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第1篇 《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》問答題
新修訂的《食品安全法》規(guī)定食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管由食品藥品監(jiān)管部門統(tǒng)一負責(zé)。為貫徹落實新修訂的《食品安全法》,強化食品安全屬地管理,建立一套科學(xué)、統(tǒng)一、高效的食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查制度,我們制定了《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》(以下簡稱《辦法》),現(xiàn)就有關(guān)問題解讀如下:
一、《辦法》制定的背景和意義是什么
2022年,十二屆全國人大一次會議批準的《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家食品藥品監(jiān)督管理總局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》(國辦發(fā)〔2022〕24號)規(guī)定,食品安全監(jiān)管職責(zé)由食品藥品監(jiān)管部門統(tǒng)一承擔(dān),原來由質(zhì)監(jiān)、工商、食藥部門制定的有關(guān)食品生產(chǎn)、經(jīng)營、餐飲服務(wù)監(jiān)管制度已不能適應(yīng)改革后的職能調(diào)整需要。2022年10月1日,新修訂的《中華人民共和國食品安全法》實施,新法進一步強化了食品生產(chǎn)經(jīng)營過程控制,加強監(jiān)督檢查。此前國家質(zhì)檢總局制定的《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實施細則(試行)》、《關(guān)于食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督檢查規(guī)定的公告》、國家工商總局制定的《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》、原衛(wèi)生部制定的《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》,已不能滿足現(xiàn)階段食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管的需要。因此需要制定專門的規(guī)章,對食品生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)督檢查工作進行規(guī)范。
《辦法》的制定和實施,是落實總書記四個最嚴要求的具體體現(xiàn),是落實《食品安全法》對食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管要求的重要措施,也是加強事中事后監(jiān)管工作的具體要求,是執(zhí)行“四有兩責(zé)”的具體舉措。食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證不能一發(fā)了之,必須對企業(yè)是否始終按照發(fā)證條件嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定加強監(jiān)督檢查,《辦法》通過細化對食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理、規(guī)范監(jiān)督檢查工作要求,強化了法律的可操作性,進一步督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營活動,從生產(chǎn)源頭防范和控制風(fēng)險隱患,將基層監(jiān)管部門對生產(chǎn)加工、銷售、餐飲服務(wù)企業(yè)的日常監(jiān)督檢查責(zé)任落到實處,督促企業(yè)把主體責(zé)任落到實處,對保障消費者食品安全具有十分重要的意義和作用。
二、《辦法》有哪些主要特點
根據(jù)食品安全法的規(guī)定和要求,本次《辦法》的修訂,按照屬地負責(zé)、全面覆蓋、風(fēng)險管理、信息公開的原則,著力破解食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查工作中的重點難點問題,強化日常監(jiān)督檢查在食品安全監(jiān)管中的作用,主要特點概括起來是“兩涵蓋兩規(guī)范”?！皟珊w”,一是涵蓋食品、特殊食品、食品添加劑全品種的日常監(jiān)督檢查;二是涵蓋生產(chǎn)、銷售、餐飲服務(wù)全環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督檢查?！皟梢?guī)范”,一是規(guī)范日常監(jiān)督檢查要求。對檢查人員資質(zhì)、檢查事項、檢查方式、檢查程序、檢查頻次、結(jié)果記錄與公布、問題處理等進行規(guī)范;二是規(guī)范標準化檢查表格。設(shè)置了標準化的檢查表格及結(jié)果記錄表格,并配套制定相應(yīng)的檢查操作手冊,規(guī)范指導(dǎo)基層人員開展檢查工作。
三、《辦法》的適用范圍
對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的監(jiān)督檢查是法律賦予食品安全監(jiān)管工作的重要職責(zé)。本《辦法》適用于食品藥品監(jiān)督管理部門對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的日常監(jiān)督檢查,是指食品藥品監(jiān)督管理部門及其派出機構(gòu),組織食品生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)營監(jiān)督檢查人員依照本辦法對食品生產(chǎn)經(jīng)營者執(zhí)行食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章及標準、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范等情況,按照年度監(jiān)督檢查計劃和監(jiān)督管理工作需要實施的監(jiān)督檢查,是基層監(jiān)管人員按照相應(yīng)檢查表格對食品生產(chǎn)經(jīng)營者基本生產(chǎn)經(jīng)營狀況開展的合規(guī)檢查。日常監(jiān)督檢查也包括按照上級部門部署或根據(jù)本區(qū)食品安全狀況開展的專項整治、接到投訴舉報等開展的檢查等情況。
一般而言,監(jiān)督檢查根據(jù)不同的目的和要求,也會有不同的檢查方式方法。但日常監(jiān)督檢查始終是最常用、最基本的檢查方法。對于新的情況、新的監(jiān)管需要和新的方法的出現(xiàn),總局將另行制定管理規(guī)定。
四、《辦法》實施后,如何使用配套表格開展監(jiān)督檢查
國家食品藥品監(jiān)督管理總局組織制定相應(yīng)的檢查表格,包括《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查要點表》和《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表》以配套《辦法》的實施,并將于《辦法》實施前發(fā)布。
《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查要點表》對食品(食品添加劑)、保健食品生產(chǎn)、銷售、餐飲服務(wù)各個環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查的具體內(nèi)容列表明確,按照《辦法》的要求,具體細化了各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查內(nèi)容,設(shè)定了檢查的重點項目和一般項目,并對每項內(nèi)容的檢查結(jié)果設(shè)置評價項。每一個檢查要點表都對應(yīng)相應(yīng)的檢查操作手冊,對每一項如何檢查進行描述,指導(dǎo)一線檢查人員進行操作。
《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表》對監(jiān)督檢查的內(nèi)容、檢查結(jié)果、綜合判定等情況進行記錄,使監(jiān)督檢查工作有痕跡可循,也用于對檢查結(jié)果的公布。結(jié)果記錄表為各個環(huán)節(jié)共用的表格,附有相應(yīng)的填表說明,對如何填寫、如何進行綜合判定都有詳細描述。
五、日常監(jiān)督檢查的主要項目內(nèi)容是什么
《辦法》規(guī)定,對食品生產(chǎn)者主要檢查生產(chǎn)環(huán)境條件、進貨查驗結(jié)果、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品檢驗結(jié)果、貯存及交付控制、不合格品管理和食品召回、從業(yè)人員管理、食品安全事故處置等情況。對保健食品生產(chǎn)者還應(yīng)檢查生產(chǎn)者資質(zhì)、產(chǎn)品標簽及說明書、委托加工、生產(chǎn)管理體系等情況。
《辦法》規(guī)定,對食品銷售者主要檢查食品銷售者資質(zhì)、從業(yè)人員健康管理、一般規(guī)定執(zhí)行、禁止性規(guī)定執(zhí)行、經(jīng)營過程控制、進貨查驗結(jié)果、食品貯存、不安全食品召回、標簽和說明書、特殊食品銷售、進口食品銷售、食品安全事故處置、食用農(nóng)產(chǎn)品銷售等情況,以及食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開辦者、柜臺出租者、展銷會舉辦者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者、食品貯存及運輸者等履行法律義務(wù)的情況。
《辦法》規(guī)定,對餐飲服務(wù)提供者主要檢查餐飲服務(wù)提供者資質(zhì)、從業(yè)人員健康管理、原料控制、加工制作過程、食品添加劑使用管理及公示、設(shè)備設(shè)施維護和餐飲具清洗消毒、食品安全事故處置等情況。
六、《辦法》對檢查頻次如何規(guī)定的
市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照市、縣人民政府食品安全年度監(jiān)督管理計劃,根據(jù)食品類別、企業(yè)規(guī)模、管理水平、食品安全狀況、信用檔案記錄等因素,編制年度日常監(jiān)督檢查計劃。食品藥品監(jiān)管總局正在研究制定《食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險分級管理辦法》,市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照《食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險分級管理辦法》的規(guī)定確定對轄區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查頻次,并將其列入年度日常監(jiān)督檢查計劃。確定監(jiān)督檢查頻次后,監(jiān)管部門對每家企業(yè)的檢查頻次每年不得少于計劃數(shù)。
七、《辦法》如何體現(xiàn)“雙隨機”的要求
按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》(國辦發(fā)〔2022〕58號)要求,《辦法》要求對食品生產(chǎn)經(jīng)營者實行“雙隨機”日常監(jiān)督檢查,即隨機抽取被檢查企業(yè)、隨機選派檢查人員。一是《辦法》規(guī)定,在網(wǎng)格化監(jiān)管和監(jiān)管全覆蓋的基礎(chǔ)上,開展“雙隨機”檢查。即市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門開展日常監(jiān)督檢查,在全面覆蓋的基礎(chǔ)上,可以在本行政區(qū)域內(nèi)隨機選取食品生產(chǎn)經(jīng)營者、隨機選派監(jiān)督檢查人員實施異地檢查、交叉互查,監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)由食品藥品監(jiān)督管理部門隨機選派。二是檢查項目應(yīng)當(dāng)按照《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查要點表》執(zhí)行,每次監(jiān)督檢查可以隨機抽取日常監(jiān)督檢查要點表中的部分內(nèi)容進行檢查。同時要求,每年開展的監(jiān)督檢查原則上應(yīng)當(dāng)覆蓋全部項目。每次監(jiān)督檢查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在實施檢查前由食品藥品監(jiān)督管理部門予以明確,檢查人員開展檢查時不得隨意更改檢查事項。三是檢查中可以對生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品隨機進行抽樣檢驗。
八、日常監(jiān)督檢查的基本程序是什么
市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門開展日常監(jiān)督檢查,應(yīng)當(dāng)嚴格遵守《辦法》對檢查程序的規(guī)定。一是由監(jiān)管部門確定監(jiān)督檢查人員,明確檢查事項、抽檢內(nèi)容。二是檢查人員現(xiàn)場出示有效證件。三是檢查人員按照確定的檢查項目、抽檢內(nèi)容開展監(jiān)督檢查與抽檢。檢查人員可以采取《辦法》規(guī)定的措施開展監(jiān)督檢查。四是確定監(jiān)督檢查結(jié)果,并對檢查結(jié)果進行綜合判定。五是檢查人員和食品生產(chǎn)經(jīng)營者在日常監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表及抽樣檢驗等文書上簽字或者蓋章。六是根據(jù)《辦法》對檢查結(jié)果進行處理。七是及時公布監(jiān)督檢查結(jié)果。
九、《辦法》對日常監(jiān)督檢查人員有哪些要求
日常監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)符合執(zhí)行日常監(jiān)督檢查工作的要求,市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對檢查人員的管理。一是應(yīng)當(dāng)由2名以上(含2名)監(jiān)督檢查人員開展監(jiān)督檢查工作,并出示有效證件;二是檢查人員應(yīng)當(dāng)掌握與開展食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查相適應(yīng)的食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章、標準等知識,熟悉食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查要點和檢查操作手冊,并定期接受培訓(xùn)與考核;三是根據(jù)日常監(jiān)督檢查事項,必要時市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門可以邀請食品安全專家、消費者代表等人員參與監(jiān)督檢查工作。
十、《辦法》對日常監(jiān)督檢查結(jié)果如何判定
監(jiān)督檢查人員按照日常監(jiān)督檢查要點表和檢查結(jié)果記錄表的要求,對日常監(jiān)督檢查情況如實記錄,并綜合進行判定,確定檢查結(jié)果。監(jiān)督檢查結(jié)果分為符合、基本符合與不符合3種形式。按照對《檢查要點表》的檢查情況,檢查中未發(fā)現(xiàn)問題的,檢查結(jié)果判定為符合;發(fā)現(xiàn)小于8項一般項存在問題的,檢查結(jié)果判定為基本符合;發(fā)現(xiàn)大于8項一般項或一項(含)以上重點項存在問題的,檢查結(jié)果判定為不符合。
十一、對日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題如何處理
市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時進行處理。一是對日常監(jiān)督檢查結(jié)果屬于基本符合的食品生產(chǎn)經(jīng)營者,市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)就監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題書面提出限期整改要求。被檢查單位應(yīng)當(dāng)按期進行整改,并將整改情況報告食品藥品監(jiān)督管理部門。監(jiān)督檢查人員可以跟蹤整改情況,并記錄整改結(jié)果。二是對日常監(jiān)督檢查結(jié)果為不符合、有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險的,食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。三是對食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動而未執(zhí)行的,由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十六條第一款的規(guī)定進行處罰。
十二、如何公布監(jiān)督檢查結(jié)果
市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)于日常監(jiān)督檢查結(jié)束后2個工作日內(nèi),向社會公開日常監(jiān)督檢查時間、檢查結(jié)果和檢查人員姓名等信息。日常監(jiān)督檢查結(jié)束后2個工作日內(nèi),食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營場所醒目位置張貼日常監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將張貼的日常監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表保持至下次日常監(jiān)督檢查。
十三、《辦法》中日常監(jiān)督檢查與行政處罰如何銜接
本次《辦法》的制定,強調(diào)了日常監(jiān)督檢查與行政處罰的相互銜接。市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)食品安全違法行為的,應(yīng)當(dāng)進行立案調(diào)查處理。立案調(diào)查制作的筆錄,以及拍照、錄像等的證據(jù)保全措施,應(yīng)當(dāng)符合食品藥品行政處罰程序相關(guān)規(guī)定。
市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違法案件線索,對不屬于本部門職責(zé)或者超出管轄范圍的,應(yīng)當(dāng)及時移送有權(quán)處理的部門;涉嫌構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當(dāng)及時移送公安機關(guān)。
第2篇 安全生產(chǎn)經(jīng)營管理考核辦法
第一章總 則
第一條本辦法是在市場持續(xù)低迷、股東利潤持續(xù)降低、企業(yè)面臨生存危機的嚴峻形勢下,為確保企業(yè)的發(fā)展與員工生存,特修改此辦法。新辦法把企業(yè)“效益至上、安全第一”貫穿于生產(chǎn)管理全過程,在原辦法注重業(yè)績考核的基礎(chǔ)上,更加突出了效益考核,力求“效益上、薪酬上,效益下、薪酬下”,努力實現(xiàn)“企業(yè)與股東有效益,員工工資水平有保障”。
第二條本辦法是公司安全生產(chǎn)經(jīng)營管理考核的指導(dǎo)性文件。旨在進一步理順管理機制,進一步理清生產(chǎn)與經(jīng)營管理關(guān)系,進一步整合管理思想和方法,逐步建立起以效益為前提的生產(chǎn)管理理念,不斷夯實安全生產(chǎn)經(jīng)營管理基礎(chǔ),提高企業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量。
第三條本辦法依據(jù)“公司發(fā)展戰(zhàn)略”、“年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃”、“安全生產(chǎn)運營管理合同”、“質(zhì)量標準化管理辦法”、“商品煤計量管理辦法”、“人力資源管理辦法”、“專項基金管理辦法”、“經(jīng)營管理考核細則”等各類管理制度而制定。
第四條本辦法適用于匯永集團公司所屬生產(chǎn)礦井、華通公司、地勘公司、云信公司。匯永集團公司具有解釋、修改權(quán)。本辦法實施的同時,原考核辦法廢止。2022年,質(zhì)量標準化檢查將繼續(xù)實行月度集團巡視檢查(以查隱患為主)、季度集團組織綜合檢查的方式進行。
第二章考核組織、職責(zé)、方式、基本流程
第五條公司成立生產(chǎn)經(jīng)營考核領(lǐng)導(dǎo)小組,公司總經(jīng)理鹿志發(fā)、副總經(jīng)理米玉峰分別擔(dān)任正、副組長。成員由集團公司生產(chǎn)、機電、財務(wù)、人勞等部門經(jīng)理及相關(guān)人員組成。集團公司財務(wù)部是生產(chǎn)經(jīng)營考核常設(shè)辦公室,辦公室主任白稷平、副主任于廣學(xué)。
考核領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是:通過對上月度生產(chǎn)、掘進、安全、完全成本(成本、專項基金工程)、質(zhì)量標準化工作、利潤等指標的完成情況進行全面考核,掌握完全成本的實際情況,理清基金項目的實施情況,最后依據(jù)上月度經(jīng)營利潤,提取上月度工資總額、礦領(lǐng)導(dǎo)班子工資總額。
第六條集團考核工作將在每月15日左右開始,原則上考核小組到現(xiàn)場逐單位考核,相關(guān)生產(chǎn)、技術(shù)、成本、安全、基金管理、股東財務(wù)、行政礦長等人員參加?？己斯ぷ?時間服從質(zhì)量。
第七條考核工作要針對集團確定的內(nèi)容和標準逐項進行,單位專業(yè)部門要提報真實有效數(shù)據(jù),需要提前進行的各項準備工作由集團財務(wù)部負責(zé)催辦。原則上凡是與成本和費用相關(guān)的工作內(nèi)容力求全部考核。
第八條集團公司考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)召集、組織考核具體工作。原則上商品煤產(chǎn)量、掘進進尺計劃與完成情況由生產(chǎn)部負責(zé)提供;完全成本(含礦管成本)、利潤、專項基金的完成由財務(wù)部負責(zé)提供;安全質(zhì)量標準化及當(dāng)月巡視檢查結(jié)果(查出安全隱患)由生產(chǎn)部負責(zé)集合并提供;需要礦現(xiàn)場提供的其它備查資料由礦提供。
第九條集團人力資源部依據(jù)集團公司考核結(jié)果,按照本辦法相關(guān)條款,分別提取工資總額及班子成員工資總額,并出具“__礦yy月工資總額及班子成員工資提取審批單”。最終,財務(wù)部負責(zé)出具“__礦yy月度生產(chǎn)經(jīng)營考核情況通報”。
第十條月度最終生產(chǎn)經(jīng)營情況通報要體現(xiàn)出完全成本真實性、基金項目實施情況清楚、礦承包成本控制有效等主要內(nèi)容。對通過考核提出的生產(chǎn)經(jīng)營過程中相關(guān)問題,考核領(lǐng)導(dǎo)小組要協(xié)助礦拿出有效措施。
第三章 考核內(nèi)容、辦法
第十一條集團公司月度生產(chǎn)經(jīng)營考核主要內(nèi)容:商品煤驗核量、掘進進尺驗核量、安全及質(zhì)量標準化建設(shè)、礦管成本、回收率、基金項目的實施、各項管理制度落實、礦管成本、利潤計劃的完成等。
第十二條商品煤、掘進進尺、商品煤回收率指標依據(jù)集團月度下達計劃和完成情況考核。最終計量則依據(jù)集團公司《商品煤計量管理辦法》、《掘進巷道月度驗收管理辦法》、公司領(lǐng)導(dǎo)簽字的“yy月份商品煤驗核量報告”提報,集團生產(chǎn)部負責(zé)。這是各單位和部門最終計量報告,也是所有按照噸煤統(tǒng)計經(jīng)濟數(shù)據(jù)的唯一依據(jù)。關(guān)于商品煤回收率的考核及特殊煤層地質(zhì)情況,可以提出修改計劃。
第十三條 礦井工資來源實行商品煤噸煤含量提取,與安全、利潤、成本、回收率、質(zhì)量標準化、掘進等各項指標完成情況掛鉤考核確定。各生產(chǎn)服務(wù)單位分別根據(jù)各自特點執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。
應(yīng)提取工資總額=商品煤驗核量×噸煤單價
實際提取工資總額=應(yīng)提工資總額±掛鉤考核增減額
班子成員應(yīng)提工資來源為按噸煤提取后分為基本工資和基本績效工資,基本工資經(jīng)測算約占35%,不與各項指標掛鉤考核,以65%的基本績效工資為基數(shù)與各項指標掛鉤考核。實際提取等于應(yīng)提工資加減考核增減額。
應(yīng)提工資=商品煤驗核量×噸煤工資(年薪標準/計劃產(chǎn)量)
應(yīng)提工資=基本工資(35%)+基本績效工資(65%)
實際提取=基本工資+基本績效工資±掛鉤考核增減額
第十四條礦管直接成本原則上按照年度計劃下達,逐月不作調(diào)整。直接成本是完全成本的重要基礎(chǔ),是礦績效工資考核的重要內(nèi)容,由于自2022年開始,經(jīng)營考核重點增加了利潤計劃考核內(nèi)容,且在測算過程中是以利潤計劃倒推出直接成本,成本再壓縮空間較小,因此,礦管成本月度考核將按計劃成本超、降總額的20%扣減、增加礦工資總額。月度礦管成本實際發(fā)生與計劃總額比較,其結(jié)余、超支1%對應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)班子基本績效工資的2%進行獎、罰。最高獎、罰領(lǐng)導(dǎo)班子績效工資的10%。月度超支,年度直接成本累計有結(jié)余(利潤完成),將按對應(yīng)基本績效工資在年末予以補足。
嚴格控制成本費用跨月結(jié)算,特別是礦務(wù)工程、零星簽證費用、修理費用等,每發(fā)現(xiàn)一次按金額的2%扣減領(lǐng)導(dǎo)班子績效工資,最高扣減領(lǐng)導(dǎo)班子績效工資的5%。
第十五條加強專項基金管理控制和考核力度。各單位專項基金均不突破年度資金計劃總額。遇特殊情況發(fā)生計劃外專項費用時要相應(yīng)調(diào)減年度其他項目,如不能進行調(diào)減,公司將按計劃外專項基金發(fā)生額的10%扣減工資總額,按發(fā)生額的2%扣減領(lǐng)導(dǎo)班子績效工資,最高扣減領(lǐng)導(dǎo)班子績效工資的5%。此項考核原則上按月計劃考核和兌現(xiàn),可以結(jié)合全年完成情況予以調(diào)整。
第十六條關(guān)于質(zhì)量標準化檢查考核,繼續(xù)依據(jù)集團公司《質(zhì)量標準化檢查管理辦法》,按照安全和“一通三防”專業(yè)、機電管理專業(yè)、采掘工程質(zhì)量專業(yè)和綜合專業(yè)的考核評分情況進行考核。各專業(yè)評分以90分為標準,每降低1分,分別扣罰工資總額10萬元、扣罰領(lǐng)導(dǎo)班子對應(yīng)基本績效工資3%。
質(zhì)量標準化檢查仍實行月度巡視檢查、季度綜合檢查,月度原則上以礦自檢為準,自檢分數(shù)不計入考核。但季度綜合檢查結(jié)果將納入下個季度,實施全季度(三個月)考核。巡檢過程中或者地方政府檢查過程中,發(fā)現(xiàn)下列重大安全隱患將進入當(dāng)月考核:“發(fā)現(xiàn)一次失爆、發(fā)生重傷一人次、出現(xiàn)一次重大財產(chǎn)事故事(停產(chǎn)3小時以上、直接損失一次5萬元以上)、情形比較惡劣(主井?dāng)鄮?、工作面大冒頂?shù)?生產(chǎn)和機電事故、無計劃停風(fēng)停電導(dǎo)致瓦斯超限”等重大隱患,每出現(xiàn)一次(項),扣罰礦工資總額30萬元。同時扣罰領(lǐng)導(dǎo)班子月度安全獎50%。發(fā)生1人次死亡事故,扣罰月度工資總額50萬元,同時取消班子成員當(dāng)月安全獎和年度安全獎。發(fā)生2人及以上死亡事故,自發(fā)生月份起,取消全礦安全獎,并取消當(dāng)月效益工資。2022年,集團依然執(zhí)行安全獎50%按月兌現(xiàn),年末經(jīng)過公司考核批準后,兌現(xiàn)另50%。
第十七條掘進考核要加強掘進計劃的嚴肅性,按照月度、季度(季度實行平衡制)驗核米數(shù),月度每欠尺10米,扣罰工資總額1萬元,領(lǐng)導(dǎo)班子實行月度進尺每欠尺1%,扣罰領(lǐng)導(dǎo)班子績效工資的3%,季度完不成季計劃的75%、半年完不成計劃50%的,分別按未完成計劃比例,同比扣罰領(lǐng)導(dǎo)班子成員季度末月份對應(yīng)基本績效工資。
增加掘進工程“無效進尺、計劃外簽證”考核,無效進尺按照欠米考核,計劃外簽證工程,按照不超過工程單價10%為考核依據(jù),超出部分由工資總額承擔(dān)。
第十八條商品煤回收率,按照月度計劃,每降1%,分別扣減工資總額10萬元,分別扣罰班子成員對應(yīng)基本月度績效工資3%。
第十九條為實現(xiàn)公司由業(yè)績考核向效益考核轉(zhuǎn)變,公司對所屬礦井在礦管直接成本考核的基礎(chǔ)上再實行利潤計劃考核,因此,計劃的合理和科學(xué)性尤為重要。經(jīng)過公司商定:每月利潤計劃的確定,主要依據(jù)年度利潤計劃指標的分解、上月市場平均價格、下月度基金使用計劃、礦管成本計劃和井下實際生產(chǎn)條件等因素下達計劃。按當(dāng)月利潤超降額的20%增減應(yīng)提工資總額;增減工資總額的30%對領(lǐng)導(dǎo)班子進行獎、罰。最高獎、罰領(lǐng)導(dǎo)班子績效工資的50%。月度未完成利潤計劃,而年度累計完成利潤計劃時,對月度扣減的基本績效工資在年末予以補足。
每月計劃成本為年初確定的噸煤成本費用(或總費用)乘以月度實際商品煤產(chǎn)量;銷售收入計劃等于上月實際噸煤平均銷售價格乘以當(dāng)月實際商品煤產(chǎn)量;實際銷售收入和實際計劃完全成本費用的差額即為月度利潤(或虧損);實際實現(xiàn)的利潤和實際計劃利潤的差額即為月度利潤增加、減少額。
第二十條董事長年終獎考核,將根據(jù)年初簽訂的責(zé)任狀各項經(jīng)營指標和工作目標的完成情況進行全面考核,根據(jù)考核結(jié)果進行獎勵。
第四章其它
第二十一條全公司各個生產(chǎn)礦井每月商品煤生產(chǎn)、材料費、成本、掘進進尺、煤炭銷售等完成截止時間統(tǒng)一為:每月最后一天24點。每月1-2日,集團生產(chǎn)部負責(zé)出具產(chǎn)量驗核報告,集團所有相關(guān)利潤完成、成本計算、工資提取等依據(jù)都以此為準。
第二十二條自2022年開始(1月份除外),集團月度生產(chǎn)計劃改為生產(chǎn)經(jīng)營計劃,計劃下達實行會審制。其計劃內(nèi)容增加成本計劃、利潤計劃、專項基金計劃等經(jīng)營指標,這些指標將是經(jīng)營考核的依據(jù)。月度計劃的下達要增加其嚴肅性。
第二十三條為體現(xiàn)考核的真實性,真正體現(xiàn)出當(dāng)月“效益上薪酬上、效益下薪酬下”,自2022年2月份起,各基層單位一律在每月下旬,依據(jù)集團生產(chǎn)經(jīng)營考核結(jié)果發(fā)放上月度工資。
第二十四條輔助單位根據(jù)集團相關(guān)要求測算年度工資水平和總額,集團公司將根據(jù)當(dāng)月完成的工作量、結(jié)合不同工作性質(zhì)進行考核,提取的工資總額需要集團公司批準。
第二十五條為體現(xiàn)出月度礦管成本的真實性、準確性,公司將把礦管直接成本進一步分解,將在月度計劃單價中,對波動影響較大的礦務(wù)工程及支護材料費用、綜采搬家倒面費用不納入考核。
第二十六條各單位工資實發(fā)不得突破集團考核同意發(fā)放額度5%,超過此額度,按超發(fā)額同比例扣發(fā)礦領(lǐng)導(dǎo)班子績效工資。
根據(jù)《生產(chǎn)運營管理合同》相關(guān)條款,因非管理原因?qū)е碌V井停產(chǎn),應(yīng)向股東申請支付礦井維持費,集團公司考核后,工資不足部分由礦井維持費工資部分補充。
第二十七條生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化(發(fā)生不可抗力、不可預(yù)見自然災(zāi)害)等重大變化時,集團公司另行研究解決考核等相關(guān)事宜。
第二十八條本辦法解釋權(quán)屬于匯永集團公司。
附件:1、__礦yy月工資總額及班子成員工資提取審批單;
2、__礦yy月工資總額及班子成員工資掛鉤考核明細表;
3、公司經(jīng)營管理考核細則。
第3篇 工務(wù)段生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績基礎(chǔ)管理工作考核辦法
工務(wù)段生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績、基礎(chǔ)管理工作考核辦法
為適應(yīng)企業(yè)跨越式發(fā)展的要求,進一步強化生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績和基礎(chǔ)管理工作,全面完成___各項經(jīng)營目標,創(chuàng)建模范___,根據(jù)__勞發(fā)[2005]60號和[2005]109號文件精神,結(jié)合本單位實際,特制定本辦法。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
1、成立生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績及基礎(chǔ)管理工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組
組長:___長、黨委書記;
副組長:副___長、工會主席、
組員:行辦、黨群工作辦主任、勞人、綜合技術(shù)、計財、材料科長及行辦企管、協(xié)理等。
2、生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績及基礎(chǔ)管理工作的日常管理歸口行政辦公室,負責(zé)___生
產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績和基礎(chǔ)管理的實施及考核。
3、車間級單位相應(yīng)成立生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績及基礎(chǔ)管理工作小組
組長:主任、總支(支部)書記;
組員:技術(shù)人員、計工員、工長。
二、考核范圍
機關(guān)各科室、各車間、華林公司、物業(yè)公司、康達經(jīng)營部、汽車修理廠、勞服公司。
三、實施工作程序及要求
1、為全面完成路局下達的生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)和各項經(jīng)濟技術(shù)指標,確保___生產(chǎn)經(jīng)營目標的全面實現(xiàn)。年初,___根據(jù)路局下達的責(zé)任目標和考核指標進行分劈,下達到各車間級單位、機關(guān)各科室進行承包,各車間級單位黨政負責(zé)人和機關(guān)科室負責(zé)人為主要責(zé)任人。
2、各車間級單位應(yīng)按季開展生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績和基礎(chǔ)管理工作自查、分析、總結(jié)活動,提出整改措施并實施。各車間級單位、機關(guān)科室分別于當(dāng)季末次月5日前向行辦填報“生產(chǎn)經(jīng)營基礎(chǔ)管理考核評分表”(附后),7月5日和12月31日前上報“生產(chǎn)經(jīng)營完成情況總結(jié)分析報告”。
3、行政辦公室應(yīng)充分發(fā)揮在生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績及基礎(chǔ)管理工作中的統(tǒng)領(lǐng)和協(xié)調(diào)作用。每季開展經(jīng)營指標、基礎(chǔ)管理的動態(tài)檢查、分析、匯總工作,有針對性的提出整改措施,認真落實考核制度。
四、生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績的考核內(nèi)容
(一)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績考核內(nèi)容包括:否決指標、經(jīng)營指標、生產(chǎn)指標、安全指標、服務(wù)質(zhì)量指標、黨建和思想政治工作定性定量指標。
1、否決指標:成本超支、安全未達到“六消滅、二控制、一實現(xiàn)”(段2005年安全工作奮斗目標,增加“消滅因供水、飲食衛(wèi)生責(zé)任引起的中毒、傳染性疾病事件);
2、經(jīng)營指標:成本支出、水費、衛(wèi)生費收繳率、多經(jīng)收入及利潤、執(zhí)行工資總額計劃等;
3、生產(chǎn)指標:___下達給各單位及部門年度生產(chǎn)(工作)指標。
4、安全指標:行車安全、人身安全、資產(chǎn)安全(含設(shè)備安全)無嚴重經(jīng)濟
損失、嚴重財務(wù)違紀(含私設(shè)小金庫);
5、服務(wù)質(zhì)量指標:無嚴重及以上路風(fēng)事件,因供水、飲食衛(wèi)生責(zé)任引起的中毒及傳染性疾病事件;
6、黨建和思想政治工作考核指標:黨委及支部工作定性定量考核。
五、生產(chǎn)經(jīng)營基礎(chǔ)管理工作的考核內(nèi)容
(一)、生產(chǎn)經(jīng)營基礎(chǔ)管理的考核內(nèi)容包括:安全管理、落實生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任、勞資管理、財務(wù)管理、法律事務(wù)管理、職工教育管理、班組建設(shè)、質(zhì)量管理、物資及設(shè)備管理、計算機管理。
1、安全管理(責(zé)任部門:綜合技術(shù)科、各車間級單位)
認真執(zhí)行路局《運輸安全考核獎懲辦法》、《安全生產(chǎn)檢查評估工作實施辦法》、及“__系統(tǒng)安全質(zhì)量專項考核辦法”,嚴格按《_____安全生產(chǎn)責(zé)任制實施考核辦法》,每季進行考核。
2、落實生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任(責(zé)任部門:行政辦公室、各車間級單位)
2.1、制定落實基礎(chǔ)管理工作、生產(chǎn)經(jīng)營指標的實施及考核辦法。___在年初根據(jù)路局下達的全年生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制目標,按照方針目標管理要求,制定段《生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任目標展開圖》。各單位、部門應(yīng)對照__《生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任目標展開圖》,制定具體的落實措施,要求展開到班組、落實到崗位(個人),并建立配套的管理考核制度。屬本部門責(zé)任的,應(yīng)指定專人負責(zé);牽涉到其它部門配合的,應(yīng)盡力協(xié)助、共同完成。
2.2、為確保生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任中的各項生產(chǎn)任務(wù)、經(jīng)濟技術(shù)指標的完成,按“以收定支、節(jié)獎超罰”的原則,年初,由__制定下達各車間、機關(guān)各科室年度生產(chǎn)、工作任務(wù)、技術(shù)指標及財務(wù)計劃,實行承包。
3、勞資管理(責(zé)任部門:人勞科)
3.1、勞動定額及定員管理:執(zhí)行路局《勞動定額管理辦法》,勞動定額管理
面達90%以上。按照__《勞動定額管理實施細則》,按定員組織生產(chǎn)與管理,現(xiàn)員達標率實現(xiàn)100%。
3.2、內(nèi)部工資分配制度:建立“工效掛鉤”工資分配制度,實行以“崗位達標”為主要內(nèi)容的內(nèi)部工資考核分配辦法。
3.3、勞動用工管理:結(jié)合“雙達標”考核,嚴格執(zhí)行《_____班組建設(shè)及“班組達標、崗位達標、競爭上崗實施考核辦法》,形成崗位能上能下、尾數(shù)培訓(xùn)的競爭上崗機制。
3.4、勞動工資計劃與基金管理:按路局要求編制月、季、年度工資計劃,加強工資基金管理,以收定支,控制總量,認真執(zhí)行工資基金“一支筆、一家管、一本帳”的管理制度。
4、財務(wù)管理(責(zé)任部門:計財科)
4.1、成本管理:年初,成本計劃以車間級為單位逐級分解下達,實行半年考核、節(jié)獎超罰、獎懲兌現(xiàn)。
4.2、資金管理:執(zhí)行“路局銀行賬戶管理辦法”和“關(guān)于進一步加強銀行賬戶管理的通知”,執(zhí)行銀行結(jié)算制度和現(xiàn)金管理辦法及路局“貨幣資金管理辦法”,債權(quán)建立“四項制度”,按規(guī)定年度辦理簽認。
4.3、每季召開一次經(jīng)濟活動分析會,進行經(jīng)濟活動分析,對存在的問題提出對策并落實(有記錄),資產(chǎn)管理帳實相符(財務(wù)、技術(shù)帳、卡、物一致)。
5、法律事務(wù)管理(責(zé)任部門:___行政辦公室)
加強合同管理,執(zhí)行路局、___合同管理辦法。在經(jīng)濟活動中,合同管理員認
真履行職責(zé),按照法律、法規(guī)、規(guī)章辦事,合同資料齊全、臺帳管理規(guī)范,發(fā)生合同糾紛、侵權(quán)糾紛、勞動爭議、行政爭議及其它法律糾紛及時報告路局法律室,并依法采取措施妥善處理,避免造成經(jīng)濟損失。
6、職工教育管理(責(zé)任部門:綜合技術(shù)、人勞科)
6.1 、“以人為本”,加強對職工教育工作的領(lǐng)導(dǎo)及管理,制定職工教育規(guī)劃
和年、月度工作計劃,職教經(jīng)費專款專用,及時解決職教工作中的問題,做好工作總結(jié)。
6.2、健全教育管理制度,建立三級教育網(wǎng)和三級培訓(xùn)制度,落實好崗位責(zé)任制。
6.3、全面完成路局下達的職工崗位達標的目標與任務(wù)及委外培訓(xùn)任務(wù),全員培訓(xùn)率和脫產(chǎn)培訓(xùn)率分別達到6%和2%,本年度培訓(xùn)計劃兌現(xiàn)率達90%以上。按規(guī)定工人定職、改職、提職(含提升工長)進行培訓(xùn)取證,在崗職工100%持證上崗。按照路局《職工培訓(xùn)管理規(guī)范》,落實每個職工2年10天的脫產(chǎn)崗位輪訓(xùn),每季開展崗位練兵、技術(shù)比賽,每半年進行一次事故救援演練活動,不斷提高職工技術(shù)業(yè)務(wù)水平。
6.4、建立和規(guī)范職工個人技術(shù)檔案,實行動態(tài)管理。崗位人員持證上崗、掛牌服務(wù)。職工培訓(xùn)考試采取計算機自動組卷管理,臺帳齊全、規(guī)范,報表數(shù)據(jù)準確,上報及時。
7、班組建設(shè)(責(zé)任部門:行政辦公室、各車間級單位)
加強對班組建設(shè)的有效管理,認真制定年度班組建設(shè)工作計劃。落實路局《班
組建設(shè)暫行規(guī)定》、《強化班組現(xiàn)場控制、強化班組“雙達標”工作,建立競爭上崗機制實施辦法》、《班組“雙達標”組織工作考核辦法》及段實施考核辦法,深入開展“崗位達標、班組達標”活動,創(chuàng)建自控型班組。
8、質(zhì)量管理(責(zé)任部門:行政辦公室)
結(jié)合貫徹iso9000質(zhì)量管理體系,深入開展群眾性質(zhì)量管理活動,每年召開一次段qc成果發(fā)表會。
9、物資設(shè)備管理(責(zé)任部門:材料科)
9.1、認真開展物資大檢查活動,做好物資大檢查自查總結(jié)和庫存物資清查
報表工作,倉庫管理嚴格按路局《物資倉庫檢查評分標準》考核。
9.2、進一步建立健全物資采購管理制度,落實監(jiān)督機制;采購計劃有依據(jù),
進料合同齊全;采購物資質(zhì)量好;機械動力設(shè)備管理制度健全;帳、卡、物相符;設(shè)備使用、維修、保養(yǎng)符合規(guī)定。
9.3、應(yīng)用物資現(xiàn)代化管理,使用微機管理料、帳,實現(xiàn)路局零庫存管理的有關(guān)要求。
10、計算機管理(責(zé)任部門:行政辦公室)
10.1、建立和健全計算機管理及機房管理制度,做到帳、卡、物相符,使用、
維護、保養(yǎng)符合規(guī)定,機房、設(shè)備整潔衛(wèi)生,防火、防盜設(shè)施符合規(guī)定要求。
10.2信息化管理工作有檢查、有記錄,并將檢查結(jié)果及時報告上級主管部門。
11、技術(shù)監(jiān)督管理(責(zé)任部門:綜合技術(shù)科、___行政辦公室、各車間級單位)
11.1認真執(zhí)行《__工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》,嚴把檢維修施工質(zhì)量關(guān),確保供水質(zhì)量,確保施工質(zhì)量,杜絕不合格產(chǎn)品。
11.2 建全計量管理和計量器具量值傳遞體系,確保計量器具測量數(shù)據(jù)準確。
11.3 建立滿足本單位需求的標準體系,建全段標準化三級管理網(wǎng)絡(luò),制定標準化工作規(guī)范和年度計劃,對標準的實施特別是作業(yè)標準實施監(jiān)督檢查。
(二)、考核方式:
1、在___生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績及基礎(chǔ)管理工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下,由__長辦公室牽頭,有關(guān)科室派員參加,對車間級單位、機關(guān)各科室的基礎(chǔ)管理工作每季一次,經(jīng)營業(yè)績考核每半年進行一次考核。___考核領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)對各單位、部門考核情況召開專題考核會議,依照考核標準,打出考核分,評定等級?？偨Y(jié)分析存在的問題,按照貫標要求列出不合格項(整改問題通知單),提出整改措施和整改期限,逐條落實。
2、生產(chǎn)經(jīng)營基礎(chǔ)管理工作和生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績考核標準:95分及以上為一級;90~94分為二級;85~89分為三級;85分以下為不合格。
六、獎懲辦法
1、各單位、部門的考核與季度獎勵掛鉤。
2、各單位、部門與承包責(zé)任狀兌現(xiàn)掛鉤,基礎(chǔ)管理考核與生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績考核得分按3:7比例計算,計算公式:生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績年度考核得分=生產(chǎn)經(jīng)營基礎(chǔ)管理全年四個季度得分總和÷4×30%+生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績年度指標考核得分×70%。據(jù)此兌現(xiàn)基礎(chǔ)管理考核和業(yè)績考核獎。
3、考核結(jié)果不合格的單位及部門,扣罰與獎勵同等力度。
4、各單位(部門)年度考核結(jié)果,作為單位(部門)負責(zé)人年度工作業(yè)績
考核的重要內(nèi)容,同時,實行風(fēng)險抵押制度,交納標準為:各部門、車間級單位正職500元,副職350元;一年不合格給予黃牌警告,連續(xù)兩年不合格調(diào)離其崗位。
_______
二○○五年十一月三十日
第4篇 地面生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的安全生
產(chǎn)方針,進一步理順各單位安全管理機制體制,建立健全各項安全管理制度,強化現(xiàn)場及人員管理,規(guī)范集團公司各單位安全管理,依據(jù)國家安全生產(chǎn)方面法律法規(guī)及標準,結(jié)合集團公司實際特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于集團公司、二級公司、各全資控股企業(yè)及所屬地面生產(chǎn)經(jīng)營單位。
第二章 安全生產(chǎn)管理
第三條 集團公司、二級公司、各全資控股企業(yè)成立安全生產(chǎn)委員會,負責(zé)研究、制定、部署本單位的安全生產(chǎn)工作,安委會下設(shè)日常工作的辦公室,負責(zé)落實、督促安全生產(chǎn)工作。
第四條 集團公司、二級公司、各全資控股企業(yè)設(shè)立安全管理機構(gòu),
并配備安全管理人員,人員數(shù)量及技術(shù)水平滿足安全管理工作的需要。第五條 礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的
生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位,設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
第六條 第五條規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,從業(yè)人員超過一百
人的,必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員在一百人以下的,配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。
第七條 各單位的主要負責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé),
對本單位安全生產(chǎn)工作負有以下主要職責(zé):
(一)組織建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制;
(二)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;
(三)組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃;
(四)保證本單位安全生產(chǎn)人力、財力投入的有效實施;
(五)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時消除生產(chǎn)安全事故隱患;
(六)組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;(七)及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。
第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員
履行下列職責(zé):
(一)組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;
(二)組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況;
(三)督促落實本單位危險源辨識及危險因素控制,重大危險源的
安全管理措施;
(四)組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練;
(五)檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況,及時排查生產(chǎn)安全事故隱患,提出改進安全生產(chǎn)管理的建議;
(六)制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為;(七)督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施。
第九條 建立完善的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,制定各級人員、部門安全
生產(chǎn)責(zé)任制,做到“橫向到邊、縱向到底”,實現(xiàn)安全管理的層級網(wǎng)絡(luò),自上而下層層傳遞壓力,自下而上一級對一級負責(zé)。
第十條 為確保年度安全目標的順利實現(xiàn),各單位要層層簽訂年度目標責(zé)任書,充分落實各級人員安全管理責(zé)任。
第十一條 各單位要建立健全各項安全生產(chǎn)管理制度,不斷完善、修訂安全管理基本制度:
(一)事故報告和調(diào)查處理制度
(二)安全設(shè)施、設(shè)備及防護用品管理制度
(三)安全生產(chǎn)標準化管理制度
(四)危險化學(xué)品管理制度
(五)消防安全管理規(guī)定
(六)電氣安全管理規(guī)定
(七)特種設(shè)備安全管理制度
(八)施工與檢修安全管理制度
(九)安全、衛(wèi)生設(shè)施“三同時”安全管理制度
(十)交通安全管理制度
(十一)安全文化建設(shè)管理制度
(十二)危險化學(xué)品重大危險源管理制度
(十三)動火作業(yè)安全管理規(guī)定
(十四)高處作業(yè)安全管理規(guī)定
(十五)有(受)限空間作業(yè)安全管理規(guī)定
(十六)出租廠房、設(shè)備安全管理制度
(十七)周四安全活動日制度
(十八)地面生產(chǎn)車間、作業(yè)網(wǎng)點走動式安全管理制度
第十二條 各生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)接
受安全培訓(xùn),具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。危險化學(xué)品、機械制造、建筑施工、非煤礦山等高危行業(yè)單位
主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員任職后在必須由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門認定的具備相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機構(gòu)實施培訓(xùn),具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力并考核合格取得安全資格證書。
第十三條 各單位制定年度安全培訓(xùn)計劃,結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點制定安全培訓(xùn)內(nèi)容,按規(guī)定學(xué)時進行培訓(xùn)、考核。
第十四條 規(guī)范安全檢查活動,明確各級人員安全檢查頻次、檢查
內(nèi)容,開展定期、不定期及專項安全檢查,并對查出隱患進行整改、驗證,形成閉環(huán)管理。
第十五條 各單位要嚴格執(zhí)行國家安全生產(chǎn)費用提取與使用的有關(guān)
規(guī)定,安全費用堅持“應(yīng)投盡投、應(yīng)保必保,提足用好”的原則,財務(wù)上建立專賬,專款專用,各單位要合理安排,有效實施,切實做到安全投入優(yōu)先,保證安全費用足額到位。
第十六條 對新建、改建、擴建項目按相關(guān)法律、法規(guī)要求,安全
設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生防護設(shè)施與主體工程做到“三同時”,既同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。建立在用安全設(shè)施臺帳,加大安全設(shè)施的檢查、
維護及管理,確保安全設(shè)施處于正常適用狀態(tài)。制定特種設(shè)備管理制度,建立特種設(shè)備技術(shù)檔案,并按規(guī)定期限對特種設(shè)備進行檢測檢驗。
第十七條 兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營
活動,可能危及對方生產(chǎn)安全的,應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施,并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)。
第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或
者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人。生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、
承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議,或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé);生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的
安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理,定期進行安全檢查,發(fā)現(xiàn)安全問題的,應(yīng)當(dāng)及時督促整改。
第十九條 進一步完善各級、各類應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援體系,
明確事故或緊急狀態(tài)下的避險救災(zāi)措施及處理程序,配備必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備,定期組織培訓(xùn)、演練,提高各級人員的應(yīng)急響應(yīng)能力和綜合協(xié)調(diào)能力。
第二十條 各生產(chǎn)經(jīng)營單位按行業(yè)安全規(guī)程要求,結(jié)合本單位崗位設(shè)置及工藝特點,制定本單位《安全規(guī)程》。
第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷保險,為從業(yè)人員繳
納保險費。編制《職業(yè)健康檢查計劃》,為員工進行崗前、在崗期間和離崗時的體檢,崗位員工配備必要的個人勞動防護用品,建立職業(yè)衛(wèi)生檔案和職業(yè)健康監(jiān)護檔案。
第二十二條 生產(chǎn)、使用、儲存、經(jīng)營危險化學(xué)品的單位,完善防火、防爆各項管理制度,建立危險化學(xué)品檔案,安全、消防設(shè)施齊全可靠,運輸車輛及相關(guān)人員證件符合要求。
第二十三條 各生產(chǎn)經(jīng)營單位按行業(yè)要求為員工提供合格的勞動保
護用品,進入作業(yè)現(xiàn)場必須正確穿戴防護用品,高危作業(yè)必須佩戴防護用具。需定期檢驗的防護用品、安全工具按規(guī)定期限進行檢測檢驗。
第二十四條 規(guī)范檢修作業(yè)的管理,對設(shè)備大、中修及施工過程中
涉及到動火、進入受限空間、吊裝、登高作業(yè)等要編制施工方案,對涉及存在重大危險作業(yè)要制定專項安全措施。
第二十五條 嚴格事故管理,發(fā)生事故必須按程序進行上報,現(xiàn)場
處理措施得力,不得隱報、瞞報和謊報,一律按“四不放過”原則進行調(diào)查處理。
第二十六條 各單位在節(jié)假日期間做好領(lǐng)導(dǎo)干部值班、帶班工作,
節(jié)假日期間要有領(lǐng)導(dǎo)在現(xiàn)場值守,解決現(xiàn)場重大安全問題或突發(fā)事件。第二十七條 強化班組管理,班前會要有安全內(nèi)容,對當(dāng)班注意安
全事項進行安排部署,并定期開展班組活動,學(xué)習(xí)相關(guān)安全知識和技能。第二十八條 定期組織開展安委會、總經(jīng)理安全辦公會議及月度、
周安全例會,傳達安全信息,安排部署安全工作,解決影響安全生產(chǎn)的重大安全問題。
第二十九條 安全工作做到有計劃、有總結(jié),并按時完成計劃、總
結(jié)及安全信息報送工作。
第三章 獎 懲
第三十條 安全獎懲是搞好安全生產(chǎn)的重要保障措施,對安全工作實行重獎重罰。
第三十一條 安全獎懲分為季度安全風(fēng)險抵押考核、事故處罰和日
常安全檢查考核,安全風(fēng)險抵押考核在安全風(fēng)險抵押考核時兌現(xiàn),事故考核按照集團公司《事故報告及調(diào)查處理制度》對責(zé)任單位及個人進行
處罰,本辦法主要規(guī)定了日常安全檢查獎懲辦法。
第三十二條 獎勵內(nèi)容及辦法
(一)及時發(fā)現(xiàn)重大事故隱患,采取有效措施,避免重大火災(zāi)、爆炸、人身傷亡、主要設(shè)備損壞的,根據(jù)可能造成后果嚴重程度,對單位
獎勵 1-3 萬元,對發(fā)現(xiàn)者獎勵 2000-3000 元;及時制止違章行為避免一般及以上事故發(fā)生的,對制止者獎勵3000-5000元。
(二)在安全生產(chǎn)方面積極應(yīng)用新技術(shù)、新工藝并效果明顯,安全
專項活動及安全宣傳教育成績顯著的單位及個人,在集團公司評優(yōu)、評先時優(yōu)先考慮。
第三十三條 懲罰內(nèi)容及辦法
(一)生產(chǎn)經(jīng)營單位無證或主要負責(zé)人無資格證,限期進行整改,
未按期進行整改的,對生產(chǎn)經(jīng)營單位無證的罰款 3-5 萬元,對主要負責(zé)人無資格證罰款3000-5000元。
(二)對存在重大安全隱患不能確保安全生產(chǎn)的,停產(chǎn)限期進行整 改,并處罰款1萬-2萬元。對檢查發(fā)現(xiàn)的一般隱患不能按期進行整改或多次重復(fù)出現(xiàn)的,對責(zé)任單位罰款1000-3000元。
(三)違章行為嚴重,可導(dǎo)致發(fā)生一般及以上事故的,對違章人員
罰款1000-3000 元,其它輕微違章行為可視情節(jié)罰款500-1000元,或免于處罰。
(四)集團緊急安全工作會議、安排傳達不及時,行動滯后的單位
罰款 3000-5000。未按規(guī)定組織召開各種安全工作會議缺一次罰款 1000 元。
(五) 節(jié)假日期間值班領(lǐng)導(dǎo)不按規(guī)定到崗值守,發(fā)現(xiàn)一次對值班領(lǐng)導(dǎo)罰款1000元。
(六)安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生防護設(shè)施未按“三同時”進行,按危險
性大小對責(zé)任單位罰款1-3萬元,關(guān)鍵崗位安全設(shè)施失效罰款 1000-3000 元。
