地質(zhì)安全管理14篇

第1篇 井區(qū)地質(zhì)儲量管理人員安全生產(chǎn)責任制

1、認真貫徹執(zhí)行《生產(chǎn)礦井儲量管理規(guī)程》(試行)、《關(guān)于合理開采煤炭資源提高回采率的若干規(guī)定》(試行)及上級有關(guān)儲量管理的規(guī)定,做好儲量管理工作。

2、深入現(xiàn)場,監(jiān)督檢查本井(區(qū))煤炭資源的開采和回收情況,發(fā)現(xiàn)問題,及時向有關(guān)領(lǐng)導匯報。

3、每月要填寫“三個煤量”、回采率報表,及時上報。掌握礦井儲量增減變化情況,及時填寫儲量管理有關(guān)臺帳。

4、嚴格督促按設(shè)計施工,對不合理丟煤要按規(guī)定追究相關(guān)者的責任。

5、負責編制儲量注銷、儲量報損和儲量轉(zhuǎn)出等有關(guān)資料,報上級部門審批。

第2篇 地質(zhì)勘查業(yè)主對外包單位安全管理規(guī)范

隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入,地質(zhì)勘查單位管理體制逐步實行屬地化、企業(yè)化,地勘項目逐步實行市場化、合同化管理,地勘工作的作業(yè)形式、業(yè)務(wù)形式和用工形式等也發(fā)生了重要變化。隨之而來的,安全生產(chǎn)管理體制也變得更加復雜和多樣化,尤其是在地勘單位對外包單位安全管理上是薄弱環(huán)節(jié),因此如何加強對地勘外包單位的安全管理成為一個重要的研究課題。

一、加強地勘外包單位安全管理的必要性

1、落實科學發(fā)展觀,建設(shè)和諧社會的必然要求

安全直接關(guān)系人民生命財產(chǎn)安全,關(guān)系社會的和諧穩(wěn)定,關(guān)系到經(jīng)濟的健康發(fā)展。2005年11月,黨的十六屆五中全會提出:“要做到節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展?！盻主席在講話中指出:“人的生命是最寶貴的。我國是社會主義國家,我們的發(fā)展更不能以犧牲人的生命為代價?！薄耙寻踩l(fā)展作為一個重要理念納入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略?！薄鞍踩l(fā)展”是落實科學發(fā)展觀的重要戰(zhàn)略之一,它強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步必須以安全為前提和保障,各類組織機構(gòu)和各級領(lǐng)導干部必須更加重視安全生產(chǎn),并把安全理念真正擺到國民經(jīng)濟各個行業(yè)、各類企業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略位置上來?？偠灾?科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展,但科學發(fā)展首先必須要安全發(fā)展,和諧社會首先要關(guān)愛生命。近年來,地勘行業(yè)的施工單位安全事故頻發(fā),這顯然與安全發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)和諧社會的理念不符。

2、安全生產(chǎn)法律法規(guī)的必然要求

《安全生產(chǎn)法》第四十一條和第八十六條分別對生產(chǎn)經(jīng)營單位如何加強對施工承包單位的安全管理和處罰辦法做出了規(guī)定。一是生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人。否則責令限期改正,沒收違法所得,并處數(shù)額不等的罰款;導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的,與承包方承擔連帶賠償責任。二是生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所有多個承包單位的,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當與承包單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議,或者在承包合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責;生產(chǎn)單位對承包單位安全統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。否則責令限期改正;逾期未改正的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。作為安全生產(chǎn)的一部基本法律,其規(guī)定是各類生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守的行為準則,是地勘單位對外包單位的安全監(jiān)管的重要法律依據(jù)。

3、地勘作業(yè)環(huán)境安全風險大的要求

地質(zhì)勘查作業(yè)門類多,包括野外地質(zhì)作業(yè)、鉆探工程、坑探工程、專業(yè)地質(zhì)和地質(zhì)實驗測試等。野外地質(zhì)工作經(jīng)常大范圍地跨地區(qū)作業(yè),作業(yè)區(qū)域少則幾平方公里,多則幾十平方公里;野外作業(yè)高度流動、分散,作業(yè)環(huán)境不確定,自然條件艱險艱苦惡劣,作業(yè)風險大,安全保障程度低;坑探工程的巷道長度一般為300m-1000m,巷道狹窄、粉塵濃度高、噪聲大、陰暗潮濕,經(jīng)常發(fā)生機械、電氣、片幫冒頂、透水、中毒窒息等事故?？梢?地勘作業(yè)安全生產(chǎn)工作特殊,危險因素和危害因素多,安全管理難度大,加之生產(chǎn)設(shè)備不安全狀態(tài)和人的不安全行為等因素復雜多變,時刻威脅著工人的生命安全和身體健康。

4、外包單位安全生產(chǎn)形勢嚴峻的要求

體制改革后,地勘單位安全生產(chǎn)管理工作逐步削弱,尤其表現(xiàn)在對外包單位的安全管理薄弱。大部分地勘單位的外包單位的傷亡人數(shù)及重大以上傷亡事故呈上升勢頭,超過了地勘單位自身的傷亡程度,而人身傷亡事故的受害者大多是農(nóng)民工和臨時工,地勘行業(yè)外包單位的生產(chǎn)形勢面臨十分嚴峻的局面。如1999年,某省區(qū)域地質(zhì)調(diào)查隊在西藏開展地質(zhì)野外工作,發(fā)生一起特大死亡事故,13名雇傭的民工死亡。

二、地勘外包單位安全管理存在的突出問題

1、外包單位安全管理能力弱

地勘單位對外包單位的準入和退出管理不健全。面向市場招標時,大多地勘項目規(guī)模較小,參與競標的多為基礎(chǔ)弱的小公司;委包方資質(zhì)審查和投標過程管理不嚴格,部分施工單位沒有資質(zhì)或資質(zhì)不符合施工項目要求;而很多中標的資質(zhì)齊全的承包單位,往往將中標后的地勘項目委托給下屬掛靠的施工單位,它們往往沒有相應(yīng)的資質(zhì)水平;選評標準不科學,往往為了節(jié)省成本或迫于現(xiàn)實或主觀上的資金壓力,把一些安全沒有保障的低報價的投標人中標,而這些中標人大多屬于條件差、管理不規(guī)范的非公有制單位。由于安全投入沒有直接的經(jīng)濟效益,因此外包企業(yè)主刻意壓縮安全成本支出,必要的安全技術(shù)設(shè)備設(shè)施陳舊落后,施工器材工具、機械簡陋,勞動防護用品配備數(shù)量不足,安全性能低;安全主體責任制、安全規(guī)章制度、操作規(guī)程、措施和臺帳等不健全、不落實。這些不具備安全保障能力的私營企業(yè)主和個體施工隊為以后的施工埋下了安全隱患。

2、企業(yè)主和施工人員安全素質(zhì)低

私營企業(yè)主和個體施工隊老板大多數(shù)只有小學或中學學歷,受教育程度和整體素質(zhì)較低,對安全工作不重視或不懂安全管理。在思想觀念上,他們大多信奉低層次的世界觀和價值觀,在施工過程中片面追求金錢和利潤,擠扣、減少安全投入資金;在安全認識上,往往是“要自己的錢,不要別人的命”,歧視農(nóng)民工和臨時工,不珍惜他們的生命;在人員管理和用工上,追求廉價勞動力和簡單方便,經(jīng)常私招亂雇,用工隨意性大,使得施工能力較差;在發(fā)展壯大過程中,承攬超過本身能力的工程,施工隊伍急劇膨脹,技術(shù)人員、特殊工種人員和專兼職安全員缺乏甚至沒有,無證上崗情況較多,安全水平跟不上;在安全培訓上,不重視從業(yè)人員崗前教育培訓,多數(shù)工人未經(jīng)安全技能培訓或簡單的走形式培訓兩天就上崗,他們不了解周圍環(huán)境的危險性,不具備勝任工作的安全技術(shù)素質(zhì)。

外包單位工人安全素質(zhì)較差,安全意識不高,管理有難度。一是實行項目化管理后,外包單位承擔的基本都是野外艱險地區(qū)的邊角工程,屬于又重又累的體力工作,因此只要施工人員身體強壯就行,因此大部分是只有小學文化水平甚至是文盲的農(nóng)民工,工人的安全意識和自我保護意識都不高;二是外包單位工人“打短工,掙大錢”的思想嚴重,條件好就干,條件惡劣就走,加之許多私人老板給出的待遇偏低,安全條件沒有保障,使得人員變動頻繁、流動性大,這也影響了安全培訓工作的有效開展;三是自由散漫,不服從約束,不愿接受教育,管理和處罰難,“三違現(xiàn)象”仍普遍存在,而一旦實施經(jīng)濟處罰就成批地一走了之。

3、地勘單位與外包單位的關(guān)系難以理順,安全管理矛盾多。

地勘單位與外包單位的監(jiān)管關(guān)系缺乏明確的法律規(guī)范,安全管理關(guān)系模糊不清。雙方安全合同和安全協(xié)議管理不嚴格、不規(guī)范;雙方安全責任界定不清,不夠明確具體;很多地勘單位不能正確處理安全與進度的關(guān)系,盲目追求進度,忽視安全的基礎(chǔ)地位;沒有做好安全技術(shù)交底,不主動對外包單位的安全管理情況進行監(jiān)督檢查,對外包項目的現(xiàn)場監(jiān)管力度不夠,不同程度上存在以包代管、包而不管的問題;一些中標的施工單位存在多層轉(zhuǎn)包或把項目工程轉(zhuǎn)給掛靠的個體施工隊,給地勘單位的監(jiān)管帶來了很大的困難。這些內(nèi)外因素使得對外包單位缺少有效的約束,安全監(jiān)管上“嚴格不起來,落實不下去,執(zhí)行不到位”,安全管理存在很大漏洞。

4、外包單位安全事故多發(fā),影響社會和諧。

通過對國外安全數(shù)據(jù)的分析,在人均gdp在1000-3000美元這個由溫飽向小康過渡的階段,是安全生產(chǎn)事故的高發(fā)期,目前我國正處于這一階段。現(xiàn)階段,對外包單位事故責任人缺乏明確的、嚴格的法律規(guī)范約束,對責任人的撤職、記過、降級等行政處罰的針對性不強,顯得蒼白無力、隔靴搔癢,安全監(jiān)管法律的威嚴樹不起來,引不起外包隊的足夠重視;跨省、跨區(qū)作業(yè)施工單位的政府監(jiān)管主體不明確;另外,地勘類事故大多發(fā)生在偏遠的山區(qū)、荒漠等地帶,外包單位大多通過與受害人家屬私了的方式解決,通過賄賂等方式請求地方政府減輕甚至不處罰,地方政府能容忍不超出死亡指標的事故;事故外包單位的工人麻木不仁,不能深刻吸取事故教訓。這些因素造成死亡事故和職業(yè)危害頻頻發(fā)生,影響社會的和諧。

三、加強地勘外包單位安全管理的對策

1、建立外包單位能進能出的準入和退出機制

(1)嚴格外包隊伍準入管理,把好入門關(guān)。

對外包單位的資質(zhì)審查是準入的基礎(chǔ)條件和最低要求,要嚴格審查外包單位的相關(guān)安全資質(zhì)。對缺少相關(guān)安全資質(zhì)的,一律不讓參與投標報價,杜絕無資質(zhì)單位承擔地勘項目的可能。要對安全生產(chǎn)許可證、所在地安監(jiān)部門備案情況、施工資質(zhì)、營業(yè)執(zhí)照、法人資格證等基本的資質(zhì)進行審查,同時審查施工負責人、技術(shù)人員的安全技術(shù)素質(zhì)、裝備機械、工器具等是否滿足安全施工的需要,以此提高安全準入的“門檻”;要進行跟蹤更新,防止投標時的單位主體、投標資質(zhì)、人員配備、機械設(shè)備配置等方面與施工實際出現(xiàn)“兩層皮”的現(xiàn)象;要在安全合同中約定清退施工隊的權(quán)力。

(2)建立一套評審投標單位安全施工能力的指標體系。在招標選擇時,要把施工的安全施工能力作為一項優(yōu)先的、前提性的指標,堅持安全一票否決制度,對于不具備安全生產(chǎn)條件和安全施工能力,評審不合格的單位,應(yīng)堅決不予中標;在投標單位安全施工能力的評價指標體系中,除了業(yè)績、報價、工期等衡量指標外,要對近3年的安全施工質(zhì)量和過程管理的記錄,專職安全管理機構(gòu)建立,施工隊伍項目負責人、特殊工種、技術(shù)人員的配備,專兼職安全人員配備的定性定量規(guī)定,安全職業(yè)衛(wèi)生政策及措施、安全規(guī)章制度和操作規(guī)程、安全防護設(shè)施、安全用具等各項安全評價因素賦予一定的權(quán)重,作為衡量指標;要安排安全技術(shù)人員參加招標單位的評選工作,并對初步篩選后的每家投標單位進行審查評分并定級。

(3)要建立施工單位的備選和清退制度。要確保有兩個以上的合格施工單位競標,結(jié)合經(jīng)濟成本分析,把他們作為重點合作的優(yōu)選和備選單位,并建立檔案材料,培養(yǎng)、留住一批施工能力強、質(zhì)量好、安全水平高的外包單位,保持外包單位的相對穩(wěn)定性;對于經(jīng)多次安全檢查未徹底整改隱患的,不服從地勘單位的安全管理要求或出現(xiàn)多次事故的,應(yīng)當予以清退,并從備選單位中重新選擇施工單位。

2、加強對外包單位全過程的安全監(jiān)管。

(1)落實安全生產(chǎn)責任制,明確委包方的監(jiān)管職責和權(quán)限。地勘單位要實行委包單位對工程總負責,明確自身的安全責任,杜絕以包代管;地勘單位的安全責任是提供作業(yè)環(huán)境的危險源、安全危害因素等資料,承擔安全作業(yè)環(huán)境及施工措施所需的費用,不得明示或暗示施工單位購買不符合要求的設(shè)備、設(shè)施器材;外包單位的安全責任是健全和落實各級人員安全生產(chǎn)責任制,積極開展安全自檢自查,并接受地勘單位的安全指導、監(jiān)督與協(xié)調(diào),明確分包工程項目,減少勞務(wù)分包等。要充分發(fā)揮工程監(jiān)理在安全監(jiān)管上的作用,明確監(jiān)理單位和監(jiān)理人員有權(quán)對施工方案及施工措施的安全性進行監(jiān)理,有權(quán)制止和處罰外包施工中的各種違章行為。

(2)簽訂安全管理合同與協(xié)議

規(guī)范外包項目承包合同管理。合同除了包括有關(guān)施工質(zhì)量、成本預算等約定外,還必須與每個外包單位簽訂并落實安全生產(chǎn)管理合同或協(xié)議,明確雙方的安全責任、安全權(quán)利義務(wù)、安全制度、安全考核辦法、外包工人的穩(wěn)定性等事項,并認真履行;要約定預留一定比例的施工管理費作為安全施工保證金,進行施工安全檢查時,發(fā)現(xiàn)不按照相關(guān)安全管理規(guī)定執(zhí)行和現(xiàn)場存在諸多安全隱患的,可以進行相應(yīng)的扣款處罰。

(3)做好項目的安全技術(shù)交底和安全告知工作。一是進入作業(yè)現(xiàn)場前,要提供施工作業(yè)范圍、作業(yè)現(xiàn)場和區(qū)域的危險因素、必須遵守的規(guī)章制度、安全注意事項等信息,讓施工單位熟悉項目的安全要求;二是要求施工項目負責人和管理人員學習并確認熟悉安全相關(guān)要求,并提交施工方案和相應(yīng)安全技術(shù)措施,以確保對施工過程的危險因素采取監(jiān)控措施,防止事故的發(fā)生;三是對于比較大的地勘項目,要組織設(shè)計院、施工單位、監(jiān)理單位進行安全技術(shù)交底,組織安全技術(shù)方案論證,修改完善施工方案。

(4)加強施工過程中的安全監(jiān)管

地勘行業(yè)屬于較高危險行業(yè),做好現(xiàn)場的安全監(jiān)管十分必要。外包單位要設(shè)立專兼職的安全員,嚴格施工過程安全監(jiān)管;外包單位的企業(yè)負責人、安全管理人員和特殊工種作業(yè)必須經(jīng)安全監(jiān)管部門考試合格后,持證上崗;地勘單位、監(jiān)理單位等可以聯(lián)合成立安全督查組,定期深入各施工現(xiàn)場進行巡視和監(jiān)督檢查;要實行施工項目安全匯報制,根據(jù)項目進度定期向地勘單位匯報項目的作業(yè)地點、安全情況,便于加強追蹤管理;要加強對重點危險區(qū)域的監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)事故隱患及時排查和整改,下發(fā)整改通知,并把整改完成情況作為以后確定外包單位的考核依據(jù)之一;通過對外包單位長期的規(guī)范監(jiān)管,強化外包隊伍的自身管理能力,提高外包隊的整體安全管理水平。

3、建立各項規(guī)章制度,做好考核獎懲工作

(1)制定詳盡的安全管理規(guī)章制度和管理辦法,是做好安全生產(chǎn)工作的前提基礎(chǔ)之一,有利于逐步實現(xiàn)外包單位安全工作的科學規(guī)范和順利開展。要制定外包單位安全管理規(guī)定,明確各級安全職責,實現(xiàn)對外包工程的制度化管理;要求外包單位建立內(nèi)部安全培訓制度、檢查制度、隱患整改制度、責任追究制度、經(jīng)濟考核制度和操作規(guī)程等,并把各項安全制度落到實處;必須規(guī)范外包單位工人的行為規(guī)范,增強其遵章守紀的意識。

(2)建立科學考核、獎罰明確的激勵約束機制。要杜絕外包“只包不管”的思想,通過制定外包單位安全考核制度,建立安全監(jiān)管績效評價體系,實現(xiàn)安全考核結(jié)果與安全效益相掛鉤。制定安全條件評價標準,并通過定期或不定期的檢查和抽查,對外包單位的安全條件、安全投入、安全管理、施工質(zhì)量、事故隱患等評價指標進行評價,對不合格的外包單位進行經(jīng)濟處罰整改;進行月度安全考核,對做出突出貢獻的外包單位和個人給予表揚和及時收益,承認他們付出的艱辛努力,促進他們主動管好施工現(xiàn)場的安全工作;要增加獎勵的程度,減少罰款額度,實現(xiàn)安全責任與收益、風險對稱。

4、以人為本,落實科學發(fā)展觀。

科學發(fā)展觀的核心是以人為本,而“以人為本”首先要以人的生命為本。要實現(xiàn)以人為本,必須加強對外包單位的安全監(jiān)管。

(1)加強外包隊施工人員的安全教育培訓工作。把農(nóng)民工和臨時工納入工作計劃和員工管理體系中,用制度規(guī)范管理,并保證必要的教育時間。新招工人上崗后,經(jīng)過正式的安全教育后,要指定有經(jīng)驗的員工帶領(lǐng)新工人從事一周的施工作業(yè);工程開工前,必須組織全體人員分工種進行崗前安全教育培訓,學習并貫徹執(zhí)行《地質(zhì)勘探安全規(guī)程》、安全技術(shù)知識,督促項目管理人員告知作業(yè)人員勞動紀律、制度規(guī)定、施工現(xiàn)場的危險因素等安全事項,并做好簽到確認、培訓成績等的檔案記錄,經(jīng)安全技能考試合格后的人員才允許上崗作業(yè);要結(jié)合工人的實際,運用視頻、圖片、板報等形象化、直觀化的教育方式,加深受訓者認知程度;要使所有工人要掌握事故預防方法、常見事故案例、事故應(yīng)急救援方法等,以此增強受教育人員的安全風險意識,提高施工人員的安全技術(shù)素質(zhì)。

(2)必須為危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險。要加強對安全措施的正確設(shè)置、個人勞動防護用品的配備和有效使用、安全器具的正確使用、作業(yè)環(huán)境的改善等方面,從提高施工人員安全系數(shù)角度出發(fā),來保證作業(yè)過程的人身安全。

通過規(guī)范對施工隊的安全監(jiān)管工作,促使外包施工隊改善安全生產(chǎn)條件,扎實安全生產(chǎn)基礎(chǔ),提高他們的安全管理水平,從而實現(xiàn)地勘單位與外包單位和諧、有序、健康地發(fā)展。

第3篇 地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定

第一章 總則

第一條 為加強地質(zhì)勘探作業(yè)安全的監(jiān)督管理，預防和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)安全生產(chǎn)法等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱地質(zhì)勘探作業(yè)，是指在依法批準的礦區(qū)范圍內(nèi)從事礦產(chǎn)資源勘探的活動。

在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事金屬、非金屬礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘探作業(yè)的安全生產(chǎn)及其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

石油、天然氣、煤炭地質(zhì)勘探的安全生產(chǎn)及其監(jiān)督管理，不適用本規(guī)定。

第三條 地質(zhì)勘探單位是本單位地質(zhì)勘探作業(yè)安全生產(chǎn)的責任主體，其主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)負全面責任。

國務(wù)院有關(guān)部門、省、自治區(qū)、直轄市人民政府所屬的從事礦產(chǎn)地質(zhì)勘探及管理的企事業(yè)法人組織（以下統(tǒng)稱地質(zhì)勘探主管單位），負責對其所屬地質(zhì)勘探單位安全生產(chǎn)進行管理。

第四條 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對全國地質(zhì)勘探作業(yè)的安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。

縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)勘探作業(yè)的安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。

第二章 安全生產(chǎn)責任

第五條 地質(zhì)勘探單位應(yīng)當遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定，加強安全生產(chǎn)管理，排查治理事故隱患，確保安全生產(chǎn)。

第六條 從事鉆探和坑探工程作業(yè)的地質(zhì)勘探單位應(yīng)當具備鉆（坑）探地質(zhì)勘查資質(zhì)，并取得安全生產(chǎn)許可證。

第七條 地質(zhì)勘探單位從事地質(zhì)勘探活動，應(yīng)當持本單位地質(zhì)勘查資質(zhì)證書和地質(zhì)勘探項目任務(wù)批準文件向工作區(qū)域所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，并接受監(jiān)督檢查。

第八條 地質(zhì)勘探單位應(yīng)當建立健全下列安全生產(chǎn)制度和規(guī)程：

（一）主要負責人、分管負責人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門和各崗位的安全生產(chǎn)責任制度；

（二）崗位作業(yè)安全規(guī)程和各工種操作規(guī)程；

（三）安全生產(chǎn)現(xiàn)場檢查制度；

（四）安全生產(chǎn)教育和培訓制度；

（五）重大危險源檔案管理和檢測監(jiān)控制度；

（六）事故隱患排查治理制度；

（七）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理制度；

（八）勞動防護用品、野外救生用品和野外特殊生活用品配備使用制度；

（九）安全生產(chǎn)考核和獎懲制度。

第九條 地質(zhì)勘探單位從業(yè)人員超過300人的，應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并按不低于從業(yè)人員1%的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員；地質(zhì)勘探單位從業(yè)人員在300人以下的，應(yīng)當配備不低于2名的專職安全生產(chǎn)管理人員。

地質(zhì)勘探主管單位所屬地質(zhì)勘探單位從業(yè)人員總數(shù)在3000人以上的，應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并按不低于從業(yè)人員總數(shù)1‰的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員總數(shù)在3000人以下的，應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備不低于1名的專職安全生產(chǎn)管理人員。

第十條 地質(zhì)勘探單位的主要負責人、分管負責人、地質(zhì)勘探項目負責人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當具備與本單位所從事地質(zhì)勘探活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，并經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格，取得安全資格證書后方可任職。

地質(zhì)勘探單位的特種作業(yè)人員應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。

第十一條 地質(zhì)勘探單位從事坑探工程作業(yè)的人員，首次上崗作業(yè)前應(yīng)當接受不少于72小時的安全生產(chǎn)教育和培訓，以后每年接受不少于20小時的安全生產(chǎn)再培訓。

第十二條 地質(zhì)勘探單位應(yīng)當按照地質(zhì)勘探項目或工程總費用的3%提取安全生產(chǎn)費用。安全生產(chǎn)費用列入生產(chǎn)成本，專戶存儲，規(guī)范使用。

安全生產(chǎn)費用應(yīng)當使用于下列范圍：

（一）完善、改造和維護安全防護設(shè)備、設(shè)施的支出；

（二）配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品的支出；

（三）重大危險源評估、檢測、監(jiān)控的支出；

（四）事故隱患排查、治理的支出；

（五）安全生產(chǎn)教育和培訓及應(yīng)急救援演練的支出；

（六）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。

地質(zhì)勘探單位野外作業(yè)人員的工傷保險、安全生產(chǎn)責任保險不在安全生產(chǎn)費用中列支。

第十三條 地質(zhì)勘探單位應(yīng)當加強對地質(zhì)勘探工程項目的安全檢查和管理。地質(zhì)勘探工程項目的設(shè)計、施工和安全管理應(yīng)當符合《地質(zhì)勘探安全規(guī)程》（aq2004-2005）的有關(guān)規(guī)定。

地質(zhì)勘探工程項目中的坑探工程的設(shè)計方案應(yīng)當設(shè)有安全專篇。安全專篇應(yīng)當經(jīng)所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意；未經(jīng)審查同意的，有關(guān)單位不得施工。

坑探工程安全專篇的具體審查辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。

第十四條 探礦權(quán)人（含采礦權(quán)人，下同）不得將地質(zhì)勘探工程項目委托給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)地質(zhì)勘查資質(zhì)的單位。

地質(zhì)勘探單位不得轉(zhuǎn)包其承擔的地質(zhì)勘探工程項目，不得允許其他單位以本單位的名義從事地質(zhì)勘探活動。

第十五條 探礦權(quán)人委托或者發(fā)包給地質(zhì)勘探單位進行勘探作業(yè)的，應(yīng)當與地質(zhì)勘查單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在委托合同、承包合同中約定各自的安全管理職責。

探礦權(quán)人應(yīng)當對地質(zhì)勘探單位的安全生產(chǎn)工作實行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。

第十六條 探礦權(quán)人、地質(zhì)勘探單位不得以探礦名義從事采礦活動。

第十七條 地質(zhì)勘探單位應(yīng)當為從業(yè)人員配備必要的勞動防護用品、野外救生用品和野外特殊生活用品。

第十八條 地質(zhì)勘探單位應(yīng)當根據(jù)實際情況制定野外作業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預案，建立健全應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備，或者與鄰近的應(yīng)急救援組織簽訂救護協(xié)議。

第十九條 地質(zhì)勘探主管單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，定期檢查所屬地質(zhì)勘探單位落實安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)資金投入使用、安全生產(chǎn)教育培訓、事故隱患排查治理等情況，建立并組織實施安全生產(chǎn)績效考核。

第二十條 地質(zhì)勘探單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定，向事故發(fā)生地的縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和地質(zhì)勘探主管單位報告。

第三章 監(jiān)督管理

第二十一條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和本規(guī)定的要求，加強對地質(zhì)勘探單位的安全檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當責令立即排除；對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當場予以糾正或者要求限期改正；對依法應(yīng)當給予行政處罰的行為，依法給予行政處罰。

第二十二條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當建立健全地質(zhì)勘探單位的備案登記制度，及時受理地質(zhì)勘探單位的備案申請。

第二十三條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當加強對坑探工程安全專篇的審查，逐項建立安全專篇審查檔案。

第四章 法律責任

第二十四條 地質(zhì)勘探單位未按照本規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，或者主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員未持證上崗作業(yè)的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處2萬元以下的罰款。

第二十五條 地質(zhì)勘探單位有下列情形之一的，給予警告，可以處3萬元以下的罰款：

（一）未按照國家規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費用的；

（二）未按照本規(guī)定進行備案登記的；

（三）坑探工程安全專篇未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意擅自施工的。

第二十六條 探礦權(quán)人將地質(zhì)勘探過程項目委托給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位的，責令限期改正，沒收違法所得；違法所得5萬元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的，單處或者并處1萬元以上5萬元以上的罰款；導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方承擔連帶賠償責任。

第二十七條 探礦權(quán)人委托或者發(fā)包給地質(zhì)勘探單位進行勘探作業(yè)，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在委托合同、承包合同中約定各自的安全管理職責，或者未對地質(zhì)勘探單位的安全生產(chǎn)工作實行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

第二十七條 本規(guī)定規(guī)定的行政處罰由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。

第五章 附則

第二十八條 本規(guī)定自2010年 月 日起施行。

第4篇 地質(zhì)勘探行業(yè)農(nóng)民工安全生產(chǎn)管理問題的探討

“安全管理工作只有更好,沒有最好.” 這是當前安全生產(chǎn)管理界最流行的一句話,已被大家視為真理、名言、經(jīng)典.

其實,在其他方面也是如此,因為一次生產(chǎn)實踐活動,不可能窮極世界真理,需要我們經(jīng)過實踐、認識、再實踐、再認識,無數(shù)次循環(huán),才有可能接近世界的真理.

為了加強地震勘探行業(yè)農(nóng)民工安全生產(chǎn)管理,就農(nóng)民工的安全培訓、勞動技能、勞動強度、勞動保障、身體健康、用電、用煤用氣、住宿、飲食管理、工余管理、駐地安全保衛(wèi)等七個問題,與單位背線、鋪線簡單勞務(wù)分包者小藥進行了深入交流.

小藥,單位九十年代中期的一個臨時工,也就是現(xiàn)在所說的農(nóng)民工,司機,曾從事過單位施工現(xiàn)場交通運輸、地震勘探背線、鋪線、查線、炸藥運輸、包藥、放炮等多項工作.對地震勘探施工流程、施工方法、安全規(guī)程比較熟悉.在工作上,他吃苦耐勞,勤奮好學,多年跟隨單位干活,目前他已具備一個班組長的管理能力.

九十年代末期,三維地震勘探的引進,開辟了礦山采區(qū)地震勘探的新紀元,使地震勘探單位生產(chǎn)進入了新的發(fā)展時期.由過去僅有的3000-4000或者接近10000個地震物理點的年度任務(wù),發(fā)展為每年要完成30000-40000個地震物理點,并且排列的加長,八線六炮制的勘探方法,使一個地震勘探項目需要約200多人的簡單勞動體力工.勞動力需求的迅猛提升,農(nóng)民工的安全生產(chǎn)管理已擺在單位工作日程上.

在農(nóng)民工的招聘問題上,單位首先想到的是讓長期跟隨單位干活的臨時工回家鄉(xiāng)招聘農(nóng)民工.小藥就是這個時期的招聘人.他每年要為單位招聘200-500人次的勞力工.在農(nóng)民工的管理上,采取誰招工,誰負責,自治式的管理.

從1997年-到現(xiàn)在,我們在農(nóng)民工的管理上,已經(jīng)走過了16年的發(fā)展歷程,其中的酸辛苦辣,不再細說,就農(nóng)民工的安全生產(chǎn)管理單位就走了相當長的彎路,出現(xiàn)了許多意外事件,有突發(fā)疾病死亡的,有走路不小心摔傷的,有具有癲癇疾病半夜跳崖身亡的,有冒險作業(yè)導致生產(chǎn)安全事故的…….

農(nóng)民工的安全生產(chǎn)管理已成為單位安全生產(chǎn)的主要問題.提起農(nóng)民工,有這樣詞匯來描述他們:自由、散漫、安全意識、勞動紀律差,但是,農(nóng)民工是當前我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍,離開農(nóng)民工,80%的企業(yè)生產(chǎn)就無法開工,每年年初企業(yè)的用工荒,也正好說明了這個問題.農(nóng)民工雖有自由、散漫的灰色外衣,但是吃苦耐勞,任勞任怨,勇挑重擔,仍是我國當前農(nóng)民工精神形象.

下面是我與小藥就農(nóng)民工安全生產(chǎn)管理交流的七個問題.

一、開工前的安全培訓你們自己主動進行過嗎？

在談?wù)撨@個話題前,單位前一段時間在開工前將放線工崗位作業(yè)指導書下發(fā)到每個民工手上,并且讓他們簽了字的.當時在發(fā)放會上明確表示,崗位安全作業(yè)指導書是每個項目開工前安全培訓的主要教材.

小藥:這個,還真沒有單獨舉行過培訓,期間,我們參加過你們單位三次安全會議,都要求每個人認真閱讀這本教材.雖沒有舉行過正式的培訓,但是,我每天出工前都要強調(diào)當天的安全注意事項.回顧上半年,林區(qū)施工,我們把嚴禁吸煙,監(jiān)督檢查他人吸煙,作為林區(qū)施工的安全措施進行了落實.尤其是工區(qū)外圍火災(zāi)發(fā)生時,我就給大家交代過,如果你在林區(qū)沒有吸煙,按照規(guī)定也沒有帶煙,你的心就不會發(fā)慌.

談到上山嚴禁帶煙時,我插了一句話,就是對每位職工是否進行檢身,小藥說,我們沒有這個權(quán)利吧.我說,其實大家有這個權(quán)利,檢身只是履行工作職權(quán)的一種方式,他不侵犯個人權(quán)利和隱私.它不同于公安系統(tǒng)的搜身.

我的感想:當前在沒有對小藥進行安全管理資格培訓之前,他能做到這一步確實不容易.他有想法,但沒有培訓的具體辦法,他已經(jīng)潛意識地把安全培訓納入到實際工作中去,就像出工前的安全提示,出現(xiàn)事故時,安全警示就是一個很好的安全培訓.至于培訓沒有系統(tǒng)化,可操作,這些問題的根源不在他那兒.

農(nóng)民工的安全培訓應(yīng)主要有發(fā)包方安全負責人組織進行,主要由企業(yè)負責人、班組長和安全管理人員進行.至于安全培訓能否達到效果,關(guān)鍵在于企業(yè)負責人、安全管理人員和班組長的安全文化素質(zhì).

所以,加大對企業(yè)負責人、安全管理人員、班組長的安全培訓仍是當前企業(yè)安全生產(chǎn)管理的核心問題,急需進一步加強.

二、農(nóng)民工的身體健康問題,也就是職業(yè)健康問題.

我說,小藥,你每次給單位招收農(nóng)民工時,你注意過他們的身體健康問題嗎？地震勘探雖沒有職業(yè)病危害因素,但是登高、臨邊等危險作業(yè)是有的,職工若有高血壓、冠心病、恐高癥,是不能勝任這個工作的,這屬于職業(yè)禁忌癥.

小藥,這個還真沒有注意過,我只是注意農(nóng)民工的年齡問題,對于超過55歲的人,我不再要求上山了,在后勤上或夜間里,我讓他看場子,看院子.

關(guān)于農(nóng)民工身體健康問題,我插了一句話,目前農(nóng)民已參加了合作醫(yī)療,國家規(guī)定每年給他們體檢一次身體,你可以趁這個機會要求他們每年進行一次體檢,按照體檢建議和說明,查看他們身體健康狀況,凡事有高血壓、冠心病、傳染病（肺結(jié)核、肝炎）、職業(yè)病（塵肺?。?、癲癇等疾病史的人,就不再招收、錄用.

小藥,這個問題,我下一次一定履行這個手續(xù).把好農(nóng)民工身體健康這個關(guān).

我的感想:職業(yè)健康問題不僅僅屬于農(nóng)民工招收前的問題,這中間還有個農(nóng)民工健康生活問題,即健康飲食問題、健康起居問題、勞動超負荷問題.

這個健康飲食、起居和勞動超負荷問題,我單獨做了分類,在下面具體詳述.

三、健康飲食、起居問題.

古人云,人是鐵,飯是鋼,一頓不吃,餓得慌.地震勘探職工野外飲食,我有具體的體會,大家每天早上六點起床,七點吃飯,七點半左右準時出工,期間由于山區(qū)作業(yè),給大家不能送飯,大家只好帶上一些干糧和雞蛋、方便面上工.

我的疑問是,一個人每天要肩負50-60斤重的的大線、器材和檢波器上山,中午會不會感到饑餓,會不會因饑餓,產(chǎn)生低血糖,發(fā)生頭暈、眼花,出現(xiàn)事故.

小藥,早上吃干面,大家不習慣,為了給大家安排好早餐,我們采取花樣式飯菜,有稀飯、饅頭、湯面、炒菜,任大家自己選,中午大家?guī)巷炞印z頭、咸菜、雞蛋和熱水.

我說,有肉嗎？必須保證每個人一天要有2兩肉食.大家上山干活才有足夠的能量或體力干活.

小藥說,這個差不多,具體也沒有稱量過.

關(guān)于起居問題,我的意見是,每天晚上10-11點必須休息,保證每天有6到7個小時睡眠時間.

我的感想,健康飲食和充分的睡眠,是保障身體健康的必要條件,合理可口的飲食,能夠提高大家的食欲,充分的睡眠能夠保證大家有足夠的精力.農(nóng)民工的健康管理應(yīng)把飲食和起居這兩項工作做好.

四、勞動組織、勞動強度、勞動安全保障問題.

我說,小藥在你們鋪線過程中,你們設(shè)立班組長了嗎？八條線你們是怎么管理的？有查線工嗎？一個人是否負責一條大線.這些問題是勞動組織管理問題.如果勞動分配不合理,企業(yè)的安全生產(chǎn)就無法保障.如一個人能干了的事,結(jié)果讓兩個人干,屬于人浮于事,存在相互扯皮.如果需要兩個人干的事,結(jié)果你讓一個人干,存在疲勞作業(yè),超負荷勞動,容易發(fā)生事故.這一點很重要.

小藥,八條線設(shè)立了八個班組長,每條線都有一個查線工.查線工負責插接線路,比較辛苦.班組長負責照前顧后.一條線帶檢波器大概有50-60斤重,工人們屬于負重上山.根據(jù)這幾年的經(jīng)驗,一條線帶檢波器,不會讓工人超負荷勞動,也不會產(chǎn)生疲勞作業(yè).

我說,一個人背負50-60斤重的東西,根據(jù)有關(guān)技術(shù)規(guī)程,的確不超負荷.但是遇到陡坡、巖坎,一個背負大線上坡或上巖坎,恐怕就夠嗆.這個時候,你們是怎么處理這個問題的.

小藥說,我們定的規(guī)矩是,當一個人做不了時,要求他們暫時停止作業(yè),用電話向班組長反映問題,當協(xié)作人員到位后,再進行作業(yè).

我說,這是一個辦法,但是他沒有時效性.如果陡坡作業(yè)出現(xiàn)危險,如人員下滑,摔倒,你們怎么能在第一時間處理危險情況.我的意見是,讓背線人員自由組合,兩個人或三個人一組,相互協(xié)助上山,遇到陡坡、巖坎,他們可以采取相互協(xié)作的方式,如一個背線,一個人拿檢波器,相互攙扶上山,是不是更安全.

我的感想:勞動任務(wù)的分配,人員的合理組織,危險作業(yè)的相互監(jiān)護或者叫相互協(xié)作,是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的組織保障.這一點非常關(guān)鍵,事故的發(fā)生往往源于勞動組織不合理,存在疲勞作業(yè)或一個人單獨冒險作業(yè).

五、交通運輸安全管理.

我說,你們有幾輛車？運輸100-200人,需要幾輛車？怎么才能保障交通安全運輸.

小藥,我們自帶兩輛車,在給配兩輛車,基本上滿足人員、器材運輸問題.

我說,山區(qū)彎道多,陡坡多,你們?nèi)绾伪ＷC交通運輸安全.

小藥,謹慎駕駛,車速不能太快.

我的感想:山區(qū)交通安全運輸屬于地震勘探安全管理的重點工作,山區(qū)機動車輛行駛速度不宜超過40公里/小時,遇有彎道、陡坡出現(xiàn)盲道,要鳴笛慢行.另外車輛馬槽中間應(yīng)用鋼筋扎進,預防運輸途中馬槽開裂.人員乘坐一律坐下,不許站立.這些都是交通安全運輸應(yīng)采取的措施.另外車輛要按照崗位指導書車輛保養(yǎng)表所列項目進行經(jīng)常性檢查,確保車輛性能安全可靠.

六、職工住宿、生活用電、用煤安全問題.

我問:職工住宿是大同鋪嗎？是簡單的地上鋪草墊嗎？職工因地面潮濕引起頸椎疾病怎么辦？

小藥說,當?shù)赜写蹭伒姆孔拥拇_不好找,我們選房的原則是干燥透氣堅固,為了預防地面返潮,我們在地面上先鋪一層厚塑料布,再鋪一層厚塑料拼圖板,再鋪一到兩層硬紙板,然后讓職工普自己的行李.

我說,冬天怎么取暖？

小藥,居住人多的地方冬天不用生火,夜間給大家用電暖器和電褥子取暖.為了預防電褥子夜間漏電,我們在鋪設(shè)線路時采用兩套線路,實行電器專線,白天拉閘,晚上合閘.夜間電器供暖不超過12點,電氣設(shè)備都是質(zhì)量過關(guān)的品牌產(chǎn)品.

我說,用煤取暖的宿舍怎么辦？

小藥,買煙筒,窗戶留有天窗.

我的感想是:職工住宿是關(guān)系到職工生命健康的重要條件,在條件許可的情況下,盡量選取有床鋪或火坑的房屋,電器安全和用煤安全應(yīng)采取專線管制,線路鋪設(shè)要合乎室內(nèi)用電標準,沿墻鋪設(shè)線路,不準亂拉電線.用煤取暖一定要預防煤氣中毒.職工駐地夜間要有人值班,發(fā)現(xiàn)刮風天氣,一般都要夜間查看職工宿舍內(nèi)有無煤氣.

七、職工駐地、設(shè)備場地和職工工余安全管理.

駐地安全、野外設(shè)備場地安全主要涉及到當?shù)刂伟脖Ｐl(wèi)安全,工余安全主要涉及到工余期間職工交通安全和飲酒安全.

小藥,駐地、設(shè)備場地安全,我們都有專門的看守人員,白天駐地關(guān)門,不讓閑人進院.工余期間有人外出我們都要登記,主要登記外出職工要去的地方,一般要求兩個人相伴而出,以免發(fā)生不必要沖突和意外事件.要求職工外出乘車、行走都要注意交通安全.飲酒采取個人自愿,不勸酒,嚴禁酗酒.

通過深入交流,我感到,安全管理是一個無窮盡的管理,只有深入細節(jié)進行論證和相互印證,我們才能制定出更為完備有效的安全生產(chǎn)管理制度,才能創(chuàng)出最好的安全業(yè)績。

農(nóng)民工的安全管理急需細化和提升,強化過程細節(jié)管理,是我們實現(xiàn)安全生產(chǎn)唯一有效的途徑,自身不安全,再多的保險也無濟于事！

2015-12-02

第5篇 淺談如何加強地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)管理

一、認真作好項目的二次踏勘

對于單位來講，在項目投標前都進行了較為詳細的踏勘，以編制投標計劃書。但由于野外生產(chǎn)區(qū)域的廣泛性和復雜性，使得對作業(yè)區(qū)域的了解不可能一下子就能吃透，尤其是有些地下設(shè)施、障礙和潛在的風險。

二、嚴格風險評估和相應(yīng)的應(yīng)急預案的編制和演練

安全管理是動態(tài)的，可能有些風險是隨著施工進行各類因素發(fā)生變化后而產(chǎn)生的，因此風險的評估和相應(yīng)的預案，甚至計劃都得進行及時的變更。因此建議單獨列此項內(nèi)容，有助于施工生產(chǎn)過程中的安全管理操作。

三、著力工前培訓

一方面除了企業(yè)與員工參與國家及相關(guān)部門的強制取證、認證培訓外，廠處級機構(gòu)每一項目結(jié)束都要對員工實行為期1個月的專門整訓。作為基層隊站，每一個項目開工前都必須作好項目施工任務(wù)、形勢與安全交底，要員工了解新項目、新工藝、新環(huán)境、新制度、新目標，知道什么該做，什么可以做。

四、地質(zhì)勘探的安全技術(shù)培訓管理

地質(zhì)勘探的安全技術(shù)培訓管理包括一般性生產(chǎn)技術(shù)培訓、一般性安全技術(shù)培訓和地質(zhì)勘探專業(yè)安全技術(shù)培訓。地質(zhì)勘探專業(yè)安全技術(shù)培訓的主要內(nèi)容有：地質(zhì)勘探野外生產(chǎn)作業(yè)的專業(yè)知識和地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)技術(shù)，地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)操作規(guī)程以及地質(zhì)勘探生產(chǎn)作業(yè)人員的個人安全防護知識等。

五、地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)目標管理

地質(zhì)勘探的安全生產(chǎn)目標管理就是將安全生產(chǎn)要達到的目標，用一個個具體的目標值(千人重傷率、損失工作日、整改率等)規(guī)定下來，然后實施與考評。

(1)地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)目標管理的主要內(nèi)容。具體為：①無重大事故即重大事故“0”目標，是指無重傷、無死亡事故，無一次直接經(jīng)濟損失2萬元以上的機械設(shè)備和交通事故；②千萬元產(chǎn)值輕傷率小于1.5；③事故損失工作日不超過所有參加地質(zhì)勘探生產(chǎn)作業(yè)人員的總數(shù)目；④其他各項安全生產(chǎn)日常管理工作，如安全教育、安全檢查評比、事故隱患整改、三違情況等也提出相應(yīng)的目標。

(2)地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)目標的考核。目標考核是一種獎罰相結(jié)合的激勵措施，對于安全生產(chǎn)目標完成得好的給予適當?shù)奈镔|(zhì)和精神獎勵，對于沒有完成安全生產(chǎn)目標的，要進行必要的處罰。通過安全生產(chǎn)目標的考核可以了解和發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標制定得是否合理，實施措施是否有力得當，從而可以為今后安全生產(chǎn)目標的修改提供依據(jù)，有利于改進以后的安全生產(chǎn)管理。

六、地質(zhì)勘探的傷亡事故管理

傷亡事故是指職工在勞動過程中發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故。地質(zhì)勘探傷亡事故管理的主要內(nèi)容包括：

(1)事故報告。地質(zhì)勘探傷亡事故發(fā)生后，負傷者或者地質(zhì)勘探現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即直接或者逐級報告勘探單位負責人。發(fā)生死亡、重大死亡事故時，應(yīng)當保護事故現(xiàn)場并迅速采取必要措施搶救人員和財產(chǎn)，防止事故擴大。

(2)事故調(diào)查。事故調(diào)查應(yīng)根據(jù)發(fā)生傷亡事故的程度組織相應(yīng)的調(diào)查組進行事故調(diào)查。事故調(diào)查要做到“四不放過”，即事故原因沒查清不放過；事故責任者沒有得到處理不放過；職工群眾沒有受到教育不放過、整改措施沒有落實不放過。

(3)事故處理。事故調(diào)查組提出的事故處理意見和防范措施的建議以及對事故責任者提出的處理意見，由發(fā)生事故的勘探單位及其主管部門負責處理，傷亡事故的處理應(yīng)分清責任，按章處罰。

七、結(jié)語

地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)是一項復雜的系統(tǒng)工程，它與人、機、環(huán)境等有著密切的聯(lián)系。筆者雖從以上八個方面對地質(zhì)勘探的安全生產(chǎn)管理進行了論述，但實際地質(zhì)勘探野外生產(chǎn)作業(yè)情況復雜多變，甚至還有一些難以預料的事件發(fā)生。所以，要搞好地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)，必須要有充分的思想準備和物質(zhì)準備。在實際地質(zhì)勘探野外生產(chǎn)作業(yè)中，要及時總結(jié)地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)過程中有益的經(jīng)驗和教訓，并結(jié)合生產(chǎn)實際，制定詳細的地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)應(yīng)急預案，確保地質(zhì)勘探的安全生產(chǎn)，確保地質(zhì)勘探生產(chǎn)作業(yè)人員的生命安全和機械設(shè)備安全。

第6篇 地質(zhì)勘查業(yè)主對外包單位的安全管理

隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入，地質(zhì)勘查單位管理體制逐步實行屬地化、企業(yè)化，地勘項目逐步實行市場化、合同化管理，地勘工作的作業(yè)形式、業(yè)務(wù)形式和用工形式等也發(fā)生了重要變化。隨之而來的，安全生產(chǎn)管理體制也變得更加復雜和多樣化，尤其是在地勘單位對外包單位安全管理上是薄弱環(huán)節(jié)，因此如何加強對地勘外包單位的安全管理成為一個重要的研究課題。

一、加強地勘外包單位安全管理的必要性

1、落實科學發(fā)展觀，建設(shè)和諧社會的必然要求

安全直接關(guān)系人民生命財產(chǎn)安全，關(guān)系社會的和諧穩(wěn)定，關(guān)系到經(jīng)濟的健康發(fā)展。2005年11月，黨的十六屆五中全會提出：“要做到節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展?！敝飨谥v話中指出：“人的生命是最寶貴的。我國是社會主義國家，我們的發(fā)展更不能以犧牲人的生命為代價?！薄耙寻踩l(fā)展作為一個重要理念納入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略?！薄鞍踩l(fā)展”是落實科學發(fā)展觀的重要戰(zhàn)略之一，它強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步必須以安全為前提和保障，各類組織機構(gòu)和各級領(lǐng)導干部必須更加重視安全生產(chǎn)，并把安全理念真正擺到國民經(jīng)濟各個行業(yè)、各類企業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略位置上來?？偠灾茖W發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，但科學發(fā)展首先必須要安全發(fā)展，和諧社會首先要關(guān)愛生命。近年來，地勘行業(yè)的施工單位安全事故頻發(fā)，這顯然與安全發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)和諧社會的理念不符。

2、安全生產(chǎn)法律法規(guī)的必然要求

《安全生產(chǎn)法》第四十一條和第八十六條分別對生產(chǎn)經(jīng)營單位如何加強對施工承包單位的安全管理和處罰辦法做出了規(guī)定。一是生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人。否則責令限期改正，沒收違法所得，并處數(shù)額不等的罰款；導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方承擔連帶賠償責任。二是生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所有多個承包單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當與承包單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責；生產(chǎn)單位對承包單位安全統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。否則責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。作為安全生產(chǎn)的一部基本法律，其規(guī)定是各類生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守的行為準則，是地勘單位對外包單位的安全監(jiān)管的重要法律依據(jù)。

3、地勘作業(yè)環(huán)境安全風險大的要求

地質(zhì)勘查作業(yè)門類多，包括野外地質(zhì)作業(yè)、鉆探工程、坑探工程、專業(yè)地質(zhì)和地質(zhì)實驗測試等。野外地質(zhì)工作經(jīng)常大范圍地跨地區(qū)作業(yè)，作業(yè)區(qū)域少則幾平方公里，多則幾十平方公里；野外作業(yè)高度流動、分散，作業(yè)環(huán)境不確定，自然條件艱險艱苦惡劣，作業(yè)風險大，安全保障程度低；坑探工程的巷道長度一般為300m-1000m，巷道狹窄、粉塵濃度高、噪聲大、陰暗潮濕，經(jīng)常發(fā)生機械、電氣、片幫冒頂、透水、中毒窒息等事故。可見，地勘作業(yè)安全生產(chǎn)工作特殊，危險因素和危害因素多，安全管理難度大，加之生產(chǎn)設(shè)備不安全狀態(tài)和人的不安全行為等因素復雜多變，時刻威脅著工人的生命安全和身體健康。

4、外包單位安全生產(chǎn)形勢嚴峻的要求

體制改革后，地勘單位安全生產(chǎn)管理工作逐步削弱，尤其表現(xiàn)在對外包單位的安全管理薄弱。大部分地勘單位的外包單位的傷亡人數(shù)及重大以上傷亡事故呈上升勢頭，超過了地勘單位自身的傷亡程度，而人身傷亡事故的受害者大多是農(nóng)民工和臨時工，地勘行業(yè)外包單位的生產(chǎn)形勢面臨十分嚴峻的局面。如1999年，某省區(qū)域地質(zhì)調(diào)查隊在西藏開展地質(zhì)野外工作，發(fā)生一起特大死亡事故，13名雇傭的民工死亡。

二、地勘外包單位安全管理存在的突出問題

1、外包單位安全管理能力弱

地勘單位對外包單位的準入和退出管理不健全。面向市場招標時，大多地勘項目規(guī)模較小，參與競標的多為基礎(chǔ)弱的小公司；委包方資質(zhì)審查和投標過程管理不嚴格，部分施工單位沒有資質(zhì)或資質(zhì)不符合施工項目要求；而很多中標的資質(zhì)齊全的承包單位，往往將中標后的地勘項目委托給下屬掛靠的施工單位，它們往往沒有相應(yīng)的資質(zhì)水平；選評標準不科學，往往為了節(jié)省成本或迫于現(xiàn)實或主觀上的資金壓力，把一些安全沒有保障的低報價的投標人中標，而這些中標人大多屬于條件差、管理不規(guī)范的非公有制單位。由于安全投入沒有直接的經(jīng)濟效益，因此外包企業(yè)主刻意壓縮安全成本支出，必要的安全技術(shù)設(shè)備設(shè)施陳舊落后，施工器材工具、機械簡陋，勞動防護用品配備數(shù)量不足，安全性能低；安全主體責任制、安全規(guī)章制度、操作規(guī)程、措施和臺帳等不健全、不落實。這些不具備安全保障能力的私營企業(yè)主和個體施工隊為以后的施工埋下了安全隱患。

2、企業(yè)主和施工人員安全素質(zhì)低

私營企業(yè)主和個體施工隊老板大多數(shù)只有小學或中學學歷，受教育程度和整體素質(zhì)較低，對安全工作不重視或不懂安全管理。在思想觀念上，他們大多信奉低層次的世界觀和價值觀，在施工過程中片面追求金錢和利潤，擠扣、減少安全投入資金；在安全認識上，往往是“要自己的錢，不要別人的命”，歧視農(nóng)民工和臨時工，不珍惜他們的生命；在人員管理和用工上，追求廉價勞動力和簡單方便，經(jīng)常私招亂雇，用工隨意性大，使得施工能力較差；在發(fā)展壯大過程中，承攬超過本身能力的工程，施工隊伍急劇膨脹，技術(shù)人員、特殊工種人員和專兼職安全員缺乏甚至沒有，無證上崗情況較多，安全水平跟不上；在安全培訓上，不重視從業(yè)人員崗前教育培訓，多數(shù)工人未經(jīng)安全技能培訓或簡單的走形式培訓兩天就上崗，他們不了解周圍環(huán)境的危險性，不具備勝任工作的安全技術(shù)素質(zhì)。

外包單位工人安全素質(zhì)較差，安全意識不高，管理有難度。一是實行項目化管理后，外包單位承擔的基本都是野外艱險地區(qū)的邊角工程，屬于又重又累的體力工作，因此只要施工人員身體強壯就行，因此大部分是只有小學文化水平甚至是文盲的農(nóng)民工，工人的安全意識和自我保護意識都不高；二是外包單位工人“打短工，掙大錢”的思想嚴重，條件好就干，條件惡劣就走，加之許多私人老板給出的待遇偏低，安全條件沒有保障，使得人員變動頻繁、流動性大，這也影響了安全培訓工作的有效開展；三是自由散漫，不服從約束，不愿接受教育，管理和處罰難，“三違現(xiàn)象”仍普遍存在，而一旦實施經(jīng)濟處罰就成批地一走了之。

3、地勘單位與外包單位的關(guān)系難以理順，安全管理矛盾多。

地勘單位與外包單位的監(jiān)管關(guān)系缺乏明確的法律規(guī)范，安全管理關(guān)系模糊不清。雙方安全合同和安全協(xié)議管理不嚴格、不規(guī)范；雙方安全責任界定不清，不夠明確具體；很多地勘單位不能正確處理安全與進度的關(guān)系，盲目追求進度，忽視安全的基礎(chǔ)地位；沒有做好安全技術(shù)交底，不主動對外包單位的安全管理情況進行監(jiān)督檢查，對外包項目的現(xiàn)場監(jiān)管力度不夠，不同程度上存在以包代管、包而不管的問題；一些中標的施工單位存在多層轉(zhuǎn)包或把項目工程轉(zhuǎn)給掛靠的個體施工隊，給地勘單位的監(jiān)管帶來了很大的困難。這些內(nèi)外因素使得對外包單位缺少有效的約束，安全監(jiān)管上“嚴格不起來，落實不下去，執(zhí)行不到位”，安全管理存在很大漏洞。

4、外包單位安全事故多發(fā)，影響社會和諧。

通過對國外安全數(shù)據(jù)的分析，在人均gdp在1000-3000美元這個由溫飽向小康過渡的階段，是安全生產(chǎn)事故的高發(fā)期，目前我國正處于這一階段。現(xiàn)階段，對外包單位事故責任人缺乏明確的、嚴格的法律規(guī)范約束，對責任人的撤職、記過、降級等行政處罰的針對性不強，顯得蒼白無力、隔靴搔癢，安全監(jiān)管法律的威嚴樹不起來，引不起外包隊的足夠重視；跨省、跨區(qū)作業(yè)施工單位的政府監(jiān)管主體不明確；另外，地勘類事故大多發(fā)生在偏遠的山區(qū)、荒漠等地帶，外包單位大多通過與受害人家屬私了的方式解決，通過賄賂等方式請求地方政府減輕甚至不處罰，地方政府能容忍不超出死亡指標的事故；事故外包單位的工人麻木不仁，不能深刻吸取事故教訓。這些因素造成死亡事故和職業(yè)危害頻頻發(fā)生，影響社會的和諧。

三、加強地勘外包單位安全管理的對策

1、建立外包單位能進能出的準入和退出機制

（1）嚴格外包隊伍準入管理，把好入門關(guān)。

對外包單位的資質(zhì)審查是準入的基礎(chǔ)條件和最低要求，要嚴格審查外包單位的相關(guān)安全資質(zhì)。對缺少相關(guān)安全資質(zhì)的，一律不讓參與投標報價，杜絕無資質(zhì)單位承擔地勘項目的可能。要對安全生產(chǎn)許可證、所在地安監(jiān)部門備案情況、施工資質(zhì)、營業(yè)執(zhí)照、法人資格證等基本的資質(zhì)進行審查，同時審查施工負責人、技術(shù)人員的安全技術(shù)素質(zhì)、裝備機械、工器具等是否滿足安全施工的需要，以此提高安全準入的“門檻”；要進行跟蹤更新，防止投標時的單位主體、投標資質(zhì)、人員配備、機械設(shè)備配置等方面與施工實際出現(xiàn)“兩層皮”的現(xiàn)象；要在安全合同中約定清退施工隊的權(quán)力。

（2）建立一套評審投標單位安全施工能力的指標體系。在招標選擇時，要把施工的安全施工能力作為一項優(yōu)先的、前提性的指標，堅持安全一票否決制度，對于不具備安全生產(chǎn)條件和安全施工能力，評審不合格的單位，應(yīng)堅決不予中標；在投標單位安全施工能力的評價指標體系中，除了業(yè)績、報價、工期等衡量指標外，要對近3年的安全施工質(zhì)量和過程管理的記錄，專職安全管理機構(gòu)建立，施工隊伍項目負責人、特殊工種、技術(shù)人員的配備，專兼職安全人員配備的定性定量規(guī)定，安全職業(yè)衛(wèi)生政策及措施、安全規(guī)章制度和操作規(guī)程、安全防護設(shè)施、安全用具等各項安全評價因素賦予一定的權(quán)重，作為衡量指標；要安排安全技術(shù)人員參加招標單位的評選工作，并對初步篩選后的每家投標單位進行審查評分并定級。

（3）要建立施工單位的備選和清退制度。要確保有兩個以上的合格施工單位競標，結(jié)合經(jīng)濟成本分析，把他們作為重點合作的優(yōu)選和備選單位，并建立檔案材料，培養(yǎng)、留住一批施工能力強、質(zhì)量好、安全水平高的外包單位，保持外包單位的相對穩(wěn)定性；對于經(jīng)多次安全檢查未徹底整改隱患的，不服從地勘單位的安全管理要求或出現(xiàn)多次事故的，應(yīng)當予以清退，并從備選單位中重新選擇施工單位。

2、加強對外包單位全過程的安全監(jiān)管。

（1）落實安全生產(chǎn)責任制，明確委包方的監(jiān)管職責和權(quán)限。地勘單位要實行委包單位對工程總負責，明確自身的安全責任，杜絕以包代管；地勘單位的安全責任是提供作業(yè)環(huán)境的危險源、安全危害因素等資料，承擔安全作業(yè)環(huán)境及施工措施所需的費用，不得明示或暗示施工單位購買不符合要求的設(shè)備、設(shè)施器材；外包單位的安全責任是健全和落實各級人員安全生產(chǎn)責任制，積極開展安全自檢自查，并接受地勘單位的安全指導、監(jiān)督與協(xié)調(diào)，明確分包工程項目，減少勞務(wù)分包等。要充分發(fā)揮工程監(jiān)理在安全監(jiān)管上的作用，明確監(jiān)理單位和監(jiān)理人員有權(quán)對施工方案及施工措施的安全性進行監(jiān)理，有權(quán)制止和處罰外包施工中的各種違章行為。

（2）簽訂安全管理合同與協(xié)議

規(guī)范外包項目承包合同管理。合同除了包括有關(guān)施工質(zhì)量、成本預算等約定外，還必須與每個外包單位簽訂并落實安全生產(chǎn)管理合同或協(xié)議，明確雙方的安全責任、安全權(quán)利義務(wù)、安全制度、安全考核辦法、外包工人的穩(wěn)定性等事項，并認真履行；要約定預留一定比例的施工管理費作為安全施工保證金，進行施工安全檢查時，發(fā)現(xiàn)不按照相關(guān)安全管理規(guī)定執(zhí)行和現(xiàn)場存在諸多安全隱患的，可以進行相應(yīng)的扣款處罰。

（3）做好項目的安全技術(shù)交底和安全告知工作。一是進入作業(yè)現(xiàn)場前，要提供施工作業(yè)范圍、作業(yè)現(xiàn)場和區(qū)域的危險因素、必須遵守的規(guī)章制度、安全注意事項等信息，讓施工單位熟悉項目的安全要求；二是要求施工項目負責人和管理人員學習并確認熟悉安全相關(guān)要求，并提交施工方案和相應(yīng)安全技術(shù)措施，以確保對施工過程的危險因素采取監(jiān)控措施，防止事故的發(fā)生；三是對于比較大的地勘項目，要組織設(shè)計院、施工單位、監(jiān)理單位進行安全技術(shù)交底，組織安全技術(shù)方案論證，修改完善施工方案。

（4）加強施工過程中的安全監(jiān)管

地勘行業(yè)屬于較高危險行業(yè)，做好現(xiàn)場的安全監(jiān)管十分必要。外包單位要設(shè)立專兼職的安全員，嚴格施工過程安全監(jiān)管；外包單位的企業(yè)負責人、安全管理人員和特殊工種作業(yè)必須經(jīng)安全監(jiān)管部門考試合格后，持證上崗；地勘單位、監(jiān)理單位等可以聯(lián)合成立安全督查組，定期深入各施工現(xiàn)場進行巡視和監(jiān)督檢查；要實行施工項目安全匯報制，根據(jù)項目進度定期向地勘單位匯報項目的作業(yè)地點、安全情況，便于加強追蹤管理；要加強對重點危險區(qū)域的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時排查和整改，下發(fā)整改通知，并把整改完成情況作為以后確定外包單位的考核依據(jù)之一；通過對外包單位長期的規(guī)范監(jiān)管，強化外包隊伍的自身管理能力，提高外包隊的整體安全管理水平。

3、建立各項規(guī)章制度，做好考核獎懲工作

（1）制定詳盡的安全管理規(guī)章制度和管理辦法，是做好安全生產(chǎn)工作的前提基礎(chǔ)之一，有利于逐步實現(xiàn)外包單位安全工作的科學規(guī)范和順利開展。要制定外包單位安全管理規(guī)定，明確各級安全職責，實現(xiàn)對外包工程的制度化管理；要求外包單位建立內(nèi)部安全培訓制度、檢查制度、隱患整改制度、責任追究制度、經(jīng)濟考核制度和操作規(guī)程等，并把各項安全制度落到實處；必須規(guī)范外包單位工人的行為規(guī)范，增強其遵章守紀的意識。

（2）建立科學考核、獎罰明確的激勵約束機制。要杜絕外包“只包不管”的思想，通過制定外包單位安全考核制度，建立安全監(jiān)管績效評價體系，實現(xiàn)安全考核結(jié)果與安全效益相掛鉤。制定安全條件評價標準，并通過定期或不定期的檢查和抽查，對外包單位的安全條件、安全投入、安全管理、施工質(zhì)量、事故隱患等評價指標進行評價，對不合格的外包單位進行經(jīng)濟處罰整改；進行月度安全考核，對做出突出貢獻的外包單位和個人給予表揚和及時收益，承認他們付出的艱辛努力，促進他們主動管好施工現(xiàn)場的安全工作；要增加獎勵的程度，減少罰款額度，實現(xiàn)安全責任與收益、風險對稱。

4、以人為本，落實科學發(fā)展觀。

科學發(fā)展觀的核心是以人為本，而“以人為本”首先要以人的生命為本。要實現(xiàn)以人為本，必須加強對外包單位的安全監(jiān)管。

（1）加強外包隊施工人員的安全教育培訓工作。把農(nóng)民工和臨時工納入工作計劃和員工管理體系中，用制度規(guī)范管理，并保證必要的教育時間。新招工人上崗后，經(jīng)過正式的安全教育后，要指定有經(jīng)驗的員工帶領(lǐng)新工人從事一周的施工作業(yè)；工程開工前，必須組織全體人員分工種進行崗前安全教育培訓，學習并貫徹執(zhí)行《地質(zhì)勘探安全規(guī)程》、安全技術(shù)知識，督促項目管理人員告知作業(yè)人員勞動紀律、制度規(guī)定、施工現(xiàn)場的危險因素等安全事項，并做好簽到確認、培訓成績等的檔案記錄，經(jīng)安全技能考試合格后的人員才允許上崗作業(yè)；要結(jié)合工人的實際，運用視頻、圖片、板報等形象化、直觀化的教育方式，加深受訓者認知程度；要使所有工人要掌握事故預防方法、常見事故案例、事故應(yīng)急救援方法等，以此增強受教育人員的安全風險意識，提高施工人員的安全技術(shù)素質(zhì)。

（2）必須為危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險。要加強對安全措施的正確設(shè)置、個人勞動防護用品的配備和有效使用、安全器具的正確使用、作業(yè)環(huán)境的改善等方面，從提高施工人員安全系數(shù)角度出發(fā)，來保證作業(yè)過程的人身安全。

通過規(guī)范對施工隊的安全監(jiān)管工作，促使外包施工隊改善安全生產(chǎn)條件，扎實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高他們的安全管理水平，從而實現(xiàn)地勘單位與外包單位和諧、有序、健康地發(fā)展。

第7篇 地質(zhì)測量技術(shù)員安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責任制

1、認真搞好礦井地質(zhì)資料的收集整理工作,為采掘工程的設(shè)計和施工提供可靠的依據(jù);

2、為探放水提供地質(zhì)資料,并收集整理探放水資料;

3、確定防水閘、墻等設(shè)施的建造地點,提出施工要求,并具體指導施工。

4、準確及時地測繪地面、井下對照圖和采掘工程平面圖,填繪老窿、冒頂、積水、火區(qū)、高瓦斯區(qū)的位置,并對采掘施工進行指導和監(jiān)督;

5、經(jīng)常觀察測量地表塌陷情況,給防治水工作提供技術(shù)數(shù)據(jù);

6、負責提出井巷貫通的安全警界線,并通知有關(guān)人員遵守;

7、負責繪制通風系統(tǒng)、通風網(wǎng)絡(luò)、防塵系統(tǒng)圖紙;

8、妥善保管圖紙資料,并做好整理歸檔工作。

第8篇 企業(yè)現(xiàn)代安全管理方法綜述 羅 云 中國地質(zhì)大學,北京,教授

［摘要］ 本文介紹了中國大陸安全管理科學的綜合現(xiàn)狀，其中既闡述了安全管理原理的理論研究，同時還從政府宏觀管理和企業(yè)微觀管理的角度對安全管理的方法作了系統(tǒng)介紹。這對于了解大陸安全管理現(xiàn)狀，進行安全管理學術(shù)交流和推進安全管理技術(shù)進步將是有益的。

八十年代以來，中國工業(yè)企業(yè)的安全管理從勞動保護管理、事故管理到職業(yè)安全衛(wèi)生科學管理，其管理的理論和方法有了很大的發(fā)展和進步。盡管目前不同的行業(yè)和企業(yè)，其推行和實施的安全管理做法還有差別和不平衡，但努力使其適應(yīng)我國新經(jīng)濟體制和生產(chǎn)技術(shù)的時代要求和呼喚卻是一致的。十余年來，現(xiàn)代安全科學管理的特征在于：變傳統(tǒng)的縱向單因素安全管理為現(xiàn)代的橫向綜合安全管理；變傳統(tǒng)的事故管理為現(xiàn)代的事件分析與隱患管理（變事后型為預防型）；變傳統(tǒng)的被動的安全管理對象為現(xiàn)代的安全管理動力；變傳統(tǒng)的靜態(tài)安全管理為現(xiàn)代的安全動態(tài)管理；變過去只顧生產(chǎn)效益的安全輔助管理為現(xiàn)代的效益、環(huán)境、安全與衛(wèi)生的綜合效果的管理；變傳統(tǒng)的被動、輔助、滯后的安全管理程式為現(xiàn)代主動、本質(zhì)、超前的安全管理程式；變傳統(tǒng)的外迫型安全指標管理為內(nèi)激型的安全目標管理(變次要因素為核心事業(yè))。本文對安全管理理論、政府宏觀安全管理方法和企業(yè)微觀安全管理方法進行綜述。

一、認識的安全管理科學原理

1.安全管理哲學

從歷史學的角度，表1給出了大陸理論界認識的安全管理哲學發(fā)展進程。

表1 人類安全哲學發(fā)展進程

階段

時 代

技 術(shù) 特 征

認識論

方 法 論

ⅰ

工業(yè)革命前

農(nóng)牧業(yè)及手工業(yè)

聽天由命

無能為力,被動無意識

ⅱ

17世紀至本世紀初

蒸汽機時代

局部安全

就事論事,亡羊補牢,事后型

ⅲ

本世紀初至50年代

電氣化時代

系統(tǒng)安全

綜合對策及系統(tǒng)工程

ⅳ

50年代以來

宇航技術(shù)與核能

安全系統(tǒng)

本質(zhì)安全化,預防超前型

2.安全系統(tǒng)論原理

安全管理涉及兩個系統(tǒng)對象，一是事故系統(tǒng)，其要素是人─人的不安全行為是事故的最直接的因素；機─機的不安全狀態(tài)也是事故的最直接因素；環(huán)境─生產(chǎn)環(huán)境的不良影響人的行為和對機械設(shè)備產(chǎn)生不良的作用；管理─管理的欠缺。二是安全系統(tǒng)，其要素是：人─人的安全素質(zhì)（心理與生理；安全能力；文化素質(zhì)）；物─設(shè)備與環(huán)境的安全可靠性（設(shè)計安全性；制造安全性；使用安全性）；能量─生產(chǎn)過程能的安全作用（能的有效控制）；信息─充分可靠的安全信息流（管理效能的充分發(fā)揮）是安全的基礎(chǔ)保障。認識事故系統(tǒng)要素，對打破事故系統(tǒng)來保障人類的安全具有實際的意義，這種認識帶有事后型的色彩，是被劫、滯后的，而從安全系統(tǒng)角度出發(fā)，則具有超前和預防的意義，因此，從建設(shè)安全系統(tǒng)的角度來認識安全原理更具理性，更符合科學原則。

3.安全控制論原理

從宏觀安全管理的角度，安全控制原則有：閉環(huán)控制原則：要求安全管理要講求目的性和效果性，要有評價；分層控制原則：安全的管理和技術(shù)的實現(xiàn)的設(shè)計要講階梯性和協(xié)調(diào)性；分級控制原則：管理和控制要有主次，要講求單項解決的原則；動態(tài)控制性原則：無論技術(shù)上或管理上要有自組織、自適應(yīng)的功能；等同原則：無論是從人的角還是物的角度必須是控制因素的功能大于和高于被控制因素的功能；反饋原則：對于計劃或系統(tǒng)的輸入要有自檢、評價、修正的功能。從微觀安全管理的角度，控制的實質(zhì)是＂能量不正常作用＂。能量轉(zhuǎn)移理論是微觀控制的理論。

4.安全信息論原理

安全信息是安全活動所依賴的資源。安全信息類型分為一次安全信息和二次安全信息。一次安全信息指生產(chǎn)和生活過程中的人機境客觀安全性，以及發(fā)生事故后的現(xiàn)場。二次安全信息包括安全法規(guī)、條例、政策、標準，安全科學理論、技術(shù)文獻，企業(yè)安全規(guī)劃、總結(jié)、分析報告等。安全信息是以信息流存在的，其信息流技術(shù)首先要認識生產(chǎn)和生活中的安全信息形式，如：人－人信息流：人－機信息流：人－境信息流：人對環(huán)境狀態(tài)正確感知和識別；機－境信息流：

5.安全經(jīng)濟學原理

安全經(jīng)濟學研究的最基本的內(nèi)容是安全的投資或成本規(guī)律、安全的產(chǎn)出規(guī)律、安全的效益規(guī)律等基本問題。大陸認識的安全經(jīng)濟重要規(guī)律有：事故損失：占ｇｎｐ2.5％；安全投資：占ｇｎｐ1.2％；事故直間損失系數(shù)：1 : 4～1:>;100；安全投入產(chǎn)出比：1 : 6；安全生產(chǎn)貢獻率：1.5～5 ％；預先投入效果與事后整改效果的關(guān)系是1與5的關(guān)系；安全效益金字塔：系統(tǒng)設(shè)計1分安全性=10倍制造安全性=1000倍應(yīng)用安全性。

6.安全協(xié)調(diào)學原理

組織協(xié)調(diào)學原理 組織協(xié)調(diào)學原理要求安全的組織機構(gòu)要進行合理的設(shè)置；安全機構(gòu)職能要有科學的分工，事故、隱患要分類管理，要有分級管理的思想；安全管理的體制要協(xié)調(diào)高效，管理能力自組織發(fā)展，安全決策和事故預防決策的要有效和高效，事故應(yīng)急管理指揮系統(tǒng)的具有功能和效率等方面要有總體的要求和協(xié)調(diào)。

專業(yè)人員保障系統(tǒng)的協(xié)調(diào)原理 要建立安全專業(yè)人員的資格保證機制：通過發(fā)展學歷教育和設(shè)置安全工程師職稱系列的單列，對安全專業(yè)人員進出要有具體嚴格的任職要求；企業(yè)內(nèi)部的安全管理要建立兼職人員網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)：企業(yè)內(nèi)部從上到下（班組）設(shè)置全面、系統(tǒng)、有效安全管理組織和人員網(wǎng)絡(luò)等。

7.事故預防原理

事故具有因果性、偶然性、必然性、再現(xiàn)性的特性；意外事故是一種隨機現(xiàn)象，對于個別考察無具有不確定性，但對于大樣本，則表現(xiàn)出規(guī)律性。運用概率統(tǒng)計的方法是研究事故規(guī)律、進行事故預測的重要方法。事故預防的模式主要是事后型模式，這是一種被動的對策，這種對策模式遵循如下技術(shù)原理：事故或災(zāi)難發(fā)生─調(diào)查原因─分析主要原因─提出整改對策─實施對策─進行評價─新的對策。從宏觀的角度,對于意外事故的預防原理稱為'三ｅ對策'，即事故的預防具三大預防技術(shù)和方法：工程技術(shù)對策,安全教育對策，安全管理對策。

二、政府宏觀安全管理方法

1. 安全生產(chǎn)五大原則

我國宏觀現(xiàn)行有效的安全生產(chǎn)管理原則有：生產(chǎn)與安全統(tǒng)一的原則，體現(xiàn)在企業(yè)的管理機制上要遵循管生產(chǎn)必須管理安全；三同時原則；五同時原則；三同步原則，企業(yè)在考慮經(jīng)濟發(fā)展、進行機制改革、技術(shù)改造時，安全生產(chǎn)方面同時規(guī)劃、同時實施、同時投產(chǎn)；三不放過原則：發(fā)生事故后，要做到事故原因沒查清，當事人未受到教育，整改措施未落實三不放過。

2.全面安全管理

安全生產(chǎn)管理執(zhí)行全面管理的原則，即在管理的體系中要做到縱向到底（從各級政府到生產(chǎn)企業(yè)，從工廠到生產(chǎn)崗位），橫向到邊（政府部門綜合協(xié)調(diào)，企業(yè)職能機構(gòu)全面參與）；安全責任制的原則是＂安全生產(chǎn)，人人有責＂。

3.安全法制管理

安全法制管理就是利用法制的手段，對企業(yè)安全生產(chǎn)的建設(shè)、實施、組織，以及目標、過程、結(jié)果等進行安全的監(jiān)督與監(jiān)察管理?，F(xiàn)行有效的安全法制管理做法有：新建、改建、擴建生產(chǎn)性工程建設(shè)項目的“三同時”管理；安全生產(chǎn)的第一把手負責制；安全生產(chǎn)全面責任制度；實行強制的國家勞動安全監(jiān)察；落實行業(yè)的綜合管理；推行工會統(tǒng)一領(lǐng)導下勞動保護群眾監(jiān)督。

安全法制管理是市場經(jīng)濟體制下搞好安全生產(chǎn)的需要。安全法制管理所依據(jù)的安全法律體系具有表2五個層次結(jié)構(gòu)：

表2 工業(yè)安全法律體系

層次

定 義

主 要 法 規(guī)

1

國家一般法

憲法、刑法、民法通則、治安管理條例等

2

國家安全專業(yè)綜合法規(guī)

勞動法、礦山安全法、消防條例、化學危險品安全管理條例、道路交通管理條例、倉庫防火安全管理條例、防止瀝青中毒辦法等。

3

國家安全技術(shù)標準

400余種。

4

行業(yè)、地方法規(guī)

建筑安裝工人安全技術(shù)操作規(guī)程;油船、油碼頭防油氣中毒規(guī)定；爆炸危險場所安全規(guī)定；壓力管道安全管理與監(jiān)察規(guī)定；省(市)勞動保護條例等。

5

企業(yè)規(guī)章制度

企業(yè)安全操作規(guī)程；企業(yè)安全責任制度等。

4．安全管理策略

我國宏觀安全管理策略有：系統(tǒng)整體性策略，管理時要考慮人機環(huán)系統(tǒng)、硬件與軟件建設(shè)相結(jié)合；計劃性策略，安全對策要有計劃和規(guī)劃，要有近期的長遠的目標；效果性策略，安全對策效果的好壞，要通過最終的成果的指標來衡量；單項解決的策略，在制定具體事故預防措施時，問題與措施要一一對應(yīng)，在主次、有輕重緩急；等同性策略，安全技術(shù)系統(tǒng)的可靠性必須高于被監(jiān)控的機器和設(shè)備系統(tǒng)，管理系統(tǒng)要實現(xiàn)監(jiān)察、審查及否決權(quán)制度，安全理論、技術(shù)方法、安全人員的素質(zhì)不應(yīng)低于被管理的對象；全面管理的策略，黨、政、工、團、職能部門一起協(xié)同管理；獎勵與懲罰相結(jié)合的策略。

三、企業(yè)微觀安全管理方法

（一）現(xiàn)行安全管理法

1．預期型管理法

我國企業(yè)普遍推行的安全管理模式總體上是事后型模式，但逐步推行預期型管理模式已成為共識和發(fā)展趨勢。

預期型模式是一種主動、積極地預防事故的對策，顯然是現(xiàn)代安全管理對策的重要方法和模式。其基本的技術(shù)步驟是：提出安全或減災(zāi)目標─分析存在的問題─找出主要問題─制定實施方案─落實方案─評價─新的目標。

2.＂0123管理法＂

0－重大事故為零的管理目標；1－第一把為第一責任；2－崗位、班組標準化的雙標建設(shè)；3－全員教育、全面管理、全線預防的＂三全＂對策

3.三不傷害活動

開展不傷害他人，不傷害自己，不被別人傷害的三不傷害活動。

4.“四全”安全管理

全員－從企業(yè)領(lǐng)導到每個干部、職工（包括合同工、臨時工和實習人員）都要管安全；全面－從生產(chǎn)、經(jīng)營、基建、科研到后勤服務(wù)的各單位、各部門都要抓安全；全過程－每項工作的各個環(huán)節(jié)都要自始至終地做安全工作；全天候（一年365天，一天24小時），不管什么天氣，不論什么環(huán)境，每時每刻都要注意安全?？傊?，“四全”的基本精神就是人人、處處、事事、時時都要把安全放在首位。

5.“５ｓ”活動

指“整理、整頓、清掃、清潔、態(tài)度”。因為這５項的日語發(fā)音均以“ｓ”起頭，所以稱為“５ｓ”。開展“５ｓ”活動，是通過人們的努力改變工作環(huán)境，養(yǎng)成良好的工作習慣和生活習慣，達到提高工作效率，提高職工素質(zhì)，確保安全生產(chǎn)的目標。

6.人流、物流定置

管理

生產(chǎn)現(xiàn)場的人員活動路線及空間定位管理；使用的工具、設(shè)備、材料、工件等的位置規(guī)范、定位管理、文明管理。

7.三點控制

對生產(chǎn)現(xiàn)場的＂危險點、危害點、事故多發(fā)點＂的強化控制管理。采取現(xiàn)場和車間掛牌標示方法強化管理。

8．八查八提高

一查領(lǐng)導思想，提高企業(yè)領(lǐng)導的安全意識；二查規(guī)章，提高職工遵守紀、克服＂三違＂的自覺性；三查現(xiàn)場隱患，提高設(shè)備設(shè)施的本質(zhì)安全程度；四查易燃易爆危險點，提高危險作業(yè)的安全保障水平；五查危險品保管，提高防盜防爆的保障措施；六查防火管理，提高全員消防意識和來火技能；七查事故處理，提高防范類似事故的能力；八查安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作是否經(jīng)?；椭贫然?，提高全員安全意識和自我保護意識。

9.生產(chǎn)班組安全活動

生產(chǎn)班組的每周安全活動要做到時間、人員、內(nèi)容＂三落實＂。以安全生產(chǎn)必須落實到班組和崗位的原則，企業(yè)生產(chǎn)班組對崗位管理、生產(chǎn)裝置、工具、設(shè)備、工作環(huán)境、班組活動等方面，進行靈活、嚴格、有效的安全生產(chǎn)建設(shè)。

10.三負責制

企業(yè)各級生產(chǎn)領(lǐng)導在安全生產(chǎn)方面＂向上級負責，向職工負責，向自己負責＂。

11.安全檢查制

查思想認識，查規(guī)章制度，查管理落實，查設(shè)備和環(huán)境隱患；定期與非定期檢查相結(jié)合；普查與專查相結(jié)合；自查、互查、抽查相結(jié)合。其方法有：四查工程技術(shù)，即崗位每天查一次，班組車間每周查一次，廠級每季查一次，公司年查一次；安全檢查表技術(shù)，定項目，定標準，定指標，科學評分，定性與定量相結(jié)合的科學檢查方法。

（二）現(xiàn)代安全管理法

1.安全目標管理法

以圖1所示的安全指標體系為管理目標，進行科學管理。

圖1 安全指標體系

2.無隱患管理法

無隱患管理法的立論是建立在現(xiàn)代事故金字塔認識基礎(chǔ)之上的，即任何事故都是在隱患基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，要控制和消除事故，必須從隱患入手。推行無隱患管理方法，要解決隱患辨識、隱患分類、隱患分級、隱患檢驗與檢測、隱患檔案與報表、隱患統(tǒng)計分析、隱患控制等技術(shù)問題。

3.行為抽樣技術(shù)

安全行為抽樣技術(shù)的目的是對人的行為失誤進行研究和控制，主要是應(yīng)用概率統(tǒng)計、正態(tài)分布、大數(shù)法則、隨機原則的理論和方法，進行行為的抽樣研究，從而達到控制人的失誤或差錯，最終避免人為事故發(fā)生的目的。

4．安全經(jīng)濟技術(shù)方法

合理的安全經(jīng)濟機制：確立規(guī)范的安全投資機制；安全技術(shù)項目進行經(jīng)濟技術(shù)的可行現(xiàn)論證；推行企業(yè)安全設(shè)施、設(shè)備的專門折舊機制；國家、社會、企業(yè)安全資金的運行機制；科學合理的事故賠償機制等。采用有效的安全經(jīng)濟手段：參加事故風險保險；參加人身工傷保險；合理應(yīng)用經(jīng)濟管理手段；有效的安全行為風險抵押手段；安全獎勵基金；違章與事故罰款手段等。掌握全面的安全經(jīng)濟理論：風險分析與評價理論；效用分析與決策理論；生命與健康價值理論。

5．企業(yè)安全文化建設(shè)

第9篇 二十一世紀安全管理科學展望 羅 云 中國地質(zhì)大學,北京,教授

［摘要］ 本文以超前的意識、展望的眼光，對21世紀安全管理科學的發(fā)展進行暢想和描述。其中論及安全原理、安全立法、安全管理方法、安全管理模式等問題。

［關(guān)鍵詞］安全管理 安全原理 安全立法 管理模式

1 引 言

21世紀將是一個充滿希望與光明的時代，同時也是經(jīng)濟與文化矛盾、環(huán)境與技術(shù)沖突、人類與自然牽制的時代。由此，不僅人類文明史要揭開一個新的千年，更應(yīng)引起人類關(guān)注的是，如果我們不引起高度的警惕，21世紀將會是災(zāi)害、事故、環(huán)境公害更為惡化的時期。其實，在20世紀的最后十年中，我們已深切地體驗到這一點：人口爆炸、資源枯竭、環(huán)境危害、重大事故與災(zāi)害頻發(fā)......。還應(yīng)認識到的是，現(xiàn)實以極大的勢力維護著很多與之不協(xié)調(diào)的音符和背景：人類的科學素養(yǎng)不盡人意；地區(qū)或國家間的技術(shù)、經(jīng)濟、文化發(fā)展不平衡；不顧代價高速發(fā)展經(jīng)濟在很長段時期將仍是人們的主導追求；企業(yè)經(jīng)營人員的短視與只顧眼前利益的行為盛行；....。因此，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略仍是21世紀人類社會活動的主旋律。顯然，安全生產(chǎn)、安全生活、安全生存，平安、健康、少災(zāi)都是人類社會可持續(xù)發(fā)展的重要目標。

另一方面，21世紀將是高技術(shù)不斷涌現(xiàn)，信息化、數(shù)字化生產(chǎn)與生存的方式將會得予普及的時代。新技術(shù)、高技術(shù)首先將給人們帶來的是發(fā)展與進步、效率與效益、舒適與享受，但是技術(shù)也是一把雙刃劍，歷史的經(jīng)驗告訴我們，技術(shù)也會給人類帶來危害與災(zāi)難。

面對上述的現(xiàn)實與背景，正視未來的挑戰(zhàn)和憂患，為了21世紀社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和人類生活質(zhì)量的提高，我們需要更加努力地去創(chuàng)造安全、健康的世界，需要安全的生產(chǎn)方式和康樂幸福的生活方式。為此，人類唯一的出路就是重視發(fā)展安全科學技術(shù)，有效預防各種意外事故和災(zāi)難。

安全管理作為預防事故三大對策之一，將為21世紀人類的安全生產(chǎn)、安全生活和安全生存發(fā)揮重大的作用。

2安全原理－安全管理實踐的基石

安全管理方法與對策進步，需要安全理論作為基礎(chǔ)，需要有戰(zhàn)略和方向的指導。實現(xiàn)這一目標的出路，就是研究和認識安全的科學理論，揭示安全科學的規(guī)律，搞清安全管理的科學原理。

安全原理是人類安全活動的基本理論和策略，是安全科學以及安全管理科學發(fā)展的基石，是人類預防事故的重要理論核心。21世紀，人們將不斷探求如下的安全科學原理。

1.安全哲學原理。即從認識論與方法論的角度，總結(jié)安全的哲學理論和原則。我們已經(jīng)知道：古代人的安全哲學是宿命論的安全認識論，被動承受型的安全方法論；近代人有了經(jīng)驗論的安全認識論，事后型的安全方法論；隨著工業(yè)社會的發(fā)展和技術(shù)的進步，現(xiàn)代人類進入了系統(tǒng)論的安全認識論階段，從而在方法論上能夠推行安全生產(chǎn)與安全生活的綜合型對策。21世紀，未來的人類安全哲學必然朝著本質(zhì)論和超前預防型的安全哲學進發(fā)。有了正確的安全哲學思想的指導，未來人類現(xiàn)代生產(chǎn)與生活的安全才能獲得高水平的保障。

2.安全系統(tǒng)論原理。深入研究和探索安全系統(tǒng)論原理、安全控制論原理、安全信息論原理、安全協(xié)同學、事故突變論等安全系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、機制、規(guī)律和優(yōu)化。不僅研究清楚事故系統(tǒng)的規(guī)律，更要探討各種技術(shù)安全系統(tǒng)的規(guī)律、特點和控制。認識事故系統(tǒng)，對指導我們從控制事故來保障人類的安全具有實際的意義，這種認識帶有事后型的色彩，是被劫、滯后的，而從安全系統(tǒng)的角度出發(fā)，則具有超前和預防的意義，因此，從建設(shè)安全系統(tǒng)的角度來認識安全原理更為理性，更符合科學性原則。

3.安全經(jīng)濟學原理。闡述清楚安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與效率的關(guān)系。研究事故損失的規(guī)律與評價技術(shù)，安全的效益理論和投入產(chǎn)出規(guī)律；研究與事故相關(guān)的非價值因素的價值化技術(shù)。研究不同社會經(jīng)濟體制和經(jīng)濟發(fā)展時期，事故保險（傷亡保險、財產(chǎn)保險、意外事故保險等）的運行機制及其與事故預防，實現(xiàn)本質(zhì)安全的關(guān)系和動作機制等。

4.安全管理學原理。研究從法理出發(fā)的安全法學原理、安全監(jiān)察與監(jiān)督的原理；論證清楚安全組織學原理、人員優(yōu)化的原理；闡明合理的安全投資保障機制；揭示出合理的安全管理機制、安全管理模式、安全管理體系等基本的理論。

5.安全工程技術(shù)與衛(wèi)生工程技術(shù)原理。針對不同的行業(yè)和生產(chǎn)工藝與技術(shù)，研究相適應(yīng)的安全工程技術(shù)原理，如防火原理、防爆原理、機電安全原理等，以及衛(wèi)生工程技術(shù)原理，如防塵原理、防毒原理、輻射防護原理等。

同時，在20世紀尚未完善的風險控制理論、安全自組織理論、大安全科學理論、安全文化理論等將在21世紀得到高度重視和發(fā)展。

有了豐富而充實的安全理論，安全科學技術(shù)的發(fā)展才有堅實的基礎(chǔ)；人類實現(xiàn)了真正安全原理的掌握，才能改變自身對事故的認識和態(tài)度，才能使今天人們安全生產(chǎn)和生活的必然王國走向未來人類安全生存與發(fā)展的自由王國。

3安全立法－安全管理永恒的利器

從中世紀起，人類生產(chǎn)從畜牧農(nóng)耕業(yè)向使用機械工具的礦業(yè)轉(zhuǎn)移，從此開始發(fā)生人為事故。隨著工業(yè)社會的不斷發(fā)展，生產(chǎn)技術(shù)規(guī)模和速度不斷擴大，礦山塌翻、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、機械傷害等工業(yè)事故不斷惡化。在早先安全技術(shù)比較落后的狀況下，人們想到的是從立法的角度來控制日益嚴重的工業(yè)事故。

人類最早的勞動安全立法，可追溯到13世紀德國政府頒布的《礦工保護法》，1802年英國政府制訂的最初工廠法＂保護學徒的身心健康法＂。這些法規(guī)都是為勞動保護而設(shè)，制定了學徒的勞動時間，礦工的勞動保護，工廠的室溫、照明、通風換氣等工業(yè)衛(wèi)生標準。針對世界范圍的安全立法，人類進入20世紀才邁出了步伐，這就是1919年第一屆國際勞工大會制定的有關(guān)工時、婦女、兒童勞動保護的一系列國際公約。中國最早的勞動安全相關(guān)法規(guī)，要數(shù)1922年5月1日在廣州召開的第一次勞動大會，提出了《勞動法大綱》，其主要內(nèi)容是要求資本家合理地規(guī)定工時、工資及勞動保護等。英國、德國、美國等工業(yè)發(fā)達國家是勞動安全立法最早和最為完善的國度。除此，很多國家的安全立法一般起步于20世紀，包括日本這樣的發(fā)達國家，1915年才正式實施《工廠法》，比英國晚了近百年。

未來的21世紀，人類的安全立法必將體現(xiàn)出如下趨勢和特點：

1.安全法規(guī)從孤立走向整體，從分散發(fā)展為體系；

2.安全立法的任務(wù)突出預防，體現(xiàn)出超前性和預防性；

3.安全立法的目標體系更趨明確。立法的目標不但包含防止生產(chǎn)過程的人員死傷，還包括避免勞動過程的的危害(職業(yè)病)以及財產(chǎn)損失、信譽的毀壞。

4.安全立法的層次體系更為全面。國際通用安全法規(guī)（iso標準、ilo法規(guī)等）、各國的國家安全法規(guī)、世界范圍及本國的行業(yè)安全法規(guī)（石油、核工業(yè)等）、地區(qū)安全法規(guī)（歐盟、亞太等）等，得到全面的發(fā)展。

5.安全立法的功能體系更為合理。建議性法規(guī)，如iso國際標準；強制性法規(guī)，一般各國制定的國內(nèi)安全法規(guī)都屬此類；承擔不同法律功能的法規(guī)，如法律、技術(shù)標準、行政法規(guī)、管理規(guī)章等，各守其責，發(fā)揮各自的功能和作用。

在21世紀，我國的《職業(yè)安全法》、《職業(yè)病防治法》、《重大工業(yè)事故控制法》、《減災(zāi)法》、《公共場所意外事故預防法》、《家庭事故預防法》等安全法規(guī)和條例將會不斷得以頒布和實施。

4管理方法－事故預防對策之技巧

管理也是一種技術(shù)。安全管理的方法得當，是保證安全管理效能的重要因素。

從管理對象的角度：安全管理由近代的事故管理，發(fā)展到現(xiàn)代的隱患管理。早期，人們把安全管理等同于事故管理，顯然僅僅圍繞事故本身作文章，安全管理的效果是有限的，只有強化了隱患的控制，消除危險，事故的預防才高效，因此，60年代發(fā)展起來的安全系統(tǒng)工程強調(diào)了系統(tǒng)的危險控制，揭示了隱患管理的機理。21世紀，隱患管理將得到推行和普及。

從管理過程的角度：早期是事故后管理，進展到60年代強化超前和預防型管理（以安全系統(tǒng)工程為標志）。隨著安全管理科學的發(fā)展，人們逐步認識到，安全管理是人類預防事故三大對策之一，科學的管理要協(xié)調(diào)安全系統(tǒng)中的人－機－環(huán)諸因素，管理不僅是技術(shù)的一種補充，更是對生產(chǎn)人員、生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)過程的控制與協(xié)調(diào)。21世紀，要落實這種認識和過程。

從管理理論的角度：從建立在事故致因理論基礎(chǔ)上的管理，發(fā)展到現(xiàn)代的科學管理。30年代美國著名的安全工程師海因里希，提出了1:29:300安全管理法則，事故致因理論的研究為近代工業(yè)安全作出了非凡貢獻。到了世紀后期，現(xiàn)代的安全管理理論有了全面的發(fā)展，如安全系統(tǒng)工程、安全人機工程、安全行為科學、安全法學、安全經(jīng)濟學、風險分析與安全評價等。21世紀，安全管理科學園地將更是百花爭妍。

從管理技法的角度：從傳統(tǒng)的行政手段、經(jīng)濟手段，以及常規(guī)的監(jiān)督檢查，發(fā)展到現(xiàn)代的法治手段、科學手段和文化手段；從基本的標準化、規(guī)范化管理，發(fā)展到以人為本、科學管理的技巧與方法。21世紀，安全管理系統(tǒng)工程、安全評價、風險管理、預期型管理、目標管理、無隱患管理、行為抽樣技術(shù)、重大危險源評估與監(jiān)控等現(xiàn)代安全管理方法，將會大顯身手，安全文化的手段將成為主要的安全管理技術(shù)。

5管理模式－安全管理不斷探索的命題

我國安全管理在不同的歷史時期體現(xiàn)出不同的管理模式。20世紀50年代至60年代建立了勞動保護管理體系；70年代在勞動保護管理體系下，強調(diào)了事故管理系統(tǒng)；80年代出現(xiàn)了職業(yè)安全衛(wèi)生管理和安全生產(chǎn)管理模式；進入90年代，現(xiàn)代安全科學管理的理論和方法體系逐步發(fā)展和完善。顯然，不同的歷史時期，在不同的生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)濟體制和安全理論指導下，表現(xiàn)出不同的安全管理特色。

21世紀將是安全科學管理得以深化，安全管理的作用和效果不斷加強的時代?，F(xiàn)代安全管理將逐步實現(xiàn)：變傳統(tǒng)的縱向單因素安全管理為現(xiàn)代的橫向綜合安全管理；變事故管理為現(xiàn)代的事件分析與隱患管理（變事后型為預防型）；變被動的安全管理對象為現(xiàn)代的安全管理動力；變靜態(tài)安全管理為現(xiàn)代的安全動態(tài)管理；變過去只顧生產(chǎn)效益的安全輔助管理為現(xiàn)代的效益、環(huán)境、安全與衛(wèi)生的綜合效果的管理；變被動、輔助、滯后的安全管理程式為現(xiàn)代主動、本質(zhì)、超前的安全管理程式；變外迫型安全指標管理為內(nèi)激型的安全目標管理(變次要因素為核心事業(yè))。

21世紀，如下安全管理模式將得到的發(fā)展和完善：

1.企業(yè)hse管理模式。建立企業(yè)健康、安全與環(huán)境三結(jié)合的管理體系，其目標是強化企業(yè)管理者對健康、安全與環(huán)境的管理意識、激勵企業(yè)員工對健康、安全與環(huán)境的工作熱情，最終改進企業(yè)健康、安全與環(huán)境管理的效能，實現(xiàn)人類社會和企業(yè)的綜合效益。

2.企業(yè)iso18000管理體系（職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，ohsms）。在國際標準化組織統(tǒng)一規(guī)范下的企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系。這是國際標準一體化的重要體現(xiàn)，是隨著iso9000和iso14000在各國逐步得到認可和成功的背景下，國際社會重視和發(fā)展的又一個重要目標。這一體系的推行，將影響和改善人類社會的職業(yè)安全衛(wèi)生狀況和水平。

3.企業(yè)＂綜合安全管理模式和機制＂。在企業(yè)，無論是人身傷亡事故，還是財產(chǎn)損失事故；無論是交通事故，還是生產(chǎn)事故，甚或火災(zāi)或治安案件，都對人類造成危害和損害。這些人們不期望的現(xiàn)象，無論從根源、過程和后果，都有共同的特點和規(guī)律，人類對其進行防范和控制，也都有共同的對策和手段。因此，把企業(yè)的生產(chǎn)安全、交通安全、消防、治安、環(huán)保等專業(yè)，進行綜合管

理，對于提高企業(yè)的綜合管理效率和降低管理成本有著重要的作用。為此，21世紀企業(yè)建立＂綜合安全管理模式和機制＂是大勢所趨。

4.國家安全管理模式。一是建立國家－企業(yè)－職工三方原則的安全生產(chǎn)管理機制，構(gòu)建國家監(jiān)察－行業(yè)協(xié)調(diào)－企業(yè)自律－工會監(jiān)督的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體制；二是從國家安全、社會安全、人身安全、生產(chǎn)安全、生活安全等目標出發(fā)，建立國家的大安全管理模式（機構(gòu)、組織、立法、管理體系等）。實現(xiàn)全面防范來自于技術(shù)因素和人為因素的意外事故與災(zāi)難，減輕來自于自然因素的自然災(zāi)害和危害，防止和減少來自于社會因素的公共事故與危害、治安案件及＂黃、賭、毒＂對人類身心和生命的危害與毒害等。

第10篇 地質(zhì)勘查單位野外地質(zhì)項目部安全生產(chǎn)管理標準化建設(shè)初探

開展安全生產(chǎn)管理標準化創(chuàng)建活動是落實安全生產(chǎn)主體責任的重要途徑，是落實各項防范措施、提升安全生產(chǎn)管理水平的需要，同時也是單位今后生存發(fā)展的需要。在目前的管理體制下，野外地質(zhì)項目部是代表地質(zhì)勘查單位在工作區(qū)具體開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的組織者和執(zhí)行者，因此，野外地質(zhì)項目部的安全管理工作是單位安全生產(chǎn)管理工作的基礎(chǔ)。筆者認為，單位開展安全生產(chǎn)管理標準化創(chuàng)建活動的重點、難點和落腳點都應(yīng)該放在野外地質(zhì)項目部。

根據(jù)___總局安全生產(chǎn)工作會議精神，單位從年初推行項目部安全生產(chǎn)管理標準化建設(shè)。通過一年的摸索，筆者認為應(yīng)該從野外地質(zhì)項目部的人員搭配、住地建設(shè)、安全管理制度、安全管理活動、安全教育和安全檢查等幾個方面來開展項目部安全標準化的建設(shè)和管理工作。

一、項目部人員搭配標準化

1、項目經(jīng)理是項目部的核心人員，是項目部安全工作的第一責任人，對本項目的安全工作負全面責任。在組建項目部時，安全生產(chǎn)部就要主動向院領(lǐng)導和人力資源部推薦為人正直、廉潔奉公、誠懇熱情、業(yè)務(wù)技能熟練、具有奉獻、敬業(yè)及創(chuàng)新精神，安全意識濃厚的人員做為項目經(jīng)理的侯選人。

2、根據(jù)項目規(guī)模，在項目部組建時就配備安全副經(jīng)理或?qū)＃妫┞毎踩珕T。安全員在項目經(jīng)理領(lǐng)導下，具體負責項目部的安全管理工作；項目經(jīng)理離開工區(qū)時，安全員有權(quán)安排項目部有關(guān)人員處理與安全生產(chǎn)有關(guān)的工作。

3、確定項目經(jīng)理和專（兼）職安全員后，再綜合考慮人員之間的知識能力結(jié)構(gòu)互補（如師傅與徒弟、技術(shù)水平高低、老職工與新員工搭配)、性格愛好互補（如粗心人與細心人、膽大人與膽小人、魯莽人與謹慎人搭配等）和有利于完成項目部工作的角度出發(fā)為項目部搭配合適的人員組成。

二、項目部住地建設(shè)標準化

1、項目部住地應(yīng)根據(jù)工作需要盡量選擇環(huán)境清潔衛(wèi)生無臟亂差死角，安全衛(wèi)生設(shè)施完善，供用電線路規(guī)范齊備的村鎮(zhèn)和民房。項目部住地要懸掛明顯可見的項目部招牌。

2、項目部內(nèi)部的生活區(qū)和辦公區(qū)相對分開；各種電器設(shè)備用電規(guī)范，電線插座無亂拉亂接；門戶有安全防護措施。

3、在項目部鉆機機臺周邊通道要暢通、地面要清潔、并拉設(shè)安全警戒線；各種安全告示標識懸掛規(guī)范、醒目；

4、鉆機生產(chǎn)現(xiàn)場，要求各功能區(qū)域的物料、工器具等擺放整齊規(guī)范有序；機器設(shè)備軸見光、表面見本色；安全附件配置齊全；臨時用電、鋼絲繩連接、機械防護、高處作業(yè)防護等符合《地質(zhì)勘探安全規(guī)程》的要求。

三、項目部安全管理制度標準化

1、單位統(tǒng)一制定項目部崗位安全責任制，做到安全責任制齊全、具體、并在項目部明示、掛牌上墻。項目部各崗位職工應(yīng)熟知安全生產(chǎn)責任制、崗位作業(yè)標準，工作中的危險因素、習慣性違章事項以及其他各項安全規(guī)章制度。凡上級頒發(fā)的有關(guān)安全規(guī)章、安全學習材料等，在項目部內(nèi)必須齊全，妥善保管，經(jīng)常組織學習，認真貫徹執(zhí)行。

2、為項目部配備《安全生產(chǎn)日志》、《安全檢查情況登記表》等基礎(chǔ)資料和《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《地質(zhì)勘探安全規(guī)程》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)，為每一個項目部在冶金總局安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)中建立起檔案。并在項目部剛剛組建時就教會專（兼）職安全員懂得各種資料的填寫和操作安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)。

3、項目部開展各種作業(yè)前，職工必須按規(guī)定穿戴好勞動保護用品。工作當中，每個職工都要認真執(zhí)行崗位安全作業(yè)規(guī)范，無冒險蠻干，無違規(guī)操作，無“三違”現(xiàn)象。各作業(yè)班組要嚴格執(zhí)行事故“四不放過”、“安全確認”、以及交接班等各項制度。

4、項目部內(nèi)的機器設(shè)備、工器具、車輛及工作現(xiàn)場的安全防護裝置、設(shè)施要齊全可靠，嚴禁設(shè)備、車輛帶病作業(yè)。人員、設(shè)備、車輛杜絕疲勞作業(yè)。

5、凡有危險源點的作業(yè)班組，必須在醒目的危險源點設(shè)置警示標志，每個職工對本崗位的危險源點及控制措施和應(yīng)急預案達到熟知會用。

6、特種作業(yè)人員從事相關(guān)操作，必須持證上崗，不得安排無證人員從事特種作業(yè)。

7、項目部應(yīng)適時組織各工作崗位安全作業(yè)的技能訓練，舉行常見事故預防演練，掌握處理安全事故的能力，提高自我保護意識。項目部要根據(jù)生產(chǎn)設(shè)備、工作環(huán)境等因素的變化等及時總結(jié)現(xiàn)有規(guī)章制度是否健全，根據(jù)實際情況及時提出補充修訂意見，報單位安全生產(chǎn)部批準后執(zhí)行。

四、項目部安全管理活動標準化

1、項目部開展安全活動由安全生產(chǎn)副經(jīng)理或安全員召集，項目經(jīng)理主持。安全員應(yīng)記錄活動時間、參加人員(缺席人員)、主持人、活動主題內(nèi)容、個人發(fā)言等，并及時錄入__總局安全管理系統(tǒng)。每次安全活動時間不應(yīng)少于30分鐘。

2、項目部開展安全活動前，安全員要提前通知本項目部所有人員放下手頭的工作，全心參加安全活動。要求參加安全活動人員都要發(fā)言，缺席人員要由安全員及時補課，對無故不參加活動的人員要嚴格考核。

3、項目部安全活動的內(nèi)容主要包括：總結(jié)前期的安全工作、對項目部各崗位進行安全講評；研究布置下階段安全工作；學習作業(yè)標準、學習規(guī)章制度；檢查安全隱患、開展危險因素辨識活動、分析剖析事故案例、總結(jié)安全工作和經(jīng)驗；開展安全教育。

4、項目部各項山地探礦工程（鉆探、槽井探、坑探等）施工前，由項目部經(jīng)理組織安全員向施工方進行安全、技術(shù)交底。必須必須是書面形式，交底雙方人員都要簽字存檔。

五、項目部安全教育標準化

項目部組應(yīng)當經(jīng)常性組織職工進行有針對性的安全教育。項目部安全教育應(yīng)當包含以下主要內(nèi)容：

1、項目部的人員組成、設(shè)備狀況、生活區(qū)布置、消防設(shè)施配備。新設(shè)備、新儀器的安全使用知識。項目部的安全生產(chǎn)責任制及安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

2、項目部的工作內(nèi)容、工作范圍、工作環(huán)境、危險因素。鉆探、槽井探、坑探施工中的危險預知，習慣性違章行為的預防。

3、個人防護用品的正確使用和保管。所操作的機器設(shè)備、工具、器具、安全裝置、防護設(shè)施的性能、特點、作用、和安全使用、維護方法。

4、事故預防措施及發(fā)生事故后應(yīng)采取的應(yīng)急響應(yīng)措施，急救知識、報告制度和事故教訓舉例等。

5、全院及本項目部安全生產(chǎn)動態(tài)。

六、項目部安全檢查標準化

1、項目部安全員要經(jīng)常性檢查各崗位職工是否認真執(zhí)行安全規(guī)章制度，對查出的安全隱患及時記錄、立即整改。對于無法立即整改的事項要采取有效的臨時防護措施，及時向項目經(jīng)理或單位安全生產(chǎn)部報告，請求上級處理。

2、鉆機機臺人員在交接班時必須進行安全檢查。主要對機器設(shè)備、安全設(shè)施、安全裝置、工器具、危險源點、現(xiàn)場環(huán)境、人員精神狀態(tài)、勞保穿戴等進行檢查和交接，有問題要交接清楚并記錄完備，接班人員要處理安全隱患后才進行鉆進施工。

3、鉆進施工中，帶班班長要時刻關(guān)注設(shè)備裝置完好情況、危險源點變化狀況、班組成員的精神面貌等是否正常。發(fā)現(xiàn)有不正?，F(xiàn)象時要立即停機處理。

4、單位安全生產(chǎn)部和單位安委會應(yīng)不定期反復對各個項目部進行安全生產(chǎn)檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患分不同情況分別出具《安全隱患整改指令書》，要求項目部按“四不放過”的原則嚴肅處理、落實人員限期整改，并要求項目部安全員填制《安全隱患整改回復書》進行回復。對重點安全隱患的整改情況，單位安全生產(chǎn)部要重新復查，直至完全糾正。

安全生產(chǎn)管理標準化建設(shè)是一項長期性經(jīng)常性的工作，貴在堅持常抓不懈。當然，開展安全生產(chǎn)管理標準化建設(shè)只是手段而不是目的，目的是要通過安全標準化建設(shè)活動起到對單位安全管理工作進行自我完善持續(xù)改進的作用，切實做到以人為本，群策群力，將項目部安全管理標準化工作逐步完善，確保單位安全生產(chǎn)管理目標的實現(xiàn)。

第11篇 地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為加強地質(zhì)勘探作業(yè)安全的監(jiān)督管理,預防和減少生產(chǎn)安全事故,根據(jù)安全生產(chǎn)法等法律、行政法規(guī)的規(guī)定,制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱地質(zhì)勘探作業(yè),是指在依法批準的礦區(qū)范圍內(nèi)從事礦產(chǎn)資源勘探的活動。

在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事金屬、非金屬礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘探作業(yè)的安全生產(chǎn)及其監(jiān)督管理,適用本規(guī)定。

石油、天然氣、煤炭地質(zhì)勘探的安全生產(chǎn)及其監(jiān)督管理,不適用本規(guī)定。

第三條 地質(zhì)勘探單位是本單位地質(zhì)勘探作業(yè)安全生產(chǎn)的責任主體,其主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)負全面責任。

國務(wù)院有關(guān)部門、省、自治區(qū)、直轄市人民政府所屬的從事礦產(chǎn)地質(zhì)勘探及管理的企事業(yè)法人組織(以下統(tǒng)稱地質(zhì)勘探主管單位),負責對其所屬地質(zhì)勘探單位安全生產(chǎn)進行管理。

第四條 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對全國地質(zhì)勘探作業(yè)的安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。

縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)勘探作業(yè)的安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。

第二章 安全生產(chǎn)責任

第五條 地質(zhì)勘探單位應(yīng)當遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定,加強安全生產(chǎn)管理,排查治理事故隱患,確保安全生產(chǎn)。

第六條 從事鉆探和坑探工程作業(yè)的地質(zhì)勘探單位應(yīng)當具備鉆(坑)探地質(zhì)勘查資質(zhì),并取得安全生產(chǎn)許可證。

第七條 地質(zhì)勘探單位從事地質(zhì)勘探活動,應(yīng)當持本單位地質(zhì)勘查資質(zhì)證書和地質(zhì)勘探項目任務(wù)批準文件向工作區(qū)域所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案,并接受監(jiān)督檢查。

第八條 地質(zhì)勘探單位應(yīng)當建立健全下列安全生產(chǎn)制度和規(guī)程:

(一)主要負責人、分管負責人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門和各崗位的安全生產(chǎn)責任制度;

(二)崗位作業(yè)安全規(guī)程和各工種操作規(guī)程;

(三)安全生產(chǎn)現(xiàn)場檢查制度;

(四)安全生產(chǎn)教育和培訓制度;

(五)重大危險源檔案管理和檢測監(jiān)控制度;

(六)事故隱患排查治理制度;

(七)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理制度;

(八)勞動防護用品、野外救生用品和野外特殊生活用品配備使用制度;

(九)安全生產(chǎn)考核和獎懲制度。

第九條地質(zhì)勘探單位從業(yè)人員超過300人的,應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu),并按不低于從業(yè)人員1%的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員;地質(zhì)勘探單位從業(yè)人員在300人以下的,應(yīng)當配備不低于2名的專職安全生產(chǎn)管理人員。

地質(zhì)勘探主管單位所屬地質(zhì)勘探單位從業(yè)人員總數(shù)在3000人以上的,應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu),并按不低于從業(yè)人員總數(shù)1‰的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員總數(shù)在3000人以下的,應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備不低于1名的專職安全生產(chǎn)管理人員。

第十條 地質(zhì)勘探單位的主要負責人、分管負責人、地質(zhì)勘探項目負責人和安全生產(chǎn)管理人員,應(yīng)當具備與本單位所從事地質(zhì)勘探活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力,并經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格,取得安全資格證書后方可任職。

地質(zhì)勘探單位的特種作業(yè)人員應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓,取得特種作業(yè)操作資格證書,方可上崗作業(yè)。

第十一條 地質(zhì)勘探單位從事坑探工程作業(yè)的人員,首次上崗作業(yè)前應(yīng)當接受不少于72小時的安全生產(chǎn)教育和培訓,以后每年接受不少于20小時的安全生產(chǎn)再培訓。

第十二條 地質(zhì)勘探單位應(yīng)當按照地質(zhì)勘探項目或工程總費用的3%提取安全生產(chǎn)費用。安全生產(chǎn)費用列入生產(chǎn)成本,專戶存儲,規(guī)范使用。

安全生產(chǎn)費用應(yīng)當使用于下列范圍:

(一)完善、改造和維護安全防護設(shè)備、設(shè)施的支出;

(二)配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品的支出;

(三)重大危險源評估、檢測、監(jiān)控的支出;

(四)事故隱患排查、治理的支出;

(五)安全生產(chǎn)教育和培訓及應(yīng)急救援演練的支出;

(六)其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。

地質(zhì)勘探單位野外作業(yè)人員的工傷保險、安全生產(chǎn)責任保險不在安全生產(chǎn)費用中列支。

第十三條 地質(zhì)勘探單位應(yīng)當加強對地質(zhì)勘探工程項目的安全檢查和管理。地質(zhì)勘探工程項目的設(shè)計、施工和安全管理應(yīng)當符合《地質(zhì)勘探安全規(guī)程》(aq2004-2005)的有關(guān)規(guī)定。

地質(zhì)勘探工程項目中的坑探工程的設(shè)計方案應(yīng)當設(shè)有安全專篇。安全專篇應(yīng)當經(jīng)所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意;未經(jīng)審查同意的,有關(guān)單位不得施工。

坑探工程安全專篇的具體審查辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。

第十四條 探礦權(quán)人(含采礦權(quán)人,下同)不得將地質(zhì)勘探工程項目委托給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)地質(zhì)勘查資質(zhì)的單位。

地質(zhì)勘探單位不得轉(zhuǎn)包其承擔的地質(zhì)勘探工程項目,不得允許其他單位以本單位的名義從事地質(zhì)勘探活動。

第十五條 探礦權(quán)人委托或者發(fā)包給地質(zhì)勘探單位進行勘探作業(yè)的,應(yīng)當與地質(zhì)勘查單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,或者在委托合同、承包合同中約定各自的安全管理職責。

探礦權(quán)人應(yīng)當對地質(zhì)勘探單位的安全生產(chǎn)工作實行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。

第十六條 探礦權(quán)人、地質(zhì)勘探單位不得以探礦名義從事采礦活動。

第十七條 地質(zhì)勘探單位應(yīng)當為從業(yè)人員配備必要的勞動防護用品、野外救生用品和野外特殊生活用品。

第十八條 地質(zhì)勘探單位應(yīng)當根據(jù)實際情況制定野外作業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預案,建立健全應(yīng)急救援組織,配備必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備,或者與鄰近的應(yīng)急救援組織簽訂救護協(xié)議。

第十九條 地質(zhì)勘探主管單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定,定期檢查所屬地質(zhì)勘探單位落實安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)資金投入使用、安全生產(chǎn)教育培訓、事故隱患排查治理等情況,建立并組織實施安全生產(chǎn)績效考核。

第二十條 地質(zhì)勘探單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,應(yīng)當按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定,向事故發(fā)生地的縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和地質(zhì)勘探主管單位報告。

第三章 監(jiān)督管理

第二十一條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和本規(guī)定的要求,加強對地質(zhì)勘探單位的安全檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患,應(yīng)當責令立即排除;對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為,當場予以糾正或者要求限期改正;對依法應(yīng)當給予行政處罰的行為,依法給予行政處罰。

第二十二條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當建立健全地質(zhì)勘探單位的備案登記制度,及時受理地質(zhì)勘探單位的備案申請。

第二十三條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當加強對坑探工程安全專篇的審查,逐項建立安全專篇審查檔案。

第四章 法律責任

第二十四條 地質(zhì)勘探單位未按照本規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員,或者主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員未持證上崗作業(yè)的,責令限期改正;逾期未改正的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,可以并處2萬元以下的罰款。

第二十五條 地質(zhì)勘探單位有下列情形之一的,給予警告,可以處3萬元以下的罰款:

(一)未按照國家規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費用的;

(二)未按照本規(guī)定進行備案登記的;

(三)坑探工程安全專篇未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意擅自施工的。

第二十六條 探礦權(quán)人將地質(zhì)勘探過程項目委托給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位的,責令限期改正,沒收違法所得;違法所得5萬元以上的,并處違法所得1倍以上5倍以下罰款;沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的,單處或者并處1萬元以上5萬元以上的罰款;導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的,與承包方承擔連帶賠償責任。

第二十七條 探礦權(quán)人委托或者發(fā)包給地質(zhì)勘探單位進行勘探作業(yè),未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在委托合同、承包合同中約定各自的安全管理職責,或者未對地質(zhì)勘探單位的安全生產(chǎn)工作實行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理的,責令限期改正;逾期未改正的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

第二十七條 本規(guī)定規(guī)定的行政處罰由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。

第五章 附則

第二十八條 本規(guī)定自2010年 月 日起施行。

第12篇 地質(zhì)測量科安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責任制

1、認真貫徹執(zhí)行黨和國家的安全生產(chǎn)方針政策、法律、法規(guī)和規(guī)章,在礦總工程師領(lǐng)導下,對業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全工作負全面責任。

2、負責礦井地質(zhì)測量專業(yè)業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)保安工作。業(yè)務(wù)管理包括:礦井地質(zhì)、水文地質(zhì)、礦山測量、儲量管理等項工作。業(yè)務(wù)保安包括:礦井測量貫通、地質(zhì)預報、瓦斯地質(zhì)預報等。

3、負責本部門安全生產(chǎn)責任制的落實,全面負責本部的業(yè)務(wù)保安工作。

4、組織制定礦井地質(zhì)測量專業(yè)的技術(shù)規(guī)定、管理辦法。

5、負責組織并參與地質(zhì)測量專業(yè)重大科技攻關(guān),積極引進、推廣地質(zhì)測量專業(yè)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備。

6、負責抓好地質(zhì)測量專業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作,實現(xiàn)規(guī)劃目標。

7、經(jīng)常深入現(xiàn)場,掌握地質(zhì)測量專業(yè)工作動態(tài),對業(yè)務(wù)保安范圍內(nèi)存在的安全隱患提出整改措施,指導基層解決地質(zhì)測量工作中存在的技術(shù)問題。

8、發(fā)生重大水患事故時,必須親臨現(xiàn)場,協(xié)助總工程師制訂處理方案,防止災(zāi)害擴大,并參加事故調(diào)查、分析和處理工作。

9、認真貫徹執(zhí)行黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)和規(guī)章,在總工程師的領(lǐng)導下,對礦井防治水專業(yè)業(yè)務(wù)保安負全面責任。

10、負責礦井防治水業(yè)務(wù)保安工作,對礦井水災(zāi)事故承擔業(yè)務(wù)保安責任。

11、按照《煤礦安全規(guī)程》和《煤礦防治水工作條例》規(guī)定,查明礦區(qū)和礦井水文地質(zhì)條件,編制中長期防治水規(guī)劃和年度防治水計劃。

12、制訂礦井防治水工程計劃,提出防治水裝備和技措項目計劃,并督促落實。

13、每月開展一次水害預測預報。

14、組織審查探放水設(shè)計和防治水安全措施。

15、參加礦安全檢查,并經(jīng)常檢查、督促防治水措施落實情況,檢查防治水工程設(shè)計和施工生產(chǎn)。

16、收集、積累、分析礦井水文地質(zhì)資料,組織開展防治水技術(shù)科研攻關(guān),解決影響安全生產(chǎn)的重大水患問題。

17、參加新建、改擴建礦井、新水平、新采區(qū)的投產(chǎn)驗收,對防治水工程進行把關(guān)。

18、推廣使用新技術(shù)、新工藝時,組織制訂和審查安全技術(shù)措施。

19、發(fā)生水災(zāi)事故時,組織人員親臨現(xiàn)場參與搶救,參加水害事故的調(diào)查、分析、處理。

第13篇 地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工安全管理

施工安全管理存在的問題:

1、 管理程序

廣西建筑施工模板及作業(yè)平臺鋼管支架構(gòu)造安全技術(shù)規(guī)范

（db45t618-2009）

安全管理施工安全是關(guān)系到整個治理工程是否能順利進行的關(guān)鍵，因此在工程管理過程中應(yīng)加強施工安全管理，應(yīng)做好如下工作:

a.要對是否落實施工組織設(shè)計或施工方案中各項安全技術(shù)要求、是否嚴格執(zhí)行安全技術(shù)措施審批制度、是否執(zhí)行施工項目安全交底制度及設(shè)備設(shè)施交接、驗收、使用制度進行檢查。

b.各施工單位除編制施工組織設(shè)計或施工方案中應(yīng)包含有施工安全管理措施外，對抗滑樁豎井開挖、危巖清除、高邊坡施工等還應(yīng)編制專門的施工安全管理細則，每日上工前有安全培訓記錄和安全交底記錄、施工期間應(yīng)有安全檢查記錄。

c.地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工場地地處高危險區(qū)域，應(yīng)有針對性地編制有雨季地質(zhì)災(zāi)害防御預案和施工安全應(yīng)急預案(特別對泥石流溝道內(nèi)施工、高邊 坡下施工、危巖體附近施工的必須編制兩預案)，對上述預案未編制或編制不 合理的可要求其停工完善后再復工。

d.施工期間應(yīng)加強對地質(zhì)災(zāi)害體的安全檢測工作，業(yè)主代表要檢查個 施工點是否配有專職安全員和監(jiān)測員，是否有安全檢查記錄和監(jiān)測記錄。

e.應(yīng)要求施工單位隨時掌握安全生產(chǎn)動態(tài)、監(jiān)督并保證安全生產(chǎn)保障 體系的正常運轉(zhuǎn)、定期和不定期組織安全生產(chǎn)檢查，及時消除事故隱患與不安全因素，制止違章指揮和違章作業(yè)、定期對職工進行安全生產(chǎn)教育。

f.對施工中發(fā)生因工傷亡及重大未遂事故，要做好現(xiàn)場保護，及時上 報，并協(xié)助事故調(diào)查組參加事故的調(diào)查處理，制定并落實各項防范措施，認真吸取教訓，從技術(shù)上分析事故原因，提出防范措施、意見;不定期進行安全生產(chǎn)檢查，對施工中存在的不安全因素，從技術(shù)方面提出整改意見和辦法，予以消除。

g.對施工現(xiàn)場各種施工架、防護架、安全網(wǎng)等設(shè)施進行檢查，對不符 合安全技術(shù)要求的做法要求及時糾正;施工臨時用電應(yīng)編制臨時用電施工組織 設(shè)計或方案，嚴禁拖地線和超負荷用電，應(yīng)有專職電工管理用電;檢查施工現(xiàn) 場是否做好防風、防雷擊、防洪水、防地質(zhì)災(zāi)害措施

2、現(xiàn)場管理（危巖地質(zhì)災(zāi)害治理工程安全技術(shù)）

現(xiàn)場標示牌、警示牌、各項安全規(guī)章制度沒有上墻

沒有安全技術(shù)交底、安全員不到位、沒有按設(shè)計進行防護隔離

交底人簽字 交底時間 年 月 日 班組長簽字 安全員簽字 被交底人簽字交底人簽字 交底時間 年 月 日 班組長簽字 安全員簽字 被交底人簽字

施工日志沒有去安全工作記錄

1、 所有作業(yè)人員必須遵守企業(yè)安全生產(chǎn)的、戴好安全帽防護用具;嚴格執(zhí)行施工組織設(shè)計和安全技術(shù)措施;嚴格執(zhí)行職工安全守則，堅持 '安全第一，預防為主'的方針。

2、 不能擅自外出打獵、捕魚、游泳，不采食不知名的蘑菇、野果、野菜，上班前不喝酒。

3、 杜絕違章指揮、違章操作和違法勞動紀律'三違'行為。

4、 施工現(xiàn)場應(yīng)拉好警戒線，現(xiàn)場內(nèi)危險部分設(shè)置相應(yīng)的安全警示標志，禁止施 工影響區(qū)段車輛和行人通行。

5、 場地內(nèi)的油料和其他易燃物品，妥善存放，嚴禁煙火靠近，配備干粉滅火器， 并設(shè)有'禁止煙火'的安全警示牌。

6、 現(xiàn)場用電符合用電安全要求，動力配電箱與照明配電箱分別設(shè)置，各種電器 設(shè)備必須有可靠的安全接地和各種安全保護裝置。

7、雷雨季節(jié)避免施工并做好防雨防雷措施。

8、施工機械、電氣設(shè)備非操作人員不得亂動。

9、特殊工種要持證上崗。

10、施工前，應(yīng)對施工區(qū)域內(nèi)存在的各種障礙物，如建筑物、道路、溝渠、管線、舊基 礎(chǔ)、墳?zāi)?、樹木等，凡影響施工的均?yīng)拆除、清理或遷移，并在施工 前妥善處理，確保施工安全。

11、交接班時，作業(yè)人員對自己使用的的機器、工具應(yīng)進行詳細檢查，發(fā)現(xiàn)不安全因素及時處理;班長班前應(yīng)布置任務(wù)及交待使用設(shè)備，勞動組合，具體安全注意事項，認真執(zhí)行班組安全工作規(guī)定。

12、危巖體施工時采用雙排腳手架和竹跳板對工作面進行全封閉式作業(yè)，在危巖施工平臺的底部、正面及兩個臨空側(cè)面利用φ40mm 鋼管腳手架支架平臺， 鋪設(shè)和捆綁竹跳板形成封閉的作業(yè)系統(tǒng)，防止危石在解體過程發(fā)生崩落掉下。

13、搭設(shè)腳手架人員必須戴安全帽、系安全帶、穿防滑鞋。

14、采用靜態(tài)爆破法必須注意: (1)應(yīng)按實際施工的環(huán)境溫度選擇破碎劑的型號，嚴禁錯用或互換使用。并 且裝運破碎劑的容器不得用有約束的容器，以免雨水侵入，發(fā)生噴出、 炸裂傷人。

(2)裝填炮孔時，操作人員要戴防護眼鏡，在灌漿到裂縫出現(xiàn)前，不得在近 距離直視孔口，以防發(fā)生噴出現(xiàn)象，傷害眼睛。

(3)破碎劑漿體稍具腐蝕性，工作完畢后應(yīng)及時洗手洗臉，嚴防堿性刺激皮 膚。如藥液碰到皮膚或進入眼睛，要立即用水沖洗

(4)攪拌后的漿體應(yīng)在 3min 內(nèi)填孔完畢，攪拌中發(fā)現(xiàn)漿體迅速升溫且燙 變干，應(yīng)將漿體舍棄不用，若用人工攪拌時，必須戴橡膠手套。 (5)不同型號破碎劑不可混用，嚴禁勾兌其它化學品。

(6)嚴格防潮，拆包后盡量用完。

(7)嚴禁在雨天施工。

(8)靜態(tài)爆破安全距離 10m，施工前應(yīng)搭好安全防護措施。

15、開挖土石方前對周圍環(huán)境要認真檢查，不能在危險巖石下進行作業(yè)。

16、開挖過程中如發(fā)現(xiàn)滑坡跡象(如裂縫、滑動等)時，應(yīng)暫停施工，必要時，所有人員和機械要撤至安全地點，并采取措施及時處理。 17、嚴禁在作業(yè)平臺上超負荷堆放爆破石塊或其它材料，交接班時要將工作平 面上的石塊等堆卸物下落到山腳或其它安全地帶。

18、清除廢石用卷揚機運至山腳下平緩處堆放，廢石應(yīng)用水泥漿固化。

19、土石方外棄時，施工前應(yīng)根據(jù)工程需要、運輸車輛、交通量和現(xiàn)場狀況，確定運輸路線?，F(xiàn)場應(yīng)根據(jù)交通量、路況和環(huán)境狀況確定車輛行駛速度，并于道路明顯處設(shè)限速標識。

20、土石方運輸車輛應(yīng)按規(guī)定路線行駛，速度均勻，不得忽快忽慢;在社會道路、公路上行駛時，不得遺撒，且應(yīng)遵守現(xiàn)行《中華人民共和國道路交通安全法》、 《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》的有關(guān)規(guī)定;在施工現(xiàn)場道路 上行駛時，應(yīng)遵守其限速等交通標識的管理規(guī)定。

21、保護治理危巖區(qū)的周邊環(huán)境及自然地形，限制不利于危巖穩(wěn)定的人類活動。 坡腳需設(shè)一名安全崗哨,禁止人員通過。

第14篇 地質(zhì)測量科長安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責任制

1、認真貫徹執(zhí)行黨和國家的安全生產(chǎn)方針政策、法律、法規(guī)和規(guī)章,在礦總工程師領(lǐng)導下,對業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全工作負全面責任。

2、負責礦井地質(zhì)測量專業(yè)業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)保安工作。業(yè)務(wù)管理包括:礦井地質(zhì)、水文地質(zhì)、礦山測量、儲量管理等項工作。業(yè)務(wù)保安包括:礦井測量貫通、地質(zhì)預報、瓦斯地質(zhì)預報等。

3、負責本部安全生產(chǎn)責任制的落實,全面負責本部的業(yè)務(wù)保安工作。

4、組織制定礦井地質(zhì)測量專業(yè)的技術(shù)規(guī)定、管理辦法。

5、負責組織并參與地質(zhì)測量專業(yè)重大科技攻關(guān),積極引進、推廣地質(zhì)測量專業(yè)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備。

6、負責抓好地質(zhì)測量專業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作,實現(xiàn)規(guī)劃目標。

7、經(jīng)常深入現(xiàn)場,掌握地質(zhì)測量專業(yè)工作動態(tài),對業(yè)務(wù)保安范圍內(nèi)存在的安全隱患提出整改措施,指導基層解決地質(zhì)測量工作中存在的技術(shù)問題。

8、發(fā)生重大水患事故時,必須親臨現(xiàn)場,協(xié)助總工程師制訂處理方案,防止災(zāi)害擴大,并參加事故調(diào)查、分析和處理工作。

9、認真貫徹執(zhí)行黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)和規(guī)章,在總工程師的領(lǐng)導下,對礦井防治水專業(yè)業(yè)務(wù)保安負全面責任。

10、負責礦井防治水業(yè)務(wù)保安工作,對礦井水災(zāi)事故承擔業(yè)務(wù)保安責任。

11、按照《煤礦安全規(guī)程》和《煤礦防治水工作條例》規(guī)定,查明礦區(qū)和礦井水文地質(zhì)條件,編制中長期防治水規(guī)劃和年度防治水計劃。

12、制訂礦井防治水工程計劃,提出防治水裝備和技措項目計劃,并督促落實。

13、每月組織開展一次水害預測預報。

14、組織審查探放水設(shè)計和防治水安全措施。

15、參加礦安全檢查,并經(jīng)常檢查、督促防治水措施落實情況,檢查防治水工程設(shè)計和施工生產(chǎn)。

16、收集、積累、分析礦井水文地質(zhì)資料,組織開展防治水技術(shù)科研攻關(guān),解決影響安全生產(chǎn)的重大水患問題。

17、參加新建、改擴建礦井、新水平、新采區(qū)的投產(chǎn)驗收,對防治水工程進行把關(guān)。

18、推廣使用新技術(shù)、新工藝時,組織制訂和審查安全技術(shù)措施。

19、發(fā)生水災(zāi)事故時,組織人員親臨現(xiàn)場參與搶救,參加水害事故的調(diào)查、分析、處理。