路建管理辦法13篇

第1篇 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理，規(guī)范監(jiān)督工作和監(jiān)督行為，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和鐵道部規(guī)章及相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督，是指鐵道部及其受委托的鐵路質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法對(duì)鐵路建設(shè)責(zé)任主體的質(zhì)量安全行為、工程實(shí)體質(zhì)量和現(xiàn)場(chǎng)施工安全進(jìn)行監(jiān)督檢查的活動(dòng)。

第三條 本辦法適用于新建、改建鐵路工程建設(shè)，從事鐵路工程建設(shè)活動(dòng)及實(shí)施對(duì)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理，必須遵守本辦法。

第四條 本辦法所稱鐵路建設(shè)責(zé)任主體是指參與鐵路建設(shè)活動(dòng)的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，以及參與鐵路建設(shè)活動(dòng)的檢測(cè)、咨詢等機(jī)構(gòu)。

第五條 本辦法所稱質(zhì)量安全行為，是指責(zé)任主體在鐵路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中履行國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的工程質(zhì)量安全責(zé)任和義務(wù)的活動(dòng)。

第六條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督必須遵守法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和鐵道部有關(guān)規(guī)定，根據(jù)鐵路行業(yè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范、審核批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件等實(shí)施。

第二章? 機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第七條 鐵道部建設(shè)管理司負(fù)責(zé)制訂鐵路建設(shè)工程監(jiān)督管理的規(guī)章制度，對(duì)鐵道部工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)督總站）的具體業(yè)務(wù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)。

監(jiān)督總站受鐵道部委托具體實(shí)施鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。

依據(jù)鐵道部規(guī)定，在鐵路局所在地設(shè)區(qū)域監(jiān)督站，在鐵道部工程管理中心設(shè)直屬監(jiān)督站，工程質(zhì)量安全監(jiān)督業(yè)務(wù)由監(jiān)督總站直接管理。

第八條 監(jiān)督總站的主要職責(zé):

1．貫徹國家有關(guān)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的方針、政策、法律、法規(guī)和鐵道部的有關(guān)規(guī)定，建立和完善鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查的相關(guān)制度；

2．負(fù)責(zé)鐵路行業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查的管理，指導(dǎo)、檢查并考核監(jiān)督站的工作；

3．組織鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，掌握工程質(zhì)量和施工安全動(dòng)態(tài)，通報(bào)工程質(zhì)量安全情況，上報(bào)工程質(zhì)量安全信息，組織交流鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作；

4．參加鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，對(duì)監(jiān)督站提交的鐵路大中型建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督報(bào)告進(jìn)行審查；

5．負(fù)責(zé)收集鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全事故情況并向鐵道部報(bào)告，按規(guī)定組織或參與鐵路建設(shè)重大工程質(zhì)量、施工安全事故的調(diào)查、處理，并監(jiān)督檢查事故處理方案的執(zhí)行情況；

6．負(fù)責(zé)受理有關(guān)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全問題和隱患的人民來信、來電、來訪等舉報(bào)；

7．負(fù)責(zé)組織監(jiān)督人員培訓(xùn)，核發(fā)監(jiān)督人員證件；

8．建立鐵路建設(shè)各責(zé)任主體質(zhì)量安全不良行為檔案，并定期公布；

9．按照委托權(quán)限依法實(shí)施行政處罰；

10．完成鐵道部委托的其他工作。

第九條? 區(qū)域監(jiān)督站和直屬監(jiān)督站（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)督站）負(fù)責(zé)管轄區(qū)域內(nèi)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督。監(jiān)督站的主要職責(zé)：

1．貫徹國家有關(guān)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的方針、政策、法律、法規(guī)和鐵道部的有關(guān)規(guī)定，制訂監(jiān)督站工程質(zhì)量安全監(jiān)督相關(guān)制度；

2．對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，通報(bào)工程質(zhì)量安全情況，上報(bào)工程質(zhì)量安全信息，交流監(jiān)督工作情況；

3．參加鐵路建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，出具鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督報(bào)告；

4．及時(shí)向監(jiān)督總站報(bào)告鐵路建設(shè)工程發(fā)生的質(zhì)量安全事故，參與事故的調(diào)查、處理，并監(jiān)督檢查事故處理方案的執(zhí)行；

5．組織人員培訓(xùn)，管理聘用人員證件；

6．受理有關(guān)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全問題和隱患的人民來信、來電、來訪等舉報(bào)；

7．按照委托權(quán)限依法實(shí)施行政處罰；

8．定期向監(jiān)督總站報(bào)告工作；

9．完成監(jiān)督總站組織或指定的監(jiān)督檢查等任務(wù)。

第十條? 監(jiān)督站必須建立下列工作制度：

1．崗位責(zé)任制；

2．聘用監(jiān)督人員管理制度；

3．監(jiān)督檢查制度；

4．工程質(zhì)量安全監(jiān)督信息報(bào)告制度；

5．工程質(zhì)量安全事故報(bào)告處理制度；

6．工程質(zhì)量安全問題舉報(bào)受理制度；

7．委托監(jiān)督檢測(cè)管理制度；

8．技術(shù)檔案管理制度；

9．監(jiān)督費(fèi)使用管理制度；

10．廉政工作制度；

11．監(jiān)督工作紀(jì)律及有關(guān)規(guī)定。

第十一條? 監(jiān)督站應(yīng)配備必要的辦公、交通、通訊、檢測(cè)儀器等設(shè)施，保證監(jiān)督工作正常開展。

第十二條? 監(jiān)督站不得以質(zhì)量安全監(jiān)督的名義，從事其他非監(jiān)督業(yè)務(wù)工作。

第三章? 監(jiān)督人員

第十三條 監(jiān)督站設(shè)站長、副站長兼總工程師，監(jiān)督站站長由鐵路局建設(shè)管理處處長兼任的，設(shè)專職常務(wù)副站長主持監(jiān)督站日常工作。

監(jiān)督站領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)，在征求監(jiān)督總站意見后按規(guī)定程序辦理。

第十四條 監(jiān)督站站長、副站長從事鐵路建設(shè)相關(guān)工作不應(yīng)少于10年，且必須具有鐵路工程系列中級(jí)以上技術(shù)職稱，副站長兼總工程師必須具有鐵路工程系列高級(jí)技術(shù)職稱。

第十五條 監(jiān)督人員任職條件

1．具有工程類專業(yè)本科以上學(xué)歷，或連續(xù)從事工程質(zhì)量安全管理工作滿15年；

2．從事鐵路建設(shè)相關(guān)工作5年以上；

3．具有鐵路工程系列中級(jí)以上技術(shù)職稱；

4．熟悉建設(shè)工程質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)和專業(yè)知識(shí)；

5．經(jīng)國家或鐵道部工程質(zhì)量安全監(jiān)督培訓(xùn)并考試合格。

第十六條 監(jiān)督站除兼職站長外，其他監(jiān)督人員必須是專職監(jiān)督人員，其中線路、橋梁、隧道、四電、房建具有高級(jí)技術(shù)職稱的人員，每專業(yè)不少于1人。

第十七條 監(jiān)督站根據(jù)工作需要，可聘用少量的監(jiān)督人員。聘用的監(jiān)督人員必須年齡不大于65周歲，身體健康，具有鐵路工程系列中級(jí)以上技術(shù)職稱，熟悉鐵路建設(shè)工程技術(shù)。

聘用人員不得與被監(jiān)督項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位有行政隸屬或經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，不得從被監(jiān)督的鐵路公司或鐵路局的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中聘用人員。

監(jiān)督站必須與聘用監(jiān)督人員簽訂協(xié)議，明確雙方責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)以及其他雙方需要約定的事項(xiàng)。

第十八條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督人員必須持證上崗，監(jiān)督人員依法執(zhí)行職務(wù)時(shí)不得少于兩人，應(yīng)主動(dòng)出示監(jiān)督證件，依法履行相關(guān)告知義務(wù)。

第十九條 質(zhì)量安全監(jiān)督證管理：

1．鐵道部統(tǒng)一頒發(fā)由鐵道部印制并加蓋證件專用章，以監(jiān)督總站和監(jiān)督站為單位統(tǒng)一編號(hào)的監(jiān)督證；

2．監(jiān)督總站負(fù)責(zé)對(duì)鐵道部所發(fā)監(jiān)督證進(jìn)行年檢，未經(jīng)年檢的監(jiān)督證自動(dòng)失效；

3．監(jiān)督人員調(diào)離監(jiān)督工作崗位，由監(jiān)督站負(fù)責(zé)收回監(jiān)督證并交回監(jiān)督總站注銷；

4．監(jiān)督人員填寫《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督人員審批表》（附件1），經(jīng)所在監(jiān)督站、鐵路局審核合格，加蓋公章報(bào)監(jiān)督總站，審查合格后頒發(fā)監(jiān)督證。

5．監(jiān)督證遺失應(yīng)及時(shí)向監(jiān)督站和監(jiān)督總站報(bào)告，并登報(bào)聲明作廢后，按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)發(fā)；

6．監(jiān)督證不得轉(zhuǎn)借、涂改，違反規(guī)定的給予行政處分。觸犯法律的，依法追究法律責(zé)任。

7．聘用監(jiān)督人員經(jīng)監(jiān)督站審核合格，并報(bào)監(jiān)督總站批準(zhǔn)后，由監(jiān)督站核發(fā)鐵道部統(tǒng)一印制的臨時(shí)監(jiān)督證。

第二十條 監(jiān)督人員有下列情況之一的，應(yīng)調(diào)離監(jiān)督機(jī)構(gòu)：

1．違反監(jiān)督程序?qū)嵤┍O(jiān)督的；

2．監(jiān)督工作中存在嚴(yán)重錯(cuò)誤，造成不良后果的；

3．違反監(jiān)督工作紀(jì)律，造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的；

4．不參加年度考核或考核不合格的；

5．從事與監(jiān)督工作無關(guān)的其他工作的；

6．違背廉政建設(shè)規(guī)定的;

7．其他不宜從事監(jiān)督工作的情況。

第四章? 監(jiān)督程序

第二十一條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作從建設(shè)項(xiàng)目開工前辦理監(jiān)督手續(xù)開始，至建設(shè)項(xiàng)目正式竣工驗(yàn)收結(jié)束。

第二十二條 建設(shè)單位在鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目申報(bào)開工的同時(shí)，攜帶《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督申報(bào)表》（附件2）及以下相關(guān)資料，到監(jiān)督站辦理鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)。

1．建設(shè)項(xiàng)目審批文件的復(fù)印件；

2．指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)、項(xiàng)目質(zhì)量安全保證體系及主要措施；

3．勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等合同副本；勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等責(zé)任主體單位的資質(zhì)證書復(fù)印件及施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件；

4．已審核批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件目錄等。

未按規(guī)定辦理監(jiān)督手續(xù)的鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目不得開工。

第二十三條? 監(jiān)督站收到監(jiān)督手續(xù)申報(bào)資料后的5個(gè)工作日內(nèi)，完成審核工作，符合規(guī)定的，下發(fā)《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督書》（附件3）。

需補(bǔ)充資料的，應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位發(fā)出《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督補(bǔ)充資料通知單》（附件4）。

第二十四條? 監(jiān)督站在《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督書》下達(dá)的同時(shí)，編制《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督計(jì)劃》（附件5），在規(guī)定的時(shí)間召開建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢等單位參加的監(jiān)督會(huì)議，介紹監(jiān)督程序、監(jiān)督人員，宣讀監(jiān)督計(jì)劃，公布監(jiān)督工作紀(jì)律和舉報(bào)電話（要求在主要施工現(xiàn)場(chǎng)立牌公告或列入施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)識(shí)牌中）等。

第二十五條 監(jiān)督工作的主要方式：

1．對(duì)參建各方的質(zhì)量安全行為進(jìn)行抽查；

2．對(duì)參建各方的有關(guān)資料進(jìn)行抽查；

3．對(duì)建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備、實(shí)體工程質(zhì)量、現(xiàn)場(chǎng)施工安全情況進(jìn)行抽查抽檢；

4．對(duì)工程質(zhì)量施工安全問題的投訴、舉報(bào)進(jìn)行調(diào)查處理；

5．按規(guī)定組織或參與對(duì)違法違規(guī)質(zhì)量行為和質(zhì)量問題、事故的調(diào)查核實(shí)，提出處罰建議或按委托權(quán)限實(shí)施行政處罰。

6．配合安全主管部門對(duì)施工安全事故進(jìn)行調(diào)查、處理。

第二十六條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查實(shí)行以抽查為主、例行檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式，對(duì)大中型建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督抽查每月不少于一次。對(duì)存在的質(zhì)量安全問題現(xiàn)場(chǎng)簽發(fā)《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)處罰通知單》（附件6），并交付責(zé)任單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。當(dāng)事人拒絕簽收的，監(jiān)督人員應(yīng)在通知單上注明。檢查結(jié)束后，以《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督通知書》（附件7）的形式，將檢查情況通知建設(shè)單位，提出監(jiān)督整改要求。

第二十七條 監(jiān)督站應(yīng)建立工程質(zhì)量安全問題臺(tái)帳，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)行閉合管理；對(duì)要求整改的項(xiàng)目，適時(shí)安排復(fù)查。對(duì)要求臨時(shí)停工的項(xiàng)目或工點(diǎn)，應(yīng)在停工整改完畢后進(jìn)行復(fù)查，符合復(fù)工條件的，簽發(fā)《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督復(fù)工通知單》（附件8）。

第二十八條 國家主管部門或鐵道部組織驗(yàn)收的鐵路建設(shè)項(xiàng)目，監(jiān)督站向驗(yàn)收委員會(huì)提交經(jīng)監(jiān)督總站審核后的工程質(zhì)量安全監(jiān)督報(bào)告（附件9）。鐵道部委托鐵路管理機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收的鐵路建設(shè)項(xiàng)目，監(jiān)督站對(duì)驗(yàn)收過程進(jìn)行監(jiān)督，并向鐵道部提交工程質(zhì)量安全監(jiān)督報(bào)告。

第二十九條? 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督推行信息化管理。各鐵路局（鐵道部工程管理中心）應(yīng)將監(jiān)督站列入鐵路辦公信息系統(tǒng)。監(jiān)督站要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督信息管理，按規(guī)定及時(shí)發(fā)布、更新、報(bào)送有關(guān)信息。

第三十條? 監(jiān)督站應(yīng)建立監(jiān)督檔案管理制度，按鐵道部有關(guān)檔案管理規(guī)定進(jìn)行管理。對(duì)監(jiān)督檔案應(yīng)及時(shí)進(jìn)行收集、整理、歸檔，確保其真實(shí)、完整。監(jiān)督檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1．辦理監(jiān)督注冊(cè)手續(xù)的相關(guān)資料及監(jiān)督計(jì)劃；

2．首次監(jiān)督會(huì)議紀(jì)要；

3．監(jiān)督檢查記錄等資料；

4．質(zhì)量安全行為、實(shí)體質(zhì)量和施工安全的抽查檢測(cè)資料；

5．質(zhì)量安全不良行為記錄；

6．質(zhì)量安全問題、事故的處理和行政處罰等資料；

7．質(zhì)量安全問題舉報(bào)受理情況；

8．質(zhì)量安全監(jiān)督信息或情況通報(bào)；

9．鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督報(bào)告；

10．其他有關(guān)資料。

第五章? 質(zhì)量檢測(cè)

第三十一條 監(jiān)督檢測(cè)是工程質(zhì)量監(jiān)督，以及對(duì)質(zhì)量問題、事故或舉報(bào)進(jìn)行分析的重要手段之一，監(jiān)督單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督檢測(cè)工作的管理。

第三十二條 監(jiān)督總站負(fù)責(zé)制訂鐵路工程質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)機(jī)構(gòu)條件，定期選定并公布監(jiān)督檢測(cè)機(jī)構(gòu)名錄；依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定提出監(jiān)督檢測(cè)費(fèi)用單價(jià)參考標(biāo)準(zhǔn)。

第三十三條 監(jiān)督檢測(cè)單位由監(jiān)督站選擇，簽訂檢測(cè)合同。監(jiān)督站不得設(shè)立檢測(cè)機(jī)構(gòu)。嚴(yán)禁檢測(cè)機(jī)構(gòu)以監(jiān)督站名義出具檢測(cè)結(jié)果或結(jié)論。

第三十四條 監(jiān)督檢測(cè)費(fèi)用小于招標(biāo)規(guī)模規(guī)定的，應(yīng)在監(jiān)督總站公布的監(jiān)督檢測(cè)機(jī)構(gòu)名錄內(nèi)選擇；達(dá)到國家規(guī)定招標(biāo)規(guī)模的，必須按照有關(guān)規(guī)定招標(biāo)選擇檢測(cè)機(jī)構(gòu)；因特殊情況需委托其他檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)的，應(yīng)書面報(bào)監(jiān)督總站同意。

第三十五條 監(jiān)督站選擇的檢測(cè)機(jī)構(gòu)不得與被檢測(cè)工程的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位及建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備廠家、供應(yīng)商等存在隸屬關(guān)系及其他利害關(guān)系，發(fā)現(xiàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)與其有聯(lián)系的，應(yīng)立即終止合同，并追究相關(guān)監(jiān)督人員的責(zé)任。

第三十六條? 檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)其出具的檢測(cè)結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。凡出具虛假檢測(cè)結(jié)果的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將從監(jiān)督檢測(cè)機(jī)構(gòu)名錄刪除，并記入不良質(zhì)量安全行為檔案。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六章? 監(jiān)督費(fèi)用

第三十七條 各監(jiān)督站應(yīng)到所在省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格、財(cái)政主管部門辦理《收費(fèi)許可證》。監(jiān)督費(fèi)由各監(jiān)督站按照規(guī)定收取，按規(guī)定在收取當(dāng)日就地全額上繳中央國庫。

第三十八條 監(jiān)督站每年應(yīng)按規(guī)定時(shí)間將次年監(jiān)督費(fèi)收支預(yù)算報(bào)鐵路局財(cái)務(wù)處審核，并抄報(bào)監(jiān)督總站。

監(jiān)督站日常經(jīng)費(fèi)由所在鐵路局依據(jù)監(jiān)督站支出情況和財(cái)政預(yù)算補(bǔ)助金額在成本支出預(yù)算中安排。設(shè)備、儀器、交通工具等必須按國家和鐵道部有關(guān)規(guī)定進(jìn)行采購管理。

第三十九條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)只能用于監(jiān)督工作正常經(jīng)費(fèi)支出，如辦公、檢測(cè)、通訊（含監(jiān)督人員移動(dòng)通訊）、交通、培訓(xùn)、會(huì)議，購置辦公設(shè)備、技術(shù)圖書、檢測(cè)儀器、交通工具、勞保用品，聘用監(jiān)督人員聘金，以及監(jiān)督工作需要且國家事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理規(guī)定允許的其他支出項(xiàng)目。

第四十條? 監(jiān)督人員工資、獎(jiǎng)金、津補(bǔ)貼、差旅費(fèi)、福利待遇及技術(shù)職稱、行政級(jí)別晉升等按所在鐵路局機(jī)關(guān)工作人員標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

以借用方式聘用監(jiān)督人員費(fèi)用由監(jiān)督站參考當(dāng)?shù)厮阶孕写_定，原則上由聘用監(jiān)督人員的勞動(dòng)（人事）關(guān)系所在單位負(fù)責(zé)發(fā)放，監(jiān)督站與聘用監(jiān)督人員的勞動(dòng)（人事）關(guān)系所在單位定期清算。確需由監(jiān)督站負(fù)責(zé)發(fā)放的，應(yīng)在協(xié)議中明確委托發(fā)放事宜。沒有勞動(dòng)（人事）關(guān)系單位的退休返聘人員，可由監(jiān)督站負(fù)責(zé)發(fā)放。

第四十一條? 為保障監(jiān)督人員現(xiàn)場(chǎng)人身安全，監(jiān)督站可根據(jù)工作需要為監(jiān)督人員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。

第四十二條? 監(jiān)督站應(yīng)積極配合物價(jià)、財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門對(duì)監(jiān)督費(fèi)收支情況的監(jiān)督檢查。

第七章? 處罰程序

第四十三條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)違規(guī)質(zhì)量安全行為實(shí)施處罰。

處罰一般由負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)督的監(jiān)督站實(shí)施，也可由監(jiān)督總站實(shí)施。

第四十四條? 監(jiān)督工作適用的處罰措施主要包括：責(zé)令改正、通報(bào)、臨時(shí)停工、責(zé)令返工或限期拆除、警告、限制進(jìn)入鐵路建設(shè)市場(chǎng)等。

對(duì)單位或個(gè)人的同一個(gè)違規(guī)質(zhì)量安全行為不得給予兩次以上處罰。

第四十五條 參建單位或個(gè)人因違規(guī)質(zhì)量安全行為受到處罰，其違規(guī)質(zhì)量安全行為對(duì)他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。違規(guī)質(zhì)量安全行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條 參建單位或個(gè)人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或減輕處罰：

1．主動(dòng)消除或者減輕違規(guī)質(zhì)量安全行為的危害后果的；

2．配合鐵道部或鐵路監(jiān)督機(jī)構(gòu)查處違規(guī)質(zhì)量安全行為有積極表現(xiàn)并取得較好效果的；

3．其他依法應(yīng)予從輕或減輕處罰的。

違規(guī)質(zhì)量安全行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，可免予處罰。

第四十七條 參建單位或個(gè)人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰：

1．違規(guī)質(zhì)量安全行為情節(jié)惡劣的；

2．違規(guī)質(zhì)量安全行為危害后果嚴(yán)重的；

3．曾因相同違規(guī)質(zhì)量安全行為被行政處罰的；

4．隱匿、銷毀或偽造工程實(shí)物、資料、憑證等證據(jù)的；

5．對(duì)舉報(bào)人、控告人、證人打擊報(bào)復(fù)的；

6．拒絕或阻礙監(jiān)督人員依法履行職責(zé)的；

7．在共同違規(guī)質(zhì)量安全行為中起主導(dǎo)作用的；

8．已發(fā)現(xiàn)自己的違規(guī)質(zhì)量安全行為但仍使其繼續(xù)的；

9．其他依法應(yīng)當(dāng)從重處罰的。

第四十九條? 監(jiān)督人員詢問證人和當(dāng)事人時(shí)應(yīng)分別進(jìn)行，并告知其作偽證的法律責(zé)任。在工程實(shí)物、資料、憑證等證據(jù)可能滅失或日后難以取得的情況下，可以先行封存。封存時(shí)應(yīng)當(dāng)制作《證據(jù)封存登記清單》，并應(yīng)在五個(gè)工作日內(nèi)對(duì)所封存的證據(jù)做出繼續(xù)封存或其他處理決定。

第五十條? 鐵路監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)予以采納。不得因當(dāng)事人有陳述或申辯行為而加重處罰。

第五十一條 依照本辦法給予單處警告或責(zé)令改正、臨時(shí)停工處罰的，可以適用《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的簡(jiǎn)易程序，以書面形式向當(dāng)事人宣布并送達(dá)。

第五十二條 鐵道部依法對(duì)鐵路監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督管理。

第八章 考 核

第五十三條? 監(jiān)督總站每年度對(duì)監(jiān)督站進(jìn)行考核，并公布考核結(jié)果?？己藘?nèi)容包括機(jī)構(gòu)設(shè)置、制度管理、人員設(shè)備配置、證件管理、監(jiān)督檔案、信息化管理、監(jiān)督費(fèi)管理以及監(jiān)督工作開展情況等。考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格。

第五十四條? 監(jiān)督總站每年組織一次'全路工程質(zhì)量安全優(yōu)秀監(jiān)督工作者'評(píng)選。監(jiān)督站依據(jù)考核辦法對(duì)監(jiān)督人員實(shí)施考核。

本人年度考核合格，所在監(jiān)督站經(jīng)監(jiān)督總站考核優(yōu)秀或合格，所監(jiān)督的建設(shè)項(xiàng)目沒有發(fā)生重大及以上質(zhì)量安全事故的監(jiān)督人員，方可參加優(yōu)秀監(jiān)督人員評(píng)選。

第五十五條? 監(jiān)督站和監(jiān)督人員考核辦法由監(jiān)督總站起草報(bào)鐵道部批準(zhǔn)后實(shí)施。

第九章? 附則

第五十六條 實(shí)施本辦法所采用的法律文書格式，由鐵道部統(tǒng)一制定。

第五十七條 本辦法由鐵道部建設(shè)管理司負(fù)責(zé)解釋。

第五十八條 本辦法自2008年6月1日起施行。鐵道部原發(fā)《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》（鐵建設(shè)〔2006〕147號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：1．鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督人員審批表

2．鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督申報(bào)表

3．鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督書

4．鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督補(bǔ)充資料通知書

5．鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督計(jì)劃

6．鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)處罰通知單

7．鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督通知書

8．鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督復(fù)工通知書

9．鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督報(bào)告

第2篇 鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理,明確安全生產(chǎn)責(zé)任,預(yù)防生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《鐵路安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī),以及中國鐵路總公司(以下簡(jiǎn)稱總公司)相關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于總公司管理的鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱鐵路建設(shè)項(xiàng)目)的安全生產(chǎn)管理工作。

第三條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理,是鐵路建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要組成部分,應(yīng)堅(jiān)持以人為本,貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,堅(jiān)持管生產(chǎn)必須管安全的原則,落實(shí)總公司黨組提出的“安全工作無小事、安全第一、影響安全問題必須立即解決”的“三點(diǎn)共識(shí)”要求,將客車安全、加強(qiáng)安全管理、抓落實(shí)作為安全管理工作的“三個(gè)重中之重”,實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理,推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。

第四條 承擔(dān)鐵路建設(shè)任務(wù)的建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、咨詢、施工、監(jiān)理等單位,應(yīng)執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),建立健全安全生產(chǎn)管理制度和保障體系,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,按規(guī)定設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)安全管理機(jī)構(gòu)并配備安全管理人員,依法承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任。 第五條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理總目標(biāo)是:杜絕生產(chǎn)安全重大和特別重大事故,遏制生產(chǎn)安全較大事故,減少生產(chǎn)安全一般事故。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)鐵路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況,制定鐵路建設(shè)項(xiàng)目總體和年度安全生產(chǎn)目標(biāo)。

第六條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入鐵路建設(shè)項(xiàng)目概算。

第七條 承擔(dān)鐵路建設(shè)任務(wù)的建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)接受國家、行業(yè)和總公司依法進(jìn)行的安全監(jiān)督和檢查。

第八條 總公司鼓勵(lì)在鐵路建設(shè)項(xiàng)目中開展建設(shè)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究,推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的生產(chǎn)技術(shù)、裝備,加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)管理。

第九條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目竣工,應(yīng)當(dāng)按照國家、行業(yè)及總公司有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收、安全評(píng)估。經(jīng)驗(yàn)收、安全評(píng)估合格,符合運(yùn)營安全要求的,方可投入運(yùn)營。

第二章 安全風(fēng)險(xiǎn)管理

第十條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理,采取有效措施控制和規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn),降低和減少風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害及風(fēng)險(xiǎn)報(bào)失,并高度重視突發(fā)性和災(zāi)難性風(fēng)險(xiǎn)。

第十一條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理工作應(yīng)包含風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)辨別、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制,工程竣工后應(yīng)開展風(fēng)險(xiǎn)后期評(píng)估工作。

第十二條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理工作應(yīng)按照可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖和工程實(shí)施四個(gè)階段開展,各階段均應(yīng)編制風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告。對(duì)于極高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)工點(diǎn)以及復(fù)雜技術(shù)工點(diǎn)應(yīng)編制專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告,各階段風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告在通過審查后作為后續(xù)階段風(fēng)險(xiǎn)管理的依據(jù);竣工后應(yīng)按照規(guī)定編制風(fēng)險(xiǎn)后期評(píng)估報(bào)告。

第十三條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)根據(jù)事故發(fā)生的概率和后果程度,分為極高、高度、中度和低度風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)級(jí)別。

第十四條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)由建設(shè)單位組織實(shí)施,建設(shè)單位應(yīng)督促勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位按照職責(zé)和合同約定開展相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理工作,風(fēng)險(xiǎn)管理具體內(nèi)容按照總公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章 建設(shè)管理安全責(zé)任

第十五條 建設(shè)單位應(yīng)對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全管理負(fù)責(zé),根據(jù)總公司規(guī)定,設(shè)置安全管理部門,配備安全管理人員,結(jié)合實(shí)際制定項(xiàng)目安全管理辦法和制度,在合同中與勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位約定安全生產(chǎn)管理的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任,并加強(qiáng)合同履約情況的檢查。 第十六條 建設(shè)單位應(yīng)督促施工、監(jiān)理等參建單位按照投標(biāo)承諾和合同約定,組建現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu),設(shè)置安全管理部門并配備專職安全管理人員,嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)工程安全生產(chǎn)的法律法規(guī),實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,規(guī)范安全管理行為,依法承擔(dān)相應(yīng)的安全責(zé)任。

第十七條 建設(shè)單位應(yīng)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行工程建設(shè)。建設(shè)單位在招標(biāo)時(shí)不得接受沒有安全生產(chǎn)許可證原件或被限制進(jìn)入鐵路建設(shè)市場(chǎng)施工企業(yè)的投標(biāo)文件;不得接受被限制進(jìn)入鐵路建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)理企業(yè)的投標(biāo)文件。

第十八條 建設(shè)單位應(yīng)協(xié)助勘察設(shè)計(jì)單位完成施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)各種地上、地下管線資料,氣象和水文觀測(cè)資料,影響范圍內(nèi)建筑物和構(gòu)筑物、地下工程等有關(guān)資料的調(diào)查、收集,并向施工、監(jiān)理等單位提供,并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。 第十九條 建設(shè)單位應(yīng)保證安全生產(chǎn)所必須的資金投入,按規(guī)定將批準(zhǔn)的鐵路建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費(fèi)用,依據(jù)工程承包合同約定及時(shí)撥付施工單位,不得挪作他用,并對(duì)施工單位使用情況進(jìn)行檢查。

第二十條 建設(shè)單位在組織編制指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)包含安全生產(chǎn)保證措施.以及對(duì)勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及其他參建單位的安全生產(chǎn)要求。 建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按批準(zhǔn)工期組織建設(shè),不得隨意壓縮工期;調(diào)整工期須按規(guī)定程序進(jìn)行論證,并增加保證安全的具體措施。

第二十一條 建設(shè)單位應(yīng)督促勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位采取多種形式,加強(qiáng)對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和知識(shí)的宣傳教育,推進(jìn)安全文化建設(shè),加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn),提高全員的安全生產(chǎn)意識(shí)。

第二十二條 建設(shè)單位在開工前應(yīng)組織設(shè)計(jì)單位進(jìn)行安全技術(shù)交底。對(duì)重大、復(fù)雜、高風(fēng)險(xiǎn)或采用新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新結(jié)構(gòu)、新工藝的工程,在施工前和施工中應(yīng)組織對(duì)施工方案進(jìn)行審查和專項(xiàng)技術(shù)交底。

第二十三條 建設(shè)單位應(yīng)強(qiáng)化安全重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理,高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)安全專項(xiàng)方案未經(jīng)批準(zhǔn)的不得開工,營業(yè)線施工方案未經(jīng)批準(zhǔn)、各種程序未履行的不得開工,隧道安全步距超標(biāo)或擅自改變開挖方法的必須停工。

第二十四條 建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)的管理,極高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)實(shí)行建設(shè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)安全包保制度,高度風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)由建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員或部門領(lǐng)導(dǎo)包保,及時(shí)處理安全隱患。

第二十五條 建設(shè)單位應(yīng)定期組織開展安全隱患排查治理,組織對(duì)勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位安全管理行為和施工現(xiàn)場(chǎng)安全的監(jiān)督檢查,制作檢查記錄留存?zhèn)洳椤?/p>

建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)施工、監(jiān)理等單位反饋的因設(shè)計(jì)未考慮或考慮不周而客觀存在的安全隱患,并采取防范措施。 第二十六條 建設(shè)單位不得對(duì)勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求,不得明示或者暗示施工單位在不具備安全保證的條件下施工,不得明示或暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的建筑材料、安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。

第二十七條 在鐵路運(yùn)營線路及其鄰近區(qū)域進(jìn)行鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程施工,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行鐵路營業(yè)線施工安全規(guī)定。建設(shè)單位應(yīng)會(huì)同相關(guān)鐵路運(yùn)輸、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位制定安全施工方案,按照方案進(jìn)行施工。

第二十八條 建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)施工、設(shè)計(jì)等單位對(duì)竣工驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改。在聯(lián)調(diào)聯(lián)試及運(yùn)行試驗(yàn)期間,各項(xiàng)施工比照鐵路營業(yè)線施工安全管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

第四章 勘察設(shè)計(jì)安全責(zé)任

第二十九條 建設(shè)單位應(yīng)督促勘察設(shè)計(jì)單位按國家、總公司相關(guān)規(guī)定和合同約定履行安全職責(zé),增強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)?？辈煸O(shè)計(jì)單位對(duì)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé),按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察設(shè)計(jì),應(yīng)達(dá)到規(guī)定深度,符合相關(guān)規(guī)定,滿足鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)需要。勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)重點(diǎn)做好以下安全管理工作:

(一) 勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)依據(jù)勘察成果向建設(shè)單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)城內(nèi)各種地上、地下管線和建、構(gòu)筑物資料,氣象和水文觀測(cè)資料等,擬建工程可能影響相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料。

(二)勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)系統(tǒng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要,以及項(xiàng)目周邊環(huán)境對(duì)施工安全的影響,在設(shè)計(jì)文件中提出保證施工和安全生產(chǎn)的具體技術(shù)措施,注明重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)保障措施和安全注意事項(xiàng),并進(jìn)行安全技術(shù)交底。

(三)勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)針對(duì)重大、復(fù)雜、高風(fēng)險(xiǎn)或采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝、特殊結(jié)構(gòu)的工程,在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施和建議。

(四)勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)按規(guī)定對(duì)不良地質(zhì)及特殊巖土隧道、大型基坑、高陡邊坡、特殊結(jié)構(gòu)橋梁等高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)進(jìn)行安全評(píng)估,并提出風(fēng)險(xiǎn)控制措施和風(fēng)險(xiǎn)防范注意事項(xiàng)。 (五)勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)營業(yè)線施工情況,提出營業(yè)線施工過渡方案,以及營業(yè)線施工期間運(yùn)營安全保證措施和施工注意事項(xiàng)。 (六)勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照規(guī)定,在設(shè)計(jì)文件中提出改善安全作業(yè)環(huán)境和安全施工的措施,所需費(fèi)用納入工程概算。

(七)勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)參加安全事故分析,對(duì)因勘察設(shè)計(jì)原因造成的安全事故承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第五章 工程施工安全責(zé)任

第三十條 建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位按照國家、總公司相關(guān)規(guī)定和合同約定履行安全職責(zé)。施工單位對(duì)工程施工安全生產(chǎn)負(fù)責(zé),保證鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)。施工單位應(yīng)重點(diǎn)做好以下安全管理工作:

(一)施工單位應(yīng)根據(jù)鐵路建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn),建立安全管理制度、組織和責(zé)任體系,實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理和標(biāo)準(zhǔn)化管理,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,完善事故責(zé)任追究和安全生產(chǎn)考核獎(jiǎng)懲制度,按法律法規(guī)規(guī)定和承包合同約定履行安全職責(zé)。

(二)施工單位應(yīng)制定鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用計(jì)劃,?？顚Ｓ?不得克扣截留或挪作他用。其他應(yīng)由施工單位承擔(dān)的安全費(fèi)用,應(yīng)落實(shí)到位。 (三)施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格,對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)安全負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,根據(jù)工程特點(diǎn)組織制定安全施工措施,開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),消除安全事故隱患,并組織制定項(xiàng)目安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,及時(shí)、如實(shí)報(bào)告安全事故,組織事故搶救等。

(四)施工單位應(yīng)在鐵路施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理部門,配備與其生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)督促和指導(dǎo)其他部門和人員認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)安全管理規(guī)定,落實(shí)生產(chǎn)安全職責(zé),組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全檢查,及時(shí)制止并糾正違規(guī)行為,發(fā)現(xiàn)安全事故隱患應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。 施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)取得相應(yīng)的安全資格證書。

(五)施工單位負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。鐵路建設(shè)工程實(shí)行施工(工程)總承包的,由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的,分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)權(quán)利、義務(wù),分包單位應(yīng)按照分包合同的約定對(duì)其分包工程的安全生產(chǎn)向總承包單位負(fù)責(zé)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚?duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。

分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理,分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的,由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。

(六)施工單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)檢查工作責(zé)任制,開展經(jīng)常性的安全隱患排查,并接受鐵路安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、總公司、建設(shè)、監(jiān)理等單位組織的檢查,安全生產(chǎn)活動(dòng)應(yīng)記錄備查。對(duì)排查出的安全隱患,實(shí)行分級(jí)管理、督辦治理,落實(shí)整改措施、責(zé)任、時(shí)限,及時(shí)消除隱患,并加強(qiáng)警示教育,舉一反三、持續(xù)改進(jìn)。 (七)施工單位應(yīng)制定安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃,按照規(guī)定對(duì)管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的人員,不得上崗。 1.開工前應(yīng)組織全員安全培訓(xùn),新上崗及轉(zhuǎn)崗人員應(yīng)進(jìn)行崗前安全培訓(xùn),專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)參加從業(yè)人員崗前培訓(xùn)。

2.營業(yè)線施工及新建工程聯(lián)調(diào)聯(lián)試前,應(yīng)組織有關(guān)人員參加營業(yè)線施工安全培訓(xùn)。 3.采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí),應(yīng)對(duì)生產(chǎn)管理、安全管理、技術(shù)及作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)專題教育培訓(xùn)。

4.特種作業(yè)人員必須經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn),在取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。

(八)施工單位應(yīng)按照規(guī)定對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理,編制專項(xiàng)施工方案,進(jìn)行相關(guān)安全檢算,經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字,總監(jiān)理工程師審核,報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)后方可實(shí)施,施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。必要時(shí)應(yīng)組織專家論證。 施工單位應(yīng)建立高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)帶班作業(yè)制度。極高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人包保,項(xiàng)目班子成員輪流帶班作業(yè);高度風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)由項(xiàng)目部班子成員或部門領(lǐng)導(dǎo)、干部帶班作業(yè),高風(fēng)險(xiǎn)隧道還應(yīng)執(zhí)行技術(shù)和安全管理人員跟班作業(yè)制度。

(九)施工單位應(yīng)將安全生產(chǎn)、風(fēng)險(xiǎn)管理等作為實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容,對(duì)重大、復(fù)雜、高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)或分部、分項(xiàng)工程編制作業(yè)指導(dǎo)書,明確作業(yè)程序、標(biāo)準(zhǔn)、方法和注意事項(xiàng)。任何人不得擅自改變施工方法、簡(jiǎn)化作業(yè)環(huán)節(jié)、降低安全標(biāo)準(zhǔn),不得壓縮保證安全生產(chǎn)所必需的合理工序和生產(chǎn)周期。暫停施工時(shí),應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)。 (十)施工單位在鐵路營業(yè)線及其鄰近區(qū)域施工時(shí),應(yīng)執(zhí)行鐵路營業(yè)線施工安全管理規(guī)定,根據(jù)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì),科學(xué)制定施工方案,建立完善的安全施工責(zé)任制,落實(shí)施工安全措施和責(zé)任。

施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工方案組織施工,選擇與營業(yè)線施工相適應(yīng)、保證營業(yè)線運(yùn)輸安全的機(jī)械設(shè)備。施工完畢應(yīng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng),不得影響鐵路運(yùn)營安全。 (十一)施工單位應(yīng)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè),重視工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明管理,在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處和施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、鐵路營業(yè)線施工區(qū)周邊等危險(xiǎn)部位,設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,明示安全責(zé)任人。安全警示標(biāo)志必須符合國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

(十二)施工單位應(yīng)規(guī)范勞務(wù)用工安全管理,積極推行架子隊(duì)管理模式,對(duì)勞務(wù)人員與企業(yè)職工實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一培訓(xùn),按規(guī)定提供勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)條件。 (十三)施工前,施工單位負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的技術(shù)、安全管理人員應(yīng)就有關(guān)安全施工的技術(shù)要求和措施向作業(yè)班組、作業(yè)人員進(jìn)行交底,如實(shí)說明作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、注意事項(xiàng)、防范措施以及事故應(yīng)急措施,交底記錄由交底人員和作業(yè)人員共同簽字確認(rèn),交底及確認(rèn)資料納入工程檔案管理。

作業(yè)人員有權(quán)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)條件、作業(yè)程序、作業(yè)方式中存在的安全問題進(jìn)行質(zhì)疑、檢舉和控告,有權(quán)拒絕違章指揮和冒險(xiǎn)作業(yè)。

(十四)施工單位應(yīng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝。施工作業(yè)人員應(yīng)正確佩戴和使用個(gè)人安全防護(hù)用品、用具、機(jī)具設(shè)備等,嚴(yán)格按照程序、標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)。 發(fā)生危及人身安全的緊急情況時(shí),作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè),或在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險(xiǎn)區(qū)域,并及時(shí)報(bào)告。

(十五)施工單位采購、租賃的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件,應(yīng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證和安全操作說明,其中特種勞動(dòng)防護(hù)用品、用具還應(yīng)具有安全鑒定證書,在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前應(yīng)經(jīng)專人查驗(yàn)。

施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件必須由專人管理,定期檢查、維修和保養(yǎng),建立相應(yīng)的資料檔案,并按國家規(guī)定及時(shí)報(bào)廢。嚴(yán)禁使用不合格的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件等。

(十六)施工單位在使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前,應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收;使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的,由施工單位、出租單位和安裝單位共同檢查驗(yàn)收,驗(yàn)收合格方可投入使用。 (十七)施工現(xiàn)場(chǎng)搭建的臨時(shí)建筑物,其選址和結(jié)構(gòu)等應(yīng)符合安全要求,施工現(xiàn)場(chǎng)使用的裝配式活動(dòng)房屋應(yīng)具有產(chǎn)品合格證。施工單位應(yīng)按規(guī)定配置駐地消防設(shè)施,加強(qiáng)對(duì)員工膳食、飲水、宿舍的管理,保證符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。 (十八)施工便道應(yīng)滿足運(yùn)輸安全要求。組織工程線施工運(yùn)輸和新線開行工程列車時(shí),應(yīng)比照營業(yè)線運(yùn)輸管理規(guī)定建立安全管理制度,完善行車調(diào)度指揮系統(tǒng),規(guī)范運(yùn)搶組織管理,加強(qiáng)運(yùn)搶機(jī)車車輛的檢查、保養(yǎng)和維修,保證工程線運(yùn)輸安全。

第六章 工程監(jiān)理及其他安全責(zé)任

第三十一條 建設(shè)單位應(yīng)督促監(jiān)理單位按照國家法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)理規(guī)范實(shí)施監(jiān)理。監(jiān)理單位對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)理負(fù)責(zé)。監(jiān)理單位應(yīng)重點(diǎn)做好以下安全管理工作:

(一)監(jiān)理單位應(yīng)按照鐵路建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定,組建標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)理項(xiàng)目部,按合同約定配齊具有相應(yīng)資格的安全生產(chǎn)監(jiān)理人員,配備適合鐵路建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)的設(shè)施、設(shè)備等,建立監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn),編制鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)理細(xì)則。

(二)監(jiān)理單位應(yīng)按照合同約定和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則實(shí)施安全監(jiān)理,查驗(yàn)相關(guān)參建單位資質(zhì)和人員資格等,檢查施工單位現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)管理體系及執(zhí)行情況,審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案,參加設(shè)計(jì)交底和重大方案的安全交底,檢查現(xiàn)場(chǎng)人員安全技術(shù)交底及實(shí)施情況;檢查安全生產(chǎn)費(fèi)用使用及安全防護(hù)措施落實(shí)情況等;對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題發(fā)出監(jiān)理指令并提出整改要求。

(三)監(jiān)理單位應(yīng)檢查施工圖審核意見的落實(shí)情況,重點(diǎn)關(guān)注涉及結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)安全性、工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全技術(shù)措施以及安全設(shè)施等設(shè)計(jì)完善情況。 (四)監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工機(jī)械設(shè)備和配件的安全檢查。檢查機(jī)械設(shè)備保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置情況,檢查在施工現(xiàn)場(chǎng)安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的單位資質(zhì)、安裝驗(yàn)收記錄,以及施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施等檢驗(yàn)檢測(cè)記錄等。

(五)監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡查,按規(guī)定實(shí)施旁站監(jiān)理,發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全隱患的,應(yīng)及時(shí)發(fā)出監(jiān)理指令,督促限期改正;情況嚴(yán)重的應(yīng)立即下達(dá)工程暫停令,責(zé)令立即整改,并同時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告。施工單位拒不整改或拒不執(zhí)行停工整改指令的,監(jiān)理單位應(yīng)立即向建設(shè)單位報(bào)告。

監(jiān)理單位應(yīng)將安全監(jiān)理實(shí)施情況記入監(jiān)理日志和監(jiān)理月報(bào),安全監(jiān)理資料按規(guī)定立卷歸檔。

(六)監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的安全教育,落實(shí)監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任,配置安全生產(chǎn)防護(hù)設(shè)施,保障監(jiān)理人員安全。

第三十二條 建設(shè)單位應(yīng)督促施工圖審核、咨詢單位按照國家有關(guān)法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范、總公司相關(guān)規(guī)定和合同約定,對(duì)涉及結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)安全性、設(shè)計(jì)安全技術(shù)措施以及安全設(shè)施進(jìn)行審核,提出審核、咨詢意見。施工圖審核、咨詢單位對(duì)審核質(zhì)量、咨詢結(jié)果負(fù)責(zé)。

第七章 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援、報(bào)告和調(diào)查處理

第三十三條 建設(shè)單位應(yīng)組織制定本建設(shè)項(xiàng)目的安全辜故綜合應(yīng)急救援預(yù)案,綜合應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括本單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。同時(shí)應(yīng)針對(duì)重大危險(xiǎn)源和可能發(fā)生的事故類型制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

第三十四條 建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位根據(jù)所承擔(dān)鐵路建設(shè)工程的危險(xiǎn)源狀況、風(fēng)險(xiǎn)類型和等級(jí)、可能發(fā)生的事故等,有針對(duì)性地制定綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,以及危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)工作崗位的現(xiàn)場(chǎng)處置方案?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。 第三十五條 建設(shè)單位應(yīng)督促勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位采取多種形式對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行救援預(yù)案的教育培訓(xùn),并組織檢查施工現(xiàn)場(chǎng)救援預(yù)案落實(shí)情況,重點(diǎn)檢查現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急物品配置、逃生應(yīng)急措施落實(shí)、應(yīng)急設(shè)備物資儲(chǔ)備以及應(yīng)急培訓(xùn)演練情況等。 第三十六條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生生產(chǎn)安全事故或人員被困涉險(xiǎn)事故后,建設(shè)單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,按程序?qū)嵤岆U(xiǎn)救援。建設(shè)單位應(yīng)組織施工單位做好先期處置,在確保安全的前提下采取有效措施搶救人員和財(cái)產(chǎn),控制危險(xiǎn)源,封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所,防止事故擴(kuò)大;需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí),應(yīng)作出標(biāo)志并做好書面記錄,現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡應(yīng)拍照或錄像,妥善保管好有關(guān)物證。

第三十七條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,建設(shè)單位和施工單位應(yīng)按規(guī)定及時(shí)報(bào)告,任何單位和個(gè)人不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)事故。 事故發(fā)生單位應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)向建設(shè)單位、事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和鐵路監(jiān)管部門報(bào)告,建設(shè)單位及時(shí)向總公司建設(shè)部、工管中心、監(jiān)督總站、區(qū)域監(jiān)督站報(bào)告。

鐵路建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生鐵路交通事故的,同時(shí)執(zhí)行鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理有關(guān)規(guī)定。

第三十八條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,建設(shè)單位應(yīng)要求各參建單位服從當(dāng)?shù)卣鹿蕬?yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指揮,參與事故搶險(xiǎn)救援,按規(guī)定參與事故調(diào)查分析。 第三十九條 對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)安全事故和鐵路交通事故的調(diào)查,對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處罰與處理,嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行,同時(shí)按照總公司有關(guān)規(guī)定、合同約定進(jìn)行責(zé)任追究。建設(shè)單位應(yīng)組織有關(guān)單位落實(shí)事故整改措施。

第四十條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生生產(chǎn)安全事故和鐵路交通事故的,總公司將根據(jù) 事故性質(zhì)和責(zé)任,在一定時(shí)間內(nèi)不向責(zé)任單位發(fā)售招標(biāo)文件,并限制安全事故主要責(zé)任人進(jìn)入總公司管理的鐵路建設(shè)項(xiàng)目從事建設(shè)活動(dòng)。

第四十一條 對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全管理中的違法違規(guī)行為、濫用職權(quán)和失職讀職行為,以及由此引起不良后果的,總公司依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究鐵路建設(shè)單位人員責(zé)任。

第四十二條 勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位違反本辦法需要實(shí)施行政處罰的,由建設(shè)單位或監(jiān)督機(jī)構(gòu)向總公司提出建議,總公司主管部門向鐵路監(jiān)管部門提出處罰建議。

第八章 附則

第四十三條 本辦法由總公司建設(shè)管理部負(fù)責(zé)解釋。

第四十四條 本辦法自2022年7月1日起施行。本辦法施行后,總公司管理的鐵路建設(shè)項(xiàng)目不再執(zhí)行原鐵道部印發(fā)的(鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》(鐵建設(shè)〔2006) 179號(hào)))。

第3篇 高速公路建設(shè)項(xiàng)目重大危險(xiǎn)源辨識(shí)和管理辦法

第一章 總則

第一條 為了貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)管理方針,強(qiáng)化對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目施工安全重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控,提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理水平,杜絕重大生產(chǎn)事故發(fā)生,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、交通運(yùn)輸部《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》,結(jié)合各高速公路建設(shè)項(xiàng)目對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行的排查情況,現(xiàn)道路建設(shè)項(xiàng)目重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、管理和監(jiān)控,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于道路路新建、改擴(kuò)建工程。

第三條 本辦法所稱重大危險(xiǎn)源是指有可能引發(fā)道路施工重大人身傷害及設(shè)備、財(cái)產(chǎn)損失的各種危險(xiǎn)因素。

第二章 重大危險(xiǎn)源辨識(shí)

第四條 以下危險(xiǎn)性較大專項(xiàng)工程應(yīng)當(dāng)確定為存在重大危險(xiǎn)源的工程:

一、填筑工程

二、高邊坡工程

三、基礎(chǔ)開挖工程

四、地下結(jié)構(gòu),井坑橋梁等

五、隧道工程

六、腳手架工程

七、起重吊裝工程

八、與鐵路、公路交叉工程

第五條 施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)、地質(zhì)地貌、當(dāng)?shù)貧夂颉⒅苓叚h(huán)境等具體情況以及所承擔(dān)的施工范圍和進(jìn)展,在開工前辨識(shí)并列出工程項(xiàng)目施工安全重大危險(xiǎn)源。上述8類危險(xiǎn)性較大專項(xiàng)工程存在的主要重大危險(xiǎn)源可以參照附件1。

第三章 重大危險(xiǎn)源的控制與管理

第六條 施工單位對(duì)工程項(xiàng)目施工安全重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)編制詳細(xì)的名錄,經(jīng)自審和工程監(jiān)理單位、建設(shè)單位審查確認(rèn)后,由建設(shè)單位做為工程施工許可安全生產(chǎn)的措施材料一并報(bào)送交通行政主管部門。

施工方案因施工圖設(shè)計(jì)變更或施工條件影響發(fā)生變動(dòng)的,施工單位應(yīng)將施工方案變動(dòng)后增加的重大危險(xiǎn)源及時(shí)補(bǔ)充和完善,并經(jīng)自審和工程監(jiān)理單位、建設(shè)單位審查確認(rèn)后由建設(shè)單位報(bào)送交通行政主管部門。

施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)工程項(xiàng)目的施工安全重大危險(xiǎn)源在施工現(xiàn)場(chǎng)顯要位置予以公示,公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括施工安全重大危險(xiǎn)源名錄、可能導(dǎo)致發(fā)生的事故類別、注意事項(xiàng)及保障措施。在每一施工安全重大危險(xiǎn)源處醒目位置懸掛警示標(biāo)志。

第八條 施工單位應(yīng)當(dāng)取得安全生產(chǎn)許可證,施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專項(xiàng)安全生產(chǎn)管理人員(以下簡(jiǎn)稱安全生產(chǎn)三類人員)必須取得考核合格證書,方可參加公路水運(yùn)工程投標(biāo)及施工。

施工單位主要負(fù)責(zé)人,是指對(duì)本企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)、有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的人員,包括企業(yè)法定代表人、企業(yè)安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人等。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,是指由企業(yè)法定代表人授權(quán),負(fù)責(zé)公路水運(yùn)工程項(xiàng)目施工管理的負(fù)責(zé)人。包括項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目副經(jīng)理和項(xiàng)目總工。

專職安全生產(chǎn)管理人員,是指在企業(yè)專職從事安全生產(chǎn)管理工作的人員,包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人及其工作人員和施工現(xiàn)場(chǎng)專職安全員。

第九條 施工單位的垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、施工船舶作業(yè)人員、爆破作業(yè)人員、安裝拆卸工、起重信號(hào)工、電工、焊工等國家規(guī)定的特種作業(yè)人員,必須按照國家規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn),并取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。

第十條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立工程項(xiàng)目施工安全重大危險(xiǎn)源的管理臺(tái)帳,建立健全重大危險(xiǎn)源的控制與管理制度,管理臺(tái)賬和制度報(bào)工程監(jiān)理單位和建設(shè)單位備案。

第十一條 施工單位應(yīng)對(duì)第四條所列對(duì)危險(xiǎn)性較大的專項(xiàng)工程應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)工程施工方案,并附具安全驗(yàn)算結(jié)果。經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施,由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督

專項(xiàng)工程施工安全方案編制應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:

1.工程概況:危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程概況、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件。

2.編制依據(jù):相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及圖紙(國標(biāo)圖集)、施工組織設(shè)計(jì)等。

3.施工計(jì)劃:包括施工進(jìn)度計(jì)劃、材料與設(shè)備計(jì)劃。

4.施工工藝技術(shù):技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、檢查驗(yàn)收等。

5.施工安全保證措施:組織保障、技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測(cè)監(jiān)控等。

6.勞動(dòng)力計(jì)劃:專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等。

7.計(jì)算書及相關(guān)圖紙。

第十二條 對(duì)于下列危險(xiǎn)性較大的專項(xiàng)工程的施工方案應(yīng)組織專家進(jìn)行論證審查,并根據(jù)專家論證審查意見進(jìn)行完善,經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字,通過相關(guān)部門的開工安全生產(chǎn)條件審查后,方可組織實(shí)施。

一、填筑工程。

1.采用土方填筑的工程。

2.可能影響行人、交通、電力設(shè)施、通訊設(shè)施或其它建、構(gòu)筑物安全的填筑工程。

3.文物保護(hù)建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風(fēng)貌區(qū)控制范圍的拆除工程。

二、土方開挖高度≥8m的高邊坡。

三、基坑工程。

1.開挖深度超過5m(含5m)的基坑(槽)的土方開挖、支護(hù)、降水工程。

2.開挖深度雖未超過5m,但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復(fù)雜,或影響毗鄰建筑(構(gòu)筑)物安全的基坑(槽)的土方開挖、支護(hù)、降水工程。

四、坑深大于5米、單跨跨徑大于100米或采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝和特殊結(jié)構(gòu)的橋梁工程。

五、隧道工程。

六、搭設(shè)高度50m及以上的落地式鋼管腳手架工程。

七、采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法,且單件起吊重量在100kn及以上的起重吊裝工程;起重量300kn及以上的起重設(shè)備安裝工程;高度200m及以上內(nèi)爬起重設(shè)備的拆除工程。

第十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)其工程項(xiàng)目的施工安全重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全檢查、評(píng)估,加強(qiáng)對(duì)施工安全重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控,及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患,采取切實(shí)有效的措施督促及時(shí)整改到位,并對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行查驗(yàn)。

第十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)組織項(xiàng)目管理人員定期對(duì)其責(zé)任管理范圍內(nèi)的施工安全重大危險(xiǎn)源安全狀況的檢查,作出書面檢查記錄,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題督促相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行整改。

工程項(xiàng)目專職安全管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工安全重大危險(xiǎn)源名錄,堅(jiān)持每天對(duì)其責(zé)任范圍內(nèi)的施工安全重大危險(xiǎn)源安全狀況進(jìn)行檢查和評(píng)估,建立個(gè)人檢查、評(píng)估臺(tái)帳,并將隱患整改、排除情況作出書面記錄。

第十五條 施工單位應(yīng)當(dāng)在其責(zé)任管理范圍內(nèi)統(tǒng)一編制工程項(xiàng)目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員,配備救援器材、設(shè)備,并定期組織的演練。

施工單位責(zé)任管理范圍以外的專業(yè)工程承包單位應(yīng)當(dāng)各自編制工程項(xiàng)目施工安全應(yīng)急救援預(yù)案,配備應(yīng)急救援人員、器材、設(shè)備,并定期組織演練。

第十六條 施工單位在施工人員進(jìn)入工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)前,應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行安全生產(chǎn)教育,安全生產(chǎn)教育的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括工程項(xiàng)目的施工安全重大危險(xiǎn)源以及安全防護(hù)方案和保證措施,應(yīng)急救援預(yù)案等內(nèi)容。施工單位設(shè)在工程項(xiàng)目的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在作業(yè)人員進(jìn)行作業(yè)活動(dòng)前對(duì)其進(jìn)行安全技術(shù)交底,安全技術(shù)交底應(yīng)當(dāng)明確工程作業(yè)特點(diǎn)和重大危險(xiǎn)源,針對(duì)施工安全重大危險(xiǎn)源的具體預(yù)防措施,相應(yīng)的安全標(biāo)準(zhǔn),以及應(yīng)急救援預(yù)案的具體內(nèi)容和要求。安全技術(shù)交底應(yīng)當(dāng)形成書面交底簽字記錄。

第十七條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立工程項(xiàng)目施工安全重大危險(xiǎn)源監(jiān)理臺(tái)帳,按規(guī)定認(rèn)真編制包括施工安全重大危險(xiǎn)源在內(nèi)的工程項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃、實(shí)施細(xì)則和旁站方案,嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計(jì)和施工方案、安全技術(shù)措施、工程項(xiàng)目施工安全應(yīng)急救援預(yù)案。

第十八條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目施工安全重大危險(xiǎn)源以及施工方案中安全技術(shù)措施執(zhí)行情況的跟蹤監(jiān)理。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患,及時(shí)向施工單位發(fā)出整改通知,并對(duì)整改情況負(fù)責(zé)跟蹤監(jiān)督,直至整改到位;情況嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)立即下達(dá)暫時(shí)停工令,并報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不及時(shí)整改或者不停止施工的,工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向相關(guān)交通行政主管部門書面報(bào)告。

第四章 重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督與檢查

第十九條 各級(jí)交通行政主管部門及其所屬的交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)建立工程項(xiàng)目施工安全重大危險(xiǎn)源監(jiān)督檢查制度,對(duì)施工安全重大危險(xiǎn)源實(shí)施有效的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

第二十條 各級(jí)交通行政主管部門及其所屬的交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)監(jiān)督方案中突出對(duì)工程項(xiàng)目施工安全重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督檢查,對(duì)施工單位報(bào)送的工程項(xiàng)目施工安全重大危險(xiǎn)源名錄進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查,發(fā)現(xiàn)名錄與實(shí)際不符的,應(yīng)當(dāng)責(zé)成施工單位及時(shí)完善。

第二十一條 各級(jí)交通行政主管部門及其所屬的交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)在建工程項(xiàng)目施工安全重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督檢查,并對(duì)每個(gè)在建工程項(xiàng)目施工安全重大危險(xiǎn)源建立監(jiān)管臺(tái)帳。對(duì)在建工程項(xiàng)目施工安全重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括:施工單位對(duì)重大危險(xiǎn)源的控制與管理制度的建立和實(shí)施情況;危險(xiǎn)性較大的專項(xiàng)工程的專項(xiàng)工程施工方案編制、審批、專家論證、交底和過程控制情況;對(duì)重大危險(xiǎn)源的安全防護(hù)方案和保證措施的制定和落實(shí)情況;施工現(xiàn)場(chǎng)與內(nèi)業(yè)資料的相符性;項(xiàng)目專職安全管理人員對(duì)重大危險(xiǎn)源的檢查、評(píng)估臺(tái)帳;工程監(jiān)理單位對(duì)重大危險(xiǎn)源履行監(jiān)理職責(zé)的情況等。

第五章 責(zé)任追究

第二十二條 各級(jí)交通行政主管部門及其所屬的交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)在對(duì)工程項(xiàng)目的監(jiān)督檢查中,發(fā)現(xiàn)施工單位及其人員未按照本辦法履行規(guī)定職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期或者停工整改,并視情況降低信用評(píng)價(jià)等級(jí)。情節(jié)嚴(yán)重的,向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)部門通報(bào),建議暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證、向有關(guān)資質(zhì)證書頒發(fā)部門建議降低資質(zhì)等級(jí),同時(shí)向安全生產(chǎn)考核合格證頒發(fā)部門建議收回有關(guān)安全生產(chǎn)人員的安全生產(chǎn)考合格證。

發(fā)現(xiàn)工程監(jiān)理單位未按照本辦法履行規(guī)定的監(jiān)理職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正,并視情況降低其信用等級(jí)。情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)按省交通運(yùn)輸廳有關(guān)規(guī)定作出相應(yīng)處罰或提出處罰建議;

建設(shè)單位申請(qǐng)施工許可未履行本辦法的,施工許可申請(qǐng)不予受理,情節(jié)嚴(yán)重的,項(xiàng)目停工整頓,全省通報(bào)批評(píng)。

第二十三條 各級(jí)交通行政主管部門及其所屬的交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)把施工單位對(duì)工程項(xiàng)目施工安全重大危險(xiǎn)源的識(shí)別、控制與管理情況作為企業(yè)安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

第二十四條 各級(jí)交通行政主管部門及其所屬的交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)未認(rèn)真履行工程項(xiàng)目施工安全重大危險(xiǎn)源監(jiān)督與檢查職責(zé)的,將按照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)監(jiān)管責(zé)任。

第4篇 鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，有效預(yù)防安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于新建、改建鐵路的安全生產(chǎn)，以及鐵路建設(shè)安全生產(chǎn)管理。

第三條 鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，應(yīng)貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。

第四條 建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及其他參與鐵路工程建設(shè)的單位，必須遵守安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章，建立安全生產(chǎn)保障體系，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，積極采用先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)和管理方法，加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)管理，保證鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)鐵路建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任。

第五條 發(fā)生鐵路建設(shè)工程安全事故，必須按照實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，制定整改措施，做好事故處理工作，并依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

第二章 建設(shè)單位安全責(zé)任

第六條 建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)程序，制定建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)措施，督促并檢查參建單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，保證建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)。

第七條 建設(shè)單位在發(fā)包勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及其他鐵路建設(shè)業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)考察承包單位的安全生產(chǎn)情況，選擇綜合素質(zhì)好、具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及其他有關(guān)單位承擔(dān)鐵路建設(shè)業(yè)務(wù)。

第八條 建設(shè)單位在工程招標(biāo)資格審查時(shí)，應(yīng)檢查施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證原件，審查擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員的安全記錄和鐵道部安全培訓(xùn)合格證。

建設(shè)單位不得接受沒有安全生產(chǎn)許可證原件、擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或?qū)Ｂ毎踩芾砣藛T安全培訓(xùn)考試不合格或被限制進(jìn)入鐵路建設(shè)市場(chǎng)的施工企業(yè)的投標(biāo)文件。

第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊、信號(hào)、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測(cè)資料，擬建工程可能影響的相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證有關(guān)資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

第十條 建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定將批準(zhǔn)概算中所確定的鐵路建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費(fèi)用，通過工程承包合同撥付施工企業(yè)，不得挪作他用。

第十一條 建設(shè)單位在組織編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)包含安全生產(chǎn)保證措施，對(duì)勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及其他參建單位的安全生產(chǎn)要求，包括安全生產(chǎn)制度要求和安全生產(chǎn)人員配置要求，以及應(yīng)急救援預(yù)案等。

第十二條 建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)施工、監(jiān)理等單位反饋的設(shè)計(jì)未考慮或考慮不周而客觀存在的安全隱患，并采取防范措施。

第十三條 建設(shè)單位不得對(duì)勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位提出不能保證安全生產(chǎn)的要求，不得明示或暗示施工單位在不具備安全保證的條件下施工，不得明示或暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的建筑材料、安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備及配件、消防設(shè)施和器材。

第十四條 建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生安全事故后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案組織營救，根據(jù)國家和鐵道部有關(guān)規(guī)定上報(bào)事故情況，并參加事故調(diào)查處理。

第三章 勘察設(shè)計(jì)單位安全責(zé)任

第十五條 勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，對(duì)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

勘察設(shè)計(jì)工作應(yīng)達(dá)到規(guī)定深度，符合國家和鐵道部規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提供能夠滿足鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)要求的設(shè)計(jì)文件，防止因勘察工作錯(cuò)誤或設(shè)計(jì)不合理發(fā)生安全事故。

第十六條 勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)系統(tǒng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，以及項(xiàng)目周邊環(huán)境對(duì)施工安全的影響，提出保證施工和安全生產(chǎn)的具體技術(shù)措施，并納入設(shè)計(jì)文件；各種安全技術(shù)措施應(yīng)翔實(shí)周到，準(zhǔn)確無誤，對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，應(yīng)在設(shè)計(jì)文件中注明，并提出防范安全事故的指導(dǎo)意見。

第十七條 勘察設(shè)計(jì)單位就依據(jù)勘察成果向建設(shè)單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊、信號(hào)、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測(cè)資料，擬建工程可能影響的相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料。

第十八條 勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)按規(guī)定，在設(shè)計(jì)文件中提出改善安全作業(yè)環(huán)境和安全施工的措施，所需費(fèi)用納入工程概算。

第十九條 勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)營業(yè)線施工情況，提出營業(yè)線施工過渡方案，提出保證營業(yè)線在施工期間保證安全運(yùn)營的措施和施工注意事項(xiàng)。

第二十條 勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)隧道的工程地質(zhì)條件，研究提出隧道工程的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提出施工超前地質(zhì)預(yù)報(bào)的措施和方法，選擇合適的施工方法和施工機(jī)具配置，合理確定襯砌類型和工藝，提出施工注意事項(xiàng)，以及事故逃逸措施。

第二十一條 建設(shè)項(xiàng)目采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝以及特殊結(jié)構(gòu)的，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防安全事故的措施及相關(guān)要求。

第二十二條 勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)參加安全事故分析，對(duì)因勘察設(shè)計(jì)原因造成的安全事故承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并對(duì)建設(shè)工程合理使用年限內(nèi)因勘察設(shè)計(jì)原因發(fā)生的安全事故承擔(dān)責(zé)任。

第四章 監(jiān)理及有關(guān)單位安全責(zé)任

第二十三條 監(jiān)理單位應(yīng)按法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，安全生產(chǎn)監(jiān)理應(yīng)與工程質(zhì)量、工期和投資控制同步實(shí)施，監(jiān)理單位對(duì)鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

第二十四條 監(jiān)理單位應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位制定建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)保證措施，編制建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)理細(xì)則，制定針對(duì)施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案，按照安全生產(chǎn)監(jiān)理細(xì)則實(shí)施安全監(jiān)理。

第二十五條 監(jiān)理單位應(yīng)依據(jù)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案，對(duì)不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)成施工單位修改完善。

第二十六條 監(jiān)理單位在安全監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)要求施工單位限時(shí)整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)立即要求施工單位停工整改，并向建設(shè)單位報(bào)告；施工單位對(duì)重大事故隱患不及時(shí)整改的，應(yīng)立即向建設(shè)單位報(bào)告。

第二十七條 為鐵路建設(shè)工程提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位，應(yīng)提供符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)械設(shè)備和配件。機(jī)械設(shè)備應(yīng)具有齊全有效的保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置，并提供安全操作說明；禁止提供不合格的機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件。

第二十八條 在施工現(xiàn)場(chǎng)安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

第二十九條 施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的使用時(shí)間達(dá)到國家規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)期限的，必須經(jīng)具有檢驗(yàn)檢測(cè)專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測(cè)，檢測(cè)不合格的，不得繼續(xù)使用。

第五章 施工單位安全責(zé)任

第三十條 施工單位從事鐵路建設(shè)工程活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，依法取得并持有安全生產(chǎn)許可證，單位負(fù)責(zé)人、擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員安全培訓(xùn)考試合格且無重大安全事故記錄，方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬鐵路施工業(yè)務(wù)。

第三十一條 施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位建立和完善安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對(duì)所承擔(dān)的鐵路工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄，組織制定本單位安全事故應(yīng)急救援預(yù)案等。

第三十二條 鐵路建設(shè)工程的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對(duì)鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全隱患，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用，并組織制定本項(xiàng)目安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告安全事故等。

第三十三條 施工單位在投標(biāo)報(bào)價(jià)中應(yīng)當(dāng)包含工程施工安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用；對(duì)納入合同的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用于安全生產(chǎn)，不得挪作他用。

第三十四條 施工單位應(yīng)在鐵路施工現(xiàn)場(chǎng)配備與其生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)、具有工程系列技術(shù)職稱的專職安全生產(chǎn)管理人員。

專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，督促作業(yè)人員遵守安全操作規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)制止并糾正違反施工安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)程的行為，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第三十五條 施工單位在營業(yè)線施工時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行營業(yè)線施工的各項(xiàng)規(guī)章制度，根據(jù)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)，科學(xué)制定施工方案，建立完善的安全施工責(zé)任制，落實(shí)施工安全措施和責(zé)任。

施工方案經(jīng)建設(shè)單位審核、鐵路局或鐵道部主管部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施，施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工方案組織施工。

第三十六條 施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理由施工單位負(fù)責(zé)。鐵路建設(shè)工程實(shí)行施工（工程）總承包的，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。

總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚?duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。

第三十七條 施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全人員應(yīng)接受鐵道部組織的安全培訓(xùn)，考試合格后方可任職。

垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、電氣焊（割）作業(yè)人員、爆破作業(yè)人員、起重信號(hào)工、登高架設(shè)及水上（下）作業(yè)等特種作業(yè)人員，必須經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，在取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

第5篇 某鄉(xiāng)村公路建設(shè)及管理養(yǎng)護(hù)辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理工作,建立和完善公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制,規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理,保障國家建設(shè)資金安全、有效使用,確保工程質(zhì)量,保證農(nóng)村公路建設(shè)健康有序進(jìn)行,保障公路的完好、安全和暢通,充分發(fā)揮公路在我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活中的重要作用,根據(jù)中華人民共和國《公路法》,國家發(fā)改委和交通運(yùn)輸部《農(nóng)村公路改造工程管理辦法》、國務(wù)院《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革方案》以及《省農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理辦法》、《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,以及省人民政府《關(guān)于加快農(nóng)村公路發(fā)展的實(shí)施意見》,結(jié)合我市實(shí)際,制定本暫行辦法。

第二條本暫行辦法所稱農(nóng)村公路是指按照國家公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和部省相關(guān)規(guī)定建設(shè)、經(jīng)依法驗(yàn)收合格,有關(guān)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)認(rèn)定的縣道、鄉(xiāng)道和村道公路及其所屬的橋梁、隧道、交通工程及附屬設(shè)施。其中鄉(xiāng)道公路是指連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的公路,村道公路是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)與行政村或村與村相連的道路。

本暫行辦法所稱養(yǎng)護(hù)是指道路及附屬設(shè)施的日常維護(hù)、小修保養(yǎng)、中修、大修及災(zāi)后修復(fù)。

道路和道路用地及道路附屬設(shè)施,統(tǒng)稱路產(chǎn)。受國家法律保護(hù),任何單位和個(gè)人不得破壞、損壞或非法占用道路、道路用地及道路附屬設(shè)施。

第三條市人民政府交通行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村公路建設(shè)與管護(hù)工作,并督促和指導(dǎo)村、社搞好村社道路建設(shè)與管護(hù)工作。

鄉(xiāng)村公路建設(shè)和管護(hù)工作實(shí)行目標(biāo)管理。市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、村與社簽訂目標(biāo)責(zé)任書,按年度進(jìn)行檢查和考核。

第四條禁止任何單位和個(gè)人在道路上非法設(shè)卡、收費(fèi)、罰款和攔截車輛。

第五條公民有遵守道路管理法規(guī)、愛護(hù)道路、道路用地和道路設(shè)施的義務(wù),對(duì)破壞、損壞、侵占路產(chǎn)的行為有舉報(bào)的權(quán)利。

第六條鄉(xiāng)村公路建設(shè)與管理養(yǎng)護(hù)所需資金,除市政府按國家有關(guān)規(guī)定每年安排的一定補(bǔ)助資金外,可采取符合國家法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式籌集資金(如道路沿線受益企、事業(yè)單位自愿籌集和社會(huì)捐贈(zèng),村民按照“一事一議”政策籌資或投勞等)。

鄉(xiāng)村公路的管護(hù)資金,按照國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的通知精神,鄉(xiāng)村公路由市交通運(yùn)輸局按照已納入全市鄉(xiāng)村公路網(wǎng)規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)的道路進(jìn)行核定,按照鄉(xiāng)道公路3500元/年公里(見附件1),村道公路1000元/年公里(見附件2)納入燃油稅預(yù)算,給予養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助。由市交通運(yùn)輸局制定詳細(xì)的資金撥付、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、檢查及獎(jiǎng)懲辦法。

鄉(xiāng)村公路建設(shè)與管護(hù)專項(xiàng)資金必須?？顚Ｓ?任何單位和個(gè)人不得擠占、挪用,要實(shí)行定期帳務(wù)公開,群眾監(jiān)督,并接受財(cái)政和審計(jì)部門的監(jiān)督。

第七條市人民政府交通運(yùn)輸主管部門代表市政府行使對(duì)鄉(xiāng)村公路建設(shè)與管護(hù)工作的管理和監(jiān)督,住建、公安、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、國土資源、發(fā)展和改革、財(cái)政、審計(jì)等部門密切配合,共同做好鄉(xiāng)村公路的建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理工作。

第二章鄉(xiāng)村公路規(guī)劃與建設(shè)

第八條鄉(xiāng)村公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng),并符合村鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。

第九條鄉(xiāng)村公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與村鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃和縣道規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

鄉(xiāng)道規(guī)劃由市交通運(yùn)輸主管部門協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府編制,報(bào)市人民政府批準(zhǔn),并報(bào)市人民政府交通運(yùn)輸主管部門備案。

村道規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)助村民委員會(huì)編制,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn),報(bào)市人民政府交通運(yùn)輸主管部門備案。

社道規(guī)劃由村民委員會(huì)協(xié)助村民小組進(jìn)行編制,并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

第十條通鄉(xiāng)公路建設(shè)執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度和合同管理制度,按照“政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”的要求建立三級(jí)質(zhì)量保證體系。通村公路建設(shè)要充分依靠群眾加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查,同時(shí)加強(qiáng)通村公路的質(zhì)量檢測(cè)和通村公路的技術(shù)服務(wù)。工程完工后,由市交通運(yùn)輸主管部門組織交工、竣工驗(yàn)收。

第十一條鄉(xiāng)村公路規(guī)劃與建設(shè)涉及水利、電力、光纖通信、天然氣等設(shè)施,各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)按照國家法律法規(guī)的規(guī)定,及時(shí)與有關(guān)部門聯(lián)系辦理有關(guān)手續(xù),有關(guān)部門應(yīng)大力給予支持。

第十二條鄉(xiāng)村公路建設(shè)按照分級(jí)組織實(shí)施修建的原則:鄉(xiāng)道建設(shè)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施,村道及社道公路的建設(shè)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)助村民委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施,市交通運(yùn)輸部門在技術(shù)上給予指導(dǎo)與監(jiān)督管理。

第十三條新(改)建鄉(xiāng)村公路時(shí),施工單位應(yīng)當(dāng)在施工路段設(shè)置明顯的施工標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施,兩端設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。需要車輛繞行時(shí),要事先向當(dāng)?shù)毓襁M(jìn)行告知,并在繞行路口設(shè)置明顯標(biāo)志;不能繞行的,必須修建臨時(shí)通道,確保車輛和行人安全通行。

第十四條鄉(xiāng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照《市鄉(xiāng)村公路交通設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》(附件3)設(shè)置明顯的道路交通標(biāo)志和標(biāo)線。道路綠化、排水系統(tǒng)等附屬設(shè)施應(yīng)完善配套。新(改)建工程竣工后,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定通過交通運(yùn)輸主管部門進(jìn)行驗(yàn)收。

第三章鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)

第十五條縣道公路由市養(yǎng)路段負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理,根據(jù)市的實(shí)際情況和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的需要,縣道公路的日常路面保潔和邊溝、涵洞的疏通工作,可由市養(yǎng)護(hù)管理部門委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。鄉(xiāng)村公路實(shí)行分級(jí)組織實(shí)施養(yǎng)護(hù)的原則,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu),組織做好鄉(xiāng)道的日常養(yǎng)護(hù)管理工作;并組織對(duì)水毀受災(zāi)公路進(jìn)行突擊性搶修、恢復(fù)工作;村民委員會(huì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的監(jiān)督指導(dǎo)下,負(fù)責(zé)組織村道及社道的管理養(yǎng)護(hù)。市交通運(yùn)輸主管部門和市公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)按照交通運(yùn)輸部《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》給予技術(shù)指導(dǎo)。年終對(duì)全市鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查,根據(jù)養(yǎng)護(hù)公路的路況情況,兌現(xiàn)落實(shí)鄉(xiāng)道、村道公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金。

第十六條在鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)工作中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)根據(jù)各地的特點(diǎn)和不同情況,建立健全養(yǎng)護(hù)制度,可采用個(gè)人承包,家庭承包和招投標(biāo)等多種形式的養(yǎng)護(hù)承包責(zé)任制,對(duì)鄉(xiāng)村公路進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù),使公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量達(dá)到《市鄉(xiāng)村公路小修保養(yǎng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》(附件4),保持道路的設(shè)計(jì)功能和使用性能,確保道路完好安全暢通。

第十七條養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的安全措施并切實(shí)督促執(zhí)行,確保養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員的人身安全。

利用養(yǎng)護(hù)作業(yè)車輛進(jìn)行養(yǎng)護(hù)時(shí),應(yīng)當(dāng)在養(yǎng)護(hù)作業(yè)車輛上設(shè)置明顯的作業(yè)標(biāo)志,及時(shí)開啟示警燈和危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈。

第十八條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)在負(fù)責(zé)組織實(shí)施道路養(yǎng)護(hù)過程中需要挖砂、采石、取土等,應(yīng)按規(guī)定辦理有關(guān)報(bào)批手續(xù),有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予大力支持和配合。

第四章鄉(xiāng)村公路管理

第十九條鄉(xiāng)村公路的管理,按照分級(jí)實(shí)施管理的原則進(jìn)行。市公路路政管理機(jī)構(gòu),依照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定對(duì)本轄區(qū)內(nèi)道路實(shí)施路政管理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配備兼職交通運(yùn)輸管理員,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公路的日常管理、協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。市交通運(yùn)輸主管部門和市公路路政管理機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)積極給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)。

第二十條任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)擅自占用、挖掘、損壞道路、道路用地和道路設(shè)施。確因建設(shè)需要占用、挖掘道路、道路用地和利用道路設(shè)施的,應(yīng)按規(guī)定報(bào)批。

第二十一條任何單位和個(gè)人嚴(yán)禁在道路和道路用地范圍內(nèi)打場(chǎng)曬糧、種植作物、積肥堆土、放養(yǎng)牲畜、堆放物品、修車洗車、傾倒廢棄物、設(shè)置電桿和變壓器等設(shè)施、進(jìn)行集市貿(mào)易、舉辦物資交流會(huì)等商業(yè)性活動(dòng)。

第二十二條任何單位和個(gè)人不得在公路橋梁跨越的河道上下游的下列范圍內(nèi)采砂:

(一)橋長500米以上的公路橋梁,河道上游500米、下游3000米。

(二)橋長100米以上500米以下的公路橋梁,河道上游500米、下游2000米。

(三)橋長100米以下的公路橋梁,河道上游500米、下游1000米。

第二十三條除道路防護(hù)、養(yǎng)護(hù)需要外,禁止在道路兩側(cè)的建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、地面構(gòu)筑物及埋設(shè)(架設(shè))桿、管、線等設(shè)施。經(jīng)批準(zhǔn)在道路兩側(cè)建筑控制區(qū)外修建建筑物和地面構(gòu)筑物的,其建筑設(shè)施邊緣與道路溝外緣的凈距為:鄉(xiāng)道不少于5米,村道不少于3米。

穿越鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的鄉(xiāng)村公路,其在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的道路寬度應(yīng)符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的道路寬度,其建筑距離按城鎮(zhèn)規(guī)劃要求執(zhí)行。場(chǎng)鎮(zhèn)過境段公路的養(yǎng)護(hù)管理和安全管理按屬地管理原則由當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府負(fù)責(zé)。

第二十四條超過道路、橋梁的限載、限高、限寬和限速標(biāo)準(zhǔn)的車輛,不得在有限定標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)村公路、橋梁上行駛。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社應(yīng)按照《交通設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》(附件3)之規(guī)定,在適當(dāng)位置設(shè)置限載、限高、限寬、限速和安全標(biāo)志、標(biāo)牌和設(shè)施,確保道路安全通行。

第二十五條除農(nóng)業(yè)機(jī)械因當(dāng)?shù)靥镩g作業(yè)需要在鄉(xiāng)村公路上行駛外,鐵輪車、履帶車、重車等嚴(yán)重?fù)p害鄉(xiāng)村公路的車輛,不得在道路上行駛。

第二十六條鄉(xiāng)村公路兩側(cè)綠化工作,分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)及村民小組按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

綠化用地不得非法占用,道路行道樹不得任意砍伐和損壞。因建設(shè)確需占用綠化用地和更新砍伐林木的,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國森林法》等法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),并按期完成更新補(bǔ)植任務(wù)。

第五章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第二十七條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、市級(jí)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé),采取有力措施,依法做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。市政府制定農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)目標(biāo)考核辦法,由市交通運(yùn)輸主管部門督促實(shí)施,并將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作納入全市度工作目標(biāo)考核。在鄉(xiāng)村公路建設(shè)與管護(hù)工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人,由市人民政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十八條在鄉(xiāng)村公路建設(shè)與管護(hù)工作中,因失職造成損失的,依法追究直接責(zé)任人和主管領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任,并承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任。

第二十九條違反公路交通管理法規(guī)和本《暫行辦法》規(guī)定的,由市人民政府責(zé)成市交通和規(guī)劃建設(shè)等主管部門依法進(jìn)行處理;屬治安管理處罰范疇的行為,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處理;構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十條交通行政主管部門、公路路政管理機(jī)構(gòu)的工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán),構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。

第六章附則

第三十一條本暫行辦法未盡事宜或在具體操作過程中涉及的有關(guān)問題,由市人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條本暫行辦法中未涉及的有關(guān)規(guī)定,以國家的有關(guān)法律、法規(guī)為準(zhǔn)。

第三十三條本暫行辦法自發(fā)文之日起施行,有效期為兩年。

第6篇 高速公路建設(shè)項(xiàng)目治安保衛(wèi)工作管理辦法

高速公路建設(shè)項(xiàng)目治安保衛(wèi)工作管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)高速公路建設(shè)項(xiàng)目的治安保衛(wèi)工作,維護(hù)正常的生產(chǎn)工作秩序、生活秩序,確保高速公路建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行,根據(jù)國家、河北省法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合工程建設(shè)的實(shí)際情況,經(jīng)局(集團(tuán))研究,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于局屬高速公路新建、改擴(kuò)建工程。

第三條 治安責(zé)任實(shí)行分級(jí)管理負(fù)責(zé)制,誰主管誰負(fù)責(zé),層層落實(shí)責(zé)任;高管局(集團(tuán))負(fù)責(zé)全局建設(shè)項(xiàng)目的治安保衛(wèi)工作,籌建處具體負(fù)責(zé)本建設(shè)項(xiàng)目治安保衛(wèi)工作,施工單位具體負(fù)責(zé)本標(biāo)段的治安保衛(wèi)工作。

第四條 籌建處、監(jiān)理單位、施工單位都必須建立健全治安保衛(wèi)綜合治理機(jī)構(gòu),設(shè)立專職治安保衛(wèi)員,負(fù)責(zé)本路段治安保衛(wèi)綜合治理工作,切實(shí)做好宣傳、教育和協(xié)調(diào)。

第二章 職責(zé)分工

第五條 高管局(集團(tuán))主要職責(zé)包括:

(一)貫徹執(zhí)行國家治安保衛(wèi)工作的有關(guān)規(guī)定,負(fù)責(zé)局屬高速公路新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目治安保衛(wèi)工作的組織和領(lǐng)導(dǎo);

(二)負(fù)責(zé)局屬高速公路新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目治安保衛(wèi)工作的管理;

(三)協(xié)調(diào)解決施工現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)治安保衛(wèi)工作的重大問題;

(四)檢查指導(dǎo)籌建處治安保衛(wèi)工作。

第六條 籌建處主要職責(zé)包括:

(一)貫徹執(zhí)行國家治安保衛(wèi)工作的有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)施工單位和監(jiān)理單位治安保衛(wèi)工作的組織和領(lǐng)導(dǎo);

(二)制定本項(xiàng)目治安保衛(wèi)工作總體方案,報(bào)高管局(集團(tuán))和項(xiàng)目所在地主管公安機(jī)關(guān)備案;

(三)與施工單位簽訂治安保衛(wèi)責(zé)任書,指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督施工單位落實(shí)防火、防盜搶、防爆炸等治安防范措施;

(四)協(xié)調(diào)解決施工現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)治安保衛(wèi)工作的有關(guān)問題;

(五)配合地方政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)、處理有關(guān)治安糾紛;

(六)根據(jù)工程建設(shè)實(shí)際情況,監(jiān)督檢查施工單位建立相應(yīng)的治安保衛(wèi)組織形式;

(七)建立與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的治安保衛(wèi)工作聯(lián)系制度,及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況,對(duì)違法犯罪事件及時(shí)向公安機(jī)關(guān)和高管局(集團(tuán))報(bào)告;

(八)根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)和工區(qū)周邊治安情況,協(xié)調(diào)施工單位與公安機(jī)關(guān)設(shè)立臨時(shí)治安警務(wù)室;

(九)其他治安保衛(wèi)工作職責(zé)。

第七條 施工單位主要職責(zé)包括:

(一)制定本單位在工程施工期間的治安保衛(wèi)工作方案,報(bào)籌建處審查,并報(bào)施工現(xiàn)場(chǎng)所在地公安機(jī)關(guān)主管部門備案;

(二)根據(jù)承擔(dān)的施工任務(wù)制定適合施工特點(diǎn)的治安防范制度,建立健全治安保衛(wèi)組織和基層治保會(huì);

(三)認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)治安防范措施,消除治安隱患;

(四)調(diào)解、處理施工單位內(nèi)部治安糾紛,協(xié)助籌建處解決外部治安糾紛;

(五)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)和籌建處報(bào)告發(fā)生在管理范圍內(nèi)的刑事、治安案件和治安災(zāi)害事故,保護(hù)發(fā)案現(xiàn)場(chǎng);

(六)對(duì)施工人員進(jìn)行法制教育、安全教育、文明施工教育,預(yù)防和減少違法犯罪活動(dòng)、治安災(zāi)害事故和治安糾紛;

(七)配合公安派出所對(duì)外用民工進(jìn)行造冊(cè)登記,辦理各類證件、暫住證等;

(八)配合和協(xié)助籌建處和公安機(jī)關(guān)做好其他治安保衛(wèi)工作。

第三章 管理內(nèi)容

第八條 日常治安保衛(wèi)工作管理內(nèi)容包括:

(一)各單位的各種材料、測(cè)量?jī)x器、現(xiàn)金、庫房、生產(chǎn)機(jī)具、設(shè)備、工具要配備專人管理和值班看護(hù),責(zé)任落實(shí)到人,同時(shí)制定出相應(yīng)的管理制度;

(二)各施工單位的機(jī)械、機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)行嚴(yán)格管理,加強(qiáng)機(jī)駕人員的安全知識(shí)教育,加強(qiáng)庫房材料的管理;

(三)財(cái)務(wù)人員要嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院關(guān)于《現(xiàn)金管理的規(guī)定》和銀行的規(guī)定,每天對(duì)現(xiàn)金的存放不得超過核定限額,除遇特殊的情況,不能存入銀行,需要過夜時(shí),必須放入保險(xiǎn)柜中,并通知保衛(wèi)人員專人看管,向銀行支取大額現(xiàn)金,攜帶巨款不準(zhǔn)逛商店或辦私事,財(cái)務(wù)室門、窗、鎖要牢固;

(四)單位的居住區(qū)及宿舍必須遵守管理規(guī)定,服從保衛(wèi)值班人員的管理及檢查登記,不得引帶身份不明人員入內(nèi)和擅自留宿外來人員,一旦發(fā)現(xiàn)及時(shí)清理,造成后果要做出處理;

(五)單位的住宅宿舍內(nèi),嚴(yán)禁存放易燃易爆物品。嚴(yán)禁賭搏、打架、斗毆,聚眾酗酒鬧事。

第九條 施工現(xiàn)場(chǎng)管理內(nèi)容包括:

(一)設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施,配備專職守衛(wèi)人員;

(二)施工現(xiàn)場(chǎng)禁止下列行為:

1、攀(鉆)越、損毀施工防護(hù)圍欄;

2、故意損毀、挪動(dòng)測(cè)量勘標(biāo)或者施工標(biāo)志;

3、無施工現(xiàn)場(chǎng)控制區(qū)通行標(biāo)志強(qiáng)行進(jìn)入或者通過;

4、故意堵塞施工通道,影響施工進(jìn)行;

5、強(qiáng)行為施工單位提供工程物資、運(yùn)輸條件和強(qiáng)行承包施工任務(wù);

6、強(qiáng)行或擅自連接施工現(xiàn)場(chǎng)輸水、輸電管、線路;

7、擾亂施工現(xiàn)場(chǎng)秩序的其他行為。

第十條 治安保衛(wèi)要害部位管理內(nèi)容包括:

(一)要害部位包括:

1、儲(chǔ)存易燃易爆、放射性、劇毒等危險(xiǎn)物品的倉庫;

2、供電、供水、供氣樞紐場(chǎng)所;

3、存放重要勘察、設(shè)計(jì)圖紙、資料的部位;

4、放置貴重、關(guān)鍵設(shè)備的場(chǎng)地;

5、對(duì)工程有重大影響的工序、環(huán)節(jié);

6、其他應(yīng)當(dāng)列為治安保衛(wèi)的要害部位。

7、國防軍工、核電站工程要害部位;

8、試運(yùn)行期間的國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

(二)要害部位的治安保衛(wèi)工作應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

1、制定完善的防火、防盜、防破壞、防爆炸、防治安災(zāi)害事故等治安保衛(wèi)工作措施和處置突發(fā)事件的預(yù)案,報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)審查備案;

2、建立健全要害部位值班制度、出入制度、治安保衛(wèi)責(zé)任制和要害部位人員上崗標(biāo)準(zhǔn);

3、配備能夠有效預(yù)防、處置突發(fā)事件的專職保衛(wèi)人員和必要的安全技術(shù)防范設(shè)施。

第十一條 生產(chǎn)崗位治安保衛(wèi)管理內(nèi)容包括:

(一)不準(zhǔn)酒后上崗工作,不準(zhǔn)在崗聚眾猜拳、喝酒、打架斗毆、尋畔滋事;不準(zhǔn)違章操作,不準(zhǔn)擅自動(dòng)用機(jī)械設(shè)備;造成損失的由責(zé)任人承擔(dān);發(fā)現(xiàn)事故苗頭及時(shí)向主管部門報(bào)告,并立即采取補(bǔ)救措施;

(二)值班人員應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé),對(duì)工作要有高度責(zé)任心,嚴(yán)格按章值班;

(三)各單位領(lǐng)導(dǎo)及工作人員要牢記法制觀念和守法意識(shí),做到“看好自己的門,管好自己的人,辦好自己的事”。

第十二條 機(jī)密文件資料管理內(nèi)容包括:

(一)嚴(yán)格執(zhí)行國家《保密法》,不得違反規(guī)定。

(二)各類機(jī)密文件、施工圖紙資料,要專人保管、專柜存放,做到登記建卡,嚴(yán)禁借用、復(fù)制,嚴(yán)格執(zhí)行銷毀手續(xù)。如發(fā)現(xiàn)文件、圖紙資料丟失,應(yīng)立即向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反映情況。

第十三條 施工人員治安保衛(wèi)管理內(nèi)容包括:

(一)實(shí)行“誰用工,誰負(fù)責(zé)”的原則;

(二)用人單位對(duì)臨時(shí)務(wù)工人員的居民身份證、戶口所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府務(wù)工證明、施工現(xiàn)場(chǎng)所在地戶口或暫住證應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審查,證件齊全的方可雇用;

(三)從事使用、保管危險(xiǎn)物品等特殊工種的人員,施工單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行相應(yīng)的安全技術(shù)考核或培訓(xùn),考核不合格的不得上崗作業(yè)。

第四章 獎(jiǎng)罰

第十四條 任何單位和個(gè)人不得干擾、阻礙國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的正常施工;對(duì)危害或可能危害國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的違法犯罪行為,應(yīng)當(dāng)予以勸告、制止,并及時(shí)向公安機(jī)關(guān)和高管局(集團(tuán))報(bào)告。

第十五條 對(duì)治安保衛(wèi)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人,給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)治安保衛(wèi)工作管理不善的單位和個(gè)人,視情節(jié)給予通報(bào)批評(píng)和處罰;構(gòu)成違反治安管理規(guī)定的,由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第十六條 根據(jù)《國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目治安保衛(wèi)工作暫行規(guī)定》,高速公路建設(shè)項(xiàng)目治安保衛(wèi)工作所需經(jīng)費(fèi)由籌建處和施工單位在單位管理費(fèi)中予以安排。

第五章 附則

第十七條 本辦法由河北省高速公路管理局(集團(tuán))負(fù)責(zé)解釋。

第7篇 鐵路建設(shè)工程消防安全管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)海青鐵路及相關(guān)工程消防安全管理,有效預(yù)防火災(zāi)事故,減少火災(zāi)危害,保障工程建設(shè)的順利進(jìn)行和生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國消防法》和《鐵路消防管理辦法》以及路局《消防管理辦法》,結(jié)合本工程特點(diǎn),制訂本辦法。

第二條 參與本工程建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位均應(yīng)遵守本辦法。

第三條 各參建單位應(yīng)當(dāng)按照消防法規(guī),貫徹'預(yù)防為主,防消結(jié)合'的方針,履行消防安全職責(zé),堅(jiān)持專職安全人員檢查管理與其他人員群防群治相結(jié)合的原則,實(shí)行防火安全責(zé)任制。

第四條 各參建單位及人員都有遵守消防法規(guī)、維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報(bào)告火警、立即處置和參加有組織的應(yīng)急處置的義務(wù)。

第二章 消防安全責(zé)任

第五條 指揮部對(duì)工程建設(shè)消防安全實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)、檢查、監(jiān)督和管理。各參建單位對(duì)本單位的消防安全管理負(fù)責(zé)。施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全由施工單位負(fù)責(zé),監(jiān)理單位負(fù)有檢查、監(jiān)督責(zé)任。

第六條 指揮部成立消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。公司總經(jīng)理(指揮長)、黨總支書記任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,小組成員由各部門負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在指揮部,負(fù)責(zé)日常消防工作的歸口管理。其主要職能是:

貫徹執(zhí)行消防安全法律、法規(guī)和上級(jí)消防工作指示、規(guī)定;定期召開消防(安全)工作會(huì)議,組織開展防火檢查,總結(jié)分析消防安全工作;研究制定消防管理制度、措施,決定消防工作重大事項(xiàng)。

第七條 各參建單位的第一管理者是本單位的消防安全責(zé)任人,對(duì)本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。各參建單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置或者確定消防工作的歸口管理職能部門,確定專職或者兼職的消防管理人員。在消防安全責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)下,開展消防安全管理工作。

第八條 各參建單位應(yīng)建立消防領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制,明確逐級(jí)和崗位消防安全職責(zé),確定各級(jí)、各崗位的消防安全責(zé)任人。

第九條 各參建單位的消防安全責(zé)任人、領(lǐng)導(dǎo)小組、分工管理職能部門、消防安全專兼職管理人員和各項(xiàng)管理制度措施等,報(bào)指揮部核備。

第十條 各參建單位應(yīng)履行下列消防安全職責(zé):

(一)貫徹執(zhí)行消防法規(guī),制定完善消防安全制度;

(二)實(shí)行消防安全責(zé)任制,確定本單位各部門、崗位的消防安全責(zé)任人;

(三)針對(duì)本單位的特點(diǎn)對(duì)職工進(jìn)行消防安全宣傳教育和培訓(xùn);

(四)定期組織防火檢查,及時(shí)消除火災(zāi)隱患;

(五)按照國家和鐵道部有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施和器材,設(shè)置消防安全標(biāo)志,并定期組織檢驗(yàn)、維修,確保消防設(shè)施和器材完好有效;

(六)保證疏散通道、安全出口暢通,并設(shè)置符合國家規(guī)定的消防安全疏散標(biāo)志;

(七)制定本單位消防安全應(yīng)急預(yù)案,并實(shí)施演練;

(八)建立消防安全臺(tái)帳,做好日常檢查記錄。

第三章 預(yù)防與管理

第十一條 指揮部按建設(shè)程序向公安消防部門申報(bào)設(shè)計(jì)防火審查,送達(dá)建筑工程的消防設(shè)計(jì)圖紙以及有關(guān)資料。承擔(dān)鐵路消防工程設(shè)計(jì)、施工的單位必須具備相應(yīng)的消防專業(yè)資格。未經(jīng)消防審核的工程不得開工,未經(jīng)檢測(cè)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工程,不得交付使用。

第十二條 指揮部、監(jiān)理、施工單位必須嚴(yán)格按照公安消防部門審核批準(zhǔn)的防火設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行建設(shè)和施工,不得擅自變更。如需變更設(shè)計(jì)時(shí),必須及時(shí)與設(shè)計(jì)單位協(xié)商,并經(jīng)原審核批準(zhǔn)的公安消防部門同意后實(shí)施。

第十三條 指揮部、監(jiān)理、施工單位辦公場(chǎng)所的滅火器材按國家《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》配備,并指定專人做好消防器材的使用、維修保養(yǎng)和管理等工作。嚴(yán)禁將消防器材、設(shè)備挪作他用,嚴(yán)禁阻塞消防通道。

第十四條 各參建單位應(yīng)通過多種形式開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育,提高參建員工消防安全意識(shí)和滅火救災(zāi)的技能。對(duì)上崗人員應(yīng)組織消防安全培訓(xùn)與考核,合格方可上崗;對(duì)參建員工每半年組織一次消防安全培訓(xùn)與考核。

第十五條 對(duì)從事易于引起火災(zāi)爆炸的特種作業(yè)人員,必須進(jìn)行消防專業(yè)的知識(shí)培訓(xùn),達(dá)到'三懂三會(huì)''(懂得本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性,懂得預(yù)防火災(zāi)的措施,懂得火災(zāi)的撲救方法;會(huì)報(bào)警,會(huì)使用滅火器,會(huì)撲救初起火災(zāi)),經(jīng)考試合格后持證上崗。

第十六條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家及鐵道部的消防技術(shù)規(guī)范,不得降低消防設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)部位應(yīng)作消防設(shè)計(jì)詳細(xì)說明,編制消防設(shè)計(jì)專冊(cè),并做好現(xiàn)場(chǎng)人員自身的消防管理工作。

第十七條 施工單位在工程開工前,應(yīng)做好火災(zāi)、易燃、易爆等危險(xiǎn)源的識(shí)別,制定詳細(xì)的防范和應(yīng)急處理措施,自覺接受有關(guān)部門的檢查和監(jiān)督。

第十八條 在施工組織方案中,要有專門的消防技術(shù)措施和應(yīng)急預(yù)案,經(jīng)有關(guān)部門審核批準(zhǔn)后,指揮部或監(jiān)理單位方可簽發(fā)開工報(bào)告,否則不予開工。

第十九條 各參建單位所采用的材料、設(shè)備應(yīng)符合國家消防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。施工、監(jiān)理單位施工中做好建設(shè)工程成品與半成品的消防安全管理工作。

第二十條 各參建單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定定期對(duì)配置的滅火器進(jìn)行檢查、維護(hù)保養(yǎng),建立臺(tái)帳資料,記錄配置類型、數(shù)量、設(shè)置位置、檢查維修單位(人員)、更換藥劑的時(shí)間等有關(guān)情況。

第二十一條 施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)遵守下列規(guī)定:

(一)因施工需要搭設(shè)的臨時(shí)建筑,應(yīng)符合防火要求,不得使用易燃材料。工程建設(shè)中通信、信號(hào)、電力線兩側(cè)不得引火燒荒,水平距離2.5米之內(nèi)嚴(yán)禁堆放易燃、可燃物品。

(二)使用電氣設(shè)備和化學(xué)危險(xiǎn)物品,必須符合技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程,嚴(yán)格落實(shí)防火措施,嚴(yán)禁違章 作業(yè)。

(三)施工材料的存放、保管,應(yīng)符合防火安全要求,易燃材料必須專庫儲(chǔ)存;化學(xué)易燃物品和壓縮可燃?xì)怏w容器等,應(yīng)按其性質(zhì)設(shè)置專用庫房分類存放,其庫房的耐火等級(jí)和防火要求應(yīng)符合公安部制定的《倉庫防火安全管理規(guī)則》,使用后的廢棄物料應(yīng)及時(shí)消除。施工現(xiàn)場(chǎng)不準(zhǔn)積存易燃、可燃材料。

(四)安裝電器設(shè)備、進(jìn)行電氣切割作業(yè)等,必須由持證合格的專業(yè)技術(shù)人員操作。

(五)冬季施工使用的電熱器等設(shè)備,須有工程技術(shù)部門提供的安全使用技術(shù)資料,并經(jīng)施工現(xiàn)場(chǎng)防火負(fù)責(zé)人同意。冬季施工用的保溫材料,必須達(dá)到防火阻燃等技術(shù)要求。

(六)施工中使用化學(xué)易燃物品時(shí),應(yīng)限額領(lǐng)料。禁止交叉作業(yè);禁止在作業(yè)場(chǎng)所分裝、調(diào)料。

(七)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防器材和設(shè)施不得埋壓、圈占或挪作他用。冬季施工,須對(duì)消防設(shè)備采取防凍保溫措施。

(八)參建單位人員辦公、居住等場(chǎng)所嚴(yán)禁使用電爐子、亂拉電線,使用電器、電褥子必須經(jīng)專人檢查斷電后方可離開,使用火爐取暖應(yīng)符合消防、人身安全要求。施工現(xiàn)場(chǎng)伙食團(tuán)灶間必須單獨(dú)設(shè)置,加強(qiáng)燃?xì)?、電器設(shè)備管理。

第二十二條 施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模和特點(diǎn)配備消防管理人員和義務(wù)消防員,組織義務(wù)消防隊(duì)。消防管理人員和義務(wù)消防隊(duì)在施工現(xiàn)場(chǎng)防火責(zé)任人組織領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)日常消防工作。

第四章 事故的處理與調(diào)查

第二十三條 發(fā)生火災(zāi)事故后,現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)在第一時(shí)間向所在單位報(bào)告和報(bào)警。在消防人員到達(dá)前,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)立即采取措施撲救,制止事故進(jìn)一步擴(kuò)大,救助遇險(xiǎn)人員,排除險(xiǎn)情,鄰近單位應(yīng)予以支援。

第二十四條 發(fā)生火災(zāi)事故,責(zé)任單位應(yīng)及時(shí)向指揮部報(bào)告,24小時(shí)內(nèi)應(yīng)提交書面報(bào)告。

第二十五條 指揮部、監(jiān)理單位與相關(guān)部門根據(jù)事故的程度,有權(quán)封閉現(xiàn)場(chǎng),下達(dá)停工令。

第二十六條 發(fā)生事故的單位應(yīng)按要求做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù),如實(shí)提供相關(guān)材料,接受消防管理部門及指揮部的事故調(diào)查和處理。

第五章 檢查與監(jiān)督

第二十七條 各參建單位要加強(qiáng)消防安全的日常檢查,每月進(jìn)行一次全面檢查,對(duì)易燃、易爆等消防重點(diǎn)部位應(yīng)進(jìn)行經(jīng)常性防火巡查,監(jiān)理單位對(duì)施工單位消防安全檢查,實(shí)施監(jiān)督。

第二十八條 消防安全檢查的內(nèi)容應(yīng)包括:

(一)火災(zāi)隱患的整改情況以及防范措施的落實(shí)情況;

(二)用火、用電管理制度的落實(shí)情況;

(三)安全出口、疏散通道是否暢通,安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明是否完好;

(四)滅火器材配置及管理情況;

(五)作業(yè)人員消防知識(shí)的掌握情況;

(六)消防安全重點(diǎn)部位的管理情況;

(七)易燃易爆危險(xiǎn)物品和專庫防火防爆措施的落實(shí)情況以及其他重要物資的防火安全情況;

(八)消防安全標(biāo)志的設(shè)置情況和完好、有效情況;

(九)防火巡查情況;

(十)其他需要檢查的內(nèi)容。

防火檢查應(yīng)填寫檢查記錄,檢查人員和被檢查部門負(fù)責(zé)人應(yīng)在檢查記錄上簽名。

第二十九條 各參建單位對(duì)存在的火災(zāi)隱患,應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以消除?；馂?zāi)隱患整改完畢,負(fù)責(zé)整改的部門或人員應(yīng)將整改情況記錄報(bào)送消防安全責(zé)任人或消防安全管理人簽字確認(rèn)后存檔備查。

第三十條 指揮部每季度對(duì)參建單位進(jìn)行一次消防安全檢查。

第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第三十一條 指揮部對(duì)各參建單位的消防安全工作,納入日常檢查、季度考核和考核評(píng)價(jià)。

第三十二條 對(duì)在消防安全工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人,由指揮部予以通報(bào)表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)違反本辦法規(guī)定或未履行消防安全職責(zé)的單位,將予以通報(bào)批評(píng),并給予經(jīng)濟(jì)處罰;對(duì)發(fā)生火災(zāi)事故造成嚴(yán)重后果的,有關(guān)部門依法追究責(zé)任。

第七章 附則

第三十三條 各參建單位要按本辦法要求,結(jié)合各自實(shí)際情況,制定消防安全管理細(xì)則。

第三十四條 本辦法由指揮部負(fù)責(zé)解釋。

第8篇 高速公路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理辦法

第一節(jié)? 總則

第一條? 為了加強(qiáng)本項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理，遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，確保項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、交通部《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》、《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》(jt-ggio一2006)，等法律法規(guī)，結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際，制定本辦法。

第二條 安全生產(chǎn)管理貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)，管生產(chǎn)必須管安全”的原則，樹立“安全重于生命、責(zé)任重于泰山”、“安全就是效益、生產(chǎn)服從安全”的思想，執(zhí)行“安全生產(chǎn)一票否決”制度。

第三條? 安全生產(chǎn)工作實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。武易晉指揮部安全保通處負(fù)責(zé)全項(xiàng)目安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)所轄標(biāo)段施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)全面管控及有關(guān)工作的具體督促落實(shí)，并對(duì)所轄標(biāo)段監(jiān)理單位的安全監(jiān)理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；設(shè)計(jì)單位承擔(dān)主體工程所需安全措施要同步設(shè)計(jì)的有關(guān)責(zé)任；監(jiān)理單位按照監(jiān)理規(guī)范與合同的要求承擔(dān)所轄標(biāo)段安全生產(chǎn)的監(jiān)理責(zé)任。施工單位作為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人承擔(dān)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任；并負(fù)責(zé)其標(biāo)段各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施的具體落實(shí)。

第四條? 實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)與追究制度。各單位應(yīng)按照分級(jí)職責(zé)明確責(zé)任義務(wù)，落實(shí)相關(guān)管理責(zé)任人，建立責(zé)任追究問責(zé)制，確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理工作能落實(shí)到人，落實(shí)到位。

對(duì)在施工安全生產(chǎn)管理過程中落實(shí)安全制度不力，安全隱患治理不徹底，以及發(fā)生責(zé)任事故的單位及責(zé)任人將進(jìn)行相應(yīng)處罰。

第五條? 本辦法適用于本項(xiàng)目建設(shè)過程中與安全有關(guān)的所有參建單位和個(gè)人。

第二節(jié)? 安全組織機(jī)構(gòu)及安全職責(zé)

第六條? 安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

項(xiàng)目辦成立由項(xiàng)目辦主任為組長，項(xiàng)目辦副主任、總工程師、現(xiàn)場(chǎng)辦副主任為副組長，項(xiàng)目辦各科室、現(xiàn)場(chǎng)辦各科室主要負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)代表組長、駐地高監(jiān)和項(xiàng)目經(jīng)理為組員的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)置在項(xiàng)目辦質(zhì)量安全監(jiān)督科和現(xiàn)場(chǎng)辦安全科，負(fù)責(zé)安全管理工作的日常事務(wù)。

項(xiàng)目辦安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)：

1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)及上級(jí)部門有關(guān)文件精神；

2、負(fù)責(zé)落實(shí)本項(xiàng)目安全生產(chǎn)的全面管理工作；

3、組織制定本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)管理辦法；

4、督查各監(jiān)理單位、施工單位安全生產(chǎn)管理工作，組織開展安全生產(chǎn)大檢查，監(jiān)督指導(dǎo)各施工、監(jiān)理單位落實(shí)安全主體責(zé)任。

5、嚴(yán)格執(zhí)行重特大事故行政責(zé)任追究制度，參與建設(shè)項(xiàng)目范圍內(nèi)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。

6、組織制定并與各監(jiān)理單位、施工單位簽訂《安全生產(chǎn)合同》、《安全目標(biāo)責(zé)任書》。

7、向上級(jí)各主管部門定期匯報(bào)安全生產(chǎn)工作。

項(xiàng)目辦質(zhì)量安全科職責(zé)：

1、嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)安全生產(chǎn)相關(guān)政策、法規(guī)和規(guī)范，落實(shí)項(xiàng)目辦的各項(xiàng)決定。

2、負(fù)責(zé)項(xiàng)目安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。

3、負(fù)責(zé)制定安全生產(chǎn)制度、落實(shí)安全管理職責(zé)，組織安全管理人員教育、培訓(xùn)和考核，審查特種作業(yè)人員的從業(yè)資格。

4、監(jiān)督檢查施工、監(jiān)理單位安全生產(chǎn)管理體系。

5、組織指導(dǎo)施工、監(jiān)理單位安全生產(chǎn)技術(shù)示范及應(yīng)急預(yù)案演練工作。

6、負(fù)責(zé)“平安工地”創(chuàng)建及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

7、參與工程安全評(píng)估及工程事故責(zé)任的調(diào)查。

8、負(fù)責(zé)施工安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的計(jì)量支付審核。

9、負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理內(nèi)業(yè)資料的整理、歸檔。

現(xiàn)場(chǎng)辦安全科職責(zé)：

1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和政策，制定安全生產(chǎn)管理整體規(guī)劃和年度計(jì)劃，并督促檢查各參建單位并予以落實(shí)。

2、監(jiān)督參建單位建立健全安全生產(chǎn)保障體系、制定完善安全生產(chǎn)管理制度、落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

3、建立安全管理基礎(chǔ)檔案資料，及時(shí)督促有關(guān)單位上報(bào)安全生產(chǎn)信息并匯總上報(bào)。

4、組織對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的日常安全巡查和監(jiān)督，及時(shí)查處各類安全隱患，糾正參建單位的安全管理缺陷和施工過程中的不安全行為。

5、督促落實(shí)施工單位、監(jiān)理單位建立適合本項(xiàng)目的應(yīng)急救援體系、儲(chǔ)備應(yīng)急物資及應(yīng)急力量，并組織應(yīng)急預(yù)案的演練。

6、督查本項(xiàng)目參建單位安全設(shè)施投入，對(duì)安全經(jīng)費(fèi)進(jìn)行核實(shí)計(jì)量。

7、監(jiān)督參建單位做好安全管理人員崗前培訓(xùn)、安全宣傳教育工作。

第七條? 各監(jiān)理單位應(yīng)成立相應(yīng)安全監(jiān)理部門，駐地監(jiān)理工程師作為其監(jiān)理項(xiàng)目的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，各合同段監(jiān)理組長及主管工程師負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)理工作。

1、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)理，對(duì)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

2、編制并組織實(shí)施《安全生產(chǎn)監(jiān)理規(guī)劃》、《安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》，明確安全監(jiān)理人員的崗位職責(zé)、監(jiān)理內(nèi)容和方法等工作。

3、審批施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案，核驗(yàn)施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備，進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收和記錄。對(duì)危險(xiǎn)性較大的工程進(jìn)行旁站監(jiān)理。

4、加強(qiáng)安全巡視檢查監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改，必要時(shí)可下達(dá)施工暫停指令，并向項(xiàng)目辦報(bào)告。

5、填報(bào)安全監(jiān)理日志和監(jiān)理月報(bào)。監(jiān)理日志和監(jiān)理月報(bào)中應(yīng)有安全生產(chǎn)情況（包括事故）記錄，以及規(guī)模較大或危險(xiǎn)性大工程專職安全監(jiān)理工程師旁站監(jiān)理等內(nèi)容。

6、安全監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)持有交通行政主管部門安全生產(chǎn)考核證。

7、發(fā)生安全生產(chǎn)事故，監(jiān)理單位應(yīng)按規(guī)定上報(bào)。

第八條? 勘察設(shè)計(jì)單位的安全生產(chǎn)職責(zé)

1、勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)其勘察成果負(fù)責(zé)。在勘察過程中發(fā)現(xiàn)工程所在區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害隱患或者工程建設(shè)活動(dòng)可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的，應(yīng)為工程實(shí)施提供準(zhǔn)確資料并提出對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的防治建議。

2、勘查設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致安全生產(chǎn)隱患或者生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。應(yīng)當(dāng)對(duì)所設(shè)計(jì)項(xiàng)目的安全問題和注意事項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)說明；

3、采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的工程、以及結(jié)構(gòu)特殊和施工危險(xiǎn)性較大的工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)提供詳細(xì)專門的施工組織和施工方案設(shè)計(jì)，并提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議；

4、對(duì)工程所在區(qū)域存在地質(zhì)災(zāi)害隱患或工程建設(shè)活動(dòng)可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的，勘查設(shè)計(jì)單位應(yīng)詳細(xì)編制地質(zhì)災(zāi)害防治方案；

5、勘查設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件中注明，并在技術(shù)交底時(shí)闡述清楚；

6、施工過程中發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)不能滿足施工作業(yè)安全條件的，勘查設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)工程設(shè)計(jì)及時(shí)予以修改，并出具修改方案或變更設(shè)計(jì)圖紙。

第九條? 施工單位的安全生產(chǎn)職責(zé)

1、施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)全部工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理負(fù)責(zé)；

2、施工單位派駐的項(xiàng)目部經(jīng)理是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)所承建合同段的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任，技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)專職管理人員對(duì)施工安全進(jìn)行技術(shù)支持和現(xiàn)場(chǎng)管理；

3、施工單位必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，建立和健全安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)管理體系，按規(guī)定配備足夠數(shù)量的專職安全管理人員；

4、施工單位要按照法律、法規(guī)的要求，針對(duì)施工特點(diǎn)制定安全生產(chǎn)保障措施，制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案；

5、施工單位要按規(guī)范要求保證對(duì)勞動(dòng)保障、生產(chǎn)安全的經(jīng)費(fèi)投入，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用；

6、施工單位要保養(yǎng)、維修好現(xiàn)場(chǎng)施工機(jī)具及相關(guān)器材，并按規(guī)定對(duì)施工機(jī)具及關(guān)聯(lián)材料進(jìn)行檢測(cè)和更換，確保施工機(jī)具和器材的完好；

7、施工單位必須按規(guī)定給施工人員備齊安全防護(hù)用品，所購置的勞動(dòng)保護(hù)用品質(zhì)量必須符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

8、施工單位要進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄；

9、施工單位要積極配合建設(shè)單位的安全生產(chǎn)檢查工作，認(rèn)真完成建設(shè)單位交辦的有關(guān)安全方面的其它工作；

10、較大安全風(fēng)險(xiǎn)施工中安全保障措施和方案必須按程序報(bào)監(jiān)理單位和項(xiàng)目辦審批；

11、 施工單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度，要求交底至現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員；

12、施工單位項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場(chǎng)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)，意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)由施工單位自行支付。

13、施工單位要按時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)辦和監(jiān)理單位填報(bào)安全月報(bào)表。

14、項(xiàng)目部專職安全管理人員持有省級(jí)交通主管部門頒發(fā)的c級(jí)《安全生產(chǎn)考核合格證書》，專職安全生產(chǎn)管理人員按照1人/5000萬元配備。

第十條 項(xiàng)目經(jīng)理安全生產(chǎn)職責(zé)：

1、對(duì)本標(biāo)段的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行國家、行業(yè)主管部門的安全生產(chǎn)法令、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、以及項(xiàng)目辦與所在企業(yè)的安全規(guī)章制度。

2、項(xiàng)目經(jīng)理必須持有b級(jí)《證書》。

3、組織編制與施工組織設(shè)計(jì)、施工方案配套的安全防護(hù)措施及專項(xiàng)施工方案，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施，并做好安全技術(shù)交底。

4、保證安全生產(chǎn)和職工健康所需的資金和物資，創(chuàng)造安全文明的施工生產(chǎn)和生活條件。

5、組織制定施工現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度，安全技術(shù)操作規(guī)程，并督促實(shí)施。

6、組織安全教育與培訓(xùn)，定期不定期進(jìn)行安全檢查，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患進(jìn)行排查與整改，落實(shí)各種安全保障措施。

7、建立事故應(yīng)急救援體系。發(fā)生事故后要及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門。

8、組織編制實(shí)施本標(biāo)段的“安全生產(chǎn)月”及相關(guān)安全活動(dòng)方案等。

第十一條 專職安全員安全生產(chǎn)的職責(zé)：

1、協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理組織協(xié)調(diào)本合同段的安全生產(chǎn)工作，宣傳貫徹有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查安全執(zhí)行情況。

2、協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理定期組織安全生產(chǎn)檢查，落實(shí)相關(guān)安全措施，制止違章指揮、違章作業(yè)，發(fā)現(xiàn)可能造成重大事故隱患時(shí)及時(shí)停止作業(yè)，指揮人員撤離現(xiàn)場(chǎng)，并報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人。

3、組織協(xié)調(diào)有關(guān)生產(chǎn)部門制定或修改安全技術(shù)操作規(guī)程和有關(guān)規(guī)章制度，并對(duì)這些規(guī)程、制度的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查并做好記錄。

4、參加對(duì)從業(yè)人員安全宣傳教育和安全技術(shù)培訓(xùn)，參與安全技術(shù)交底，負(fù)責(zé)檢查班前會(huì)開展情況并做好記錄，會(huì)同有關(guān)部門搞好特種設(shè)備驗(yàn)收、特種作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)和考核工作。

5、督促本合同段個(gè)人安全與勞動(dòng)防護(hù)用品的發(fā)放和使用。

6、參加安全事故的調(diào)查處理。

第三節(jié)? 項(xiàng)目安全管理與施工安全控制主要程序

第十二條 本項(xiàng)目各單位要按照“完善安全保障體系，強(qiáng)化責(zé)任分解落實(shí)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)有效控制”總體工作思路切實(shí)做好各自層面的安全管理。各單位要按照第二節(jié)有關(guān)職責(zé)規(guī)定，通過設(shè)立專門的安全管理部門、建立完備的規(guī)章制度、配備專職安全管理人員及相應(yīng)工作條件、確保安全經(jīng)費(fèi)投入及合理使用、建立完善的安全生產(chǎn)保障體系，并通過內(nèi)部監(jiān)督與層級(jí)間監(jiān)督保證其有效運(yùn)行和發(fā)揮作用。

第十三條 為了確保安全生產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到人，落實(shí)到具體的施工環(huán)節(jié)，并進(jìn)行有效的責(zé)任問責(zé)，項(xiàng)目辦與各施工、監(jiān)理單位簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書，各單位內(nèi)部要按照分工分解安全責(zé)任，并逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任書。

第十四條 本項(xiàng)目安全管理實(shí)行安全責(zé)任卡制度，由現(xiàn)場(chǎng)辦組織審核，要求按照與工程質(zhì)量卡中各分部、分項(xiàng)工程的劃分，按實(shí)際入場(chǎng)的施工、監(jiān)理人員進(jìn)行詳細(xì)的安全責(zé)任分工，并簽訂安全責(zé)任卡。

第十五條? 各監(jiān)理、施工單位按照《甘肅高速公路建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)化指南》及《十天高速公路標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施細(xì)則》的要求制訂安全規(guī)章制度及辦法。

第十六條 項(xiàng)目施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與工程安全防護(hù)措施及專項(xiàng)施工方案的編制與審批。

施工單位在各分部、分項(xiàng)工程開工前要進(jìn)行項(xiàng)目施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。在此基礎(chǔ)上一般性工程要編制針對(duì)性的施工安全防護(hù)措施，不得用簡(jiǎn)單籠統(tǒng)的一般性條目應(yīng)付。

特殊與危險(xiǎn)性大工程（范圍為：1．不良地質(zhì)條件下有潛在危險(xiǎn)性的土方、石方開挖；2．滑坡和高邊坡處理：3．樁基礎(chǔ)、擋墻基礎(chǔ)、深水基礎(chǔ)及圍堰工程：4．橋梁工程中的大型梁、拱、柱等構(gòu)件施工等；5．隧道工程中的不良地質(zhì)隧道、高瓦斯隧道等； 6．爆破工程：7．臨時(shí)工程中的大型支架、模板、便橋的架設(shè)與拆除；8、邊通車邊施工的工程；9其它危險(xiǎn)性較大工程）要求編制專項(xiàng)施工方案、安全預(yù)案，必須附有安全監(jiān)測(cè)、計(jì)算分析結(jié)果；監(jiān)理單位要根據(jù)工程施工安全控制需要審批施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、施工安全防護(hù)措施及專項(xiàng)施工方案、安全預(yù)案。

施工單位須編制施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，現(xiàn)場(chǎng)辦、監(jiān)理審核后由監(jiān)理批復(fù)實(shí)施。

第十七條 施工單位的施工安全保障措施必須到位自檢合格，由安全監(jiān)理工程師簽批后方可開工，并作為批準(zhǔn)分項(xiàng)開工報(bào)告的主要內(nèi)容之一。

施工的安全防護(hù)措施由專業(yè)監(jiān)理工程師分步驟對(duì)其進(jìn)行全過程監(jiān)督、檢查及驗(yàn)收。

第十八條 施工單位必須做好“兩項(xiàng)達(dá)標(biāo)”。

施工人員管理達(dá)標(biāo)：一線人員用工登記、施工安全培訓(xùn)記錄、安全技術(shù)交底記錄、施工意外傷害責(zé)任保險(xiǎn)等符合有關(guān)規(guī)定。

施工現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)達(dá)標(biāo)：一線人員個(gè)人防護(hù)措施、施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施等符合有關(guān)規(guī)定。

第十九條 施工單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“四項(xiàng)嚴(yán)禁”與“五項(xiàng)制度”要求

“四項(xiàng)嚴(yán)禁”為：

1、嚴(yán)禁在泥石流區(qū)、滑坡體、洪水位下等危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置施工駐地；

2、嚴(yán)禁違規(guī)進(jìn)行挖孔樁作業(yè)，鉆孔確有困難的不良地質(zhì)區(qū)，設(shè)計(jì)單位要進(jìn)行專項(xiàng)安全設(shè)計(jì)，并按設(shè)計(jì)變更規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施；

3、嚴(yán)禁隧道無超前地質(zhì)預(yù)報(bào)和監(jiān)控量測(cè)措施施工；

4、嚴(yán)禁違規(guī)立體交叉作業(yè)。

“五項(xiàng)制度”為：

1、施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)告知制度

2、施工安全監(jiān)理制度

3、專項(xiàng)施工方案審查制度

4、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收登記制度

5、安全生產(chǎn)費(fèi)用保障制度

第二十條 施工單位必須遵照國家、省與地方有關(guān)要求落實(shí)對(duì)特種設(shè)備（起重機(jī)械設(shè)備和整體提升式腳手架、滑模爬模、架橋機(jī)等自行式架設(shè)設(shè)施、壓力容器）的安全管理。特種設(shè)備使用前必須委托地方具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審驗(yàn)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的方可使用。使用中嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，落實(shí)工前檢查與交接班驗(yàn)收交接制度，并做好使用記錄。

特種設(shè)備操作人員須持有滿足技術(shù)等級(jí)要求的上崗資格證，作業(yè)前須進(jìn)行安全作業(yè)流程交底并做好日常設(shè)備使用記錄。

租賃與臨時(shí)租用特種設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，必須做到審驗(yàn)手續(xù)完備合規(guī)，操作人員持證滿足要求；并應(yīng)在租用合同中明確雙方安全保障的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任條款。

特種設(shè)備的審驗(yàn)材料與操作人員證件經(jīng)監(jiān)理核實(shí)后裝訂成冊(cè)報(bào)備現(xiàn)場(chǎng)辦。

第二十一條 施工單位采購、租賃的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件，應(yīng)有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，在進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)前由專職安全員進(jìn)行查驗(yàn)，并由專人管理，定期檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)資料檔案，對(duì)影響安全使用的及時(shí)報(bào)廢。

第二十二條 民爆物品采購、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、爆破作業(yè)時(shí)應(yīng)按照《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院第466令）相關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行，應(yīng)嚴(yán)格服從公安、安監(jiān)等部門的管理。要認(rèn)真按照《爆破安全規(guī)程》(gb6722-2003)、《爆炸器材工廠安全設(shè)計(jì)規(guī)范》（gb50089-2007）等規(guī)定落實(shí)責(zé)任人，做好民爆物品儲(chǔ)存保管的安全、防火、防雷、防盜工作，以及領(lǐng)用、登記、使用、清退、銷毀等環(huán)節(jié)的監(jiān)控和管理。

第二十三條? 各施工、監(jiān)理單位必須嚴(yán)格按有關(guān)行業(yè)施工操作安全規(guī)程、《十天高速公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理細(xì)則》中相關(guān)要求、附件一《十天高速現(xiàn)場(chǎng)施工安全控制主要技術(shù)措施指導(dǎo)要點(diǎn)》、《監(jiān)理規(guī)范》等要求做好施工過程的安全生產(chǎn)。

第二十四條? 各施工、監(jiān)理單位必須嚴(yán)格按交通部《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，結(jié)合工程實(shí)際情況，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)因素、確定重大危險(xiǎn)源清單，通過經(jīng)常性的全面檢查，查違整改，展開施工過程安全隱患排查治理工作。要求建立安全隱患排查治理臺(tái)賬，按照時(shí)限及確定的要求治理消除安全隱患，確保施工生產(chǎn)安全有序可控。

第二十五條? 施工單位必須接受有關(guān)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目辦（現(xiàn)場(chǎng)辦）和監(jiān)理單位對(duì)其安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查。對(duì)于項(xiàng)目辦（現(xiàn)場(chǎng)辦）下達(dá)的整改要求，要按時(shí)限予以整改，經(jīng)監(jiān)理驗(yàn)收后將整改結(jié)果上報(bào)項(xiàng)目辦（現(xiàn)場(chǎng)辦）。對(duì)于因施工單位嚴(yán)重違規(guī)、違章操作，被有關(guān)單位責(zé)令停工的，施工單位必須在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改，在未經(jīng)有關(guān)單位復(fù)檢和下發(fā)復(fù)工通知前，施工單位不得自行復(fù)工。引起的一切后果由施工單位自負(fù)。

第二十六條 施工單位應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立可靠的應(yīng)急救援組織體系，配備應(yīng)急救援人員、器材和設(shè)備，并定期結(jié)合生產(chǎn)需要進(jìn)行演練。

第二十七條 安全生產(chǎn)的動(dòng)態(tài)控制與安全生產(chǎn)管理專報(bào)制度

各單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的動(dòng)態(tài)控制?，F(xiàn)場(chǎng)辦每月對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行檢查；要求監(jiān)理單位高監(jiān)與安全監(jiān)理工程師日常巡查，工點(diǎn)監(jiān)理工程必須每日有檢查及糾正安全隱患的記錄；施工單位每日有檢查記錄。同時(shí)，安全整改指令閉合。

本項(xiàng)目中實(shí)行安全生產(chǎn)專報(bào)制度。各施工、監(jiān)理單位要對(duì)每月的施工安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)狀況及管理情況進(jìn)行分析總結(jié)，提交安全生產(chǎn)專題月報(bào)。在每月25日前報(bào)現(xiàn)場(chǎng)辦，現(xiàn)場(chǎng)辦匯總分析后報(bào)項(xiàng)目辦。該內(nèi)容及有關(guān)整改措施要求同時(shí)納入每月調(diào)度會(huì)的匯報(bào)材料中。另外，對(duì)于施工過程中出現(xiàn)的重大問題應(yīng)及時(shí)報(bào)告，并根據(jù)安全生產(chǎn)的動(dòng)態(tài)及時(shí)采取措施。

第二十八條 各施工、監(jiān)理單位必須按照項(xiàng)目辦安排展開“安全生產(chǎn)年”、“打非治違專項(xiàng)整治”、“平安工地創(chuàng)建”等活動(dòng)。要求將日常的安全管理工作納入其中，圍繞主題及結(jié)合自身安全方面的共性問題與薄弱環(huán)節(jié)開展活動(dòng)，促進(jìn)安全生產(chǎn)管理水平的提升。

第四節(jié)? 安全生產(chǎn)宣傳教育與培訓(xùn)

第二十九條? 安全生產(chǎn)宣傳教育

1、各級(jí)安全領(lǐng)導(dǎo)小組須定期召開安全工作例會(huì)，傳達(dá)、學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神，總結(jié)上階段安全工作進(jìn)展情況，安排部署下一階段安全生產(chǎn)工作。

2、各單位要及時(shí)宣傳國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)及安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)；組織員工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)管理制度，提高全員安全意識(shí)。

3、教育員工遵守安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)制度，積極參加各種安全生產(chǎn)活動(dòng)，杜絕違章作業(yè)。

4、各施工單位必須落實(shí)安全生產(chǎn)三項(xiàng)教育，一是安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會(huì)的“基礎(chǔ)教育”；二是專項(xiàng)工藝施工前的“安全技術(shù)交底教育”；三是班前班后的“日常教育”。

第三十條? 安全生產(chǎn)培訓(xùn)規(guī)定

1、駐地高監(jiān)與副高監(jiān)、安全監(jiān)理工程師、項(xiàng)目三大負(fù)責(zé)人和專職安全員必須參加由項(xiàng)目辦及有關(guān)上級(jí)部門組織的安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核。

2、施工單位要對(duì)進(jìn)場(chǎng)工人及調(diào)換工種后的工人進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可上崗。

3、特殊工種(電工、金屬焊接（切割）作業(yè)、機(jī)動(dòng)車輛駕駛和起重機(jī)作業(yè)、登高架設(shè)作業(yè)、爆破作業(yè)等)工人除進(jìn)行一般的安全教育外，還要進(jìn)行特種專業(yè)的安全技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格方可上崗。

4、施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行每年不少于兩次的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人工作檔案。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核或者培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

5、監(jiān)理單位要對(duì)各合同段安全教育、培訓(xùn)工作情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

第五節(jié)? 安全專項(xiàng)費(fèi)用使用與臺(tái)帳管理

第三十一條 安全專項(xiàng)費(fèi)用指用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購更新、安全施工措施落實(shí)、安全生產(chǎn)條件改善的費(fèi)用，確保安全專項(xiàng)費(fèi)用專款專用。

施工單位不得以安全專項(xiàng)費(fèi)用為額度限制施工實(shí)際所需安全費(fèi)用的投入，不足部分由施工單位自行增加。

第三十二條? 安全專項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)量與支付前提必須以施工方案中經(jīng)監(jiān)理批準(zhǔn)的安全措施與要求為依據(jù)。具體費(fèi)用按完成這些措施所需的人機(jī)工料投入計(jì)算并建立臺(tái)賬，經(jīng)監(jiān)理驗(yàn)收、現(xiàn)場(chǎng)辦檢查符合要求后方可計(jì)量。

計(jì)量必須附相應(yīng)措施設(shè)計(jì)圖、說明、人機(jī)工料投入清單、外購材料發(fā)票、照片與影像資料等。沒有依據(jù)或依據(jù)不合理，未經(jīng)驗(yàn)收審批的，一律不予計(jì)量。

第三十三條? 安全專項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)量與支付內(nèi)容按照《甘肅省交通廳工程處建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用管理辦法》執(zhí)行。每月與工程計(jì)量同步辦理。

第六節(jié)? 生產(chǎn)安全事故處置、報(bào)告和調(diào)查處理

第三十四條? 生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，施工單位應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，立即采取措施防止事故擴(kuò)大，組織有關(guān)力量進(jìn)行自救，并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)情況及時(shí)上報(bào)。施工單位還應(yīng)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，需要改變事故現(xiàn)場(chǎng)原始狀態(tài)的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記和書面記錄，妥善保管有關(guān)證物。事故報(bào)告要求在事故發(fā)生后的1小時(shí)內(nèi)，將事故簡(jiǎn)要情況即發(fā)生單位概況、時(shí)間、地點(diǎn)以及現(xiàn)場(chǎng)情況、簡(jiǎn)要經(jīng)過、已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失、已經(jīng)采取的措施；其它應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況上報(bào)。

項(xiàng)目辦在接到事故報(bào)告后按有關(guān)規(guī)定及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告事故，并立即啟動(dòng)項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)，按照預(yù)案及上級(jí)部署展開救援等工作。

第三十五條? 生產(chǎn)安全事故的處理依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號(hào)令）規(guī)定執(zhí)行。各相關(guān)單位應(yīng)配合有關(guān)單位對(duì)事故的調(diào)查處理，并做好其它后續(xù)工作。

第七節(jié)? 安全生產(chǎn)的獎(jiǎng)懲與施工、監(jiān)理單位履約動(dòng)態(tài)信用評(píng)價(jià)

第三十六條? 為了促進(jìn)各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理措施在現(xiàn)場(chǎng)得到有效落實(shí)，本項(xiàng)目實(shí)行安全生產(chǎn)的獎(jiǎng)懲制度。即按《十天水高速公路安全生產(chǎn)管理行為檢查內(nèi)容及評(píng)分處罰標(biāo)準(zhǔn)表》（附表九）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查獎(jiǎng)懲。對(duì)于施工單位表中大項(xiàng)不達(dá)標(biāo)或存在重大隱患，罰款5萬－10萬；表中小項(xiàng)違規(guī)以一般性違規(guī)處理，每次按1萬-2萬元罰款，由項(xiàng)目辦（現(xiàn)場(chǎng)辦）做出處罰的事項(xiàng)，對(duì)于監(jiān)理單位要按1/5的比例進(jìn)行連帶處罰。

上述一般性違規(guī)處罰由項(xiàng)目辦（現(xiàn)場(chǎng)辦）有關(guān)管理人員現(xiàn)場(chǎng)做出。其它重大安全違規(guī)由項(xiàng)目辦集體研究后作出處罰。同時(shí)，對(duì)安全生產(chǎn)措施到位、安全形勢(shì)平穩(wěn)的單位按照同等的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。監(jiān)理單位安全監(jiān)理工作不到位的將視為不履約扣除相應(yīng)監(jiān)理費(fèi)用，并按照違約進(jìn)行相應(yīng)處罰。

第三十七條? 現(xiàn)場(chǎng)辦在對(duì)施工、監(jiān)理單位信用評(píng)價(jià)中將安全生產(chǎn)管理以30%的權(quán)重納入其履約的動(dòng)態(tài)信用評(píng)價(jià)中。監(jiān)理單位按此權(quán)重向現(xiàn)場(chǎng)辦提交對(duì)施工的動(dòng)態(tài)信用評(píng)價(jià)，現(xiàn)場(chǎng)辦在將此部分評(píng)價(jià)納入總的動(dòng)態(tài)信用評(píng)價(jià)中，并經(jīng)綜合后將有關(guān)單位的動(dòng)態(tài)信用評(píng)價(jià)報(bào)項(xiàng)目辦，項(xiàng)目辦在綜合評(píng)價(jià)后上報(bào)廳質(zhì)監(jiān)站。

第9篇 鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理辦法

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理,推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理,有效規(guī)避和控制安全風(fēng)險(xiǎn),確保鐵路工程建設(shè)安全,依據(jù)國家和鐵道部有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

第二條 鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理范圍主要包括高風(fēng)險(xiǎn)隧道、大型基坑、高陡邊坡、特殊結(jié)構(gòu)橋梁和地下工程,臨近既有線及既有線施工,涉及既有高速鐵路施工,地質(zhì)災(zāi)害及其他高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)。

第三條 鐵路建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)根據(jù)事故發(fā)生的概率和后果程度,參照鐵路隧道風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定標(biāo)準(zhǔn),分為低度風(fēng)險(xiǎn)、中度風(fēng)險(xiǎn)、高度風(fēng)險(xiǎn)和極高度風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)級(jí)別。

風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)為高度風(fēng)險(xiǎn)和極高度風(fēng)險(xiǎn)的工點(diǎn),統(tǒng)稱高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)。

第四條 鐵路建設(shè)應(yīng)規(guī)避極高度風(fēng)險(xiǎn),采取措施減少高度風(fēng)險(xiǎn),通過風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制等,降低和減少風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害及風(fēng)險(xiǎn)損失。

第五條 建設(shè)單位是建設(shè)項(xiàng)目的責(zé)任主體,應(yīng)比照鐵路隧道風(fēng)險(xiǎn)管理要求,制訂高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施辦法,建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系,完善風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,落實(shí)參建單位和人員責(zé)任,按照階段管理目標(biāo)和管理要求認(rèn)真做好風(fēng)險(xiǎn)管理工作。

第六條 勘察設(shè)計(jì)單位是風(fēng)險(xiǎn)防范的主要責(zé)任單位,應(yīng)編制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施細(xì)則,在可行性研究階段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,按照規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)原則合理選擇方案,依據(jù)勘察資料、參照隧道風(fēng)險(xiǎn)管理的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)估程序,對(duì)無法規(guī)避的風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)進(jìn)行分析評(píng)估,提出風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)建議。

第七條 建設(shè)單位應(yīng)組織專家對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位提出的高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)建議進(jìn)行論證,確定高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。高度風(fēng)險(xiǎn)和極高度風(fēng)險(xiǎn)隧道的相關(guān)資料應(yīng)及時(shí)報(bào)送鐵道部工管中心。

第八條 勘察設(shè)計(jì)單位在初步設(shè)計(jì)階段,應(yīng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)因素作進(jìn)一步識(shí)別,須調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位提出建議;應(yīng)按照確定的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),系統(tǒng)制訂與之匹配的風(fēng)險(xiǎn)控制措施,因此產(chǎn)生的工程費(fèi)用納入初步設(shè)計(jì)概算;在施工設(shè)計(jì)中要進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)控制措施,提出風(fēng)險(xiǎn)防范注意事項(xiàng)。

第九條 建設(shè)單位應(yīng)將高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施納入施工圖審核的范圍,在組織施工圖審核時(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制措施進(jìn)行檢查、優(yōu)化和完善,并組織制訂風(fēng)險(xiǎn)管理方案。

第十條 勘察設(shè)計(jì)單位須及時(shí)提交包括風(fēng)險(xiǎn)控制措施和風(fēng)險(xiǎn)防范注意事項(xiàng)的勘察設(shè)計(jì)文件,在設(shè)計(jì)技術(shù)交底的基礎(chǔ)上,做好風(fēng)險(xiǎn)控制措施和風(fēng)險(xiǎn)防范注意事項(xiàng)的交底工作。

第十一條 建設(shè)單位須將風(fēng)險(xiǎn)管理方案、風(fēng)險(xiǎn)控制措施等納入指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì),并將風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)控制措施、風(fēng)險(xiǎn)控制費(fèi)用等納入施工合同及監(jiān)理合同。

第十二條 施工單位是風(fēng)險(xiǎn)控制的實(shí)施主體,必須根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果、地質(zhì)條件、施工條件等,對(duì)承擔(dān)任務(wù)范圍內(nèi)的高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)逐一進(jìn)行分析,逐條細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)控制措施,并編制風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則。風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則經(jīng)監(jiān)理單位審查、建設(shè)單位審定后,納入實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)。

第十三條 風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則應(yīng)包括相關(guān)的安全管理制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程等支持性文件,風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)劃分,人員安排、培訓(xùn),現(xiàn)場(chǎng)警示、標(biāo)識(shí)規(guī)劃,設(shè)備器具及材料準(zhǔn)備,現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施布置,作業(yè)指導(dǎo)書清單,監(jiān)控、監(jiān)測(cè)及預(yù)警方案,應(yīng)急預(yù)案及演練安排,過程及追溯性記錄文件格式和要求等。

第十四條 施工單位須按照風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則,明確項(xiàng)目部風(fēng)險(xiǎn)管理部門,配備專職安全風(fēng)險(xiǎn)管理人員,配置專用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)設(shè)備,對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施有效監(jiān)測(cè)和管理。

第十五條 施工單位須按照風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則編制高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)專項(xiàng)施工方案,專項(xiàng)施工方案經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審定后報(bào)總監(jiān)理工程師審查,高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)的專項(xiàng)施工方案報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)。施工單位按批準(zhǔn)的專項(xiàng)施工方案組織實(shí)施,并派專職安全風(fēng)險(xiǎn)管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

第十六條 施工單位須按照批準(zhǔn)的專項(xiàng)施工方案編制施工作業(yè)指導(dǎo)書和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),組建專業(yè)作業(yè)隊(duì)和專業(yè)作業(yè)班組,配置相應(yīng)機(jī)械設(shè)備,嚴(yán)格按專項(xiàng)施工方案組織實(shí)施。

第十七條 施工單位須將有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)控制措施、工作要求、工作標(biāo)準(zhǔn),向作業(yè)隊(duì)進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)交底,向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員進(jìn)行詳細(xì)說明,并全程監(jiān)督作業(yè)人員嚴(yán)格按照作業(yè)指導(dǎo)書、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工。

第十八條 施工單位須對(duì)參與高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)施工的人員進(jìn)行針對(duì)性的崗前安全生產(chǎn)教育和風(fēng)險(xiǎn)防范培訓(xùn),未經(jīng)教育培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的人員,不得上崗作業(yè)。

第十九條 監(jiān)理單位是風(fēng)險(xiǎn)防范及控制的檢查單位。監(jiān)理單位應(yīng)參加建設(shè)單位組織的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)價(jià),對(duì)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案、專項(xiàng)施工方案、施工作業(yè)指導(dǎo)書、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)架子隊(duì)組成及培訓(xùn)教育的實(shí)施情況進(jìn)行檢查,實(shí)施全過程監(jiān)理。

第二十條 對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制工作實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,已評(píng)估并有防范措施的工程風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生變化的,建設(shè)單位須立即組織勘察設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位研究,確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

第二十一條 對(duì)施工過程中揭示的未納入設(shè)計(jì)的重大潛在風(fēng)險(xiǎn),建設(shè)單位須立即組織勘察設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位研究,確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),補(bǔ)充風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

第二十二條 極高度風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)實(shí)行建設(shè)單位和施工單位項(xiàng)目部主要領(lǐng)導(dǎo)安全包保制度,高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)實(shí)行施工單位項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目部部門負(fù)責(zé)人跟班作業(yè)制度。

第二十三條 鐵道部工管中心歸口隧道工程風(fēng)險(xiǎn)管理工作,對(duì)隧道工程實(shí)施階段的風(fēng)險(xiǎn)控制實(shí)施監(jiān)督,建設(shè)單位須及時(shí)將隧道風(fēng)險(xiǎn)控制過程中的重大事項(xiàng)及處理建議方案報(bào)工管中心;工管中心應(yīng)及時(shí)組織研究,確定風(fēng)險(xiǎn)防范技術(shù)方案。建設(shè)單位按確定的技術(shù)方案組織實(shí)施。

第二十四條 鐵路建設(shè)工程搶險(xiǎn)救援堅(jiān)持以人為本、科學(xué)搶險(xiǎn)的方針,遵循統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、嚴(yán)防次生災(zāi)害的原則,按照鐵道部風(fēng)險(xiǎn)救援的相關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

第二十五條 鐵路參建單位應(yīng)建立和完善工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系,以標(biāo)準(zhǔn)化管理為手段,全面、有效地進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理。風(fēng)險(xiǎn)管理納入建設(shè)單位考核、設(shè)計(jì)單位施工圖考核和施工、監(jiān)理企業(yè)信用評(píng)價(jià)范圍。

第二十六條 建設(shè)單位應(yīng)將確定的高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)控制情況報(bào)鐵道部建設(shè)司備案。

第二十七條 本辦法由鐵道部建設(shè)司負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本辦法自2010年10月1日起施行。

第10篇 公路建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工管理辦法

公路建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工管理辦法

近年來農(nóng)民工工資問題引起了人們的強(qiáng)烈關(guān)注,全國各地先后出臺(tái)了保護(hù)農(nóng)民工的各種舉措,農(nóng)民工的地位、待遇等有所提高,農(nóng)民工工錢被拖欠問題也有所好轉(zhuǎn),但涉及農(nóng)民工的各種矛盾仍時(shí)有發(fā)生,甚至有少數(shù)農(nóng)民工為爭(zhēng)取自己的權(quán)益不惜采取極端手段,跳樓、爬高壓線、綁架、兇殺等極端事件的報(bào)道常見諸報(bào)端。為解決這一問題,需要建立長效機(jī)制。根據(jù)我公司多年的經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)農(nóng)民工管理必須堅(jiān)持“動(dòng)態(tài)控制、綜合治理、跟蹤監(jiān)督、長抓不懈”的工作方針,可有效保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。

為了加強(qiáng)文明施工,規(guī)范公路建設(shè)從業(yè)單位,保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,樹立公路建設(shè)單位的社會(huì)形象,特制定建設(shè)項(xiàng)目《農(nóng)民工管理辦法》。

第一章 總則

第一條、農(nóng)民工是工程建設(shè)不可或缺和替代的力量,尊重他們的勞動(dòng)、保障他們的權(quán)益是構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)工程順利實(shí)施的要求,也是我們監(jiān)理義不容辭的責(zé)任。

第二條、施工單位是保障農(nóng)民工工資的責(zé)任主體,監(jiān)理單位負(fù)有監(jiān)督管理的責(zé)任。同時(shí),保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益被政府主管部門和上級(jí)單位業(yè)主列為對(duì)各參建單位進(jìn)行考核和信用評(píng)價(jià)的項(xiàng)目,必須高度重視,積極、主動(dòng)地關(guān)心農(nóng)民工、保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

第二章 農(nóng)民工的使用

第三條、為加快本地區(qū)農(nóng)名脫貧致富的步伐,增加農(nóng)民收入,要求各施工單位在同等條件下盡量多地使用當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民工,且數(shù)量不得低于50%。

第四條、駐地辦審批總體開工報(bào)告和簽發(fā)開工令或復(fù)工令前,各施工單位必須將使用農(nóng)民工的數(shù)量等信息報(bào)駐地辦審核后再報(bào)項(xiàng)目辦執(zhí)行辦備查。

第三章 合同簽訂

第五條、農(nóng)民工進(jìn)場(chǎng)后7天內(nèi),安全環(huán)保工程師負(fù)責(zé)督促承包人依據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》與農(nóng)民工個(gè)人簽訂《勞動(dòng)合同》,并經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)仲裁部門或公證部門公證,以明確雙方的責(zé)任和義務(wù)、勞動(dòng)報(bào)酬的數(shù)額和支付辦法、違約處罰等,并以工區(qū)或班組為單位將《勞動(dòng)合同》報(bào)駐地辦備案,必要時(shí)還需報(bào)業(yè)主和當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門備案,以法律的形式保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。

第六條、農(nóng)民工合同的簽訂可以是集體用工合同也可以是個(gè)人用工合同。

第七條、承包人與農(nóng)民工簽訂的《勞動(dòng)合同》必須與國家規(guī)定的范本相一致,駐地辦安全環(huán)保工程師應(yīng)審核各施工單位的《勞動(dòng)合同》,避免不平等條約和霸王條款。

第四章 農(nóng)民工的登記

第八條、在簽發(fā)開工令或復(fù)工令前,各施工單位必須向駐地辦提交農(nóng)民工花名冊(cè),內(nèi)容包括姓名、性別、年齡、籍貫、家庭住址、身份證號(hào)、所在工區(qū)或班組、從事工種、進(jìn)場(chǎng)日期、出場(chǎng)日期、照片及外來務(wù)工人員負(fù)責(zé)人(集體合同),并集體到派出所登記辦理有關(guān)手續(xù)及暫住證,以上表格及手續(xù)應(yīng)報(bào)駐地監(jiān)理辦備查。

第九條、各施工單位必須對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)更新農(nóng)民工管理臺(tái)帳,并每月25日前上報(bào)駐地辦。

第五章 農(nóng)民工工資保證措施

第十條、保證農(nóng)民工工資的及時(shí)、貴客發(fā)放是保障農(nóng)民工合法權(quán)益的一個(gè)重要部分,駐地辦將采取如下措施:

1、工程開工前由項(xiàng)目執(zhí)行辦在各施工單位開戶的銀行設(shè)立農(nóng)民工工資保證金支付專用帳戶,執(zhí)行辦從承包人每期計(jì)量支付款中暫扣10%作為農(nóng)民工工資保證金。

2、每月底,由各工區(qū)將農(nóng)民工工資發(fā)放表報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理部審查,審查無誤后由項(xiàng)目經(jīng)理部財(cái)務(wù)人員提取現(xiàn)金到各工區(qū)直接發(fā)放農(nóng)民工工資,發(fā)放工資時(shí)項(xiàng)目經(jīng)理或書記、駐地辦高監(jiān)、安全環(huán)保工程師或合同工程師到場(chǎng)監(jiān)督,每位農(nóng)民工憑個(gè)人身份證領(lǐng)取工資,嚴(yán)禁項(xiàng)目經(jīng)理部將農(nóng)民工工資發(fā)放給“包工頭”或其它不具備用工主體資格的組織和個(gè)人,以確保工資足額到位,防止“包工頭”截留或挪用。

3、承包人不得以業(yè)主未支付工程款為由拖欠農(nóng)民工工資,但承包人資金確有困難,不能按時(shí)發(fā)放的,駐地辦可要求項(xiàng)目經(jīng)理在各工區(qū)“農(nóng)民工工資發(fā)放表”上書面承諾發(fā)放工資的時(shí)間,并簽字蓋章,報(bào)駐地辦備案,作為駐地辦到時(shí)督查的依據(jù)。

4、駐地辦將在國家法律規(guī)定的構(gòu)架內(nèi),根據(jù)自治區(qū)的有關(guān)政策,督促施工單位積極組織農(nóng)民工入會(huì),最大限度把農(nóng)民工組織到工會(huì)中來,讓工會(huì)真正成為農(nóng)民工的“娘家”,依靠組織來保證農(nóng)民工的合法權(quán)益,為農(nóng)民工提供發(fā)展機(jī)會(huì)(農(nóng)民工會(huì)員擁有優(yōu)先培訓(xùn)、優(yōu)先介紹就業(yè)、優(yōu)先享受幫扶求助等),減少勞資糾紛,確保農(nóng)民工權(quán)益不受侵害。

6、駐地辦將嚴(yán)格控制施工單位的層層轉(zhuǎn)包或分包,這是保證工程質(zhì)量、進(jìn)度和安全的需要,是保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的需要。如果施工單位層層轉(zhuǎn)包或分包,勢(shì)必形成“施工單位→分包單位→包工頭→農(nóng)民工”的債務(wù)鏈,農(nóng)民工成為了最后的、最大的受害者。所以必須嚴(yán)格控制層層轉(zhuǎn)包、掛靠和違法分包行為,從源頭上預(yù)防拖欠農(nóng)民工工資的發(fā)生。

7、經(jīng)駐地辦核查承包人滿足以上條款后,方批準(zhǔn)其“返還上期計(jì)量支付時(shí)暫扣的農(nóng)民工工資保證金”,上報(bào)業(yè)主審核、支付(具體返還程序見執(zhí)行辦《建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》)。

第十一條、承包人必須每月將發(fā)放的農(nóng)民工工資表在其公開欄中張貼,同時(shí)將發(fā)放的工資簽字表經(jīng)駐地辦審查后報(bào)項(xiàng)目執(zhí)行辦核查。

第十二條、承包人必須向每個(gè)農(nóng)民工公布舉報(bào)電話:

駐地辦:0902-6312148

執(zhí)行辦: 0995-

第六章 農(nóng)民工駐地管理

第十三條、承包人必須向農(nóng)民工提供良好的居住環(huán)境,房屋帳篷要相對(duì)集中,周圍要建有較正規(guī)的廁所,周圍衛(wèi)生環(huán)境要保持干凈;農(nóng)民工駐地要有明顯的標(biāo)志、標(biāo)牌。

第十四條、食堂要保持干凈整潔,食堂要有管理制度,要有防蠅防鼠設(shè)備和措施;炊事員要有健康證,保證蔬菜供應(yīng),堅(jiān)決杜絕集體食堂中毒事件的發(fā)生,預(yù)防傳染病的發(fā)生,若發(fā)現(xiàn)有感染者必須立即隔離,并上報(bào)當(dāng)?shù)胤酪卟块T和上級(jí)機(jī)關(guān)。

第十五條、農(nóng)民工宿舍要保持干凈整潔,有一定的活動(dòng)空間,保持通風(fēng),不能幾十人擠一件房,不得住通鋪,每人居住房屋面積不得少于3平方米。

第十六條、要給農(nóng)民工提供施工作業(yè)的安全環(huán)境。應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的培訓(xùn)和教育,禁止違章指揮、違規(guī)作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為,預(yù)防發(fā)生安全事故。

第十七條、承包人應(yīng)為農(nóng)民工提供必要的勞動(dòng)保護(hù)用品。

第七章 技能培訓(xùn)與守法教育

第十八條、農(nóng)民工總體上教育程度不高,加上法律意識(shí)欠缺,形成了勞動(dòng)關(guān)系雙方地位不對(duì)等,崗位貢獻(xiàn)與報(bào)酬的不對(duì)等的情況。駐地辦將督促各施工單位加強(qiáng)農(nóng)民工教育:

1、承包人應(yīng)按照國家、自治區(qū)、上級(jí)有關(guān)部門的規(guī)定,針對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行法律知識(shí)、職業(yè)技能、安全生產(chǎn)、公民道德等方面的培訓(xùn),并保存培訓(xùn)記錄和影像資料。

2、承包人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的守法教育,遵守《社會(huì)治安綜合治理管理?xiàng)l例》,協(xié)調(diào)解決好農(nóng)民工與當(dāng)?shù)鼐用?、農(nóng)民工之間、

農(nóng)民工與其他施工作業(yè)人員的關(guān)系,預(yù)防治安事件,杜絕刑事案件和群體事件的發(fā)生;應(yīng)加強(qiáng)民族政策和民族團(tuán)結(jié)教育,尊重當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣,維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。

3、承包人應(yīng)組織開展崗前、班前教育培訓(xùn),從以往講解建設(shè)工程質(zhì)量、安全應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí),提高農(nóng)民工的質(zhì)量意識(shí)和安全自我防護(hù)能力的同時(shí),重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)民工的相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí),使農(nóng)民工能夠自覺維權(quán)、依法維權(quán)。

4、加強(qiáng)農(nóng)民工人員的環(huán)境保護(hù)教育,要求農(nóng)民工維護(hù)好施工現(xiàn)場(chǎng)、生活區(qū)范圍內(nèi)的環(huán)境,嚴(yán)禁破壞,嚴(yán)禁捕殺野生動(dòng)物。

6、承包人加大職工教育經(jīng)費(fèi)投入,經(jīng)常性地開展農(nóng)民工培訓(xùn),提高其法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。農(nóng)民工的教育培訓(xùn),要嚴(yán)格按照自治區(qū)物價(jià)局的規(guī)定辦理,按照“誰用工誰負(fù)責(zé)”的原則,農(nóng)民工的道德和法制教育培訓(xùn)費(fèi),由用人單位交納。任何單位和雇工業(yè)主不得轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民工身上,培訓(xùn)費(fèi)交自治區(qū)外來務(wù)工人員道德和法制教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第十九條、承包人每季度應(yīng)將持有培訓(xùn)證的農(nóng)民工登記造冊(cè)和未經(jīng)過培訓(xùn)教育的農(nóng)民工人員名單、農(nóng)民工培訓(xùn)教育工作計(jì)劃經(jīng)駐地辦核實(shí)后上報(bào)執(zhí)行辦備案。

第八章 檢查與考核

第二十條、各施工單位在完成以上農(nóng)民工管理工作的同時(shí),還必須制定自己的農(nóng)民工管理工作措施,按季度做農(nóng)民工管理工作總結(jié),上報(bào)駐地辦。

第二十一條、再好的制度必須落到實(shí)處,避免拖欠農(nóng)民工工資更要堅(jiān)持“動(dòng)態(tài)控制、綜合治理、跟蹤監(jiān)督、長抓不懈”的工作方針,“動(dòng)態(tài)控制、綜合治理”是根本,“跟蹤監(jiān)督、長抓不懈”是保證,我們將采取日常訪問和專項(xiàng)檢查的措施保證農(nóng)民工的合法權(quán)益,檢查的內(nèi)容有:現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)民工數(shù)量、農(nóng)民工臺(tái)帳記錄、勞務(wù)合同簽訂情況記錄和影像資料、教育培訓(xùn)情況、工資支付情況等,確保農(nóng)民工數(shù)量按批準(zhǔn)的月計(jì)劃投入到位,農(nóng)民工臺(tái)帳記錄及時(shí)、齊全,勞務(wù)合同簽訂率、培訓(xùn)教育率和工資發(fā)放率達(dá)到100%。此種檢查在秋季開學(xué)和春節(jié)前,將更嚴(yán)格、仔細(xì)。

第九章 處罰

第二十二條、承包人違反本管理辦法,造成社會(huì)不良影響的,駐地辦將視其情節(jié)輕重予以處理:

1、長時(shí)間(超過三個(gè)月或超過項(xiàng)目部與農(nóng)民工書面約定時(shí)限一個(gè)月以上)拖欠農(nóng)民工工資的,可請(qǐng)求業(yè)主動(dòng)用“農(nóng)民工工資保障金”代付農(nóng)民工工資。

2、在季度和年度檢查時(shí),對(duì)惡意拖欠、克扣農(nóng)民工工資的施工單位和項(xiàng)目經(jīng)理,考核評(píng)比時(shí)定為不合格;在信用評(píng)價(jià)時(shí),記入不良信用檔案。

3、損害農(nóng)民工合法權(quán)益造成重大社會(huì)影響的施工單位,將建議業(yè)主將其列入交通廳“黑名單”,根據(jù)違反情節(jié)輕重分別記錄在案。

4、駐地辦以《農(nóng)民工管理辦法》作為承包人對(duì)農(nóng)民工管理工作的內(nèi)容和檢查依據(jù),并在每次檢查評(píng)比中予以通報(bào)。

第十章 附則

第二十三條、本管理辦法自二○一○年九月十五日起開始施行,各施工單位必須嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行,如本管理辦法的規(guī)定與上級(jí)單位、地方政府和國家有關(guān)條文不符的,按上級(jí)單位、地方政府和國家有關(guān)條文執(zhí)行。

第11篇 鐵路建設(shè)工程施工安全紅線管理辦法

一、總 則

第1條 為加強(qiáng)鐵路建設(shè)工程施工安全管理,全面落實(shí)對(duì)建設(shè)管理、施工和監(jiān)理單位的責(zé)任追究制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患,確保安全工程目標(biāo)實(shí)現(xiàn),制定本辦法。

第2條 根據(jù)我建設(shè)工程實(shí)際,確定營業(yè)線、隧道和移動(dòng)模架及運(yùn)架梁施工作為現(xiàn)階段建設(shè)工程施工安全控制的重點(diǎn),制定紅線范圍,進(jìn)一步完善責(zé)任追究制度。

第3條 營業(yè)線、隧道和移動(dòng)模架及運(yùn)架梁施工要求所有參建單位,必須遵守安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章,建立安全生產(chǎn)保障體系,健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,并在工程實(shí)施中各負(fù)其責(zé)。

第4條 各工程指揮部、合資鐵路公司(以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)”)應(yīng)根據(jù)本辦法要求,進(jìn)一步細(xì)化營業(yè)線、隧道和移動(dòng)模架及運(yùn)架梁施工紅線管理措施,確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除現(xiàn)場(chǎng)施工安全隱患。

第5條 對(duì)違反紅線范圍的,必須予以最嚴(yán)格的責(zé)任追究。對(duì)違反建設(shè)管理紅線的,由路局建設(shè)處根據(jù)本辦法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)予以責(zé)任追究;對(duì)違反施工管理紅線的,由項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)對(duì)施工和監(jiān)理單位予以責(zé)任追究。

二、紅線范圍

第6條 本辦法所列安全紅線是指存在嚴(yán)重安全隱患或險(xiǎn)情,應(yīng)立即予以整改或要求停止施工的條款。對(duì)施工管理紅線,分a類紅線和b類紅線,a類紅線指嚴(yán)重安全隱患或險(xiǎn)情,b類紅線指一般安全隱患。

第7條 建設(shè)管理紅線

1.未按照相關(guān)要求對(duì)設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位進(jìn)行資質(zhì)審查,未審查施工、監(jiān)理單位的安全投入和主要管理人員是否滿足投標(biāo)承諾和有關(guān)規(guī)定。

2.未制定營業(yè)線、隧道和移動(dòng)模架及運(yùn)架梁施工安全相關(guān)管理辦法,建立健全施工安全責(zé)任制度和責(zé)任追究制度。

3.未組織施工圖審查、技術(shù)交底和審批開工報(bào)告。

4.未組織對(duì)重大或?qū)ｍ?xiàng)施工方案進(jìn)行審查。

5.在建設(shè)過程中未認(rèn)真執(zhí)行“五定、三統(tǒng)一、一負(fù)責(zé)”等日常檢查制度。

6.未對(duì)施工和監(jiān)理等單位違反紅線管理辦法進(jìn)行責(zé)任追究。

第8條 施工管理紅線

根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際,結(jié)合我局相關(guān)管理制度,確定營業(yè)線、隧道和移動(dòng)模架及運(yùn)架梁施工安全紅線范圍如下。

(一)營業(yè)線施工

1.a類紅線

(1)未與運(yùn)營單位簽訂安全協(xié)議。

(2)無路局施工計(jì)劃或超計(jì)劃施工。

(3)施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未按規(guī)定到現(xiàn)場(chǎng)把關(guān)。

(4)施工單位未按規(guī)定設(shè)置駐站聯(lián)絡(luò)員和現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員。

(5)大型機(jī)械鄰近既有線施工未做到一機(jī)一人專職防護(hù),來車時(shí)未提前停止作業(yè)。

(6)自輪運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備上道未做到 “三項(xiàng)設(shè)備”性能良好。

(7)靠近既有線的材料、機(jī)具未按規(guī)定堆放造成侵限。

(8)達(dá)不到開通條件,冒險(xiǎn)放行列車。

2.b類紅線

(1)有關(guān)施工人員未經(jīng)營業(yè)線施工安全培訓(xùn),考試合格后持證上崗的。

(2)施工組織方案沒有專項(xiàng)安全措施、安全預(yù)案內(nèi)容。

(3)施工準(zhǔn)備不充分或準(zhǔn)備過頭。

(4)防護(hù)員未帶齊防護(hù)備品,靠近既有線施工未設(shè)置安全防護(hù)警戒帶(繩)。

(5)作業(yè)人員未穿戴安全勞動(dòng)防護(hù)用品。

(6)作業(yè)人員未按規(guī)定時(shí)間下道。

(7)勞務(wù)工沒有正式職工帶領(lǐng)單獨(dú)上道作業(yè)。

(8)自輪運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備裝載料具未按規(guī)定裝載加固。

(9)既有線進(jìn)行基坑、土方、管道、電纜溝開挖沒有設(shè)備管理單位人員配合、監(jiān)督,無防護(hù)措施。

(二)隧道施工

1.a類紅線

(1)未規(guī)范編制應(yīng)急預(yù)案和配備報(bào)警、救援、逃生等設(shè)施,未開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練并對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行逃生教育。

(2)沒有制定超前地質(zhì)預(yù)報(bào)實(shí)施細(xì)則、配備超前地質(zhì)預(yù)報(bào)設(shè)備和認(rèn)真實(shí)施超前地質(zhì)預(yù)報(bào)。

(3)沒有制定監(jiān)控量測(cè)實(shí)施細(xì)則、安排專業(yè)測(cè)量人員和認(rèn)真實(shí)施監(jiān)控量測(cè)。

(4)擅自變更隧道施工方案、施工工藝或變更審批手續(xù)不規(guī)范、安全防范措施不當(dāng)。

(5)隧道地質(zhì)情況與設(shè)計(jì)不符、地質(zhì)突然變差而不及時(shí)提請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)變更繼續(xù)進(jìn)行施工。

(6)未嚴(yán)格按照工藝標(biāo)準(zhǔn)控制:仰拱未及時(shí)施作,距掌子面距離ⅲ級(jí)圍巖超過90m,ⅳ級(jí)超過50m,ⅴ級(jí)及以上圍巖超過40m;二襯未及時(shí)施作,距掌子面距離ⅰ、ⅱ圍巖超過200m,ⅲ級(jí)圍巖超過120m,ⅳ級(jí)及以上圍巖超過90m;ⅳ級(jí)、ⅴ級(jí)圍巖初期支護(hù)未緊跟掌子面。

(7)未對(duì)進(jìn)(出)洞施工、不良地質(zhì)、可能突泥涌水、瓦斯和初支侵限、二襯厚度不足等地段制定專項(xiàng)施工方案并按規(guī)定組織審查和審批。

(8)隧道洞門工程不及時(shí)施做,洞門邊坡存在安全隱患。

(9)火工品存儲(chǔ)、運(yùn)輸及使用等環(huán)節(jié)存在嚴(yán)重漏洞。

2.b類紅線

(1)國家規(guī)定的特種作業(yè)人員,未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)和考核合格取得操作證后上崗。

(2)臨時(shí)設(shè)施未避開不良地質(zhì)處所,不符合防洪、防火、防雷、防風(fēng)及安全衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)要求。

(3)開工報(bào)告未經(jīng)審核批準(zhǔn)擅自開工;施工前未向施工人員交底。

(4)專職安全人員不到位或未按規(guī)定履行職責(zé)。

(5)用電設(shè)備未實(shí)行“一機(jī)一閘一漏一箱”,用一個(gè)開關(guān)直接控制二臺(tái)及以上的用電設(shè)備。

(6)隧道工程施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境惡劣,通風(fēng)和照明條件不足。

(7)洞內(nèi)堆放易燃物品。

(三)移動(dòng)模架施工

1.a類紅線

(1)移動(dòng)模架橫移、縱移過程中,未設(shè)專人監(jiān)視系統(tǒng)的平衡狀態(tài),千斤頂工作不平穩(wěn),系統(tǒng)打開后左、右不對(duì)稱,行走速度不均勻,未防止對(duì)前支腿墩柱產(chǎn)生過大力矩。

(2)張拉預(yù)應(yīng)力混凝土鋼筋時(shí),預(yù)應(yīng)力張拉區(qū)無明顯標(biāo)志,構(gòu)件兩端站人。預(yù)應(yīng)力孔道壓漿時(shí),壓漿設(shè)備不良,可能造成噴漿傷人。

2.b類紅線

(1)對(duì)液壓系統(tǒng)運(yùn)行情況,未設(shè)專人看護(hù),發(fā)現(xiàn)異常情況未立即停機(jī)檢查。

(2)每套移動(dòng)模架,未按照高空作業(yè)要求,設(shè)置高度不低于1.0米永久性欄桿、安全網(wǎng)等防護(hù)設(shè)施。

(3)特殊工種未經(jīng)過安全培訓(xùn),未做到考試合格持證上崗作業(yè)。

(4)操作人員擅自離開工作崗位或?qū)C(jī)械交給其他無證人員操作。

(5)夜間作業(yè)未設(shè)置充足的照明。

(6)機(jī)械上的各種安全防護(hù)裝置自動(dòng)報(bào)答、信號(hào)裝置未做到完好齊全。安全防護(hù)裝置不完整或已失效。

(7)裝、巡檢、維修或拆除臨時(shí)用電設(shè)備和線路,未安排電工,無人監(jiān)護(hù)。施工臨時(shí)用電現(xiàn)場(chǎng)未做到一機(jī)一閘一漏和三級(jí)保護(hù)。

(8)當(dāng)風(fēng)力達(dá)到6級(jí)時(shí),未停止露天起吊、裝卸、高處作業(yè)、泵送混凝土等作業(yè)。

(9)按規(guī)定搭設(shè)腳手架、鋪平腳手板;防護(hù)欄桿未綁扎牢固;未實(shí)行腳手架搭設(shè)驗(yàn)收和使用檢查制度,發(fā)現(xiàn)問題未及時(shí)處理。

(10)高空作業(yè)未按規(guī)定穿戴防護(hù)用品。

(四)運(yùn)架梁施工

1.a類紅線

(1)各型架橋機(jī)及配套設(shè)備如運(yùn)梁車、架橋機(jī)、導(dǎo)梁、吊具等在出廠前、進(jìn)場(chǎng)后未辦理施工許可,取得許可證。

(2)運(yùn)梁過程中提梁、移梁、喂梁、落梁過程中,項(xiàng)目部(工區(qū))安質(zhì)部長或以上管理人員未在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行把關(guān)。

(3)架橋機(jī)架梁作業(yè)時(shí),抗傾覆穩(wěn)定系數(shù)小于1.3。過孔時(shí),起重小車應(yīng)處于不穩(wěn)定位置,抗傾覆系數(shù)小于1.5。

2.b類紅線

(1)運(yùn)梁車馱運(yùn)架橋機(jī)在高壓輸電線路下運(yùn)行時(shí)或架橋機(jī)在高壓輸電線路下架橋作業(yè)時(shí),高壓輸電線路距架橋機(jī)的最小安全距離不滿足要求。

(2)運(yùn)梁車走行經(jīng)過的橋涵和路基、便道等其他工況,不滿足運(yùn)架梁荷載的要求。

(3)運(yùn)架梁施工超速作業(yè)、夜間施工、五級(jí)及以上大風(fēng)(暴雨)天氣作業(yè)。

三、責(zé)任追究

第9條 對(duì)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)違反第7條建設(shè)管理紅線之一的,予以全局通報(bào),該建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)季度考核不能評(píng)優(yōu),并追究相關(guān)責(zé)任人。

第10條 對(duì)施工單位違反第8條施工管理a類紅線1次的,對(duì)施工單位項(xiàng)目經(jīng)理予以黃牌警告,并追究相關(guān)責(zé)任人。對(duì)施工單位累計(jì)違反第8條施工管理a類紅線2次的,對(duì)施工單位項(xiàng)目經(jīng)理予以清退,并追究相關(guān)責(zé)任人。

對(duì)施工單位違反第8條施工管理b類紅線累計(jì)2次的,對(duì)施工單位項(xiàng)目經(jīng)理予以通報(bào),并追究相關(guān)責(zé)任人。對(duì)施工單位連續(xù)違反第8條施工管理b類紅線累計(jì)4次的,對(duì)施工單位項(xiàng)目經(jīng)理予以黃牌警告,并追究相關(guān)責(zé)任人。對(duì)施工單位連續(xù)違反第8條施工管理b類紅線累計(jì)6次的,對(duì)施工單位項(xiàng)目經(jīng)理予以清退,并追究相關(guān)責(zé)任人。

第11條 對(duì)出現(xiàn)施工管理a類紅線1次而監(jiān)理單位沒有履行應(yīng)有監(jiān)理職責(zé)的,對(duì)監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師予以通報(bào),并追究相關(guān)責(zé)任人。對(duì)出現(xiàn)施工管理a類紅線累計(jì)2次而監(jiān)理單位沒有履行應(yīng)有監(jiān)理職責(zé)的,對(duì)監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師予以黃牌警告,并追究相關(guān)責(zé)任人。對(duì)出現(xiàn)施工管理a類紅線累計(jì)3次而監(jiān)理單位沒有履行應(yīng)有監(jiān)理職責(zé)的,對(duì)監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師予以清退,并追究相關(guān)責(zé)任人。

對(duì)出現(xiàn)施工管理b類紅線累計(jì)2次而監(jiān)理單位沒有履行應(yīng)有監(jiān)理職責(zé)的,對(duì)監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師予以通報(bào),并追究相關(guān)責(zé)任人。對(duì)出現(xiàn)施工管理b類紅線累計(jì)5次而監(jiān)理單位沒有履行應(yīng)有監(jiān)理職責(zé)的,對(duì)監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師予以黃牌警告,并追究相關(guān)責(zé)任人。

四、附 則

第15條 本暫行辦法由路局(建設(shè)處)負(fù)責(zé)解釋,自公布之日起實(shí)行。

第16條 各建設(shè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本暫行辦法,結(jié)合實(shí)際情況,制定實(shí)施細(xì)則,細(xì)化經(jīng)濟(jì)考核措施,認(rèn)真貫徹落實(shí)。

第12篇 鐵路建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)管理辦法

鐵路工程建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范__鐵路工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理,保障工程建設(shè)順利進(jìn)行,促進(jìn)安全、文明施工,保證施工人員的安全和健康,根據(jù)《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》(gb/t 50326-2001)、《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定》(建設(shè)部令第15號(hào))和《鐵路建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)范》(tbi 0441-2008)的有關(guān)規(guī)定,并結(jié)合本建設(shè)工程的特點(diǎn),制定本辦法。

第二條 建設(shè)工程施工應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和有關(guān)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,不得損害社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益。

第三條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施和大型臨時(shí)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程特點(diǎn)、進(jìn)度要求和施工環(huán)境條件,統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,永臨結(jié)合,節(jié)約用地,注重實(shí)用,符合標(biāo)準(zhǔn)。

第四條 工程管理部、指揮部按職責(zé)分工具體負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目施工的現(xiàn)場(chǎng)管理和檢查監(jiān)督。

第二章 施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工

第五條 施工單位負(fù)責(zé)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作,應(yīng)結(jié)合施工環(huán)境、條件,按照批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì),認(rèn)真進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)文明形象管理的總體策劃、設(shè)計(jì)、布置、使用和管理,做到布局合理,文明施工、安全有序、整潔衛(wèi)生、不擾民、不損害公眾利益。

第六條 施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置臨時(shí)圍護(hù)設(shè)施,一般應(yīng)實(shí)行封閉式管理。因特殊情況不能進(jìn)行圍護(hù)的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全警示標(biāo)志,并在工程險(xiǎn)要處采取隔離措施?；影踩珖鷻诒仨毥Y(jié)實(shí)、牢固,且距基坑邊緣不應(yīng)少于1米,四周應(yīng)設(shè)統(tǒng)一的安全警示標(biāo)志。

第七條 施工單位應(yīng)在駐地和施工標(biāo)段主要道路進(jìn)口設(shè)置標(biāo)段工程施工企業(yè)標(biāo)識(shí)銘牌,并在重點(diǎn)工程施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置單位工程施工企業(yè)標(biāo)識(shí)銘牌。

第八條 在施工單位駐地和重點(diǎn)工程施工現(xiàn)場(chǎng)主要進(jìn)出口的醒目位置處,設(shè)置工程概況及管理人員名單和監(jiān)督電話施工標(biāo)志牌、現(xiàn)場(chǎng)平面布置圖和安全生產(chǎn)、消防保衛(wèi)、環(huán)境保護(hù)、文明施工制度板。施工標(biāo)志牌應(yīng)當(dāng)標(biāo)明工程項(xiàng)目名稱,建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)名稱,項(xiàng)目經(jīng)理姓名、聯(lián)系電話,開工和計(jì)劃竣工日期等。施工現(xiàn)場(chǎng)的各種標(biāo)識(shí)牌字體要正確規(guī)范、工整美觀,并保持整潔完好。

第九條 施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置暢通的排水系統(tǒng),做到場(chǎng)地平順,不積水、不積泥漿,保持道路干燥堅(jiān)實(shí)。

施工道路必須滿足施工車輛的行車速度、密度和載重重量等要求,并保持行車道路暢通。

第十條 施工現(xiàn)場(chǎng)的施工作業(yè)區(qū)域、辦公區(qū)域和生活區(qū)域應(yīng)有明確劃分,并設(shè)置標(biāo)志牌。辦公區(qū)域和生活區(qū)域應(yīng)根據(jù)實(shí)際條件進(jìn)行綠化和美化,保持整潔有序。

第十一條 施工現(xiàn)場(chǎng)水泥庫內(nèi)外散落灰必須及時(shí)清理,攪拌站、攪拌機(jī)四周及現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)無廢棄砂漿和混凝土。

第十二條 進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的材料必須驗(yàn)收合格,并建立臺(tái)賬。施工現(xiàn)場(chǎng)材料存儲(chǔ)應(yīng)符合防火、防雨、防盜、防風(fēng)、防潮、防變質(zhì)的要求。

第十三條 施工現(xiàn)場(chǎng)的各種材料應(yīng)按照施工平面圖指定的位置布置就位,要根據(jù)不同材料的特點(diǎn)和性質(zhì),規(guī)范布置方式與要求,按品種、規(guī)格、型號(hào)分類儲(chǔ)存碼放整齊,材料的編號(hào)、數(shù)量、檢驗(yàn)狀態(tài)標(biāo)識(shí)要清晰準(zhǔn)確。

第十四條 易燃、易爆和有毒有害危險(xiǎn)物品應(yīng)按規(guī)定分類存放,專人負(fù)責(zé),并有防火、防爆、防污染措施。存放油料必須有防止泄漏和防止污染措施。防洪、救援搶險(xiǎn)物資材料應(yīng)專門存放、專用。

第十五條 施工單位對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)各種施工機(jī)械設(shè)備應(yīng)建立使用、檢查、維修、保養(yǎng)的責(zé)任制。進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的施工機(jī)械設(shè)備、運(yùn)輸車輛必須檢驗(yàn)合格,符合安全使用性能要求,有專人統(tǒng)一管理指揮。

第十六條 施工現(xiàn)場(chǎng)的施工機(jī)械設(shè)備應(yīng)當(dāng)停放有序。特種施工機(jī)具、設(shè)備手續(xù)完整,檔案齊備,并需經(jīng)勞動(dòng)或安全檢驗(yàn)部門檢驗(yàn)合格后方可使用。用電機(jī)械設(shè)備安全防護(hù)裝置必須保證齊全、靈敏、可靠。嚴(yán)禁施工機(jī)械設(shè)備超載和帶病運(yùn)行。

第十七條 施工生活區(qū)必須滿足安全、消防、衛(wèi)生防疫、環(huán)境保護(hù)、防汛、防洪等要求,不得存放易燃、易爆、劇毒、放射源等化學(xué)危險(xiǎn)物品。

第十八條 施工生活區(qū)宿舍內(nèi)應(yīng)有必要的生活設(shè)施和必要的生活空間,設(shè)置可開啟式窗戶,保持整潔和通風(fēng)。宿舍夏季應(yīng)有防暑降溫和滅蚊蠅措施,冬季應(yīng)有取暖和防煤氣中毒措施。

第十九條 施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置的臨時(shí)食堂必須建立食品衛(wèi)生管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行食品衛(wèi)生有關(guān)管理規(guī)定,具有必要的通風(fēng)排風(fēng)設(shè)施、清洗消毒設(shè)施和杜絕傳染疾病的措施,食堂要指定專人管理。

第二十條 施工現(xiàn)場(chǎng)生活飲用水必須符合規(guī)定,供應(yīng)衛(wèi)生飲水應(yīng)有固定的盛水容器并定期清洗消毒。

第二十一條 施工現(xiàn)場(chǎng)的垃圾應(yīng)存放在封閉式容器內(nèi),定期滅蠅,及時(shí)清運(yùn);廁所應(yīng)經(jīng)常清掃,定期消毒。

第二十二條 施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配備安全有效的防護(hù)用品和常用藥品及急救器材。

發(fā)生傳染病和食物中毒、急性職業(yè)中毒時(shí),應(yīng)立即報(bào)告,同時(shí)采取必要的措施,并積極配合衛(wèi)生防疫部門調(diào)查處理。

第二十三條 施工單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)人員的管理。施工現(xiàn)場(chǎng)使用的勞務(wù)人員必須手續(xù)齊全、勞務(wù)人員檔案完備。

第二十四條 施工單位應(yīng)建立和執(zhí)行防火管理制度,施工現(xiàn)場(chǎng)要有明顯的防火宣傳標(biāo)志,必須設(shè)置符合要求的防火報(bào)警系統(tǒng)和固定式滅火系統(tǒng),消防設(shè)施應(yīng)保持完好的備用狀態(tài)。

第三章 施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)

第二十五條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取防治揚(yáng)塵、噪聲、固體廢物和廢水等污染環(huán)境的有效措施。

第二十六條 施工現(xiàn)場(chǎng)的施工垃圾、渣土應(yīng)在指定地點(diǎn)堆放、及時(shí)清理。高空施工的垃圾及廢棄物應(yīng)采取密閉式專用垃圾道或者采用容器吊運(yùn),嚴(yán)禁隨意拋撒。施工垃圾應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)清運(yùn)。

第二十七條 施工應(yīng)遵守當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)夜間生產(chǎn)的規(guī)定,減少產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的施工作業(yè)。因生產(chǎn)工藝上要求必須連續(xù)作業(yè)或者特殊需要,經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行夜間施工。對(duì)施工機(jī)械的噪聲與振動(dòng)擾民的,應(yīng)采取相應(yīng)措施予以控制。

第二十八條 施工中需要占用道路,移動(dòng)管線、電力、通訊等公共設(shè)施,臨時(shí)停水、停氣、停電、封路中斷交通和進(jìn)行爆破作業(yè)而影響環(huán)境時(shí),必須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),事先告示。

第四章 施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)

第二十九條 施工現(xiàn)場(chǎng)的木工、鋼筋、混凝土、卷揚(yáng)機(jī)械、空氣壓縮機(jī)應(yīng)搭設(shè)防砸、防雨的操作棚。

第三十條 施工現(xiàn)場(chǎng)施工類別和機(jī)械設(shè)備易發(fā)事故等危險(xiǎn)作業(yè)區(qū)域必須按規(guī)定做好設(shè)置網(wǎng)、架、欄、罩等安全防護(hù)設(shè)施,并設(shè)置醒目的'禁止'、'警示'或'提示'類別標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格的安全標(biāo)志牌。

第三十一條 在鐵路建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安裝、使用臨時(shí)用電線路和用電設(shè)施的,必須符合《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》(jgj146-88)和安全操作規(guī)程的要求,必須由專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)管理,配電箱、開關(guān)箱等設(shè)施必須確定檢修和維護(hù)責(zé)任人。施工

現(xiàn)場(chǎng)配電箱必須規(guī)范達(dá)標(biāo),要有明顯標(biāo)識(shí)和警示標(biāo)志,并嚴(yán)禁亂接亂拉,線路不得有裸露、破皮接地等情況。

第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第三十二條 指揮部對(duì)各參建單位的施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作,納入日常檢查、季度考核和考核評(píng)價(jià)。

第三十三條 對(duì)在施工現(xiàn)場(chǎng)管理中成績(jī)突出的單位和個(gè)人,由指揮部予以通報(bào)表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位,將予以通報(bào)批評(píng),并給予經(jīng)濟(jì)處罰。

第六章 附則

第三十四條 各參建單位要按本辦法和指揮部《落實(shí)鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施細(xì)則》要求,結(jié)合各自實(shí)際情況,制定施工現(xiàn)場(chǎng)管理細(xì)則。

第13篇 鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理，推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，有效規(guī)避和控制安全風(fēng)險(xiǎn)，確保鐵路工程建設(shè)安全，依據(jù)國家和鐵道部有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理范圍主要包括高風(fēng)險(xiǎn)隧道、大型基坑、高陡邊坡、特殊結(jié)構(gòu)橋梁和地下工程，臨近既有線及既有線施工，涉及既有高速鐵路施工，地質(zhì)災(zāi)害及其他高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)。

第三條 鐵路建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)根據(jù)事故發(fā)生的概率和后果程度，參照鐵路隧道風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定標(biāo)準(zhǔn)，分為低度風(fēng)險(xiǎn)、中度風(fēng)險(xiǎn)、高度風(fēng)險(xiǎn)和極高度風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)級(jí)別。

風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)為高度風(fēng)險(xiǎn)和極高度風(fēng)險(xiǎn)的工點(diǎn)，統(tǒng)稱高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)。

第四條 鐵路建設(shè)應(yīng)規(guī)避極高度風(fēng)險(xiǎn)，采取措施減少高度風(fēng)險(xiǎn)，通過風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制等，降低和減少風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害及風(fēng)險(xiǎn)損失。

第五條 建設(shè)單位是建設(shè)項(xiàng)目的責(zé)任主體，應(yīng)比照鐵路隧道風(fēng)險(xiǎn)管理要求，制訂高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施辦法，建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系，完善風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，落實(shí)參建單位和人員責(zé)任，按照階段管理目標(biāo)和管理要求認(rèn)真做好風(fēng)險(xiǎn)管理工作。

第六條 勘察設(shè)計(jì)單位是風(fēng)險(xiǎn)防范的主要責(zé)任單位，應(yīng)編制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施細(xì)則，在可行性研究階段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，按照規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)原則合理選擇方案，依據(jù)勘察資料、參照隧道風(fēng)險(xiǎn)管理的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)估程序，對(duì)無法規(guī)避的風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)進(jìn)行分析評(píng)估，提出風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)建議。

第七條 建設(shè)單位應(yīng)組織專家對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位提出的高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)建議進(jìn)行論證，確定高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。高度風(fēng)險(xiǎn)和極高度風(fēng)險(xiǎn)隧道的相關(guān)資料應(yīng)及時(shí)報(bào)送鐵道部工管中心。

第八條 勘察設(shè)計(jì)單位在初步設(shè)計(jì)階段，應(yīng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)因素作進(jìn)一步識(shí)別，須調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位提出建議；應(yīng)按照確定的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，系統(tǒng)制訂與之匹配的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，因此產(chǎn)生的工程費(fèi)用納入初步設(shè)計(jì)概算；在施工設(shè)計(jì)中要進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)控制措施，提出風(fēng)險(xiǎn)防范注意事項(xiàng)。

第九條 建設(shè)單位應(yīng)將高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施納入施工圖審核的范圍，在組織施工圖審核時(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制措施進(jìn)行檢查、優(yōu)化和完善，并組織制訂風(fēng)險(xiǎn)管理方案。

第十條 勘察設(shè)計(jì)單位須及時(shí)提交包括風(fēng)險(xiǎn)控制措施和風(fēng)險(xiǎn)防范注意事項(xiàng)的勘察設(shè)計(jì)文件，在設(shè)計(jì)技術(shù)交底的基礎(chǔ)上，做好風(fēng)險(xiǎn)控制措施和風(fēng)險(xiǎn)防范注意事項(xiàng)的交底工作。

第十一條 建設(shè)單位須將風(fēng)險(xiǎn)管理方案、風(fēng)險(xiǎn)控制措施等納入指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)，并將風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)控制措施、風(fēng)險(xiǎn)控制費(fèi)用等納入施工合同及監(jiān)理合同。

第十二條 施工單位是風(fēng)險(xiǎn)控制的實(shí)施主體，必須根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果、地質(zhì)條件、施工條件等，對(duì)承擔(dān)任務(wù)范圍內(nèi)的高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)逐一進(jìn)行分析，逐條細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)控制措施，并編制風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則。風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則經(jīng)監(jiān)理單位審查、建設(shè)單位審定后，納入實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)。

第十三條 風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則應(yīng)包括相關(guān)的安全管理制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程等支持性文件，風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)劃分，人員安排、培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)警示、標(biāo)識(shí)規(guī)劃，設(shè)備器具及材料準(zhǔn)備，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施布置，作業(yè)指導(dǎo)書清單，監(jiān)控、監(jiān)測(cè)及預(yù)警方案，應(yīng)急預(yù)案及演練安排，過程及追溯性記錄文件格式和要求等。

第十四條 施工單位須按照風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則，明確項(xiàng)目部風(fēng)險(xiǎn)管理部門，配備專職安全風(fēng)險(xiǎn)管理人員，配置專用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)設(shè)備，對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施有效監(jiān)測(cè)和管理。

第十五條 施工單位須按照風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則編制高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)專項(xiàng)施工方案，專項(xiàng)施工方案經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審定后報(bào)總監(jiān)理工程師審查，高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)的專項(xiàng)施工方案報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)。施工單位按批準(zhǔn)的專項(xiàng)施工方案組織實(shí)施，并派專職安全風(fēng)險(xiǎn)管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

第十六條 施工單位須按照批準(zhǔn)的專項(xiàng)施工方案編制施工作業(yè)指導(dǎo)書和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，組建專業(yè)作業(yè)隊(duì)和專業(yè)作業(yè)班組，配置相應(yīng)機(jī)械設(shè)備，嚴(yán)格按專項(xiàng)施工方案組織實(shí)施。

第十七條 施工單位須將有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)控制措施、工作要求、工作標(biāo)準(zhǔn)，向作業(yè)隊(duì)進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)交底，向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員進(jìn)行詳細(xì)說明，并全程監(jiān)督作業(yè)人員嚴(yán)格按照作業(yè)指導(dǎo)書、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工。

第十八條 施工單位須對(duì)參與高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)施工的人員進(jìn)行針對(duì)性的崗前安全生產(chǎn)教育和風(fēng)險(xiǎn)防范培訓(xùn)，未經(jīng)教育培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

第十九條 監(jiān)理單位是風(fēng)險(xiǎn)防范及控制的檢查單位。監(jiān)理單位應(yīng)參加建設(shè)單位組織的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)價(jià)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案、專項(xiàng)施工方案、施工作業(yè)指導(dǎo)書、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)架子隊(duì)組成及培訓(xùn)教育的實(shí)施情況進(jìn)行檢查，實(shí)施全過程監(jiān)理。

第二十條 對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制工作實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，已評(píng)估并有防范措施的工程風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生變化的，建設(shè)單位須立即組織勘察設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位研究，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

第二十一條 對(duì)施工過程中揭示的未納入設(shè)計(jì)的重大潛在風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)單位須立即組織勘察設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位研究，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，補(bǔ)充風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

第二十二條 極高度風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)實(shí)行建設(shè)單位和施工單位項(xiàng)目部主要領(lǐng)導(dǎo)安全包保制度，高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)實(shí)行施工單位項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目部部門負(fù)責(zé)人跟班作業(yè)制度。

第二十三條 鐵道部工管中心歸口隧道工程風(fēng)險(xiǎn)管理工作，對(duì)隧道工程實(shí)施階段的風(fēng)險(xiǎn)控制實(shí)施監(jiān)督，建設(shè)單位須及時(shí)將隧道風(fēng)險(xiǎn)控制過程中的重大事項(xiàng)及處理建議方案報(bào)工管中心；工管中心應(yīng)及時(shí)組織研究，確定風(fēng)險(xiǎn)防范技術(shù)方案。建設(shè)單位按確定的技術(shù)方案組織實(shí)施。

第二十四條 鐵路建設(shè)工程搶險(xiǎn)救援堅(jiān)持以人為本、科學(xué)搶險(xiǎn)的方針，遵循統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、嚴(yán)防次生災(zāi)害的原則，按照鐵道部風(fēng)險(xiǎn)救援的相關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

第二十五條 鐵路參建單位應(yīng)建立和完善工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，以標(biāo)準(zhǔn)化管理為手段，全面、有效地進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理。風(fēng)險(xiǎn)管理納入建設(shè)單位考核、設(shè)計(jì)單位施工圖考核和施工、監(jiān)理企業(yè)信用評(píng)價(jià)范圍。

第二十六條 建設(shè)單位應(yīng)將確定的高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)控制情況報(bào)鐵道部建設(shè)司備案。

第二十七條 本辦法由鐵道部建設(shè)司負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本辦法自2010年10月1日起施行。