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第1篇 如何建立安全生產責任制
2002年“全國安全生產月”的主題是:安全責任重于泰山。是推動和促進各級生產工作責任的落實,保證企業(yè)安全管理體系有效運行消除企業(yè)危險因素,降低事故發(fā)生頻率的關鍵。落實各級安全生產責任制,首先要有依據企業(yè)組織結構和相關職能而制定的科學完整的安全生產責任制,并由企業(yè)最高管理者負責授權簽發(fā)的正式文本。
我國機械行業(yè)十多年來通過貫徹實施《機械工廠安全性評價標準》,絕大多數(shù)企業(yè)已制訂了完善的安全生產責任制度。但是,由于改革開放的不斷深化,企業(yè)為了適應市場經濟的需要,大多數(shù)企業(yè)組織形式產業(yè)結構和產品結構等已發(fā)生了根本性變化。有的由過去廠長負責制的工廠變成了股份公司、集團、跨地區(qū)、跨行業(yè)的聯(lián)合體等,原有安全生產責任制已自動失效而需要重新制訂或修改。
制訂責任制的方法一般可分為兩種
一、 以各層次各部門相應職能制定的安全生產責任制
用這種方法制訂的安全生產責任制,與企業(yè)的現(xiàn)行組織結構能一一對應,各層次、各
部門的安全生產責任明確、全面,且條理化,能夠體現(xiàn)“分級管理,分線負責”的原則?？梢员苊膺z漏重疊,也便于集中考核,但在實踐中,遇到具體活動或問題時,由于對活動中的各方職責界定得不具體,時有發(fā)生相互推諉或誰都不管(遺漏)的現(xiàn)象。
二.以體系要素或活動,界定涉及相關部門或層次的安全生產的職責
在ohsms標準中,只要求明確各層次各部門相關人員的ohs職責,但用什么形式界
定,并沒有規(guī)定,其行為準則是依據企業(yè)的客觀情況和需要來自行規(guī)定的。因而各層次各部門相關人員的ohs職責可能寫在管理方案中(活動涉及的相關方)也可能寫在程序文件中(要素程序涉及的相關方)或者是寫在作業(yè)指導書中(活動涉及的相關方)。在具體的ohs事務中,各層次各部門,應該做什么,怎樣做,做到什么程度,什么時間做,誰做,規(guī)定得十分清楚,杜絕了相互推諉或遺漏,也便于內部審核,但各層次各部門的ohs職責系統(tǒng)性完整性較差,特別是在計劃期內要素或活動未涉及的部門,在ohs事務中的職責可能有遺漏現(xiàn)象。為了彌補上述不足,有的企業(yè)制訂了《企業(yè)員工責任制管理程序》其內容包括:員工責任制制定的依據;員工責任制制定的范圍《各級管理層和各操作崗位》;責任制的內容;責任制編制;運行程序;領導及其責任制的變更;員工責任制的監(jiān)督、檢查和考核等。實際上是在第一種方法的基礎上的改進,使責任制的運行在監(jiān)督監(jiān)控下更加有效,更加規(guī)范,更加符合ohsms標準的要求。
以要素或活動界定相關部門及人員的ohs責任實例:
一、 在危害辨識與危險評價程序中規(guī)定
1、 管理者代表負責危害辨識、危險評價的組織領導工作。
2、 安全處具體負責危害辨識及危險評價工作。
3、 各部門、各單位負責參與本公司危害辨識及危險評價工作。
二、 在信息交流管理程序中規(guī)定
1、 安技部門是職業(yè)安全健康信息的綜合管理部門、負責與上級安全主管部門和行業(yè)主
管部門的職業(yè)安全健康信息的接收、傳遞和處理。
2、 各生產部、科、職能管理部門負責相應的業(yè)務范圍內的內部信息交流。
3、 工會負責與上級主管部門的信息交流及內部員工反映問題的反饋工作。
三、 ohsms運行控制程序中規(guī)定
1、 設計處在設計階段應考慮如何減少生產過程中的職業(yè)安全健康危險,并納入設計評
審。
2、 設備處負責生產設備及安全監(jiān)測監(jiān)控設備的維護保養(yǎng)。
3、 生產處、倉庫等部門負責化學物品的管理。
4、 行政處負責廢棄物分類處理。
5、 安技處負責設置職業(yè)安全健康控制點,制定公司安全管理制度和安全技術操作規(guī)
程,檢查各部門職業(yè)安全健康管理的執(zhí)行情況。
四、 對相關方的管理程序中規(guī)定
1、 設備處、供應處、基建處負責對與有業(yè)務關系的ohs管理工作。
2、 人事處負責臨時工、民工等外協(xié)人員的ohs管理工作。
3、 各相關單位負責對進入本單位工作現(xiàn)場外來人員的ohs管理工作。
4、 安技處負責檢查各相關單位對相關方的管理工作。
五、 ohs管理評審程序中規(guī)定
1、 最高管理者負責管理評審活動。
2、 管理者代表負責組織內部評審活動,向最高管理者報告體系的運行情況。
3、 安技處長負責組織準備管理評審所需資料、負責整改措施跟蹤檢查的組織和報告工
作。
4、 各單位負責人組織準備并提供與本部門有關的評審所需資料,并負責落實評審提出
的整改措施。
……
《摘自某公司相關程序文件》
由于ohsms是文件化的管理體系,開展任何ohs活動(包括員工正常的作業(yè)活動)都應有文件和記錄。所以在開展各種ohs活動的文件中,也對所涉及的部門人員的責任、權利、義務都做了明確的規(guī)定。
以各層次各部門的相關職能制定人員的責任制實例:
一、 董事長的安全生產責任
1、 董事長是公司法人代表,對公司安全生產總負責,是安全生產第一責任人。
2、 組建公司安全生產管理體系,審批公司安全生產各項規(guī)章制度,并領導貫徹執(zhí)行。
3、 在組織召開董事會時,有針對性地研究安全生產重大問題,制定決策性意見或方案。
4、 定期聽取員工代表(股東)對安全生產的建議,按時向員工代表報告安全生產情況。
……
二、 總經理安全生產責任
1、 總經理是公司董事會和董事長聘任主持公司生產經營工作的總負責人,對公司安全
生產工作全面負責。
2、 貫徹執(zhí)行公司董事會確定的安全生產工作目標、任務及各項決議、決定,積極采取
各種技術和組織措施,確保公司安全生產。
3、主持召開經理(行政)工作會議時,要把安全工作做為重要內容進行研究、布置和落實,重大問題報請董事會批準。
……
三、 員工管理(勞動、人事、教育、保衛(wèi))副總經理安全生產責任
1、 員工管理副總經理是公司防火安全委員會主要負責人,除對本系統(tǒng)及所分管部安
全工作全面負責外,對公司防火安全工作全面負責。
2、 代行總經理時,行使總經理對安全生產工作的有關責任。
……
四、 科技副總經理(總工程師)安全生產責任
1、 對本系統(tǒng)及所分管部門的安全生產工作全面負責。
2、 領導和組織專業(yè)技術部門的人員學習,貫徹執(zhí)行有關安全規(guī)程和技術設計規(guī)范,指
導和教育執(zhí)行標準。
3、對設計、試制、開發(fā)行業(yè)新產品和“四新”項目及工藝流程、工藝布局、工具工裝設計編制等技術文件,嚴格按國家及公司勞動安全衛(wèi)生規(guī)定要求把關審批,并研究落實和指導全程安全教育工作。
……
五、 計劃副總經理(總會計師)安全生產責任
1、 對本系統(tǒng)及所分管部門安全生產工作全面負責。
2、 審定編制年(季、月)度財務計劃時,應將安全衛(wèi)生各項費用列入計劃,并優(yōu)先給
予保證。
……
六、 經營副總經理(總經濟師)安全生產責任
經營副總經理是公司交通安全委員會負責人,對本系統(tǒng)及所管部門安全工作全面負責。
……
七、 生產副總經理安全生產責任
1、 生產副總經理是公司安全生產委員會主要負責人,對公司安全生產日常具體工作全
面負責。
2、及時向總經理或董事長報告安全生產工作情況;重大事宜提交經理(行政)工作會議或董事會討論研究,并執(zhí)行會議決議和決定。
……
八、 動力裝備副總經理安全生產責任
1、 對本系統(tǒng)及所管理部門的安全工作全面負責。
2、 定期組織專業(yè)管理部門和人員對動力、設備、廠房建筑進行安全檢查,確保公司本
質安全。
3、督促檢查有關部門對特種設備(如起重、鍋爐、壓力容器、壓力管道)進行技術鑒定、安全技術檢測、檢驗防止事故發(fā)生。
……
(摘自哈爾濱鍋爐廠有限責任公司安全生產環(huán)保領導制度討論)
企業(yè)規(guī)模、結構各不相同、其所設置的機構及相應人員的職務也不盡相同,但其使企業(yè)正常運轉所必需的職能(或功能)是大致相同的。如有的企業(yè)管生產、動力、技術的副總可能是一個人,所負責的系統(tǒng)中生產、技術、設備、動力、計量、工藝等處室合并為一個生產制造部中,其相關職能的合并,ohs責任也應相應的合并。有的企業(yè)沒有運輸、鐵路也不需這方面ohs職責。因此上述實例僅供參考。
第2篇 勝利山采油隊安全生產責任制的建立和落實
一、生產責任制
安全生產責任制就是對經營單位各級領導、各個部門、各類人員所規(guī)定的在各自職責范圍內對安全生產應負責任的制度。
不安全因素是在生產過程中發(fā)生的，要控制工傷和職業(yè)中毒等事故的發(fā)生，凡是和生產有關的各個環(huán)節(jié)和部門都要事先把好安全關，每個操作者都要既完成生產任務，又要避免本人出工傷、職業(yè)中毒，防止傷害他人。所以安全工作涉及各個部門和每個人，也只有各個部門和每個人都做好本部門或個人的安全工作，生產經營單位的安全工作才能真正做好。要做到這一點，就必須用制度的形式明確各類人員對安全應負的責任，這就叫安全生產責任制。安全生產責任制建立了一套完整的安全生產責任體系，建立了安全生產管理的約束機制。有了這個制度才能是安全生產、勞動保護工作貫穿到整個管理工作中，達到層層有人管，事事有人管。
二、安全生產責任制制定的原則
安全生產責任制的內容應根據部門和人員職責來確定，在制定時應遵循以下原則：
1、“誰主管，誰負責”和“管生產必須管安全”的原則。
安全問題發(fā)生在生產過程中，因此安全工作要滲透到生產的整個過程和各個環(huán)節(jié)，是生產的重要組成部分，無論從事生產指揮還是生產操作，都應將安全納入其職責范圍。
2、充分體現(xiàn)責權利相統(tǒng)一的原則。
職責、權利、利益應是統(tǒng)一的，只有職責而沒有權限，職責就很難被執(zhí)行，沒有職責的權限將被泛用。所以在制定安全生產責任制時要充分體現(xiàn)責權利相統(tǒng)一這個原則。例如從業(yè)人員有作好本質安全工作、遵守安全操作規(guī)程的責任，同時也有拒絕違章指揮、冒險作業(yè)的權利。
生產經營單位應該根據生產經營機構、崗位及其在安全生產中的作用，制定以法定代表人或負責人為核心的各部門、各類人員的安全生產責任制，實行分級管理、分級負責；安全生產責任制應實行“一崗一責制”，堅持“誰主管，誰負責”，體現(xiàn)分級管理、分級負責、責權利關系協(xié)調的原則，并力求作到定量化、程序化，具有可操作性和針對性，責任清楚，落實到人。
3、突出重點的原則。
安全涉及生產的各個方面，安全生產責任制也是全方位的，但如果事無巨細地羅列條文，這些條文也很難得到真正的落實。因此在界定生產經營單位和各部門、層次、個人的安全生產責任制體系時，應抓住重點，圍繞安全工作的重點來展開責任體系。
安全重點主要包括：①易造成重大損失的易燃易爆危險物品、劇毒品、鍋爐、受壓容器、起重、運輸、電氣設備、機械設備、高處作業(yè)和本生產經營單位易發(fā)生工傷、火災、爆炸、等事故的設備、工種、場所及其作業(yè)人員；②造成職業(yè)中毒或職業(yè)病的塵毒點及其作業(yè)人員；③直接管理重點危險點和有害點的部門和人員。
三、生產經營單位安全職責與權限體系的界定
要建立一個完整的制度體系，達到“橫向到邊、縱向到底”的要求，就必須對縱向和橫向的職責體系進行界定。
企業(yè)主要負責人是生產經營單位的法定代表人，生產經營單位建立的是以企業(yè)主要負責人為首的生產經營管理系統(tǒng)。企業(yè)主要負責人在生產經營活動中處于中心地位，他對生產經營單位的人員、物資、勞動人事、物資、資金等各方面均有最高的指揮權和調度權。因此，生產經營單位的法定代表人對生產經營單位的安全生產負有全面責任。企業(yè)主要負責人與其副手構成了生產經營單位的決策層，主要起決策、指揮作用，負有貫徹落實國家有關安全生產法律、法規(guī)及方針政策；根據法律、法規(guī)制定本生產經營單位的安全生產規(guī)章制度；落實制定安全生產規(guī)劃、計劃；建立健全安全機構、配備人員；保證安全資金和物資投入；為職工提供安全衛(wèi)生的工作場所等責任。
生產經營單位按業(yè)務需要分為若干個職能部門，這些業(yè)務部門在負責本部門業(yè)務的同時，應對本部門的安全生產工作負責。各職能部門和生產經營單位的安全管理部門一起構成生產經營單位的安全管理層。管理層主要對安全生產進行日常管理，貫徹落實產經營單位安全生產各項規(guī)章制度，并負責檢查、考核、總結分析等。
操作層應嚴格執(zhí)行安全生產規(guī)章制度，遵守操作規(guī)程，杜絕違章，防止事故發(fā)生。操作層是安全生產的基礎環(huán)節(jié)。
安全生產責任制的橫向體系應包括決策體系、執(zhí)行體系、服務體系、監(jiān)督體系、控制體系、反饋體系。
四、安全職責與權限內容的擬訂
安全生產責任制的最終以條文的形式表現(xiàn)，因此具體條文的擬訂是責任制制定的的重要環(huán)節(jié)。
采油隊負責人安全生產職責
采油隊負責人領導和組織本單位安全生產工作，對本采油隊安全生產負總的責任，其職責如下：
一、認真貫徹執(zhí)行國家及有關部門頒發(fā)的各項方針、政策、法規(guī)及采油隊制定的各項規(guī)章制度，自覺維護采油隊和員工的利益，協(xié)調各方關系，不違章指揮。
二、主持采油隊全面生產工作，組織制定、審定、頒發(fā)本采油隊的安全生產管理制度、提出采油隊安全生產目標并組織實施；定期或不定期召開會議，研究、部署安全生產工作。是本采油隊的質量安全生產第一責任人。
三、牢固樹立“安全第一”的思想，在計劃、布置、檢查、總結、評比生產的同時，計劃、布置、檢查、總結、評比事故預防工作；對重要的經濟技術決策，負責確定保證員工安全、健康的措施。
四、做好職工的思想教育和新工人的培訓工作，負責本采油隊員工的安全教育，帶領本采油隊的有關工作人員進行定期的安全生產檢查,包括工地文明、環(huán)衛(wèi)等內容，及時制止違章行為,發(fā)現(xiàn)安全隱患及時定人、定措施、定時間消除。
五、負責建立健全和落實各級崗位責任制，制定采油隊各類管理人員的職責權限和各項規(guī)章制度。督促本采油隊的技術人員、質量安全員、班組長在自己職責范圍內做好安全工作。
六、審定本項目改善勞動條件的規(guī)劃和安全措施計劃，及時解決重大安全隱患。對本采油隊無力解決的重大安全隱患，應按規(guī)定權限向上級有關部門提出報告。
七、在安排生產計劃時，將安全技術、勞動保護措施納入計劃，按規(guī)定提取和使用勞動保護措施經費。
八、組織對重大傷亡事故的調查分析，按“四不放過”原則嚴肅處理；并對所發(fā)生的傷亡事故調查、登記、統(tǒng)計和報告的正確性、及時性負責。
九、接到隱患整改指令后，應在限期內妥善解決問題。
十、有權拒絕和停止執(zhí)行上級違反安全生產法規(guī)、政策的指令，并及時提出不能執(zhí)行的理由和意見。
十一、負責采油隊管理機構的設置，對采油隊管理人員進行考勤和任職考核，在采油廠授權下選擇、聘任有關人員，決定獎罰，乃至辭退。
十二、負責組織并主持安全生產例會，定期向從業(yè)人員代表大會報告安全生產工作情況，認真聽取意見和建議，接受群眾監(jiān)督。
十三、負責組織召開每周例會，對每周例會上布置的工作負責落實。
于二零一六年十月二十六日重新修訂
勝利山采油隊
第3篇 施工現(xiàn)場怎樣建立安全生產責任制？
安全生產責任制是落實安全生產規(guī)章制度的關鍵。每個施工現(xiàn)場都是一個工程項目的作業(yè)場所，項目負責人（或稱項目經理）就是這個現(xiàn)場的安全生產第一責任者，他對這個項目的安全生產負全面責任。此外，還必須建立以項目經理為首的分級負責的安全生產責任制。明確施工員（工長）。技術員、質量員、安全員、材料員、書記、工會主席及班組長的安全生產的職責。每個管理人員都必須在各自的工作范圍內，不折不扣地貫徹執(zhí)行有關安全生產的規(guī)章制度，并對安全生產工作負責任。每個施工現(xiàn)場都必須設立專（兼）職安全員，負責監(jiān)督檢查安全生產規(guī)章制度的貫徹落實，糾正違章指揮和違章作業(yè)。
第4篇 工程項目建立安全生產責任制
a)建立和健全以安全生產責任制為中心的各項安全管理制度，是保障安全生產的重要組織手段。根據有關法規(guī)和本企業(yè)情況及需要建立健全各項基本的安全管理制度，保障安全生產方針的貫徹落實，使企業(yè)安全管理活動井然有序，有條有理地進行安全生產。
b)工程項目經理為項目安全生產第一責任人，全面負責施工現(xiàn)場的安全生產工作，文明施工措施等，確保施工現(xiàn)場的生產安全。
c)建立健全各類人員的安全生產責任制、安全技術交底、安全宣傳教育，安全檢查，安全設施驗收和事故報告等管理制度。
d)項目副經理對所管工程的安全生產負直接責任。組織實施安全技術措施，進行安全技術交底，對施工現(xiàn)場搭設的架子和安裝電氣、機械設備等安全防護裝置，都要組織驗收，合格后方能使用；不違章指揮；組織工人學習安全操作規(guī)程，教育工人不違章作業(yè)；認真消除事故隱患；發(fā)生工傷事故立即上報。
e)安全主任要模范遵守安全生產規(guī)章制度，帶領本班組安全作業(yè)；認真執(zhí)行安全交底，有權拒絕違章指揮；班前要對所使用的機具、設備、防護用具及作業(yè)環(huán)境進行安全檢查；組織班組安全活動日，開好班前安全生產會；發(fā)生工傷事故要立即向工長報告。
f)安全機構和專職安全員應做好安全管理工作和監(jiān)督檢查工作。其主要職責是：
i.貫徹執(zhí)行安全法規(guī)，條例、標準、規(guī)定；
ii.做好安全生產的宣傳教育和管理工作，總結交流推廣先進經驗；
iii.經常深入基層，指導下級安全技術人員工作，掌握安全生產情況，調查研究生產中的不安全問題，提出改進意見和措施；
iv.組織安全活動和定期安全檢查；
v.參加審查施工組織設計(施工方案)和編制安全技術措施計劃情況進行督促檢查；
vi.與有關部門共同做好新工人、特殊工種工人的安全技術培訓、考核、發(fā)證工作；
vii.進行工傷事故統(tǒng)計、分析和報告，參加工傷事故的調查和處理；
viii.制止違章指揮和違章作業(yè)，遇有嚴重險情，有權暫停生產，并報告領導處理；
i_.對違反安全規(guī)定和有關安全技術勞動保護法規(guī)的行為，經說服教育無效時，有權越級上報。
g)建立由工地領導參加的包括施工員，安全員在內的輪流值班制度，檢查監(jiān)督施工現(xiàn)場及班組安全制度貫徹執(zhí)行，并做好安全值日記錄。
h)工程或多單位聯(lián)合施工的工程，總包單位應統(tǒng)一領導和管理安全工作，并成立以總包單位為主，單位(或參加施工單位)參加的聯(lián)合安全生產領導小組，統(tǒng)籌、協(xié)調、管理施工現(xiàn)場的安全生產工作。
i)各單位(或參加施工單位)根據管生產必須管安全的原則，都應成立工程安全管理組織和確定安全負責人，負責工程安全管理，并服從公司的安全監(jiān)督檢查。
