- 目錄
第1篇 工商局掛靠社團(tuán)直屬事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理辦法
第一條為了規(guī)范機(jī)關(guān)掛靠社會團(tuán)體和直屬事業(yè)單位的會計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理,加強(qiáng)內(nèi)部會計(jì)控制,提高資金使用效益,保障各項(xiàng)工作的正常開展,根據(jù)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》,制定本辦法。
第二條本辦法適用于由財(cái)務(wù)部門代理記賬的社團(tuán)事業(yè)單位:市民營經(jīng)濟(jì)協(xié)會、市工商學(xué)會、工商局信息中心、市12315申訴舉報(bào)受理中心、市消費(fèi)者協(xié)會、消費(fèi)報(bào)社。
第三條各社團(tuán)事業(yè)單位應(yīng)配備專(兼)職報(bào)賬員,各項(xiàng)收支、往來款項(xiàng)和票據(jù)、發(fā)票,由報(bào)賬員向財(cái)務(wù)部門結(jié)算。財(cái)務(wù)部門會計(jì)人員依法實(shí)施會計(jì)監(jiān)督。社團(tuán)事業(yè)單位的法定代表人和其實(shí)際負(fù)責(zé)人對單位的所有收支工作負(fù)責(zé)。
第四條社團(tuán)事業(yè)單位開設(shè)一個基本存款賬戶,一般不得開設(shè)其他結(jié)算賬戶。
第五條社團(tuán)事業(yè)單位各項(xiàng)收支經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和代辦事項(xiàng)發(fā)生的往來款,必須全額納入本單位法定賬目核算,嚴(yán)禁多頭開戶、公款私存、設(shè)立賬外賬或“小金庫”。
第六條社團(tuán)事業(yè)單位各項(xiàng)收支實(shí)行預(yù)算管理。
各社團(tuán)事業(yè)單位,參照財(cái)政預(yù)算管理的做法實(shí)行內(nèi)部預(yù)算管理。經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算要堅(jiān)持先有預(yù)算、后有支出,量入為出、留有余地的原則,根據(jù)單位業(yè)務(wù)開展情況,于每年12月份由事業(yè)社團(tuán)單位研究提出下一個年度的收支預(yù)算草案,財(cái)務(wù)部門審核報(bào)局長辦公會研究通過后,以主管局的名義下達(dá)。
第七條根據(jù)資金管理與工作需要,局機(jī)關(guān)可在政策許可的范圍內(nèi)集中社團(tuán)事業(yè)單位資金。所集中資金的收支,按財(cái)政非稅收入管理等有關(guān)規(guī)定辦理,不得違規(guī)在社團(tuán)事業(yè)單位直接列支費(fèi)用。
第八條社團(tuán)單位向會員收取會費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照民政部、財(cái)政部規(guī)定執(zhí)行,社會團(tuán)體會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修改須經(jīng)會員大會(會員代表大會)表決通過,并在一周內(nèi)分別報(bào)送業(yè)務(wù)主管單位、登記管理機(jī)關(guān)和財(cái)政部門備案,會費(fèi)收取應(yīng)當(dāng)遵循自愿原則;社團(tuán)事業(yè)單位接受社會贊助、捐贈應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持自愿和無償?shù)脑瓌t,禁止強(qiáng)行或者變相攤派,接受贊助、捐贈的社團(tuán)事業(yè)單位必須與贊助、捐贈人訂立合同。社團(tuán)事業(yè)單位收取各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)向交款人出具合法有效的票據(jù)。
第九條社團(tuán)事業(yè)單位須按規(guī)定使用票據(jù),不得私自印制票據(jù)。使用稅務(wù)發(fā)票應(yīng)指定專人到稅務(wù)部門購領(lǐng),并按照稅務(wù)部門發(fā)票管理規(guī)定管理,設(shè)置發(fā)票使用登記簿。
第十條社團(tuán)事業(yè)單位應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)開票、收款,收取的款項(xiàng)必須在收款當(dāng)日(遇特殊情況自收款之日起兩日內(nèi))交財(cái)務(wù)部門或存入銀行指定賬戶并辦理票款結(jié)算手續(xù),不得坐支現(xiàn)金,不得自設(shè)其他賬戶存放資金或公款私存。
第十一條社團(tuán)事業(yè)單位各項(xiàng)支出應(yīng)根據(jù)預(yù)算安排,按以下分類及權(quán)限進(jìn)行審批。
(一)人員支出:直接用于單位職工(含聘用人員)個人部分的支出。具體包括:基本工資、績效工資、其他工資、各類津補(bǔ)貼、獎金福利等。
人員支出除執(zhí)行市相關(guān)規(guī)定外,可根據(jù)實(shí)際情況,制定績效考核辦法,將考核結(jié)果與單位獎勵性績效工資、獎金掛鉤,報(bào)主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。
人員支出需由單位負(fù)責(zé)人確認(rèn),經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核,報(bào)分管局長審批。
(二)常規(guī)性日常公用支出:每月發(fā)生的水電費(fèi)、電話費(fèi)、郵寄費(fèi)、印刷費(fèi)等,無需事前審批,實(shí)際發(fā)生時由單位負(fù)責(zé)人確認(rèn),經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核,報(bào)分管局長審批。
(三)其他商品和服務(wù)支出
除人員經(jīng)費(fèi)、常規(guī)性日常公用支出以外的各項(xiàng)支出,由經(jīng)辦人簽名,單位負(fù)責(zé)人簽字同意,經(jīng)財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人審核后,報(bào)分管局長審批,3000元以上(含)的支出需事前報(bào)批,填寫《事業(yè)社團(tuán)單位經(jīng)費(fèi)使用報(bào)批單》,經(jīng)單位負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、分管局長同意后辦理,實(shí)際費(fèi)用發(fā)生后履行審批手續(xù)。超過5萬元(含)的支出報(bào)局長辦公會研究同意后實(shí)施。經(jīng)局長辦公會研究同意的支出,分管局長審批時在支出憑證上標(biāo)注“已經(jīng)局長辦公會研究同意”。
第十二條超出預(yù)算和入不敷出的開支一般不予列支,若確為工作需要應(yīng)事前報(bào)告分管局長,經(jīng)局長審批同意后先辦理預(yù)算調(diào)整手續(xù)。
第十三條各項(xiàng)費(fèi)用報(bào)銷細(xì)則:
各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支出應(yīng)執(zhí)行中國人民銀行制定的現(xiàn)金使用規(guī)定,1000元以上支出須從銀行劃轉(zhuǎn)到服務(wù)單位進(jìn)行轉(zhuǎn)帳支付結(jié)算。
(一)經(jīng)上級有關(guān)部門批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)文件作為原始憑證附件,如果批準(zhǔn)文件需要單獨(dú)歸檔的,應(yīng)當(dāng)在憑證上注明批準(zhǔn)機(jī)關(guān)名稱、日期和文件字號。
(二)購買實(shí)物的支出除提交購買實(shí)物的原始憑證外,必須附有驗(yàn)收或領(lǐng)用證明。
(三)納入政府集中采購的支出除附相關(guān)票據(jù)外,還應(yīng)附參加政府采購的相關(guān)材料。
(四)公務(wù)接待費(fèi)支出:在報(bào)銷時需提供派出單位公函(介紹信)、公務(wù)接待清單及合法有效的結(jié)算發(fā)票。接待清單應(yīng)注明具體的接待對象、公務(wù)活動項(xiàng)目、陪同人員。
(五)會議費(fèi)報(bào)銷時應(yīng)提供會議審批文件、會議通知(包括會議時間、地點(diǎn)、議程、會期、會議代表和工作人員數(shù)量)及實(shí)際參會人員簽到表、會議服務(wù)單位提供的費(fèi)用原始明細(xì)單據(jù)、電子結(jié)算單等憑證。
(六)報(bào)銷培訓(xùn)費(fèi)應(yīng)當(dāng)提供培訓(xùn)通知、實(shí)際參訓(xùn)人員簽到表、講課費(fèi)簽收單以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出具的原始明細(xì)單據(jù)、電子結(jié)算單等憑證。
(七)差旅費(fèi)報(bào)銷時應(yīng)當(dāng)提供出差審批單、機(jī)票、車票、住宿費(fèi)發(fā)票、相關(guān)交費(fèi)證明等憑證。
(八)固定資產(chǎn)報(bào)廢、調(diào)撥和變賣,提供按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)審批后的材料。
(九)設(shè)備購置費(fèi)用支出報(bào)銷時需提供政府采購合同,資產(chǎn)驗(yàn)收入庫單、領(lǐng)用單(數(shù)量種類較多可加附詳細(xì)清單),合法有效的結(jié)算發(fā)票等附件材料。
(十)房屋維修、裝飾工程費(fèi)用支出報(bào)銷時,需要政府采購的按政府采購規(guī)定提交材料外,需附批準(zhǔn)文件、經(jīng)費(fèi)預(yù)算報(bào)告和施工單位建設(shè)、維修(裝飾)預(yù)算書,工程結(jié)束驗(yàn)收單和項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)報(bào)告。
(十一)公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi):有規(guī)定列入政府采購除執(zhí)行政府采購相關(guān)規(guī)定外,報(bào)銷時要提供維修單位出具的車輛維修項(xiàng)目費(fèi)用清單,以及合法有效結(jié)算發(fā)票;車輛燃油要使用油卡結(jié)算,實(shí)行一車一卡,報(bào)銷時提供油卡充值清單及發(fā)票。
(十二)其它商品和服務(wù)類支出在報(bào)銷憑證摘要中說明支出的相關(guān)事由,除按規(guī)定審批外,還應(yīng)當(dāng)將開展工作的材料(上級文件,通知、工作小結(jié)、合同以及此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出所保障工作的其它資料)作為支出附件。
提交材料規(guī)定的未盡事項(xiàng)的,有規(guī)定在支出報(bào)銷時需要提供相關(guān)附件材料的應(yīng)按規(guī)定提交材料。
第十四條在各單位兼任領(lǐng)導(dǎo)或工作人員的公務(wù)員,不得在兼職單位領(lǐng)取工資或享受其他獎勵、福利待遇。
第十五條社團(tuán)事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)和低值易耗品管理。建立健全固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)和實(shí)物賬,定期進(jìn)行固定資產(chǎn)和低值易耗品盤點(diǎn),并將固定資產(chǎn)實(shí)物清單報(bào)局辦公室備案。局辦公室應(yīng)加強(qiáng)對社團(tuán)事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的監(jiān)督檢查。
社團(tuán)事業(yè)單位對損失報(bào)廢的固定資產(chǎn)應(yīng)建立審批制度。屬人為毀損、遺失的應(yīng)追究責(zé)任人責(zé)任。
第十六條社團(tuán)事業(yè)單位的收支應(yīng)及時入賬,收支內(nèi)容應(yīng)符合社團(tuán)事業(yè)單位收支管理的有關(guān)規(guī)定,費(fèi)用報(bào)銷必須手續(xù)齊全,并按相關(guān)經(jīng)費(fèi)支出的規(guī)定提交附件或證明材料。對摘要不明、手續(xù)不清、材料不全、票據(jù)不符、填寫錯誤、票面不潔、化整為零以及內(nèi)容涂改等不符符合相關(guān)規(guī)定和違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的支出票據(jù)會計(jì)人員有權(quán)拒絕支付、要求糾正或補(bǔ)正,必要時請求上級處理。
第2篇 事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度管理規(guī)定辦法
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于〈事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則〉的批復(fù)》(國函〔1996〕81號)的規(guī)定,財(cái)政部對《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》(財(cái)政部令第8號)進(jìn)行了修訂,修訂后的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》已經(jīng)部務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予公布,自20__年4月1日起施行。
二
第3篇 行政單位財(cái)務(wù)制度管理規(guī)定辦法
行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)會計(jì)管理制度是一個完整的體系,其基本內(nèi)容必須包括以下1-7項(xiàng)制度,實(shí)行會計(jì)電算化的單位還必須包括第8項(xiàng)制度,以上8項(xiàng)制度必須單項(xiàng)制定,其它相關(guān)的制度內(nèi)容可并入以上8項(xiàng)制度中,亦可單項(xiàng)制定。
一、建立健全財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)崗位責(zé)任制
各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)的會計(jì)法規(guī),結(jié)合單位類型和內(nèi)部管理的需要,建立相應(yīng)的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu),配備相應(yīng)的會計(jì)人員,制定職責(zé)分明的崗位責(zé)任制。
崗位責(zé)任制包括:財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部崗位設(shè)置及各崗位的職責(zé)權(quán)限(對納入會計(jì)集中核算的單位,必須設(shè)置財(cái)務(wù)管理員崗位)。
重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)明確單位領(lǐng)導(dǎo)對財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)權(quán)限;財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的職責(zé)權(quán)限;出納人員的職責(zé)權(quán)限;其他會計(jì)人員的職責(zé)權(quán)限;并在財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部建立必要的內(nèi)部牽制制度會計(jì)回避制度:
出納以外的人員不得經(jīng)管現(xiàn)金、有價證券和票據(jù);出納人員應(yīng)做好現(xiàn)金日記賬和銀行儲蓄日記賬的登記工作;出納人員不得兼任稽核、會計(jì)檔案保管和收入、支出、費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作;單位的法定代表人不得兼任本單位的會計(jì)或者出納;單位的法定代表人、其他
主要負(fù)責(zé)人的近親不得在本單位擔(dān)任會計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人;會計(jì)人員的近親屬不得在同一會計(jì)機(jī)構(gòu)擔(dān)任會計(jì)工作;單位的法定代表人、其他主要負(fù)責(zé)人、會計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人以及會計(jì)人員因執(zhí)行公務(wù)發(fā)生的財(cái)務(wù)收支,本人不得審批。
二、建立健全貨幣資金管理制度
(一)、現(xiàn)金管理制度的主要內(nèi)容:
1、按照《現(xiàn)金管理暫行條例》的規(guī)定,明確現(xiàn)金開支范圍。
2、根據(jù)單位日常零星支出的需要,明確庫存現(xiàn)金(或備用金)限額的管理措施。
3、明確各項(xiàng)現(xiàn)金收入賬時間,制定控制坐支現(xiàn)金行為的管理措施。
4、建立庫存現(xiàn)金的盤存制度,保證賬實(shí)相符,并對可能發(fā)生的現(xiàn)金長短款的處理做出明確規(guī)定。
(二)銀行儲蓄管理制度的主要內(nèi)容:
1、按照《支付結(jié)算辦法》的有關(guān)規(guī)定,制定銀行儲蓄開戶、使用以及銷戶的管理措施。
對出租、出借銀行卡號、簽發(fā)空頭支票及遠(yuǎn)期支票套取銀行信用、公款私存等事項(xiàng)的處理辦法應(yīng)當(dāng)明確。
2、明確核對銀行賬務(wù)的管理措施。
(三)、票據(jù)及有關(guān)印章的管理
1、單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與貨幣資金相關(guān)的票據(jù)的管理,明確各種票據(jù)的購買、保管、領(lǐng)用、背書轉(zhuǎn)讓、注銷等環(huán)節(jié)的職責(zé)權(quán)限和程序,并專設(shè)登記簿進(jìn)行記錄,防止空白票據(jù)的遺失和被盜用。
2、明確銀行預(yù)留印鑒的管理措施。
對辦理支付款項(xiàng)所需的全部印章應(yīng)分開保管的制度應(yīng)當(dāng)明確。
三、建立健全財(cái)產(chǎn)物資管理制度
單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購、國有資產(chǎn)管理、財(cái)產(chǎn)物資管理等文件規(guī)定,建立健全實(shí)物資產(chǎn)的管理制度,對實(shí)物資產(chǎn)的購置、驗(yàn)收入庫、領(lǐng)用、盤點(diǎn)、保管及處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行控制,防止各種實(shí)物資產(chǎn)的被盜、毀損和流失。
(一)、固定資產(chǎn)的管理制度
1、明確固定資產(chǎn)購置、驗(yàn)收管理措施。
2、為防止各種自然和人為因素的毀損,各單位應(yīng)明確固定資產(chǎn)的使用、保管、維修管理措施。
3、為防止固定資產(chǎn)處置過程中的損失及舞弊行為,各單位應(yīng)當(dāng)明確固定資產(chǎn)的處置管理措施。
4、建立固定資產(chǎn)盤點(diǎn)制度,并對固定資產(chǎn)的盤盈、盤虧的處理做出明確規(guī)定。
5、對重要固定資產(chǎn)的保險(xiǎn)制度應(yīng)當(dāng)明確。
(二)、材料、低值易耗品的管理制度。
1、明確材料、低值易耗品的請購、驗(yàn)收程序及管理措施。
2、明確材料、低值易耗品的專人保管制度;明確保管人員的職責(zé)、權(quán)限及有關(guān)獎懲辦法。
3、明確材料、低值易耗品的清查盤存制度。
四、建立健全往來款項(xiàng)管理制度
1、明確職工借支的審批程序及歸還時間,對不按期歸還借款的處理辦法應(yīng)當(dāng)明確。
2、制定往來款項(xiàng)的定期清理和核對的管理措施。
對清理和核對過程中發(fā)現(xiàn)的問題的處理程序和辦法應(yīng)當(dāng)明確。
3、明確呆賬、壞賬的審批處理程序。
五、建立健全收入支出管理制度
1、按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,明確單位收入范圍和入賬時間。
2、各項(xiàng)收入的取得,必須符合國家規(guī)定,對非稅收入,必須執(zhí)行'收支兩條線'管理。
3、以財(cái)務(wù)獨(dú)立核算為標(biāo)準(zhǔn),單位的各項(xiàng)收入支出由該單位財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理,統(tǒng)一核算。
4、建立嚴(yán)格的審批制度。
明確各項(xiàng)支出的審批程序和支出手續(xù),明確領(lǐng)導(dǎo)的審批權(quán)限;明確與支出有關(guān)的相關(guān)人員的簽字手續(xù)等。
明確重大支出項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)及應(yīng)當(dāng)集體討論決定的辦法和程序。
5、建立嚴(yán)格的開支標(biāo)準(zhǔn)制度。
對各項(xiàng)支出,國家有規(guī)定的應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定,并明確因情況特殊超標(biāo)準(zhǔn)開支的處理程序;對國家無規(guī)定而由單位自定的,應(yīng)當(dāng)明確其報(bào)批的程序和標(biāo)準(zhǔn),并報(bào)主管部門和財(cái)政部門備案。
6、對單位的專項(xiàng)資金應(yīng)根據(jù)?？顚Ｓ玫脑瓌t,明確專項(xiàng)資金的支出范圍和核算辦法;明確專項(xiàng)項(xiàng)目的完工驗(yàn)收及檢查辦法;明確專項(xiàng)資金結(jié)余的處理辦法。
六、建立健全財(cái)務(wù)會計(jì)分析制度
1、財(cái)務(wù)會計(jì)分析的內(nèi)容包括:預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)使用、支出情況、人員增減變化等。
2、財(cái)務(wù)會計(jì)分析的有關(guān)指標(biāo),至少應(yīng)當(dāng)包括:各項(xiàng)收入、支出絕對數(shù)及對比指標(biāo)、預(yù)算內(nèi)撥款占總收入的比率、非稅收入占總收入的比率、支出增長率、人均開支水平、專項(xiàng)支出占總支出的比重、人員經(jīng)費(fèi)占總支出的比重、非稅收入支出占總支出的比率、公用支出占總支出的比率等,事業(yè)單位可根據(jù)自身的特點(diǎn)增加相應(yīng)的財(cái)務(wù)分析指標(biāo)。
3、明確財(cái)務(wù)會計(jì)分析報(bào)告的報(bào)送時間和部門。
各單位應(yīng)當(dāng)至少每半年進(jìn)行一次財(cái)務(wù)分析,財(cái)務(wù)分析報(bào)告應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)報(bào)送主管部門和財(cái)政部門。
七、建立健全會計(jì)檔案管理制度
各單位應(yīng)根據(jù)《會計(jì)檔案管理措施》制定本單位的會計(jì)檔案管理制度。
1、明確會計(jì)檔案的整理立卷、裝訂成冊制度及會計(jì)檔案保管清冊的編制辦法。
2、明確會計(jì)檔案的保管、查閱、復(fù)制登記制度。
3、明確會計(jì)檔案的銷毀管理措施。
八、建立健全會計(jì)電算化管理制度
對實(shí)行會計(jì)電算化的行政事業(yè)單位,應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國會計(jì)法》和財(cái)政部《會計(jì)電算化工作規(guī)范》的規(guī)定,制定本單位的會計(jì)電算化管理制度。
(一)、明確會計(jì)電算化崗位責(zé)任制度。
包括明確會計(jì)電算化崗位的設(shè)置制度及內(nèi)部牽制制度;明確每個崗位的職責(zé)權(quán)限范圍。
(二)、明確會計(jì)電算化操作管理制度。
包括明確上機(jī)操作人員對會計(jì)軟件的操作程序、操作權(quán)限;明確操作密碼的管理措施等。
(三)、明確會計(jì)電算化代替手工記賬的各種憑證、賬簿、報(bào)表的打印時間。
當(dāng)天憑證必須當(dāng)天打印;現(xiàn)金日記賬和銀行日記應(yīng)滿頁打印;總賬應(yīng)于月末3日內(nèi)打印;明細(xì)賬及其他輔助賬可按季、半年或壹年在規(guī)定時間內(nèi)打印;月報(bào)應(yīng)于次月3日內(nèi)打印;季報(bào)應(yīng)于次月5日內(nèi)打印;年報(bào)應(yīng)于次月15日內(nèi)打印。
(四)、明確計(jì)算機(jī)硬件、軟件及數(shù)據(jù)的管理制度。
對各種計(jì)算機(jī)硬件、軟件進(jìn)行修改升級的程序和審批手續(xù)應(yīng)當(dāng)明確。
(五)、明確電算化會計(jì)檔案的管理制度。
