控制管理實(shí)施細(xì)則7篇

第1篇 施工階段安全生產(chǎn)管理控制實(shí)施細(xì)則

一、項(xiàng)目監(jiān)理部對(duì)所承擔(dān)的監(jiān)理工程項(xiàng)目進(jìn)行施工全過(guò)程的安全生產(chǎn)管理控制，要以預(yù)防為主，對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的必須制止并令其整頓改正，對(duì)拒不執(zhí)行規(guī)范和規(guī)程，按有關(guān)程序上報(bào)公司和上級(jí)主管部門(mén)。

二、項(xiàng)目監(jiān)理部安全生產(chǎn)管理控制組織體系及分工

1、各專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)本專(zhuān)業(yè)涉及的安全生產(chǎn)管理控制負(fù)責(zé)。

2、總監(jiān)理工程師對(duì)本項(xiàng)目涉及的全部安全生產(chǎn)管理控制負(fù)責(zé)。

3、建筑安裝施工質(zhì)量原因?qū)е碌陌踩鹿实念A(yù)防控制應(yīng)按《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建筑工程監(jiān)理規(guī)范》執(zhí)行。

4、控制圖及控制內(nèi)容：

三、施工準(zhǔn)備階段施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理措施的檢查與控制

1、安全防護(hù)措施控制內(nèi)容的檢查

1.1對(duì)施工單位安全組織機(jī)構(gòu)及配備安全管理人員資質(zhì)、制定的安全管理措施和安全操作規(guī)程進(jìn)行審核。

1.2對(duì)施工單位申報(bào)的安全施工方案、安全技術(shù)交底、特種工作人員證件的審核。

1.3進(jìn)場(chǎng)施工人員三級(jí)安全教育普及率要求達(dá)到100%，專(zhuān)業(yè)人員培訓(xùn)合格取得有效證件后并驗(yàn)證后方可允許操作。

1.4土方開(kāi)挖應(yīng)探明地下管網(wǎng)，應(yīng)有意外事故發(fā)生的預(yù)防和救護(hù)措施或方案。

1.5樓層、屋面孔洞和樓梯間的防護(hù)應(yīng)符合如下要求：

（1）1.5m以下的孔洞預(yù)埋通長(zhǎng)鋼筋并加固定蓋板。

（2）1.5m以上的孔洞四周設(shè)兩道護(hù)身?xiàng)U，中間支掛水平安全網(wǎng)。

（3）電梯井加設(shè)高度1.5m的開(kāi)啟式金屬防護(hù)門(mén)，井道內(nèi)首層和首層以上隔四層設(shè)一道水平安全網(wǎng)。

（4）樓梯間搭設(shè)固定的鋼管防護(hù)欄桿，隨結(jié)構(gòu)一直搭設(shè)到作業(yè)面，內(nèi)設(shè)低壓照明設(shè)備。

1.6應(yīng)設(shè)置安全出入口和安全通道，在出入口長(zhǎng)度按實(shí)際，寬度大于出入口兩側(cè)各擴(kuò)1m搭設(shè)防護(hù)棚，棚頂滿(mǎn)鋪50mm厚的腳手板，兩側(cè)用密網(wǎng)封嚴(yán)。臨近道路一側(cè)對(duì)人或物構(gòu)成威脅的地方用鋼管搭設(shè)防護(hù)棚，（棚頂標(biāo)準(zhǔn)同出入口）確保行人和物的安全。

2、臨時(shí)用電管理措施的控制檢查

2.1對(duì)編制的《臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)》及有效的制約措施進(jìn)行審查。

2.2 重點(diǎn)審查是否符合“三級(jí)配電兩級(jí)保護(hù)”和設(shè)備的漏電保護(hù)，采用“一機(jī)一閘”。

2.3現(xiàn)場(chǎng)施工人員宿舍高度不足照明應(yīng)使用安全低壓供電方式。

2.4對(duì)從事用電和施工操作人員應(yīng)要求安排身體健康，精神正常，責(zé)任心強(qiáng)并持證上崗。

3、現(xiàn)場(chǎng)消防管理措施控制內(nèi)容的檢查

3.1認(rèn)真貫徹《消防法》，施工現(xiàn)場(chǎng)必須堅(jiān)持“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的工作方針，逐級(jí)落實(shí)防火責(zé)任制，消防工作應(yīng)納入日常工作。

3.2現(xiàn)場(chǎng)的消防設(shè)施必須安全可靠，便于啟動(dòng)使用；消防通道布局合理暢通。

3.3現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁支搭易燃建筑。高壓線(xiàn)下不得堆放易燃物品。乙炔和氧氣必須分別存放。冬季施工不能使用易燃材料保溫；并應(yīng)有消防防護(hù)人員值班。

3.4現(xiàn)場(chǎng)架設(shè)的照明線(xiàn)路，安裝各種電器設(shè)備，必須由正式電工操作并做好防護(hù)，以防短路引起火災(zāi)。不得違規(guī)使用電器設(shè)備，如特殊需要須經(jīng)有關(guān)方面批準(zhǔn)并應(yīng)有可靠的防護(hù)措施。

3.5 嚴(yán)格用火管理，明火作業(yè)必須設(shè)專(zhuān)人防護(hù)。

3.6現(xiàn)場(chǎng)高大機(jī)械、電器設(shè)備、高層建筑雨季應(yīng)有防雷措施以防雷擊起火。

3.7設(shè)置消防管理人員，加強(qiáng)消防巡檢管理工作。

4、機(jī)械設(shè)備安全管理措施的控制和檢查

4.1所有施工機(jī)具均應(yīng)進(jìn)行申請(qǐng)報(bào)驗(yàn)程序。

4.2報(bào)驗(yàn)資料、年度檢測(cè)合格證書(shū)等齊全有效。

4.3施工機(jī)械應(yīng)有健全的安全管理制度、標(biāo)準(zhǔn)的操作規(guī)程、完善的防護(hù)設(shè)施、責(zé)任心強(qiáng)的監(jiān)護(hù)人員。

4.4進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的運(yùn)輸機(jī)械和車(chē)輛應(yīng)限速行駛。

4.5現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)有安全標(biāo)志牌和安全應(yīng)急通道。

四、施工實(shí)施階段安全生產(chǎn)管理控制內(nèi)容和實(shí)施細(xì)則

1、基坑支護(hù)方案實(shí)施的監(jiān)督管理：為保證周邊建筑物的安全和基礎(chǔ)施工的順利進(jìn)行，嚴(yán)格按批準(zhǔn)的施工方案監(jiān)督其執(zhí)行。監(jiān)理人員在檢查中發(fā)現(xiàn)施工人員擅自變更或違規(guī)操作應(yīng)立即制止并令其按審定的方案進(jìn)行糾正。

2、腳手架是建筑施工主要設(shè)施，為保證工程的正常進(jìn)行和施工人員的安全，監(jiān)理人員嚴(yán)格按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和審定的施工方案進(jìn)行檢查驗(yàn)收，確認(rèn)保證安全可靠和滿(mǎn)足施工需要方可投入使用。

2.1 腳手架工程隨結(jié)構(gòu)層需要搭設(shè)逐層報(bào)驗(yàn)檢查。

2.2檢查和控制的內(nèi)容及依據(jù)：

2.2.1落地式腳手架安全檢查及控制《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》p42-3.04-1；

2.2.2懸挑式腳手架安全檢查及控制《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》p43-3.04-2；

2.2.3門(mén)式腳手架安全檢查及控制《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》p43-3.04-3；

2.2.4掛式腳手架安全檢查及控制《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》p43-3.04-4；

2.2.5吊籃式腳手架安全檢查及控制《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》p43-3.04-5；

2.2.6附著式腳手架安全檢查及控制《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》p44-3.04-6；

3、模板工程的安全管理控制應(yīng)對(duì)主要問(wèn)題列入控制范圍

3.1模板制作、安裝、拆除等施工程序全過(guò)程進(jìn)行安全管理檢查和控制。

3.2發(fā)現(xiàn)違反批準(zhǔn)的方案和違反安全操作規(guī)程的堅(jiān)決制止，令其糾正。

3.3砼澆注完畢模板支撐拆除必須確認(rèn)砼強(qiáng)度達(dá)到設(shè)計(jì)和規(guī)范要求審報(bào)批準(zhǔn)后進(jìn)行。

3.4模板堆放應(yīng)穩(wěn)固，高度不宜大于2m。

4、施工現(xiàn)場(chǎng)使用的物料提升機(jī)械安全管理檢查控制的內(nèi)容

4.1按《龍門(mén)架及井架物料提升機(jī)安全技術(shù)規(guī)范》進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

4.2物料提升機(jī)械嚴(yán)禁載人。

4.3外用電梯（人貨兩用）必須使用經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的廠家生產(chǎn)的定型產(chǎn)品，附屬配置必須齊全安全可靠；由有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍安裝后經(jīng)有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收合格核發(fā)使用許可證后方可投入使用。

4.4實(shí)行用前預(yù)檢用后復(fù)查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題即時(shí)處理，定期保養(yǎng)，保證設(shè)備的安全完好狀態(tài)。

4.5操作人員持證上崗，嚴(yán)格按安全操作規(guī)程作業(yè)。

5、塔吊在建筑施工中的安全管理控制檢查

5.1“四限位、兩保險(xiǎn)”必須齊全可靠，所有配置必須齊備保證安全，生產(chǎn)許可證說(shuō)明書(shū)等資料齊全、有效。

5.2安裝、拆除應(yīng)由有資質(zhì)的隊(duì)伍按審定的安裝作業(yè)方案進(jìn)行，安裝完畢按規(guī)定進(jìn)行荷載試驗(yàn)由主管部驗(yàn)收合格后投入使用。

5.3操作人員持證上崗按安全操作規(guī)程作業(yè)，違反者立即制止令其糾正。

6、起重吊裝設(shè)備、安裝、使用、拆除安全管理的控制

6.1起重吊裝設(shè)備必須有生產(chǎn)許可證，使用許可證，說(shuō)明書(shū)和有關(guān)部門(mén)的年檢合格證。

6.2必須按施工方案具體指導(dǎo)施工。

6.3配置的鋼絲繩，地錨和風(fēng)繩的安裝應(yīng)按規(guī)范，設(shè)計(jì)要求和說(shuō)明書(shū)作業(yè)，安裝完畢后經(jīng)試吊，由有關(guān)部門(mén)檢查驗(yàn)收合后投入使用。

7、高處作業(yè)安全防護(hù)應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)要求

7.1“三寶”：安全帽、安全帶、安全網(wǎng)必須經(jīng)安全監(jiān)察部門(mén)認(rèn)證合格批準(zhǔn)后使用。

7.2“四口”：樓梯口、電梯口、預(yù)留洞口，通道口等各種洞口的安全防護(hù)均應(yīng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收并達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

7.3作業(yè)人員嚴(yán)格按安全操作規(guī)程施工，不得向下拋擲任何物品。

7.4施工中如有違反堅(jiān)決制止，嚴(yán)重者請(qǐng)示有關(guān)部門(mén)懲處。

8、全部安全管理控制項(xiàng)目均應(yīng)會(huì)同施工單位和有關(guān)部門(mén)按《建筑安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)條款進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)分并作記錄。

采用表格：（1）建筑施工安全檢查評(píng)分表3.0.1

（2）安全管理檢查評(píng)分表3.0.2

第2篇 施工安全生產(chǎn)管理控制實(shí)施細(xì)則

一、項(xiàng)目監(jiān)理部對(duì)所承擔(dān)的監(jiān)理工程項(xiàng)目進(jìn)行施工全過(guò)程的安全生產(chǎn)管理控制,要以預(yù)防為主,對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的必須制止并令其整頓改正,對(duì)拒不執(zhí)行規(guī)范和規(guī)程,按有關(guān)程序上報(bào)公司和上級(jí)主管部門(mén)。

二、項(xiàng)目監(jiān)理部安全生產(chǎn)管理控制組織體系及分工

1、各專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)本專(zhuān)業(yè)涉及的安全生產(chǎn)管理控制負(fù)責(zé)。

2、總監(jiān)理工程師對(duì)本項(xiàng)目涉及的全部安全生產(chǎn)管理控制負(fù)責(zé)。

3、建筑安裝施工質(zhì)量原因?qū)е碌陌踩鹿实念A(yù)防控制應(yīng)按《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建筑工程監(jiān)理規(guī)范》執(zhí)行。

4、控制圖及控制內(nèi)容:

三、施工準(zhǔn)備階段施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理措施的檢查與控制

1、安全防護(hù)措施控制內(nèi)容的檢查

1.1對(duì)施工單位安全組織機(jī)構(gòu)及配備安全管理人員資質(zhì)、制定的安全管理措施和安全操作規(guī)程進(jìn)行審核。

1.2對(duì)施工單位申報(bào)的安全施工方案、安全技術(shù)交底、特種工作人員證件的審核。

1.3進(jìn)場(chǎng)施工人員三級(jí)安全教育普及率要求達(dá)到100%,專(zhuān)業(yè)人員培訓(xùn)合格取得有效證件后并驗(yàn)證后方可允許操作。

1.4土方開(kāi)挖應(yīng)探明地下管網(wǎng),應(yīng)有意外事故發(fā)生的預(yù)防和救護(hù)措施或方案。

1.5樓層、屋面孔洞和樓梯間的防護(hù)應(yīng)符合如下要求:

(1)1.5m以下的孔洞預(yù)埋通長(zhǎng)鋼筋并加固定蓋板。

(2)1.5m以上的孔洞四周設(shè)兩道護(hù)身?xiàng)U,中間支掛水平安全網(wǎng)。

(3)電梯井加設(shè)高度1.5m的開(kāi)啟式金屬防護(hù)門(mén),井道內(nèi)首層和首層以上隔四層設(shè)一道水平安全網(wǎng)。

(4)樓梯間搭設(shè)固定的鋼管防護(hù)欄桿,隨結(jié)構(gòu)一直搭設(shè)到作業(yè)面,內(nèi)設(shè)低壓照明設(shè)備。

1.6應(yīng)設(shè)置安全出入口和安全通道,在出入口長(zhǎng)度按實(shí)際,寬度大于出入口兩側(cè)各擴(kuò)1m搭設(shè)防護(hù)棚,棚頂滿(mǎn)鋪50mm厚的腳手板,兩側(cè)用密網(wǎng)封嚴(yán)。臨近道路一側(cè)對(duì)人或物構(gòu)成威脅的地方用鋼管搭設(shè)防護(hù)棚,(棚頂標(biāo)準(zhǔn)同出入口)確保行人和物的安全。

2、臨時(shí)用電管理措施的控制檢查

2.1對(duì)編制的《臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)》及有效的制約措施進(jìn)行審查。

2.2 重點(diǎn)審查是否符合“三級(jí)配電兩級(jí)保護(hù)”和設(shè)備的漏電保護(hù),采用“一機(jī)一閘”。

2.3現(xiàn)場(chǎng)施工人員宿舍高度不足照明應(yīng)使用安全低壓供電方式。

2.4對(duì)從事用電和施工操作人員應(yīng)要求安排身體健康,精神正常,責(zé)任心強(qiáng)并持證上崗。

3、現(xiàn)場(chǎng)消防管理措施控制內(nèi)容的檢查

3.1認(rèn)真貫徹《消防法》,施工現(xiàn)場(chǎng)必須堅(jiān)持“預(yù)防為主,防消結(jié)合”的工作方針,逐級(jí)落實(shí)防火責(zé)任制,消防工作應(yīng)納入日常工作。

3.2現(xiàn)場(chǎng)的消防設(shè)施必須安全可靠,便于啟動(dòng)使用;消防通道布局合理暢通。

3.3現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁支搭易燃建筑。高壓線(xiàn)下不得堆放易燃物品。乙炔和氧氣必須分別存放。冬季施工不能使用易燃材料保溫;并應(yīng)有消防防護(hù)人員值班。

3.4現(xiàn)場(chǎng)架設(shè)的照明線(xiàn)路,安裝各種電器設(shè)備,必須由正式電工操作并做好防護(hù),以防短路引起火災(zāi)。不得違規(guī)使用電器設(shè)備,如特殊需要須經(jīng)有關(guān)方面批準(zhǔn)并應(yīng)有可靠的防護(hù)措施。

3.5 嚴(yán)格用火管理,明火作業(yè)必須設(shè)專(zhuān)人防護(hù)。

3.6現(xiàn)場(chǎng)高大機(jī)械、電器設(shè)備、高層建筑雨季應(yīng)有防雷措施以防雷擊起火。

3.7設(shè)置消防管理人員,加強(qiáng)消防巡檢管理工作。

4、機(jī)械設(shè)備安全管理措施的控制和檢查

4.1所有施工機(jī)具均應(yīng)進(jìn)行申請(qǐng)報(bào)驗(yàn)程序。

4.2報(bào)驗(yàn)資料、年度檢測(cè)合格證書(shū)等齊全有效。

4.3施工機(jī)械應(yīng)有健全的安全管理制度、標(biāo)準(zhǔn)的操作規(guī)程、完善的防護(hù)設(shè)施、責(zé)任心強(qiáng)的監(jiān)護(hù)人員。

4.4進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的運(yùn)輸機(jī)械和車(chē)輛應(yīng)限速行駛。

4.5現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)有安全標(biāo)志牌和安全應(yīng)急通道。

四、施工實(shí)施階段安全生產(chǎn)管理控制內(nèi)容和實(shí)施細(xì)則

1、基坑支護(hù)方案實(shí)施的監(jiān)督管理:為保證周邊建筑物的安全和基礎(chǔ)施工的順利進(jìn)行,嚴(yán)格按批準(zhǔn)的施工方案監(jiān)督其執(zhí)行。監(jiān)理人員在檢查中發(fā)現(xiàn)施工人員擅自變更或違規(guī)操作應(yīng)立即制止并令其按審定的方案進(jìn)行糾正。

2、腳手架是建筑施工主要設(shè)施,為保證工程的正常進(jìn)行和施工人員的安全,監(jiān)理人員嚴(yán)格按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和審定的施工方案進(jìn)行檢查驗(yàn)收,確認(rèn)保證安全可靠和滿(mǎn)足施工需要方可投入使用。

2.1 腳手架工程隨結(jié)構(gòu)層需要搭設(shè)逐層報(bào)驗(yàn)檢查。

2.2檢查和控制的內(nèi)容及依據(jù):

2.2.1落地式腳手架安全檢查及控制《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》p42-3.04-1;

2.2.2懸挑式腳手架安全檢查及控制《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》p43-3.04-2;

2.2.3門(mén)式腳手架安全檢查及控制《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》p43-3.04-3;

2.2.4掛式腳手架安全檢查及控制《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》p43-3.04-4;

2.2.5吊籃式腳手架安全檢查及控制《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》p43-3.04-5;

2.2.6附著式腳手架安全檢查及控制《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》p44-3.04-6;

3、模板工程的安全管理控制應(yīng)對(duì)主要問(wèn)題列入控制范圍

3.1模板制作、安裝、拆除等施工程序全過(guò)程進(jìn)行安全管理檢查和控制。

3.2發(fā)現(xiàn)違反批準(zhǔn)的方案和違反安全操作規(guī)程的堅(jiān)決制止,令其糾正。

3.3砼澆注完畢模板支撐拆除必須確認(rèn)砼強(qiáng)度達(dá)到設(shè)計(jì)和規(guī)范要求審報(bào)批準(zhǔn)后進(jìn)行。

3.4模板堆放應(yīng)穩(wěn)固,高度不宜大于2m。

4、施工現(xiàn)場(chǎng)使用的物料提升機(jī)械安全管理檢查控制的內(nèi)容

4.1按《龍門(mén)架及井架物料提升機(jī)安全技術(shù)規(guī)范》進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

4.2物料提升機(jī)械嚴(yán)禁載人。

4.3外用電梯(人貨兩用)必須使用經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的廠家生產(chǎn)的定型產(chǎn)品,附屬配置必須齊全安全可靠;由有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍安裝后經(jīng)有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收合格核發(fā)使用許可證后方可投入使用。

4.4實(shí)行用前預(yù)檢用后復(fù)查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題即時(shí)處理,定期保養(yǎng),保證設(shè)備的安全完好狀態(tài)。

4.5操作人員持證上崗,嚴(yán)格按安全操作規(guī)程作業(yè)。

5、塔吊在建筑施工中的安全管理控制檢查

5.1“四限位、兩保險(xiǎn)”必須齊全可靠,所有配置必須齊備保證安全,生產(chǎn)許可證說(shuō)明書(shū)等資料齊全、有效。

5.2安裝、拆除應(yīng)由有資質(zhì)的隊(duì)伍按審定的安裝作業(yè)方案進(jìn)行,安裝完畢按規(guī)定進(jìn)行荷載試驗(yàn)由主管部驗(yàn)收合格后投入使用。

5.3操作人員持證上崗按安全操作規(guī)程作業(yè),違反者立即制止令其糾正。

6、起重吊裝設(shè)備、安裝、使用、拆除安全管理的控制

6.1起重吊裝設(shè)備必須有生產(chǎn)許可證,使用許可證,說(shuō)明書(shū)和有關(guān)部門(mén)的年檢合格證。

6.2必須按施工方案具體指導(dǎo)施工。

6.3配置的鋼絲繩,地錨和風(fēng)繩的安裝應(yīng)按規(guī)范,設(shè)計(jì)要求和說(shuō)明書(shū)作業(yè),安裝完畢后經(jīng)試吊,由有關(guān)部門(mén)檢查驗(yàn)收合后投入使用。

7、高處作業(yè)安全防護(hù)應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)要求

7.1“三寶”:安全帽、安全帶、安全網(wǎng)必須經(jīng)安全監(jiān)察部門(mén)認(rèn)證合格批準(zhǔn)后使用。

7.2“四口”:樓梯口、電梯口、預(yù)留洞口,通道口等各種洞口的安全防護(hù)均應(yīng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收并達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

7.3作業(yè)人員嚴(yán)格按安全操作規(guī)程施工,不得向下拋擲任何物品。

7.4施工中如有違反堅(jiān)決制止,嚴(yán)重者請(qǐng)示有關(guān)部門(mén)懲處。

8、全部安全管理控制項(xiàng)目均應(yīng)會(huì)同施工單位和有關(guān)部門(mén)按《建筑安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)條款進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)分并作記錄。

采用表格:(1)建筑施工安全檢查評(píng)分表3.0.1

(2)安全管理檢查評(píng)分表3.0.2

第3篇 《大唐發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估工作管理辦法》實(shí)施細(xì)則

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估工作流程和評(píng)估質(zhì)量,依據(jù)《中國(guó)大唐集團(tuán)公司發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估工作管理辦法》,制定本細(xì)則。

第二條 集團(tuán)公司負(fù)責(zé)培訓(xùn)外審和企業(yè)主要內(nèi)審專(zhuān)家,參與和督導(dǎo)企業(yè)第一次風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估工作;分、子公司生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門(mén)負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估內(nèi)審把關(guān)和外審組織工作;基層企業(yè)應(yīng)組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)和把握風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)要求,組織做好內(nèi)審工作。

第三條 堅(jiān)持三年一個(gè)周期的安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估工作。第一年在集團(tuán)公司的督導(dǎo)下完成企業(yè)內(nèi)審、專(zhuān)家外審,第二年在分、子公司的監(jiān)督下完成整改,第三年由分、子公司指派專(zhuān)家組巡視持續(xù)改進(jìn)。

第四條 未開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的企業(yè),應(yīng)隨安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估外審工作同步開(kāi)展。特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目部應(yīng)視同發(fā)電企業(yè)的一個(gè)部門(mén)(車(chē)間),并按要求同步開(kāi)展內(nèi)審工作。

第五條 安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估結(jié)果應(yīng)反映每個(gè)要素及對(duì)應(yīng)流程節(jié)點(diǎn)的管控效果和本質(zhì)安全型企業(yè)體系總體運(yùn)行情況。

第六條 企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估工作應(yīng)納入企業(yè)年度“兩措”計(jì)劃,確保費(fèi)用落實(shí)。

第七條 安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估工作納入集團(tuán)公司創(chuàng)一流管理指標(biāo),分、子公司應(yīng)監(jiān)督問(wèn)題的整改,實(shí)行閉環(huán)管理。集團(tuán)公司對(duì)企業(yè)外審工作進(jìn)行全程跟蹤,對(duì)于企業(yè)評(píng)審過(guò)程中存在弄虛作假行為的進(jìn)行考核,對(duì)造成生產(chǎn)安全事故發(fā)生的從重處理。

第八條 本細(xì)則適用于集團(tuán)公司各上市公司、分公司、省發(fā)電公司以及基層發(fā)電企業(yè)。

第二章 管控效果評(píng)估

第九條 存在違反法律法規(guī)、違反《防止電力生產(chǎn)事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》、違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)重危及人身安全和設(shè)備安全的問(wèn)題,屬于重點(diǎn)問(wèn)題。

第十條 體系運(yùn)行效果評(píng)估

(一)要素運(yùn)行效果評(píng)估

每個(gè)要素的目標(biāo)、指標(biāo)完成情況與流程節(jié)點(diǎn)管控情況應(yīng)一并進(jìn)行查評(píng),各要素運(yùn)行效果判定標(biāo)準(zhǔn)如下:

1.要素的目標(biāo)和指標(biāo)均沒(méi)有完成或存在重點(diǎn)問(wèn)題或風(fēng)險(xiǎn)度大于50%,該要素為失控狀態(tài)。

2.目標(biāo)完成、指標(biāo)部分完成、不存在重點(diǎn)問(wèn)題且風(fēng)險(xiǎn)度小于50%,該要素為存在偏差狀態(tài)。

3.無(wú)問(wèn)題的要素為受控狀態(tài)。

(二)單元和本質(zhì)安全型企業(yè)體系總體運(yùn)行效果評(píng)估

1.同時(shí)滿(mǎn)足以下條件,判定單元和本質(zhì)安全型企業(yè)體系總體運(yùn)行異常。

(1)存在重點(diǎn)問(wèn)題數(shù)超過(guò)查評(píng)項(xiàng)目的6%。

(2)失控要素?cái)?shù)超過(guò)查評(píng)要素?cái)?shù)的12%。

(3)風(fēng)險(xiǎn)度是否大于15%。

2.一年內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故,判定為體系總體運(yùn)行異常。

第三章 內(nèi)審組織與管理

第十一條 內(nèi)審工作的組織

(一)企業(yè)應(yīng)建立內(nèi)審領(lǐng)導(dǎo)組和工作組。領(lǐng)導(dǎo)組由安全第一責(zé)任人擔(dān)任組長(zhǎng),分管生產(chǎn)副職擔(dān)任副組長(zhǎng),工作組由總工程師或生產(chǎn)副職擔(dān)任組長(zhǎng)。

(二)安監(jiān)部牽頭組織管理和環(huán)境單元內(nèi)審,設(shè)備部牽頭組織設(shè)備單元內(nèi)審,發(fā)電部牽頭組織人員單元內(nèi)審,人資部、總經(jīng)部等其他部門(mén)按責(zé)任分工負(fù)責(zé)相關(guān)要素內(nèi)審。安監(jiān)部負(fù)責(zé)內(nèi)審的歸口管理。

(三)工作組下設(shè)內(nèi)審小組。其中,管理、人員和環(huán)境單元按要素組成內(nèi)審小組;設(shè)備單元按要素和專(zhuān)業(yè)分出小組,每小組至少2名專(zhuān)業(yè)骨干。

(四)每個(gè)評(píng)審要素(節(jié)點(diǎn)或檢查項(xiàng))應(yīng)結(jié)合企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工設(shè)置a、b角。

(五)內(nèi)審組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工每年以正式文件形式發(fā)布。

第十二條 內(nèi)審培訓(xùn)

(一)企業(yè)應(yīng)在內(nèi)審工作開(kāi)始前一個(gè)月,組織開(kāi)展內(nèi)審人員培訓(xùn)。

(二)內(nèi)審人員培訓(xùn)應(yīng)包括:集團(tuán)公司《本質(zhì)安全型發(fā)電企業(yè)管理體系規(guī)范》、《本質(zhì)安全型發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)要素管控重點(diǎn)要求》,《發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制指導(dǎo)手冊(cè)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)手冊(cè)》)、《發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估工作管理辦法》以及本細(xì)則對(duì)于評(píng)估工作的要求。

(三)培訓(xùn)教師應(yīng)由經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的人員或評(píng)審專(zhuān)家擔(dān)任,采用集中培訓(xùn)和專(zhuān)題培訓(xùn)等方式開(kāi)展培訓(xùn)。

(四)培訓(xùn)結(jié)束后經(jīng)考試合格方可擔(dān)任內(nèi)審員。

第十三條 內(nèi)審流程

(一)每年第四季度企業(yè)應(yīng)制定下年度內(nèi)審計(jì)劃,確定評(píng)估項(xiàng)目,評(píng)估內(nèi)審時(shí)間至少一個(gè)月,但不超過(guò)三個(gè)月。

(二)召開(kāi)啟動(dòng)會(huì),會(huì)議由企業(yè)黨委書(shū)記主持,安全第一責(zé)任人動(dòng)員,生產(chǎn)副職總體安排,安全生產(chǎn)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、內(nèi)審員和相關(guān)管理人員參加。

(三)內(nèi)審員開(kāi)展評(píng)估工作,將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分類(lèi),填入內(nèi)審報(bào)告的“單元及要素評(píng)估明細(xì)表”中,依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)分,并提出整改建議。

(四)內(nèi)審員將“單元及要素評(píng)估明細(xì)表”、整改建議上報(bào)要素所屬單元的單元組長(zhǎng)。

(五)單元組長(zhǎng)匯總本單元各要素存在的問(wèn)題,核查重點(diǎn)問(wèn)題和整改建議,編制本單元內(nèi)審報(bào)告,按時(shí)向工作組組長(zhǎng)提交。

(六)工作組組長(zhǎng)組織編制綜合報(bào)告。綜合報(bào)告應(yīng)明確專(zhuān)人校核、勘誤,領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)審核,領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審批。

(七)召開(kāi)總結(jié)會(huì),分、子公司職能部門(mén)負(fù)責(zé)人參加,其他要求同啟動(dòng)會(huì)。

(八)總結(jié)會(huì)結(jié)束后20個(gè)工作日內(nèi),生產(chǎn)副職牽頭組織相關(guān)部門(mén)和人員分析存在問(wèn)題,制定整改計(jì)劃,以正式文件發(fā)布并上報(bào)分、子公司。

第十四條 內(nèi)審管理要求

(一)企業(yè)應(yīng)開(kāi)展而未開(kāi)展的項(xiàng)目為扣分項(xiàng),不得列為不參評(píng)項(xiàng)。

(二)內(nèi)審無(wú)問(wèn)題的檢查項(xiàng)要寫(xiě)出管控效果評(píng)估;扣分項(xiàng)必須有實(shí)際存在的問(wèn)題,要依據(jù)《指導(dǎo)手冊(cè)》中的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扣分,不得人為提升或壓低分值。

(三)內(nèi)審期間,工作組組長(zhǎng)至少每周組織召開(kāi)一次內(nèi)審工作協(xié)調(diào)會(huì),安全第一責(zé)任人每月至少參加一次,掌握內(nèi)審工作進(jìn)度、存在問(wèn)題,協(xié)調(diào)解決相關(guān)事項(xiàng)。

(四)分、子公司要安排專(zhuān)人(或?qū)＜?對(duì)所屬企業(yè)內(nèi)審工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和指導(dǎo)。

第四章 外審組織與管理

第十五條 外審工作由分、子公司負(fù)責(zé)組織

(一)按照分、子公司年度外審計(jì)劃,每年一季度,進(jìn)行外審的企業(yè)與有資質(zhì)的技術(shù)服務(wù)單位簽訂外審合同,內(nèi)容應(yīng)包括:

1.外審的范圍和企業(yè)類(lèi)型。

2.外審專(zhuān)家組長(zhǎng),外審專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)分工。

3.外審時(shí)間和日程安排。

(二)根據(jù)外審企業(yè)總?cè)萘?、機(jī)組數(shù)量、設(shè)備系統(tǒng)復(fù)雜程度,火電企業(yè)外審時(shí)間一般為7-10個(gè)工作日,專(zhuān)家組成員一般不超過(guò)22人;風(fēng)電和水電企業(yè)外審時(shí)間一般為7個(gè)工作日,專(zhuān)家組成員一般不超過(guò)13人。人員配備標(biāo)準(zhǔn)如下:

1.火電企業(yè):組長(zhǎng)1名、單元組長(zhǎng)4名,設(shè)備專(zhuān)業(yè)組按專(zhuān)業(yè)配置(汽機(jī)、鍋爐、電氣一次、電氣二次、熱工、燃料、化學(xué)、環(huán)境至少1名)。

2.水電企業(yè):組長(zhǎng)1名、單元組長(zhǎng)4名,設(shè)備專(zhuān)業(yè)組按專(zhuān)業(yè)配置(水輪機(jī)專(zhuān)業(yè)1名、電氣一次1名、電氣二次1名、自動(dòng)控制1名、水工建筑1名)。

3.風(fēng)電企業(yè):組長(zhǎng)1名、單元組長(zhǎng)4名,設(shè)備專(zhuān)業(yè)組按專(zhuān)業(yè)配置(風(fēng)機(jī)專(zhuān)業(yè)1名、電氣一次1名、電氣二次(含直流、通訊)1名、調(diào)度自動(dòng)化1名)。

(三)外審專(zhuān)家組組成

1.專(zhuān)家組長(zhǎng)應(yīng)具有總工及以上崗位履歷,專(zhuān)家應(yīng)與被外審企業(yè)無(wú)直接利益關(guān)系。

2.專(zhuān)家組由專(zhuān)職專(zhuān)家和在職專(zhuān)家組成,原則上比例各占一半。企業(yè)分管生產(chǎn)副職、總工程師和發(fā)電部、設(shè)備部、安監(jiān)部主任作為外審在職專(zhuān)家,其他由分、子公司推薦的在職人員,可參加學(xué)習(xí)評(píng)審。

3.專(zhuān)家年齡應(yīng)嚴(yán)格限制在70周歲以?xún)?nèi),并身體健康(需提供外審年度的體檢證明或由外審機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織體檢)。

第十六條 外審準(zhǔn)備工作

(一)分、子公司提前一周將接受外審企業(yè)的內(nèi)審報(bào)告提交外審專(zhuān)家組。

(二)外審專(zhuān)家組長(zhǎng)外審前,應(yīng)對(duì)外審方案進(jìn)行策劃,方案應(yīng)包括評(píng)審企業(yè)的狀況、評(píng)審范圍(確定不參評(píng)項(xiàng))、評(píng)審時(shí)間、評(píng)審過(guò)程控制等內(nèi)容,并經(jīng)外審企業(yè)的上級(jí)公司批準(zhǔn)。

(三)外審組長(zhǎng)召開(kāi)專(zhuān)家內(nèi)部會(huì)議,明確外審計(jì)劃、分配外審任務(wù),組織外審專(zhuān)家學(xué)習(xí)有關(guān)文件(標(biāo)準(zhǔn)、手冊(cè)、程序、相關(guān)文件)和集團(tuán)公司年度重點(diǎn)工作、事故通報(bào)等。

(四)接受外審的企業(yè)根據(jù)外審方案和專(zhuān)家行程安排做好迎檢工作,并提供相關(guān)記錄、資料和規(guī)章制度。

(五)接受外審的企業(yè)按專(zhuān)業(yè)一對(duì)一安排配合人員,確保外審期間資料提供及時(shí)性和外審工作連續(xù)性。

第十七條 外審流程

(一)外審啟動(dòng)會(huì),由分、子公司職能部門(mén)負(fù)責(zé)人主持、分管生產(chǎn)副職及相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員參加;企業(yè)內(nèi)審工作組組長(zhǎng)匯報(bào)內(nèi)審情況,安全第一責(zé)任人及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、內(nèi)審員和相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員參加。

(二)專(zhuān)家通過(guò)問(wèn)詢(xún)、文件查閱、現(xiàn)場(chǎng)取證、檢驗(yàn)檢測(cè)等方法開(kāi)展工作,做好檢查記錄,并將匯總編制完成的檢查表和重點(diǎn)問(wèn)題及整改建議上報(bào)單元組長(zhǎng)。

(三)單元組長(zhǎng)對(duì)本單元存在的問(wèn)題進(jìn)行確認(rèn),對(duì)要素、節(jié)點(diǎn)存在的偏差和不符合項(xiàng)進(jìn)行分析,列出重點(diǎn)問(wèn)題和對(duì)策措施建議,按時(shí)向?qū)＜医M長(zhǎng)提交本單元外審報(bào)告。

(四)專(zhuān)家組長(zhǎng)組織召開(kāi)專(zhuān)家組內(nèi)部會(huì)議,綜合分析評(píng)審結(jié)果,協(xié)調(diào)專(zhuān)業(yè)間共性問(wèn)題,判別問(wèn)題歸屬要素,對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)外審不符合項(xiàng)以及重點(diǎn)問(wèn)題。

(五)專(zhuān)家組長(zhǎng)編制總報(bào)告,對(duì)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系運(yùn)行情況進(jìn)行分析,評(píng)判體系運(yùn)行情況和存在的偏差及應(yīng)關(guān)注的不符合項(xiàng),提出保證體系正常運(yùn)行應(yīng)采取的措施建議。

(六)召開(kāi)總結(jié)會(huì),外審專(zhuān)家組單元組長(zhǎng)、專(zhuān)家組長(zhǎng)通報(bào)外審情況,其他要求同啟動(dòng)會(huì)。

(七)外審工作結(jié)束3日內(nèi),技術(shù)服務(wù)單位應(yīng)填寫(xiě)《安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估外審簡(jiǎn)報(bào)》中相應(yīng)內(nèi)容(格式見(jiàn)附件1),經(jīng)分、子公司完善后上報(bào)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部。

(八)外審報(bào)告應(yīng)由外審專(zhuān)家組長(zhǎng)報(bào)上級(jí)公司直至分、子公司。

(九)分、子公司組織企業(yè)對(duì)專(zhuān)家的工作態(tài)度、業(yè)務(wù)能力進(jìn)行評(píng)價(jià),作為今后選擇專(zhuān)家的依據(jù)。

第十八條 外審管理要求

(一)分、子公司每年11月30日前應(yīng)確定所屬企業(yè)下年度外審計(jì)劃,并報(bào)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部,由集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部審批后統(tǒng)一發(fā)布。

(二)分、子公司應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行外審計(jì)劃。確因特殊原因需變更計(jì)劃,分、子公司應(yīng)書(shū)面說(shuō)明原因,報(bào)請(qǐng)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部同意后方可另行安排。

(三)外審工作由分、子公司總負(fù)責(zé);外審技術(shù)服務(wù)單位具體負(fù)責(zé)外審進(jìn)程和專(zhuān)家管理工作;專(zhuān)家組長(zhǎng)對(duì)外審報(bào)告質(zhì)量負(fù)責(zé),單元組長(zhǎng)對(duì)本單元報(bào)告質(zhì)量負(fù)責(zé)。對(duì)明顯質(zhì)量不高的專(zhuān)業(yè)外審報(bào)告,專(zhuān)家(單元)組長(zhǎng)有權(quán)責(zé)令重新評(píng)審。

(四)任何人不得人為劃定得分率。

(五)對(duì)于內(nèi)、外審風(fēng)險(xiǎn)度偏差超過(guò)20%,或存在嚴(yán)重問(wèn)題超過(guò)100項(xiàng)的發(fā)電企業(yè),該企業(yè)所在的分、子公司要以書(shū)面形式向集團(tuán)公司進(jìn)行情況說(shuō)明。

第十九條 對(duì)外審專(zhuān)家的要求

(一)工作要求

1.必須掌握與本專(zhuān)業(yè)有關(guān)的最新法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和反事故措施等,掌握外審評(píng)價(jià)方法、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù);

2.現(xiàn)場(chǎng)外審前,認(rèn)真閱讀企業(yè)的內(nèi)審報(bào)告,邊審查邊與專(zhuān)業(yè)配合人員交流,了解企業(yè)專(zhuān)業(yè)管理實(shí)際情況。

3.堅(jiān)持原則,實(shí)事求是,客觀公正,評(píng)審發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)準(zhǔn)確、可追溯,提出的整改建議應(yīng)有針對(duì)性、可操作性。

(二)紀(jì)律要求

1.嚴(yán)格遵守外審時(shí)間安排,按時(shí)完成外審任務(wù)。

2.因私外出必須向?qū)＜医M長(zhǎng)請(qǐng)假。

3.外審結(jié)束,如數(shù)歸還企業(yè)的評(píng)審資料。

4.遵守《中國(guó)大唐集團(tuán)公司黨組關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》。

(三)安全要求

1.認(rèn)真聽(tīng)取專(zhuān)業(yè)聯(lián)絡(luò)員安全交底,掌握進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)工作的安全要求。

2.必須在企業(yè)配合人員陪同下進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)。

3.進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)必須穿工作服、戴安全帽等勞動(dòng)保護(hù)用品,自覺(jué)遵守企業(yè)各項(xiàng)安全管理規(guī)定。

第五章 評(píng)審報(bào)告及問(wèn)題管理

第二十條 企業(yè)內(nèi)、外審報(bào)告編寫(xiě)均應(yīng)按照“四個(gè)凡事”要求,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)、現(xiàn)場(chǎng)管理和監(jiān)督責(zé)任,做到檢查項(xiàng)目與對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)一致、實(shí)際工作管控效果和存在問(wèn)題及所違反的規(guī)定描述清楚、存在問(wèn)題對(duì)應(yīng)的崗位人員責(zé)任準(zhǔn)確。

第二十一條 外審報(bào)告,按照總報(bào)告和管理單元、人員單元、設(shè)備單元、環(huán)境單元報(bào)告(即1+4)進(jìn)行編寫(xiě)和發(fā)布。企業(yè)內(nèi)審報(bào)告編制為一個(gè)綜合報(bào)告進(jìn)行發(fā)布和上報(bào)。內(nèi)、外審報(bào)告格式見(jiàn)附件2、附件3、附件4。

第二十二條 內(nèi)審報(bào)告及問(wèn)題整改計(jì)劃要以文件形式在本企業(yè)發(fā)布,并上報(bào)分、子公司;外審報(bào)告及問(wèn)題整改計(jì)劃由分、子公司以文件形式下發(fā)至外審企業(yè),并上報(bào)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部。

第二十三條 基層企業(yè)要把評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題按照風(fēng)險(xiǎn)程度和“四落實(shí)”的原則列入“兩措”計(jì)劃、檢修、技改和消缺計(jì)劃,分、子公司負(fù)責(zé)監(jiān)督和考核整改完成情況。

第二十四條 內(nèi)、外審問(wèn)題整改計(jì)劃完成率在第二年(整改年)要力爭(zhēng)達(dá)到100%;由于客觀原因,不能按期完成整改的在第三年必須完成;因不可抗力等特殊原因不能進(jìn)行整改的,企業(yè)應(yīng)以文件形式提出變更或注銷(xiāo)申請(qǐng),上報(bào)分、子公司批準(zhǔn)。

第六章 《指導(dǎo)手冊(cè)》修訂

第二十五條 內(nèi)審結(jié)束后,企業(yè)應(yīng)組織內(nèi)審員提出對(duì)《指導(dǎo)手冊(cè)》的修改意見(jiàn),隨內(nèi)審報(bào)告一并上報(bào)分、子公司。分、子公司匯總審核后,上報(bào)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部。

第二十六條 外審結(jié)束后,外審技術(shù)服務(wù)單位應(yīng)組織專(zhuān)家對(duì)《指導(dǎo)手冊(cè)》提出修改意見(jiàn),隨外審報(bào)告一并上報(bào)分、子公司。分、子公司匯總后,上報(bào)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部。

第二十七條 集團(tuán)公司定期匯總修改意見(jiàn),組織對(duì)《指導(dǎo)手冊(cè)》修編,及時(shí)下發(fā)執(zhí)行。

第七章 附則

第二十八條 水力、風(fēng)力發(fā)電企業(yè),由分、子公司按照具有完整安全生產(chǎn)管理體系的原則來(lái)確定安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估的規(guī)模(不考慮資產(chǎn)歸屬)。

第二十九條 滿(mǎn)足以下條件的發(fā)電企業(yè)可按照對(duì)應(yīng)的規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理和查評(píng):

(一)50mw以下的水電廠或總裝機(jī)容量100mw及以下的流域水力發(fā)電企業(yè)。

(二)總裝機(jī)容量100mw及以下獨(dú)立經(jīng)營(yíng)風(fēng)力發(fā)電企業(yè)(不考慮資產(chǎn)歸屬)。

(三)天然氣、太陽(yáng)能發(fā)電企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估工作,待相對(duì)應(yīng)的《指導(dǎo)手冊(cè)》編制完成后進(jìn)行。

第三十條 本細(xì)則由集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 本細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。

附件1:安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估外審簡(jiǎn)報(bào)(模板)

附件2:發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估內(nèi)審報(bào)告(模板)

附件3:發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估外審總報(bào)告(模板)

附件4:發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估單元外審報(bào)告(模板)

第4篇 零星項(xiàng)目工程管理控制細(xì)則規(guī)范

零星項(xiàng)目工程管理控制細(xì)則

1、目的:規(guī)范施工管理,提高工作時(shí)效,配合主體工程完成零星應(yīng)急項(xiàng)目,使總體達(dá)到設(shè)計(jì)要求。

2、范圍:主體工程外10萬(wàn)元以下(包括10萬(wàn)元)的零星土建、安裝(塑鋼窗檢查,外、內(nèi)墻修補(bǔ),屋面修補(bǔ),衛(wèi)生間滲水,室內(nèi)水電維修,入住整改等)、環(huán)境改造及物業(yè)公司無(wú)法承擔(dān)的維修,水、電、電話(huà)、煤氣四大公司配合(清高土、打碎砼、轉(zhuǎn)移建筑材料、搭臨時(shí)施工柵、地下管線(xiàn)移位等),綠化翻挖、臨時(shí)圍墻、臨電臨水、公司搬場(chǎng)清理、設(shè)計(jì)上的盲地、宣傳架子、廣告安裝、文明標(biāo)化工地管理等。

3、職責(zé):

3.1設(shè)計(jì)部負(fù)責(zé)零星工程設(shè)計(jì)。

3.2配套部負(fù)責(zé)施工管理。

4、程序:

4.1根據(jù)總體規(guī)劃意圖,由設(shè)計(jì)部出圖或由公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理授權(quán)示意的內(nèi)容(經(jīng)預(yù)算部初審)。

4.2配套部選擇合適的施工單位,本著平等互利原則挑選施工隊(duì)伍(與萬(wàn)科有合作關(guān)系、資質(zhì)全、信譽(yù)好。

4.3零星工程先發(fā)放零星工程委托書(shū),確定施工單位。

4.4施工方必須嚴(yán)格按甲方要求施工,施工和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家現(xiàn)行施工驗(yàn)收規(guī)范執(zhí)行。

4.5隱蔽工程必須經(jīng)甲方代表查驗(yàn)通過(guò)簽字后隱蔽,否則甲方代表有權(quán)要求復(fù)查,復(fù)查費(fèi)用由乙方支付。

4.6乙方必須對(duì)已完工程負(fù)責(zé)保護(hù),否則造成損壞、污染由乙方賠償。

4.7保護(hù)期內(nèi)發(fā)生重復(fù)質(zhì)量問(wèn)題,其費(fèi)用由乙方承擔(dān)。

4.8安全、文明施工,做好場(chǎng)地的清潔衛(wèi)生工作、落手清,否則甲方有權(quán)強(qiáng)制管理。

4.9按圖施工中,圖紙無(wú)法反映工程量須經(jīng)甲方代表現(xiàn)場(chǎng)簽證方可認(rèn)可。

4.10竣工驗(yàn)收,除驗(yàn)收工程實(shí)物外,竣工圖紙資料應(yīng)與工程實(shí)現(xiàn)同步驗(yàn)收。

4.11竣工結(jié)算經(jīng)甲方代表現(xiàn)場(chǎng)簽證,有關(guān)圖紙經(jīng)預(yù)算部審核通過(guò)后可予結(jié)算。

4.12做好質(zhì)量、進(jìn)度、投資三控制。

4.13其它按現(xiàn)行承包合同條例執(zhí)行。

4.14項(xiàng)目結(jié)算資料由預(yù)算歸檔。

5、相關(guān)文件:

5.1建筑施工手冊(cè)。

5.2上海市給排水通用圖。

5.3水泥混凝土路面施工規(guī)則。

5.4建筑設(shè)計(jì)資料集。

5.5體育場(chǎng)地建設(shè)。

6相關(guān)表單

6.1零星工程委托書(shū)

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第5篇 管理過(guò)程控制責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則

第一章 總則

為有效、規(guī)范實(shí)施安全管理過(guò)程控制,杜絕安全違規(guī)行為,管控安全風(fēng)險(xiǎn),依據(jù)中國(guó)水電集團(tuán)和公司《安全事故和違規(guī)行為處罰暫行辦法》和《具備安全生產(chǎn)條件的項(xiàng)目、作業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)》,結(jié)合分局實(shí)際制定本細(xì)則。安全管理過(guò)程違規(guī)行為的責(zé)任追究,應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、懲處與責(zé)任相適應(yīng)、教育與懲處相結(jié)合的原則。分局所屬各單位出現(xiàn)的安全管理過(guò)程違規(guī)行為的責(zé)任追究,適用本細(xì)則。

第二章 安全管理過(guò)程違規(guī)行為的種類(lèi)

第一條 第一責(zé)任人履職不到位:

(一)對(duì)上級(jí)安全管理文件未能及時(shí)進(jìn)行處置閱批、沒(méi)有組織傳達(dá)、沒(méi)有及時(shí)貫徹落實(shí)、上級(jí)管理文件不齊備的;

(二)未按月組織開(kāi)展綜合性檢查、專(zhuān)項(xiàng)安全檢查(包括機(jī)械設(shè)備、節(jié)假日、季節(jié)性安全檢查)、檢查出的事故隱患未整改到位、檢查資料不完善的;

(三)未建立各級(jí)各層次安全生產(chǎn)職責(zé)、安全管理機(jī)構(gòu)和管理人員未配置到位、未掌握本單位重大危險(xiǎn)因素、未建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系的;

(四)未規(guī)范編制、審核年(季、月)安全工作計(jì)劃、安全投入計(jì)劃、安全培訓(xùn)教育計(jì)劃的;

(五)未按規(guī)定召開(kāi)安委會(huì)會(huì)議或安全例會(huì)、安全會(huì)議記錄不完善、未印發(fā)會(huì)議紀(jì)要的;

(六)未發(fā)放作業(yè)工種和機(jī)械設(shè)備操作規(guī)程、未按規(guī)定要求開(kāi)展班前五分鐘安全教育、安全活動(dòng)記錄不完善的;

(七)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)安全事故的(包括險(xiǎn)情事故、未遂事故)、沒(méi)有按“四不放過(guò)”原則調(diào)查處理事故的;

(八)未頒布環(huán)境職業(yè)健康安全保障計(jì)劃、未建立檢查考核細(xì)則、未實(shí)施定期考核兌現(xiàn)的;

(九)對(duì)上級(jí)安全檢查(督查)、考核查出的事故隱患未組織落實(shí)整改、整改結(jié)果未按時(shí)反饋的;

(十)安全管理人員及相關(guān)人員未按規(guī)定參加分局及上級(jí)單位組織的安全培訓(xùn)的。

第二條 項(xiàng)目部不具備安全生產(chǎn)條件標(biāo)準(zhǔn):

(一)未建立項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制未全方位覆蓋各崗位的;

(二)安全專(zhuān)項(xiàng)基金未按要求設(shè)立專(zhuān)戶(hù)、專(zhuān)款專(zhuān)用、安全投入統(tǒng)計(jì)上報(bào)不符合規(guī)定、安全投入低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的;

(三)未設(shè)置獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理部門(mén),配備的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員數(shù)量不能滿(mǎn)足安全生產(chǎn)需要、作業(yè)班組未按作業(yè)班次配備兼職安全員的;

(四)制定的年(季、月)安全工作計(jì)劃、安全投入計(jì)劃、安全培訓(xùn)教育計(jì)劃未付諸實(shí)施、相關(guān)記錄(資料)不健全的;

(五)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員未按要求參加培訓(xùn)、或無(wú)證(包括資質(zhì)等級(jí)不符)上崗的;

(六)特種作業(yè)人員無(wú)證上崗、或持無(wú)效證件上崗的;

(七)特種設(shè)備未經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)檢驗(yàn)、未取得有關(guān)證明文件、安全技術(shù)檔案不健全的;

(八)未對(duì)所有進(jìn)場(chǎng)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育、安全教育培訓(xùn)效果未得以驗(yàn)證、安全教育培訓(xùn)記錄(資料)不健全的;

(九)未進(jìn)行危險(xiǎn)因素辨識(shí)評(píng)價(jià)、未確定重大危險(xiǎn)因素、未針對(duì)重大危險(xiǎn)因素制定相應(yīng)控制措施(包括頒布、公示、交底)、未對(duì)重大危險(xiǎn)因素實(shí)施分級(jí)控制的;

(十)未制定頒布總體應(yīng)急預(yù)案、未針對(duì)重大危險(xiǎn)因素(危險(xiǎn)源)制定頒布專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、未配置必要的應(yīng)急救援資源、未組織應(yīng)急救援演練、演練記錄不完善的;

(十一)未針對(duì)具有職業(yè)危害作業(yè)場(chǎng)所制定相應(yīng)的管理措施、現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施缺失、作業(yè)人員未按規(guī)定配備相應(yīng)的個(gè)人防護(hù)用品的;未針對(duì)塵噪毒作業(yè)制定防范措施的;

(十二)未給施工作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)的;

(十三)未對(duì)分包商進(jìn)行評(píng)價(jià)、分包商不具備相應(yīng)的安全資質(zhì)的;

(十四)辦公、生活、庫(kù)房等臨時(shí)設(shè)施設(shè)置在非安全區(qū)域;

(十五)消防、危險(xiǎn)化學(xué)用品及放射性物品的管理不滿(mǎn)足有關(guān)規(guī)定的(包括選址、防護(hù)及相關(guān)資質(zhì));

(十六)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在嚴(yán)重“三違”現(xiàn)象的。

第三條 項(xiàng)目部不滿(mǎn)足安全生產(chǎn)條件作業(yè)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn):

(一)施工區(qū)域及周邊的危險(xiǎn)因素未經(jīng)消除、或未得到有效監(jiān)控的;

(二)在施工現(xiàn)場(chǎng)主要進(jìn)出口處未按規(guī)定設(shè)置“五牌兩圖”(即工程概況牌、施工標(biāo)牌、主要管理人員牌、消防保衛(wèi)責(zé)任牌、安全生產(chǎn)紀(jì)律及文明施工牌及施工現(xiàn)場(chǎng)平面圖、工程立體圖)、施工區(qū)域內(nèi)的危險(xiǎn)地段(作業(yè)場(chǎng)所)未進(jìn)行安全警示警告標(biāo)志設(shè)置策劃、安全警示警告標(biāo)志不齊全、懸掛不符合標(biāo)準(zhǔn)的;

(三)未編制臨時(shí)施工用電技術(shù)方案、施工用電線(xiàn)路及電器未按安全用電方案進(jìn)行架設(shè)布置、配電設(shè)施未執(zhí)行“三級(jí)配電兩級(jí)防護(hù)”、使用無(wú)罩燈具、電線(xiàn)電纜有亂拉亂接現(xiàn)象的;

(四)安全防護(hù)設(shè)施(包括安全網(wǎng)、護(hù)欄、作業(yè)平臺(tái)、防護(hù)棚、腳手架、腳手板、盤(pán)梯、直梯、通道、棧橋、漏電保護(hù)器、開(kāi)關(guān)柜)未按規(guī)范要求設(shè)計(jì)規(guī)劃、未按設(shè)計(jì)規(guī)劃組織施工、安全防護(hù)設(shè)施未經(jīng)有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收掛牌就投入使用、安全防護(hù)設(shè)施出現(xiàn)損壞未及時(shí)修復(fù)更新的;

(五)在同一區(qū)域內(nèi)有兩個(gè)以上單位施工未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議、或未安排專(zhuān)人進(jìn)行協(xié)調(diào)管理的;

(六)交叉作業(yè)、水上(下)作業(yè)、臨邊作業(yè)、吊裝作業(yè)、高處作業(yè)、懸空作業(yè)、腳手架搭設(shè)及拆除作業(yè)、大型設(shè)備安拆作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所未安排專(zhuān)人進(jìn)行安全監(jiān)護(hù)的;

(七)未按照集團(tuán)公司《必須編制專(zhuān)項(xiàng)安全技術(shù)措施的項(xiàng)目》要求制定專(zhuān)項(xiàng)安全技術(shù)措施或安全作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、安全技術(shù)措施未進(jìn)行全員交底、安全技術(shù)措施交底(或落實(shí)情況檢查)資料不完善的;

(八)塵噪毒作業(yè)場(chǎng)所未設(shè)置必備的防護(hù)設(shè)施、未針對(duì)塵噪毒異常制定應(yīng)急措施、未定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的塵噪毒污染值進(jìn)行監(jiān)測(cè)的。

第四條 項(xiàng)目部不符合機(jī)械設(shè)備安全生產(chǎn)條件標(biāo)準(zhǔn):

(一)機(jī)械設(shè)備的檔案(包括安裝及維修使用說(shuō)明書(shū)、安全操作規(guī)程、使用、檢查、維修、保養(yǎng)等資料)不齊全的;

(二)特種機(jī)械設(shè)備和場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛未能在規(guī)定荷載下正常運(yùn)行,外觀不整潔,或各種管路有嚴(yán)重的跑、冒、滴、漏等現(xiàn)象的;

(三)無(wú)固定的機(jī)械(車(chē)輛)停放場(chǎng)地、機(jī)械(車(chē)輛)亂停亂放的;

(四)固定式機(jī)械設(shè)備的基礎(chǔ)不穩(wěn)固、電動(dòng)機(jī)械設(shè)備未規(guī)范接地、未定期進(jìn)行接地電阻測(cè)試、接地電阻超標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)(外)部線(xiàn)路未按規(guī)定進(jìn)行布設(shè)的;

(五)在軌道上運(yùn)行的機(jī)械設(shè)備軌道鋪設(shè)不符合規(guī)范要求、軌道及周邊有障礙物、無(wú)限位裝置(或限位裝置失靈)、兩端無(wú)終端止擋的;

(六)特種機(jī)械設(shè)備和場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛的各種啟動(dòng)、制動(dòng)、方向裝置有不靈敏、不可靠的;

(七)機(jī)械設(shè)備的傳動(dòng)、轉(zhuǎn)動(dòng)部位未設(shè)置網(wǎng)罩、傳動(dòng)、轉(zhuǎn)動(dòng)部位設(shè)置的網(wǎng)罩不齊全或損壞的;

(八)特種機(jī)械設(shè)備和場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛的各種指示(各種音響、燈光警示、報(bào)警裝置)損壞(或缺失)、儀表(安全閥)未定期經(jīng)相關(guān)部門(mén)檢驗(yàn)合格的;

(九)機(jī)械設(shè)備未按規(guī)定設(shè)置定置安全操作規(guī)程、未按規(guī)定配置相應(yīng)消防器材的;

(十)吊索、吊具未按規(guī)定定期進(jìn)行檢查、吊索吊具有破損、吊裝作業(yè)未規(guī)范使用指揮信號(hào)、超規(guī)范進(jìn)行吊裝(機(jī)械)作業(yè)的;

(十一)特種機(jī)械設(shè)備和場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛未實(shí)行機(jī)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、未簽訂安全生產(chǎn)承諾書(shū)、操作人員無(wú)證(或持無(wú)效證件)上崗的;

(十二)各種設(shè)備在特殊條件下作業(yè)時(shí)未制定相應(yīng)的作業(yè)規(guī)定、未安排專(zhuān)人進(jìn)行安全監(jiān)護(hù)的;

(十三)特種設(shè)備未取得安全使用證、儀表儀器(包括安全閥)未定期檢驗(yàn)的。

第三章 安全管理過(guò)程違規(guī)行為的責(zé)任追究種類(lèi)

安全管理過(guò)程違規(guī)行為的責(zé)任追究種類(lèi)如下:

(一)組織處理

1.書(shū)面檢查及“說(shuō)清楚”;

2.全公司范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng);

3.取消公司評(píng)先資格。

(二)經(jīng)濟(jì)處罰

1.現(xiàn)場(chǎng)罰款;

2.扣罰年薪。

第四章 項(xiàng)目部安全管理過(guò)程違規(guī)行為的責(zé)任追究

第一條 分局和上級(jí)(包括建設(shè)單位、監(jiān)理單位、地方政府、集團(tuán)公司和公司)有關(guān)部門(mén)在進(jìn)行安全檢查、督查時(shí),查出有第二章任一項(xiàng)違規(guī)行為,屬于安全設(shè)施、安全裝置范圍的,應(yīng)立即停工進(jìn)行整改;其他范圍的,下達(dá)整改通知書(shū)限期整改。

第二條 分局和上級(jí)(包括建設(shè)單位、監(jiān)理單位、地方政府、集團(tuán)公司和公司)有關(guān)部門(mén)在進(jìn)行安全檢查、督查時(shí),查出有第二章第一條至第二條任一項(xiàng)違規(guī)行為,并在限期內(nèi)整改不到位的,項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)寫(xiě)出書(shū)面檢查向分局安委會(huì)“說(shuō)清楚”,由分局安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室在全分局范圍內(nèi)予以通報(bào)批評(píng)。

第三條 查出有第二章第一條中任一項(xiàng)違規(guī)行為的,對(duì)相關(guān)項(xiàng)目部和相關(guān)責(zé)任人處理如下:

對(duì)項(xiàng)目部違規(guī)行為的處理:

1.由分局安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室在全分局范圍內(nèi)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理予以通報(bào)批評(píng),取消年內(nèi)分局內(nèi)、外優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理評(píng)選資格,并處以500-1000元罰款;

2.在規(guī)定期限內(nèi)沒(méi)有整改到位的,取消安全管理優(yōu)秀項(xiàng)目部的評(píng)選資格,扣罰項(xiàng)目班子成員年薪的3%;

3.整改后又再次出現(xiàn)同樣違規(guī)行為的,取消項(xiàng)目部的評(píng)先資格,加倍對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的處罰和項(xiàng)目班子成員年薪的扣罰。

第四條 查出有第二章第二條至第三條中任一項(xiàng)違規(guī)行為的,對(duì)相關(guān)責(zé)任人處理如下:

(一)每查出一項(xiàng)違規(guī)行為,扣罰項(xiàng)目經(jīng)理500-800元、扣罰安全主管副經(jīng)理300-500元、扣罰安全部門(mén)負(fù)責(zé)人200-300元;

(二)同一個(gè)項(xiàng)目查出三項(xiàng)以上違規(guī)行為的,由分局安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室在全分局范圍內(nèi)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、安全主管副經(jīng)理和安全部門(mén)負(fù)責(zé)人予以通報(bào)批評(píng);若在規(guī)定期限內(nèi)沒(méi)有整改到位的,取消項(xiàng)目部的評(píng)先資格,并扣罰項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子成員年薪的3%;整改后再次出現(xiàn)同類(lèi)違規(guī)行為的,加倍對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、安全主管副經(jīng)理、安全部門(mén)負(fù)責(zé)人的處罰和項(xiàng)目班子成員年薪的扣罰;

第五條 查出第二章第四條中違規(guī)行為的,對(duì)相關(guān)責(zé)任人處理如下:

(一)每查出一項(xiàng)違規(guī)行為,扣罰項(xiàng)目經(jīng)理300-500元、扣罰安全主管副經(jīng)理200-300元、扣罰安全部門(mén)負(fù)責(zé)人和設(shè)備管理部門(mén)負(fù)責(zé)人100-300元;

(二)查出三項(xiàng)以上違規(guī)行為的,取消項(xiàng)目部的評(píng)先資格;在規(guī)定期限內(nèi)沒(méi)有整改到位的,由分局安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室在全分局范圍內(nèi)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理予以通報(bào)批評(píng),對(duì)安全部門(mén)負(fù)責(zé)人、設(shè)備管理部門(mén)負(fù)責(zé)人予以500-1000元處罰,并扣罰項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子成員年薪的2%;

第五章 安全管理過(guò)程違規(guī)行為的責(zé)任追究程序

第一條 分局安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)牽頭組織對(duì)安全管理過(guò)程違規(guī)行為的查處和責(zé)任追究。

第二條 對(duì)相關(guān)人員的責(zé)任追究由分局安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部提出,報(bào)分局安全生產(chǎn)委員會(huì)審議決定。

第三條 當(dāng)事人對(duì)處理結(jié)果不服的,在處理決定做出后十五日內(nèi),可向分局安全生產(chǎn)委員會(huì)提出申訴。

第四條 本辦法由公司安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第五條 本辦法自發(fā)文之日起施行。

第6篇 安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)控制管理實(shí)施細(xì)則

第一章 總則

第一條 為貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理,防范電網(wǎng)事故和人身事故,維護(hù)電網(wǎng)安全和企業(yè)穩(wěn)定,根據(jù)《國(guó)家電網(wǎng)公司安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》和省公司《安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)控制管理規(guī)定》及市公司《安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)控制管理實(shí)施細(xì)則(試行)》,結(jié)合公司安全生產(chǎn)實(shí)際,制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 各單位要按照“分級(jí)控制”的原則,建立“分工明確、上下協(xié)同、專(zhuān)業(yè)配合、共同防御”的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和控制體系,明確各級(jí)機(jī)構(gòu)與各級(jí)人員的職責(zé),建立安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和控制工作流程與節(jié)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別及嚴(yán)重程度,落實(shí)預(yù)防和應(yīng)急措施,化解和降低安全風(fēng)險(xiǎn)。

第三條 各專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)要按照“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則,履行部門(mén)職責(zé),落實(shí)安全責(zé)任,認(rèn)真做好本專(zhuān)業(yè)管理范圍內(nèi)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和控制工作。

第二章 控制對(duì)象

第四條 電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)是指電網(wǎng)在以下列條件情況下存在發(fā)生大面積停電的可能性:遭遇自然災(zāi)害、遭受外力破壞、在特殊運(yùn)行方式下。

(一)自然災(zāi)害,是指地震、臺(tái)風(fēng)、洪水及暴風(fēng)雪等對(duì)電網(wǎng)的破壞,其影響電網(wǎng)安全運(yùn)行的程度一般比較大,危及范圍具有不確定性。

(二)外力破壞,是指由于各種建設(shè)、施工作業(yè)人員以及社會(huì)其他人員的人為因素造成電力設(shè)施的停電、故障和損壞。外力破壞分為過(guò)失損壞、盜竊和蓄意破壞三類(lèi),電網(wǎng)遭受的外力破壞主要是過(guò)失損壞。過(guò)失損壞的主要類(lèi)型有違章施工(作業(yè))、異物短路、煙火短路、車(chē)輛撞桿等。

(三)特殊運(yùn)行方式,是指電網(wǎng)由于設(shè)備檢修、改造以及新設(shè)備投運(yùn),受電網(wǎng)結(jié)線(xiàn)的限制,致使220千伏及以上變電站和發(fā)電廠母線(xiàn)出現(xiàn)單線(xiàn)(單電源)、單變、單母線(xiàn)運(yùn)行的情況。

第五條 人身安全風(fēng)險(xiǎn)是指人員在高危作業(yè)或設(shè)備巡視、檢修、施工等日常工作中,由于工作疏忽或主觀違章或“三措”不落實(shí),造成對(duì)人身傷害的可能性。

(一)高危作業(yè)是指施工環(huán)境惡劣或施工難度極高,發(fā)生人身傷害可能性很高的作業(yè)。

1、i類(lèi)高危作業(yè)

(1)變電專(zhuān)業(yè)

在220kv變電站運(yùn)行母線(xiàn)下方或設(shè)備附近進(jìn)行吊裝作業(yè)、220kv主變壓器吊裝。

(2)輸電專(zhuān)業(yè)

在220kv帶電線(xiàn)路附近進(jìn)行組立(拆除)鐵塔、在險(xiǎn)惡地理環(huán)境下組立(拆除)220kv線(xiàn)路鐵塔、220kv線(xiàn)路大跨越施工放線(xiàn)。

2、ii類(lèi)高危作業(yè)

(1)變電專(zhuān)業(yè)

在110kv變電站運(yùn)行母線(xiàn)下方或設(shè)備附近進(jìn)行吊裝作業(yè)。

(2)輸電專(zhuān)業(yè)

在110kv帶電線(xiàn)路附近進(jìn)行組立(拆除)鐵塔、在險(xiǎn)惡地理環(huán)境下組立(拆除)110kv線(xiàn)路鐵塔、跨越高速公路、鐵路、運(yùn)河110kv及以上線(xiàn)路施工放線(xiàn)。

(三)工作疏忽是指無(wú)主觀違章動(dòng)機(jī),但客觀上已形成可能危及人員安全的違章行為,如:沒(méi)有按工作流程與規(guī)程要求實(shí)施作業(yè),登錯(cuò)線(xiàn)路桿塔、走錯(cuò)有電間隔、安全帶沒(méi)有扣好、誤操作等。

(四)主觀違章是指存在僥幸心理,故意進(jìn)行違章作業(yè)。

第三章 控制原則

第六條 企業(yè)行政主要負(fù)責(zé)人是安全風(fēng)險(xiǎn)控制的第一責(zé)任人,全面負(fù)責(zé)本企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制工作的組織與協(xié)調(diào),分管生產(chǎn)、基建的副總經(jīng)理是生產(chǎn)、基建安全風(fēng)險(xiǎn)控制的第一責(zé)任人。

第七條 生產(chǎn)技術(shù)部、發(fā)展建設(shè)部、調(diào)度中心,按照“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,是本專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)控制的管理部門(mén),負(fù)責(zé)落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施的實(shí)施。安全監(jiān)察部是安全風(fēng)險(xiǎn)控制的監(jiān)督部門(mén),負(fù)責(zé)檢查督促安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施的落實(shí)。

第八條 工區(qū)(項(xiàng)目部)、班組及個(gè)人,是安全風(fēng)險(xiǎn)控制的具體執(zhí)行者與責(zé)任人,負(fù)責(zé)安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施的做細(xì)做實(shí)。

第四章 控制分級(jí)

第九條 公司負(fù)責(zé)控制管轄范圍內(nèi)220kv變電站全停安全風(fēng)險(xiǎn),防止發(fā)生一般電網(wǎng)事故。

(一)調(diào)度中心是電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制的調(diào)度管理部門(mén),負(fù)責(zé)做好電網(wǎng)運(yùn)行方式調(diào)整、電網(wǎng)設(shè)備停電檢修計(jì)劃安排、電網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)控與調(diào)度操作、變電站全停應(yīng)急預(yù)案編制等工作,防止誤整定、誤調(diào)度。

(二)生產(chǎn)技術(shù)部是電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制的設(shè)備管理部門(mén),負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)調(diào)度部門(mén)、變電運(yùn)行工區(qū)、變電檢修工區(qū)、輸電工區(qū)、配電工區(qū)做好電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施的落實(shí)工作。

(三)安全監(jiān)察部是電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制的監(jiān)督部門(mén),負(fù)責(zé)監(jiān)督電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施的落實(shí)到位。

(四)變電運(yùn)行工區(qū)負(fù)責(zé)做好變電運(yùn)行操作、設(shè)備檢修許可、重要設(shè)備監(jiān)視等工作,防止誤操作及安全措施漏項(xiàng)。

(五)輸電工區(qū)負(fù)責(zé)做好重要線(xiàn)路的巡視防護(hù)工作,防止線(xiàn)路遭受外力破壞。

(六)調(diào)度中心、變電運(yùn)行工區(qū)、輸電工區(qū)控制管轄范圍內(nèi)220kv變電站全停安全風(fēng)險(xiǎn),防止發(fā)生一般電網(wǎng)事故。

(七)基層班組控制班組作業(yè)過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn),認(rèn)真執(zhí)行“兩票”、“三措”和《作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)控卡》,防止發(fā)生人員責(zé)任障礙。

(八)個(gè)人控制作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn),遵章守紀(jì),規(guī)范作業(yè),防止發(fā)生個(gè)人違章行為。

第十條 公司控制管轄范圍內(nèi)高危作業(yè)的人身安全風(fēng)險(xiǎn),防止發(fā)生人身重傷和死亡事故。

(一)生產(chǎn)技術(shù)部是生產(chǎn)高危作業(yè)的人身安全風(fēng)險(xiǎn)的管理部門(mén),負(fù)責(zé)做好人身安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施的落實(shí)工作。

(二)發(fā)展建設(shè)部是基建、技改高危作業(yè)的人身安全風(fēng)險(xiǎn)的管理部門(mén),負(fù)責(zé)做好人身安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施的落實(shí)工作。

(三)安全監(jiān)察部是人身安全風(fēng)險(xiǎn)控制的監(jiān)督部門(mén),負(fù)責(zé)監(jiān)督人身安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施的落實(shí)到位。

(四)輸電工區(qū)、變電檢修工區(qū)、配電工區(qū)、施工單位是控制高危作業(yè)人身安全風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任主體,全面負(fù)責(zé)組織實(shí)施高危作業(yè),落實(shí)組織措施、技術(shù)措施與安全措施,加強(qiáng)施工作業(yè)過(guò)程控制,落實(shí)預(yù)防和應(yīng)急措施,化解和降低安全風(fēng)險(xiǎn)。

(五)輸電工區(qū)、變電檢修工區(qū)、配電工區(qū)、施工單位控制管轄范圍內(nèi)高危作業(yè)的人身安全風(fēng)險(xiǎn),防止發(fā)生人身重傷和死亡事故。

(七)基層班組控制班組作業(yè)過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn),認(rèn)真執(zhí)行安全施工作業(yè)票、《作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)控卡》,防止發(fā)生人員責(zé)任未遂與異常。

(八)個(gè)人控制自身作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn),按照《作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)控卡》的要求,規(guī)范作業(yè),防止發(fā)生個(gè)人違章行為。

第五章 控制措施

第一節(jié) 電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施

第十一條 在編制年度運(yùn)行方式中,應(yīng)明確各220千伏變電站的110千伏備用通道,特殊運(yùn)行方式下應(yīng)保持不得少于2條,且相鄰變電站應(yīng)安排足夠備用容量。

第十二條 對(duì)中低壓側(cè)有電源接入的變電站,應(yīng)配置低周低壓解列裝置、高頻切機(jī)裝置、振蕩解列裝置以及相應(yīng)的同期并列裝置;對(duì)可能形成孤立系統(tǒng)的電網(wǎng),應(yīng)安排足夠的低周低壓減負(fù)荷容量;變電站中低壓側(cè)應(yīng)配置備自投裝置,條件允許時(shí)應(yīng)投入正常運(yùn)行。

第十三條 安排計(jì)劃停電時(shí),應(yīng)充分考慮電網(wǎng)的可靠性和電力電量平衡,按照“主設(shè)備與輔助設(shè)備、變電與線(xiàn)路、一次設(shè)備與二次設(shè)備”同時(shí)檢修的原則安排停送電,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好基建、技改、檢修停電計(jì)劃,切實(shí)減少現(xiàn)場(chǎng)操作,一旦無(wú)法避免出現(xiàn)特殊運(yùn)行方式,則啟動(dòng)預(yù)警程序。

第十四條 當(dāng)電網(wǎng)出現(xiàn)特殊運(yùn)行方式時(shí),分管生產(chǎn)副總經(jīng)理是防范電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)的第一責(zé)任人,要親自組織各專(zhuān)業(yè)部門(mén)認(rèn)真分析特殊運(yùn)行方式期間電網(wǎng)運(yùn)行存在的薄弱環(huán)節(jié)和危險(xiǎn)點(diǎn),認(rèn)真分析、評(píng)估電網(wǎng)存在的安全風(fēng)險(xiǎn),明確分工,落實(shí)責(zé)任,采取措施,降低風(fēng)險(xiǎn)。

(一)調(diào)度中心

1、填寫(xiě)電網(wǎng)特殊運(yùn)行方式預(yù)警通知單,分送生產(chǎn)技術(shù)部、安全監(jiān)察部及有關(guān)調(diào)度機(jī)構(gòu)和運(yùn)行單位。

2、做好特殊運(yùn)行方式下的電力電量平衡,督促運(yùn)行單位做好用電負(fù)荷轉(zhuǎn)移運(yùn)行方式調(diào)整方案,盡量轉(zhuǎn)移220千伏變電站內(nèi)的重要負(fù)荷和重要用戶(hù)。

3、做好特殊運(yùn)行方式的供電潮流、電壓計(jì)算工作,核對(duì)可能出現(xiàn)的最大潮流是否滿(mǎn)足線(xiàn)路、主變的限額,無(wú)功電壓是否滿(mǎn)足規(guī)定要求。

4、特殊運(yùn)行方式下,為保證系統(tǒng)運(yùn)行安全,相應(yīng)的線(xiàn)路、主變、母線(xiàn)全保護(hù)運(yùn)行,原則上不安排保護(hù)及二次回路停用校驗(yàn)工作。

5、在特殊運(yùn)行方式申請(qǐng)單開(kāi)工前應(yīng)核實(shí)相關(guān)要求的落實(shí)情況,并作為開(kāi)工的必備條件之一。在特殊運(yùn)行方式的倒閘操作前,應(yīng)向現(xiàn)場(chǎng)值班人員交待安全注意事項(xiàng)及特殊運(yùn)行方式發(fā)生事故的嚴(yán)重后果。

6、特殊運(yùn)行方式下需要加強(qiáng)巡視的設(shè)備,應(yīng)在檢修申請(qǐng)單中明確,同時(shí)通知相關(guān)單位。調(diào)度運(yùn)行人員要加強(qiáng)對(duì)特殊運(yùn)行方式的運(yùn)行情況的監(jiān)視,確保相關(guān)的線(xiàn)路、主變、母線(xiàn)等設(shè)備輸送功率、潮流控制合理。

7、加強(qiáng)對(duì)特殊運(yùn)行方式的運(yùn)行情況監(jiān)視,并做好變電站全停的事故預(yù)想及應(yīng)急預(yù)案,并組織開(kāi)展反事故演習(xí),確保特殊運(yùn)行方式下盡快恢復(fù)供電。

(二)生產(chǎn)技術(shù)部

1、嚴(yán)格執(zhí)行防誤操作管理要求,加強(qiáng)操作票的逐級(jí)預(yù)審工作,并及時(shí)反饋審核意見(jiàn)和操作注意事項(xiàng)。

2、深入現(xiàn)場(chǎng),靠前指揮,組織協(xié)調(diào)變電運(yùn)行工區(qū)、輸電工區(qū)、變電檢修工區(qū)及施工單位認(rèn)真開(kāi)展危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控,做細(xì)做實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

(三)安全監(jiān)察部

1、嚴(yán)格執(zhí)行工作票管理規(guī)定,加強(qiáng)工作票的逐級(jí)預(yù)審工作,確保工作票的正確性。

2、跟蹤檢查《電網(wǎng)特殊運(yùn)行方式預(yù)警通知單》流轉(zhuǎn)情況,現(xiàn)場(chǎng)檢查“兩票”、“三措”和《作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)控卡》執(zhí)行情況,督促檢查安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施落實(shí)情況。

3、應(yīng)密切關(guān)注天氣變化趨勢(shì),保持同市氣象臺(tái)的聯(lián)系,按照《江蘇電網(wǎng)應(yīng)對(duì)重大氣象災(zāi)害處置預(yù)案》進(jìn)行特殊氣候條件的預(yù)警。

4、填寫(xiě)特殊氣候條件預(yù)警通知單,分送生產(chǎn)技術(shù)部、發(fā)展建設(shè)部、調(diào)度中心。

(四)變電運(yùn)行工區(qū)

1、變電所遇到特殊運(yùn)行方式,操作班班長(zhǎng)應(yīng)組織操作人員對(duì)該運(yùn)行方式危險(xiǎn)源點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)真分析,并制定詳細(xì)防范措施。

2、操作班班長(zhǎng)對(duì)操作票要進(jìn)行審核把關(guān),并合理安排人員進(jìn)行操作。對(duì)于重要操作項(xiàng)目,還要執(zhí)行《作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)控卡》。

3、加強(qiáng)解鎖鑰匙管理,原則上正常情況下不允許使用解鎖鑰匙。如確實(shí)因操作需要使用解鎖鑰匙,如特殊運(yùn)方、事故處理等,應(yīng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)。

3、工作票許可人需到現(xiàn)場(chǎng)許可工作票,要詳細(xì)交代特殊運(yùn)行方式發(fā)生事故的嚴(yán)重后果及安全注意事項(xiàng),許可過(guò)程要有錄音保存。

4、工作許可人員必須按照《變電一次設(shè)備作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)圍欄和標(biāo)示牌設(shè)置規(guī)范》、《變電二次設(shè)備作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全措施設(shè)置規(guī)范》做好現(xiàn)場(chǎng)安全措施。

5、運(yùn)行人員要加強(qiáng)對(duì)運(yùn)行設(shè)備的巡視,對(duì)運(yùn)行與檢修或施工設(shè)備的交圈地帶要嚴(yán)防死守,特別是在進(jìn)行施工搭接和與運(yùn)行設(shè)備的安全距離接近允許值時(shí),設(shè)備運(yùn)行單位應(yīng)安排專(zhuān)人對(duì)運(yùn)行設(shè)備進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)護(hù)。

(五)輸電工區(qū)

1、單線(xiàn)運(yùn)行前,要對(duì)線(xiàn)路進(jìn)行一次全面的巡視檢查,并做好事故預(yù)想和搶修準(zhǔn)備。

2、單線(xiàn)運(yùn)行期間,要加強(qiáng)對(duì)線(xiàn)路接頭、耐張線(xiàn)夾等部位的紅外測(cè)溫檢查,防止接頭發(fā)熱造成斷線(xiàn)。

3、單線(xiàn)運(yùn)行期間,要保持對(duì)線(xiàn)路的不間斷巡視,重點(diǎn)區(qū)域要進(jìn)行全天候巡視,發(fā)現(xiàn)異常和隱患應(yīng)采取果斷措施立即消除,不能立即消除的要派專(zhuān)人24小時(shí)看守,并及時(shí)上報(bào)。

4、單線(xiàn)運(yùn)行期間,對(duì)可能危及線(xiàn)路安全運(yùn)行的建筑施工作業(yè),必要時(shí)要積極與地方行政部門(mén)聯(lián)系,實(shí)施暫停施工措施。

(六)輸電工區(qū)、變電檢修工區(qū)、配電工區(qū)、施工單位:

1、檢修、施工前,要根據(jù)對(duì)檢修、施工現(xiàn)場(chǎng)的勘察結(jié)果,編制《三表三措》、《作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》或《施工組織設(shè)計(jì)》和《施工方案》,按程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)后,組織檢修、施工人員進(jìn)行安全交底。

2、開(kāi)工前,要按照工作票或安全施工作業(yè)票的要求檢查安全措施的落實(shí)情況、作業(yè)人員的身體精神情況、施工機(jī)械的性能情況,并認(rèn)真進(jìn)行施工任務(wù)、安全措施交底。

3、在高層平臺(tái)上工作,工具、材料使用絕緣繩索上下傳遞,地面用絕緣繩索控制,保持其與帶電設(shè)備的安全距離;高層平臺(tái)應(yīng)設(shè)置專(zhuān)用的檢修電源箱,禁止隨意上下施放臨時(shí)電源線(xiàn)。

4、同塔(桿)架設(shè)的線(xiàn)路,當(dāng)其中一回路停電作業(yè)時(shí),檢修、施工人員上下傳遞工具、材料時(shí)應(yīng)使用絕緣繩索,桿塔下人員應(yīng)將絕緣繩索控制,保持與帶電線(xiàn)路的安全距離,防止擺動(dòng);工作線(xiàn)路加掛接地線(xiàn)時(shí),應(yīng)將較長(zhǎng)的地線(xiàn)固定好,防止風(fēng)擺觸及帶電線(xiàn)路。

5、起重工作時(shí),臂架、吊具、輔具、鋼絲繩及重物等與帶電體的最小安全距離不得小于《電力安全工作規(guī)程》中的規(guī)定。

6、加強(qiáng)設(shè)備資料的管理,設(shè)備調(diào)整、更名、線(xiàn)路改道后要做到及時(shí)修改資料,確保設(shè)備資料與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際一致,并且設(shè)備、桿塔上必須有的名稱(chēng)、編號(hào)、相位以及必要的安全、保護(hù)等標(biāo)志應(yīng)明顯、齊全。

7、加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理,合理安排人員分工,臨近帶電設(shè)備作業(yè)時(shí)或危險(xiǎn)作業(yè),必須安排專(zhuān)職監(jiān)護(hù)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)。認(rèn)真按照《作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》開(kāi)展作業(yè),規(guī)范檢修、施工作業(yè)行為,加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的安全控制,確保檢修、施工安全。

第二節(jié) 人身安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施

第十五條 生產(chǎn)技術(shù)部召開(kāi)月度停電平衡會(huì),分析確定下月設(shè)備停電檢修、技改擴(kuò)建施工及新設(shè)備啟動(dòng)投運(yùn)中的高危作業(yè),由生產(chǎn)技術(shù)部啟動(dòng)預(yù)警程序。發(fā)展建設(shè)部通過(guò)定期召開(kāi)工程協(xié)調(diào)會(huì),分析確定近階段基建、技改施工中的高危作業(yè),由發(fā)展建設(shè)部啟動(dòng)預(yù)警程序。

第十六條 當(dāng)高危作業(yè)確定后,按照“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,分管副總經(jīng)理是防范高危作業(yè)人身安全風(fēng)險(xiǎn)的第一責(zé)任人,要親自組織各專(zhuān)業(yè)部門(mén)認(rèn)真分析高危作業(yè)過(guò)程中存在的危險(xiǎn)點(diǎn),評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn),明確分工,落實(shí)責(zé)任,采取措施,降低風(fēng)險(xiǎn)。

第十七條 對(duì)于輸變電專(zhuān)業(yè)i、ii類(lèi)高危作業(yè),公司生產(chǎn)技術(shù)部、發(fā)展建設(shè)部應(yīng)分別上報(bào)市公司生產(chǎn)技術(shù)部、基建部、安全監(jiān)察部。

第十八條 生產(chǎn)技術(shù)部、發(fā)展建設(shè)部,要認(rèn)真組織編制高危作業(yè)《三表三措》、《作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》或《施工組織設(shè)計(jì)》、《施工方案》,按程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)后,組織檢修、施工安全交底。

第十九條 安全監(jiān)察部要加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)查,檢查督促“兩票”、“三措”和《作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)控卡》執(zhí)行到位,防范違章指揮、違章作業(yè)、違章行為。

第二十條 輸電工區(qū)、變電檢修工區(qū)、配電工區(qū)、施工單位要針對(duì)高危作業(yè)的特點(diǎn),按照《三表三措》、《作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》或《施工組織設(shè)計(jì)》的要求,選派工作負(fù)責(zé)人及工作成員,配備施工作業(yè)器具,做好安全措施,組織開(kāi)展施工。

第二十一條 檢修、施工班組,要組織班組人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《三表三措》、《作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》或《施工組織設(shè)計(jì)》,熟悉和掌握施工特點(diǎn)及制定的安全技術(shù)措施,積極配合工作負(fù)責(zé)人完成指定的檢修(施工)任務(wù)。

第二十二條 工作負(fù)責(zé)人,要認(rèn)真組織好開(kāi)工會(huì)、收工會(huì),確保每一位成員都清楚工作任務(wù)、工作地點(diǎn)、工作時(shí)間、停電范圍、鄰近帶電部位、施工過(guò)程中的危險(xiǎn)點(diǎn)。工作中,工作負(fù)責(zé)人必須始終在現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)真履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。當(dāng)工作地點(diǎn)分散、工作環(huán)境比較危險(xiǎn)、多班組、多工種作業(yè)時(shí),工作負(fù)責(zé)人應(yīng)增設(shè)專(zhuān)責(zé)監(jiān)護(hù)人和確定被監(jiān)護(hù)人員。

第二十三條 登桿塔前,作業(yè)人員認(rèn)真核對(duì)應(yīng)停電檢修線(xiàn)路的識(shí)別標(biāo)記和雙重名稱(chēng)無(wú)誤后,方可攀登。登桿塔至橫擔(dān)處時(shí),應(yīng)再次核對(duì)停電線(xiàn)路的識(shí)別標(biāo)記與雙重稱(chēng)號(hào),確實(shí)無(wú)誤后方可進(jìn)入停電線(xiàn)路側(cè)橫擔(dān)。

第二十四條 在帶電設(shè)備區(qū)域內(nèi)使用汽車(chē)吊、斗臂車(chē)時(shí),車(chē)身應(yīng)使用不小于16mm2的軟銅線(xiàn)可靠接地。在道路上施工應(yīng)設(shè)圍欄,并設(shè)置適當(dāng)?shù)木緲?biāo)志。

第二十五條 工作地段如有鄰近、平行、交叉跨越及同桿塔架設(shè)線(xiàn)路(平行或鄰近帶電設(shè)備),為防止感應(yīng)電壓傷人,應(yīng)加裝接地線(xiàn)或使用個(gè)人保安線(xiàn),加裝的接地線(xiàn)應(yīng)登錄在工作票上,個(gè)人保安線(xiàn)由工作人員自裝自拆。

第二十六條 擴(kuò)建、技改設(shè)備與運(yùn)行設(shè)備應(yīng)做到界面清楚,應(yīng)用高為170cm的固定式臨時(shí)圍欄將作業(yè)地點(diǎn)與運(yùn)行設(shè)備進(jìn)行有效隔開(kāi),不得將尚處在施工中的設(shè)備提前接入運(yùn)行系統(tǒng)中。

第二十七條 帶電作業(yè)應(yīng)設(shè)專(zhuān)人監(jiān)護(hù)。監(jiān)護(hù)人不得直接操作。監(jiān)護(hù)的范圍不得超過(guò)一個(gè)作業(yè)點(diǎn)。復(fù)雜或桿塔作業(yè)必要時(shí)應(yīng)增設(shè)(塔上)監(jiān)護(hù)人。

第二十八條 高低壓同桿架設(shè),在低壓帶電線(xiàn)路上工作時(shí),應(yīng)先檢查與高壓線(xiàn)的距離,采取防止誤碰帶電高壓設(shè)備的措施。在低壓帶電導(dǎo)線(xiàn)未采取絕緣措施時(shí),工作人員不得穿越。在帶電的低壓配電裝置上工作時(shí),應(yīng)采取防止相間短路和單相接地的絕緣隔離措施。

第二十九條 配電帶電作業(yè)時(shí),作業(yè)區(qū)域帶電導(dǎo)線(xiàn)、絕緣子等應(yīng)采取相間、相對(duì)地的絕緣隔離措施。絕緣隔離措施的范圍應(yīng)大于作業(yè)人員活動(dòng)范圍。實(shí)施時(shí),應(yīng)按先近后遠(yuǎn)、先下后上的順序進(jìn)行,拆除時(shí)順序相反。裝、拆絕緣隔離措施時(shí)應(yīng)逐相進(jìn)行。

第三十條 雙電源和有自備電源的用戶(hù),應(yīng)采取機(jī)械或電氣聯(lián)鎖等防返送電的強(qiáng)制性技術(shù)措施。在雙電源和有自備電源的用戶(hù)線(xiàn)路的高壓系統(tǒng)接入點(diǎn),應(yīng)有明顯斷開(kāi)點(diǎn),以防止停電作業(yè)時(shí)用戶(hù)設(shè)備返送電。

第三十一條 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及專(zhuān)業(yè)管理人員,要按照到場(chǎng)要求和到位標(biāo)準(zhǔn),深入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng),深入基層班組,開(kāi)展檢查、監(jiān)督和指導(dǎo),切實(shí)做到安全責(zé)任落實(shí)、工程管理規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)控制到位,不斷降低和努力化解人身安全風(fēng)險(xiǎn)。

第六章 附則

第三十二條 本細(xì)則自發(fā)文之日起實(shí)施。

第三十三條 本細(xì)則由公司安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)解釋。

第7篇 《中國(guó)大唐集團(tuán)公司發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估工作管理辦法》實(shí)施細(xì)則

第一章? 總? 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估工作流程和評(píng)估質(zhì)量，依據(jù)《中國(guó)大唐集團(tuán)公司發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估工作管理辦法》，制定本細(xì)則。

第二條 集團(tuán)公司負(fù)責(zé)培訓(xùn)外審和企業(yè)主要內(nèi)審專(zhuān)家，參與和督導(dǎo)企業(yè)第一次風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估工作;分、子公司生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門(mén)負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估內(nèi)審把關(guān)和外審組織工作；基層企業(yè)應(yīng)組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)和把握風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)要求，組織做好內(nèi)審工作。

第三條 堅(jiān)持三年一個(gè)周期的安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估工作。第一年在集團(tuán)公司的督導(dǎo)下完成企業(yè)內(nèi)審、專(zhuān)家外審，第二年在分、子公司的監(jiān)督下完成整改，第三年由分、子公司指派專(zhuān)家組巡視持續(xù)改進(jìn)。

第四條 未開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的企業(yè)，應(yīng)隨安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估外審工作同步開(kāi)展。特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目部應(yīng)視同發(fā)電企業(yè)的一個(gè)部門(mén)（車(chē)間），并按要求同步開(kāi)展內(nèi)審工作。

第五條 安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估結(jié)果應(yīng)反映每個(gè)要素及對(duì)應(yīng)流程節(jié)點(diǎn)的管控效果和本質(zhì)安全型企業(yè)體系總體運(yùn)行情況。

第六條 企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估工作應(yīng)納入企業(yè)年度“兩措”計(jì)劃，確保費(fèi)用落實(shí)。

第七條 安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估工作納入集團(tuán)公司創(chuàng)一流管理指標(biāo)，分、子公司應(yīng)監(jiān)督問(wèn)題的整改，實(shí)行閉環(huán)管理。集團(tuán)公司對(duì)企業(yè)外審工作進(jìn)行全程跟蹤，對(duì)于企業(yè)評(píng)審過(guò)程中存在弄虛作假行為的進(jìn)行考核，對(duì)造成生產(chǎn)安全事故發(fā)生的從重處理。

第八條 本細(xì)則適用于集團(tuán)公司各上市公司、分公司、省發(fā)電公司以及基層發(fā)電企業(yè)。

第二章? 管控效果評(píng)估

第九條 存在違反法律法規(guī)、違反《防止電力生產(chǎn)事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》、違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)重危及人身安全和設(shè)備安全的問(wèn)題，屬于重點(diǎn)問(wèn)題。

第十條 體系運(yùn)行效果評(píng)估

（一）要素運(yùn)行效果評(píng)估

每個(gè)要素的目標(biāo)、指標(biāo)完成情況與流程節(jié)點(diǎn)管控情況應(yīng)一并進(jìn)行查評(píng)，各要素運(yùn)行效果判定標(biāo)準(zhǔn)如下：

1.要素的目標(biāo)和指標(biāo)均沒(méi)有完成或存在重點(diǎn)問(wèn)題或風(fēng)險(xiǎn)度大于50%，該要素為失控狀態(tài)。

2.目標(biāo)完成、指標(biāo)部分完成、不存在重點(diǎn)問(wèn)題且風(fēng)險(xiǎn)度小于50%，該要素為存在偏差狀態(tài)。

3.無(wú)問(wèn)題的要素為受控狀態(tài)。

（二）單元和本質(zhì)安全型企業(yè)體系總體運(yùn)行效果評(píng)估

1.同時(shí)滿(mǎn)足以下條件，判定單元和本質(zhì)安全型企業(yè)體系總體運(yùn)行異常。

（1）存在重點(diǎn)問(wèn)題數(shù)超過(guò)查評(píng)項(xiàng)目的6%。

（2）失控要素?cái)?shù)超過(guò)查評(píng)要素?cái)?shù)的12%。

（3）風(fēng)險(xiǎn)度是否大于15%。

2.一年內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故，判定為體系總體運(yùn)行異常。

第三章? 內(nèi)審組織與管理

第十一條 內(nèi)審工作的組織

（一）企業(yè)應(yīng)建立內(nèi)審領(lǐng)導(dǎo)組和工作組。領(lǐng)導(dǎo)組由安全第一責(zé)任人擔(dān)任組長(zhǎng)，分管生產(chǎn)副職擔(dān)任副組長(zhǎng)，工作組由總工程師或生產(chǎn)副職擔(dān)任組長(zhǎng)。

（二）安監(jiān)部牽頭組織管理和環(huán)境單元內(nèi)審，設(shè)備部牽頭組織設(shè)備單元內(nèi)審，發(fā)電部牽頭組織人員單元內(nèi)審，人資部、總經(jīng)部等其他部門(mén)按責(zé)任分工負(fù)責(zé)相關(guān)要素內(nèi)審。安監(jiān)部負(fù)責(zé)內(nèi)審的歸口管理。

（三）工作組下設(shè)內(nèi)審小組。其中，管理、人員和環(huán)境單元按要素組成內(nèi)審小組；設(shè)備單元按要素和專(zhuān)業(yè)分出小組，每小組至少2名專(zhuān)業(yè)骨干。

（四）每個(gè)評(píng)審要素（節(jié)點(diǎn)或檢查項(xiàng)）應(yīng)結(jié)合企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工設(shè)置a、b角。

（五）內(nèi)審組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工每年以正式文件形式發(fā)布。

第十二條 內(nèi)審培訓(xùn)

（一）企業(yè)應(yīng)在內(nèi)審工作開(kāi)始前一個(gè)月，組織開(kāi)展內(nèi)審人員培訓(xùn)。

（二）內(nèi)審人員培訓(xùn)應(yīng)包括：集團(tuán)公司《本質(zhì)安全型發(fā)電企業(yè)管理體系規(guī)范》、《本質(zhì)安全型發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)要素管控重點(diǎn)要求》，《發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制指導(dǎo)手冊(cè)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)手冊(cè)》）、《發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估工作管理辦法》以及本細(xì)則對(duì)于評(píng)估工作的要求。

（三）培訓(xùn)教師應(yīng)由經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的人員或評(píng)審專(zhuān)家擔(dān)任，采用集中培訓(xùn)和專(zhuān)題培訓(xùn)等方式開(kāi)展培訓(xùn)。

（四）培訓(xùn)結(jié)束后經(jīng)考試合格方可擔(dān)任內(nèi)審員。

第十三條 內(nèi)審流程

（一）每年第四季度企業(yè)應(yīng)制定下年度內(nèi)審計(jì)劃，確定評(píng)估項(xiàng)目，評(píng)估內(nèi)審時(shí)間至少一個(gè)月，但不超過(guò)三個(gè)月。

（二）召開(kāi)啟動(dòng)會(huì)，會(huì)議由企業(yè)黨委書(shū)記主持，安全第一責(zé)任人動(dòng)員，生產(chǎn)副職總體安排，安全生產(chǎn)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、內(nèi)審員和相關(guān)管理人員參加。

（三）內(nèi)審員開(kāi)展評(píng)估工作，將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分類(lèi)，填入內(nèi)審報(bào)告的“單元及要素評(píng)估明細(xì)表”中，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)分，并提出整改建議。

（四）內(nèi)審員將“單元及要素評(píng)估明細(xì)表”、整改建議上報(bào)要素所屬單元的單元組長(zhǎng)。

（五）單元組長(zhǎng)匯總本單元各要素存在的問(wèn)題，核查重點(diǎn)問(wèn)題和整改建議，編制本單元內(nèi)審報(bào)告，按時(shí)向工作組組長(zhǎng)提交。

（六）工作組組長(zhǎng)組織編制綜合報(bào)告。綜合報(bào)告應(yīng)明確專(zhuān)人校核、勘誤，領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)審核，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審批。

（七）召開(kāi)總結(jié)會(huì)，分、子公司職能部門(mén)負(fù)責(zé)人參加，其他要求同啟動(dòng)會(huì)。

（八）總結(jié)會(huì)結(jié)束后20個(gè)工作日內(nèi)，生產(chǎn)副職牽頭組織相關(guān)部門(mén)和人員分析存在問(wèn)題，制定整改計(jì)劃，以正式文件發(fā)布并上報(bào)分、子公司。

第十四條 內(nèi)審管理要求

（一）企業(yè)應(yīng)開(kāi)展而未開(kāi)展的項(xiàng)目為扣分項(xiàng)，不得列為不參評(píng)項(xiàng)。

（二）內(nèi)審無(wú)問(wèn)題的檢查項(xiàng)要寫(xiě)出管控效果評(píng)估；扣分項(xiàng)必須有實(shí)際存在的問(wèn)題，要依據(jù)《指導(dǎo)手冊(cè)》中的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扣分，不得人為提升或壓低分值。

（三）內(nèi)審期間，工作組組長(zhǎng)至少每周組織召開(kāi)一次內(nèi)審工作協(xié)調(diào)會(huì)，安全第一責(zé)任人每月至少參加一次，掌握內(nèi)審工作進(jìn)度、存在問(wèn)題，協(xié)調(diào)解決相關(guān)事項(xiàng)。

（四）分、子公司要安排專(zhuān)人（或?qū)＜遥?duì)所屬企業(yè)內(nèi)審工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和指導(dǎo)。

第四章? 外審組織與管理

第十五條 外審工作由分、子公司負(fù)責(zé)組織

（一）按照分、子公司年度外審計(jì)劃，每年一季度，進(jìn)行外審的企業(yè)與有資質(zhì)的技術(shù)服務(wù)單位簽訂外審合同，內(nèi)容應(yīng)包括：

1.外審的范圍和企業(yè)類(lèi)型。

2.外審專(zhuān)家組長(zhǎng)，外審專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)分工。

3.外審時(shí)間和日程安排。

（二）根據(jù)外審企業(yè)總?cè)萘?、機(jī)組數(shù)量、設(shè)備系統(tǒng)復(fù)雜程度，火電企業(yè)外審時(shí)間一般為7-10個(gè)工作日，專(zhuān)家組成員一般不超過(guò)22人；風(fēng)電和水電企業(yè)外審時(shí)間一般為7個(gè)工作日，專(zhuān)家組成員一般不超過(guò)13人。人員配備標(biāo)準(zhǔn)如下：

1.火電企業(yè)：組長(zhǎng)1名、單元組長(zhǎng)4名，設(shè)備專(zhuān)業(yè)組按專(zhuān)業(yè)配置（汽機(jī)、鍋爐、電氣一次、電氣二次、熱工、燃料、化學(xué)、環(huán)境至少1名）。

2.水電企業(yè)：組長(zhǎng)1名、單元組長(zhǎng)4名，設(shè)備專(zhuān)業(yè)組按專(zhuān)業(yè)配置（水輪機(jī)專(zhuān)業(yè)1名、電氣一次1名、電氣二次1名、自動(dòng)控制1名、水工建筑1名）。

3.風(fēng)電企業(yè)：組長(zhǎng)1名、單元組長(zhǎng)4名，設(shè)備專(zhuān)業(yè)組按專(zhuān)業(yè)配置（風(fēng)機(jī)專(zhuān)業(yè)1名、電氣一次1名、電氣二次（含直流、通訊）1名、調(diào)度自動(dòng)化1名）。

（三）外審專(zhuān)家組組成

1.專(zhuān)家組長(zhǎng)應(yīng)具有總工及以上崗位履歷，專(zhuān)家應(yīng)與被外審企業(yè)無(wú)直接利益關(guān)系。

2.專(zhuān)家組由專(zhuān)職專(zhuān)家和在職專(zhuān)家組成，原則上比例各占一半。企業(yè)分管生產(chǎn)副職、總工程師和發(fā)電部、設(shè)備部、安監(jiān)部主任作為外審在職專(zhuān)家，其他由分、子公司推薦的在職人員，可參加學(xué)習(xí)評(píng)審。

3.專(zhuān)家年齡應(yīng)嚴(yán)格限制在70周歲以?xún)?nèi)，并身體健康（需提供外審年度的體檢證明或由外審機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織體檢）。

第十六條 外審準(zhǔn)備工作

（一）分、子公司提前一周將接受外審企業(yè)的內(nèi)審報(bào)告提交外審專(zhuān)家組。

（二）外審專(zhuān)家組長(zhǎng)外審前，應(yīng)對(duì)外審方案進(jìn)行策劃，方案應(yīng)包括評(píng)審企業(yè)的狀況、評(píng)審范圍（確定不參評(píng)項(xiàng)）、評(píng)審時(shí)間、評(píng)審過(guò)程控制等內(nèi)容，并經(jīng)外審企業(yè)的上級(jí)公司批準(zhǔn)。

（三）外審組長(zhǎng)召開(kāi)專(zhuān)家內(nèi)部會(huì)議，明確外審計(jì)劃、分配外審任務(wù)，組織外審專(zhuān)家學(xué)習(xí)有關(guān)文件(標(biāo)準(zhǔn)、手冊(cè)、程序、相關(guān)文件)和集團(tuán)公司年度重點(diǎn)工作、事故通報(bào)等。

（四）接受外審的企業(yè)根據(jù)外審方案和專(zhuān)家行程安排做好迎檢工作，并提供相關(guān)記錄、資料和規(guī)章制度。

（五）接受外審的企業(yè)按專(zhuān)業(yè)一對(duì)一安排配合人員，確保外審期間資料提供及時(shí)性和外審工作連續(xù)性。

第十七條 外審流程

（一）外審啟動(dòng)會(huì)，由分、子公司職能部門(mén)負(fù)責(zé)人主持、分管生產(chǎn)副職及相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員參加；企業(yè)內(nèi)審工作組組長(zhǎng)匯報(bào)內(nèi)審情況，安全第一責(zé)任人及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、內(nèi)審員和相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員參加。

（二）專(zhuān)家通過(guò)問(wèn)詢(xún)、文件查閱、現(xiàn)場(chǎng)取證、檢驗(yàn)檢測(cè)等方法開(kāi)展工作，做好檢查記錄，并將匯總編制完成的檢查表和重點(diǎn)問(wèn)題及整改建議上報(bào)單元組長(zhǎng)。

（三）單元組長(zhǎng)對(duì)本單元存在的問(wèn)題進(jìn)行確認(rèn)，對(duì)要素、節(jié)點(diǎn)存在的偏差和不符合項(xiàng)進(jìn)行分析，列出重點(diǎn)問(wèn)題和對(duì)策措施建議，按時(shí)向?qū)＜医M長(zhǎng)提交本單元外審報(bào)告。

（四）專(zhuān)家組長(zhǎng)組織召開(kāi)專(zhuān)家組內(nèi)部會(huì)議，綜合分析評(píng)審結(jié)果，協(xié)調(diào)專(zhuān)業(yè)間共性問(wèn)題，判別問(wèn)題歸屬要素，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)外審不符合項(xiàng)以及重點(diǎn)問(wèn)題。

（五）專(zhuān)家組長(zhǎng)編制總報(bào)告，對(duì)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系運(yùn)行情況進(jìn)行分析，評(píng)判體系運(yùn)行情況和存在的偏差及應(yīng)關(guān)注的不符合項(xiàng)，提出保證體系正常運(yùn)行應(yīng)采取的措施建議。

（六）召開(kāi)總結(jié)會(huì)，外審專(zhuān)家組單元組長(zhǎng)、專(zhuān)家組長(zhǎng)通報(bào)外審情況，其他要求同啟動(dòng)會(huì)。

（七）外審工作結(jié)束3日內(nèi)，技術(shù)服務(wù)單位應(yīng)填寫(xiě)《安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估外審簡(jiǎn)報(bào)》中相應(yīng)內(nèi)容（格式見(jiàn)附件1），經(jīng)分、子公司完善后上報(bào)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部。

（八）外審報(bào)告應(yīng)由外審專(zhuān)家組長(zhǎng)報(bào)上級(jí)公司直至分、子公司。

（九）分、子公司組織企業(yè)對(duì)專(zhuān)家的工作態(tài)度、業(yè)務(wù)能力進(jìn)行評(píng)價(jià)，作為今后選擇專(zhuān)家的依據(jù)。

第十八條 外審管理要求

（一）分、子公司每年11月30日前應(yīng)確定所屬企業(yè)下年度外審計(jì)劃，并報(bào)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部，由集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部審批后統(tǒng)一發(fā)布。

（二）分、子公司應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行外審計(jì)劃。確因特殊原因需變更計(jì)劃，分、子公司應(yīng)書(shū)面說(shuō)明原因，報(bào)請(qǐng)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部同意后方可另行安排。

（三）外審工作由分、子公司總負(fù)責(zé)；外審技術(shù)服務(wù)單位具體負(fù)責(zé)外審進(jìn)程和專(zhuān)家管理工作；專(zhuān)家組長(zhǎng)對(duì)外審報(bào)告質(zhì)量負(fù)責(zé)，單元組長(zhǎng)對(duì)本單元報(bào)告質(zhì)量負(fù)責(zé)。對(duì)明顯質(zhì)量不高的專(zhuān)業(yè)外審報(bào)告，專(zhuān)家（單元）組長(zhǎng)有權(quán)責(zé)令重新評(píng)審。

（四）任何人不得人為劃定得分率。

（五）對(duì)于內(nèi)、外審風(fēng)險(xiǎn)度偏差超過(guò)20%，或存在嚴(yán)重問(wèn)題超過(guò)100項(xiàng)的發(fā)電企業(yè)，該企業(yè)所在的分、子公司要以書(shū)面形式向集團(tuán)公司進(jìn)行情況說(shuō)明。

第十九條 對(duì)外審專(zhuān)家的要求

（一）工作要求

1.必須掌握與本專(zhuān)業(yè)有關(guān)的最新法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和反事故措施等，掌握外審評(píng)價(jià)方法、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)；

2.現(xiàn)場(chǎng)外審前，認(rèn)真閱讀企業(yè)的內(nèi)審報(bào)告，邊審查邊與專(zhuān)業(yè)配合人員交流，了解企業(yè)專(zhuān)業(yè)管理實(shí)際情況。

3.堅(jiān)持原則，實(shí)事求是，客觀公正，評(píng)審發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)準(zhǔn)確、可追溯，提出的整改建議應(yīng)有針對(duì)性、可操作性。

（二）紀(jì)律要求

1.嚴(yán)格遵守外審時(shí)間安排，按時(shí)完成外審任務(wù)。

2.因私外出必須向?qū)＜医M長(zhǎng)請(qǐng)假。

3.外審結(jié)束，如數(shù)歸還企業(yè)的評(píng)審資料。

4.遵守《中國(guó)大唐集團(tuán)公司黨組關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》。

（三）安全要求

1.認(rèn)真聽(tīng)取專(zhuān)業(yè)聯(lián)絡(luò)員安全交底，掌握進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)工作的安全要求。

2.必須在企業(yè)配合人員陪同下進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)。

3.進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)必須穿工作服、戴安全帽等勞動(dòng)保護(hù)用品，自覺(jué)遵守企業(yè)各項(xiàng)安全管理規(guī)定。

第五章? 評(píng)審報(bào)告及問(wèn)題管理

第二十條 企業(yè)內(nèi)、外審報(bào)告編寫(xiě)均應(yīng)按照“四個(gè)凡事”要求，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)、現(xiàn)場(chǎng)管理和監(jiān)督責(zé)任，做到檢查項(xiàng)目與對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)一致、實(shí)際工作管控效果和存在問(wèn)題及所違反的規(guī)定描述清楚、存在問(wèn)題對(duì)應(yīng)的崗位人員責(zé)任準(zhǔn)確。

第二十一條 外審報(bào)告，按照總報(bào)告和管理單元、人員單元、設(shè)備單元、環(huán)境單元報(bào)告（即1+4）進(jìn)行編寫(xiě)和發(fā)布。企業(yè)內(nèi)審報(bào)告編制為一個(gè)綜合報(bào)告進(jìn)行發(fā)布和上報(bào)。內(nèi)、外審報(bào)告格式見(jiàn)附件2、附件3、附件4。

第二十二條 內(nèi)審報(bào)告及問(wèn)題整改計(jì)劃要以文件形式在本企業(yè)發(fā)布，并上報(bào)分、子公司；外審報(bào)告及問(wèn)題整改計(jì)劃由分、子公司以文件形式下發(fā)至外審企業(yè)，并上報(bào)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部。

第二十三條 基層企業(yè)要把評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題按照風(fēng)險(xiǎn)程度和“四落實(shí)”的原則列入“兩措”計(jì)劃、檢修、技改和消缺計(jì)劃，分、子公司負(fù)責(zé)監(jiān)督和考核整改完成情況。

第二十四條 內(nèi)、外審問(wèn)題整改計(jì)劃完成率在第二年（整改年）要力爭(zhēng)達(dá)到100％;由于客觀原因，不能按期完成整改的在第三年必須完成;因不可抗力等特殊原因不能進(jìn)行整改的，企業(yè)應(yīng)以文件形式提出變更或注銷(xiāo)申請(qǐng)，上報(bào)分、子公司批準(zhǔn)。

第六章? 《指導(dǎo)手冊(cè)》修訂

第二十五條 內(nèi)審結(jié)束后，企業(yè)應(yīng)組織內(nèi)審員提出對(duì)《指導(dǎo)手冊(cè)》的修改意見(jiàn)，隨內(nèi)審報(bào)告一并上報(bào)分、子公司。分、子公司匯總審核后，上報(bào)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部。

第二十六條 外審結(jié)束后，外審技術(shù)服務(wù)單位應(yīng)組織專(zhuān)家對(duì)《指導(dǎo)手冊(cè)》提出修改意見(jiàn)，隨外審報(bào)告一并上報(bào)分、子公司。分、子公司匯總后，上報(bào)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部。

第二十七條 集團(tuán)公司定期匯總修改意見(jiàn)，組織對(duì)《指導(dǎo)手冊(cè)》修編，及時(shí)下發(fā)執(zhí)行。

第七章? 附則

第二十八條 水力、風(fēng)力發(fā)電企業(yè)，由分、子公司按照具有完整安全生產(chǎn)管理體系的原則來(lái)確定安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估的規(guī)模（不考慮資產(chǎn)歸屬）。

第二十九條 滿(mǎn)足以下條件的發(fā)電企業(yè)可按照對(duì)應(yīng)的規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理和查評(píng)：

（一）50mw以下的水電廠或總裝機(jī)容量100mw及以下的流域水力發(fā)電企業(yè)。

（二）總裝機(jī)容量100mw及以下獨(dú)立經(jīng)營(yíng)風(fēng)力發(fā)電企業(yè)（不考慮資產(chǎn)歸屬）。

（三）天然氣、太陽(yáng)能發(fā)電企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估工作，待相對(duì)應(yīng)的《指導(dǎo)手冊(cè)》編制完成后進(jìn)行。

第三十條 本細(xì)則由集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 本細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。

附件1：安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估外審簡(jiǎn)報(bào)（模板）

附件2：發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估內(nèi)審報(bào)告（模板）

附件3：發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估外審總報(bào)告（模板）

附件4：發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估單元外審報(bào)告（模板）