建設(shè)應(yīng)急機(jī)制信息系統(tǒng)要點(diǎn)規(guī)程

有哪些

1. 數(shù)據(jù)采集與整合：構(gòu)建應(yīng)急機(jī)制信息系統(tǒng)需要整合來(lái)自多個(gè)源頭的數(shù)據(jù)，如災(zāi)害預(yù)警信息、應(yīng)急預(yù)案、資源分布、人員配置等。

2. 實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與預(yù)警：系統(tǒng)應(yīng)具備實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)功能，對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警，確保及時(shí)響應(yīng)。

3. 決策支持模塊：集成數(shù)據(jù)分析和模擬工具，為決策者提供科學(xué)依據(jù)，制定應(yīng)對(duì)策略。

4. 溝通與協(xié)調(diào)平臺(tái)：建立內(nèi)部和外部的溝通渠道，確保信息暢通無(wú)阻，協(xié)調(diào)各方資源。

5. 應(yīng)急響應(yīng)流程管理：明確并自動(dòng)化應(yīng)急響應(yīng)流程，減少響應(yīng)時(shí)間，提高效率。

6. 后期評(píng)估與改進(jìn)：系統(tǒng)應(yīng)包含評(píng)估模塊，用于分析應(yīng)急行動(dòng)的效果，以便不斷優(yōu)化和完善。

標(biāo)準(zhǔn)

1. 系統(tǒng)穩(wěn)定性：確保系統(tǒng)在緊急情況下能夠穩(wěn)定運(yùn)行，不受外界干擾。

2. 數(shù)據(jù)安全性：嚴(yán)格的數(shù)據(jù)保護(hù)措施，防止信息泄露或被惡意利用。

3. 用戶友好性：界面簡(jiǎn)潔易用，便于各類用戶快速理解和操作。

4. 可擴(kuò)展性：系統(tǒng)設(shè)計(jì)應(yīng)具備良好的擴(kuò)展性，適應(yīng)未來(lái)可能增加的功能需求。

5. 標(biāo)準(zhǔn)化與兼容性：遵循行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保與其他系統(tǒng)的無(wú)縫對(duì)接。

6. 實(shí)時(shí)性：信息更新與傳遞需實(shí)時(shí)，確保決策的時(shí)效性。

是什么意思

建設(shè)應(yīng)急機(jī)制信息系統(tǒng)的核心在于打造一個(gè)集數(shù)據(jù)整合、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、決策支持、溝通協(xié)調(diào)、流程管理及評(píng)估改進(jìn)于一體的綜合平臺(tái)。這意味著：

- 系統(tǒng)需要具備強(qiáng)大的數(shù)據(jù)處理能力，從多源獲取信息，并在緊急情況下迅速生成預(yù)警。 - 提供決策支持工具，幫助管理層依據(jù)數(shù)據(jù)做出明智的決策，有效應(yīng)對(duì)危機(jī)。 - 建立順暢的溝通渠道，確保信息在內(nèi)部與外部間的快速傳遞，促進(jìn)協(xié)同作戰(zhàn)。 - 通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化的流程管理，減少人為錯(cuò)誤，提高應(yīng)急響應(yīng)速度。 - 系統(tǒng)設(shè)計(jì)要考慮長(zhǎng)期發(fā)展，易于擴(kuò)展和升級(jí)，以適應(yīng)未來(lái)的挑戰(zhàn)。 - 系統(tǒng)應(yīng)保證數(shù)據(jù)安全，用戶友好，實(shí)時(shí)性強(qiáng)，符合行業(yè)規(guī)范，確保其在實(shí)際操作中的有效性與可靠性。

建設(shè)應(yīng)急機(jī)制信息系統(tǒng)要點(diǎn)規(guī)程范文

多年來(lái),我國(guó)在公安、消防、醫(yī)療急救、地震救援、抗洪、核事故、森林防火、海上搜救、礦山和?；肪仍阮I(lǐng)域已逐步建立了應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救援隊(duì)伍。各行業(yè)各部門(mén)和各單位普遍重視利用高科技手段,建立了各自的智能化的指揮決策信息系統(tǒng)。

在城市建設(shè)快速發(fā)展的今天,對(duì)城市管理,特別是突發(fā)公共事件的有效處置,首先必須依靠高效準(zhǔn)確的城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮系統(tǒng),為此,建設(shè)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)信息共享機(jī)制十分必要。

一、加強(qiáng)政府對(duì)應(yīng)急機(jī)制信息體系建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

在一個(gè)反應(yīng)靈活的應(yīng)急機(jī)制中,靈敏的信息系統(tǒng)是有效運(yùn)轉(zhuǎn)的前提。從2003年抗擊“非典”的戰(zhàn)役中得到的啟示說(shuō)明,必須建立一個(gè)眾多相關(guān)部門(mén)的數(shù)據(jù)資源達(dá)到共享的公共信息管理系統(tǒng)。而大量的信息化建設(shè)也必須在平時(shí)的工作中堅(jiān)持不懈地去做。這樣,才能在突發(fā)事件面前,從容應(yīng)對(duì),最大限度地減少損失。

只有建立一個(gè)由國(guó)家保障的統(tǒng)一的運(yùn)行和管理的信息報(bào)告機(jī)制,讓信息的收集更加翔實(shí)、迅捷,才能做到應(yīng)急反應(yīng)快捷;也只有從國(guó)家的高度建立一個(gè)強(qiáng)化各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)地位和職責(zé)的應(yīng)急機(jī)制,才能更加有效地調(diào)動(dòng)多個(gè)部門(mén)和多個(gè)學(xué)科配合,使應(yīng)急機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)更加有力。因此,只有在政府的高度重視和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃,整合現(xiàn)有資源,建立信息共享機(jī)制,在出現(xiàn)緊急情況時(shí),才能夠?qū)崿F(xiàn)信息的良性互通。

目前,由于政府應(yīng)急資源的部門(mén)化和利益化,加大了應(yīng)急資源和信息共享機(jī)制建設(shè)的難度。因此,應(yīng)急機(jī)制建設(shè)是十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程,應(yīng)該在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立以城市為中心的應(yīng)急體系,設(shè)立專門(mén)機(jī)構(gòu),組建職業(yè)隊(duì)伍,制定相應(yīng)的職責(zé)、權(quán)力和流程方案?？赏ㄟ^(guò)政府組織和民間機(jī)構(gòu),開(kāi)展應(yīng)急聯(lián)動(dòng)的體制、管理、運(yùn)營(yíng)、決策、考核等多層次的研究,構(gòu)建切實(shí)可行的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)模型、部門(mén)協(xié)作模型、管理與運(yùn)營(yíng)模型,通過(guò)不斷改進(jìn)和完善,逐步理順政府應(yīng)急聯(lián)動(dòng)的體系。

二、建立健全應(yīng)急機(jī)制信息化

建設(shè)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范

應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)首先要實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)動(dòng)。因此,多部門(mén)異構(gòu)數(shù)據(jù)的集成是應(yīng)急指揮系統(tǒng)設(shè)計(jì)的核心焦點(diǎn)。由于部門(mén)眾多,相關(guān)的信息系統(tǒng)也非常多,數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)也是多種多樣,這就需要統(tǒng)一的基礎(chǔ)信息交換平臺(tái),將不同部門(mén)的信息系統(tǒng)和應(yīng)用系統(tǒng)有效地整合在一起,形成一個(gè)覆蓋全面的應(yīng)急指揮信息支撐網(wǎng)絡(luò),滿足指揮過(guò)程中的以下應(yīng)用需要:異構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)之間的關(guān)聯(lián)查詢;異構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)之間的交叉對(duì)比;數(shù)據(jù)庫(kù)之間的數(shù)據(jù)提取和更新;數(shù)據(jù)格式和類型轉(zhuǎn)換;系統(tǒng)之間的信息傳遞;用戶身份認(rèn)證與授權(quán)管理;數(shù)據(jù)訪問(wèn)與交換日志。異構(gòu)系統(tǒng)互連與綜合數(shù)據(jù)交換的實(shí)現(xiàn),與電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用的建設(shè)有著密切的關(guān)系。

應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)的建設(shè)和使用也是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程。國(guó)外大型應(yīng)用系統(tǒng)取得成功的重要因素,是持續(xù)不斷的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各種標(biāo)準(zhǔn)在系統(tǒng)規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、業(yè)務(wù)模型、技術(shù)選型過(guò)程中起到了強(qiáng)有力的引導(dǎo)作用,保證了系統(tǒng)的改進(jìn)具有良好的繼承性和一致性。

在應(yīng)急指揮方面,美國(guó)政府和民間有大量的專門(mén)機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究,如911 phase i 、ii,e9-1-1及apco 35、apco36等各種業(yè)務(wù),以及cti、無(wú)線通信、gps、電子地圖等各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)在美國(guó)應(yīng)急指揮系統(tǒng)的產(chǎn)品化過(guò)程中發(fā)揮了巨大的作用。

沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)支持,必然會(huì)造成系統(tǒng)生命周期縮短,可持續(xù)發(fā)展能力下降。國(guó)家應(yīng)高度重視,不斷將實(shí)踐中成功的應(yīng)用通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)固定下來(lái),不斷總結(jié)、不斷積累、不斷提高,促進(jìn)系統(tǒng)產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

三、整合現(xiàn)有應(yīng)急服務(wù)資源

應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)就是綜合各種應(yīng)急服務(wù)資源,采用統(tǒng)一報(bào)警和求助的號(hào)碼,統(tǒng)一接警,統(tǒng)一指揮,聯(lián)合行動(dòng),為公眾提供相應(yīng)的緊急救援服務(wù),為城市的公共安全提供強(qiáng)有力的保障系統(tǒng)。

目前世界上許多國(guó)家都采用不同的三位數(shù)字電話號(hào)碼,作為城市處理緊急呼救的特服號(hào)碼。例如:美國(guó)采用911,英國(guó)采用999,比利時(shí)采用900, 瑞典采用900。日本、法國(guó)、德國(guó)、加拿大、香港等技術(shù)先進(jìn)的國(guó)家和地區(qū)也相繼建立了以城市為區(qū)域中心的區(qū)域報(bào)警、求助應(yīng)急處置體系。通過(guò)一個(gè)特服號(hào)碼電話報(bào)警求助,指揮中心依據(jù)報(bào)警求助內(nèi)容,分別調(diào)動(dòng)警察、消防、醫(yī)療急救、水電搶險(xiǎn)等部門(mén)進(jìn)行緊急處置或聯(lián)合行動(dòng)處置。美國(guó)從20世紀(jì)60年代開(kāi)始建設(shè)城市社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心。今天,應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心(911中心)已遍布美國(guó)的各個(gè)州市。美國(guó)911服務(wù)開(kāi)通以后,各州市有了統(tǒng)一的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心和通信系統(tǒng),警察、消防和急救等部門(mén)采用現(xiàn)場(chǎng)合署辦公的方式處理各類緊急事件。當(dāng)市民撥打911電話后,由911中心的接警員統(tǒng)一接警,根據(jù)事件內(nèi)容,迅速做出反應(yīng),聯(lián)合各相關(guān)部門(mén)統(tǒng)一處置。市民在很短時(shí)間內(nèi)便可得到最快速的救援和服務(wù)。我國(guó)南寧市城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)已開(kāi)通統(tǒng)一的“110”報(bào)警電話。接警后根據(jù)內(nèi)容,分轉(zhuǎn)到110、119、120、122或12345等相應(yīng)席位。一般事件各席位各盡其職,下達(dá)指揮命令;重大事件由指揮長(zhǎng)臺(tái),協(xié)調(diào)各警種統(tǒng)一指揮。實(shí)現(xiàn)了跨部門(mén)、跨警區(qū)以及不同警種之間的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮,也使報(bào)警和聯(lián)動(dòng)出警更加準(zhǔn)確、快捷和高效。此外,北京、上海、天津、深圳、南京、大連、濟(jì)南、成都等城市的聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)也己開(kāi)始建設(shè)。

四、建立國(guó)家公共安全信息技術(shù)平臺(tái)系統(tǒng)

應(yīng)急機(jī)制的信息體系的建設(shè),是應(yīng)急機(jī)制建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容,而建立和完善國(guó)家公共安全信息技術(shù)平臺(tái)系統(tǒng)是整個(gè)應(yīng)急體系建設(shè)中的重要基礎(chǔ)工作。要充分利用現(xiàn)代化的技術(shù)檢測(cè)手段,做好對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)公共事件的預(yù)警,提高突發(fā)公共事件信息收集、分析和處理水平,建立健全國(guó)家統(tǒng)一的公共安全信息技術(shù)平臺(tái),為快速?zèng)Q策和啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制提供依據(jù)。

國(guó)家公共安全信息技術(shù)平臺(tái)系統(tǒng)體系總體目標(biāo)是:建立統(tǒng)一指揮、功能齊全、先進(jìn)可靠、反應(yīng)靈敏、實(shí)用高效的國(guó)家公共安全應(yīng)急體系技術(shù)平臺(tái)。

應(yīng)急智能系統(tǒng)主要組成:決策技術(shù)主要包括應(yīng)急預(yù)警、應(yīng)急決策指揮和應(yīng)急資源配置等;預(yù)案庫(kù)主要是為各種突發(fā)事件所做的預(yù)案;模型庫(kù)主要是指火災(zāi)模擬、危險(xiǎn)化學(xué)品泄露模擬、人員疏散模擬;數(shù)據(jù)庫(kù)主要是指基礎(chǔ)信息系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、應(yīng)急資源信息系統(tǒng)等。

地方各級(jí)公共安全信息技術(shù)平臺(tái)是國(guó)家公共安全信息技術(shù)平臺(tái)系統(tǒng)的重要組成部分。對(duì)緊急突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)測(cè)、行動(dòng)決策、救援指揮和工作協(xié)調(diào)的功能。將公共安全信息技術(shù)平臺(tái)系統(tǒng)納入政府電子政務(wù)系統(tǒng)之中,平時(shí)用于日常管理,突發(fā)事件來(lái)臨時(shí),成為危機(jī)處置指揮系統(tǒng)之一。公共安全信息技術(shù)平臺(tái)是一個(gè)復(fù)雜和高度集成的系統(tǒng),在任何情況下都應(yīng)確保系統(tǒng)的正常安全運(yùn)行,因此該系統(tǒng)具有很高的安全措施保證。

公共安全信息技術(shù)平臺(tái)系統(tǒng)的建設(shè)要應(yīng)用大量監(jiān)測(cè)、通訊和信息方面的裝備,也需要研發(fā)一批軟件及其集成技術(shù),具有鮮明的知識(shí)產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的特點(diǎn)。國(guó)家應(yīng)建立和制定公共安全通信信息技術(shù)平臺(tái)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系和相應(yīng)技術(shù)政策,鼓勵(lì)和扶持國(guó)內(nèi)有條件的企業(yè)和科研單位,加強(qiáng)該領(lǐng)域應(yīng)用性和安全性的研究與開(kāi)發(fā),加大自我知識(shí)產(chǎn)權(quán)占有的比重和產(chǎn)業(yè)化的份額,以利于我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和信息的安全和暢通。

五、城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)信息化建設(shè)的總體框架

應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)的系統(tǒng)分析是系統(tǒng)設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)。任何一個(gè)系統(tǒng)都必須包含組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)行流程和技術(shù)支撐,三者之間的有機(jī)結(jié)合才能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)功能的優(yōu)化。其中,信息管理與技術(shù)支撐系統(tǒng)主要是通過(guò)技術(shù)手段,特別是先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)和通信聯(lián)絡(luò)設(shè)施,來(lái)提高城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)的性能和績(jī)效。

一個(gè)功能完備、安全可靠、高度網(wǎng)絡(luò)化和信息化的城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng),是一個(gè)城市或區(qū)域最高層的綜合信息處理平臺(tái),它不僅是輔助決策系統(tǒng)的重要信息來(lái)源,也是下達(dá)應(yīng)急指揮指令的安全通道。它要求建立統(tǒng)一的信息資源庫(kù)、緊急救助標(biāo)準(zhǔn)化流程數(shù)據(jù)庫(kù),統(tǒng)一協(xié)調(diào)城市救助力量和救助資源,建立備份中心等。城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)的信息管理與技術(shù)支撐系統(tǒng)可分為5個(gè)部分:應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)庫(kù)、支撐平臺(tái)、標(biāo)準(zhǔn)與接口和系統(tǒng)安全。

1.應(yīng)用系統(tǒng)

城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)的信息管理與技術(shù)支撐系統(tǒng)中的應(yīng)用系統(tǒng)采用基于inttanet/internet結(jié)構(gòu)、c/s模式與b/s模式相結(jié)合的體系結(jié)構(gòu)。它由以下部分組成:應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)、信息維護(hù)系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)輔助決策系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、基于webgts的應(yīng)急信息發(fā)布系統(tǒng)。

應(yīng)用系統(tǒng)以功能為中心,各個(gè)部門(mén)、人員根據(jù)權(quán)限的不同,對(duì)系統(tǒng)擁有不同的操作及使用權(quán)限。也就是說(shuō),根據(jù)所有應(yīng)急部門(mén)的業(yè)務(wù)功能,將整個(gè)系統(tǒng)設(shè)計(jì)成一個(gè)統(tǒng)一界面,以功能劃分模塊,整個(gè)系統(tǒng)是由功能模塊有機(jī)結(jié)合而成的,而登錄用戶按所屬部門(mén)、職位享有相應(yīng)的功能模塊操作權(quán)限。

2.數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)

系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)是一個(gè)以應(yīng)急指揮中心為核心,以各聯(lián)動(dòng)單位調(diào)度中心為節(jié)點(diǎn)的分布式異構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)。數(shù)據(jù)有地圖數(shù)據(jù)庫(kù)、屬性數(shù)據(jù)庫(kù)、動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)、經(jīng)驗(yàn)知識(shí)庫(kù)、統(tǒng)計(jì)分析庫(kù)、柵格圖像庫(kù)、文檔數(shù)據(jù)庫(kù)、模型數(shù)據(jù)庫(kù)、方法數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)據(jù)庫(kù)字典。其中空間信息數(shù)據(jù)是重要的組成部分。設(shè)計(jì)的內(nèi)容主要包括:信息源管理、數(shù)據(jù)的分層管理和數(shù)據(jù)庫(kù)(數(shù)據(jù)分為地理數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù))。

3.支撐平臺(tái)設(shè)計(jì)

支撐平臺(tái)有計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、顯示系統(tǒng)、gps系統(tǒng)、有/無(wú)線通信系統(tǒng)、圖像傳輸系統(tǒng)、電源及機(jī)房、軟件支撐平臺(tái)等。支撐軟件平臺(tái)系統(tǒng)包括計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)、gis系統(tǒng)和應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)平臺(tái)系統(tǒng)等。以下是我們的一個(gè)實(shí)例:數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器:oracle,gls支撐平臺(tái):mapinfo pronession mapbasic,oa平臺(tái):lotus domnino,開(kāi)發(fā)平臺(tái): dclphi vc jbuilder,操作系統(tǒng):windows advance server,網(wǎng)絡(luò)協(xié)議:tcp/ip,軟件平臺(tái)結(jié)構(gòu):軟件平臺(tái)采用c/s十b/s結(jié)構(gòu)。

4.標(biāo)準(zhǔn)與接口設(shè)計(jì)

由于本系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜的、由各種技術(shù)、各種相關(guān)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)集成的系統(tǒng),因此系統(tǒng)接口的設(shè)計(jì)十分重要。系統(tǒng)接口分為外部接口、內(nèi)部接口。接口有數(shù)據(jù)接口、軟件接口、硬件接口。標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)是城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)的核心工作。

5.系統(tǒng)安全的設(shè)計(jì)

城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)的安全設(shè)計(jì)從系統(tǒng)安全、數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)庫(kù)安全兩方面進(jìn)行了設(shè)計(jì),前者保證系統(tǒng)的正常運(yùn)行的穩(wěn)定性和可靠性,后者進(jìn)行了數(shù)據(jù)保護(hù),以維持系統(tǒng)的數(shù)據(jù)安全。

應(yīng)急信息化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立功能全面、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的綜合信息技術(shù)支撐平臺(tái)體系,為有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供有利的支撐和保障。