第1篇 煤礦安全生產管理獎罰實施細則附則
(一)、發(fā)生本細則未列舉的“三違”現象或危及安全生產的現象,根據情節(jié)輕重,參照本細則相近的條款進行處罰,涉及法律犯罪的“三違”行為由上級或司法部門根據法律裁決。
(二)、凡因“三違”罰款無法落實到人頭的,罰款金額落實到責任單位,由責任單位落實到人頭,勿推諉、扯皮。
(三)、特殊情況或情節(jié)嚴重的“三違”人員對其處罰意見應根據當時情況來追查,由礦領導研究決定。
(四)、機電設備、運輸方面的處罰按《〈礦機電運輸管理處罰條例〉》執(zhí)行。
(五)、獎勵
1、施工單位當月未發(fā)生重傷以上人身事故和重大未遂事故,模范遵守國家有關政策法令,認真貫徹執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》和各項安全措施,在安全工作中做出顯著成績的,給予單位獎勵200-2000元。
2、發(fā)生事故征兆,立即采取措施或及時報告上級,以及制止違章指揮、違章作業(yè),避免了重大事故,或顯著減輕事故危害程度的,給予個人獎勵100-1000元。
3、搶救事故有功人員或減輕事故危害程度者,給予個人獎勵100-1000元。
4、在安全技術管理、安全設施、安全裝備方面有發(fā)明創(chuàng)造、有重大改革或推廣新技術有卓越成績的,給予個人獎勵200-2000元。
5、對安全管理提出合理化建議被采納的,給予個人獎勵50-500元。
6、抓獲破壞或盜竊安全設施、生產設備、器械、工具等嫌疑人或舉報屬實的,給予個人獎勵100-1000元。
7、施工單位對于礦安全檢查的安全隱患能按時整改并能及時完成礦領導和有關部門安排的工作任務,給予單位適當獎勵。
(六)本細則自20**年8月1日起施行。
(七)、本細則解釋權屬于**煤礦。
第2篇 如何抓好煤礦安全生產管理工作
煤礦企業(yè)是典型的職工勞動強度高、從業(yè)危險性高、事故發(fā)生率高的“三高行業(yè)”，如何搞好煤礦安全生產管理，首先要把把安全預防落到實處，安全管理必須務實并要強化細節(jié)管理，警惕不良習慣釀災禍；樹立安全工作靠大家的思想，安全應多一些“自律”安全工作需要強化閉環(huán)管理。
作為一名安全員我肩負著更大的責任，扎實做好安全檢查工作是我神圣的職責，堅決杜絕和制止違章作業(yè)，嚴防死守防患于未然。以下是我干安全工作的幾點體會和感受。
一、煤礦安檢員的地位和作用
1、地位煤礦安檢員是由各級安全第一責任者直接領導的，是安全檢查機構的執(zhí)法者。安檢員的一言一行，好與壞對安全生產起著決定性的作用；其次安檢員又是安全生產方針、政策、法律法規(guī)的宣傳員；其三安檢員也是礦工生命安全和國家財產的保護神。因此，安檢員在煤礦安全生產中占有舉足輕重的地位。
2、作用
（1）及早發(fā)現和糾正不安全行為。
（2）及時發(fā)現不安全狀態(tài)，改善勞動條件，提高安全程度。
（3）及時發(fā)現和彌補管理缺陷（直接查找或通過分析判斷發(fā)現管理缺陷）。
（4）發(fā)現潛在危險，制定防范措施
（5）及時發(fā)現并推廣安全生產先進經驗。
（6）結合實際，宣傳貫徹安全生產方針、政策和法律法規(guī)。
二、煤礦安檢員的職責
（1）依照國家礦山安全法律法規(guī)等制度檢查煤礦企業(yè)的安全生產狀況。
（2）檢查煤礦企業(yè)安全生產責任制，安全生產規(guī)章制度的落實情況和特種作業(yè)人員持證上崗情況。
（3）協(xié)助領導組織定期的安全檢查和專業(yè)檢查，對查出的問題登記、上報，并監(jiān)督落實。
（4）協(xié)助領導制定修改安全管理制度
（5）負責組織安全例會，安全活動日，開展安全競賽和總結，推廣安全先進經驗。
（6）制止“三違”。
（7）參與煤礦建設工程安全設施的設計審查和工程竣工驗收。
（8）參與煤礦企業(yè)事業(yè)調查、分析、處理和提出防范措施。
（9）負責事故和“三違”統(tǒng)計、上報
（10）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責。
三、煤礦安檢員的權利
（1）實地檢查權（隨時進入作業(yè)場所進行安全檢查）
（2）詢問權。有權向受檢單位、領導、職工詢問安全情況。
（3）查閱資料權。有權查閱受檢單位有關安全資料。
（4）處置權。有權制止“三違”，關按有關規(guī)定有權給責任者一定的經濟處罰 。
（5）上告權。對煤礦企業(yè)領導拒不接受正確意見，堅持違章作業(yè)，冒險生產者有權越級上告。
四、煤礦安檢員的義務
（1）安檢時出示證件，向被檢者證實自己身份。
（2）遵守有關法律法規(guī)的規(guī)定，秉公執(zhí)法，不徇私情。
（3）不得向他人泄露案情及企業(yè)有關保密材料。
（4）為檢舉和舉報人員保密。
（5）不得利用職權牟取私利，要公正廉潔，克已奉公。
五、煤礦安全工作如何開展
1、把安全預防落到實處
安全預防“補牢”未必為“亡羊”，只有使得預防工作滲透到每一個角落，安全工作才能做到萬無一失。
(1)、做好“安全理念”的思想預防。生產過程中，思想麻痹、安全意識淡薄是造成諸多事故的禍首。只有在思想上時刻繃緊“安全”這根弦，把預防工作搞好，才能把事故后處理變?yōu)樘幚砗鬅o事故。
(2)、做好“安全文化”的行為預防。預防就是防患于未然。在事故發(fā)生前或剛有事故征兆時，采取一系列措施，把不安全的因素消滅在萌芽狀態(tài)。這就要求在行動上一定要小心謹慎，不要造成事故隱患。避免有對工作不盡職，事不關己高高掛起，對一些小的隱患、缺陷心存僥幸心理，往往會把一些小事搞大、大事搞砸。要通過行之有效的安全文化建設極大地提高單位員工的安全意識。
(3)、做好“安全管理”的技術預防。因地制宜、有的放矢地做好預防工作，可起到立竿見影的效果。煤礦生產地質環(huán)境復雜，包容面廣。對技術環(huán)節(jié)薄弱的要加大技術培訓力度；對安全法規(guī)、制度執(zhí)行不力的，要敢于加大管理力度；設備有缺陷的要舍得投入資金進行革新改造。從設備質量、人員技術力量上做到預防。
2、安全管理必須務實
抓安全管理必須務實、任何的不務實、不作為和亂作為都有危害、都不可取。安全上一時的疏忽、僥幸，雖然可以在突擊、蒙騙、辯解下脫逃責任，但卻會留下一個潛伏的隱患，極易讓人養(yǎng)成懶情的慣性心理。這種作風用來來抓安全，極易出現事故。安全事大，關乎生命，人人有責。
對安全與隱患，輕易地相信自己的經驗判斷，而沒有及時地采取措施，熱衷于臨時突擊，當問題被查出，本身受到處罰，心里才明白平日里的不重視、不作為是多么地危險，然而此時的后悔與嘆息，又有何用呢
“沒有鐵打的基礎，撐不起高樓”。安全工作，只有一點點地日常積累，讓安全真真正正地入耳入腦入心，并轉化為實實在在的行動，才能夠做到“以不變應萬變”?！安蛔儭钡氖侨粘５摹⒃鷮嵉陌踩ぷ?。對安全工作一以貫之、常抓不懈，自然能夠在“萬變”地安全檢查和安全事故面前從容淡定、游刃有余。
3、安全生產要強化細節(jié)管理
“天下難事，必作于易；天下大事，必做于細?！痹诘陌踩a中，也許太多的人，總不屑一顧安全管理的細節(jié)，殊不知，單位的發(fā)展離不開安全生產，安全生產必須依靠精益求精的細節(jié)管理。
安全生產無小事。在安全管理工作中，我們要帶著“顯微鏡”深入一線檢查隱患，運用“放大鏡”及時整改隱患。要從大局著眼，從細微處人手，想在心理、掛在嘴上、看在眼里、跑在腿上，時刻繃緊安全這個神經。
想做大事的人很多，但愿意把小事做細的人很少；我們不缺乏各類管理規(guī)章制度，缺少的是規(guī)章條款不折不扣的執(zhí)行。日常工作中，總有那么一些人不嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，不心思縝密地注重細節(jié)，寶貴的生命就這樣在疏忽中失去。
安全管理尤其要注重從細節(jié)入手，不忽視每一個細微環(huán)節(jié)，不放過每一個細小的漏洞，不留下任何一個死角，需要每個細節(jié)很完美很難，但只要一個細節(jié)沒注意到，就會帶來難以挽回的損失。
細節(jié)不是空喊出來的，它是一種習慣，是一種積累，也是一種眼光，一種智慧，關系著我們安全生產的方方面面。
4、警惕不良習慣釀災禍
眾多的職工有著不同的行為習慣。其中有些是有害的。如有的地面職工見到熟人喜歡說笑打鬧；有的井下個人工作間隙喜歡躲在巷道一角打瞌睡；有的干起工作毛手毛腳等等，這些都容易導致事故的發(fā)生。
其實，工作的過程中說笑打鬧也好，干活毛手毛腳也好，都容易出現偏差釀成事故。我礦結合本單位實際開展崗位行為規(guī)范 教育 以及“手指口述”操作，就是為了糾正各種妨礙安全生產工作的行為習慣，保證職工在崗位尤其是在要害崗位上正規(guī)、集中精力操作，保障安全生產的有力舉措。煤礦生產過程中，不安全因素隨時都會出現，職工不論在什么崗位，工作時都有規(guī)規(guī)矩矩，執(zhí)行制度、規(guī)范上崗，切不可死守自己的老習慣、壞習慣，那樣會誤了制度和紀律的執(zhí)行，毀了生產的安全。
5、安全工作靠大家
在現實工作中，一提到安全工作，一些人總不以為然，認為那是領導和安全員的事，與自己無關，或是關系不大。其實這是一種錯誤認識，形成這種認識誤區(qū)的根源在于沒有搞清楚，搞好安全工作的重要性。存在這種認識的職工主觀上產生麻痹，思想上警惕性放松，在實際生產工作中對安全心不在焉，能應付則應付、能走“捷徑”則走“捷徑”，這就為事故發(fā)生埋下了禍根。
抓安全工作僅僅依靠領導和安全員是遠遠不夠的，領導和安全員其職責主要是監(jiān)督、檢查，了解生產現場，班組安全狀況，發(fā)現安全隱患，獲取安全信息，消除安全隱患，促進安全生產。但是生產單位，員工多、生產面廣、危險源點多，不可能派專人一直“關照”每位員工。因此說，抓好安全工作更應該靠大家，靠我們每一個員工自己。
只有依靠自己，安全學習的積極性、遵章守紀的自覺性才會增強，安全意識和防范技能才會在日常的工作實踐中不斷提高，才能及時發(fā)現自己身邊存在的安全隱患，并能積極主動地采取有效措施進行整改和防范。那么安全生產的大好局面就會形成。
6、安全工作需要強化閉環(huán)管理
發(fā)現了安全問題，及時采取措施，落實整改責任人，最終將安全隱患消除掉，這就形成了一個完整的安全閉環(huán)管理，就是為了對安全隱患全部、干凈、徹底消滅之，不留后患。但是在實際工作中，有的單位在閉環(huán)管理方面做的還不夠。處理起隱患來不是拖泥帶水，就是不夠果斷，以至于舊的還沒有解決，新的安全問題又接踵而至。
抓好安全閉環(huán)管理，其重要意義在于強調對待安全工作必須認真負責，不能遇到問題就繞道走或者互相推諉扯皮、踢皮球。一項工作如果只有開始而不收好尾，那這樣的工作肯定是有缺陷的。一些安全檢查也存在類似的問題，查出了問題，開出一張罰單或整改通知書，然后就萬事大吉了，至于隱患有沒有整改，整改到什么程度，好像已經不在關注的視線范圍之內了。這樣長期下去，不出問題才怪呢
抓安全要有始有終，對安全隱患要集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)，真正做到安全閉環(huán)管理，只有如此，我們的安全生產才會有可靠的保證。
7、安全應多一些“自律”
說起安全的重要性，道理誰都懂。但能夠堅持數十年如一日做好安全工作，卻很難。
確保安全生產，除了不斷完善管理制度外，更需要職工有持之以恒的毅力和律己慎獨的良好心態(tài)。如在現場作業(yè)過程中，發(fā)現有危險因素，即使沒有安全員在現場檢查監(jiān)督，也決不能圖省事存僥幸。要多做些準備，要堅持使用安全防護用品。尤其是沒有人監(jiān)督時，個別人往往會放松安全弦，缺乏必要的安全措施也敢貿然干。其實那些安全措施不是“秀”給檢查人員看的花架子，即使一次僥幸違章行為逃避了處罰，也鼓勵了冒險作業(yè)者的膽量和安全事故發(fā)生的概率，所以加強自律是做好安全的關鍵。
做善于自律的人，首先要有一顆關愛安全的心。不僅表現在自己的小組和團隊成員之間，也應對不熟悉的人的安全多一些關心。這樣．面對安全事故就會多一些警醒，少一些麻木；對他人的危險作業(yè)行為多些提醒，少些漠視；對自己的作業(yè)行為多些理智清醒，少些盲從糊涂。
做善于自律的人，會以平和的心態(tài)對待安全檢查，只要安全措施得當，按章作業(yè)，對自己和他人安全負責，檢查不檢查都是一個樣。
安全生產工作沒有捷徑可走，只有實實在在地堅持制度，狠抓落實；只有從預防抓起，從細節(jié)抓起；只有全員參與，共同營造；強調自主管理；注重日?；A工作，我們的安全工作才會更安全。作為一名員工我決心為韓咀礦的安全發(fā)展盡心盡責，為韓咀礦明天的輝煌做出更大的貢獻！
第3篇 外包煤礦施工隊安全管理辦法
第一節(jié)總則
為認真貫徹安全生產方針,落實《安全生產法》賦予生產經營單位的安全生產主體責任,切實加強外包隊伍安全管理,確保####煤業(yè)安全生產,特制定本規(guī)定。
第一條 礦招用的外包施工隊是指持有營業(yè)執(zhí)照,具有法人資格,實行經濟獨立核算,具備安全生產條件,具有相應安全生產資質的施工隊伍。
第二條 礦對外包施工隊伍的安全生產負有統(tǒng)一協(xié)調、監(jiān)督指導的管理責任。并將外來施工隊伍的安全管理納入本單位的安全管理中,簽訂專門的安全生產管理協(xié)議,明確各自安全生產管理職責,對外包施工隊作業(yè)區(qū)域進行監(jiān)督檢查。并將其施工隊伍的安全教育、安全防護及安全管理納入正常的安全監(jiān)督管理之中。將施工作業(yè)過程中存在的危險危害因素如實告知外包施工隊伍,對發(fā)包工程項目進行技術交底,嚴禁以包代管。
第三條 與外包施工隊建立較長期的合作關系,以形成固定的勞務基地,且采取招投標方式選擇施工隊,并堅持同類型作業(yè)只使用一個外包隊的原則,對不服從石家坡煤礦安全管理的外來施工隊伍和勞務用工,有嚴重違章作業(yè)、野蠻施工、管理混亂、事故不斷的,立即終止合同或辭退,限期退出施工現場并不再重新錄用,并嚴禁外來施工隊伍將承包工程項目進行二次轉包。
第四條 礦嚴格根據國家有關法律法規(guī)要求,對招用的外包施工隊進行安全施工資質審查登記。嚴禁將生產經營項目、場所設備發(fā)包或出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或個人。
第五條 外包施工隊應具備以下安全施工資質證明:
1、有關部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照、施工資質證書及安全生產許可證復印件(加蓋印章)。
2、外包施工隊伍安全生產責任制及安全管理規(guī)章制度復印件。
3、外包施工隊伍主要負責人及安全管理人員安全管理資格證書復印件。
4、外包施工隊伍特種作業(yè)人員花名冊及安全操作證(正本)復印件。
5、外包施工隊伍按花名冊提供身份證復印件或戶口復印件。
第六條礦對聘用的勞務用工和施工隊及時進行入礦前三級安全教育,做好上崗前,在崗期間的日常安全生產教育與考試。
第七條礦聘用符合下列規(guī)定的勞務用工:
1、年滿18周歲,不超過50周歲。
2、身體健康,無妨礙從事相應工種作業(yè)的疾病和生理缺陷。
3、外包施工隊主要負責人是外來施工隊安全生產第一責任人,對本單位安全生產全面負責。建立、健全安全生產責任制,制定安全生產規(guī)章制度、操作規(guī)程、事故應急救援預案,保證安全生產投入,配備專(兼)職安全員,加強對聘用人員的安全技能培訓教育和有關職業(yè)健康防護措施,并建立記錄,定期組織安全檢查、事故整改等安全生產管理工作,按照國家有關規(guī)定配備勞動防護用品,進行文明施工,保持作業(yè)現場安全防護設施齊全、有效。
第八條外包施工隊對所承擔的施工項目必須進行危險源的辯識,編制安全施工措施方案和事故應急救援預案并同施工人員劃分班組及班組安全員組建情況,報礦安全部門審核備案。礦安全部門定期或不定期的組織外包施工隊和勞務工參加安全檢查和安全例會,及時傳達施工安全情況和安全要求。外包施工隊在施工方面必須接受礦的安全管理、監(jiān)督和指導,并定期主動向礦匯報安全工作情況。
第九條外包施工隊發(fā)生輕傷、重傷事故由外來施工隊按照四不放過的原則進行事故調查處理,落實傷者工傷待遇;發(fā)生死亡及死亡以上事故時按照國家法律法規(guī),由礦及時上報集團公司安全部門,并會同當地安監(jiān)、公安部門、工會進行事故調查處理,嚴禁弄虛作假、隱瞞不報。
第十條礦對外包施工隊及使用勞務用工過程中發(fā)生的安全傷亡事故納入礦安全管理考核之中,對外包施工隊按照《安全生產目標責任書》中的規(guī)定收取安全生產風險抵押金。并依據《安全獎懲辦法》進行管理。
第二節(jié)外包施工隊員工安全教育制度
第一條 目的
為預防和減少外包施工隊發(fā)生各類事故,根據礦相關安全教育制度的要求,結合生產實際,特制定本制度。
第二條 堅持貫徹“安全第一,預防為主”的安全生產方針,對新入礦的員工必須接受礦、工區(qū)(車間)、隊(組)三級安全教育,不得少于72小時。并經考試合格,方能上崗作業(yè)。
第三條 承包施工工程的項目負責人,必須按時組織員工參加項目部每周兩次的安全活動及安全學習。隊(組)班前會上必須進行班前安全教育和安全學習,使每個員工懂得在安全生產工作中自我防范,做到三不傷害;全年所屬員工在崗安全學習時間不得少于20小時。
第四條 調換工種人員必須到項目部接受安全教育,再經過隊(組)安全教育,項目部記錄在案后,才能上崗作業(yè);員工必須自覺接受安全知識教育,參加安全技術學習。
第五條 離崗15天以上的員工必須經過項目部、隊(組)的安全教育,方能安排工作。
第六條 隊(組)安全教育內容:
(1)勞動紀律、崗位安全技術操作規(guī)程及安全生產責任制度;
(2)違章事故案例及預防事故措施;
(3)安全、消防、環(huán)保裝置及工器具、個人防護用品的性能及使用辦法。
(4)事故應急處理措施和救護知識。
第七條 處罰
(1)礦將對外包施工隊員工的安全教育列為本單位職工教育計劃的內容,開展三級安全教育、復崗、轉崗等日常的安全教育工作,教育情況登記臺帳,并建立外包施工隊班組建設臺帳。
(2)凡未經安全教育培訓,安排員工上崗的,一經查實,一次給予外包施工隊500元/人·次的處罰,年內出現三次,不再允許其承包工程。
第三節(jié)外包施工隊傷亡事故管理辦法
第一條 總則
為了及時報告和外包施工隊傷亡事故,積極采取措施,防止重復事故的發(fā)生,規(guī)范外包施工隊傷亡事故管理,促進我項目安全工作,保障安全生產,保護人身安全結合我項目實際,制定本辦法。
第二條 外包施工隊傷亡事故的定義
外包施工隊傷亡事故是指在本項目生產、工作區(qū)域范圍內,非本項目職工在勞動過程中發(fā)生的人身傷害,急性中毒事故。
第三條 外包施工隊傷亡事故的統(tǒng)計上報范圍
1、在礦生產、工作區(qū)域中發(fā)生的與生產、工作有關的傷亡事故,均作統(tǒng)計上報;
2、所有與礦承包的工程,在施工承包工程過程中發(fā)生的傷亡事故,必須由外包施工隊負責人向礦上報,并向地方安全管理部門上報;
3、外包施工隊員工不在本礦生產、生活區(qū)域發(fā)生的傷亡事故不作統(tǒng)計上報;
4、項目外任何單位、集體、個人承包工程,在生產、工作過程中發(fā)生傷亡事故,由外包施工隊負責人向地方安全管理部門上報。
第四條 外包施工隊員工傷亡事故報告
1、輕傷事故發(fā)生后,負傷者或事故現場有關人員應當立即或逐級報告礦安全部門,并由發(fā)生事故單位(外包施工隊負責人)在一個星期內填報《傷亡事故登記表》,報送安全部門;
2、炮煙中毒事故,重大未遂事故發(fā)生后,外包施工隊負責人應立即報告礦安全部門;
3、重傷、死亡事故發(fā)生后,外包施工隊負責人必須將事故發(fā)生的時間、地點、傷亡者姓名、年齡、傷害程度、事故簡要經過和原因,以最快的形式報告礦安全部門,礦安全部門接到報告后再通知相關人員。
第五條 事故現場的保護
事故發(fā)生后,現場相關人員必須立即組織進行搶救,并保護好事故現場,因搶救事故需要移動現場部份物品時,應做標志,繪制事故現場圖。
第六條 傷亡事故的調查分析
1、輕傷事故、重傷事故、死亡事故發(fā)生后,都必須按“四不放過”的原則進行調查分析;
2、輕傷事故、重傷事故的隱患由外包施工隊組織,安全部門參與進行調查分析,由外包施工隊負責人寫出《事故調查報告書》報一份給礦安全部門備案;
第七條 發(fā)生傷亡事故的處罰規(guī)定
外包施工隊在承包項目施工期間,凡發(fā)生傷亡事故均按照《安全獎懲辦法》進行處罰。并將罰款列為安全專項獎勵基金。
第八條 事故檔案管理
1、外包施工隊傷亡事故登記表;
2、外包施工隊傷亡事故調查報告書;
3、現場調查筆錄及現場圖紙、照片;
4、人證、物證材料;
5、經濟損失計算單;
6、死亡證明書;
7、事實勞動關系證明;
8、事故結案報告及上級批復文件等。
第九條 上述規(guī)定若與國家和集團公司有關傷亡事故統(tǒng)計上報的規(guī)定發(fā)生矛盾時,按國家和集團公司有關規(guī)定執(zhí)行。
第四節(jié) 外包施工隊安全生產管理辦法
第一條 為了加強外包隊施工的安全管理,貫徹落實《安全生產法》,保障施工作業(yè)人員安全和健康,防止事故發(fā)生,維護共同利益,根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共國礦山安全法》及石家坡煤礦安全管理制度有關規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱安全管理,是指在勞動生產過程中保護勞動者的安全和健康所采取的各種措施。
第三條 本辦法適用于石家坡煤礦外來承包工程施工的單位、團體和個人;本辦法作為對外承包工程,對外包隊員工安全教育、安全檢查考核、分析事故、追究責任的依據。
第四條 認真貫徹執(zhí)行黨和國家安全生產方針、政策、法律、法規(guī),石家坡煤礦有關規(guī)定,堅持“安全第一,預防為主”,本著“誰受益誰負責”的原則,落實“企業(yè)負責、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督、勞動者遵章守紀”的安全管理工作體制。
第五條 外包施工隊安全生產實行安全生產合同化管理,明確承包方與發(fā)包方雙方安全生產職責以及應當享有的安全生產權利和義務,嚴密界定各自的法律責任、經濟責任。
第六條 實行安全生產市場準入制度,不具備安全生產條件和相應資質的單位或個人不得承包生產經營項目、場所、設備。各外包施工隊必須三證齊全,即“經營執(zhí)照,安全管理資質證,經營項目資質證”,并經審查和驗證,安全監(jiān)督人員必須取得安全監(jiān)管資質證,方能簽訂《承包工程合同》及《安全生產合同》。
第七條 各外包施工隊必須嚴格執(zhí)行礦安全教育制度,對施工人員及新進礦人員進行安全教育,進行安全教育時,必須認真核實登記人員的籍貫、身份證號碼、簡歷等情況,建立員工檔案,做好登記臺帳,按礦上的規(guī)定組織開展安全學習活動。
第八條 各外包施工隊特種作業(yè)人員必須經過專業(yè)技術教育培訓,考核合格,取得操作資格證者,方可上崗操作。
第九條 各外包施工隊法定代表人或委托代理人、駐地代表人依法對承包經營范圍內的安全生產工作全面負責。同時建立健全安全生產責任制和安全生產教育培訓制度,保證承包工程項目安全生產條件所需資金的投入,配備安全管理人員,并定期或不定期進行安全檢查,同時做好安全檢查記錄。
第十條 各外包施工隊專(兼)安全生產管理人員或安全監(jiān)督人員必須按時參加各種安全檢查和會議,負責現場安全監(jiān)督檢查。發(fā)現事故隱患,應當及時向所在安全部門或向礦安全生產管理機構報告;對違章操作,違章指揮的,必須立即制止。
第十一條 所有外包施工隊員工必須嚴格按《安全生產合同》要求,遵守和執(zhí)行我礦安全管理制度規(guī)定、安全技術操作規(guī)程及作業(yè)程序標準,落實責任和安全措施,接受礦安全監(jiān)察人員的監(jiān)督、檢查和考核。
第十二條 各外包施工隊必須服從礦的安全管理與協(xié)調,執(zhí)行各種安全指令。依據安全生產法律法規(guī)、礦安全管理制度、規(guī)程,對所用員工實施合同化、法制化安全管理。
第十三條 礦查獲外包施工隊員工違反礦安全管理制度規(guī)定、安全技術操作規(guī)程及作業(yè)程序標準,比照礦相關管理規(guī)定進行處罰。第一次違章,現場批評教育,并罰款100元;第二次違章,進行安全教育學習,考試合格方準上崗,并罰款200元;第三次違章,責令外包施工隊負責人辭退此人員。
第十四條 外包施工隊負責人安全管理不到位,或其員工嚴重違章,造成各種事故,給礦造成經濟損失的,按經濟損失二倍處罰外包施工隊負責人。
第十五條 外包施工隊員工凡故意破壞安全生產設施、設備的,按原價二倍賠償,若數額巨大,觸犯法律的,移交司法機關處理。
第十六條 外包施工隊法人應當履行的安全生產職責。
1、對承包經營范圍內的安全生產負總責,保證員工的安全生產權利;
2、服從石家坡煤礦的安全管理與協(xié)調,執(zhí)行各種安全指令。依據安全生產法律法規(guī)、礦上的安全管理制度、規(guī)程,對所用員工實施安全管理;
3、對工程施工中應當具備的安全生產條件負責,保證資金投入,及時整改隱患;
4、依法為所用員工辦理工傷社會保險;
5、組織所用員工參加我礦實施的全員安全教育培訓、取證,保證所用員工持有三級安全教育合格證或特殊工種操作證;
6、保證設施、設備完好,達到我礦設施、設備管理的規(guī)范、標準要求。
7、配備符合國家行業(yè)規(guī)定的合格勞動保護用品。
8、對員工實行日常安全教育。
9、必須依照國家有關規(guī)定與所用員工簽訂勞動合同及安全生產合同。
第十七條 本辦法在實施過程中若與有關法律法規(guī)、上級規(guī)定抵觸,以有關法律法規(guī)、上級規(guī)定為準。
第五節(jié) 安全獎懲辦法
××煤礦與各外包施工隊簽訂安全生產目標責任書,礦建單位繳納安全風險金10萬元、土建5萬元、安裝5萬元,從工程款中扣除,對出現安全問題的,按以下規(guī)定考核追究:
(1)發(fā)生重傷1人次事故,對施工單位罰款5萬元。
(2)發(fā)生重傷以上人身事故,每人次對施工單位罰款20萬元,罰沒所交安全風險抵押金(下月重交)。
(3)外包施工隊在承包項目一年累計發(fā)生工亡事故3人以上(含3人),自動解除當年的工程承包合同,下年也不準再簽合同。
(4)發(fā)生瓦斯、煤塵、水、火、機電、提升運輸等重大僥幸事故,按死亡事故進行追究處罰。
(5)全年考核指標完成,將剩余的風險金返還給施工單位。
第4篇 煤礦安全管理的要素
一、加強企業(yè)內部管理，創(chuàng)造企業(yè)安全文化。
安全工作雖然是煤礦企業(yè)的頭等大事，是各項工作的前提，但它不是一項獨立的工程，它與整個企業(yè)管理是部分和整體的關系，它的進展有賴于企業(yè)整體管理水平的提高。要想從根本上改善安全管理工作，必須加大企業(yè)內部管理力度，牢固樹立“安全第一”的思想，改變管理觀念，改進工作作風，改革陳舊的工作方法，從規(guī)章制度到人事管理，都緊緊圍繞安全這一主題不動搖。
優(yōu)秀的企業(yè)安全文化是煤礦企業(yè)安全管理的強大動力和重要法寶。它直接影響著廣大煤礦工人的行為準則和價值取向。通過建立“安全文化長廊”，開展安全演講比賽、安全事故漫畫展、千人簽名活動、安全有獎征文、親情教育座談會等一系列活動，大力進行安全宣傳教育。推行“不重視安全的干部不是合格的干部，不按章作業(yè)的職工不是合格的職工”的管理理念，提高廣大干部職工的安全意識，牢固樹立“安全為天、質量為本”的思想。
二、安全管理從嚴治理、以思想教育為總抓手。
安全生產以人為本，在安全管理上要從嚴治理，狠抓落實，狠殺面子風、人情風。從細處著手：牢固樹立安全管理無小事的思想，提高企業(yè)干部職工安全生產法律意識，構筑思想觀念上的安全大堤。安全管理還要以思想教育為總抓手，改變廣大干部職工安全思想觀念，教育廣大職工沒有安全就沒有家庭的幸福，沒有安全就沒有企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。充分利用安全例會、班前會等形式開展主題突出、內容豐富、富有成效的活動，促進廣大干部職工把《煤礦規(guī)程》、《作業(yè)規(guī)程》、《操作規(guī)程》等規(guī)定入耳、入目、入腦、入心，克服麻痹松懈思想和盲目樂觀情緒，安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂，不為一時一地所取得階段性成果而欣欣然。教育廣大干部職工一定要充分認識安全生產工作的艱巨性和復雜性，牢固樹立堅持不懈、艱苦奮斗、打持久戰(zhàn)的思想，全面推進安全生產再上新臺階。
三、實行安全生產綜合監(jiān)管，建設高素質的安監(jiān)執(zhí)法隊伍。
建設高素質的安監(jiān)執(zhí)法隊伍，是安全管理的重要基礎性工作。安監(jiān)人員是對安全生產進行監(jiān)督檢查的具體實施者，肩負著重要的職責，工作的性質要求安監(jiān)人員必須業(yè)務熟練、公正廉明、認真謹慎，還必須具備較強的管理能力。因此，提高安監(jiān)人員的素質顯得尤為重要。通過送出去、請進來等形式對安監(jiān)人員進行脫崗培訓，實行競爭上崗，擇優(yōu)錄用，使安監(jiān)人員真正成為精兵強將，而不是“老弱病殘”。
四、強化監(jiān)督落實，加強現場管理。
安全生產是目的，監(jiān)督落實是手段，一切制度、措施，都要在現場得到落實，如果沒有嚴格的監(jiān)督檢查，制度、措施就會流于形式，就成了“寫在紙上、掛在墻上、落實在嘴上”的一紙空文。因此強化監(jiān)督落實，加強現場管理是安全生產管理的重要一環(huán)，必須抓緊抓好。為了強化現場管理與監(jiān)督落實，必須堅持四個“凡是”和“六不放過”，四個“凡是”：凡事有章可循；凡事有據可查；凡事有人監(jiān)督；凡事有人檢查。“六不放過”：不放過一切隱患；不放過一個違章作業(yè)者；不放過一個違章指揮者；不放過一個說情者；不放過一個瀆職者；不放過一個不作為者。
現場管理工作，還要樹立“安全無小事，事事抓落實”的思想，不能搞形式，走過場，要正確處理好安全、質量、生產三者關系，時刻繃緊安全弦，堅決做到“不安全不生產”、“隱患不消除不生產”的原則，加大現場管理力度，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)，確保安全生產。
第5篇 煤礦機電設備安全管理
1礦井機電事故原因分析
1.1煤礦機電設備因素
由于機電設備較為復雜，品種繁多，因此事故發(fā)生的原因也各不相同。目前，機電設備投入嚴重不足，很多煤礦生產設備自90年代初期至今已基本上無新投入，設備陳舊。大量超過服務年限的設備仍在超期使用，達不到《煤礦安全規(guī)程》標準要求的設備仍然存在，并且在一定時間內難以解決。井下機電設備老化，不能保證設備的及時更新和必要的安全投入，是發(fā)生機電事故的重要原因。很多煤礦由于不能保證必要的安全投入和改造，很多設備超期服役、帶病運行，并靠修修補補和加強運行狀況的監(jiān)督來維持，最終造成機電事故的發(fā)生。
在購置設備方面，隨著機電設備市場的放開，大量劣質機電產品涌入煤礦市場，再加上非防爆產品、非煤礦許用產品在煤礦的非法使用，給煤礦安全生產帶來事故隱患。
1.2人員素質不高
煤礦井下工人基本素質較低，多數人不具備基本的安全保護技能，有章不循者大有人在。特別是特種作業(yè)人員文化程度參差不齊，掌握特種作業(yè)技術不嫻熟，再加上人員頻繁調換崗位，也給安全埋下隱患。據統(tǒng)計，我國煤礦80％的機電事故是因違章造成的。提高從業(yè)人員安全技能特別是自覺遵章守紀的意識，任重而道遠，且又尤為緊迫。
1.3管理水平偏低
近年來，由于國家能源需求快速增長，煤炭需求量大幅上升。許多煤炭行業(yè)盲目追求眼前產量，忽視了管理理念的提升。管理理念還處于20世紀80年代，即“什么時候壞，什么時候修”的水平。由于管理理念滯后，管理不到位而造成的機電事故率約占總事故的30％～40％。另外，對于煤礦機電管理沒有跟上信息化、系統(tǒng)化、智能化等的現代化步伐。例如：我國電牽引采煤機只能實現部分運行參數的檢測，多種智能化控制尚屬空白。國外電牽引采煤機均具有建立在微處理基礎上的智能化監(jiān)測、監(jiān)控和保護系統(tǒng)，可實現交互或人機對話、遠程控制、無線電搖控，具有工況監(jiān)測及運行狀態(tài)顯示、數據采集、存儲與傳輸故障診斷及預警、自動控制、自動調高等多種功能，以保證采煤機最低的維護量和最高的利用率。同時亦可實現與液壓支架、工作面運輸機的信息交流和聯動控制等功能，使整個采煤工作面實現了自動化和無人控制。
2煤礦機電設備安全管理策略
2.1機電設備使用中的安全管理
2.1.1預防機械事故發(fā)生必須嚴格遵守《煤礦安全規(guī)程》為預防采煤機滾筒傷人事故，依照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定：“采煤機因故暫停時，必須打開隔離開關和離合器。采煤機停止工作或檢修時，必須切斷電源，并打開磁力啟動器隔離開關”。為防止掘進機械傷人事故，依照《煤礦安全規(guī)程》：“掘進機必須用專用工具開、閉電氣控制開關，專用工具必須由專職司機保管。司機離開操作臺時，必須斷開掘進機上的電源開關。開動掘進機前或在調車時，必須發(fā)出警報，司機應注意掘進機附近的人員，特別是后退時，應注意機器后部工作人員的安全”。依照《煤礦安全規(guī)程》，液壓支架在安裝、撤除、運輸時，必須認真貫徹執(zhí)行原煤炭工業(yè)部頒發(fā)的綜合機械化采煤設備運輸、安裝、拆除安全技術暫行規(guī)定。
2.1.2電氣事故的預防
為避免發(fā)生觸電事故，對井下電網應做到：各種保護裝置齊全、可靠，嚴禁甩掉不用。嚴格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》的有關規(guī)定和安全作業(yè)制度。非專職或值班電氣人員，不得擅自操作電氣設備，不得帶電檢修、搬迂電氣設備；嚴格遵守工作票制度，工作許可證制度，停、送電制度，工作監(jiān)護制度等。加強對礦井電氣設備和電纜的日常檢查與維護。電氣設備的安裝、使用要合理，防爆性能要完好，絕緣水平符合要求，接地網必須完整，井下供電必須做到“十不準”，還應做到“三無、四有、兩齊、三全、三堅持”，確保井下安全用電。對直流架線應做到：架線調試必須符合標準要求；嚴禁工人扒車、乘坐空(重)車；不準帶電修理電機車集電弓，人員上下車地點要有照明，架線必須安設分段開關，人員上下時必須切斷該區(qū)架線電源；直流架線要裝直流漏電保護裝置；工人拿長鐵器時，要注意攜帶方法和采取安全措施，以防觸及架線。
2.2機械設備管理中的安全管理策略
2.2.1切實提高人員素質
1）對作業(yè)人員要加強職業(yè)素養(yǎng)培訓，使作業(yè)人員具有高度的責任心和縝密的工作態(tài)度。2）加強從業(yè)人員安全意識，使其深入了解煤礦的特殊工作條件。3）加強對新職工的安全教育、專業(yè)培訓和考核。
2.2.2與時俱進，建立現代化組織機構
與現代化礦井的管理相適應，必須建立現代化的組織機構。由于礦井的大型化、裝備技術的現代化、監(jiān)控系統(tǒng)的數字化，礦井機電管理的復雜性、專業(yè)性大大增加，組織機構必須體現專業(yè)化管理和專家型結構。組織機構的設置和建立，需要進行一系列的職能性建設和專業(yè)化訓練，實現組織機構與礦井生產系統(tǒng)、技術系統(tǒng)、管理系統(tǒng)及其運行程序的全面銜接。
2.2.3求真務實，抓好現場管理，實現設備可靠運轉要抓好管理，只靠憑空想像是做不到的，必須了解現場，熟悉設備，抓好現場管理才是關鍵。從事機電管理工作，必須做到“五到”，即“身到、心到、眼到、手到、口也到”。
1）進一步規(guī)范設備潤滑管理，規(guī)范加油方式，確保設備健康運行?，F代潤滑技術能顯著提高設備的使用性能和壽命，大大減少能耗，而在設備使用的全過程中，潤滑是貫穿始終的一個重要環(huán)節(jié)。為此，制定專項管理制度，嚴格執(zhí)行定期、定人、定量、定點加油制度。對設備的運行狀態(tài)進行監(jiān)測，及時根據反饋結果，按要求對設備進行預防性維修，對預防事故可起到一定作用。
2）推行預防性檢修和靈活檢修管理理念，實現生產機電一體化。實施預防性檢修要做到“三統(tǒng)一”，即檢修計劃統(tǒng)一上報、統(tǒng)一準備、統(tǒng)一安排實施。做到當班故障當班處理，“小故障不交班”、“大故障不過夜”，不讓設備“帶病”運行，使現役設備最大限度地發(fā)揮其作用，有效降低機電故障率。
3）組織建立設備故障搶修預案。針對主要設備及關鍵部件運行過程中出現的問題和處理經驗，制定出相應的異常故障處理預案，及時采取超前預防性檢修和維護措施，重點抓好綜采、主運輸系統(tǒng)的維護，最大限度克服其對生產的制約。利用班前會，將預案內容對各崗位工進行講解，提高崗位工在故障搶修時的故障處理能力，最大限度地降低故障影響時間。高產高效礦井建設中確立機電管理理念是關鍵，現代化的裝備要求生產機電一體化，創(chuàng)新機電管理機制是保證，突出機電現場管理是重點，狠抓機電技術創(chuàng)新是方向。
第6篇 煤礦放頂煤開采安全技術管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強煤礦放頂煤開采的安全管理,規(guī)范煤礦放頂煤開采工作面開采設計審查、驗收工作,根據《煤礦安全規(guī)程》、《國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局關于加強煤礦放頂煤開采安全管理工作的通知》(安監(jiān)總煤行〔2008〕130號)等規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于自治區(qū)范圍內采用放頂煤開采技術的所有生產煤礦(兵團所屬煤礦除外)。
第三條 煤礦放頂煤開采包括以下兩種類型:壁式工作面放頂煤開采(綜采、高檔普采、炮采)、急傾斜4~8m厚煤層水平分段放頂煤開采。
第二章 放頂煤開采的適用條件
第四條 有下列情形之一,嚴禁采用放頂煤開采:
1.煤層平均厚度小于4.0m;
2.放頂煤采放比大于1:3;
3.采區(qū)或工作面回采率達不到礦井設計規(guī)范規(guī)定;
4.煤層有煤(巖)和瓦斯(二氧化碳)突出危險;
5.堅硬頂板、堅硬頂煤不易冒落,且采取措施后冒放性仍然較差,頂板垮落充填采空區(qū)的高度不大于采放煤高度;
6.礦井水文地質條件復雜,采放后有可能與地表水、老窯積水和強含水層導通。
第五條 應抽采瓦斯的放頂煤開采工作面必須采取瓦斯抽放措施,經瓦斯預抽后,煤層的瓦斯含量、瓦斯壓力和采煤工作面的瓦斯抽采率、煤的可解析瓦斯量、工作面通風達到規(guī)定的最大風速時回風流中瓦斯?jié)舛鹊戎笜吮仨氝_到《煤礦瓦斯抽采基本指標》的要求,否則不得采用放頂煤開采。
第六條 凡煤層條件適合于采用綜合機械化開采的,應當采用綜合機械化開采。受煤層條件限制,不宜采用綜合機械化開采的,可以采用普通機械化開采。除邊遠缺煤地區(qū)外,壁式工作面逐步淘汰炮采工藝。
第七條 放頂煤開采工作面嚴禁采用木支柱、金屬摩擦支柱和單體液壓支柱支護方式。平均傾角大于25°或最大傾角大于30°的工作面(急傾斜煤層水平分段放頂煤除外)或沖擊地壓煤層,嚴禁采用懸移(滑移)頂梁類支架放頂煤工藝開采。
第三章 設計和作業(yè)規(guī)程
第八條 放頂煤開采設計和工作面開采設計必須符合《煤礦安全規(guī)程》、設計規(guī)范和相關標準要求。
第九條 礦井第一次采用放頂煤開采,或在煤層(瓦斯)賦存條件變化較大的區(qū)域采用放頂煤開采時,要依據頂板、煤層、瓦斯、自然發(fā)火、水文地質、煤塵爆炸性、沖擊地壓等地質特征和災害危險程度,編制開采設計,并達到采區(qū)設計深度。
國有重點煤礦放頂煤開采設計由煤礦所屬集團公司組織論證(評價)并審批,自治區(qū)監(jiān)獄局所屬煤礦開采設計由自治區(qū)監(jiān)獄局組織論證(評價)并審批,其他煤礦開采設計由地(州、市)煤炭管理部門組織論證(評價)并審批。
審批通過的放頂煤開采設計,煤礦應當在10日內報送煤礦安全監(jiān)察機構。
第十條 采用放頂煤開采的煤礦,必須針對煤層條件逐面編制工作面開采設計。工作面開采設計應當依據采區(qū)設計、放頂煤開采設計和工作面地質說明書,由煤礦總工程師組織編制(編制提綱見附件);不具備能力的煤礦應委托具備相應能力的中介機構編制。
(一)工作面開采設計應考慮最大限度地合理開發(fā)煤炭資源、盡量減少區(qū)段煤柱等設計損失,提倡采用無煤柱開采,提高采區(qū)回采率。
(二)采煤工作面應盡量采用規(guī)則布置方式,保持兩巷平行。因條件限制不能保證兩巷平行時,應在設計中制定工作面調向、加減支架、對接、縮面等專項技術措施。
(三)采煤工作面應當保證回采巷道沿底板布置,不得隨意丟底煤。煤層賦存條件復雜確實難以沿底布置的,可采取其他布置方式,但必須制定專項安全技術措施。
(四)巷道斷面應滿足通風、運輸、支架安裝等要求,并根據礦壓顯現程度,預留一定斷面的收縮量。
第十一條 工作面必須根據批準的設計編制作業(yè)規(guī)程,對防瓦斯、防塵、防火、防水、采放煤工藝、頂板支護、初采和收尾等制定安全技術措施。
第四章 設計審批和驗收
第十二條 所有放頂煤工作面必須經過審批和驗收,合格后才能組織生產。
月產量10萬噸及以上的工作面,工作面開采設計審批和驗收由自治區(qū)煤炭管理部門負責。
月產量10萬噸以下的工作面,工作面開采設計審批和驗收按下列權限進行:
(一)國有重點煤礦由企業(yè)集團公司審批和驗收;
(二)自治區(qū)監(jiān)獄局所屬煤礦由自治區(qū)監(jiān)獄局審批和驗收;
(三)其他中央企業(yè)煤礦和地(州、市)直管煤礦由煤礦所在地的地(州、市)煤炭管理部門審批和驗收;
(四)其他煤礦由煤礦所在地的縣(市、區(qū))煤炭管理部門審批和驗收。
第十三條 煤礦申請放頂煤開采設計和工作面開采設計審批,應提供以下資料:
(一)設計審批申請文件;
(二)設計說明書及附圖(一式六份)。
第十四條 放頂煤開采設計和工作面開采設計審批,由煤礦企業(yè)按本辦法第九條第二款、第十二條第三款規(guī)定向有關單位提出申請。屬于自治區(qū)煤炭管理部門審批的,經有關單位審查通過后,逐級上報到自治區(qū)煤炭管理部門。
有關單位接到審查申請后,應在3日內對申請資料進行審查,審查合格的予以受理,審查不合格的,應書面告知理由或提出補正要求。予以受理的,應當自受理之日起30日內組織審查;審查通過的,以文件形式批復或者上報上級煤炭管理部門;審查未通過的,提出審查意見,并以書面形式答復。
第十五條 煤礦申請放頂煤工作面驗收,應提供以下資料:
(一)驗收申請文件;
(二)工作面初驗工作報告。
第十六條 放頂煤工作面驗收,由煤礦企業(yè)按本辦法第十二條第三款規(guī)定向有關單位提出申請。屬于自治區(qū)煤炭管理部門驗收的,經有關單位初驗通過后,逐級上報到自治區(qū)煤炭管理部門。
有關單位接到驗收申請后,應在3日內對申請資料進行審查,審查合格的予以受理,審查不合格的,應書面告知理由或提出補正要求。予以受理的,應當自受理之日起30日內組織驗收;驗收通過的,以文件形式批復或者上報上級煤炭管理部門;驗收未通過的,提出書面結論意見,并依法處理。
第十七條 負責設計審查和驗收的單位,應當明確設計審查和驗收的工作程序、條件、時限,并予以公布。
第五章 安全管理
第十八條 落實現場管理責任。
嚴格執(zhí)行煤礦領導下井帶班制度。區(qū)隊領導要跟班作業(yè),切實加強現場安全管理,杜絕“三違”現象,嚴禁瓦斯超限和煤塵超標作業(yè),禁止違章打眼、違章放炮行為。帶班礦領導要把放頂煤工作面作為帶班的重點場所,經常深入放頂煤工作面進行檢查。在工作面初采(初次放頂)、收尾期間,煤礦應成立以主管生產的領導為組長,相關領導、職能部門負責人、工程技術人員參加的領導小組,負責安全技術措施的制定和組織實施;每班必須有礦級領導和領導小組成員在現場進行指揮,確保各項措施和管理制度落到實處,把隱患和問題解決在現場。
第十九條 健全技術管理體系。
采用放頂煤開采的煤礦,其生產技術部門應配備專門負責放頂煤開采技術管理的技術人員,每個放頂煤采煤區(qū)隊應配備至少一名負責開采技術管理的技術人員,強化放頂煤開采的日常技術管理。要詳細收集瓦斯、煤塵、煤層自然發(fā)火、頂板和頂煤冒放性等技術資料,編制開采設計,制定放頂煤開采的“一通三防”、防治水、頂板頂煤處理和工作面初采、收尾等專項安全技術措施;加強動態(tài)檢查,研究分析放頂煤開采過程中存在的問題,及時制定有針對性的防范措施。
第二十條 加強頂板管理。
(一)加強礦壓觀測。采用放頂煤開采的煤層,應建立放頂煤工作面礦壓觀測制度,成立礦壓觀測小組,負責日常礦壓觀測工作,掌握頂煤、頂板移動破碎及冒落規(guī)律。每個工作面均應開展支護質量和頂板動態(tài)監(jiān)測工作。
(二)強化支護管理。制定預防架前冒落的措施,初次來壓、周期來壓期間加強對煤壁的輔助支護,防止煤壁片幫冒落;初采、收尾要制定專門的支護措施。
(三)按規(guī)定處理頂板和頂煤。工作面作業(yè)規(guī)程中必須制定防止采空區(qū)懸頂的措施,明確處理頂煤、頂板的方法、工藝、參數和安全技術措施。嚴禁在工作面上、下隅角爆破落煤和在工作面內采用炸藥爆破方法處理頂煤、頂板及卡在放煤口的大塊煤(矸)。
第二十一條 急傾斜4~8m厚煤層水平分段放頂煤開采。
(一)工作面支護應采用液壓支架。煤層水平厚度較大,需要開幫(擴巷)的,鼓勵采用連續(xù)采煤機。
(二)工作面兩巷超前加強支護范圍為超前壓力影響范圍,且不得小于20米;此范圍內巷道凈高不得低于1.8米。
(三)工作面運輸巷應當靠煤層底板側布置,凈寬不得小于3米,且符合《煤礦安全規(guī)程》第二十二條之規(guī)定;僅作通風、行人用的工作面回風巷應當靠煤層頂板側布置,凈寬不得小于2.5米。
(四)單一煤層上下巷布置時,兩巷之間的超前通風眼、行人眼應采用合理的支護形式和支護參數,有效控制圍巖變形,防止片幫、垮冒;小眼上口均應鎖口,并有可靠的防止人員墜落的設施?？拷ぷ髅娴?個小眼中,至少有一個小眼設置固定可靠、易于人員通行的剛性梯子。
第二十二條 采用炸藥爆破方法處理頂板或者頂煤,作業(yè)規(guī)程中應有專門的爆破設計和安全技術措施。
(一)采用預裂爆破對堅硬頂板或者堅硬頂煤進行弱化處理時,應在工作面未采動區(qū)進行,且終孔位置距工作面煤壁的水平投影距離不得小于30米。
(二)預裂爆破應當采取安全防護措施和遠距離爆破。起爆地點必須設置在工作面進風側全風壓風流中,起爆地點到爆破地點的距離應在工作面開采設計中明確規(guī)定,且不得小于300米。爆破時應有礦級領導現場指揮,回風系統(tǒng)必須停電、撤人。爆破后進入工作面檢查的時間間隔不得少于30分鐘。
第二十三條 加強通風管理。
(一)煤礦企業(yè)必須根據防瓦斯、防煤塵、防火的要求,合理設計通風系統(tǒng),選擇通風方式,確定風量,減少采空區(qū)漏風,確保工作面有完善、可靠的通風系統(tǒng);采煤工作面兩巷之間不得布置各種聯絡巷,確需布置的,應在工作面開采設計中明確,并將聯絡巷納入礦井瓦斯檢查和測風計劃,開展日常檢查,防止瓦斯積聚,確保聯絡巷內的風速、空氣成分符合規(guī)定。
(二)加強工作面兩巷管理,特別是兩個安全出口超前支護段的巷道維修工作,確保有效的通風斷面。
(三)工作面收尾撤出支架期間,要采取臨時支護措施,保持工作面全風壓通風。保持全風壓通風確有困難,需要采用局部通風機通風的,應制定專項通風安全措施,報礦總工程師批準。
(四)急傾斜4~8m厚煤層水平分段放頂煤開采用于工作面輔助通風的局部通風機應置于工作面進風巷道的新鮮風流中,采用雙風機、雙電源、自動切換,并指定專人掛牌管理,做好試驗記錄,保證24小時運行。
第二十四條 加強瓦斯管理。
(一)必須對放頂煤工作面瓦斯涌出量進行預測,分析確定瓦斯來源,制定瓦斯綜合防治措施。應抽采瓦斯的,要建立完善、可靠的瓦斯抽采系統(tǒng)。工作面回采前,應進行抽采達標評價;抽采不達標的,不得進行生產。
(二)強化工作面上隅角、架間及高冒區(qū)、放煤口、尾巷等重點部位瓦斯管理,采取埋管、插管抽放和設置引風幛等措施抽排瓦斯,嚴禁采用局部通風機吹排瓦斯。嚴格采空區(qū)瓦斯管理,加強采空區(qū)瓦斯抽放,對堅硬頂板要采取措施防止頂板大面積垮落造成采空區(qū)瓦斯突然涌出。
(三)做好頂板周期來壓和地質條件變化對瓦斯涌出影響的預測預報工作,及時制定相應的安全措施。
(四)工作面瓦斯超限,或附近存在局部瓦斯積聚時,必須立即停產撤人,采取有效措施進行處理;經專職瓦斯檢查員檢查符合要求后,方可恢復生產。
(五)工作面每班至少設1名專職瓦斯檢查員,按規(guī)定檢查瓦斯。發(fā)現瓦斯超限時,瓦斯檢查員應當立即下令,停止作業(yè),撤出人員。
(六)禁止設置專用排瓦斯巷。
第二十五條 加強監(jiān)測監(jiān)控。
監(jiān)控設備的種類、數量、安設位置、信號電纜和電源電纜的敷設以及瓦斯報警點、斷電點、斷電范圍、復電點、信號傳輸等符合《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范》(aq1029-2007)規(guī)定;在工作面上隅角安設甲烷傳感器和便攜式瓦斯檢測報警儀,并加強重點部位瓦斯日常監(jiān)測;按規(guī)定調校甲烷傳感器和便攜式瓦斯檢測報警儀,確保數據準確,報警、斷電可靠。
第二十六條 加強防滅火管理。
(一)開采易自燃、自燃煤層的工作面,必須編制防滅火專門設計和專項防火措施,建立完善的防滅火系統(tǒng)和火災監(jiān)測系統(tǒng)。在開采過程中,開采容易自燃和自燃煤層時,必須對采空區(qū)、冒落孔洞等空隙采取預防性灌漿或全部充填、注阻化泥漿、注惰性氣體、地面回填堵漏等措施,編制相應的技術措施,防止自然發(fā)火。
(二)采用放頂煤開采易自燃、自燃煤層的,每個采區(qū)應對煤層進行自燃發(fā)火期鑒定,作為采區(qū)、工作面開采設計的依據。要根據煤層自然發(fā)火期合理確定工作面月推進度,因地質構造等原因月推進度達不到規(guī)定要求時,要采取有效的防滅火措施。
(三)建立健全煤層自然發(fā)火檢測、分析和處理等管理制度。開采容易自燃和自燃煤層時,必須確定本礦井煤層的自然發(fā)火預測預報指標氣體,確定指標氣體濃度、溫度的預報臨界值;同時必須建立自然發(fā)火早期預測預報監(jiān)控系統(tǒng),采取礦井監(jiān)控系統(tǒng)、人工日常巡檢和定期取樣分析“三位一體”的綜合監(jiān)測方法,及時檢測和發(fā)現氣體濃度、溫度變化情況。當工作面投產和通風系統(tǒng)形成后,必須構筑防火門墻,并配備足夠數量的封閉防火門的材料。要合理選擇停采位置,避開漏風區(qū)。工作面收尾時,要及時回撤支架,構筑永久防火墻,并定期對采空區(qū)氣體、溫度進行檢測。
(四)井下發(fā)現自然發(fā)火,出現明火、煙霧或者一氧化碳濃度超過《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定時,必須立即停止生產,將所有可能受發(fā)火威脅區(qū)域的人員撤離,召請專業(yè)礦山救護隊處理,并按本辦法第十二條第三款規(guī)定權限向有關單位報告。必須提前制定防止自然發(fā)火及一旦發(fā)火及時封閉的專項措施。封閉火區(qū)時,構筑密閉的位置必須遠離著火點,確保施工人員安全。井下封閉不能確保人員安全的,必須全礦井封閉。啟封已熄滅的火區(qū)前,必須制定安全措施,撤出其他區(qū)域作業(yè)人員,只有在確認安全后,方可進行生產作業(yè)。
(五)煤層傾角35°以上放頂煤工作面的上部、急傾斜煤層水平分層放頂煤工作面的上部采空區(qū)存在火區(qū)的,在火區(qū)完全熄滅前,禁止開采。
第二十七條 加強防塵管理。
工作面必須建立完善的防塵供水系統(tǒng),防塵供水管路上的三通閥門設置和水壓、水量必須符合有關要求。炮采放頂煤工作面要采用濕式打眼、使用水炮泥,放煤口安裝噴霧裝置;采煤機實行內外噴霧,液壓支架和放煤口必須安裝噴霧裝置,降柱、移架或放煤時同步噴霧。對工作面和其它地點積塵要及時清洗,每班對工作面至少清洗一次。煤層適合注水的,要采取超前靜壓注水或煤壁高壓注水等注水防塵措施,防止放頂煤時煤塵飛揚。
第二十八條 加強地測防治水工作。
(一)開采前要分析研究地表水及工作面頂底板含水層水害、相鄰采空區(qū)、火燒區(qū)積水和小煤礦開采積水情況,采取物探、鉆探、化探等手段查明并解除影響工作面放頂煤開采的水害因素,建立完善的防排水系統(tǒng),經礦總工程師批準后工作面方可投產。
(二)加強 “三帶”高度的探查和分析,掌握“三帶”發(fā)育規(guī)律。留設的防砂和防塌煤(巖)柱必須可靠,確保不發(fā)生潰水和潰砂事故。
(三)加強生產地質工作。根據順槽及周圍巷道揭露情況并結合鉆探、物探等手段,探查分析工作面煤層厚度、傾角變化、斷層、褶曲等影響開采的各種地質因素。兩巷掘進探放水工作中,每個鉆場編制專項探放水設計。加強放頂煤工作面資源回收率管理,提高采區(qū)回采率。
(四)加強放頂煤開采巖移和地表移動變形的觀測分析,指導解決開采沉陷問題。
第二十九條 沖擊地壓(礦震)防治。
開采受沖擊地壓(礦震)威脅的煤層,應符合以下要求:
(一)工作面回采前,必須進行沖擊危險性評估;
(二)具有沖擊危險的工作面必須編制專門設計及解危安全技術措施,實施解危措施并經效果檢驗無沖擊危險性后方可生產;
(三)礦井必須建立沖擊地壓危險分析預測預報制度,工作面應建立微震監(jiān)測系統(tǒng),推廣應用應力在線監(jiān)測系統(tǒng)等新技術,做好預測預報工作。
第三十條 煤與瓦斯突出煤層具備以下條件時,方可采用放頂煤開采。
(一)突出煤層經區(qū)域預測為無突出危險區(qū)。
(二)突出煤層經區(qū)域預測為突出危險區(qū),在采取開采保護層或預抽煤層瓦斯等區(qū)域防突措施,經效果檢驗轉變?yōu)闊o突出危險區(qū)。
(三)采用分層開采的突出厚煤層和采用水平分段開采的急傾斜煤層,上分層開采后的下分層,在上分層卸壓保護范圍內且經效果檢驗為無突出危險的區(qū)域。
第六章 附則
第三十一條 本辦法未盡事項,按照《煤礦安全規(guī)程》和國家、自治區(qū)有關規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條 本辦法所稱國有重點煤礦是指由自治區(qū)直接進行行業(yè)管理和安全監(jiān)管的國有煤礦,中央企業(yè)煤礦是指中央企業(yè)獨資和控股的煤礦,地(州、市)直管煤礦是指由地(州、市)直接進行行業(yè)管理和安全監(jiān)管的煤礦。
第三十三條 本辦法所稱“日”均指“工作日”。
第三十四條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。
附件:1.煤礦放頂煤工作面開采設計編制提綱
2.放頂煤工作面初驗工作報告編制提綱
附件1
煤礦放頂煤工作面開采設計編制提綱
一、工作面開采設計編制依據、原則及要求
放頂煤工作面開采設計編制必須以采區(qū)設計、回采地質說明書和開采技術資料等為依據,以保證安全生產為前提,遵循有關規(guī)程、規(guī)范、標準和本辦法規(guī)定,最大限度回收煤炭資源,實現安全高效開采。
二、工作面開采設計內容
1.礦井概況
1.1礦井地理位置、隸屬關系、企業(yè)性質、設計和核定生產能力等基本情況。
1.2礦井開拓方式、水平劃分、采區(qū)劃分。生產布局,設計工作面所在水平、采區(qū)。
2.采區(qū)概況
2.1采區(qū)巷道布置及裝備情況。
2.2采區(qū)各生產系統(tǒng)及主要安全設備、設施。
3.工作面概況
3.1工作面位置、周邊關系及開采情況。
3.2地形地貌。
3.3工作面參數、煤層賦存特征及開采技術條件。
3.4儲量情況。
4.地質構造
5.水文地質及水害評價
6.煤(巖)柱的計算與留設(包括防水煤柱、區(qū)段煤柱、停采線煤柱位置等)
7.放頂煤可行性分析
7.1煤層賦存狀態(tài)與構造 。
7.2煤層厚度 、煤層傾角 。
7.3直接頂的巖性和厚度 。
7.4煤層的物理性質和結構。
7.5煤層底板的巖性及巖石物理力學實驗數據、煤層強度及節(jié)理裂隙發(fā)育情況(附煤層綜合柱狀圖)。
7.6瓦斯(瓦斯等級鑒定結果、煤層瓦斯涌出特點和鄰近工作面開采時瓦斯涌出情況的分析等)、自燃發(fā)火(煤層自燃傾向性)、煤塵爆炸指數等對放頂煤開采的影響 。
7.7根據以往積累的工作面開采經驗、成果,確定本工作面放頂煤開采的適應性。
8.工作面巷道布置
8.1順槽、切眼、停采線等位置的確定及依據,嚴禁上、下順槽之間布置聯絡巷。
8.2巷道斷面形狀、幾何參數及支護形式。
9.回采工藝及工作面裝備
9.1回采工藝、放煤工藝、采放比、放煤順序、放煤步距、循環(huán)進尺等。
9.2支護設計與頂板管理 。
采用類比法進行支護設計時,應根據本礦或鄰礦同煤層礦壓觀測資料和經驗公式對工作面、上下端頭、超前支護頂板管理及控制進行設計(附工作面、上下端頭、超前支護平面布置圖)。
9.3 工作面設備總體配套。
各主要設備包括采煤機、前后部刮板輸送機、基本支架、過渡支架、端頭支架、超前支架、轉載機、破碎機、皮帶輸送機、乳化泵、噴霧泵、絞車、無極繩絞車等,附各主要設備選型、型號、參數。
10.生產系統(tǒng)
10.1煤炭運輸系統(tǒng)設計(煤炭運輸能力確定、運輸能力校驗、煤炭運輸路線等)。
10.2輔助運輸系統(tǒng)設計(運輸能力確定、運輸能力校驗、材料設備運輸路線等)。
10.3排水系統(tǒng)設計(涌水量預測、排水設備選擇、排水路線)。
10.4通風系統(tǒng)設計(通風方式、工作面供風量、風速計算,通風設施)。
10.5瓦斯防治設計(瓦斯來源分析,瓦斯抽放方式及參數的確定,抽采管路系統(tǒng)選擇、計算及抽采設備選型)。
10.6防滅火系統(tǒng)設計(注氮防滅火設計、灌漿防滅火設計、束管檢測系統(tǒng)設計)。
10.7防塵系統(tǒng)設計(用水地點、涌水量的確定,供水方式,供水管路選擇、隔爆水袋設置)。
10.8供電系統(tǒng)設計(負荷統(tǒng)計、工作面負荷計算、變壓器容量及臺數確定、開關、高低壓電纜選擇和校驗、整定計算)。
10.9安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)設計
10.10供水施救系統(tǒng)設計
10.11壓風自救系統(tǒng)設計
10.12人員定位系統(tǒng)設計
10.13通信系統(tǒng)設計
10.14緊急避險系統(tǒng)設計
10.15信號照明系統(tǒng)設計
10.16探放水設計
10.17避災路線
10.18如存在“三下”開采:設計中必須對“三下”開采報批情況作出說明。
11.作業(yè)形式、勞動組織表、正規(guī)循環(huán)作業(yè)圖表
11.1作業(yè)方式、班次時間安排。
11.2 勞動組織表。
12.工作面主要技術經濟指標表
三、安全技術措施
13.頂板管理
13.1礦壓觀測。
13.2預防架前頂煤(頂板)漏冒的措施,防止工作面煤壁片幫措施。
13.3防止采空區(qū)懸頂的措施,采用預裂爆破對堅硬頂板或者堅硬頂煤進行弱化處理,制定專項安全技術措施;嚴禁在工作面上、下隅角爆破落煤和在工作面內采用炸藥爆破方法處理頂煤、頂板及卡在放煤口的大塊煤(矸)。
13.4初次放頂安全技術措施。
13.5初采、收尾要制定專門的支護措施。
13.6采煤工作面過斷層、過巷道、過冒頂區(qū)等安全技術措施。
13.7防治沖擊地壓措施。
14.通風管理
14.1工作面通風設施及保證風流穩(wěn)定可靠的措施。
14.2減少工作面漏風措施。
14.3工作面進、回風巷的通風管理措施。
14.4特殊情況必須制訂專項通風安全措施。
15.瓦斯防治安全技術措施
15.1瓦斯管理措施。
15.2瓦斯抽放措施。
15.3對堅硬頂煤及頂板,防止大面積垮落造成采空區(qū)瓦斯突然涌出的措施。
15.4瓦斯超限的處理措施。
16.防滅火安全技術措施
16.1對采空區(qū)進行預防性灌漿和壓注阻化劑或注惰性氣體等預防性安全措施。
16.2防治煤層自然發(fā)火措施。
16.3防止內、外因火災措施。
16.4工作面停產、停采的防滅火措施。
17.綜合防塵
17.1工作面采煤、降柱、移架和放煤時的防塵措施。
17.2工作面煤層注水措施。
17.3工作面及順槽積塵的清洗。
17.4工作面順槽隔爆水棚布置。
17.5工作面粉塵測定制度及個體防護。
18.防治水
18.1工作面探放水安全技術措施。
18.2工作面防水害措施。
19.機電、運輸措施
19.1提升、運輸安全技術措施。
19.2機電設備檢修安全技術措施。
19.3停送電安全技術措施。
19.4綜采工作面采用3300v電壓等級供電方式,應編制專項安全技術措施。
19.5.工作面安裝、回撤設備措施。
20.其它措施。
四、主要圖件
礦井井上下對照圖、采區(qū)采掘工程平面圖、采區(qū)通風系統(tǒng)圖、工作面采煤方法圖、工作面運輸系統(tǒng)圖、工作面設備布置圖、工作面通風系統(tǒng)圖、工作面供電系統(tǒng)圖、工作面各管線布置圖(包括供水、注氮、灌漿等)、工作面避災線路圖、工作面排水系統(tǒng)圖、工作面通訊及各類監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)圖、工作面壓風自救系統(tǒng)圖、工作面人員定位系統(tǒng)圖、工作面緊急避險系統(tǒng)圖、工作面通訊聯絡系統(tǒng)圖、工作面信號照明系統(tǒng)圖;瓦斯抽放圖等。
第7篇 搞好煤礦安全管理掌握矛盾分析方法
煤炭是我國重要的能源。人們要用煤炭為人類造福，就要對煤炭進行開采，而作為煤炭開采的孿生子———煤礦安全問題也隨之而產生。事故時刻威脅著國家財產和職工生命的安全，煤礦必須“以安全為天”，實行科學有效的安全管理。
必須運用矛盾分析方法，去認識世界和改造世界。唯物辯證法認為，一切事物的內部包含著矛盾，事物內部的矛盾運動推動著事物的運動和發(fā)展，事物發(fā)展過程的實在內容就是矛盾的不斷產生和不斷解決。矛盾是客觀事物本身所固有的a既對立又統(tǒng)一的本性，煤礦開采同樣是作為系統(tǒng)和過程而存在，成為矛盾的統(tǒng)一體。
比如生產與安全、安全與質量、安全與效益、裝備與管理、人與物、人與作業(yè)環(huán)境、主觀努力與客觀條件等之間的矛盾都是客觀存在，并存在于整個煤礦的開采之中。除少部分煤礦露天開采外，大部分煤礦均為地下開采。它由開拓、采掘、運輸、提升、通風、排水、供電、通訊等系統(tǒng)組成，與人員設備、地質、水文、礦內外環(huán)境、管理等因素構成了一個復雜的整體。煤礦開采始終處于“
建設和破壞”這一動態(tài)過程之中，為了采煤就要“
建設”，要開拓一系列的峒室和巷道，布置采區(qū)，采煤工作面不斷向前推移并及時支護，而隨著工作面的推移，采煤工作面的后方又要按規(guī)定及時退柱放頂，“破壞”頂板巖層的完整性；新的采區(qū)建成，結束的采區(qū)又要予以封閉，不斷地循環(huán)更替。
煤礦還具有一定的特殊性，井下操作空間小，濕度大，能見度低，礦內空氣含有一定數量的有害氣體，作業(yè)環(huán)境差；戰(zhàn)線長，人員分散，不易及時聯絡和相互照應；下井人員受到水、火、瓦斯、煤塵和冒頂“五大災害”的威脅；在有限的空間內，內置著設備和管線，存放著材料，堆集著矸石、煤炭，人流、物流、風流、水流充滿著窄小的空間，安全問題尤為突出。
矛盾觀點是唯物辯證法的核心觀點。對立統(tǒng)一規(guī)律是關于事物矛盾運動的規(guī)律。煤礦安全生產是一個由必然王國向自由王國發(fā)展的過程，這個過程的關鍵是認識和把握安全生產的規(guī)律。農七師電力公司紅山煤礦分析了事故的內因和外因，認為在一定的裝備條件情況下，人對搞好安全生產起主要作用。他們總結出礦工容易發(fā)生事故的十種規(guī)律：回家前返礦后思想不集中；作業(yè)情況變好時思想麻痹；上夜班疲勞精力不集中；
任務緊不顧質量忽視安全；放炮后不敲幫問頂空頂作業(yè)；工作收尾或晚點時心急火燎；逢年過節(jié)，家有急事，身在礦心在家；受表揚自高自大心不在焉；批評受罰后沮喪煩惱；心事重重，心煩意亂，丟三忘四。
第8篇 煤礦安全質量標準化專項資金使用管理辦法
為提高我礦安全質量標準化水平，根據《義煤集團、大有能源安全質量標準化專項資金管理辦法》的要求以及有關法律的要求，結合我礦實際，經礦研究決定建立安全質量標準化專項資金制度，質量標準化專項資金以“立足實際、注重實效”為原則，以治理隱患、完善系統(tǒng)、更新裝備和改造落后工藝為重點,主要用于井上、井下安全質量標準化達標工作，整改影響礦井安全質量標準化的重點項目，為切實規(guī)范專項資金管理，保障資金安全、高效運行，發(fā)揮資金使用效益，特制定以下辦法。
一、資金的提取
噸煤5元列支。其中：2.5元列支材料成本，2.5元由公司安全資金中安排。
二、使用原則
安全質量標準化專項資金必須做到?？顚Ｓ?，并優(yōu)先使用，不足部分由質量標準化辦公室申請報公司安康部從安全資金中安排。
三、使用范圍
1、按照《煤礦安全質量標準化標準》和《煤礦安全規(guī)程》的要求，需要新增采掘、“一通三防”及機電運輸方面的工程、設備、設施所需投入。
2、現有采掘、“一通三防”及機電運輸方面的工程、設備、設施達不到《煤礦安全質量標準化標準》要求，而需要進行的更新、改造所需投入。
3、改善井下生產場所的工作環(huán)境所需投入。
4、用于安全質量標準化的監(jiān)測儀器、儀表所需投入。
5、完善質量標準化管理所需的裝備、材料所需投入。
6、推廣質量標準化新裝備所需的資金。
7、用于質量標準化學習、培訓、宣傳和檢查所發(fā)生的費用。
8、其它質量標準化工作所急需的費用。
四、申報程序
各單位分專業(yè)認真篩選符合專項資金要求投入的工程、設備、設施，項目列出使用計劃，經單位領導簽字蓋章和專業(yè)組長審核后報質量標準化辦公室，由質量標準化辦公室匯總后，報有關礦領導，經礦領導簽字后，可列入安全質量標準化資金帳戶的資金計劃。
五、安全質量標準化專項資金管理
1、由質量標準化辦公室編報質量標準化計劃和下達年度、月度計劃，計劃下達后各專業(yè)要認真組織實施。
2、年度計劃內由礦成本列支的質量標準化項目，由礦質量標準化辦公室按月列出實施計劃，質量標準化辦公室匯總、經領導審批后報企審科編入礦生產計劃。
3、對未列入年度計劃卻因質量標準化工作需要實施的項目，可有專業(yè)提出申請，由質量標準化辦公室上報公司安康部追補計劃，使用公司所列給我礦的噸煤2.5元的安全資金。
六、項目實施
1、項目申報專業(yè)（單位）對項目的實施負責，質量標準化辦公室按照公司審批的質量標準化專項資金計劃，負責實施過程監(jiān)督，保證質量，按期完成。質量標準化辦公室會同相關科室負責落實項目的完成情況。
2、各專業(yè)（單位）要將公司、礦下達的月質量標準化計劃納入日常生產計劃，按“四定”原則組織實施。
七、項目驗收
1、各專業(yè)（單位）每月、每季度必須對公司、礦下達的質量標準化工程項目進行工程質量進行自檢，經自檢合格于每月25日前報質量標準化辦公室。
2、每個項目施工結束后，由質量標準化辦公室組織相關科室進行峻工驗收，并在每季度末將竣工驗收表及竣工報告報安全健康環(huán)保部。
八、其它
礦財務科要單列安全質量標準化專項資金使用明細。各專業(yè)（單位）在成本列支的安全質量標準化專項資金項目，沒有達到要求的將按照投入材料的50％進行處罰，并扣發(fā)專業(yè)組長質量標準化抵押金500元。
第9篇 煤礦安全管理考核方案
一、 指導思想
安全是集團發(fā)展壯大的前提，必須以先進的管理思想確保安全，以先進的科學理念確保安全，以先進的技術裝備、先進的生產工藝研發(fā)系統(tǒng)，確保煤礦各流程、各環(huán)節(jié)的安全。
用科學的現代安全管理方式，規(guī)范流程，不斷提高企業(yè)管理水平，真正把安全管理工作做好，這即是企業(yè)本身發(fā)展的需要，也是貫徹科學發(fā)展觀、構建和諧社會、以人為本的政治需要密切相關的。
日常安全管理工作有計劃、有行動、有檢查、有總結分析反饋，把構建安全和諧企業(yè)落到實處，就會有一個波浪式前進，螺旋式上升的理想過程，首要的是安全投入的落實，其次是檢查與反饋，最后是改進與加強〈全員工作量的投入，即各崗位、各工種不欠賬〉。
安全管理是企業(yè)組織實施系統(tǒng)管理活動的各個流程的全過程中都要進行安全管理、落實計劃、控制監(jiān)督、檢查、監(jiān)測、識別、評價、協(xié)調等各方面的工作，各流程各環(huán)節(jié)全程控制可能出現的各類事故隱患。
安全管理“橫向到邊，縱向到底”全方位，全過程把安全網絡覆蓋整個企業(yè)的每一角落，在實際工作中，把每天的信息及時處理，綜合分析、判斷，包括安全目標在內的管理指標和技術經濟指標體系。
完善的安全管理體系，必須有高素質的管理人群、專業(yè)技術高的專業(yè)管理團隊，整體的綜合素質提高，必須把安全教育培訓、職業(yè)教育培訓及崗位教育培訓工作納入計劃，融為一體，才能提高整個企業(yè)員工的素質，使其增強安全意識、掌握各崗位、各工種的操作技能，實際生產過程中安全才會有保障。
二、 安全目標責任
實際生產過程中，安全上嚴格把關，如何控制和消滅生產安全事故，必須有行之有效的安全目標管理體系，高標準、嚴要求為達安全目標，制定全年生產安全事故為“零”的安全目標管理體系，消滅重傷以上工傷事故，為達安全目標的實現，層層簽訂安全生產目標責任書，并實施礦級管理人員、特種作業(yè)人員風險抵押制度，認真落實、層層把關，把安全生產目標責任落到實處，以點帶面，安全目標貫穿生產全過程，職工違章處罰當班安全員，安全員違章，處罰當班跟班礦長，重大安全隱患未及時處理匯報，連帶責任人、礦級領導、礦長一并處理，〈礦級管理人員加倍〉，造成生產安全事故的，據情節(jié)輕重交集團公司處理，并追究刑事責任。
安全風險抵押金，礦長20萬、總工程師10萬、礦級管理人員5萬、安全員、瓦檢員、電工各2萬，全年實現安全目標，安全風險抵押金企業(yè)雙倍返還，達不到安全目標，安全風險抵押金全部扣除，風險抵押金從每月基本工資中按各層次扣除60%、50%、40%作為風險抵押金，因個人原因，不屬企業(yè)辭退的員工，風險抵押金不退，被企業(yè)開除的員工，風險抵押金不退。
三、 年度計劃生產任務
年度計劃，根據各礦的實際情況，經安全技術處、生產部、規(guī)劃處提供各礦可靠真實的信息，報董事會研究決定，下達年度安全生產任務、生產礦井，根據生產規(guī)模、煤的賦存條件、采掘情況，確定年度生產任務。技改、新建礦井，下達年度完成的工程量，并由安全技術處驗收其工程質量的達標情況〈按質量標準化進行驗收〉，對不達標的工程，限時進行整改好，不達標、不收方、公司不計算。
傾斜煤層、緩傾斜煤層的生產礦井，全年生產任務必須完成年產能的150%，急傾斜煤層完成產能的110%。
礦井在組織實施安全生產過程中，各礦嚴禁采掘失調〈由安全技術處對各礦井下采掘現狀進行評價〉，必須在公司計劃內交替循環(huán)生產作業(yè)，由公司進行監(jiān)管。
全年完成生產任務的礦井，噸煤獎勵????? 元，超出生產任務以外每噸獎勵????? 元。
技改新建礦井掘進工程量完成任務并達標的礦井每米獎勵????? 元，超出部分每米獎勵???? 元。
獎勵標準按年度、季度由公司進行綜合考評，
各礦井沒有完成生產任務指標的95%，取消生產獎勵，達不到生產指標的85%的必須查找原因，說明情況，由集團公司研究決定后委派人員進行管理，原負責人辭退，并調整礦級管理人員。
四、 噸煤生產成本核算
1、 礦井噸煤的生產成本包括礦井生產過程中的各環(huán)節(jié)，即采煤、掘進、維修、機電設備、設施、電費、安全風險、安全管理、對外協(xié)調、接待、地面管理等。以礦井磅房的過磅單為準。根據各礦的實際情況，噸煤生產成本控制在200-220元以內〈不含稅費、調節(jié)基金〉，煤礦證照齊全，正常投產開始計算。設備投入的標準：10萬元以下的設備由礦井負責，大型設備由公司負責。
2、 噸煤生產成本超標，礦井無特殊情況，公司不負任何經濟責任，由礦井承擔，因管理不善造成追究主要負責人經濟責任并辭退。
3、 煤礦綜合環(huán)境治理保證金、資源價款、工傷保險、證照更換、年審、培訓經費由公司負責，地災、村寨搬遷由公司負責。
五、 政策因素影響
煤礦停產一星期以內〈7天〉，由煤礦負責，超出一星期的全部由公司負責并減去年度計劃指標的比例，基本工資包括礦級管理人員、特種作業(yè)人員，公司、煤礦各承擔50%。
六、 年終考核
各礦安全生產任務完成好，達到安全目標的礦井給公司創(chuàng)造了高效益的礦井，經公司綜合考評達標的礦井，公司獎勵該礦????? 萬元，對公司做出重大貢獻的員工獎勵???? 萬元。
第10篇 實現非煤礦山管理多樣化觸動員工安全神經
從近年來我國非煤礦山事故調查分析報告結果看，非煤礦山在生產過程中發(fā)生的傷亡事故，90%以上是由于員工“三違”行為引起的。“三違”現象已成為嚴重威脅員工生命安全，影響企業(yè)形象和制約企業(yè)發(fā)展的頑疾。
分析
意識淡薄是根源
安全意識淡薄是習慣性“三違”產生的主要根源。存在僥幸心理的員工認為不是每次違章作業(yè)都出事故，不是每起違章作業(yè)事故都發(fā)生在自己身上;一些員工認為自己有一定的經驗和技術，圖省事、怕麻煩，急于完成任務下班，從而簡化、合并工作步驟;還有個別老員工，自認為工作經驗豐富，嘴上講得頭頭是道，可在實際工作中卻明知故犯。他們是習慣性“三違”的主要人員，也是安全防范的重點。
產生“三違”行為的心理因素主要包括：一是現場作業(yè)人員表現出來的僥幸心理、習慣心理、“隨大流”心理和麻痹心理;二是現場指揮人員表現出來的放縱心理、逞強心理;三是現場監(jiān)督人員表現出來的同情心理、不負責任心理和避重就輕心理。
目前非煤礦山企業(yè)對“三違”人員的管理，多采取經濟處罰與安全教育再“回爐”相結合的方式。這種方式，雖然能讓“三違”人員暫時從處罰中吸取教訓，但并沒能讓他們真正認識到“三違”行為會對自身或他人生命造成傷害。若對“三違”人員處理輕了，只管用一陣子，收不到良好的效果;若處罰重了，“三違”人員又容易產生逆反心理，造成管理人員和員工間的隔閡，不利于安全生產工作的開展。
做法
疏堵結合是關鍵
“三違”的外在表現是行為，根子在思想。根治“三違”的關鍵，僅靠出重拳、嚴懲罰的“堵”是遠遠不夠的，還應做好“疏”的工作。要疏堵結合，增強“三違”人員的安全意識，養(yǎng)成良好的安全行為習慣，全面推行人本管理，努力實現安全管理的多樣化。
領導重視，全員參與。企業(yè)應牢固樹立“安全第一、生產第二”和“只有不到位的管理，沒有抓不好的安全”的理念，堅持“寧愿犧牲生產任務、經濟效益，也不能犧牲安全”的原則，以杜絕“三違”行為為重點，加強先進安全文化建設。
從思想上進行突破。企業(yè)應針對“三違”人員的不同違章心理進行疏導，從分析“三違”行為產生的原因入手，幫助員工樹立正確的思想觀念，增強其安全意識。遇到一些員工擺不正自己的位置，被動接受管理，甚至想方設法逃避管理的情況，企業(yè)還可借助輿論引導、親情感化、群監(jiān)網絡等教育途徑，使員工從思想上認識到“三違”的嚴重后果，自覺履行安全生產崗位職責。
有針對性地開展培訓教育。根據員工的不同特點實施不同的培訓教育，培訓教育的方式，不能僅滿足于“文件發(fā)了、會開了、精神傳達了”，更應與時俱進，講究方法，注重針對性、有效性。
推行人本管理，努力實現安全管理的多樣化。目前一些非煤礦山企業(yè)采取處罰金返還、安全擔保、風險抵押、安全幫教等多種管理方式，員工還可以自主選擇處罰方式，這些做法值得推廣和借鑒，真正觸動員工的“安全神經”。
第11篇 煤礦安全管理對策體系設計
第一章? 煤礦安全管理對策體系設計
第一節(jié)? 采掘系統(tǒng)安全管理對策設計
為確保安全生產，杜絕事故發(fā)生，必須制訂安全管理對策的保證體系，以保證安全管理對策的認真執(zhí)行。
安全管理工作涉及煤礦管理的全過程，滲透在每一項具體工作中。因此，安全管理工作必須按職責大小、風險程度等實行全員、全方位、全系統(tǒng)、全過程的綜合管理。
安全對策是安全管理工作的重要內容，是在針對引起煤礦事故的各種因素而采用的預防性措施，它是杜絕事故發(fā)生，保證安全生產正常進行而采取的必要措施。煤礦事故的發(fā)生，往往是與多種因素相聯系的，因此在制訂安全對策時，必須針對任一相關因素制訂切實可行的預防性措施，以達到系統(tǒng)本質安全的目的，提高其本身的避災能力，防止重大災害的發(fā)生。
采掘系統(tǒng)是煤炭企業(yè)的最重要的生產系統(tǒng)，其主要特點是：地質條件復雜、工作環(huán)境惡劣、設備笨重而龐大、危險因素多。根據安全原理的有關要求，在對大量煤礦事故進行分析、評價的基礎上，提出以下安全管理對策。
一、采煤系統(tǒng)安全管理對策
（一)冒頂傷人事故管理對策
1．正確地進行支護控制設計，工作面全部使用初撐力大、工作阻力高的單體液壓支柱。
2．(工作面回采作業(yè)規(guī)程)中要正確地計算出工作面的支護密度。
3．根據不同工作面的地質條件，采取不同的支護方式，保證安全生產。
4．針對工作面初、末采時的特殊情況，制定出特殊的支護形式和防范措施。
5．借助于先進的管理手段，搞好工作面頂板活動情況預測、預報工作，做到防患于未然。
6．針對工作面事故的多發(fā)地段，加強上、下端頭及上、下順槽超前的特殊支護方式。
7．針對事故易發(fā)生的時間，加強工作面的初次放頂、初次來壓及周期來壓期間的支護工作。
8．加強工作面的打跟、爆破工作，保證爆破后不破壞頂板的完整性。
9．在工作面放炮前要首先加固工作面支架，防止崩裂、崩歪支架，導致頂板的冒落。
10．職工在工作面操作過程中，要時刻堅持“敲幫問頂”制度，發(fā)現問題，及時處理。
11．放炮結束后，及時掛梁支護，不得出現空項現象，臨時支柱的支護嚴格按《作業(yè)規(guī)程)執(zhí)行，不得塊粱少柱。
12．工作面掛粱時，要保證其鉸接辜在90％以上，背板要符合規(guī)程要求。頂板破壞或片幫嚴重時，必須提前掛粱。
13．加強移溜時的臨時支護，改拴時必須班組長統(tǒng)一指揮，不能使完好的頂板再次冒落。
14．在底板松軟的工作面，必須有特殊的支護方式(如“穿鞋”)，防止支柱下陷，造成回柱困難。
15．采煤工作面如遇到斷層和破壞帶時，要采取特殊的支護方式，制訂專門的安全措施。
16．工作面應堅持先支后回的順序，不應出現先回后支、邊回邊支的現象。
17．采煤工作面必須及時回柱放頂或充填，控頂距離不能超過作業(yè)規(guī)程的有關規(guī)定。
首先觀察頂板情況，對作業(yè)點附近不合格的支架，必須及時加固維護好，在頂板破碎和壓力大的地方，必須補打臨時支柱加強維護。
18．一般回柱都應由下往上，由老塘向采面逐步回收，當工作面收尾時，應另制訂安全措施。
19．各回料小組必須由2-3人組成，一人回料，一人觀察頂板和運料，禁止一人單獨操作。
20．在回料過程中，若發(fā)現頂板有可能大面積冒落時，除本人注意外，還要及時提醒附近的工作人員。
21．采用密集支柱切頂和擋矸，必須超前補柱，后回料，并每隔一定距離留有0.5m寬的安全出口。
22．采用回柱絞車回料時，人員要站在頂板完整的地點指揮回柱。
23．工作面每移回最后一棵承壓柱時，要在該柱的兩邊各打-棵輔助安全柱，并且要清理好退路。
24．工作面要保證其頂板的完整性，必須堅持正規(guī)循環(huán)作業(yè)，縮短頂板懸露的時間。
25．采煤工作面使用的支護材料和設備必須合乎要求并且定期進行檢修，對于失效材料必須更換。
(二)放炮傷人事故管理對策
1．井下放炮，必須由專職的放炮員擔任，放炮員必須持有經過專門訓練后考核合格的上崗證。
2．在有透水預兆的地點放炮要先探放水，確認無危險時，才可放炮。
3．在有煤與瓦斯突出危險的煤層中放炮要時刻觀察突出前預兆，一旦有突出預兆，不能裝藥放炮。
4．工作面放炮必須執(zhí)行“一炮三檢”制度和“三人連鎖放炮制度”。
5．打眼前必須首先檢查煤電鉆、電纜線有無損壞和漏電現零，發(fā)現問題及時處理。
6．打眼時，電鉆的電纜線應放在老塘一側，不得放人溜子內；打眼不得套殘眼，以防有未爆的雷管、炸藥而發(fā)生事故。
7．打完眼，必須將煤電鉆放回顧槽內，同時把電纜線盤好。
8．放炮員必須將炸藥、雷管分3，j存放在專用的藥包和雷管箱內，并加鎖，放在頂板完好、支架完整、避開電器設備的地點；每次放炮時，都必須把雷管放到警線以外的安全地點。
9．放炮員裝配炸藥，必須在頂板完好、支架完整、避開電器設備和導電體的放炮工作地點附近進行。引藥，炸藥要分開堆放。
10．裝配引藥時，必須防止電雷管受震動、沖擊、折斷腳線和損壞腳線絕緣層，引藥的裝配量，以當時當地使用的數量為限。
11．電雷管只許由藥卷的頂部裝入，不得用屯雷管代替竹簽扎跟。
12．不同廠家、不同型號的電雷管不得混用。；
13．電雷管插入藥卷后，應用腳線將藥管纏住，以便把電雷管固定在藥卷內，還必須把腳線扭結。
14．炮眼的深度和封泥長度要嚴格按(作業(yè)規(guī)程》做。
15．放炮前，放炮員必須檢查起炮器及放炮母線，發(fā)炮器必須完好，炮線長度不得低于55m。
16．放炮時，必須堅持使用三保險制度，即拉線、掛牌、吹哨，并且班組長要安排責任心強的人員擔任警戒，警戒線一般應距放炮地點30~50m，即上拉30m，下拉50m。
17：放炮器鑰匙必須由放炮員保管，不得轉交他人；放炮后應立即把鑰匙取下，摘掉放炮母線，并加以扭結。
18．放炮、連線、檢查線路和起爆工作只許放炮員一人擔任；放炮時，放炮員應先發(fā)出警號，最后觀察一下放炮點是否有人，然后再放。
19．放炮員必須在頂板較好、支架完整的隱蔽地點進行放炮。
20．放炮后，放炮員和隊長必須檢查頂板、支架、瞎炮、殘炮、通風、瓦斯、煤塵等情況，
發(fā)現問題，立即處理。
21．發(fā)現瞎炮要及時處理，其具體方法是在距瞎炮0．3m處，另打和瞎炮眼平行的新炮眼重新裝藥放炮，嚴禁用鎬或從炮眼內強拉出引藥、雷管。
22．采煤工作面禁止明火，普通導爆索或非導爆管放炮和放糊炮。
23．為防止炮煙過濃熏人，作業(yè)人員在較濃的炮煙區(qū)通過，要用濕毛巾堵住口、鼻，迅速撤到安全地點。
24．瓦斯礦井中放炮作業(yè)，放炮員、班組長、瓦斯檢查員都必須在現場執(zhí)行“一炮三檢制”和”三人連鎖放炮制”。
第12篇 煤礦機電安全管理存在問題及對策
一、煤礦機電安全管理存在的主要問題
⑴機電管理職能部門作用沒有充分發(fā)揮
盡管煤礦一般都設置了機電管理部門，但大多數礦井機電科都承擔2種職能：一是機電管理，另一是機電生產。機電科管理人員的主要精力放在應付生產上，管理作用沒能充分發(fā)揮。一些煤礦的領導對機電管理重視不夠，大量壓縮機電人員，造成機電管理人員不足，機電專業(yè)組織未能健全，機電管理網絡經常中斷，機電職能管理作用淡化。
⑵對機電標準化工作認識不足
一些礦井盡管沒有機電標準化管理人員，但多為兼職，對電氣管理、電纜管理、小型電器管理、防爆檢查、設備管理、配件管理、油脂管理等管理不到位或放棄管理。部分機電職工標準化意識差，未能做到上標準崗，干標準活，對固定設備和流動設備的管理未能按《國有重點煤礦生產礦井機電專業(yè)質量標準化標準》進行，機房硐室、機道、頭面達標率低。
⑶管理不到位
設備從選型、購置、驗收、試驗、安裝、維護、修理直到報廢的全過程管理在某些環(huán)節(jié)還不到位。有的礦設備驗收、使用制度執(zhí)行不嚴，不合格產品仍能入庫和使用。在用設備缺少編號，設備、電纜標志牌不全，帳、卡、物不對應。不少單位拼設備的現象依然存在，設備不能按計劃升井輪換檢修，直接轉面使用。設備檢修質量不高，一些測試項目未做，一些設備超期使用，未能按規(guī)定進行報廢處理。
⑷設備存在隱患較多
設備老、舊、雜、帶病運轉，安全設施、保護裝置不全，距《煤礦安全規(guī)程》要求差距較大。提升系統(tǒng)缺少緩沖裝置，電控系統(tǒng)、制動系統(tǒng)保護不全。井筒裝備銹蝕嚴重，未能定期防腐。有的礦井為了趕產，不能保證主副井2h的停產檢修時間，絞車的實際提升負荷超過設計提升能力。一些固定設備的電壓表、電流表、壓力表、真空表、安全閥未按規(guī)定定期校驗。井下電氣設備沒有按規(guī)定做電氣試驗，過流保護整定過大，有的使用銅、鋁、鐵絲代替保險絲。漏電保護、煤電鉆綜保、照明信號綜合保護、輸送機保護、風電閉鎖、瓦斯電閉鎖甩掉不用或試驗及記錄不規(guī)范。井下局部接地極及連線的材質、工藝不符合要求，安裝不合格。非阻燃的電纜、輸送帶仍在井下使用。電氣設備失爆現象屢見不鮮。
⑸機電技術力量薄弱，技術手段落后
一些煤礦技術人員嚴重不足，技術管理不能指導生產，以政帶技的現象時有發(fā)生。供電無設計或雖有設計但不規(guī)范，施工無措施或雖有措施但措施不具體，固定場所設備未能定期進行性能測試，井下供電三大保護未能按技術要求進行整定、測試、檢查，一些儀器儀表老化而且不全，測試手段和方法落后。
⑹機電隊伍整體素質較低
一些煤礦機電管理人員文化較低，專業(yè)技術水平不高，未系統(tǒng)學習設備管理理論和企業(yè)管理理論，機電管理憑經驗進行。機電職工一般未接受機電專門技術培訓，理論知識不足，實踐經驗缺乏，違章作業(yè)經常發(fā)生。設備故障較高，因電氣失爆而引起的瓦斯、煤塵爆炸事故幾乎年年發(fā)生。用電管理“兩票三制”堅持不嚴，帶電作業(yè)，約時停送電時有發(fā)生。
⑺機電培訓走過場，達不到培訓的目的
盡管煤礦的機電培訓工作年年進行，但由于針對性不強，抽象理論講解，職工聽不明白，實踐操作方法講授不具體，職工無法在實踐中應用。理論不能聯系實際，造成職工學習積極性不高，機電培訓走過場。未能實現“要我學”到“我要學”的轉變，培訓達不到目的。
二、改進煤礦機電管理的辦法
⑴重視管理，提高機電管理水平
重視機電管理，首先是礦井領導人重視機電管理，這是加強機電管理的關鍵。機電管理人員要經常向礦領導匯報機電工作，多提工作建議，以獲得領導的支持。
當前地方煤礦的機電管理基本處于設備維修管理階段。其實，礦井機電管理應該把設備的一生作一個系統(tǒng)，實行設備運行全過程的管理，追求設備壽命周期費用最優(yōu)化，從技術、經濟、組織3方面進行綜合管理。因此，礦井機電管理人員不但要學習設備維修的管理理論，而且還要學習現代設備管理理論和企業(yè)管理理論。同時應充分調動職工的積極性，把工程技術人員、職工組織到管理活動中來。并且堅持走出去、請進來的辦法，學習先進礦井機電管理的經驗，彌補本單位機電管理的不足，找出差距，制定規(guī)劃，分步實施，逐步提高機電管理水平。
⑵因礦制宜建立機電管理機構，授予職權，統(tǒng)一管理
礦井機電管理機構的設置、人員配備、組織形式、體系結構都要因地制宜、因礦而異，不能一個模式，但應相對穩(wěn)定。當前，建立與生產系統(tǒng)并列的機電管理結構體系是發(fā)展方向，對于井型較大、基礎工作比較扎實的礦井，設置機電管理科，負責全礦機電技術、設備管理、機電工作調度，對全礦機電工作實行統(tǒng)一管理。
礦井機電管理機構體系不論采取哪些形式，都必須授予機電部門職權，實行統(tǒng)一管理。一般機電部門要具有以下職權，即：制定機電管理規(guī)章制度權；編制部署機電工作計劃權；設備配件分配權；制止違章作業(yè)權；追查機電事故權；檢查評比考核獎罰權；機電業(yè)務骨干調整調動工作監(jiān)督權。
⑶加強機電標準化管理，建立健全標準化管理組織，提高全體機電人員的質量標準化意識，按標準化要求開展機電工作。
機電標準化是確保礦井機電安全生產的基礎，地方煤礦應逐步完善機電標準化工作，成立標準化領導小組，制定標準化建設奮斗目標及具體措施、完成時間。實行“三抓”，即面上抓質量升級，線上抓達標頭面、機道、機房，點上抓薄弱環(huán)節(jié)。建立機電標準化獎罰制度，開展機電標準化競賽活動，樹立標準化樣板機電區(qū)隊、機房硐室、機道，推動機電標準化工作的全面開展。
⑷扎實地做好設備綜合管理工作
設備管理的基本任務是掌握設備動態(tài)，建立、保管設備檔案，辦理設備調撥轉移手續(xù)，掌握設備技術性能狀態(tài)，編制審查設備購置、更新、改造、修理、配件計劃，掌握大修資金的使用，對設備實行全過程的管理。各礦應建立設備綜合管理體系，完善設備綜合管理制度，配齊設備管理人員，實行流程化管理，扎實地做好設備綜合管理工作，確保設備管理制度化、正?；?、規(guī)范化。
⑸認真落實規(guī)章制度
規(guī)章制度是機電業(yè)務活動的準則，是做好機電工作的紀律保證，應建立健全。當前，規(guī)章制度執(zhí)行不利是突出的問題，特別是操作、維修、綜合平衡、質量驗收、現場管理等制度的執(zhí)行方面尤為突出。礦井機電管理的主要工作對象是設備，落實規(guī)章制度也必須以管好、用好、修好設備為主要工作內容。目前急需重點落實的規(guī)章制度是：機電管理人員責任制度；設備使用操作規(guī)程；設備維護保養(yǎng)、檢查、維修、質量驗收制度；機電事故管理、設備現場管理、技術管理、綜合平衡、班組經濟核算等制度。
⑹實行計劃管理，強化綜合平衡
計劃管理是機電管理的核心，是組織機電業(yè)務活動的根據。編制機電工作計劃，一般應根據機電設備的技術狀態(tài)、礦井生產計劃、企業(yè)財力和物力、機電施工技術力量、技術條件手段、上級主管部門的意見、要求等。
及時有力地正確協(xié)調平衡是計劃順利實施不可缺少的手段。做好協(xié)調平衡工作，首先要有一個比較得力的協(xié)調平衡機構。當前地方煤礦除配備一定數量的管理人員負責日常業(yè)務工作的平衡外，較大型的礦井應組建機電調度室，配備調度員，負責機電工作的調度平衡。其次是建立健全綜合平衡工作制度，如機電管理（技術）人員值班制、機電工作生產例會、車間班組日作業(yè)計劃制、采掘運機電區(qū)長、維護班組長例會制等。再次是定期組織分析機電設備安全、質量、維修、動態(tài)、電力及單位二次分配等方面的情況。機電工作協(xié)調平衡還要根據季節(jié)側重點有所變化。
⑺實行技術人員責任制，強化技術管理
技術人員是技術管理工作的主體。實行技術人員責任制，職責、職權和專業(yè)班組職責掛鉤，是充分發(fā)揮技術人員作用、強化技術管理行之有效的方法，便于技術人員在生產活動中解決技術問題，做好技術管理工作。
為了提高機電技術管理的工作質量，必須嚴格技術文件的審批制度，分級負責，層層把關。重視積累技術資料和科技情報的檢索工作，做好圖紙資料技術檔案的管理工作。設備的運轉、檢查、保養(yǎng)、檢修、事故等記錄都要做好資料分析整理，妥善保管，存檔備查。設備技術性能測定報告，機電工作的檢查、評比、總結、工作計劃、報告、報表、定額指標也必須存檔備用。
⑻突出機電管理重點
礦井機電系統(tǒng)比較復雜，必須抓住工作重點。當前機電管理應突出3個方面的重點：①安全可靠性，對危及礦井安全生產的重要設備及電氣設備必須及時進行更新改造，對暫時達不到《煤礦安全規(guī)程》要求及標準的設備，要分期分批予以整改，逐步提高設備的安全可靠性。②為井下供電和提升運輸2個系統(tǒng)，井下供電是采掘一線設備的動力系統(tǒng)，環(huán)境復雜多變，結構因機而異，重點抓好流動設備的現場管理，完善安全保護裝置，杜絕電氣設備失爆。提升運輸是礦井的咽喉，工作面廣、量大，要進一步完善提升運輸系統(tǒng)的各種保護裝置，堅持每天2h的強制保養(yǎng)，帶式輸送機必須使用輸送機綜合保護。③環(huán)節(jié)的重點為操作、維護、修理3個環(huán)節(jié)，不遵章操作就會發(fā)生事故，不檢查保養(yǎng)不能發(fā)現隱患，不修理老化磨損得不到補償。抓好這3方面，礦井的生產次序也就基本保持正常。
⑼努力提高職工業(yè)務技術素質
要管好、用好、修好機電設備，必須有掌握先進專業(yè)技術知識的人才才能發(fā)揮先進設備的優(yōu)勢。業(yè)務技術培訓是機電管理的一項重要的基礎工作。受培訓的人員，既要學習基礎知識，又要學習當前管理、使用和修理設備需要的專業(yè)技術知識。培訓方式、方法也不要拘于一種形式，但不論采取哪種方式方法都必須做到學用一致，教材、教員、教室落實。教材的深度要與培訓對象的文化業(yè)務素質相適應，只有這樣才能取得好的效果。同時建立激勵機制，如評定技術職稱（包括工人評定技師），結合企業(yè)經濟能力，提高技術大拿的經濟待遇。
⑽明確指導思想，實行目標管理，認真考評機電工作質量
礦井機電工作的指導思想總的來講是提高設備維修質量，減少機電事故，保證礦井正常的生產秩序，不斷提高機電管理的水平，使礦井獲得最佳經濟效益。每個礦井都要根據工作進展的實際情況制定出具體的指導思想。
礦井機電管理的總目標是使設備安全經濟合理運轉，追求設備壽命周期費用最優(yōu)化，使設備綜合效率最高。每個礦井都要根據設備維修質量和管理人員的業(yè)務技術素質、技術條件、領導重視機電工作的程度，制定具體的奮斗目標，逐步達到最高目標。
當前考核機電管理工作質量的指標一般有設備完好率、設備待修率、機電事故率、設備使用率、設備負荷率、電耗費用成本率、設備費用成本率、配件費用成本率、維修費用成本率、配件儲備費用率、維修人員效率等。機電管理部門旬、月、季、年都要組織進行嚴格考評，獎優(yōu)罰劣，促進機電管理。
三、結語
目前地方煤礦的機電管理，必須從基礎工作做起，以提高礦井機電設備安全可靠性為中心，以“管理、裝備、培訓”為原則，以標準化統(tǒng)攬工作全局，以經濟杠桿為手段，扎扎實實地搞好機電管理工作，確保礦井機電系統(tǒng)安全、可靠、高效。
第13篇 淺談煤礦安全生產中的班組管理
煤礦企業(yè)安全的基礎是班組安全生產，班組是企業(yè)的細胞，是企業(yè)預防事故的一線陣地和企業(yè)安全管理的最終落腳點，是企業(yè)管理和職工從事生產勞動的最基本單位和安全管理有效控制事故的基本環(huán)節(jié)，更是煤礦企業(yè)實現安全生產的基礎，安全管理的成果最終在班組中實現。煤礦安全生產的每一項措施，每一項要求及每一項任務都要力求百分之百的貫徹落實好，必須嚴格按照標準化進行作業(yè)。而班組長既是生產現場作業(yè)者又是安全生產管理者，責任十分重大，被譽為企業(yè)的'兵頭將尾'，因此，正確認識班組長在煤礦安全生產中的重要性和作用，有針對性的抓好煤礦安全工作，對當前煤礦安全生產具有十分重要的現實意義。
根據對各類事故的調查及案例分析，找到了一條共同規(guī)律，就是絕大數的事故都是發(fā)生在生產班組，80%以上的事故直接原因都是發(fā)生在班組生產過程中違章指揮、違章作業(yè)或者各種隱患沒有及時發(fā)現和消除造成的。這個深刻的教訓告訴我們，當前要有效地控制事故的關鍵是抓管理，最基本的環(huán)節(jié)應該狠抓班組安全管理。
從安全生產管理來說，班組安全管理處于非常重要的地位。企業(yè)安全管理起決定作用的因素有兩點：一是主要領導牢固樹立“安全第一，預防為主”的指導思想，真正重視安全管理工作，在確保職工安全與健康的前提下組織生產活動；二是安全管理工作必須著眼于生產第一線，安全管理的各項工作，包括規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程、安全措施和監(jiān)督檢查等都要在班組落實，使國家的安全生產方針和企業(yè)的安全工作部署變成每個職工的自覺行動。
從控制事故的有效性來分析，每一起事故發(fā)生的因素，都是因為“物”的不安全狀態(tài)和“人”的不安全行為交叉造成的。安全管理工作只有在生產第一線下功夫，同生產工藝緊密結合起來，即安全生產的標準、制度、措施，只有落實至工藝流程第一線的“物”和“人”的不安全因素上，才能有效避免各種災害事故。這些都充分說明了抓好班組安全管理的重要性。
多年來，對班組安全管理重要性的認識和實際工作都是很薄弱的，近年來，隨著事故的起伏，各地區(qū)、各部門、各單位的安全生產會議沒少開，文件沒少發(fā)，安全生產大檢查也沒少搞，但為什么傷亡事故還不能大幅度減少，而且重大惡性事故時有發(fā)生呢？其原因在于：跟著事故被動應付的多，主動開展預防工作少，沒有形成有效的安全保證體系。很多規(guī)章制度、崗位責任還是停留在“本上”、“墻上”特別是沒有把有效的管理工作做到班組這個最基本的環(huán)節(jié)，以致于形成“安全與生產對立”，“安全與生產兩層皮”，或者是“安全說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的局面，使事故難以控制。因此，要扭轉這種被動的安全局面，實現安全生產，必須下大力氣抓班組的安全管理。當然，從根本上講，搞好安全管理還要做很多工作，如企業(yè)安全措施計劃、制度、教育和檢查都需要加強等，但是，實踐一再表明，從當前煤礦目前的技術物質條件出發(fā)，只要思想上重視并加強管理，就可以使傷亡事故大幅度降下來，而在加強管理中注重抓好班組安全管理，可以說是抓住了關鍵所在。
如何抓好班組的安全管理工作，充分發(fā)揮現有的班組長在現場安全生產管理中的作用，盡可能把事故減速少到最低限度，這是一個值得我們認真思考的問題，如果我們的班組長在現場生產過程中能多留一個神，多說一句話，多提一個醒，多一點查看，多一個預防，多一項措施，對每一項工作都仔細檢查，認真落實，嚴格按標準作業(yè)，那么許多事故就不會發(fā)生。
本人在煤礦基層工作多年，從現有的許多煤礦安全管理模式來看，相當數量的煤礦雖然在區(qū)隊級以上的管理層做了大量的工作，對重點工程加強了現場跟班，保障了安全正常生產，但也存在一定的缺陷，主要是區(qū)隊級管理人員少，不可能面面俱到，由于煤礦地質構造較復雜，生產組織點多面廣，工序復雜，不能適應現代礦井安全管理的需要，因此必須積極探索與之相適應的新形式下煤礦安全生產管理的體系，本人認為只有以下“五個方面”入手，不斷提高班組管理水平，才能最大限度地抓好煤礦的安全生產工作。
1、選用好“兵頭將尾”是班組組織建設的保證
班組的組織建設是班組其它建設的基礎。班組組織建設是通過班組長的選配、班組核心的形成來實現的。班組長是“兵頭將尾”，處在生產第一線，既是生產實踐者，又是生產組織者，處于承上啟下的重要位置，本人認為，班組長的選配中必須把好“三關”：一是把好“入口”關。通過擇優(yōu)選聘等方式，將年富力強、有文化、思想好、安全責任感強、技術精、懂業(yè)務、會管理、作風正、干勁足、有威信的人推選到班組長的崗位上，改變以前憑印象任用班組長的選拔方式。二是把好“待遇”關。真正應賦予班組長安全管理權、生產組織權、考核分配權以及制定本班組工作方案、實施細則、管理制度、向上級提出合理化建議等權利，將優(yōu)秀班組長作為區(qū)隊干部的選拔對象，在評選包括先進集體、先進個人在內的各類先進中，均突出一線，向一線班組長傾斜。三是把好“考評”關。按照員工政治思想、安全質量、任務完成、民主管理及班組文化建設五個方面，每月進行檢查考核，考核結果同班組長工資掛鉤浮動。
2、規(guī)范行為是班組制度建設的先決
班組的制度建設，是指班組制定、執(zhí)行和不斷完善各種規(guī)章制度的過程。班組規(guī)章制度，是班組在安全、生產、技術、經營等活動中共同遵守的規(guī)范和準則，而制度的落實關鍵在于執(zhí)行力。實踐中發(fā)現，在煤礦這個特定的區(qū)域中，有一種由職工間的共同利益繁衍而出的共有的價值觀，以及一整套自然形成的行為規(guī)范，它不同于班組規(guī)章制度對職工的硬性約束，在班組管理中它是一種“軟管理”。在日常工作中，它不僅影響到職工的行為，而且，還會形成某種風氣，干擾正常的管理工作。要改變這一切，應因勢利導，從健全和完善班組制度出發(fā)，循序漸進，規(guī)范“兩個基本”。一是規(guī)范“基本用語”。從日常用語，以及生產作業(yè)中接聽電話的第一聲“你好”抓起，提倡文明用語，反對粗俗蠻干。二是規(guī)范“基本行為”。即經過培訓學習，規(guī)范職工言談舉止。尤其是在安全管理中，要嚴格貫徹落實“四位一體”安全質量確認制度，采取“兩整頓”、“兩建立”、“兩提高”、“一樹立”和“四個不違章”來進一步規(guī)范班組長安全生產行為，完善班組規(guī)章制度，強化個體安全意識，繼而提高班組隊伍素質?！皟烧D”是：“整頓思想作風”；“整頓組織制度”。通過“兩整頓”真正落實“安全生產一票否決”?！皟山ⅰ保?、建立班組長和安監(jiān)員學習制度和崗位責任制，實行人員“退出和末位淘汰”制；建立責任追究制，做到安全“事事有人管、事事有監(jiān)督、事事有落實、事事有責任、事事有追究”。“兩提高”，提高安全思想觀念和意識；提高業(yè)務技能和技術水平。“四個不違章”。即、“我自己不違章，誰叫我違章我也不違章，時間再緊我也不違章，完不成工作任務我也不違章”?！耙粯淞ⅰ薄淞⑵鹄喂痰陌踩砟?。
3、搞好宣傳教育是班組思想建設的保證
堅持用積極健康向上的精神文化宣傳、教育、激勵、鼓舞、塑造員工，是班組思想建設的保證。班組是一個集體，如何有效合理地把職工組織動員起來，除了有一套健全和完善的規(guī)章制度外，職工思想政治工作至關重要，有時候，思想政治工作這種“無形管理”更為有效。當今社會是一個日益物欲化的社會，職工生活方式和價值取向均趨于多元化，對職工的精神文明建設顯得尤為重要和突出，并對這方面的工作提出了新的要求，充滿新的挑戰(zhàn)。班組是職工思想政治教育的重要戰(zhàn)場，同時也是培養(yǎng)人、塑造人的地方。班組除了響應企業(yè)開展的一切活動外，也應該自身開展一些生動活潑、豐富多彩的文化活動，引導職工樹立積極、健康、向上的人生觀、世界觀和價值觀。
4、以人為本，不斷提高企業(yè)員工素質，是班組建設的核心
企業(yè)千條線，班組一針穿。企業(yè)的計劃、組織、指揮、控制、調節(jié)、監(jiān)督及生產力三要素的科學結合等，最終都要落實到班組成員的活動上。班組生產作業(yè)活動的質量和員工隊伍的素質往往是企業(yè)生產經營活動質量的決定因素。因此，要加強班組建設，就必須把全面提高企業(yè)員工素質作為一項重要工作來抓。班組長隊伍素質的高低是加強班組建設的關鍵環(huán)節(jié)。因此，要采取各種方式對班組長進行培訓，如：脫產學習、鼓勵自學等，使班組長能較為完整的擁有合理的知識架構。同時，礦還應充分利用各類手段，把對班組職工的培訓同考核、使用、評比、獎勵、有機結合起來，為企業(yè)培育出高品質、強素質的員工隊伍，推動班組建設向高標準發(fā)展。
5、利用多媒體技術，實行電化教育
目前，許多煤礦企業(yè)在安全教育工作中都積極、主動的運用了多媒體設備及技術，并取得了非常顯著的效果。那么，這種手段究竟具有怎樣的作用？在實施中應做好哪些方面的工作？正確認識這些問題，對深化煤礦的安全教育工作具有極為重要的意義。一、在煤礦安全教育培訓工作中運用電化手段的必要性 1、這是煤礦生產過程的復雜性、員工隊伍的特殊性和安全教育培訓形式的落后性所決定的。 眾所周知，煤礦作業(yè)環(huán)節(jié)復雜，條件惡劣，工作艱苦，危險因素很多，而員工隊伍的構成則繁雜多樣，既有集體合同工、又有農民勞務工。近年來，隨著用工形式的改革，農民勞務工在煤礦井下員工中所占的比例越來越大，已成為生產一線的主力軍。但這些人員文化素質普遍偏低，工作中習慣于湊合、應付，來煤礦前，又沒有接受過系統(tǒng)的安全技能訓練，安全觀念十分淡薄，在短期內很難適應井下生產環(huán)境、熟練掌握安全生產技能，這些不利因素的存在，大大增加了我們安全生產中的不確定性。而當前，許多煤礦的安全教育培訓仍延用念文件、提要求的落后方式，員工們或是不愿聽，或是聽不懂，或是記不住，教育效果非常有限。很顯然，淘汰落后的教育培訓方式，積極探索新穎、實用的方式方法，提高安全教育培訓質量，已成為煤礦當前一項重要而又緊迫的任務。 2、這是電化教育手段本身所具有的鮮明特點所決定的。 第一，電化手段做為一種現代化的媒體形式，具有聲、像、色、動的特點，充分利用這些特點可制成有文字、有圖表、有色彩、有動畫的教育課件。進行安全教育培訓時，通過多媒體演示，具有鮮明色彩和強烈動感的畫面清晰的顯示在大屏幕上，音像互映、圖文并茂、聽看兼容，使員工由“聽報告”變成了“看電影”，易產生新鮮感，有利于激發(fā)學習興趣。 第二，利用多媒體可以“再現情景”的特點，或是拍攝“事故案例”，或是拍攝各工種規(guī)范的操作動作和工作程序，都具有真實性、直觀性和生動性的特點，用其開展專題教育，可使員工易記、易懂、易接受，入耳、入腦，記得牢，不易忘。 第三，這種現代化的媒體形式，為本單位自行動手制做教課件構建了理想的平臺。各單位可結合自身的實際，制做各種貼近現場、內容詳實、形式多樣的安全教育培訓課件，從而大大增加了安全教育培訓的針對性。 第四，隨著聲像技術的發(fā)展，國家出版部門已發(fā)行了許多內容豐富的安全教育光盤，運用多媒體形式播放，可以增加教育內容，使員工更多、更快、更好的掌握安全知識，接受更深層次的安全教育。第五，運用多媒體除可進行多種內容的安全教育外，還可以進行安全規(guī)程的貫徹，安全技能的培訓，不斷拓寬教育培訓渠道。特別是對員工進行安全技術培訓工作，一般會受到時間、空間、設備、設施的限制，很難在室內進行?，F在利用先進的電化手段，可把包括線路圖在內的各種實物影像輸入電腦，通過投影儀播放，不但方便了教學，也提高了培訓工作的效率和效果。二、在安全教育培訓中如何有效的運用電化手段 依據前文所述，電化教育是一種新穎、活潑、生動，具有強烈吸引力和感染力的，能夠有效提高安全教育培訓質量的新型教育手段。如何有效運用這種手段，使其在安全教育培訓中充分發(fā)揮出其應有的效應，還需要我們做大量的工作。以我礦為例，主要采取以下措施。 一是做好基礎工作。一方面，投入必要資金，購置了計算機和投影儀等多媒體設備。一方面，組織人員進行了大量的前期準備工作，撰寫腳本、制作動畫教材，建立了各種數據庫，包括案例教育數據庫、規(guī)程教育數據庫、各工種（工序）規(guī)范操作數據庫等等。此外，我們還堅持每月制做一部安全動漫畫教育片，為有針對性的搞好安全教育培訓準備了充足的電化教材。所制作的各類電化教材，要求不僅要生動新穎、通俗易懂，而且要具有較強的針對性。比如，在制成的每個工程的規(guī)程措施課件中，對工程施工中每一工序存在的危險，易造成的事故，以及以往在這類工程中所發(fā)生過的事故，必須有詳細和具體的介紹。 二是建立了相關制度。比如，各科室負責人輪流為員工上安全課制度。明確規(guī)定，不管誰上安全課都要制作課件，并通過多媒體進行。完成的安全課次數及使用多媒體的情況納入主要管理人員的月份績效考核。為使各級管理人員養(yǎng)成運用多媒體的良好習慣，礦還規(guī)定，召開各類型的安全會議，相關的發(fā)言人員，不管是主管領導還是基層管理人員，都要事先做好課件，通過多媒體進行。 三是強化了相關管理人員的業(yè)務培訓工作，使其能夠熟練的掌握和運用計算機、投影儀的相關知識。同時，還定期組織相關人員開展課件演示交流活動，以此促使他們不斷提高課件制做水平。幾年來的實踐表明，其效果是非常顯著的。有效地激發(fā)了各基層單位的積極性。每個單位、每個技管技人員都大力發(fā)揚創(chuàng)新精神，獨具匠心地設計自己的電化教育內容和方式，各種獨特新穎的教育課件不斷出現，全礦的安全教育培訓工作從形式、內容到質量，同過去比都發(fā)生了根本性的變化。第二，由于教育培訓形式的變革，員工接受教育培訓的自覺性大大提高，過去那種你在臺上講，員工在臺下睡覺、打鬧逗笑的現象沒有了，員工的注意力全部集中到了教育、培訓上來，取得了事半功倍的效果。特別是，我們在電化教育中制做了大量的以“兩個規(guī)范”為內容的課件，如各個工種的規(guī)范操作工序課件等等，播放后，對規(guī)范員工的操作行為和基層管理人員的管理行為產生了非常好的效果。教育培訓質量的提高，使員工在迅速、牢固的掌握各種安全知識、安全操作技能的同時，安全第一的意識和搞好安全的自覺性也明顯得到增強，有效實現了安全意識由要我安全向我要安全、我會安全的轉變，安全行為由他律向自律的轉變。第三，有效提高了管理人員的工作責任心和工作素質。利用多媒體開展安全教育和培訓，講課人必須提前制做課件。而制作出一個合格的、高質量的課件，講課人需要翻閱大量的文件資料，需要對職工的心態(tài)進行深刻的分析，需要學會繪圖，需要具備相當的微機操作應用技術。各個管技人員在精心設計、準備一個個教育課件的同時，自己的意志不斷得到考驗，工作責任心和工作素質也不斷得到提高。第四，安全教育工作的深化，為全礦安全業(yè)務流程再造、安全生產保障體系構建、企業(yè)安全文化建設和安全管理信息化建設等其他重要安全管理舉措的順利實施奠定了堅實基礎，有力推動了我礦的安全生產長效機制建設和安全形勢的健康發(fā)展。實踐證明，充分運用好電化手段，確實是深化安全教育培訓工作的必由之路。
搞好新形式下煤礦安全工作，首先應當從加強班組組織建設、制度建設和思想建設入手，堅持以人為本，不斷探索班組建設的新途徑，并通過開展一系列有利于提高職工素質和管理水平的活動，推進管理向班組的延伸，才能提升班組安全管理水平，才能為企業(yè)安全、和諧、健康發(fā)展奠定堅實的基礎。
第14篇 煤礦技術管理是安全生產的重要基礎
煤炭企業(yè)所發(fā)生的事故，特別是多人的重大事故，往往是多環(huán)節(jié)，多人員的失誤造成的,技術管理出現漏洞是其中的一個方面。要實現煤炭企業(yè)安全上的根本好轉，穩(wěn)定安全生產的良好局面，加強技術管理是非常重要的基礎工作。
技術工作和技術管理的特點是超前性、規(guī)劃性和指導性，因而是煤炭企業(yè)安全生產和正常經營的基礎和保證。安全狀況是企業(yè)基礎工作和管理工作強弱的具體體現，為實現煤礦安全生產必須在行政管理、生產管理、技術管理、現場管理、安全監(jiān)察、培訓教育等方面下功夫，在當前煤礦安全生產管理體制下，進一步加強技術管理工作是非常必要的。
1、抓好事故隱患的排查治理
在地下開采的煤礦中，客觀上存在著水、火、瓦斯、粉塵、頂板等危害因素，這些不利因素實際上是開采對象和環(huán)境顯現出來的負面效應。煤礦生產的產品種類一般比較單一，但是其生產過程復雜、環(huán)節(jié)多，采煤和掘進有打眼、放炮、運輸、支護等工藝，礦井有提升運輸、通風、排水、供電、通訊等工序和環(huán)節(jié)，這些工序和環(huán)節(jié)配合的不恰當、功能的失效和內部機制的失衡均會釀成故障或事故。嚴重危及職工的安全和健康。
煤礦地質條件和生產環(huán)節(jié)復雜程度的差異對其安全狀況影響甚大。地質條件和生產環(huán)節(jié)復雜的礦井，不利因素多，治理難度大，安全生產的形勢嚴峻。但是，不論何種條件的煤礦，均存在不安全因素，只是程度的不同而已，因此，所有煤礦都需著力抓不安全因素的治理工作。
我們通常把可能釀成事故的不安全因素稱為事故隱患。對隱患的排查治理無疑是一項非常重要的工作。通過排查隱患，能夠全面認識本單位存在的問題及其嚴重程度，以便有針對性的采取治理措施，明確安全上的工作重點并安排治理隱患的工程，為預防事故奠定基礎。
在排查隱患時，應對地質條件、生產環(huán)節(jié)、開采狀況等進行全面具體的分析，不僅要有定性分析，還要盡可能做到定量分析。對隱患的不認識和認識的不充分本身就是一種隱患。有些雖然是一般隱患，由于人們的認識不足，重視不夠，治理措施不落實，從而上升為重大隱患直至造成事故。
根據隱患存在的時間長短，分為長期性和短期性的隱患。例如：在瓦斯礦井，開采有煤塵爆炸危險和有自燃發(fā)火的礦井，有水患危險的礦井，瓦斯、煤塵、水害、自然發(fā)火和頂板問題，自然是長期性隱患，有的隱患將伴隨礦井開采的始終。對這類隱患要加強基礎工作建立規(guī)章制度，完善監(jiān)測手段，實施防治措施，使其不出現危險狀態(tài)。瓦斯?jié)舛鹊漠惓：统薏删蚬ぷ髅娼咏「G，采煤工作面初次放頂和周期來壓及過斷層和老空等屬于短期性隱患。對這類隱患明確責任，強化治理措施，使其盡快消除或通過。
2、搞好礦井開拓開采設計
礦井的開拓和開采設計是巷道布置、階段和采區(qū)劃分，開采程序、采掘工程、生產系統(tǒng)和環(huán)節(jié)、設備能力和選型以及安全技術措施等的總體規(guī)劃和安排。為滿足礦井合理開拓布置的需要，在查明開拓開采區(qū)域地質和開采技術條件的同時，還要加強水文地質和瓦斯地質工作，使設計置于可靠資料的基礎上。設計應貫徹集中化、機械化和設備能力留有適當的余地，全礦性的防治事故措施應當加強，努力提高礦井的抗災能力。
采區(qū)設計的合理與否對使用期間安全生產的影響較為直接。采區(qū)設計除按有關規(guī)定和要求為內容進行編制外，其巷道布置應同采區(qū)通風一并考慮，巷道斷面選擇應滿足風量分配的需要，煤層群或分層開采盡可能聯合布置采區(qū)，正規(guī)采區(qū)應布置局部通風系統(tǒng)，采區(qū)內若采用軌道運輸，其上、中、下部車場應通過計劃進行正規(guī)設計。即使是臨時性的車場，也應使安全間隙符合規(guī)定，切不可馬虎湊合，有水患威脅的采區(qū)要有完善的排水系統(tǒng)，必要時設置專用疏排水通道。
煤礦開拓開采設計要遵循《煤礦安全規(guī)程》，將《規(guī)程》中的規(guī)定在設計中體現出來。煤礦采掘《作業(yè)規(guī)程》更應以《煤礦安全規(guī)程》為依據。
第15篇 嚴格爆破作業(yè)安全管理確保非煤礦山企業(yè)安全
為汲取非煤礦山發(fā)生爆破安全事故的教訓，要堅持把做好采石場爆破作業(yè)環(huán)節(jié)的安全管理作為非煤礦山安全的一項重點工作來抓，嚴格組織督查爆破公司作業(yè)現場，強化爆破作業(yè)安全管理，督促公安部門嚴格民用爆破公司爆破審批制度，要求爆破公司嚴格執(zhí)行5個“確保”：
一是對采石場提供爆破作業(yè)時，確保全面清理現場與爆破作業(yè)無關人員并做好爆破警戒，安全距離符合爆破安全規(guī)程的要求，避炮設施滿足安全要求；
二是確保根據巖石的性質和結構認真核算并嚴格控制裝藥量，切實杜絕違章放炮現象；
三是確保炮孔的數量、排間距、行間距、傾角和開采的臺階高度和邊坡角按設計要求進行施工；
四是確保對無證非法開采、違規(guī)越界開采和存在浮石事故隱患的采石場不提供爆破作業(yè);
五是加強對爆破手的安全警示教育，確保爆破時嚴格按照安全規(guī)程作業(yè)，堅決杜絕憑經驗作業(yè)和違規(guī)作業(yè)的行為。
第16篇 為了促進煤礦企業(yè)加強安全生產管理
為了促進煤礦企業(yè)加強安全生產管理，建立自我約束、自我激勵機制，根據《安全生產法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)和《煤礦安全規(guī)程》，國家煤礦安全監(jiān)察局制定了《煤礦企業(yè)安全生產管理制度規(guī)定》，現予印發(fā)施行。
煤礦企業(yè)安全生產管理制度規(guī)定
一、為了促進煤礦企業(yè)建立健全安全生產管理制度，保障安全生產，根據《安全生產法》和有關法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
二、本規(guī)定適用于全國各類煤礦企業(yè)。
三、煤礦企業(yè)必須建立以下安全生產管理制度：
(一)安全生產責任制；
(二)安全辦公會議制度；
(三)安全目標管理制度；
(四)安全投入保障制度；
(五)安全質量標準化管理制度；
(六)安全教育與培訓制度；
(七)事故隱患排查制度；
(八)安全監(jiān)督檢查制度；
(九)安全技術審批制度；
(十)礦用設備、器材使用管理制度；
(十一)礦井主要災害預防管理制度；
(十二)煤礦事故應急救援制度；
(十三)安全獎罰制度；
(十四)入井檢身與出入井人員清點制度；
(十五)安全操作規(guī)程管理制度等。
四、煤礦企業(yè)安全生產管理制度應滿足下列規(guī)定：
(一)符合相關的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程和標準；
(二)內容具體，責任明確，能夠對照執(zhí)行和檢查，嚴格管理措施，有針對性、可操作；
(三)對違反制度的各種行為有明確、具體的處罰措施和責任追究辦法；
(四)所引用的依據及適用范圍和時間明確，表述規(guī)范，條款清晰，能確保相關人員了解和掌握；
(五)以正式文件發(fā)布，并確保其能夠約束涉及到的部門和人。
五、煤礦企業(yè)安全生產管理制度內容的具體要求。
(一)安全生產責任制。要按照崗位、職能、權利和責任相統(tǒng)一的原則，明確各級負責人、職能機構和各崗位人員承擔的安全生產責任和義務;要將企業(yè)、部門或單位的全部安全生產責任逐項分解，逐級落實到各崗位和人員。
(二)安全辦公會議制度。要明確安全辦公會議的召開周期、內容、主持人和參加人員。安全辦公會議必須由安全生產第一責任人主持。會議應當有完整的記錄，載明議定的事項、決定以及落實的人員、措施和期限。會議記錄、紀要應納入檔案管理。
(三)安全目標管理制度。應依據上級下達的安全指標，結合實際制定年度或階段安全生產目標，并將指標逐級分解，明確責任、保證措施、考核和獎懲辦法。
(四)安全投入保障制度。應按國家有關規(guī)定建立穩(wěn)定的安全投入資金渠道，保證新增、改善和更新安全系統(tǒng)、設備、設施，消除事故隱患，改善安全生產條件，安全生產宣傳、教育、培訓，安全獎勵，推廣應用先進安全技術措施和管理方法，搶險救災等均有可靠的資金來源；安全投入應能充分保證安全生產需要，安全投入資金要?？顚Ｓ茫幻旱V企業(yè)應當編制年度安全技術措施計劃，確定項目，落實資金、完成時間和責任人。
(五)安全質量標準化管理制度。明確檢查標準、檢查周期、考核評級獎懲辦法、組織檢查的部門和人員。
(六)安全教育與培訓制度。應保證煤礦企業(yè)職工掌握本職工作應具備的法律法規(guī)知識、安全知識、專業(yè)技術知識和操作技能；明確企業(yè)職工教育與培訓的周期、內容、方式、標準和考核辦法；明確相關部門安全教育與培訓的職責和考核辦法；明確年度安全生產教育與培訓計劃，確定任務，落實費用。
(七)事故隱患排查制度。應保證及時發(fā)現和消除礦井在通風、瓦斯、煤塵、火災、頂板、機電、運輸、放炮、水害和其他方面存在的隱患；明確事故隱患的識別、評估、報告、監(jiān)控和治理標準；按照分級管理的原則，明確隱患治理的責任和義務。
(八)安全監(jiān)督檢查制度。應保證有專門的安全管理機構,配備足額的專職安全管理人員,有效地監(jiān)督安全生產規(guī)章制度、規(guī)程、標準、規(guī)范等執(zhí)行情況;重點檢查礦井“一通三防”的裝備、管理情況；明確安全檢查的周期、內容、檢查標準、檢查方式、負責組織檢查的部門和人員、對檢查結果的處理辦法。對查出的問題和隱患應按“四定”原則（定項目、定人員、定措施、定時間）落實處理，并將結果進行通報及存檔備案。
(九)安全技術審批制度。要確定各類工程設計、作業(yè)規(guī)程、安全措施和方案等安全技術審批的內容、程序、標準、時限、審批級別；審批人員職別和資格，編制、審核、審批人員的職責、權限和義務。安全技術審批應保證依據充分、正確、內容全面、具體、安全措施可靠，能夠有效指導生產施工、作業(yè)和操作。
(十)礦用設備、器材使用管理制度。應保證在用設備、器材符合相關標準，保持完好狀態(tài)；明確礦用設備、器材使用前的檢測標準、程序、方法和檢驗單位、人員的資質；明確使用過程中的檢驗標準、周期、方法和校驗單位、人員的資質；明確維修、更新和報廢的標準、程序和方法。
(十一)礦井主要災害預防管理制度。要明確可能導致重大事故的“一通三防”、防治水、沖擊地壓、職業(yè)危害等主要危險，有針對性地分別制定專門制度，強化管理，加強監(jiān)控，制定預防措施。
(十二)煤礦事故應急救援制度。要制定事故應急救援預案，明確發(fā)生事故后的上報時限、上報部門、上報內容、應采取的應急救援措施等。
(十三)安全獎罰制度。必須兼顧責任、權利、義務，規(guī)定明確，獎罰對應；明確獎罰的項目、標準和考核辦法。
(十四)入井檢身與出入井人員清點制度。明確入井人員禁止帶入井下的物品和檢查方法；明確人員入井、升井登記、清點和統(tǒng)計、報告辦法，保證準確掌握井下作業(yè)人數和人員名單，及時發(fā)現未能正常升井的人員并查明原因。
(十五)安全操作規(guī)程管理制度。操作規(guī)程要涵蓋從進入操作現場、操作準備到操作結束和離開操作現場全過程的各個操作環(huán)節(jié)。要分別制定各工種的崗位操作規(guī)程，明確各工種、崗位對操作人員的基本要求、操作程序和標準，明確違反操作程序和標準可能導致的危險和危害。
六、煤礦企業(yè)及其所屬單位、部門應制定相關配套的制度，并根據企業(yè)實際情況和安全生產管理工作需要制定其他安全生產管理制度。
七、負有煤礦安全生產監(jiān)督管理職責的部門應加強對煤礦企業(yè)建立健全安全生產管理制度工作的監(jiān)督管理，指導企業(yè)制定安全生產管理制度。煤礦安全監(jiān)察人員實施安全監(jiān)察時，發(fā)現煤礦企業(yè)未按本規(guī)定建立安全生產管理制度或制度內容未達到本規(guī)定要求的，應責令限期改正；逾期不改正的，依照有關法律法規(guī)實施處罰。
八、本規(guī)定由國家煤礦安全監(jiān)察局負責解釋。
九、本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。
