第1篇 公路建設(shè)工程質(zhì)量管理實施細則
公路建設(shè)項目工程質(zhì)量管理實施細則
第一章 總則
第一條 為加強我局(集團)公路建設(shè)工程質(zhì)量管理,確保公路工程質(zhì)量,根據(jù)《公路法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、交通運輸部《公路工程質(zhì)量管理辦法》、《__省建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定》、《__省交通運輸廳公路工程質(zhì)量管理實施細則》以及《__省“十一五”期高速公路建設(shè)質(zhì)量管理指導(dǎo)意見》,結(jié)合我局(集團)實際,制定本細則。
第二條凡在我局(集團)系統(tǒng)從事公路工程建設(shè)活動的相關(guān)從業(yè)單位(包括籌建處、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和其它與公路建設(shè)有關(guān)的經(jīng)營單位)和個人,必須遵守本細則。
第三條 本細則所稱公路工程,是指局(集團)負責(zé)建設(shè)的高速公路新建和改擴建項目,包括路基、路面、橋涵、隧道、公路防護、排水及沿線附屬設(shè)施等。
第四條 本細則所稱公路工程質(zhì)量,是指根據(jù)有關(guān)公路工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標準以及批準的設(shè)計文件和工程合同對建設(shè)公路工程的安全、適用、經(jīng)濟、美觀、環(huán)保等特性的綜合要求。
第五條 公路工程質(zhì)量實行局(集團)檢查指導(dǎo),項目管理執(zhí)行機構(gòu)(籌建處)全面負責(zé),監(jiān)理單位控制,設(shè)計、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制。
公路工程參建單位必須按有關(guān)規(guī)定向質(zhì)監(jiān)機構(gòu)報告公路工程質(zhì)量情況,提供有關(guān)資料。任何單位和個人對公路工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷和影響工程質(zhì)量的行為有權(quán)向各級管理部門(包括局、籌建處、交通主管部門和質(zhì)監(jiān)機構(gòu))進行檢舉、控告和投訴。
第六條 公路工程在設(shè)計使用年限內(nèi)實行工程質(zhì)量責(zé)任終身制。各參建單位的負責(zé)人,對本單位的質(zhì)量工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;各單位的工程項目負責(zé)人,對本單位工程項目現(xiàn)場的質(zhì)量工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;各單位的工程技術(shù)負責(zé)人,對質(zhì)量工作負工程技術(shù)方面責(zé)任;現(xiàn)場工程技術(shù)人員為直接責(zé)任人。
第七條 公路工程建設(shè)項目實行“政府監(jiān)督、法人管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”四級質(zhì)量保證體系。各有關(guān)單位要按要求建立健全質(zhì)量管理體系,強化對工程質(zhì)量的管理與控制。監(jiān)理及施工單位必須自覺接受交通主管部門、項目法人及其執(zhí)行機構(gòu)的監(jiān)督管理。
第八條 嚴禁勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位將承接的工程項目轉(zhuǎn)包,嚴格控制公路建設(shè)工程的分包。
工程設(shè)計、監(jiān)理和施工分包必須按合同文件規(guī)定控制,分包單位必須具有相應(yīng)的資質(zhì)等級,且不得二次分包。施工合同分包必須經(jīng)監(jiān)理單位審查,籌建處批準,報局(集團)備案。
分包單位必須按照分包合同的約定,對工程質(zhì)量向總承包單位負責(zé),接受總承包單位的質(zhì)量管理;總承包單位按照總承包合同的約定,對全部工程質(zhì)量負總責(zé),對分包工程的質(zhì)量與分包單位承擔(dān)連帶責(zé)任。
第二章建設(shè)單位質(zhì)量管理責(zé)任
第九條 局(集團)工程質(zhì)量管理責(zé)任
局(集團)對所轄項目工程質(zhì)量負管理責(zé)任。
(一)認真履行基本建設(shè)程序,實行項目法人責(zé)任制、招標投標制、工程監(jiān)理制度和合同管理制度;
公路建設(shè)工程的合同文件,必須有工程質(zhì)量條款,明確各項工程和材料的質(zhì)量標準以及合同雙方的質(zhì)量責(zé)任。
(二)建立健全質(zhì)量保證體系,建立質(zhì)量管理制度,落實工程質(zhì)量責(zé)任制,按規(guī)定及時完成工程質(zhì)量責(zé)任登記表和匯總表的填寫、審核和上報工作。
(三)檢查指導(dǎo)籌建處工程質(zhì)量管理工作。
(四)主動接受質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對其質(zhì)量保證體系建立、運行和操作行為的監(jiān)督檢查;工程開工前,按規(guī)定向質(zhì)監(jiān)機構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù);組織協(xié)調(diào)上級質(zhì)量監(jiān)督部門的檢查,對于檢查出的問題督促籌建處及時按要求整改并反饋意見。
(五)定期對工程質(zhì)量進行檢查;工程完工后及時組織交工驗收,配合上級部門完成竣工驗收工作。
(六)依據(jù)《__省公路建設(shè)市場信用檔案管理辦法》,及時做好對從業(yè)單位的信用登記和考評工作。對出現(xiàn)嚴重質(zhì)量問題、不良從業(yè)行為的施工、監(jiān)理、設(shè)計單位和人員按相關(guān)程序上傳至__省公路建設(shè)管理平臺,堅決把好市場準入關(guān),實行工程質(zhì)量“一票否決制”。
第十條 籌建處工程質(zhì)量管理責(zé)任
籌建處對所屬項目工程質(zhì)量負直接管理責(zé)任,具體負責(zé)所屬項目的工程質(zhì)量管理工作。
(一) 建立健全質(zhì)量保證體系,建立質(zhì)量管理制度,落實質(zhì)量崗位責(zé)任制,按規(guī)定及時完成工程質(zhì)量責(zé)任登記表和匯總表的填寫、初審和上報工作。
(二)依照法律、法規(guī)、規(guī)范和合同文件的要求,組織施工和監(jiān)理。開工前組織施工圖設(shè)計審查和設(shè)計技術(shù)交底;施工中對工程質(zhì)量進行全過程跟蹤檢查,工程完工后負責(zé)工程檔案的歸檔并組織申報交、竣工驗收工作。
(三)負責(zé)監(jiān)督檢查監(jiān)理、施工單位的人員、設(shè)備按合同到位情況;監(jiān)督檢查有無轉(zhuǎn)包和非法分包現(xiàn)象;有權(quán)下令清除轉(zhuǎn)包和分包隊伍,對不能按期完工和保證質(zhì)量的標段,有權(quán)對其工程另行安排施工隊伍,對嚴重違規(guī)的監(jiān)理、施工單位有權(quán)中止合同。
(四)負責(zé)督促各參建單位建立質(zhì)量保證體系并有效運轉(zhuǎn),定期對項目工程質(zhì)量進行檢查。
(五)監(jiān)督檢查監(jiān)理單位和人員執(zhí)行監(jiān)理合同情況及日常工作情況;對監(jiān)理在施工中做出的不當決定有權(quán)做出糾正;對玩忽職守、不遵守職業(yè)道德或業(yè)務(wù)不稱職的監(jiān)理人員有權(quán)做出清出現(xiàn)場的決定;有權(quán)對監(jiān)理單位按有關(guān)規(guī)定進行處罰。
(六)認真執(zhí)行隱患排查和專項治理制度,對施工中發(fā)生的一切質(zhì)量問題和質(zhì)量缺陷,及時進行處理,加強事前和事中控制,徹底消除質(zhì)量安全隱患。
(七)認真執(zhí)行首件工程認可制度。各合同段的各分項工程的首件必須經(jīng)籌建處、監(jiān)理單位對施工工藝、工程質(zhì)量認可后,方可進行施工。
(八)認真執(zhí)行交工前橋梁、隧道專項檢查制度。交工前,籌建處必須組織對橋隧進行專項檢查,并對檢查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題進行整改,未經(jīng)整改合格的項目不得進行交工驗收。對大跨徑、具有特殊結(jié)構(gòu)以及存在質(zhì)量缺陷、可能影響結(jié)構(gòu)安全和使用年限的橋梁,應(yīng)根據(jù)規(guī)范或設(shè)計要求進行橋梁承載能力鑒定,確保橋梁承載能力滿足要求,確保橋梁使用安全、耐久。
(九)對施工違規(guī)現(xiàn)象進行處罰,及時研究處理施工中發(fā)生的一切質(zhì)量問題。
(十)負責(zé)審查關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的專項施工技術(shù)和安全方案。
(十一)全面推行標準化、規(guī)范化施工,制定各項工程標準化施工指南或手冊,實現(xiàn)“工序科學(xué)、工藝規(guī)范、技術(shù)先進、質(zhì)量優(yōu)良、作業(yè)安全、施工文明、管理有效”的目標,力求消除質(zhì)量通病,杜絕質(zhì)量隱患。
(十二)及時發(fā)布工程質(zhì)量和進度信息,協(xié)調(diào)工程進度和質(zhì)量。
(十三)接受并配合質(zhì)量監(jiān)督部門監(jiān)督檢查。工程施工過程中,主動接受質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查,對于檢查出的問題督促有關(guān)單位及時按要求整改并反饋意見;工程完工后,配合質(zhì)監(jiān)機構(gòu)完成工程質(zhì)量
鑒定。
(十四)加強檔案管理,按照《中華人民共和國檔案法》的有關(guān)規(guī)定,建立健全項目檔案。從項目籌劃到工程竣工驗收各環(huán)節(jié)的文件資料,都要嚴格按照規(guī)定收集、整理、歸檔,并負責(zé)完成檔案驗收工作。
第三章 勘察設(shè)計單位質(zhì)量管理責(zé)任
第十一條 勘察設(shè)計單位必須按資質(zhì)等級及業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)相應(yīng)的勘測設(shè)計(含優(yōu)化設(shè)計)任務(wù)。主動接受質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對其承擔(dān)設(shè)計工作的資格和質(zhì)量保證體系的監(jiān)督檢查,并按照工程建設(shè)強制性標準進行勘察、設(shè)計,對其勘察、設(shè)計的質(zhì)量負責(zé),所提供的地質(zhì)、測量、水文等等勘察成果必須真實、準確。
勘察設(shè)計單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的合同。
第十二條 勘察、設(shè)計單位必須建立健全勘察、設(shè)計質(zhì)量保證體系,加強勘察、設(shè)計全過程的質(zhì)量控制,建立完整的勘察設(shè)計文件的編制、復(fù)核、審核、會簽和批準制度,明確各階段的責(zé)任人。
第十三條 設(shè)計文件必須符合下列要求:
(一)設(shè)計文件的編制應(yīng)該符合有關(guān)公路工程建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和合同的要求。
(二)設(shè)計依據(jù)的基本資料應(yīng)完整、準確、可靠,設(shè)計方案論證充分,計算成果可靠,并符合結(jié)構(gòu)安全要求。
(三)設(shè)計文件的深度應(yīng)滿足相應(yīng)設(shè)計階段的有關(guān)規(guī)定要求,并符合相關(guān)規(guī)范的要求。
(四)設(shè)計文件必須保證公路工程質(zhì)量和安全的要求,體現(xiàn)公路建設(shè)新理念,符合安全、適用、經(jīng)濟、美觀和環(huán)保的綜合要求。
(五)設(shè)計文件選取用的材料、配件和設(shè)備,應(yīng)當注明其性能及技術(shù)標準,其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標準,但不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。
第十四條 設(shè)計單位應(yīng)按合同規(guī)定及時提供勘察、設(shè)計文件及施工圖紙;開工前作好設(shè)計文件的交底工作;并應(yīng)在施工現(xiàn)場派駐設(shè)計代表,隨時掌握施工現(xiàn)場情況,及時解決設(shè)計中存在的有關(guān)問題。
設(shè)計單位應(yīng)對工程質(zhì)量是否滿足設(shè)計要求提出評價意見,尤其對地基承載力等關(guān)鍵指標要做出必要的鑒定。同時,應(yīng)會同有關(guān)部門協(xié)助質(zhì)監(jiān)機構(gòu)處理有關(guān)設(shè)計糾紛問題。
第十五條 施工圖提交后,由局(集團)組織有關(guān)單位對設(shè)計進行必要的審查,設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)審查意見對設(shè)計進行修改,施工期間出現(xiàn)的變更設(shè)計,必須有設(shè)計單位的簽署意見。設(shè)計單位對審查意見或變更設(shè)計如有疑問,應(yīng)及時提出。按審查意見或變更意見修改后的施工圖設(shè)計文件,設(shè)計質(zhì)量責(zé)任仍由設(shè)計單位負責(zé)。
第十六條 設(shè)計質(zhì)量管理及變更設(shè)計管理應(yīng)嚴格按《__省公路工程勘察設(shè)計管理暫行辦法》以及雙方的合同協(xié)議和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 工程完工后,對本項目的設(shè)計工作進行總結(jié),并提供一套完整的勘察、設(shè)計文件交籌建處歸檔。
第四章 監(jiān)理單位質(zhì)量管理責(zé)任
第十八條 監(jiān)理單位對工程質(zhì)量負現(xiàn)場管理責(zé)任。
監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)所承擔(dān)監(jiān)理任務(wù)和監(jiān)理合同的要求,向工程現(xiàn)場派駐相應(yīng)的監(jiān)理機構(gòu)、人員和設(shè)備。未經(jīng)局(集團)同意,不得對合同規(guī)定的人員和設(shè)備任意調(diào)整。
監(jiān)理工程師上崗必須持有部、省交通行政主管部門核發(fā)的監(jiān)理工程師證書,其他監(jiān)理人員上崗,必須取得監(jiān)理員證。
第十九條 嚴禁監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)或非法分包監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第二十條 監(jiān)理單位必須嚴格執(zhí)行有關(guān)公路工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標準和規(guī)范。嚴格履行監(jiān)理合同,監(jiān)督工程施工承包合同的實施。各級監(jiān)理人員在工程質(zhì)量管理中要做到“嚴格監(jiān)理、熱情服務(wù)、秉公辦事、一絲不茍”,同時必須接受省質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對其監(jiān)理資格、監(jiān)理質(zhì)量控制體系及監(jiān)理工作質(zhì)量的監(jiān)督檢查。
第二十一條 監(jiān)理單位應(yīng)認真編制監(jiān)理手冊,審查施工組織設(shè)計和技術(shù)措施;審查試驗工程施工工藝,批準特殊技術(shù)措施和特殊工藝;監(jiān)督合同中有關(guān)質(zhì)量標準、要求的實施;糾正不符合工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標準和承包合同的工程和施工行為;提出或?qū)彶樵O(shè)計變更;進行工程質(zhì)量檢測,參加工程質(zhì)量事故處理和工程驗收。
(一)加強對施工單位自檢體系工作質(zhì)量的監(jiān)督和管理,督促施工單位認真履行合同,對工程轉(zhuǎn)包和非法分包及時進行查處。
(二) 對工程施工質(zhì)量進行全方位監(jiān)督管理與控制,要嚴把“開工審批關(guān)”、“施工過程旁站關(guān)”和“合同計量支付關(guān)”。
(三)必須具備獨立的工地試驗室和中心試驗室,并通過省質(zhì)量監(jiān)督部門的資質(zhì)認證。
(四)駐地監(jiān)理的抽檢頻率不少于20%,堅持平行試驗100%;總監(jiān)辦關(guān)鍵項目抽檢頻率不少于5%,一般項目抽檢頻率不少于3%,并負責(zé)駐地監(jiān)理工地試驗室不能完成的平行試驗。對路面各結(jié)構(gòu)層的組成設(shè)計、高標號水泥混凝土配合比設(shè)計總監(jiān)辦必須進行平行試驗。
(五)監(jiān)理工程師應(yīng)協(xié)調(diào)好進度與質(zhì)量,并協(xié)助業(yè)主作好地方工作。
(六)駐地監(jiān)理要作好工作日志,做到文字為憑、數(shù)據(jù)說話、檢測定性。要加強監(jiān)理檔案資料的規(guī)范管理和對施工單位的檔案資料管理工作的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo),負責(zé)工程施工檔案整理的審核簽證。工程完工后,作好監(jiān)理工作總結(jié),并對監(jiān)理過程中的資料整理交業(yè)主歸檔。
(七)駐地監(jiān)理工程師不得擅離職守,如需離崗必須經(jīng)總監(jiān)辦、籌建處批準。
第二十二條 建立監(jiān)理工作質(zhì)量保證金制度,在監(jiān)理費用結(jié)算時,預(yù)留監(jiān)理服務(wù)費的5%作為工程質(zhì)量缺陷責(zé)任期內(nèi)的監(jiān)理費用,缺陷責(zé)任期結(jié)束后一次性支付監(jiān)理工作質(zhì)量保證金。如缺陷責(zé)任期內(nèi)未完全履行監(jiān)理責(zé)任,建設(shè)單位可另行委托其它監(jiān)理單位承擔(dān)缺陷責(zé)任期的監(jiān)理工作,其費用從監(jiān)理工作質(zhì)量保證金中支付。
第二十三條 建立工作考核獎懲制度,并與所管轄標段的質(zhì)量情況掛鉤,對監(jiān)理進行獎罰。
第五章 施工單位的質(zhì)量責(zé)任
第二十四條 施工單位必須依據(jù)有關(guān)公路工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標準和規(guī)范的規(guī)定,按照設(shè)計文件、施工合同和施工工藝要求組織施工,認真落實籌建處的質(zhì)量管理措施,并對其承擔(dān)的工程的施工質(zhì)量負責(zé)。
第二十五條 施工單位必須建立健全工程質(zhì)量責(zé)任制和質(zhì)量保證體系,推行全面質(zhì)量管理,制定和完善崗位質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量責(zé)任及考核辦法。建立“橫向到邊,縱向到底、控制有效”的施工質(zhì)量自檢體系,建立工地試驗室,加強施工過程中的自檢、互檢和交接檢工作。施工單位工程自檢體系應(yīng)對施工全過程、全方位跟蹤控制。各分項工程(工序)開工前必須提交規(guī)范的開工報告,完工后,自檢人員應(yīng)按合同規(guī)定的規(guī)范、標準進行全面自檢評定,提出自檢報告或轉(zhuǎn)序意見。開工和轉(zhuǎn)序須報駐地監(jiān)理審批同意后方可實施。對交付監(jiān)理簽認的工程,要落實質(zhì)量責(zé)任制。
第二十六條 如工程發(fā)生質(zhì)量事故,施工單位必須按規(guī)定向監(jiān)理單位、籌建處及有關(guān)部門報告,并保護現(xiàn)場接受調(diào)查,認真進行事故處理。
第二十七條 對關(guān)鍵工程的施工工藝、施工方案必須經(jīng)過嚴格論證,確保萬無一失;必須對高風(fēng)
險工程的施工方案和安全措施進行專家審查,通過后報監(jiān)理單位、籌建處審批。
第二十八條 加強原材料的質(zhì)量控制,對于甲供的材料,施工單位也必須按規(guī)范要求進行檢測,不合格堅決不能使用。
第二十九條 加強全員安全教育,重點對新進從業(yè)人員和采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn);對在崗的從業(yè)人員應(yīng)當進行安全生產(chǎn)再教育和再培訓(xùn)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗就業(yè)。
第三十條加強現(xiàn)場文明施工,切實保護環(huán)境。
第三十一條 加強施工過程中原始工程資料的整理和歸檔工作,依據(jù)有關(guān)公路工程標準及設(shè)計文件要求,按規(guī)定向籌建處提交完整的技術(shù)檔案、試驗成果及有關(guān)資料,保證資料的準確和完整。
第三十二條 工程質(zhì)量缺陷責(zé)任期內(nèi)所出現(xiàn)的一切因施工原因造成的質(zhì)量問題,籌建處有權(quán)要求施工單位無條件進行處理,也有權(quán)另行委托其它施工單位進行處理,由此造成的工程返工及維修費用從質(zhì)量保證金中支付。缺陷責(zé)任期結(jié)束后,經(jīng)監(jiān)理和建設(shè)單位簽認批準,施工單位方可一次性結(jié)清質(zhì)量保證金。
第六章 材料、設(shè)備采購的質(zhì)量管理
第三十三條 材料和設(shè)備的供應(yīng)單位(采購單位)對所供應(yīng)(采購)的材料、設(shè)備質(zhì)量負責(zé),并承擔(dān)連帶的工程質(zhì)量責(zé)任。其所供應(yīng)(采購)的材料和設(shè)備,必須符合有關(guān)公路工程現(xiàn)行技術(shù)標準的規(guī)定,符合設(shè)計對材料、設(shè)備的要求,確保供貨時間,做好售后服務(wù);凡用于公路工程項目的材料和設(shè)備,具有按合同規(guī)定自主采購的權(quán)利,任何單位和個人不得干預(yù)正常采購工作。
第三十四條 由按合同規(guī)定指定采購的材料和設(shè)備,施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)按規(guī)定進行檢查。對檢驗不合格的產(chǎn)品,施工單位有權(quán)拒絕使用。檢驗意見不一致時,由質(zhì)監(jiān)機構(gòu)仲裁。
第三十五條 在材料、設(shè)備的采購和使用過程中,應(yīng)嚴格計量標準,按照有關(guān)施工技術(shù)規(guī)范進行。
第七章科研、試驗檢測單位的質(zhì)量管理
第三十六條 科研、試驗檢測單位對所提供的試驗檢測結(jié)果的質(zhì)量負責(zé)。
科研、試驗檢測單位必須具備相應(yīng)資質(zhì),及時有效地提供服務(wù);所提供的技術(shù)、數(shù)據(jù)必須真實可靠、公正;未經(jīng)許可,不得私自向第三方提供合同下的有關(guān)各種技術(shù)、數(shù)據(jù)和資料。
第八章 罰 則
第三十七條 由于勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、試驗檢測及建設(shè)管理等責(zé)任過失而造成工程質(zhì)量事故,對責(zé)任單位及人員嚴格按有關(guān)規(guī)定進行處罰。造成人身傷亡及財產(chǎn)損失的,責(zé)任單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定或裁決,給予受損方經(jīng)濟賠償。
第三十八條 在工程施工中,因施工單位自檢體系不健全,工作不負責(zé)任,違反自檢的規(guī)定要求,不按設(shè)計和合同要求施工、使用不合格材料和設(shè)備、偷工減料而造成質(zhì)量管理混亂,工程質(zhì)量低下,應(yīng)視情節(jié)處以停工整頓、停止工程價款支付及清除施工單位的處罰,并賠償由此造成的一切經(jīng)濟損失。偽造檢驗報告或偽造檢驗結(jié)論的,視情節(jié)輕重,予以通報批評。
監(jiān)理單位及人員對以上問題既不及時采取措施進行處理,也不及時向總監(jiān)辦和籌建處報告,將有關(guān)責(zé)任人清出現(xiàn)場,并由監(jiān)理單位賠償由此造成經(jīng)濟損失的5%-10%;清除人員按交通運輸部《公路工程監(jiān)理信用評價辦法》相關(guān)程序及規(guī)定傳至部網(wǎng)站公示。
對施工單位不按合同規(guī)定實行質(zhì)量保修,在缺陷責(zé)任期不履行職責(zé)的監(jiān)理單位除扣罰其質(zhì)量保證金外,在全局(集團)予以通報,并按照《__省誠信檔案管理辦法》相關(guān)程序報省交通運輸廳。
第三十九條 監(jiān)理單位在監(jiān)理工作中違反《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》的規(guī)定,管理混亂,失誤較多,開工審批把關(guān)不嚴,關(guān)鍵工序旁站不到位,轉(zhuǎn)序工作不負責(zé)任,造成質(zhì)量管理混亂,工程質(zhì)量低下,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定對監(jiān)理單位和監(jiān)理人員進行處罰。
第四十條 因監(jiān)理和施工單位對設(shè)計圖紙復(fù)核不細,對明顯設(shè)計錯誤(經(jīng)專家組鑒定)未能及時提出變更申請,仍按錯誤圖紙施工造成損失的,除按有關(guān)規(guī)定對設(shè)計單位進行處罰外,對施工單位處以賠償損失額50%的處罰,對監(jiān)理單位處以賠償損失額5%的處罰。如因籌建處、設(shè)計人員接到變更申請未能及時進行處理造成損失的,視情節(jié)對直接責(zé)任人處以行政警告以上處罰。
第四十一條 發(fā)現(xiàn)施工單位將工程轉(zhuǎn)包和非法分包,對有關(guān)單位進行如下處罰:
(一)監(jiān)理單位。因?qū)彶楣芾聿粐牢茨芗皶r發(fā)現(xiàn),在同一標段出現(xiàn)一起非法分包時,除清退分包商外,由籌建處對駐地監(jiān)理進行全線通報批評,當出現(xiàn)轉(zhuǎn)包或兩起以上非法分包時,將駐地工程師及有關(guān)責(zé)任人清出現(xiàn)場,情節(jié)嚴重的終止監(jiān)理合同,并由監(jiān)理單位賠償由此造成經(jīng)濟損失的5%-10%,同時上報有關(guān)部門。
監(jiān)理單位任何人員不得安排施工隊伍從事工程的轉(zhuǎn)包和分包活動,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實,即清出現(xiàn)場,并建議省交通運輸廳取消其監(jiān)理從業(yè)資格。
(二)施工單位。當出現(xiàn)一起非法分包時,清退分包商,并處于合同總價的0.5%罰款,當出現(xiàn)轉(zhuǎn)包或兩起以上非法分包時,則認為承包商無能力承擔(dān)該項工程,籌建處對其所承包的工程可另行安排施工單位;分包現(xiàn)象嚴重的標段籌建處將與其終止合同,同時承包商賠償由此造成一切經(jīng)濟損失,籌建處將上報上級有關(guān)部門,進行通報批評。
第四十二條 違反廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定的參建單位和人員,按高速公路《建設(shè)工程廉政合同》進行處罰,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第九章附則
第四十三條 本細則由__省高速公路管理局(集團)負責(zé)解釋。
第四十四條 公路工程質(zhì)量管理實施“陽光工程”, 廣泛接受社會各界監(jiān)督。實行質(zhì)量舉報和事故報告制度。按照局(集團)冀高工〔2009〕158號文件和冀高工〔2009〕487號文件執(zhí)行。
第2篇 石油銷售公司建設(shè)工程造價管理細則
石油銷售公司建設(shè)工程造價管理實施細則
第一章 總則
第一條為加強石油銷售公司(以下簡稱'hb公司'或'公司')建設(shè)工程造價管理,規(guī)范建設(shè)工程造價計價行為,合理確定和有效控制工程投資,發(fā)揮資金的最大經(jīng)濟效益,根據(jù)財政部、建設(shè)部《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》、《陜西__石油(集團)有限責(zé)任公司建設(shè)工程造價管理暫行辦法》和《__石油產(chǎn)品經(jīng)銷公司建設(shè)工程造價管理實施細則》,結(jié)合hb公司實際,制定本實施細則。
第二條hb公司遵循產(chǎn)品經(jīng)銷公司建設(shè)工程造價管理的統(tǒng)一制度和分級管理的管理模式。
(一)統(tǒng)一制度:統(tǒng)一建設(shè)工程造價計價依據(jù)、統(tǒng)一建設(shè)工程造價業(yè)務(wù)流程和工作程序、統(tǒng)一建立建設(shè)工程造價人員數(shù)據(jù)庫。
(二)分級管理:實行'三級管理,兩級實施'。'三級管理'即集團公司、產(chǎn)品經(jīng)銷公司、hb公司分級管理;'兩級實施'即產(chǎn)品經(jīng)銷公司和hb公司分別實施。
第二章 管理職責(zé)
第三條綜合辦公室作為公司建設(shè)工程造價歸口管理部門,負責(zé)限上工程項目造價的管理、審查工作;設(shè)立的預(yù)算崗位作為公司工程造價管理崗,負責(zé)公司權(quán)限下工程項目造價的審定及限上工程項目造價的初審工作。(對于限上/限下工程項目的規(guī)定見《產(chǎn)品經(jīng)銷公司投資管理辦法》)。
第四條公司綜合辦公室工程造價管理職責(zé)包括:
(一)轉(zhuǎn)發(fā)國家、地方、集團有關(guān)建設(shè)工程造價管理的法律、法規(guī)、制度,并監(jiān)督執(zhí)行;
(二)負責(zé)制訂和修訂公司建設(shè)工程造價管理實施細則,并組織實施;
(三)負責(zé)建設(shè)工程造價管理工作;
(四)負責(zé)工程造價計價依據(jù)的審核工作;
(五)參與限上工程項目招標、工程設(shè)備招標、材料招標、合同審查工作,負責(zé)限上工程項目的估算、概算、施工圖預(yù)算、結(jié)算的審查工作,負責(zé)限上工程竣工財務(wù)決算報表的審核;
(六)配合集團公司和產(chǎn)品經(jīng)銷公司做好工程造價專業(yè)人員的理論培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流及資質(zhì)管理等工作;
第五條工程造價管理部門具體職責(zé)
(一)負責(zé)限下工程項目估算、概算、施工圖預(yù)算、合同、結(jié)算審查,限上工程項目施工圖預(yù)算編制、結(jié)算的初審工作。
(二)深入現(xiàn)場,掌握工程進度、核實工程量及工程變更內(nèi)容。
(三)負責(zé)限下工程項目招標、工程設(shè)備招標、材料招標、合同審查及工程竣工驗收工作。
(四)負責(zé)組織采集、篩選工程材料指導(dǎo)價格,審批乙方自購材料價格。
(五)負責(zé)向公司投資管理領(lǐng)導(dǎo)小組反映定額執(zhí)行中遇到的問題。
(六)認真參加上級公司組織的工程造價人員專業(yè)理論培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流工作。
第三章 工程造價計價依據(jù)及管理
第六條工程造價計價包括:
(一)編制施工圖預(yù)算;
(二)編制工程量清單;
(三)編制招標標底或最高限價;
(四)編制投標報價;
(五)約定工程合同價;
(六)工程決算和竣工決算。
第七條計價依據(jù)包括:
(一)定額依據(jù)
1.工程概算定額;
2.工程預(yù)算定額;
3.工程量清單計價規(guī)則;
4.工程消耗量定額;
5.配套價目表及參考費率。
(二)工程量計算依據(jù)
1.初步設(shè)計;
2.施工圖設(shè)計;
3.設(shè)計變更;
4.現(xiàn)場簽證單;
5.竣工資料
6. 合同約定。
(三)其它計價依據(jù)
1.設(shè)備、材料價格;
2.發(fā)包人的招標文件(含答疑紀要);
3.承包人的投標文件;
4.施工合同及補充協(xié)議;
5.施工組織措施及方案;
6.工程造價編制辦法及有關(guān)規(guī)定等。
第四章 工程造價的確定與管理
第八條工程造價管理遵守投資估算控制工程概算,工程概算控制施工圖預(yù)算,施工圖預(yù)算控制竣工結(jié)算,防止結(jié)算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算的現(xiàn)象。
第九條投資估算
投資估算由設(shè)計單位編制。投資估算是項目進行可行性研究、決策和投資控制的依據(jù)。工程投資達到集團公司或產(chǎn)品經(jīng)銷公司限上工程標準,其投資估算審查由公司上報產(chǎn)品經(jīng)銷公司或集團公司,由公司或集團公司規(guī)劃部組織專家會審,造價管理部門參與審查;限下工程標準,由公司綜合辦公室組織專家會審,并參與審查。
第十條工程概算(初步設(shè)計概算)
工程概算由設(shè)計單位編制。工程概算是編制固定資產(chǎn)投資計劃的依據(jù)。一個項目若有幾個設(shè)計單位共同承擔(dān)時,由主體設(shè)計單位負責(zé)統(tǒng)一概算的編制原則、依據(jù)、取費標準等,并匯編總概算。經(jīng)批準的工程概算是投資計劃的最高限額,工程概算投資一經(jīng)批準后原則上不得突破,應(yīng)控制在批準的可行性研究報告投資估算之內(nèi),最多不得超過10%。
工程投資達到產(chǎn)品經(jīng)銷公司或集團公司限上工程標準,由hb公司上報產(chǎn)品經(jīng)銷公司或集團公司,由產(chǎn)品經(jīng)銷公司或集團公司財務(wù)中心預(yù)決算部根據(jù)專家審查意見進行確認;限下工程設(shè)計概算,由公司綜合辦公室根據(jù)專家審查意見進行確認。
第十一條工程預(yù)算管理
施工圖預(yù)算由公司相關(guān)部門或者委托的工程造價咨詢機構(gòu)、施工單位分別編制。施工圖預(yù)算是考核設(shè)計單位限額設(shè)計水平、調(diào)整固定資產(chǎn)投資計劃的依據(jù);是撥付工程進度款、辦理工程結(jié)算、竣工決算的基礎(chǔ);是有關(guān)部門監(jiān)督檢查執(zhí)行定額標準、合理確定工程造價及確定招標工程標底的依據(jù)。
施工圖預(yù)算必須控制在批準的工程概算以內(nèi),超出工程概算應(yīng)修改施工圖設(shè)計或報審調(diào)整工程概算。
工程投資達到產(chǎn)品經(jīng)銷公司或集團公司限上工程標準,由公司綜合辦公室審核,再報產(chǎn)品經(jīng)銷公司或集團公司進行審定;限下工程預(yù)算,由公司綜合辦公室審定。
第十二條依法招標的建設(shè)項目應(yīng)采用工程量清單計價模式。工程量清單、招標標底或者最高限價既可以由公司自行編制,也可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機構(gòu)進行編制。
第十三條發(fā)包人和承包人應(yīng)按中標價簽訂《建設(shè)工程施工合同》,中標價應(yīng)控制在批準的施工圖預(yù)算內(nèi),合同應(yīng)當對下列建設(shè)工程造價計價事項做出約定:
(一)工程合同價;
(二)預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時限及支付方式;
(三)工程進度款的支付方式、數(shù)額及時限;
(四)工程施工中
發(fā)生變更時,工程價款的調(diào)整方法、索賠方式、時限要求及金額支付方式;
(五)約定承擔(dān)風(fēng)險的范圍、幅度以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整辦法;
(六)工程竣工價款的結(jié)算與支付方式、數(shù)額及時限;
(七)工程質(zhì)量保證(保修)金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時限;
(八)安全措施和意外傷害保險費用;
(九)工期及工期提前或延后的獎懲辦法;
(十)與履行合同、支付價款相關(guān)的擔(dān)保事項;
(十一)發(fā)生工程價款糾紛的解決方法;
(十二)雙方認為應(yīng)當給定的其他工程造價計價事項。
第十四條合同價款編制要附工程量清單及單價計價依據(jù)(或工程預(yù)算書)、甲乙雙方供應(yīng)材料、設(shè)備價格等明細表,應(yīng)注明所包括的主要工序內(nèi)容。
第十五條合同價款可選用下列一種約定方式:
(一)固定總價。合同工期較短且工程合同總價較低的工程,可以采用固定總價合同方式。
(二)固定單價。雙方在合同中約定綜合單價包含的風(fēng)險范圍和風(fēng)險費用的計算方法,在約定的風(fēng)險范圍內(nèi)綜合單價不再調(diào)整。風(fēng)險范圍以外的綜合單價調(diào)整方法,應(yīng)當在合同中約定。
(三)固定費率。雙方在合同中約定取費費率,暫估合同總價方式。
第十六條工程簽證的管理
工程簽證是甲乙雙方實現(xiàn)索賠的唯一依據(jù),必須量價清、責(zé)任明。工程簽證必須先經(jīng)造價管理人員測算并簽署意見后,經(jīng)甲乙雙方施工管理人員及監(jiān)理單位簽章、甲方主管領(lǐng)導(dǎo)審查簽章后生效(與設(shè)計有關(guān)的還需經(jīng)設(shè)計單位駐工地代表簽章)。建設(shè)單位主管領(lǐng)導(dǎo)、甲方代表、工程造價人員對工程簽證要逐一審核,對不合理的應(yīng)予以廢除。
第十七條工程結(jié)算管理
由承包方根據(jù)已完成的實物工程量、合同價款及其調(diào)整原則自行編制工程結(jié)算。限上工程項目先由綜合辦公室初審,再報產(chǎn)品經(jīng)銷公司投資規(guī)劃部審核;限下工程項目由綜合辦公室審核,再報財務(wù)部復(fù)審。
第十八條工程竣工決算管理
竣工決算由財務(wù)部依照國家和本省有關(guān)財務(wù)決算的規(guī)定編制,將限上工程項目的財務(wù)決算報表(附?jīng)Q算資料)上報產(chǎn)品經(jīng)銷公司綜合辦公室審核,再報產(chǎn)品經(jīng)銷公司財務(wù)資產(chǎn)部進行復(fù)審。重點審查工程竣工決算是否控制在投資計劃的額度內(nèi)、各項費用是否符合工程概算列項范圍。
第十九條上報的施工圖預(yù)算、工程結(jié)算須加蓋單位公章和編制人、審核人或負責(zé)人工程造價員專用章。
第二十條推行限額設(shè)計制度
工程設(shè)計階段是控制工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié),在初步設(shè)計和技術(shù)設(shè)計階段,要按可行性研究報告中的投資估算實行限額設(shè)計。施工圖設(shè)計階段要按工程概算推行限額設(shè)計。對設(shè)計單位優(yōu)化施工圖設(shè)計而降低工程投資的,在以后的設(shè)計招標中作為優(yōu)先選用的條件。對因設(shè)計單位設(shè)計錯誤、漏項或擴大規(guī)模、提高標準而引起工程投資超標的,相應(yīng)扣減設(shè)計費,并由委托單位記錄備案。
(一)工程概算超投資估算10%的,要重新編制初步設(shè)計概算,每超過一個百分點扣減設(shè)計單位設(shè)計費5%。
未經(jīng)公司投資部門批準,工程設(shè)計單位任意提高設(shè)計標準或選用高檔材料,按超投資的50%扣減設(shè)計費;
(二)設(shè)計單位應(yīng)提交高質(zhì)量的工程初步設(shè)計文件。由于設(shè)計文件低劣,經(jīng)審查不合格者,設(shè)計單位除無條件返工使其達到合格外,還要扣減設(shè)計費的10-15%;
(三)設(shè)計單位發(fā)出的設(shè)計變更:凡由于設(shè)計單位設(shè)計錯誤、漏項或擴大規(guī)模和提高標準而導(dǎo)致工程投資超概算(或施工圖預(yù)算),要扣減設(shè)計費。
累計超過原批準概算或施工圖預(yù)算2%-3%(含3%)的,扣減全部設(shè)計費的3%;超過3%-5%(含5%)的,扣減全部設(shè)計費的5%;超過5%-10%(含10%)的,扣減全部設(shè)計費的10%;超過10%以上的,扣減全部設(shè)計費的20%。
第五章 獎勵與處罰
第二十一條公司工程造價管理人員應(yīng)具備良好的職業(yè)道德,廉潔自律,要從保證集團公司、產(chǎn)品經(jīng)銷公司及hb公司的整體利益及經(jīng)濟安全運行的角度,做好工程造價管理工作。
第二十二條對在工程造價管理工作中做出顯著成績的單位和個人,主管部門應(yīng)給予表彰、獎勵。
第二十三條不按照本辦法規(guī)定程序進行造價管理或隨意擴大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標準等導(dǎo)致工程投資超過工程概算的,由公司對其項目直接負責(zé)人給予行政、經(jīng)濟處罰;情節(jié)嚴重的,報上級公司處理。
第二十四條凡有下列行為之一的單位或個人,應(yīng)視其情節(jié)輕重,給予警告、通報批評、沒收非法所得、建議調(diào)離原崗位、取消資格證書等處罰。構(gòu)成犯罪的,移交司法部門追究其刑事責(zé)任。
(一)沒有如實反映擬建項目的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件的;
(二)有意少算和高估冒算,造成工程概算、工程預(yù)算、招標標底、工程結(jié)算、決算價款失真引起經(jīng)濟損失的;
(三)泄露標底,收受賄賂,謀取不正當利益的;
(四)無證、偽造資質(zhì)證、出賣轉(zhuǎn)讓圖章造成經(jīng)濟損失的;
(五)拒絕、妨礙和不積極配合主管部門對工程造價的檢查、審查及抽查的;
(六)法律法規(guī)禁止的其他行為。
第六章 工程造價管理質(zhì)量及考核評比管理
第二十五條綜合辦公室對建設(shè)工程造價管理質(zhì)量負責(zé)。工程造價管理質(zhì)量包括工程各階段造價控制的準確性、及時性,上報施工圖預(yù)算、結(jié)算、決算資料的規(guī)范性、完整性等。
第二十六條工程項目建立工程預(yù)結(jié)算計劃工作進度。所屬企業(yè)于季末20日前上報下季度預(yù)結(jié)算工作計劃,綜合辦公室25前上報公司下季度預(yù)結(jié)算工作計劃。做到工程建設(shè)項目開工一項預(yù)算一項,完成一項結(jié)算一項。
第二十七條工程項目建立工程預(yù)結(jié)算工作考核評比制度。綜合辦公室于每月5日前上報上月工程結(jié)算完成情況。
第七章 附則
第二十八條本細則由綜合辦公室負責(zé)解釋和修訂。
第二十九條本細則未盡事宜,按國家相關(guān)法律法規(guī)和集團、產(chǎn)品經(jīng)銷公司相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第3篇 鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理細則
第一章 總 則
第一條 為加強鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理,明確安全生產(chǎn)責(zé)任,有效預(yù)防安全事故,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),制定本辦法。
第二條 本辦法適用于新建、改建鐵路的安全生產(chǎn),以及鐵路建設(shè)安全生產(chǎn)管理。
第三條 鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理,應(yīng)貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。
第四條 建設(shè)、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理及其他參與鐵路工程建設(shè)的單位,必須遵守安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章,建立安全生產(chǎn)保障體系,健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,積極采用先進的安全生產(chǎn)技術(shù)和管理方法,加強和改進安全生產(chǎn)管理,保證鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn),依法承擔(dān)鐵路建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任。
第五條 發(fā)生鐵路建設(shè)工程安全事故,必須按照實事求是、尊重科學(xué)的原則,查明事故性質(zhì)和責(zé)任,制定整改措施,做好事故處理工作,并依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
第二章 建設(shè)單位安全責(zé)任
第六條 建設(shè)單位應(yīng)嚴格執(zhí)行工程建設(shè)程序,制定建設(shè)項目安全生產(chǎn)措施,督促并檢查參建單位加強安全生產(chǎn)管理,保證建設(shè)項目安全生產(chǎn)。
第七條 建設(shè)單位在發(fā)包勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理及其他鐵路建設(shè)業(yè)務(wù)時,應(yīng)考察承包單位的安全生產(chǎn)情況,選擇綜合素質(zhì)好、具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理及其他有關(guān)單位承擔(dān)鐵路建設(shè)業(yè)務(wù)。
第八條 建設(shè)單位在工程招標資格審查時,應(yīng)檢查施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證原件,審查擬任項目負責(zé)人、專職安全管理人員的安全記錄和鐵道部安全培訓(xùn)合格證。
建設(shè)單位不得接受沒有安全生產(chǎn)許可證原件、擬任項目負責(zé)人或?qū)Ｂ毎踩芾砣藛T安全培訓(xùn)考試不合格或被限制進入鐵路建設(shè)市場的施工企業(yè)的投標文件。
第九條 建設(shè)單位應(yīng)當向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊、信號、廣播電視等地下管線資料,氣象和水文觀測資料,擬建工程可能影響的相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料,并保證有關(guān)資料的真實、準確、完整。
第十條 建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定將批準概算中所確定的鐵路建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費用,通過工程承包合同撥付施工企業(yè),不得挪作他用。
第十一條 建設(shè)單位在組織編制施工組織設(shè)計時,應(yīng)包含安全生產(chǎn)保證措施,對勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理以及其他參建單位的安全生產(chǎn)要求,包括安全生產(chǎn)制度要求和安全生產(chǎn)人員配置要求,以及應(yīng)急救援預(yù)案等。
第十二條 建設(shè)單位應(yīng)及時調(diào)查核實施工、監(jiān)理等單位反饋的設(shè)計未考慮或考慮不周而客觀存在的安全隱患,并采取防范措施。
第十三條 建設(shè)單位不得對勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位提出不能保證安全生產(chǎn)的要求,不得明示或暗示施工單位在不具備安全保證的條件下施工,不得明示或暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的建筑材料、安全防護用具、機械設(shè)備及配件、消防設(shè)施和器材。
第十四條 建設(shè)項目發(fā)生安全事故后,建設(shè)單位應(yīng)及時啟動應(yīng)急救援預(yù)案組織營救,根據(jù)國家和鐵道部有關(guān)規(guī)定上報事故情況,并參加事故調(diào)查處理。
第三章 勘察設(shè)計單位安全責(zé)任
第十五條 勘察設(shè)計單位應(yīng)當按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強制性標準進行勘察設(shè)計,對勘察設(shè)計質(zhì)量負責(zé)。
勘察設(shè)計工作應(yīng)達到規(guī)定深度,符合國家和鐵道部規(guī)定的質(zhì)量標準,提供能夠滿足鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)要求的設(shè)計文件,防止因勘察工作錯誤或設(shè)計不合理發(fā)生安全事故。
第十六條 勘察設(shè)計單位應(yīng)系統(tǒng)考慮施工安全操作和防護的需要,以及項目周邊環(huán)境對施工安全的影響,提出保證施工和安全生產(chǎn)的具體技術(shù)措施,并納入設(shè)計文件;各種安全技術(shù)措施應(yīng)翔實周到,準確無誤,對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié),應(yīng)在設(shè)計文件中注明,并提出防范安全事故的指導(dǎo)意見。
第十七條 勘察設(shè)計單位就依據(jù)勘察成果向建設(shè)單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊、信號、廣播電視等地下管線資料,氣象和水文觀測資料,擬建工程可能影響的相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料。
第十八條 勘察設(shè)計單位應(yīng)按規(guī)定,在設(shè)計文件中提出改善安全作業(yè)環(huán)境和安全施工的措施,所需費用納入工程概算。
第十九條 勘察設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)營業(yè)線施工情況,提出營業(yè)線施工過渡方案,提出保證營業(yè)線在施工期間保證安全運營的措施和施工注意事項。
第二十條 勘察設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)隧道的工程地質(zhì)條件,研究提出隧道工程的風(fēng)險等級,提出施工超前地質(zhì)預(yù)報的措施和方法,選擇合適的施工方法和施工機具配置,合理確定襯砌類型和工藝,提出施工注意事項,以及事故逃逸措施。
第二十一條 建設(shè)項目采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝以及特殊結(jié)構(gòu)的,設(shè)計單位應(yīng)當在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防安全事故的措施及相關(guān)要求。
第二十二條 勘察設(shè)計單位應(yīng)參加安全事故分析,對因勘察設(shè)計原因造成的安全事故承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,并對建設(shè)工程合理使用年限內(nèi)因勘察設(shè)計原因發(fā)生的安全事故承擔(dān)責(zé)任。
第四章 監(jiān)理及有關(guān)單位安全責(zé)任
第二十三條 監(jiān)理單位應(yīng)按法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理,安全生產(chǎn)監(jiān)理應(yīng)與工程質(zhì)量、工期和投資控制同步實施,監(jiān)理單位對鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
第二十四條 監(jiān)理單位應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位制定建設(shè)項目安全生產(chǎn)保證措施,編制建設(shè)項目安全監(jiān)理細則,制定針對施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案,按照安全生產(chǎn)監(jiān)理細則實施安全監(jiān)理。
第二十五條 監(jiān)理單位應(yīng)依據(jù)工程建設(shè)強制性標準和安全生產(chǎn)標準,審查施工單位編制的施工組織設(shè)計和專項施工方案,對不符合工程建設(shè)強制性標準和安全生產(chǎn)標準的,責(zé)成施工單位修改完善。
第二十六條 監(jiān)理單位在安全監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應(yīng)要求施工單位限時整改;情況嚴重的,應(yīng)立即要求施工單位停工整改,并向建設(shè)單位報告;施工單位對重大事故隱患不及時整改的,應(yīng)立即向建設(shè)單位報告。
第二十七條 為鐵路建設(shè)工程提供機械設(shè)備和配件的單位,應(yīng)提供符合國家有關(guān)技術(shù)標準的機械設(shè)備和配件。機械設(shè)備應(yīng)具有齊全有效的保險、限位等安全設(shè)施和裝置,并提供安全操作說明;禁止提供不合格的機械設(shè)備、施工機具及配件。
第二十八條 在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施,必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。
第二十九條 施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的使用時間達到國家規(guī)定的檢驗檢測期限的,必須經(jīng)具有檢驗檢測專業(yè)資質(zhì)的機構(gòu)檢測,檢測不合格的,不得繼續(xù)使用。
第五章 施工單位安全責(zé)任
第三十條 施工單位從事鐵路建設(shè)工程活動,應(yīng)當具備相應(yīng)等級的資質(zhì)證書,依法取得并持有安全生產(chǎn)許可證,單位負責(zé)人、擬任項目負責(zé)人、專職安全管理人員安全培訓(xùn)考試合格且無重大安全事故記錄,方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬鐵路施工業(yè)務(wù)。
第三十一條 施工單位主要負責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。施工單位應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,保證本單位建立和完善安全生產(chǎn)條件所需資金的投入,對所承擔(dān)的鐵路工程進行定期和專項安全檢查,并做好安全檢查記錄,組織制定本單位安全事故應(yīng)急救援預(yù)案等。
第三十二條 鐵路建設(shè)工程的項目負責(zé)人應(yīng)當由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任,對鐵路建設(shè)工程項目的安全施工負責(zé)。項目負責(zé)人負責(zé)落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施,消除安全隱患,確保安全生產(chǎn)費用的有效使用,并組織制定本項目安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,及時、如實報告安全事故等。
第三十三條 施工單位在投標報價中應(yīng)當包含工程施工安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用;對納入合同的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費用,應(yīng)當用于安全生產(chǎn),不得挪作他用。
第三十四條 施工單位應(yīng)在鐵路施工現(xiàn)場配備與其生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)、具有工程系列技術(shù)職稱的專職安全生產(chǎn)管理人員。
專職安全生產(chǎn)管理人員負責(zé)對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查,督促作業(yè)人員遵守安全操作規(guī)程和技術(shù)標準,及時制止并糾正違反施工安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)程的行為,發(fā)現(xiàn)安全事故隱患,應(yīng)及時向項目負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告。
第三十五條 施工單位在營業(yè)線施工時,應(yīng)嚴格執(zhí)行營業(yè)線施工的各項規(guī)章制度,根據(jù)批準的施工組織設(shè)計,科學(xué)制定施工方案,建立完善的安全施工責(zé)任制,落實施工安全措施和責(zé)任。
施工方案經(jīng)建設(shè)單位審核、鐵路局或鐵道部主管部門批準后方可實施,施工單位應(yīng)嚴格按照批準的施工方案組織施工。
第三十六條 施工現(xiàn)場的安全管理由施工單位負責(zé)。鐵路建設(shè)工程實行施工(工程)總承包的,由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責(zé)。
總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的,分包合同中應(yīng)當明確各自的安全生產(chǎn)權(quán)利、義務(wù)。總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。
第三十七條 施工單位的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人和專職安全人員應(yīng)接受鐵道部組織的安全培訓(xùn),考試合格后方可任職。
垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、電氣焊(割)作業(yè)人員、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)及水上(下)作業(yè)等特種作業(yè)人員,必須經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn),在取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。
第三十八條 施工單位應(yīng)將安全生產(chǎn)作為施工組織設(shè)計的內(nèi)容,對下列達到一定規(guī)模的工程應(yīng)編制專項施工方案,進行安全檢算,經(jīng)技術(shù)負責(zé)人簽字,總監(jiān)理工程師審核后實施,并由施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督:
(一)基坑支護與降水、基樁開挖、圍堰、沉井工程;
(二)高坡、陡坡土石方開挖工程;
(三)模板工程;
(四)起重吊裝工程和鋼結(jié)構(gòu)安裝工程;
(五)腳手架工程;
(六)拆除、爆破工程;
(七)高空、水上、潛水作業(yè);
(八)高墩、大跨、深水和結(jié)構(gòu)復(fù)雜的橋梁工程;
(九)隧道工程;
(十)鋪軌、架梁工程;
(十一)既有線工程;
(十二)其他危險性較高的工程。
第三十九條 施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場入口處和施工起重機械、臨時用電設(shè)施、腳手架、橋梁口、隧道口、基坑邊沿等危險部位,設(shè)置明顯的安全警示標志。安全警示標志必須符合國家標準。
第四十條 鐵路建設(shè)工程前,施工單位負責(zé)本項目的技術(shù)人員應(yīng)就有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作詳細說明,并由雙方簽字確認。
作業(yè)人員有權(quán)對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告,有權(quán)拒絕違章指揮和冒險作業(yè)。
第四十一條 施工單位應(yīng)向作業(yè)人員提供安全防護用品和安全防護服裝,并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。
施工單位在施工現(xiàn)場搭建臨時建筑物的選址和結(jié)構(gòu)等應(yīng)當符合安全使用要求,施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應(yīng)具有產(chǎn)品合格證。
第四十二條 作業(yè)人員應(yīng)當遵守安全施工的強制性標準、規(guī)章制度和操作規(guī)程,正確使用安全防護用具、機械設(shè)備等,做好自身防護工作。
第四十三條 施工單位采購、租賃的安全防護用具,機械設(shè)備、施工機具及配件,應(yīng)當具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證,特種勞動防護用品、用具還應(yīng)具有安全鑒定證,并在進入施工現(xiàn)場前進行查驗。
施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件必須由專人管理,定期進行檢查、維修和保養(yǎng),建立相應(yīng)的資料檔案,并按照國家有關(guān)規(guī)定及時報廢。
第四十四條 施工單位應(yīng)合理選擇施工機械,保證施工需要和安全生產(chǎn)。禁止使用不合格的機械設(shè)備、施工機具及配件。
第四十五條 既有線施工應(yīng)選擇與既有線施工相適應(yīng)、保證既有線運輸安全的機械設(shè)備。隧道工程應(yīng)使用與施工方法匹配的施工設(shè)備和機具,需要實施工程地質(zhì)超前預(yù)報的,必須配備相應(yīng)的人員和設(shè)備;有瓦斯的隧道,必須按相關(guān)規(guī)定配置機電設(shè)備。不得使用與既有線和隧道施工不匹配的施工機具。
第四十六條 施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前,應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行驗收;使用承租的機械設(shè)備和施工機具及配件的,由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收,驗收合格方可使用。
第四十七條 施工單位應(yīng)當對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),教育培訓(xùn)情況記入個人檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員,不得上崗。
施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時,應(yīng)當對作業(yè)人員進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。
第六章 監(jiān)督管理
第四十八條 鐵道部安全監(jiān)察司對鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督檢查;鐵路局安全監(jiān)察室對本局范圍內(nèi)涉及既有線的鐵路建設(shè)工程和本局負責(zé)的新建鐵路建設(shè)工程安全工作實施監(jiān)督檢查。
第四十九條 鐵道部安全監(jiān)察司與建設(shè)管理司共同對既有線建設(shè)工程安全生產(chǎn)實施管理;建設(shè)管理司對新建鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)實施管理。
鐵道部工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站及派出機構(gòu)具體負責(zé)鐵路建設(shè)工程安全監(jiān)督工作,對施工現(xiàn)場進行安全監(jiān)督檢查。
第五十條 鐵路安全監(jiān)察和鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時,有權(quán)采取下列措施:
(一)要求被檢查單位提供有關(guān)安全生產(chǎn)的文件和資料;
(二)進入被檢查單位施工現(xiàn)場進行檢查;
(三)糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為;
(四)對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患,責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或暫時停止施工。
第五十一條 鐵道部工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站及其派出機構(gòu)應(yīng)建立安全舉報制度,受理對鐵路建設(shè)工程安全事故及安全事故隱患的檢舉、控告和投訴,并配合調(diào)查處理。
第七章 安全事故救援和報告
第五十二條 建設(shè)單位應(yīng)組織制定本建設(shè)項目的安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,并定期組織演練。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急救援的組織機構(gòu)、人員配備、物資準備、應(yīng)急程序、人員財產(chǎn)救援措施、事故分析與報告以及事故處理后的恢復(fù)措施等方面的內(nèi)容。
建設(shè)單位應(yīng)將本建設(shè)項目的應(yīng)急救援預(yù)案報所在地區(qū)鐵路監(jiān)督機構(gòu)核備。
第五十三條 施工單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目的特點和范圍,對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控,制定施工現(xiàn)場安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。
實行施工(工程)總承包的,由總承包單位統(tǒng)一組織編制鐵路工程建設(shè)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案,各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員,配備救援器材、設(shè)備并定期組織演練。
應(yīng)急救援預(yù)案報建設(shè)單位備案。
第五十四條 建設(shè)項目發(fā)生建設(shè)部《工程建設(shè)重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定》(建設(shè)部令第3號)的重大安全事故,建設(shè)單位及其他有關(guān)單位應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定向當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報告,按鐵道部有關(guān)規(guī)定向鐵道部安全監(jiān)察司、鐵道部建設(shè)管理司、鐵道部工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站和鐵路監(jiān)督機構(gòu)報告,并在規(guī)定時間內(nèi)提交書面報告。
第五十五條 既有線建設(shè)發(fā)生鐵路行車事故的,建設(shè)單位及其他有關(guān)單位應(yīng)按《鐵路行車事故處理規(guī)定》等有關(guān)要求向鐵道部安全監(jiān)察司、鐵道部建設(shè)管理司、鐵道部工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站和鐵路監(jiān)督機構(gòu)報告,并在規(guī)定時間內(nèi)提交書面報告。
第五十六條 施工現(xiàn)場發(fā)生建設(shè)部《工程建設(shè)重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定》(建設(shè)部令第3號)的重大安全事故,施工單位應(yīng)立即如實向建設(shè)單位和當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報告,并在規(guī)定時間內(nèi)提交書面報告。
第五十七條 建設(shè)項目發(fā)生事故后,施工單位和建設(shè)單位應(yīng)嚴格保護事故現(xiàn)場,采取有效措施搶救人員和財產(chǎn),防止事故擴大。
采取有效措施防止事故擴大,需要移動現(xiàn)場物件時,應(yīng)做出標志并做好書面記錄,現(xiàn)場重要痕跡應(yīng)當拍照或錄像,妥善保管好有關(guān)物證。
第五十八條 鐵路工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)接到事故報告后,應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場參與組織搶險;既有線鐵路建設(shè)工程發(fā)生事故后,鐵路安全監(jiān)察機構(gòu)也必須立即趕赴現(xiàn)場,組織事故調(diào)查處理;并按規(guī)定及時將現(xiàn)場情況上報。
第五十九條 對鐵路建設(shè)工程安全事故的調(diào)查、事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處罰與處理,按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行。
第八章 附 則
第六十條 違反本辦法需要實施行政處罰,由鐵道部或鐵路管理機構(gòu)依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《鐵路運輸安全保護條例》進行處罰。
第六十一條 發(fā)生鐵路建設(shè)工程重大安全事故的,鐵道部將根據(jù)事故性質(zhì)和責(zé)任,在一定時間內(nèi)暫停責(zé)任單位承攬鐵路建設(shè)工程的資格,并限制安全事故主要責(zé)任人進入鐵路建設(shè)市場從業(yè)。
第六十二條 本辦法由鐵道部建設(shè)管理司負責(zé)解釋。
第六十三條 本辦法自2006年10月1日起實行。
