外包工程管理12篇

第1篇 外包工程安全管理規(guī)定

一、項(xiàng)目部在招用外包隊(duì)伍時(shí)，必須由安監(jiān)科嚴(yán)格審查其安全資質(zhì)，末經(jīng)安全資質(zhì)審查或?qū)彶椴缓细竦姆职鼏挝?，?yán)禁錄用。

二、安全資質(zhì)審查應(yīng)在每年初及新工程開工前進(jìn)行。資質(zhì)審查不得善自降低標(biāo)準(zhǔn)、簡(jiǎn)化手續(xù)，不得逾期不辦。對(duì)于管理混亂或上年度發(fā)生過(guò)人身死亡事故的外包單位，不得繼續(xù)使用。

三、外包單位資質(zhì)審查內(nèi)容：

1. 有關(guān)部門頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和施工資質(zhì)證書。

2. 經(jīng)過(guò)公證的法人代表資格證書。

3. 由勞動(dòng)部門頒發(fā)的'安全施工合格證'；施工簡(jiǎn)歷和近三年安全施工記錄。

4. 安全施工的技術(shù)素質(zhì)（包括負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和工人）及特種作業(yè)人員取證情況

5. 安全施工管理機(jī)構(gòu)及其人員配備（30人以上的分包單位必須配有專職安全員，設(shè)有二級(jí)機(jī)構(gòu)的分包單位必須有專職的安全管理機(jī)構(gòu)）。

6. 取證施工機(jī)械、工器具及安全防護(hù)設(shè)施、用具的配備。

7. 安全施工管理制度及辦法。

四、外包單位組織職工在進(jìn)場(chǎng)前和每年年初進(jìn)行體檢，項(xiàng)目部安監(jiān)科對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督，凡體檢不合格以及老、弱、病、殘、童工堅(jiān)決清退，嚴(yán)禁錄用。凡已注冊(cè)的人員不得隨意更換，不得冒名頂替。

五、項(xiàng)目部安監(jiān)科在開工前，組織外包單位職工進(jìn)行安全培訓(xùn)和考試，考試合格后方可進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。凡增補(bǔ)、調(diào)換和更換工種的人員，在上崗前必須經(jīng)安監(jiān)科安全培訓(xùn)和考試，合格后方可上崗。

第2篇 加強(qiáng)外包工程及臨時(shí)工的安全管理

外包工程及臨時(shí)工的安全管理，一直是電力行業(yè)安全管理的老大難問(wèn)題，是基層電力企業(yè)人身安全管理的薄弱點(diǎn)，也是基層電力企業(yè)安全監(jiān)督的重點(diǎn)之一。在此就我廠如何搞好外包工程及臨時(shí)工安全管理，談一點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)和體會(huì)，以供參考。

1 不斷完善規(guī)章制度，做到有章可循，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化運(yùn)作

從1997年起，我廠開始逐步完善外包工程及臨時(shí)工管理的規(guī)章制度。當(dāng)時(shí)外包工程及臨時(shí)工管理不夠規(guī)范及完善，以包代管現(xiàn)象突出，工程發(fā)包后發(fā)包部門項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未到場(chǎng)進(jìn)行安全交底，承包方擅自開工以及部分班組在生產(chǎn)檢修任務(wù)重的時(shí)候，直接從工程隊(duì)中雇用臨時(shí)用工，項(xiàng)目管理部門、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全管理責(zé)任不明確。由此，為加強(qiáng)管理，落實(shí)責(zé)任，在原有管理標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，先后制定了《項(xiàng)目負(fù)責(zé)制管理考核辦法》、《外包工程及臨時(shí)工安全管理規(guī)定》、《外包工程月度考核制度》、《現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督員掛牌輪崗值日制度》、《工程及施工現(xiàn)場(chǎng)管理考核細(xì)則》，并修訂和補(bǔ)充了《外包工程及臨時(shí)工安全管理規(guī)定》。根據(jù)合同平等原則，確定承發(fā)包工程的雙方安全責(zé)任，并加強(qiáng)了對(duì)承包方的資質(zhì)檢查，同時(shí)，還進(jìn)一步明確了班組臨時(shí)輔助工的管理，規(guī)定班組需要使用臨時(shí)輔助工時(shí)必須填寫用工申請(qǐng)單，報(bào)人教部門審批。從每年與我廠簽訂臨時(shí)用工合同的兩個(gè)具有法人資質(zhì)的工程隊(duì)派出素質(zhì)較高的民工，班組必須指定有經(jīng)驗(yàn)的職工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，嚴(yán)禁車間、班組私自雇用民工。對(duì)這2個(gè)工程隊(duì)，廠部部分零星工程承包向其傾斜，以彌補(bǔ)零星點(diǎn)工利潤(rùn)不高或無(wú)利潤(rùn)的問(wèn)題，以便2個(gè)工程隊(duì)能長(zhǎng)期固定一批素質(zhì)較高的人員，從而滿足生產(chǎn)任務(wù)的需要。對(duì)長(zhǎng)期固定的人員，我方加強(qiáng)對(duì)這些人員的安全培訓(xùn)，不斷提高安全素質(zhì)。同時(shí)，對(duì)外包工程實(shí)行工程項(xiàng)目簽字許可開工審批制度，即使是應(yīng)急工程和臨時(shí)修繕任務(wù)，也不片面追求進(jìn)度、縮短工期或減少費(fèi)用開支，隨意削減管理及作業(yè)程序。并且，對(duì)各個(gè)工程項(xiàng)目還實(shí)行檔案管理，各相關(guān)材料及時(shí)整理歸檔，形成卷宗。通過(guò)制度的完善和貫徹落實(shí)，基本實(shí)現(xiàn)可控在控的管理模式。

2 實(shí)行工程招投標(biāo)、安全管理實(shí)行一票否決制

為了規(guī)范招投標(biāo)行為，出臺(tái)了《招投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則》，規(guī)定投標(biāo)單位必須向項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門提供相應(yīng)的資格、資質(zhì)文件。工程開標(biāo)時(shí)，由安監(jiān)部及合同管理員對(duì)投標(biāo)單位資格、資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的審查把關(guān)，根據(jù)資質(zhì)審查及以往施工情況，進(jìn)行評(píng)標(biāo)打分，對(duì)不符合相關(guān)規(guī)定及安全要求的投標(biāo)單位實(shí)行一票否決制。主要審查內(nèi)容為：

（1）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)等級(jí)、年檢材料及經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式是否與招標(biāo)工程要求相符；

（2）法人資格代表證書、機(jī)構(gòu)代碼證，如使用法人委托書簽約的單位，要有被委托人身份證復(fù)印件，委托書的有效期限及具體內(nèi)容；

（3）安全資質(zhì)及年檢資料，安全資質(zhì)內(nèi)應(yīng)有經(jīng)相關(guān)審查單位審查的近3年企業(yè)的安全資質(zhì)年檢情況；

（4）安全施工必要的技術(shù)素質(zhì)，特種作業(yè)人員的證件及年檢資料；

（5）企業(yè)自備的主要施工器械設(shè)備一覽表，近3年承建的主要項(xiàng)目及質(zhì)量情況證明；

（6）30人以上的工程必須配備專職安全員，安全員必須取得相應(yīng)的資格證。

通過(guò)對(duì)投標(biāo)單位資格、資質(zhì)的審查把關(guān)，并實(shí)行安全管理一票否決制，避免了管理混亂、要求不嚴(yán)的施工隊(duì)伍進(jìn)入廠內(nèi)，從而把好外包工程第一道安全關(guān)。

3 認(rèn)真做好施工方案、安全技術(shù)措施、組織措施的審核和安全注意事項(xiàng)的交待，做好事前控制工作

為了實(shí)現(xiàn)事前控制的目的，要求工程隊(duì)根據(jù)工程項(xiàng)目認(rèn)真編制施工方案。施工方案必須體現(xiàn)施工的具體步驟、期限、使用材料及施工方法。然后根據(jù)施工方案，制定施工安全技術(shù)措施及組織措施，送相關(guān)部門、專業(yè)審核后，再送安監(jiān)部審定。相關(guān)部門根據(jù)工程實(shí)際情況，對(duì)施工過(guò)程中有可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)點(diǎn)，補(bǔ)充相應(yīng)的措施；對(duì)制定的安全技術(shù)措施、組織措施及施工方案的格式進(jìn)行規(guī)范；在組織措施中注明現(xiàn)場(chǎng)（兼職或?qū)Ｂ殻┌踩珕T，并提供相應(yīng)的資質(zhì)。對(duì)外包工程、班組使用的民工和臨時(shí)工的安全注意事項(xiàng)采用交待卡打“√”方式減輕現(xiàn)場(chǎng)交待的工作量，使安全注意事項(xiàng)交待工作在實(shí)際執(zhí)行中得到較好的落實(shí)。明確雙方在實(shí)際工作中各自應(yīng)負(fù)的責(zé)任，結(jié)合獎(jiǎng)懲規(guī)定的修訂，制定外包工程考核辦法，做到凡事有人抓，凡事有人管。

4 實(shí)行外包工程的開工審批及安全保證金抵押制度

在制定的承發(fā)包工程管理制度基礎(chǔ)上，再進(jìn)一步明確開工審批與許可條件制度。凡承發(fā)包工程項(xiàng)目除了按規(guī)定簽定承包合同外，還必須辦理開工審批手續(xù)，取得開工許可后方可開工。發(fā)包工程開工必須通過(guò)《發(fā)包工程開工審批單》上各類有關(guān)人員審查并簽名認(rèn)可，根據(jù)工程施工的具體情況，必要時(shí)由相關(guān)部門協(xié)助辦理工作票許可手續(xù)，最后由安監(jiān)部門驗(yàn)證合同所蓋的章與營(yíng)業(yè)執(zhí)照名稱一致后批準(zhǔn)發(fā)出《開工許可通知單》。工程正式開工前承包單位負(fù)責(zé)人、發(fā)包部門項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員共同到現(xiàn)場(chǎng)檢查安全措施落實(shí)情況，對(duì)不符合安全要求的禁止開工。承包單位在辦理開工許可手續(xù)時(shí)，向安監(jiān)部門繳納安全施工保證金，安全施工保證金采用現(xiàn)金押金形式，對(duì)工程隊(duì)進(jìn)行有效制約，確保各級(jí)安全監(jiān)督職能得到良好落實(shí)。根據(jù)施工區(qū)域危險(xiǎn)性的不同，安全施工保證金分三類繳納：一類區(qū)（生產(chǎn)車間內(nèi)）預(yù)留施工管理費(fèi)的30%；二類區(qū)（生產(chǎn)廠區(qū)內(nèi)、生產(chǎn)車間外）預(yù)留施工管理費(fèi)的20%；三類區(qū)（生活福利區(qū)）預(yù)留施工管理費(fèi)的10%～15%。工程結(jié)束時(shí)如施工單位無(wú)違章行為，安監(jiān)部門將安全施工保證金退還給承包單位；若施工過(guò)程中發(fā)生違反雙方安全管理協(xié)議行為的，按獎(jiǎng)懲規(guī)定從安全施工保證金中扣除相應(yīng)保證金。同時(shí)，安監(jiān)部門在月度考核中對(duì)發(fā)包主管部門作相應(yīng)的考核，從而有力地制約了外包工程項(xiàng)目施工過(guò)程中的違章行為，使工作有章可循，有據(jù)可依。實(shí)踐證明，外包工程的開工審批及安全保證金現(xiàn)金抵押制度在具體的實(shí)施過(guò)程中是卓有成效的，外包施工的違章行為明顯減少。

5 加強(qiáng)動(dòng)態(tài)檢查，實(shí)行外包工程隊(duì)積分制考核及現(xiàn)場(chǎng)檢查登記制度

為了體現(xiàn)外包工程各責(zé)任部門的安全監(jiān)督情況以及工程隊(duì)的安全管理狀況，促進(jìn)工程隊(duì)加強(qiáng)安全管理，設(shè)立了外包工程違章登記本，根據(jù)制定的施工安全技術(shù)措施內(nèi)容及《安規(guī)》，進(jìn)行動(dòng)態(tài)檢查監(jiān)督，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)的違章行為，進(jìn)行登記并由工程負(fù)責(zé)人簽名認(rèn)可，安監(jiān)部根據(jù)認(rèn)可的違章情況對(duì)外包工程隊(duì)扣罰安全保證金，對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門進(jìn)行月度經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核。同時(shí)，還實(shí)行外包工程隊(duì)積分制考核辦法：一個(gè)月內(nèi)扣減積分達(dá)5～9分時(shí)，取消1次投標(biāo)資格；達(dá)10～14分時(shí)，取消3次投標(biāo)資格；達(dá)15～19分時(shí)，半年內(nèi)不得參與投標(biāo)；達(dá)20分及以上時(shí)，取消投標(biāo)資格。積分制考核辦法的實(shí)施保證了違章處理的公平、公正、公開，對(duì)工程隊(duì)也起到了很好的制約作用。

6 明確主管部門及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的安全監(jiān)督職責(zé)，實(shí)行全員安全監(jiān)督掛牌輪換制

外包工程及臨時(shí)工安全管理，必須全員參與，人人有責(zé)。在明確項(xiàng)目主管部門及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的質(zhì)量問(wèn)題和施工安全問(wèn)題負(fù)責(zé)的同時(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)還實(shí)行安全監(jiān)督員掛牌輪崗值日制度，值日人員包括部門、專業(yè)管理人員和班組全體人員，值日者佩載“安全監(jiān)督員”標(biāo)志牌，深入施工現(xiàn)場(chǎng)，了解、檢查、監(jiān)督各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的落實(shí)情況，及時(shí)糾正不安全現(xiàn)象，制止違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律的不良行為。在監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違章行為，除扣除外包工程隊(duì)相應(yīng)的安全施工保證金外，對(duì)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人連帶考核，做到全員參與、全員監(jiān)督，從而在制度上和管理上做到可控在控，確保工程施工的安全。

7 簽訂臨時(shí)用工年度合同，實(shí)行誰(shuí)使用誰(shuí)管理原則

針對(duì)企業(yè)在檢修任務(wù)重的時(shí)候需外請(qǐng)臨時(shí)工的實(shí)際情況，出臺(tái)《加強(qiáng)臨時(shí)用工管理的規(guī)定》，并在每年的年初確定兩個(gè)管理較好的工程隊(duì)與本單位簽訂臨時(shí)用工合同，合同單位應(yīng)組織所屬民工進(jìn)行體檢，嚴(yán)禁雇用不適于電力安全生產(chǎn)的有關(guān)人員，并建立檔案。要求全廠所有部門必須在此2個(gè)工程隊(duì)用輔助工，否則，對(duì)責(zé)任部門進(jìn)行考核。簽訂用工合同的2個(gè)工程隊(duì)，每年聘請(qǐng)安監(jiān)人員根據(jù)發(fā)電企業(yè)的特點(diǎn)進(jìn)行安全教育，并將《安規(guī)》考試成績(jī)及本人身分證復(fù)印件報(bào)我廠備案，并下發(fā)到各班組，保衛(wèi)部門根據(jù)安監(jiān)部的通知辦理出入證，各班組根據(jù)已下發(fā)的名單核對(duì)當(dāng)天工程隊(duì)派來(lái)的民工是否符合要求，最后決定是否使用該民工。班組使用的民工不能單獨(dú)作業(yè)，使用班組必須全過(guò)程監(jiān)護(hù)，民工違規(guī)，考核使用班組。對(duì)于具有一技之長(zhǎng)，需在生產(chǎn)區(qū)域較長(zhǎng)時(shí)間使用的臨時(shí)用工，除具備普通臨時(shí)輔助用工所具備的條件外，還必須經(jīng)安監(jiān)部審核，符合安全條件方能錄用。

外包工程及臨時(shí)工安全管理仍然是當(dāng)前影響各電力企業(yè)安全生產(chǎn)全局的瓶頸所在。多年經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明，要搞好外包工程及臨時(shí)工安全工作，務(wù)必要領(lǐng)導(dǎo)重視、關(guān)口前移、重心下沉，做到嚴(yán)、細(xì)、實(shí)，同時(shí)，也需要各部門的積極配合和全體職工的理解與支持。 （范積立 楊潤(rùn)生

第3篇 如何加強(qiáng)對(duì)外包工程的安全管理

近年來(lái)，隨著電力體制改革的深化，電力企業(yè)對(duì)外來(lái)勞動(dòng)力的使用不斷增加。外包隊(duì)伍的使用，一方面彌補(bǔ)了企業(yè)勞動(dòng)力的不足，為電力生產(chǎn)做出了貢獻(xiàn)；另一方面，對(duì)外包隊(duì)伍安全管理的不到位，也成為近年來(lái)事故多發(fā)的重要因素。

1外包工程管理存在的問(wèn)題

1.1對(duì)外包工程項(xiàng)目和外包隊(duì)伍監(jiān)管力度不夠

發(fā)包方對(duì)外包工程項(xiàng)目和外包隊(duì)伍的安全監(jiān)管力度不夠，不同程度上存在以包代管的問(wèn)題。

(1)少量地方依然存在先開工、后簽施工合同和安全協(xié)議的情況。還有部分發(fā)包單位與承包方之間未按外包工程管理要求簽訂書面的安全協(xié)議書和工程合同，外包工程得不到有效的控制。

(2)部分外包隊(duì)伍對(duì)電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)的重要性認(rèn)識(shí)不足，未采取足夠的防范措施，而發(fā)包單位又沒(méi)有做好現(xiàn)場(chǎng)安全交底和安全監(jiān)護(hù)工作。

(3)一方面，部分發(fā)包單位不主動(dòng)對(duì)外包隊(duì)伍的人員、技能等情況進(jìn)行了解，使外包隊(duì)伍的安全處于失控狀態(tài)；另一方面，外包施工隊(duì)人員不固定、變動(dòng)快，項(xiàng)目法人單位不能及時(shí)掌握其施工人員的實(shí)際情況。

(4)個(gè)別單位與外包隊(duì)伍有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，監(jiān)督處罰難以執(zhí)行到位，造成外包隊(duì)伍對(duì)安全、質(zhì)量管理比較隨意。

1.2外包隊(duì)伍安全管理水平不高

(1)外包隊(duì)伍自身的安全管理水平不高，員工文化程度低，安全意識(shí)淡薄，自我保護(hù)能力差。

(2)外包工程隊(duì)在規(guī)章制度方面與電力生產(chǎn)業(yè)主單位存在差距，規(guī)章制度的執(zhí)行力差，管理不到位，違章現(xiàn)象嚴(yán)重。

(3)存在部分掛靠的施工隊(duì)伍，企業(yè)只管收取管理費(fèi)，沒(méi)有進(jìn)行管理，該隊(duì)伍雖手續(xù)、證件齊全，但在技術(shù)、安全、質(zhì)量管理上較差。

(4)外包工程隊(duì)伍缺少文化素質(zhì)高的技術(shù)型人才，大量使用未經(jīng)任何培訓(xùn)的勞務(wù)工。

(5)由于缺乏高電壓等級(jí)施工隊(duì)伍，存在低級(jí)別施工隊(duì)伍承包高級(jí)別工程的現(xiàn)象，隊(duì)伍施工能力不強(qiáng)，工藝不佳，安全和質(zhì)量控制能力差。

1.3外包方在安全方面投入不足

(1)有些工程分包實(shí)行競(jìng)標(biāo)，一般以價(jià)格為主導(dǎo)因素，反而使一些素質(zhì)較低的外包隊(duì)伍中標(biāo)。

(2)外包隊(duì)伍在工作中普遍存在重效益、重進(jìn)度、輕安全的現(xiàn)象。由于安全投入沒(méi)有直接的經(jīng)濟(jì)效益，如果缺乏約束，外包方在安全投入上是能省則省。即使有安全方面的投入，也不能保證安措費(fèi)用?？顚Ｓ?。

(3)勞動(dòng)防護(hù)用品配備數(shù)量不足，質(zhì)量較差。

(4)施工設(shè)備和機(jī)械簡(jiǎn)陋，不能滿足安全生產(chǎn)的需要。

2加強(qiáng)對(duì)外包工程安全管理的建議

2.1嚴(yán)格外包隊(duì)伍入網(wǎng)管理，實(shí)施外包隊(duì)伍的準(zhǔn)入和退出制度

(1)在地區(qū)級(jí)供電公司建立外包工程隊(duì)伍入網(wǎng)名單，并建立年度審查制度。由公司領(lǐng)導(dǎo)、工程發(fā)包管理負(fù)責(zé)人、安全監(jiān)督負(fù)責(zé)人組成考評(píng)組進(jìn)行入網(wǎng)考評(píng)。入網(wǎng)安全考評(píng)包括對(duì)安全資質(zhì)、安全機(jī)構(gòu)設(shè)置、安全工器具認(rèn)證、特種作業(yè)人員認(rèn)證、人員保險(xiǎn)、安全業(yè)績(jī)等進(jìn)行評(píng)比。安全考評(píng)在入網(wǎng)考評(píng)中應(yīng)占很大的比重分，甚至可以有一票否決權(quán)。

(2)入網(wǎng)的外包隊(duì)伍名單在地區(qū)供電公司系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)公布，名單中應(yīng)注明隊(duì)伍的規(guī)模、施工能力和作業(yè)領(lǐng)域(按專業(yè)分類)，嚴(yán)禁將工程發(fā)包給入網(wǎng)名嚴(yán)禁將工程發(fā)包給入網(wǎng)名單之外的隊(duì)伍。

(3)對(duì)外包隊(duì)伍按工程或時(shí)間階段進(jìn)行安全考核，對(duì)安全管理上存在嚴(yán)重問(wèn)題的隊(duì)伍(個(gè)人)取消入網(wǎng)資格，并上報(bào)省公司，通報(bào)省網(wǎng)系統(tǒng)。有些隊(duì)伍，如省送變電公司，由于其特殊的地位，地區(qū)供電公司要取消其施工資格比較困難，可以采取嚴(yán)格考核其工作負(fù)責(zé)人的方式。安全業(yè)績(jī)不好的工作負(fù)責(zé)人失去在某地區(qū)供電公司工作的資格，而外包隊(duì)伍如果沒(méi)有足夠的工作負(fù)責(zé)人，就不能開展相關(guān)工作。通過(guò)這種方式，對(duì)安全業(yè)績(jī)不好的施工隊(duì)伍進(jìn)行約束。

(4)規(guī)范外包隊(duì)伍檔案管理。地區(qū)供電公司相關(guān)管理部門應(yīng)建立外包隊(duì)伍檔案，內(nèi)容應(yīng)包括隊(duì)伍的施工資質(zhì)、安全業(yè)績(jī)、人員構(gòu)成、安全機(jī)構(gòu)、施工裝備、負(fù)責(zé)人通訊錄等內(nèi)容，并且要及時(shí)更新，跟蹤掌握外包隊(duì)伍情況。

(5)在對(duì)外包隊(duì)伍的管理中要注重指導(dǎo)，培養(yǎng)和留住一批施工質(zhì)量好、安全控制能力強(qiáng)的隊(duì)伍，保持外包隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定性，通過(guò)一段時(shí)間的管理積累，使其安全水平達(dá)到業(yè)主要求。對(duì)主要的外包隊(duì)伍，特別要掌握其技術(shù)業(yè)務(wù)骨干的動(dòng)態(tài)，保證該隊(duì)伍中一些技術(shù)好、安全素質(zhì)高的人員相對(duì)穩(wěn)定。并將外包工程隊(duì)的人員流動(dòng)比例作為考核項(xiàng)目加以控制。

2.2加強(qiáng)對(duì)外包隊(duì)伍的安全管理

(1)加強(qiáng)對(duì)入網(wǎng)外包隊(duì)伍人員的培訓(xùn)。針對(duì)外包隊(duì)伍人員文化水平不高、安全意識(shí)淡薄的特點(diǎn)，加大崗前培訓(xùn)力度，保證必要的教育時(shí)間，并建立外包隊(duì)伍員工安全教育檔案。可采取的方法有：①運(yùn)用視頻、圖片等教育方式，加深受訓(xùn)者認(rèn)知程度；②對(duì)外包隊(duì)伍所有作業(yè)人員進(jìn)行電力行業(yè)作業(yè)基本安全技能(如《安規(guī)》、《觸電急救》等)的培訓(xùn)、發(fā)證、登記，規(guī)定所有作業(yè)人員必須持證上崗；③特殊工種作業(yè)必須持地方管理部門相關(guān)上崗證；④重點(diǎn)對(duì)工作負(fù)責(zé)人和工作票簽發(fā)人進(jìn)行培訓(xùn)，規(guī)定培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容和機(jī)構(gòu)，并且規(guī)定必須取得相關(guān)證書后才能上崗。

(2)加強(qiáng)對(duì)入網(wǎng)外包隊(duì)伍的考核和獎(jiǎng)懲，采用經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲和資質(zhì)評(píng)審相結(jié)合的方式。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查和對(duì)安全業(yè)績(jī)的考核和評(píng)析，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)考核制度實(shí)行獎(jiǎng)懲。華東電網(wǎng)區(qū)域?qū)嵤┑挠浄挚己酥贫葘?duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)違章、發(fā)生安全隱患或安全事故有詳細(xì)規(guī)定，扣分累計(jì)到一定分值，將取消隊(duì)伍的入網(wǎng)資格，這是一種非常有效的約束手段。在經(jīng)濟(jì)方面，可以采用交納安全文明生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金和獎(jiǎng)勵(lì)工程量的辦法，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)規(guī)范、完成安全目標(biāo)的隊(duì)伍一般采用獎(jiǎng)勵(lì)工程量的辦法進(jìn)行激勵(lì)；對(duì)違規(guī)或發(fā)生安全事故的隊(duì)伍則進(jìn)行記分考核，并處罰款或扣除風(fēng)險(xiǎn)抵押金；還可以根據(jù)外包隊(duì)伍的安全業(yè)績(jī)對(duì)隊(duì)伍進(jìn)行分級(jí)，等級(jí)高的隊(duì)伍可獲得更高電壓等級(jí)或更高金額的工程項(xiàng)目，以激勵(lì)外包隊(duì)伍提高安全管理水平；實(shí)行外包隊(duì)伍事故“說(shuō)清楚”制度，要求隊(duì)伍負(fù)責(zé)人和安全負(fù)責(zé)人在發(fā)生事故后到公司“說(shuō)清楚”，提高隊(duì)伍負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)的責(zé)任心。

(3)動(dòng)態(tài)掌握外包工程項(xiàng)目施工情況，做好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)工作。規(guī)定外包隊(duì)伍進(jìn)入電氣設(shè)備運(yùn)行區(qū)域工作，必須由運(yùn)行單位有資格人員擔(dān)任工作負(fù)責(zé)人，進(jìn)行安全監(jiān)護(hù)；實(shí)行工程施工項(xiàng)目匯報(bào)制，外包工程項(xiàng)目必須定期或根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度向發(fā)包單位(或上級(jí)管理單位)匯報(bào)工程的施工地點(diǎn)、工作內(nèi)容、施工人數(shù)，便于發(fā)包方加強(qiáng)巡視監(jiān)護(hù)，在工程項(xiàng)目關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)階段，發(fā)包單位專業(yè)人員到場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)護(hù)指導(dǎo)；對(duì)外包工作的工作票實(shí)施外包單位和生產(chǎn)運(yùn)行單位雙簽發(fā)制度，明確各自責(zé)任，嚴(yán)把安全關(guān)。

2.3明確發(fā)包單位的責(zé)任，杜絕以包代管

(1)規(guī)范工程項(xiàng)目合同管理。每個(gè)外包工程項(xiàng)目都必須簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并將該協(xié)議作為工程合同的附件。公司各級(jí)安全監(jiān)督部門對(duì)此項(xiàng)工作必須嚴(yán)格監(jiān)督。

(2)做好外包項(xiàng)目的安全交底，并留有相關(guān)記錄備查。外包隊(duì)伍進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)前，發(fā)包管理者進(jìn)行安全交底和安全告知。重大施工項(xiàng)目，由業(yè)主和承包方雙方共同進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查和安全技術(shù)交底，嚴(yán)格三措一案的審批制度。可采取以通用文件格式將作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)基本情況、安全注意事項(xiàng)、施工隊(duì)伍的活動(dòng)范圍、必須遵守的規(guī)章制度交外包隊(duì)伍，要求對(duì)方學(xué)習(xí)并確認(rèn)了解。

(3)在運(yùn)行設(shè)備區(qū)域工作時(shí)，必須嚴(yán)格執(zhí)行電氣安規(guī)“兩票三制”規(guī)定，履行相應(yīng)安全隔離和告知手續(xù)。

(4)對(duì)安措費(fèi)用實(shí)行報(bào)告、審計(jì)，監(jiān)督費(fèi)用專款專用，保證安全工器具的完好和及時(shí)更新。

(5)明確分包工程項(xiàng)目，減少勞務(wù)分包。勞務(wù)工的使用要由具備法人資格的中介機(jī)構(gòu)提供，并與中介機(jī)構(gòu)簽訂勞務(wù)合同，明確中介機(jī)構(gòu)的安全管理責(zé)任，規(guī)避用工風(fēng)險(xiǎn)。

第4篇 外包工程及臨時(shí)工的安全管理

外包工程及臨時(shí)工的安全管理，一直是電力行業(yè)安全管理的老大難問(wèn)題，是基層電力企業(yè)人身安全管理的薄弱點(diǎn)，也是基層電力企業(yè)安全監(jiān)督的重點(diǎn)之一。在此就我廠如何搞好外包工程及臨時(shí)工安全管理，談一點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)和體會(huì)，以供參考。

1 不斷完善規(guī)章制度，做到有章可循，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化運(yùn)作

從1997年起，我廠開始逐步完善外包工程及臨時(shí)工管理的規(guī)章制度。當(dāng)時(shí)外包工程及臨時(shí)工管理不夠規(guī)范及完善，以包代管現(xiàn)象突出，工程發(fā)包后發(fā)包部門項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未到場(chǎng)進(jìn)行安全交底，承包方擅自開工以及部分班組在生產(chǎn)檢修任務(wù)重的時(shí)候，直接從工程隊(duì)中雇用臨時(shí)用工，項(xiàng)目管理部門、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全管理責(zé)任不明確。由此，為加強(qiáng)管理，落實(shí)責(zé)任，在原有管理標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，先后制定了《項(xiàng)目負(fù)責(zé)制管理考核辦法》、《外包工程及臨時(shí)工安全管理規(guī)定》、《外包工程月度考核制度》、《現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督員掛牌輪崗值日制度》、《工程及施工現(xiàn)場(chǎng)管理考核細(xì)則》，并修訂和補(bǔ)充了《外包工程及臨時(shí)工安全管理規(guī)定》。根據(jù)合同平等原則，確定承發(fā)包工程的雙方安全責(zé)任，并加強(qiáng)了對(duì)承包方的資質(zhì)檢查，同時(shí)，還進(jìn)一步明確了班組臨時(shí)輔助工的管理，規(guī)定班組需要使用臨時(shí)輔助工時(shí)必須填寫用工申請(qǐng)單，報(bào)人教部門審批。從每年與我廠簽訂臨時(shí)用工合同的兩個(gè)具有法人資質(zhì)的工程隊(duì)派出素質(zhì)較高的民工，班組必須指定有經(jīng)驗(yàn)的職工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，嚴(yán)禁車間、班組私自雇用民工。對(duì)這2個(gè)工程隊(duì)，廠部部分零星工程承包向其傾斜，以彌補(bǔ)零星點(diǎn)工利潤(rùn)不高或無(wú)利潤(rùn)的問(wèn)題，以便2個(gè)工程隊(duì)能長(zhǎng)期固定一批素質(zhì)較高的人員，從而滿足生產(chǎn)任務(wù)的需要。對(duì)長(zhǎng)期固定的人員，我方加強(qiáng)對(duì)這些人員的安全培訓(xùn)，不斷提高安全素質(zhì)。同時(shí)，對(duì)外包工程實(shí)行工程項(xiàng)目簽字許可開工審批制度，即便是應(yīng)急工程和臨時(shí)修繕任務(wù)，也不片面追求進(jìn)度、縮短工期或減少費(fèi)用開支，隨意削減管理及作業(yè)程序。并且，對(duì)各個(gè)工程項(xiàng)目還實(shí)行檔案管理，各相關(guān)材料及時(shí)整理歸檔，形成卷宗。通過(guò)制度的完善和貫徹落實(shí)，基本實(shí)現(xiàn)可控在控的管理模式。

2 實(shí)行工程招投標(biāo)，安全管理實(shí)行一票否決制

為了規(guī)范招投標(biāo)行為，出臺(tái)了《招投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則》，規(guī)定投標(biāo)單位必須向項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門提供相應(yīng)的資格、資質(zhì)文件。工程開標(biāo)時(shí)，由安監(jiān)部及合同管理員對(duì)投標(biāo)單位資格、資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的審查把關(guān)，根據(jù)資質(zhì)審查及以往施工情況，進(jìn)行評(píng)標(biāo)打分，對(duì)不符合相關(guān)規(guī)定及安全要求的投標(biāo)單位實(shí)行一票否決制。主要審查內(nèi)容為：

(1) 企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)等級(jí)、年檢材料及經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式是否與招標(biāo)工程要求相符；

(2) 法人資格代表證書、機(jī)構(gòu)代碼證，如使用法人委托書簽約的單位，要有被委托人身份證復(fù)印件，委托書的有效期限及具體內(nèi)容；

(3) 安全資質(zhì)及年檢資料，安全資質(zhì)內(nèi)應(yīng)有經(jīng)相關(guān)審查單位審查的近3年企業(yè)的安全資質(zhì)年檢情況；

(4) 安全施工必要的技術(shù)素質(zhì)，特種作業(yè)人員的證件及年檢資料；

(5) 企業(yè)自備的主要施工器械設(shè)備一覽表，近3年承建的主要項(xiàng)目及質(zhì)量情況證明；

(6) 30人以上的工程必須配備專職安全員，安全員必須取得相應(yīng)的資格證。

通過(guò)對(duì)投標(biāo)單位資格、資質(zhì)的審查把關(guān)，并實(shí)行安全管理一票否決制，避免了管理混亂、要求不嚴(yán)的施工隊(duì)伍進(jìn)入廠內(nèi)，從而把好外包工程第一道安全關(guān)。

3 認(rèn)真做好施工方案、安全技術(shù)措施、組織措施的審核和安全注意事項(xiàng)的交待，做好事前控制工作

為了實(shí)現(xiàn)事前控制的目的，要求工程隊(duì)根據(jù)工程項(xiàng)目認(rèn)真編制施工方案。施工方案必須體現(xiàn)施工的具體步驟、期限、使用材料及施工方法。然后根據(jù)施工方案，制定施工安全技術(shù)措施及組織措施，送相關(guān)部門、專業(yè)審核后，再送安監(jiān)部審定。相關(guān)部門根據(jù)工程實(shí)際情況，對(duì)施工過(guò)程中有可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)點(diǎn)，補(bǔ)充相應(yīng)的措施；對(duì)制定的安全技術(shù)措施、組織措施及施工方案的格式進(jìn)行規(guī)范；在組織措施中注明現(xiàn)場(chǎng)(兼職或?qū)Ｂ?安全員，并提供相應(yīng)的資質(zhì)。對(duì)外包工程、班組使用的民工和臨時(shí)工的安全注意事項(xiàng)采用交待卡打“√”方式減輕現(xiàn)場(chǎng)交待的工作量，使安全注意事項(xiàng)交待工作在實(shí)際執(zhí)行中得到較好的落實(shí)。明確雙方在實(shí)際工作中各自應(yīng)負(fù)的責(zé)任，結(jié)合獎(jiǎng)懲規(guī)定的修訂，制定外包工程考核辦法，做到凡事有人抓，凡事有人管。

4 實(shí)行外包工程的開工審批及安全保證金抵押制度

在制定的承發(fā)包工程管理制度基礎(chǔ)上，再進(jìn)一步明確開工審批與許可條件制度。凡承發(fā)包工程項(xiàng)目，除了按規(guī)定簽定承包合同外，還必須辦理開工審批手續(xù)，取得開工許可后方可開工。發(fā)包工程開工必須通過(guò)《發(fā)包工程開工審批單》上各類有關(guān)人員審查并簽名認(rèn)可，根據(jù)工程施工的具體情況，必要時(shí)由相關(guān)部門協(xié)助辦理工作票許可手續(xù)，最后由安監(jiān)部門驗(yàn)證合同所蓋的章與營(yíng)業(yè)執(zhí)照名稱一致后批準(zhǔn)發(fā)出《開工許可通知單》。工程正式開工前承包單位負(fù)責(zé)人、發(fā)包部門項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員共同到現(xiàn)場(chǎng)檢查安全措施落實(shí)情況，對(duì)不符合安全要求的禁止開工。承包單位在辦理開工許可手續(xù)時(shí)，向安監(jiān)部門繳納安全施工保證金，安全施工保證金采用現(xiàn)金押金形式，對(duì)工程隊(duì)進(jìn)行有效制約，確保各級(jí)安全監(jiān)督職能得到良好落實(shí)。根據(jù)施工區(qū)域危險(xiǎn)性的不同，安全施工保證金分三類繳納：一類區(qū)(生產(chǎn)車間內(nèi))預(yù)留施工管理費(fèi)的30%；二類區(qū)(生產(chǎn)廠區(qū)內(nèi)、生產(chǎn)車間外)預(yù)留施工管理費(fèi)的20%；三類區(qū)(生活福利區(qū))預(yù)留施工管理費(fèi)的10%～15%。工程結(jié)束時(shí)如施工單位無(wú)違章行為，安監(jiān)部門將安全施工保證金退還給承包單位；若施工過(guò)程中發(fā)生違反雙方安全管理協(xié)議行為的，按獎(jiǎng)懲規(guī)定從安全施工保證金中扣除相應(yīng)保證金。同時(shí)，安監(jiān)部門在月度考核中對(duì)發(fā)包主管部門作相應(yīng)的考核，從而有力地制約了外包工程項(xiàng)目施工過(guò)程中的違章行為， 使工作有章可循，有據(jù)可依。實(shí)踐證明，外包工程的開工審批及安全保證金現(xiàn)金抵押制度在具體的實(shí)施過(guò)程中是卓有成效的，外包施工的違章行為明顯減少。

5 加強(qiáng)動(dòng)態(tài)檢查，實(shí)行外包工程隊(duì)積分制考核及現(xiàn)場(chǎng)檢查登記制度

為了體現(xiàn)外包工程各責(zé)任部門的安全監(jiān)督情況以及工程隊(duì)的安全管理狀況，促進(jìn)工程隊(duì)加強(qiáng)安全管理，設(shè)立了外包工程違章登記本，根據(jù)制定的施工安全技術(shù)措施內(nèi)容及《安規(guī)》，進(jìn)行動(dòng)態(tài)檢查監(jiān)督，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)的違章行為，進(jìn)行登記并由工程負(fù)責(zé)人簽名認(rèn)可，安監(jiān)部根據(jù)認(rèn)可的違章情況對(duì)外包工程隊(duì)扣罰安全保證金，對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門進(jìn)行月度經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核。同時(shí)，還實(shí)行外包工程隊(duì)積分制考核辦法：一個(gè)月內(nèi)扣減積分達(dá)5～9分時(shí)，取消1次投標(biāo)資格；達(dá)10～14分時(shí)，取消3次投標(biāo)資格；達(dá)15～19分時(shí)，半年內(nèi)不得參與投標(biāo)；達(dá)20分及以上時(shí)，取消投標(biāo)資格。積分制考核辦法的實(shí)施保證了違章處理的公平、公正、公開，對(duì)工程隊(duì)也起到了很好的制約作用。

6 明確主管部門及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的安全監(jiān)督職責(zé)，實(shí)行全員安全監(jiān)督掛牌輪換制

外包工程及臨時(shí)工安全管理，必須全員參與，人人有責(zé)。在明確項(xiàng)目主管部門及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的質(zhì)量問(wèn)題和施工安全問(wèn)題負(fù)責(zé)的同時(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)還實(shí)行安全監(jiān)督員掛牌輪崗值日制度，值日人員包括部門、專業(yè)管理人員和班組全體人員，值日者佩載“安全監(jiān)督員”標(biāo)志牌，深入施工現(xiàn)場(chǎng)，了解、檢查、監(jiān)督各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的落實(shí)情況，及時(shí)糾正不安全現(xiàn)象，制止違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律的不良行為。在監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違章行為，除扣除外包工程隊(duì)相應(yīng)的安全施工保證金外，對(duì)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人連帶考核，做到全員參與、全員監(jiān)督，從而在制度上和管理上做到可控在控，確保工程施工的安全。

7 簽訂臨時(shí)用工年度合同，實(shí)行誰(shuí)使用誰(shuí)管理原則

針對(duì)企業(yè)在檢修任務(wù)重的時(shí)候需外請(qǐng)臨時(shí)工的實(shí)際情況，出臺(tái)《加強(qiáng)臨時(shí)用工管理的規(guī)定》，并在每年的年初確定兩個(gè)管理較好的工程隊(duì)與本單位簽訂臨時(shí)用工合同，合同單位應(yīng)組織所屬民工進(jìn)行體檢，嚴(yán)禁雇用不適于電力安全生產(chǎn)的有關(guān)人員，并建立檔案。要求全廠所有部門必須在此2個(gè)工程隊(duì)用輔助工 ，否則，對(duì)責(zé)任部門進(jìn)行考核。簽訂用工合同的2個(gè)工程隊(duì)，每年聘請(qǐng)安監(jiān)人員根據(jù)發(fā)電企業(yè)的特點(diǎn)進(jìn)行安全教育，并將《安規(guī)》考試成績(jī)及本人身份證復(fù)印件報(bào)我廠備案，并下發(fā)到各班組，保衛(wèi)部門根據(jù)安監(jiān)部的通知辦理出入證，各班組根據(jù)已下發(fā)的名單核對(duì)當(dāng)天工程隊(duì)派來(lái)的民工是否符合要求，最后決定是否使用該民工。班組使用的民工不能單獨(dú)作業(yè)，使用班組必須全過(guò)程監(jiān)護(hù)，民工違規(guī)，考核使用班組。對(duì)于具有一技之長(zhǎng)，需在生產(chǎn)區(qū)域較長(zhǎng)時(shí)間使用的臨時(shí)用工，除具備普通臨時(shí)輔助用工所具備的條件外，還必須經(jīng)安監(jiān)部審核，符合安全條件方能錄用。

外包工程及臨時(shí)工安全管理仍然是 當(dāng)前影響各電力企業(yè)安全生產(chǎn)全局的瓶頸所在。多年經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明，要搞好外包工程及臨時(shí)工安全工作，務(wù)必要領(lǐng)導(dǎo)重視、關(guān)口前移、重心下沉，做到嚴(yán)、細(xì)、實(shí)，同時(shí)，也需要各部門的積極配合和全體職工的理解與支持。

第5篇 大修外包工程安全管理規(guī)定

1 總則

1.1為搞好大修外包工程的安全,切實(shí)保障大修現(xiàn)場(chǎng)人身和設(shè)備安全以及生產(chǎn)機(jī)組的正常運(yùn)行,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及原電力部有關(guān)規(guī)程,參照華能電力開發(fā)公司的一些做法,制定本辦法。

1.2外包工程工作必須貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針,防止“以包代管”。

1.3公司總經(jīng)理(安全第一責(zé)任人)對(duì)外包工程的全過(guò)程安全管理負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

1.4本辦法適用于大修外包工程。

1.5本辦法解釋權(quán)屬公司安監(jiān)部門。

安全管理

2.1大修外包工程無(wú)論采取何種承包方式,都要簽訂承包合同,明確承包方施工現(xiàn)場(chǎng)安全負(fù)責(zé)人和公司現(xiàn)場(chǎng)安全負(fù)責(zé)人,明確雙方安全責(zé)任。

2.2健全對(duì)承包單位的資質(zhì)審查制度。承包單位在簽訂承包合同前要填寫申請(qǐng)登記表,內(nèi)容包括:單位基本情況、業(yè)績(jī),到大修現(xiàn)場(chǎng)工作人員的基本情況、安全工器具清單、施工現(xiàn)場(chǎng)組織結(jié)構(gòu)等。

2.3公司應(yīng)對(duì)承包單位進(jìn)行資質(zhì)審查,審查內(nèi)容包括:①承包單位管理部門頒發(fā)的“三證”:施工(營(yíng)業(yè))執(zhí)照、資質(zhì)證書、法人資格證書或法人代表委托書。其資格和簽約權(quán)限應(yīng)與所承包的工程相適應(yīng)。②承包單位備有滿足工程需要、保證施工安全的機(jī)具,以及經(jīng)勞動(dòng)部門和有關(guān)技術(shù)檢驗(yàn)部門檢查合格的工器具及安全防護(hù)設(shè)施、安全用具。③承包單位負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和作業(yè)人員安全施工的技術(shù)素質(zhì)符合外包工程的要求;特殊工種需持有關(guān)部門頒發(fā)的有效上崗證書。④承包單位必須以自己的設(shè)備、技術(shù)和勞力完成合同規(guī)定的任務(wù),不得把接受的合同轉(zhuǎn)讓給第三方。如必須進(jìn)行轉(zhuǎn)包和分包,應(yīng)經(jīng)我公司有關(guān)部門審查同意。⑤能正確理解和執(zhí)行我公司安全規(guī)程制度、編制施工安全技術(shù)措施,有負(fù)責(zé)施工安全的機(jī)構(gòu)。⑥有施工簡(jiǎn)歷,且有與所承包的工程類似的施工業(yè)績(jī),在業(yè)績(jī)中要注明三年內(nèi)發(fā)生本企業(yè)因工死亡及3人以上重傷的人身事故的有關(guān)情況。

2.4公司要建立外包工程隊(duì)伍的資質(zhì)檔案,登錄相關(guān)的資料、資審結(jié)論及在本單位工作期間的安全業(yè)績(jī),作為動(dòng)態(tài)考核依據(jù)。

2.5公司應(yīng)預(yù)留或預(yù)收外包工程安全施工保證金,并向承包方明示安全考核辦法。

2.6公司安監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)該監(jiān)督外包工程中各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)指示的貫徹執(zhí)行。

2.7發(fā)生不安全事件,應(yīng)立即報(bào)告安監(jiān)部門和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),并認(rèn)真組織調(diào)查分析,做到“三不放過(guò)”。

安全責(zé)任

3.1各單位應(yīng)遵照《電力生產(chǎn)安全工作規(guī)定》的要求,承擔(dān)發(fā)包方應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任,包括:作好資質(zhì)審查、安全教育、安全交底、系統(tǒng)隔離、安全措施、協(xié)調(diào)實(shí)施、安全監(jiān)護(hù)、安全監(jiān)督及合同規(guī)定的應(yīng)由本公司負(fù)責(zé)的其它安全工作等安全責(zé)任。

3.2發(fā)包方一般應(yīng)承擔(dān)以下安全責(zé)任:①對(duì)承包單位的資質(zhì)進(jìn)行審查,確認(rèn)符合各項(xiàng)安全要求。②提供和解釋有關(guān)電力安全管理規(guī)程和本單位文明施工規(guī)定,監(jiān)督承包單位對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育,必要時(shí)經(jīng)抽查考核,合格者才準(zhǔn)許進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。③開工前對(duì)承包方負(fù)責(zé)人和工程技術(shù)人員進(jìn)行必要的安全技術(shù)交底,并應(yīng)有完整的記錄或資料;交底的書面記錄應(yīng)經(jīng)承包方簽字確認(rèn)。④實(shí)施必要的系統(tǒng)隔離,保證其正確無(wú)誤。⑤電力生產(chǎn)特殊區(qū)域或特殊作業(yè),有可能造成火災(zāi)、爆炸、觸電、中毒、窒息、機(jī)械傷害、燒燙傷等及可能引起生產(chǎn)設(shè)備停電、停運(yùn)時(shí),發(fā)包方應(yīng)事先要求承包方制定安全措施,經(jīng)發(fā)包方審查合格后,監(jiān)督實(shí)施,并按《電業(yè)安全工作規(guī)程》的要求設(shè)監(jiān)護(hù)人。⑥遇有不同單位空間交叉作業(yè)或工序間有交叉配合的情況,發(fā)包方應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)施工單位共同制定安全技術(shù)措施、分工落實(shí)。⑦電廠提供的施工機(jī)械、工器具及安全防護(hù)設(shè)施符合安全規(guī)定,并經(jīng)使用單位驗(yàn)收。⑧按規(guī)定對(duì)承包單位的現(xiàn)場(chǎng)安全工作進(jìn)行監(jiān)督、管理和指導(dǎo)。⑨落實(shí)合同中規(guī)定由發(fā)包方承擔(dān)的有關(guān)安全、勞動(dòng)保護(hù)等其他事宜。

3.3 根據(jù)“誰(shuí)施工,誰(shuí)負(fù)責(zé)安全,并相互協(xié)助”的原則,承包方應(yīng)按安全協(xié)議規(guī)定、安全交底內(nèi)容,作業(yè)要求及工作環(huán)境狀況提出安全技術(shù)措施,經(jīng)電廠審查同意后貫徹;安全技術(shù)措施按安全協(xié)議的規(guī)定,分由公司或承包方落實(shí),各負(fù)其責(zé)。安全技術(shù)措施中應(yīng)明確安全施工負(fù)責(zé)人。

3.4 承包方一般應(yīng)承擔(dān)以下責(zé)任:①開工前組織全體施工人員分工種進(jìn)行安全教育和考試,并向公司安監(jiān)部門備案。②開工前必須自上而下進(jìn)行安全技術(shù)交底,全體施工人員均掌握工程特點(diǎn)及施工安全措施。③復(fù)雜的和危險(xiǎn)性較大的工程,應(yīng)制定特殊的安全技術(shù)措施,經(jīng)發(fā)包方審查合格后貫徹實(shí)施。④現(xiàn)場(chǎng)施工中,必須嚴(yán)格執(zhí)行《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》和公司頒發(fā)的安全、文明生產(chǎn)規(guī)定的有關(guān)部分。開工前應(yīng)組織施工人員學(xué)習(xí)上述規(guī)程、規(guī)定中的有關(guān)部分,并經(jīng)考核合格后方可進(jìn)行工作。⑤開工前應(yīng)對(duì)施工機(jī)械,工器具及安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行一次檢查,確保符合安全規(guī)定并不超過(guò)檢驗(yàn)周期。應(yīng)向發(fā)包方提供有效的檢驗(yàn)證明。承包單位的施工人員對(duì)施工機(jī)械、工器具及安全防護(hù)設(shè)施的正確使用負(fù)責(zé)。⑥嚴(yán)禁使用未成年工和不適應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)施工安全要求的老、弱、病、殘人員進(jìn)行施工。⑦承包單位的特種作業(yè)(操作)人員,必須經(jīng)過(guò)有關(guān)部門的安全技術(shù)培訓(xùn),經(jīng)考試合格后,方可持證上崗。有效證件需提交公司安監(jiān)部門審查登記備案。⑧承包單位必須接受發(fā)包單位的監(jiān)督、管理和指導(dǎo)。發(fā)生人身、設(shè)備、火災(zāi)等事故或危及生產(chǎn)運(yùn)行的不安全情況,必須立即向有關(guān)部門匯報(bào)和組織處理,并會(huì)同公司安全監(jiān)察部門進(jìn)行事故調(diào)查。⑨承包單位的負(fù)責(zé)人(安全施工第一負(fù)責(zé)者)對(duì)公司安全監(jiān)察部門提出的意見必須及時(shí)整改。

3.5 檢修電力生產(chǎn)設(shè)備,必須按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行工作票制度。對(duì)規(guī)定可以不使用工作票的工作,開工前應(yīng)得到值班負(fù)責(zé)人的同意,不得擴(kuò)大工作范圍和做與工作無(wú)關(guān)的事。

3.6 外包工程按規(guī)定需要辦理〔熱力機(jī)械工作票〕、〔動(dòng)火工作票〕、〔電氣一、二種工作票〕的工作,應(yīng)按規(guī)程要求辦理開工、終結(jié)、延期等手續(xù),工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、工作許可人、監(jiān)護(hù)人與工作班成員(含動(dòng)火執(zhí)行人)各負(fù)相應(yīng)的責(zé)任。

3.7 涉及外包工程的工作票,其簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、工作許可人、監(jiān)護(hù)人的設(shè)置及責(zé)任見〔外協(xié)單位工作票管理辦法〕的有關(guān)規(guī)定。

處罰規(guī)定及其他

4.1 發(fā)包方安全責(zé)任不清、以包代管而發(fā)生人身傷亡、火災(zāi)或設(shè)備損壞時(shí)要追究本公司有關(guān)部門的責(zé)任。并按《電業(yè)安全生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》、《電力企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定》、《電力安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲規(guī)定(試行)》及本公司《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲辦法》按責(zé)論處。

4.2安全管理不力或?qū)Π踩┕?、文明施工?yán)重失控的承包單位,公司有關(guān)部門應(yīng)責(zé)令其糾正、停工整頓或辭退。造成損失者,公司將追究其責(zé)任。

第6篇 外包工程臨時(shí)用工安全管理標(biāo)準(zhǔn)

1 范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了浙江長(zhǎng)興發(fā)電有限責(zé)任公司外包工程和臨時(shí)用工安全管理的管理職能、管理內(nèi)容與要求、檢查與考核。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于浙江長(zhǎng)興發(fā)電有限責(zé)任公司外包工程和臨時(shí)用工安全的管理。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的條款通過(guò)本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)條款。凡是注日期的引用文件,其隨后所有的修改單不包括勘誤的內(nèi)容或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn),然而,鼓動(dòng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件,其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

原水利電力部、能源部電業(yè)安全工作規(guī)程

浙江省電力公司外包項(xiàng)目和臨時(shí)用工安全管理規(guī)定

3管理職能

安全監(jiān)察部是公司外包工程和臨時(shí)用工安全管理的歸口部門,負(fù)責(zé)外包工程和臨時(shí)用工的安全監(jiān)督工作。外包工程和臨時(shí)用工的日常安全工作由所在部門負(fù)責(zé)。

4管理內(nèi)容與要求

4.1 對(duì)外包工程施工單位安全資質(zhì)的審查

4.1.1 安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)對(duì)外包工程施工單位的安全資質(zhì)審查,對(duì)不具備施工安全資質(zhì)的單位有否決權(quán)。

4.1.2 安全資質(zhì)審查的內(nèi)容。見資料性附錄a。

4.1.2.1 有關(guān)部門頒發(fā)的“三證”,即營(yíng)業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)證書、安全施工合格證。

4.1.2.2 有效的法定代表人資格證書。

4.1.2.3 施工簡(jiǎn)歷和近三年安全施工記錄及上級(jí)主管部門出示的安全證明。

4.1.2.4 安全施工的技術(shù)素質(zhì)和特種作業(yè)人員持證情況。

4.1.2.5 安全施工的管理機(jī)構(gòu)及其人員配置;工器具及安全防護(hù)措施、用具的配備。

4.1.2.6 安全管理規(guī)章制度建立健全情況。

4.1.2.7外包單位管理混亂或者上年度發(fā)生過(guò)重大人身死亡事故的,不得錄用。

4.2 發(fā)包單位和承包單位簽訂施工合同,必須先簽訂安全協(xié)議,并明確雙方的安全責(zé)任和職責(zé)。見資料性附錄b。

4.2.1 發(fā)包單位職責(zé)

4.2.1.1 對(duì)承包單位安全資質(zhì)進(jìn)行審查,并組織安全教育,見資料性附錄c。

4.2.1.2 開工前對(duì)承包方進(jìn)行安全技術(shù)交底,并有完整記錄和資料。

4.2.1.3 在有危險(xiǎn)的電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè),有可能造成火災(zāi)、爆炸、觸電、中毒、窒息、機(jī)械傷害、燒傷等及引起停電、停運(yùn)事故,發(fā)包方應(yīng)事先要求承包方制訂安全措施,經(jīng)發(fā)包方審查合格后監(jiān)督實(shí)施,必要時(shí)工作現(xiàn)場(chǎng)設(shè)專人監(jiān)護(hù)。

4.2.1.4 落實(shí)合同中規(guī)定由發(fā)包方承擔(dān)的有關(guān)安全、勞動(dòng)保護(hù)等其它事宜。

4.2.2 承包單位職責(zé)

4.2.2.1 開工前必須進(jìn)行全面的安全技術(shù)交底,使施工人員掌握工程特點(diǎn)及施工安全措施,并經(jīng)安全規(guī)程考試合格后,方可進(jìn)行工作。

4.2.2.2 特殊工程項(xiàng)目,應(yīng)制訂單獨(dú)施工安全技術(shù)措施,經(jīng)發(fā)包方審查合格后組織實(shí)施。

4.2.2.3 現(xiàn)場(chǎng)施工中,必須嚴(yán)格執(zhí)行《電業(yè)安全工作規(guī)程》及其它有關(guān)規(guī)程、制度;進(jìn)入電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)施工,必須嚴(yán)格執(zhí)行工作票制度;對(duì)規(guī)定可不使用工作票的工作,應(yīng)事先得到值班負(fù)責(zé)人的同意。

4.2.2.4 長(zhǎng)期承包施工的單位每年必須進(jìn)行一次《電業(yè)安全工作規(guī)程》等規(guī)程規(guī)定的考試,成績(jī)記入技術(shù)檔案。

4.2.2.5 開工前對(duì)有關(guān)施工機(jī)械、工器具及安全防護(hù)設(shè)施全面檢查,確保符合安全規(guī)定的要求。

4.2.2.6 嚴(yán)禁使用未成年人和不適應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)安全施工要求的老、弱、病、殘人員。

4.2.2.7 特殊作業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)有關(guān)部門的安全技術(shù)培訓(xùn),經(jīng)考試合格后方可持證上崗。

4.2.2.8 承包單位負(fù)責(zé)人必須接受發(fā)包單位的安全監(jiān)督、管理和指導(dǎo),并對(duì)發(fā)包單位安全監(jiān)察部提出的意見,必須及時(shí)整改;當(dāng)施工中發(fā)生人身事故或危及生產(chǎn)運(yùn)行的不安全情況,須立即報(bào)告發(fā)包單位安全監(jiān)察部。

4.3 對(duì)承包單位必須實(shí)行安全與經(jīng)濟(jì)掛鉤的管理辦法,安全施工保證金的預(yù)留和安全獎(jiǎng)懲辦法可由雙方協(xié)商確定,并在工程承包合同中予以確認(rèn)。

4.3.1 對(duì)具有相應(yīng)資質(zhì)的承包單位,由發(fā)包單位預(yù)扣承包單位工程合同總金額的5%作為安全施工保證金。

4.3.1.1 在施工過(guò)程中承包單位發(fā)生責(zé)任性死亡事故,扣除全部保證金。

4.3.1.2 在施工過(guò)程中承包單位發(fā)生責(zé)任性重傷事故,扣除保證金的50%。

4.3.2 由于承包單位原因使發(fā)包單位造成人身、設(shè)備事故,責(zé)任由承包單位承擔(dān),并在經(jīng)濟(jì)合同中明確扣罰辦法。

4.4 對(duì)于發(fā)電廠的熱控、電氣、汽機(jī)本體、鍋爐本體、主廠房、升壓站等生產(chǎn)設(shè)備以及技術(shù)監(jiān)督、高壓試驗(yàn)等工作,必須有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)承包,不得轉(zhuǎn)包。

4.5 對(duì)承包單位實(shí)行安全動(dòng)態(tài)管理。發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程中的違章現(xiàn)象,按發(fā)包單位考核標(biāo)準(zhǔn)給予考核;發(fā)現(xiàn)野蠻施工、管理混亂、事故隱患不斷的承包單位,給予警告直到清退。施工結(jié)束,對(duì)承包單位進(jìn)行安全文明施工情況評(píng)價(jià)。

4.6 臨時(shí)工、民工、勞動(dòng)協(xié)作工的安全管理

4.6.1 總經(jīng)理工作部招聘臨時(shí)工、勞動(dòng)協(xié)作工等,應(yīng)進(jìn)行全面審核,建立個(gè)人檔案。

4.6.1.1 招聘的臨時(shí)工、勞動(dòng)協(xié)作工必須持有勞動(dòng)部門的“勞務(wù)證”,嚴(yán)禁使用未成年的和不適應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)安全施工要求的老、弱、病、殘人員(一般男55歲、女45歲以下)。

4.6.1.2 參加生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的臨時(shí)工、勞動(dòng)協(xié)作工,必須經(jīng)過(guò)技術(shù)、安全培訓(xùn),考試合格后方可持證上崗。

4.6.1.3 直接從事電力生產(chǎn)的臨時(shí)工、勞動(dòng)協(xié)作工,應(yīng)經(jīng)醫(yī)務(wù)部門體檢,不合格或患有職業(yè)禁忌癥者不得錄用。

4.6.1.4 特殊工種若使用臨時(shí)工或勞動(dòng)協(xié)作工,招聘時(shí)應(yīng)檢驗(yàn)《特殊作業(yè)證》,并進(jìn)行技術(shù)、安全考試,不合格者不得招聘。

4.6.1.5 民工只能從事簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)。臨時(shí)工可以通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)從事一些簡(jiǎn)單的輔助工作。勞動(dòng)協(xié)作工,根據(jù)工作需要招聘熟練技術(shù)人員,從事簡(jiǎn)單的技術(shù)工作。

4.6.2 對(duì)進(jìn)入發(fā)電廠生產(chǎn)區(qū)域的勞動(dòng)協(xié)作工、臨時(shí)工、民工的安全管理

4.6.2.1 長(zhǎng)期參加電廠生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)工作的勞動(dòng)協(xié)作工、臨時(shí)工、民工,必須經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn),考試合格,持證上崗,并與公司安全監(jiān)察部簽訂安全協(xié)議。

4.6.2.2 使用部門必須向勞動(dòng)協(xié)作工、臨時(shí)工、民工交待清楚生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全注意事項(xiàng),嚴(yán)禁按撳生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)任何主機(jī)、輔機(jī)的緊急跳閘按鈕。參加可能被燙傷、機(jī)械傷害、觸電、中毒等工作時(shí),必須采取有效的安全措施,工作時(shí)有正式職工監(jiān)護(hù)。

4.6.2.3 臨時(shí)工、勞動(dòng)協(xié)作工、民工的安全管理應(yīng)與本單位職工同等對(duì)待,發(fā)放必要的勞動(dòng)防護(hù)用品,實(shí)施動(dòng)態(tài)安全考核,對(duì)于嚴(yán)重違章者一律清退。

4.6.2.4現(xiàn)場(chǎng)施工、生產(chǎn)過(guò)程中臨時(shí)招用從事地面體力勞動(dòng)的臨時(shí)工、民工,使用期限在一周內(nèi),由用人部門負(fù)責(zé)招聘,報(bào)總經(jīng)理工作部。用人部門負(fù)責(zé)組織對(duì)臨時(shí)工、民工進(jìn)行安全教育(安全教育應(yīng)有書面記錄),交待清楚工作任務(wù)、工作范圍,提出安全注意事項(xiàng)?，F(xiàn)場(chǎng)施工應(yīng)在正式職工監(jiān)護(hù)下進(jìn)行。

5檢查與考核

5.1 本標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況由公司分管領(lǐng)導(dǎo)和安全監(jiān)察部組織檢查與考核。

5.2按《浙江長(zhǎng)興發(fā)電有限責(zé)任公司考核標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行檢查與考核。

第7篇 電力公司外包工程及外用工安全管理規(guī)定

第一章 總 則

第1條 為規(guī)范公司對(duì)外發(fā)包工程及使用外來(lái)工、臨時(shí)工的安全管理工作,明確在對(duì)外發(fā)包工程及使用外來(lái)工、臨時(shí)工過(guò)程中的安全責(zé)任,防止“以包代管”,避免用工中的不規(guī)范行為,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、國(guó)家電網(wǎng)公司《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》和《電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》以及重慶市電力公司關(guān)于對(duì)外發(fā)包工程和外用工安全管理的有關(guān)要求,結(jié)合本公司實(shí)際,特制定本規(guī)定。

第2條 本規(guī)定適用于公司以及公司主辦的集體企業(yè)對(duì)外發(fā)包工程和各單位需要使用外來(lái)工、臨時(shí)工的安全管理。

第二章 外包工程發(fā)包的安全管理

第3條 外包工程必須遵守公司有關(guān)工程發(fā)包的管理規(guī)定,嚴(yán)格履行合同手續(xù),

第4條 應(yīng)選擇具備足夠施工能力且資信良好的企業(yè)作為外包工程承包單位。發(fā)包部門或單位(以下統(tǒng)稱發(fā)包單位)應(yīng)對(duì)工程承包單位進(jìn)行法定經(jīng)營(yíng)資格和工程施工資質(zhì)的審查。

第5條 外包工程發(fā)包前,應(yīng)由公司安全監(jiān)察處對(duì)承包單位(含潛在的承包單位)的安全資質(zhì)進(jìn)行審查。任何部門、單位不得向未經(jīng)安全資質(zhì)審查或?qū)彶椴缓细竦膯挝话l(fā)包工程。

對(duì)于經(jīng)常合作的承包單位,其安全資質(zhì)審查結(jié)果在一年時(shí)間內(nèi)有效。一年后若需繼續(xù)向其發(fā)包工程,應(yīng)由公司安全監(jiān)察部進(jìn)行安全資質(zhì)復(fù)審。

公司主辦的集體企業(yè)作為承包單位時(shí),可免于安全資質(zhì)審查,但必須簽有工程承包年度安全協(xié)議。

第6條 外包工程應(yīng)在工程承包合同中明確雙方安全責(zé)任,均應(yīng)簽訂安全協(xié)議,作為工程承包合同的附件。其中,公司管理的外包工程,安全協(xié)議應(yīng)由安全監(jiān)察處審核后,合同方可簽訂。

第7條 外包工程應(yīng)實(shí)行安全施工保證金辦法,并列入工程承包合同條款。外包工程5-10%的工程款留作安全施工保證金。承包單位在施工中如發(fā)生人身死亡事故和重大設(shè)備事故,扣除全部保證金;發(fā)生人身重傷事故,扣除50%保證金;發(fā)生其它事故或發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違章作業(yè)行為,按公司相關(guān)管理制度執(zhí)行,安全保證金的返還必須經(jīng)安監(jiān)處審核簽字方可返還。

第8條 公司安全監(jiān)察處應(yīng)將外包工程納入安全監(jiān)察范圍。發(fā)現(xiàn)違章指揮、違章作業(yè)、野蠻施工、管理混亂等情況,可以當(dāng)即予以糾正、教育,直至停止其工作。發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違章情況,應(yīng)及時(shí)向工程發(fā)、承包雙方進(jìn)行通報(bào),提出整改要求和處罰意見,并監(jiān)督實(shí)施。

第9條 對(duì)于管理混亂或發(fā)生重大事故的承包單位,一年內(nèi)不得向其發(fā)包工程。連續(xù)發(fā)生兩次的,不得繼續(xù)向其發(fā)包。

第10條 凡上級(jí)和本公司規(guī)定不得發(fā)包的工程(勞務(wù))一律不得對(duì)外發(fā)包。

第三章 工程承包單位應(yīng)具備的安全資質(zhì)

第11條 工程承包單位應(yīng)具備以下安全資質(zhì):

①工商部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,并具有所承包工程相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)許可范圍;

②有關(guān)主管部門頒發(fā)的施工“資質(zhì)證書”和“安全資格許可證”等,且安全許可范圍滿足工程等級(jí)要求;

③安全施工的良好記錄和近三年的工程范例;

④施工負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和作業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)符合工程要求,特種作業(yè)人員具有主管部門頒發(fā)的證書:

⑤備有滿足安全施工需要、保證安全施工的機(jī)械、工器具及安全防護(hù)設(shè)施和安全用具;

⑥備有工程施工必須的試驗(yàn)、測(cè)量設(shè)備以及儀器儀表,備有一定的周轉(zhuǎn)器材和備品備件;

⑦有健全的施工安全管理網(wǎng)絡(luò)和安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),具有兩級(jí)機(jī)構(gòu)的承包單位須設(shè)有專職安全管理機(jī)構(gòu)。施工隊(duì)伍超過(guò)30人的須配有專職安全員,30人以下的應(yīng)設(shè)兼職安全員。

第四章 工程承包單位應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任

第12條 應(yīng)組織施工人員學(xué)習(xí)《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》以及重慶市電力公司頒發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程制度,并經(jīng)考試合格后方可進(jìn)行工作。

第13條 復(fù)雜或危險(xiǎn)性較大的工程,應(yīng)制訂施工“四措一案”,經(jīng)發(fā)包單位審查后貫徹實(shí)施。

第14條 工程開工前,必須對(duì)全體施工人員進(jìn)行安全、技術(shù)交底,使全體施工人員均掌握工程狀況、特點(diǎn)及施工“三措”,并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工安全負(fù)責(zé)。

第15條 現(xiàn)場(chǎng)施工中,必須嚴(yán)格執(zhí)行《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》和發(fā)包單位對(duì)安全、文明施工的有關(guān)規(guī)定和要求。進(jìn)入電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)施工,必須按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行工作票制度。對(duì)規(guī)定可以不使用工作票的工作,開工前應(yīng)得到值班人員的同意。

第16條 開工前應(yīng)對(duì)施工機(jī)械、工器具及安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行檢查,確保符合安全規(guī)定并不超過(guò)檢驗(yàn)周期。

第17條 必須按國(guó)家規(guī)定為施工人員配備合格的職業(yè)防護(hù)用品、用具;不得使用未成年工和不適應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)安全施工要求的老、弱、病、殘人員;對(duì)特種作業(yè)的工作應(yīng)派出經(jīng)過(guò)有關(guān)部門安全技術(shù)培訓(xùn)合格的持證人員。

第18條 必須接受發(fā)包單位的安全監(jiān)督和指導(dǎo),施工企業(yè)負(fù)責(zé)人(安全施工第一責(zé)任人)對(duì)發(fā)包單位安全管理人員提出的意見必須及時(shí)整改;發(fā)生人身事故和不安全情況,必須立即報(bào)告發(fā)包單位負(fù)責(zé)人。

第19條 凡承接我公司外包工程的單位,一律不準(zhǔn)再行轉(zhuǎn)包。

第五章 工程發(fā)包單位的安全責(zé)任

第20條 依據(jù)“誰(shuí)發(fā)包,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,工程發(fā)包單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外包工程的施工安全管理。對(duì)承包單位的工作范圍、作業(yè)區(qū)域必須在安全協(xié)議中以書面形式向其明確,涉及輸、變、配電設(shè)備上的工作,應(yīng)派專人進(jìn)行檢查、督促,及時(shí)協(xié)調(diào)和解決施工中出現(xiàn)的問(wèn)題,確保施工安全。

第21條 在外包工程開工前,應(yīng)對(duì)承包單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)工程技術(shù)人員進(jìn)行全面的安全技術(shù)交底,并對(duì)全體施工作業(yè)人員進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育。安全教育的主要內(nèi)容應(yīng)包括公司有關(guān)安全生產(chǎn)制度和與工程有關(guān)的安全生產(chǎn)常識(shí)、現(xiàn)場(chǎng)安全注意事項(xiàng)等等。技術(shù)交底和安全教育的情況應(yīng)留有完整的記錄或資料。

第22條 在有危險(xiǎn)性的電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè)或有可能造成火災(zāi)、爆炸、觸電、高空墜落、中毒、窒息、機(jī)械傷害、燒傷、燙傷等容易引起人員傷害以及可能引起生產(chǎn)設(shè)備停電、停運(yùn)事故的場(chǎng)所作業(yè),應(yīng)要求承包單位事先制訂工作的“四措一案”(即:組織措施、技術(shù)措施、安全措施、可靠性控制措施和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置預(yù)案),并審查和監(jiān)督實(shí)施。

第23條 電力系統(tǒng)內(nèi)的承包單位當(dāng)需要派出工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人時(shí),必須將工作票簽發(fā)人及其允許簽發(fā)工作票的范圍、工作負(fù)責(zé)人和允許工作的范圍以公函形式呈報(bào),并由公司安全監(jiān)察部對(duì)其進(jìn)行“安規(guī)”考試或考核,確認(rèn)后方能讓其擔(dān)任。

第24條 凡由工程承包單位負(fù)責(zé)簽發(fā)的工作票必須通過(guò)公司相應(yīng)主管單位的會(huì)簽。

第25條 起重、油漆、土建等非電力類施工單位以及非電力系統(tǒng)的電力類施工單位承包我公司運(yùn)行變電站和線路大修、改造、擴(kuò)建等工程中的分項(xiàng)目,必須由發(fā)包單位指派工作負(fù)責(zé)人,并由該工作負(fù)責(zé)人組織開工會(huì)和收工會(huì),向工作班成員交待安全注意事項(xiàng),施工時(shí)嚴(yán)格實(shí)施監(jiān)護(hù)。當(dāng)工作地點(diǎn)較為分散或危險(xiǎn)性較大時(shí),應(yīng)適當(dāng)增派監(jiān)護(hù)人。

第26條 外包工程應(yīng)按__電力公司的相關(guān)要求給承包單位施工人員辦理配有本人照片的“胸卡”證,并在上崗時(shí)佩戴。

第27條 嚴(yán)禁安排工程承包單位人員從事與其承包工程無(wú)關(guān)的工作。

第28條 外包工程竣工后,應(yīng)組織驗(yàn)收,對(duì)工程的安全、質(zhì)量情況作出綜合評(píng)價(jià)。工程費(fèi)用結(jié)算時(shí)必須先經(jīng)公司安全監(jiān)察處對(duì)工程安全情況作出確認(rèn)并簽署意見。

第29條 落實(shí)工程承包合同或安全協(xié)議中規(guī)定的其它應(yīng)由發(fā)包單位承擔(dān)的安全和勞動(dòng)保護(hù)事項(xiàng)。

第六章 外用工的安全管理

第30條 各單位在生產(chǎn)、基建、后勤等工作中需使用臨時(shí)工、外來(lái)工時(shí),應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行政府有關(guān)用工方面的政策、法規(guī),并貫徹“誰(shuí)用工、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)工、外來(lái)工的安全管理。

第31條 公司下屬車間、班組一般不得對(duì)外招用臨時(shí)工、外來(lái)工,特殊情況應(yīng)事先辦理申請(qǐng)手續(xù),闡明招用理由及招用數(shù)量、用工來(lái)源、使用期限等,經(jīng)公司勞人處審核并報(bào)分管副總批準(zhǔn)。

第32條 用工單位在用工前必須與其所在單位(無(wú)單位者與其本人)簽訂勞動(dòng)合同及安全協(xié)議,協(xié)議中應(yīng)明確雙方的安全責(zé)任。對(duì)有長(zhǎng)期合作關(guān)系的外用工,可每年與其單位簽訂有效期為一年的安全協(xié)議,作為勞動(dòng)合同的附件。

第33條 臨時(shí)工、外來(lái)工上崗前,用工單位必須對(duì)其進(jìn)行安全教育,并經(jīng)安規(guī)考試合格后方可上崗工作。用工單位應(yīng)妥善保存外用工安全教育和安規(guī)考試的記錄,以備核查。

第34條 若需安排臨時(shí)工、外來(lái)工到技術(shù)崗位上工作,還應(yīng)對(duì)其進(jìn)行與崗位對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)和技能培訓(xùn),并經(jīng)考試合格,方能上崗。

第35條 用工單位應(yīng)給錄用的臨時(shí)工、外來(lái)工辦理帶有本人照片的“胸卡”證,并要求其在上崗時(shí)佩戴。

第36條 用工單位對(duì)臨時(shí)工、外來(lái)工的安全教育、安全活動(dòng)、安全考核、勞動(dòng)保護(hù)等各方面應(yīng)與正式工同等對(duì)待。

第37條 臨時(shí)工、外來(lái)工分配到各班組參加電力生產(chǎn)工作時(shí),應(yīng)接受所在班組工作負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo),應(yīng)同樣參加所在班組的開工會(huì)、收工會(huì)和班組安全活動(dòng)。即使是從事生產(chǎn)區(qū)域的輔助性配合工作,也應(yīng)按規(guī)定執(zhí)行工作票制度,在有經(jīng)驗(yàn)的正式工的嚴(yán)格監(jiān)護(hù)下工作,并作好有效的安全措施。嚴(yán)禁臨時(shí)工、外來(lái)工在電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)單獨(dú)從事任何工作。

第38條 用工單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)工、外來(lái)工的現(xiàn)場(chǎng)施工安全檢查和管理,如發(fā)現(xiàn)違章違紀(jì)現(xiàn)象,應(yīng)立即制止或停止其工作,并按公司有關(guān)規(guī)定予以經(jīng)濟(jì)處罰,性質(zhì)嚴(yán)重者應(yīng)予以辭退。

第39條 臨時(shí)工、外來(lái)工在現(xiàn)場(chǎng)工作中如發(fā)生因其自身責(zé)任造成的人身傷亡事故,應(yīng)按照勞動(dòng)合同條款的規(guī)定由其本人承擔(dān)全部經(jīng)濟(jì)損失。但用工單位應(yīng)將事故情況如實(shí)上報(bào),事故性質(zhì)由安全監(jiān)察處認(rèn)定,并按“四不放過(guò)”原則調(diào)查處理,嚴(yán)禁弄虛作假、隱瞞不報(bào)。

第七章 附 則

第40條 本規(guī)定的解釋權(quán)屬公司安全監(jiān)察處。

第41條 本規(guī)定如與上級(jí)有關(guān)規(guī)定、要求不符時(shí),以上級(jí)的規(guī)定、要求為準(zhǔn)。

第8篇 非煤礦山井下采掘外包工程安全管理規(guī)定

第一條 為加強(qiáng)內(nèi)蒙古自治區(qū)非煤礦山井下采掘工程外包的安全管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程管理?xiàng)l例》，結(jié)合自治區(qū)轄區(qū)內(nèi)井下工程外包作業(yè)實(shí)際，特制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于內(nèi)蒙古自治區(qū)非煤礦山基建礦山、生產(chǎn)礦山企業(yè)的井下采掘工程外包安全管理。

第三條 外包工程安全管理的原則：認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》等國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、政策；堅(jiān)持“預(yù)防為主，安全第一，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針；堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念；礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)安全工作全面負(fù)責(zé)的原則，加強(qiáng)管理，落實(shí)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)。

第四條 礦山企業(yè)在工程招投標(biāo)時(shí)，要求投標(biāo)單位提交以下材料，并進(jìn)行嚴(yán)格審查：

1.投標(biāo)單位的基本情況，營(yíng)業(yè)執(zhí)照、施工單位資質(zhì)等級(jí)證書、單位法定代表人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的身份證件。

2.投標(biāo)單位的安全生產(chǎn)許可證。

3.法定代表人，工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的安全培訓(xùn)資格證書。

4.工程技術(shù)人員專業(yè)技術(shù)資格證書、安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)資格證書。

5.安全管理人員名單及培訓(xùn)證書。

6.特種工操作人員資格證書。

7.安全生產(chǎn)責(zé)任制和崗位責(zé)任制。

8.施工安全措施。

9.國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定的其它要件。

第五條 外委施工單位嚴(yán)禁以任何形式將所承包的工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包，經(jīng)礦山企業(yè)同意，方可將所承包的工程進(jìn)行分包；嚴(yán)禁外委施工單位法定代表人的委托人再次設(shè)立委托人；不得隨意更換工程負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員和安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人。

第六條 礦山企業(yè)外委施工，應(yīng)建立《安全確認(rèn)制度》，對(duì)采礦作業(yè)、掘進(jìn)作業(yè)、井巷（天井、豎井、溜井）安裝作業(yè)、主要提升系統(tǒng)，每次交接班前，甲乙雙方共同進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全條件確認(rèn)，安全確認(rèn)要履行簽字手續(xù)。

第七條 礦山企業(yè)使用外委施工單位應(yīng)滿足以下要求：

（一）生產(chǎn)礦山企業(yè)外委施工單位的數(shù)量在3個(gè)（含3個(gè)）以下。

（二）同一個(gè)中段只限委托一個(gè)外委施工單位。

如果2個(gè)以上外委施工單位在同一坑口施工作業(yè)，礦山企業(yè)要主持各外委施工單位之間簽訂《安全生產(chǎn)聯(lián)保協(xié)議》，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各施工單位之間的安全施工關(guān)系。

第八條 對(duì)外承包方式、范圍的要求：

（一）新建礦山投產(chǎn)后，坑口的提升系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、排（供）水系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、供配電系統(tǒng)及炸藥庫(kù)等主要系統(tǒng)或設(shè)備設(shè)施，嚴(yán)禁對(duì)外承包或委托外委施工單位管理。生產(chǎn)礦山企業(yè)的以上系統(tǒng)或設(shè)備設(shè)施，已對(duì)外承包或委托外委施工單位管理的，應(yīng)當(dāng)予以糾正。

（二）生產(chǎn)礦山企業(yè)對(duì)外承包工程的范圍原則上限定在巷道掘進(jìn)和采礦作業(yè)。

第九條 外委施工單位必須加強(qiáng)內(nèi)部安全管理，應(yīng)當(dāng)做到：

（一）必須按準(zhǔn)入條件的約定，配備、配足有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員、施工隊(duì)長(zhǎng)（帶班長(zhǎng)）、專職安全員、技術(shù)工種工人。

（二）新錄用員工，3個(gè)月內(nèi)不得從事采礦、天井掘進(jìn)、豎井掘進(jìn)等危險(xiǎn)性較大的作業(yè)；6個(gè)月內(nèi)不得獨(dú)立作業(yè)。

（三）建立健全全員安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任管理體系，按照不同崗位特點(diǎn)逐級(jí)簽訂《生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》，并交納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。

（四）必須認(rèn)真執(zhí)行《安全確認(rèn)制度》，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理。

第十條 礦山企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)外委施工隊(duì)的管理，應(yīng)當(dāng)做到：

（一）必須將外委施工單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，并納入企業(yè)安全生產(chǎn)統(tǒng)一管理體系。專職安全管理人員對(duì)外委施工單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行管理和監(jiān)督，嚴(yán)禁以包代管，包而不管。

（二）對(duì)外委施工人員進(jìn)行強(qiáng)制性的安全教育，未經(jīng) “三級(jí)”安全教育培訓(xùn)并考試合格，不可入井作業(yè)。

（三）建立入井準(zhǔn)許登記制度，憑入井準(zhǔn)許證入井作業(yè) ，嚴(yán)禁無(wú)入井準(zhǔn)許證人員入井。對(duì)入井、出井人員予以登記，準(zhǔn)確掌握入井人數(shù)及作業(yè)地點(diǎn)。

（四）每個(gè)坑口設(shè)安全組，安全組由企業(yè)和外委施工隊(duì)伍派出的專職安全人員組成；安全組負(fù)責(zé)全坑口的安全監(jiān)督檢查。

（五）應(yīng)當(dāng)要求外委施工單位強(qiáng)制推行安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。

（六）礦山企業(yè)應(yīng)建立健全《安全確認(rèn)制度》，與外委施工單位對(duì)作業(yè)場(chǎng)所及設(shè)施設(shè)備的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行確認(rèn)。

第十一條 礦山企業(yè)和外委施工單位雙方應(yīng)當(dāng)約定安全管理專項(xiàng)費(fèi)用及安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金的提取與使用事項(xiàng)。

安全管理專項(xiàng)費(fèi)用及安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金由礦山企業(yè)財(cái)務(wù)部門管理，由安全管理部門考核。

第十二條 外委施工單位應(yīng)負(fù)有以下安全生產(chǎn)管理職責(zé)

（一）必須認(rèn)真執(zhí)行甲方的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定。

（二）保證安全費(fèi)用及時(shí)、有效投入。

（三）設(shè)立坑口安全監(jiān)督崗，并嚴(yán)格登記。

（四）為從業(yè)人員辦理工傷社會(huì)保險(xiǎn)，并提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品。

（五）負(fù)責(zé)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，掌握安全技術(shù)技能和必要的救護(hù)知識(shí)，提高從業(yè)人員安全意識(shí)。

（六）嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度，為特種作業(yè)人員辦理特種作業(yè)操作資格證。

（七）建立健全安全會(huì)議、交接班、派班、安全檢查、事故登記等記錄。

（八）負(fù)責(zé)對(duì)工作區(qū)域進(jìn)行經(jīng)常性的安全檢查，及時(shí)消除各類安全隱患，在危險(xiǎn)區(qū)域及在復(fù)雜環(huán)境下組織施工作業(yè)時(shí)，要采取有效的防范措施，設(shè)專人負(fù)責(zé)監(jiān)管，預(yù)防突發(fā)事故的發(fā)生。

（九）對(duì)安監(jiān)部門、礦山企業(yè)安全管理部門及坑口安全組檢查出的安全隱患，必須按照“三定”原則（定時(shí)間、定措施、定負(fù)責(zé)人）及時(shí)整改。

（十）全力對(duì)安全生產(chǎn)傷亡事故進(jìn)行搶救，積極協(xié)助有關(guān)部門做好事故調(diào)查，并妥善處理好善后工作。

第十三條 礦山企業(yè)對(duì)外包工程應(yīng)負(fù)有以下安全生產(chǎn)管理職責(zé)

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“預(yù)防為主，安全第一，綜合治理”的方針，推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（二）負(fù)責(zé)和外委施工單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任合同。

（三）定期組織安全檢查，發(fā)現(xiàn)外委施工單位在施工過(guò)程中存在任何形式的安全隱患時(shí)，應(yīng)責(zé)令其及時(shí)整改，重大事故隱患、嚴(yán)重危及施工安全和人身安全時(shí)，應(yīng)責(zé)令其停工整頓，并限期整改，若整改仍不合格的，應(yīng)解除承包合同，并追究因此而造成的經(jīng)濟(jì)損失。

（四）負(fù)責(zé)對(duì)工作區(qū)域進(jìn)行經(jīng)常性的安全檢查，檢查內(nèi)容有：防冒頂、防炮煙中毒、防墜井、防透水、防坍塌、防滑坡、防火災(zāi)、防意外傷害等。

（五）建立健全爆破物品的領(lǐng)用登記和領(lǐng)退庫(kù)制度，防止爆破物品流失。

（六）加強(qiáng)建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收管理。

第十四條 外委施工單位工程負(fù)責(zé)人要列席礦山企業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議，參加日常的安全生產(chǎn)例會(huì)及安全專題會(huì)議，負(fù)責(zé)組織執(zhí)行會(huì)議的有關(guān)決定、決議。

第十五條 外包工程合同或安全生產(chǎn)合同中必須明確：外委施工單位的法定代表人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，工程負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人。

第十六條 外委施工單位在作業(yè)區(qū)域及相關(guān)場(chǎng)所發(fā)生安全生產(chǎn)事故時(shí)，要及時(shí)上報(bào)，并及時(shí)啟動(dòng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織事故搶救，努力控制事故擴(kuò)大，盡量減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

第十七條 外委施工單位發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)地配合當(dāng)?shù)卣?、安全監(jiān)管等有關(guān)部門進(jìn)行事故搶險(xiǎn)和事故調(diào)查，并認(rèn)真分析事故原因，追究事故責(zé)任，按“四不放過(guò)”原則落實(shí)整改措施。

第十八條 礦山企業(yè)要將外委施工單位的有關(guān)情況報(bào)盟市安監(jiān)部門備案。備案文件應(yīng)包括：

（一）外委施工單位備案表（見附件）

（二）外委施工單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件

（三）外委施工單位建設(shè)施工資質(zhì)等級(jí)復(fù)印件。

（四）外委施工單位安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件。

（五）安全生產(chǎn)責(zé)任合同復(fù)印件。

第十九條 本規(guī)定由內(nèi)蒙古自治區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)解釋

第二十條 本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。

第9篇 某電力公司外包工程及外用工安全管理規(guī)定

第一章 總 則

第1條 為規(guī)范公司對(duì)外發(fā)包工程及使用外來(lái)工、臨時(shí)工的安全管理工作，明確在對(duì)外發(fā)包工程及使用外來(lái)工、臨時(shí)工過(guò)程中的安全責(zé)任，防止“以包代管”，避免用工中的不規(guī)范行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、國(guó)家電網(wǎng)公司《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》和《電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》以及重慶市電力公司關(guān)于對(duì)外發(fā)包工程和外用工安全管理的有關(guān)要求，結(jié)合本公司實(shí)際，特制定本規(guī)定。

第2條 本規(guī)定適用于公司以及公司主辦的集體企業(yè)對(duì)外發(fā)包工程和各單位需要使用外來(lái)工、臨時(shí)工的安全管理。

第二章 外包工程發(fā)包的安全管理

第3條 外包工程必須遵守公司有關(guān)工程發(fā)包的管理規(guī)定，嚴(yán)格履行合同手續(xù)，

第4條 應(yīng)選擇具備足夠施工能力且資信良好的企業(yè)作為外包工程承包單位。發(fā)包部門或單位(以下統(tǒng)稱發(fā)包單位)應(yīng)對(duì)工程承包單位進(jìn)行法定經(jīng)營(yíng)資格和工程施工資質(zhì)的審查。

第5條 外包工程發(fā)包前，應(yīng)由公司安全監(jiān)察處對(duì)承包單位(含潛在的承包單位)的安全資質(zhì)進(jìn)行審查。任何部門、單位不得向未經(jīng)安全資質(zhì)審查或?qū)彶椴缓细竦膯挝话l(fā)包工程。

對(duì)于經(jīng)常合作的承包單位，其安全資質(zhì)審查結(jié)果在一年時(shí)間內(nèi)有效。一年后若需繼續(xù)向其發(fā)包工程，應(yīng)由公司安全監(jiān)察部進(jìn)行安全資質(zhì)復(fù)審。

公司主辦的集體企業(yè)作為承包單位時(shí)，可免于安全資質(zhì)審查，但必須簽有工程承包年度安全協(xié)議。

第6條 外包工程應(yīng)在工程承包合同中明確雙方安全責(zé)任，均應(yīng)簽訂安全協(xié)議，作為工程承包合同的附件。其中，公司管理的外包工程，安全協(xié)議應(yīng)由安全監(jiān)察處審核后，合同方可簽訂。

第7條 外包工程應(yīng)實(shí)行安全施工保證金辦法，并列入工程承包合同條款。外包工程5-10％的工程款留作安全施工保證金。承包單位在施工中如發(fā)生人身死亡事故和重大設(shè)備事故，扣除全部保證金；發(fā)生人身重傷事故，扣除50％保證金；發(fā)生其它事故或發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違章作業(yè)行為，按公司相關(guān)管理制度執(zhí)行，安全保證金的返還必須經(jīng)安監(jiān)處審核簽字方可返還。

第8條 公司安全監(jiān)察處應(yīng)將外包工程納入安全監(jiān)察范圍。發(fā)現(xiàn)違章指揮、違章作業(yè)、野蠻施工、管理混亂等情況，可以當(dāng)即予以糾正、教育，直至停止其工作。發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違章情況，應(yīng)及時(shí)向工程發(fā)、承包雙方進(jìn)行通報(bào)，提出整改要求和處罰意見，并監(jiān)督實(shí)施。

第9條 對(duì)于管理混亂或發(fā)生重大事故的承包單位，一年內(nèi)不得向其發(fā)包工程。連續(xù)發(fā)生兩次的，不得繼續(xù)向其發(fā)包。

第10條 凡上級(jí)和本公司規(guī)定不得發(fā)包的工程(勞務(wù))一律不得對(duì)外發(fā)包。

第三章 工程承包單位應(yīng)具備的安全資質(zhì)

第11條 工程承包單位應(yīng)具備以下安全資質(zhì)：

①工商部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并具有所承包工程相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)許可范圍；

②有關(guān)主管部門頒發(fā)的施工“資質(zhì)證書”和“安全資格許可證”等，且安全許可范圍滿足工程等級(jí)要求；

③安全施工的良好記錄和近三年的工程范例；

④施工負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和作業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)符合工程要求，特種作業(yè)人員具有主管部門頒發(fā)的證書：

⑤備有滿足安全施工需要、保證安全施工的機(jī)械、工器具及安全防護(hù)設(shè)施和安全用具；

⑥備有工程施工必須的試驗(yàn)、測(cè)量設(shè)備以及儀器儀表，備有一定的周轉(zhuǎn)器材和備品備件；

⑦有健全的施工安全管理網(wǎng)絡(luò)和安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，具有兩級(jí)機(jī)構(gòu)的承包單位須設(shè)有專職安全管理機(jī)構(gòu)。施工隊(duì)伍超過(guò)30人的須配有專職安全員，30人以下的應(yīng)設(shè)兼職安全員。

第四章 工程承包單位應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任

第12條 應(yīng)組織施工人員學(xué)習(xí)《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》以及重慶市電力公司頒發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程制度，并經(jīng)考試合格后方可進(jìn)行工作。

第13條 復(fù)雜或危險(xiǎn)性較大的工程，應(yīng)制訂施工“四措一案”，經(jīng)發(fā)包單位審查后貫徹實(shí)施。

第14條 工程開工前，必須對(duì)全體施工人員進(jìn)行安全、技術(shù)交底，使全體施工人員均掌握工程狀況、特點(diǎn)及施工“三措”，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工安全負(fù)責(zé)。

第15條 現(xiàn)場(chǎng)施工中，必須嚴(yán)格執(zhí)行《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》和發(fā)包單位對(duì)安全、文明施工的有關(guān)規(guī)定和要求。進(jìn)入電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)施工，必須按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行工作票制度。對(duì)規(guī)定可以不使用工作票的工作，開工前應(yīng)得到值班人員的同意。

第16條 開工前應(yīng)對(duì)施工機(jī)械、工器具及安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行檢查，確保符合安全規(guī)定并不超過(guò)檢驗(yàn)周期。

第17條 必須按國(guó)家規(guī)定為施工人員配備合格的職業(yè)防護(hù)用品、用具；不得使用未成年工和不適應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)安全施工要求的老、弱、病、殘人員；對(duì)特種作業(yè)的工作應(yīng)派出經(jīng)過(guò)有關(guān)部門安全技術(shù)培訓(xùn)合格的持證人員。

第18條 必須接受發(fā)包單位的安全監(jiān)督和指導(dǎo)，施工企業(yè)負(fù)責(zé)人(安全施工第一責(zé)任人)對(duì)發(fā)包單位安全管理人員提出的意見必須及時(shí)整改；發(fā)生人身事故和不安全情況，必須立即報(bào)告發(fā)包單位負(fù)責(zé)人。

第10篇 機(jī)組大修改造外包工程安全管理的做法

作者：朱克宇(華能大連電廠，遼寧 大連 116100)

華能大連電廠同國(guó)內(nèi)其它新建電廠一樣，實(shí)行“新廠新辦法”的新型電廠管理模式。電廠沒(méi)有配備專業(yè)的機(jī)組檢修隊(duì)伍和相應(yīng)的檢修人員，機(jī)組的檢修項(xiàng)目主要依靠外包、外委來(lái)完成。為了適應(yīng)電力企業(yè)市場(chǎng)化的要求，保證機(jī)組檢修的安全和質(zhì)量，研究和探索機(jī)組大修規(guī)范化安全管理問(wèn)題很有必要。以下簡(jiǎn)要介紹華能大連電廠2號(hào)機(jī)組大修改造工程實(shí)施外包時(shí)有關(guān)安全管理的幾點(diǎn)做法。

1 檢修前的準(zhǔn)備工作

(1) 按國(guó)家招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定和公司《生產(chǎn)外包工程安全管理辦法》，對(duì)施工單位的法人資格、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、施工單位安全狀況進(jìn)行審查。

(2) 與所有參加施工的單位簽定安全協(xié)議，約定甲乙雙方的責(zé)任和義務(wù)，要求各個(gè)施工單位內(nèi)部建立安全管理機(jī)制，并在機(jī)組檢修期間對(duì)施工單位的安全管理做到有獎(jiǎng)有罰。

(3) 要求所有施工單位按照統(tǒng)一規(guī)定編寫《安全質(zhì)量環(huán)保措施》，交安監(jiān)部門審定，同時(shí)向施工單位分組發(fā)放帶有危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)測(cè)與分析內(nèi)容的《檢修作業(yè)文件包》，進(jìn)行安全技術(shù)交底。

(4) 對(duì)作業(yè)環(huán)境、工器具、安全用具、特種設(shè)備等進(jìn)行檢查，對(duì)施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn)、考試，同時(shí)按分公司規(guī)定做好各種系統(tǒng)設(shè)備隔離措施和安全保衛(wèi)工作。

2 檢修過(guò)程動(dòng)態(tài)安全管理

(1) 由于檢修項(xiàng)目分布面廣，所涉及的專業(yè)較多，參加大修的外包單位和人員素質(zhì)參差不齊，且對(duì)新廠的規(guī)章制度在認(rèn)識(shí)和執(zhí)行上又存在偏差，因此，在機(jī)組檢修的整個(gè)過(guò)程中，安監(jiān)人員必須做到每天現(xiàn)場(chǎng)抽查，每周組織全面檢查，對(duì)不符合安全要求的現(xiàn)象及時(shí)糾正和通報(bào)批評(píng)，遵循安全與質(zhì)量進(jìn)度矛盾時(shí)，服從安全第一的原則，保障大修在安全的基礎(chǔ)上有條不紊地進(jìn)行。

(2) 實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)安全管理。對(duì)重大檢修項(xiàng)目實(shí)施事前檢查和過(guò)程監(jiān)督，對(duì)動(dòng)火工作實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火監(jiān)督和管理，有重點(diǎn)、有選擇地加強(qiáng)重點(diǎn)部位監(jiān)督檢查和區(qū)域項(xiàng)目安全責(zé)任制的落實(shí)。

3 檢修現(xiàn)場(chǎng)的協(xié)調(diào)管理

檢修工作進(jìn)入中、后期，在主觀和客觀上都會(huì)暴露出許多問(wèn)題、矛盾。做好現(xiàn)場(chǎng)的協(xié)調(diào)工作，理順各方面的關(guān)系，及時(shí)消除影響大修安全、質(zhì)量和進(jìn)度的障礙顯得越來(lái)越重要。

(1) 相同區(qū)域檢修的交叉作業(yè)，一旦失去有效的管理， 作業(yè)面就容易出現(xiàn)混亂，立體作業(yè)容易發(fā)生人身傷害事件，因此要求施工單位之間做好可靠的安全技術(shù)防范措施，防范高空墜物傷人、機(jī)械傷害和電焊花引起火災(zāi)等事故。作業(yè)點(diǎn)之間應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系，在時(shí)空上進(jìn)行充分的調(diào)控，以控制不安全因素。同一檢修系統(tǒng)內(nèi)遇有不同單位的不同項(xiàng)目作業(yè)時(shí)，必須嚴(yán)格按照機(jī)組大修網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度合理安排工序。

(2) 工作結(jié)束后各項(xiàng)試驗(yàn)工作必須有計(jì)劃、有準(zhǔn)備、有順序地展開，防止處理臨時(shí)缺陷時(shí)的無(wú)票作業(yè)和電氣誤操作等行為。

(3) 檢修過(guò)程中必須始終保持現(xiàn)場(chǎng)安全通道暢通，及時(shí)清理拆下的腳手架和廢料等雜物，發(fā)現(xiàn)有雜物堆積影響安全通道時(shí)，要責(zé)令有關(guān)單位立即處理。保持文明、衛(wèi)生的作業(yè)環(huán)境，是為現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員創(chuàng)造良好勞動(dòng)條件和保證安全作業(yè)的一項(xiàng)重要工作。

機(jī)組檢修是個(gè)系統(tǒng)工程，必須環(huán)環(huán)相扣，嚴(yán)密管理，只有嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的管理要求，才能保證機(jī)組檢修過(guò)程的安全。

第11篇 礦山非煤井下采掘外包工程安全管理規(guī)定

第一條 為加強(qiáng)內(nèi)蒙古自治區(qū)非煤礦山井下采掘工程外包的安全管理,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程管理?xiàng)l例》,結(jié)合自治區(qū)轄區(qū)內(nèi)井下工程外包作業(yè)實(shí)際,特制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于內(nèi)蒙古自治區(qū)非煤礦山基建礦山、生產(chǎn)礦山企業(yè)的井下采掘工程外包安全管理。

第三條 外包工程安全管理的原則:認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》等國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、政策;堅(jiān)持“預(yù)防為主,安全第一,綜合治理”的安全生產(chǎn)方針;堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念;礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)安全工作全面負(fù)責(zé)的原則,加強(qiáng)管理,落實(shí)責(zé)任,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)。

第四條 礦山企業(yè)在工程招投標(biāo)時(shí),要求投標(biāo)單位提交以下材料,并進(jìn)行嚴(yán)格審查:

1.投標(biāo)單位的基本情況,營(yíng)業(yè)執(zhí)照、施工單位資質(zhì)等級(jí)證書、單位法定代表人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的身份證件。

2.投標(biāo)單位的安全生產(chǎn)許可證。

3.法定代表人,工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的安全培訓(xùn)資格證書。

4.工程技術(shù)人員專業(yè)技術(shù)資格證書、安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)資格證書。

5.安全管理人員名單及培訓(xùn)證書。

6.特種工操作人員資格證書。

7.安全生產(chǎn)責(zé)任制和崗位責(zé)任制。

8.施工安全措施。

9.國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定的其它要件。

第五條 外委施工單位嚴(yán)禁以任何形式將所承包的工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包,經(jīng)礦山企業(yè)同意,方可將所承包的工程進(jìn)行分包;嚴(yán)禁外委施工單位法定代表人的委托人再次設(shè)立委托人;不得隨意更換工程負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員和安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人。

第六條礦山企業(yè)外委施工,應(yīng)建立《安全確認(rèn)制度》,對(duì)采礦作業(yè)、掘進(jìn)作業(yè)、井巷(天井、豎井、溜井)安裝作業(yè)、主要提升系統(tǒng),每次交接班前,甲乙雙方共同進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全條件確認(rèn),安全確認(rèn)要履行簽字手續(xù)。

第七條礦山企業(yè)使用外委施工單位應(yīng)滿足以下要求:

(一)生產(chǎn)礦山企業(yè)外委施工單位的數(shù)量在3個(gè)(含3個(gè))以下。

(二)同一個(gè)中段只限委托一個(gè)外委施工單位。

如果2個(gè)以上外委施工單位在同一坑口施工作業(yè),礦山企業(yè)要主持各外委施工單位之間簽訂《安全生產(chǎn)聯(lián)保協(xié)議》,并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各施工單位之間的安全施工關(guān)系。

第八條 對(duì)外承包方式、范圍的要求:

(一)新建礦山投產(chǎn)后,坑口的提升系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、排(供)水系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、供配電系統(tǒng)及炸藥庫(kù)等主要系統(tǒng)或設(shè)備設(shè)施,嚴(yán)禁對(duì)外承包或委托外委施工單位管理。生產(chǎn)礦山企業(yè)的以上系統(tǒng)或設(shè)備設(shè)施,已對(duì)外承包或委托外委施工單位管理的,應(yīng)當(dāng)予以糾正。

(二)生產(chǎn)礦山企業(yè)對(duì)外承包工程的范圍原則上限定在巷道掘進(jìn)和采礦作業(yè)。

第九條 外委施工單位必須加強(qiáng)內(nèi)部安全管理,應(yīng)當(dāng)做到:

(一)必須按準(zhǔn)入條件的約定,配備、配足有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員、施工隊(duì)長(zhǎng)(帶班長(zhǎng))、專職安全員、技術(shù)工種工人。

(二)新錄用員工,3個(gè)月內(nèi)不得從事采礦、天井掘進(jìn)、豎井掘進(jìn)等危險(xiǎn)性較大的作業(yè);6個(gè)月內(nèi)不得獨(dú)立作業(yè)。

(三)建立健全全員安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任管理體系,按照不同崗位特點(diǎn)逐級(jí)簽訂《生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》,并交納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。

(四)必須認(rèn)真執(zhí)行《安全確認(rèn)制度》,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理。

第十條 礦山企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)外委施工隊(duì)的管理,應(yīng)當(dāng)做到:

(一)必須將外委施工單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理,并納入企業(yè)安全生產(chǎn)統(tǒng)一管理體系。專職安全管理人員對(duì)外委施工單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行管理和監(jiān)督,嚴(yán)禁以包代管,包而不管。

(二)對(duì)外委施工人員進(jìn)行強(qiáng)制性的安全教育,未經(jīng) “三級(jí)”安全教育培訓(xùn)并考試合格,不可入井作業(yè)。

(三)建立入井準(zhǔn)許登記制度,憑入井準(zhǔn)許證入井作業(yè) ,嚴(yán)禁無(wú)入井準(zhǔn)許證人員入井。對(duì)入井、出井人員予以登記,準(zhǔn)確掌握入井人數(shù)及作業(yè)地點(diǎn)。

(四)每個(gè)坑口設(shè)安全組,安全組由企業(yè)和外委施工隊(duì)伍派出的專職安全人員組成;安全組負(fù)責(zé)全坑口的安全監(jiān)督檢查。

(五)應(yīng)當(dāng)要求外委施工單位強(qiáng)制推行安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。

(六)礦山企業(yè)應(yīng)建立健全《安全確認(rèn)制度》,與外委施工單位對(duì)作業(yè)場(chǎng)所及設(shè)施設(shè)備的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行確認(rèn)。

第十一條 礦山企業(yè)和外委施工單位雙方應(yīng)當(dāng)約定安全管理專項(xiàng)費(fèi)用及安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金的提取與使用事項(xiàng)。

安全管理專項(xiàng)費(fèi)用及安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金由礦山企業(yè)財(cái)務(wù)部門管理,由安全管理部門考核。

第十二條 外委施工單位應(yīng)負(fù)有以下安全生產(chǎn)管理職責(zé)

(一)必須認(rèn)真執(zhí)行甲方的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定。

(二)保證安全費(fèi)用及時(shí)、有效投入。

(三)設(shè)立坑口安全監(jiān)督崗,并嚴(yán)格登記。

(四)為從業(yè)人員辦理工傷社會(huì)保險(xiǎn),并提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品。

(五)負(fù)責(zé)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn),掌握安全技術(shù)技能和必要的救護(hù)知識(shí),提高從業(yè)人員安全意識(shí)。

(六)嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度,為特種作業(yè)人員辦理特種作業(yè)操作資格證。

(七)建立健全安全會(huì)議、交接班、派班、安全檢查、事故登記等記錄。

(八)負(fù)責(zé)對(duì)工作區(qū)域進(jìn)行經(jīng)常性的安全檢查,及時(shí)消除各類安全隱患,在危險(xiǎn)區(qū)域及在復(fù)雜環(huán)境下組織施工作業(yè)時(shí),要采取有效的防范措施,設(shè)專人負(fù)責(zé)監(jiān)管,預(yù)防突發(fā)事故的發(fā)生。

(九)對(duì)安監(jiān)部門、礦山企業(yè)安全管理部門及坑口安全組檢查出的安全隱患,必須按照“三定”原則(定時(shí)間、定措施、定負(fù)責(zé)人)及時(shí)整改。

(十)全力對(duì)安全生產(chǎn)傷亡事故進(jìn)行搶救,積極協(xié)助有關(guān)部門做好事故調(diào)查,并妥善處理好善后工作。

第十三條 礦山企業(yè)對(duì)外包工程應(yīng)負(fù)有以下安全生產(chǎn)管理職責(zé)

(一)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持“預(yù)防為主,安全第一,綜合治理”的方針,推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

(二)負(fù)責(zé)和外委施工單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任合同。

(三)定期組織安全檢查,發(fā)現(xiàn)外委施工單位在施工過(guò)程中存在任何形式的安全隱患時(shí),應(yīng)責(zé)令其及時(shí)整改,重大事故隱患、嚴(yán)重危及施工安全和人身安全時(shí),應(yīng)責(zé)令其停工整頓,并限期整改,若整改仍不合格的,應(yīng)解除承包合同,并追究因此而造成的經(jīng)濟(jì)損失。

(四)負(fù)責(zé)對(duì)工作區(qū)域進(jìn)行經(jīng)常性的安全檢查,檢查內(nèi)容有:防冒頂、防炮煙中毒、防墜井、防透水、防坍塌、防滑坡、防火災(zāi)、防意外傷害等。

(五)建立健全爆破物品的領(lǐng)用登記和領(lǐng)退庫(kù)制度,防止爆破物品流失。

(六)加強(qiáng)建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收管理。

第十四條 外委施工單位工程負(fù)責(zé)人要列席礦山企業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議,參加日常的安全生產(chǎn)例會(huì)及安全專題會(huì)議,負(fù)責(zé)組織執(zhí)行會(huì)議的有關(guān)決定、決議。

第十五條 外包工程合同或安全生產(chǎn)合同中必須明確:外委施工單位的法定代表人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,工程負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人。

第十六條 外委施工單位在作業(yè)區(qū)域及相關(guān)場(chǎng)所發(fā)生安全生產(chǎn)事故時(shí),要及時(shí)上報(bào),并及時(shí)啟動(dòng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案,迅速組織事故搶救,努力控制事故擴(kuò)大,盡量減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

第十七條 外委施工單位發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故時(shí),應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)地配合當(dāng)?shù)卣?、安全監(jiān)管等有關(guān)部門進(jìn)行事故搶險(xiǎn)和事故調(diào)查,并認(rèn)真分析事故原因,追究事故責(zé)任,按“四不放過(guò)”原則落實(shí)整改措施。

第十八條 礦山企業(yè)要將外委施工單位的有關(guān)情況報(bào)盟市安監(jiān)部門備案。備案文件應(yīng)包括:

(一)外委施工單位備案表(見附件)

(二)外委施工單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件

(三)外委施工單位建設(shè)施工資質(zhì)等級(jí)復(fù)印件。

(四)外委施工單位安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件。

(五)安全生產(chǎn)責(zé)任合同復(fù)印件。

第十九條 本規(guī)定由內(nèi)蒙古自治區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)解釋

第二十條 本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。

第12篇 大修外包工程安全管理辦法

1? 總則

1．1為搞好大修外包工程的安全，切實(shí)保障大修現(xiàn)場(chǎng)人身和設(shè)備安全以及生產(chǎn)機(jī)組的正常運(yùn)行，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及原電力部有關(guān)規(guī)程，參照華能電力開發(fā)公司的一些做法，制定本辦法。

1．2外包工程工作必須貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，防止“以包代管”。

1．3公司總經(jīng)理（安全第一責(zé)任人）對(duì)外包工程的全過(guò)程安全管理負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

1．4本辦法適用于大修外包工程。

1．5本辦法解釋權(quán)屬公司安監(jiān)部門。

安全管理

2．1大修外包工程無(wú)論采取何種承包方式，都要簽訂承包合同，明確承包方施工現(xiàn)場(chǎng)安全負(fù)責(zé)人和公司現(xiàn)場(chǎng)安全負(fù)責(zé)人，明確雙方安全責(zé)任。

2．2健全對(duì)承包單位的資質(zhì)審查制度。承包單位在簽訂承包合同前要填寫申請(qǐng)登記表，內(nèi)容包括：?jiǎn)挝换厩闆r、業(yè)績(jī)，到大修現(xiàn)場(chǎng)工作人員的基本情況、安全工器具清單、施工現(xiàn)場(chǎng)組織結(jié)構(gòu)等。

2．3公司應(yīng)對(duì)承包單位進(jìn)行資質(zhì)審查，審查內(nèi)容包括：①承包單位管理部門頒發(fā)的“三證”：施工（營(yíng)業(yè)）執(zhí)照、資質(zhì)證書、法人資格證書或法人代表委托書。其資格和簽約權(quán)限應(yīng)與所承包的工程相適應(yīng)。②承包單位備有滿足工程需要、保證施工安全的機(jī)具，以及經(jīng)勞動(dòng)部門和有關(guān)技術(shù)檢驗(yàn)部門檢查合格的工器具及安全防護(hù)設(shè)施、安全用具。③承包單位負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和作業(yè)人員安全施工的技術(shù)素質(zhì)符合外包工程的要求；特殊工種需持有關(guān)部門頒發(fā)的有效上崗證書。④承包單位必須以自己的設(shè)備、技術(shù)和勞力完成合同規(guī)定的任務(wù)，不得把接受的合同轉(zhuǎn)讓給第三方。如必須進(jìn)行轉(zhuǎn)包和分包，應(yīng)經(jīng)我公司有關(guān)部門審查同意。⑤能正確理解和執(zhí)行我公司安全規(guī)程制度、編制施工安全技術(shù)措施，有負(fù)責(zé)施工安全的機(jī)構(gòu)。⑥有施工簡(jiǎn)歷，且有與所承包的工程類似的施工業(yè)績(jī)，在業(yè)績(jī)中要注明三年內(nèi)發(fā)生本企業(yè)因工死亡及3人以上重傷的人身事故的有關(guān)情況。

2．4公司要建立外包工程隊(duì)伍的資質(zhì)檔案，登錄相關(guān)的資料、資審結(jié)論及在本單位工作期間的安全業(yè)績(jī)，作為動(dòng)態(tài)考核依據(jù)。

2．5公司應(yīng)預(yù)留或預(yù)收外包工程安全施工保證金，并向承包方明示安全考核辦法。

2．6公司安監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)該監(jiān)督外包工程中各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)指示的貫徹執(zhí)行。

2．7發(fā)生不安全事件，應(yīng)立即報(bào)告安監(jiān)部門和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，并認(rèn)真組織調(diào)查分析，做到“三不放過(guò)”。

安全責(zé)任

3．1各單位應(yīng)遵照《電力生產(chǎn)安全工作規(guī)定》的要求，承擔(dān)發(fā)包方應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任，包括：作好資質(zhì)審查、安全教育、安全交底、系統(tǒng)隔離、安全措施、協(xié)調(diào)實(shí)施、安全監(jiān)護(hù)、安全監(jiān)督及合同規(guī)定的應(yīng)由本公司負(fù)責(zé)的其它安全工作等安全責(zé)任。

3．2發(fā)包方一般應(yīng)承擔(dān)以下安全責(zé)任：①對(duì)承包單位的資質(zhì)進(jìn)行審查，確認(rèn)符合各項(xiàng)安全要求。②提供和解釋有關(guān)電力安全管理規(guī)程和本單位文明施工規(guī)定，監(jiān)督承包單位對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育，必要時(shí)經(jīng)抽查考核，合格者才準(zhǔn)許進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。③開工前對(duì)承包方負(fù)責(zé)人和工程技術(shù)人員進(jìn)行必要的安全技術(shù)交底，并應(yīng)有完整的記錄或資料；交底的書面記錄應(yīng)經(jīng)承包方簽字確認(rèn)。④實(shí)施必要的系統(tǒng)隔離，保證其正確無(wú)誤。⑤電力生產(chǎn)特殊區(qū)域或特殊作業(yè)，有可能造成火災(zāi)、爆炸、觸電、中毒、窒息、機(jī)械傷害、燒燙傷等及可能引起生產(chǎn)設(shè)備停電、停運(yùn)時(shí)，發(fā)包方應(yīng)事先要求承包方制定安全措施，經(jīng)發(fā)包方審查合格后，監(jiān)督實(shí)施，并按《電業(yè)安全工作規(guī)程》的要求設(shè)監(jiān)護(hù)人。⑥遇有不同單位空間交叉作業(yè)或工序間有交叉配合的情況，發(fā)包方應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)施工單位共同制定安全技術(shù)措施、分工落實(shí)。⑦電廠提供的施工機(jī)械、工器具及安全防護(hù)設(shè)施符合安全規(guī)定，并經(jīng)使用單位驗(yàn)收。⑧按規(guī)定對(duì)承包單位的現(xiàn)場(chǎng)安全工作進(jìn)行監(jiān)督、管理和指導(dǎo)。⑨落實(shí)合同中規(guī)定由發(fā)包方承擔(dān)的有關(guān)安全、勞動(dòng)保護(hù)等其他事宜。