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第1篇 確保電信行業(yè)安全生產(chǎn)重在強化現(xiàn)場管理
2009年2月22日，山西焦煤集團(tuán)屯蘭礦發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，造成74人遇難，114人受傷住院。礦難發(fā)生后，國務(wù)院立即派出事故調(diào)查組，前往事故現(xiàn)場開展事故調(diào)查。24日，在國務(wù)院特別重大瓦斯事故調(diào)查組會議上，對這起事故做了初步分析認(rèn)為，這起事故發(fā)生在該礦南四采區(qū)12403工作面區(qū)域，事故反映出該采區(qū)存在四個問題：通風(fēng)管理不到位，瓦斯治理不徹底，現(xiàn)場管理不嚴(yán)格，安全措施不落實。國家煤監(jiān)局局長趙鐵錘指出，為深刻汲取事故教訓(xùn)，要根據(jù)這次事故反映出的問題，重點對該礦四個方面情況進(jìn)行深入調(diào)查。
山西焦煤集團(tuán)屯蘭礦發(fā)生的這起特別重大瓦斯爆炸事故，與該礦現(xiàn)場管理不嚴(yán)可謂密切相關(guān)。而去年福建省霞浦縣“1030”重大建筑施工事故和今年初該省長樂市“拉丁”酒吧“131”重大火災(zāi)事故，這兩起重大事故發(fā)生的原因，也存在現(xiàn)場管理不嚴(yán)、不到位等問題。
看來，在安全生產(chǎn)工作中，如何有效地抓好現(xiàn)場管理，是一個非常重要的環(huán)節(jié)。而對電信行業(yè)來說，現(xiàn)場管理的好壞，對該行業(yè)的安全生產(chǎn)工作，同樣起著重要的作用。
一、現(xiàn)場管理的相關(guān)定義
現(xiàn)場管理就是指用科學(xué)的管理制度、標(biāo)準(zhǔn)和方法對生產(chǎn)現(xiàn)場的五個基本要素，進(jìn)行合理有效的計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制和檢測，使其處于良好的結(jié)合狀態(tài)，達(dá)到優(yōu)質(zhì)、高效、低耗、均衡、安全、文明生產(chǎn)的目的。這五個基本要素包括人員管理、設(shè)備管理、材料管理、作業(yè)方法管理、環(huán)境管理等。這五個基本要素直接關(guān)系到企業(yè)和員工的安全。
現(xiàn)場管理的基本內(nèi)容，一是實行“定置管理”，使人流、物流、信息流暢通有序，現(xiàn)場環(huán)境整潔、安全，文明生產(chǎn)；二是加強工藝管理，優(yōu)化工藝線路和工藝布局，提高工藝水平，嚴(yán)格按工藝要求組織生產(chǎn)，使生產(chǎn)處于受控狀態(tài)，保證產(chǎn)品質(zhì)量；三是以生產(chǎn)現(xiàn)場組織體系的合理化、高效化為目的，不斷優(yōu)化生產(chǎn)勞動組織，提高勞動效率；四是健全各項規(guī)章制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)、勞動及消耗定額、統(tǒng)計臺帳等；五是建立和完善管理保障體系，有效控制投入產(chǎn)出，提高現(xiàn)場管理的運行效能；六是搞好班組建設(shè)和民主管理，充分調(diào)動職工的積極性和創(chuàng)造性。
現(xiàn)場管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，開展現(xiàn)場管理工作，常見做法可分為三個階段：
1、治理整頓。著重解決生產(chǎn)現(xiàn)場臟、亂、差，特別是要整治存在的各種安全隱患，逐步建立起良好的生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)秩序。這是抓好現(xiàn)場管理的基礎(chǔ)工作；
2、專業(yè)到位。做到管理重心下移，促進(jìn)各專業(yè)管理的現(xiàn)場到位；
3、優(yōu)化提高。優(yōu)化現(xiàn)場管理的實質(zhì)是改善，改善的內(nèi)容就是縮小目標(biāo)與現(xiàn)狀的差距。按pdca循環(huán)(質(zhì)量管理的基本方法)，使其合理有效地運行。
二、現(xiàn)場管理對電信行業(yè)安全生產(chǎn)的重要性
回顧總結(jié)國內(nèi)外重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生的原因，其中不少是因為生產(chǎn)現(xiàn)場管理不到位造成，其教訓(xùn)十分深刻。因此，加強現(xiàn)場管理，確保企業(yè)安全生產(chǎn)意義重大。在這方面，作為福建電信行業(yè)的一員，筆者深切地感受現(xiàn)場管理對電信行業(yè)安全生產(chǎn)的重要性。
福建電信擔(dān)負(fù)著黨、政、軍、民通信任務(wù)。為了確保通信暢通。該企業(yè)歷來重視現(xiàn)場管理工作，從2001年開始，不惜投入巨額資金，緊緊圍繞“消除隱患、優(yōu)化環(huán)境、規(guī)范秩序、確保安全”這一宗旨，采取許多有力措施，不斷提升現(xiàn)場管理水平，使通信規(guī)模逐年擴(kuò)大，通信質(zhì)量穩(wěn)中提高。
第2篇 集中安全管理確保電力行業(yè)高枕無憂
現(xiàn)代社會中，我們已經(jīng)習(xí)慣了時時處處與電為伴。電的重要性不言而喻，如果沒有電，整座城市乃至整個國家的生產(chǎn)和生活將陷于癱瘓。一個最明顯的例子就是去年美加8·14大停電事故，事故所波及的城市，當(dāng)?shù)亟煌ā⑼ㄐ藕途用裆疃际艿搅藝?yán)重影響，僅給美國造成的損失就達(dá)40億到60億美元。
信息化引發(fā)電力行業(yè)安全需求
電力行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，電力供應(yīng)的有效保證是一切電子設(shè)備正常運行的前提，是關(guān)系到國計民生的大事。近年來，我國電力工業(yè)也在不斷發(fā)展壯大，電力信息化建設(shè)已初具規(guī)模，電力行業(yè)廣域網(wǎng)的建設(shè)已日趨成熟。到目前為止，電力系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計、基建、發(fā)電、輸電、供電等各環(huán)節(jié)均有網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的應(yīng)用。在此基礎(chǔ)上，電力企業(yè)更為豐富的it應(yīng)用將成為必然。作為國家的資源命脈，電力系統(tǒng)的安全級別毫無疑問要比其他行業(yè)更高，因此，如何保證電力系統(tǒng)的安全成為一個倍受關(guān)注的焦點。
由于電力行業(yè)具有分散控制、統(tǒng)一聯(lián)合運行、高度依賴信息化的特點，因此其安全級別甚至超過了我們最熟悉的電信行業(yè)。此外，電力系統(tǒng)信息化已經(jīng)深入電力生產(chǎn)和管理的全過程，建立在網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)上的跨地區(qū)信息網(wǎng)開始逐步建立，許多電力企業(yè)對信息系統(tǒng)的安全性要求日漸趨高，并把信息安全納入企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和管理體系。由于信息共享的需要，電力企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)需要24×7與網(wǎng)絡(luò)相連接，以便于異地分支機(jī)構(gòu)、合作伙伴、用戶的各種訪問，這在提高工作效率的同時也使電力企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)完全暴露在病毒、黑客等非法入侵的威脅之下，給管理帶來一定的難度。同時，企業(yè)內(nèi)部人員在使用過程當(dāng)中，會發(fā)生誤刪文件、誤操作造成的系統(tǒng)故障甚至崩潰。因此，電力行業(yè)在加快信息化建設(shè)步伐的同時，對信息安全管理提出了越來越專業(yè)化的需求。分析起來，電力行業(yè)的信息化安全應(yīng)該在安全信息管理、身份識別管理與權(quán)限控制、自動化補丁與資產(chǎn)管理及防病毒及垃圾郵件這四個領(lǐng)域下功夫。
第3篇 開拓安全管理新思路 確保電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行
是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，改革開放以來，我國電力工業(yè)得到飛速發(fā)展。
生產(chǎn)過程具有極強的特殊性，一是電力生產(chǎn)發(fā)、輸、供、用同時完成，各個環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系，一個環(huán)節(jié)出問題，都要影響全局；二是系統(tǒng)復(fù)雜、技術(shù)密集、資金密集、從業(yè)人員繁雜，是安全生產(chǎn)的高風(fēng)險企業(yè)，三是隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，對電網(wǎng)供電的依賴程度越來越高，對停電的承受力越來越低。電力生產(chǎn)事故特別是電網(wǎng)事故傳播快、范圍廣，對社會和企業(yè)的影響往往是災(zāi)難性的，因此，電力安全生產(chǎn)和特別是電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，較之一般生產(chǎn)安全問題更有其特殊的重要性，它不僅是影響企業(yè)自身生產(chǎn)經(jīng)營，而是關(guān)系到千家萬戶、各行各業(yè)，關(guān)系到社會穩(wěn)定和國家安全，多年以來，公司各級領(lǐng)導(dǎo)深刻認(rèn)識到自己肩負(fù)的責(zé)任，公司系統(tǒng)一直把電網(wǎng)安全作為電力企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重中之重，始終不渝地堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，落實責(zé)任，強化管理，保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，最大限度地保障電力供應(yīng)。
一、安全生產(chǎn)的基本情況
公司成立一年多以來，堅決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的指示精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)和落實安全生產(chǎn)的法規(guī)制度。在國家有關(guān)部門的大力支持下，公司系統(tǒng)廣大干部職工以高度的責(zé)任感和使命感，講大局、講奉獻(xiàn)、守紀(jì)律。在電力體制改革不斷深化的形勢下，緊緊抓住安全生產(chǎn)不放松，認(rèn)真吸取美加電網(wǎng)事故教訓(xùn)，堅持統(tǒng)一調(diào)度，加強與各發(fā)電公司的團(tuán)結(jié)合作?？朔娒汗?yīng)緊張、電力供應(yīng)不足、山火多發(fā)，惡劣天氣影響電網(wǎng)安全運行，外力破壞電力設(shè)施事件增加等種種困難，科學(xué)管理，從嚴(yán)要求，保持了安全生產(chǎn)局面的穩(wěn)定，確保了電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行。
盡管總的安全生產(chǎn)形勢是穩(wěn)定的，但公司上下對安全生產(chǎn)存在的問題和困難有客觀而清醒的認(rèn)識：
一是適應(yīng)電力體制改革形勢的安全生產(chǎn)法規(guī)亟待建立和完善。電網(wǎng)、電廠、用戶安全管理界面和責(zé)任在法律上還不夠明確，電力系統(tǒng)的統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)調(diào)和安全管理關(guān)系需要通過法規(guī)制度進(jìn)一步明確。
二是電網(wǎng)網(wǎng)架薄弱，安全穩(wěn)定問題突出。隨著互聯(lián)電網(wǎng)規(guī)模的迅速擴(kuò)大，電網(wǎng)特性發(fā)生了很大的變化，網(wǎng)網(wǎng)之間、網(wǎng)廠之間相互影響、相互作用增強，影響安全穩(wěn)定的因素多元化。電網(wǎng)動態(tài)穩(wěn)定、電壓穩(wěn)定問題突出。保證電網(wǎng)穩(wěn)定運行的主要手段依賴系統(tǒng)安全自動裝置，電網(wǎng)的安全水平偏低。
三是電力供需形勢嚴(yán)峻，進(jìn)一步增加了電網(wǎng)穩(wěn)定運行壓力。去年夏季，主要跨區(qū)、跨省聯(lián)絡(luò)線路均壓穩(wěn)定極限運行；發(fā)電機(jī)組已全部滿負(fù)荷運行，備用容量嚴(yán)重不足，有的電網(wǎng)甚至出現(xiàn)了零備用；輸變電設(shè)備重載情況普遍，電網(wǎng)輸送容量已達(dá)極限，同時，配網(wǎng)重載、滿載問題也十分突出，今年夏季，各電網(wǎng)供需矛盾將進(jìn)一步加大，電網(wǎng)運行的壓力將更為嚴(yán)重。在這種情況下，稍有不慎，很容易引發(fā)大電網(wǎng)事故。
四是電網(wǎng)運行環(huán)境日益惡化，外力破壞十分嚴(yán)重。今年以來，因氣候原因、山火、外力破壞等外部因素造成的電網(wǎng)事故達(dá)45%，其中，外力破壞十分嚴(yán)重。2003年因外力破壞而造成的電網(wǎng)設(shè)備事故占全部電網(wǎng)、設(shè)備事故的18.3%，今年年1至5月底，共發(fā)生外力破壞事故27起，占全部電網(wǎng)、設(shè)備事故的19.2%。
五是安全管理的基礎(chǔ)仍然薄弱。今年以來發(fā)生的各類事故盡管有客觀因素，有外部條件的影響，但人員責(zé)任的原因不容忽視，主要是管理工作不到位造成的。隨著企業(yè)職工隊伍的年輕化，素質(zhì)有待提高。一線員工普遍存在安全意識不強、缺乏必要安全技能等問題，往往因為忽視簡單、常規(guī)性工作，釀成事故。
二、求真務(wù)實，積極探索并建立安全生產(chǎn)工作的新機(jī)制
（一）適應(yīng)電力體制的變化，全面落實《安全生產(chǎn)法》等法規(guī)要求，完善公司系統(tǒng)建章立制的工作。國家電網(wǎng)公司成立后，公司按照《安全生產(chǎn)法》等法規(guī)要求，及時制定、頒發(fā)了《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》、《安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定》《安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定》、《電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》等規(guī)程規(guī)定，規(guī)范和明確公司系統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理關(guān)系、管理責(zé)任和管理要求，建立健全了安全生產(chǎn)的保證體系和監(jiān)督體系；頒布國家電網(wǎng)公司1號令《關(guān)于加強調(diào)度管理，保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的規(guī)定》，嚴(yán)肅調(diào)度紀(jì)律，落實復(fù)核運行方式、復(fù)核調(diào)度規(guī)程、復(fù)核繼電保護(hù)配置、復(fù)核安全自動控制裝置、復(fù)核反事故措施、復(fù)核保廠用電“六復(fù)核”措施，防止發(fā)生大電網(wǎng)事故。同時，頒布國家電網(wǎng)公司《重特大生產(chǎn)安全事故預(yù)防與應(yīng)急處理暫行規(guī)定》，通過建立覆蓋事故發(fā)生、發(fā)展、處理、恢復(fù)全過程，以及覆蓋電網(wǎng)、電廠、用戶全方位的事故應(yīng)急救援與處理體系，防止重特大事故的發(fā)生及減少事故所造成的損失。
（二）超前安排,周密部署，確保了電網(wǎng)安全度夏。針對當(dāng)前夏季電力供需矛盾突出、電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行面臨巨大壓力，提前安排落實電網(wǎng)迎峰度夏各項措施。各網(wǎng)省公司去年度夏結(jié)束后，就著手研究今年夏季的電力供需形勢，加強電力負(fù)荷預(yù)測，安排和落實發(fā)電負(fù)荷計劃。加強網(wǎng)間電力交易，強化需求側(cè)管理，合理安排發(fā)輸變電設(shè)備檢修和消缺，加快新建、改擴(kuò)建工程的建設(shè)和投產(chǎn)。充分發(fā)揮跨區(qū)聯(lián)網(wǎng)效益，采取有效技術(shù)措施提高跨區(qū)聯(lián)絡(luò)線的穩(wěn)定限額和輸電能力。落實各項反事故預(yù)案和供電搶修措施，保證電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行，確保市政、醫(yī)院、新聞媒體、交通運輸?shù)戎匾獔鏊爸匾脩舻陌踩秒?，確保人民群眾生活用電不受影響。
（三）逐步理順體制改革過程中的安全管理關(guān)系。公司極為重視體制改革對電網(wǎng)安全的影響，電力系統(tǒng)是一個緊密聯(lián)系的整體，要保證系統(tǒng)安全，必須遵循電網(wǎng)運行的客觀規(guī)律。電網(wǎng)是聯(lián)系電源與用戶的紐帶，電網(wǎng)發(fā)展建設(shè)上要統(tǒng)一規(guī)劃，電網(wǎng)運行上要統(tǒng)一調(diào)度，電網(wǎng)安全上要統(tǒng)一管理，電網(wǎng)技術(shù)上要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)?！八慕y(tǒng)一”是保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，有效預(yù)防重特大電網(wǎng)事故的基礎(chǔ)。越是在改革時期，越是在利益主體多元化的情況下，越是要強調(diào)遵循電網(wǎng)運行的客觀規(guī)律，要強調(diào)電網(wǎng)的安全管理體系和技術(shù)措施必須協(xié)調(diào)統(tǒng)一。去年以來國家電網(wǎng)公司在充分聽取和征求各大發(fā)電公司意見的基礎(chǔ)上，頒發(fā)了《加強網(wǎng)廠安全管理保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的指導(dǎo)意見》，電監(jiān)會制訂了《關(guān)于發(fā)電廠并網(wǎng)運行管理的意見》，初步理順了網(wǎng)廠之間的安全生產(chǎn)管理關(guān)系，及時明確和規(guī)范了電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)的管理內(nèi)容和范圍。為保證電力正常供應(yīng)發(fā)揮了重要作用。? （四）以安全性評價動態(tài)管理為手段，推進(jìn)安全管理創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，建立安全生產(chǎn)長效管理機(jī)制。在做好各項安全工作的同時，我們致力于建設(shè)基于風(fēng)險管理的安全生產(chǎn)長效機(jī)制。針對電力生產(chǎn)事故暴露出安全管理基礎(chǔ)薄弱、缺乏對生產(chǎn)過程實施全面有效控制，以及過去安全性評價在具體應(yīng)用和操作中存在評價內(nèi)容不全面、管理不到位、整改不落實等問題，提出建立覆蓋電力生產(chǎn)各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)的安全性評價動態(tài)管理體系，構(gòu)建完善、科學(xué)、規(guī)范的安全評價體系，立足于形成基于風(fēng)險管理的安全生產(chǎn)長效管理機(jī)制，全面夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，不斷提高國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理水平。
隨著體制改革不斷深化和電網(wǎng)“跨越式”變化，生產(chǎn)管理模式必須與之相適應(yīng)，必須實現(xiàn)管理上的“跨越式”發(fā)展。為推進(jìn)安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，去年以來我們結(jié)合電力行業(yè)特點，借鑒iso9000、iso14000、oshas18000三個國際標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實際，編制了國家電網(wǎng)公司《安全生產(chǎn)健康環(huán)境質(zhì)量管理體系》（簡稱sheq），目前，該標(biāo)準(zhǔn)在公司系統(tǒng)的兩個單位進(jìn)行了試點，通過試點，促進(jìn)了員工思想觀念的轉(zhuǎn)變，形成文件化的程序和工作標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確各部門、崗位職責(zé)權(quán)限，帶來工作行為的規(guī)范化,管理效果逐漸顯現(xiàn)。
（五）以人為本、推進(jìn)電力企業(yè)安全文化建設(shè)。一是推進(jìn)企業(yè)安全文化的理念建設(shè)，樹立安全就是生產(chǎn)力的理念，樹立安全就是責(zé)任的理念和強化“防患于未然”、“防范勝于救災(zāi)”的理念，推進(jìn)安全科學(xué)管理工作。二是推進(jìn)企業(yè)安全文化的制度建設(shè)，建設(shè)以人為本的安全生產(chǎn)機(jī)制和規(guī)章制度體系，構(gòu)筑和完善安全生產(chǎn)保障體系、監(jiān)督體系和制度體系。三是推進(jìn)企業(yè)安全文化的行為建設(shè)。廣泛開展員工業(yè)務(wù)技能和安全技能培訓(xùn)，提高員工自身業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)和安全防護(hù)能力，增強員工按規(guī)律辦事、按制度辦事的自覺性，將遵章守紀(jì)化為員工的自覺行動，將員工的言行融入企業(yè)安全的整體氛圍中，從而保持電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的良好局面。
（六）開展設(shè)備健康狀況評估和分析，加強電力生產(chǎn)技術(shù)監(jiān)督工作。去年以來，我們逐步在公司系統(tǒng)建立和完善了各級電力設(shè)備健康評估體系，準(zhǔn)確掌握設(shè)備的健康狀況，及時發(fā)現(xiàn)電網(wǎng)運行中的突出問題和傾向性問題，為設(shè)備全過程管理奠定良好基礎(chǔ)。加強電力生產(chǎn)技術(shù)監(jiān)督工作，落實技術(shù)監(jiān)督責(zé)任制，適應(yīng)網(wǎng)廠分開新形勢，調(diào)整技術(shù)監(jiān)督工作的重點，即電網(wǎng)輸變電設(shè)備、并網(wǎng)發(fā)電廠升壓站電氣設(shè)備和繼電保護(hù)、通信、自動化等。
三、科學(xué)管理，嚴(yán)格要求，進(jìn)一步把安全工作抓深做細(xì)
2004年國家電網(wǎng)公司面臨多方面的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，區(qū)域電網(wǎng)公司成立后，國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)將繼續(xù)深化改革，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強經(jīng)營管理，全面提高企業(yè)的運營水平。公司的安全生產(chǎn)工作必須進(jìn)一步適應(yīng)改革和發(fā)展要求，去年國家電網(wǎng)公司頒發(fā)了《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》等五個安全生產(chǎn)的管理工作的規(guī)程規(guī)定，明確了網(wǎng)廠分開的體制變化之后企業(yè)內(nèi)部安全管理責(zé)任和安全工作的基本要求，今年我們將按照國家和有關(guān)部門的要求，抓好規(guī)程規(guī)定貫徹和落實工作。并從安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新入手，改革過去粗放型的安全生產(chǎn)管理模式，關(guān)口前移，預(yù)防為主，從源頭抓起，加強過程控制，進(jìn)一步把安全生產(chǎn)工作抓深、抓細(xì)，逐步完善適應(yīng)電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展需要、符合電力生產(chǎn)特點的安全生產(chǎn)管理體系，確保電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行。
一是不斷建立和完善安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。進(jìn)一步規(guī)范公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理體系，理順國家電網(wǎng)公司、區(qū)域電網(wǎng)公司、省級電網(wǎng)公司的安全生產(chǎn)管理關(guān)系、管理界面和管理模式，強化和落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制；重點抓好安全技術(shù)方面的規(guī)程制度建設(shè)，突出電網(wǎng)管理；根據(jù)技術(shù)發(fā)展的情況，完成現(xiàn)場作業(yè)的《安全工作規(guī)程》的修改工作。
二是積極采用先進(jìn)的管理方式，推行現(xiàn)場作業(yè)程序標(biāo)準(zhǔn)化。結(jié)合電力生產(chǎn)特點，建立符合安全規(guī)程規(guī)定要求的規(guī)范化作業(yè)程序，規(guī)范人的工作行為，從工作流程、作業(yè)流程和操作流程上建立防錯、糾錯機(jī)制，避免人為失誤，實現(xiàn)安全生產(chǎn)可控、在控。
三是建立分級負(fù)責(zé)的電力生產(chǎn)設(shè)備健康狀況分析評估制度和體系。定期對發(fā)輸變電設(shè)備健康狀況進(jìn)行分析和評估，準(zhǔn)確掌握設(shè)備健康狀況，及時掌握和組織處理全局性突出問題，保證設(shè)備的健康運行。
四是加強電網(wǎng)二次系統(tǒng)的管理。繼續(xù)開展“六復(fù)核”和“五查”工作，并形成常態(tài)機(jī)制，提高繼電保護(hù)裝備水平和運行管理水平；加強電網(wǎng)無功和電壓管理，防止因無功電源不足，尤其是夏季空調(diào)負(fù)荷增大時而導(dǎo)致的電壓穩(wěn)定破壞事故；加快電網(wǎng)建設(shè)，積極創(chuàng)造條件，打開電磁環(huán)網(wǎng)。
五是針對目前電力設(shè)施保護(hù)存在的問題，積極配合地方政府和有關(guān)部門，建立常態(tài)保護(hù)機(jī)制。發(fā)動和組織群眾，撥出?？睿⒙?lián)防機(jī)制；加強與地方政府相關(guān)部門，如城建、林業(yè)等部門之間的聯(lián)系，避免交叉作業(yè)對電力設(shè)施造成的破壞；主動配合公安部門，嚴(yán)厲打擊盜竊、破壞電力設(shè)施的違法行為。
六是完善常態(tài)機(jī)制，建立預(yù)警機(jī)制，健全應(yīng)急機(jī)制。結(jié)合電網(wǎng)安全生產(chǎn)特點，組織分析安全工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，積極提出對策，落實預(yù)防性措施，完善電網(wǎng)安全管理的常態(tài)機(jī)制。加大對開展安全性評價動態(tài)管理工作的宣貫力度，引入風(fēng)險管理理念和方法，指導(dǎo)各網(wǎng)省公司制訂實施細(xì)則和開展安全性評價動態(tài)管理工作，完善安全管理手段，全面推進(jìn)安全性評價工作的深入開展，同時，穩(wěn)步推行“三標(biāo)一體”的管理體系，不斷夯實電網(wǎng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
本著對安全生產(chǎn)目標(biāo)實行過程控制和動態(tài)管理的原則，按照國家電網(wǎng)公司《電力安全預(yù)警管理辦法》,要求公司系統(tǒng)針對事故發(fā)展趨勢和上升苗頭，分區(qū)的動態(tài)管理預(yù)警體系，及時掌握電網(wǎng)安全生產(chǎn)狀況，制定有效的預(yù)防措施。控制事態(tài)進(jìn)一步惡化。
按照公司《重特大生產(chǎn)安全事故預(yù)防與應(yīng)急處理暫行規(guī)定》和《大面積停電應(yīng)急預(yù)案》，不斷完善公司系統(tǒng)的重特大事故應(yīng)急機(jī)制。建立完整的組織體系，事故指揮、事故搶險、信息發(fā)布要有一整套完整的程序和分工，做到事故處理井然有序；完善各項反事故措施，構(gòu)筑有效的第三道防線。進(jìn)一步完善突發(fā)事故處理預(yù)案以及電網(wǎng)黑啟動方案，開展反事故演習(xí)，提高事故處理能力和反應(yīng)速度；加強對低頻（壓）減載、解列裝置和系統(tǒng)安全穩(wěn)定控制裝置的運行維護(hù)管理，構(gòu)筑有效的電網(wǎng)安全第三道防線；督促并網(wǎng)發(fā)電廠制定切實可行的保廠用電措施；確認(rèn)重要用戶的保電措施。
第4篇 全面加強安全管理 確保電網(wǎng)安全運行
（湖北省超高壓輸變電局，湖北 武漢 430050）
〔摘 要〕 根據(jù)湖北省超高壓輸變電局的管轄范圍，從確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行出發(fā)，介紹了該局對輸變電設(shè)備的運行、檢修和技術(shù)改造，變電站和輸變電工程的新建和改擴(kuò)建等幾方面的安全管理的具體做法和經(jīng)驗。
〔關(guān)鍵詞〕 超高壓；輸變電；電網(wǎng)；運行；基建
湖北省超高壓輸變電局(以下簡稱超高壓局)，是全國第一家集中管理500 kv輸變電設(shè)備的專業(yè)機(jī)構(gòu)，具有500 kv輸變電設(shè)備運行、檢修、調(diào)試、校驗、科研、基建等綜合能力的大型企業(yè)。
500 kv電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，是超高壓局生存立足之本。要夯實安全生產(chǎn)管理的基石，必須堅持'預(yù)防為主'的方針，狠抓檢修運行維護(hù)質(zhì)量，層層落實安全責(zé)任制，提高職工的技術(shù)素質(zhì)和安全意識。
1 貫徹'預(yù)防為主'的方針，落實組織和技術(shù)措施
堅持'安全第一，預(yù)防為主'的安全工作方針，做好班組安全管理工作，重點抓好各班組和專業(yè)之間的風(fēng)險辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制，是現(xiàn)場安全管理工作的基礎(chǔ)。
超高壓局要求各施工單位在實施計劃檢修和技術(shù)改造工作之前，都要制定一份完整的施工方案。該方案由各單位生計科專職工程師編寫，主任工程師審核，生產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。它包括具體的組織措施、技術(shù)措施和安全措施，明確現(xiàn)場總工作負(fù)責(zé)人與各專業(yè)工作票負(fù)責(zé)人之間的責(zé)任關(guān)系，明確現(xiàn)場工作范圍和各專業(yè)應(yīng)做的安全措施，明確現(xiàn)場安全負(fù)責(zé)人和各專業(yè)班組安全員的職責(zé)，提出各專業(yè)在工作生產(chǎn)過程中應(yīng)注意的問題和各關(guān)鍵工序可能產(chǎn)生的后果，將現(xiàn)場工作風(fēng)險控制在最小限度，加大了現(xiàn)場技術(shù)和安全監(jiān)督力度。實行先班組自驗收，再由生技、安監(jiān)、單位專責(zé)和變電站專責(zé)共同驗收，收，再由生技、安監(jiān)、單位專責(zé)和變電站專責(zé)共同驗收，并制定詳細(xì)的設(shè)備整組驗收表格，逐項驗收，逐項簽名，嚴(yán)把檢修施工質(zhì)量關(guān)，對較大的技術(shù)改造項目嚴(yán)格執(zhí)行'三級驗收管理制度。'
2 抓好基建、擴(kuò)建及改造工程的質(zhì)量控制
超高壓局在現(xiàn)有的檢修維護(hù)工作中，逐步承接了新變電站，同時也承擔(dān)了一部分三峽電力外送工程的擴(kuò)建和改造任務(wù)。為完成好這些任務(wù)，超高壓局嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家電網(wǎng)公司關(guān)于'三峽輸變電工程建設(shè)管理制度'的規(guī)定，對局屬各施工單位，提出了具體要求：
(1) 嚴(yán)格審驗各單位應(yīng)具備的開工條件，按現(xiàn)場監(jiān)理工程師的要求，各專業(yè)編寫施工作業(yè)指導(dǎo)書，把好工程質(zhì)量和工程進(jìn)度關(guān)；
(2) 嚴(yán)格審查施工單位的組織和安全措施；
(3) 嚴(yán)格審核各項施工管理制度和現(xiàn)場施工管理準(zhǔn)備工作；
(4) 在施工和驗收過程中，督促完成電力生產(chǎn)重大事故25項重點反措要求；
(5) 審驗施工人力、機(jī)械和施工組織的落實情況，物質(zhì)、材料的準(zhǔn)備工作以及計量器具、儀表是否經(jīng)法定單位檢驗合格等具體工作；
(6) 接受現(xiàn)場監(jiān)理工程師的監(jiān)督和指導(dǎo)。
抓好技術(shù)準(zhǔn)備工作是保證工程質(zhì)量和施工安全最重要的因素。為了使工程順利開工，該局在開工前，組織和參與了對土建專業(yè)和電氣專業(yè)施工設(shè)計圖紙的初審及設(shè)計交底工作，使各專業(yè)班組人員提前理解和消化各項施工設(shè)計圖紙，在工作時對每道施工工序的質(zhì)量和安全要求做到心中有數(shù)，將安全管理和質(zhì)量控制融入現(xiàn)場施工過程中。
在變電一次、二次設(shè)備安裝調(diào)試完工后，對施工質(zhì)量進(jìn)行反復(fù)核查驗收，對關(guān)鍵性控制回路、關(guān)鍵工序、與運行設(shè)備有聯(lián)系的控制部分，逐項進(jìn)行整組模擬實況驗收。對繼電保護(hù)、斷路器、綜合自動化系統(tǒng)的動作行為和動作信號的正確性，進(jìn)行深入分析，確保關(guān)鍵控制回路的正確性和可靠性，排除深藏隱患的可能性。同時做到運行設(shè)備與竣工圖一致，確保二次圖紙的正確和完整。
為了確保日常生產(chǎn)運行與擴(kuò)建工程的安全、協(xié)調(diào)、統(tǒng)一，各變電站安排一名副站長全面負(fù)責(zé)工程現(xiàn)場的安全管理工作。站安全員每天至少進(jìn)行2次特巡，檢查現(xiàn)場安全員和施工負(fù)責(zé)人是否到位，安全措施是否完備，有無影響運行設(shè)備安全的情況，保證現(xiàn)場有序的施工。同時，在施工期間，各運行班組要每日進(jìn)行5次現(xiàn)場設(shè)備巡視。
提前介入新變電站的設(shè)備安裝驗收工作，一是熟悉設(shè)備，二是發(fā)現(xiàn)問題，三是協(xié)助現(xiàn)場監(jiān)理工程師進(jìn)行設(shè)備驗收，四是邊學(xué)習(xí)、邊培訓(xùn)，使運行人員和有關(guān)專業(yè)人員盡快熟悉和掌握新設(shè)備的性能和操作方法，在設(shè)備投運前，完成運行規(guī)程的編寫工作，為新變電站的安全運行奠定堅實基礎(chǔ)。
目前，在超高壓局所有承接的施工項目中，未出現(xiàn)任何人身傷亡、設(shè)備損壞和因人為過失造成的運行設(shè)備跳閘事故。
3 抓好各專業(yè)之間的安全管理
由于500 kv系統(tǒng)繼電保護(hù)裝置和安全自動裝置對高頻通道的依賴性較大，繼電保護(hù)裝置的高頻通道和系統(tǒng)穩(wěn)定裝置的遠(yuǎn)切通道，均經(jīng)載波通訊或光纖通訊傳輸，因此繼電保護(hù)專業(yè)與通信載波專業(yè)之間的接口顯得尤為重要。為了規(guī)范2個專業(yè)在工作現(xiàn)場的具體安全措施，確保500 kv電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的可靠性，必須解決2個專業(yè)在思想上和技術(shù)上存在的安全死角，要求2個專業(yè)都要認(rèn)真貫徹執(zhí)行局《繼電保護(hù)安全措施票》的管理規(guī)定。為了提供運行人員和現(xiàn)場工作人員相互了解的機(jī)會，對現(xiàn)場安全技術(shù)措施有一個共同的認(rèn)識，局安監(jiān)部舉辦了繼電保護(hù)和通訊載波專業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)班。
通過技術(shù)培訓(xùn)活動，明確了相關(guān)專業(yè)之間的技術(shù)控制和各自的安全責(zé)任，提高了職工的安全意識，同時帶動了其他專業(yè)之間的交流。
4 加強對事故的超前控制
安全性評價是超前控制事故的安全管理方法。過去的安全管理方法是通過對事故、障礙、異常的統(tǒng)計分析，掌握事故發(fā)生的原因、規(guī)律，采取反事故措施，來防止事故的發(fā)生，這是一種事后控制事故的有效方法。但是這種辦法只能局限在已經(jīng)發(fā)生的人身、設(shè)備故障以及異常狀態(tài)的范疇內(nèi)，而不能解決客觀上大量存在的尚未引發(fā)的人身、設(shè)備故障、設(shè)備異常等諸多不安全因素。因此，只有將事前控制與事后控制這兩種安全管理方法組合起來，才能形成一個比較完整的事故控制管理系統(tǒng)。為了搞好安全性評價工作，該局從1997年開始了宣傳啟動，并組織了一支素質(zhì)高又有經(jīng)驗的查評隊伍，采取走出去請進(jìn)來的辦法，認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒兄弟單位的經(jīng)驗，保證了查評工作順利展開。首先進(jìn)行各單位自查，以班組為單位，將查評工作任務(wù)劃分到個人，做到全面、細(xì)致、深入、不留'死角'，按生產(chǎn)設(shè)備單元和查評依據(jù)，逐項審核評價和歸納，及時對查出的問題和隱患進(jìn)行整改。具體的做法是：
(1) 堅持一個原則。即按期整改，務(wù)期必成；
(2) 堅持兩手抓。即一手抓一般缺陷的處理，一手抓隱患，尤其是重大隱患的整改；
(3) 做到三個凡是。即凡是本單位能解決的立即整改，凡是需要外單位配合的堅持以自我為主，凡是需要局批準(zhǔn)的，寫出書面報告，提出隱患產(chǎn)生的原因、危害后果、整改方案，便于領(lǐng)導(dǎo)決策；
(4) 做到四個到位。即人員到位、責(zé)任到位、資金到位、考核到位。
(5) 堅持5個結(jié)合。即安全性評價與鞏固創(chuàng)一流企業(yè)成果相結(jié)合，與冬試冬修工作相結(jié)合，與創(chuàng)無違章企業(yè)相結(jié)合，與'兩措'計劃和月年度計劃相結(jié)合，與基建、擴(kuò)建和改造項目相結(jié)合。明確要求責(zé)任到人，從'人、財、物'3個方面給予充分保證。
5 加強職工技術(shù)素質(zhì)和安全意識的教育培訓(xùn)工作
沒有一支高素質(zhì)的職工隊伍，就無法保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。職工技術(shù)素質(zhì)的高低，在很大程度上決定著企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定程度，也在一定程度上決定著主干電網(wǎng)的安全穩(wěn)定性。
超高壓局職工隊伍的文化素質(zhì)普遍較高，但其技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)、現(xiàn)場工作經(jīng)驗和安全意識，還不能完全滿足500 kv電網(wǎng)運行工作的需要，因此必須花大力氣，經(jīng)常對職工進(jìn)行安全生產(chǎn)和技能的培訓(xùn)。該局采取走出去，請進(jìn)來的辦法，把大批專業(yè)人員和運行人員送到設(shè)備廠家學(xué)習(xí)，同時到各省市新變電站學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗，造就一支懂技術(shù)、善管理、安全意識牢固的高素質(zhì)職工隊伍。
為了搞好安全技術(shù)培訓(xùn)工作，已形成了一套行之有效的培訓(xùn)制度。每年有年度計劃，每月有安排、有考核。主要內(nèi)容有：
(1) 抓好新職工入廠三級安全教育；
(2) 抓好上崗前現(xiàn)場規(guī)程學(xué)習(xí)，簽定師徒合同，跟班實習(xí)；
(3) 抓好全體職工觸電急救、消防知識的培訓(xùn)；
(4) 搞好變電站仿真培訓(xùn)和變電作業(yè)等特殊工種的培訓(xùn)；
(5) 根據(jù)生產(chǎn)檢修和設(shè)備運行實際情況，開展新技術(shù)培訓(xùn)；
(6) 組織職工進(jìn)行事故預(yù)想和反事故演習(xí)；
(7) 利用安全日活動，組織職工學(xué)習(xí)上級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全工作的指示，分析事故案例，增強職工的安全意識，提高職工的技術(shù)業(yè)務(wù)水平。
超高壓局每年舉辦一期變電站和線路安全技術(shù)知識競賽活動，以及汽車保養(yǎng)知識和駕駛比武活動。各單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，在狠抓安全管理的同時，積極探索全員安全教育的新方法、新路子，強化職工'我要安全'的主動意識。
經(jīng)過20年艱苦歷程，超高壓局職工，將抓住三峽機(jī)遇，發(fā)揮自身優(yōu)勢，努力實施'第二次創(chuàng)業(yè)'發(fā)展戰(zhàn)略，爭創(chuàng)國際一流企業(yè)，再鑄21世紀(jì)新的輝煌。
