安全分析管理辦法5篇

第1篇 《工作安全分析管理程序》實施辦法

1 范圍與應用領域

1.1 目的

為規(guī)范工作安全分析,識別工作中每個工序、每個環(huán)節(jié)、每個階段的風險因素,提出保護措施以消除風險或將風險降至可接受的程度,確保作業(yè)人員健康和安全,制定本程序。

1.2 適用范圍

本程序適用于中國石油集團長城鉆探工程有限公司鉆井一公司(以下簡稱“公司”)的所屬單位及基層隊,包括各施工項目部、臨時施工現(xiàn)場、以及為公司服務的承包商。

1.3 應用領域

工作安全分析應用于下列作業(yè)活動:

—— 評估現(xiàn)有的作業(yè);

—— 新的作業(yè);

—— 改變現(xiàn)有的作業(yè);

—— 非常規(guī)性的作業(yè);

—— 承包商作業(yè)。

2 參考文件

長城鉆探工程有限公司工作安全分析管理程序

gwdcd1/ems205-2008 環(huán)境因素識別和評價控制程序

gwdcd1/hsems206-2008 對危害因素識別、風險評價和風險控制的策劃控制程序

gwdcd1/hsems237-2008 健康安全與環(huán)境管理方案控制程序

gwdcd1/hsms3023-2008 “兩書一表”管理規(guī)定

3 術語和定義

3.1 工作安全分析(job safety analysis簡稱jsa)注:以下正文中均使用該簡稱

事先或定期對某項工作任務進行風險評價,并根據(jù)評價結果制定和實施相應的控制措施,達到最大限度消除或控制風險目的的方法。

3.2 暴露頻率

每單位時間某事件發(fā)生的(或估計發(fā)生)次數(shù)。

3.3 嚴重性

可能引起的后果的嚴重程度。

3.4 可能性

后果事件發(fā)生的概率。

3.5 危害

能引起人員的傷害或對人員的健康(環(huán)境)造成負面影響的情況。(危害=暴露頻率×嚴重性)

3.6 風險

事件后果嚴重程度和發(fā)生的可能性的綜合度量。(風險=危害×可能性)

4 職責

4.1 公司安全管理科組織制定、管理和維護本辦法,其他職能部門和所屬單位組織推行、實施本辦法,并提供資源保障。

4.3 公司所屬單位和基層隊伍按要求執(zhí)行公司jsa管理實施辦法,組建jsa小組,指定組長,由jsa小組組長具體負責開展jsa工作;執(zhí)行過程中遇到問題,可咨詢本單位的hse管理人員。

4.4 基層單位安全人員協(xié)助jsa組長確定需要進行jsa的工作,對員工提供jsa培訓、咨詢并參與jsa活動,jsa小組負責記錄相關活動,并移交安全人員存檔。

4.5 作業(yè)人員參與jsa過程,識別、認知作業(yè)活動風險,掌握風險控制措施,并監(jiān)視工作環(huán)境的變化。

4.6 公司所屬單位按照公司jsa管理實施辦法的要求,監(jiān)督基層井隊實施安全工作分析;各單位制定jsa審核表和審核計劃,每月至少對基層井隊時候一次;各單位hse管理人員每季度向公司安全管理科反饋實施意見和建議。

5 管理要求

5.1 工作任務初步審查

5.1.1 工作任務分為新工作任務、以前作過分析或已有操作規(guī)程的工作任務、低風險任務。現(xiàn)場作業(yè)人員均可提出需要進行jsa的工作任務。(jsa流程見附錄)

5.1.2 基層單位負責人對提出的需要進行jsa的工作任務進行初始審查,確定工作任務內容,判斷該工作任務是否需要做jsa,明確執(zhí)行jsa人員所需要的能力,制定jsa計劃。

5.1.3 若初始審查判斷出的工作任務風險無法接受,則應停止該工作任務,或者重新設定工作任務內容。一般情況下,新工作任務(指以前沒做過或分析過的工作任務)在開始前均應進行jsa。

5.1.4 《作業(yè)指導書》和《作業(yè)計劃書》已經(jīng)作過風險分析、制定并實施了風險削減措施或已有操作規(guī)程的工作任務可以不再進行jsa;但基層單位應審查以前jsa或操作規(guī)程是否有效,如果存在懷疑,應重新進行jsa。

5.1.5 緊急狀態(tài)下的工作任務,如搶修、搶險等,執(zhí)行應急預案;在應急預案執(zhí)行過程中,如果現(xiàn)場第一責任人認為預案設定條件已經(jīng)改變,必須重新進行工作安全分析。

5.1.5 以前做過的低風險工作,現(xiàn)場負責人認為由有勝任能力的人員完成,可不作jsa,但應對工作環(huán)境進行分析。

5.1.6 符合(但不限于)下列情況之一, 必須進行jsa:

— 無程序管理、控制的工作;

— 新的工作(首次由操作人員或承包商人員實施的工作,新設備、工藝和工序的應用);

— 有程序控制, 但工作環(huán)境變化或工作過程中可能存在程序未明確的危害, 如:可能造成人員傷害、發(fā)生井噴、有毒氣體泄漏、火災、爆炸等;

— 可能偏離程序的非常規(guī)作業(yè);

— 現(xiàn)場作業(yè)人員(屬地主管)提出需要進行jsa的工作任務。

5.2 工作安全分析步驟

5.2.1 基層單位或工程項目負責人指定jsa小組組長;組長選擇熟悉jsa方法的人員組成jsa小組,組員至少包括管理、技術、安全和操作人員。小組成員應了解工作任務,并熟悉所在區(qū)域環(huán)境、設備和相關的操作規(guī)程。

5.2.2 jsa小組審查工作計劃安排,分解工作任務,搜集相關信息,實地考察工作現(xiàn)場,核查以下內容:

— 以前此項工作任務中出現(xiàn)的健康、安全、環(huán)境問題和事故;

— 工作中是否使用新設備;

— 工作區(qū)域的環(huán)境、空間、光線、空氣流動、出口和入口等;

— 實施此項工作任務的關鍵環(huán)節(jié);

— 實施此項工作任務的人員是否有足夠的知識技能和資質;

— 是否需要作業(yè)許可及作業(yè)許可的類型;

— 是否有嚴重影響本工作任務安全的交叉作業(yè);

— 其他。

5.2.3 jsa小組識別該工作任務關鍵環(huán)節(jié)的危害及影響,進行初步風險評估然后并填寫jsa表(見附錄)。識別危害時應充分考慮在正常、異常、緊急三個狀態(tài)下的人員、設備、材料、環(huán)境、方法五個方面危害(見附錄),同時還應識別危害的影響和可能影響的人群,并應考慮工作場所內所有人員。

5.2.4 對存在潛在危害的關鍵活動或重要步驟進行風險評價。根據(jù)判別標準確定初始風險的等級和風險是否可接受。風險評價宜選擇半定量風險矩陣法或lec法(附錄:半定量風險矩陣;附錄: lec法)。

5.2.5 jsa小組應針對識別出的每個風險制定控制措施,將風險降低到可接受的范圍。在選擇風險控制措施時,應考慮控制措施的優(yōu)先順序。該過程宜參照風險控制措施優(yōu)先順序示意圖(見附錄)。

5.2.6 如果作業(yè)任務風險無法接受,則應停止該工作任務,或者重新設定作業(yè)任務內容。

5.2.7 制定出所有風險的控制措施后,還應確定以下問題:

— 是否全面有效的制定了所有的控制措施;

— 對實施該項工作的人員還需要提出什么要求;

— 風險是否得到有效控制。

5.2.8 在控制措施實施后,如果每個風險的殘余風險均可以接受,進行作業(yè)前準備。作業(yè)應得到jsa小組的一致同意,若殘余風險不可以接受,則應制定附加控制措施和應急措施。

5.3 作業(yè)許可和風險溝通

5.3.1 需要辦理作業(yè)許可證的作業(yè)活動,作業(yè)前應獲得相應的作業(yè)許可,才可開展工作。作業(yè)許可應同原始風險高低相當,并獲得相應屬地主管的許可。具體執(zhí)行《作業(yè)許可管理程序》。

5.3.2 作業(yè)前應召開工作安全分析會,進行有效的溝通,確保:

— 讓參與此項工作的每個人理解完成該工作任務所涉及的活動細節(jié)及相應的風險、控制措施和每個人的分工及責任;

— 參與此項工作的人員進一步識別可能遺漏的危害因素;

— 如果作業(yè)人員意見不一致,異議解決后并達成一致,方可作業(yè);所有參與作業(yè)的人員意見一致,確認自己清楚地接受了所有活動細節(jié)及相應的風險、控制措施和每個人的分工及責任后,簽字確認。

— 如果在實際工作中條件或者人員發(fā)生變化,或原先假設的條件不成立,則應對作業(yè)風險進行重新分析。

5.4 現(xiàn)場監(jiān)控

5.4.1 在實際工作中應嚴格落實控制措施,根據(jù)作業(yè)許可的要求,指定相應的負責人監(jiān)視整個工作過程,特別要注意工作人員的變化和工作場所出現(xiàn)的新情況以及未識別出的危害因素。

5.4.2 任何人都有權利和責任停止他們認為不安全的或者風險沒有得到有效控制的工作。

5.4.3 無作業(yè)許可要求的作業(yè),應由jsa小組組長或其指定人員對作業(yè)過程進行巡查。

5.4.4如果作業(yè)過程中出現(xiàn)新的隱患或發(fā)生未遂事件、事故,應首先停止作業(yè)任務,分析事故(事件)原因;jsa小組應立即審查先前jsa,重新進行jsa。

5.5 總結與反饋

5.5.1 作業(yè)任務完成后,作業(yè)人員應總結經(jīng)驗,若發(fā)現(xiàn)jsa過程中的缺陷和不足,向jsa小組反饋。如果作業(yè)過程中出現(xiàn)新的隱患或發(fā)生未遂事故、事故,小組應審查jsa,重新進行jsa。

5.5.2 根據(jù)作業(yè)過程中發(fā)生的各種情況,jsa小組提出更新完善該作業(yè)任務程序的建議。

5.5.3 由作業(yè)任務負責人填寫jsa跟蹤評價表(附錄) 。

6 管理系統(tǒng)

6.1 資源支持

公司所屬單位現(xiàn)有資源都是協(xié)助實施本辦法的可利用的資源。

6.2 管理記錄

公司安全管理科負責本辦法各版本的留存記錄和修改明細。

6.3 審核要求

公司把jsa作為hse審核的一項重要內容,必要時可針對jsa組織專項審核;公司所屬單位每季度必須對本單位執(zhí)行本辦法的情況進行審核,并將審核報告上報公司安全管理科。

6.4 復核與更新

本辦法應定期評審和修訂,最低頻次自上一次發(fā)布之日起不超過2年。

6.5 培訓和溝通

本辦法由公司培訓管理部門負責組織培訓,安全管理科提供技術支撐。相關管理、維護和操作人員都應接受培訓。

本辦法應在全公司范圍內溝通。

6.6 解釋

本辦法由公司安全管理科負責解釋。

第2篇 油田分公司工作前安全分析管理辦法

第一章總則

第一條 根據(jù)中國石油天然氣集團公司《工作前安全分析管理規(guī)范》q/sy1238—2009的要求,油田公司決定推行工作前安全分析方法,為規(guī)范工作前安全分析方法的運行和管理,特制定本辦法。

第二條工作前安全分析(簡稱jsa)是事先或定期對某項工作任務進行風險評價,并根據(jù)評價結果制定和實施相應的控制措施,達到最大限度消除或控制風險的方法。

第三條本管理辦法規(guī)定了jsa的管理要求。適用于長慶油田所屬單位生產和施工作業(yè)場所所有的現(xiàn)場作業(yè)活動。

第二章職責

第四條 部門職責

安全環(huán)保部門組織制定、管理和維護本辦法。并對方法的應用提供咨詢、支持和專項審核。

工藝技術部門負責對本單位jsa實施過程提供工藝技術支持。

生產運行部門負責對本單位jsa實施過程提供生產調度信息支持。

設備管理部門負責對本單位jsa實施過程提供設備、設施方面的技術支持。

人事勞資部門負責組織實施jsa相關人員的培訓。

員工接受工作前安全分析培訓,在生產和施工作業(yè)中應用本方法,并參與審核并提出改進建議。

第三章 適用作業(yè)范圍

第五條 工作前安全分析應用于下列作業(yè)活動:

--新的作業(yè)(以前沒有實施過的作業(yè));

--非常規(guī)性(臨時)的作業(yè);

--承包商作業(yè);

--改變現(xiàn)有的作業(yè);

--評估現(xiàn)有的作業(yè)。

但以下情況不適用jsa,需要用其他專門的方法和程序進行危害分析:

--危害/風險明確且已被清楚了解的工作;

--已經(jīng)有崗位標準操作程序的工作;

--需要用其他專門的方法進行危害分析的工作;

--與工藝安全管理有關的危害識別和風險控制;

--其他專業(yè)領域,如消防安全、人機工程、職業(yè)病等。

第四章 工作任務初步審查

第六條 現(xiàn)場作業(yè)人員均可提出需要進行jsa的工作任務。jsa管理流程圖參見(附錄 a)。

第七條 基層單位負責人對工作任務進行初步審查,確定工作任務內容,判斷是否需要做jsa。

第八條 若初步審查判斷出的工作任務風險無法接受,則應停止該工作任務,或者重新設定工作任務內容。一般情況下,新工作任務(包括以前沒做過jsa的工作任務)在開始前均應進行jsa,如果該工作任務是低風險活動,并由有勝任能力的人員完成,可不做jsa,但應對工作環(huán)境進行分析。初始的jsa 可以作在辦公室以桌面練習的形式進行。其關鍵是jsa 應由熟悉現(xiàn)場作業(yè)和設備的、有經(jīng)驗的人員進行作業(yè)前安全分析。

第九條 以前作過分析或已有操作規(guī)程的工作任務可以不再進行jsa,但應審查以前jsa或操作規(guī)程是否有效,如果存在疑問,應重新進行jsa。

第十條 緊急狀態(tài)下的工作任務,如搶修、搶險等,執(zhí)行應急預案。

第五章 工作前安全分析步驟

第十一條 基層單位負責人制定需要進行jsa的計劃,并指定jsa小組組長,通常是由完成工作任務的班組長擔任,必要時由技術或設備負責人擔任;jsa小組組長根據(jù)工作任務確定小組成員,選擇熟悉jsa方法的管理、技術、安全、操作人員組成小組。小組成員應了解工作任務及所在區(qū)域環(huán)境、設備和相關的操作規(guī)程。全程參加人數(shù)可根據(jù)jsa的需要和目的來確定,一般以3-5人為宜。工作組成員應具備:

-- 接受過jsa方法的培訓,應熟練掌握jsa過程中的相關專業(yè)知識;

--了解工作任務、區(qū)域環(huán)境和設備,并熟悉相關的操作規(guī)程;

--具有一定生產、工藝系統(tǒng)實際操作、檢維修經(jīng)驗;

--具有一定設備操作有關基礎知識和技能,并了解工藝設備設計依據(jù);

--具備一定安全基礎知識以及為完成分析所需的其它相關知識或專業(yè)技術。

第十二條 工作組組長應有jsa的經(jīng)驗,且每次jsa之前應考慮接受選擇和應用的jsa方法的培訓。必要時,其他成員應接受jsa步驟以及方法應用的培訓。

第十三條jsa小組審查工作計劃安排,分解工作任務,搜集相關信息,實地考察工作現(xiàn)場,并應核查以下內容:

--以前此項工作任務中出現(xiàn)的健康、安全、環(huán)境問題和事故;

--工作中是否使用新設備、新工藝、新技術;

--工作環(huán)境、空間、照明、通風、出口和入口等;

--工作任務的關鍵環(huán)節(jié);

--作業(yè)人員是否有足夠的知識、技能;

--是否需要作業(yè)許可及作業(yè)許可的類型;

--是否有嚴重影響本工作安全的交叉作業(yè);

--其他。

第十四條jsa小組識別該工作任務關鍵環(huán)節(jié)的危害因素,并填寫jsa表。jsa表參見(附錄b)。識別危害因素時應充分考慮人員、設備、材料、環(huán)境、方法五個方面,過去、現(xiàn)在、將來三種時態(tài),以及正常、異常、緊急三種狀態(tài)。

觀察工作的流程, 識別每一步驟相關的危害。

--物理的;

--化學的;

--生物的;

--心理、生理的;

--行為的;

--其他危害(如:環(huán)境)。

第十五條 在jsa起始階段,對存在潛在危害的關鍵活動或重要步驟進行風險評價。對可能導致火災、爆炸、有毒有害物質泄漏或造成職業(yè)病的危害進行辨識并列出清單,根據(jù)判別標準確定初始風險等級和風險是否可接受。作為下一步分析和重點討論以及對相關人員進行培訓和溝通的重要內容。風險評價宜選擇半定量風險矩陣法或 lec 法。半定量風險矩陣法參見(附錄 c);作業(yè)條件危險分析(lec 法)參見(附錄 d)。

第十六條jsa小組應針對識別出的每個風險制定控制措施,將風險降低到可接受的范圍。在選擇風險控制措施時,應考慮控制措施的優(yōu)先順序。風險控制措施優(yōu)先順序示意圖參見(附錄e)。

第十七條 制定出所有風險的控制措施后,還應確定以下問題:

--是否全面有效的制定了針對性的控制防范措施;

--對實施該項工作的人員還需要提出什么要求;

--風險是否能得到有效控制。

第十八條 在控制措施實施后,如果每個風險在可接受范圍之內,并得到jsa小組成員的一致同意,方可進行作業(yè)前準備。

第六章 作業(yè)許可和風險溝通

第十九條 需要辦理作業(yè)許可證的作業(yè)活動,作業(yè)前應獲得相應的作業(yè)許可,具體執(zhí)行作業(yè)許可相關管理規(guī)定。

第二十條 作業(yè)前應召開班前會,進行有效的溝通,確保:

--讓參與此項工作的每個人理解完成該工作任務所涉及的活動細節(jié)及相應的風險、控制措施和每個人的職責;

--參與此項工作的人員進一步識別可能遺漏的危害因素;

--如果作業(yè)人員意見不一致,必須解決問題,達成一致后,方可作業(yè);

--如果在實際工作中條件或者人員發(fā)生變化,或原先假設的條件不成立,則應對作業(yè)風險進行重新分析。

第七章 現(xiàn)場監(jiān)控

第二十一條 在實際工作中應嚴格落實控制措施,根據(jù)作業(yè)許可的要求,辦理許可證的作業(yè),應指定相應的監(jiān)護人,負責整個作業(yè)過程的監(jiān)護,監(jiān)護內容:

--未識別出的危害因素

--要注意作業(yè)人員的變化

--作業(yè)場所出現(xiàn)的新情況

第二十二條 任何人都有權利和責任停止他們認為不安全的或者風險沒有得到有效控制的工作。

第八章 總結與反饋

第二十三條 作業(yè)任務完成后,作業(yè)人員應進行總結回顧,若發(fā)現(xiàn)jsa過程中的缺陷和不足,及時向jsa小組反饋。如果作業(yè)過程中出現(xiàn)新的隱患或發(fā)生未遂事件和事故,小組應審查jsa,重新進行jsa。

第二十四條jsa 小組工作總結回顧應包括:

--員工,從事工作的相關人員,主管,安全部門等;

--充分理解和接受本次工作任務;

--廣泛參與并涵蓋所有的內容;

--其他。

第二十五條 根據(jù)作業(yè)過程中發(fā)生的各種情況,jsa小組提出完善該作業(yè)程序的建議。應將所有jsa 文件存檔,如果某項作業(yè)任務以后還可能進行,應考慮建立jsa數(shù)據(jù)庫,以備將來審查時借鑒和使用。

第二十六條 作業(yè)負責人填寫jsa跟蹤評價表,判斷作業(yè)人員對作業(yè)任務的勝任程度。jsa跟蹤評價表參見(附錄f)。jsa的維護,由各基層單位負責人,安全部門,員工等人員進行。

第九章 附則

第二十七條 本辦法由安全環(huán)保處負責解釋。

第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第3篇 工作前安全分析管理辦法

第一章 總 則

第一條 根據(jù)中國石油天然氣集團公司《工作前安全分析管理規(guī)范》q/sy1238-2009的要求,油田公司決定推行工作前安全分析方法,為規(guī)范工作前安全分析方法的運行和管理,特制定本辦法。

第二條 工作前安全分析(簡稱jsa)是事先或定期對某項工作任務進行風險評價,并根據(jù)評價結果制定和實施相應的控制措施,達到最大限度消除或控制風險的方法。

第三條 本管理辦法規(guī)定了jsa的管理要求。適用于長慶油田所屬單位生產和施工作業(yè)場所所有的現(xiàn)場作業(yè)活動。

第二章 職 責

第四條 部門職責

安全環(huán)保部門組織制定、管理和維護本辦法。并對方法的應用提供咨詢、支持和專項審核。

工藝技術部門負責對本單位jsa實施過程提供工藝技術支持。

生產運行部門負責對本單位jsa實施過程提供生產調度信息支持。

設備管理部門負責對本單位jsa實施過程提供設備、設施方面的技術支持。

人事勞資部門負責組織實施jsa相關人員的培訓。

員工接受工作前安全分析培訓,在生產和施工作業(yè)中應用本方法,并參與審核并提出改進建議。

第三章 適用作業(yè)范圍

第五條 工作前安全分析應用于下列作業(yè)活動:

--新的作業(yè)(以前沒有實施過的作業(yè));

--非常規(guī)性(臨時)的作業(yè);

--承包商作業(yè);

--改變現(xiàn)有的作業(yè);

--評估現(xiàn)有的作業(yè)。

但以下情況不適用jsa,需要用其他專門的方法和程序進行危害分析:

--危害/風險明確且已被清楚了解的工作;

--已經(jīng)有崗位標準操作程序的工作;

--需要用其他專門的方法進行危害分析的工作;

--與工藝安全管理有關的危害識別和風險控制;

--其他專業(yè)領域,如消防安全、人機工程、職業(yè)病等。

第四章 工作任務初步審查

第六條 現(xiàn)場作業(yè)人員均可提出需要進行jsa的工作任務。jsa管理流程圖參見(附錄 a)。

第七條 基層單位負責人對工作任務進行初步審查,確定工作任務內容,判斷是否需要做jsa。

第八條 若初步審查判斷出的工作任務風險無法接受,則應停止該工作任務,或者重新設定工作任務內容。一般情況下,新工作任務(包括以前沒做過jsa的工作任務)在開始前均應進行jsa,如果該工作任務是低風險活動,并由有勝任能力的人員完成,可不做jsa,但應對工作環(huán)境進行分析。初始的jsa 可以作在辦公室以桌面練習的形式進行。其關鍵是jsa 應由熟悉現(xiàn)場作業(yè)和設備的、有經(jīng)驗的人員進行作業(yè)前安全分析。

第九條 以前作過分析或已有操作規(guī)程的工作任務可以不再進行jsa,但應審查以前jsa或操作規(guī)程是否有效,如果存在疑問,應重新進行jsa。

第十條 緊急狀態(tài)下的工作任務,如搶修、搶險等,執(zhí)行應急預案。

第五章 工作前安全分析步驟

第十一條 基層單位負責人制定需要進行jsa的計劃,并指定jsa小組組長,通常是由完成工作任務的班組長擔任,必要時由技術或設備負責人擔任;jsa小組組長根據(jù)工作任務確定小組成員,選擇熟悉jsa方法的管理、技術、安全、操作人員組成小組。小組成員應了解工作任務及所在區(qū)域環(huán)境、設備和相關的操作規(guī)程。全程參加人數(shù)可根據(jù)jsa的需要和目的來確定,一般以3-5人為宜。工作組成員應具備:

-- 接受過jsa方法的培訓,應熟練掌握jsa過程中的相關專業(yè)知識;

--了解工作任務、區(qū)域環(huán)境和設備,并熟悉相關的操作規(guī)程;

--具有一定生產、工藝系統(tǒng)實際操作、檢維修經(jīng)驗;

--具有一定設備操作有關基礎知識和技能,并了解工藝設備設計依據(jù);

--具備一定安全基礎知識以及為完成分析所需的其它相關知識或專業(yè)技術。

第十二條 工作組組長應有jsa的經(jīng)驗,且每次jsa之前應考慮接受選擇和應用的jsa方法的培訓。必要時,其他成員應接受jsa步驟以及方法應用的培訓。

第十三條 jsa小組審查工作計劃安排,分解工作任務,搜集相關信息,實地考察工作現(xiàn)場,并應核查以下內容:

--以前此項工作任務中出現(xiàn)的健康、安全、環(huán)境問題和事故;

--工作中是否使用新設備、新工藝、新技術;

--工作環(huán)境、空間、照明、通風、出口和入口等;

--工作任務的關鍵環(huán)節(jié);

--作業(yè)人員是否有足夠的知識、技能;

--是否需要作業(yè)許可及作業(yè)許可的類型;

--是否有嚴重影響本工作安全的交叉作業(yè);

--其他。

第十四條 jsa小組識別該工作任務關鍵環(huán)節(jié)的危害因素,并填寫jsa表。jsa表參見(附錄b)。識別危害因素時應充分考慮人員、設備、材料、環(huán)境、方法五個方面,過去、現(xiàn)在、將來三種時態(tài),以及正常、異常、緊急三種狀態(tài)。

觀察工作的流程, 識別每一步驟相關的危害。

--物理的;

--化學的;

--生物的;

--心理、生理的;

--行為的;

--其他危害(如:環(huán)境)。

第十五條 在jsa起始階段,對存在潛在危害的關鍵活動或重要步驟進行風險評價。對可能導致火災、爆炸、有毒有害物質泄漏或造成職業(yè)病的危害進行辨識并列出清單,根據(jù)判別標準確定初始風險等級和風險是否可接受。作為下一步分析和重點討論以及對相關人員進行培訓和溝通的重要內容。風險評價宜選擇半定量風險矩陣法或 lec 法。半定量風險矩陣法參見(附錄 c);作業(yè)條件危險分析(lec 法)參見(附錄 d)。

第十六條 jsa小組應針對識別出的每個風險制定控制措施,將風險降低到可接受的范圍。在選擇風險控制措施時,應考慮控制措施的優(yōu)先順序。風險控制措施優(yōu)先順序示意圖參見(附錄e)。

第十七條 制定出所有風險的控制措施后,還應確定以下問題:

--是否全面有效的制定了針對性的控制防范措施;

--對實施該項工作的人員還需要提出什么要求;

--風險是否能得到有效控制。

第十八條 在控制措施實施后,如果每個風險在可接受范圍之內,并得到jsa小組成員的一致同意,方可進行作業(yè)前準備。

第六章 作業(yè)許可和風險溝通

第十九條 需要辦理作業(yè)許可證的作業(yè)活動,作業(yè)前應獲得相應的作業(yè)許可,具體執(zhí)行作業(yè)許可相關管理規(guī)定。

第二十條 作業(yè)前應召開班前會,進行有效的溝通,確保:

--讓參與此項工作的每個人理解完成該工作任務所涉及的活動細節(jié)及相應的風險、控制措施和每個人的職責;

--參與此項工作的人員進一步識別可能遺漏的危害因素;

--如果作業(yè)人員意見不一致,必須解決問題,達成一致后,方可作業(yè);

--如果在實際工作中條件或者人員發(fā)生變化,或原先假設的條件不成立,則應對作業(yè)風險進行重新分析。

第七章 現(xiàn)場監(jiān)控

第二十一條 在實際工作中應嚴格落實控制措施,根據(jù)作業(yè)許可的要求,辦理許可證的作業(yè),應指定相應的監(jiān)護人,負責整個作業(yè)過程的監(jiān)護,監(jiān)護內容:

--未識別出的危害因素

--要注意作業(yè)人員的變化

--作業(yè)場所出現(xiàn)的新情況

第二十二條 任何人都有權利和責任停止他們認為不安全的或者風險沒有得到有效控制的工作。

第八章 總結與反饋

第二十三條 作業(yè)任務完成后,作業(yè)人員應進行總結回顧,若發(fā)現(xiàn)jsa過程中的缺陷和不足,及時向jsa小組反饋。如果作業(yè)過程中出現(xiàn)新的隱患或發(fā)生未遂事件和事故,小組應審查jsa,重新進行jsa。

第二十四條 jsa 小組工作總結回顧應包括:

--員工,從事工作的相關人員,主管,安全部門等;

--充分理解和接受本次工作任務;

--廣泛參與并涵蓋所有的內容;

--其他。

第二十五條 根據(jù)作業(yè)過程中發(fā)生的各種情況,jsa小組提出完善該作業(yè)程序的建議。應將所有jsa 文件存檔,如果某項作業(yè)任務以后還可能進行,應考慮建立jsa數(shù)據(jù)庫,以備將來審查時借鑒和使用。

第二十六條 作業(yè)負責人填寫jsa跟蹤評價表,判斷作業(yè)人員對作業(yè)任務的勝任程度。jsa跟蹤評價表參見(附錄f)。jsa的維護,由各基層單位負責人,安全部門,員工等人員進行。

第九章 附 則

第二十七條 本辦法由安全環(huán)保處負責解釋。

第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第4篇 長慶油田分公司工作前安全分析管理辦法

第一章總?則

第一條 根據(jù)中國石油天然氣集團公司《工作前安全分析管理規(guī)范》q/sy1238—2009的要求，油田公司決定推行工作前安全分析方法，為規(guī)范工作前安全分析方法的運行和管理，特制定本辦法。

第二條工作前安全分析（簡稱jsa）是事先或定期對某項工作任務進行風險評價，并根據(jù)評價結果制定和實施相應的控制措施，達到最大限度消除或控制風險的方法。

第三條本管理辦法規(guī)定了jsa的管理要求。適用于長慶油田所屬單位生產和施工作業(yè)場所所有的現(xiàn)場作業(yè)活動。

第二章職?責

第四條 部門職責

安全環(huán)保部門組織制定、管理和維護本辦法。并對方法的應用提供咨詢、支持和專項審核。

工藝技術部門負責對本單位jsa實施過程提供工藝技術支持。

生產運行部門負責對本單位jsa實施過程提供生產調度信息支持。

設備管理部門負責對本單位jsa實施過程提供設備、設施方面的技術支持。

人事勞資部門負責組織實施jsa相關人員的培訓。

員工接受工作前安全分析培訓，在生產和施工作業(yè)中應用本方法，并參與審核并提出改進建議。

第三章 適用作業(yè)范圍

第五條 工作前安全分析應用于下列作業(yè)活動：

--新的作業(yè)(以前沒有實施過的作業(yè))；

--非常規(guī)性(臨時)的作業(yè)；

--承包商作業(yè)；

--改變現(xiàn)有的作業(yè)；

--評估現(xiàn)有的作業(yè)。

但以下情況不適用jsa，需要用其他專門的方法和程序進行危害分析：

--危害/風險明確且已被清楚了解的工作；

--已經(jīng)有崗位標準操作程序的工作；

--需要用其他專門的方法進行危害分析的工作；

--與工藝安全管理有關的危害識別和風險控制；

--其他專業(yè)領域，如消防安全、人機工程、職業(yè)病等。

第四章 工作任務初步審查

第六條 現(xiàn)場作業(yè)人員均可提出需要進行jsa的工作任務。jsa管理流程圖參見（附錄 a）。

第七條 基層單位負責人對工作任務進行初步審查，確定工作任務內容，判斷是否需要做jsa。

第八條 若初步審查判斷出的工作任務風險無法接受，則應停止該工作任務，或者重新設定工作任務內容。一般情況下，新工作任務(包括以前沒做過jsa的工作任務)在開始前均應進行jsa，如果該工作任務是低風險活動，并由有勝任能力的人員完成，可不做jsa，但應對工作環(huán)境進行分析。初始的jsa 可以作在辦公室以桌面練習的形式進行。其關鍵是jsa 應由熟悉現(xiàn)場作業(yè)和設備的、有經(jīng)驗的人員進行作業(yè)前安全分析。

第九條 以前作過分析或已有操作規(guī)程的工作任務可以不再進行jsa，但應審查以前jsa或操作規(guī)程是否有效，如果存在疑問，應重新進行jsa。

第十條 緊急狀態(tài)下的工作任務，如搶修、搶險等，執(zhí)行應急預案。

第五章 工作前安全分析步驟

第十一條 基層單位負責人制定需要進行jsa的計劃，并指定jsa小組組長，通常是由完成工作任務的班組長擔任，必要時由技術或設備負責人擔任；jsa小組組長根據(jù)工作任務確定小組成員，選擇熟悉jsa方法的管理、技術、安全、操作人員組成小組。小組成員應了解工作任務及所在區(qū)域環(huán)境、設備和相關的操作規(guī)程。全程參加人數(shù)可根據(jù)jsa的需要和目的來確定，一般以3－5人為宜。工作組成員應具備：

-- 接受過jsa方法的培訓，應熟練掌握jsa過程中的相關專業(yè)知識；

--了解工作任務、區(qū)域環(huán)境和設備，并熟悉相關的操作規(guī)程；

--具有一定生產、工藝系統(tǒng)實際操作、檢維修經(jīng)驗；

--具有一定設備操作有關基礎知識和技能，并了解工藝設備設計依據(jù)；

--具備一定安全基礎知識以及為完成分析所需的其它相關知識或專業(yè)技術。

第十二條 工作組組長應有jsa的經(jīng)驗，且每次jsa之前應考慮接受選擇和應用的jsa方法的培訓。必要時，其他成員應接受jsa步驟以及方法應用的培訓。

第5篇 工作安全分析管理程序實施辦法

1 范圍與應用領域

1.1 目的

為規(guī)范工作安全分析,識別工作中每個工序、每個環(huán)節(jié)、每個階段的風險因素,提出保護措施以消除風險或將風險降至可接受的程度,確保作業(yè)人員健康和安全,制定本程序。

1.2 適用范圍

本程序適用于中國石油集團長城鉆探工程有限公司鉆井一公司(以下簡稱“公司”)的所屬單位及基層隊,包括各施工項目部、臨時施工現(xiàn)場、以及為公司服務的承包商。

1.3 應用領域

工作安全分析應用于下列作業(yè)活動:

—— 評估現(xiàn)有的作業(yè);

—— 新的作業(yè);

—— 改變現(xiàn)有的作業(yè);

—— 非常規(guī)性的作業(yè);

—— 承包商作業(yè)。

2 參考文件

長城鉆探工程有限公司工作安全分析管理程序

gwdcd1/ems205- 環(huán)境因素識別和評價控制程序

gwdcd1/hsems206- 對危害因素識別、風險評價和風險控制的策劃控制程序

gwdcd1/hsems237- 健康安全與環(huán)境管理方案控制程序

gwdcd1/hsms3023- “兩書一表”管理規(guī)定

3 術語和定義

3.1 工作安全分析(job safety analysis簡稱jsa)注:以下正文中均使用該簡稱

事先或定期對某項工作任務進行風險評價,并根據(jù)評價結果制定和實施相應的控制措施,達到最大限度消除或控制風險目的的方法。

3.2 暴露頻率

每單位時間某事件發(fā)生的(或估計發(fā)生)次數(shù)。

3.3 嚴重性

可能引起的后果的嚴重程度。

3.4 可能性

后果事件發(fā)生的概率。

3.5 危害

能引起人員的傷害或對人員的健康(環(huán)境)造成負面影響的情況。(危害=暴露頻率_嚴重性)

3.6 風險

事件后果嚴重程度和發(fā)生的可能性的綜合度量。(風險=危害_可能性)

4 職責

4.1 公司安全管理科組織制定、管理和維護本辦法,其他職能部門和所屬單位組織推行、實施本辦法,并提供資源保障。

4.3 公司所屬單位和基層隊伍按要求執(zhí)行公司jsa管理實施辦法,組建jsa小組,指定組長,由jsa小組組長具體負責開展jsa工作;執(zhí)行過程中遇到問題,可咨詢本單位的hse管理人員。

4.4 基層單位安全人員協(xié)助jsa組長確定需要進行jsa的工作,對員工提供jsa培訓、咨詢并參與jsa活動,jsa小組負責記錄相關活動,并移交安全人員存檔。

4.5 作業(yè)人員參與jsa過程,識別、認知作業(yè)活動風險,掌握風險控制措施,并監(jiān)視工作環(huán)境的變化。

4.6 公司所屬單位按照公司jsa管理實施辦法的要求,監(jiān)督基層井隊實施安全工作分析;各單位制定jsa審核表和審核計劃,每月至少對基層井隊時候一次;各單位hse管理人員每季度向公司安全管理科反饋實施意見和建議。

5 管理要求

5.1 工作任務初步審查

5.1.1 工作任務分為新工作任務、以前作過分析或已有操作規(guī)程的工作任務、低風險任務?，F(xiàn)場作業(yè)人員均可提出需要進行jsa的工作任務。(jsa流程見附錄)

5.1.2 基層單位負責人對提出的需要進行jsa的工作任務進行初始審查,確定工作任務內容,判斷該工作任務是否需要做jsa,明確執(zhí)行jsa人員所需要的能力,制定jsa計劃。

5.1.3 若初始審查判斷出的工作任務風險無法接受,則應停止該工作任務,或者重新設定工作任務內容。一般情況下,新工作任務(指以前沒做過或分析過的工作任務)在開始前均應進行jsa。

5.1.4 《作業(yè)指導書》和《作業(yè)計劃書》已經(jīng)作過風險分析、制定并實施了風險削減措施或已有操作規(guī)程的工作任務可以不再進行jsa;但基層單位應審查以前jsa或操作規(guī)程是否有效,如果存在懷疑,應重新進行jsa。

5.1.5 緊急狀態(tài)下的工作任務,如搶修、搶險等,執(zhí)行應急預案;在應急預案執(zhí)行過程中,如果現(xiàn)場第一責任人認為預案設定條件已經(jīng)改變,必須重新進行工作安全分析。

5.1.5 以前做過的低風險工作,現(xiàn)場負責人認為由有勝任能力的人員完成,可不作jsa,但應對工作環(huán)境進行分析。

5.1.6 符合(但不限于)下列情況之一, 必須進行jsa:

— 無程序管理、控制的工作;

— 新的工作(首次由操作人員或承包商人員實施的工作,新設備、工藝和工序的應用);

— 有程序控制, 但工作環(huán)境變化或工作過程中可能存在程序未明確的危害, 如:可能造成人員傷害、發(fā)生井噴、有毒氣體泄漏、火災、爆炸等;

— 可能偏離程序的非常規(guī)作業(yè);

— 現(xiàn)場作業(yè)人員(屬地主管)提出需要進行jsa的工作任務。

5.2 工作安全分析步驟

5.2.1 基層單位或工程項目負責人指定jsa小組組長;組長選擇熟悉jsa方法的人員組成jsa小組,組員至少包括管理、技術、安全和操作人員。小組成員應了解工作任務,并熟悉所在區(qū)域環(huán)境、設備和相關的操作規(guī)程。

5.2.2 jsa小組審查工作計劃安排,分解工作任務,搜集相關信息,實地考察工作現(xiàn)場,核查以下內容:

— 以前此項工作任務中出現(xiàn)的健康、安全、環(huán)境問題和事故;

— 工作中是否使用新設備;

— 工作區(qū)域的環(huán)境、空間、光線、空氣流動、出口和入口等;

— 實施此項工作任務的關鍵環(huán)節(jié);

— 實施此項工作任務的人員是否有足夠的知識技能和資質;

— 是否需要作業(yè)許可及作業(yè)許可的類型;

— 是否有嚴重影響本工作任務安全的交叉作業(yè);

— 其他。

5.2.3 jsa小組識別該工作任務關鍵環(huán)節(jié)的危害及影響,進行初步風險評估然后并填寫jsa表(見附錄)。識別危害時應充分考慮在正常、異常、緊急三個狀態(tài)下的人員、設備、材料、環(huán)境、方法五個方面危害(見附錄),同時還應識別危害的影響和可能影響的人群,并應考慮工作場所內所有人員。

5.2.4 對存在潛在危害的關鍵活動或重要步驟進行風險評價。根據(jù)判別標準確定初始風險的等級和風險是否可接受。風險評價宜選擇半定量風險矩陣法或lec法(附錄:半定量風險矩陣;附錄: lec法)。

5.2.5 jsa小組應針對識別出的每個風險制定控制措施,將風險降低到可接受的范圍。在選擇風險控制措施時,應考慮控制措施的優(yōu)先順序。該過程宜參照風險控制措施優(yōu)先順序示意圖(見附錄)。

5.2.6 如果作業(yè)任務風險無法接受,則應停止該工作任務,或者重新設定作業(yè)任務內容。

5.2.7 制定出所有風險的控制措施后,還應確定以下問題:

— 是否全面有效的制定了所有的控制措施;

— 對實施該項工作的人員還需要提出什么要求;

— 風險是否得到有效控制。

5.2.8 在控制措施實施后,如果每個風險的殘余風險均可以接受,進行作業(yè)前準備。作業(yè)應得到jsa小組的一致同意,若殘余風險不可以接受,則應制定附加控制措施和應急措施。

5.3 作業(yè)許可和風險溝通

5.3.1 需要辦理作業(yè)許可證的作業(yè)活動,作業(yè)前應獲得相應的作業(yè)許可,才可開展工作。作業(yè)許可應同原始風險高低相當,并獲得相應屬地主管的許可。具體執(zhí)行《作業(yè)許可管理程序》。

5.3.2 作業(yè)前應召開工作安全分析會,進行有效的溝通,確保:

— 讓參與此項工作的每個人理解完成該工作任務所涉及的活動細節(jié)及相應的風險、控制措施和每個人的分工及責任;

— 參與此項工作的人員進一步識別可能遺漏的危害因素;

— 如果作業(yè)人員意見不一致,異議解決后并達成一致,方可作業(yè);所有參與作業(yè)的人員意見一致,確認自己清楚地接受了所有活動細節(jié)及相應的風險、控制措施和每個人的分工及責任后,簽字確認。

— 如果在實際工作中條件或者人員發(fā)生變化,或原先假設的條件不成立,則應對作業(yè)風險進行重新分析。

5.4 現(xiàn)場監(jiān)控

5.4.1 在實際工作中應嚴格落實控制措施,根據(jù)作業(yè)許可的要求,指定相應的負責人監(jiān)視整個工作過程,特別要注意工作人員的變化和工作場所出現(xiàn)的新情況以及未識別出的危害因素。

5.4.2 任何人都有權利和責任停止他們認為不安全的或者風險沒有得到有效控制的工作。

5.4.3 無作業(yè)許可要求的作業(yè),應由jsa小組組長或其指定人員對作業(yè)過程進行巡查。

5.4.4 如果作業(yè)過程中出現(xiàn)新的隱患或發(fā)生未遂事件、事故,應首先停止作業(yè)任務,分析事故(事件)原因;jsa小組應立即審查先前jsa,重新進行jsa。

5.5 總結與反饋

5.5.1 作業(yè)任務完成后,作業(yè)人員應總結經(jīng)驗,若發(fā)現(xiàn)jsa過程中的缺陷和不足,向jsa小組反饋。如果作業(yè)過程中出現(xiàn)新的隱患或發(fā)生未遂事故、事故,小組應審查jsa,重新進行jsa。

5.5.2 根據(jù)作業(yè)過程中發(fā)生的各種情況,jsa小組提出更新完善該作業(yè)任務程序的建議。

5.5.3 由作業(yè)任務負責人填寫jsa跟蹤評價表(附錄) 。

6 管理系統(tǒng)

6.1 資源支持

公司所屬單位現(xiàn)有資源都是協(xié)助實施本辦法的可利用的資源。

6.2 管理記錄

公司安全管理科負責本辦法各版本的留存記錄和修改明細。

6.3 審核要求

公司把jsa作為hse審核的一項重要內容,必要時可針對jsa組織專項審核;公司所屬單位每季度必須對本單位執(zhí)行本辦法的情況進行審核,并將審核報告上報公司安全管理科。

6.4 復核與更新

本辦法應定期評審和修訂,最低頻次自上一次發(fā)布之日起不超過2年。

6.5 培訓和溝通

本辦法由公司培訓管理部門負責組織培訓,安全管理科提供技術支撐。相關管理、維護和操作人員都應接受培訓。

本辦法應在全公司范圍內溝通。

6.6 解釋

本辦法由公司安全管理科負責解釋。

紀委職責