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第1篇 煤化工防泄漏安全管理辦法
第一章 總則
第一條 為嚴(yán)格生產(chǎn)現(xiàn)場泄漏安全管理,控制因泄漏導(dǎo)致的潛在風(fēng)險,提高煤化工生產(chǎn)單位生產(chǎn)、設(shè)備安全管理水平,減少生產(chǎn)裝置非計(jì)劃停車,避免發(fā)生泄漏事故,提高設(shè)備安全運(yùn)行可靠性,保護(hù)公司財(cái)產(chǎn)及員工的生命健康。努力做到“不泄漏、不著火、不爆炸、不中毒、不窒息,無死亡”的目標(biāo),特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于煤化工板塊各級單位參照執(zhí)行。
第二章 管理職責(zé)
第三條 各級安全監(jiān)察部門負(fù)責(zé)相應(yīng)級別的“煤化工防泄漏安全管理辦法”的制定修訂工作、防泄漏考核工作以及防泄漏先進(jìn)監(jiān)測監(jiān)控措施的推廣工作。
第四條 各級工藝、設(shè)備管理部門負(fù)責(zé)本專業(yè)的各類泄漏(含內(nèi)漏)的統(tǒng)計(jì)、分析工作,組織研究本專業(yè)范圍內(nèi)的防泄漏安全管理技術(shù)措施。
第五條 各煤化工項(xiàng)目部、工程管理部門按照本辦法第四章的管理要求,負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、施工階段防泄漏措施的落實(shí)工作。
第六條 各煤化工生產(chǎn)單位是本公司防泄漏安全管理工作的主體責(zé)任單位,全面負(fù)責(zé)本單位日常防泄漏安全監(jiān)督管理工作。
第三章 泄漏的定義、分級及主要危害
第七條 泄漏是指工藝介質(zhì)的空間泄漏(外漏)或者一種介質(zhì)通過連通的管道或設(shè)備進(jìn)入另一種介質(zhì)內(nèi)(內(nèi)漏)的異常狀況。
第八條 根據(jù)危險化學(xué)品、易燃易爆油品、易燃易爆粉體泄漏可能導(dǎo)致的結(jié)果不同將泄漏分為易燃易爆介質(zhì)泄漏和有毒有害介質(zhì)泄漏兩種。
易燃易爆介質(zhì)泄漏可導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸等惡性事故;有毒有害介質(zhì)泄漏可導(dǎo)致職業(yè)病、中毒、窒息、死亡等事故。
第九條 液體危險化學(xué)品和易燃易爆油品泄漏分為輕微泄漏、一般泄漏、嚴(yán)重泄漏和不可控泄漏四級。
(一)輕微泄漏:指靜密封點(diǎn)的滲漏(無明顯液滴)和滴漏(大于5分鐘1滴)以及動密封點(diǎn)每分鐘滴漏超過指標(biāo)5滴以內(nèi)。
輕微泄漏一般是因法蘭密封面或墊片失效、閥門不嚴(yán)或密封失效或管線、設(shè)備上存在微小砂眼等導(dǎo)致的物料輕微外漏。輕微泄露因泄漏量少,冷卻散發(fā)快,一般不會導(dǎo)致著火、爆炸等事故;輕微內(nèi)漏會導(dǎo)致高壓側(cè)介質(zhì)對低壓側(cè)介質(zhì)的輕微污染。
(二)一般泄漏:指靜密封點(diǎn)泄漏的液滴小于0.5滴/秒,但尚未形成連續(xù)液滴的狀態(tài),或動密封點(diǎn)每分鐘滴漏超過指標(biāo)5滴以上。 一般泄漏會形成累積,落到高溫管線或設(shè)備上可引起冒青煙或小火,短時間內(nèi)一般不會造成較大危害;一般內(nèi)漏會導(dǎo)致高壓側(cè)介質(zhì)對低壓側(cè)介質(zhì)的較小污染。
(三)嚴(yán)重泄漏:指靜密封點(diǎn)泄漏的液滴大于等于0.5滴/秒,并達(dá)到了液滴成線的狀態(tài),或動密封點(diǎn)每分鐘滴漏超過指標(biāo)10滴以上。
嚴(yán)重泄漏可能會引發(fā)火災(zāi),并導(dǎo)致周邊管線、設(shè)備損壞,從而導(dǎo)致更大的火災(zāi)事故;嚴(yán)重內(nèi)漏會導(dǎo)致高壓側(cè)介質(zhì)對低壓側(cè)介質(zhì)的污染。
(四)不可控泄漏:指因?yàn)槊芊馐Щ蛘吖芫€設(shè)備嚴(yán)重腐蝕穿孔、斷裂導(dǎo)致的危險化學(xué)品突然間大量泄漏的情況。
不可控泄漏會因泄漏介質(zhì)或周邊環(huán)境不同導(dǎo)致重大火災(zāi)、爆炸、人員窒息、中毒死亡等惡性事故的發(fā)生。特別嚴(yán)重時,還會對周邊居民、廠礦企業(yè)、機(jī)關(guān)學(xué)校等造成嚴(yán)重威脅;不可控內(nèi)漏會導(dǎo)致高壓側(cè)介質(zhì)對低壓側(cè)介質(zhì)的嚴(yán)重污染。
第十條 氣體危險化學(xué)品泄漏分為一般泄漏、嚴(yán)重泄漏和不可控泄漏三級。
(一)一般泄漏:指管線、設(shè)備上有氣體泄漏,用可燃?xì)怏w和有毒有害氣體檢測儀能夠檢測出,但尚未達(dá)到超標(biāo)的情況。
一般泄漏短時間不會造成中毒、窒息或者爆炸等事故,但若不及時處理,則有可能導(dǎo)致泄漏增大,并引發(fā)著火、爆炸、中毒和窒息事故。一般內(nèi)漏會導(dǎo)致高壓側(cè)氣體介質(zhì)進(jìn)入低壓側(cè)介質(zhì)中,并輕微污染低壓側(cè)介質(zhì)。
(二)嚴(yán)重泄漏:指管線、設(shè)備上有氣體泄漏,用可燃?xì)怏w和有毒有害氣體檢測儀檢測,達(dá)到超標(biāo)的情況。
嚴(yán)重泄漏根據(jù)泄漏氣體的性質(zhì)不同,有可能造成人員中毒、窒息及空間閃爆事故。嚴(yán)重內(nèi)漏一般會導(dǎo)致高壓側(cè)氣體介質(zhì)大量進(jìn)入低壓側(cè)介質(zhì)中,并污染低壓介質(zhì),或者導(dǎo)致氣體從冷卻介質(zhì)中突然析出,引起爆炸、人員中毒或窒息。
(三)不可控泄漏:指因?yàn)槊芊馐Щ蛘吖芫€、設(shè)備嚴(yán)重腐蝕穿孔、斷裂,致使氣態(tài)危險化學(xué)品突然間大量泄漏的情況。
不可控泄漏根據(jù)泄漏氣體的性質(zhì)不同可造成劇烈閃爆、嚴(yán)重火災(zāi)、人員中毒或窒息死亡等惡性事件,可能對周邊居民、廠礦企業(yè)、機(jī)關(guān)學(xué)校等形成嚴(yán)重威脅,導(dǎo)致群死群傷或大面積人員中毒情況。
第十一條 惰性氣體泄漏分級參照危險化學(xué)品氣體泄漏標(biāo)準(zhǔn)。
第十二條 真空設(shè)備(管道)泄漏一般指空氣進(jìn)入真空設(shè)備(管道)內(nèi)部,屬于氣體泄漏的一種。根據(jù)其可能導(dǎo)致的后果分為一般泄漏和嚴(yán)重泄漏兩種情況:
(一)一般泄漏是指真空泄漏導(dǎo)致設(shè)備(管道)內(nèi)真空度達(dá)不到操作要求,但進(jìn)入設(shè)備內(nèi)的空氣對生產(chǎn)安全不構(gòu)成威脅或設(shè)備內(nèi)含氧量低于可構(gòu)成爆炸環(huán)境最小含氧量的20%時(含),認(rèn)定為一般泄漏。
(二)嚴(yán)重泄漏是指真空泄漏導(dǎo)致設(shè)備內(nèi)的含氧量高于可構(gòu)成爆炸環(huán)境最小含氧量的20%時,認(rèn)定為嚴(yán)重泄漏。
第十三條 火炬系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)入空氣介質(zhì)后的泄漏分級標(biāo)準(zhǔn)參照第十一條標(biāo)準(zhǔn)。
第十四條 易燃易爆粉體泄漏分為一般泄漏、嚴(yán)重泄漏和不可控泄漏三級。
(一)一般泄漏:指易燃易爆粉體未明顯從設(shè)備、管線中泄漏,但造成周邊環(huán)境可燃易爆粉體明顯堆積。
(二)嚴(yán)重泄漏:指易燃易爆粉體明顯地從設(shè)備、管線中漏出,但并未達(dá)到該介質(zhì)的爆炸下限且可燃易爆粉體堆積最大厚度小于5mm(受限空間堆積最大厚度小于2mm),或者泄漏堆積面積小于受限空間水平截面積的20%。
(三)易燃易爆粉體不可控泄漏:易燃易爆粉體從設(shè)備、管線中漏出,并達(dá)到或超過該介質(zhì)的爆炸下限或者可燃易爆粉體堆積最大厚度大于等于5mm(受限空間堆積最大厚度大于等于2mm),或者泄漏堆積面積大于等于受限空間水平截面積的20%。
第十五條 內(nèi)漏的分類及危害
(一)閥門內(nèi)漏:指因雜質(zhì)堵塞、卡塞、閥芯磨損、內(nèi)密封破損等原因?qū)е麻y門關(guān)閉不嚴(yán),介質(zhì)流量和流向得不到有效控制。
(二)冷換設(shè)備內(nèi)漏:冷換設(shè)備密封面或換熱管、板因焊接質(zhì)量、腐蝕造成開裂、斷裂、局部減薄穿孔等,使得高壓側(cè)物料進(jìn)入低壓側(cè),污染低壓側(cè)物料。
(三)介質(zhì)互串:指兩種或兩種以上介質(zhì)在流程設(shè)置上均能夠進(jìn)入同一管道或設(shè)備中,實(shí)際操作中不允許同時進(jìn)入或混合比例有嚴(yán)格限制,但因某種原因不同介質(zhì)進(jìn)入了同一管道、設(shè)備中或混合比例超標(biāo)的情況。
(四)閥門內(nèi)漏、冷換設(shè)備內(nèi)漏、介質(zhì)互串可能造成非計(jì)劃停工、安全事故和環(huán)境污染事故等。
第十六條 危險化學(xué)品氣體或液體的內(nèi)漏分級標(biāo)準(zhǔn)參照第四條泄漏的分級和危害。
第四章 管理要求
第十七條 在煤化工裝置設(shè)計(jì)階段,應(yīng)選擇具有相關(guān)行業(yè)國家甲級設(shè)計(jì)資質(zhì),并具有類似(同類)裝置相同業(yè)績的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì),確保生產(chǎn)裝置的設(shè)計(jì)水平。
第十八條 在煤化工裝置建設(shè)施工階段,應(yīng)選擇具有國家建設(shè)部頒發(fā)的相關(guān)工程一級資質(zhì)和相關(guān)專業(yè)一級資質(zhì),以保證裝置施工質(zhì)量。
第十九條 在煤化工裝置建設(shè)施工階段,應(yīng)選擇具有國家建設(shè)部頒發(fā)的工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書(甲級)的監(jiān)理單位代表業(yè)主對工程進(jìn)行日常管理,確保施工安全和施工質(zhì)量。
第二十條 在煤化工裝置設(shè)計(jì)中,應(yīng)綜合考慮壓力容器和壓力管道以及相關(guān)轉(zhuǎn)動設(shè)備的操作條件及介質(zhì)腐蝕特性,并按照相關(guān)選材規(guī)范根據(jù)實(shí)際情況按上限或升級考慮設(shè)備選材和規(guī)格,以提高煤化工裝置的可靠性。
第二十一條 煤化工裝置設(shè)備、材料采購上要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),確保所采購的設(shè)備、材料質(zhì)量合格。
第二十二條 多數(shù)泄露都是由于人員失誤,設(shè)備故障,或自然現(xiàn)象造成。人員失誤包括缺少培訓(xùn)、不完善的設(shè)計(jì)、不正確的操作程序及粗心等,所有這些都會導(dǎo)致工藝和操作問題。設(shè)備故障包括泄漏、故障控制、破裂及停電。自然現(xiàn)象包括閃電、暴雨和洪水。當(dāng)進(jìn)行工藝設(shè)計(jì)或?qū)嶒?yàn)時必須考慮到所有的這些可能的原因。
第二十三條 在煤化工裝置生產(chǎn)準(zhǔn)備過程中,應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度提前制定壓力管道和設(shè)備的打壓試驗(yàn)方案、系統(tǒng)吹掃方案、單機(jī)試車方案、聯(lián)動試車方案、各類氣密方案、熱膨脹監(jiān)測方案等等。裝置“三查四定”階段要組織人員對所有的動、靜密封點(diǎn)進(jìn)行檢查,并做好記錄。
第二十四條 在煤化工裝置開工前,應(yīng)編制詳細(xì)的開工方案,對升溫、升壓等操作進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定;同時下發(fā)生產(chǎn)單位主管技術(shù)或生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的工藝卡片,并嚴(yán)格執(zhí)行,確保裝置在開工和正常生產(chǎn)過程中運(yùn)行平穩(wěn),避免大幅度的溫度和壓力變化造成的泄漏;生產(chǎn)技術(shù)管理部門應(yīng)制定工藝防腐方案,做好裝置防腐蝕工作。
第二十五條 煤化工生產(chǎn)單位應(yīng)加強(qiáng)設(shè)備防腐蝕管理, 明確裝置防腐蝕重點(diǎn)部位及監(jiān)測方案,及時消除因設(shè)備腐蝕導(dǎo)致的泄漏事故的發(fā)生。
第二十六條 煤化工生產(chǎn)單位應(yīng)加強(qiáng)密封點(diǎn)防泄漏管理,制定相關(guān)制度和日常管理考核辦法,努力降低密封點(diǎn)泄漏率。
針對可能發(fā)生嚴(yán)重泄漏和不可控泄漏的情況進(jìn)行辨識,加強(qiáng)日常維護(hù)和檢查,制定相應(yīng)的應(yīng)急處置方案,確保在發(fā)生嚴(yán)重泄漏或不可控泄漏時不發(fā)生次生事故。
第二十七條 煤化工生產(chǎn)單位應(yīng)根據(jù)內(nèi)部分工,由生產(chǎn)技術(shù)管理部門牽頭制定防內(nèi)漏管理辦法。加強(qiáng)日常生產(chǎn)管理,發(fā)現(xiàn)內(nèi)漏及時處理。同時,制訂因設(shè)備內(nèi)漏導(dǎo)致的緊急停工處置方案。
第二十八條 煤化工生產(chǎn)單位應(yīng)采用先進(jìn)技術(shù)和泄漏檢測設(shè)備,對一般泄漏情況進(jìn)行日常檢查,確保做到早發(fā)現(xiàn)、早治理,防止泄漏擴(kuò)大。
在危險化學(xué)品存在可能嚴(yán)重泄漏和不可控泄漏的場所,增加視頻監(jiān)視、檢漏儀器,必要時增設(shè)事故蒸汽、事故噴淋等聯(lián)鎖應(yīng)急手段,縮短從泄漏到應(yīng)急處置的時間。
可能發(fā)生泄漏或釋放的區(qū)域必須進(jìn)行定期檢查。危險品倉庫、化學(xué)品倉庫等區(qū)域必須按照公司標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定期檢查,泄漏可能性較大的區(qū)域和存放高危險物品的區(qū)域,必須進(jìn)行特護(hù)的監(jiān)測檢查。在對有泄漏可能的物質(zhì)進(jìn)行運(yùn)輸和裝卸時必須格外注意,將泄漏的潛在可能降到最小,員工也要定期進(jìn)行培訓(xùn)。
第二十九條 煤化工各生產(chǎn)單位安全管理部門應(yīng)加強(qiáng)火災(zāi)報警系統(tǒng)和可燃?xì)?、有毒有害氣體報警器的管理,制定相應(yīng)的安全管理制度,規(guī)范設(shè)計(jì)、采購、使用、校驗(yàn)、報警處置、考核等各環(huán)節(jié)工作要求及內(nèi)容。
第三十條 所有設(shè)備及工藝的操作程序中必須有適當(dāng)?shù)囊?guī)定來預(yù)防泄漏或?qū)⑵錅p至最少,標(biāo)準(zhǔn)程序中必須提供總體的要求及細(xì)節(jié)說明,如操作順序、設(shè)備或管道減壓、管線斷開、設(shè)備凈化、停電補(bǔ)救等。
第三十一條 煤化工各生產(chǎn)單位公用工程介質(zhì)(如水、汽等)的防泄漏日常管理參照上述要求執(zhí)行;因公用工程介質(zhì)大量泄漏導(dǎo)致生產(chǎn)裝置局部或大范圍停工的,參照危險化學(xué)品不可控泄漏進(jìn)行處理。
第三十二條 煤化工生產(chǎn)單位要結(jié)合安全信息化建設(shè),把本企業(yè)所有火災(zāi)報警器、可燃?xì)夂陀卸居泻怏w報警器的信號納入進(jìn)來,以實(shí)現(xiàn)對泄漏的實(shí)時監(jiān)控。
第三十三條 因發(fā)生泄漏并導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸、人身傷害、人員疏散或裝置停工等事故的,各生產(chǎn)單位要于2小時內(nèi)報安全監(jiān)察局;未造成嚴(yán)重后果的危險化學(xué)品(含易燃易爆油品和易燃易爆粉體)不可控泄漏及真空(惰性氣體保護(hù)或輸送的)設(shè)備(管線)的嚴(yán)重泄漏,應(yīng)在12小時內(nèi)報神華烏海能源公司安全監(jiān)察局。各相關(guān)分子公司應(yīng)在安全月報中統(tǒng)計(jì)、分析本單位的各種泄漏。
第五章 泄漏應(yīng)急管理
第三十四條 各煤化工生產(chǎn)單位應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況,制定泄漏(指嚴(yán)重泄漏和不可控泄漏)應(yīng)急處置預(yù)案,落實(shí)應(yīng)急處置設(shè)備和物資,定期組織應(yīng)急演練,并根據(jù)演練效果不斷完善危險化學(xué)品泄漏處置預(yù)案。
第三十五條 煤化工生產(chǎn)單位應(yīng)制定重要公用工程介質(zhì)嚴(yán)重泄漏并影響到生產(chǎn)裝置正常運(yùn)行時的生產(chǎn)處置方案,盡量減少公用工程介質(zhì)泄漏所導(dǎo)致的裝置大面積停工,防止在生產(chǎn)裝置調(diào)整過程中發(fā)生次生事故。
第三十六條 任何人發(fā)現(xiàn)化學(xué)品泄漏、工藝泄漏時,在確保人員安全的情況下立即采取相應(yīng)措施,逐級上報。對于大量化學(xué)品泄漏,經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組討論批準(zhǔn)后,請求外部援助。在采取任何控制措施時應(yīng)本著不會暴露于化學(xué)品危害中或發(fā)生任何可能的傷害的原則。
第三十七條 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)人員必須經(jīng)過培訓(xùn),確保能夠采取正確的措施預(yù)防和控制化學(xué)品的泄漏。員工必須清楚處理化學(xué)品泄漏應(yīng)配帶的防護(hù)用品、泄漏預(yù)防設(shè)備及泄漏控制設(shè)備的儲存位置,并且能夠熟練的佩戴防護(hù)用品及操作以及設(shè)備。
第六章 考核
第三十八條 各煤化工生產(chǎn)單位每年至少組織一次本單位的危險化學(xué)品泄漏專項(xiàng)檢查,將檢查結(jié)果作為對所屬生產(chǎn)單位的考核依據(jù),并從設(shè)立的專項(xiàng)資金中對防泄漏工作進(jìn)行獎懲。
第三十九條 對煤化工生產(chǎn)單位嚴(yán)重泄漏和不可控泄漏及公用工程介質(zhì)大量泄漏導(dǎo)致生產(chǎn)裝置停工等情況,參照生產(chǎn)安全事故進(jìn)行考核。具體見附件《神華集團(tuán)公司泄漏事件比照人身傷害事故處理對照表》。
第七章 附則
第四十條 煤化工生產(chǎn)單位應(yīng)參照本辦法,制定本單位的危險化學(xué)品防泄漏安全管理辦法。
第四十一條 本辦法 負(fù)責(zé)解釋。
第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行
第2篇 煤化工防泄漏安全管理辦法法
第一章 總則
第一條 為嚴(yán)格生產(chǎn)現(xiàn)場泄漏安全管理,控制因泄漏導(dǎo)致的潛在風(fēng)險,提高煤化工生產(chǎn)單位生產(chǎn)、設(shè)備安全管理水平,減少生產(chǎn)裝置非計(jì)劃停車,避免發(fā)生泄漏事故,提高設(shè)備安全運(yùn)行可靠性,保護(hù)公司財(cái)產(chǎn)及員工的生命健康。努力做到“不泄漏、不著火、不爆炸、不中毒、不窒息,無死亡”的目標(biāo),特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于煤化工板塊各級單位參照執(zhí)行。
第二章 管理職責(zé)
第三條 各級安全監(jiān)察部門負(fù)責(zé)相應(yīng)級別的“煤化工防泄漏安全管理辦法”的制定修訂工作、防泄漏考核工作以及防泄漏先進(jìn)監(jiān)測監(jiān)控措施的推廣工作。
第四條 各級工藝、設(shè)備管理部門負(fù)責(zé)本專業(yè)的各類泄漏(含內(nèi)漏)的統(tǒng)計(jì)、分析工作,組織研究本專業(yè)范圍內(nèi)的防泄漏安全管理技術(shù)措施。
第五條 各煤化工項(xiàng)目部、工程管理部門按照本辦法第四章的管理要求,負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、施工階段防泄漏措施的落實(shí)工作。
第六條 各煤化工生產(chǎn)單位是本公司防泄漏安全管理工作的主體責(zé)任單位,全面負(fù)責(zé)本單位日常防泄漏安全監(jiān)督管理工作。
第三章 泄漏的定義、分級及主要危害
第七條 泄漏是指工藝介質(zhì)的空間泄漏(外漏)或者一種介質(zhì)通過連通的管道或設(shè)備進(jìn)入另一種介質(zhì)內(nèi)(內(nèi)漏)的異常狀況。
第八條 根據(jù)危險化學(xué)品、易燃易爆油品、易燃易爆粉體泄漏可能導(dǎo)致的結(jié)果不同將泄漏分為易燃易爆介質(zhì)泄漏和有毒有害介質(zhì)泄漏兩種。
易燃易爆介質(zhì)泄漏可導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸等惡性事故;有毒有害介質(zhì)泄漏可導(dǎo)致職業(yè)病、中毒、窒息、死亡等事故。
第九條 液體危險化學(xué)品和易燃易爆油品泄漏分為輕微泄漏、一般泄漏、嚴(yán)重泄漏和不可控泄漏四級。
(一)輕微泄漏:指靜密封點(diǎn)的滲漏(無明顯液滴)和滴漏(大于5分鐘1滴)以及動密封點(diǎn)每分鐘滴漏超過指標(biāo)5滴以內(nèi)。
輕微泄漏一般是因法蘭密封面或墊片失效、閥門不嚴(yán)或密封失效或管線、設(shè)備上存在微小砂眼等導(dǎo)致的物料輕微外漏。輕微泄露因泄漏量少,冷卻散發(fā)快,一般不會導(dǎo)致著火、爆炸等事故;輕微內(nèi)漏會導(dǎo)致高壓側(cè)介質(zhì)對低壓側(cè)介質(zhì)的輕微污染。
(二)一般泄漏:指靜密封點(diǎn)泄漏的液滴小于0.5滴/秒,但尚未形成連續(xù)液滴的狀態(tài),或動密封點(diǎn)每分鐘滴漏超過指標(biāo)5滴以上。 一般泄漏會形成累積,落到高溫管線或設(shè)備上可引起冒青煙或小火,短時間內(nèi)一般不會造成較大危害;一般內(nèi)漏會導(dǎo)致高壓側(cè)介質(zhì)對低壓側(cè)介質(zhì)的較小污染。
(三)嚴(yán)重泄漏:指靜密封點(diǎn)泄漏的液滴大于等于0.5滴/秒,并達(dá)到了液滴成線的狀態(tài),或動密封點(diǎn)每分鐘滴漏超過指標(biāo)10滴以上。
嚴(yán)重泄漏可能會引發(fā)火災(zāi),并導(dǎo)致周邊管線、設(shè)備損壞,從而導(dǎo)致更大的火災(zāi)事故;嚴(yán)重內(nèi)漏會導(dǎo)致高壓側(cè)介質(zhì)對低壓側(cè)介質(zhì)的污染。
(四)不可控泄漏:指因?yàn)槊芊馐Щ蛘吖芫€設(shè)備嚴(yán)重腐蝕穿孔、斷裂導(dǎo)致的危險化學(xué)品突然間大量泄漏的情況。
不可控泄漏會因泄漏介質(zhì)或周邊環(huán)境不同導(dǎo)致重大火災(zāi)、爆炸、人員窒息、中毒死亡等惡性事故的發(fā)生。特別嚴(yán)重時,還會對周邊居民、廠礦企業(yè)、機(jī)關(guān)學(xué)校等造成嚴(yán)重威脅;不可控內(nèi)漏會導(dǎo)致高壓側(cè)介質(zhì)對低壓側(cè)介質(zhì)的嚴(yán)重污染。
第十條 氣體危險化學(xué)品泄漏分為一般泄漏、嚴(yán)重泄漏和不可控泄漏三級。
(一)一般泄漏:指管線、設(shè)備上有氣體泄漏,用可燃?xì)怏w和有毒有害氣體檢測儀能夠檢測出,但尚未達(dá)到超標(biāo)的情況。
一般泄漏短時間不會造成中毒、窒息或者爆炸等事故,但若不及時處理,則有可能導(dǎo)致泄漏增大,并引發(fā)著火、爆炸、中毒和窒息事故。一般內(nèi)漏會導(dǎo)致高壓側(cè)氣體介質(zhì)進(jìn)入低壓側(cè)介質(zhì)中,并輕微污染低壓側(cè)介質(zhì)。
(二)嚴(yán)重泄漏:指管線、設(shè)備上有氣體泄漏,用可燃?xì)怏w和有毒有害氣體檢測儀檢測,達(dá)到超標(biāo)的情況。
嚴(yán)重泄漏根據(jù)泄漏氣體的性質(zhì)不同,有可能造成人員中毒、窒息及空間閃爆事故。嚴(yán)重內(nèi)漏一般會導(dǎo)致高壓側(cè)氣體介質(zhì)大量進(jìn)入低壓側(cè)介質(zhì)中,并污染低壓介質(zhì),或者導(dǎo)致氣體從冷卻介質(zhì)中突然析出,引起爆炸、人員中毒或窒息。
(三)不可控泄漏:指因?yàn)槊芊馐Щ蛘吖芫€、設(shè)備嚴(yán)重腐蝕穿孔、斷裂,致使氣態(tài)危險化學(xué)品突然間大量泄漏的情況。
不可控泄漏根據(jù)泄漏氣體的性質(zhì)不同可造成劇烈閃爆、嚴(yán)重火災(zāi)、人員中毒或窒息死亡等惡性事件,可能對周邊居民、廠礦企業(yè)、機(jī)關(guān)學(xué)校等形成嚴(yán)重威脅,導(dǎo)致群死群傷或大面積人員中毒情況。
第十一條 惰性氣體泄漏分級參照危險化學(xué)品氣體泄漏標(biāo)準(zhǔn)。
第十二條 真空設(shè)備(管道)泄漏一般指空氣進(jìn)入真空設(shè)備(管道)內(nèi)部,屬于氣體泄漏的一種。根據(jù)其可能導(dǎo)致的后果分為一般泄漏和嚴(yán)重泄漏兩種情況:
(一)一般泄漏是指真空泄漏導(dǎo)致設(shè)備(管道)內(nèi)真空度達(dá)不到操作要求,但進(jìn)入設(shè)備內(nèi)的空氣對生產(chǎn)安全不構(gòu)成威脅或設(shè)備內(nèi)含氧量低于可構(gòu)成爆炸環(huán)境最小含氧量的20%時(含),認(rèn)定為一般泄漏。
(二)嚴(yán)重泄漏是指真空泄漏導(dǎo)致設(shè)備內(nèi)的含氧量高于可構(gòu)成爆炸環(huán)境最小含氧量的20%時,認(rèn)定為嚴(yán)重泄漏。
第十三條 火炬系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)入空氣介質(zhì)后的泄漏分級標(biāo)準(zhǔn)參照第十一條標(biāo)準(zhǔn)。
第十四條 易燃易爆粉體泄漏分為一般泄漏、嚴(yán)重泄漏和不可控泄漏三級。
(一)一般泄漏:指易燃易爆粉體未明顯從設(shè)備、管線中泄漏,但造成周邊環(huán)境可燃易爆粉體明顯堆積。
(二)嚴(yán)重泄漏:指易燃易爆粉體明顯地從設(shè)備、管線中漏出,但并未達(dá)到該介質(zhì)的爆炸下限且可燃易爆粉體堆積最大厚度小于5mm(受限空間堆積最大厚度小于2mm),或者泄漏堆積面積小于受限空間水平截面積的20%。
(三)易燃易爆粉體不可控泄漏:易燃易爆粉體從設(shè)備、管線中漏出,并達(dá)到或超過該介質(zhì)的爆炸下限或者可燃易爆粉體堆積最大厚度大于等于5mm(受限空間堆積最大厚度大于等于2mm),或者泄漏堆積面積大于等于受限空間水平截面積的20%。
第十五條 內(nèi)漏的分類及危害
(一)閥門內(nèi)漏:指因雜質(zhì)堵塞、卡塞、閥芯磨損、內(nèi)密封破損等原因?qū)е麻y門關(guān)閉不嚴(yán),介質(zhì)流量和流向得不到有效控制。
(二)冷換設(shè)備內(nèi)漏:冷換設(shè)備密封面或換熱管、板因焊接質(zhì)量、腐蝕造成開裂、斷裂、局部減薄穿孔等,使得高壓側(cè)物料進(jìn)入低壓側(cè),污染低壓側(cè)物料。
(三)介質(zhì)互串:指兩種或兩種以上介質(zhì)在流程設(shè)置上均能夠進(jìn)入同一管道或設(shè)備中,實(shí)際操作中不允許同時進(jìn)入或混合比例有嚴(yán)格限制,但因某種原因不同介質(zhì)進(jìn)入了同一管道、設(shè)備中或混合比例超標(biāo)的情況。
(四)閥門內(nèi)漏、冷換設(shè)備內(nèi)漏、介質(zhì)互串可能造成非計(jì)劃停工、安全事故和環(huán)境污染事故等。
第十六條 危險化學(xué)品氣體或液體的內(nèi)漏分級標(biāo)準(zhǔn)參照第四條泄漏的分級和危害。
第四章 管理要求
第十七條 在煤化工裝置設(shè)計(jì)階段,應(yīng)選擇具有相關(guān)行業(yè)國家甲級設(shè)計(jì)資質(zhì),并具有類似(同類)裝置相同業(yè)績的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì),確保生產(chǎn)裝置的設(shè)計(jì)水平。
第十八條 在煤化工裝置建設(shè)施工階段,應(yīng)選擇具有國家建設(shè)部頒發(fā)的相關(guān)工程一級資質(zhì)和相關(guān)專業(yè)一級資質(zhì),以保證裝置施工質(zhì)量。
第十九條 在煤化工裝置建設(shè)施工階段,應(yīng)選擇具有國家建設(shè)部頒發(fā)的工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書(甲級)的監(jiān)理單位代表業(yè)主對工程進(jìn)行日常管理,確保施工安全和施工質(zhì)量。
第二十條 在煤化工裝置設(shè)計(jì)中,應(yīng)綜合考慮壓力容器和壓力管道以及相關(guān)轉(zhuǎn)動設(shè)備的操作條件及介質(zhì)腐蝕特性,并按照相關(guān)選材規(guī)范根據(jù)實(shí)際情況按上限或升級考慮設(shè)備選材和規(guī)格,以提高煤化工裝置的可靠性。
第二十一條 煤化工裝置設(shè)備、材料采購上要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),確保所采購的設(shè)備、材料質(zhì)量合格。
第二十二條 多數(shù)泄露都是由于人員失誤,設(shè)備故障,或自然現(xiàn)象造成。人員失誤包括缺少培訓(xùn)、不完善的設(shè)計(jì)、不正確的操作程序及粗心等,所有這些都會導(dǎo)致工藝和操作問題。設(shè)備故障包括泄漏、故障控制、破裂及停電。自然現(xiàn)象包括閃電、暴雨和洪水。當(dāng)進(jìn)行工藝設(shè)計(jì)或?qū)嶒?yàn)時必須考慮到所有的這些可能的原因。
第二十三條 在煤化工裝置生產(chǎn)準(zhǔn)備過程中,應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度提前制定壓力管道和設(shè)備的打壓試驗(yàn)方案、系統(tǒng)吹掃方案、單機(jī)試車方案、聯(lián)動試車方案、各類氣密方案、熱膨脹監(jiān)測方案等等。裝置“三查四定”階段要組織人員對所有的動、靜密封點(diǎn)進(jìn)行檢查,并做好記錄。
第二十四條 在煤化工裝置開工前,應(yīng)編制詳細(xì)的開工方案,對升溫、升壓等操作進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定;同時下發(fā)生產(chǎn)單位主管技術(shù)或生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的工藝卡片,并嚴(yán)格執(zhí)行,確保裝置在開工和正常生產(chǎn)過程中運(yùn)行平穩(wěn),避免大幅度的溫度和壓力變化造成的泄漏;生產(chǎn)技術(shù)管理部門應(yīng)制定工藝防腐方案,做好裝置防腐蝕工作。
第二十五條 煤化工生產(chǎn)單位應(yīng)加強(qiáng)設(shè)備防腐蝕管理, 明確裝置防腐蝕重點(diǎn)部位及監(jiān)測方案,及時消除因設(shè)備腐蝕導(dǎo)致的泄漏事故的發(fā)生。
第二十六條 煤化工生產(chǎn)單位應(yīng)加強(qiáng)密封點(diǎn)防泄漏管理,制定相關(guān)制度和日常管理考核辦法,努力降低密封點(diǎn)泄漏率。
針對可能發(fā)生嚴(yán)重泄漏和不可控泄漏的情況進(jìn)行辨識,加強(qiáng)日常維護(hù)和檢查,制定相應(yīng)的應(yīng)急處置方案,確保在發(fā)生嚴(yán)重泄漏或不可控泄漏時不發(fā)生次生事故。
第二十七條 煤化工生產(chǎn)單位應(yīng)根據(jù)內(nèi)部分工,由生產(chǎn)技術(shù)管理部門牽頭制定防內(nèi)漏管理辦法。加強(qiáng)日常生產(chǎn)管理,發(fā)現(xiàn)內(nèi)漏及時處理。同時,制訂因設(shè)備內(nèi)漏導(dǎo)致的緊急停工處置方案。
第二十八條 煤化工生產(chǎn)單位應(yīng)采用先進(jìn)技術(shù)和泄漏檢測設(shè)備,對一般泄漏情況進(jìn)行日常檢查,確保做到早發(fā)現(xiàn)、早治理,防止泄漏擴(kuò)大。
在危險化學(xué)品存在可能嚴(yán)重泄漏和不可控泄漏的場所,增加視頻監(jiān)視、檢漏儀器,必要時增設(shè)事故蒸汽、事故噴淋等聯(lián)鎖應(yīng)急手段,縮短從泄漏到應(yīng)急處置的時間。
可能發(fā)生泄漏或釋放的區(qū)域必須進(jìn)行定期檢查。危險品倉庫、化學(xué)品倉庫等區(qū)域必須按照公司標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定期檢查,泄漏可能性較大的區(qū)域和存放高危險物品的區(qū)域,必須進(jìn)行特護(hù)的監(jiān)測檢查。在對有泄漏可能的物質(zhì)進(jìn)行運(yùn)輸和裝卸時必須格外注意,將泄漏的潛在可能降到最小,員工也要定期進(jìn)行培訓(xùn)。
第二十九條 煤化工各生產(chǎn)單位安全管理部門應(yīng)加強(qiáng)火災(zāi)報警系統(tǒng)和可燃?xì)狻⒂卸居泻怏w報警器的管理,制定相應(yīng)的安全管理制度,規(guī)范設(shè)計(jì)、采購、使用、校驗(yàn)、報警處置、考核等各環(huán)節(jié)工作要求及內(nèi)容。
第三十條 所有設(shè)備及工藝的操作程序中必須有適當(dāng)?shù)囊?guī)定來預(yù)防泄漏或?qū)⑵錅p至最少,標(biāo)準(zhǔn)程序中必須提供總體的要求及細(xì)節(jié)說明,如操作順序、設(shè)備或管道減壓、管線斷開、設(shè)備凈化、停電補(bǔ)救等。
第三十一條 煤化工各生產(chǎn)單位公用工程介質(zhì)(如水、汽等)的防泄漏日常管理參照上述要求執(zhí)行;因公用工程介質(zhì)大量泄漏導(dǎo)致生產(chǎn)裝置局部或大范圍停工的,參照危險化學(xué)品不可控泄漏進(jìn)行處理。
第三十二條 煤化工生產(chǎn)單位要結(jié)合安全信息化建設(shè),把本企業(yè)所有火災(zāi)報警器、可燃?xì)夂陀卸居泻怏w報警器的信號納入進(jìn)來,以實(shí)現(xiàn)對泄漏的實(shí)時監(jiān)控。
第三十三條 因發(fā)生泄漏并導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸、人身傷害、人員疏散或裝置停工等事故的,各生產(chǎn)單位要于2小時內(nèi)報安全監(jiān)察局;未造成嚴(yán)重后果的危險化學(xué)品(含易燃易爆油品和易燃易爆粉體)不可控泄漏及真空(惰性氣體保護(hù)或輸送的)設(shè)備(管線)的嚴(yán)重泄漏,應(yīng)在12小時內(nèi)報神華烏海能源公司安全監(jiān)察局。各相關(guān)分子公司應(yīng)在安全月報中統(tǒng)計(jì)、分析本單位的各種泄漏。
第五章 泄漏應(yīng)急管理
第三十四條 各煤化工生產(chǎn)單位應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況,制定泄漏(指嚴(yán)重泄漏和不可控泄漏)應(yīng)急處置預(yù)案,落實(shí)應(yīng)急處置設(shè)備和物資,定期組織應(yīng)急演練,并根據(jù)演練效果不斷完善危險化學(xué)品泄漏處置預(yù)案。
第三十五條 煤化工生產(chǎn)單位應(yīng)制定重要公用工程介質(zhì)嚴(yán)重泄漏并影響到生產(chǎn)裝置正常運(yùn)行時的生產(chǎn)處置方案,盡量減少公用工程介質(zhì)泄漏所導(dǎo)致的裝置大面積停工,防止在生產(chǎn)裝置調(diào)整過程中發(fā)生次生事故。
第三十六條 任何人發(fā)現(xiàn)化學(xué)品泄漏、工藝泄漏時,在確保人員安全的情況下立即采取相應(yīng)措施,逐級上報。對于大量化學(xué)品泄漏,經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組討論批準(zhǔn)后,請求外部援助。在采取任何控制措施時應(yīng)本著不會暴露于化學(xué)品危害中或發(fā)生任何可能的傷害的原則。
第三十七條 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)人員必須經(jīng)過培訓(xùn),確保能夠采取正確的措施預(yù)防和控制化學(xué)品的泄漏。員工必須清楚處理化學(xué)品泄漏應(yīng)配帶的防護(hù)用品、泄漏預(yù)防設(shè)備及泄漏控制設(shè)備的儲存位置,并且能夠熟練的佩戴防護(hù)用品及操作以及設(shè)備。
第六章 考核
第三十八條 各煤化工生產(chǎn)單位每年至少組織一次本單位的危險化學(xué)品泄漏專項(xiàng)檢查,將檢查結(jié)果作為對所屬生產(chǎn)單位的考核依據(jù),并從設(shè)立的專項(xiàng)資金中對防泄漏工作進(jìn)行獎懲。
第三十九條 對煤化工生產(chǎn)單位嚴(yán)重泄漏和不可控泄漏及公用工程介質(zhì)大量泄漏導(dǎo)致生產(chǎn)裝置停工等情況,參照生產(chǎn)安全事故進(jìn)行考核。具體見附件《神華集團(tuán)公司泄漏事件比照人身傷害事故處理對照表》。
第七章 附則
第四十條 煤化工生產(chǎn)單位應(yīng)參照本辦法,制定本單位的危險化學(xué)品防泄漏安全管理辦法。
第四十一條 本辦法 負(fù)責(zé)解釋。
第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行
第3篇 煤化工有限公司職業(yè)衛(wèi)生管理辦法
為預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，減少職業(yè)病發(fā)生，保護(hù)職工健康及相關(guān)權(quán)益，促進(jìn)公司健康快速發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》和集團(tuán)公司關(guān)于職業(yè)危害防治管理辦法的要求，結(jié)合公司實(shí)際，特制定本辦法。
職業(yè)衛(wèi)生工作堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，實(shí)行分類管理，綜合治理。公司建立、健全職業(yè)衛(wèi)生防治責(zé)任制，各單位行政一把手為本單位職業(yè)衛(wèi)生防治工作第一責(zé)任人，加強(qiáng)對職業(yè)衛(wèi)生防治工作的管理，并為本單位職業(yè)衛(wèi)生危害承擔(dān)責(zé)任。
一、組織機(jī)構(gòu)
為做好職業(yè)衛(wèi)生管理工作， 在公司安全生產(chǎn)委員會的領(lǐng)導(dǎo)下決定成立職業(yè)衛(wèi)生管理領(lǐng)導(dǎo)小組：
組? 長：
副組長：
成? 員：
職業(yè)衛(wèi)生管理領(lǐng)導(dǎo)小組在安環(huán)部設(shè)立職業(yè)衛(wèi)生防治辦公室，袁宏波兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)公司職業(yè)衛(wèi)生日常管理工作。
二、職責(zé)：
1．貫徹執(zhí)行國家職業(yè)衛(wèi)生的政策、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)章制度，并通過各職能部門組織落實(shí)和實(shí)施；
2．研究和決定本單位職業(yè)衛(wèi)生的重大問題，決定年度職業(yè)衛(wèi)生工作部署，決定對職業(yè)衛(wèi)生做出突出貢獻(xiàn)人員獎勵和事故責(zé)任者的處罰；
3、建立職業(yè)衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò)，具體負(fù)責(zé)公司各級職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作；
4．建立職業(yè)衛(wèi)生例會制度。制定計(jì)劃，研究工作，布置任務(wù)，通報公司有毒有害作業(yè)場所監(jiān)測、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育及勞動防護(hù)檢查考核、職業(yè)衛(wèi)生隱患檢查及治理情況；
5、按照國家有關(guān)規(guī)定，依法參加工傷社會保險；
6、職業(yè)衛(wèi)生和職業(yè)病防治工作所需經(jīng)費(fèi)（健康監(jiān)護(hù)費(fèi)、塵毒監(jiān)測儀器設(shè)備購置費(fèi)、監(jiān)測費(fèi)、職業(yè)衛(wèi)生宣教費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、職業(yè)病危害治理費(fèi)等）應(yīng)列入企業(yè)年度資金計(jì)劃，做到?？顚Ｓ茫?/p>
7、公司工會、人勞、生產(chǎn)技術(shù)和機(jī)動等部門，在其職責(zé)中列入相關(guān)的職業(yè)衛(wèi)生責(zé)任條款，協(xié)助做好職業(yè)衛(wèi)生工作。
三、工作內(nèi)容
（一）職業(yè)病前期預(yù)防、診斷處理、報告和調(diào)查統(tǒng)計(jì)管理
1、前期預(yù)防
(1)加強(qiáng)新建、改建、擴(kuò)建工程建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理工作。職業(yè)衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對“三建”項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生設(shè)計(jì)進(jìn)行審查。
(2)生產(chǎn)過程中存在職業(yè)危害的單位應(yīng)確保工作場所職業(yè)病危害因素符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求。達(dá)不到國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和? 衛(wèi)生要求的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)治理防范措施。
(3)努力改善安全生產(chǎn)條件，減少生產(chǎn)作業(yè)場所塵、毒、噪聲及輻射對人體的傷害。根據(jù)作業(yè)人員接觸職業(yè)病危害具體情況，為職工提供有安全有效可靠的職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)用品，職工所在單位要做好防護(hù)用品管理工作。
⑷把可能造成職業(yè)病或職業(yè)中毒的作業(yè)環(huán)境、導(dǎo)致職業(yè)病危害事故發(fā)生或擴(kuò)大的職業(yè)衛(wèi)生隱患，納入公司安全隱患治理計(jì)劃。
⑸建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案，公司每年至少進(jìn)行一次應(yīng)急救援模擬演練，同時進(jìn)行講評整改。
2、診斷處理
⑴職業(yè)病的診斷與鑒定工作按照集團(tuán)公司規(guī)定統(tǒng)一管理。當(dāng)事人和其所在單位應(yīng)如實(shí)提供有關(guān)情況說明和職業(yè)病診斷、鑒定所需資料。
⑵總醫(yī)院確診為職業(yè)病的病人應(yīng)在確診15日內(nèi)，持診斷證明書及復(fù)印件，到安環(huán)部備案。
⑶職業(yè)病患者由公司安排進(jìn)行醫(yī)療。對在醫(yī)療后被確認(rèn)為不宜繼續(xù)在原崗位工作的，按集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定辦理。
⑷職業(yè)病患者的診療、康復(fù)、復(fù)查費(fèi)用和傷殘等有關(guān)待遇及社會保障，應(yīng)依照國家和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
3、報告、調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析管理
⑴發(fā)生職業(yè)病危害事故，要依法采取臨時控制和應(yīng)急救援措施，及時組織搶救病人。同時，應(yīng)立即向安環(huán)部報告。任何單位與個人不得以任何借口對職業(yè)病危害事故瞞報、虛報、遲報、漏報。
職業(yè)病危害事故報告的內(nèi)容包括：事故發(fā)生的地點(diǎn)、時間、發(fā)病情況、死亡人數(shù)、可能發(fā)生的原因、已采取措施和發(fā)展趨勢等。
⑵事故發(fā)生后，在公司職業(yè)衛(wèi)生管理領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由安環(huán)部會同生產(chǎn)技術(shù)部、機(jī)動部、工會、監(jiān)察等有關(guān)部門組成職業(yè)病危害事故調(diào)查組，進(jìn)行事故調(diào)查。并由安環(huán)部負(fù)責(zé)建立、健全事故調(diào)查臺帳及職業(yè)病登記。
（二）、作業(yè)場所管理
1、公司建立健全生產(chǎn)裝置、作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生危害因素定期檢測與評價制度。安環(huán)部組織每年對全生產(chǎn)裝置、作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生危害因素進(jìn)行檢測與評價，檢測與評價結(jié)果存入職業(yè)衛(wèi)生檔案，并定期向集團(tuán)公司及當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門匯報。
2、生產(chǎn)廠加強(qiáng)對工藝設(shè)備的管理，對易產(chǎn)生泄露的設(shè)備、管線、閥門等應(yīng)定期進(jìn)行檢修和維護(hù)，杜絕或減少跑、冒、滴、漏。并在可能產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害作業(yè)崗位的醒目位置，設(shè)置警示標(biāo)識和中文警示說明，闡明產(chǎn)生職業(yè)危害的種類、后果、預(yù)防及應(yīng)急救治措施。
4、在可能發(fā)生急性職業(yè)危害的有毒有害作業(yè)場所按規(guī)定安裝報警設(shè)施、沖洗設(shè)施、防護(hù)設(shè)施，設(shè)置防護(hù)急救器具、應(yīng)急撤離通道和必要的泄險區(qū)，同時做好定期檢查和記錄。
5、機(jī)動部門加強(qiáng)對檢修場所的職業(yè)衛(wèi)生管理。對存在嚴(yán)重職業(yè)危害生產(chǎn)裝置，在制定停車檢修方案時，應(yīng)有職防人員參與，制定塵、毒、噪聲、射線等的防護(hù)措施，確定檢維修現(xiàn)場的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)護(hù)范圍和要點(diǎn)。對存在嚴(yán)重職業(yè)危害的裝置檢維修現(xiàn)場應(yīng)嚴(yán)格設(shè)置防護(hù)標(biāo)志，并安排相關(guān)人員做好現(xiàn)場職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)護(hù)工作。
6、安全環(huán)保部加強(qiáng)對勞動防護(hù)用品使用情況的檢查監(jiān)督，凡不按規(guī)定使用勞動防護(hù)用品者不得上崗作業(yè)。
（三）、工業(yè)噪聲及監(jiān)控
1、工業(yè)噪聲包括空氣動力性噪聲、機(jī)械性噪聲和電磁性噪聲。職工聽力保護(hù)是指噪聲、聽力測試與評定、工程控制措施、護(hù)耳器的要求及使用、職工培訓(xùn)以及記錄保存等。
2、按衛(wèi)生部《工業(yè)企業(yè)職工聽力保護(hù)規(guī)范》（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)[1999]第620號）的測量方法至少每半年進(jìn)行一次檢測。
3、根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，確定各單位每工作8小時暴露于等效聲級大于等于85db（以下簡稱“l(fā)aeq,8≥85 db”）的職工人群。監(jiān)測結(jié)果應(yīng)以書面或公告形式通知有關(guān)職工。凡laeq,8≥85 db的作業(yè)場所應(yīng)有警示標(biāo)識，進(jìn)入該區(qū)域作業(yè)人員應(yīng)佩戴護(hù)耳器。
4、在新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作中，應(yīng)加強(qiáng)對噪聲源的工程控制，噪聲控制設(shè)計(jì)應(yīng)符合《工業(yè)企業(yè)噪聲控制設(shè)計(jì)規(guī)范》（gbj 87）和《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（gbz 1）的規(guī)定。噪聲控制設(shè)備應(yīng)經(jīng)常維修保養(yǎng)，確保噪聲控制效果。
5、為做好職工聽力保護(hù)，安環(huán)部負(fù)責(zé)組織進(jìn)行噪聲防護(hù)培訓(xùn)，并建立健全噪聲監(jiān)控及防護(hù)檔案，主要內(nèi)容包括：⑴噪聲崗位基本情況；⑵作業(yè)場所噪聲監(jiān)測結(jié)果及評價；⑶接觸噪聲職工的聽力測定和定期體檢結(jié)果；⑷控制噪聲工程項(xiàng)目的開展情況；⑸噪聲個人防護(hù)用品的發(fā)放、使用臺帳。
（四）、高毒物品防護(hù)與管理
1、高毒物品是指衛(wèi)法監(jiān)發(fā)[2003]142號文中所列物品。在生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、使用和廢棄高毒物品的過程中，應(yīng)保證符合國家有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的要求，同時按規(guī)定向政府衛(wèi)生主管部門申報。
2、安環(huán)部負(fù)責(zé)高毒物品的監(jiān)督管理工作，建立、健全高毒物品安全管理制度，組織制定應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練。
3、存在高毒物品場所的有關(guān)作業(yè)人員應(yīng)進(jìn)行崗前體檢，接受安全培訓(xùn)，持證上崗。
存在高毒物品的場所應(yīng)與其他場所分開或有效隔離，防護(hù)距離必須符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；設(shè)置應(yīng)急這里通道和必要的泄險區(qū)；設(shè)置通信、報警裝置，并保證在任何情況下處于正常使用狀態(tài)；按照《工作場所職業(yè)病危害警示標(biāo)識》（gbz 158）規(guī)定，設(shè)置風(fēng)向標(biāo)，設(shè)置警示標(biāo)志、中文警示說明或區(qū)域警戒線。
存在高毒物品的場所應(yīng)設(shè)置淋浴間和更衣室，并設(shè)置清洗、存放或處理工作服等物品的專用區(qū)域。
4、每季度至少對高毒物品作業(yè)場所進(jìn)行一次職業(yè)中毒危害檢測，每年進(jìn)行一次職業(yè)中毒危害控制效果評價。
（五）、放射性防護(hù)管理
1、公司成立放射防護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定放射性同位素與射線裝置管理制度，明確有關(guān)部門職責(zé)和崗位職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)放射防護(hù)工作。
2、安環(huán)部建立放射性同位素與射線裝置的臺帳。對從事放射工作的人員進(jìn)行放射防護(hù)知識及相關(guān)的法規(guī)、專業(yè)技術(shù)知識培訓(xùn)，并監(jiān)督有關(guān)人員持《放射工作人員證》證上崗情況，每年進(jìn)行一次復(fù)審，每五年換發(fā)一次。
3、對從事放射性工作人員應(yīng)建立放射工作人員健康檢查檔案和個人劑量檔案。每1-2年到省級衛(wèi)生行政部門指定的衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次職業(yè)性健康體檢。
4、放射性同位素的使用、儲存場所和射線裝置的使用場所應(yīng)設(shè)置防護(hù)設(shè)施，其入口處應(yīng)設(shè)置放射性標(biāo)志和必要的防護(hù)安全連鎖、報警裝置或工作信號，并按規(guī)定進(jìn)行輻射檢測。
5、公司至少每季度進(jìn)行一次放射防護(hù)安全檢查，對從事接觸放射線作業(yè)人員配備相應(yīng)的個人防護(hù)用品。
6、應(yīng)建立放射性同位素泄露、丟失應(yīng)急處理預(yù)案，定期開展預(yù)案演練，做好記錄和效果評價。
（六）、工業(yè)微氣候及防暑降溫
1、高溫作業(yè)系指工業(yè)企業(yè)工作地點(diǎn)具有生產(chǎn)性熱源，當(dāng)室外實(shí)際出現(xiàn)本地區(qū)夏季室外通風(fēng)設(shè)計(jì)計(jì)算溫度的氣溫時，其工作地點(diǎn)氣溫高于室外氣溫2℃或2℃以上的作業(yè)。
2、高溫作業(yè)場所綜合溫度應(yīng)符合《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》（gbz 2）的要求。建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)衛(wèi)生設(shè)計(jì)應(yīng)符合《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（gbz 1）中有關(guān)防暑的要求。
3、安全、職業(yè)衛(wèi)生和工會等部門應(yīng)制定計(jì)劃，采取保障人身健康的措施，并對防暑降溫工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
4、應(yīng)對高溫作業(yè)場所進(jìn)行定時檢測，包括溫度、濕度、風(fēng)速和輻射強(qiáng)度，掌握氣象條件的變化，及時采取改進(jìn)措施。
5、防暑降溫設(shè)備應(yīng)按時檢修維護(hù)管理，每年在暑季前檢維修一次，并進(jìn)行效果評價，制定切實(shí)可行的使用辦法和管理制度。
四、考核
（一）職業(yè)衛(wèi)生管理工作考核規(guī)定是對企業(yè)安全生產(chǎn)先進(jìn)評比的一依據(jù)，總分100分，達(dá)90分以上為優(yōu)，80分以上為達(dá)標(biāo)，低于80分為不達(dá)標(biāo)。
（二）組織機(jī)構(gòu)及管理（共10分，每項(xiàng)1分）
1、職業(yè)衛(wèi)生應(yīng)有主管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，各部、廠應(yīng)有領(lǐng)導(dǎo)分工或安全員。
2、應(yīng)有職業(yè)衛(wèi)生組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)圖。
3、安環(huán)部應(yīng)設(shè)有職業(yè)衛(wèi)生專職崗位，定期進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生檢查。
4、相關(guān)職能部門應(yīng)建立健全職業(yè)衛(wèi)生工作責(zé)任制。
5、提供職業(yè)衛(wèi)生開展工作必要的經(jīng)費(fèi)。
6、應(yīng)有職業(yè)衛(wèi)生管理制度實(shí)施細(xì)則和預(yù)防職業(yè)病危害專項(xiàng)管理制度。
7、建立健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急預(yù)案。
8、制訂職業(yè)病防治工作年度計(jì)劃和長遠(yuǎn)規(guī)劃。
9、每年底影響職防中心報送職業(yè)病防治工作年度總結(jié)。
10、勞動合同管理符合職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)定。
（三）職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督（共10分，每項(xiàng)2分）
1、按國家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2、職業(yè)衛(wèi)生管理部門對建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”全過程監(jiān)督。
3、職業(yè)衛(wèi)生中存在的隱患和問題應(yīng)監(jiān)督整改。
4、建立職業(yè)衛(wèi)生“三同時”設(shè)計(jì)審查、驗(yàn)收檔案。
5、產(chǎn)生職業(yè)病危害因素的設(shè)備、設(shè)施、材料等的進(jìn)入或轉(zhuǎn)出，應(yīng)符合職業(yè)衛(wèi)生要求。
（四）職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)（共10分，每項(xiàng)2.5分）
1、可能發(fā)生急性職業(yè)病傷害的工作場所，應(yīng)配備符合職業(yè)衛(wèi)生要求的防護(hù)設(shè)施或用品。
2、防護(hù)用品定期維護(hù)校驗(yàn)，并有維護(hù)校驗(yàn)記錄。
3、建立員工個人防護(hù)用品發(fā)放檔案，保證員工能正確、熟練使用防護(hù)用品。
4、從事放射工作個人劑量檢測率應(yīng)達(dá)100%。
（五）作業(yè)環(huán)境檢測（共20分，每項(xiàng)2分）
1、職業(yè)病危害作業(yè)崗位應(yīng)按規(guī)定設(shè)檢測點(diǎn)，并編制檢測平面圖。
2、在嚴(yán)重職業(yè)病危害作業(yè)崗位，建立公告欄，設(shè)置警示標(biāo)識和中文警示說明。
3、職業(yè)病危害因素檢測周期符合國家和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定。
4、檢測、分析有記錄。
5、檢測分析評價報告按時反饋被檢測單位。
6、檢測覆蓋率達(dá)95%。
7、檢測點(diǎn)合格率95%.
8、作業(yè)環(huán)境檢測檔案內(nèi)容齊全。
9、每季度按時上報檢測統(tǒng)計(jì)季報表，并附文字分析。
10、開展應(yīng)急檢測、事故檢測、進(jìn)入有可能發(fā)生職業(yè)病危害事故的受限空間設(shè)備前檢測及隱患點(diǎn)檢測。
（六）職業(yè)健康檢查（共20分，每項(xiàng)4分）
1、職業(yè)病危害作業(yè)人員上崗前體檢率100%；從事職業(yè)病危害作業(yè)人員在崗位期間受檢率100%；離崗前受檢率100%。
2、接觸各類職業(yè)病危害因素職工體檢周期及檢查項(xiàng)目達(dá)到規(guī)范要求。
3、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案內(nèi)容齊全，符合要求。
4、對患有職業(yè)禁忌癥、疑似職業(yè)病和職業(yè)病的病人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定處理。
5、體檢總結(jié)分析評價報告，于每年底報職防中心。
（七）職業(yè)衛(wèi)生檔案（共10分，每項(xiàng)5分）
1、建立健全職業(yè)衛(wèi)生檔案，設(shè)立專人管理，每年復(fù)核一次。
2、職業(yè)衛(wèi)生檔案管理。
（八）職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)教育（共10分，每項(xiàng)2分）
1、制訂年度職業(yè)衛(wèi)生教育培訓(xùn)計(jì)劃并建立檔案。
2、開展多種形式的職業(yè)衛(wèi)生教育，有教材有考核有記錄。
3、職業(yè)病危害作業(yè)人員上崗前職業(yè)衛(wèi)生知識教育率達(dá)100%。
4、有害作業(yè)現(xiàn)場自救互救技能培訓(xùn)率100%。
5、班組每季度開展一次職業(yè)衛(wèi)生學(xué)習(xí)，本崗位職業(yè)衛(wèi)生知識掌握率100%。
（九）職業(yè)病管理（共10分，每項(xiàng)2分）
1、無急性中毒事故。
2、嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)病診斷管理辦法。
3、職業(yè)健康檢查發(fā)現(xiàn)的疑似職業(yè)病患者，及時申請?jiān)\斷，職業(yè)禁忌癥患者及時脫離原職業(yè)病有害作業(yè)崗位。
4、慢性職業(yè)病年發(fā)病率控制為在崗職工總數(shù)的萬分之一以下。
5、嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)病報告制度。急性中毒事故24小時內(nèi)上報安全環(huán)保局和職防中心，職業(yè)病季報表按時上報職防中心。
二00八年八月二十八日
第4篇 煤化工天然氣化工安全管理辦法
第一章 煤化工、天然氣化工監(jiān)管主體的責(zé)任
第一條 為了加強(qiáng)煤化工、天然氣化工生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理，保障人民生命、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會公共安全、穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)危險化學(xué)品安全管理實(shí)施辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 各旗區(qū)人民政府是煤化工、天然氣化工安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)煤化工、天然氣化工安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，把煤化工、天然氣化工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理納入政府工作的重要議事日程。各旗區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人是煤化工、天然氣化工安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，各分管領(lǐng)導(dǎo)對分管領(lǐng)域的煤化工、天然氣化工安全工作負(fù)責(zé)。
按照安全生產(chǎn)分級、屬地管理的原則，各旗區(qū)境內(nèi)的煤化工、天然氣化工企業(yè)的安全生產(chǎn)由各旗區(qū)人民政府負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。
第三條 各經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)管委會對所轄煤化工、天然氣化工安全生產(chǎn)負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)煤化工、天然氣化工安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，把煤化工、天然氣化工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理納入開發(fā)區(qū)和園區(qū)管委會工作的重要議事日程。各經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)管委會主要負(fù)責(zé)人是煤化工、天然氣化工安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，各分管領(lǐng)導(dǎo)對分管領(lǐng)域的煤化工、天然氣化工安全工作負(fù)責(zé)。
第四條 各級安監(jiān)、公安、質(zhì)監(jiān)、交通、環(huán)保、衛(wèi)生、工商、航空、鐵路、郵政等承擔(dān)煤化工、天然氣化工安全監(jiān)管責(zé)任的部門，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)危險化學(xué)品安全管理實(shí)施辦法》第七章所規(guī)定的職責(zé)，對所監(jiān)管環(huán)節(jié)的安全承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
第二章 煤化工、天然氣化工生產(chǎn)單位的責(zé)任與義務(wù)
第五條 煤化工、天然氣化工生產(chǎn)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。煤化工、天然氣化工生產(chǎn)單位的主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，應(yīng)全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作和基層安全生產(chǎn)責(zé)任制、隱患排查治理責(zé)任制。建立健全安全生產(chǎn)管理體制和機(jī)制，提高安全生產(chǎn)意識和職工操作技術(shù)水平，嚴(yán)格規(guī)范操作流程，確保煤化工、天然氣化工安全生產(chǎn)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、長效化。
煤化工、天然氣化工生產(chǎn)單位分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)工作負(fù)有重要的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其他負(fù)責(zé)人對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第六條 煤化工、天然氣化工生產(chǎn)單位應(yīng)成立安全生產(chǎn)委員會或領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置安全生產(chǎn)專門管理機(jī)構(gòu)，配備足夠的安全生產(chǎn)管理人員，健全安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。
第七條 煤化工、天然氣化工生產(chǎn)單位應(yīng)配備5名以上具備本單位化工工藝和化工設(shè)備專業(yè)知識的高級技術(shù)管理人員和10名以上注冊安全工程師，進(jìn)行安全技術(shù)指導(dǎo)和處置突發(fā)事件。
第八條 煤化工、天然氣化工生產(chǎn)單位應(yīng)依據(jù)國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，建立安全投入保障制度，按規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)。企業(yè)的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或個人經(jīng)營的投資人應(yīng)對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足而導(dǎo)致的后果負(fù)責(zé)。
第九條 煤化工、天然氣化工生產(chǎn)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)安監(jiān)部門考核合格，并取得安全資格證書。
第十條 煤化工、天然氣化工生產(chǎn)單位應(yīng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育和基本功訓(xùn)練，并經(jīng)考核合格，保證其具備必要的安全生產(chǎn)知識和能力，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。
特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證，方可上崗作業(yè)。
第十一條 煤化工、天然氣化工生產(chǎn)單位應(yīng)制定健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全培訓(xùn)教育制度、安全檢查和隱患排查整改制度以及劇毒化學(xué)品安全管理制度等安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并發(fā)放到有關(guān)的工作崗位，規(guī)范從業(yè)人員的安全行為。
第十二條 煤化工、天然氣化工生產(chǎn)單位應(yīng)確保生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)中的安全設(shè)施符合國家有關(guān)的法律、法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，并與建設(shè)項(xiàng)目的主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用（“三同時”），按規(guī)定取得行政許可，組織開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。
第三章 煤化工、天然氣化工安全監(jiān)督管理
第十三條 各旗區(qū)人民政府和市直有關(guān)部門要把煤化工、天然氣化工安全生產(chǎn)工作的著力點(diǎn)放在排除隱患，防患于未然上。要建立和完善安全生產(chǎn)督查制度、隱患排查制度，抓好專項(xiàng)督查、重點(diǎn)督查和定期督查，確保煤化工、天然氣化工安全生產(chǎn)的規(guī)范化、制度化、長效化。
第十四條 旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門，按照職責(zé)分工，對本行政區(qū)域內(nèi)煤化工、天然氣化工生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，按照《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)危險化學(xué)品安全管理實(shí)施辦法》和本辦法規(guī)定的職責(zé)，做好煤化工、天然氣化工的安全監(jiān)督管理工作。
第十五條 對煤化工、天然氣化工的安全管理應(yīng)以旗區(qū)為主、園區(qū)為主、企業(yè)為主和現(xiàn)場為主。上下聯(lián)動，各負(fù)其責(zé)。旗區(qū)安監(jiān)部門、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)管委會要把現(xiàn)場管理、現(xiàn)場檢查、現(xiàn)場研究、解決作為重中之重，實(shí)行“關(guān)口前移，重心下移”。
第十六條 各旗區(qū)人民政府要加強(qiáng)煤化工、天然氣化工監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，為安監(jiān)部門配備一定數(shù)量具有化工專業(yè)知識的安全監(jiān)管人員。
各經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)管委會也要建立安全管理機(jī)構(gòu)，要根據(jù)開發(fā)區(qū)和園區(qū)生產(chǎn)規(guī)模，配備相應(yīng)的化工專業(yè)安全監(jiān)管人員。
第十七條 旗區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本地區(qū)煤化工、天然氣化工的日常安全監(jiān)管工作。對煤化工、天然氣化工生產(chǎn)單位實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。重點(diǎn)監(jiān)控的煤化工、天然氣化工單位由旗區(qū)安監(jiān)部門確定。
第十八條 確立“專家查隱患，政府搞督察，部門抓監(jiān)管，企業(yè)抓落實(shí)”的安全生產(chǎn)檢查工作機(jī)制。
第十九條 建立旗區(qū)煤化工、天然氣化工安全生產(chǎn)專家?guī)?。專家?guī)鞂＜医M人員分別由具有化工工藝、化工機(jī)械、自動化、壓力容器、消防等專業(yè)知識的人員組成。專家組在旗區(qū)安監(jiān)部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對煤化工、天然氣化工生產(chǎn)單位進(jìn)行安全會診，開展隱患排查和安全監(jiān)督檢查，制定整改方案，并進(jìn)行安全技術(shù)指導(dǎo)。專家組人員的工資由旗區(qū)人民政府和被檢查的企業(yè)承擔(dān)。
第二十條 實(shí)行煤化工、天然氣化工駐廠監(jiān)管員制度，各旗區(qū)人民政府按照屬地管理的原則，聘請具有化工工藝和化工機(jī)械專業(yè)知識監(jiān)管人員，派駐轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)煤化工、天然氣化工企業(yè)，進(jìn)行專項(xiàng)督察、重點(diǎn)督察和定期督察。幫助企業(yè)排查隱患，提出整改意見，并監(jiān)督企業(yè)落實(shí)整改措施。派駐人員由旗區(qū)安監(jiān)部門管理，工資由同級財(cái)政承擔(dān)。
