、本辦法中所述的“以上”、“以下”均包括本數(shù)。)
第7篇 村級財務(wù)管理規(guī)定辦法
村級財務(wù)管理規(guī)定【1】
一、財務(wù)收支管理規(guī)定
1、村級財務(wù)做到收有憑,付有據(jù),各項收支一定要實事求是,不得避實求虛,要具有真實性、合理性、合法性。
2、各項收支憑據(jù)要及時記賬,要素要齊全,手續(xù)健全,特別對開支的發(fā)票要注明資金去向,拒絕白條入賬。
3、村內(nèi)各項收支一定要參照《年初財政收支預(yù)算方案》執(zhí)行,做到先算后用,壓縮開支,年終結(jié)算時不得超預(yù)算開支,減少年內(nèi)負(fù)債,確保資金正常運轉(zhuǎn)。
4、村內(nèi)年度結(jié)算為12月30日,在年終結(jié)算時確保當(dāng)年應(yīng)收未收、應(yīng)付未付各種款項,按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則記入年終決算收益分配。
5、村干部出差辦公事,預(yù)借差旅費及墊付各種費用,應(yīng)及時與村報賬員(出納)結(jié)清賬款,履行結(jié)賬手續(xù),不得拖欠。
6、村干部年度工資經(jīng)村兩委集體評議,報主管部門審核,經(jīng)黨委、政府審批才能發(fā)放。
但原則上村干部工資不得超過鄉(xiāng)財政撥發(fā)年度的轉(zhuǎn)移支付。
但村內(nèi)資金來源較好,年終收益分配有節(jié)余時,可以適當(dāng)增加。
但增加原則是:村干部年度工資人平不得突破12100元,確保轉(zhuǎn)移支付不得挪作其他開支。
7、村干部補貼按照村級財務(wù)管理規(guī)定有關(guān)規(guī)定發(fā)放,不得超規(guī)定發(fā)放。
(1)支部書記、村主任每人每月電話費為60元/月。
村副級干部電話費每人每月電話費為50元/月,但一人兼任多職的不得重復(fù)發(fā)放,不得另報手機話費和固定電話座機話費。
(2)出市辦理公事的車費據(jù)實報銷,根據(jù)工作需要,但報銷生活費、補助及住宿費按國家一般工作人員有關(guān)規(guī)定報銷。
(3)到市、區(qū)、鄉(xiāng)開會辦事車費按規(guī)定報銷:村支部書記、村主任:800元/年,村兩委副職干部600元/年。
(4)村級年度目標(biāo)管理獎:村干部要按年初分工完成任務(wù)而定,人平不得超過1000元/年,不得按職別分?jǐn)偂?/p>
(5)有重要項目工作的村,上級撥來的工作經(jīng)費,嚴(yán)禁平分,應(yīng)按村干部平時協(xié)調(diào)誤工或者加班得出工時,取得加班費和誤工費,并按上級有關(guān)文件執(zhí)行,經(jīng)蹲點領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)才能發(fā)放。
(6)以上述各項補助要在確保當(dāng)年村干部工資發(fā)放及村內(nèi)資金正常運轉(zhuǎn)、不增加新的債務(wù)的情況下可以發(fā)放,否則一律不得發(fā)放。
8、市、區(qū)、鄉(xiāng)撥給村級救災(zāi)資金的管理:救災(zāi)資金只得用于受災(zāi)村民衣、食、住、行等方面的支出,村委實行專賬管理,嚴(yán)格做到?？顚Ｓ?不得克扣截留,巧立明目、弄虛作假,挪作其他開支。
受災(zāi)村民應(yīng)由村兩委摸底造冊后,通過黨員、組長會議認(rèn)定后,并張榜公布,無異議后才能發(fā)放給受災(zāi)村民。
9、凡是上級撥給村內(nèi)興辦公益事業(yè)項目建設(shè)資金,事先有預(yù)算,事后有結(jié)算,要實行專賬管理,?？顚Ｓ?并張榜公布,接受群眾監(jiān)督,不得挪作其他開支。
10、不得用集體公款發(fā)紅包、贈送重金禮品,干部下村督查工作時,一定要到農(nóng)戶家或者村干部家就工作餐,一律不得報煙酒和進餐廳茶樓高消費。
11、村內(nèi)爭取項目資金,嚴(yán)格禁止村內(nèi)為他人提供方便,開具收款收據(jù),借用村內(nèi)集體銀行賬戶過渡,進行存入和支出現(xiàn)金,套取國家集體資金為個人所有。
二、財務(wù)審批規(guī)定
1、嚴(yán)格實行一支筆審批。
村內(nèi)各項財務(wù)開支發(fā)票通過民主理財小組成員審核后,再由村主任審批報銷。
2、審批權(quán)限:
(1)500元內(nèi)(含500元)由村主任審批;
(2)501元至2000元(含2000元)由村主任、支部書記會簽;
(3)2000元以上由村兩委集體研究討論審批;
(4)興辦公益事業(yè)及購置固定資產(chǎn)、重大開支應(yīng)由村民代表大會或民主理財小組討論同意,由村兩委申報,蹲點領(lǐng)導(dǎo)審核,遞交鄉(xiāng)黨委、政府審批同意后才能開支。
3、村內(nèi)支部書記及村主任由一人兼任職務(wù)的村,本人經(jīng)手的各項開支發(fā)票應(yīng)由村兩委集體審核簽名才能報銷。
4、對村內(nèi)各項開支發(fā)票手續(xù)不健全、要素不齊全、字跡不清的,村主任應(yīng)拒絕審批報銷。
三、村賬鄉(xiāng)代管規(guī)定
1、“村賬鄉(xiāng)代管”由鄉(xiāng)經(jīng)營管理站為主體,統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一規(guī)定、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一提供財務(wù),公開資料,統(tǒng)一建檔,分村核算,搞好村級年終收益結(jié)算及報表工作。
2、村集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)實行“三權(quán)”不變的原則,確保集體資產(chǎn)不平調(diào)、不挪用、不侵占。
3、村級各項收入、支出憑據(jù)要有真實性、合理性、合法性,手續(xù)齊全,先由民主理財小組成員審核,再由村主任審批簽字后,每季度最后一個月月底由村報賬員向主管部門交賬,辦理交賬有關(guān)手續(xù)。
4、村級報賬員應(yīng)每一季度與主管部門人員核對各科目賬戶余額,如有發(fā)生錯誤,并及時核查糾正。
5、在村賬鄉(xiāng)代管的同時,要實行收支兩條線管理,做到規(guī)范有序的資金運行機制,將村內(nèi)的全部收入納入村賬鄉(xiāng)代管核算范圍,規(guī)范資金收入的收繳程序,及時足額存入村賬鄉(xiāng)代管銀行賬戶,強化管理,進行資金撥付制正常運轉(zhuǎn)。
四、財務(wù)人員管理規(guī)定
1、村級報賬員兼任出納工作,但有的村報賬員和出納進行分設(shè),支部書記和村主任不得兼任出納工作,必須按照《中華人民共和國會計法》及《村集體經(jīng)濟組織會計規(guī)定》有關(guān)法律法規(guī)認(rèn)真貫徹落實,按章辦事。
2、村級報賬員負(fù)責(zé)村內(nèi)財務(wù)收支、往來結(jié)算、各項統(tǒng)計報表、記好村內(nèi)現(xiàn)金日記賬,將村內(nèi)各項收入、支出匯總,每季度月底向主管部門交賬,辦理交賬手續(xù),核對賬戶余額。
3、村級報賬員接受上級主管部門管理、培訓(xùn)和考核,提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和財務(wù)管理水平。
4、財務(wù)人員嚴(yán)格遵守財政紀(jì)律,認(rèn)真負(fù)責(zé)、廉潔奉公,全心全意為人民服務(wù),做好本職工作。
5、村級報賬員嚴(yán)格執(zhí)行核算、監(jiān)督的職能,寫好年度核算分析,參與擬定年度財務(wù)預(yù)算計劃和監(jiān)督財政計劃執(zhí)行情況。
6、財務(wù)人員不得弄虛作假,偽造、變造、涂改和故意毀滅會計原始憑據(jù)及有關(guān)財務(wù)資料,不得設(shè)立賬外賬,違者要進行嚴(yán)肅處理,情節(jié)嚴(yán)重的要追究法律責(zé)任。
五、現(xiàn)金管理規(guī)定
1、村報賬員(出納)管理村內(nèi)現(xiàn)金(銀行存款)、收入、支出,其他干部不得插手管理現(xiàn)金(銀行存款)。
2、庫存現(xiàn)金不得白條抵庫,不準(zhǔn)私設(shè)小金庫和賬外賬,更不準(zhǔn)坐支現(xiàn)金,不準(zhǔn)公款私存,不準(zhǔn)超過規(guī)定庫存限額1000元。
3、不準(zhǔn)將村內(nèi)集體銀行賬戶代其他單位和個人存入或支取現(xiàn)金。
4、村報賬員做到收入、支出一事一記,登好現(xiàn)金日記賬,日清月結(jié),做到賬款相符,并與主管部門記賬服務(wù)中心核對賬款余額,雙方簽字。
5、各項收據(jù)手續(xù)不健全、內(nèi)容不清、字跡模糊、票據(jù)不規(guī)范、開支不合理的,要堅持原則,出納有權(quán)拒付。
六、民主理財規(guī)定
1、民主理財小組應(yīng)由群眾代表、黨員代表3―5人組成,負(fù)責(zé)村級財務(wù)監(jiān)督管理工作。
2、村級財務(wù)監(jiān)督管理工作,應(yīng)堅持民主理財?shù)脑瓌t,民主理財小組有權(quán)監(jiān)督村級財務(wù)實施,對財務(wù)收支有知情權(quán)、審核權(quán)、決策權(quán)。
3、民主理財小組成員應(yīng)定期召開理財會議,聽取群眾意見和建議,并將村級財務(wù)收支執(zhí)行情況向群眾代表大會公布。
4、民主理財小組在監(jiān)督中,發(fā)現(xiàn)違反村內(nèi)財務(wù)規(guī)定有關(guān)規(guī)定的應(yīng)及時上報主管部門進行處理。
七、財務(wù)公開規(guī)定
1、村級財務(wù)公開由經(jīng)營管理站記賬服務(wù)中心提供財務(wù)公開資料,每年度進行兩次財務(wù)收支公布(第二季度和第四季度),公開內(nèi)容要真實全面。
2、公開的方式以公開欄為主,公開欄設(shè)在人口居住密集地帶、主要交通路口等方便閱覽的地方。
3、對群眾所提出意見和建議,要向群眾解釋和糾正。
八、財務(wù)收支預(yù)算規(guī)定
1、村級財務(wù)收支預(yù)算應(yīng)嚴(yán)格做到先算后用,以收定支,合理使用現(xiàn)金,勤儉節(jié)約的原則,確保村內(nèi)資金正常運轉(zhuǎn)。
2、編制收支預(yù)算計劃,經(jīng)村兩委研究決定,通過村民代表大會并報主管部門審核。
3、嚴(yán)格執(zhí)行年度財務(wù)收支計劃,量財而出,合理使用資金,做到增收節(jié)支,不得超年度財務(wù)收支預(yù)算計劃和增加村內(nèi)債負(fù)。
4、集體興辦公益事業(yè),年度預(yù)算籌資籌勞和募捐款要通過村民代表大會同意,并報主管部門審核,遞交鄉(xiāng)黨委、政府批準(zhǔn)后才能預(yù)算。
必須?？顚Ｓ?鄉(xiāng)榜公布,接受群眾監(jiān)督,不得挪作他用。
5、對其他往來應(yīng)收款預(yù)算收回計劃不能列入收益分配,只能預(yù)算償還債務(wù)。
村干部工資及補助按照本財務(wù)收支管理規(guī)定進行預(yù)算。
6、村內(nèi)預(yù)算爭取資金的應(yīng)酬費不得超過爭取資金總額的30%,會議費開支預(yù)算不得超過村內(nèi)補助收入、經(jīng)營收入和其他收入總合的25%,應(yīng)逐年壓縮非生產(chǎn)性開支,講究經(jīng)濟實效。
九、票據(jù)管理規(guī)定
1、村內(nèi)收款收據(jù)一律由經(jīng)營管理站統(tǒng)一管理,禁止村內(nèi)購買白條收款收據(jù)使用。
2、購買物資要開具發(fā)票,報賬員(出納)不得私自開白條證明報銷,發(fā)票經(jīng)審批簽字才能報銷。
3、村向各單位收款,收款方必須使用湖南省村級集體經(jīng)濟組織往來結(jié)算的收據(jù),否則拒付。
4、村內(nèi)上級撥款收入由村報賬員和主管財務(wù)村委主任兩人印章及村委會公章,到鄉(xiāng)經(jīng)管站開具收款收據(jù)。
5、村內(nèi)各項收入、支出票據(jù)統(tǒng)一由經(jīng)營管理站記賬服務(wù)中心進行保管,并辦理有關(guān)交接手續(xù)。
十、財務(wù)審計規(guī)定
1、對村、組集體經(jīng)濟組織及涉農(nóng)收費有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)單位都必須接受鄉(xiāng)經(jīng)營管理站財務(wù)監(jiān)督管理,并按審計有關(guān)程序定期審計或不定期審計,不得找任何理由或借口進行拒絕。
2、在審計過程中,被審單位財務(wù)人員必須如實提供資料,如有隱瞞,除處以罰款外,并追究責(zé)任。
3、經(jīng)營管理站審計事務(wù)所對村集體經(jīng)濟組織及涉農(nóng)收費單位審計后,審計事務(wù)所負(fù)責(zé)作出審計結(jié)論,被審單位在接到審計結(jié)論后,如有異議,在15天內(nèi)向主審單位提出復(fù)議。
否則,按審計結(jié)論執(zhí)行。
4、在審計當(dāng)中發(fā)現(xiàn)有關(guān)經(jīng)濟問題要及時處理整改,對較重的經(jīng)濟問題要移交鄉(xiāng)黨委、政府及有關(guān)司法部門進行處理。
村級財務(wù)管理規(guī)定【2】
為了使我鎮(zhèn)村級及鎮(zhèn)屬各單位財務(wù)管理步入規(guī)范化、規(guī)定化軌道,嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,規(guī)劃財務(wù)行為,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定,根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《村集體經(jīng)濟組織會計規(guī)定》及有關(guān)政策規(guī)定,結(jié)合我鎮(zhèn)財務(wù)管理現(xiàn)狀,特制定以下規(guī)定。
一、實行報帳責(zé)任規(guī)定
各村各單位每季度至少報帳一次,每季度第一個月5―15日為村報帳員報帳日期,遇節(jié)假日往后順延。
對無故未按照規(guī)定時間到鎮(zhèn)經(jīng)管站報帳的,由鎮(zhèn)政府進行書面通報批評,限期報帳,并扣除村黨支部書記、村委會主任、報帳員及鎮(zhèn)單位主要領(lǐng)導(dǎo)每人每次50元的個人年度報酬,由鎮(zhèn)經(jīng)管站在年終村級轉(zhuǎn)移支付及工作經(jīng)費扣減。
二、收據(jù)管理規(guī)定
村委會及鎮(zhèn)屬單位的一切收入必須使用《南昌市農(nóng)村經(jīng)濟組織專用收款收據(jù)》,各村及鎮(zhèn)屬單位不得自印或向外購入收款收據(jù)。
嚴(yán)格實行收據(jù)領(lǐng)購規(guī)定,只有村報帳員及鎮(zhèn)屬單位出納方可到鎮(zhèn)經(jīng)管站領(lǐng)取收款收據(jù),各村每次領(lǐng)購數(shù)量不能超過一本,如特殊情況需上報分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后方可增領(lǐng)。
收據(jù)作廢時應(yīng)加蓋“作廢”戳記,連同存根一起保存,不得撕毀,領(lǐng)用的收據(jù)使用完后,村報帳員及鎮(zhèn)屬單位出納要將原收據(jù)存根交鎮(zhèn)經(jīng)管站辦理核銷手續(xù),未辦理核銷手續(xù)的村不得新領(lǐng)收據(jù),票據(jù)管理人員如發(fā)現(xiàn)收據(jù)遺失、毀壞應(yīng)立即報告鎮(zhèn)經(jīng)管站,以便及時查明原因,作出妥善處理。
三、財務(wù)管理的機構(gòu)設(shè)置
村級及鎮(zhèn)屬單位組織設(shè)置財務(wù)管理機構(gòu),應(yīng)配備一名業(yè)務(wù)較好的,素質(zhì)較強的報帳員,明確財務(wù)主管人員,建立崗位責(zé)任制,明確工作責(zé)任。
村級報帳員及鎮(zhèn)屬單位盡量保持相對穩(wěn)定,確需調(diào)整或離職的,必須報鎮(zhèn)政府批準(zhǔn),按規(guī)定及時辦理交接手續(xù)。
禁止村支部書記、主任鎮(zhèn)屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)兼任村報帳員、出納。
四、財務(wù)規(guī)定
1、現(xiàn)金管理規(guī)定
①現(xiàn)金一律由村出納管理,任何人不得參與管理現(xiàn)金。
②現(xiàn)金庫存實行限額管理。
村庫存現(xiàn)金一般控制在5000元以下,其余現(xiàn)金要及時存入鎮(zhèn)“村帳鎮(zhèn)管”專戶,鎮(zhèn)經(jīng)管站將不定期對各村出納進行盤庫。
③不準(zhǔn)私借、挪用、坐收坐支現(xiàn)金,不準(zhǔn)白條頂替庫存現(xiàn)金,嚴(yán)禁各村私設(shè)帳外帳(小金庫)。
2、規(guī)范村級及鎮(zhèn)屬單位收入管理。
村級及鎮(zhèn)屬單位各項收入都必須由村及單位財務(wù)人員當(dāng)場辦理,其他人一律不得參與代接、代管現(xiàn)金,各項收入都必須納入村級會計核算,并開具正式收款收據(jù),嚴(yán)禁白條收取現(xiàn)金。
村集體經(jīng)濟所有和上級撥款必須入鎮(zhèn)“村帳鎮(zhèn)管”專戶帳,對于上述收入不入帳的村,支出時也不予入賬;項目工程、固定資產(chǎn)設(shè)施建設(shè)等款應(yīng)按村項目進度逐筆到鎮(zhèn)“村帳鎮(zhèn)管”專戶帳中支取,不得采取一次性支取,支取時必須兩人以上辦理手續(xù),嚴(yán)禁村支書及鎮(zhèn)屬單位領(lǐng)導(dǎo)一人辦理支取。
3、開支審批規(guī)定
嚴(yán)格合理安排村集體及鎮(zhèn)屬單位資金支出,鎮(zhèn)經(jīng)管站按照規(guī)定,對村級集體支出嚴(yán)格把關(guān),做到量入為出,村鎮(zhèn)屬單位一切開支實行由主管財務(wù)的村主任負(fù)責(zé)審批,所有單據(jù)都必須具備經(jīng)手人、證明人、審批人三人簽名。
同時對村開支票據(jù)單張在500元以上由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審批,對開支票據(jù)單張在10000元以上的原則上要鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)審批方可入賬。
4、增加財務(wù)支出透明度
①單項2000一5000元(不包括5000元)的日常開支必須通過村兩委會研究決定,并要做好相應(yīng)的會議記錄。
②單項5000元以上的日常開支應(yīng)經(jīng)村民代表會議通過,并要做好相應(yīng)的會議記錄。
5、村鎮(zhèn)屬單位干部差旅費、住宿費在村招待款的報支
①差旅費實行一程一報。
村鎮(zhèn)屬單位干部出差的差旅費按實際票據(jù)及有關(guān)規(guī)定及時報銷,無票據(jù)的差旅費不予報銷,如無特殊情況,外出包車費不予報銷。
②報支的費用要明確,不能籠統(tǒng)。
應(yīng)分清伙食費、車旅費、住宿費等。
6、嚴(yán)禁亂訂辦公、勞保用品等
7、村級及鎮(zhèn)屬單位實行重大項目工程、公益性建設(shè)、基建等工程,應(yīng)向社會招標(biāo),按照“公開、公正、公平”的原則,簽定合同,做好詳細(xì)會議記錄,付款要按工程時間、工程進度付款,工程開工付50%(必須要有工程預(yù)算及合同才可支付),工程過半后付40%,并預(yù)留10%用作工程竣工后開具正式稅收發(fā)票的保證金。
竣工后要有決算書,憑正式稅票完善入帳手續(xù),不得白條入帳。
8、村級及鎮(zhèn)屬單位因經(jīng)濟周轉(zhuǎn)困難,確需借貸資金的,應(yīng)先提出方案,報鎮(zhèn)蹲片領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后方可實施,貸款利息原則上按照同期銀行利息,嚴(yán)禁高利帶借款,杜絕借債達標(biāo)升級活動(利滾利)。
凡是涉及借用村及鎮(zhèn)屬單位干部款項的,一律不得計算利息。
9、規(guī)范村級救(災(zāi))濟等專項資金的發(fā)放
救(災(zāi))濟等專項資金:各村應(yīng)及時、足額入帳,任何村不得截留、挪用或無故拖延。
發(fā)放花名冊必須由救(災(zāi))濟對象本人簽名,嚴(yán)禁其他人代簽。
10、干部工資必須以工資表形式入賬,不得打白條領(lǐng)取。
11、規(guī)范報銷票據(jù)
①所有報銷的正式發(fā)票及收據(jù)必須注明單位、時間、金額等內(nèi)容,并加蓋出具單位的公章,無公章的票據(jù)一律不予入賬;如單項報銷支出的原始票據(jù)張數(shù)較多的,則統(tǒng)一附在費用報銷單后面,領(lǐng)導(dǎo)在付款報銷單上審批后入賬。
②在村里的用餐,全部實行派餐單報賬,不得以白條報賬;
③對于金額相近票據(jù)號碼連號的憑證即視為虛假憑證,不予入賬;
④所有票據(jù)必須按開具時間及時審核入賬,無特殊情況不得跨季度后入賬,對時間跨度一年以上的票據(jù)不予入賬;
⑤所有報銷用的專用收款收據(jù)、派餐單、工資表等由經(jīng)管站統(tǒng)一,各村到經(jīng)管站購買。
五、集體資產(chǎn)和資源管理規(guī)定
1、村集體財產(chǎn)由村指定專人保管,建立財產(chǎn)物資登記備查簿一本,逐一進行登記。
嚴(yán)格履行出入庫手續(xù),人為造成損壞的要按價賠償;屬于正常損耗的財產(chǎn),經(jīng)民主理財小組審核,報鎮(zhèn)經(jīng)管站核銷。
2、固定資產(chǎn)報損和拍賣必須經(jīng)過村兩委會討論通過后方可實施。
3、村集體固定資產(chǎn)的承包或租賃,應(yīng)經(jīng)村集體討論決定,做好會議紀(jì)錄,由村集體經(jīng)濟組織辦理承包、租賃手續(xù),簽訂書面合同,并按合同規(guī)定及時收繳承包金或租金,及時將現(xiàn)金入賬。
重大的固定資產(chǎn)承包或租賃應(yīng)實行公開招標(biāo)。
合同書要及時交一份到鎮(zhèn)經(jīng)管站備案。
4、村級集體資源(土地、水面)發(fā)包時,應(yīng)經(jīng)村集體討論決定,可以采取招標(biāo)方式進行,做好會議記錄,要以合同形式確定下來,并報鎮(zhèn)經(jīng)管站備案,發(fā)包收入及時入賬。
5、所有合同必須由鎮(zhèn)司法所進行鑒證。
六、財務(wù)公開規(guī)定
1、建立村級財務(wù)季度公示規(guī)定,各村委要在人口住房集中的地方設(shè)立村級財務(wù)公示欄。
2、鎮(zhèn)經(jīng)管站將定期為各村提供財務(wù)收支信息資料,并指導(dǎo)各村每年至少張榜公布一次。
3、涉及農(nóng)民利益的重大問題以及農(nóng)民關(guān)心的經(jīng)濟事項要及時公開。
4、村委會應(yīng)對財務(wù)公開資料進行整理歸檔并妥善保管。
七、民主理財規(guī)定
按照有關(guān)規(guī)定,村級財務(wù)管理必須堅持民主理財原則,以保障廣大村民對村級財務(wù)的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
1、村民主理財小組必需經(jīng)村民大會或村民代表大會選舉產(chǎn)生。
村民主理財小組成員一般由3━5人組成,設(shè)組長1名,成員2━4名,村黨支部和村委會成員不能兼任民主理財小組成員,其直系親屬也不得擔(dān)任民主理財小組成員,各村要將民主理財小組成員名單報鎮(zhèn)經(jīng)管站備案。
2、民主理財小組要認(rèn)真聽取和反映全體村民對村財務(wù)管理工作的意見和建議,按期召開民主理財會議,切實履行職責(zé),監(jiān)督財務(wù)規(guī)定的實施,進行財務(wù)審查。
3、開展民主監(jiān)督,實行先審核后入帳。
報帳前由村報帳員整理好原始憑證,交村民主理財小組審核蓋章后方能報帳。
八、實行村干部離任審計規(guī)定
1、村委會支書、村主任因辭職、免職、撤職或換屆選舉中落選的,應(yīng)在一周內(nèi)由鎮(zhèn)組織相關(guān)人員對其任期財務(wù)情況進行專項審計,逾期未交或延交相關(guān)憑證的一律不予受理。
2、村兩委換屆前一個月必須對整個村三年來的財務(wù)情況進行全面審計,未經(jīng)審計的村不得進入換屆程序。
3、積極穩(wěn)妥化解債務(wù)。
對超過同期銀行利息的高利帶一律廢除。
堅決防止新增債務(wù),并實行書記、主任責(zé)任制。
鎮(zhèn)政府每年對各村化解債務(wù)情況進行一次通報,無特殊情況新增債務(wù)的村一律取消當(dāng)年的評先資格。
村書記、主任離職不作任何安排。
九、實行懲處機制
為更好地做好村級財務(wù)管理,規(guī)范村級財務(wù)行為。
建立健全村級財務(wù)規(guī)定,推行村級財務(wù)日常管理,對無故未按照規(guī)定時間到鎮(zhèn)經(jīng)管站報帳的,年終根據(jù)鎮(zhèn)經(jīng)管站統(tǒng)計的各村本年度未報帳次數(shù)依情罰款:每年各村累計一次未報帳的罰款100元;兩次未報帳的罰款200元;三次未報帳的罰款500元;四次未報帳的罰款1000元,由鄉(xiāng)經(jīng)管站在年終村級轉(zhuǎn)移支付中直接予以扣除,年終未報賬的村不予辦理轉(zhuǎn)移支付的結(jié)算。
十、附則
1、本規(guī)定由鎮(zhèn)經(jīng)管站負(fù)責(zé)解釋,并監(jiān)督管理。
2、本規(guī)定自發(fā)文之日起執(zhí)行,以前的財務(wù)管理規(guī)定與本規(guī)定有抵觸的,以本規(guī)定為準(zhǔn)。
第8篇 某鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財務(wù)管理辦法
為適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè),進一步規(guī)范和加強村集體財務(wù)管理,維護村民合法權(quán)益,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我鎮(zhèn)實際,制定本制度。
第一章總則
第一條本制度所稱村集體是指本鎮(zhèn)所轄的村民委員會。
第二條村集體資產(chǎn)受法律保護,任何單位和個人不得平調(diào)、侵占、截留、挪用、私分。
第三條鎮(zhèn)政府經(jīng)管站負(fù)責(zé)村集體財務(wù)管理工作的管理、指導(dǎo)、監(jiān)督。
第二章帳務(wù)核算
第四條村集體應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定,必須在農(nóng)商銀行(下稱銀行)開立基本賬戶,加強資金管理。村集體會計賬和印鑒由鎮(zhèn)經(jīng)管站統(tǒng)一管理。村報賬員或出納(下稱報賬員)負(fù)責(zé)管理銀行賬戶、現(xiàn)金和支票,認(rèn)真登記存款日記賬和現(xiàn)金日記賬,負(fù)責(zé)每月與經(jīng)管站、銀行核對賬目,盤點庫存現(xiàn)金,做到日清月結(jié)、完整準(zhǔn)確,確保賬款、賬實、賬證、賬賬、賬表相一致。
第五條村集體一律不得對任何單位或者個人承擔(dān)經(jīng)濟擔(dān)保,禁止出租或者轉(zhuǎn)借銀行賬戶。財政或者上級有關(guān)部門下?lián)艿母鞣N款項,必須撥到村集體銀行賬戶。擅自對外擔(dān)?；蛘叱鲎狻⒊鼋桡y行賬戶的,或者借用其他單位賬戶的,要追究違紀(jì)人員的責(zé)任,觸犯刑律的移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
第六條村集體要建立健全現(xiàn)金內(nèi)部控制制度,村集體各項收入,必須由報賬員統(tǒng)一通過基本戶收取,不得收取現(xiàn)金,因特殊情況由報賬員暫代收取的必須在3天之內(nèi)入賬,否則以挪用論處。不準(zhǔn)用白條抵庫,不準(zhǔn)坐支或挪用現(xiàn)金,不準(zhǔn)公款私存或私款公存。庫存現(xiàn)金限額在1000元以內(nèi),超過限額的要及時送存銀行。
第七條村集體必須嚴(yán)格執(zhí)行國家《現(xiàn)金管理暫行條例》,不套取現(xiàn)金,不設(shè)賬外賬(即“小金庫”),單位間的經(jīng)濟往來,必須通過銀行轉(zhuǎn)賬處理。下列情況可以使用現(xiàn)金:個人的勞務(wù)報酬、零星支出、出差人員的差旅費和經(jīng)批準(zhǔn)的其他項目。
第八條村級賬務(wù)采取月報賬制度,月內(nèi)賬務(wù)在每月月底前進行報賬記賬,本月因特殊情況沒按時入賬記賬的,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后,轉(zhuǎn)入下一月進行報賬記賬。
第九條村集體開支項目必須嚴(yán)格按下列審批權(quán)限辦理審批手續(xù):單項或單張票據(jù)金額在200元以內(nèi)的(含200元)由村主任批準(zhǔn);200-500元之間的(含500元)由村黨支部書記、村主任共同批準(zhǔn);500元以上2000元(含2000元)以下的開支,由村兩委集體研究同意,村黨支部書記、村主任共同批準(zhǔn),并經(jīng)鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)審批簽字后方可核銷;2000元以上的重大財務(wù)或大額開支,必須堅持“五議五公開”報賬準(zhǔn)則,經(jīng)村民代表大會討論通過后,由村黨支部書記、村主任共同批準(zhǔn),并經(jīng)包村領(lǐng)導(dǎo)審批簽字后方可核銷,記賬時附村民代表會會議記錄。以上財務(wù)支出需經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會主任審核簽字后記賬。
第十條村級開支發(fā)票必須手續(xù)齊備:有具體收款人簽字或收款單位蓋章;有經(jīng)辦人及證明人簽字,并載明開支用途,經(jīng)會計人員審核,按規(guī)定程序辦理審批手續(xù)后,報賬員方可付款。用途不清、不合理的或?qū)徟掷m(xù)不健全的,不予報賬。
第十一條村集體因發(fā)展生產(chǎn)需要借貸資金的,應(yīng)當(dāng)先提出方案,經(jīng)村兩委研究同意,報包村領(lǐng)導(dǎo)審批后,方可舉債。若是向個人借款的,所借款項必須在五日內(nèi)入賬,并且要載明借款日期、經(jīng)辦人、利率和用途,同時借款報告送鎮(zhèn)經(jīng)管站備案,否則一律不予入賬。舉債的利率必須在法律法規(guī)規(guī)定的允許范圍之內(nèi),并視村集體償還能力,不得超限高息攬債或舉債,報賬員不準(zhǔn)擅自付款,否則,追究報賬員及有關(guān)人員責(zé)任。
第十二條村集體應(yīng)當(dāng)及時催收、清理各項應(yīng)收款項。對村民因喪失勞動能力又無經(jīng)濟來源造成無力償還的款項,可由村兩委和民主理財小組全體成員會議研究決定予以緩交或者經(jīng)批準(zhǔn)制訂還款計劃后分期分批償還(繳納)或減免,并張榜公布。
第三章固定資產(chǎn)、物資與投資管理
第十三條村集體應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定建立固定資產(chǎn)管理制度。固定資產(chǎn)的存量、增減變動情況,應(yīng)當(dāng)及時準(zhǔn)確登記,并建立健全明細(xì)賬冊,定期盤點,做到賬實相符。
第十四條村集體固定資產(chǎn)的拍賣、轉(zhuǎn)讓、入股、出租,應(yīng)當(dāng)由依法取得相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)評估,無資產(chǎn)評估機構(gòu)評估的,可由村兩委、民主理財小組和村民代表會議討論決定,公開招標(biāo),簽訂承包合同或協(xié)議,并報鎮(zhèn)經(jīng)管站備案。合同履行后要及時收回承包款、租金或價款入賬。使用村集體資產(chǎn)進行對外投資或經(jīng)營,須對項目進行考察論證,確認(rèn)可行性后,經(jīng)村兩委會議研究并提交村民代表會議表決通過后,報鎮(zhèn)經(jīng)管站備案,方可組織實施。
第十五條村集體建設(shè)項目的施工,由村兩委提出方案,交村民代表會議討論通過,報鎮(zhèn)政府審批后,由鎮(zhèn)政府委托公開進行招投標(biāo),在規(guī)定的程序完成后,簽訂建設(shè)工程承包合同,并報鎮(zhèn)經(jīng)管站備案。工程施工過程中所付的款項要嚴(yán)格按照合同的規(guī)定執(zhí)行,不得多付或超付。在工程完工一個月內(nèi),要召鎮(zhèn)村級建設(shè)項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員參與驗收結(jié)算并簽章。通過結(jié)算后,財會人員才能按合同規(guī)定的條款結(jié)算工程款。
第十六條村集體應(yīng)當(dāng)依法管理好土地、林木以及無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn),確保集體資產(chǎn)的保值增值。
第四章票據(jù)管理
第十七條村集體必須切實加強票據(jù)管理工作,由鎮(zhèn)經(jīng)管站認(rèn)真做好發(fā)票的領(lǐng)發(fā)、保管、使用、結(jié)報、核銷等項工作。
第十八條發(fā)票使用必須一費一票,使用時按編號順序填寫,不得跳號或空缺,不得套聯(lián)復(fù)寫(各聯(lián)金額不同),不準(zhǔn)刮擦、增補、要逐格填寫完整,大小寫金額相符,涂改處加蓋章,作廢票據(jù)不得撕毀,所有票據(jù)的印章要齊全;不準(zhǔn)使用其他票據(jù)或白條代替;不準(zhǔn)多收費少開票或收費不開票和開票不收費;不準(zhǔn)使用私制、偽造或外購的發(fā)票。
第五章村財開支管理
第十九條村委會必須嚴(yán)格執(zhí)行零接待制度,取消村集體招待費開支,下鄉(xiāng)干部到村工作不得在村里就餐(因條件限制,需在村里就餐的,由個人承擔(dān)費用),村組干部在本地議事和工作等,不得從村集體列支招待費。
第二十條出差費報銷標(biāo)準(zhǔn)
1、市內(nèi)出差伙食補助費每人每天40元。
2、往市外出差,參照國家工作人員的差旅費報銷標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章財會人員管理和財務(wù)監(jiān)督
第二十一條村集體應(yīng)當(dāng)配備報賬員,村集體主要負(fù)責(zé)人和其近親屬及法律法規(guī)、政策規(guī)定需要回避的人員不得擔(dān)任村集體的財務(wù)人員。
第二十二條村集體報賬員應(yīng)當(dāng)保持相對穩(wěn)定,確需更換的,由村兩委集體研究決定,并報鎮(zhèn)經(jīng)管站備案。報賬員變動時,必須及時辦理交接手續(xù),編制交接清單。交接清單核實后需經(jīng)移交人、接交人、監(jiān)交人簽字后存檔。監(jiān)交人包括村集體負(fù)責(zé)人和民主理財小組成員。鎮(zhèn)經(jīng)管站應(yīng)當(dāng)對村集體財會人員離職交接工作予以指導(dǎo)、監(jiān)督。在未辦理交接手續(xù)前,原報賬員不得離職。
第二十三條村集體組織要支持財會人員履行工作職責(zé),保證財會人員行使下列職權(quán):1、執(zhí)行有關(guān)財務(wù)制度,遵守財經(jīng)紀(jì)律;2、參加財會計劃的編制和有關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營管理會議;3、承擔(dān)資金籌措和使用的財務(wù)監(jiān)督以及資產(chǎn)保管工作;4、拒絕辦理違反財務(wù)制度的收支,抵制侵犯村集體財產(chǎn)所有權(quán)的行為。
第二十四條村集體財務(wù)活動應(yīng)當(dāng)接受村務(wù)監(jiān)督委員會的監(jiān)督。村務(wù)監(jiān)督委員會由村民代表會議選舉產(chǎn)生。任期與本屆村民委員會保持一致。村務(wù)監(jiān)督委員會對村集體財務(wù)活動的監(jiān)督職責(zé):1、審查各項財務(wù)收支;2、檢查監(jiān)督村集體負(fù)責(zé)人和財會人員執(zhí)行財務(wù)制度,遵守財經(jīng)紀(jì)律情況;3、檢查監(jiān)督財務(wù)公開情況;4、協(xié)助對村集體財務(wù)進行審計。村務(wù)監(jiān)督委員會在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)有違反財務(wù)制度行為的,應(yīng)當(dāng)提出處理意見,有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)及時糾正。
第二十五條村集體財務(wù)收支情況必須定期向村民公開。每月或每季度終了之日起十日內(nèi)和會計年度終結(jié)之日起十五日內(nèi),財會人員必須將經(jīng)過村民主理財小組審核和鎮(zhèn)經(jīng)管站審查的賬目,在村務(wù)公開欄上張榜公布,公布的內(nèi)容必須逐項逐目明細(xì)公布,現(xiàn)金及銀行存款必須公布日記賬,接受村民監(jiān)督。
第二十六條健全年度審計和專項審計制度。村集體要主動接受鎮(zhèn)經(jīng)管站以及上級業(yè)務(wù)部門的審計監(jiān)督。每年至少要開展一次村財務(wù)年度審計或者必要的專項審計。特別是村兩委任期屆滿時,要堅持先審計后選舉。村兩委因故離職或被撤職或辭職時,也要進行專門審計,對審計中發(fā)現(xiàn)的問題要及時上報紀(jì)檢等有關(guān)部門。紀(jì)檢等有關(guān)職能部門要區(qū)別情況,認(rèn)真處理。做到查處一起,教育一片。
第七章財務(wù)檔案
第二十七條財務(wù)檔案包括各種經(jīng)濟合同(協(xié)議)和承包合同(協(xié)議),各種會計憑證、會計賬簿和會計報表,財務(wù)人員交接清單、會計檔案銷毀清單等。
第二十八條鎮(zhèn)經(jīng)管站要加強對財務(wù)檔案的管理。建立財務(wù)(會計)檔案,實行統(tǒng)一管理,專人負(fù)責(zé),做到完整無缺,存放有序,方便查找。
第八章附則
第二十九條本制度自二○一七年九月一日起施行。過去與本制度不符或相抵觸的,以本制度為準(zhǔn)。
