- 目錄
第1篇 電力機(jī)械廠安全生產(chǎn)事故隱患排查治理管理實(shí)施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,規(guī)范安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作,建立長效機(jī)制,根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和國家電網(wǎng)公司有關(guān)規(guī)程及規(guī)定,結(jié)合我廠實(shí)際,制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則主要依據(jù)《陜西省電力公司安全生產(chǎn)事故隱患排查治理管理實(shí)施細(xì)則》制定。
第三條 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理是企業(yè)安全管理的重要內(nèi)容,按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、全方位覆蓋、全過程閉環(huán)、按期限整改”的原則,明確職責(zé)分工,落實(shí)責(zé)任主體,實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、分類管理。
第四條 本細(xì)則適用于西安電力機(jī)械廠各部門、車間、控股公司及多經(jīng)單位。
第二章 定義與分級(jí)
第五條 安全生產(chǎn)事故隱患(以下簡稱“事故隱患”)是指安全風(fēng)險(xiǎn)程度較高,可能導(dǎo)致事故發(fā)生的作業(yè)場所、設(shè)備及設(shè)施的不安全狀態(tài)、非常態(tài)的電網(wǎng)運(yùn)行工況、人的不安全行為,以及安全生產(chǎn)管理方面的缺失。
第六條 根據(jù)可能造成的事故后果,事故隱患分為重大事故隱患和一般事故隱患兩個(gè)等級(jí)。
(一)重大事故隱患是指可能造成人身死亡事故,重大及以上電網(wǎng)、設(shè)備事故隱患。
(二)一般事故隱患是指可能造成人身重傷事故,一般電網(wǎng)和設(shè)備事故的事故隱患。
第七條 電力設(shè)備缺陷和事故隱患的關(guān)系。超出設(shè)備缺陷管理制度規(guī)定的消缺周期仍未消除的設(shè)備危急缺陷和嚴(yán)重缺陷,即確定為事故隱患。根據(jù)其可能導(dǎo)致的事故后果,評估為重大或一般事故隱患治理。
第八條 被判定為事故隱患的設(shè)備缺陷,應(yīng)繼續(xù)按照我廠現(xiàn)有設(shè)備缺陷管理規(guī)定進(jìn)行管理并消除,同時(shí)納入本細(xì)則規(guī)定的事故隱患管理流程,實(shí)行分級(jí)督辦,做到閉環(huán)管理。
第九條 “事故”界定,人身事故依據(jù)國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》判定;電網(wǎng)和電力設(shè)備事故依據(jù)《國家電網(wǎng)公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》判定;交通、消防及煤礦等非電力生產(chǎn)事故依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定判定。
第十條 事故隱患劃分為輸電、變電、調(diào)度及二次系統(tǒng)、發(fā)電、配電、電網(wǎng)規(guī)劃、信息、施工機(jī)具、交通、消防、其他共十一大類進(jìn)行統(tǒng)計(jì),每一類均包含設(shè)備、系統(tǒng)、管理及其它隱患。
第三章 職責(zé)分工
第十一條 根據(jù)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、分級(jí)管理、分類指導(dǎo)、全員參與”的要求,我廠建立廠部、部門(控股公司、車間、多經(jīng)單位)、班組組成的三級(jí)事故隱患排查治理工作機(jī)制,分級(jí)負(fù)責(zé)事故隱患的閉環(huán)管理。
第十二條 事故隱患所在部門是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體,各部門主要負(fù)責(zé)人對本部門事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)。
第十三條 廠安全監(jiān)察部是事故隱患排查治理的監(jiān)督部門。負(fù)責(zé)組織開展本單位事故隱患排查治理,組織各有關(guān)職能部門對已排查出的事故隱患進(jìn)行總結(jié)評估,并匯總、編制本單位事故隱患治理計(jì)劃,監(jiān)督、檢查有關(guān)職能部門及生產(chǎn)部門的事故隱患排查治理工作,歸口負(fù)責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)的匯總、統(tǒng)計(jì)、分析,通報(bào)各部門事故隱患治理情況。
第十四條 各職能部門依據(jù)職責(zé)分工,是本專業(yè)事故隱患的歸口管理部門,組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)專業(yè)(或轄區(qū))范圍內(nèi)事故隱患排查治理工作,承擔(dān)閉環(huán)管理責(zé)任。
第十五條 安全監(jiān)察部的主要職責(zé):
(一)貫徹執(zhí)行政府部門、陜西省電力公司有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)程、制度和文件要求,組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各部門在專業(yè)(或轄區(qū))范圍內(nèi)開展事故隱患排查治理工作。
(二)負(fù)責(zé)分管工作范圍內(nèi)重大事故隱患排查治理的閉環(huán)管理。評估、核定各部門上報(bào)的重大事故隱患,組織制定、審查批準(zhǔn)治理方案,監(jiān)督、協(xié)調(diào)治理方案實(shí)施,對治理結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)收。
(三)督促、指導(dǎo)、檢查各部門開展事故隱患排查治理工作,協(xié)調(diào)解決各部門在工作執(zhí)行過程中遇到的各種問題,針對共性、苗頭性、傾向性事故隱患,適時(shí)組織開展專項(xiàng)排查治理活動(dòng)。
(四)匯總、統(tǒng)計(jì)、分析全廠事故隱患排查治理情況,按要求向省公司有關(guān)部門匯報(bào)。
第十六條 各職能部門必須按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,負(fù)責(zé)落實(shí)上級(jí)事故隱患排查治理工作要求,負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的安全事故隱患排查治理工作。落實(shí)好第十三條至第十五條的工作要求。
第十七條 生產(chǎn)部門的主要職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)結(jié)合日常工作和專項(xiàng)行動(dòng)排查本部門的生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場、設(shè)備及設(shè)施、所管理人員,以及安全生產(chǎn)管理方面存在的事故隱患和缺陷、缺失進(jìn)行排查,實(shí)施預(yù)評估。
(二)依據(jù)職責(zé)分工,負(fù)責(zé)本部門獨(dú)立完成治理人員違章、管理違章和缺陷的消除工作,并實(shí)施閉環(huán)管理;對需協(xié)調(diào)和相關(guān)部門配合完成的事故隱患和設(shè)備缺陷,及時(shí)向有關(guān)職能管理部門和安全監(jiān)察部匯報(bào)。
(三)根據(jù)本部門安排,負(fù)責(zé)事故隱患和缺陷的控制監(jiān)測、治理等相關(guān)工作,包括編制、實(shí)施一般事故隱患的控制措施、治理方案,實(shí)施一般事故隱患治理后的驗(yàn)收工作。
(四)了解、掌握本部門所管理的事故隱患治理進(jìn)度,及時(shí)銷號(hào)。
第十八條 各部門將發(fā)包、出租的生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、工程項(xiàng)目、場所和設(shè)備,應(yīng)與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,并在協(xié)議中明確各方對事故隱患排查、治理和防控的管理職責(zé);對承包、承租單位的事故隱患治理負(fù)有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理職責(zé)。
第四章 排查治理
第十九條 事故隱患排查治理應(yīng)納入各級(jí)日常工作中,按照“(排查)發(fā)現(xiàn)-評估-報(bào)告-治理(控制)-驗(yàn)收-銷號(hào)”的流程形成閉環(huán)管理(見附件1)。
第二十條 排查、發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)結(jié)合各部門、各專業(yè)的常規(guī)工作、專項(xiàng)工作和監(jiān)督檢查活動(dòng)進(jìn)行,其主要工作方式有:生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)行方式分析;各類安全性評價(jià)、電網(wǎng)設(shè)備評估;各級(jí)春秋季安全大檢查、專項(xiàng)督查;設(shè)備的日常巡視、檢修預(yù)試;已發(fā)生事故、障礙、異常、違章的原因分析。
第二十一條 部門對于本部門發(fā)現(xiàn)的事故隱患和缺陷應(yīng)立即進(jìn)行預(yù)評估和界定,對屬本部門獨(dú)立完成治理的人員違章、管理違章和設(shè)備缺陷,納入缺陷管理流程,立即安排治理并消除,實(shí)施閉環(huán)管理;對需廠部協(xié)調(diào)和相關(guān)部門配合完成的事故隱患和缺陷,分別填寫缺陷匯報(bào)表和一般(重大)事故隱患排查治理檔案表(見附件2、附件3),及時(shí)向有關(guān)職能管理部門匯報(bào)。
第二十二條 各職能管理部門對部門上報(bào)的事故隱患和缺陷在2個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行界定評估,如屬設(shè)備缺陷即納入缺陷管理流程;如屬一般事故隱患即納入本部門事故隱患管理流程,安排治理(控制),實(shí)施閉環(huán)管理。并將一般事故隱患排查治理檔案表(填寫好“評估”和“治理”意見1份)送安全監(jiān)察部門備案;如屬重大事故隱患,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽名后,應(yīng)按照專業(yè)分類,以電話、傳真、電子郵件等形式立即報(bào)告(24小時(shí)內(nèi))省公司有關(guān)職能部門,由省公司有關(guān)職能部門核定。
安全監(jiān)察部每月組織各有關(guān)職能部門對事故隱患(包括本單位發(fā)現(xiàn)的、各項(xiàng)專業(yè)檢查發(fā)現(xiàn)的、上級(jí)檢查發(fā)現(xiàn)和核定的)進(jìn)行一次總結(jié)評估,審定、匯總“重大(一般)事故隱患排查治理檔案表”,按照十一類和重大、一般進(jìn)行分類編號(hào),整理事故隱患治理完成情況和進(jìn)展情況,填寫“事故隱患排查治理一覽表”和“電力行業(yè)安全生產(chǎn)事故排查治理情況統(tǒng)計(jì)表”,匯總、編制下發(fā)事故隱患治理計(jì)劃。
第二十三條 事故隱患治理應(yīng)結(jié)合年度基建、技改、大修、專項(xiàng)活動(dòng)等進(jìn)行,做到責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”。事故隱患治理所需資金應(yīng)統(tǒng)一列入投資計(jì)劃和綜合計(jì)劃。
第二十四條 未能按治理計(jì)劃消除的事故隱患,應(yīng)分級(jí)負(fù)責(zé)重新進(jìn)行評估,評估后仍為事故隱患的需重新填寫“重大(一般)事故隱患排查、治理檔案表”,重新編號(hào),原有編號(hào)銷除,重新制定事故隱患的治理方案,并進(jìn)行整改。
第二十五條 事故隱患整改治理完成后,隱患所在部門應(yīng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況、申請驗(yàn)收。廠安全監(jiān)察部組織對一般事故隱患治理結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)收,重大事故隱患治理結(jié)果驗(yàn)收由安全監(jiān)察部上報(bào)省公司組織進(jìn)行。驗(yàn)收后填寫“重大(一般)事故隱患排查、治理檔案表”。重大事故隱患治理應(yīng)有書面驗(yàn)收報(bào)告。事故隱患治理結(jié)果驗(yàn)收應(yīng)在提出申請后10個(gè)工作日內(nèi)完成。
第二十六條 事故隱患的治理方案、驗(yàn)收報(bào)告定稿后,各級(jí)有關(guān)職能部門應(yīng)在三日內(nèi)抄送廠安監(jiān)部門備案。
第二十七條 各部門對所負(fù)責(zé)的、已消除的事故隱患應(yīng)及時(shí)銷號(hào),整理相關(guān)資料,妥善存檔,同時(shí)匯報(bào)上級(jí)有關(guān)職能部門和安全監(jiān)察部。
第二十八條 各部門應(yīng)建立事故隱患預(yù)警通告機(jī)制。因檢修、故障等使電網(wǎng)運(yùn)行方式變化而引起的事故隱患風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)由相應(yīng)調(diào)度部門發(fā)布預(yù)警通告,相關(guān)部門、單位制定應(yīng)急預(yù)案。
第五章 事故隱患信息管理和報(bào)送
第二十九條 各部門安全員負(fù)責(zé)事故隱患的匯總、統(tǒng)計(jì)、分析、數(shù)據(jù)錄入、信息報(bào)送等工作。
第三十條 事故隱患信息報(bào)送執(zhí)行零報(bào)告制度。
第三十一條 安全監(jiān)察部、各部門應(yīng)建立事故隱患管理數(shù)據(jù)庫,做到“一患一檔”。
事故隱患檔案應(yīng)包括以下信息:隱患簡題、隱患內(nèi)容、隱患編號(hào)、隱患所在單位、專業(yè)分類、歸屬職能部門、評估等級(jí)、整改期限、整改完成情況等。事故隱患排查治理過程中形成的傳真、會(huì)議紀(jì)要、正式文件、治理方案、驗(yàn)收報(bào)告等也應(yīng)歸入事故隱患檔案。
第三十二條 部門對新排查發(fā)現(xiàn)的、需上報(bào)的事故隱患應(yīng)立即填寫“重大(一般)事故隱患排查、治理檔案表”報(bào)廠有關(guān)職能部門(24小時(shí)內(nèi));每月對本部門負(fù)責(zé)完成治理的事故隱患進(jìn)行匯總,并以書面形式報(bào)有關(guān)職能管理部門和安全監(jiān)察部備查;建立完善本部門事故隱患數(shù)據(jù)庫和檔案。
第三十三條 廠安全監(jiān)察部每月5日前將本單位上月度“事故隱患排查治理一覽表”和“電力行業(yè)安全生產(chǎn)事故排查治理情況統(tǒng)計(jì)表”報(bào)送省公司安全監(jiān)察部門。建立完善本廠事故隱患數(shù)據(jù)庫和檔案。
第三十四條 安全監(jiān)察部應(yīng)在月度、季度安全例會(huì)上和廠務(wù)擴(kuò)大會(huì)上通報(bào)事故隱患排查治理工作情況。
第三十五條 對于重大事故隱患,安全監(jiān)察部應(yīng)按相關(guān)規(guī)定向省公司和地方政府有關(guān)部門報(bào)告。
第六章 督辦機(jī)制
第三十六條 事故隱患排查治理工作執(zhí)行上級(jí)對下級(jí)監(jiān)督,同級(jí)間安全生產(chǎn)監(jiān)督體系對安全生產(chǎn)保證體系進(jìn)行監(jiān)督的督辦機(jī)制。
第三十七條 安全監(jiān)察部、各部門分別對重大事故隱患、一般事故隱患實(shí)施掛牌督辦,指定專人管理、督促整改。
第三十八條 安全監(jiān)察部根據(jù)掌握的事故隱患信息情況,以《安全監(jiān)督通知書》形式進(jìn)行督辦。定期對事故隱患排查治理情況進(jìn)行檢查,檢查情況及時(shí)通報(bào)。
第七章 考 核
第三十九條 各部門應(yīng)將事故隱患排查治理工作納入本單位績效考核范圍。
第四十條 對發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)和消除重大事故隱患的人員,給予表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。
第四十一條 在年度內(nèi),廠部對重大事故隱患治理工作成績突出的單位,經(jīng)核實(shí)后給予表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。
第四十二條 對瞞報(bào)事故隱患,或因工作不力延誤消除事故隱患并導(dǎo)致安全事故的,對責(zé)任人按《陜西省電力公司安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲規(guī)定》從嚴(yán)處罰。廠部將對事故隱患治理不力的單位,追究相關(guān)負(fù)責(zé)人員的責(zé)任。
第八章 附 則
第四十三條 本辦法由安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)解釋并監(jiān)督執(zhí)行。
第四十四條 本辦法自頒布之日起執(zhí)行。
第2篇 煉鋼廠安全事故考核管理細(xì)則
1 目的
為進(jìn)一步規(guī)范員工傷亡事故的報(bào)告、統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、分析和處理工作,及時(shí)采取有效的安全防范措施,防止類似事故的重復(fù)發(fā)生,保障員工的安全和職業(yè)健康,特制定本細(xì)則。
2 適用范圍
適用于煉鋼廠所屬各單位。
3 職責(zé)
3.1廠部及安全員是工傷事故管理的主管部門,負(fù)責(zé)本單位工傷事故管理的具體工作。
3.2各單位負(fù)責(zé)人對本單位工傷事故的真實(shí)性負(fù)責(zé),并按要求上交事故報(bào)告。
4 術(shù)語
4.1工傷事故:是指公司員工在勞動(dòng)過程中發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故。即員工在本崗位勞動(dòng),或雖不在本崗位勞動(dòng),但由于本企業(yè)的設(shè)備和設(shè)施不安全、勞動(dòng)條件和作業(yè)環(huán)境不良、管理不善以及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)指派到企業(yè)外從事本企業(yè)活動(dòng),所發(fā)生的人身傷害和急性中毒事故。
4.2事件:導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故發(fā)生的情況。
4.2.1一般安全事件:是指事件發(fā)生后,可能造成人員傷亡的事故。
4.2.2重大安全事件:是指事件發(fā)生后,險(xiǎn)些造成人員傷亡的事故。
4.3輕微傷事故:是指造成人員輕度表皮損傷未構(gòu)成輕傷標(biāo)準(zhǔn)的。
4.4輕傷事故:是指造成員工肢體傷殘,或某些器官功能性和器質(zhì)性輕度損傷,表現(xiàn)為勞動(dòng)能力輕度或暫時(shí)喪失的傷害。一般指受傷員工歇工在一個(gè)工作日(含一個(gè)工作日)以上。
4.5重傷事故:是指造成員工肢體殘缺或視覺、聽覺等器官受到嚴(yán)重?fù)p傷,一般能引起人體長期存在功能障礙,或勞動(dòng)能力有重大損失、受傷員工歇工在105個(gè)工作日(含105個(gè)工作日)以上的失能傷害。
4.6 死亡事故:是指事故中有人員死亡的事故。
5管理細(xì)則
5.1安全事件、事故報(bào)告程序
5.1.1 發(fā)生安全事件當(dāng)事人和事故現(xiàn)場人員應(yīng)立即向安全員、值班主任和單位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
5.1.2 發(fā)生工傷事故后,受傷人或事故現(xiàn)場人員應(yīng)立即向安全員、值班主任、單位領(lǐng)導(dǎo)和廠領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告;安全員或廠長負(fù)責(zé)及時(shí)將事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、過程等上報(bào)安全生產(chǎn)部和主管經(jīng)理。
5.1.3 發(fā)生工亡事故后,事故現(xiàn)場人員和信息管理員、值班主任必須第一時(shí)間報(bào)告廠長、安全員;廠長或安全員直接用電話報(bào)告公司領(lǐng)導(dǎo)和安全生產(chǎn)部。
5.1.4 事故發(fā)生后,車間安全員、工段長,值班主任,應(yīng)保護(hù)好事故現(xiàn)場,積極搶救負(fù)傷人員,并采取措施,防止事故擴(kuò)大,重大安全事件、輕傷事故現(xiàn)場經(jīng)廠部勘察確認(rèn)后方可清理;重傷事故現(xiàn)場須經(jīng)公司安全生產(chǎn)部勘察允許后方可清理;死亡事故現(xiàn)場須經(jīng)市主管部門勘察允許后方可清理。因搶救人員必須移動(dòng)現(xiàn)場物件時(shí),應(yīng)做出標(biāo)記或繪制出現(xiàn)場圖。
5.1.5 發(fā)生工傷事故單位隱瞞的,一年內(nèi)受傷本人或直系親屬有權(quán)直接向公司主管部門書面提出工傷申報(bào),逾期將不再受理。
5.2事故調(diào)查:
5.2.1 輕傷事故由廠部指定人員組織本單位安全、生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、工會(huì)等部門進(jìn)行調(diào)查、分析和處理,結(jié)果報(bào)公司安全生產(chǎn)部批復(fù)。
5.2.2 重傷事故由廠部同公司主管部門進(jìn)行調(diào)查、分析和處理。
5.2.3 工亡事故由公司有關(guān)部門協(xié)同上級(jí)主管部門進(jìn)行調(diào)查、分析和處理。
5.2.4 事故調(diào)查組有權(quán)向事故單位、有關(guān)部門及人員了解相關(guān)情況和索取有關(guān)資料,任何
單位和個(gè)人不得拒絕,并要如實(shí)地向事故調(diào)查組敘述事故經(jīng)過和知道的事故詳情。
5.2.5 工亡事故的調(diào)查與處理包括:調(diào)查事故現(xiàn)場、事故前生產(chǎn)情況及事故經(jīng)過、進(jìn)行必要的技術(shù)鑒定和試驗(yàn)、分析事故原因、提出防范措施、分析事故責(zé)任、提出對事故責(zé)任人員的處理意見,填寫事故調(diào)查報(bào)告書、上報(bào)、結(jié)案、歸檔。
5.2.6 廠內(nèi)道路交通事故由相管方維檢部負(fù)責(zé)調(diào)查、分析、處理,結(jié)果及有關(guān)材料報(bào)公
司安全生產(chǎn)部備案。
5.3 事故處理:
5.3.1 發(fā)生事故單位必須嚴(yán)格按照事故處理“四不放過”的原則,輕傷、急性中毒和重傷事故的調(diào)查報(bào)告書必須于2日內(nèi)報(bào)送廠部。
5.3.2 事故調(diào)查組提出的事故處理意見和預(yù)防措施建議,由事故單位及有關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)。
5.3.3 違反本規(guī)定:在傷亡事故發(fā)生后隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、故意遲延不報(bào)、故意破壞事故現(xiàn)場,或者無正當(dāng)理由,拒絕接受調(diào)查以及拒絕提供有關(guān)情況和資料、報(bào)告的,由廠部或上級(jí)部門按規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)處罰和行政處分。
5.3.4 凡是在調(diào)查、處理事故中玩忽職守、徇私舞弊或打擊報(bào)復(fù)的,廠部或上級(jí)部門將依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)處罰和行政處分,構(gòu)成犯罪的,由司法部門追究刑事責(zé)任。
5.3.5 重大安全事件由廠部批準(zhǔn)結(jié)案,輕傷事故一個(gè)月內(nèi)由公司批準(zhǔn)結(jié)案。重傷以上事故應(yīng)當(dāng)在90日內(nèi)結(jié)案,特殊情況不得超過180日。工傷事故處理結(jié)案后,廠部向全體員工公布處理結(jié)果。
5.4 事故統(tǒng)計(jì):
5.4.1 廠安全科負(fù)責(zé)每月3日前必須將上月員工傷亡事故月度報(bào)表送安全生產(chǎn)部。
5.4.2 事故的經(jīng)濟(jì)損失和工作日損失,當(dāng)月無法完全統(tǒng)計(jì)上報(bào)的,可跨月補(bǔ)報(bào)。
6 處罰
6.1 一般安全違規(guī)、嚴(yán)重安全違規(guī)執(zhí)行煉鋼廠《煉鋼廠崗位績效考評管理細(xì)則》。
6.2 違反安全禁令執(zhí)行一個(gè)月培訓(xùn)。
6.3 一般安全事件、微傷事故,按輕傷事故處罰標(biāo)準(zhǔn)的25%執(zhí)行績效考評標(biāo)準(zhǔn)。
6.4 重大安全事件處罰標(biāo)準(zhǔn)按輕傷50%執(zhí)行績效考評標(biāo)準(zhǔn)。
6.5 急性中毒處罰標(biāo)準(zhǔn)按輕傷執(zhí)行績效考評標(biāo)準(zhǔn)。
6.6 輕傷事故、重傷事故、工亡事故執(zhí)行煉鋼廠《煉鋼廠崗位績效考評管理細(xì)則》。
6.7 員工負(fù)傷后,由輕傷轉(zhuǎn)成重傷的,處罰標(biāo)準(zhǔn)按重傷執(zhí)行績效考評標(biāo)準(zhǔn);同時(shí)發(fā)生多人傷害或程度不同的傷害事故時(shí),按傷害人數(shù)及傷害程度合并計(jì)算執(zhí)行績效考評標(biāo)準(zhǔn)。
6.8 單位發(fā)生事故后隱瞞不報(bào)、謊報(bào)以及偽造或破壞事故現(xiàn)場和拒絕調(diào)查,出具偽證的一經(jīng)查實(shí),將按同類事故加倍對事故單位進(jìn)行績效考評。
6.9 單位發(fā)生事故后,不按規(guī)定組織調(diào)查、分析、處理和上報(bào)事故報(bào)告材料,執(zhí)行大事故績效考評標(biāo)準(zhǔn)。
6.10 對于各單位所轄區(qū)域內(nèi)同區(qū)域、同崗位當(dāng)月所發(fā)生的重復(fù)性安全違規(guī),對主管主任執(zhí)行一級(jí)管理責(zé)任追責(zé)。一般安全事件、重大安全事件的安全措施執(zhí)行不到位、未執(zhí)行,對主管主任執(zhí)行一級(jí)管理責(zé)任追責(zé);輕微傷事故和輕傷事故的安全措施執(zhí)行不到位、未執(zhí)行,對主管主任執(zhí)行二級(jí)管理責(zé)任追責(zé);輕傷以上安全措施執(zhí)行不到位、未執(zhí)行,對主管主任執(zhí)行三級(jí)管理責(zé)任追責(zé)。
6. 11 交通事故管理及考評細(xì)則執(zhí)行公司《廠廠內(nèi)內(nèi)交交通通運(yùn)運(yùn)輸輸安安全全管管理理制制度度》》《生產(chǎn)安全事
煉鋼廠安全事故考核管理細(xì)則故/事件管理制度》 》
7績效指標(biāo)
無
8 支持文件
《生產(chǎn)安全事故/事件管理制度》 》
《職業(yè)健康安全/環(huán)境管理機(jī)構(gòu)和責(zé)任制》
《廠廠內(nèi)內(nèi)交交通通運(yùn)運(yùn)輸輸安安全全管管理理制制度度》》
第3篇 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法實(shí)施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理,完善應(yīng)急預(yù)案體系,增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實(shí)效性,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號(hào))、《山東省安全生產(chǎn)條例》和省政府有關(guān)規(guī)定,制定本細(xì)則。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡稱應(yīng)急預(yù)案)的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作,適用本細(xì)則。
法律、行政法規(guī)和國務(wù)院另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第三條 應(yīng)急預(yù)案的管理遵循綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。
第四條 省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)全省應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。省政府其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的管理工作。
設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的管理工作。
第二章 應(yīng)急預(yù)案的編制
第五條 應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求:
(一)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;
(二)結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況;
(三)結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的危險(xiǎn)性分析情況;
(四)應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確,并有具體的落實(shí)措施;
(五)有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序,并與其應(yīng)急能力相適應(yīng);
(六)有明確的應(yīng)急保障措施,并能滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作要求;
(七)預(yù)案基本要素齊全、完整,預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確;
(八)預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。
第六條 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級(jí)人民政府以及上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案,結(jié)合應(yīng)急管理工作要求,組織制定相應(yīng)的部門應(yīng)急預(yù)案。
第七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(aq/t9002-2006)(以下簡稱《導(dǎo)則》),結(jié)合本單位的危險(xiǎn)源狀況、危險(xiǎn)性分析情況和可能發(fā)生的事故特點(diǎn),制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案按照針對情況的不同,分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。
第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險(xiǎn)種類多、可能發(fā)生多種事故類型的,應(yīng)當(dāng)組織編制本單位的綜合應(yīng)急預(yù)案。
綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括本單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。
第九條 對于某一種類的風(fēng)險(xiǎn),生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)存在的重大危險(xiǎn)源和可能發(fā)生的事故類型,制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。
專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容。
第十條 對于危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)崗位,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定重點(diǎn)工作崗位的現(xiàn)場處置方案。
現(xiàn)場處置方案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。
第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接,并與所涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。
第十二條 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單等附件信息。附件信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)常更新,確保信息準(zhǔn)確有效。
第三章 應(yīng)急預(yù)案的評審
第十三條 縣級(jí)以上各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對本部門編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審定;必要時(shí),可以召開聽證會(huì),聽取社會(huì)有關(guān)方面的意見。涉及相關(guān)部門職能或者需要有關(guān)部門配合的,應(yīng)當(dāng)征得有關(guān)部門同意。
第十四條 礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用單位和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)組織專家對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審。評審應(yīng)當(dāng)形成書面紀(jì)要并附有專家名單。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證。
第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的評審或論證由生產(chǎn)經(jīng)營單位自行組織。參加應(yīng)急預(yù)案評審的人員應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急預(yù)案涉及的主管部門人員、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理部門人員和安全生產(chǎn)應(yīng)急管理方面的專家。
專家從各級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理專家?guī)熘谐槿?參加評審的專家應(yīng)不少于3人。
評審人員與所評審預(yù)案的生產(chǎn)經(jīng)營單位有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。
第十六條 應(yīng)急預(yù)案的評審或者論證應(yīng)當(dāng)符合國家安全監(jiān)管總局《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審指南(試行)》(安監(jiān)總廳應(yīng)急〔2009〕73號(hào))的要求,注重應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、基本要素的完整性、預(yù)防措施的針對性、組織體系的科學(xué)性、響應(yīng)程序的操作性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。
第十七條 應(yīng)急預(yù)案評審采取形式評審和要素評審兩種方法。
形式評審主要用于應(yīng)急預(yù)案備案時(shí)的審查,依據(jù)《導(dǎo)則》和有關(guān)行業(yè)規(guī)范,對應(yīng)急預(yù)案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語言文字、附件項(xiàng)目以及編制程序等內(nèi)容進(jìn)行審查,重點(diǎn)審查應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性和編制程序。
要素評審用于生產(chǎn)經(jīng)營單位組織的應(yīng)急預(yù)案評審工作,依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、《導(dǎo)則》和有關(guān)行業(yè)規(guī)范,從合法性、完整性、針對性、實(shí)用性、科學(xué)性、操作性和銜接性等方面對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審。
第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審或者論證后,符合相關(guān)要求的,由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽署公布。
第四章 應(yīng)急預(yù)案的備案
第十九條 縣級(jí)以上各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府和上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
縣級(jí)以上各級(jí)人民政府其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第二十條 中央駐魯和省管企業(yè)的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,報(bào)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案,同時(shí)抄報(bào)有關(guān)主管部門和所在地設(shè)區(qū)的市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門;其所屬單位的應(yīng)急預(yù)案分別抄送所在地的縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位中涉及實(shí)行安全生產(chǎn)許可的,其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,按照隸屬關(guān)系報(bào)所在地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案;未實(shí)行安全生產(chǎn)許可的,其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的備案,由設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定。
煤礦企業(yè)的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案報(bào)相關(guān)主管部門備案,同時(shí)抄報(bào)所在地的人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位申請應(yīng)急預(yù)案備案,應(yīng)當(dāng)提交以下材料(一式三份):
(一)應(yīng)急預(yù)案備案申請表;
(二)應(yīng)急預(yù)案評審或者論證意見;
(三)應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。
第二十二條 受理備案登記的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審查,經(jīng)審查符合要求的,予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案備案登記表;不符合要求的,將意見反饋送審單位,送審單位修改符合要求后,重新報(bào)送備案。
第二十三條 對于實(shí)行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位,已經(jīng)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案備案登記的,在申請安全生產(chǎn)許可證時(shí),可以不提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,僅提供應(yīng)急預(yù)案備案登記表。
第二十四條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作,建立應(yīng)急預(yù)案備案登記建檔制度。
第五章 應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施
第二十五條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案管理納入安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核內(nèi)容,加強(qiáng)對應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督檢查。
第二十六條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育,普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救和互救知識(shí),提高從業(yè)人員、所涉及的周邊社區(qū)和居民的安全意識(shí)及應(yīng)急處置技能。
第二十七條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì)劃,并組織指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位實(shí)際,制定應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)計(jì)劃,認(rèn)真組織開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動(dòng),使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。
應(yīng)急預(yù)案的要點(diǎn)和程序應(yīng)當(dāng)張貼在應(yīng)急地點(diǎn)和應(yīng)急指揮場所,并設(shè)有明顯的標(biāo)志。
第二十八條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練,每年至少組織一次綜合性或?qū)I(yè)性演練,提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。
第二十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的年度應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃,根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點(diǎn),每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練,每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。
第三十條 應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后,應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評估,撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評估報(bào)告,分析存在的問題,并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。
第三十一條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)每年對應(yīng)急預(yù)案的管理情況進(jìn)行總結(jié)。應(yīng)急預(yù)案管理工作總結(jié)應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第三十二條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案演練、機(jī)構(gòu)變化等情況適時(shí)修訂。
生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的應(yīng)急預(yù)案至少每三年修訂一次,預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。
第三十三條 有下列情形之一的,應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂:
(一)生產(chǎn)經(jīng)營單位因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的;
(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的;
(三)周圍環(huán)境發(fā)生變化,形成新的重大危險(xiǎn)源的;
(四)應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的;
(五)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的;
(六)應(yīng)急預(yù)案演練評估報(bào)告要求修訂的;
(七)應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修訂的。
第三十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門或者單位報(bào)告應(yīng)急預(yù)案的修訂情況,并按照報(bào)備程序重新備案。
第三十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備,建立使用狀況檔案,定期檢測和維護(hù),使其處于良好狀態(tài)。
第三十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,組織有關(guān)力量進(jìn)行救援,并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)情況報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。
第六章 獎(jiǎng)懲措施
第三十七條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,對于在應(yīng)急預(yù)案管理工作中做出顯著成績的單位和人員,可以給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案未按照本細(xì)則規(guī)定備案的,依據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號(hào)),由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予行政處罰。
第三十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位未制定應(yīng)急預(yù)案或者未按照應(yīng)急預(yù)案采取預(yù)防措施,導(dǎo)致事故救援不力或者造成嚴(yán)重后果的,由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并依法給予行政處罰。
第七章 附 則
第四十條 法律、法規(guī)、規(guī)章對應(yīng)急預(yù)案另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第四十一條 應(yīng)急預(yù)案評審及備案的表格按照國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心統(tǒng)一制定的實(shí)行。
第四十二條 各設(shè)區(qū)的市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以依據(jù)本細(xì)則的規(guī)定,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定具體的實(shí)施辦法。
第四十三條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。
第4篇 建筑檢修公司事故管理細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)公司的事故管理工作,依據(jù)吉林石化公司《事故管理規(guī)定》,結(jié)合建修公司的特點(diǎn)和實(shí)際,制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則適用于建修公司在職員工和外雇員工工傷事故管理。
第二章 管理職責(zé)
第三條 安全環(huán)?？浦饕氊?zé):
(一) 安全環(huán)?？曝?fù)責(zé)事故管理,組織輕傷以下微小事故或未遂人身傷害事故的調(diào)查,并提出事故責(zé)任人的處理意見。協(xié)助石化公司事故調(diào)查組進(jìn)行輕傷及以上事故的調(diào)查。
(二) 安全環(huán)?？曝?fù)責(zé)事故統(tǒng)計(jì)和事故報(bào)告的上報(bào)工作。
第三章 事故管理
第一節(jié) 事故經(jīng)濟(jì)損失計(jì)算
事故經(jīng)濟(jì)損失計(jì)算按石化公司《事故管理規(guī)定》相關(guān)要求執(zhí)行。
第二節(jié) 事故報(bào)告
第四條 事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員(或最先發(fā)現(xiàn)事故者)應(yīng)立即直接或逐級(jí)報(bào)告車間負(fù)責(zé)人,發(fā)生火災(zāi)事故時(shí),應(yīng)立即報(bào)火警(電話:3983119)。
第五條 車間負(fù)責(zé)人在接到事故報(bào)告后,立即報(bào)告建修公司安全環(huán)?？苹蚬局鞴茴I(lǐng)導(dǎo)。
第六條 對于外雇工及承包商發(fā)生的事故,也應(yīng)參照上述規(guī)定程序逐級(jí)報(bào)告。
第三節(jié) 事故搶險(xiǎn)與救援
第七條 事故發(fā)生后,應(yīng)迅速采取有效措施組織搶救,防止事故擴(kuò)大或發(fā)生衍生事故,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
第八條 事故發(fā)生時(shí)應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)成員應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場,協(xié)調(diào)指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。并視現(xiàn)場實(shí)際情況,立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急救援預(yù)案。
第九條 事故車間必須負(fù)責(zé)現(xiàn)場保護(hù),為事故調(diào)查創(chuàng)造有利條件,任何人不得破壞現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。
第四節(jié) 事故調(diào)查處理
第十條 對于發(fā)生的事故,無論大小均應(yīng)堅(jiān)持按照事故原因分析不清楚不放過、事故責(zé)任者和員工沒受到教育不放過、沒有制定出防范措施不放過和事故責(zé)任者沒有受到處理不放過的“四不放過”原則進(jìn)行調(diào)查處理。
第十一條 發(fā)生事故后,應(yīng)嚴(yán)格按照管理權(quán)限組織事故調(diào)查,配合公司及其他相關(guān)主管部門,及時(shí)認(rèn)真地調(diào)查處理事故。
第十二條 事故調(diào)查組及調(diào)查人員有權(quán)向事故發(fā)生車間、有關(guān)部門和人員了解與事故有關(guān)的情況,索取有關(guān)資料,任何車間和個(gè)人不得推諉或拒絕、阻撓。
第十三條 發(fā)生事故的車間,應(yīng)嚴(yán)格按照“四不放過”原則,認(rèn)真開展調(diào)查和處理相關(guān)責(zé)任人,并按規(guī)定填寫事故報(bào)告,報(bào)送上級(jí)主管部門。報(bào)送時(shí)間為事故發(fā)生后的24小時(shí)之內(nèi)。安全環(huán)保科要按照規(guī)定向上級(jí)主管部門報(bào)告事故情況。
第十四條 發(fā)生事故后,在事故調(diào)查的基礎(chǔ)上由事故調(diào)查組編寫事故調(diào)查報(bào)告,并按規(guī)定程序上報(bào)。事故責(zé)任車間,要為事故調(diào)查組編寫事故調(diào)查報(bào)告提供必要的資料。
第十五條 事故報(bào)告和調(diào)查報(bào)告書寫要認(rèn)真、詳細(xì)、準(zhǔn)確,制定防范措施,明確責(zé)任。不得故意拖延報(bào)告時(shí)間,弄虛作假或隱瞞不報(bào)。
第五節(jié) 事故定義
第十六條 輕傷事故:經(jīng)醫(yī)療鑒定為輕傷性質(zhì)的損傷。
第十七條 重傷事故:經(jīng)醫(yī)療鑒定為重傷性質(zhì)的損傷。
第十八條 安全事件:不在以上事故定義之內(nèi)的人員損傷。
第四章 違規(guī)責(zé)任
第十九條 一年內(nèi)出現(xiàn)一起一人輕傷事故或出現(xiàn)三起安全事件(包括在職人員受輕傷以下傷害或外聘人員受損傷的事件),相關(guān)人員除按相關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處罰外,給予以下處理。
(一) 事故單位車間主任、主管副主任、書記,給予戒勉談話。
(二) 車間安全員及車間管片施工員,給予免職降至工人崗位,進(jìn)行為期一個(gè)月的安全教育培訓(xùn),教育培訓(xùn)結(jié)束后,經(jīng)考試合格的可以重新上崗,教育培訓(xùn)期間只發(fā)放基本工資。
(三) 責(zé)任工段長、班組長,給予免職降為工人使用,并且一年內(nèi)不準(zhǔn)重新啟用。
(四) 事故責(zé)任者本人,本體職工給予待崗一個(gè)月進(jìn)行安全教育的處理,教育結(jié)束后考核合格方能重新上崗。待崗期間只發(fā)基本工資。外用工給予清退,并列入黑名單不準(zhǔn)錄用。
(五) 事故車間扣發(fā)當(dāng)月獎(jiǎng)金30%,事故班組扣發(fā)當(dāng)月獎(jiǎng)金50%。
(六) 機(jī)關(guān)相關(guān)科室及人員,按照規(guī)定承擔(dān)連帶責(zé)任。
第二十條 一年內(nèi)出現(xiàn)兩次輕傷事故或一次輕傷事故受傷人數(shù)三人以上或出現(xiàn)一起重傷及以上事故或出現(xiàn)三起以上安全事件,相關(guān)責(zé)任人員除按相關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處罰外,給予以下處理。
(一) 事故車間主任、主管副主任、書記給予免職,車間其他領(lǐng)導(dǎo)給予戒勉談話,該車間不能參加任何先進(jìn)評選。
(二)車間安全員及車間管片施工員給予免職降至工人崗位,進(jìn)行為期半年的安全教育培訓(xùn),并在兩年內(nèi)不得再任原職,教育培訓(xùn)期間只發(fā)放基本工資。
(三) 責(zé)任工段長、班組長,給予免職降為工人使用,并兩年內(nèi)不準(zhǔn)重新啟用。
(四) 事故責(zé)任者本人,本體職工給予待崗半年進(jìn)行安全教育,教育結(jié)束后考核合格方能重新上崗。待崗期間只發(fā)基本工資。外用工給予清退,并列入黑名單不準(zhǔn)錄用。
(五) 事故車間扣發(fā)當(dāng)月全部獎(jiǎng)金和年終獎(jiǎng)。
(六) 機(jī)關(guān)相關(guān)科室及人員,承擔(dān)連帶責(zé)任。
第二十一條 發(fā)生事故后隱瞞不報(bào)的(事故發(fā)生后六小時(shí)內(nèi)未按規(guī)定上報(bào)),比照本細(xì)則第四章第二十條相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第二十二條 發(fā)生事故后沒有及時(shí)按照程序上報(bào)的(事故發(fā)生后三小時(shí)內(nèi)未按規(guī)定上報(bào))及由于事故善后處理不得當(dāng)引起重大影響的,比照本細(xì)則第四章第十九條相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第五章 事故考核
第二十三條 事故考核在公司hse委員會(huì)監(jiān)督指導(dǎo)下進(jìn)行。
第二十四條 事故考核由安全環(huán)?？茽款^,各生產(chǎn)科室進(jìn)行參與考核。
第二十五條 條文由公司hse委員會(huì)授權(quán),由公司安全環(huán)保科進(jìn)行解釋。
第二十六條 與上級(jí)《事故管理規(guī)定》和有關(guān)要求相抵觸時(shí),按上級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章 附 則
第二十七條 本細(xì)則由建修公司安全環(huán)?？曝?fù)責(zé)解釋。
第二十八條 本細(xì)則自頒發(fā)之日起施行。
第5篇 客運(yùn)專線工程建設(shè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理實(shí)施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 規(guī)范安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序,及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作,最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失,結(jié)合大同至西安鐵路客運(yùn)專線施工生產(chǎn)的特點(diǎn),特制定本實(shí)施辦法。
第二條 依據(jù)《中華人民共和國安全法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(aq/t9002—2006)及鐵道部相關(guān)安全管理規(guī)定。
第三條 本辦法適用于大同至西安鐵路客運(yùn)專線建設(shè)范圍的安全生產(chǎn)事件(指突然發(fā)生、造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)影響的緊急事件)。
第二章 工作原則及目標(biāo)
第四條 以人為本,安全第一。把保障施工人員的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)害造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性,充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和施工單位的基礎(chǔ)作用。
第五條 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。在大西鐵路客運(yùn)專線有限責(zé)任公司(以下簡稱:“公司”)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和各現(xiàn)場指揮部的協(xié)調(diào)下,各施工單位負(fù)責(zé)有關(guān)事故災(zāi)害的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。
第六條 條塊結(jié)合,屬地為主。事故災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以事發(fā)地所屬現(xiàn)場指揮部為主,相鄰現(xiàn)場指揮部及施工單位根據(jù)實(shí)際情況提供必要援助。
第七條 依靠科學(xué),依法規(guī)范。采用先進(jìn)技術(shù),充分發(fā)揮專家作用,實(shí)行科學(xué)民主決策。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù),增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作,確保應(yīng)急處理的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。
第八條 預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主、綜合治理”的方針,堅(jiān)持事故災(zāi)害應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作,做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。
第九條 快速反應(yīng),協(xié)同應(yīng)對。加強(qiáng)以參建施工單位為主體的突發(fā)事件應(yīng)急處理隊(duì)伍建設(shè),建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度,依靠有關(guān)地方政府,充分動(dòng)員和發(fā)揮所有參建單位作用,形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。
第十條 工作目標(biāo)。更好地適應(yīng)施工生產(chǎn)的需求,給施工人員的工作和施工場區(qū)周邊居民提供更好、更安全的環(huán)境,保證各種應(yīng)急反應(yīng)資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài),指導(dǎo)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)按計(jì)劃有序地進(jìn)行,有效地避免或降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的快速、有序、高效,充分體現(xiàn)應(yīng)急救援的“應(yīng)急精神”。
第三章 組織體系及相關(guān)機(jī)構(gòu)
第十一條 應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)分為一、二、三級(jí)設(shè)置,公司設(shè)一級(jí)救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組,現(xiàn)場指揮部設(shè)置二級(jí)救援指揮小組,各標(biāo)段項(xiàng)目部(施工單位)設(shè)置三級(jí)應(yīng)急救援實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組。
公司一級(jí)應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組
1.機(jī)構(gòu)設(shè)置
公司成立突發(fā)事件一級(jí)應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由公司總經(jīng)理擔(dān)任、常務(wù)副組長由主管安全的副總經(jīng)理擔(dān)任、組員為各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安質(zhì)部。
2.職責(zé)
負(fù)責(zé)編制全線特別重大災(zāi)害事故的應(yīng)急救援預(yù)案,重大災(zāi)害事故發(fā)生后負(fù)責(zé)救援指揮及相關(guān)協(xié)調(diào)工作,同時(shí)負(fù)責(zé)對全線災(zāi)害事故進(jìn)行信息收集、分析與處理,對全線災(zāi)害事故的處理提出指導(dǎo)意見。
現(xiàn)場指揮部二級(jí)應(yīng)急救援指揮小組
1.機(jī)構(gòu)設(shè)置
各現(xiàn)場指揮部成立突發(fā)事件二級(jí)應(yīng)急救援指揮小組,組長由指揮長擔(dān)任、副組長由安質(zhì)部現(xiàn)場工程師、總監(jiān)理工程師擔(dān)任,組員為現(xiàn)場指揮部各專業(yè)工程師及各監(jiān)理組長,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在指揮部辦公室。
2.職責(zé)
負(fù)責(zé)編制管段重大災(zāi)害事故的應(yīng)急救援預(yù)案,災(zāi)害事故發(fā)生后,負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)施工單位應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng);與外部應(yīng)急反應(yīng)人員、部門、組織和機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)系;協(xié)調(diào)后勤方面以支援應(yīng)急反應(yīng)組織;通報(bào)外部機(jī)構(gòu),決定請求外部援助;決定應(yīng)急撤離。
施工單位三級(jí)應(yīng)急救援實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組
1.機(jī)構(gòu)設(shè)置
施工單位成立應(yīng)急救援實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組,由施工單位安全第一責(zé)任人項(xiàng)目經(jīng)理任組長,主管安全的副經(jīng)理擔(dān)任副組長,成員由各業(yè)務(wù)部門組成,辦公室設(shè)在項(xiàng)目部安質(zhì)部,下設(shè)傷員營救組、物資搶運(yùn)組、搶險(xiǎn)組、保衛(wèi)疏導(dǎo)組、物資供應(yīng)組、臨時(shí)醫(yī)療組等專業(yè)組。
2.職責(zé)
負(fù)責(zé)編制管段范圍內(nèi)可能出現(xiàn)的各種災(zāi)害事故的應(yīng)急預(yù)案的編制及按程序報(bào)批實(shí)施;負(fù)責(zé)災(zāi)害事故現(xiàn)場操作的指揮和協(xié)調(diào),保證現(xiàn)場人員和應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的執(zhí)行;控制緊急情況,及時(shí)保持與二級(jí)應(yīng)急救援指揮小組、一級(jí)應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的聯(lián)系;做好消防、醫(yī)療、交通管制、搶險(xiǎn)救災(zāi)等各公共救援部門聯(lián)絡(luò)工作;最大限度地保證現(xiàn)場人員和外援人員及相關(guān)人員的安全;直接監(jiān)察應(yīng)急操作人員的行動(dòng);負(fù)責(zé)應(yīng)急撤退的現(xiàn)場指揮。
第四章 應(yīng)急預(yù)案管理
第十二條 管理原則。
應(yīng)急預(yù)案實(shí)行“分級(jí)編制、分類管理”的原則,應(yīng)急預(yù)案分四級(jí)編制,其中大西鐵路客運(yùn)專線有限責(zé)任公司編制特別重大(ⅰ級(jí))事故應(yīng)急預(yù)案、指揮部編制重大(ⅱ級(jí))事故應(yīng)急預(yù)案、施工單位編制一般(ⅳ級(jí))、較大(ⅲ級(jí))事故應(yīng)急預(yù)案。災(zāi)害發(fā)生后分級(jí)響應(yīng)與實(shí)施。
第十三條 應(yīng)急預(yù)案編制的基本要求。
1.總體要求
根據(jù)建設(shè)工程的特點(diǎn),工地現(xiàn)場可能發(fā)生的災(zāi)害事故有坍塌、火災(zāi)、水災(zāi)、中毒、爆炸、物體打擊、高空墜落、機(jī)械傷害、觸電等,應(yīng)急預(yù)案的人力、物資、技術(shù)準(zhǔn)備主要針對這幾類事故。
應(yīng)急預(yù)案應(yīng)立足于突發(fā)事故的救援,立足于工程項(xiàng)目自援自救,立足于工程所在地政府和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)資源的救助。
2.組織機(jī)構(gòu)要求
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組:單位負(fù)責(zé)人(項(xiàng)目經(jīng)理)為該小組組長,單位主管安全生產(chǎn)的副職(項(xiàng)目副經(jīng)理)、技術(shù)負(fù)責(zé)人為副組長;各救援組:單位(項(xiàng)目部)對應(yīng)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人為組長,相關(guān)人員為成員構(gòu)成。
3.職責(zé)要求
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):現(xiàn)場發(fā)生突發(fā)事故時(shí),負(fù)責(zé)指揮工地?fù)尵裙ぷ?向各搶救小組下達(dá)搶救指令任務(wù),協(xié)調(diào)各組之間的搶救工作,隨時(shí)掌握各組最新動(dòng)態(tài)并做出最新決策,第一時(shí)間向110、119、120、企業(yè)救援指揮部、當(dāng)?shù)卣脖O(jiān)部門、公安部門求援或報(bào)告災(zāi)情。平時(shí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員輪流值班,值班者必須住在工地現(xiàn)場,手機(jī)24小時(shí)開通,發(fā)生緊急事故時(shí),在項(xiàng)目部應(yīng)急組長抵達(dá)工地前,值班者即為臨時(shí)救援組長。
相關(guān)救援工作小組的職責(zé):
(1)傷員營救組:引導(dǎo)現(xiàn)場人員從安全通道疏散,對受傷人員進(jìn)行營救至安全地帶;人員由作業(yè)工區(qū)責(zé)任人及施工人員組成。
(2)物資搶運(yùn)組:搶運(yùn)可以轉(zhuǎn)移的場內(nèi)物資,轉(zhuǎn)移可能引起新危險(xiǎn)源的物品到安全地帶;人員由物資部門責(zé)任人及倉庫管理人員、施工人員組成。
(3)搶險(xiǎn)組:其任務(wù)是根據(jù)搶險(xiǎn)指令,及時(shí)負(fù)責(zé)撲救、搶險(xiǎn),并布置現(xiàn)場人員到醫(yī)院陪護(hù)。當(dāng)事態(tài)無法控制時(shí),應(yīng)立刻通知聯(lián)絡(luò)組撥打政府主管部門電話求援。
(4)保衛(wèi)疏導(dǎo)組:對場內(nèi)外進(jìn)行有效的隔離工作和維護(hù)現(xiàn)場應(yīng)急救援通道暢通工作,疏散場內(nèi)外非應(yīng)急救援人員撤出危險(xiǎn)地帶;人員由保衛(wèi)部門責(zé)任人及后勤、施工人員組成。
(5)物資供應(yīng)組:迅速組織后勤必須供應(yīng)的物資,提供相關(guān)的安全裝備;人員由綜合部責(zé)任人及后勤、施工人員組成。
(6)臨時(shí)醫(yī)療組:對受傷人員作簡單的搶救和包扎工作,及時(shí)轉(zhuǎn)移重傷人員到醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī);人員由現(xiàn)場醫(yī)務(wù)人員和后勤及施工人員組成。
4.救援器材要求
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)配備下列救援器材:
(1)醫(yī)療器材:擔(dān)架、氧氣袋、塑料袋、小藥箱;
(2)搶救工具:一般工地常備工具即可基本滿足使用;
(3)照明器材:手電筒、應(yīng)急燈36v以下安全線路、燈具;
(4)通訊器材:電話、手機(jī)、對講機(jī)、報(bào)警器;
(5)交通工具:工地常備一輛值班面包車,該車輪值班時(shí)不應(yīng)跑長途;
(6)滅火器材:滅火器日常按要求就位,緊急情況下集中使用。
5.培訓(xùn)要求
應(yīng)急小組成員在項(xiàng)目安全教育時(shí)必須附帶接受緊急救援培訓(xùn)。
培訓(xùn)內(nèi)容:傷員急救常識(shí)、滅火器材使用常識(shí)、各類重大事故搶險(xiǎn)常識(shí)等。務(wù)必使應(yīng)急小組成員在發(fā)生重大事故時(shí)能較熟練地履行搶救職責(zé)。
6.通信聯(lián)絡(luò)要求
項(xiàng)目部必須將110、119、120項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員的手機(jī)號(hào)碼、企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組織成員手機(jī)號(hào)碼、當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)督部門電話號(hào)碼,明示于工地顯要位置。工地?fù)岆U(xiǎn)指揮及保安員應(yīng)熟知這些號(hào)碼。
7.事故報(bào)告要求
工地發(fā)生突發(fā)事故后,企業(yè)、項(xiàng)目部除立即組織搶救傷員,采取有效措施防止事故擴(kuò)大和保護(hù)事故現(xiàn)場,做好善后工作外,還應(yīng)按下列規(guī)定報(bào)告有關(guān)部門:
輕傷事故:應(yīng)由項(xiàng)目部在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、生產(chǎn)辦公室和企業(yè)工會(huì);
重傷事故:企業(yè)應(yīng)在接到項(xiàng)目部報(bào)告后4小時(shí)內(nèi)報(bào)告上級(jí)主管單位、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和工會(huì)組織;
重傷三人以上或死亡一至二人的事故:企業(yè)應(yīng)在接到項(xiàng)目部報(bào)告后4小時(shí)內(nèi)報(bào)告上級(jí)主管單位、安全監(jiān)督部門、工會(huì)組織和人民檢察機(jī)關(guān),填報(bào)《事故快報(bào)表》,企業(yè)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)接到項(xiàng)目部報(bào)告后4小時(shí)應(yīng)到達(dá)現(xiàn)場;
死亡三人以上的重大、特別重大事故(企業(yè)應(yīng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)厥屑?jí)人民政府,同時(shí)報(bào)告市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、工會(huì)組織、人民檢察機(jī)關(guān)和監(jiān)督部門,企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人(或委托人)應(yīng)在接到項(xiàng)目部報(bào)告后4小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場;急性中毒、中暑事故:應(yīng)同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門;易爆物品爆炸和火災(zāi)事故:應(yīng)同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)毓膊块T。員工受傷后,輕傷的送工地現(xiàn)場醫(yī)務(wù)室醫(yī)治,重傷、中毒的送醫(yī)院救治。因傷勢過重?fù)尵葻o效死亡的,企業(yè)應(yīng)在8小時(shí)內(nèi)通知?jiǎng)趧?dòng)行政部門處理。
第十四條 應(yīng)急預(yù)案的演練
1.相關(guān)培訓(xùn)
應(yīng)急預(yù)案確立后,各施工單位按計(jì)劃組織全體人員進(jìn)行有效的培訓(xùn),從而具備完成其應(yīng)急反應(yīng)任務(wù)所需的知識(shí)和技能,使應(yīng)急救援人員明確“做什么”、“怎么做”、“誰來做”及相關(guān)法規(guī)所列出的事故危險(xiǎn)和應(yīng)急救援責(zé)任。
具體要求如下:
(1)公司、現(xiàn)場指揮部一、二級(jí)救援組織每年組織進(jìn)行一次培訓(xùn)。
(2)施工單位三級(jí)救援組織每半年進(jìn)行一次培訓(xùn)。
(3)新加入的施工人員必須及時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)。
(4)培訓(xùn)的內(nèi)容
1)滅火器材的使用及步驟訓(xùn)練;
2)安全裝置的使用方法及個(gè)人防護(hù)措施;
3)對危險(xiǎn)源的突顯特性辯識(shí);
4)事故報(bào)警及各種搶救的基本技能;
5)應(yīng)急救援的團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)。
2.預(yù)案演練
各級(jí)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)(實(shí)施)小組要從實(shí)際出發(fā),針對危險(xiǎn)目標(biāo)可能發(fā)生的事故,每年至少組織一次模擬演習(xí)。把指揮機(jī)構(gòu)和各救援隊(duì)伍訓(xùn)練成一支思想好、技術(shù)精、作風(fēng)硬的指揮班子和搶救隊(duì)伍。一旦發(fā)生事故,指揮機(jī)構(gòu)能正確指揮,各救援隊(duì)伍能根據(jù)各自任務(wù)及時(shí)有效地排除險(xiǎn)情、控制并消滅事故、搶救傷員,做好應(yīng)急救援工作。演練要根據(jù)制定的計(jì)劃定期進(jìn)行,出現(xiàn)特殊情況時(shí)不定期進(jìn)行專項(xiàng)演練,演練內(nèi)容如下:
測試預(yù)案的充分程度;
測試應(yīng)急培訓(xùn)的有效性和應(yīng)急人員的熟練程度;
測試現(xiàn)有應(yīng)急反應(yīng)裝置、設(shè)備和其他資源的充分性;
提高事故應(yīng)急反應(yīng)協(xié)作部門的協(xié)調(diào)能力;
通過演練來判別和改進(jìn)預(yù)案的缺陷和不足。
第五章 應(yīng)急響應(yīng)
第十五條 應(yīng)急響應(yīng)。
發(fā)生災(zāi)害事故→報(bào)告聯(lián)絡(luò)有關(guān)人員(緊急時(shí)立刻報(bào)警、打求助電話)→啟動(dòng)救援預(yù)案→必要時(shí)向社會(huì)發(fā)出救援請求→實(shí)施應(yīng)急救援、保護(hù)現(xiàn)場、上報(bào)有關(guān)部門等→善后處理。
1.信息報(bào)告
突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)單位立即向現(xiàn)場指揮部安全事故突發(fā)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,同時(shí)按相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,及時(shí)報(bào)告有關(guān)政府和部門。應(yīng)急處理實(shí)施過程中,要及時(shí)續(xù)報(bào)相關(guān)情況。
2.緊急疏散及緊急避險(xiǎn)
在發(fā)生重大事故,可能對區(qū)域內(nèi)外人群安全構(gòu)成威脅時(shí),必須在公司、現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下,對與事故應(yīng)急救援無關(guān)的人員進(jìn)行緊急疏散。對可能威脅到場外居民(包括相鄰單位人員)安全時(shí),現(xiàn)場指揮部應(yīng)立即和地方有關(guān)部門聯(lián)系,引導(dǎo)居民迅速撤離到安全地點(diǎn)。災(zāi)害事故發(fā)生后應(yīng)有緊急避險(xiǎn)措施,防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大和傷亡人員的增加,以及在搶險(xiǎn)時(shí)發(fā)生二次事故。
3.先期處置
突發(fā)災(zāi)害事件發(fā)生后,事發(fā)單位在報(bào)告突發(fā)事件信息的同時(shí),立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,依靠本施工區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量,及時(shí)、有效地進(jìn)行處置,控制事態(tài)的發(fā)展。
4.應(yīng)急響應(yīng)
對于先期處置未能有效控制事態(tài)的重大突發(fā)事件,公司一級(jí)救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組及現(xiàn)場指揮部二級(jí)救援指揮小組聯(lián)合成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮中心,根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況,開展現(xiàn)場處置工作,出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí),現(xiàn)場救援指揮中心在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上,依法及時(shí)采取緊急處置措施。
5.指揮和協(xié)調(diào)
根據(jù)災(zāi)害事故等級(jí)啟動(dòng)對應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急預(yù)案、進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)后,現(xiàn)場應(yīng)急指揮中心立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量,配合地方政府組織實(shí)施應(yīng)急救援。
6.醫(yī)療衛(wèi)生救助
施工單位負(fù)責(zé)組織開展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作,及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)提供特種藥品和特種救治裝備進(jìn)行支援。特殊情況下,及時(shí)聯(lián)系事故災(zāi)害發(fā)生地疾病控制中心進(jìn)行現(xiàn)場防疫工作。
7.應(yīng)急人員的安全防護(hù)
現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備,采取安全防護(hù)措施,嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。
8.施工人員及周邊群眾的安全防護(hù)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮中心負(fù)責(zé)組織施工人員及周邊群眾的安全防護(hù)工作,主要工作內(nèi)容如下:
施工單位應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)卣?、社區(qū)建立應(yīng)急互動(dòng)機(jī)制,確定保護(hù)群眾安全需要采取的防護(hù)措施;
決定應(yīng)急狀態(tài)下施工人員及周邊群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。
9.現(xiàn)場檢測與評估
根據(jù)需要,現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組,綜合分析和評價(jià)檢測數(shù)據(jù),查找事故原因,評估事故發(fā)展趨勢,預(yù)測事故后果,為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測與評估報(bào)告要及時(shí)上報(bào)。
10.結(jié)束
當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部得救,災(zāi)害事故現(xiàn)場得以控制,環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后,經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮中心確認(rèn)和批準(zhǔn),現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束,應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場。由事故發(fā)生地人民政府宣布應(yīng)急結(jié)束。
第六章 后期處置
第十六條 現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織事故災(zāi)害的善后處置工作,包括人員安置、補(bǔ)償(征用物資),災(zāi)后重建,污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響,妥善安置和慰問受害及受影響人員,盡快恢復(fù)正常施工生產(chǎn)秩序。
第十七條 安全生產(chǎn)事故災(zāi)害發(fā)生后,施工單位及時(shí)聯(lián)系保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)場開展應(yīng)急救援人員、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。
第十八條 安全生產(chǎn)事故災(zāi)害善后處置工作結(jié)束后,現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議,完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告并及時(shí)上報(bào)。
第七章 其他要求
第十九條 應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后,應(yīng)采取有效措施防止事故擴(kuò)大,保護(hù)事故現(xiàn)場,并按國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)向公司及相關(guān)部門進(jìn)行事故報(bào)告。
第二十條 對應(yīng)急預(yù)案在事故發(fā)生實(shí)施的全過程認(rèn)真科學(xué)地作出總結(jié),完善不足和缺陷,為今后的預(yù)案建立、制訂提供經(jīng)驗(yàn)和依據(jù)
第二十一條 依據(jù)公司安全獎(jiǎng)懲制度,對事故過程中相關(guān)人員進(jìn)行獎(jiǎng)懲,妥善處理好事故的善后工作,盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)和工作。
第八章 附 則
第二十二條 本辦法由公司安質(zhì)部負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。
第6篇 燒成車間設(shè)備事故管理細(xì)則
第一條 生產(chǎn)設(shè)備事故是指生產(chǎn)設(shè)備在運(yùn)行中不能正常運(yùn)行，需要停機(jī)或修理。包括：
一、生產(chǎn)設(shè)備因非正常原因造成停產(chǎn)，并且停機(jī)時(shí)間和直接經(jīng)濟(jì)損失超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；
二、由于設(shè)備的零部件已損壞或失效，但有關(guān)人員未能提前發(fā)現(xiàn)，造成故障進(jìn)一步擴(kuò)大或被迫停機(jī)，直接經(jīng)濟(jì)損失超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
三、由于違章作業(yè)或違章指揮，造成設(shè)備零部件損壞，經(jīng)濟(jì)損失或停機(jī)時(shí)間超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
第二條 設(shè)備故障包括：
一、設(shè)備零部件已經(jīng)失效，但操作者能提前掌握缺陷情況（有記錄等憑據(jù)）和不正?，F(xiàn)象，并采取措施按規(guī)定的操作程序及時(shí)停機(jī)處理，未造成缺陷的擴(kuò)大（雖停機(jī)時(shí)間超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)）；
二、雖然造成設(shè)備停機(jī)，但設(shè)備本身并未損壞或損壞輕微（如連續(xù)生產(chǎn)過程中自動(dòng)控制系統(tǒng)的各種保護(hù)性跳閘繼電器觸點(diǎn)燒毀等），而又經(jīng)積極搶修，排除故障所占用時(shí)間不超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
第三條 生產(chǎn)設(shè)備事故分類：
一、一般事故：造成連續(xù)三班生產(chǎn)的設(shè)備損壞，導(dǎo)致工藝線主機(jī)停機(jī)4小時(shí)（含）--12小時(shí)；因設(shè)備損壞造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000（含）--30000元；動(dòng)力設(shè)備（變配電）發(fā)生事故，造成公司停電40分鐘（含）或某一車間全線停電60分鐘（含）以下。
二、重大事故：造成連續(xù)三班生產(chǎn)的設(shè)備損壞，導(dǎo)致工藝線主機(jī)停機(jī)12小時(shí)（含）--96小時(shí)；因設(shè)備損壞造成直接經(jīng)濟(jì)損失3萬元（含）--10萬元；主機(jī)設(shè)備停機(jī)未到12小時(shí)，經(jīng)濟(jì)損失未超過3萬元，但對整個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)造成嚴(yán)重隱患或直接影響主機(jī)設(shè)備使用壽命；動(dòng)力設(shè)備（變配電）發(fā)生事故，造成公司停電40分鐘（含）以上或某一車間主機(jī)停電8小時(shí)（含）以上；鍋爐、空氣壓縮等壓力容器發(fā)生爆炸；煤粉制備及電收塵等設(shè)備發(fā)生火災(zāi)，造成直接經(jīng)濟(jì)損失1萬元以上。
三、特大（惡性）事故：因設(shè)備事故造成人身傷亡；因設(shè)備事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元（含）以上；因設(shè)備直接引起火災(zāi)、爆炸或廠房倒塌等災(zāi)難性事故。
第四條 生產(chǎn)設(shè)備事故報(bào)告程序：
一、各部門發(fā)生一般生產(chǎn)設(shè)備事故后，要在10分鐘內(nèi)報(bào)告生產(chǎn)部辦公室及設(shè)備主管部門，由生產(chǎn)部辦公室根據(jù)情況報(bào)主管經(jīng)理；
二、各部門發(fā)生重大或特大生產(chǎn)設(shè)備事故，要在5分鐘內(nèi)報(bào)告生產(chǎn)部辦公室及設(shè)備主管部門，生產(chǎn)部辦公室立即報(bào)告總經(jīng)理及主管副總經(jīng)理，車間要及時(shí)采取有效措施制止事故擴(kuò)大，并保護(hù)好現(xiàn)場；
三、一般生產(chǎn)事故，當(dāng)事部門要在設(shè)備修復(fù)三天內(nèi)向設(shè)備主管部門提供書面報(bào)告；
四、重、特大設(shè)備事故要在修復(fù)后三天內(nèi)形成事故報(bào)告，上報(bào)公司設(shè)備管理委員會(huì)及設(shè)備主管部門并存檔。
第五條 生產(chǎn)設(shè)備事故的分析及處理：
一、對發(fā)生的生產(chǎn)設(shè)備事故要堅(jiān)持“三不放過”的原則進(jìn)行處理；
二、一般生產(chǎn)設(shè)備事故由當(dāng)事車間的主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭進(jìn)行事故分析，設(shè)備主管部門參加，由當(dāng)事車間填寫事故報(bào)告單，上報(bào)設(shè)備主管部門并由其形成處理意見后，報(bào)企業(yè)管理部實(shí)施。
三、重大生產(chǎn)設(shè)備事故由設(shè)備主管部門負(fù)責(zé)召集會(huì)議，由主管副總經(jīng)理主持，企業(yè)管理部、生產(chǎn)部辦公室等部門參加分析會(huì)，分析事故原因，查清事故責(zé)任，提出處理意見，設(shè)備主管部門整理會(huì)議紀(jì)要和填寫事故報(bào)告單，企業(yè)管理部負(fù)責(zé)實(shí)施。
四、特大生產(chǎn)設(shè)備事故由公司設(shè)備管理委員會(huì)、主管副總經(jīng)理組織當(dāng)事部門、企業(yè)管理部、紀(jì)檢監(jiān)察處等部門進(jìn)行事故分析及處理，由設(shè)備主管部門整理會(huì)議紀(jì)要和填寫事故報(bào)告單并提出處理意見，企業(yè)管理部負(fù)責(zé)實(shí)施。
第六條 設(shè)備事故處罰標(biāo)準(zhǔn)：
一、發(fā)生事故隱瞞不報(bào)扣罰責(zé)任部門領(lǐng)導(dǎo)100--500元，扣罰相關(guān)責(zé)任者200-500元；
二、一般設(shè)備事故扣罰直接責(zé)任者50-200元，扣罰部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)段、班（機(jī)臺(tái)）長50-100元，同一設(shè)備連續(xù)發(fā)生（20天內(nèi)）加倍罰款；
三、重大設(shè)備事故扣罰直接責(zé)任者500-1000元直至下崗，扣罰部門負(fù)責(zé)人300-500元，扣罰相關(guān)段、班（機(jī)臺(tái)）長200-500元，同一設(shè)備半年內(nèi)連續(xù)發(fā)生加倍處罰。
第7篇 建筑及檢修公司事故管理細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)公司的事故管理工作，依據(jù)吉林石化公司《事故管理規(guī)定》，結(jié)合建修公司的特點(diǎn)和實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則適用于建修公司在職員工和外雇員工工傷事故管理。
第二章 管理職責(zé)
第三條 安全環(huán)?？浦饕氊?zé)：
(一)? 安全環(huán)保科負(fù)責(zé)事故管理，組織輕傷以下微小事故或未遂人身傷害事故的調(diào)查，并提出事故責(zé)任人的處理意見。協(xié)助石化公司事故調(diào)查組進(jìn)行輕傷及以上事故的調(diào)查。
(二)? 安全環(huán)?？曝?fù)責(zé)事故統(tǒng)計(jì)和事故報(bào)告的上報(bào)工作。
第三章 事故管理
第一節(jié)? 事故經(jīng)濟(jì)損失計(jì)算
事故經(jīng)濟(jì)損失計(jì)算按石化公司《事故管理規(guī)定》相關(guān)要求執(zhí)行。
第二節(jié) 事故報(bào)告
第四條? 事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員（或最先發(fā)現(xiàn)事故者）應(yīng)立即直接或逐級(jí)報(bào)告車間負(fù)責(zé)人，發(fā)生火災(zāi)事故時(shí)，應(yīng)立即報(bào)火警（電話：3983119）。
第五條? 車間負(fù)責(zé)人在接到事故報(bào)告后，立即報(bào)告建修公司安全環(huán)?？苹蚬局鞴茴I(lǐng)導(dǎo)。
第六條? 對于外雇工及承包商發(fā)生的事故，也應(yīng)參照上述規(guī)定程序逐級(jí)報(bào)告。
第三節(jié)? 事故搶險(xiǎn)與救援
第七條? 事故發(fā)生后，應(yīng)迅速采取有效措施組織搶救，防止事故擴(kuò)大或發(fā)生衍生事故，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
第八條? 事故發(fā)生時(shí)應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)成員應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)調(diào)指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。并視現(xiàn)場實(shí)際情況，立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急救援預(yù)案。
第九條? 事故車間必須負(fù)責(zé)現(xiàn)場保護(hù)，為事故調(diào)查創(chuàng)造有利條件，任何人不得破壞現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。
第四節(jié)? 事故調(diào)查處理
第十條? 對于發(fā)生的事故，無論大小均應(yīng)堅(jiān)持按照事故原因分析不清楚不放過、事故責(zé)任者和員工沒受到教育不放過、沒有制定出防范措施不放過和事故責(zé)任者沒有受到處理不放過的“四不放過”原則進(jìn)行調(diào)查處理。
第十一條? 發(fā)生事故后，應(yīng)嚴(yán)格按照管理權(quán)限組織事故調(diào)查，配合公司及其他相關(guān)主管部門，及時(shí)認(rèn)真地調(diào)查處理事故。
第十二條? 事故調(diào)查組及調(diào)查人員有權(quán)向事故發(fā)生車間、有關(guān)部門和人員了解與事故有關(guān)的情況，索取有關(guān)資料，任何車間和個(gè)人不得推諉或拒絕、阻撓。
第十三條? 發(fā)生事故的車間，應(yīng)嚴(yán)格按照“四不放過”原則，認(rèn)真開展調(diào)查和處理相關(guān)責(zé)任人，并按規(guī)定填寫事故報(bào)告，報(bào)送上級(jí)主管部門。報(bào)送時(shí)間為事故發(fā)生后的24小時(shí)之內(nèi)。安全環(huán)?？埔凑找?guī)定向上級(jí)主管部門報(bào)告事故情況。
第十四條? 發(fā)生事故后，在事故調(diào)查的基礎(chǔ)上由事故調(diào)查組編寫事故調(diào)查報(bào)告，并按規(guī)定程序上報(bào)。事故責(zé)任車間，要為事故調(diào)查組編寫事故調(diào)查報(bào)告提供必要的資料。
第十五條? 事故報(bào)告和調(diào)查報(bào)告書寫要認(rèn)真、詳細(xì)、準(zhǔn)確，制定防范措施，明確責(zé)任。不得故意拖延報(bào)告時(shí)間，弄虛作假或隱瞞不報(bào)。
第五節(jié) 事故定義
第十六條 輕傷事故：經(jīng)醫(yī)療鑒定為輕傷性質(zhì)的損傷。
第十七條 重傷事故：經(jīng)醫(yī)療鑒定為重傷性質(zhì)的損傷。
第十八條 安全事件：不在以上事故定義之內(nèi)的人員損傷。
