建設應急機制信息系統(tǒng)要點規(guī)程

有哪些

1. 數(shù)據(jù)采集與整合：構建應急機制信息系統(tǒng)需要整合來自多個源頭的數(shù)據(jù)，如災害預警信息、應急預案、資源分布、人員配置等。

2. 實時監(jiān)測與預警：系統(tǒng)應具備實時監(jiān)測功能，對潛在風險進行預警，確保及時響應。

3. 決策支持模塊：集成數(shù)據(jù)分析和模擬工具，為決策者提供科學依據(jù)，制定應對策略。

4. 溝通與協(xié)調(diào)平臺：建立內(nèi)部和外部的溝通渠道，確保信息暢通無阻，協(xié)調(diào)各方資源。

5. 應急響應流程管理：明確并自動化應急響應流程，減少響應時間，提高效率。

6. 后期評估與改進：系統(tǒng)應包含評估模塊，用于分析應急行動的效果，以便不斷優(yōu)化和完善。

標準

1. 系統(tǒng)穩(wěn)定性：確保系統(tǒng)在緊急情況下能夠穩(wěn)定運行，不受外界干擾。

2. 數(shù)據(jù)安全性：嚴格的數(shù)據(jù)保護措施，防止信息泄露或被惡意利用。

3. 用戶友好性：界面簡潔易用，便于各類用戶快速理解和操作。

4. 可擴展性：系統(tǒng)設計應具備良好的擴展性，適應未來可能增加的功能需求。

5. 標準化與兼容性：遵循行業(yè)標準，確保與其他系統(tǒng)的無縫對接。

6. 實時性：信息更新與傳遞需實時，確保決策的時效性。

是什么意思

建設應急機制信息系統(tǒng)的核心在于打造一個集數(shù)據(jù)整合、實時監(jiān)測、決策支持、溝通協(xié)調(diào)、流程管理及評估改進于一體的綜合平臺。這意味著：

- 系統(tǒng)需要具備強大的數(shù)據(jù)處理能力，從多源獲取信息，并在緊急情況下迅速生成預警。 - 提供決策支持工具，幫助管理層依據(jù)數(shù)據(jù)做出明智的決策，有效應對危機。 - 建立順暢的溝通渠道，確保信息在內(nèi)部與外部間的快速傳遞，促進協(xié)同作戰(zhàn)。 - 通過標準化的流程管理，減少人為錯誤，提高應急響應速度。 - 系統(tǒng)設計要考慮長期發(fā)展，易于擴展和升級，以適應未來的挑戰(zhàn)。 - 系統(tǒng)應保證數(shù)據(jù)安全，用戶友好，實時性強，符合行業(yè)規(guī)范，確保其在實際操作中的有效性與可靠性。

建設應急機制信息系統(tǒng)要點規(guī)程范文

多年來,我國在公安、消防、醫(yī)療急救、地震救援、抗洪、核事故、森林防火、海上搜救、礦山和?；肪仍阮I域已逐步建立了應急指揮機構和應急救援隊伍。各行業(yè)各部門和各單位普遍重視利用高科技手段,建立了各自的智能化的指揮決策信息系統(tǒng)。

在城市建設快速發(fā)展的今天,對城市管理,特別是突發(fā)公共事件的有效處置,首先必須依靠高效準確的城市應急聯(lián)動指揮系統(tǒng),為此,建設應急聯(lián)動信息共享機制十分必要。

一、加強政府對應急機制信息體系建設的統(tǒng)一領導

在一個反應靈活的應急機制中,靈敏的信息系統(tǒng)是有效運轉(zhuǎn)的前提。從2003年抗擊“非典”的戰(zhàn)役中得到的啟示說明,必須建立一個眾多相關部門的數(shù)據(jù)資源達到共享的公共信息管理系統(tǒng)。而大量的信息化建設也必須在平時的工作中堅持不懈地去做。這樣,才能在突發(fā)事件面前,從容應對,最大限度地減少損失。

只有建立一個由國家保障的統(tǒng)一的運行和管理的信息報告機制,讓信息的收集更加翔實、迅捷,才能做到應急反應快捷;也只有從國家的高度建立一個強化各級政府領導地位和職責的應急機制,才能更加有效地調(diào)動多個部門和多個學科配合,使應急機制運轉(zhuǎn)更加有力。因此,只有在政府的高度重視和統(tǒng)一領導下,實行統(tǒng)一規(guī)劃,整合現(xiàn)有資源,建立信息共享機制,在出現(xiàn)緊急情況時,才能夠?qū)崿F(xiàn)信息的良性互通。

目前,由于政府應急資源的部門化和利益化,加大了應急資源和信息共享機制建設的難度。因此,應急機制建設是十分復雜的系統(tǒng)工程,應該在政府的統(tǒng)一領導下,建立以城市為中心的應急體系,設立專門機構,組建職業(yè)隊伍,制定相應的職責、權力和流程方案。可通過政府組織和民間機構,開展應急聯(lián)動的體制、管理、運營、決策、考核等多層次的研究,構建切實可行的應急聯(lián)動業(yè)務模型、部門協(xié)作模型、管理與運營模型,通過不斷改進和完善,逐步理順政府應急聯(lián)動的體系。

二、建立健全應急機制信息化

建設的統(tǒng)一標準和規(guī)范

應急聯(lián)動系統(tǒng)首先要實現(xiàn)信息聯(lián)動。因此,多部門異構數(shù)據(jù)的集成是應急指揮系統(tǒng)設計的核心焦點。由于部門眾多,相關的信息系統(tǒng)也非常多,數(shù)據(jù)庫平臺也是多種多樣,這就需要統(tǒng)一的基礎信息交換平臺,將不同部門的信息系統(tǒng)和應用系統(tǒng)有效地整合在一起,形成一個覆蓋全面的應急指揮信息支撐網(wǎng)絡,滿足指揮過程中的以下應用需要:異構數(shù)據(jù)庫之間的關聯(lián)查詢;異構數(shù)據(jù)庫之間的交叉對比;數(shù)據(jù)庫之間的數(shù)據(jù)提取和更新;數(shù)據(jù)格式和類型轉(zhuǎn)換;系統(tǒng)之間的信息傳遞;用戶身份認證與授權管理;數(shù)據(jù)訪問與交換日志。異構系統(tǒng)互連與綜合數(shù)據(jù)交換的實現(xiàn),與電子政務網(wǎng)絡和應用的建設有著密切的關系。

應急聯(lián)動系統(tǒng)的建設和使用也是一個長期過程。國外大型應用系統(tǒng)取得成功的重要因素,是持續(xù)不斷的技術標準化和業(yè)務標準化建設。各種標準在系統(tǒng)規(guī)劃、系統(tǒng)設計、業(yè)務模型、技術選型過程中起到了強有力的引導作用,保證了系統(tǒng)的改進具有良好的繼承性和一致性。

在應急指揮方面,美國政府和民間有大量的專門機構進行業(yè)務規(guī)范和技術標準的研究,如911 phase i 、ii,e9-1-1及apco 35、apco36等各種業(yè)務,以及cti、無線通信、gps、電子地圖等各類技術標準。這些標準在美國應急指揮系統(tǒng)的產(chǎn)品化過程中發(fā)揮了巨大的作用。

沒有標準支持,必然會造成系統(tǒng)生命周期縮短,可持續(xù)發(fā)展能力下降。國家應高度重視,不斷將實踐中成功的應用通過標準固定下來,不斷總結、不斷積累、不斷提高,促進系統(tǒng)產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

三、整合現(xiàn)有應急服務資源

應急聯(lián)動系統(tǒng)就是綜合各種應急服務資源,采用統(tǒng)一報警和求助的號碼,統(tǒng)一接警,統(tǒng)一指揮,聯(lián)合行動,為公眾提供相應的緊急救援服務,為城市的公共安全提供強有力的保障系統(tǒng)。

目前世界上許多國家都采用不同的三位數(shù)字電話號碼,作為城市處理緊急呼救的特服號碼。例如:美國采用911,英國采用999,比利時采用900, 瑞典采用900。日本、法國、德國、加拿大、香港等技術先進的國家和地區(qū)也相繼建立了以城市為區(qū)域中心的區(qū)域報警、求助應急處置體系。通過一個特服號碼電話報警求助,指揮中心依據(jù)報警求助內(nèi)容,分別調(diào)動警察、消防、醫(yī)療急救、水電搶險等部門進行緊急處置或聯(lián)合行動處置。美國從20世紀60年代開始建設城市社會應急聯(lián)動中心。今天,應急聯(lián)動中心(911中心)已遍布美國的各個州市。美國911服務開通以后,各州市有了統(tǒng)一的應急聯(lián)動中心和通信系統(tǒng),警察、消防和急救等部門采用現(xiàn)場合署辦公的方式處理各類緊急事件。當市民撥打911電話后,由911中心的接警員統(tǒng)一接警,根據(jù)事件內(nèi)容,迅速做出反應,聯(lián)合各相關部門統(tǒng)一處置。市民在很短時間內(nèi)便可得到最快速的救援和服務。我國南寧市城市應急聯(lián)動系統(tǒng)已開通統(tǒng)一的“110”報警電話。接警后根據(jù)內(nèi)容,分轉(zhuǎn)到110、119、120、122或12345等相應席位。一般事件各席位各盡其職,下達指揮命令;重大事件由指揮長臺,協(xié)調(diào)各警種統(tǒng)一指揮。實現(xiàn)了跨部門、跨警區(qū)以及不同警種之間的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮,也使報警和聯(lián)動出警更加準確、快捷和高效。此外,北京、上海、天津、深圳、南京、大連、濟南、成都等城市的聯(lián)動系統(tǒng)也己開始建設。

四、建立國家公共安全信息技術平臺系統(tǒng)

應急機制的信息體系的建設,是應急機制建設的一個重要內(nèi)容,而建立和完善國家公共安全信息技術平臺系統(tǒng)是整個應急體系建設中的重要基礎工作。要充分利用現(xiàn)代化的技術檢測手段,做好對可能發(fā)生的突發(fā)公共事件的預警,提高突發(fā)公共事件信息收集、分析和處理水平,建立健全國家統(tǒng)一的公共安全信息技術平臺,為快速決策和啟動應急機制提供依據(jù)。

國家公共安全信息技術平臺系統(tǒng)體系總體目標是:建立統(tǒng)一指揮、功能齊全、先進可靠、反應靈敏、實用高效的國家公共安全應急體系技術平臺。

應急智能系統(tǒng)主要組成:決策技術主要包括應急預警、應急決策指揮和應急資源配置等;預案庫主要是為各種突發(fā)事件所做的預案;模型庫主要是指火災模擬、危險化學品泄露模擬、人員疏散模擬;數(shù)據(jù)庫主要是指基礎信息系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、應急資源信息系統(tǒng)等。

地方各級公共安全信息技術平臺是國家公共安全信息技術平臺系統(tǒng)的重要組成部分。對緊急突發(fā)事件進行監(jiān)測、行動決策、救援指揮和工作協(xié)調(diào)的功能。將公共安全信息技術平臺系統(tǒng)納入政府電子政務系統(tǒng)之中,平時用于日常管理,突發(fā)事件來臨時,成為危機處置指揮系統(tǒng)之一。公共安全信息技術平臺是一個復雜和高度集成的系統(tǒng),在任何情況下都應確保系統(tǒng)的正常安全運行,因此該系統(tǒng)具有很高的安全措施保證。

公共安全信息技術平臺系統(tǒng)的建設要應用大量監(jiān)測、通訊和信息方面的裝備,也需要研發(fā)一批軟件及其集成技術,具有鮮明的知識產(chǎn)權與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的特點。國家應建立和制定公共安全通信信息技術平臺的國家標準體系和相應技術政策,鼓勵和扶持國內(nèi)有條件的企業(yè)和科研單位,加強該領域應用性和安全性的研究與開發(fā),加大自我知識產(chǎn)權占有的比重和產(chǎn)業(yè)化的份額,以利于我國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和信息的安全和暢通。

五、城市應急聯(lián)動系統(tǒng)信息化建設的總體框架

應急聯(lián)動系統(tǒng)的系統(tǒng)分析是系統(tǒng)設計的基礎。任何一個系統(tǒng)都必須包含組織結構、運行流程和技術支撐,三者之間的有機結合才能實現(xiàn)系統(tǒng)功能的優(yōu)化。其中,信息管理與技術支撐系統(tǒng)主要是通過技術手段,特別是先進的計算機技術和通信聯(lián)絡設施,來提高城市應急聯(lián)動系統(tǒng)的性能和績效。

一個功能完備、安全可靠、高度網(wǎng)絡化和信息化的城市應急聯(lián)動系統(tǒng),是一個城市或區(qū)域最高層的綜合信息處理平臺,它不僅是輔助決策系統(tǒng)的重要信息來源,也是下達應急指揮指令的安全通道。它要求建立統(tǒng)一的信息資源庫、緊急救助標準化流程數(shù)據(jù)庫,統(tǒng)一協(xié)調(diào)城市救助力量和救助資源,建立備份中心等。城市應急聯(lián)動系統(tǒng)的信息管理與技術支撐系統(tǒng)可分為5個部分:應用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)庫、支撐平臺、標準與接口和系統(tǒng)安全。

1.應用系統(tǒng)

城市應急聯(lián)動系統(tǒng)的信息管理與技術支撐系統(tǒng)中的應用系統(tǒng)采用基于inttanet/internet結構、c/s模式與b/s模式相結合的體系結構。它由以下部分組成:應急指揮調(diào)度系統(tǒng)、信息維護系統(tǒng)、領導輔助決策系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)、基于webgts的應急信息發(fā)布系統(tǒng)。

應用系統(tǒng)以功能為中心,各個部門、人員根據(jù)權限的不同,對系統(tǒng)擁有不同的操作及使用權限。也就是說,根據(jù)所有應急部門的業(yè)務功能,將整個系統(tǒng)設計成一個統(tǒng)一界面,以功能劃分模塊,整個系統(tǒng)是由功能模塊有機結合而成的,而登錄用戶按所屬部門、職位享有相應的功能模塊操作權限。

2.數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)庫設計

系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫是一個以應急指揮中心為核心,以各聯(lián)動單位調(diào)度中心為節(jié)點的分布式異構數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)有地圖數(shù)據(jù)庫、屬性數(shù)據(jù)庫、動態(tài)數(shù)據(jù)庫、經(jīng)驗知識庫、統(tǒng)計分析庫、柵格圖像庫、文檔數(shù)據(jù)庫、模型數(shù)據(jù)庫、方法數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)庫字典。其中空間信息數(shù)據(jù)是重要的組成部分。設計的內(nèi)容主要包括:信息源管理、數(shù)據(jù)的分層管理和數(shù)據(jù)庫(數(shù)據(jù)分為地理數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù))。

3.支撐平臺設計

支撐平臺有計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、顯示系統(tǒng)、gps系統(tǒng)、有/無線通信系統(tǒng)、圖像傳輸系統(tǒng)、電源及機房、軟件支撐平臺等。支撐軟件平臺系統(tǒng)包括計算機操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、gis系統(tǒng)和應用軟件開發(fā)平臺系統(tǒng)等。以下是我們的一個實例:數(shù)據(jù)庫服務器:oracle,gls支撐平臺:mapinfo pronession mapbasic,oa平臺:lotus domnino,開發(fā)平臺: dclphi vc jbuilder,操作系統(tǒng):windows advance server,網(wǎng)絡協(xié)議:tcp/ip,軟件平臺結構:軟件平臺采用c/s十b/s結構。

4.標準與接口設計

由于本系統(tǒng)是一個復雜的、由各種技術、各種相關系統(tǒng)、數(shù)據(jù)集成的系統(tǒng),因此系統(tǒng)接口的設計十分重要。系統(tǒng)接口分為外部接口、內(nèi)部接口。接口有數(shù)據(jù)接口、軟件接口、硬件接口。標準的建設是城市應急聯(lián)動系統(tǒng)的核心工作。

5.系統(tǒng)安全的設計

城市應急聯(lián)動系統(tǒng)的安全設計從系統(tǒng)安全、數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)庫安全兩方面進行了設計,前者保證系統(tǒng)的正常運行的穩(wěn)定性和可靠性,后者進行了數(shù)據(jù)保護,以維持系統(tǒng)的數(shù)據(jù)安全。

應急信息化建設是一項系統(tǒng)工程,在政府的統(tǒng)一領導下,建立功能全面、反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效的綜合信息技術支撐平臺體系,為有效應對突發(fā)事件提供有利的支撐和保障。